دوره 10 اجلاسیه 4
تعداد نمایندگان حاضر 199 جلسه 354
  1. اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور
  2. تلاوت آیاتی از قرآن مجید
  3. تصویب اصلاحات کمیسیون درخصوص لایحه موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و کمیسیون اقتصادی و اجتماعی آسیا و اقیانوسیه به نمایندگی از سازمان ملل متحد درباره تأسیس مرکز آسیا و اقیانوسیه برای توسعه مدیریت اطلاعات بلایا (جهت تأمین نظر شورای نگهبان)
  4. تصویب اصلاحات کمیسیون درخصوص طرح ساماندهی صنعت خودرو (جهت تأمین نظر شورای نگهبان)
  5. قرائت گزارش کمیسیون عمران در مورد نحوه تأمین و توزیع قیر رایگان موضوع بند «ه‍» تبصره (1) قانون بودجه سال 1398 کل کشور و بحث و بررسی درخصوص آن
  6. اعلام وصول (1) فقره سؤال
  7. تصویب اصلاحات کمیسیون درخصوص لایحه پایانه‌های فروشگاهی و سامانه مؤدیان (جهت تأمین نظر شورای نگهبان 2)
  8. ناطقان جلسه خانم سیده‌فاطمه ذوالقدر و آقایان: عامر کعبی، محمد قمی، علی گلمرادی و سیدناصر موسوی‌لارگانی
  9. بحث و بررسی درخصوص لایحه تجارت (جهت تأمین نظر شورای نگهبان 2)
  10. تذکرات کتبی نمایندگان مجلس به مسئولان اجرایی کشور
  11. تذکرات شفاهی نمایندگان مجلس شورای اسلامی
  12. اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

علی اردشیرلاریجانی
بسم‌ الله الرحمن الرحیم جلسه با حضور 199 نفر از نمایندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحیم دستور جلسه سیصد پنجاه و چهارم روز یکشنبه بیست و هفتم مردادماه 1398 هجری‌شمسی مطابق با شانزدهم ذی‌الحجه 1440 هجری‌قمری: 1 ـ گزارش کمیسیون اجتماعی در مورد لایحه یک‌فوریتی موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و کمیسیون اقتصادی و اجتماعی آسیا و اقیانوسیه به نمایندگی از سازمان ملل متحد درباره تأسیس مرکز آسیا و اقیانوسیه برای توسعه مدیریت اطلاعات بلایا (اعاده شده از شورای نگهبان 1). 2 ـ گزارش کمیسیون صنایع و معادن در مورد طرح یک‌فوریتی ساماندهی صنعت خودرو (اعاده شده از شورای نگهبان 1). 3 ـ گزارش کمیسیون عمران در مورد نحوه تأمین و توزیع قیر رایگان موضوع بند «ه‍» تبصره (1) قانون بودجه سال 1398 کل کشور. 4 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی در مورد لایحه نحوه استفاده، نگهداری و نظارت بر پایانه فروشگاهی (صندوق مکانیزه فروش)، (اعاده شده از شورای نگهبان 2). 5 ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون قضائی و حقوقی در مورد لایحه تجارت (اعاده شده از شورای نگهبان 2). 6 ـ گزارش کمیسیون قضائی و حقوقی در مورد طرح اصلاح موادی از قانون تشکیلات و آیین‌ دادرسی دیوان عدالت اداری. 7 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی در مورد طرح استفساریه بند (2) ماده (2) قانون مالیات‌های مستقیم.
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

علی اردشیرلاریجانی
تلاوت آیاتی از کلام‌الله مجید.

رحیم خاکی
(آیات 56 ـ 54 از سوره مبارکه «مائده» توسط قاری محترم آقای رحیم خاکی تلاوت گردید) اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم ‌الله الرحمن الرحیم یا أَیُّهَا الَّذِینَ آمَنُوا مَنْ یَرْتَدَّ مِنْکُمْ عَنْ دِینِهِ فَسَوْفَ یَأْتِی اللَّهُ بِقَوْمٍ یُحِبُّهُمْ وَ یُحِبُّونَهُ أَذِلَّةٍ عَلَى الْمُؤْمِنِینَ أَعِزَّةٍ عَلَى الْکافِرِینَ یُجاهِدُونَ فِی سَبِیلِ اللَّهِ وَ لا یَخافُونَ لَوْمَةَ لائِمٍ ذلِکَ فَضْلُ اللَّهِ یُؤْتِیهِ مَنْ یَشاءُ وَ اللَّهُ واسِعٌ عَلِیمٌ * إِنَّما وَلِیُّکُمُ اللَّهُ وَ رَسُولُهُ وَ الَّذِینَ آمَنُوا الَّذِینَ یُقِیمُونَ الصَّلاةَ وَ یُؤْتُونَ الزَّکاةَ وَ هُمْ راکِعُونَ * وَ مَنْ یَتَوَلَّ اللَّهَ وَ رَسُولَهُ وَ الَّذِینَ آمَنُوا فَإِنَّ حِزْبَ اللَّهِ هُمُ الْغالِبُونَ * (صدق الله‌ العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

علی اردشیرلاریجانی
از قاری محترم جناب آقای خاکی تشکر می‌کنیم. ترجمه آیات را بفرمایید.

احمد امیر آبادی فراهانی
به نام خداوند بخشنده مهربان «ای کسانی که ایمان آورده‌اید! هرکس از شما از دین خود برگردد به زودی خدا گروهی دیگر را می‌آورد که آنان را دوست می‌دارد و آنان نیز او را دوست دارند. اینان با مؤمنان فروتن و بر کافران سرفرازند، در راه خدا جهاد می‌کنند‌ و از سرزنش هیچ ملامتگری نمی‌ترسند. این فضل خدا است، آن را به هرکه بخواهد می‌دهد و خدا گشایشگری دانا است. ولیّ شما تنها خدا و پیامبر و مؤمنانی خواهند بود که نماز را بر پای می‌دارند و در حال رکوع زکات می‌دهند و هرکس خدا و پیامبر او و کسانی را که ایمان آورده‌اند ولیّ خود بدانند پیروز است، چرا که حزب خدا همچنان پیروزمندند» راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. اسامی تأخیرکنندگان جلسه امروز عبارتند از آقایان: افضلی نماینده محترم نهبندان، اکبری نماینده محترم بجنورد، بنیادی نماینده محترم کاشمر، پاپی‌زاده نماینده محترم دزفول، حسینی‌شاهرودی نماینده محترم شاهرود، شیخ نماینده محترم تهران، طباطبائی‌نژاد نماینده محترم اردستان، عبادی نماینده محترم بیرجند، هاشمی‌پور نماینده محترم بهمئی و هزارجریبی نماینده محترم گرگان. آقای حسینی‌شاهرودی تشریف دارند. جناب آقای میرزائی‌نیکو نماینده محترم دماوند هم مرخصی تشریف دارند که دیروز تأخیر و غایب اعلام شد که اصلاح می‌شود.
3 تصویب اصلاحات کمیسیون درخصوص لایحه موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و کمیسیون اقتصادی و اجتماعی آسیا و اقیانوسیه به نمایندگی از سازمان ملل متحد درباره تأسیس مرکز آسیا و اقیانوسیه برای توسعه مدیریت اطلاعات بلایا (جهت تأمین نظر شورای نگهبان)

علی اردشیرلاریجانی
دستور جلسه را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران گرامی عرض سلام و صبح بخیر دارم. دستور اول گزارش کمیسیون اجتماعی در مورد لایحه یک‌فوریتی موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و کمیسیون اقتصادی و اجتماعی آسیا و اقیانوسیه به نمایندگی از سازمان ملل متحد درباره تأسیس مرکز آسیا و اقیانوسیه برای توسعه مدیریت اطلاعات بلایا است که با ایراد شورای محترم نگهبان روبه‌رو شده، کمیسیون مجدداً گزارش قبل را برای ما جهت تصویب ارسال کردند. شورای نگهبان یک ابهامی گرفته که ظاهراً مرتفع شده.

علی اردشیرلاریجانی
ایراد شورای نگهبان این بوده که سوابق و متن رسمی اساسنامه مذکور در ماده (2) را ارسال کنید تا نظر بدهیم. حالا آن متن اساسنامه مذکور در ماده (2) را آوردند؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! در متن داخل مصوبه هست، قبلاً هم پیوست بوده، حالا من نمی‌دانم مشکل چیست.

علی اردشیرلاریجانی
اگر پیوست بوده ایراد چرا گرفتند؟ ظاهراً قبلاً نبوده. حالا ایرادی است، پیشنهادی هست؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! پیشنهاد نداریم.

علی اردشیرلاریجانی
ماده‌واحده را قرائت کنید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده‌واحده ـ به دولت اجازه داده می‌شود نسبت به تأسیس مرکز آسیا و اقیانوسیه برای توسعه مدیریت اطلاعات بلایا براساس موافقتنامه مربوط به تأسیس مرکز یادشده اقدام کند. تبصره ـ رعایت اصول (139)، (125) و (77) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در مورد ماده (26) و جزء (1) ماده (27) این موافقتنامه الزامی است.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 217 نفر، ماده‌واحده را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید تا این ایراد شورای نگهبان رفع بشود. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد.
4 تصویب اصلاحات کمیسیون درخصوص طرح ساماندهی صنعت خودرو (جهت تأمین نظر شورای نگهبان)

علی اردشیرلاریجانی
دستور بعد را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
گزارش کمیسیون صنایع و معادن در مورد طرح یک‌فوریتی ساماندهی صنعت خودرو است که این هم اعاده شده از شورای نگهبان است، ایرادات را کمیسیون مرتفع کرده، اگر اجازه بفرمایید قرائت کنم. «در ماده (2)، عبارت «تصدی‌گری دولت خاتمه یافته و» بعد از عبارت «فراهم نماید که» حذف می‌شود». آقای دکتر! به رأی بگذارید.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 216 نفر، اصلاحی که در ماده (2) صورت گرفته را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. این اصلاح جهت رفع ایراد شورای محترم نگهبان صورت گرفته است. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
در ماده (3)، عبارت «تمام هیبریدی (مدلهایی که قابلیت شارژ از طریق اتصال به منبع‌های خارجی برق را نیز دارند)» به عبارت «ترکیبی (هیبریدی ـ انواعی که قابلیت پر شدن مخزن انرژی (شارژ) از طریق اتصال به منبع‌های خارجی را نیز دارند)» و همچنین عبارت «غیرفسیلی» به عبارت «غیرسنگواره‌ای (غیرفسیلی)» اصلاح می‌شود. آقای دکتر! ایراد اصل (15) بوده، به رأی بگذارید.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 216 نفر، اصلاحی که صورت گرفته را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. این اصلاح جهت رفع ایراد شورای محترم نگهبان صورت گرفته است. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. اصلاح بعد را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
در ماده (5)، عبارت لاتین «(JV)» حذف می‌شود. آقای دکتر! این هم اصل (15) بوده، به رأی بگذارید.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 215 نفر، اصلاحی که صورت گرفته را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. این اصلاح جهت رفع ایراد شورای محترم نگهبان صورت گرفته است. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. اصلاح بعد را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
در ماده الحاقی، عبارت «شورای ‌عالی رقابت» به عبارت «شورای رقابت» اصلاح می‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 215 نفر، اصلاحی که صورت گرفته را به رأی می‌گذاریم. اسم دقیق این شورای رقابت بوده. نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. این اصلاح جهت رفع ایراد شورای محترم نگهبان صورت گرفته است. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. اصلاح بعد را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده (7) به‌شرح زیر اصلاح می‌شود: ماده 7 ـ در صورت وقوع تصادف تا پنج‌سال پس از اولین شماره‌گذاری، شرکت سازنده داخلی یا نماینده رسمی شرکت سازنده خارجی یا واردکننده در صورتی‌که خریدار از عیب و نقص مذکور مطلع نباشد به میزان دخالت عیب و نقص مذکور و ایمنی خودرو در وقوع تصادف در میزان خسارت و تلفات حادثه، دارای مسئولیت مدنی هستند.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 215 نفر، اصلاحی که کمیسیون انجام داده را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. این اصلاح جهت رفع ایراد شورای محترم نگهبان صورت گرفته است. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد.
5 قرائت گزارش کمیسیون عمران در مورد نحوه تأمین و توزیع قیر رایگان موضوع بند «ه‍» تبصره (1) قانون بودجه سال 1398 کل کشور و بحث و بررسی درخصوص آن

علی اردشیرلاریجانی
دستور بعد را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
گزارش کمیسیون عمران در مورد نحوه تأمین و توزیع قیر رایگان موضوع بند «ه‍» تبصره (1) قانون بودجه سال 1398 کل کشور است که ذیل تبصره (1) ماده (45) آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی به مجلس تقدیم شده. من ضمن اینکه از سخنگوی محترم کمیسیون عمران جناب آقای مهندس بدری جهت قرائت گزارش دعوت می‌کنم، جناب آقای دکتر یوسف‌نژاد! شش نفر از همکارانی که می‌توانند صحبت کنند اسامی‌شان را اعلام بفرمایید.

صدیف بدری
بسم الله الرحمن الرحیم گزارش نحوه تأمین و توزیع قیر رایگان موضوع بند «ه‍« تبصره (1) قانون بودجه سال 1398 کل کشور الف ـ مقدمه: با توجه به اهمیت تأمین و مصرف قیر رایگان در تکمیل و بهره‌مندی از پروژه‌های بخش‌های حمل و نقل، عمران روستایی، بافت فرسوده، فضاهای آموزشی و حفاظت خاک، کمیسیون عمران طبق تبصره (1) ماده (45) آیین‌نامه داخلی مجلس مأموریت یافت با آسیب‌شناسی و بررسی وضعیت اجرای حکم ذی‌ربط در قانون بودجه سال 1398 کل کشور، نتایج بررسی را به صحن مجلس شورای اسلامی گزارش نماید. ب ـ نتایج بررسی: نقش قیر در اجرای پروژه‌های عمرانی: بعضی برآوردها نشان می‌دهد که قیر با نیاز سالانه بالغ بر حدود چهار میلیون تن در پروژ‌ه‌های دولتی و خصوصی داخلی و ظرفیت سه میلیون تن صادرات منطقه‌ای، یکی از پرکاربردترین فرآورده‌های نفتی در حوزه عمران و توسعه کشور می‌باشد که عدم توجه به تأمین به ‌موقع آن می‌تواند موجب توقف و خلل اساسی در پروژه‌های این حوزه شده و تبعاتی چون بیکاری، عقب‌ماندگی توسعه‌ای و نارضایتی عمومی را به‌دنبال داشته باشد. در حال حاضر تکمیل پروژه‌های نیمه‌تمام زیادی در بخش‌های حمل و نقل، بافت فرسوده، عمران روستایی و فضاهای آموزشی، منوط به تأمین به‌موقع این فرآورده نفتی بوده و برای نگهداری از شبکه راه‌های موجود نیز که با ارزش بیش از (3) میلیون و (500) هزار میلیارد ریال از مهمترین سرمایه‌های ملی می‌باشد، سالانه یک میلیون تن قیر مورد نیاز است. از طرفی در شرایط ناشی از کمبود منابع مالی بخش دولتی، تهاتر مواد اولیه قیر با خوراک نفت خام تحویلی به پالایشگاه‌ها و همچنین استفاده از ظرفیت ناشی از حاشیه سود قیر مورد نیاز بخش خصوصی بالاخص حوزه ساختمان و صادرات قیر، برای تأمین هزینه‌های فرآوری قیر و تولید آسفالت از معدود راه‌های حفظ رونق عمرانی کشور شناخته می‌شود. وضعیت موجودی مواد اولیه تولید قیر VBو فرآورده‌های مشتق از آن: در حال حاضر و با توجه به راندمان پالایشگاه‌های کشور، به‌طور متوسط حدود بیست درصد نفت خام تحویلی به پالایشگاه‌ها به وکیوم باتوم تبدیل می‌شود که قابلیت فرآوری به قیر یا نفت کوره دارد. با توجه به هزینه تمام شده و میانگین قیمت معاملاتی نفت کوره و قیر، تبدیل هر واحد وکیوم باتوم به قیر حدوداً دو درصد بیش از تبدیل آن به نفت کوره ارزش افزوده دارد. نفت کوره علاوه بر تأثیرپذیری بالا از تحریم، به‌دلیل محدویت‌های زیست‌محیطی و همچنین کاهش مصرف نیروگاه‌ها دچار روند کاهش بازار مصرف شده است و در مقابل، قیر به ‌عنوان فرآوری قابل عرضه توسط بخش غیردولتی، تأثیرپذیری بسیار پایینی از تحریم داشته و بازار مصرف منطقه‌ای آن، در حال توسعه نیز هست. با این وصف، با در نظر گرفتن شرایط فعلی و اختصاص حدوداً (15) میلیون تن وکیوم باتوم برای حفظ تولید سالانه فعلی نفت کوره، لازم است مابقی موجودی وکیوم باتوم یعنی سالانه حدود هفت میلیون تن به قیر تبدیل شود. با این شرح، چهار میلیون تن قیر برای مصارف پروژه‌های عمومی و دولتی و سه میلیون تن قیر جهت تأمین مصرف داخلی و صادراتی قابل عرضه به بخش خصوصی خواهد بود، لذا ارزیابی‌ها نشان می‌دهد تأمین و توزیع قیر رایگان علاوه بر صرفه اقتصادی و استفاده بهینه از سرمایه‌های ملی و تقویت ظرفیت صادراتی و حفظ بازار‌های منطقه‌ای در شرایط تحریمی، نقش مؤثر و ویژه‌ای در افزایش رضایت عمومی، تحقق وعده‌ها و اهداف توسعه‌ای و عمرانی دولت و همچنین دور زدن تحریم‌ها دارد و از این حیث، تقویت و بهینه‌سازی این حکم در قانون بودجه سنواتی دارای توجیه می‌باشد. بررسی سوابق قانونی و عملکردی از سال 1393 تاکنون: تأمین و توزیع قیر رایگان اولین بار با ابتکار کمیسیون عمران وارد بودجه سال 1393 کل کشور شد و با توجه به اثربخشی بالا، در سنوات بعدی نیز تکرار گردید. بررسی سوابق قانون‌گذاری نشان می‌دهد که این حکم قانونی در دومین سال وضع، به ‌منظور توسعه حوزه شمول، اصلاح و دو بار در سال‌های 1395 و 1397 به‌ منظور رفع ابهام و اختلاف، تفسیر شده است. در سال‌های 1394 و 1395، با برداشت وزارت نفت و سازمان برنامه و بودجه کشور مبنی بر اینکه تأمین و توزیع قیر رایگان منوط به تأمین مالی توسط دولت و تبادل موافقت‌نامه دستگاه‌های بهره‌بردار با سازمان مذکور می‌باشد، اجرای حکم قانونی ذی‌ربط ناقص و متوقف شده بود. مجلس در جلسه علنی 27/11/1395، قانون تفسیر قانون اصلاح بند «ی» تبصره (2) قانون بودجه سال 1394 کل کشور و بند «ه‍« تبصره (1) قانون بودجه سال 1395 کل کشور را تصویب نمود. به ‌موجب این قانون تفسیری، اولاً قیر رایگان تکلیفی باید با کسر از سرجمع درآمدهای نفتی در حساب‌های فی‌مابین وزارت نفت و خزانه‌داری کل کشور تسویه شود. ثانیاً با عدم نیاز به اختصاص منابع درآمدی، ضرورت تأمین اعتبار، مبادله موافقتنامه و تخصیص اعتبار و در نتیجه مجوز سازمان برنامه و بودجه کشور منتفی شد. با این تفسیر، در سال 1396 عملکرد نسبتاً خوبی در اجرای حکم قانونی مذکور حاصل گردید. در بودجه سال 1397 کل کشور، شرکت ملی نفت ایران که به‌موجب مواد (70) و (71) قانون اساسنامه شرکت ملی نفت ایران، دارای منابع درآمدی مشخص می‌باشد، موظف می‌گردد از محل منابع ناشی از درآمدهای تحویل خوراک به پالایشگاه‌ها و پتروشیمی‌ها، معادل ریالی چهار میلیون تن مواد اولیه قیر محدود به سقف (30) هزار میلیارد ریال را در اختیار دستگاه‌های اجرایی ذی‌ربط قرار دهد. هیأت‌ دولت هفت ماه بعد، در تاریخ 29/7/1397 طی مصوبه‌ای نرخ تسعیر دلار و تسویه مابه‌التفاوت آن برای محاسبه بهای وکیوم باتوم تعیین می‌کند. این تعیین نرخ ارز با افزایش میزان مصرف منابع شرکت ملی نفت ایران برای تأمین مواد اولیه قیر موجب عدم امکان تحقق هدف تأمین و توزیع چهار میلیون تن قیر می‌گردید، لذا مجلس در تاریخ 3/7/1397 با تصویب استفساریه‌ای، سقف ریالی انجام این حکم قانونی را حذف نمود. هیأت دولت مجدداً و دو ماه بعد در تاریخ 11/9/1397 مصوبه‌ای وضع و اجرای حکم قانونی را محدود به سقف شصت هزار میلیارد ریال نمود. اولاً از آنجا که مقنن منابع حاصل از تحویل خوراک مایع به پتروشیمی‌ها و پالایشگاه‌ها تا سقف معادل ریالی چهار میلیون تن مواد اولیه قیر را تعیین تکلیف نموده، لذا مصوبه هیأت دولت نمی‌تواند موجب توقف در اجرای این حکم قانون گردد. ثانیاً شرکت ملی نفت ایران به‌موجب اساسنامه قانونی آن که دارای شخصیت حقوقی مستقل و تابع تصمیماتی قانونی‌ است که در ارکان قانونی آن اتخاذ می‌شود و هیأت دولت نمی‌تواند به جای ارکان این شرکت تصمیم‌گیری نماید، لذا مصوبه هیأت دولت فارغ از ضرورت توقف یا ابطال آن، قابلیت اجرا توسط شرکت مذکور را ندارد و تحویل معادل ریالی چهار میلیون تن مواد اولیه قیر همچنان در تعهد شرکت ملی نفت ایران قرار دارد. برخی گزارش‌های عملکردی واصله حاکی از این است که شرکت ملی نفت ایران حدود (50) درصد از تعهدات خود در سال 1397 را انجام نداده است. همچنین طبق بررسی‌های انجام شده، در سال 1398 نیز با گذشت بیش از چهار ماه از سال هنوز اجرای این حکم قانونی متوقف می‌باشد. وجود مقاومت در اجرای حکم قانونی مذکور و استناد به برداشت‌های متفاوت از متن قانونی، منجر به اصلاح و تفسیر قانون گردیده است. در آسیب‌شناسی علل مقاومت و خودداری از اجرای قانون، نتایج زیر احصاء گردید: 1 ـ پالایشگاه‌ها با توجه به کشش بازار مصرف داخلی و صادراتی، فرآورده‌های مبتنی بر وکیوم باتوم شامل قیر و نفت کوره را به صورت نقدی فروخته ولی نفت خام مصرفی را به‌صورت اعتباری از دولت دریافت و با بازپرداخت قابل انعطاف، تسویه می‌کنند، لذا به جای تحویل وکیوم باتوم به بخش عمومی به ازای دریافت خوراک نفت خام، تمایل دارند آن‌را نقدی به بازار عرضه کنند. 2 ـ فعالیت تخصصی صنعت قیرسازی و توسعه شرکت‌های قیرساز موجب کاهش منافع نقدی پالایشگاه‌ها از محل ارزش افزوده فرآوری وکیوم باتوم در تبدیل به قیر می‌شود. 3 ـ مازوت یا نفت‌کوره علیرغم ضرورت کاهش مصرف به‌عنوان سوخت بعضی از نیروگاه‌ها، کشتی‌ها و غیره، توسط شرکت ملی پخش و پالایش فرآورده‌های نفتی توزیع و منابع حاصل از فروش آن، به مجموعه وزارت نفت بر می‌گردد؛ درحالی‌که تأمین و تحویل قیر رایگان از منابع در اختیار مجموعه وزارت نفت کاسته و مقاومت به وجود می‌آورد. اقدامات نظارتی مجلس از جمله اعمال مواد (234)، (212)، (209) و (45) آیین‌نامه داخلی مجلس برای پاسخگو کردن مسئولین، جمع‌آوری اطلاعات لازم در نحوه تجهیز منابع قیر رایگان و رسیدگی به تخلفات و مقاومت‌های موجود که منجر به ایجاد پرونده در دیوان محاسبات کشور برای بعضی از مسئولین نیز شده است، موجب شد که بخش دولتی حوزه نفت تلاش نماید که در لایحه و قانون بودجه سال 1398 کل کشور ماهیت این حکم قانونی از تهاتری به اعتباری تغییر یافته و اجرای آن با توجه به محدودیت‌های مالی کشور متوقف شود. بررسی سابقه قانونگذاری در این بخش نشان می‌دهد که: اصلاح قانون بودجه در دومین سال وضع این حکم و همینطور تغییرات حکم در سال‌های بعدی، با رویکرد افزایش میزان تأمین و توسعه حوزه شمول با تسری به بخش‌های بافت فرسوده، معابر شهرهای کوچک، فضاهای آموزشی و حفظ محیط‌زیست (خاک‌پوشی)، مؤید موفق بودن این حکم قانونی بوده است. با سابقه دو بار تفسیر، نیاز است متن این حکم قانونی با استفاده از تجارب چهارساله صریح و فاقد ابهام گردد. مجلس در پاسخ به آخرین استفسار، ضرورت تحویل چهار میلیون تن مواد اولیه قیر رایگان بدون توجه به ارزش ریالی آن را مورد تأکید قرار داده است. در نهایت کمیسیون عمران با بررسی تجارب پنجساله اجرای این حکم قانونی پیشنهاد نموده است که بند «ه‍» تبصره (1) قانون بودجه سال 98 کل کشور به گونه‌ای اصلاح شود که شرکت نفت چهار میلیون تن مواد اولیه قیر (وی‌بی) رایگان از محل خوراک تحویلی به پالایشگاه‌ها تأمین و توزیع نموده و خزانه‌داری کل کشور معادل ریالی نفت خام و VB تحویلی را به قیمت روز در حساب‌های فیمابین با شرکت مذکور لحاظ و تسویه نماید. تنها با این روش می‌توان مطمئن شد که قیر مورد نیاز تأمین گردد. در صورتی که نمایندگان محترم مجلس این پیشنهاد را تبدیل به طرح قانونی نمایند با فوریت و ظرف دو هفته به نتیجه خواهد رسید. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته محمدرضا رضایی ـ رئیس کمیسیون عمران

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، عزیزانی که باید صحبت کنند را بفرمایید. دولت نظری دارد بفرمایید. این را توضیح بدهید، اینطور که به من گزارش دادند گفتند منابع را وزارت نفت ریخته، منتها شما تفاهم‌نامه را امضا نکردید انجام بشود، این را توضیح بدهید.

علی حیدر نوری
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و ادب محضر برادران و خواهران ارجمند، نمایندگان و وکلای مردم شریف ایران در مجلس شورای اسلامی. بحث (6000) میلیارد تومان اعتبارات مربوط به قیر در وهله اول خدمت عزیزان نماینده عرض بکنم این (6000) میلیارد تومان جزء درآمدهای نفتی است، یک‌بار در بودجه عمومی برای این مصارف از طرف دولت تعیین شده بود، بخشی از حقوق آموزش و پرورش ما، معلمین محترم، حقوق بازنشستگان، حقوق کارکنان نیروهای مسلح و دستگاه‌های اجرایی از محل درآمد نفت پیش‌بینی شده بود. دوستان عزیز! استحضار دارید که درآمدهای نفت چه وضعی دارد،‌ وقتی درآمدهای نفت تقریباً به یک‌چهارم تقلیل پیدا می‌کند خواهشی از دوستان نماینده من دارم که توجه داشته باشند، انتظار نداشته باشند درآمدهای قیر هم کامل پرداخت بشود. حداقل توقع و انتظار ما این است که متناسب با درآمدهای نفت درآمد قیر هم پرداخت بشود. این یک حرف منطقی است، ما هم این حرف را قبول داریم، دولت هم در این راستا حرکت و اقدام کرده. همین لحظه‌ای که من خدمت شما هستم (833) میلیارد و (400) میلیون تومان علی‌رغم همه محدودیت‌های مالی که دولت با آنها مواجه است به دلیل تقلیل درآمدهای نفتی به حساب دستگاه‌های اجرایی واریز شده. اینکه برخی دوستان می‌گویند واریز نشده اصلاً چنین چیزی صحت ندارد. به وزارت راه و شهرسازی (400) میلیارد تومان نقداً پرداخت کردیم، سازمان امور شهرداری‌ها (141) میلیارد و (700) میلیون تومان پرداخت شده، سازمان جنگل‌ها، مراتع و آبخیزداری کشور (91) میلیارد و (700) میلیون تومان پرداخت شده، به بنیاد مسکن انقلاب اسلامی (158) میلیارد و (300) میلیون تومان پرداخت شده. به نوسازی مدارس (41) میلیارد و (700) میلیون تومان پرداخت شده. خدمت دوستان نماینده می‌خواهم عرض بکنم که متناسب با وصول پنج‌ماهه درآمدهای نفتی درآمدهای پنج‌ماهه قیر هم پرداخت شده، آن هم به صورت نقدی پرداخت شده. دوستان! استحضار دارید ما در مورد اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای و اعتبارات عمرانی بیشتر پرداخت‌های‌مان در قالب اسناد خزانه و اوراق اسلامی بوده، ولی قیر چون تکلیف نمایندگان محترم بوده پول پنج‌دوازدهم آن را نقداً علی‌رغم همه محدودیت‌ها پرداخت کردیم. یک بحثی وجود دارد که آیا (6000) میلیارد یا کمتر بوده، این یک بحثی است که واقعاً شما خودتان را جای دولت بگذارید. وقتی درآمدهای نفتی به یک‌چهارم و یک‌سوم تقلیل پیدا‌ می‌کند آیا ما می‌توانیم درآمدهای قیر را کامل پرداخت بکنیم، امکانش وجود دارد؟ من از دوستان خواهش دارم واقعاً یک‌خرده فکر بکنید، این درآمد از درآمد نفت دارد کنده می‌شود. دوستان عزیز! از شما خواهش دارم، این درآمد نفت یعنی دو ماه حقوق آموزش و پرورش، می‌توانیم حقوق معلمین را پرداخت نکنیم؟ اولویت برای شما چیست،‌ حقوق‌ها یا قیر پرداخت بشود؟ (تعدادی از نمایندگان ـ قیر، قیر) همه تلاش و کوشش دولت این است که ان‌شا‌ءالله درآمدهای نفت تحقق پیدا می‌کند و درآمد قیر هم کامل پرداخت بشود.

علی اردشیرلاریجانی
این حرف‌هایی که شما می‌زنید خوب است، منتها سؤال این است که آیا وزارت نفت آن منابع را ریخته یا نریخته؟ اول این را روشن کنید.

علی حیدر نوری
آقای رئیس ببینید! وزارت نفت آمده از خوراک پتروشیمی‌ها و پالایشگاه‌ها (6000) میلیارد تومان دارد واریز می‌کند، منتها از سهم دولت دارد برمی‌دارد، از سهمی که شما در بودجه برایش مصارف پیش‌‌بینی کردید دارد برمی‌دارد، از حقوق معلم‌ها دارد برمی‌دارد.

علی اردشیرلاریجانی
به نظر من این را شما دارید شلوغش می‌کنید. این را از کجا به حقوق معلم‌ها وصل می‌کنید می‌خواهید تحریک بکنید. وزارت نفت این پول را ریخته، شما باید موافقتنامه امضا بکنید و نمی‌کنید فصل کاری هم دارد می‌گذرد، تهش این است.

علی حیدر نوری
آقای دکتر! این ابلاغش است.

علی اردشیرلاریجانی
چرا در دولت حل نمی‌کنید؟ اگر شما این را اختلاف نظر دارید چرا در دولت حل نکردید؟ الان وقت کار دارد می‌گذرد.

علی حیدر نوری
آقای دکتر! در دولت حل کردیم، (2000) تا به ما تکلیف کردند، (833) میلیارد تومان این ابلاغش است که به حساب دستگاه‌ها واریز شده، نقداً پرداخت کردیم. ما این را پرداخت کردیم، این را چه می‌گویید که ما پرداخت نکردیم؟

علی اردشیرلاریجانی
این (800) میلیارد است.

علی حیدر نوری
آقای دکتر! متناسب با ورودی درآمد نفت ما پرداخت می‌کنیم، خود جناب‌عالی استحضار دارید درآمد طی (12) ماه باید وصول بشود.

محمدحسین قربانی
چقدر است؟

علی اردشیرلاریجانی
(400) میلیارد این (800) میلیارد را به وزارت راه برای آسفالت راه‌های روستایی دادند، (140) میلیارد آسفالت معابر شهرها با جمعیت زیر (50) هزار نفر دادند، (91) میلیارد را هم به انجام عملیات خاک‌پاشی دادند، (150) میلیارد آسفالت معابر روستاها است. در عین حال در کل کمتر از مصوبه دادید.

علی حیدر نوری
آقای دکتر! خرد‌خرد واریز می‌کنیم.

علی اردشیرلاریجانی
آقایان عزیز ببینید! فصل کاری می‌گذرد، اگر شما یک مقداری تعلل کنید دیگر نریزید هم خاصیتی ندارد. شما باید در ظرف مثلاً یکی، دو ماه آینده این معوقه‌ای که کم ریختید به حساب آنها بریزید موافقتنامه امضا کنید مشکل حل بشود.

علی حیدر نوری
آقای دکتر! فرمایش جناب‌عالی را کاملاً قبول داریم.

علی اردشیرلاریجانی
یک لحظه اجازه بدهید! آنطور که به من گزارش دادند وزارت نفت می‌گوید من (2000) میلیارد ریختم. شما (800) میلیارد برای اینها ریختید، پس مابقی‌اش را سریع‌تر بریزید که فصل کاری نگذرد. نتیجه این بحث این است. (هاشمی ـ دو ماه باشد) دو ماه نمی‌شود، استان‌های سردسیر دچار مشکل می‌شود. شما تا آخر شهریور این کار را انجام بدهید. آقای تاج‌گردون هم یک توضیحی بدهند، بفرمایید.

غلامرضا تاج گردون
بسم الله الرحمن الرحیم اولاً از کمیسیون عمران تشکر می‌کنیم که گزارشی دادند این بحث در صحن علنی باز بشود. آقای رئیس!‌ در ارتباط با قیر ما سه تا مشکل داشتیم و داریم. آقای دلخوش! یک لحظه، شما بعد بیایید صحبت کنید. در ارتباط با قیر ما سه تا مشکل داشتیم و داریم؛ یکی سال 97 بود، دو تایش هم مربوط به سال 98 است. 97 بحث مانده قیر مصرف‌نشده بود که بالاخره توافقاتی بین وزارت نفت و اقتصاد و مجلس اتفاق افتاد و دیوان محاسبات هم با ما همراهی کرد مشکل سال 97 حل شد، البته یک گیر کوچکی دارد که با آقای دکتر نوبخت هم حالا قرار است صحبت کنیم، خواهش می‌کنیم حل کنید که مصرف قیر سال 97 مشمول تمدید اعتبارات عمرانی تا پایان شهریورماه بشود. یعنی یکی از گیرهای خیلی ظریف این است که قیر سال 97 را تا پایان شهریور سال 98 اجازه ندادند که با توجه به مصوبه سران این اجازه را باید بدهند. دوستان! در سال 98 دو تا مشکل داریم؛ یکی مشکل تعادل بین سهم اعتبار (6000) میلیارد تومانی با قیر مصرفی که یک تعارض است که آن را مجلس باید حل کند، ربطی به دولت هم ندارد، (6000) میلیارد تومان با مصرف قیری که گذاشتیم تطابق ندارد چون در صحن یک سهمی گفته شد، آن سهم با (6000) میلیارد تومان تطابق ندارد که به نظر من روی این هم الان بحث نکنیم، اگر خودمان بخواهیم در قالب یک طرحی باید اصلاح کنیم.

علی اردشیرلاریجانی
ذیل همین بررسی کمیسیون در گزارش پیشنهادی داده.

غلامرضا تاج گردون
الان همین را می‌گویم. اما در مورد (6000) میلیاردی تومانی که دولت پرداخت نکرده جلسه‌ای را بر حسب درخواست نمایندگان و رئیس محترم در کمیسیون گذاشتیم، دولت بعد از اینکه مصوبه سران مبنی بر رعایت بودجه به خاطر تحریم‌ها و غیره بود سهم بودجه را کم کرد. یعنی اعتبارات عمرانی را کم کرده، آقای رئیس! در جدولش از (340) هزار به (285) هزار میلیارد تومان از (430) هزار میلیارد تومان به (385) هزار میلیارد تومان این (6000) میلیارد تومان اعتبارات قیر را به (2000) میلیارد تومان کاهش داده. ما در کمیسیون جمع‌بندی‌مان این بود که این (6000) میلیارد تومان اعتبارات عمرانی جزء (430) هزار میلیارد تومان نیست و لذا دولت یا سازمان برنامه در این مورد تخلف کرده یا به عبارتی رعایت نکرده. ما خدمتشان گفتیم که این (6000) میلیارد تومان اصلاً ربطی به (430) هزار میلیارد تومان ندارد، شما (6000) میلیارد تومان را در مناسبات بین بودجه نفت، یعنی شرکت نفت و سازمان برنامه باید پرداخت کنید، مگر اینکه اصلاً کل پولش را نداشت که حالا هست. در این مناسبت وزارت نفت (2000) میلیارد تومان تا پایان برج سه به حساب مربوطه در خزانه واریز کرده که ریزش هم مشخص است که (2000) میلیارد تومان واریز شده. دولت این (2000) میلیارد تومان را پرداخت نکرده، ما این گزارش را تقدیم رئیس محترم جمهور کردیم،‌ رئیس‌جمهور حرف ما را پذیرفته به سازمان برنامه ابلاغ کرده که باید اقدام شود. یعنی برادر عزیز من جناب آقای نوری! (2000) میلیارد تومان اصلاً در موردش بحثی نباید بشود. (2000) میلیارد تومان به دلیل اینکه در حساب خزانه هست، اصلاً بحث بودجه آموزش و پرورش و غیره نیست، ما این مجوز را به شما ندادیم آن پول را خرج کار دیگری بکنید، بودجه آموزش و پرورش جای خودش است. در سقف بودجه هم نیست، یعنی این (6000) میلیارد تومان در سقف بودجه نیست، در روابط بین نفت است. این (2000) میلیارد تومان تا همین امروز، فردا و پس‌فردا باید پرداخت شود، در مورد مابقی‌اش اگر نفت پول نداشت.

علی اردشیرلاریجانی
یعنی به حساب دولت است، سازمان برنامه نباید تعلل کند.

غلامرضا تاج گردون
به حساب خزانه ریخته شده، (2000) میلیارد تومان در حساب است، حالا اینکه بعد ما بین خودمان، یعنی اینجا در مجلس بیاییم توافق کنیم بالاخره این وزنی یا ریالی است. دولت هم اینجا تقصیر ندارد،‌ ما خودمان باید حلش کنیم، یعنی وزنی و ریالی‌اش را خود ما اینجا باید حل کنیم، حالا چند تا از نماینده‌ها طرح‌هایی دارند. آقای دکتر! الان پیشنهاد قطعی این است که (2000) میلیارد تومان را فی‌الفور باید بریزد، رئیس‌جمهور هم به سازمان برنامه دستور داده که این (2000) میلیارد تومان باید بین دستگاه‌های اجرایی توزیع شود، مابقی‌اش هم تا سقف (6000) میلیارد تومان متناسب با آن چیزی که توافق در بودجه بین نفت است به تدریج مثل سه ماه اول باید به حساب مربوطه در خزانه بریزد.

علی اردشیرلاریجانی
حالا این توضیحاتی که آقای تاج‌گردون دادند به نظرم مسأله را روشن کرد. آقای نوری! شما از سازمان برنامه این (2000) تا را تا هفته آینده به حسابشان بریزید که این کار تمام بشود تا موافقتنامه انجام بشود، بقیه را هم چون رئیس‌جمهور دستور داده متناسب انجام بشود تا این اصلاحاتی هم که در کمیسیون پیشنهاد دادند انجام بشود.

غلامرضا تاج گردون
آقای رئیس! حالا اگر وزارت نفت به دلیل عدم فروش نفت یا چیزهای دیگر اتفاقاتی بیافتد از این به بعد است، روی (2000) میلیارد تومان اصلاً بحث نیست.

علی اردشیرلاریجانی
باید انجام بشود، متشکریم. آقای تاج‌گردون! شما خودتان پیگیری کنید تا هفته آینده این کار را سازمان برنامه انجام بدهند. افراد صحبت بکنند، بگذارید افراد به نوبت صحبت بکنند.

علی اصغر یوسف نژاد
اسامی همکاران که باید صحبت داشته باشند، جناب آقایان: موسوی‌لارگانی، طاهرخانی، لاهوتی، افتخاری، سیدکاظم دلخوش و نادر قاضی‌پور هستند. آقای موسوی‌لارگانی بفرمایید.

سیدناصر موسوی لارکانی
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین انه خیر ناصر و معین عرض سلام، ادب، احترام و صبح‌بخیر خدمت همکاران عزیز و ملت شریف ایران دارم. لازم می‌دانم با یک روز تأخیر ورود آزادگان عزیز را خدمت این عزیزان تبریک عرض بکنم، پیشاپیش عید سعید غدیر خم را تبریک عرض می‌کنم. یکی از ذخایر خدادادی به ملت شریف و شهیدپرور و بزرگوار ایران اسلامی ذخایر نفت و همچنین ذخایر گازی است که اگر نفت و گاز در کنار همدیگر قرار بگیرد ما جزء اولین کشورها از نظر ذخایر نفتی در دنیا هستیم. یکی از فرآورده‌‌های نفت، قیر است که متأسفانه در بورس قرار گرفته و علی‌رغم اینکه قیر متعلق به ملت ایران است سودش در جیب یک عده خاصی دارد می‌رود و ملت ایران باید با مشکلات زیادی روبه‌رو بشوند. من لازم می‌‌دانم این نکته را عرض بکنم چراغی که به خانه روا است به مسجد حرام است. وقتی که ملت ایران از نظر زیرساخت‌ها و آسفالت در مضیقه شدید به سر می‌برند صادرات قیر واقعاً جای هزاران شک و شبهه است که چرا خود ملت ایران با مشکل روبه‌رو بشوند و ما قیر را صادرات بکنیم، در حالی که دستگاه‌های اجرایی، شهرداری‌ها، دهیاری‌ها، بنیاد مسکن و راه و شهرسازی مشکل برای خرید قیر دارند این محصول در کشور ما حقیقتاً کم نیست، یعنی وقتی ما داریم نفت را صادر می‌کنیم همین الان که دشمن دنبال این بوده که صادرات نفت ما را به صفر برساند، اما صادرات نفت داریم، تولید برای داخل داریم. بالاخره قیر دارد تولید می‌شود، اما ملت ایران محروم از این نعمت خدادادی هستند و شهرداری‌ها، دهیاری‌ها و راه و شهرسازی، بنیاد مسکن ماه‌ها است زیرسازی را انجام دادند، گردوخاک دارد زندگی مردم را نابود می‌کند ولی به دلیل اینکه کارخانجات تولید قیر، قیر را تحویل پیمانکاران نمی‌دهند با مشکل جدی روبه‌رو شدند. من نمی‌دانم این افراد حقیقتاً با چه انگیزه‌ای، آیا می‌شود انگیزه‌ای جز رانت اطلاعاتی که اطلاعاتی را در اختیار این افراد قرار می‌دهند هر روز باید قیمت قیر در بورس بالا برود و شهرداری‌های ما توان خرید نداشته باشند؟‌ عزیزان و همکاران بزرگوار! بررسی که شده این بوده که در سال چهار میلیون تن قیر نیاز کشور است، قرار نبوده تبدیل به پول بشود. الان این (6000) میلیاردی که ما تبدیل به پول کردیم و حتی همین (6000) میلیارد هم دولت حاضر به پرداخت برای پروژه‌ها نیست قرار بوده قیر رایگان در اختیار پیمانکاران و شهرداری‌ها و راه و شهرسازی و بنیاد مسکن قرار بگیرد، نه اینکه پولش که الان (6000) میلیارد به اندازه دو میلیون تن قیر هم با این قیمتی که در بورس است نمی‌شود زیرساخت‌های جاده‌ای بسیاری از شهرها در حال تخریب است، پول زیادی صرف این زیرساخت‌ها شده، زیرسازی شده و الان زیرسازی دارد نابود می‌شود، چرا دولت دارد بیت‌المال (رحیمی ـ متشکریم) کشور را نابود می‌کند و قیر را دارد به وفور به کشورهای ترکیه، گرجستان و کشورهای دیگر صادر می‌کند و مردم ایران محرومند؟ لذا خواهش من این است که جناب آقای دکتر دلخوش که خودشان هم توضیح می‌دهند طرح دوفوریتی را آوردند که ما چهار میلیون تن قیر باید تحویل پروژه‌ها بدهیم، پول به درد پروژه‌ها نمی‌خورد، این قیر متعلق به ملت ایران است و در درجه اول باید استفاده‌اش را آنها ببرند. روستاهای شهرستان‌های کل کشور و شهرهای ما الان با مشکل جدی روبه‌رو هستند و همکاران عزیز! لذا درخواست من این است که این گزارش خوبی بود و از کمیسیون عمران و جناب آقای تاج‌گردون که توضیحاتی را دادند تشکر می‌کنیم، اما پول مشکل‌گشا نیست، باید چهار میلیون تن قیر تحویل پروژه‌های کشور داده بشود.

علی اردشیرلاریجانی
خیلی ممنون، نفر بعد را بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
جناب آقای سیدکاظم دلخوش بفرمایید.

سیدکاظم دلخوش اباتری
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس ببینید! شما الان دارید با رئیس کمیسیونی صحبت می‌کنید که به نظر من گزارشات آن عزیزان هم مشکل داشته. آقای دکتر ببینید! خواهش می‌کنم، من برای چندمین بار به جناب‌عالی هم عرض کردم، متأسفانه هیأت‌رئیسه هیچ‌موقع نخواست حرف من را بشنود، اشکالی ندارد، من الان می‌گویم و دیگر هم رها می‌کنم. آقای دکتر! خواهش می‌کنم گوش بدهید. ببینید! اولاً گزارش کمیسیون عمران ضمن اینکه من در تمام جلسات خودم یک پای جلسه بودم و به کمیسیون عمران رفتم چند سال هم هست دارم پیگیری می‌کنم کامل نبود. ضمن عذرخواهی از آقای رضایی، کمیسیون عمران آمد و فقط آن چیزی که در بودجه اتفاق افتاده و شرایط عادی بود را آمد خواند، اینکه گزارش نمی‌شود. چه نتیجه‌ای گرفتند، چه کسی تخلف کرده و به کجا رسیدند این یک پای قضیه است. بحث دیگر وقتی من می‌گویم کمیسیون بودجه هم پنج جلسه با آقایان: تاج‌گردون، حسنوند و کمیسیون عمران و وزرای نفت و راه و دیوان محاسبات نشستیم، 97 چند اتفاق افتاد خواهش می‌کنم اینها را گوش بدهید در 98 برای من و شما باید تجربه بشود. در 97 آمدند دور زدند، دورشان چه بود؟ اولاً مجلس (3000) میلیارد تومان پول برای چهار میلیون تن گذاشت،‌ آقایان در طول مسیر آمدند (3000) میلیارد ما را (6000) میلیارد کردند و پول هم گرفتند، مجلس هم گفت اشکال ندارد و نوش جانتان، در صورتی که خلاف قانون بود. این یک نکته که این کار را انجام دادند. نکته دیگر اینکه این بنده خدا، مردم و نمایندگان را سرگردان کردند حواله قیر را در اسفندماه آمدند صادر کردند، بعد هم گفتند ندادند. چرا ندادند؟ گفتند که مجلس گفته یک سال، سال 97 باید قیر بدهیم. سال 97 گفتند پایان سال مالی‌اش اسفندماه می‌شود، اسفندماه همه حواله‌های شهرستان‌ها را خواباندند داد نماینده‌های مردم را در آوردند که جلسات مکرر ما در این پنج جلسه داشتیم از آقای تاج‌گردون تشکر می‌کنم این جلسات را تشکیل داد. آن منجر به این شد که حواله‌ها آزاد شد 31/4/ شد، مثل تملک دارایی‌های سرمایه‌ای، یعنی سال مالی 31/4/ شد. بعد هم شما در شورای عالی اقتصاد سران قوا 31/6/ کردید. الان بحث این است؛ آقای دکتر! ببینید! در همان هم الان تحویل نشده، 97 همان هم تحویل نشد، آمدند یک صورت‌جلسه‌ای برای اینکه این حیف و میل نشود در پایان همین جلسات (2000) میلیارد امضا شد که لااقل این نمایندگان گرفتار نشوند، (2000) میلیارد هم کامل چهار میلیون تن نبود، این 97 بود. در 98 چه اتفاقی افتاده؟ آقای دکتر ببینید! جناب‌عالی به عنوان رئیس مجلس هستید، من خواهش می‌کنم جناب‌عالی این را با قدرت و زور خودتان مصوبه مجلس را به کرسی بنشانید. اولاً من از شما سؤال می‌کنم که آقای کمیسیون عمران! باید می‌گفتید که این (20) درصد نفت خام تحویلی به پالایشگاه‌ها چقدر وکیوم‌باتوم است و این وکیوم‌باتوم چقدر برای قیر و آسفالت تحویل داده شده، یعنی (20) تا (30) درصد به این چهار میلیون اختصاص دارد، بقیه را دارند آزاد می‌فروشند. ایها‌الناس! یعنی آمدند قیری را که ضایعات نفت است از صد درصدش (20) تا (30) درصد فقط به این چهار میلیون داده،‌ آن هم در بین راه آمدند چه کردند؟‌ دارند من و شما را دور می‌زنند این است. آقایی که از دولت آمد گزارش داد اعتقاد من این است که اصلاً در مورد قیر اطلاعات ندارند. این (20) تا (30) درصد این چهار میلیون تن را این‌طرف مجلس تصویب کرد، قبلش رفتند هفت شرکت قیرساز را خصوصی‌ کردند. اصلاً چرا قیری که در اختیار وزارت نفت است باید به چند شرکت خصوصی تحویل بدهند؟ این یک. مشکل بعدی، من در بودجه به شما عرض کردم عرض بنده را توجه نفرمودید. این که رئیس محترم کمیسیون بودجه گفت همه ‌آن نیست. آقای دکتر! یعنی در پایان سال 98 باز به شما می‌نویسم با این روال چیزی حدود شاید یک میلیون تن هم به دست کشور نرسد. حالا بحث کجا است؟ بحث این است که در بودجه 98 گفتم من با رئیس دیوان محاسبات جلسات متعدد داشتم، آقا پذیرفته و گفته دلخوش! اگر مجلس این کار را بکند ما کمک می‌کنیم، گفتیم باید چه بکنیم؟ گفت برای اینکه ریالی آن هم حل بشود بیاورید حداقل چهار میلیون تن و حداکثر (6000) میلیارد بکنید. از سال 95 چون قیر را به دست چند تا شرکت دادند همینطور به اسم بورس از (450) هزار تومان آوردند (3) میلیون و (400) هزار تومان کردند. الان در بودجه امسال هم دو تا کار خطا انجام شده. آقای دکتر! خواهشم این است که به من این وقت را هم بدهید که این چند مورد را بگویم. آقای دکتر ببینید! (رحیمی ـ متشکرم) اگر اجازه می‌دهید من روال را بگویم.

علی اردشیرلاریجانی
به هر حال پیشنهادتان را بگویید.

سیدکاظم دلخوش اباتری
آقای دکتر! تا من اول نشکافم هر پیشنهادی بدهم نمی‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
الان وقتتان تمام شده.

سیدکاظم دلخوش اباتری
نمی‌دانم، اگر اجازه نمی‌دهید حرف نمی‌زنم. آقای دکتر ببینید! این اجازه را بدهید، من چند سال است دارم جان می‌کنم، واقعاً نه برای شخصی خودم، می‌خواهم بگویم که گیرها کجا است. یک وقت دو، سه دقیقه‌ای بدهید. آقای دکتر ببینید! هیأت دولت دو تا مصوبه آورد، بنده عضو هیأت تطبیق هستم، آن چیزی که آقای تاج‌گردون فرمودند ناقص فرمودند. (6000) میلیارد مصوبه تصویب‌نامه اول دولت را آوردند، چهار میلیون تن را حذف کردند. این یعنی چه؟ یعنی تا پایان سال دولت می‌خواهد برای (6000) میلیارد بیاید بگوید قیر کم‌کم تنی (10) میلیون تومان بشود، یعنی هیچ‌چیز مثل سال گذشته گیر استان‌ها و شهرستان‌ها نیاید. این مصوبه را ما باطل کردیم با دفاعی که در تطبیق بنده کردم. مصوبه دوم آمد و گفتند (2000) میلیارد بدهید از تملک دارایی‌ سرمایه‌ای، گفتیم اصلاً جای این پول مشخص شده، میعانات گازی و پتروشیمی است، این را هم باطل کردیم. حالا برای سال 98 اگر می‌خواهید. بنده با آقای عادل آذر نشستم حرف زدم. آقای دکتر! مشکل اساسی ما چیست؟ ما در بند «د» قانون بودجه (5/14) درصد اختیار را به شرکت ملی نفت دادیم هزینه‌های خودش، گاز و اینها را انجام بدهد. آنجا نگفتیم در بورس برود، آنجا نگفتیم سازمان برنامه و بودجه برود، نگفتیم خزانه برود. الان ما یک طرحی اینجا آوردیم که هفته آینده در دستور کار می‌آید. حرف ما که با آقای عادل آذر تخصصی نشستیم؛ در بودجه هم اگر ما ضربه خوردیم و آقایان دارند استفاده می‌کنند دلیلش این است که آخر آن بند «ه‍» دوستان آمدند یک‌سری چیزها را چپاندند که کار ما را خراب کرد. من دارم به شما می‌گویم اگر می‌خواهید مشکل قیر کشور حل بشود راهش این است: 1 ـ اینکه ما آوردیم گفتیم شرکت ملی نفت ایران، یعنی این همه قانون است، بند «ه‍» تبصره (1) شرکت ملی نفت ایران مکلف و موظف است معادل ریالی چهار میلیون تن به من نماینده و آقایان نماینده ارتباط ندارد، ریالی را هرچقدر می‌خواهد تأمین بکند.

علی اردشیرلاریجانی
به هر حال معادلش ریال باید مشخص کند، در سقف بودجه بگذارد.

سیدکاظم دلخوش اباتری
حرف من را گوش بدهید، اگر دیوان محاسبات را قبول دارید سال گذشته بنده یک استفساریه مجلس آوردم دوستان (217) تا از دوستان رأی دادند و شما هم کمک کردید. آنجا گفتیم تناژ ملاک است، آقایان تناژ را هم قبول کردند، چون قانونگذار پیش‌بینی کرده.

علی اردشیرلاریجانی
پس طرح‌تان را بیاورید.

سیدکاظم دلخوش اباتری
آقای دکتر! این جمله را هم بگویم، خواهش می‌کنم.

علی اردشیرلاریجانی
شما سه دقیقه اضافه صحبت کردید، ما که نمی‌توانیم آیین‌نامه را رعایت نکنیم.

سیدکاظم دلخوش اباتری
این همه صحبت می‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
آقای دلخوش! ببخشید، ایشان یک طرحی دارند با طرح می‌خواهند مشکل را حل بکنند.

سیدکاظم دلخوش اباتری
آقای دکتر ببینید! حرف ما این است که بورس، سازمان برنامه و بودجه و خزانه باید خارج بشود. با معادل ریالی چهار میلیون تن میعانات گازی و پتروشیمی، یعنی تهاتر بکنند و تمام شد. در قبال این چهار میلیون تن میعانات گازی بدهند هرکاری می‌خواهند بکنند انجام بدهند.

علی اردشیرلاریجانی
حالا طرح‌تان را بیاورید، متشکرم. نفر بعدی را بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
نفر بعد جناب آقای مهرداد لاهوتی هستند، بفرمایید.

مهرداد لاهوتی
بسم الله الرحمن الرحیم من از برادر خوب‌مان جناب آقای دکتر دلخوش به جهت درایتی که داشتند و مسائل را خوب تبیین کردند تشکر می‌کنم. دوستان ببینید! اولین اشتباه را خود ما کردیم، یعنی اگر ما در قانون بودجه این را شفاف می‌کردیم این اختلاف نظر وجود نداشت، همین نکته‌ای که آقای دکتر دلخوش فرمودند. بحث ریالی یا تن، الان هم ما این موضوع را باید حل بکنیم. بحث تن یا ریالی‌اش را باید حل بکنیم، پارسال هم همین داستان وجود داشت. پارسال هم دولت می‌گفت ابتدا اگر یادتان باشد ما گفتیم چهار میلیون تن (3000) میلیارد تومان، دولت گفت این (3000) میلیارد تومان چهار میلیون تن را پوشش نمی‌دهد، بعد ما (6000) میلیارد تومان کردیم آخرش هم دولت (50) درصد تعهد ما را انجام نداد. دوستان عنایت بفرمایند! در سال 1398 باز هم ما گفتیم چهار میلیون تن (6000) میلیارد تومان، اتفاقی که افتاده را عنایت بفرمایید. اتفاق این است که این (6000) میلیارد تومانی که ما در بودجه مصوب کردیم دولت هم این را مصوب و ابلاغ هم کرد. ابلاغ کرد سهم دستگاه‌ها را هم ابلاغ کرد، اما اتفاقی که افتاده درست یک هفته بعد ادعای دولت این است که براساس مصوبه شورای هماهنگی قوا من (6000) میلیارد تومان را (2000) میلیارد تومان کردم. آقای دکتر تاج‌گردون توضیح دادند، این در جلسه کمیسیون برنامه و بودجه بحث شد، اصلاً به هیچ‌وجه در جلسه شورای هماهنگی قوا بحث نشده که (6000) میلیارد تومان قیر را شما (2000) میلیارد تومان بکنید. اصلاً شورای هماهنگی قوا در این حد ریز نمی‌شود، اگر بخواهد ریز بشود واقعاً جای تأسف دارد. اصلاً چنین چیزی را فرمودند در آنجا عنوان شده که آن (470) هزار میلیارد تومان بودجه به عدد (386) میلیارد تومان تبدیل شده. چه ربطی دارد ما بیاییم بگوییم (6000) میلیارد تومان؟ دولت برای خودش تفسیر کرده که شش و چهار میلیون تن قیر من جای (6000) میلیارد تومان، (2000) میلیارد تومان بشود. این را باید حل بکنید، بعد دولت همانطور که آقای دکتر تاج‌گردون فرمودند تخلف کرده. آقای دکتر لاریجانی هم الان از آقای نوری پرسیدند که شما این (2000) میلیارد تومان را چه کردید؟ ایشان فرمودند که (800) میلیارد تومان تا حالا پرداخت شده، در صورتی که آقای اکرمی در جلسه کمیسیون بودجه آمدند توضیح دادند آقای نوری! (2000) میلیارد تومان الان در حساب خزانه وجود دارد. اولین اقدامی که دولت باید بکند این است که این (2000) میلیارد تومان را اختصاص بدهد. حالا آن (50) درصد سهم سال 1397 را دولت به تعهد خودش عمل نکرد در جای خودش قابل بحث است و دولت باید جواب این تخلف قانونی خودش را بدهد، اما در سال 1398 شش ماه از سال گذشته،‌ در مناطق سردسیر از یکی، دو ماه دیگر اصلاً امکان کار کردن وجود ندارد. شما تصور بکنید هیچ اختصاصی نداده، دولت باید سریع تعیین تکلیف بکند براساس همین چهار میلیون تن (48) درصد برای راه‌های روستایی، (17) درصد برای شهرداری‌های زیر (50) هزار نفر، (11) درصد برای مالچ‌پاشی، (19) درصد بنیاد، (5) درصد سهم مربوط به آموزش و پرورش را بدهد. بعد جناب آقای نوری فرمودند و بحث حقوق آموزش و پرورش و بحث‌های دیگر را مطرح کردند. آقای نوری عزیز! ما هم بالاخره اعداد و ارقام بودجه را خوب می‌شناسیم، من به عنوان یک کارشناس عرض می‌کنم، اینطور هم نیست که حالا فروش نفت کاهش پیدا کرده شما منابع درآمدی دیگری ندارید. مگر ما در قانون بودجه مصوب نکردیم که اگر مابه‌التفاوت آن کاهش پیدا کرد شما از حساب ذخیره ارزی برداشت بکنید؟ مگر شما از حساب ذخیره ارزی الان تأمین نمی‌کنید؟ برادر من! بخشی را که از آنجا دارید تأمین می‌کنید. دوستان! در جریان باشید ما همین دیروز با مدیرعامل صندوق توسعه ملی جلسه داشتیم (5) میلیارد دلار آنجا الان فریز کردید، من نمی‌گویم به ناحق است، با توجه به شرایط به وجود آمده شاید تفسیر بنده هم هست که به‌حق است، اما شما دیگر نگویید ما مشکل پرداخت حقوق کارکنان آموزش و پرورش داریم، این برای ما بد است. پشت میکروفن مجلس می‌آیید می‌گویید ما در پرداخت حقوق کارکنان آموزش و پرورش چون مشکل داریم می‌خواهیم سهم قیر شما را کم بکنیم. به هیچ‌وجه این حرف درست نبوده، غلط است. منابع آنها در جای خودش تأمین شده، ما به هیچ‌وجه مشکل پرداخت هزینه‌های پرداخت حقوق را نداریم و این (6000) میلیارد تومان قیر را هم دولت باید اختصاص بدهد. خواهش من از دوستان این است که به‌جد پیگیر باشید. آقای نوری عزیز! من به شما ارادت دارم، من هفته قبل حضوراً خدمت آقای دکتر نوبخت رسیدم و عرض کردم در این شرایط حساس اکثر پروژه‌های عمرانی ما خوابیده. تنها پروژه‌ای که می‌تواند نشاط و شادابی در راه‌های روستایی در دل مردم محروم ایجاد بکند همین تهاتر قیر است، خواهش می‌کنم این را تعطیل نکنید. دوستان!‌ خواهش می‌کنم واقعاً پای قضیه باشید، اگر دولت تخلف کرد ما باید برخورد بکنیم (رئیس ـ متشکرم) این (6000) میلیارد تومان چهار میلیون تن باید اختصاص پیدا کند، جناب‌عالی به عنوان ریاست محترم مجلس باید پای قضیه بیایید و این موضوع را عنایت بکنید و حل بکنید، متشکرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشکرم، نفر بعد را بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
جناب آقای محمدمهدی افتخاری بفرمایید.

محمدمهدی افتخاری
بسم الله الرحمن الرحیم بنده هم عرض ادب و احترام محضر همه سروران عزیز دارم. پیشاپیش عید غدیر خم عید ولایت و عید نعمت را به همه ملت شریف ایران و مردم عزیز حوزه انتخابیه‌ام تبریک عرض می‌کنم. عزیزان و همکاران عزیز! همانطور که دوستان عزیز ما و همکاران فرمودند نکته بسیار قابل توجهی است که من از جناب آقای دکتر لاریجانی هم تقدیر و تشکر دارم که نسبت به اهمیت موضوع با توجه به اینکه وضعیت تأمین و توزیع قیر در پروژه‌های عمرانی کشور از دغدغه‌های همه شما عزیزان است اهمیت این موضوع هم در جلوگیری از تعطیلی پروژه‌های عمرانی بسیار تأثیرگذار است. واقعاً من خواهش می‌کنم دوستان عزیز ما خوب دقت کنند! گزارش بسیار جامع و کاملی که کمیسیون عمران الان قرائت کردند و همچنین برنامه‌ای که در این بخش ارائه دادند قابل توجه است. یکی از پرکاربردترین فرآورده‌های عمرانی و توسعه کشور قیر است. عدم توجه به این مسأله تبعاتی دارد که کم و بیش عزیزان در حوزه‌های انتخابیه خودشان با آن مواجه هستند. بیکاری، عقب‌ماندگی و از همه مهم‌تر نارضایتی مردم است. این خیلی بد و زشت است که بعد از (40) سال از پیروزی انقلاب متأسفانه بعضی از روستاهای ما از نعمات آسفالت و بهره‌مندی از زیرساخت‌های مناسب بی‌بهره‌اند. از طرفی بررسی روند پرداخت عمرانی نشان می‌دهد که امسال ما با منابع نقدی بسیار سخت روبه‌رو هستیم و نباید امیدی داشته باشیم و همچنین با توجه به شرایط کمبودهای ریالی کشور تحویل VB به دستگاه‌های اجرایی به جای وجه نقد بخشی از بار مسئولیت ریالی دولت را کاهش می‌دهیم. از همه مهم‌تر وضعیت بسیار سخت و دشوار است. همکاران عزیز، برادران و خواهران! مخصوصاً راه‌های روستایی ما بسیار اسفناک است، راه‌های روستایی استان‌های سیل‌زده را هم در نظر بگیرید نیاز به راه‌های دسترسی بسیار باید قابل توجه قرار بگیرد. کمیسیون عمران در این شرایط علی‌رغم مخالفت‌هایی که شده روش جدیدی را در پنج سال گذشته عملیاتی کرد، تحت عنوان قیر تهاتری که تفاله‌های کم‌بهای پالایشگاه‌ها را تبدیل به یک منبع مؤثری برای پروژه‌های عمرانی کرد. من مخصوصاً می‌خواهم از وزارت نفت و دستگاه‌های مربوطه می‌گویم اگر واقعاً شما روش مؤثر دیگری دارید ارائه بکنید، انتظار داریم نه به عنوان وزارت نفت، به عنوان بدنه و بخشی از دولت در پاسخگویی دولت به نیاز عمرانی کشور همراهی بکنید. البته در سیر پنجساله در اجرای این روش تخلفات به طرز گسترده‌ای کاهش یافته، نظارت مستمر هم نیاز است. همکاران عزیز، برادران و خواهران! دقت کنید همه ما در معرض اعتراض هستیم. امروز یکی از مراجعات عدیده ما بهره‌مندی از نیازها و زیرساخت‌های مناسب روستایی است، مخصوصاً راه‌های روستایی که نامناسب است تقاضاهای زیادی است، دلخوشی بعضی از مردم همین آسفالت راه‌های روستایی مناطق پرآسیب است. واقعاً مراجعات مردم را آیا شما پاسخ نسبت به درخواست‌های مردم دارید؟ جای تأسف است که همواره با کارشکنی بعضی از حلاوت‌ها و شیرینی را به کام مردم تلخ می‌کنند. وجود مبارک امیرالمؤمنین که در آستانه عید غدیر هم قرار می‌گیریم فرمایش زیبایی دارند، فرمودند بعضی از نعمات اگر بهره‌برداری نشود و اگر از آن استفاده نشود تبدیل به نقمت می‌شود. امروز ما از این نعمت خدادادی که همکاران عزیز ما هم قبل از بنده فرمودند، متأسفانه استفاده خوبی نمی‌کنیم. امروز هم وزارت نفت جلوی این برنامه‌ریزی‌های مختلف ایستاده و حاضر نیست میلیون‌ها تن VB را در گذشته در بیابان‌ها می‌ریختند، الان حاضر نیست این VB را برای معابر و راه‌های روستایی استفاده کند. واقعاً چه خبر است؟ اگر دست‌هایی پشت و پنهان هست اینجا بگویند. میلیون‌ها تن VB در بیابان ریخته بشود، اما راه‌های روستایی ما خراب باشد و مخصوصاً جاده‌های ما نامناسب باشد که بسیاری از گردشگران و میهمانان خارجی از تردد راه‌های ما مخصوصاً شریان‌ها و راه‌های اصلی و فرعی ما ناراضی باشند که خیلی جای تأسف دارد. صادرات قیر هم دچار مشکل است، برادران و خواهران! VB در بورس معامله نمی‌شود، فروش نفت خام که دیگر اینجا جای گفتن نیست، در این شرایط کاهش تعهد ریالی دولت هم که معلوم است. تبدیل VB به قیر در جهت استفاده از راه‌ها (رحیمی ـ متشکرم) ما حداقل یک قدم مثبت برداریم. جمله پایانی عرض کنم، از گزارش کمیسیون عمران که به درستی و با هدف توسعه عمرانی کشور تهیه شد و لازم است که دستگاه‌های مربوطه به عنوان بخشی از دولت در کنار برنامه‌های توسعه‌‌ای و عمرانی کشور قرار بگیرد من سپاسگزارم و ان‌شا‌ءالله با برنامه‌ریزی کمیسیون عمران و همچنین طرح‌ها و پیشنهادات همکاران عزیز این کار را به نحو احسن جلو ببریم و این مشکل را برطرف کنید، خیلی ممنون.

علی اصغر یوسف نژاد
متشکرم، جناب آقای طاهرخانی بفرمایید.

بهمن طاهرخانی
به نام خدا بنده هم سلام و احترام محضر همه همکاران عزیز و سروران گرامی دارم. برادران ببینید! همه ما الان در مناطق خودمان با این بحران مواجه هستیم که به مناطق برای سرکشی مراجعه می‌کنیم مورد اعتراض است اینکه چرا کارهای عمرانی مربوط به جاده‌ها انجام نمی‌شود. اینکه در برداشت‌های قانونی اگر بخواهیم تفسیر به رأی بکنیم دچار لفظی‌گرایی می‌شویم و نمی‌توانیم این مشکل را حل کنیم و واقعاً دغدغه خاطر مردم را هم نمی‌توانیم مرتفع بکنیم. همه ما یک هدف مشترک داریم، منتها به مصداق آن داستان مثنوی بین عنب، اُزوم و انگور متأسفانه ما داریم یک بحث‌های جدلی را راه می‌اندازیم. وزارت راه و دولت باید در فکر این قضیه باشد. آن چیزی که ما باید ملحوظ نظر قرار بدهیم این است که ماه پنجم از سال 98 هستیم. دولت محترم و وزارت راه باید به این قضیه توجه بفرمایند که بخش بزرگی از کشور به لحاظ سردسیر بودن حداکثر یک الی دو ماه بیشتر فرصت برای انجام این موضوع نیست و باید واقعاً یک تصمیم عاجلی را اتخاذ بکنند، نه مجلس را و نه خودشان را گرفتار بکنند. به هر حال مردم گرفتاری‌های عدیده و فراوانی دارند، ما گرفتاری‌های مردم را بیشتر نکنیم. در یک مطلبی که مطرح شده وزیر محترم راه به پیمانکاران گفته که خودشان بروند نقدی قیر را تهیه بکنند که این مشکل را پیش می‌آورد، اولاً بسیاری از پیمانکاران به دلیل اینکه دولت و وزارت راه نتوانسته دینش را به پیمانکاران بپردازد بسیاری از اینها از نظر مالی ضعیف شدند و قادر نیستند خودشان بروند قیر را از بازار آزاد بخرند یا اگر به بورس مراجعه کنند بورس پول نقد از پیمانکار می‌خواهد. الان هم که شما مستحضرید که در قبال طلب پیمانکاران یا پیمان‌هایی که برای مباحث مربوط به توسعه راه‌ها بسته می‌شود اوراق قرضه و بهادار می‌دهند و این هم چون زمانبر است و طرف‌های مقابل نمی‌پذیرند طبیعتاً برای پیمانکارها سختی بیشتری را ایجاد می‌کند. با توجه به محدودیت اعتبارات مالی پیمانکاران و اینکه آن (2000) میلیارد تومانی هم که باید به وزارت راه پرداخت می‌شد و بنده هم شنیدم و دیگر همکاران عزیزم هم تذکر دادند متأسفانه الان به این شکل درآمده که (700) میلیارد تومان از این پول پرداخت شده، ولی به پیمانکاران ندادند. این در جاهای دیگری مصرف شده. این یک مشکل مضاعفی را برای ادارات راه‌ استان‌ها و شهرستان‌ها ایجاد کرده و مستحضرید که بین (50) تا (60) درصد هزینه راه‌ها نیاز پولی‌اش برای خرید قیر مصرف می‌شود و با قیر است که آسفالت معنا پیدا می‌کند. برداشتی که ما و بنده داریم این است که متأسفانه برخی از مدیران ما در بحث حوزه وزارت راه و همینطور دولت دچار یک نوع تضاد برداشت از مقررات شدند. برادرهای من! الان شما ببینید ما در سال 55 سهمی را که برای وزارت راه در نظر گرفته بودیم با اینکه (55) درصد بوده و در سال 98، (47) درصد است و این (6000) میلیاردی هم که در نظر گرفته شده متأسفانه (2000) میلیاردش بنا بوده محقق بشود، ولی این (2000) میلیارد هم محقق نشده و امروز مواجه هستیم که وقتی ما خودمان هم به شهرستان‌های خودمان مراجعه می‌کنیم بسیاری از پیمانکاران به ما مراجعه می‌کنند و متأسفانه به دلیل اینکه طلب‌های اینها پرداخت نشده و قادر به ادامه طرح‌ها و پروژه‌ها نیستند کم‌کم عقب‌نشینی می‌کنند و این اخطارها را به ما می‌دهند و در بسیاری از موارد هم متأسفانه ما شاهد و ناظر این قضیه هستیم که سازمان‌های دولتی هم مثل سازمان تأمین‌اجتماعی و ادارات تأمین‌اجتماعی استان برای پرداخت حق بیمه و اینها مطالباتشان را می‌خواهند، ولی از آن طرف ما به پیمانکاران پولی نمی‌دهیم که اینها بروند مطالبات‌ دولتی را هم تأدیه بکنند و بپردازند و لذا روز به روز با چالش‌ها و تنش‌های سختی مواجه می‌شویم و اگر این وضعیت ادامه پیدا بکند و ما بخواهیم دولت و وزارت راه این موضوع را حل نکنند و مجلس در این قضیه واقعاً یک قاطعیتی از خودش نشان ندهد ظرف یکی، دو ماه آینده ما به مشکل برمی‌خوریم. شما ببینید در استان‌های شمالی و شمال‌غرب کشور و بخش‌های بزرگی از جنوب‌غرب کشور سرمایی که شروع بشود متأسفانه ما هیچ کاری را نمی‌توانیم بکنیم (رحیمی ـ متشکرم) و این مطالبات مردم است که ما باید به اینها توجه بکنیم. خواهش بنده این است که هم مجلس معطوف به این قضیه باشد که نباید ما وقت‌گذرانی بکنیم با الفاظ و بحث‌هایی که خیلی برای ما نتیجه‌ساز نیست و برای مردم بهره‌ای ندارد واقعاً یک اتحاد و اتفاقی ایجاد کنیم که ان‌شا‌ءالله این موضوع انجام بشود و آراء مردم به ثمر برسد.

علی اصغر یوسف نژاد
متشکرم، جناب آقای نادر قاضی‌پور به‌عنوان آخرین نفر بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و ادب محضر رهبر فرزانه، نیروهای مسلح پیشاپیش عید غدیر را به تمام مسلمین جهان تبریک می‌گویم. سالگرد کودتای ننگین (28) مرداد 1332 آمریکا را محکوم می‌کنیم و از همگان می‌خواهیم این موضوع را عبرت خود قرار دهند. همکاران عزیز! از سال 1393 مجلس شورای اسلامی بحث قیر رایگان را مطرح و تصویب نمود، همه‌ساله دولت در اجرای این بند سنگ‌اندازی می‌کند. می‌دانید با قیر رایگان مهاجرت معکوس راه افتاده، روستاها آباد می‌شود، روستاییان عزیز و زحمتکش، کشاورزان سخت‌کوش روستاها را ترک نمی‌کنند، آذربایجان قهرمان همیشه فدای سیاست‌های غلط شما دولتمردان متمرکز می‌شوند. می‌دانید آذربایجان کوه‌های سر به فلک کشیده دارد و سردسیر هست، برخی روستاهای عزیز ما در آذربایجان در ارتفاعات بالای (2500) قرار دارند، یعنی نه ماه جاده‌ها بسته می‌شود. آلتا گشته آلتا گمشته می‌دانید فصل کاری در استان‌های کوهستانی به خصوص آذربایجان قهرمان بسیار کم است؟ با قیر رایگان مناطق مرکزی، محروم و کمتر توسعه‌یافته آباد می‌شود. سازمان مدیریت و وزارت نفت هم‌اکنون که آخر مردادماه است موافقتنامه‌ای را مبادله نکرده‌اند، پیمانکاران بلاتکلیف هستند، مدیران اجرایی استان‌ها و شهرستان‌ها نمی‌دانند چگونه و چه زمانی به قیر مصوب مجلس دسترسی پیدا خواهند کرد؟ حتی تنخواه برای این موضوع پیش‌بینی نشده است. وقتی قیر در فصل به دست استان‌های سردسیر می‌رسد که امکان مصرف آن را ندارند. ملت شریف و بزرگ ایران اسلامی! شش سال است در مجلس بحث قیر رایگان توسط مجلسی‌ها می‌‌شود، دولت مخالفت می‌کند. امسال چهار میلیون تن معادل (6000) میلیارد تومان مجلس قیر رایگان تصویب نموده، می‌گویند معلوم نیست. سران سه قوه می‌گویند به (2000) میلیارد تقلیل دادند، که آن هم جای بحث دارد. حقیر با علم می‌گویم چون دولت مخالف است نمی‌خواهد بدهد. وزارت نفت، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی به عمد کارشکنی می‌کنند، می‌خواهند حق و حقوق روستاییان، مناطق محروم و مرزی را پایمال کنند، بعد ادعا می‌شود که در این مورد سوءاستفاده اتفاق می‌افتد. حقیر می‌گویم آنهایی که این را می‌فرمایند خودشان می‌خواهند فساد اتفاق بیفتد و الا تا امروز که عملاً پایان فصل کاری در مناطق سردسیری کشور است نباید موضوع در زمین مانده می‌شد. بدانید کسانی که تخلف عمدی می‌کنند مسئول هر زد و بندی هستند که اتفاق خواهد افتاد یا افتاده است. الان انحراف در تهاتر چشم‌گیر است. آقای لاریجانی! تهاتر در قیر ام‌الفساد است، باید شفاف و روشن قانون را اجرایی بکنیم. در خاتمه، مردم قهرمان، شجاع، ولایتمدار آذربایجان ایران اسلامی! طرح استانی آذربایجان با پس گرفتن امضا توسط نمایندگان عزیز ملغی می‌شود، جای نگرانی نیست. یاشاسین آذربایجان ایران اسلامی. به عشق امام حسین، یا حسین.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، آقای یوسف‌نژاد تمام شد؟ براساس بررسی‌هایی که انجام شده این موضوع چون در لایحه بودجه آمده بود این (2000) تا را که آقای نوری حتماً ظرف دو هفته آینده انجام بدهند. مابقی را هم یک طرحی که کمیسیون عمران براساس این بررسی پیشنهادی را آورده به کمیسیون ارجاع می‌دهیم ظرف دو هفته هم با مشورت کمیسیون بودجه آقای دلخوش هم که در این زمینه کار کردند این را مدون بکنید که اینجا ان‌شا‌ءالله بیاید مشکل حل بشود که نگرانی‌ها مرتفع بشود و اگر راه‌حل دیگری هم بود آن وقت همان‌جا مطرح بکنند. (کبیری ـ 75 دارم)، (75) برای چه؟ الان می‌گویم بررسی بکنند.
6 اعلام وصول (1) فقره سؤال

علی اردشیرلاریجانی
اعلام وصول را بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
بسم الله الرحمن الرحیم ـ سؤال ملی جناب آقای محمدرضا صباغیان نماینده محترم مهریز، بافق، ابرکوه، خاتم و بهاباد و (11) تن دیگر از نمایندگان محترم از وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص عدم اجرای مفاد قانون راه‌اندازی سامانه ثبت حقوق و مزایای شاغلان دستگاه‌های ذی‌ربط اعلام وصول می‌گردد.

علی اصغر یوسف نژاد
(11) فقره طرح نمایندگان به صورت عادی اعلام وصول می‌شود: ـ طرح الزام دولت به بازپس‌گیری درآمدهای آمریکا و انگلیس از نفت ایران بعد از کودتای (28) مرداد. ـ طرح الزام دولت به پیگیری حقوق قربانیان و خسارت‌دیدگان کودتای (28) مرداد 1332. ـ طرح جریمه مدیران متخلفی که در جهت تحریم‌های خارجی اقدام نمایند. ـ طرح الزام دولت به حمایت از مراکز علمی ـ تحقیقاتی ضد استکباری. ـ طرح الزام دولت به حمایت و پشتیبانی دولت از کنفرانس افق نو. ـ طرح ممنوعیت ورود خبرنگاران رسانه‌های تبعیت‌کننده از تحریم‌های آمریکا به کشور ایران. ـ طرح الزام دولت به شکایت علیه هالیوود (صنعت سینما و تلویزیون آمریکا) به دلیل توهین به ملت و تاریخ ایران. ـ طرح الزام نیروهای نظامی به افشای اطلاعات نظامی و امنیتی آمریکا در منطقه غرب آسیا در چهارچوب منافع ملی. ـ طرح الزام وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی به حمایت از ساخت فیلم‌های ضد آمریکایی. ـ طرح تحریم برخی از مقامات آمریکایی. ـ طرح الحاق یک ماده به قانون آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی. ـ همچنین در اجرای تبصره (1) ماده (45) آیین‌نامه داخلی مجلس طرح اصلاح بند «ه‍« تبصره (1) قانون بودجه سال 1398 کل کشور موضوع گزارش کمیسیون عمران در دستور کار مجلس قرار می‌گیرد.

حسینعلی حاجی
تذکر دارم.

اکبر رنجبرزاده
آقای دکتر! تذکر را اجازه می‌فرمایید؟

علی اردشیرلاریجانی
اگر راجع به موضوع تذکر دارند بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای صباغیان بفرمایید. آقای حاجی! بعد شما هستید.

محمدرضا صباغیان بافقی
اخطار
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین عرض سلام و ادب خدمت نمایندگان محترم دارم. آقای لاریجانی! من اخطار اصل (71) و بند (11) ماده (22) آیین‌نامه داخلی دارم. جناب آقای لاریجانی! همانطور که الان مستحضرید این مصوبه مجلس هم در برنامه ششم توسعه آمده و هم در بودجه سال می‌آید. منتها این مقاومت دولت اینقدر وقت مجلس را می‌گیرد، حالا خود شما تصور کنید از صبح تا الان ما داریم این بحث را مطرح می‌کنیم این سال گذشته و سال قبلش بوده. واقعاً اینطور مقاومت‌ها در مقابل مصوبات مجلس هم در شأن مجلس نیست و همین‌که وقت ما گرفته می‌شود. من از جناب‌عالی خواهش دارم یک تدبیری نمایندگان محترم و خصوصاً حضرت‌عالی بیندیشید در جایی که اگر قانون مصوب می‌کنیم و دولت اجرا نمی‌کند واقعاً یک موضعی گرفته بشود که دیگر این اتفاقات نیفتد. اینکه ما قانون مصوب کنیم برود و برگردد من فکر می‌کنم که در شأن مجلس نیست و ما را دارد تضعیف می‌کند. من از حضرت‌عالی تقاضا دارم این موضوع را یک‌خرده با جدیت توجه بفرمایید.

علی اردشیرلاریجانی
خیلی ممنون، تذکرتان را هم گوش می‌دهیم.
7 تصویب اصلاحات کمیسیون درخصوص لایحه پایانه‌های فروشگاهی و سامانه مؤدیان (جهت تأمین نظر شورای نگهبان 2)

علی اردشیرلاریجانی
دستور بعد را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
دستور بعد گزارش کمیسیون اقتصادی در مورد لایحه نحوه استفاده، نگهداری و نظارت بر پایانه‌های فروشگاهی (صندوق مکانیزه فروش) است که برای دومین بار شورای محترم نگهبان ایراد گرفتند. اگر اجازه بفرمایید من اصلاحات کمیسیون را قرائت کنم. «ماده (2) و تبصره¬¬های آن به‌شرح زیر اصلاح گردید: ماده 2 ـ کارگروهی مرکب از نمایندگان سازمان، اتاق اصناف ایران و وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات در هر استان تشکیل می¬شود. کارگروه مذکور موظف است که به صورت سالانه درخواست مؤدیانی که اظهار به عدم ‌توانایی در استفاده از پایانه‌های فروشگاهی و سامانه مؤدیان را دارند، بررسی ¬کند و در صورتی که این کارگروه با در نظر‌گرفتن شرایط مؤدی نظیر ویژگی¬های جسمی، منطقه جغرافیایی، سابقه مالیاتی و زیرساختها و امکانات سخت‌افزاری و نرم‌افزاری، تشخیص به ناتوانی و یا توانایی کمتر وی در استفاده از پایانه¬های فروشگاهی و سامانه مؤدیان را دهد، شرکتهای معتمد ارائه‌دهنده خدمات مالیاتی موظف خواهند بود نسبت به آموزش، توانمندسازی، نصب، راه‌اندازی و استفاده از پایانه فروشگاهی و سامانه مؤدیان برای این دسته از مؤدیان اقدام کنند، به نحوی که مسئولیت و جریمه¬های عدم صدور صورتحساب الکترونیکی از طریق سامانه مؤدیان به نیابت از این قبیل مؤدیان برعهده شرکتهای معتمد ارائه‌کننده خدمات مالیاتی خواهد بود. این مسئولیت و جریمه¬های موضوع این قانون، شامل مواردی که عدم‌صدور صورتحساب الکترونیکی ناشی از کتمان درآمد توسط مؤدی می‌باشد، نخواهد بود. مؤدیان مذکور مکلفند که کارمزد (تعرفه) استفاده از خدمات شرکتهای معتمد ارائه‌دهنده خدمات مالیاتی را که مطابق با ترتیبات ماده (26) این قانون تعیین می¬شود، پرداخت کنند. تبصره 1 ـ فهرست مؤدیانی که به دلیل ارائه کالا و خدمات معاف از مالیات بر ارزش افزوده و نیز ماهیت کسب و کار آنها، امکان عضویت در سامانه مؤدیان و صدور صورتحساب الکترونیکی را ندارند، به پیشنهاد وزارت امور اقتصادی و دارایی و پس از تصویب هیأت وزیران، حداکثر تا پایان دی‌ماه هر سال برای عملکرد سال بعد توسط سازمان، اعلام خواهد شد. تبصره 2 ـ سازمان با همکاری اتاق اصناف ایران مکلف است نسبت به آموزش، توانمندسازی و مشاوره به مؤدیانی که به تشخیص کارگروهی مرکب از نمایندگان سازمان، اتاق اصناف ایران و وزارت صنعت، معدن و تجارت توانایی کمتری در استفاده از پایانه¬های فروشگاهی و سامانه مؤدیان دارند، اقدام کند». آقای رئیس! به رأی بگذارید.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 217 نفر، پیشنهاد کمیسیون را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. این اصلاح جهت رفع ایراد شورای محترم نگهبان صورت گرفته است. این بحث لایحه پایانه‌های فروشگاهی و سامانه مؤدیان موضوع مهمی است، مشارکت بفرمایید که تمام بشود. هنوز (69) نفر رأی ندادند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. اصلاح بعد را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده (11) به‌شرح زیر اصلاح گردید: ماده 11 ـ بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است با همکاری سازمان ظرف مدت یک ‌سال پس از ابلاغ این قانون، نسبت به ساماندهی دستگاه‌های کارتخوان بانکی و یا درگاه‌های پرداخت الکترونیکی اقدام نموده و با ایجاد تناظر بین آنها با مجوز فعالیت و شماره اقتصادی بنگاه‌های اقتصادی به هر یک از پایانه‌های فروش، شناسه یکتا اختصاص دهد. پس از تخصیص شناسه مذکور، کلیه تراکنش¬های انجام‌شده از طریق حسابهای بانکی متصل به دستگاه‌های کارتخوان بانکی و نیز درگاه‌های پرداخت الکترونیکی به عنوان تراکنش¬های بانکی مرتبط با فعالیت شغلی صاحب حساب بانکی محسوب شده و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است در چهارچوب قانون و مقررات مربوطه، اطلاعات این تراکنش¬های بانکی شامل مانده اول دوره، وجوه واریزی، وجوه برداشت‌شده و مانده آخر دوره هر حساب بانکی را به منظور تکمیل پایگاه اطلاعات هویتی، عملکردی و دارایی مؤدیان موضوع ماده (169 مکرر) قانون مالیات‌های مستقیم مصوب 3/12/1366 با اصلاحات و الحاقات بعدی به صورت برخط در اختیار سازمان قرار دهد. آقای رئیس! به رأی بگذارید.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 215 نفر، اصلاحی را که کمیسیون ارائه کرده به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. اصلاح بعد را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
«ماده (15) به‌ شرح زیر اصلاح می‌شود: ماده 15 ـ اطلاعات سامانه مؤدیان، محرمانه است و سازمان مجاز به افشای آن جز به حکم قانون و یا مرجع قضائی نمی‌باشد. همچنین کارگروه راهبری سامانه مؤدیان مکلف است امکان استفاده از این اطلاعات را برای دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری فراهم کند و نیز در مورد استفاده از اطلاعات به صورت داده‌های ناشناس مشروط به رعایت ملاحظات امنیتی و حریم خصوصی اشخاص برای سایر متقاضیان مطابق شرایط زیر تصمیم‌گیری کند:» آقای دکتر! «تصمیم‌گیری کند» عبارت درستی نیست «اقدام کند» درست است. «الف ـ در مورد دستگاه‌های اجرایی، دسترسی به این اطلاعات در مواردی خواهد بود که مطابق قوانین و مقررات، اطلاعات موجود در سامانه، در راستای انجام وظایف آنها باشد. ب ـ در مورد اشخاص خصوصی، دسترسی به این اطلاعات در مواردی خواهد بود که متقاضی به منظور انجام امور تحقیقاتی و پژوهشی نیازمند استفاده از اطلاعات مزبور باشد. در این صورت متقاضی مکلف است درخواست مکتوب خود را که دربردارنده اطلاعات مورد نیاز است به همراه معرفی‌نامه از سوی دستگاه یا نهادهای پژوهشی مرتبط نظیر مراکز علمی و دانشگاهی به سازمان ارائه کند. کارگروه راهبری سامانه مؤدیان موظف است با بررسی درخواست مزبور، اطلاعات مورد درخواست را به میزان لازم جهت انجام تحقیقات و پژوهش مورد نظر در اختیار متقاضی قرار دهد». آقای رئیس! به رأی بگذارید.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 212 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را راجع به این اصلاح اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد.

اکبر رنجبرزاده
آقای رئیس! اجازه می‌فرمایید آقای حاجی تذکر بدهند؟

علی اردشیرلاریجانی
چشم تذکر را هم می‌فرمایند.
8 ناطقان جلسه خانم سیده‌فاطمه ذوالقدر و آقایان: عامر کعبی، محمد قمی، علی گلمرادی و سیدناصر موسوی‌لارگانی

علی اردشیرلاریجانی
سخنرانان را بفرمایید.

محمد علی وکیلی
بسم الله الرحمن الرحیم ناطقان جلسه علنی امروز عبارتند از: ـ خانم سیده‌فاطمه ذوالقدر نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس. ـ آقای عامر کعبی نماینده محترم آبادان. ـ آقای محمد قمی نماینده محترم پاکدشت. (که هر کدام هفت دقیقه وقت دارند) ـ آقای علی گلمرادی نماینده محترم بندرماهشهر، امیدیه، هندیجان و بخش جولگی. ـ آقای سیدناصر موسوی‌لارگانی نماینده محترم فلاورجان هستند. (که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند) سرکار خانم سیده‌فاطمه ذوالقدر هفت دقیقه فرصت دارید، بفرمایید.

سیده فاطمه ذوالقدر
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و احترام خدمت ملت شریف ایران و همکاران گرامی. انقلاب اسلامی ایران حکومتی فارغ از موضع طبقاتی و سلطه‌گری است و ملت صبور و بزرگوار ایران اسلامی الحق در جریان تکاملی آن غبارها را زدودند و در فراز و نشیب‌هایی که هر روز با تهدید و دسیسه و تحریم‌های خارجی و یا گاهی کج‌اندیشی‌ها و غرض‌ورزی‌های داخلی و یا قهر برخاسته از طبیعت برای حفظ امنیت و منافع ملی مقاومت کرده‌اند، امروز نیز حاضرند بسیاری از امیدها و آمال‌های خویش را برای حفظ کیان ایران‌زمین هدیه کنند. آنچه که حق ملت بر گردن دولت و نظام بوده همواره و تاکنون ادا شده و باید دید آیا آنچه انتظار بوده در حق آنها محقق شده است. چه نیکوست که در دوران بلوغ و پختگی (40) سالگی این انقلاب در این شعر شاعر پارسی‌سخن اندیشه کرد که گفت: مزرع سبز فلک دیدم و داس مه نو یادم از کشته خویش آمد و هنگام درو همکاران محترم! بیایید واقع‌بینانه به برخی مسائل نگاه کنیم، مسائلی که غیر در بروز آنها نقشی نداشته و تحقق آن منوط به یک عزم و اراده سیاسی است. همه می‌دانیم راه توسعه از مسیر پرورش سرمایه‌های انسانی می‌گذرد، اما ما چگونه با این سرمایه‌ها رفتار کرده‌ایم؟ بخشی از این سرمایه‌های انسانی کودکان کار هستند که هنوز طرحی کامل، متولی واحد برای آنها در نظر گرفته نشده و بخش کودکان بی‌هویت و فاقد شناسنامه که چشم‌انتظار تصویب لایحه اعطای تابعیت می‌باشند. بخش دیگر نوجوانانی هستند که در آرزوی آموزش عالی با تلاش خویش درصدد شکستن سد کنکور غافل از اینکه نظام آموزشی اسیر مافیای کنکور شده و با تعویق افتادن در حل این مشکلات سرمایه‌های کشورمان را یا در مسیر مهاجرت نخبگان از دست داده و یا شوق و انگیزه آنها را برای طی مدارج علمی از بین رفته است. بخش اعظم این سرمایه‌های انسانی در نبود بازار کار و اشتغال سرخورده شده‌اند، لازم است که دستگاه‌های متولی به خصوص وزارت صنعت، معدن و تجارت و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی اقدامات اساسی و پایدار در راستای ایجاد اشتغال،‌ حمایت از کارآفرینان و ایده‌های آنان، زنان توانمند و صاحبان کسب و کار انجام دهند. از نمایشگاه‌های فصلی و دائمی همانند نمایشگاه عشایر و روستاییان که بسیار موفق عمل کرده حمایت همه‌جانبه داشته باشند. در این خصوص انتصاب هرچه سریع‌تر وزیری توانمند برای وزارت تازه‌تأسیس میراث فرهنگی و گردشگری و صنایع دستی نیز می‌تواند در تحقق برنامه‌ها و سیاست‌های اشتغال در بخش گردشگری و صنایع دستی، توسعه صنایع روستاییان و عشایر مؤثر واقع شوند. زنان نیز به عنوان سرمایه‌های انسانی متأسفانه نمی‌توانند هنوز به وعده‌هایی که با هدف تحقق رویکردهای عدالت‌محور برای انتصاب آنها در (30) درصد پست‌های مدیریتی برسند و آنها هنوز در انتظار وزیر زن به سر می‌برند. از سازمان صدا و سیما انتظار می‌رود با تمرکز بر رسالت اصلی خویش نه تنها جذب مخاطبان خویش را تقویت کنند، بلکه با ارتقای روحیه همکاری و همدلی پرسنل خویش را با آرمان‌ها و ارزش‌های نظام آن‌گونه همگام کند که از بروز مشکلاتی که در دسترسی غیرمجاز به آرشیو‌ها و یا پیوستن‌ به شبکه‌های معاند ایجاد می‌گردد جلوگیری شود. البته از رئیس محترم صدا و سیما می‌خواهیم پاسخگویی لازم را در این خصوص برای شفاف‌سازی افکار عمومی داشته باشند. همچنین انتظار می‌رود از عرصه هنر کشور و فعالان و هنرمندانی که شانه به شانه فلاسفه قدم برمی‌دارند چنانچه یک فیلم سینمایی، تئاتر، موسیقی و سرود گاهی در تفکر جامعه و جهان می‌تواند تأثیر بگذارد و روح و روان انسان را متحول و متحیر کند باید حمایت مادی و معنوی بیشتری صورت پذیرد و با تغییر نگرش و نگاه ارزشی به کارکردها و عملکرد فعالان عرصه هنر آنها را در جایگاه حقیقی خویش قرار دهیم. همکاران محترم! هدف از این سخنان گله‌مندی و نادیده گرفتن تلاش‌ها نیست، زیرا در مسیر خودکفایی به پیشرفت‌هایی نایل شدیم که برجسته‌ترین آنها را در صنعت دفاعی کشور شاهدیم که جایگاه کشورمان را به قدرت برتر در منطقه تبدیل کرده و به برکت این عملکرد خالصانه چتر امنیت و آرامش بر فراز کشورمان پایدار است که به سهم خویش و به نمایندگی از مردم شریف ایران و در آستانه روز (31) مرداد که روز صنایع دفاعی است این تلاش‌ها را ارج می‌نهم و از وزیر محترم و مجموعه همکاران این وزارتخانه تقدیر و قدردانی می‌نمایم. همکاران محترم! رهبر معظم انقلاب رونق اقتصادی کشور و افزایش ظرفیت اشتغال را وابسته به خصوصی‌سازی و اعتماد به بخش خصوصی و جوانان دانستند، اما در مسیر خصوصی‌سازی برای سالیان متمادی شفاف و درست عمل نشده و آنچه که در واگذاری‌ها عاید مردم شد بیکاری، تعدیل نیروی کار و آنچه که عاید اقتصاد شده رانت‌خواری و دست‌های نامرئی فساد و حقوق‌ها و املاک نجومی و وام‌های کلان است که البته در ماه‌های اخیر اقدامات بسیار خوبی برای کوتاه کردن دست چپاولگران سرمایه‌های این ملت شریف توسط قوه قضائیه صورت گرفته و با پرونده‌‌های مفاسد مالی برخورد قاطع شده که شایسته تقدیر است و جا دارد از رویکرد مدبرانه رئیس محترم قوه در مختومه کردن پرونده‌های برخی خبرنگاران تقدیر کنم، اما از آنجایی که ایشان از مضجع شریف امام رئوف، آقا علی‌بن موسی‌الرضا (علیه‌السلام) بر مسند قضاوت تکیه زده‌اند انتظار می‌رود تا رأفت رضوی را با عدالت علوی تلفیق نموده و در راستای حفظ حرمت و کرامت انسانی در برخورد با کسانی که مطالبات صنفی دارند اعم از کارگران، معلمان و زنان با عطوفت بیشتری رفتار شود و به وعده‌های خویش در تقدیم لایحه منع خشونت علیه زنان جامه عمل بپوشاند. همکاران محترم، مردم شریف تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس! استان تهران علی‌رغم اینکه (51) درصد درآمد مالیاتی دارد به لحاظ سرانه آموزشی، بافت فرسوده و مدارس غیراستاندارد در زمره محروم‌ترین استان‌ها قرار دارد به طوری که در برخی جاها مناطق و روستاها کلاس‌های درس در کانکس برگزار می‌شود و خانه بهداشت شهرستان‌های همجوار پایتخت فارغ از مشکلاتی که آنجا دارند از نعمت داشتن پزشک مستقر، آمبولانس و امکانات اولیه محروم و از این همه درآمد مالیاتی بی‌بهره هستند و نباید فراموش کنیم که کلا‌ن‌شهر تهران در صورت عدم تخصیص اعتبارات بودجه لازم می‌تواند به جای آنکه مرکز اقتصادی و دیپلماسی و برنامه‌ریزی باشد به محلی برای افزایش آسیب‌ها و فساد و اعتیاد تبدیل شود. همکاران گرامی!‌ در پایان ضمن تبریک عید بزرگ غدیر خم یادآور می‌شوم که غدیر هویت و شناسنامه جامعه شیعی است، به هم‌افزایی برای نهادینه کردن فرهنگ غدیر و تبیین واقعه غدیر خم نه تنها نقش به‌سزایی دارد، بلکه در گسترش فرهنگ امامت و ولایت نیز بسیار مؤثر است. رسول خدا (صلی‌الله علیه و آله و سلم) در مورد غدیر خم فرمودند: «یوم غدیر خم افضل اعیاد امتی و هو الیوم الذی امرنی الله تعالی ذکره فیه بنصب اخی علی‌بن ابی‌طالب اعلماً لامتی، یهتدون به من بعدی و هو الیوم الذی اکمل الله فیه الدین و اتم علی امتی فیه النعمه و رضی لهم الاسلام دیناً». ان‌شا‌ءالله راه و طریقت علی‌گونه و عدالت‌طلبانه پیشه همگان باشد و مسئولین به یاد داشته باشند که همه سختی‌های روارفته بر این ملت شریف از کمبودها نیست بلکه گاهی از بی‌عدالتی‌ها و سوء‌مدیریتی‌ها است که واجب است این مشکلات به صورت اساسی حل و رفع گردد. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته.

عبدالرضا مصری
سرکار خانم ذوالقدر! به خاطر رعایت وقت تشکر می‌کنیم.

علیرضا رحیمی
متشکریم، ناطق بعدی جناب آقای عامر کعبی نماینده محترم آبادان هستند، بفرمایید.

عامر کعبی
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحیم اعوذ بالله من الشیطان‌ الرجیم «قل بفضل الله و رحمته فبذلک فلیفرحوا هو خیر مما یجمعون» صدق‌الله العلی العظیم پیشاپیش عید سعید غدیر را به رهبر معظم انقلاب، ملت شریف ایران، خدمتگزاران کشور، مردم شریف آبادان، اروندکنار، منیوحی و چوئبده تبریک می‌گویم. آمریکای جنایتکار ظالمانه‌ترین تحریم‌ها را علیه ملت ما اعمال کرده است. دشمنی‌های آنها برای به زانو در آوردن مردم با مقاومت به شکست منجر شده است. وصیت امام راحل و رهبر معظم انقلاب را به یاد داریم که فرمودند «هر زمانی که ایادی استکبار و دشمنان انقلاب علیه شما موضع‌گیری کنند بدانید که در مسیر صحیح برای حق هستید. تعریف و تمجید آنها نشانه خطا و انحراف از راه امام و شهدا می‌باشد». تحریم مقام معظم رهبری، صدا و سیما و برخی از مقامات کشور نشان‌دهنده نفاق و ضعف آنها است. ملت ما به سپاه، ارتش، سربازان گمنام آقا امام زمان، نیروهای مسلح و خدمتگزاران کشور در دفاع از مرزهای این مرز و بوم افتخار و احساس غرور می‌کنند. همکاران گرانقدر! رفع مشکلات موجبات رضایتمندی مردم را فراهم می‌کند. همه می‌دانیم که مبارزه با فساد، به‌کارگیری نیروهای جوان و انقلابی، اجرای دقیق اصل (44) قانون اساسی، استقلال بانک مرکزی، اصلاح نظام بانکداری، جهت‌دهی نقدینگی به سمت تولید و اشتغال، استفاده بهینه از آب، جلوگیری از فرار مالیاتی، بهبود فضای کسب و کار، مبارزه جدی با قاچاق، استفاده از ظرفیت‌های حمل و نقل، حمایت و جذب سرمایه‌گذار داخلی و خارجی، اصلاح نظام یارانه، کاهش وابستگی بودجه به نفت،‌ جلوگیری از خام‌فروشی و ایجاد ارزش افزوده، توجه و تقویت مناطق آزاد ضرورت اجتناب‌ناپذیر مجلس، دولت و قوه قضائیه است. همه می‌دانیم که خوزستان سرشار از منابع ثروت، نفت و گاز، زمین حاصلخیز، بنادر، نیروگاه‌ها، سدها، صنعت عظیم نیشکر، آهن، فولاد، ماهیگیری و کشاورزی است، اما اگر به هر انسان عاقلی اینها را بگوییم نتیجه می‌گیرد که مردم این استان باید در رفاه کامل باشند، حال آنکه با کمال تأسف باید بگویم این‌چنین نیست. ما در بسیاری از شاخص‌های توسعه نسبت به سایر استان‌های برخوردار یا عقب‌مانده‌ایم یا به عقب برگشته‌ایم. چرا بعد از (30) سال از پایان جنگ تحمیلی بسیاری از مشکلات و معضلات در استان خوزستان به خصوص در شهرهای آبادان، خرمشهر و شادگان به جا مانده است؟ پاسخگوی مشکلات استان در خوزستان کیست؟ آقای مهندس زنگنه! اگرچه اجرای فاز (2) پالایشگاه نفت آبادان در دوره جناب‌عالی قابل تقدیر است، اما چرا صنایع پتروشیمی که نیاز به آب و خوراک دارند و بهترین نقطه احداث آنها شهر آبادان در کنار بزرگ‌ترین پالایشگاه نفت خاورمیانه است، اما به غلط با هزینه‌های گزاف در جای دیگر احداث کرده و خوراک را از آبادان با کامیون و آب را از سرشاخه‌های کارون به آنها منتقل می‌کنید؟ آقای مهندس زنگنه! دانشکده نفت دانشگاه صنعت نفت آبادان دومین دانشکده فنی کشور بعد از دانشکده فنی دانشگاه تهران است. چرا حضرت‌عالی برای انتقال آن به وزارت علوم، تحقیقات و فناوری به شورای عالی اداری متوسل شده‌اید و می‌خواهید خلاف قانون مصوب 19/2/91 مجلس شورای اسلامی عمل کنید، مگر شورای عالی اداری مرجع قانونگذاری است؟ مردم آبادان هم به شما و هم به دکتر غلامی وزیر علوم، تحقیقات و فناوری هشدار می‌دهند که این دانشگاه را با تصمیم اشتباه از بین نبرید. آقای دکتر اردکانیان! شما در سال 97 برای افتتاح پروژه آب غدیر و احداث آب‌‌شیرین‌کن به آبادان آمدید و گزارش و فیلم پر کرده‌اید. آقای وزیر! اگرچه خط انتقال آب غدیر (2) در دوره شما به اتمام رسید و شایسته تقدیر است، اما نه از آب‌شیرین‌کن شما خبری شد و نه از آب شیرین خط غدیر. مردم روستاهای آبادان، خرمشهر و شادگان هنوز از آب شور مصرف می‌کنند. شبکه آب، برق و فاضلاب در خیلی از مناطق آبادان از بین رفته است، به فکر چاره باشید. آقای وزیر! لایروبی کارون، اروندرود و بهمن‌شیر را فراموش کرده‌اید. آقای مهندس حجتی! از پیگیری‌ها و سفرهای متعدد شما به استان خوزستان و شهرستان‌های آبادان، خرمشهر و شادگان در خشکسالی 97 و سیلاب 97 و 98 تشکر می‌کنم، اما تاکنون هیچ خسارتی به کشاورزان و نخل‌داران آبادان، خرمشهر و شادگان پرداخت نشده است. اطلاع دارید که نخلستان‌های آبادان، خرمشهر و شادگان در سال گذشته به علت خشکسالی و امسال به دلیل سیلاب ثمر نداده‌اند، چاره‌ای بیندیشید. آقای رحمانی‌فضلی! شهرداری‌های شما در شهرهای آبادان، اروندکنار و چوئبده به دلیل نداشتن منابع مالی کافی کاری انجام نمی‌دهند. تمام تلاش آنها تأمین حقوق و دستمزد کارکنان است. آبادان هنوز با مشکلات ناشی از جنگ دست و پنجه نرم می‌کند، فکری به حال مردم آبادان بکنید. آقای مهندس اسلامی! جاده‌های آبادان ـ اروندکنار، آبادان ـ قفاس و آبادان ـ چوئبده هر هفته قربانی می‌گیرند، شما در آبادان قول دادید که این جاده‌ها را تکمیل کنید. اقدامی عاجل بفرمایید. آقای دکتر روحانی! تصویب منطقه آزاد تجاری صنعتی ـ گردشگری اروند یک گام مثبت برای آبادان، خرمشهر و استان است اما بدون داشتن درآمد و سرمایه‌گذار به چه دردی می‌خورد؟ صادرات و واردات در این منطقه با مصوبه‌های خلق‌الساعه مختل شده است. امنیت از تاجر و سرمایه‌گذار گرفته شده است. چرا شهرهای آبادان و خرمشهر که زمانی مهد اشتغال،‌ عمران و تجارت و آبادانی بوده‌اند الان به نمادی از یأس و ناامیدی تبدیل شده‌اند؟ آقای رئیس‌جمهور! چرا در آبادان نرخ بیکاری از (30) درصد بالاتر است و به دروغ آمارسازی می‌کنند و آمار دیگری عنوان می‌شود؟ آیا از فقر و آمار مددجویان تحت پوشش بهزیستی و کمیته امداد شهرستان‌های آبادان و خرمشهر خبر دارید؟ آقای رئیس‌جمهور! حضرت علی (علیه‌السلام) می‌فرمایند «قاتلت الرجال و هزّیت الجبال و لکن الفقر هزّنی و لوکان الفقر رجلاً لقتلته» «با مردان جنگیدم و کوه‌ها را تکان دادم، اما فقر مرا تکان داد و اگر فقر در قامت یک مرد بود آن را می‌کشتم». به داد مردم آبادان،‌ خرمشهر و شادگان برسید. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته بر محمد و آل محمد صلوات (حضار صلوات فرستادند)

عبدالرضا مصری
جناب آقای کعبی! به خاطر رعایت وقت متشکریم.

علیرضا رحیمی
ناطق بعدی جناب آقای محمد قمی نماینده محترم پاکدشت هستند، بفرمایید.

محمد قمی
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحیم با یاد مهاجرین الی الله فریادگران تکفیر و توحید و برائت از مشرکین. عزیزانی که با سرخی خون‌شان بر سیاهی کفر و شرک و نفاق مهر بطلان زدند و لباس عزت را بر قامت اسلام و مسلمین پوشاندند و به یاد امام قافله‌سالار شهیدان در این روزگار و آرزوی سلامتی برای مقام معظم رهبری. سالگشت ورود آزادگان این قهرمانان مقاومت و ایثار و پایداری را به میهن اسلامی گرامی داشته و از اینکه صبر و مقاومت آنان همراه با خون شهیدان و حماسه جانبازان و ایثارگران فرهنگ ایمان، مقاومت و استکبارستیزی را در جامعه ما نهادینه نمود که امروز ملت قهرمان ایران نه پهپاد آمریکایی و نه کشتی انگلیسی را، بلکه غرور و هیبت استکبار جهانی را مورد حمله قرار داده‌اند و عظمت اسلام و مسلمین را به نمایش گذاشتند و بار دیگر پیروان محمد صلوات‌الله علیه (حضار صلوات فرستادند) و رهروان علی بر یزیدیان زمان غلبه نموده‌اند و پیروزی ایمان بر کفر را جشن گرفتند. عید سعید غدیر عید رهایی انسان از چنگال اسارت، عید آزادگی، عید بزرگواری، عید عزت و عید شهامت و غیرت و عید سربلندی انسان، عید شرافت و کرامت، عید برپایی عدالت، عید ظلم‌ستیزی و عزت را خدمت ملت بزرگوار اسلام تبریک عرض می‌نمایم. ترامپ این فرعون زمان و این ناجوانمرد دوران و طاغوت بداند که نمی‌داند. مسلمانان شاگردان مکتب رمضان و دانش‌آموزان دانشگاه انقلاب امام حسین (علیه‌السلام) هستند و از شهادت و تحریم و تهدید نمی‌هراسند، با تمام قدرت و توان خویش در برابرتان می‌ایستند و با توکل به خدا و بعثت و غدیر و عاشورا و فرهنگ انتظار شما را به زباله‌دان تاریخ خواهند فرستاد و دولتمردان و مسئولین ما بدانند که مردم ما همچنان با انقلاب اسلامی و آرمان‌های امام و رهبری با خون شهیدان و مقاومت و ایثار پیمان بسته‌اند که تا آخرین قطره خون از عظمت و عزت اسلام و قرآن و ارزش‌های اسلامی دفاع خواهند کرد به شرط اینکه شما در مسیر خود عدالت و مبارزه با فساد را مد نظر داشته ارزش‌های اسلامی دفاع خواهند کرد به شرط اینکه شما در مسیر خود عدالت و مبارزه با فساد را مد نظر داشته و در مبارزه با استکبار جهانی سازش را نپذیرید و به قدرت ایمان و مقاومت و پشتیبانی امت اسلام امیدوار باشید. ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران، جناب دکتر روحانی! روحانیت که به وفای به عهد مشهور و معروف است چه شده که چندین بار شما و معاونین محترم قول حضور در جمع مردم شهیدپرور پاکدشت را داده‌اید ولی یکبار هم عمل ننموده‌اید؟‌ وزیر محترم کشور! برای تبدیل بخش شریف‌آباد به شهرستان هرچه زودتر دستور فرمایید عملی شود. وزیر محترم راه جناب آقای اسلامی! کمربندی پاکدشت با همت همکاران شما عملیاتی گردیده، ولی با توجه به اهمیت موضوع، هرکاری لازم برای اتمام کمربندی است را انجام دهید. وزیر محترم جهادکشاورزی! با توجه به اهمیت کشاورزی و دامپروری دستور فرمایید مشکلات دامداران و کشاورزان حل شود تا شاهد شکوفایی دامپروری و کشاورزی در شرایط تحریم باشیم. وزیر محترم بهداشت! ضمن تشکر از زحمات شما و همکاران لطفاً دستور فرمایید مشکل تجهیزات پزشکی و نیروی انسانی متخصص برای بیمارستان شهدای پاکدشت حل گردد. در پایان از عنایات مقام معظم رهبری در مورد دستور حل مشکل اراضی اوقاف پاکدشت که توسط قوه قضائیه حل گردید و باعث توسعه اقتصادی منطقه و رضایت عامه مردم گردید، کمال تشکر را نموده و این موفقیت را به مردم شهیدپرور پاکدشت تبریک و تهنیت عرض می‌کنم. همکاران محترم مجلس! اقتدار مجلس را در نظر داشته و اختیارات نمایندگان را در بیان مسائل مهم مملکت از همکاران نستانیم. نمایندگان زبان گویای ملت و باید با تمام قدرت بتوانند مطالب ملت را شفاف و عریان بیان نمایند، مجلس باید مظهر شهامت، شجاعت و بیان حقایق و دردهای ملت باشد. والسلام علیکم و رحمه الله

علیرضا رحیمی
از رعایت وقت متشکریم، ناطق بعدی جناب آقای علی گلمرادی نماینده محترم بندرماهشهر، امیدیه، هندیجان و بخش جولگی هستند، بفرمایید.

علی گلمرادی
نطق 5دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحیم «الیوم اکملت لکم دینکم» روز اکمال دین و اتمام نعمت بر مسلمین جهان و ملت بزرگ ایران مبارک باد. در وصف ولایت و غدیر به حدیث قدسی اشاره می‌کنم که می‌فرماید، اگر مردم در ولایت امیر‌المؤمنین اجماع می‌کردند جهنم را خلق نمی‌کردم، «لما خلقت ناراً». توجه به غدیر و توجه به ولایت یعنی اینکه هرگز از حریم ولایت و رسالت فاصله نگیریم. چراکه هرگونه فاصله یعنی توجه به نقشه شوم دشمنان برای ایجاد تفرقه و شکاف بین مسلمین که امروزه نظاره‌گر آن هستیم. امروز باید با تبعیت محض از ولی‌امر مسلمین نقشه دشمنان را خنثی کنیم. البته این اتحاد و انسجام به شرطها و شروطها؛ 1 ـ داشتن روحیه انقلابی، به این معنی که سیره عملی و علمی امیر مؤمنان را سرلوحه کار خودمان قرار بدهیم. امام علی (علیه‌السلام) در روز به مدیریت و امور مسلمین می‌پرداخت و شبانه در خدمت فقرا و ضعفا بود. امروز برخی از مسئولین ما غافل از این رویه و روش و بی‌توجه به مسائل و مشکلات قشر ضعیف و آسیب‌پذیر هستند و این در تعارض و تضاد با سیره علمی و عملی امیر مؤمنان است. امروز نمی‌توانیم با سبک مدیریت پروازی ادعا کنیم که به روش امام علی خدمت می‌کنیم. امروز با وجود شرکت‌های خصولتی برای رانت‌خواری نمی‌توانیم مدعی تبعیت از ولایت باشیم. امروز با گرفتن حقوق‌های نجومی در تعارض با سیره امام علی رفتار می‌کنیم. امروز با تعریف دونرخی برای مؤلفه‌های اقتصادی که ایجاد فساد می‌کند در تعارض با سیره امام علی رفتار می‌کنیم. امروز نمی‌شود کشور را با مدیران دوتابعیتی اداره کرد، برای اینکه عرق به اصالت نظام ندارند. اختلاف شدید بین حقوق کارگران و مدیران ویژه‌خوار در تعارض با سیره امام علی و ولایت است. مطلب دوم: استکبارستیزی؛ یک روزی پادشاه این کشور در مقابل ملکه انگلیس سر تعظیم فرود می‌آورد و عزت این نظام را به مخاطره می‌انداخت، امروز مقام معظم رهبری شجاعانه در مقابل فرستاده استکبار جهانی دست رد بر سینه او می‌زند و عزت نظام را به رخ جهانیان می‌کشد. پهپاد استکبار جهانی، با اقتدار تمام از جانب سپاه پاسداران متلاشی می‌شود، از وجود ارزشمند سپاه پاسداران تشکر می‌کنم که عزت‌آفرین این نظام بزرگ و مقدس هستند. شناور انگلیسی توقیف می‌شود و ما منتظر واکنش هستیم، درود بر این عزت و عزت‌مندی، از عزت و بزرگ‌منشی مقام معظم رهبری برای عزت‌آفرینی این نظام تشکر می‌کنم. و اما در کنار مؤلفه‌های انقلابی و استکبارستیزی باید امید به آینده را در بین مردم توسعه داد و توجه داشته باشیم به کلام عزتمند و بزرگ در این راستا «و نرید ان نمن علی الذین استضعفوا فی الارض و نجعلهم ائمه و نجعلهم الوارثین» و در این مسیر باید توجه به وجود جوانان بزرگ و خلاقی داشته باشیم که مورد تأکید مقام معظم رهبری هستند و اجازه ندهیم به عنوان سرمایه‌های این کشور و نخبه‌های این کشور از این کشور فراری شوند و در خدمت استکبار و دشمنان این نظام قرار بگیرند. (رحیمی ـ متشکرم) برادران و خواهران عزیزم! پیروزی از آن این ملت بزرگ است به شرطی که مدیران و مسئولین متوجه عظمت ملت بزرگ باشند همانطور که مقام معظم رهبری فرمایش کرده‌اند سایه جنگ توسط ملت بزرگ از سر این کشور برداشته شده است. پس به ملت توجه داشته باشید و مدیریت امیرمؤمنان را الگوی خود قرار بدهید و به فقرا و ضعفا توجه داشته باشید و آنها را در مقابل خود، عامل (مصری ـ آقای گلمرادی از وقتتان گذشته) استحکام، موفقیت ملت بدانید، متشکرم. بقیه را به رسانه‌ها می‌دهم. لطف شما زیاد.

عبدالرضا مصری
متشکریم، یک دقیقه و نیم بیشتر صحبت کردید.

علیرضا رحیمی
جناب‌ آقای سیدناصر موسوی‌لارگانی نماینده محترم فلاورجان به عنوان آخرین ناطق بفرمایید.

سیدناصر موسوی لارکانی
نطق 5دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحیم پیامبر اکرم (صلی‌الله علیه و آله و سلم) می‌فرماید: «هرکس علی (علیه‌السلام) را دوست بدارد خداوند شدائد و سختی‌های جان کندن را بر او آسان می‌نماید». عید سعید غدیر خم را تبریک عرض می‌کنم، به راستی تنها راه نجات کشور از شرایط فعلی قرار گرفتن در مسیر غدیر است. اگر در صدر اسلام فتنه خواص نبود استمرار غدیر به عاشورا ختم نمی‌شد. قرآن کریم در داستان حضرت موسی و هارون روایت می‌کند، که قوم این دو پیامبر پس از (40) روز غیبت حضرت موسی از دین خدا روی برگردان شدند، اما ملت ایران پس از گذشت (40) سال از قیامش علی‌رغم همه کمبودها و خیانت‌ها نه تنها ایستاده، بلکه پیشرفت می‌کند و سامری‌ها نتوانستند حریف او بشوند. دشمن از الگو شدن ایران در دنیا واهمه دارد. دشمن همزمان با فشار اقتصادی شدید به ملت ایران درخواست مذاکره می‌دهد و می‌خواهد با این ترفند تعهدات جدید را به ما تحمیل کند و جالب آنکه رئیس‌جمهور هم مدعی می‌شود با تداوم برجام می‌توانیم سلاح بخریم و بفروشیم. آقای روحانی! چرا شما هنوز بر طبل نفاق کوبیده و به ملت علناً «دروغ» می‌گویید؟ کاش لباس روحانیت را نداشتید تا حداقل اقدامات غلط شما و دولتتان مردم را به دین و متدینین بدبین نمی‌کرد. آقای روحانی! شما به عنوان رئیس‌جمهور اسلامی ایران باید زیرک و هوشیار باشید. زمانی که نتوانند با زور و سلطه به اهداف خود دست یابند به خدعه و فریب روی می‌آورند. دشمن بارها تزویر و دروغ‌گویی خود را ثابت کرده، در صورتی که ادعای امروز دشمن برای گفتگو صرفاً یک فریب است و به قول رئیس‌جمهور فرانسه یک ژست کوچک برای پشت میز آوردن ایران است. آقای واعظی! شما که به نوعی نفر اول دولت در انتصابات هستید و شاهد برکناری برخی محصولات کارخانه مدیرسازی شما هستیم جدیداً افاضاتی درخصوص رفراندوم داشته‌اید. آقای واعظی! با توجه به وضعیت نامطلوب اقتصادی و گرانی و تورم اگر مایل هستید توانایی دولت شما در رفع دغدغه‌های اصلی مردم را به رفراندوم بگذاریم. بهتر نیست در یک همه‌پرسی از مردم پرسیده شود که آیا مردم موافق ادامه کار دولت فعلی با توجه به مشکلات فراوان اقتصادی هستند یا خیر؟ البته تأکید دارم که دولت خسته روحانی همچون سایر دولت‌های برآمده از رأی مردم به کار خود تا پایان دوره قانونی‌اش ادامه دهد و وضعیت فعلی که حاصل عملکرد غلطش است را بهبود بخشد، اما انتظار نداریم با الفاظ بازی کنند و به مردم گرای نادرست بدهند. در کشور شاهد نوعی ولنگاری فرهنگی در مدیریت هستیم، افرادی برای تصاحب پست‌ها و مشاغل بیش از آنکه به فکر ارتقای دانش، خلاقیت و اعتقاد خود باشند دنبال تزریق پول و ارتباط‌گیری با فلان فرد و نهاد هستند و این شایسته نظام اسلامی نیست. برای وزرایی که از بیرون برایشان تصمیم می‌سازند و تصمیم می‌گیرند متأسفم. شعار جوان‌گرایی و شفافیت را به خوبی در رسانه‌ها می‌دهند، لیکن در عمل شاهد جوان‌زدایی و فرار از شفافیت هستیم. آخرین مورد برکناری تأسف‌بار رئیس صندوق بازنشستگی کشوری با دستور رئیس‌جمهور برخلاف عرف و قانون اساسی، وزیر کار، برکناری ایشان و انتصاب فردی مسن و بازنشسته گناه امثال میعاد صالحی‌ها چیست که دنبال شفافیت و حفظ حقوق بیت‌المال بوده‌اند؟ چرا آقای وزیر کار تحت فشار نهاد ریاست جمهوری تصمیم می‌گیرد؟ به راستی آیا امثال این افراد شایسته وزارت در نظام هستند؟ شیوع پدیده‌هایی چون سالار آقاخانی و احمد عراقچی در کشور نتیجه مدیریت سفارشی و رانت‌پرور است. به راستی بر طبق کدام اصل اقتصادی یک جوان (20) ساله می‌تواند (160) میلیون دلار ارز از بانک مرکزی بگیرد و از کشور خارج کند؟ جالب است آقای سیف بعد از این ‌همه تخلف به جای دادگاهی شدن مشاور ارشد رئیس‌جمهوری می‌شود. باید به حال این روش مدیریت گریست. اقدامات نادرست آقای رحمانی صنعت کشور را به قهقرا برده و «رکود صنایع» را جایگزین «رونق تولید» کرده. بارها رانت‌های فسادی که در صنایع و شرکت‌های تحت نظارت ایمیدرو بوده خدمت آقای رحمانی عرض کردم، اما متأسفانه گوش شنوایی نیست، البته شرکت‌های فولادی و صندوق بازنشستگی کشوری نهادهای سرمایه‌دار هستند که باید مدیران خودی را در رأسش قرار بدهند تا بتوانند برای حیف و میل و هزینه‌های لیست‌های انتخاباتی دولت که لیست‌های انتخاباتی می‌دهد اینها تأمین بشود. افزایش چند برابری بهای مسکن در سال جاری مستأجران را مستأصل کرده به طوری که تعدادی از آنها تنها راه پیش‌روی خود را در چادرنشینی می‌دانند. نکته آخری که لازم می‌دانم عرض کنم، همکاران عزیز! چندین ماه است که از استعفای نمایندگان استان اصفهان می‌گذرد. نمایندگان استعفای فرمایشی نداشتند، آب آشامیدنی استان اصفهان با مشکل جدی روبرو است. بارگذاری برای زاینده‌رود خلاف قانون و شرع است. این بارگذاری‌های جدیدی که بر زاینده‌رود گذاشته براساس چه قانون و مصوبه‌ای؟ مصوبه (9) ماده‌ای شورای عالی آبی بوده که هیچ‌گونه بارگذاری نباشد. لذا از مسئولین درخواست می‌کنم، از وزیر نیرو درخواست می‌کنم که برای آخرین بار جلوی این تخلفات را در بارگذاری بر زاینده‌رود بگیرند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

عبدالرضا مصری
متشکرم.

اکبر رنجبرزاده
آقای رئیس! اجازه می‌دهید تذکر بدهند؟ (نایب‌رئیس ـ بفرمایید) جناب آقای حاجی بفرمایید.

حسینعلی حاجی
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر مصری! از جناب‌عالی تشکر می‌کنم که این فرصت را دادید. تذکر بنده تبصره (1) ماده (45) است در هنگامی که گزارش مربوط به قیر قرائت شد. ببینید! در این متن تبصره دو تا نکته حداقل دارد؛ یکی اینکه کمیسیون باید بررسی می‌کرد آن افرادی که تخلف در اجرای قانون داشتند و همچنین کسانی که سوءمدیریت داشتند. ضمن اینکه از کمیسیون عمران، همه اعضا و ریاست محترم آن تشکر می‌کنم، ولی ما در گزارش به این نکته نرسیدیم که چه کسانی و چه دستگاهی تخلفی کرده بود و یا سوءمدیریت داشت. عموماً شرح ماوقع را بیان کردند، نه اینکه بیایند و براساس این تبصره موشکافی بکنند و اشکالات را بیان بکنند. نکته بعد اینکه مشکل اصلی هم در این است که این هم اشاره نشده بود که بالاخره به نظر می‌رسد هم وزارت نفت و هم سازمان برنامه خیلی از اجرای این تبصره قانونی خوشایندشان نیست و لذا به هر نحوی آن را اجرا نمی‌کنند. نکته بعدی این است که در دستور کار قرار گرفتن این گزارش کمیسیون‌ها هم تبعیض است. مثلاً این به جا، تشکر هم می‌کنیم که به موقع گزارش دادند و در دستور قرار گرفت.‌ اما آقای رئیس! ما از یک سال و نیم پیش گزارشی راجع به سقوط هواپیمایی که به یاسوج می‌رفت داریم، ولی هنوز گزارشش منتشر نشده، در حالی که کمیسیون عمران این گزارش را تهیه کرده و ارائه داده، ولی معلوم نیست چه دست‌هایی ناپنهان جلوی انتشار این گزارش را می‌گیرند، یعنی نمایندگان حق دانستن ندارند که این گزارش بعد از این مدت بیاید؟ بنده تا الان سه بار هم حداقل در صحن تذکر دادم. این تخلفات و استنکاف از قانون به‌نظر می‌رسد علتش عدم اقتدار مجلس باشد. اینکه مثلاً ما قانون تشکیل وزارت میراث را مصوب می‌کنیم و بعد خبردار می‌شویم و یک نفری بیان می‌کند که ما این را در جلسه سران می‌بریم، یا همین بحث (14) میلیارد دلار. آقای مصری! خود شما از مناطقی هستید که محرومین آنجا هم هستند. خبر دارید که چه وضعیتی هست، ادامه این روند و این نوع هزینه کردن (14) میلیارد دلار که بحث معیشت مردم است آیا جز به نفع واردکنندگانی که (90) درصد آنها سودش را می‌برند در حالی که باید ما به نفع مردم کار بکنیم یا همین ماده (12) قانون برنامه وقتی اجرا نمی‌شود مربوط به متناسب‌سازی حقوق بازنشستگان کارگری است همه اینها نشان می‌دهد که مجلس باید پیگیر باشد (مصری ـ متشکرم، وقت تمام شده) و نکته آخر؛ واقعاً در جلسه سران اگر آقای رئیس نمی‌تواند از حق و حقوق مجلس آنطور که شاید و بایسته است دفاع بکند خبر این را بدهد که حداقل نمایندگان مجلس اطلاع داشته باشند. چون بالاخره ما حرف مردم را می‌زنیم و رئیس به عنوان نماینده ما در آن جلسه شرکت کرده است.

عبدالرضا مصری
متشکرم، تذکر حضرت‌عالی آن چیزی که مستند به آیین‌نامه فرمودید بنده آن را وارد نمی‌دانم. به خاطر اینکه تبصره (2) آیین‌نامه که فرمودید صراحت دارد پاسخ دولت به گزارش‌های کمیسیون تخصصی در دستور کار مجلس قرار گرفته و قرائت خواهد شد، یعنی اینکه مجلس اقناع بشود یا رأی‌گیری داشته باشد، نداریم. دولت گزارش خودش را در مجلس قرائت می‌کند. بعداً اگر کمیسیون‌های تخصصی این گزارش را خواستند به کمیسیون اصل (90) مجلس ارجاع می‌دهند. اما در مورد فرمایشات بعدی شما چون علت آن را از طریق آیین‌نامه هم نفرمودید به عنوان اظهار نظر تشکر می‌کنم، اما خواهش می‌کنم که این دوستان عزیزی که تذکر آیین‌نامه‌ای می‌دهند حتماً آن بند یا آن ماده آیین‌نامه را تذکر بدهند. فرمایشات مفیدی بود، فرمودید تبصره (2)، متشکرم.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای علیرضا سلیمی بفرمایید.

علیرضا سلیمی
اخطار
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! چون فرمودید ماده‌ای که استناد می‌شود را بیان کنید بند (11) ماده (22)، اصول (71)، (84) و (86) است. (نایب‌رئیس ـ یکی را بفرمایید) ماده (29)، توضیحی که عرض می‌کنم این است. آقای رئیس! رؤسای جلسه اجازه بدهند وقتی که مسأله‌ای مطرح می‌شود و کسی اخطار داد و ثبت شد طبق نوبت مباحث مطرح بشود، با سرعت عبور کردن به نظر نمی‌رسد که دردی درمان کند. آقای رئیس! در مورد قیر شما دیدید گزارشی.

عبدالرضا مصری
من از شما معذرت می‌خواهم، ماده (29) آیین‌نامه در مورد شعب است.

علیرضا سلیمی
اخطار
توضیح می‌دهم، آقای رئیس! بند (11) ماده (22) حفظ شأن مجلس است. اصول (71)، (84) و (86) است. اصل (84) این است که؛ «نماینده حق دارد در همه مباحث ورود پیدا کند، هر نماینده در برابر تمام ملت مسئول است و حق دارد در همه مسائل داخلی و خارجی اظهار نظر کند». اصل (86) هم هست. اجازه بدهید مطلب را عرض کنم، ببینید! در مورد قیر شما دیدید به صراحت بیان شد تخلف شده است. این تخلفات فقط قیر نیست، بحث قانون (15) درصد معادن را شما می‌دانید به خزانه واریز شده، دولت عمل نکرده. بحث یکسان‌سازی حقوق بازنشستگان قانون است، دولت عمل نکرده. بحث حذف یارانه ثروتمندان قانون است، دولت عمل نکرده. بحث قانون اقدام متقابل، قانون است، دولت عمل نکرده. بحث اعمال ماده (29) قانون برنامه، حقوق و مزایای مسئولین باید در سامانه ثبت بشود مردم بدانند قانون است، دولت عمل نکرده. آقای رئیس! ماده (235) آیین‌نامه را نگاه کنید، امروز روز آخری است که در ماه مرداد جلسه داریم، دولت و رئیس‌جمهور و وزرا باید عملکرد خود را به مجلس گزارش کنند، چه شد؟ مرداد تمام شد، این قانون است یا نیست؟ باید عمل بشود یا نباید عمل بشود؟ هیأت‌رئیسه باید از شأن مجلس دفاع بکند یا دفاع نکند؟ آیا این قانون است یا نیست، چرا به این قوانین دولت عمل نمی‌کند؟ آقای رئیس! در بحث واگذاری‌ها قانون است، این‌همه تخلف که رئیس سازمان خصوصی‌سازی را دستگیر می‌کنند بالاخره این هم قانون است یا نه؟ و آخرین جمله‌ام را عرض کنم؛ آقای رئیس! (70) درصد قوانینی که ما اینجا مصوب می‌کنیم آیین‌نامه‌اش را دولت مصوب نکرده، یعنی این قانون قابل اجرا نیست. بالاخره هیأت‌رئیسه محترم! ما دائم کارخانه تولید قانون داریم، آیین‌نامه‌ها را دولت مصوب نمی‌کند این قوانین خاک می‌خورد. بالاخره هیأت‌رئیسه از شأن مجلس دفاع بکند. آقای رئیس، آقای قاضی‌زاده! که جناب‌عالی دارید با دقت گوش می‌کنید من خواهش می‌کنم اینها را اجازه ندهید مجلس اینطور شأنش پایمال بشود. خواهش من این است که در مورد آقای سیف که الان دستگیر شده توضیح بدهند که چه اتفاقی افتاده، آیا ما نمایندگان باید اینها را بدانیم یا ندانیم؟ ما اینجا اعلام کردیم کسانی که دستور دادند ارز (4200) تومانی توزیع بشود قوه قضائیه به حساب آنها برسد، سکوت کردند و آمدند بازی را از پله دوم شروع کردند. من خواهش می‌کنم حضرت‌عالی در مورد مباحثی که عرض کردم توضیح بفرمایید، تابستان هم تمام شد، آقای رئیس‌جمهور! وزیر آموزش و پرورش را معرفی کنید، معوقات معلمان هم پرداخت کنند، متشکرم.

اکبر رنجبرزاده
متشکرم، جناب آقای کبیری بفرمایید.

عبدالرضا مصری
جناب آقای رنجبرزاده اجازه بدهید، از جناب آقای سلیمی تشکر می‌کنم، ببینید! استناداتی که حضرت‌عالی فرمودید را من اینجا باز کردم اینها متناسب با فرمایشات حضرت‌عالی نبود. استنادات را شما فرمودید، (235) را الان من قرائت می‌کنم؛ رئیس‌جمهور و هریک از وزرا موظف هستند در مردادماه سال گزارش بدهند. آقای سلیمی! وقتی حضرت‌عالی صحبت فرمودید همه ما سکوت کردیم و گوش دادیم. در آیین‌نامه هم حفظ انتظام شرط است، حضرت‌عالی که تذکر آیین‌نامه‌ای دادید و تشکر می‌کنم فرمودید که نماینده در اظهار نظر آزاد است، کسی مانع نشده. من فقط خواهش می‌کنم در آیین‌نامه نیامده که در قالب تذکر ما اظهارنظر بکنیم. تذکر برای اداره جلسه است، من از محبت حضرت‌عالی تشکر می‌کنم، یک خواهشی هم دارم که دوستان چون مقید به آیین‌نامه هستند زمان در آیین‌نامه قید شده، آن زمانی که در اختیار نماینده محترم قرار دارد باید رعایت بشود. جناب آقای رنجبرزاده! نفر آخر را هم بفرمایید چون دستور داریم.

اکبر رنجبرزاده
آقای کبیری بفرمایید. اصل (75) دارند.

سیدتقی کبیری
تذکر قانون اساسی
بسم الله الرحمن الرحیم «و جادلهم بالتی هی احسن»

عبدالرضا مصری
جناب آقای کبیری متشکرم، میهمانان را اعلام بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
بسم الله الرحمن الرحیم میهمانان جلسه امروز عبارتند از: ـ جمعی از اعضای هیأت‌مدیره، مدیرعامل، تولیدکنندگان و صاحبان صنایع شهرک صنعتی عباس‌آباد که میهمان سرکار خانم دکتر آقاپورعلیشاهی نماینده محترم شبستر هستند. ـ جمعی از فرزندان کارکنان معاونت آماد سپاه پاسداران انقلاب اسلامی. ـ جمعی از کشاورزان شهرستان شیروان استان خراسان‌شمالی که میهمان جناب آقای دکتر عزیزی نماینده محترم شیروان هستند. ـ جمعی از حامیان ورزشی تیم گل‌گهر سیرجان که میهمان جناب آقای شهباز حسن‌پور نماینده محترم سیرجان هستند که به همه عزیزان خوش‌آمد عرض می‌کنیم.

عبدالرضا مصری
متشکرم.
9 بحث و بررسی درخصوص لایحه تجارت (جهت تأمین نظر شورای نگهبان 2)

عبدالرضا مصری
من خدمت نمایندگان گرامی یک تقاضایی دارم. چون داریم وارد لایحه تجارت می‌‌شویم که اعاده شده از شورای محترم نگهبان است و این لایحه (330) ماده دارد نیاز به همکاری داریم، چون به‌غیر از جناب آقای حاجی‌دلیگانی پیشنهاد چاپ‌شده هم نداریم. لذا سرعت در قرائت و رأی‌گیری می‌طلبد که ان‌شا‌ءالله همکاران عزیز ما در صندلی‌های خودشان مستقر باشند و کمک بکنند که ما ان‌شا‌ءالله در زمان رأی‌گیری تعداد مورد نیاز در رأی‌گیری را داشته باشیم. لذا خواهش می‌کنم همه نمایندگان عزیز که در گوشه و کنار مجلس شرف حضور دارند ان‌شا‌ءالله در صندلی‌های خودشان باشند که وارد دستور قانون تجارت باشیم. یکی از قوانین مهم و پایه است که ان‌شا‌ءالله با مساعدت شما بتوانیم زودتر به نتیجه برسانیم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! همانطور که شما فرمودید ما گزارش کمیسیون قضائی و حقوقی در مورد لایحه تجارت را داریم که هم اعاده شده از شورای نگهبان است و هم به کمیسیون ارجاع شده بوده و ارجاعی است. قبلاً کلیات رأی‌گیری شده، من مواد را قرائت می‌کنم. «فصل اول ـ مقررات عمومی ماده 1 ـ مقررات این قانون در موارد زیر اعمال می‌شود: 1 ـ کلیه قراردادهای منعقد‌شده بین صاحبان حرف با یکدیگر. 2 ـ کلیه قراردادهای منعقدشده بین صاحبان حرف با مصرف‌کنندگان، مشروط بر آن که قوانین و مقررات مساعدتری به نفع مصرف‌کننده بر رابطه قراردادی بین صاحب حرفه و مصرف‌کننده حاکم نباشد. 3 ـ کلیه قراردادهای منعقدشده بین مصرف‌کنندگان با یکدیگر، مشروط بر آن که طرفین قرارداد خود را صریحاً تابع این قانون قرار داده یا قوانین مربوط نسبت به حکم قضیه ساکت بوده باشند. تبصره ١ ـ شخصی که قرارداد را خارج از فعالیت‌های شغلی خود منعقد می‌کند مصرف‌کننده و شخصی که قرارداد را در چهارچوب فعالیت‌های شغلی خود منعقد می‌کند صاحب حرفه نامیده می‌شود. تبصره ٢ ـ کلیه قراردادهای توزیع‌کنندگان کالا، ارائه‌کنندگان خدمات و تولیدکنندگان، در راستای فعالیت‌های شغلی آنان محسوب می‌شود، مگر آنکه خلاف آن اثبات شود». آقای حاجی! پیشنهادات‌تان را مطرح می‌کنید؟ آقای دکتر! ماده (1) را به رأی بگذارید.

جهان بخش محبی نیا
اخطار داریم.

اکبر رنجبرزاده
آقای محبی‌نیا اخطار دارند.

عبدالرضا مصری
آقای محبی‌نیا! اخطار در همین زمینه است؟ بفرمایید.

جهان بخش محبی نیا
اخطار
بسم الله الرحمن الرحیم آقای مصری عزیز! اخطار حقیر دقیقاً به لایحه تجارت برمی‌گردد و به ایرادی که شورای محترم نگهبان قانون اساسی گرفته. به استحضار می‌رسانم که شورای محترم ایرادی که برای اصل (85) گرفته در واقع تصور من بر این است که هیأت‌رئیسه باید با شورای نگهبان صحبت می‌کرد. جناب آقای دکتر مصری! التفات بفرمایید، جناب‌عالی نماینده‌ای هستید که من به حریت شما اذعان و باور دارم. جایگاه شورای نگهبان قانون اساسی را کاملاً قبول دارم، آنجا هم فقها و حقوقدان‌های بسیار محترمی شرف حضور دارند و وظیفه‌شان هم دقیقاً حرکت در دل قانون اساسی است. خارج از بستر قانون اساسی این اجازه به هیچ احدی داده نشده. اصل (85) قانون اساسی می‌گوید: «سمت نمایندگی قائم به شخص است»، وقت مجلس را بیشتر نمی‌گیرم، می‌گوید: «مجلس شورای اسلامی می‌تواند تصویب دائمی اساسنامه سازمان‌ها، شرکت‌ها، مؤسسات دولتی یا وابسته به دولت را با رعایت اصل (72) به کمیسیون‌های ذی‌ربط واگذار کند» و قس‌علی‌هذا. آنجا محدودیت برایش قائل شده، به بعضی از اصول ارجاع داده که حتماً باید مطابق با شرع مقدس و قانون اساسی باشد. ایراد روی واژه ضرورت است. آقای مصری! التفات می‌فرمایید؟ می‌گوید در موارد ضروری می‌تواند اختیار بعضی از قوانین را با رعایت اصل (72) به کمیسیون‌های داخلی خود تفویض کند. استحضار داشته باشید قانون اساسی تشخیص در موارد ضروری را بر عهده ما نمایندگان گذاشته، نه بر عهده اعضای محترم شورای نگهبان قانون اساسی. الان ایرادی که آقایان گرفتند، آقای قاضی‌زاده! التفات می‌فرمایید؟‌ ایرادی که دوستان گرفتند این است که نظر به اینکه طبق اصل (85) قانون اساسی مجلس نمی‌تواند اختیار قانونگذاری را به شخص و هیأتی واگذار کند و الی آخر، آخر سر گفته در این خصوص ضرورتی وجود ندارد. این ضرورت بر عهده ما است، نه بر عهده آقایان شورای نگهبان است. به همان میزان که خدای‌ناکرده بخواهیم از حقوق مجلس ما اینجا فراتر برویم حتماً ایراد شرعی دارد، حتماً ایراد قانونی دارد. این محدودیت برای اعضای شورای نگهبان هم حتماً حاکم است. من در این بحث فکر می‌کنم بعضی از آقایان نمایندگان الان هم اگر همسایه بزرگوارم اجازه بفرمایند اسمی ببرم، آقای دکتر ادیانی که روی تشخیص‌های حقوقی ایشان حرفی نداریم ایشان هم همراه با برادر حقیرشان هستند. ما هم کسانی هستیم که خدای‌ناکرده به صورت شورای نگهبان چنگ نمی‌اندازیم، اما نسبت به اینکه شورای نگهبان در جای خود، مجلس در جای خود و همه ارگان‌ها در جای خود این تعهد ما است و قسم خوردیم. من از حضرت‌عالی خواهش می‌کنم این بحث را در هیأت‌رئیسه بفرمایید و روی این نکته که تشخیص ضرورت را قانون اساسی بر عهده ما گذاشته. امر، امر کارشناسی است و آقایان ایراد نگرفته‌اند که این ایراد شرعی دارد، آقایان ایراد نگرفتند که با بعضی از اصول قانون اساسی ناسازگار است و بعضی‌ها هم گفتند چون قانون داریم نیازی به این قانون هشتاد و پنجی نیست. این هم یک ایرادی است که دل ما را به تسخیر شورای نگهبان در نمی‌آورد. خواهش می‌کنم این را اگر صلاح بدانید در هیأت‌رئیسه مفصل بحث بفرمایید. همچنین با آقایان شورای نگهبان اگر واقعاً به اجماع رسیدید دیگر والامر الیکم، اما اگر بخواهیم بستر قانون اساسی را برای اهداف بلند ملت ایران فراهم کنیم آنوقت به جایگاه قانونی برگردیم، خیلی ممنون.

عبدالرضا مصری
من از فرمایش حضرت‌عالی تشکر می‌کنم. نظر شخصی بنده نزدیک به فرمایشات حضرت‌عالی است، اما چون اینجا از مجلس گذشته است و این باقی مانده از مجلس گذشته است و از اصل (85) هم خارج کردند و کلیات هم در صحن علنی مجلس رأی آورده و امروز ما موظف هستیم براساس آخرین تصمیم، جلسه را اداره بکنیم فرمایش حضرت‌عالی را ان‌شا‌ءالله در جلسه هیأت‌رئیسه مطرح خواهیم کرد، متشکرم.

محمدمهدی مفتح
اخطار داریم، آقای مصری.

اکبر رنجبرزاده
آقای مفتح هم اخطار دارند.

عبدالرضا مصری
اخطار مطرح شد، اجازه بدهید چون رأی‌گیری اعلام شده بعد از رأی‌گیری ماده (1) در خدمت شما هستیم. حضار 195 نفر،‌ ماده (1) به شرحی که قرائت شد به رأی گذاشته می‌شود. نمایندگان محترمی که این جلو نشستند یا ایستاده‌اند بفرمایند، شما احساس بی نیازی می‌کنید ولی ما به رأی شما نیاز داریم، اسامی دوستانی که نشسته‌اند ذکر کنیم؟ جناب آقایان: حسینی‌کیا، علوی و زارع، رضائی و کریمی (90) نفر شرکت نکرده‌اند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. ماده بعد را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
«ماده 2 ـ اشخاص در انعقاد قرارداد خصوصی، تعیین مفاد و تعیین قانون حاکم بر آن آزادند». آقای دکتر! پیشنهادی نداریم، اگر دوستان تذکر دارند، وگرنه باید به رأی بگذاریم.

اکبر رنجبرزاده
آقای مفتح تذکر دارند.

عبدالرضا مصری
آقای مفتح تذکرتان را بفرمایید.

محمدمهدی مفتح
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحیم جناب آقای مصری! چون ما در مناطق محروم صندلی‌مان افتاده یک مقداری توجه به این سمت هم داشته باشید، من خیلی وقت است دارم اعلام اخطار می‌کنم. با توجه به حساسیتی که حضرت‌عالی نسبت به تذکرات و اخطارها دارید و معمولاً خوب هم عنایت می‌فرمایید می‌خواهم خواهش بکنم که عنایتی به عرایض بنده بفرمایید. آقای مصری ببینید! ما طبق اصل (67) قانون اساسی سوگند یاد کردیم که از اصول قانون اساسی دفاع بکنیم. یکی از مهم‌ترین اصول قانون اساسی اصل (91) است که شورای محترم نگهبان هست و تأسیس شورای نگهبان است که در آنجا کارگرد و وظایف شورای نگهبان که تطبیق مصوبات مجلس با شرع و قانون اساسی یا عدم مغایرتش هست جزء وظایفش است و در اصل (96) هم به همین ترتیب است. جناب مصری! عنایت بفرمایید. نحوه عملیاتی شدن این اصول قانون اساسی در آیین‌نامه ذکر شده. اصل اخطار من به اینجا برمی‌گردد این مقدمه‌ای بر این بود و خصوصاً اصل (67) که همه ما سوگند به دفاع از قانون اساسی خوردیم، حالا هیأت‌رئیسه یک سوگند اضافه هم از ما دارد که در آیین‌نامه است. تبصره (2) ماده (199) آیین‌نامه را نگاه کنید، گفته شده است که «شورای نگهبان نمی‌تواند پس از گذشت مهلت‌های مقرر و رفع ایراد در نوبت اول مجدداً مغایرت موارد دیگری را که مربوط به اصلاحیه نمی‌باشد بعد از گذشت مدت قانونی مجلس اعلام نماید، مگر در رابطه با انطباق با موازین شرعی» یعنی شورای نگهبان که دو وظیفه دارد؛ یکی وظیفه تشخیص عدم مغایرت با شرع، یکی وظیفه عدم مغایرت با قانون اساسی اگر یکبار شورای نگهبان اظهار نظر کرد و مجلس برگرداند در موارد بعدی نمی‌تواند مغایرتی با قانون اساسی بگیرد. فقط می‌تواند مغایرت با شرع بگیرد، حالا در این طرحی که دادند چه پیش آمده؟ ما تصویب کردیم رفته، شورای نگهبان دو بار ایراد گرفته، به جای اینکه ما بیاییم کل این طرح را کنار بگذاریم به صورت یک طرح ابتدایی مجدداً اعلام وصول بکنیم و برود در کمیسیون همین کار انجام بشود، چون آن مقدمه انجام نشده ما دومرتبه طرح جدید را اعلام وصول نکردیم، کلیات رأی نیاورده و ادامه طرح قبلی است دیگر در این مواد فراوانی که حضرت‌عالی فرمودید خیلی هم زیاد است شورای نگهبان دیگر طبق این ماده آیین‌نامه نمی‌تواند در مصوبات ما اگر مغایر با قانون اساسی باشد اعلام بکند، فقط مغایرت با شرع را اعلام می‌کند و این درست نیست که ما بیاییم برای یک کار بسیار مهم، قانون تجارت که تأثیر بسیار فراوانی در اقتصاد کشور دارد مغایرت با قانون اساسی داشته باشد و شورای نگهبان طبق آیین‌نامه نتواند ایراد بگیرد. خواهش من این است، من این را در کمیسیون حقوقی همان زمان که آقای دهقانی در کمیسیون این کار را داشتند پیگیری می‌کردند آنجا عرض کردم ما باید دومرتبه یک طرحی بدهیم در عرض چند دقیقه اعلام وصول بشود، کلیات رأی بیاورد، این گزارش به عنوان یک گزارش طرح جدید با شماره جدید بیاید، نه گزارش طرحی که شورای نگهبان رد‌ کرده و الان ما اینجا تصویب بکنیم و طبق ماده آیین‌نامه، شورای نگهبان نتواند ایراد قانون اساسی بگیرد. به نظرم باید به آن ترتیبی که عرض کردم برگردیم عمل کنیم که دست شورای نگهبان باز باشد و سوگندی که ما ایراد کردیم که از اصول قانون اساسی پاسداری کنیم، حمایت از اصول قانون اساسی بکنیم به این ترتیب این وظیفه شرعی و سوگندمان بتواند اعمال بشود، عذرخواهی می‌کنم.

عبدالرضا مصری
متشکرم، حضرت‌عالی استحضار دارید فرمایشات حضرت‌عالی در راستای اخطار جناب آقای دکتر محبی بود، بنده هم نظرم را عرض کردم، منتها چون مجلس شورای اسلامی به کلیات رأی داده در همین صحن به کلیات رأی داده، از نظر آیین‌نامه بنده الان باید به اجزاء برسم. اگر به کلیات رأی نداده بودید فرمایش حضرت‌عالی را الان می‌شد عملیاتی بکنیم، اما در آیین‌نامه چون می‌گوید بعد از رأی به کلیات باید وارد فصول بشویم؛ لذا من ناچار هستم که برابر آیین‌نامه، جلسه را ادامه بدهم. همانطور که عرض کردم ان‌شا‌ءالله در هیأت‌رئیسه فرمایشات جناب آقایان: دکتر محبی، ادیانی و حضرت‌عالی و دوستانی که تذکر دارند ان‌شا‌ءالله مطرح می‌کنیم، اما همین مجلس شورای اسلامی به کلیات رأی داده و ما ناچاراً الان باید ادامه دستور را برابر آیین‌نامه انجام بدهیم، تشکر می‌کنم. ماده (2) قرائت شد، پیشنهاد نداریم؟ آقای رنجبرزاده! رئیس اخطار در جای خودش نیست، خودش اخطار دارد.

سیدعلی ادیانی
اخطار دارم.

عبدالرضا مصری
آقای دکتر! اخطار دارند.

اکبر رنجبرزاده
آقای دکتر مفتح که اخطار دادند، الان آقایان: قاضی‌پور و ادیانی هستند. آقای قاضی‌پور! شما اجازه می‌فرمایید آقای ادیانی صحبت کنند؟ آقای قاضی‌پور بفرمایید.

نادر قاضی پور
اخطار
بسم الله الرحمن الرحیم عرض ادب، سلام و خسته‌نباشید محضر همکاران عزیز. آقای مصری! اخطار من اصل (85) است و از فرمایشات حضرت‌عالی هم ما استفاده بردیم. ولی آنکه همکاران عزیز ما آقای محبی‌نیا و جناب‌ آقای مفتح فرزند شهید هم فرمودند به هر شکل ختم کلام ما این قانون اساسی است. قانون اساسی می‌گوید نمایندگی قائم به شخص است، از حضرت‌عالی می‌خواهم که در این موارد اصل (85) رعایت بشود. والسلام

عبدالرضا مصری
متشکرم، آقای ادیانی! من خواهش می‌کنم، چون یک اخطار داده می‌شود تکرار آن اخطار همان پاسخ را دارد، ممکن است وقت مجلس محترم را بگیرد. آقای ادیانی شما هم بفرمایید که ان‌شا‌ءالله رأی‌گیری انجام بشود.

سیدعلی ادیانی
اخطار
بسم الله الرحمن الرحیم خسته‌نباشید و از حوصله خوب و قانونمدارانه‌ای که رئیس محترم جلسه و اعضای محترم هیأت‌رئیسه دارند متشکرم. ظاهراً آقای رنجبرزاده به حکم اضطرار میز کنترل را ترک کرده بود، لذا از پیگیری کار ممنون هستیم. جناب آقای دکتر! من آن نکته‌ای را که جناب آقای دکتر محبی‌نیای عزیز و آقای دکتر مفتح را تأکید می‌کنم که جناب‌عالی هم تأکید فرمودید در هیأت‌رئیسه مورد بررسی قرار بگیرد. اما ماده (2)؛ متن را دقت کنید. دوستان و همکاران عنایت کنند! چون این متن (نایب‌رئیس ـ اخطارتان چه اصلی است؟) اخطار اصل چهارم و (67) قانون اساسی دارم. ما یک برشی از قانون تجارت را آوردیم و الان ماده (2) ما در قالب فصل اول مقررات عمومی می‌گنجد. قطعاً ماقبل این بحث و فصل، فصولی بوده که در تنقیح ماده (2) می‌توانستیم استناد کنیم، اما ما الان به آنها کار نداریم. در ماده (2) ما داریم اذن می‌دهیم اشخاص در انعقاد قرارداد خصوصی،‌ تعیین مفاد و تعیین قانون حاکم بر آن آزاد هستند، سلّمنا. این اطلاق دارد، این شامل انعقاد قراردادی است که به لحاظ اسلامی ممکن است به مالیت در نیاید، وجه شرعی و شرعیت آن زیر سؤال باشد، اما ما چون مطلق داریم اذن می‌دهیم کل قراردادها را داریم تجویز می‌کنیم که اشخاص حقوقی می‌توانند قراردادی که از منظر شرع مقدس اسلام به مالیت در نمی‌آید را هم داریم تجویز می‌کنیم، این خلاف شرع است. چون اطلاق دارد، مگر اینکه ما تخصیصی زده باشیم، مگر اینکه بگوییم «در چهارچوب قوانین و مقررات موضوعه» و الا یک امر مطلق را شما دارید اذن می‌دهید، هر نوع قرارداد غیرشرعی هم در آن می‌گنجد،‌ این اخطار دارد، عذرخواهی می‌کنم.

عبدالرضا مصری
متشکرم، ما اینجا اشخاص را در قرارداد خصوصی، در انعقاد قرارداد خصوصی آزاد گذاشتیم، اما اینکه در این قرارداد خصوصی آیا بعداً در محکمه‌ای مورد دعوا قرار بگیرد ممکن است ده‌ها شرط ضمن عقد برایش جاری بشود. شرط ضمن عقد هم در محاکم ما اگر خلاف شرع باشد پذیرفته نیست. لذا چون عناوین خیلی گسترده است اینجا قانونگذار کلیت موضوع را انشاء کرده، اما در مورد شروط ضمن عقد ما ورود پیدا نمی‌کنیم. عقد هم خصوصی و بین اشخاص است. (ادیانی ـ آقای دکتر عزیز! ما اطلاق داریم) من فرمایش شما را عرض کردم، آیین‌نامه به بنده اجازه داده اظهار نظر بکنم بپذیرم یا نپذیرم. بنده اخطار را وارد نمی‌دانم، با عرض معذرت و دعوت می‌کنم که ان‌شا‌ءالله دوستان نظرشان را در رأی‌گیری اعمال بفرمایند. این رأی را بگیریم بعد در خدمت جناب‌عالی هستیم، (دلخوش‌اباتری ـ اخطار دارم) آقای دلخوش! ما نمی‌توانیم اینطور پیش برویم. دوستان ببینید! اگر پیشنهاد چاپ‌شده برای اصلاح داشته باشید ما روی پیشنهادات اصلاحی که توقف بیشتری می‌کردیم، الان به جای پیشنهاد اصلاحی اخطار دارد داده می‌شود. آقای رنجبرزاده! شما رئیس اخطار هستید، بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
آقای سلیمی! صحبت فرمودید، اجازه می‌دهید آقای دلخوش صحبت کند؟‌ آقای سلیمی بفرمایید.

علیرضا سلیمی
اخطار
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رنجبر عزیز! به هر کیفیت موضوع عوض شده فدایت بشوم. آقای رئیس ببینید! اشخاص که می‌گوید عام است. اخطار اصل (4) قانون اساسی را عرض می‌کنم. می‌گوید: «اشخاص در انعقاد قرارداد خصوصی و مفاد آن آزادند». یعنی هر نوع مفادی را دارد شامل می‌شود، چه این مفاد منطبق بر شرع باشد و چه نباشد. بحث شرط ضمن عقد اینجا مطرح نشده، اطلاق دارد. ما داریم به صورت عام و مطلق می‌گوییم هرنوع قراردادی با هر مفادی. من خیلی روشن مثال بزنم؛ فرض یک کسی اقدام به خرید و فروش خَمر بکند، شما اینجا دارید می‌گویید اشخاص در مفاد قرارداد آزادند. حالا قرارداد می‌خواهد در ضمن عقود اسلامی مثل مضاربه، جعاله چه ربوی و چه غیرربوی باشد، بحث خرید و فروش اعیان محرمه یا غیرمحرمه باشد. آقای رئیس! اطلاق دارد، من خواهش می‌کنم دقت بشود حداقل این را برگردانید یک شرطی ضمنش داده بشود. مقید بشود و بگوییم در حدود قانون یا شرع، این را برگردانیم مقید بشود، متشکرم.

عبدالرضا مصری
اگر شما پیشنهاد اصلاحی یا ابهام داشتید می‌پذیرم، ضمناً اصل چهارمی که حضرت‌عالی فرمودید بنده این اخطار حضرت‌عالی را وارد نمی‌دانم به دلیل رعایت اصل چهارم برابر خود قانون تشخیص این امر بر عهده فقهای شورای نگهبان است. این قانون، شورای محترم نگهبان رفته، شورای محترم نگهبان ایرادی نگرفته و تشکر می‌کنم.

سیدعلی ادیانی
آقای دکتر! تصویب با ماست، تأیید با شورای نگهبان.

سیدکاظم دلخوش اباتری
اخطار دارم.

اکبر رنجبرزاده
آقای دلخوش هم صحبت کنند؟

عبدالرضا مصری
آقای دلخوش! اجازه می‌دهید عبور کنیم؟ بفرمایید.

سیدکاظم دلخوش اباتری
اخطار
بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر! من یک سؤال می‌کنم، اگر فرمودید من کوتاه می‌آیم. اخطار اصل (57) را دارم. ببینید! متن را نگاه کنید، می‌گوید: «اشخاص در انعقاد قرارداد خصوصی، تعیین مفاد و تعیین قانون حاکم بر آن آزادند». (مصری ـ اصل 57 قانون اساسی؟) بله وظیفه و جایگاه قوا مشخص شده. برای قانونگذاری.

عبدالرضا مصری
آقای دلخوش! این اصل پنجاه و هفتی که من می‌بینم این نیست.

سیدکاظم دلخوش اباتری
اصل (57) قانون اساسی را دارم عرض می‌کنم.

عبدالرضا مصری
قوای حاکم در جمهوری اسلامی عبارتند از مقننه.

سیدکاظم دلخوش اباتری
اخطار
در قانونگذاری دارم عرض می‌کنم، وظایف اینها در حاکمیت مشخص است. ببینید! شمول قانون بر همه مخاطبان قهری است. اینجا بخش خصوصی حق ندارد تعیین قانون بکند، این را بررسی و یک نگاهی بکنید. به نظر من اینجا یک نوع قانونگذاری را به بخش خصوصی دادیم، چون بخش خصوصی هم مثل سایر بخش‌ها و قوا زیر نظر حاکمیت قوانین را باید اعمال کند، نه اینکه خودش قانونگذاری کند. اگر تشخیص می‌دهید که حرف من درست نیست من در خدمت شما هستم، ولی اگر غیر از این تشخیص می‌دهید بفرمایید.

عبدالرضا مصری
من تشکر می‌کنم، اصل (57) بحث استقلال قوا است، در این بحثی هم که حضرت‌عالی فرمودید دو نفر شخص است،‌ اشخاص خصوصی، اگر قراردادی منعقد کردند فقط بر آن دو نفر حاکم است، قانون بر همه مردم حاکم است، لذا بنده این را وارد نمی‌دانم، ولی از دقت نظر حضرت‌عالی تشکر می‌کنم. در تبصره ماده (4) هم می‌گوید طرفین، قاعده آمره عبارت است از احکام الزامی شرعی، مباحات اقتضایی و قواعد قابل اعمال مرتبط با نظم عمومی. یعنی در تبصره، این کاملاً دیده شده‌ است. من تشکر می‌کنم، دوستان را دعوت می‌کنیم که ماده (2)‌ را به رأی بگذاریم. حضار 195 نفر، محبت بفرمایید در رأی‌گیری شرکت بفرمایید. منتظریم که (90) نفر رأی مبارک‌شان را اعلام کنند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. ماده (3)‌ را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
«ماده 3 ـ قرارداد تابع قانون محلی است که با توجه به اوضاع و احوال مسلم قضیه بیشترین ارتباط را با آن قرارداد داشته باشد مگر آنکه متعاقدین آن را صریحاً یا ضمناً تابع قانون دیگری قرار داده باشند». آقای حاجی‌دلیگانی پیشنهاد جایگزین دارند، بفرمایید.

حسینعلی حاجی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم ببینید همکاران! این ماده (3) که در گزارش آمده به نظر می‌رسد چند تا اشکال بر آن باشد که براساس آن دست تصمیم‌گیرنده یا قاضی مربوطه را باز می‌گذارد. چه گفته؟ گفته قرارداد تابع قانون محلی است، (مصری ـ قانون محلی است یعنی... قانون محلی نداریم) یعنی آن محلی که آن اتفاق می‌افتد. اما چند تا نکته دارد، آقای رئیس و همکاران عزیز! گفته «با توجه به اوضاع». این بسیار قابل تفسیر است «و احوال مسلم قضیه»، از این هم تفاسیر دیگری می‌شود برداشت شود. بعد از آن «بیشترین ارتباط»، این چند تا نکته‌ای که گفته باعث می‌شود در کشور وحدت رویه در قضاوت درخصوص این موضوع از بین برود. یعنی چه؟ یعنی سلایق متعدد در تصمیم‌گیری اتفاق می‌افتد و در مواردی که از جهات مختلف مشابه است احکامی که داده می‌شود متفاوت خواهد بود. از این بابت برای مردم ایجاد مشکل می‌کند. چون مردم انتظار دارند از قانون وحدت رویه‌ استخراج شود و باعث سرگردانی و عسر و حرج افراد می‌شود. لذا پیشنهاد بنده این است که اینجا بیاوریم قرارداد تابع قانون محل اجرای آن است، مگر اینکه طرفین صریحاً خلاف آن توافق کرده باشند. البته ممکن است همکاران یک ایرادی بگیرند و شاید درست هم باشد و آن اینکه، یعنی صریحاً خلاف آن توافق در چارچوب قانون جمهوری اسلامی منظور بوده و هست.

عبدالرضا مصری
تشکر می‌کنیم، مخالف صحبت کند.

اکبر رنجبرزاده
آقای علی گلمرادی مخالف هستند، بفرمایید.

علی گلمرادی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم من ابتدائاً بازگشت و ورود آزادگان عزیز به میهن اسلامی را صمیمانه تبریک عرض می‌کنم و ان‌شا‌ءالله که آنها به عنوان مصداق مقاومت و صبر، الگوی خوبی برای مسئولین نظام باشند و توجه ویژه‌ای به آنها معطوف داشته باشند، هم خودشان و هم خانواده‌های محترم‌شان. ببینید! در واقع این ماده به خوبی تشریح شده و توضیح داده شده و این توضیح برادر عزیزم جناب آقای دلیگانی بیشتر مشکل‌ساز است تا اینکه به اصل ماده کمک کند. برای اینکه قانون در هر محلی که تدوین می‌شود و یا در بین طرفین قرار است قرارداد منعقد شود، آن باید مورد توجه و تأکید ما شود، نه محل اجرا. بنابراین این ایراد و اشکالی که مد نظر ایشان است نمی‌تواند به اصل ماده‌ای که به درستی تعریف شده کمک کند. در ماده به صراحت آمده که قرارداد تابع قانون محلی است که با توجه به اوضاع و احوال مسلم قضیه بیشترین ارتباط را با آن قرارداد داشته باشد. بنابراین اضافه کردن محل اجرا تازه مشکل‌ساز هم می‌شود و اصل ماده که دوستان زحمت کشیدند و حتماً براساس خرد جمعی و براساس بررسی همه‌جانبه صورت گرفته، به خوبی تشریح شده و من از همه عزیزان استدعا دارم که اجازه بدهند همان ماده که تشریح شده و در مخالفت با نظر آقای دلیگانی است و اصل موضوع...

اکبر رنجبرزاده
آقای گلمرادی! یک لحظه اجازه بفرمایید، ما که لوح را زدیم قرعه‌کشی شود، قبل از اینکه مشخص کند اسم شما هنوز قرعه‌کشی‌نشده اعلام شد، یعنی نوبت آقای تجری است، اگر اجازه بفرمایید با عرض معذرت ایشان صحبت کند.

علی گلمرادی
بله،‌ تشکر می‌کنم.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای تجری بفرمایید.

فرهاد تجری
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم همکاران عنایت داشته باشند! آنچه که در قانون الان هم به عنوان یک رویه و تقریباً‌ در عمده قوانین و به ویژه قانون تجارت است همان ملاک و مناط زمان و محل تنظیم قرارداد است و تقریباً‌ بیشترین ارتباطی که با قرارداد داشته باشد به عنوان دادگاه رسیدگی‌کننده محسوب می‌شود. آنچه که آقای حاجی پیشنهاد دادند نه تنها مشکلی را حل نمی‌کند،‌ بلکه دادگاه‌ها و محاکم را دچار تشتت در تصمیم‌گیری می‌کند و در اعلام صلاحیت‌ها اختلاف زیادی را ایجاد خواهد کرد و رسیدگی به دعاوی تجاری را قطعاً دچار مشکل خواهد کرد. چون آقای حاجی‌دلیگانی الحمدلله در موضوعات خودشان صاحب‌نظر هستند انتظار داریم پیشنهادشان را پس بگیرند، به اعتقاد من همین پیشنهادی که موجود است بهترین پیشنهاد است خیرالموجودین است و اگر ایشان مجاب نشدند دوستان حتماً به پیشنهاد رأی منفی بدهند، عرض کردم، چون نه در قانون آیین دادرسی مدنی در کشور ما، در قاطبه کشورها ملاک و مناط و محل رسیدگی محل تنظیم قرارداد و بیشترین ارتباطی که قرارداد در آن حوزه فعالیت و اجرای قرارداد در آن حوزه است محسوب می‌شود و اگر ما پیشنهاد ایشان را بخواهیم اجرایی کنیم تابع قانون محل اجرای آن است. این محل اجرا ممکن است یک بخشی از یک قراردادی در یک استان و شهرستانی باشد، بخشی از آن در خارج از کشور باشد، بخشی از آن در شهر دیگری باشد و یک قرارداد دارای محل اجرای مختلف و تنوع محل اجراهای مختلف داشته باشد. لذا در اینجا خودش قصه به آن گنگی و پیچیدگی است و به نحوی اختلاف در صلاحیت‌ها را اضافه می‌کند. لذا تقاضای رد و رأی منفی به پیشنهاد آقای حاجی‌دلیگانی را دارم.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای حسن کامران موافق هستند،‌ بفرمایید.

حسن کامران دستجردی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم بنده هم ورود آزادگان عزیز را تبریک عرض می‌کنم، روحیه آزادگی نشان‌دهنده روحیه غدیری است، روحیه غدیری هم ضد اشرافی‌گری، تکریم ارباب رجوع و ضد فامیل‌گرایی است. متأسفانه بعضی از امیرمؤمنان و عدالت دم می‌زنند، ولی روحیه‌شان اشرافی‌گری و ضدعدالت است و خوب است بعضی حاکمان توبه کنند و راه و رسم آزادگان را که در بند اسارت بودند حفظ کنند. اتفاقاً صحبت‌های آقای تجری نشان می‌دهد یک آهنگ در تصمیمات وجود ندارد و همین حالا هم که آقای حاجی پیشنهاد دادند آقای مصری فرمودند محل، آن فرمود محله یا تفسیرهای مختلف،‌ هنوز در همین مجلس این خروجی پیدا نکرده تفاسیر مختلفی است. ما هر چه که در قوانین چفت و بند و نظم هندسی بدهیم به نفع مردم است. همین اوضاع و احوال هم که تفسیر کردند یا موافق محترم همین شهرهای مختلف را مثال زدند، ما در این قوانین‌مان بایستی از ابتدای کار نیاییم طوری عمل کنیم که برای همه قابل تفسیر باشد. به خصوص در محاکم ما وقتی که قاضی دستش در تفسیر باز باشد واقعاً به ضرر مردم است و وقتی هم که ایراد بگیرید می‌گوید نظر من این بوده است. پیشنهاد ایشان از این تفاسیر و نگاه‌های ضد و نقیض جلوگیری می‌کند، از اینکه مردم با این رفت و آمدهایی که در این تفاسیر است واقعاً‌ اذیت می‌شوند. این است که وقتی این پیشنهاد جایگزین آن متنی شود که عزیزان آورده‌اند، هم یک آهنگ بهتری دارد، هم یک نظم هندسی دارد و هم جلوی تفسیرهای گوناگون را می‌گیرد. امیدوار هستم که خواهران و برادران به این پیشنهاد جایگزین رأی بدهند و یک اصلاح کلی است. خیلی ممنون.

عبدالرضا مصری
تشکر می‌کنم. حضار 195 نفر، پیشنهاد آقای حاجی را در ارتباط با ماده (3) که قرائت شد را به رأی می‌گذاریم، دوستان در رأی‌گیری شرکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! اصل ماده را به رأی بگذارید. اینجا «متعاقدین» هم درست است.

عبدالرضا مصری
حضار 196 نفر، اصل ماده (3) به رأی گذاشته می‌شود. دوستان لطفاً در رأی‌گیری شرکت بفرمایید. (70) نفر هنوز در رأی‌گیری شرکت نکرده‌اند، این هم یک مشکلی در مجلس است که دوستان تا می‌آیند در رأی‌گیری شرکت کنند یک مقداری طول می‌کشد. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. ماده (4)‌ را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 4 ـ طرفین قرارداد می‌توانند شمول اعمال قانون را نسبت به قرارداد استثنا یا محدود نمایند یا مفاد قانون قابل اعمال را به نحو دلخواه تغییر دهند. قاعده آمره قابل اعمال در مورد قرارداد قابل استثنا، تحدید یا تغییر نیست. تبصره ـ قاعده آمره عبارت است از احکام الزامی شرعی، مباحات اقتضائی و قواعد قابل اعمال مرتبط با نظم عمومی. آقای دکتر به رأی بگذارید.

عبدالرضا مصری
آقای ادیانی رفع ابهام دارند، بفرمایید.

سیدعلی ادیانی
بسم الله الرحمن الرحیم جناب آقای دکتر مصری عزیز! اخطار هم داریم.

عبدالرضا مصری
آن چیزی را که واجب می‌دانید بفرمایید.

سیدعلی ادیانی
هر دو واجب هستند، تشخیص با حضرت‌عالی است.

عبدالرضا مصری
اول ابهام را بفرمایید.

سیدعلی ادیانی
ابهام را می‌گویم، چشم. در متن ماده (4) دقت بفرمایید! «طرفین قرارداد می‌توانند شمول اعمال قانون را نسبت به قرارداد استثنا یا محدود نمایند یا» اینجا ابهام دارد؛ «یا مفاد قانون قابل اعمال را به نحو دلخواه تغییر دهند». این قانونگذاری است، «یا مفاد قانون قابل اعمال را»، این مغایر اصل (85) است. این اخطار دارد. ضمن اینکه این ابهام را ایجاد می‌کند.

عبدالرضا مصری
این ابهام شما را بنده پذیرفته‌ام، الان اصلاح بفرمایید.

سیدعلی ادیانی
درود خدا بر شما، اصلاح این است، پیشنهاد من این است به خاطر اینکه در تغایر با اصل (85) نباشد این «یا» دوم را از متن حذف کنید، «یا مفاد قانون قابل اعمال را به نحو دلخواه تغییر دهند»، یا اگر حذف نیست، «یا مفاد قانون قابل اعمال را با استناد به دیگر قوانین تغییر دهند»، یعنی یک قانون جایگزین قانون دیگر باشد، به دلیل اینکه ما قبل از آن إذن استثنا یا محدودسازی را دادیم. دوم اینکه تناقض هم دارد، دنباله‌اش می‌گوییم قاعده آمره قابل اعمال در مورد قرارداد قابل استثنا، تحدید یا تغییر نیست. در تبصره یک اعوجاج عجیب حقوقی دارد، در تبصره قاعده آمره را آمدیم تعریف کردیم، گفتیم قاعده آمره عبارت است از احکام الزامی شرعی، مباحات اقتضائی و مصادیق که تعریف دارد و قواعد قابل اعمال مرتبط با نظم عمومی. یکی از قواعد قابل اعمال مرتبط با نظم عمومی قانون است. چطور اینجا می‌گوییم قاعده آمره قابل تغییر نیست، اما در صدر اجازه می‌دهیم مفاد قانون قابل اعمال را به نحو دلخواه تغییر بدهند. لذا پیشنهاد می‌کنیم این حذف شود، مغایر اصل (85) هم است.

عبدالرضا مصری
تشکر می‌کنم. نماینده کمیسیون اظهارنظرشان را بفرمایند. آقای ملکشاهی بفرمایید. آقای دکتر فتحی توضیح می‌دهند.

محمد جواد فتحی
بسم الله الرحمن الرحیم ایرادی که برادر عزیزمان جناب آقای دکتر ادیانی گرفتند وارد نیست. دوستان توجه بفرمایند! ببینید ما در قواعد حقوقی، قوانین را به دو دسته تقسیم می‌کنیم. قوانین یا قوانین امری هستند که در این خصوص قابل توافق و تراضی توسط متعاقدین نیستند. یعنی اطراف قرارداد نمی‌توانند برخلاف قوانین امری توافق و تراضی کنند. اما در مقابل قواعد و قوانین امری، قوانین تفسیری (تکمیلی) است که آنجا ملاک و مبنا برای انعقاد قرارداد همان توافق و تراضی اشخاص است. در ماده (4) این قاعده بیان شده، می‌گوید طرفین قرارداد می‌توانند شمول اعمال قانون را، کدام قانون را؟ قانون تفسیری (تکمیلی) را، نه قانون امری، آقای دکتر ادیانی! نسبت به قرارداد استثنا یا محدود نمایند.

سیدعلی ادیانی
این اطلاق دارد.

محمد جواد فتحی
نخیر آقای دکتر، اطلاق ندارد، اجازه بفرمایید! یا مفاد قانون قابل اعمال را به نحو دلخواه تغییر دهند. اطلاق ندارد، چون بعدش قانونگذار گفته که قاعده آمره قابل اعمال در مورد قرارداد قابل استثنا، تحدید و یا تغییر نیست. وقتی قانونگذار در یک متن ماده می‌آید قاعده مربوط به نظم عمومی و قواعد آمره را بالصراحه قید می‌کند پس در آن شق اول با این قرینه معلوم می‌شود که آن قاعده و قانون تفسیری (تکمیلی) است. تبصره هم ایرادی ندارد، ببینید! تبصره هم آمده قاعده آمره را تعریف کرده است، گفته عبارت است از احکام الزامی شرعی، دو؛ مباحات اقتضائی و سه؛ قواعد قابل اعمال مرتبط با نظم عمومی. آقای دکتر! اساساً قواعد آمره راجع به نظم عمومی هستند. من یک مثال بزنم. ببینید! ما در قانون، محل اسکان خانواده را به اختیار زوجین قرار می‌دهیم، درست است؟ یعنی زوجین می‌توانند بگویند که در کجا می‌خواهند سکونت پیدا کنند. قانونگذار نمی‌آید به طور امری آمرانه مشخص کند که محل سکونت مثلاً زن تابع آن اراده شوهر است. می‌گوید می‌تواند. اینجا زوجین می‌توانند با هم توافق کنند که محل سکونت تابع اراده زوجه باشد، نه زوج. اینجا قانونگذار دخالتی نمی‌کند، چون قانون، قانون امری نیست. اما قوانین راجع به حقوق جزا، جرایم و مجازات‌ها و دادرسی کیفری قواعد آمره است، اصحاب دعوا در آن خصوص حق ندارند با هم توافق و تراضی کنند، الا در موارد استثنا. قانون تجارت از جمله قوانین و مقررات مربوط به حقوق خصوصی است که اساساً تابع قواعد و مقرراتی است که اصحاب دعوا در قرارداد بین خودشان حاکم می‌کنند و قواعد آمره هم دقیقاً توسط قانون مشخص شده است. به نظر من می‌رسد که این ماده، ماده قابل دفاعی است، مبتنی بر قواعد عمومی حقوقی است و ایرادی که آقای دکتر ادیانی گرفتند وارد نیست. خیلی متشکرم.

عبدالرضا مصری
دوستان یک پیشنهاد دارند که اگر ما در سطر دوم بعد از «قاعده آمره قابل اعمال در مورد قرارداد» یک ویرگول بگذاریم که «قابل استثنا، تحدید یا تغییر نیست» ابهام را برمی‌دارد.

جهان بخش محبی نیا
بعد از ویرگول سه تا استثناء را بیاوریم غیر از اصول مباحات اقتضائی و قانونی که بحث هست.

عبدالرضا مصری
در تبصره هست. چون ما پیشنهاد چاپی نداریم لذا نمی‌توانیم متن را کامل تغییر بدهیم، مگر به کمیسیون برگردد و کمیسیون اصلاح کند. ماده (4) را باید به رأی بگذاریم، اگر رأی نیاورد به کمیسیون برگردد.

جهان بخش محبی نیا
برگردانید کمیسیون.

سیدعلی ادیانی
شما که ابهام را قبول دارید. برگردانید به کمیسیون.

عبدالرضا مصری
اجازه بدهید! اگر رأی نیاورد به کمیسیون ارجاع می‌دهیم.

سیدعلی ادیانی
تشخیص با شماست. رأی‌گیری لازم ندارد. رأی نیاورد که دیگر حذف می‌شود.

عبدالرضا مصری
حضار 195 نفر، دوستان! اصل ماده (4) به رأی گذاشته می‌شود. دوستان لطفاً‌ در رأی‌گیری شرکت بفرمایید. ببینید! این قانون تجارت ممکن است تا (100) ‌سال دیگر بر این جامعه حاکم باشد، تک‌تک آرای ما مسئولیت شرعی دارد. (53) نفر هنوز شرکت نفرموده‌اند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد.

محمد علی وکیلی
قبل از اینکه تذکرات را قرائت کنم، جناب آقای افضلی نماینده محترم نهبندان امروز بدون تأخیر در صحن حضور داشتند که اصلاح می‌شود.
10 تذکرات کتبی نمایندگان مجلس به مسئولان اجرایی کشور

عبدالرضا مصری
تذکرات را بفرمایید.

محمد علی وکیلی
تذکرات کتبی
بسم الله الرحمن الرحیم تذکرات نمایندگان محترم خطاب به دستگاه‌های اجرایی: ـ آقای شهاب نادری (پاوه، جوانرود، ثلاث‌باباجانی، روانسر و دهستان‌های سرقلعه و جیگران) به وزرای نیرو و تعاون، کار و رفاه اجتماعی درخصوص لزوم تخصیص آب به مرغوب‌ترین زمین‌های کشاورزی در حوزه اورامانات. چرا درخصوص بازنشستگان و ایجاد خانه امید با تأخیر انجام می‌شود؟ ـ آقای حسین مقصودی (سبزوار، جغتای، جوین، خوشاب و داورزن) به وزیر راه و شهرسازی درخصوص علت عدم احداث جاده‌های روستایی در حوزه انتخابیه سبزوار. عدم توجه جناب آقای دکتر اسلامی به تعهدات مکتوب مدیران قبل. ـ آقای حسن نوروزی (رباط‌کریم و بهارستان) به وزرای نیرو، جهاد و ورزش درخصوص علت عدم توجه به کمبود آب شرب در شهر (500) هزار نفری پرند. علت عدم اجرای صحیح قانون خرید تضمینی گندم. علت عدم استفاده از مربی داخلی برای هدایت تیم‌های ورزشی. ـ آقای جلال محمودزاده (مهاباد) به وزیر کشور، رئیس‌جمهور محترم و وزیر جهادکشاورزی درخصوص علت ضعف گسترده هیأت دولت در تأمین تجهیزات آتش‌نشانی و تأمین امنیت مجتمع‌های تجاری در مقابل آتش‌سوزی. به چه دلیل وعده‌های انتخاباتی خود را در مورد اقوام و مذاهب کشور به فراموشی سپرده‌اید؟ علت عدم رسیدگی به وضعیت تأسف‌بار قیمت پایین محصولات کشاورزی از جمله گوجه فرنگی و هندوانه. ـ آقای حسینعلی حاجی‌دلیگانی (شاهین‌شهر، میمه و برخوار) به رئیس‌جمهور محترم درخصوص اینکه چرا کسورات حقوقی فرهنگیان با تأخیر زیاد به حساب صندوق‌های قرض‌الحسنه شرکت‌های بیمه و بانک واریز می‌شود؟ ـ آقای شهروز برزگرکلشانی (سلماس) به وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص لزوم تجهیز تنها بیمارستان شهرستان سلماس به دستگاه‌های مورد نیاز همچون سی‌تی‌اسکن. ـ آقای حشمت‌‌اله فلاحت‌پیشه (اسلام‌آباد‌غرب و دالاهو) به وزیر نیرو درخصوص تعیین تکلیف طرح ملی انتقال و تکمیل آب شرب شهرستان اسلام‌آبادغرب با توجه به گذشت (12)‌ سال از کلنگ‌زنی طرح. به رئیس‌جمهور محترم درخصوص لزوم نظارت بر کاهش قیمت اجناس که در طول یک سال اخیر به بهانه بالا رفتن نرخ ارز افزایش یافته است. ـ آقایان: حشمت‌‌اله فلاحت‌پیشه (اسلام‌آباد‌غرب و دالاهو) و فرهاد تجری (قصرشیرین، سرپل‌ذهاب و گیلانغرب) به رئیس‌جمهور محترم درخصوص لزوم تعیین تکلیف گشایش مرز خسروی پیش از آغاز تدابیر ملی و منطقه‌ای مربوط به اربعین و همچنین گزارش اجرای قانون مصوب مجلس در احقاق حق قربانیان جنگ شیمیایی با انجام شکایت از دولت‌ها و شرکت‌های غربی و شرقی دنیا که صدام حسین را به سلاح شیمیایی مجهز کرده‌ بودند. ـ آقای جمشید جعفرپور (لارستان، خنج و گراش) به وزیر کشور درخصوص لزوم توجه استانداری فارس به حفظ آرامش در حوزه‌های انتخابیه و پرهیز از اضطراب‌افکنی در طرح موضوعات تقسیمات کشوری قبل از آماده‌سازی زمینه‌های آن. ـ آقای عین‌اله شریف‌پور (ماکو، چالدران، پلدشت و شوط) به وزیر صنعت، معدن و تجارت درخصوص علت عدم تعیین سهم ارزی بازارچه‌های مرزی و ایجاد رکود در این بازارچه‌ها. ـ خانم هاجر چنارانی (نیشابور و فیروزه) به وزیر کشور و ورزش و جوانان درخصوص لزوم ارتقای بخش زبرخان نیشابور با توجه به جمعیت بالغ بر (70) هزار نفر. لزوم ارتقای بخش‌های میان‌جلگه و سرولایت نیشابور به شهرستان. لزوم افتتاح و بهره‌برداری از مجموعه ورزشی بزرگ انقلاب در هفته دولت. ـ آقای شهاب‌الدین بی‌مقدار (تبریز، آذرشهر و اسکو) به وزیر راه و شهرسازی درخصوص علت عدم واگذاری زمین در حاشیه شهر به شهرداری تبریز علی‌رغم دستور جابه‌جایی جناب‌عالی. ـ آقای بیت‌اله عبدالهی (اهر و هریس) به وزیر راه و شهرسازی درخصوص اینکه چرا علی‌رغم مبادله موافقتنامه و ابلاغ اعتبار جاده شیخ‌رجب جانقور به بخشایش هریس عملیاتی نمی‌شود؟ ـ آقای ضیاءاله اعزازی‌ملکی (بناب) به وزرای بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و جهادکشاورزی درخصوص اینکه لزوم تبدیل مجتمع آموزش عالی سلامت بناب به دانشکده علوم‌پزشکی، لزوم تسریع در خرید گندم از کشاورزان و تسریع در تجهیز اورژانس هوایی در بناب. ـ خانم‌ها: طیبه سیاوشی‌شاه‌عنایتی و سیده‌فاطمه‌ ذوالقدر (تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس) به وزیر کشور درخصوص عدم اجرایی شدن مواد قانون برنامه ششم توسعه درخصوص توسعه روستایی به ویژه روستای همه‌سین واقع در منطقه (13) شهرداری تهران. ـ آقای علی وقفچی (زنجان و طارم) به وزیر جهادکشاورزی درخصوص صدور دستور سریع و عادلانه برای تعیین تکلیف و جلوگیری از تخریب خانه‌باغ‌ها. ـ آقای حسینعلی حاجی‌دلیگانی (شاهین‌شهر، میمه و برخوار) به وزرای نفت و کشور درخصوص علت عدم اعمال و اجرا در حکم کارگزینی کارمندان شرکت گاز منطقه استان اصفهان از یک مقطع تحصیلی بالاتر برای کارکنان رزمنده دارای شش ماه سابقه حضور در جبهه. همچین صدور دستور خودداری از طراحی رینگ چهارم شهر اصفهان برخلاف منافع دولت‌آباد. ـ آقای بشیر خالقی (خلخال و کوثر) به وزرای نیرو و جهادکشاورزی درخصوص عدم تخصیص آب به سدهایی که از سال 85 جایابی شده است. عدم اجرای سدهای کوچک معیشتی در خلخال و کوثر و عدم تعیین تکلیف پایاب سد نساز. ـ آقای اصغر مسعودی (نی‌ریز و استهبان) به وزیر راه و شهرسازی درخصوص تسریع در تکمیل و بهره‌برداری از باند دوم گردنه لایرز شهرستان نی‌‌ریز. ـ آقای عباسعلی پوربافرانی (نایین، خور و بیابانک) به وزیر امور اقتصادی و دارایی درخصوص اتخاذ تدابیر اساسی برای ارائه خدمات بانکداری در شهرهای کوچک به ویژه شهرستان خور و بیابانک. به وزیر راه و شهرسازی درخصوص علت عدم انجام روکش جاده‌های اصلی حوزه نائین، خور و بیابانک. به وزیر صنعت، معدن و تجارت درخصوص علت عدم تحویل خودروهای پیش‌فروش‌شده در موعد مقرر. ـ آقای ولی ملکی (مشکین‌شهر) به وزیر جهادکشاورزی و صنعت، معدن و تجارت درخصوص تسریع در پیگیری حل مشکل پیش‌آمده توسط گمرکات کشور عراق و أخذ عوارض بالا از سیب صادراتی باغداران مشکین‌شهر. ـ آقای مصطفی کواکبیان (تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس) به وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی درخصوص رسیدگی به نحوه برگزاری مجمع عمومی خانه سینما و عدم دعوت از برخی صنوف تأثیرگذار حوزه سینما. ـ آقای علی اکبری (شیراز) به رئیس‌جمهور محترم درخصوص تسریع در معرفی وزیر آموزش و پرورش به مجلس شورای اسلامی. ـ آقای جبار کوچکی‌نژاد‌ارم‌ساداتی (رشت) به وزرای کشور، امور اقتصادی و دارایی و راه و شهرسازی درخصوص لزوم اجرای قانون مجلس در مورد تشکیل سازمان عمران ساحل. علت نگهداری بخشی از وام‌های أخذشده وام‌گیرندگان توسط بانک‌های عامل. علت عدم تعیین تکلیف زمین‌های اطراف فرودگاه رشت. تذکرات و اخطار قانون اساسی، اخطار در دستور روز؛ جناب آقای عباسی بفرمایید.

اسداله عباسی
تذکر قانون اساسی
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و تبریک عید سعید غدیر خم به محضر همه همکاران عزیز. اخطار و تذکر اول من به آقای کلانتری معاون محترم محیط‌زیست ریاست جمهوری است. آقای کلانتری! واقعاً برای جناب‌عالی متأسفم که با ادبیاتی ضعیف و سخیف و دور از شأن و منزلت حقوقی جناب‌عالی درخصوص همکاران عزیزم در مجلس شورای اسلامی بیان فرمودید. بعد از سال‌ها کار اجرایی به جای عملکرد درست، قانونی و منطقی در حوزه مأموریت خودتان در محیط‌زیست به دنبال فرافکنی هستید. واژه‌ای که به کار بردید مصداق حرف‌های خودتان است که فرمودید. اگر تا هفته آینده از محضر همکاران عزیزم در مجلس شورای اسلامی عذرخواهی نکنید تبعات و پیامدهایش را حتماً خواهید دید و واکنش جدی و قانونی همکاران‌مان را خواهید دید. آقای رئیس‌جمهور! از جناب‌عالی می‌خواهیم صراحتاً و قاطعانه درخصوص رفتار معاون محیط‌زیست خودتان سریعاً اقدام کنید، وگرنه نمایندگان شمال کشور هیچ‌وقت اجازه نخواهند داد قطره‌ای از آب دریای خزر و کاسپین به مناطق دیگر منتقل شود. نکته دوم درخصوص سهمیه قیر است، دوستان و همکاران عزیز! تمام پروژه‌های راه و شهرسازی خوابیده و هیچ‌کدام از پروژه‌ها فعال نیستند. بسیاری از مناطق ما سردسیر است و امکان اینکه از مهرماه در آنجا عملیات پروژه راه‌سازی انجام بگیرد ممکن نیست. خواهش من از ریاست محترم جلسه، ریاست محترم کمیسیون عمران و رئیس محترم جمهور این است که هر چه سریعتر درخصوص تعیین تکلیف قیر و قیر رایگان اقدام کنند که راه‌های روستایی ما متأسفانه متوقف و در حال اجرا نیست. دبیر (وکیلی) ـ متشکر، جناب آقای پژمانفر تذکر دستور روز دارند، بفرمایید. نصراله پژمانفر (مشهد و کلات) ـ بسم الله الرحمن الرحیم تذکر اول بنده به دستگاه دیپلماسی است، با توجه به اتفاقاتی که برای مسلمانان کشمیر افتاده،‌ ضمن اینکه ما این موضوع را به خاطر محدودیت‌ها و فشارهایی که برای مسلمانان کشمیر ایجاد کرده‌اند محکوم می‌کنیم، انتظار داریم که هم دولت هند نسبت به این اقدام‌های ظالمانه خودشان نسبت به مردم کشمیر یک مقداری این مسأله را تدبیر کنند و دستگاه دیپلماسی ما نسبت به این موضوع واکنش فعالانه‌ای داشته باشند. پیامبر فرمود اگر کسی به مسلمانی توهینی، اذیتی و صدمه‌ای بخواهد بزند به همه مسلمانان زده است. نکته دوم در ارتباط با قانون هدفمندی یارانه‌ها است. متأسفانه علی‌رغم اینکه (14) میلیارد دلار یا یورو بابت این موضوع از صندوق در نظر گرفته شده است، اگر این عدد را تبدیل به ریال کنیم (210) هزار میلیارد تومان می‌شود. یعنی اگر این را بخواهیم به صورت یارانه مستقیم پرداخت کنیم به هر نفر از کل (80) میلیون ایرانی سالیانه (2) میلیون و (625) هزار تومان یارانه می‌رسد. یعنی در هر ماه (218) هزار و (750) تومان. پنج ماه گذشته، یعنی به هر ایرانی باید (1) میلیون و (93) هزار و (750) تومان تا حالا یارانه می‌دادند. جواب بدهند که این یارانه را کجا داده‌اند، چطور به دست مردم رسانده‌اند. مردم در این فشار اقتصادی شدید که قرار گرفته‌اند، چطور می‌خواهند این کار را کنند. تذکر آخر هم نسبت به دولت است، نسبت به منتقدین سعه‌صدر داشته باشند. یک انتقادی نسبت به این موضوع کردند، جناب آقای حسن عباسی را امروز با شدیدترین برخورد. واقعاً دولتی هست که انتقاد را می‌پذیرد؟ ایشان ادله و مطالبی داشتند، چرا باید ایشان به زندان بیفتد؟ من خواهش می‌کنم دستگاه قضائی و دستگاه دولت یک مقداری سعه صدر داشته باشند. این همه توهین به مردم کردند، این همه به ما گفتند، ما سعه صدر به خرج دادیم، آنها هم کمی سعه صدر داشته باشند، خیلی متشکر.
11 تذکرات شفاهی نمایندگان مجلس شورای اسلامی

محمد علی وکیلی
تذکرات شفاهی نمایندگان محترم، جناب آقای محمد کاظمی نماینده محترم ملایر بفرمایید.

محمد کاظمی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام خدمت ملت شریف ایران و عرض تبریک به مناسبت فرا رسیدن عید سعید غدیر. روز جمعه شاهد سفر وزیر محترم صنعت، معدن و تجارت جناب آقای دکتر رحمانی به ملایر به منظور بازدید از مراکز صنعتی و تولیدی خصوصاً‌ بازدید از کارگاه‌های تولید مبل و منبت و شرکت در جشنواره‌ای که به مناسبت ثبت شدن شهرستان ملایر به عنوان شهر ملی منبت برگزار گردید بودیم. ضمن تشکر فراوان از این حضور، مجدداً خدمت ایشان و ریاست محترم سازمان میراث فرهنگی و گردشگری عرض می‌کنم که (5000) کارگاه مبل و منبت ملایر با (20) هزار نفر نیروی کار منتظر اقدامات شما در جهت تأمین چوب که اولین‌ و اساسی‌ترین نیاز این کارگاه‌ها است می‌باشد. متأسفانه تحریم‌ها و مشکلات تأمین ارز برای واردات چوب و سایر لوازم مورد نیاز این صنعت و هنر را با مشکلات زیادی روبرو کرده است. تذکری به وزیر محترم راه و شهرسازی دارم. جناب آقای مهندس اسلامی! ضمن تشکر از زحمات جناب‌عالی و همکاران محترم‌تان، همچنان که در سفر یک ماه گذشته به ملایر خدمتتان عرض کردیم مسیر مهم و ترانزیت ملایر ـ توره که محور اصلی مواصلاتی به تهران است به شدت آسیب دیده و به ترمیم و روکش نیاز دارد. شما انجام این کار را به پیمانکاری سپرده‌اید که بسیار بی‌مسئولیت بوده و کار را رها کرده است. آقای وزیر! اگر اقدام نمی‌کنید لطفاً دستور فرمایید آسفالت‌های موجود را جمع کنند تا ما به مردم صریحاً بگوییم که این جاده خاکی و شوسه است تا در رفت و آمد لااقل مراقبت کنند تا وسیله نقلیه‌شان بیشتر از این آسیب نبیند. ضمناً استدعا می‌کنم نسبت به تخصیص اعتبار برای پروژه ملایر ـ آورزمان ـ نهاوند اقدام فرمایید. به وزرای محترم جهاد و صمت عرض می‌کنم که وضعیت تولید و توزیع مرغ در کشور به شدت مشکل‌زا شده، هم مصرف‌کنندگان به درستی به گوشت مرغ دسترسی ندارند و هم تولیدکنندگان، کشتارکنندگان و فروشندگان مرغ با مراجعات مکرر به خود مسئولین و نمایندگان با اعلام نارضایتی شدید از این وضعیت درخواست دارند در سطح وزارتخانه‌ها تصمیم درستی برای رفع این مشکل اتخاذ گردد. از سرپرست محترم وزارت آموزش و پرورش استدعا و تقاضا دارم در مورد پرداخت پاداش پایان‌خدمت فرهنگیان و اجرای طرح طبقه‌بندی آنها اقدام فرماید. والسلام

عبدالرضا مصری
جناب آقای کاظمی تشکر می‌کنیم، نفر بعدی را دعوت کنید.

محمد علی وکیلی
جناب آقای ولی‌الله نانواکناری نماینده محترم بابلسر و فریدون‌کنار بفرمایید.

ولی الله نانواکناری
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم میلاد سراسر نور امام هادی (علیه‌السلام) را به رهپویان آن حضرت و شما همکاران عزیز تبریک می‌گویم و قدوم آزادگان را گرامی می‌داریم. جناب آقای دکتر روحانی رئیس‌جمهور محترم! به کار بردن کلمات سخیف و دور از ادب رئیس حفاظت محیط‌زیست نسبت به نمایندگان شمال کشور که بی‌احترامی به ملت محسوب می‌شود را با برخورد قاطعی که انجام می‌دهید بگذارید عبرتی برای دیگران و کلاسی برای درس ادب برای تمام مسئولان باشد. هفته گذشته اقدام خودسرانه عوامل مجتمع اردوگاهی نیروی هوایی ارتش در بیشه‌کلای محمودآباد که باعث کشته شدن دو تن از کارگران زحمتکش و زخمی شدن چهار نفر بر اثر تیراندازی غیرمسئولانه آنها گردید، لذا از مسئولین مربوطه تقاضا دارم ضمن بررسی، برخورد جدی صورت گرفته شود تا شاهد چنین خسارت جبران‌ناپذیری نباشیم. وزیر محترم نیرو! مازندران یکی از استانهای پرباران کشور می‌باشد. مردم شهرستانهای بابلسر و فریدون‌کنار که میزبان هزاران نفر از همشهریان کشور هستند دچار مشکل آب شرب می‌باشند. وزیر محترم راه و شهرسازی! (20) سال پروژه کمربندی فریدون‌کنار هنوز به اتمام نرسیده است. انتظار داریم با برخورد جدی این پروژه‌های نیمه‌کاره که در دست اقدام است را به اتمام برسانند. متشکرم.

محمد علی وکیلی
خیلی متشکر، جناب آقای علی ابراهیمی نماینده محترم شازند بفرمایید.

علی ابراهیمی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و احترام، سالروز ورود آزادگان سرافراز به میهن را گرامی داشته و به پیشگاه ملت بزرگ ایران و مخصوصاً خانواده‌های گرانقدر این عزیزان تبریک عرض می‌کنم. اولین تذکر بنده به وزیر محترم اقتصاد است. جناب آقای دکتر دژپسند! ضمن قدردانی از اقدامات شما در زمینه ثبات نسبی نرخ ارز و حرکت به سمت شفاف‌سازی، لطفاً به عملکرد بانک‌ها مخصوصاً‌ بانک‌های دولتی نظارت دقیق‌تری بفرمایید. در حال حاضر بانک‌ها به جای اینکه تمام توان و امکانات خودشان را در راستای وظیفه بانکداری صرف کنند، عمدتاً به بنگاه‌داری روی آورده و در شرکت‌ها و بنگاه‌های تحت مالکیت این بانک‌ها رانت‌ها و لابی‌های بسیاری نهفته و زمینه بروز فساد مالی را هم فراهم کرده‌اند. اخیراً هم براساس گزارش و تحلیل‌های ارائه‌شده این بانک‌ها بخش عمده‌ای از منابع قرض‌الحسنه که بیش از (15) هزار میلیارد تومان است را به عنوان وام‌های کم‌بهره به کارکنان خودشان داده‌اند که این موضوع خلاف عدالت بوده و زمینه نارضایتی را فراهم می‌کند. در صورتی که با این مبالغ می‌توان به تعداد زیادی از کسانی که در نوبت وام‌های قرض‌الحسنه مخصوصاً وام ازدواج هستند تسهیلات پرداخت کرد. بانک ملی به عنوان بزرگترین و مورد اطمینان‌ترین بانک و بانک مرجع است متأسفانه در زمینه بنگاه‌داری و پرداخت وام قرض‌الحسنه به کارکنان بانک پیشتاز است. بانک پاسارگاد هم تسهیلاتی که داده عمدتاً به شرکت‌های تحت پوشش خودش است و بانک سرمایه که سال گذشته (11) هزار میلیارد تومان زیان انباشته داشت، اگر بانک مرکزی ورود کرده بود امسال به (18) هزار میلیارد تومان نمی‌رسید. لذا ضرورت دارد به این موضوع رسیدگی و نتیجه را به مجلس شورای اسلامی گزارش کنید. تذکر دوم بنده به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی است، جناب آقای دکتر نمکی وزیر محترم بهداشت! استحضار دارید که شهرستان شازند در کشور تنها شهرستانی است که از امکانات بیمارستان دولتی محروم است و مردم منطقه (وکیلی ـ خیلی ممنون) آقای دکتر! من که عرضم تمام نشده است.

محمد علی وکیلی
دو دقیقه وقت شماست که الان 20 ثانیه هم گذشته است، متشکرم. جناب آقای خدری نماینده محترم بوشهر، گناوه و دیلم بفرمایید.

عبدالحمید خدری
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همه بزرگواران و ملت شریف ایران عرض سلام و ادب و احترام دارم. آزادگان بهترین مصداق برای ادامه آرمان‌ها و اهداف امام راحل و شهیدان والامقام هستند. سالروز ورود آزادگان سرافراز به میهن اسلامی را گرامی می‌دارم. پیشاپیش عید سعید غدیر، عید امامت و ولایت را تبریک عرض می‌کنم. با توجه به قدمت بندر بوشهر در حوزه ترانزیت کالا و بازرگانی از مسیر دریا و اینکه از قدیم بوشهر به عنوان قطب تجارت ایران نامیده می‌شد، لازم و ضروری است درخصوص پروژه راه‌آهن بوشهر ـ شیراز تسریع صورت پذیرد تا شاهد اشتغال پایدار و رونق اقتصادی در بوشهر باشیم. نکته دیگر اینکه با کاهش شدید سفره‌های زیرزمینی و تأمین آب بوشهر از استانهای همجوار و ظرفیت عظیم دریا جهت شیرین‌سازی آب، با پیگیری استاندار محترم اقدامات بسیار خوبی در استفاده از ظرفیت‌های آب‌شرین‌کن شروع شده است. انتظار می‌رود با تخصیص کامل اعتبار به این مهم وابستگی استان بوشهر در تأمین آب شرب نسبت به استانهای همجوار قطع گردد. جناب آقای دکتر مصری، رئیس‌ محترم جلسه! من اینجا می‌خواهم نکته‌ای خدمت همه عزیزان عرض کنم، جناب آقای قاضی‌پور و آقای کبیری الان در مجلس شرف حضور دارند، دو تا از همکاران بنده در دو، سه هفته گذشته در بوشهر تشریف آوردند، یک بررسی در قاچاق کالا کردند. در اتاق بازرگانی با بازرگانان و تجار دیدار و جلسه داشتند. تمام دغدغه بازرگانان و تجار در حوزه انتخابیه بنده که قطعاً‌ این به جاهای دیگر تسری می‌کند این است که یک کالایی در بوشهر از تمام مبادی قانونی عبور می‌کند، از درب خروج خارج می‌شود، این کانتینری که تمام تشریفات قانونی آن طی شده،‌ از مبادی قانونی خروج شده، از دستگاه‌های ایکس‌ری و غیره عبور کرده، (50) کیلومتر آن طرف‌تر نیروی محترم انتظامی که الان مطمئن هستم به آنها برمی‌خورد و دوباره گزارش خواهند داد که ما از قاچاق داریم حمایت می‌کنیم، این کالا را توقیف می‌کنند. آقای دکتر مصری! این کالا توقیف می‌شود، دو، سه ماه در تعزیرات و تشریفات قانونی، بعداً‌ با توجه به ظن قاچاق کالا حکم تبرئه صادر می‌شود،‌ این بیچاره‌ای که سه، چهار ماه کرایه کانتینر و تریلر داده، متأسفانه کالایش فصلی بود، از حیز انتفاع خارج شده، چه کسی باید جبران این ضرر و زیان را کند؟ مگر ما قاعده «لا ضرر و لا ضرار فی السلام» نداریم؟ این مصداق بارز اضرار به غیر است و قطعاً باید جبران شود. من اول از همکاران خودم تقاضا دارم که این ظن قاچاق را من به کمیسیون قضائی پیشنهاد دادم، باید اصلاح شود، این اعتراض کاشف باید برداشته شود، والله، بالله، تالله درد مردم را بفهمیم. آقای مصری! این دیگر خودتحریمی است.

محمد علی وکیلی
خیلی ممنون، جناب آقای همایون هاشمی نماینده محترم میاندوآب و شاهین‌دژ تشریف ندارند. جناب آقای سیدحمزه امینی نماینده محترم هشترود هم تشریف ندارند. جناب آقای حیدرعلی عابدی نماینده محترم اصفهان تشریف ندارند. جناب آقای دهمرده بفرمایید.

حبیب‌ الله دهمرده
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین همه مناسبت‌ها را گرامی. جناب آقای رئیس‌جمهور! در رابطه با مشکلات عدیده مردم سیستان علی‌رغم مصوبات، قول و وعده‌ها چه کردید؟ متأسفانه در اثر سوءمدیریت اکثر فرصت‌ها به تهدید. خشکسالی‌های پی‌درپی ناشی از عدم مطالبه جدی حقآبه ایران از افغانستان، خشکیدن دریاچه هامون و تبدیل شدن به یکی از کانون‌های ریزگردها،‌ بستن مرز، نبود بنگاه ریز و درشت و بسته شدن تعداد اندک موجود، تعلل و تأخیر در انتقال آب از دریای عمان علی‌رغم مصوبات، عدم اراده جدی در تسهیم استان به عنوان یک ظرفیت. حاصل‌ آن که شرایط به گونه‌ای رقم خورده است که سرزمین استراتژیک سیستان تخلیه شده و به سرنوشت شوم حاشیه‌نشینی پیوسته. جناب آقای رئیس‌جمهور! شما چه جوابی در پیشگاه خداوند و تاریخ دارید؟ وزرا و مسئولان! گرانی کمرشکن و ایجاد بیکاری، ریزگردها، آب شرب، حاشیه‌نشینی و تأخیر و عدم پرداخت خسارات ناشی از سیل، گازرسانی، سازمان سنجش، (وکیلی ـ خیلی ممنون، متشکرم) تبعیض و کمبود سهمیه دانش‌آموزان سیستان، کمبود متخصص و تجهیزات بیمارستانی... (قطع میکروفن)

محمد علی وکیلی
جناب آقای کریمی نماینده اردبیل بفرمایید.

رضا کریمی
تذکرات شفاهی
به نام خدا با سلام و ادای احترام و تبریک عید ولایت و امامت حضور ملت شریف ایران و عرض خداقوت برای همکاران محترم. بخشی از اصالت و هویت ایران باستان مرهون زحمات مردمان آذربایجان به ویژه خطه اردبیل است. پس چرا به مردمان این خطه بی‌توجهی می‌شود و در حق‌شان ناعدالتی و تبعیض قائل می‌شوند؟ نامهربانی به اردبیل که همواره در تمام مقاطع زمانی از هویت و وحدت ملی و یکپارچگی کشورمان دفاع کرده قابل اغماض و چشم‌پوشی نبوده و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی باید پاسخگوی اقدامات و عملکرد خویش باشد. با توجه به ماهیت نهضت انقلاب اسلامی، قانون اساسی تضمین‌گر نفی هرگونه استبداد فکری و اجتماعی و انحصار اقتصادی می‌باشد. این در حالی است که اقدامات وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی در (20) سال گذشته و سالهای اخیر مصداق بارز مغایرت با بند (9)‌ اصل سوم قانون اساسی است. یعنی نه تنها به رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه نمی‌پردازد، بلکه ناعدالتی و توزیع ناعادلانه امکانات و منابع را ترویج و تشدید می‌بخشد و این اقدامات در حوزه‌های مختلف عینیت دارد. (وکیلی ـ خیلی ممنون) جناب آقای دکتر! من پنج دقیقه وقت دارم، اخطار دستور روز است.

عبدالرضا مصری
یک دقیقه‌ای است.

محمد علی وکیلی
جناب آقای سیدجواد ساداتی‌نژاد بفرمایید.

سید جواد ساداتی نژاد
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم عید غدیر خم مبارک و گرامی‌داشت سالروز ورود آزادگان. تذکر من به وزیر محترم نیرو است، تعدیل پروانه چاه‌های آب کشاورزی روزگار کشاورزان شهرستان کاشان و آران و بیدگل را سیاه کرده است. این چه معنی دارد تا زمانی که راهی برای معیشت کشاورز ارائه نکردیم آموزش برای تغییر کشت ندادیم، تعدیل پروانه می‌کنیم؟ کشاورز با (70) سال سن با این تعدیل پروانه و اعمال (3000) ساعت چگونه معیشت خودش را تأمین کند؟ دومین تذکر من به آقای رحمانی‌فضلی است، هم در مورد رودخانه مشهداردهال که اردیبهشت امسال دو تا کشته به دلیل سیلاب داشت، هنوز هیچ اتفاقی آنجا نیفتاده و هم به دلیل حقوق معوقه پرسنل شهرداری در کاشان و آران و بیدگل و شهرهای اطراف آن و همین‌طور عقب افتادن حقوق پرسنل اتوبوسرانی کاشان که باید یک راهی را پیدا کرد، بقیه شهرداری‌های کشور هم دچار این چالش هستند. تذکر بعدی من به جناب آقای مونسان در مورد رسیدگی به مشکلات آبشار نیاسر به دلیل حضور گردشگران خارجی برای مقاوم‌سازی است.

عبدالرضا مصری
تشکر می‌کنیم.
12 اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده

عبدالرضا مصری
جلسه بعدی مجلس ساعت (8) صبح روز یکشنبه سوم شهریورماه 1398 است. دستور هفتگی متعاقباً اعلام می‌شود. از نمایندگان عزیز و معاون محترم رئیس‌جمهور محترم جناب آقای دکتر امیری که انصافاً در جلسات همیشه با حوصله حضور دارند تشکر می‌کنیم، از همه دوستان تشکر می‌کنم. ختم جلسه را اعلام می‌کنم.

ناطقین
بازگشت به بالا