دوره 10 اجلاسیه 4
تعداد نمایندگان حاضر 219 جلسه 384
1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

علی اردشیرلاریجانی
بسم الله الرحمن الرحیم جلسه با حضور 219 نفر از نمایندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحیم دستور جلسه سیصد و هشتاد و چهارم روز ‌سه‌شنبه بیست و یکم آبان ماه‌ 1398 هجری‌شمسی مطابق با چهاردهم ربیع‌الاول 1441 هجری‌قمری: 1 ـ گزارش کمیسیون آموزش، تحقیقات و فناوری در مورد لایحه عضویت دولت جمهوری اسلامی ایران در مؤسسه بین‌المللی تحلیل سامانه‌های کاربردی. 2 ـ گزارش کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی و نظارت بر اجرای اصل (44) قانون اساسی در مورد آسیب‌شناسی، چالش‌ها و راهکارهای رونق تولید در سال 1398. 3 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی در مورد لایحه عضویت دولت جمهوری اسلامی ایران در شرکت بین‌المللی نقدینگی اسلامی. 4 ـ گزارش کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی و نظارت بر اجرای اصل (44) قانون اساسی در مورد طرح مستثنی‌شدن بانک رفاه کارگران از سقف مجاز تملک سهام بانک‌های تجاری غیردولتی. 5 ـ گزارش کمیسیون عمران در مورد مغایرت آیین‌نامه‌های قانون نظام‌مهندسی و کنترل ساختمان. 6 ـ گزارش کمیسیون انرژی در مورد طرح الزامات اجرایی توزیع و عرضه سوخت و سی.ان.جی در کشور.

علی اردشیرلاریجانی
من یک توضیحی عرض بکنم که علت اینکه ما با تأخیر جلسه را شروع کردیم بحثی بود که در مجلس راجع به وضعیت بودجه سال آینده کشور داشتیم که یک قدری زمان برد.
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

علی اردشیرلاریجانی
تلاوت آیاتی از کلام‌الله مجید.

مجید ایمانی
(آیات 164 ـ 161 از سوره مبارکه «آل‌عمران» توسط قاری محترم آقای مجید ایمانی تلاوت گردید) اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم ‌الله الرحمن الرحیم وَ ما کانَ لِنَبِیٍّ أَنْ یَغُلَّ وَ مَنْ یَغْلُلْ یَأْتِ بِما غَلَّ یَوْمَ الْقِیامَةِ ثُمَّ تُوَفَّى کُلُّ نَفْسٍ ما کَسَبَتْ وَ هُمْ لا یُظْلَمُونَ * أَ فَمَنِ اتَّبَعَ رِضْوانَ اللَّهِ کَمَنْ باءَ بِسَخَطٍ مِنَ اللَّهِ وَ مَأْواهُ جَهَنَّمُ وَ بِئْسَ الْمَصِیرُ * هُمْ دَرَجاتٌ عِنْدَ اللَّهِ وَ اللَّهُ بَصِیرٌ بِما یَعْمَلُونَ * لَقَدْ مَنَّ اللَّهُ عَلَى الْمُؤْمِنِینَ إِذْ بَعَثَ فِیهِمْ رَسُولاً مِنْ أَنْفُسِهِمْ یَتْلُوا عَلَیْهِمْ آیاتِهِ وَ یُزَکِّیهِمْ وَ یُعَلِّمُهُمُ الْکِتابَ وَ الْحِکْمَةَ وَ إِنْ کانُوا مِنْ قَبْلُ لَفِی ضَلالٍ مُبِینٍ * (صدق الله‌ العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

علی اردشیرلاریجانی
از جناب آقای ایمانی قاری محترم تشکر می‌کنیم، ترجمه آیات را بفرمایید.

احمد امیر آبادی فراهانی
به نام خداوند بخشنده مهربان «و هیچ پیامبری را نسزد که خیانت ورزد و هرکس خیانت ورزد روز قیامت با آنچه در آن خیانت کرده بیاید. آنگاه به هرکس پاداش آنچه که کسب کرده به تمامی داده می‌شود و بر آنان ستم نمی‌رود. آیا کسی که خشنودی خدا را پیروی می‌کند چون کسی است که به خشمی از خدا دچار گردیده؟ جایگاهش جهنم است و چه بد بازگشتگاهی است. هریک از ایشان را نزد خداوند درجاتی است و خدا به آنچه می‌کنند بینا ست. به یقین خدا بر مؤمنان منت نهاد که پیامبری از خودشان در میان آنان برانگیخت تا آیات خود را بر ایشان بخواند و پاکشان گرداند و کتاب و حکمت به آنان بیاموزد. قطعاً پیش از آن در گمراهی آشکاری بودند» راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. اسامی تأخیرکنندگان جلسه علنی امروز عبارتند از آقایان: امینی‌فرد نماینده محترم ایرانشهر، حسنی‌جوریابی نماینده محترم رشت، داداشی نماینده محترم آستارا و سامری نماینده محترم خرمشهر.
3 تصویب لایحه عضویت دولت جمهوری اسلامی ایران در مؤسسه بین‌المللی تحلیل سامانه‌های کاربردی

علی اردشیرلاریجانی
دستور جلسه را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران گرامی عرض سلام و ادب دارم. دستور اول گزارش کمیسیون آموزش، تحقیقات و فناوری در مورد لایحه عضویت دولت جمهوری اسلامی ایران در مؤسسه بین‌المللی تحلیل سامانه‌های کاربردی است. من ضمن اینکه از آقای دکتر میرزاده سخنگوی محترم کمیسیون آموزش و تحقیقات دعوت می‌کنم تشریف بیاورند آقای دکتر یوسف‌نژاد اسامی مخالفین و موافقین را بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
بسم الله الرحمن الرحیم مخالفین جناب آقایان: ولی ملکی و محمدرضا صباغیان و موافقین جناب آقایان:‌ سیدکاظم دلخوش و حاجی هستند. آقای میرزاده بفرمایید.

سیدحمایت میرزاده
بسم الله الرحمن الرحیم گزارش کمیسیون آموزش، تحقیقات و فناوری به مجلس شورای اسلامی لایحه عضویت دولت جمهوری اسلامی ایران در مؤسسه بین‌المللی تحلیل سامانه‌های کاربردی به شماره چاپ (988) که به این کمیسیون به ‌عنوان کمیسیون اصلی ارجاع گردیده بود، در روز سه‌شنبه مورخ 2/4/1397 با حضور مسئولان دستگاه‌های اجرایی و کارشناسان مرکز پژوهش‌ها مورد بررسی قرار گرفت و عیناً به تصویب رسید. اینک گزارش آن در اجرای ماده (147) آیین‌نامه داخلی تقدیم مجلس شورای اسلامی می‌شود. ضمناً گزارش کمیسیون‌های فرعی اقتصادی، امنیت ملی و سیاست خارجی و قضائی و حقوقی در این تاریخ یعنی 20/5/1397 واصل نگردیده است. رئیس وقت کمیسیون آموزش، تحقیقات و فناوری ـ محمدرضا عارف خدمت عزیزان عرض کنم مؤسسه بین‌المللی تحلیل سامانه‌های کاربردی که مقر آن در اتریش است یک مؤسسه غیردولتی چندملیتی مستقل است. جهت همکاری علمی و پژوهشی و استفاده از فناوری‌های نوین حدود (47) سال پیش با منشور پیوستی که امروز به نظر نمایندگان محترم مورد بررسی قرار می‌گیرد بین (12) تا مؤسسه معتبر دنیا در آن روز این منشور مورد توافق قرار گرفته. فرهنگستان علوم اتحادیه جماهیر سوسیالیستی شوروی سابق، کارگروه بین‌المللی تحلیل سامانه‌های کاربردی کانادا، کارگروه مؤسسه بین‌المللی تحلیل سامانه‌های کاربردی جمهوری سوسیالیستی چکسلواکی سابق،‌ انجمن توسعه تحلیل سامانه‌های فرانسه، فرهنگستان علوم جمهوری دموکراتیک آلمان، کارگروه مؤسسه بین‌المللی تحلیل سامانه‌های کاربردی ژاپن، انجمن توسعه علوم ماکس‌پلانک جمهوری فدرال آلمان، مرکز ملی سایبرنتیک و فنون جمهوری خلق بلغارستان، فرهنگستان ملی علوم ایالات متحده آمریکا، شورای ملی پژوهش ایتالیا، فرهنگستان علوم لهستان و انجمن سلطنتی لندن و انگلستان (47) سال پیش مورد توافق قرار گرفته است. بعد از آن مدت تا حالا هم کشورهایی مثل استرالیا، اتریش، برزیل، چین، مصر، فنلاند، هند، اندونزی، کره‌جنوبی، مالزی، مکزیک، هلند و نروژ، پاکستان و آفریقای‌جنوبی، سوئد، اوکراین، ویتنام و رژیم اشغالگر قدس تقریباً به این منشور پیوسته‌اند. این انجمن یک مؤسسه غیردولتی مستقل و با حق عضویتی که اعضا می‌پردازند مثل فعالیت‌های پژوهشی انجام می‌دهد. هدف صرفاً انجام پژوهش‌های گروهی و انفرادی در رابطه با توسعه علم و فناوری و پشتیبانی از آنها در سطح دنیا است. معمولاً مدیر، مسئولین و پژوهشگران این مؤسسات بین‌المللی که از کشور ما هم افراد پژوهشگری در این مؤسسه بین‌المللی به صورت انفرادی به عنوان یک پژوهشگر دنیا هستند که همکاری می‌کنند و از هیچ کشوری دستور نمی‌گیرند، غیر از مصوباتی که شورا و مجمع عمومی‌شان دارد. این چهارچوب کلی این قضیه است و از هر کشور هم معمولاً یک نماینده‌ای به عنوان مرکز معتبر علمی که معرفی می‌شود معمولاً در آن عضویت دارند و تصمیمات هم معمولاً شورا به صورت سالانه می‌گیرد. مجمع معمولاً سالی یک بار این جلسه را برگزار می‌کند، متشکرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشکرم، مخالف را بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
جناب آقای ولی ملکی مخالف هستند، بفرمایید.

ولی ملکی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم حادثه زلزله باعث شد که در آذربایجان‌شرقی عده‌ای از هموطنان عزیز هم آسیب ببینند و هم عده‌ای جان خود را از دست بدهند که تسلیت عرض می‌‌کنم و امیدوارم ان‌شا‌ءالله با اقداماتی که شده در این فصل سرما بتوانند آسایش نسبی را برایشان فراهم بکنند. در ارتباط با این بحثی که مطرح شده است همانطور که سخنگوی محترم آموزش و تحقیقات مطرح کردند ما در اینجا به دولت اجازه می‌دهیم که در مؤسسه بین‌المللی تحلیل سامانه‌های کاربردی براساس منشور پیوست عضو بشود. ما در اینجا بحث منشور را داریم که قسمتی از منشور را به عنوان مقدمه مطالعه کردم. در مقدمه منشور می‌بینید که آمده فرهنگستان علوم اتحاد جماهیر سوسیالیستی شوروی، شما دقت کنید کسانی که عضو مؤسسه و بنیان‌گذار هستند و الان هم در حقیقت عضویت دارند عملاً این کشور اتحادیه جماهیر سوسیالیستی شوروی وجود خارجی ندارد، به (15) کشور تبدیل شده است. کارگروه مؤسسه بین‌المللی تحلیل سامانه‌های کاربردی کانادا یا کارگروه مؤسسه بین‌المللی تحلیل سامانه‌های کاربردی جمهوری سوسیالیستی چکسلواکی، این جمهوری‌های کمونیستی و سوسیالیستی که الان وجود خارجی ندارند، تغییر ماهیت دادند، هم فرهنگستان آنها و هم خود کشورها به چند کشور تفکیک شدند. فرهنگستان علوم جمهوری دموکراتیک آلمان که عملاً وجود خارجی ندارد، کارگروه مؤسسه بین‌المللی تحلیل سامانه‌های کاربردی ژاپن که هست و همچنین انجمن توسعه علوم ماکس‌پلانگ جمهوری فدرال آلمان. آقای رئیس! ما وارد دستور شدیم، مثل اینکه هیأت‌رئیسه محترم با هم جلسه گذاشتند. (رئیس ـ شما بفرمایید) ما می‌گوییم، وقتی که شما توجه نکنید یا آقای قاضی‌زاده که توجه نمی‌کند. (قاضی‌زاده‌هاشمی ـ شما با مجلس صحبت بفرمایید) ببینید! عرض من این است کسانی که مؤسس هستند اتحادیه جماهیر سوسیالیستی شوروی وجود ندارد یا جمهوری دموکراتیک آلمانی وجود ندارد، جمهوری فدرال آلمانی و از این قبیل وجود ندارد. شما به این فرهنگستان‌ها در مقدمه توجه نمایید همه اینها تغییر ماهیت دادند. یعنی معلوم است که عملاً این منشور مؤسسه بین‌المللی که اعضایشان اینها باشند از نظر قانونی ماهیت بیرونی ندارند و به این نمی‌توانیم استناد بکنیم یا به عبارت دیگر بعد از تغییر دولت‌های سوسیالیستی معلوم می‌شود که اعضای منشور، کسانی که منشور را امضا کردند هیچ تغییراتی صورت نگرفته یا جلسه‌ای تشکیل ندادند. من می‌خواهم ببینم که اصالتاً اینها چه کمکی می‌توانند بکنند؟ جای ابهام است و جالب است که بدانید در بند «ب» ماده (4) هم گفته که مؤسسه باید منشور را بپذیرد. منشوری که اعضایش اینها هستند و یا در بند «چ» نیز گفتند که عضویت مؤسسه با رأی شورا طبق مفاد است. آقای لاریجانی توجه می‌کنید! من یک‌ سؤال دارم می‌کنم که اعضای منشور و مؤسسه بین‌المللی وجود خارجی ندارند و تغییر ماهیت داده‌اند، ولی در بند «چ» ماده (4) گفته شده که باید عضویت مؤسسه با رأی شورا طبق مفاد بند (10) ماده (6) تصویب شود. این اعضا که وجود ندارند، اتحادیه جماهیر شوروی و جمهوری دموکراتیک آلمان و جمهوری فدرال آلمانی وجود ندارد (رئیس ـ خیلی ممنون، وقتتان تمام شد) اجازه بدهید! اگر نگاه بکنید. براساس ماده (172) آیین‌نامه، (15) دقیقه اجازه می‌دهد شما آقای دکتر! هنوز وقت هست، من جواب می‌خواهم، سؤالم یک جواب دارد. عرضم این است که تمامی جمهوری‌های سوسیالیستی که منحل شدند و اکثر اعضای این مؤسسه کسانی هستند که از این بلوک بودند و این بلوک الان متلاشی شده، اینها تفکیک شده و جالب است که عضویت ما را در مؤسسه باید اینها بپذیرند. این سؤال را من می‌خواهم جواب بگیرم. همکاران عزیز! چه کسانی می‌خواهند عضویت ما را بپذیرند؟ فرهنگستان کشور جمهوری سوسیالیستی شوروی که وجود خارجی ندارد. جمهوری فدرال آلمانی وجود ندارد یا سوسیالیستی چکسلواکی وجود ندارد. هنوز هم من نمی‌دانم این منشوری که در اینجا آمده است با کدام اعضا فردا ایران می‌خواهد جزء‌ اینها بشود و رأی‌گیری و اعلام بکنند. بنابراین به نظر می‌رسد در اینجا عدم تغییر اعضا و این اسامی که قید شده است اگر مطرح نشود، آقای دکتر لاریجانی! (رئیس ـ شما مطلبتان را بفرمایید) به هر حال شما بعداً‌ هم می‌توانید گوش بدهید، دستور جلسه است. من یک سؤال می‌کنم، شما آدم علمی هستید. عرض من این است که ما آمدیم عضو این مؤسسه شدیم، این اعضا باید رأی بدهند و براساس این منشوری که پیوست این هست ما را بپذیرند در منشور. شما در مقدمه نگاه بکنید اعضایی وجود ندارد، مؤسسین وجود ندارند که ما را می‌خواهند براساس بند «چ» ماده (4) عضویت مؤسسه با رأی شورا مطابق مفاد بند (6) صورت بگیرد. فردا ما بخواهیم عضو هم بشویم این آقایان حق رأی ندارند و وجود خارجی ندارند. این ابهام هنوز وجود دارد، ما هم استناد کردیم چاپ (988) در مورد منشور است که یک دفترچه در دست من است. پس اینها نه صلاحیت و نه وجود خارجی دارند و عملاً عضویت ما هم به رسمیت شناخته نمی‌شود، متشکرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشکرم، موافق را بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
جناب آقای سیدکاظم دلخوش‌اباتری موافق هستند، بفرمایید.

سیدکاظم دلخوش اباتری
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم خواهش من از مخالف محترم و همکاران عزیز این است که به این چند نکته‌ای که عرض می‌کنم توجه بفرمایند. اولاً قانون اساسی و آیین‌نامه داخلی ما نحوه ورود به موافقتنامه‌ها و عضویت‌ها را در مجامع بین‌المللی اجازه داده و کاملاً مشخص کرده. آقای ملکی عزیز! عضویت در جوامع بین‌المللی در بخش‌های مختلف خصوصاً الان در بحث مؤسسه بین‌المللی تحلیل سامانه‌های کاربردی شرایطی دارد که اگر کشورها این شرایط را رعایت بکنند می‌توانند عضو این مجامع باشند. حالا این مؤسسه چه مؤسسه‌ای است؟ مؤسسه‌ای است که بحث نوآوری‌های علمی، پژوهشی بین‌المللی و حمایت و کمک در زمینه‌های مختلف مثل نظام‌مند انرژی،‌ مدیریت آن، محیط‌زیست، بهداشت و ایمنی برای زیرساخت‌های توسعه کشور و آن کشورهای عضو و تأثیر در جامعه بین‌المللی در برخورداری از علوم جدید و شناسایی نخبگان توسط معاونت فناوری ریاست جمهوری، آن هم به وسیله N.G.Oهایی که در طی سال‌های گذشته در این مجامع حضور داشتند آمده و اگر حق عضویت را در این‌گونه مجامع که ما ده‌ها مجمع در دنیا داریم برای اینکه بتوانیم نقش ملت خودمان را در آن مجامع ثابت بکنیم باید عضو باشیم و حق عضویت را پرداخت بکنیم. الان در ماده (4) که جناب‌عالی می‌فرمایید عضویت را برای مؤسسات حرفه‌ای مشخص کرده، گفته اگر کسی بپذیرد لازم است که شروط آن مجامع را اجرا بکند. این چیز درستی است، از طرف دیگر اداره کل قوانین هم بررسی کرده، معاونت قوانین نظر داده که برای بروزرسانی زیرساخت‌های توسعه کشور و برای بهره‌مندی از این امکانات ما باید این عضویت را داشته باشیم. ضمن اینکه جمهوری اسلامی امروز یکی از کشورهای برتر دنیا در ارتباط با علم، تکنولوژی، زیست‌محیطی و امثال اینها است و اگر ما این زمینه را فراهم نکنیم که آنجا نقش داشته باشند به نظر من ما عضویت ایران را خلع کردیم و ایران را از این عضویتی که می‌تواند اثرگذار باشد و بخشی از فرهنگ ما را در مسائل علمی، تکنولوژی و فرهنگی منتقل بکند این را مغفول نگه داشتیم. ضمن اینکه انتقادی که برادر خوبم آقای ملکی داشتند را من لازم می‌دانم عرض بکنم این منشوری که توسط مؤسسه بین‌المللی آمده کشورهایی که از (42) سال قبل تا به امروز عضویت داشتند اسامی‌شان اینجا آمده. شاید شما دو، سه تا کشور را به لحاظ شکلی اشکال بگیرید، اتحاد جماهیر شوروی الان پنج کشور شده، آنطرف این را در کمیسیون می‌شود به روسیه تبدیل بکنند. اصلاً مشکل اساسی این نیست که آیا این اسم شوروی، روسیه یا امثال اینها است. بیش از (30)، (40) عضو ما در این انجمن داریم و مابقی آنها همه در شرایط حاضر، حاضر و زنده‌اند و دارند کار و همکاری می‌‌کنند و برای تحلیل پژوهش‌ برای پیش‌بینی، ارزیابی و مدیریت پیامدهای اجتماعی و بقیه پیامدهای توسعه علم و فناوری اینها باید به سمت بهبود بروند. دوستان! اعتقاد من این است که این را رأی بدهید، چون اینها تیپ است و این عضویت‌ها کاملاً مشخص شده، اگر ایران سهم عضویت را پرداخت نکند از عضویت این مجمع که مجمع فرهنگی ـ علمی است و مجمع سیاسی نیست، مجمع زیست‌محیطی، علمی و فرهنگی است و می‌تواند یک تبادل نظر و افکار خوبی را در خودش داشته باشد و ایران هم می‌تواند نقش مؤثری داشته باشد. ما آدم‌های عالم، فرهنگی و بزرگ و آدم‌های بسیار زیادی داریم که در این‌گونه مجامع می‌توانند جایگاه، نقش و توسعه زیرساخت‌های ایران را در این گونه مجامع بیان بکنند. من اعتقاد دارم که مشکلی ندارد، آن اشکال ریزی را که برادر خوب ما آقای ملکی فرمودند قابل توجه کمیسیون است که ان‌شا‌ءالله این مشکل ریز را هم برطرف بکند. خواهش می‌کنم دوستان رأی بدهند و بگذارند این عضویت انجام بشود، ممنون و متشکرم.

علی اصغر یوسف نژاد
متشکرم، جناب آقای محمدرضا صباغیان بفرمایید.

محمدرضا صباغیان بافقی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین خدمت نمایندگان محترم عرض سلام و ادب دارم. جناب آقای لاریجانی! من قبل از مخالفت این مطلب را عرض کنم، حالا جلسات غیرعلنی برگزار می‌شود و مطالب خیلی خوب و ارزنده‌ و مهمی مطرح می‌شود، منتهی یک‌طوری نباشد که حالا مجلس متکلم وحده باشد و حالت خبری باشد و ما شنونده باشیم. خوب است که از نظرات نمایندگان هم استفاده بشود و ما فقط دانش‌آموزان آرام و ساکت کلاس نباشیم. و اما مخالفت من؛ لایحه عضویت دولت جمهوری اسلامی در مؤسسه بین‌المللی تحکیم سامانه‌های کاربردی است. همانطور که همه عزیزان مستحضر هستند تشکیل مؤسسه مذکور می‌تواند نوآوری‌های علمی و پژوهشی و همکاری‌های کشورهای دنیا را توسعه بدهد و ما هم می‌توانیم در زمینه‌های انرژی، محیط‌زیست، بهداشت، ایمنی و غیره در این زمینه‌ها از مطالب و پژوهش‌های علمی کشورهای دیگر بهره‌مند بشویم. این نقطه قوتی است که این مؤسسات دارند و کشور ما هم نباید از کنار آن عبور کند و من هم موافق هستم که ما در مؤسسات و مجامع جهانی حضور پررنگی داشته باشیم و کشورهای منفعلی نباشیم، ولی چند سؤال من دارم که حالا تقاضا دارم که نماینده دولت در این زمینه توضیح بدهد. آیا بررسی شده این مؤسسات که اصولاً توسط کشورهای قدرتمند و صاحب تکنولوژی و علم ایجاد می‌شود هدفشان این مهم نیست که بر اطلاعات و تحقیقات و سطوح علمی کشورهای دیگر نظارت داشته باشند؟ چطور این کشورها از یک طرف سخت‌گیری می‌کنند که مبادا تکنولوژی‌های آنها به کشورهای دیگر انتقال پیدا کند؟ مثلاً در زمینه مواد هسته‌ای صلح‌آمیز اینقدر بر کشورهای دنیا و ایران سخت می‌گیرند و ایران را دارند تحریم می‌کنند، چرا؟ از یک طرف هم ببینیم خود آمریکا و انگلستان و روسیه یک مؤسسه‌ای را ایجاد کنند که کشورها بیایند دور هم بنشینند و تبادل علمی و پژوهشی داشته باشند. ما سابقه‌ای که در همین بحث FATF داریم که ایران را ملزم می‌کنند که ایران یک ویژگی‌های خاص خودش را در این زمینه دارد. آیا به هر حال این مؤسسات بررسی شده که چقدر می‌تواند مفید باشد؟ آیا یک مرز مشخصی هم هست ما در هر زمینه‌ای که خودمان بخواهیم در زمینه‌های علمی ـ پژوهشی می‌‌توانیم تحقیق کنیم و آنجاها تبادل اطلاعات داشته باشیم یا نه آنجا محدودیت ندارد و برایش مرز مشخص نیست؟ در بند (4) ماده می‌گوید مؤسسه به عنوان مؤسسه غیرانتفاعی تأسیس خواهد شد و مشمول قوانین و مقررات کشور میزبان خواهد بود، مرکزش هم در اتریش است. طبیعتاً کشورهای عضو می‌خواهند تابع ضوابط و مقررات کشور اتریش باشند. این با اصول قانون اساسی ما هم سازگار نیست. برای این موضوع چه دیده شده و چه برنامه‌ای را ما برای این موضوع داریم؟ یا بند (3) ماده (2) می‌گوید فعالیت‌های مؤسسه منحصراً در راستای اهداف صلح‌آمیز است. من عرض کردم آیا راجع به بحث‌های علمی و تحقیقات هسته‌ای صلح‌آمیز هم هست یا خیر؟ آیا بررسی شده که تا به حال رؤسای آن از کدام کشورها بودند؟‌ به هر حال خود این یک علامتی است که می‌تواند نشان بدهد این مؤسسات چقدر وابستگی به کشورهای بزرگ دارند. به هر حال این مؤسسات علی‌رغم اینکه ما خیلی از جاها ناگزیر هستیم و نمی‌توانیم حالت جزیره‌ای در دنیا زندگی کنیم و از دنیا جدا بشویم، ولی کنار آن ما باید دیدگاه‌ها و نظرات خودمان را اعمال کنیم و داشته باشیم. همانطور که مقام معظم رهبری فرمودند خیلی از این مؤسسات دستپخت کشورهای استعمارگر و غربی است و از ورود در اینها ما باید بتوانیم منفعت ببریم و اهداف کشور خودمان را دنبال کنیم، یکطوری نشود بعد از مدتی ما خود به خود در اینها حل بشویم و آن اهداف و سیاست‌های کشور خودمان تحت تأثیر سیاست‌ها و کشورهای دیگر قرار بگیرد، خصوصاً‌ که همه می‌دانیم کشور ما سیاست‌های مستقل و ویژه‌ای در دنیا دارد، به هر حال اعلام می‌کند که ما می‌خواهیم زیر سلطه استعمار آمریکا نباشیم، ما می‌خواهیم از مردم مسلمان حمایت کنیم، ما می‌خواهیم مستقل باشیم و همه این حرف‌ها و صحبت‌ها باید در این مؤسسات دیده بشود. ایران با کشور مصر و امارات سیاست‌هایش تفاوت دارد. آنها خودشان آغوش خودشان را برای اینطور مسائل و بحث‌های زیر سلطه رفتن باز کردند و این مسائل را مدنظر قرار نمی‌دهند. ما از یک طرف با این سیاست‌ها و از یک طرف هم حضور ما در این مؤسسات من فکر می‌کنم باید به این موضوع هم توجه بشود که ضمن اینکه ما از منافع این مجامع خصوصاً این بحث مؤسسه علمی و پژوهشی بهره‌مند بشویم خدای ناخواسته سیاست‌ها و برنامه‌های ما تحت‌الشعاع سیاست‌های بیگانگان هم قرار نگیرد. عذرخواهی می‌کنم،‌ اگر دوستان موافق باشند و نظر بدهند پیشنهاد من مخالفت است.

علی اصغر یوسف نژاد
متشکرم، جناب آقای حسینعلی حاجی موافق هستند، بفرمایید.

حسینعلی حاجی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم جناب آقای لاریجانی! به درستی یکی‌، دوبار درخصوص بیانیه گام دوم به مرکز پژوهش‌های مجلس مأموریت دادید که در این رابطه آنچه که مجلس و صحن داده باید عمل بکند، واقعیتش این است که ما خبری نداریم. حدود (10) ماه هم از این بیانیه که حضرت آقا فرمودند مدت‌ها رویش کار کرده گذشته. از آن طرف عمر مجلس فعلی هم رو به اتمام است، خواهش من این است که این را به یک سرانجامی برسانید که حداقل در این مجلس روشن بشود، این نکته اول که اگر نظری دارید بفرمایید.

علی اردشیرلاریجانی
گفتم آقای قاضی‌زاده پیگیری کنند که سریع‌تر این انجام بشود.

حسینعلی حاجی
موافق
نکته بعد یک تذکری است که بنده دارم. در همین خصوص که می‌خواهم صحبت بکنم بند «د» ماده (108) است. ببینید! ماده (108) چیست؟ ترتیب و مدت‌زمان بیان مطالب یا نطق را بیان می‌کند، قبول دارید؟ مثلاً گفته برای استیضاح چقدر وقت هست و برای مثلاً سؤال چقدر وقت است و یکی‌یکی بیان کرده تا اینکه در رابطه با کلیات بودجه چقدر وقت است. به بند «د» می‌رسیم، در بند «د» می‌گوید مدت نطق برای مسائل مهم و ادامه‌اش می‌گوید از قبیل عهدنامه‌ها، مقاوله‌نامه‌ها، موافقتنامه‌های بین‌المللی حداکثر سه ساعت، یعنی بیشتر از سه ساعت نمی‌شود. یعنی آقای رحیمی هم باید کنترل کنند بیشتر از سه ساعت نشود و برای هر ناطق، حالا این ناطق یا مخالف یا موافق است، گفته حداکثر (15) دقیقه،‌ یعنی هیچ‌کسی حق ندارد، بنده نماینده حق ندارم بیشتر از (15) دقیقه صحبت بکنم، شما این را قبول دارید؟ پس تا (15) دقیقه می‌شود. اما این مطالبی که می‌خواهم عرض بکنم؛ همکاران عزیز ببینید! سیاست‌های کلی مربوط به این موضوع، یعنی سیاست‌های کلی علم و فناوری مصوب 29/6/93 توسط مقام معظم رهبری ابلاغ شده، اگر مروری را به این سیاست‌‌های کلی داشته باشیم خواهیم دید که این لایحه در همین راستا تهیه شده و اگر به مفادی که در آن گفته شده همت گمارده بشود، می‌تواند بخشی از این سیاست‌‌های کلی را پوشش بدهد و تأمین بکند که یکی از آنها این است که دستیابی به علوم و فناوری‌های پیشرفته دنیا، احیاء تاریخ علمی و فرهنگی مسلمانان و ایران، افزایش سهم علم و فناوری در اقتصاد و درآمد ملی و چهارم تقویت شبکه‌های ارتباطات ملی و فراملی و همچنین توسعه آنها و گسترش همکاری و تعامل فعال،‌ سازنده و الهام‌بخش در حوزه علم از جمله محورهایی است که در این سیاست‌های کلی آمده و این لایحه می‌تواند در این راستا ما را سوق بدهد، البته به شرط اینکه عمل بشود. اما دیگر محسناتی که این لایحه دارد؛ همکاران عزیز! از جمله اینکه عضویت ما مجموعاً فضای تحقیقاتی و پژوهشی‌مان را به صورت کاربردی تقویت می‌کند. باعث ایجاد فضای رقابتی پژوهشی و تحقیقاتی در سطح بین‌الملل می‌شود، ایجاد امید بیشتر در بین جوانان خصوصاً نخبگان برای بیان ایده‌ها می‌شود، باعث می‌شود که کار تحقیقاتی را ما بتوانیم به سطح بین‌المللی هم انتقال بدهیم. باعث عدم خروج نخبگان از کشور می‌شود یا حداقل کاهش خروج نخبگان از کشور می‌شود. می‌توانند اختراعاتشان را ثبت بکنند و ثبت مالکیت فکری و معنوی و جلوگیری از کپی‌رایت که امروز یک معضل در کشور و سطح بین‌الملل شده، می‌تواند باعث اعتماد به بیان ایده‌ها بشود که نخبگان نگرانی سرقت علمی نداشته باشند. باعث نظارت بیشتر دستگاه‌ها می‌تواند بشود و قدرت انتخاب نوع مباحث علمی را هم در این لایحه البته ما می‌بینیم که وجود دارد. پایانه‌های علمی به صورت کاربردی می‌شود، دیگر از اینکه تحقیقات و پژوهشی انجام بشود و استفاده عملی از آن نشود، از بین می‌رود. یکی از راه‌های کسب مرجعیت علمی و فناوری که در این سیاست‌های کلی ابلاغی حضرت آقا آمده از همین مسیر می‌تواند برای ایران اسلامی محقق بشود و همچنین گسترش همکاری و تعامل فعال، سازنده و الهام‌بخش و همچنین دستیابی به بالاترین استانداردهای دانش پژوهشی و تحقیقاتی، بروزرسانی مستمر زیرساخت‌های کشور به جهت پژوهش‌هایی که به وجود می‌آید و اتفاق می‌افتد، همچنین برخورداری از علوم جدید و بهره‌مندی بیشتر از آنها، ‌مدیریت بهینه هزینه‌ها به چه جهت؟ به این خاطر که باعث تقویت و اصلاح مستمر زیرساخت‌های کشور براساس نتایج تحقیقات و پژوهش‌ها می‌شود، همچنین باعث همکاری بین‌المللی این مؤسسات و N.G.O ها یا سمن‌های غیردولتی از جهتی هم جدا از دولت‌ها باعث تقویت همکاری بین‌المللی بین ملت‌ها می‌شود. موجب توسعه علمی می‌شود که نتیجه آن در مصرف کمتر انرژی،‌ بهبود محیط‌زیست، سلامت و ایمنی را می‌تواند به ارمغان بیاورد و نکته آخر اینکه نکته‌ای که برادر عزیزمان و همکار گرامی‌مان جناب آقای ملکی فرمودند عرض بکنم این کشورهایی که نام بردند که الان بعضاً نام و حوزه سرزمینی‌شان عوض شده اینها کشورهای مؤسس بودند، در حالی که الان جایگزین آنها کشورهایی هستند که نامشان بروزرسانی شده و از این بابت هم مشکلی وجود ندارد، ان‌شا‌ءالله همگی رأی موافق به این لایحه بدهید.

علی اردشیرلاریجانی
دولت بفرمایید.

ایمان افتخاری
بسم الله الرحمن الرحیم من خیلی کوتاه در مورد برخی از نگرانی‌هایی که وجود داشت توضیح عرض بکنم. این مؤسسه بین‌المللی که مخفف آن یاسا است، برای حل سیستمی مسائل کلان بین‌المللی تشکیل شده. مسائلی که به چندین جنبه مختلف مثلاً انرژی، جمعیت، آلودگی، محیط‌زیست، منابع آب به طور همزمان مرتبط هستند در این مجموعه مورد مطالعه و پژوهش قرار می‌گیرند. چند نهاد دارد، اعضای مؤسس دارد که در واقع آن کشورهایی که (40) سال پیش این مؤسسه را شکل دادند، ولی آن نهادی که تصمیم‌گیرنده است و یکسان با اعضای مؤسس نیست شورای حکام مؤسسه یاسا است. شورای حکام از (24) کشور تشکیل شده که اگر عضویت ما هم نهایی بشود عضو بیست و پنجم خواهیم بود و شورای حکام است که در مورد جهت‌گیری‌ها و عضویت اعضای جدید تصمیم‌گیری می‌کند. لذا آن کشورها همانطور که همکاران محترم هم فرمودند تصمیم‌گیرنده در مورد عضویت ما نخواهند بود، اعضای جدید که کشورهایی مثل آمریکا، روسیه، آلمان،‌ انگلستان و (24) کشور دیگر هستند آنها عضویت را بررسی خواهند کرد. در مورد دغدغه‌های جناب آقای دکتر صباغیان که دغدغه‌های امنیتی دقیقی هم بودند باید عرض بکنم که با توجه به محوریت موضوعات پژوهشی که در این مجموعه مطرح می‌شود و سطح بالای عضویتی که کشورهای دنیا در این نهاد دارند حتماً دغدغه‌های امنیتی دغدغه‌های مهمی هستند. عضویت ما در شورای حکام باعث نظارت ما بر رفت و آمد پژوهشگران‌مان به این نهاد خواهد شد. در حال حاضر پژوهشگران ما رفت و آمد دارند، ولی ما حضور مدیریتی و نظام‌مند در تصمیم‌گیری‌ها نداریم، متشکرم.

علی اردشیرلاریجانی
خیلی ممنون، کمیسیون هم که موافق هستند. متن را بخوانید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
لایحه عضویت دولت جمهوری اسلامی ایران در مؤسسه بین‌المللی تحلیل سامانه‌های کاربردی ماده واحده ـ به دولت اجازه داده می‌شود در مؤسسه بین‌المللی تحلیل سامانه‌های کاربردی به شرح منشور پیوست عضویت یابد و نسبت به پرداخت حق عضویت مربوط و یا کمک، اقدام نماید. تبصره 1 ـ تعیین و تغییر دستگاه اجرایی طرف عضویت بر عهده دولت است. کلیه دستگاه‌های اجرایی موظفند تمام ارتباطات و تعاملات مورد نیاز خود با مؤسسه یادشده را از طریق دستگاه اجرایی طرف عضویت برقرار نمایند. تبصره 2 ـ رعایت اصول (139)، (77) و (80) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران به ترتیب در مورد ارجاع اختلاف به داوری، موضوع ماده (6) و هرگونه اصلاح منشور موضوع ماده (18) الزامی است.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 202 نفر، ماده واحده و دو تبصره لایحه عضویت دولت جمهوری اسلامی ایران در مؤسسه بین‌المللی تحلیل سامانه‌های کاربردی به رأی گذاشته می‌شود. نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. (53) نفر رأی ندادند، آقایان: خادمی، لاهوتی و دوستان دیگر بفرمایید رأی بدهید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد.
4 قرائت گزارش کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی و نظارت بر اجرای اصل (44) قانون اساسی درخصوص آسیب‌شناسی، چالش‌ها و راهکارهای رونق تولید در سال 1398

علی اردشیرلاریجانی
دستور بعد را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
دستور بعدی گزارش کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی و نظارت بر اجرای اصل (44) قانون اساسی درخصوص آسیب‌شناسی، چالش‌ها و راهکارهای رونق تولید در سال 1398 است که طبق ماده (40) آیین‌نامه داخلی تهیه شده. آقای دکتر! خلاصه بفرمایید.

رحیم زارع
بسم الله الرحمن الرحیم هیأت‌رئیسه محترم مجلس شورای اسلامی با سلام، احتراماً، گزارش نظارتی کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی و نظارت بر اجرای اصل (44) قانون اساسی با موضوع «آسیب‌شناسی، چالش‌ها و راهکارهای رونق تولید در سال 1398» طبق ماده (40) قانون آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی، خدمت همکاران محترم قرائت می‌گردد. رئیس کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی ـ حمیدرضا فولادگر مقدمه هدف از تهیه این گزارش، آسیب‌شناسی بخش واقعی اقتصاد کشور و ارائه راهکارهای سیاستی با هدف رونق تولید و مقابله با تحریم‌ها در سال 1398 است. قبل از ورود به بحث، لازم است مفهوم رونق تولید، تبیین شود تا با ایجاد یک درک مشترک از مفهوم رونق تولید بتوان تحت یک سازوکار واحد بر رونق‌بخشی و افزایش تحرک‌بخشی واقعی اقتصاد کشور تمرکز کرد و سپس راهکارهای سیاستی را مطرح کرد. منظور از رونق تولید در این گزارش «مجموعه فعالیت‌هایی است که از تعمیق رکود جلوگیری می‌کند و از ظرفیت‌های خالی موجود بخش واقعی اقتصاد استفاده می‌کند». در ابتدای این گزارش، رویکردهای کلان رونق تولید در قالب هفت محور بنیادی بررسی می‌شود، سپس در بخش بعدی آسیب‌شناسی بخش واقعی اقتصاد کشور و در نهایت در بخش آخر، راهکارهای سیاستی تحقق رونق تولید به تفکیک بخش واقعی اقتصاد کشور مورد ارزیابی و تحلیل قرار می‌گیرد. الف) رویکرد‌های کلان رونق تولید با هدف جامعیت و شمول‌پذیری رونق تولید در ابعاد کلان، هفت محور بنیادی تأمین مالی، نظام مالیاتی، نظام بیمه‌ای، نظام تجاری، نظام ارزی، محیط کسب ‌و کار و فناوری مورد تأکید است، که لازم است قبل از ورود به آسیب‌شناسی بخش واقعی به منظور دستیابی به اهداف رونق تولید در سال جاری، مورد واکاوی قرار گیرد. 1 ـ تأمین مالی: در بخش تأمین مالی نکات سیاستی زیر جهت رونق تولید بسیار کلیدی است: اجرای راهبرد توسعه‌ای تولید، یعنی هدفمند بودن سیاست‌ها، حذف رانت‌پاشی، پیش‌شرط‌های حمایتی و زمان بندی سیاست‌های حمایتی. اجرای مؤثر مواد (8) و (14) قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایرانی به ترتیب روش تأمین مالی فکتورینگ و امکان نقل ‌و انتقال دیون و معافیت مالیاتی افزایش سرمایه از محل تجدید ارزیابی دارایی‌ها با هدف حل مشکل واحدهای دارای مشکل ماده (141) قانون تجارت و افزایش اعتبار واحدها جهت بهره‌مندی از تسهیلات نظام بانکی. رسوخ و تقویت رویکرد فناوری مالی یا فین‌تک‌ها در تأمین مالی واحدهای خرد و تا حدودی بنگاه‌های کوچک و متوسط. نظام مالیاتی ـ 1 ـ تعیین تکلیف قطعی لایحه مالیات بر ارزش‌افزوده در کوتاه مدت. 2 ـ تدوین و تصویب مالیات بر سرمایه به ‌صورت تصاعدی در نگاه بلندمدت. 3 ـ نظام بیمه‌ای ـ در نظام بیمه‌ای و ضمانتنامه‌ای، اجرای مؤثر موارد زیر از اهمیت کلیدی برخوردار است: الف ـ اجرای مؤثر ماده (11) قانون حداکثر استفاده با هدف حذف اعمال ضریب یا روش نسبت مزد به ‌کل کار انجام‌یافته در پیمان‌های غیر عمرانی؛ 2 ـ گسترش ابزارهای تضمین مانند مؤسسات تضمین موضوع ماده (9) قانون حداکثر استفاده از تولیدات داخل. ج ـ تقویت شکل‌گیری کنسرسیوم‌های بیمه‌ای در راستای تخفیف آثار تحریم. 4 ـ نظام تجاری: در مبحث نظام تجاری و گمرکی، مهمترین موضوعات به شرح زیر است: الف ـ برآورد ارزش محموله‌های صادراتی براساس قیمت‌های مرجع به‌ صورت علی‌الحساب و تعیین ارزش قطعی صادرات پس از ارائه اسناد و مدارک مثبته معامله و افزایش سرعت و تسهیل‌گری در مبادلات تجاری. ب ـ ساماندهی کارت‌های بازرگانی و ضرورت احراز هویت و صلاحیت بازرگانان و رتبه‌بندی کارت‌های بازرگانی. ج ـ ارتقاء دیپلماسی تجاری کشور و مسیرگشایی حاکمیت برای فعالان بخش خصوصی. 5 ـ نظام ارزی ـ در بخش نظام ارزی: الف ـ به اعتقاد بخش خصوصی و فعالان اقتصادی کشور حدود (70) تا (80) درصد مشکل تولید کشور، نرخ ارز و تغییرات آن و بی‌ثباتی اقتصاد کلان منتشرشده از ناحیه نرخ ارز است لذا ثبات ارز در تحرک‌بخشی به رونق تولید بسیار حائز اهمیت و کلیدی است. مدیریت نرخ ارز و حذف رانت‌پاشی از ارز 4200 تومانی. ترغیب صادرکنندگان به فروش ارز در کانال‌های ایجادشده توسط بانک مرکزی با کاهش شکاف بین نرخ ارز بازار رسمی و غیررسمی. د ـ ایجاد تقویت شعب بانک‌های ایرانی مستقر در کشورهای همسایه و یا تعیین صرافی‌های متعهد بانک مرکزی. 6 ـ محیط کسب‌ وکار در محیط کسب و کار: الف ـ تقویت دیپلماسی اقتصادی و تجاری مواد (9) و (10) قانون بهبود محیط کسب و کار. ب ـ ساماندهی تولیدکنندگان کوچک و متوسط جهت دسترسی به بازار مصرف توسط شهرداری‌ها (ماده 16). ج ـ جلوگیری از تغییر مکرر و خلق‌الساعه سیاست‌ها و مقررات در راستای ایجاد ثبات و امنیت اقتصادی و سرمایه‌گذاری (ماده 24). د ـ اجرای ماده (18) قانون توسعه ابزارها و نهادهای مالی جدید، مبنی بر خارج نمودن کالاهای پذیرفته‌شده در بورس از نظام قیمت‌گذاری. و در آخر تعیین قاعده کاری برای تهاتر بین صادرکنندگان و واردکنندگان برای کاهش مشکلات نقل ‌و انتقال ارزی در کشورهای مقصد صادراتی. 7 ـ فناوری اطلاعات ـ در حوزه بخش فناوری اطلاعات در سال رونق تولید از سه منظر می‌توان تسهیل‌گر و کمک‌کننده باشد: الف ـ از منظر استفاده از فناوری برای تأمین مالی تولید در قالب فناوری مالی یا فین‌تک‌ها. دوم ـ از منظر تسهیل‌گری در حوزه فراهم‌سازی زیرساخت تولید در قالب باز مهندسی و جایگزینی فرآیندهای نظارتی، رهگیری دقیق مصارف حمایتی از طریق پلت‌فرم‌های تحت وب و تسهیل‌گر در حوزه بازاریابی و توسعه استارت‌آپ‌‌ها. سوم ـ امکان راه‌اندازی انواع جدیدی از کسب ‌و کارهای اینترنتی و مشاغل خانگی. شایان‌ ذکر است که در بخش فین‌تک‌ها و بهره‌مندی از فناوری‌های جدید در تأمین مالی بخش تولید و تحرک بیشتر استارت‌آپ‌ها لازم است که نهاد رگولاتوری برای تنظیم کار بین نظام بانکی و فین‌تک‌ها، مستقل از بانک مرکزی بوده و در مراحل اولیه، کلیه تأمین مالی‌های خرد و کوچک کاملاً به سمت فناوری‌های جدید فین‌تک‌ها که از چابکی بالا، سرعت خدمات‌دهی بالا و هزینه پایینی برخوردارند، شیفت پیدا کند و نظام بانکی هم با فراغ بال بیشتری به وظایف اصلی خود بپردازند. بخش اول عزیزان در حوزه رویکردهای کلان رونق تولید بود و بحث دوم آسیب‌شناسی بخش واقعی اقتصاد کشور است که از بخش صنعت و معدن شروع می‌کنیم. بررسی وضعیت شاخص ارزش افزوده بخش صنعت طی سال‌های 96 و 97 حاکی از آن است که این شاخص،‌ روند نزولی داشته و از (243) هزار و (635) میلیارد ریال در زمستان 96 به (209) هزار و (427) میلیارد ریال در پاییز 1397 رسیده است. این امر نشان‌دهنده رشد منفی بخش صنعت و کوچک‌ شدن نقش صنعت در اقتصاد کشور است. بخش معدن و صنایع معدنی یکی از موضوع‌ها و حوزه‌های مهم و اثرگذار در تولید و تجارت کشور محسوب می‌شود. در سال 1397 محصولات معدنی و فلزی حدود (21) درصد (به ارزش 2/9 میلیارد دلار) از صادرات غیرنفتی کشور را به خود اختصاص داده است که در این میان فولاد و محصولات فولادی، کنسانتره و گندله سنگ آهن، مس و محصولات مرتبط و سیمان بیشترین میزان صادرات را از نظر ارزشی به خود اختصاص داده‌اند. بخش معدن و صنایع معدنی ایران در سال 1397 شاهد رشد تولید در زنجیره ارزش فولاد، زغال‌سنگ، مس و روی بوده و در بخش‌هایی مانند آلومینیم میزان تولید نسبت به مدت مشابه سال 1396 با افت قابل توجه همراه بوده است. عواملی مانند تحریم‌های ایالات متحده آمریکا، نوسانات شدید نرخ ارز و مجموعه سیاست‌های اقتصادی و تجاری دولت در سال 1397 منجر به افزایش هزینه‌های تولید، تلاطم بازار، افت صادرات و از دست رفتن بخشی از بازارهای صادراتی، ایجاد رانت، رونق واسطه‌گری و بروز مشکلات متعدد در زمینه تأمین نقدینگی و سرمایه در گردش واحدهای معدنی و صنایع معدنی کشور شد. در میان موانع و چالش‌های فرابخشی که مرتبط با حوزه اقتصاد کلان است، چند‌نرخی بودن ارز، کلید بسیاری از موانع و مشکلات تولید شناخته شده است. از مهم‌ترین موانع درون بخشی حوزه معادن و صنایع معدنی نیز می‌توان به ابهام درخصوص محاسبه میزان حقوق دولتی، عدم بازگشت درآمدهای حاصل از حقوق دولتی برای هزینه در بخش معدن، تداخلات جدی میان فعالیت‌های معدنی، محیط‌زیست و منابع طبیعی، دخالت ستاد تنظیم بازار در قیمت‌گذاری محصولات معدنی و فلزی و ایجاد موانع صادراتی به شمار آورد و اشاره کرد. تداوم روندهای موجود و عدم اصلاح رویکردها و سیاست‌ها در سال 1398 منجر به کاهش سطح تولید و اشتغال موجود، افت صادرات و از دست رفتن بازارهای صادراتی محصولات معدنی و فلزی خواهد شد. بنابراین «رونق تولید» در بخش معادن و صنایع معدنی مستلزم اصلاح سیاست‌های ارزی بانک مرکزی، عدم دخالت‌ دولت در قیمت‌گذاری محصولات معدنی و فلزی، ساماندهی اصولی خریداران دارای مجوز از بورس کالا، رفع موانع صادراتی و تأمین نقدینگی و سرمایه در گردش واحدهای معدنی و صنایع معدنی به منظور حفظ تولید و اشتغال موجود است. 2 ـ صنعت پتروشیمی با توجه به اینکه یکی از الزامات توسعه صنایع پایین‌دستی پتروشیمی تأمین مواد اولیه مورد نیاز این صنایع است، ابتدا سهم تولیدات صنایع بالادستی پتروشیمی در تأمین نیاز بازار داخل بررسی شد. در سال 1397 از (3/53) میلیون تن محصول پتروشیمی تولید شده در صنایع بالادستی پتروشیمی نزدیک به (38) میلیون تن آن قابل فروش بوده که حدود (5/8) میلیون تن آن به طور خالص در داخل به فروش رفت. هدفمند نبودن سیاست‌های حمایتی به تناسب ارزش‌افزوده، مشکلات مربوط به واردات مواد افزودنی صنایع پایین‌دستی، مسائل مرتبط با تعیین ارزش پایه‌های صادراتی، تعدد دستورالعمل‌های صادر شده، نوسانات نرخ ارز و بی‌ثباتی قیمت مواد اولیه و افزایش هزینه‌های مبادله از دیگر مشکلات صنایع پایین‌دستی پتروشیمی است. 3 ـ بخش نفت و گاز به طور کلی در سال‌های اخیر برای بهبود وضعیت تولید در کشور، قوانین و دستورالعمل‌های متعددی تصویب و ابلاغ شد، اما عملکرد و نحوه اجرای این‌گونه قوانین متناسب با انتظارات و ظرفیت‌های کشور نبود. مسائلی همچون نداشتن هدف واحد و مشترک بین دستگاه‌ها، نبود سیاست هدفمند در توسعه صنعتی، ناهماهنگی بین دستگاهی، بروکراسی‌های اداری، عملیاتی نبودن و زمانبر بودن قراردادها و ضمانتنامه‌ها، برخی مصوبه‌ها و دستورالعمل‌های دست‌و‌پاگیر، مشکلات بانکی و شرایط سیاسی بین‌المللی و منطقه‌ای حاکم و نوسانات نرخ ارز عمده چالش‌های پیش روی رونق تولید در صنعت نفت و گاز کشور است. 4 ـ صنعت برق ظرفیت نامی و عملی نیروگاه‌های نصب شده تولید برق در کشور در پایان سال 1397 به ترتیب معادل (78) و (68) هزار مگاوات است. بیش از (1000) بنگاه اقتصادی در زنجیره تأمین صنعت برق فعال هستند که متقاضی عمده کالای تولیدی این بنگاه وزارت نیرو و شرکت‌های زیرمجموعه آن از جمله شرکت توزیع نیروی برق، شرکت توانیر، شرکت مادرتخصصی نیروی برق حرارتی و شرکت‌های تولیدکننده برق هستند. با تشدید تحریم‌ها، صنعت برق نیز مانند سایر صنایع تحت تأثیر محدودیت‌های ناشی از تحریم و همچنین آشفتگی بازار ارز قرار گرفت و تولیدکنندگان تجهیزات و کالای مورد نیاز صنعت برق را با مشکلاتی مواجه کرد. بزرگ‌ترین مشکلی که صنعت برق هم نیز همانند سایر بخش‌های اقتصاد کشور با آن مواجه است نوسانات نرخ ارز است که تولیدکنندگان و واردکنندگان این صنعت را با مشکل عدم اطمینان مواجه کرده است. دومین مشکل صنعت برق بدهی‌های وزارت نیرو به بخش خصوصی و بانک‌ها است که باعث کمبود نقدینگی و منابع سرمایه‌گذاری در این صنعت شده است. بخش فناوری اطلاعات و ارتباطات چالش‌های رونق تولید در بخش فناوری اطلاعات و ارتباطات را از دو منظر می‌توان بررسی نمود. برخی از این چالش‌ها در نتیجه شرایط سیاسی و اقتصادی جدید ناشی از اعمال تحریم‌های آمریکا ایجاد شده‌اند و دسته دوم فراتر از دوره تحریم‌ها بوده و‌ در بلندمدت بر رونق تولید تأثیر گذاشته‌اند که عمدتاً مربوط به نحوه اجرای قوانین و سیاست‌های مرتبط با این حوزه می‌باشند. چالش‌های ناشی از تحریم شامل اثرات مستقیم و غیرمستقیم است که عمده اثرات مستقیم در تأمین تجهیزات مخابراتی و لایسنس‌ها نمود پیدا می‌کند. مهمترین چالش‌ غیرمستقیم ناشی از تحریم نیز شامل محدودیت ارز و عدم تخصیص ارز به تجهیزات این حوزه یا عدم امکان انتقال ارز برای تأمین تجهیزات از شرکت‌های اروپایی است. دسته دیگری از چالش‌های رونق تولید در بخش I.C.T نیز به زیرساخت قانونی یا نحوه اجرای قوانین است که از اهم موارد می‌توان به عدم امکان استفاده از باند فرکانسی (700-800) مگاهرتز برای گسترش خدمات اپراتورها، دریافت عوارض غیرقانونی توسط شهرداری¬ها از اپراتورها، وجود انحصار بخش خصوصی درشبکه کابلی مخابراتی درون‌شهری، بلااستفاده ماندن ظرفیت‌های خالی در شبکه زیرساخت ارتباطات مخابراتی سازمان‌های دولتی، وجود خلأهای قانونی برای فعالیت تاکسی‌های اینترنتی، عدم پوشش فعالیت کسب‌وکارهای فضای مجازی توسط قانون تجارت الکترونیک ضعف در فرآیند اعطای نماد اعتماد الکترونیک و از این موارد اشاره کرد. بخش مسکن وضعیت اقتصادی کشور در یک سال گذشته سبب شده است که مسکن نیز همانند بسیاری از بخش‌های اقتصادی و تولیدی کشور دچار مشکل شود. تحریم‌ها، کاهش فروش نفت، کاهش ارزش پول ملی و سایر مشکلات اقتصادی در یک سال گذشته سبب تشدید مشکل تولید و عرضه مسکن در کشور شده است. با افزایش قیمت مسکن فاصله بیشتری بین استطاعت خانوار و قیمت مسکن ایجاد شده، به نحوی که سهم وام‌های مسکن در توانمندسازی مالی خانوار به‌خصوص در کلان‌شهرها به ‌شدت کاهش یافته است از طرفی فعالیت‌های بدون محدودیت سوداگران مسکن، وضعیت پرتلاطم اقتصاد مسکن را وخیم‌تر کرده که این مسأله به دنبال نوسان‌های شدید ارز و سکه و ایجاد تناظر با این بازارهای موازی در یک سال گذشته شدت بیشتری پیدا کرده است. با شناخت این آسیب‌ها در حوزه مسکن از جمله مهم‌ترین راهکارهایی که می‌تواند مفید باشد به این موارد اشاره می‌شود: افزایش سقف وام و اولویت پرداخت به خانه اولی‌ها؛ یکپارچه‌سازی وام ازدواج و مسکن برای زوج‌های خانه اولی در راستای کاهش شکاف استطاعت و قیمت و تأمین سهم بیشتری در توانمندسازی اقشار متوسط برای خانه‌دار شدن؛ و همچنین وضع مالیات بر عایدی و معاملات مکرر مسکن جهت محدودسازی دلالی و سوداگری و کمک به متقاضیان واقعی؛ همکاران جداول را در مانیتور ببینند. بخش هفتم بخش کشاورزی این جداول آسیب‌ها و راهکارها را ارائه داده. بخش کشاورزی و توسعه روستایی بخش عمده‌ای از تولید ناخالص داخلی کشور مربوط به محصولات کشاورزی و صنایع و خدمات وابسته به آن است. علاوه بر آن کشاورزی به عنوان محور توسعه می‌تواند موتور محرکه برای رشد سایر بخش‌ها باشد. (نایب‌رئیس ـ لطفاً دیگر جمع‌بندی بفرمایید، الان 20 دقیقه است شما صحبت کردید) یک گزارش نظارتی زیاد بود. بی‌ثباتی در بازارهای جهانی کشاورزی، بلایای طبیعی، تغییرات اقلیم و ملاحظات سیاسی بین کشورها منجر به برنامه‌ریزی دولت‌ها برای ایجاد ثبات و روند رو به رشد در سیستم‌های غذایی شده است. بخش کشاورزی با چالش‌های عدیده‌ای از جمله بهره‌وری پایین، فضای نامساعد کسب و کار، ضعف جدی در حاکمیت شرکتی و توسعه ناپایدار مواجه است. نواحی روستایی و عشایری به سبب برخورداری از ظرفیت‏های تولیدی مساعد در بخش‏های کشاورزی و صنعت، به عنوان کانون تولید و بستر تحقق سیاست‏های اقتصادی به‌شمار می‏روند. اما شواهد حاکی از تهدیدهای جدی در حوزه رونق تولید در نواحی روستایی است که از جمله می‌توان به غلبه راهبردها و نظریات مدرنیزاسیون غیرهدفمند و رشد نامتوازن، فقدان راهبرد مناسب دولت برای اولویت‌بخشی به بنگاه‌های کوچک و متوسط، افزایش آبادی‌های خالی از سکنه و کاهش جمعیت روستایی یا عشایری، فقدان مرجع تخصصی برای تصمیم‌گیری درخصوص تبدیل روستا به شهر، غلبه رویکردهای کالبدی خدماتی در طرح‌های توسعه روستایی، عدم اثربخشی مناسب طرح هادی روستایی در توسعه روستایی، اختلال اساسی در نظام سیاست‌گذاری توسعه روستایی، فقدان نگاه خوشه‌ای و شبکه‌ای و بالا بودن هزینه‌های مبادله‌ای،‌ انجام فعالیت‌های اقتصادی، فقدان برنامه منسجم و مستمر برای حرفه‌آموزی هدفمند نیروی کار روستایی، سیاست‌های ناکارآمد برای بیمه اجتماعی کشاورزان، روستاییان و عشایر، کم‌توجهی به ابعاد تولید روستایی یا عشایری و ناهماهنگی و تداخل فعالیت‌های دستگاه‌های اجرایی اشاره کرد. از همکاران عزیز تقدیر و تشکر می‌کنم. در جدول‌‌های این گزارش در پایان گزارش آسیب‌ها و راهکارها ارائه داده شده است. «و صلی‌الله علی محمد و آل محمد»

مسعود پزشکیان
متشکرم، از دستگاه‌های دولتی، بخش‌های غیردولتی و خصوصاً مرکز پژوهش‌های مجلس که در تهیه این گزارش با کمیسیون ویژه تولید و اصل (44) همکاری کردند هم تشکر می‌کنیم.
5 تصویب کلیات طرح الحاق یک تبصره به ماده (5) قانون اجرای سیاستهای کلی اصل (44) قانون اساسی

مسعود پزشکیان
دستور بعد را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! ما چون روز گذشته برای در اولویت قرار گرفتن طرح مستثنی شدن بانک رفاه کارگران از سقف مجاز تملک سهام بانک‌‌های تجاری غیردولتی رأی‌گیری کردیم و رأی آورده امروز حتماً باید وارد این دستور بشویم. اگر اجازه بفرمایید ضمن اینکه کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی سخنگویشان می‌آیند و گزارش را ارائه می‌کنند آقای دکتر یوسف‌نژاد! اسامی مخالفین و موافقین را بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
بسم الله الرحمن الرحیم مخالفین جناب آقایان: نادر قاضی‌پور و نوروزی هستند و موافقین جناب آقایان: علیرضا سلیمی و ملکی هستند.

رحیم زارع
بسم الله الرحمن الرحیم گزارش یک‌شوری، گزارش کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی و نظارت بر اجرای اصل (44) قانون اساسی به مجلس شورای اسلامی طرح مستثنی‌شدن بانک رفاه کارگران از سقف مجاز تملک سهام بانکهای تجاری غیردولتی به شماره چاپ (1393) و طرح استفساریه ماده (5) قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی به شماره چاپ (1421) که به این کمیسیون به عنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بود، با حضور نمایندگان دستگاه‌های اجرایی ذی‌ربط و بخشهای غیردولتی و کارشناسان مرکز پژوهش‌های مجلس در این کمیسیون مورد بررسی قرار گرفت و به دلیل تشابه موضوع با هم ادغام و با اصلاحاتی در عنوان و متن در تاریخ 15/7/1398 به‌شرح زیر به‌تصویب رسید. اینک گزارش آن در اجرای ماده (143) قانون آیین‌نامه داخلی تقدیم مجلس شورای اسلامی می‌شود. ضمناً گزارش کمیسیون‌های فرعی اقتصادی و اجتماعی تا این تاریخ واصل نشده است. رئیس کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی و نظارت بر اجرای اصل (44) قانون اساسی ـ‌ حمیدرضا فولادگر عزیزان و همکاران محترم! برخی دلایل در کمیسیون ارائه شد که کارشناسان محترم مرکز پژوهش‌ها، وزارت تعاون، سازمان تأمین‌اجتماعی برخی موارد را مطرح نمودند که یک دوره پنجساله ما بانک رفاه را از واگذاری مستثنی کنیم که یکی از دلایلش ایجاد بحران نقدینگی در سازمان تأمین‌اجتماعی است و (43) میلیون نفر از آحاد مردم اگر این بحران نقدینگی به وجود بیاید با اختلال جدی روبه‌رو می‌شوند که پیامد چنین اختلالی ایجاد هم بحران اجتماعی و هم بحران نقدینگی در سازمان تأمین‌اجتماعی است و یکی ایجاد نارضایتی عمومی است که عموم تشکل‌های کارگری، کارفرمایی و مستمری‌بگیران همراه با خانواده آنها با واگذاری قسمتی از سهام بانک رفاه مخالفت کردند و یکی واگذاری سهام بانک رفاه قبلاً یک تجربه شکست‌خورده است که در قانون ملی شدن سهام بانک‌ها یک‌بار واگذار شده و این یک تجربه شکست‌خورده است و بانک رفاه یک نقش مالی مهمی برای سازمان تأمین‌اجتماعی ایفا می‌کند که نقش پولی و مالی بانک رفاه برای سازمان تأمین‌اجتماعی بسیار مهم است و دلیل بعد مغایرت واگذاری سهام با سیاست‌های کلی اصل (44) است که در جزء (1) بند «الف» سیاست‌های کلی اصل (44) که توسط مقام معظم رهبری ابلاغ شده دولت مکلف شده حداقل (20) درصد فعالیت خودش را سالیانه به بخش تعاون واگذار کند که در بخش تعاون اگر این واگذاری انجام بشود و بدون کارشناسی باشد و آن تکیه‌گاه سازمان تأمین‌اجتماعی و سازمان بازنشستگی است با یک‌سری بحران نقدینگی رو‌به‌رو می‌شود در این وضعیتی که رکود حاکم بر فعالیت‌های تولیدی این سازمان است. خواهش می‌کنم همکاران همراهی کنند و به این موضوع نظر مثبت بدهند، خیلی ممنون.

مسعود پزشکیان
از مراعات وقت متشکرم، مخالف را بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
جناب آقای نادر قاضی‌پور مخالف هستند، بفرمایید.

نادر قاضی پور
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و ادب محضر رهبر فرزانه، خانواده معظم شهدا، نیروهای مسلح،‌ مدافعین حرم و تبریک هفته وحدت به کلیه مسلمین جهان به خصوص ایرانیان، برادران، خواهران اهل سنت و تشیع و تقدیر از روحانیت که این ماه و اعیاد جشن میلاد را باشکوه در سراسر کشور به خصوص ارومیه در روستاهای اهل سنت توسط ماموستاها برگزار کردند. همکاران عزیز! حقیر با کلیات مخالف هستم، چرا؟ با اینکه کارگران را می‌خواهید واگذار کنید، آقای یوسف‌نژاد! این بانک برای کارگران است،‌ دولت چه نقشی دارد که مجلس شریک دولت شده و می‌خواهد حق کارگران ضایع بشود؟ آقای پزشکیان عزیز! آیا کارگرها حق ندارند خودشان صاحب یک بانک اختصاصی بشوند؟ مگر کارگران بسیجیان بی‌مدعای تولید نیستند؟ در (300) متر زمین در کنار کوره‌های (1800) درجه کار می‌کنند، ولی نمی‌توانند صاحب بانک بشوند. نیروهای مسلح بتوانند، سرمایه‌داران بتوانند، ولی کارگران نتوانند؟‌ این چه حقی است که ما داریم حق بیت‌المال، مال مستمری‌بگیران، بیمه‌های زنان بیوه، دختران بی‌سرپرست و کارگران عزیز و روستاییان را از خودشان سلب می‌کنیم؟‌ اینکه در غارت اموال ملت شریک بشویم. همکاران! ما با کلیت واگذاری مخالف هستیم، از دیروز که رأی دادید امسال واگذار نشود و در طول سه سال واگذار بکند تشکر می‌کنیم، آقای پزشکیان! مشتریان پشت در حاضر بودند. دیروز مجلس مشت محکمی بر رانت‌خواران زد و اجازه نداد امسال این بانک برود، ولی در طول سه سال واگذار شد. حقیر اصلاً با واگذاری بانک رفاه کارگران به بخش خصوصی صددرصد مخالف هستم، برای اینکه الان دست بخش خصوصی است و مال کارگران و مستمری‌بگیران و زنان بیوه و دختران بی‌سرپرست و کارگران است. منظور ما حفظ اموال است، قانون اساسی اصل (44) در قسمت پاراگراف دوم می‌گوید به صورت مالکیت عمومی در اختیار دولت است، دیگر دولت حق ندارد اینها را واگذار کند. ما هم شریک دولت در غارت کارگران شدیم. همکاران! دولت مالک نیست و اختیار ندارد. اموال عموم را دوباره واگذار کند. اجازه دهید صاحبان خود بانک رفاه کارگران، یعنی کارگران عزیز و مستمری‌بگیران تصمیم بگیرند و مجلس در این تصمیم غلط در قانون اساسی چرا شریک شده که اموال مظلومین جامعه و بازنشستگان عزیز و مستمری‌بگیران و زنان بی‌سرپرست را تقسیم کند؟‌ همکاران عزیز! طبق قانون اساسی دولت فقط می‌تواند نظارت کند. حق تصرف در حق ملت را ندارد. می‌دانید بانک رفاه را آوردند و کارگران را حذف کردند. شما نمایندگان ملت اعتراض کردید، کارگران را اضافه کردید. الان از این باب هم می‌خواهند در طول سه سال این بانک کارگران را به افراد خاص و شرکت‌های شبه‌دولتی واگذار کنند، عین مخابرات، هپکو و هفت‌تپه نیشکر و ماشین‌سازی تبریز. همکاران! بنده تأکید می‌کنم، بنده با کلیات آن مخالف هستم، دیروز که رأی دادید ما رأی دادیم، مجبور بودیم، می‌دانستیم رانت‌خواران پشت در هستند و می‌‌خواهند صاحب بشوند. شما نگذاشتید، دست همه شما را می‌بوسم که امسال واگذار نکردید،‌ ولی در طول سه سال هم ظلمی بر کارگران است. (نایب‌رئیس ـ خیلی ممنون) آقای پزشکیان! حضرت‌عالی فرمودید من (5/7) دقیقه وقت دارم.

مسعود پزشکیان
نه، آقای قاضی‌پور! این پنج‌دقیقه‌ای است.

نادر قاضی پور
(10) ثانیه اجازه بدهید. همکاران عزیز! اگر به این رأی هم می‌‌دهید بدانید که در طول سه سال واگذاری خواهد شد. به عشق امام حسین، یا حسین. زنده‌باد کارگران.

علی اصغر یوسف نژاد
متشکرم، جناب آقای علیرضا سلیمی موافق هستند، بفرمایید.

علیرضا سلیمی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم ضمن تشکر از مخالف محترم که مخالفت جدی واقعاً نداشتند و تقریباً تلویحاً می‌شود در سخنان‌شان موافقت را فهمید بنده هم عرایضی را عرض می‌کنم، منتها قبل از شروع عرایض عرض کنم که آقای رئیس! نفس تهران و کلانشهرها به شماره افتاده و آلودگی هوا واقعاً بیداد می‌کند، امسال تعداد روزهای آلوده بیشتر بود. (نایب‌رئیس ـ خارج از موضوع است، شما فعلاً راجع به موافقت صحبت کن) آقایان نفرمایند که منتظر هستیم باد بیاید،‌ حتماً‌ اقداماتی که باید انجام بدهند و کوتاهی کردند پیگیری بشود. اما آقای رئیس و نمایندگان محترم! چرا بانک رفاه باید استثناء بشود؟‌ من چند نکته را در زمانی که در اختیار دارم به اندازه فرصت عرض می‌‌کنم؛ یک، دلیل اول این است؛ ببینید! نهادهای عمومی غیردولتی دو دسته‌اند؛ دسته اول نهادهایی هستند که عمومی و غیردولتی هستند، ولی بودجه آنها را به هیچ‌وجه دولت تأمین نمی‌کند، مثل همین سازمان تأمین‌اجتماعی. بودجه سازمان تأمین‌اجتماعی از حق بیمه‌ای است که مردم می‌پردازند. بنابراین سازمان علی‌الاصاله بودجه‌اش دولتی نیست. این وجوهی هم که ما در بودجه سال به سال تصویب می‌کنیم که دولت باید به سازمان بپردازد این بدهی معوق دولت به سازمان تأمین‌اجتماعی است. نکته دوم در این رابطه این است که سرمایه بانک رفاه کارگران مجموعه‌ای مازاد بر هزینه‌های سازمان است. قبل از انقلاب این بانک یعنی سال 54 تأسیس شده، اوایل انقلاب تصور این بود که مثلاً این بانک مشکل دارد و جزء فهرست اموال مصادره‌‌ای رفت. به سرعت شورای انقلاب فهمید اشتباه است و این را برگرداندند چون روشن شد که سرمایه بانک مال مردم است و مازاد بر هزینه‌های سازمان است. همین وجوهی است که مردم به سازمان تأمین‌اجتماعی می‌پردازند و بخشی از این وجوه به عنوان سرمایه بانک تلقی شد. بنابراین این نکته دوم هم ملاحظه بشود. نکته سوم؛ عزیزان من! حالا که این نهاد یک نهاد عمومی غیردولتی است که مردم سرمایه‌اش را تأمین می‌کنند و با توجه به این نکته که عرض کردم سرمایه بانک هم مازاد بر هزینه سازمان است،‌ عزیزان من! این وجه امانت چند نسل در اختیار بانک رفاه کارگران است، مالکیت این پول یک مالکیت مشاع است. دولتی نیست، مالکیت مشاع بین‌النسلی، بین چند نسل است. آیا ما می‌توانیم در مورد مالکیت‌های مشاع که مربوط به بخش‌ غیردولتی است تصمیم‌گیری کنیم‌؟ اینها هم در این تصمیم ملاحظه بشود. علاوه بر آن این بانک عملیات معمول بانکداری را صرفاً انجام نمی‌دهد. این بانک، یعنی بانک رفاه کارگران الان به عنوان بانک عامل سازمان تأمین‌اجتماعی دارد عمل می‌کند. اگر این بانک واگذار بشود چه اتفاق می‌افتد؟ الان ما (3) میلیون خانوار مستمری‌بگیر داریم، (43) میلیون نفر از آحاد ملت دارند از سرویس‌دهی سازمان تأمین‌اجتماعی استفاده می‌کنند. قطعاً در صورتی که امروز این تصویب نشود، یعنی مستثنی شدن بانک رفاه، سرویس‌دهی به این حجم عظیم دچار اخلال می‌شود و قطعاً نارضایتی عمومی را به همراه خواهد داشت. عزیزان من! اصلاً فلسفه‌ای که ما در بحث واگذاری بانک‌ها داشتیم این بود که از تکاثر و تطاول جلوگیری کنیم. این بانک مطلقاً (40) میلیون سهامدار دارد. بحث تکاثر در اینجا مطرح نیست، ‌اساسنامه بانک هم اگر ملاحظه کنیم باز نشان می‌دهد که در اینجا آن فلسفه‌ای که در واگذاری‌ها است در اینجا کارکرد ندارد. من خواهش می‌کنم با توجه به اینکه دیروز به اولویت رأی دادیم با رأی قاطع ان‌شا‌ءالله از حقوق کارگران و کشاورزان دفاع کنیم.

مسعود پزشکیان
متشکرم، مخالف بعدی را بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
مخالف بعدی جناب آقای حسن نوروزی هستند، بفرمایید.

حسن نوروزی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم همکاران محترم توجه بفرمایند! اولاً دوستانی که به عنوان مخالف ثبت‌نام می‌کنند و موافق صحبت می‌کنند این تضییع حقوق مخالفان محترم است، عنایت داشته باشند. سروران عزیز! با تبریک هفته وحدت به آحاد ملت ایران و همه ایثارگران مظلوم کشور. بانک رفاه یک بانک دولتی است، پنجمین بانک دولتی است که به عنوان بازوی ارائه خدمات مالی در ضمن سازمان تأمین‌اجتماعی ایران فعالیت می‌کند. این بانک در سال 1338 تأسیس شده است و این بانک مالک شبکه‌ای متشکل از (1035) شعبه و (9835) نفر شاغل دارد. سرمایه این بانک تا پایان سال 94، (458) هزار میلیارد ریال بوده است و سخن من این است که این بانک درست است تحت عنوان سازمان تأمین‌اجتماعی شکل گرفته است، اما رئیس آن و رئیس هیأت مدیره آن را دولت دارد تعیین می‌کند، رئیس هیأت‌مدیره رئیس سازمان اجتماعی که دولت آن را تعیین می‌کند و رئیس بانک را دولت دارد تعیین می‌‌کند. خواهش من این است که همکاران محترم توجه بفرمایند این بانک کی برای بیوه‌زن‌ها و یتیمان و مساکین است که شما با مظلوم‌گرایی سعی می‌کنید که با سیاست‌‌های کلی نظام که رهبر معظم انقلاب آن را ابلاغ کرده‌اند مخالفت بکنید؟ سروران محترم! سیاست‌های ابلاغی مقام معظم رهبری، سیاست‌های کلی نظام که در سال 1385 در رابطه با اصل (44) اعلام شده است اعلام کرده به جز چند بانک، بانک‌های دیگر باید واگذار شوند و این بانک جزء بانک‌هایی است که باید واگذار بشود، شما در واقع مخالفتتان مخالفت با سیاست‌های کلی نظام است. یعنی به آنچه که رهبر معظم انقلاب ابلاغ کرده‌اند. شما با یاحسین و زنده‌باد کارگر و زنده‌باد مظلوم و این مسائل در مقابل سیاست‌های کلی نظام دارید مخالفت می‌کنید. حرف من سر این است که این بانکی است که سازمان تأمین‌اجتماعی (39) هزار میلیارد تومان به مراکز پزشکی بدهی دارد، (190) هزار میلیارد تومان طلب از بانک دارد، بعد برای کسری بودجه رفتند (13) هزار میلیارد از این بانک وام برداشت کردند و این بانک در آستانه ورشکستگی قرار گرفته. سروران محترم عنایت بفرمایید! مسائلی که در داخل بانک است این بانک باید با واگذاری به بخش خصوصی خود بخش خصوصی بیاید کنترل بکند، قاضی سراج رئیس سازمان بازرسی کل کشور اعلام می‌کند رئیس این بانک یکی از نجومی‌بگیران است. ماهی (40) میلیون و (500) هزار تومان اضافه بر (350) میلیون تسهیلات با (1) درصد سود حقوق دریافت می‌کند. اینها را توجه بفرمایید! اگر این بانک برای کارگران با اجازه کدام مظلوم و یتیم ماهی (40) میلیون و (500) هزار تومان به مدیرعامل بانک حقوق می‌‌دادند؟ البته این هنوز برای قبل است (نایب‌رئیس ـ حاج‌آقا! راجع به موضوع صحبت کنید) موضوع این است (نایب‌رئیس ـ آنچه می‌دهند یا نمی‌دهند الان بحث‌مان نیست) بحث من این است که این بانک آمده است (16) درصد از سرمایه شرکت سرمایه‌گذاری توسعه و معادن فلزات خود را که (1200) میلیارد تومان ارزش داشته به (700) میلیارد واگذار کرده. علی‌ای‌حال ما حرف‌مان سر این است که این واگذاری طبق سیاست‌های کلی نظام است و مخالفت کردن با این واگذاری مخالفت کردن با سیاست‌‌های کلی نظام و مقام معظم رهبری است و ما حرف‌مان سر این است که باید واگذار شود، چون آنچه را که آقا فرموده‌اند این‌بار جزء آن بانک‌ها نبوده است. والسلام

مسعود پزشکیان
متشکرم،‌ موافق بعدی را بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
جناب آقای ولی ملکی موافق هستند، بفرمایید.

ولی ملکی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم دوستان دقت کنید! من هرچه نگاه کردم ببینم مخالفین محترم مخالفت می‌کنند یا نمی‌کنند،‌ در عین اینکه حاج‌نادر قاضی‌پور طرفدار کارگر است و همیشه هم دفاع می‌کند و ما هم واقعاً علاقه شدید به کارگران عزیز داریم و مرید آنها هم هستیم برای اینکه چرخ اقتصاد ما بر دوش آنها است که می‌چرخد، اما بحثی که اینجا وجود دارد اصلاً طرح مشخص است. مستثنی شدن بانک رفاه کارگران از سقف مجاز تملک سهام بانک‌های تجاری غیردولتی است. دوستان ببینید! بانک‌های تجاری غیردولتی سهامشان حدود (30) درصد می‌تواند باشد و باید واگذار بکنند. ما در اینجا رأی می‌دهیم که پنج سال به قوت خود باقی بماند. برای اینکه سازمان تأمین‌اجتماعی که برای (43) میلیون نفر از جمعیت کشور در حقیقت تحت پوشش دارد و حقوق و مزایا و غیره می‌دهد اگر چنین اتفاقی بیفتد همین کارگران که تحت پوشش هستند با مشکل مواجه می‌شوند. اول بدانیم موضوع چیست، ما این را پنج سال به تعویق می‌اندازیم. علاوه بر این سازمان تأمین‌اجتماعی یک سازمان عمومی غیردولتی است و در سیاست‌‌های کلی هم گفته شده اینها را ما به بخش خصوصی و تعاونی و سازمان عمومی غیردولتی واگذار بکنیم. یعنی خود سازمان تأمین‌اجتماعی چون سازمان عمومی غیردولتی است أولی است،‌ خودش هم می‌‌تواند داشته باشد و علاوه بر این برای اینکه چالشی برای کارگران عزیز نباشد ما واگذاری را تازه با وجود اینکه قانون و سیاست‌های کلی اجازه می‌دهد پنج سال می‌گوییم به تعویق بیفتد و در اینجا هم خود سازمان تأمین‌اجتماعی به عنوان سازمان عمومی غیردولتی می‌تواند ورود پیدا بکند و هم خود کارگران عزیز می‌توانند سهام بخرند. الان بحث اینجا است که اگر مثل بانک‌های خصوصی دیگر این واگذاری صورت بگیرد سازمان تأمین‌اجتماعی برای این (43) میلیون نفر با مشکل حادی مواجه می‌شود. برای جلوگیری از یک بحران کارگری و عدم پرداخت به موقع حقوق و مزایا و خدمات درمانی و غیره ما چنین تصمیمی می‌گیریم که این پنج سال تعویق بیفتد. بنابراین مخالفین عزیز و همه نمایندگان محترم توجه بکنند! این کار در یک جهت حرکت کردن است که ما مثل بانک‌های خصوصی دیگر نیاییم این را واگذار بکنیم، فردا سازمان تأمین‌اجتماعی به چالش بیفتد همان کارگرها با مشکل مواجه می‌شوند. بنابراین بنده اگر در موافقت صحبت می‌کنم هم برخلاف سیاست‌های کلی نیست و هم در جهت منافع کارگران است. به این مسأله رأی بدهید، متشکرم.

مسعود پزشکیان
متشکرم، دولت بفرمایید.

مصطفی سالاری
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و احترام محضر هیأت‌رئیسه محترم و نمایندگان محترم مردم در مجلس شورای اسلامی دارم. ابتدائاً به نمایندگی از جامعه کارگری، بازنشستگان عزیز و جامعه کارفرمایی یعنی شرکای سازمان از تصمیم دیروز نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی تشکر و قدردانی می‌کنم. شما بزرگواران دیروز در دفاع از حق جامعه کارگری حدود (43) میلیون نفر بیمه‌شده سازمان که استمرار خدمت به آنها نیازمند مستثنی شدن بانک رفاه از قانون واگذاری است حمایت و دغدغه خودتان را راجع به جامعه کارگری و همینطور راجع به بازنشستگان نشان دادید. به نمایندگی از آن عزیزان و همینطور سازمان تأمین‌اجتماعی بابت این اراده‌تان تشکر و قدردانی می‌کنم. از مبتکران و موافقین طرح هم تشکر می‌کنم و از مخالفین طرح هم که در چند ماه گذشته که این طرح در کمیسیون‌ها مطرح بود با نظرات خودشان به غنای طرح افزودند تشکر و قدردانی می‌کنم و حتماً هم دغدغه‌های دوستانی که مخالف بودند را ما در گام‌های بعدی ان‌شا‌ءالله لحاظ خواهیم کرد که آن دغدغه‌ها مرتفع بشود. نکاتی مختصر را خدمتتان عرض بکنم؛ یکی اینکه طرح پیشنهادی نمایندگان محترم مورد توافق دولت است، چون دولت لایحه‌ای با همین مضمون را به مجلس شورای اسلامی تقدیم کرده، علاوه بر این بانک رفاه به موجب قانون در سال 1339 برای به‌کاراندازی ذخایر متعلق به کارگران و بازنشستگان و کارفرمایان نزد سازمان تأسیس شده که استمرار این وضعیت برای خدمت به آنها حتماً ضرورت دارد که ان‌شا‌ءالله با اراده نمایندگان این استمرار تضمین بشود. نکته بعدی این است که بدون ظرفیت بانک واقعاً ما در پرداخت مستمری به حدود (3) میلیون و (200) هزار نفر بازنشسته‌ای که ماهانه باید پرداخت به موقع به آنها داشته باشیم با مشکل مواجه می‌شویم و این به این معنا نیست که همه کسری‌هایمان را از بانک می‌خواهیم تأمین بکنیم، بلکه ما در روزهای تقریباً اوایل دهه سوم هر ماه از بانک قرض می‌گیریم حقوق‌ها را پرداخت می‌کنیم و در روزهای آخر ماه بخش عمده آن را از محل درآمدهایمان وصول می‌کنیم و به بانک بازپرداخت می‌کنیم، حتی برنامه ما الان این است که ان‌شا‌ءالله تا پایان سال از حدود (30) هزار میلیارد تومان بدهکاری‌مان به بانک رفاه کارگران حدود (15) یا حداقل (15) هزار میلیارد‌ تومانش را پرداخت بکنیم، یک بخشی از دغدغه منتقدین محترم و مخالفین این طرح است که من این را با اطمینان عرض می‌کنم که ما حتماً بدهکاری‌مان به بانک را کاهش خواهیم داد که این دغدغه بحق هم مرتفع بشود. علاوه بر این با دولت برای وصول بخشی از مطالبات‌مان هفته گذشته تفاهم کردیم،‌ این هم کمک می‌کند که ما نیاز کمتری به نوعی قرض گرفتن‌ها از بانک را داشته باشیم، ولی همه نیاز ما را برای ایجاد تقارن زمانی بین پرداخت‌ها و دریافت‌هایمان رفع نمی‌کند، کماکان نیاز به بانک به عنوان یک سرمایه متعلق به کارگران و همینطور بازنشستگان باقی است. به طور کلی بانک، سرمایه کارگران است که در طول (40)، (50) سال گذشته بخشی از سرمایه‌شان را اینجا گذاشتند و این بانک به کارگران و بازنشستگان خدمت داده و انتظار این عزیزان کارگران و بازنشستگان این است که ان‌شا‌ءالله این مالکیت کماکان در اختیار سازمان متعلق به خودشان باقی بماند و بانک بتواند به آنها خدمت بدهد و وقفه و اخلالی در پرداخت مستمری به مستمری‌بگیران (3) میلیون و (200) هزار نفری که عرض کردم و پرداخت هزینه‌های درمانی به مراکز درمانی کشور ان‌شا‌ءالله ایجاد نشود. یک نکته درخصوص اصل (110) عرض بکنم که واگذاری‌های دولت به بخش خصوصی، تعاونی و عمومی غیردولتی الزام شده، یعنی این طرح نمایندگان محترم دقیقاً با اصل (110) نه تنها مغایرت ندارد، بلکه انطباق دارد. از همه نمایندگان محترم تشکر می‌کنم که همیشه حامی سرمایه‌های بازنشستگی و جامعه کارگری بودند، متشکرم.

مسعود پزشکیان
متشکرم، کمیسیون بفرمایید.

حمیدرضا فولادگر
سلام علیکم و رحمه الله با تبریک ایام ولادت پیامبر اکرم و امام جعفر صادق (علیه‌السلام) و هفته وحدت. عزیزان یک عنایتی بفرمایند! من یک سابقه کوتاهی از قضیه بگویم، چون من یک مقداری در صحبت‌های بعضی عزیزان موافق و مخالف احساس کردم به شکلی مطلب دارد منتقل می‌شود که گویا یک بانک دولتی است ما می‌‌خواهیم واگذار بشود و حالا می‌خواهیم جلوی واگذاری‌اش را بگیریم. ببینید! اولاً در قانون اصل (44) در همان اولین قانونی که مجلس تصویب کرد و سال 87 در مجمع تشخیص نهایی شد ما یک سقفی برای بانکداری خصوصی گذاشتیم. یعنی بانک‌هایی که یا خصوصی تأسیس می‌شود و یا دولتی است خصوصی می‌شود. سقفی که گذاشتیم برای اینکه تکاثر ثروت نشود و موجب بی‌انضباطی مالی نشود این شد؛ (5) درصد اشخاص حقیقی و (10) درصد اشخاص حقوقی، این سقف قبلی بود. تازه حقوقی‌ها یعنی بانک‌ها هم باید در قالب تعاونی سهامی عام یا شرکت سهامی عام قابل عرضه در بورس برود. این عملاً در قانون دور زده شد و ضربدری و خویشاوندی عمل کردند و آن اتفاقاتی که در دو، سه سال گذشته افتاد و بی‌انضباطی مؤسسات اعتباری و برخی از بانک‌ها که دیدید چه حوادثی در کشور ایجاد کرد اتفاق افتاد. ما به دلیل گزارشی که دادیم و به دلیل کار انضباطی که می‌خواستیم بکنیم پارسال با رأی خود شما تصویب کردیم. خرداد پارسال ابلاغ شد، ما آمدیم این سقف را اصلاح کردیم. اولاً دیگر (5) و (10) نگذاشتیم، سه تا سطح گذاشتیم؛ (10) درصد، (20) درصد و (33) درصد. چطور تعیین می‌شود که چه کسی (10) درصدی و چه کسی (20) درصدی و چه کسی (33) درصدی است؟ با یک آیین‌نامه‌ای که شورای پول و اعتبار تصویب کرده. بانک‌های غیردولتی باید در این سه سقف بیایند و حداکثر (33) درصد بشود. شخص حقیقی یا حقوقی فرقی نمی‌کند. حالا بانک رفاه کارگران از اول غیردولتی است، سهامدارانش در حقیقت همان کارگرهایی هستند که از طریق سازمان تأمین‌اجتماعی سهامدار اینجا هستند. یعنی سازمان تأمین‌اجتماعی فعلاً سهامدار این بانک است، پس غیردولتی است و سهامدارش صددرصد تأمین‌اجتماعی است و طبق این حکم یک سال وقت داشته که بیاید بیش از یک‌سوم را واگذار کند. یعنی تأمین‌اجتماعی بیش از یک‌سوم طبق این قانون نباید سهامدار باشد و یک سال هم وقت داشته که اگر اجرا نمی‌کرده مقررات انضباطی خیلی محکمی اینجا گذاشتیم. یک سال اینها تمام شده. اتفاقی که الان اینجا افتاده این است که می‌گویم تأمین‌اجتماعی به دلیل مشکلات مالی که الان دارد که مهم‌ترین آنها بدهی‌های دولت به تأمین‌اجتماعی است و خیلی احکامی است که خودمان اینجا به تأمین‌اجتماعی بار کردیم، به دلیل آن شرایط مالی‌اش اگر تأمین‌اجتماعی بخواهد این سهام را یک‌جا در طول همان یک سالی که وقت داشت واگذار بکند زمین می‌خورد. بنابراین پیشنهاد و طرحی که همکاران دادند این بود، البته لایحه دولت هنوز به مجلس نیامده، ما شنیدیم در دولت تصویب کردند، ولی هنوز رسمی نیامده، و الا اگر آمده بود که ما اصلاً لایحه را گزارش می‌دادیم. به هر حال پیشنهاد این است که یک زمانی برای این کار بگذاریم. خیلی بحث شد که زمان چقدر باشد، این چیزی که کمیسیون تصویب کرد توافق است. عزیزان دقت کنید! توافق طراحان، سازمان تأمین‌اجتماعی، بانک رفاه و بانک مرکزی که البته اوایل مخالف بود، ولی بعد توافق کرد و وزارت اقتصاد و مجموعه دولت، کمیسیون مجلس و مرکز پژوهش‌ها است. من خواهش می‌کنم این پیشنهادهایی که احیاناً داده می‌شود دوستان با همه آن مخالفت کنند. بگذارید همین توافقی که شده دست نخورد و توافق هم این است که دو سال وقت می‌دهیم که دو سال زیرساخت‌هایش را آماده کند و بعد از دو سال، یعنی از سال سوم این کار انجام بشود تا سه سال بعدش. آقای قاضی‌پور! پنج سال وقت است، نه سه سال. بنابراین این فرآیند پنجساله است و دو سال اولش انجام نمی‌شود، از سال سوم به تدریج انجام می‌شود. آخرین نکته، ممکن است سؤال کنید که اصلاً چرا بانک رفاه باید این کار را انجام بدهد و از تأمین‌اجتماعی خارج بشود؟‌ عزیزان! با همه اصول مدیریت مالی، پولی و بانکی مصلحت نیست هیچ بانکی به این شکل صددرصد آن هم در اختیار سازمان تأمین‌اجتماعی که یک سازمان صندوق سرمایه‌ای است و فقط به این شکل بخواهد سهامدار باقی بماند. ما با بررسی‌های دقیقی که کردیم در کمیسیون حاج‌آقای بحرینی مسئول کارگروهش بودند به این نتیجه رسیدیم اگر این کار انجام نشود برای آینده خود این بانک خطرناک است اگر همین حالت بخواهد تا ابد باشد. بنابراین با یک روش منطقی بین نظرات طراحان، دولت و مجموعه بانک و تأمین‌اجتماعی و مرکز پژوهش‌ها جمع کردیم. خواهشم این است که به مصوبه کمیسیون کلیاتش را رأی بدهید و در جزئیات هم بگذارید همین ماده واحده دست نخورد، خیلی متشکرم.

مسعود پزشکیان
متشکرم. حضار 192 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را راجع به کلیات طرح مستثنی شدن بانک رفاه کارگران از سقف مجاز تملک سهام بانک‌های تجاری غیردولتی اعلام بفرمایید. دولت و کمیسیون موافق هستند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! اگر اجازه بفرمایید با توجه به اینکه کلیات به تصویب رسیده من ماده واحده را جهت بررسی پیشنهادات قرائت کنم. «ماده واحده ـ متن زیر به‌ عنوان تبصره (5) به ماده (5) قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی مصوب 25/3/1387 با اصلاحات و الحاقات بعدی آن الحاق می‌شود: تبصره 5 ـ سازمان تأمین‌اجتماعی با تعریف مالک واحد موضوع تبصره (1) این ماده به ‌عنوان سهامدار بانک رفاه کارگران، با رعایت شروط ذیل تا پنج‌سال بعد از تصویب این تبصره از شمول حکم این ماده مستثنی خواهد بود؛ درصورتی‌که هریک از شروط ذیل نقض شود، بانک رفاه کارگران مشمول حکم این ماده و تبصره (2) آن خواهد شد و وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است، ظرف مدت یک‌سال سهام مازاد بر (33) ‌درصد سازمان تأمین‌اجتماعی در بانک رفاه را از طریق بورس اوراق بهادار یا خارج از بورس اوراق بهادار در چهارچوب قوانین و مقررات به فروش رسانده و وجوه حاصل از فروش سهام مازاد را پس از کسر هزینه‌های مربوط، به سازمان تأمین‌اجتماعی مسترد نماید: الف ـ انتشار عمومی آخرین صورتهای مالی سالانه تلفیقی حسابرسی‌شده سازمان تأمین‌اجتماعی تا شش‌ماه پس از لازم‌الاجراء شدن این تبصره و برای سالهای بعد تا پایان تیرماه سال بعد. ب ـ رعایت سقف رشد سالانه مانده بدهی‌های سازمان تأمین‌اجتماعی با تعریف مالک واحد موضوع تبصره (1) به بانک رفاه کارگران در سطح حداکثر (10) درصد علاوه بر رعایت سایر مقررات بانک مرکزی. ج ـ تأمین شرایط پذیرش بانک رفاه کارگران در بورس اوراق بهادار تهران یا فرابورس ایران تا حداکثر دوسال پس از لازم‌الاجراء شدن این قانون. د ـ واگذاری (33) درصد از سهام بانک رفاه کارگران و درخواست پذیرش در بورس اوراق بهادار یا فرابورس در سالهای سوم و چهارم و (34) درصد از سهام این بانک تا حداکثر پنج سال پس از لازم‌الاجراءشدن این قانون». آقای رئیس! وقت محدود است، اگر اجازه بدهید یک پیشنهاد را بگوییم، آقای حاجی! شما پیشنهاد جایگزین کل دارید، بفرمایید.

حسینعلی حاجی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم همکاران عزیز و ملت بزرگوار و خصوصاً ذی‌نفعان تأمین‌اجتماعی دقت داشته باشند، ببینید! چند تا نکته اینجا مطرح است. در اقتصاد کشور براساس قانون اساسی اقتصادمان را به سه بخش تقسیم کرده دولتی، تعاونی و خصوصی است و عموم قانونگذاری‌هایی هم که داریم منتها بیشتر در راستای یا دولتی و یا خصوصی است و بخش‌های دیگر مثل نهادهای عمومی و یا تعاونی کمتر در روال قانونگذاری‌مان برایشان تعیین تکلیف می‌کنیم. یکی از این خلأ‌هایی که وجود دارد همین‌جا است. شما می‌بینید در مصوبات شورای پول و اعتبار برای بانک‌ها دو نوع اساسنامه پیش‌بینی کرده: یکی اساسنامه برای بانک‌های دولتی و یکی هم اساسنامه برای بانک‌های خصوصی است و برای مدلی مثل بانک رفاه کارگران که متعلق به سازمان تأمین‌اجتماعی است اتفاقاً شورای پول و اعتبار تدبیری را نداشته. از آن طرف سازمان تأمین‌اجتماعی با بقیه مجموعه‌ها خیلی متفاوت است. بزرگ‌ترین نهادی است که ماهیانه عددی حدود (9200) میلیارد تومان باید سر ساعت پرداخت داشته باشد. یعنی حتی یک ساعت نمی‌تواند تأخیر داشته باشد. بخشی از اینها هزینه‌های درمان است و بخش عمده‌ای هم پرداخت‌های حقوق و مستمری است که باید بپردازد و از این بابت نیاز دارد که یک پشتوانه و محل ذخیره‌‌ای که در عین حالی که کار اقتصادی خودش را انجام می‌دهد در مواقع اضطرار در روزهای مبادا دسترسی داشته باشد. الان برخی از مجموعه‌های دیگر وقتی که نمی‌توانند حقوق بپردازند می‌روند از بانک‌ها (18) درصد با سود وام دریافت می‌کنند. اگر اختیار و مدیریت این بانک رفاه را هم ما از تأمین‌اجتماعی بگیریم فردا همین پیش می‌آید، یعنی سر ماه و ساعت و روز (9200) میلیارد تومان می‌خواهد پرداخت داشته باشد،‌ اما دسترسی ندارد و باید برود از بانک دیگری قرض بگیرد و زمان بسیار مهم است. وقتی که این بانک کاملاً در مالکیت خودش باشد به راحتی می‌تواند تصمیم‌گیری کند و از بروز مشکلات اجتماعی پیش‌گیری بکند. از آن طرف این بانک کار نگهداری اندوخته‌ها و ارتقای ارزش ذخایر و حفظ این اندوخته‌ها و سرمایه‌های مربوط به این صندوق را هم به روز می‌تواند داشته باشد و به بخش‌های دیگر هم کمک بکند. در این زحمتی که عزیزان در کمیسیون کشیدند در واقع باز آمدند یک مهلت موقتی را به تأمین‌اجتماعی برای دارا شدن و مالکیت داشتن بر بانک عنوان کردند. پیشنهادی که بنده دارم این است که ما بیاییم به طور کلی تعیین تکلیف کنیم که تأمین‌اجتماعی تکلیف خودش را بداند و آن پیشنهاد چیست؟ در واقع همان پیشنهادی است که تهیه‌کنندگان طرح، یعنی حدود (40) نفر از عزیزانی که عمدتاً هم با مباحث مربوط به تأمین‌اجتماعی و بانک رفاه آشنایی بیشتری دارند این متن را تهیه کرده‌اند. بنده همان متن را پیشنهاد دادم که جایگزین بکنیم و دیگر نیاییم مدام به آن حاشیه و تبصره بزنیم که سازمان تأمین‌اجتماعی هم تکلیف خودش را بداند. این متن چیست؟‌ متن همین است که روی خود طرح آمده و در اختیار همه دوستان هم هست. می‌گوییم بانک رفاه کارگران از شمول احکام قانونی و مقرراتی مربوط به سقف مجاز تملک سهام بانک‌های تجاری غیردولتی مستثنی بوده و از لحاظ مالکیت (نایب‌رئیس ـ متشکرم) حاج‌آقا! (20) ثانیه اجازه بدهید، و از لحاظ مالکیت سهام کمافی‌السابق به فعالیت خود ادامه خواهد داد. بدیهی است بانک مزبور در سایر موارد تابع مقررات بانکداری جمهوری اسلامی ایران خواهد بود. پیشنهاد است که این متن مصوب بشود.

مسعود پزشکیان
متشکرم، مخالف را بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای مهرداد لاهوتی مخالف هستند، بفرمایید.

مهرداد لاهوتی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم دوستان ببینید! ما هم در کمیسیون رفع موانع بحث‌های مختلفی کردیم ابتدا به ساکن هم این پیشنهادی که برادر خوب ما جناب آقای حاجی هم مطرح کردند توقع ما هم حتی در طرح از کمیسیون همین بود. بحث‌های مختلفی شد که واقعاً سازمان تأمین‌اجتماعی همینطور که فرمودند دولت نیست و متعلق به سهامداران خودش است که بیمه‌شدگان هستند. اما در نهایت اتفاقی که افتاد این بود که امکان واگذار نکردن مطلق وجود ندارد. آقای دکتر سالاری ریاست محترم سازمان تأمین‌اجتماعی اینجا حضور دارند، این متنی که الان ما در کمیسیون رفع موانع تهیه کردیم، حداقل هفت،‌ هشت جلسه من به عنوان عضوی از کمیسیون رفع موانع مکلف هستم از آن چیزی که بحث شد. صیانت بکنم در نهایت بعد از بحث‌های مختلف بحث تبادل نظر با مرکز پژوهش‌های مجلس با توجه به آن امکان استثنا کردن مطلقی که خدمتتان عرض کردم، از آن طرف قضیه نهایتاً‌ یک راه بینابینی پیدا کردیم که من خدمت شما بزرگواران عرض می‌کنم. راه بینابین هم این بوده که (33) درصد بانک واگذار بشود،‌ اما (33) درصد چه زمانی واگذار بشود؟‌ دوستان عنایت بفرمایند! برادر خوب ما جناب آقای حاجی هم عنایت بفرمایند، ما دو سال فرصت دادیم، یعنی گفتیم دو سال بعد از اجرای این قانون باشد. یعنی بعد از اجرای این قانون ما دو سال فرصت داریم، یعنی الان سازمان تأمین‌اجتماعی در یک شرایط خاصی است که ماهیانه از این بانک چیزی حدود (1000) میلیارد تومان برای پرداخت حقوق خودش در اثر آسیب‌هایی که دولت و ما به سازمان تأمین‌اجتماعی زدیم، ما در اثر قوانین مختلف مدام تعهدات را به عهده دولت گذاشتیم، سهم کارفرما را گفتیم دولت به عنوان کارفرما عمل بکند. دولت هم امروز به تعهدات خودش عمل نکرده. جالب این است که امروز هم ما در قانون برنامه ششم دولت را مکلف کردیم که بدهی‌های خودش را پرداخت بکند، دولت یک راهی پیدا کرده که آن سود مرکب را به یک روش ساده حذف کرده، یعنی (50) هزار میلیارد تومان از مطالبات مربوط به تأمین‌اجتماعی هم یک طوری می‌خواهد دور بزند. بنابراین من هم قبول دارم امروز سازمان تأمین‌اجتماعی در یک تنگنایی است که این تنگنا را ما باید برون‌رفت برایش پیدا بکنیم و این راه تنگنایی که امروز خدمتتان عرض کردم در کمیسیون به این شکل است که گفتیم حالا که این مسیر وجود دارد همان (33) درصد، اما الان نه، دو سال بعد این اتفاق بیفتد، هم رعایت آن اصل (44) ما که دوستان بعضی‌ها اما و اگر و ابهاماتی که وجود داشت برطرف بکنند. در این دو سال هم دولت به تعهدات خودش کمک بکند. جناب آقای دکتر پزشکیان! همه ما باید کمک بکنیم. هم خود حضرت‌عالی و دکتر لاریجانی همیشه تأکید داشتید دولت تعهدات و بدهی‌هایی که نسبت به تأمین‌اجتماعی دارد را باید عمل بکند که تأمین‌اجتماعی هم مجبور نشود برای پرداخت حقوق خودش ماهی (1000) میلیارد تومان از بانک رفاه بتواند قرض بکند، متشکرم.

مسعود پزشکیان
متشکرم، موافق را بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای عبدالرضا مصری موافق هستند، بفرمایید.

عبدالرضا مصری
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم خدمت هیأت‌رئیسه محترم و نمایندگان گرامی عرض خسته‌نباشید دارم. عنایت بفرمایید! خصوصاً عزیزانی که در کمیسیون‌‌های تخصصی اقتصادی و برنامه و بودجه و سایر کمیسیون‌هایی که امور اقتصادی را دنبال می‌کنند عنایت داشته باشند. ما در قانون اصل (44) چهار بخش اقتصادی کشور را صراحتاً در قانون پذیرفتیم. یعنی گفتیم اقتصاد خصوصی، دولتی، تعاونی و نهادهای عمومی غیردولتی باشد. پس نهاد عمومی غیردولتی را به عنوان یک رکن از ارکان اقتصاد کشور در قانون اصل (44) پذیرفتیم. اما متأسفانه بعضی قوانین ما با هم تناقض دارد. در شورای پول و اعتبار گفتیم فقط بانک خصوصی و دولتی، در اصل (44) می‌گوییم اقتصاد که بانک هم جزئی از آن کلیت اقتصاد است دولتی، خصوصی، تعاونی و نهاد عمومی غیردولتی است، این یک طرف مسأله است. طرف دوم مسأله این است که همه سرمایه‌ بانک رفاه به صورت شبیه سهامی عام است، یعنی بانک رفاه، تأمین‌اجتماعی به عنوان مسئول یک صندوق بین‌نسلی سرمایه کارگران را در نسل گذشته به خاطر نسل‌های آینده در یک بانک اختصاصی به نام بانک رفاه کارگران سرمایه‌گذاری کرده. ما چون در قانون کم داریم گفتیم دولتی و خصوصی،‌ حالا آمدیم می‌گوییم این نهاد عمومی غیردولتی باید خصوصی بشود. اینجا ضعف قانون است، نه اینکه اصول اقتصادی رعایت شده باشد. همین ضعف قانون خودش مغایر با اصل (44) قانون اساسی است. لذا اعتقاد بنده این است که اگر در هر زمانی مجالس مختلف ما یک مقدار حوصله‌ بیشتری در مصوبات و یک مقداری در اینکه حتماً باید یک قانونی سریع تصویب بشود عجله نکند. عجله است، کمیسیون زود بیاورد، در صحن علنی زود یک مخالف و یک موافق و اگر می‌شود مخالف صحبت نکند که موافق هم صحبت نکند. همین قوانینی را که تصویب می‌کنیم بعداً گرفتار می‌شویم،‌ بعد می‌بینیم ناقص است و همه قوانین را بعداً می‌نویسیم اصلاح بند فلان قانون فلان، اصلاح ماده فلان قانون فلان و اینها یعنی اینکه ما قوانین قبلی را درست ننشستیم و حوصله به خرج ندادیم که درست، جامع، مانع و کامل تصویب بکنیم. لذا بنده معتقد هستم با توجه به اینکه صراحت اصل (44) قانون اساسی نهاد عمومی غیردولتی را به عنوان یک بخش اقتصاد کشور به صراحت پذیرفته، لذا اینجا اقتصاد، بانک هم گوشه‌ای از اقتصاد است. اصلاً از ملزومات یک جریانات اقتصادی بانکداری است. ما برای دولت گفتیم عیبی ندارد، چون دولت یک بخش از اقتصاد دستش است حق دارد بانک دولتی هم داشته باشد، همان حقی که به دولت دادیم، به تأمین‌اجتماعی هم که در کنار همان دولتی در اصل (44) قید کردیم این حق هم به تأمین‌اجتماعی بدهیم. ما هم از کمیسیون تشکر می‌کنیم که جناب آقای فولادگر و همکاران عزیز با دقت نظر خواستند برای پنج‌سال معوق باشد که یک تکلیفی روشن کنیم و هم از جناب آقای حاجی‌دلیگانی تشکر می‌کنم به خاطر پیشنهادی که دادند که این مسأله برای همیشه حل بشود و از فراکسیون کارگری آقایان:‌ محجوب، قاضی‌پور و بقیه دوستان تشکر می‌کنم. خواهش می‌کنم به خاطر جامعه کارگری و به خاطر اینکه تمام این پول حق‌الناس است و یک ریالش متعلق به دولت و جای دیگری نیست ان‌شا‌ءالله دوستان با این پیشنهاد موافقت بفرمایند که تکلیف بانک رفاه کارگران یکسره بشود. والسلام علیکم و رحمه الله

مسعود پزشکیان
متشکرم، دولت مخالف است، کمیسیون بفرمایید (قاضی‌پور ـ دولت نظری ندارد).

محمدحسین حسین زاده بحرینی
بسم الله الرحمن الرحیم (قاضی‌پور ـ آرام باشید) اگر شما آرام باشید من آرام هستم. آقای قاضی‌پور! شما آرام باشید مجلس آرام است. همکاران عزیز! حالا که بحث به این نکته رسید من خواهش می‌کنم با حوصله این چند دقیقه عرض من را توجه بفرمایید. براساس سیاست‌های کلی که مقام معظم رهبری ابلاغ کردند سیاست‌های بازتفسیر ذیل اصل (44) مجلس قانون تصویب کرد، براساس آن قانون هیچ بانک غیردولتی نمی‌تواند سهامدار عمده بیش از (33) درصد داشته باشد، این یک اصل برای همه بانک‌ها است. یکی از آن بانک‌‌ها که مشمول این قاعده می‌شود بانک رفاه کارگران است که متعلق به کارگران عزیز و تأمین‌اجتماعی است. الان از زمانی که بانک مرکزی آقای دکتر همتی جدیت کرد و گفت باید این اجرا بشود. از آن زمان دوستان ما در تأمین‌اجتماعی به تکاپو افتادند که اگر ما مالکیت صددرصدی بر بانک رفاه کارگران نداشته باشیم ممکن است نتوانیم مستمری بدهیم و به مشکل می‌خوریم. به همین دلیل از دولت خواهش کردند و دولت هم یک لایحه داد. اینکه الان بعضی از عزیزان می‌فرمایند دولت موافق است، خیر. متن لایحه دولت اینجا است. دولت هم تا پایان برنامه پنجساله پیشنهاد داده، اما همه اینها یک طرف بحث است. من خواهش می‌کنم حالا شما این را از زاویه سیستم بانکی به آن توجه کنید. یکی از ریسک‌های بسیار جدی در نظام بانکداری هر کشور ریسک تمرکز است. ریسک تمرکز یعنی چه؟ یعنی یک بانکی وجود داشته باشد که یک مشتری بسیار عمده داشته باشد،‌ مثل بانک رفاه، الان بانک رفاه عمده‌ترین مشتری‌اش تأمین‌اجتماعی است، یعنی حق بیمه‌ها آنجا می‌رود. اصلاً نقدینگی بانک رفاه از این محل است، بزرگ‌ترین تسهیلات‌گیرنده از بانک رفاه تأمین‌اجتماعی است. در ادبیات اقتصادی به این ریسک تمرکز گفته می‌شود. ریسک تمرکز بانک را در معرض خطر جدی قرار می‌دهد. اگر ما در کمیسیون در این مسأله بحث کردیم، اگر بانک مرکزی در کمیسیون به شدت با این پیشنهاد دوستان مخالف بود و ای‌کاش امروز بانک مرکزی هم اینجا می‌آمد صحبت می‌کرد. دلیلش این است که ما نگران بانک رفاه‌مان هستیم. عزیزان! در نظام بانکداری ریسک به صورت سیستمی سرایت می‌کند، یعنی اگر شما از تک‌تک بانک‌هایتان حراست نکنید، این ریسک مثل دومینو حرکت می‌کند و کل سیستم را می‌گیرد. بنابراین تدبیر خردمندانه‌ای که هم دولت محترم داشته و هم کمیسیون اصل (44) داشته با کمک خود آقای سالاری و دوستان اینها تدوین شده، این تدبیر خردمندانه این است که ما دفعتاً بانک رفاه را مجبور نکنیم که (67) درصد سهامش را منتقل کند. این ممکن است در امور جاری تأمین‌اجتماعی اخلال ایجاد کند و ما این را می‌فهمیم. ما نمی‌‌خواهیم تأمین‌اجتماعی دچار مشکل بشود، می‌خواهیم در عین حال که تأمین‌اجتماعی‌مان را به عنوان یک نهاد عمومی غیردولتی مهم حراست می‌کنیم بانک رفاه و نظام بانکی‌مان را هم حراست کنیم. جمع این دوتا این گزارشی است که الان تقدیم شما شده. یعنی با یک روند تدریجی قانون اصل (44) در مورد بانک رفاه اجرا می‌شود، پیشنهاد دولت محترم به مجلس همین بوده، پیشنهاد کمیسیون همین است و بنابراین من با همه احترامی که برای برادر عزیزم جناب آقای حاجی و برادر گرانقدرم جناب آقای دکتر مصری قائل هستم خواهش می‌کنم با پیشنهاد آقای حاجی مخالفت بفرمایید،‌ اجازه بدهید همین متنی که در کمیسیون تصویب شده و دولت و بانک مرکزی هم روی همین توافق دارند عیناً همین تصویب بشود برای اجرا برود. از لطفی که می‌کنید متشکرم.

مسعود پزشکیان
متشکرم. حضار 192 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. میهمانان را قرائت بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
بسم الله الرحمن الرحیم میهمانان جلسه علنی امروز عبارتند از: ـ جمعی از دهیاران بخش زالیان شهرستان شازند استان مرکزی که میهمانان جناب آقای ابراهیمی نماینده محترم شازند هستند. ـ جمعی از معتمدین محلی، دانشجویان و بازاریان شهرستان‌های گلپایگان و خوانسار استان اصفهان که میهمانان جناب آقای بختیار نماینده محترم گلپایگان و خوانسار هستند. ـ جمعی از اعضای شوراهای اسلامی و دهیاران شهرستان شمیرانات استان تهران که میهمانان جناب آقای دکتر موسوی نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس هستند. ـ دانش‌آموزان و هنرجویان هنرستان نیم‌رخ از منطقه (3) تهران که میهمانان سرکار خانم دکتر آقاپورعلیشاهی نماینده محترم شبستر هستند. ـ جمعی از موکلین حوزه انتخابیه شهر آبگرم خرقان استان قزوین که میهمانان سرکار خانم زرآبادی نماینده محترم قزوین، البرز و آبیک هستند که به همه عزیزان خوش‌آمد عرض می‌کنیم.
6 بیانات نایب‌رئیس محترم مجلس شورای اسلامی به مناسبت ولادت رسول اکرم (صلی‌الله‌علیه‌وآله‌وسلم) و امام جعفر‌صادق (علیه‌السلام) و هفته وحدت

مسعود پزشکیان
بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر لاریجانی که تشریف می‌بردند فرمودند که چون دیگر ما فرصت نداریم هفته وحدت را خدمت ملت شریف ایران، نمایندگان محترم، ولادت رسول اکرم، ولادت امام جعفر صادق (علیه‌السلام) و هفته وحدت را خدمت همه عزیزان تبریک بگویم. من فقط چند کلمه می‌خواهم راجع به این بحث خدمت شما مطالبی را عرض بکنم. خداوند می‌فرمایند که «و اعتصموا بحبل الله جمیعاً و لا تفرقوا و اذکروا نعمه الله علیکم اذ کنتم اعداء» ما هر روز در نمازمان می‌گوییم خدایا! ما را به راه راست هدایت کن، راه راستی که نعمت دادید. وحدت در این ادبیات نعمت خداوندی است و در آیه‌ای دیگر خداوند می‌فرمایند که عذاب الهی زمانی است که تفرقه و مشکل به وجود می‌آید. «هو القادر ان یبعث علیکم عذاباً من فوقکم و من تحت ارجلکم او یجعلکم شیعاً و یضیق بعضکم عذاب بعض». حضرت علی (علیه‌السلام) در وصیت‌نامه‌اش می‌فرمایند که: «اوصیکما و جمیع ولدی و اهلی و من بلغه کتابی بتقوی‌الله و نظم و امرکم صلاح ذات بینکم انی سمعتم جدکم رسول‌الله (صلی‌الله‌علیه‌و‌آله‌و‌سلم) یقول: صلاح ذات البین افضل من عامه الصلاه و الصیام. اگر ما تابع رسول‌الله و خدا هستیم و اگر ما گوش به فرمان خدا می‌دهیم و اگر ما به وصیت حضرت علی (علیه‌السلام) گوش می‌‌دهیم باید وحدت را نه در زبان (بلکه) در رفتار و در عمل پیاده بکنیم. ما همان لحظه که داریم از وحدت حرف می‌زنیم تفرقه‌افکنی می‌کنیم. «قل لعبادی یقولوا التی هی أحسن، إن الشیطان ینزغ بینهم، إن الشیطان کان للانسان عدواً مبیناً» می‌گوید با هم خوب حرف بزنید، با ادبیات مناسبی با هم گفتگو کنید، شیعه و سنی، کرد، ترک، عرب و عجم همه با هم برادر هستیم. «انما المؤمنون اخوه فاصلحوا بین اخویکم لعلکم ترحمون». قرآن پر است از آیات و کلامی که مسلمانان را به وحدت و انسجام دعوت می‌کند. ما در این وضعیتی که آمریکا به دنبال تفرقه و به هم زدن جوامع اسلامی است بیش از هر موقع و وقتی نیاز به انسجام، وحدت، همزبانی و همدلی داریم. در هفته وحدت یادمان باشد کاری نکنیم که تفرقه را در جامعه زیاد بکنیم، بلکه باید کارهایی بکنیم که وحدت و انسجام‌مان را افزایش بدهیم. این را ان‌شا‌ءالله در رفتار و گفتار و عمل‌مان بتوانیم پیاده بکنیم. من نمی‌خواهم وقت عزیزان را بیشتر بگیرم، قرآن و آیات، امامان و رسولان همه از وحدت و انسجام مسلمان‌ها دعوت و صحبت کردند و امیدوارم ما عملاً اینگونه باشیم،‌ نه فقط حرف بزنیم،‌ اما در همان لحظه‌ای که حرف می‌زنیم تفرقه و اختلاف‌افکنی بکنیم. والسلام علیکم و رحمه الله

سیدمحمدجواد ابطحی
آقای رئیس اخطار دارم.
7 ناطقان جلسه آقایان: علی بختیار، علی رستمیان‌سبزه‌خانی، مهدی شیخ، علی گلمرادی و احمد مازنی

مسعود پزشکیان
ناطقین را بفرمایید.

علیرضا رحیمی
بسم الله الرحمن الرحیم ناطقان جلسه علنی امروز عبارتند از: ـ آقای علی بختیار نماینده محترم گلپایگان و خوانسار. ـ آقای علی رستمیان نماینده محترم دلفان و سلسله. ـ آقای مهدی شیخ نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس. (که هر کدام هفت دقیقه وقت دارند) ـ آقای علی گلمرادی نماینده محترم بندرماهشهر، امیدیه، هندیجان و بخش جولگی. ـ آقای احمد مازنی نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس. (که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند) از اولین ناطق جناب آقای علی بختیار نماینده محترم گلپایگان و خوانسار دعوت می‌کنیم، بفرمایید.

علی بختیار گلپایگانی
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحیم ابتدا عرض سلام خدمت شما نمایندگان عزیز،‌ میهمانان ارجمند و ملت شریف ایران و مردم عزیز شهرستان‌های گلپایگان و خوانسار شهرهای گوگد و گلشهر عرض تبریک میلاد پیامبر نور و رحمت و امام صادق (علیه‌السلام) خدمت همه حضار گرامی دارم. ستاره‌ای بدرخشید و ماه مجلس شد دل رمیده ما را انیس و مونس شد پیامبری که در عصر جاهلیت،‌ عصر کجی‌ها و تاریکی‌‌‌ها ظهور کرد و تحول بزرگی را در بشریت ایجاد نمود، واجد ویژگی‌های اخلاقی و رفتاری همچون امانت‌داری، راستگویی، صداقت و درستکاری و همچنین واجد ویژگی‌ها و منش و رفتار سیاسی و اجتماعی است که به تعبیر قرآن «فبما رحمه من الله لنت لهم» جذب حداکثری و دفع حداقلی است. آن حضرت همه افکار و اندیشه‌ها و سلیقه‌های متفاوت و متضاد را زیر یک پرچم تجمیع نمود و بین آنها وحدت، دوستی، رفاقت و انسجام برقرار کرد و براساس فرمان الهی همه سلیقه‌ها را به سمت «اشداء علی الکفار رحماء بینهم» سوق داد. سیره آن حضرت الگویی برای نمایندگان و کارگزاران امروز است تا با این شیوه بتوان بر مسائلی همچون سیاست داخلی و خارجی، اقتصاد و سایر مسائل کشور فائق آمد. نمایندگان عزیز! استحضار دارید که پیروزی انقلاب اسلامی، رشادت‌های ملت در هشت سال دفاع مقدس و همچنین مقابله با تحریم‌های ظالمانه علیه کشورمان همگی در سایه اعتماد و اطمینان مردم به وجود آمد که سبب‌ساز همدلی و یکپارچگی شد، وگرنه تفرقه و اختلاف هر بنیانی را سرنگون خواهد کرد. با توجه به اینکه در روز گذشته رئیس‌جمهور به عنوان مقام دوم کشور و دارای مسئولیت‌های خطیر، عده‌ای معدود در ایجاد اختلال به هنگام سخنرانی ایشان در یزد این حرکت را انجام دادند محکوم می‌کنیم و با توجه به بیانات صریح رهبری معظم انقلاب مبنی بر تقبیح حرکات خودسرانه و برهم‌زننده از وزارت کشور و نهادهای قضائی، امنیتی و انتظامی خواستار رسیدگی جدی هستیم. ضمن احترام به همه جریان‌های سیاسی و صاحب‌منصبان، بازنگری در سیاست‌‌ها، و اقدامات خود و مجموعه تحت امرشان را دارم به نحوی که منجر به تقویت روحیه وحدت ملی شود. با دشمن‌تراشی و دفع حداکثری و اعمال سلیقه‌ای بی‌پایه و اساس جامعه با بحران بیشتری روبرو خواهد شد که به صلاح نظام و انقلاب نخواهد بود و دشمنان کشور را شاد خواهد کرد. نفی هرگونه ستمگری و سلطه‌گری و سلطه‌پذیری در بند «ج» اصل (2) قانون اساسی مورد تأکید قرار گرفته. دولت روسیه و اتحاد جماهیر شوروی نیز در گذشته دارای چنین سیاست‌های استعماری بوده است. لیکن زمانی که دست از استعمار و استثمار برداشت این منع برای رابطه با آنها برداشته شد و اگر آمریکایی‌ها سیاست‌های استعماری خود را تغییر دهند سلطه‌گری، زورگویی و قلدری را کنار بگذارند خود را قیم جهان ندانند و به تعهدات خود در عرصه بین‌المللی پایبند باشند و جبران مافات نمایند جمهوری اسلامی رفتار دیگری با آنها خواهد داشت. موضوع دیگر موانع قابل حل در رابطه با رونق اقتصادی است که با اندکی سعه‌صدر و همکاری فی‌مابین دولت و مجلس می‌توان را‌ه را هموار نمود. مثال امروز موانع توسعه و تولید و رونق کشور مثال صیادی است که در ساحل نشسته و نگران صید ماهی در محدوده خودش است و غافل از آنکه دریای بی‌کران سرشار از ذخایری است که می‌تواند میلیون‌ها صیاد و غیرصیاد را ارتزاق نماید. رسالت ما نمایندگان مجلس آن است که راهکار برون‌رفت از شرایط کنونی را بیابیم، برای تحریم نفت و تأمین منابع جایگزین و هدایت سرمایه‌های مردم به سمت بخش‌های مولد که موضوعات اصلی است راه‌حل جستجو کنیم. تحریم نفت، بنزین و بسیاری از کالاهای استراتژیک در دوران تحریم سابق نکته اتکای آمریکا برای از پای درآوردن ملت ایران بوده. امروز با همکاری دولت و مجلس در این دوره تحریم، تحریم‌ بنزین و تحریم کالاهای استراتژیک مسأله برای کشور نیست، لیکن وابستگی کشور به درآمدهای نفتی کشور را کمی در تنگنا قرار داده، تحریم نفت نیز راهکار مناسب دارد. طرح توسعه صنایع پایین‌دستی نفت به میزان دو میلیون بشکه با سرمایه مردمی از طریق بازار بورس نقدینگی را به سمت اتمام طرح‌های نیمه‌تمام و بهینه‌سازی، ارتقاء و ایجاد پالایشگاه‌ها و پتروپالایشگاه‌‌ها که شما نمایندگان محترم تصویب نمودید یکی از راهکارها است که دولت باید هرچه سریع‌تر آیین‌نامه آن را تصویب و اجرایی نماید. به این طریق و با این مدل مالی توسعه‌یافته می‌توان نقدینگی غیرمولد را به سمت بخش مولد جذاب سوق داد. امروز توجه به گردشگری در همه ابعاد علمی ـ فرهنگی و مذهبی و درمانی و گردشگری مذهبی ـ ورزشی، گردشگری کشاورزی و دامداری در حال رشد است به طوری که کشورها به سمت تأمین منابع از این طریق و تأمین (50) درصد تولید ناخالص ملی از این طریق هستند، اما در کشور برای بهبود زیرساخت‌های گردشگری چه اقدامی صورت گرفته؟ چند موزه استاندارد بنیان کردیم؟ آثار موجود در گنجیه‌ها چگونه نگهداری می‌شود؟ با محوطه‌ها و ابنیه‌های تاریخی چگونه برخورد می‌شود؟‌ (نایب‌رئیس ـ متشکرم) با توجه به اینکه بخشی از نطق باقی مانده به رسانه‌‌ها می‌دهم، در انتها از مردم حوزه انتخابیه و مردم عزیز در نطق اجلاسیه چهارم تقدیر و تشکر می‌کنم. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

مسعود پزشکیان
والسلام‌علیکم و رحمه الله، ناطق بعدی را بفرمایید.

علیرضا رحیمی
از ناطق بعدی جناب آقای علی رستمیان نماینده محترم دلفان و سلسله برای ارائه نطق دعوت می‌کنیم، بفرمایید.

علی رستمیان
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحیم با سلام و صلوات بر ارواح طیبه شهدای انقلاب اسلامی و امام شهیدان و آرزوی توفیق و سلامتی برای مقام معظم رهبری و تبریک هفته وحدت به مسلمانان جهان. این روزها صحبت‌های گوناگون پیرامون مذاکره با آمریکا و تصویب FATF مطرح می‌شود. مقام معظم رهبری با صراحت فرمودند «مذاکره با آمریکا در هیچ سطحی انجام نخواهد شد». با عنایت به اینکه در قانون اساسی رهبری معظم به عنوان مسئول سیاست‌گذاری‌های کلان در جمهوری اسلامی است هر سخنی خارج از این نص صریح یک اقدام ابتر و ناصواب است و تجربه‌های دوران ترامپ نشان داد که آمریکا در هیچ زمینه‌ای قابل اعتماد نیست و ما باید بر توانمندی‌‌های ملی خود متکی باشیم و از فرامین معظم‌له تبعیت کنیم. لازم می‌دانم از اقدامات ارزنده و ارزشمند سپاه پاسداران انقلاب اسلامی در صیانت از انقلاب، ساقط کردن هواپیمای بی‌سرنشین که از لحاظ فنی بی‌نظیر و گران‌ترین بود و در مرتفع‌ترین فضای کشور پرواز می‌کرد و همینطور آمده بود تا سقوط نکند، توقیف کشتی انگلیسی، مشارکت در بازسازی سیل و زلزله مناطق مختلف کشور و تأمین امنیت پایدار در کنار سربازان گمنام امام زمان، ارتش جمهوری اسلامی و ناجا سپاسگزاری نمایم. از اقدامات اعتمادبخش ریاست محترم قوه قضائیه در برخورد با مفسدان اقتصادی و ویژه‌خواران و ناامن کردن فضای کشور برای مفسدان بدون در نظر گرفتن حزب، گروه و تبار آنها سپاسگزاریم و انتظار می‌رود این اقدامات امیدبخش تداوم داشته باشد. تذکر به وزیر محترم راه و شهرسازی! مهم‌ترین سرفصل برنامه کاری شما هنگام رأی اعتماد و رسیدگی ویژه به راه‌های روستایی کشور بود. جناب آقای وزیر! شرم‌آور است که بعد از (40) سال از عمر پربرکت انقلاب اسلامی در حوزه انتخابیه دلفان و سلسله هنوز جاده روستایی مالرو داشته باشیم. امروز با اندکی بارندگی امکان رفت و آمد برای مردم میسر نیست، آقای وزیر! از دستور (10) روزه شما برای رفع مشکلات جاده‌های روستایی کاکاوند غربی، ایتیوند شمالی و جنوبی، میربگ شمالی و جنوبی، فیروزآباد و زشت و کلایی بیش از (120) روز می‌گذرد. متأسفانه معاونین وزارتخانه حتی کوچک‌ترین وقعی به دستور جناب‌عالی نمی‌نهند. جناب آقای وزیر! راستی شما برای برنامه پساسیل لرستان چکار کردید؟‌ آیا برای آسفالت یا مرمت و بازسازی جاده‌ها و ابنیه فنی به خصوص در حوزه دلفان و سلسله اقدامی انجام داده‌اید؟ آیا پاسخی برای مردم سیل‌زده دارید؟ آقای وزیر! هفت کیلومتر جاده فیروزآباد به الشتر باید بیش از (12) سال به طول بینجامد؟ راستی آقای وزیر! آیا راهی به جز استفاده از ابزارهای قانونی مجلس باقی گذاشته‌اید؟ جناب آقای دکتر روحانی رئیس‌جمهور محترم! قریب شش سال از دولت تدبیر و امید می‌گذرد، از اشتغال جوانان و برنامه (90) روزه دولت برای رفع بیکاری جوانان خبری نیست. توقع داریم در ایام باقی‌مانده مسئولیت شما، اقدام جدی برای اشتغال جوانان بیکار مبذول فرمایید. جناب آقای دکتر روحانی! این روزها حال مردم خوش نیست، سفره مردم روز به روز کوچک‌تر می‌شود، مردم نان قرضی می‌خرند و کارت یارانه آنها در گروی نانوایی‌ها است. از تخصیص (14) میلیارد دلار ارز دولتی برای تأمین کالاهای اساسی مردم برنامه و نظارتی وجود ندارد. دلار با ارز (4200) تومان از کشور خارج می‌شود، اما کالاهای خریداری‌شده یا اصلاً وارد کشور نمی‌شوند و یا با قیمت آزاد در اختیار مردم گذاشته می‌شود. جناب رئیس‌جمهور! با این رویه، بی‌تدبیری و عدم نظارت مسئولین و متولیان امر، دلالان و رابطه‌های دلار و ارز روز به روز فربه‌تر و مردم روز به روز نحیف‌تر می‌شوند. وزیر محترم آموزش و پرورش! لطفاً اعمال رتبه‌بندی فرهنگیان که چندین بار به تأخیر افتاده بحث اعمال مدرک فرهنگیان، استخدام حق‌التدریسی‌های به جا‌مانده دلفان و سلسله و ترمیم حقوق فرهنگیان اقدام عاجل مرحمت فرمایید. جناب آقای شریعتمداری وزیر محترم تعاون، کار و رفاه اجتماعی! بیش از نه ماه است از کلنگ‌زنی پروژه سرای امید دلفان و همچنین دستور مطالعه و تخصیص اعتبار شهرک آب‌درمانی و توریستی دلفان، مطالعه و تخصیص اعتبار پالایشگاه پتروشیمی علی‌رغم أخذ مجوز خوراک پالایشگاه مذکور و تأمین زمین مورد نیاز پروژه مذکور می‌گذرد، لطفاً دستور تسریع صادر فرمایید. جناب حجتی وزیر محترم جهادکشاورزی! بعد از گذشت قریب هشت ماه از سیل لرستان هنوز اقدام جدی برای پرداخت خسارت کشاورزان و دامداران انجام نشده است. جناب حجتی! قیمت خرید گندم داخلی از کشاورزان (2200) تومان منظور شده، در حالی که قیمت جهانی با محاسبه هزینه حمل و نقل (3000) الی (4000) تومان است و این درحالی است که ادوات کشاورزی، کود، سم، بذر و سایر ادوات مورد نیاز کشاورزان بیش از (200) درصد افزایش یافته. سالانه (12) میلیون تن گندم در کشور تولید می‌شود، با محاسبه قیمت جهانی گندم، کشاورزان بیش از (20) هزار میلیارد تومان به دولت یارانه می‌دهند، پس جایگاه حمایتی شما از کشاورز کجاست؟‌ (رحیمی ـ آقای رستمیان متشکرم) یک جمله اگر اجازه بدهید. به وزیر محترم بهداشت و درمان، ضمن تشکر از اقدامات انجام‌شده بیش از سه سال است از دستور وزیر سابق و جناب‌عالی برای تأمین آمبولانس، ام.آر.آی و سی.تی‌.اسکن دلفان و سلسله می‌گذرد و همینطور بیمارستان دوم دلفان علی‌رغم أخذ مجوز متأسفانه زمین آن از طریق خیّر پیدا نشده، درخواست می‌شود از طریق هیأت امنای دانشگاه لرستان نسبت به تأمین اعتبار خرید زمین اقدام لازم انجام شود. والسلام علیکم و رحمه الله

علیرضا رحیمی
متشکرم، ناطق بعدی جناب آقای مهدی شیخ نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس هستند، بفرمایید.

مهدی شیخ
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحیم «و اعتصموا بحبل الله جمیعاً و لا تفرقوا، محمد رسول‌الله والذین معه اشداء علی الکفار رحماء بینهم» با سلام و احترام هفته وحدت را به عموم مسلمین تبریک عرض می‌نمایم و امیدوارم سیره عملی امام علی (علیه‌السلام) در حفظ وحدت جامعه اسلامی، ولو در صورت تضییع حق مسلم‌شان را نصب‌العین اعمال و رفتار خود قرار دهیم، نه اینکه خدای‌ناکرده به اسم دوستی ایشان به دنبال ایجاد شکاف در امت اسلامی باشیم. در نگاهی کلی به روند نظام جمهوری اسلامی‌مان شاهد پیشرفت‌های خوبی در عرصه‌های علمی، تکنولوژی، حوزه‌‌های نظامی و امنیتی می‌باشیم که هر هموطن منصفی باید بدان افتخار کند. لیکن در همه حوزه‌‌های ساختاری گرفته تا عملکرد نهادها به اشکالات درخور توجهی برمی‌خوریم. متأسفانه نهاد مجلس آن‌گونه که درخور جمهوریت نظام است و امام راحل آن را ترسیم نمودند نه تنها در رأس امور نبوده،‌ بلکه از تأثیرگذاری به عنوان یک قوه‌ای که وظیفه تقنین و نظارت بر عملکردها را دارد محروم است. نهاد دولت فربه، ناکارآمد و عاری از نخبگان و شایستگان شده و توان لازم برای عبور از چالش‌های کشور را ندارد. قوه قضائیه نتوانسته نماد سلامت، بی‌طرفی، تخصص و رسیدگی مؤثر و سریع به شکایات مردمی و اجرای عدالت در این عرصه شده باشد. صدا و سیمای جمهوری اسلامی تبدیل به صدا و سیمای سلیقه‌ای خاص شده و با توجه به انحصاری بودن آن، راه بر دیگر سلایق بسته شده است که در نظام جمهوری اسلامی تعریف می‌شوند و از نظر عددی و پایگاه اجتماعی نیز اهمیت بیشتری از سلیقه حاکم بر این رسانه دارا می‌باشند. عزیزان! برای حل این امور و دیگر چالش‌ها و رسیدن به وحدت نظر پیرامون چگونگی برون‌رفت از این وضعیت نیازمند نگاهی بلندنظرانه همراه با سعه‌صدر و آرامش در سایه وحدت و پرهیز از درگیری‌های بی‌مورد جناحی می‌باشیم و برهم زدن سازماندهی‌شده سخنرانی رئیس مجلس شورای اسلامی و یا رئیس‌جمهوری در یک بازدید رسمی استانی نه تنها حل‌کننده مشکلات نبوده، بلکه کشور را به سمت بی‌ثباتی می‌کشاند. هشدار می‌دهم جریانی با کوبیدن جمهوریت نظام درصدد ایجاد تقابل بین جمهوریت و اسلامیت نظام می‌باشد. حال که اسلامیت و جمهوریت براساس قرائت امام راحل (رحمه‌الله علیه) از اسلام ناب محمدی (صلی‌الله علیه و آله و سلم) یک عنصر می‌باشد و آن دینی است برای مردم و مردم را حاکم بر سرنوشت خود می‌داند، مبادا در این دام گرفتار شویم. دوستان! کشوری می‌‌تواند واجد حکمرانی مطلوب و پیش‌برنده باشد که حداقل سه عنصر ساختار سیاسی، سیاست‌گذاری و مدیران شایسته و متعهد در آن پرورش یافته باشند و با آراء آزاد ملت برگزیده و مبسوط‌الید در حوزه اختیارات خود خدمت کنند و ملت نیز توان انتقال و اعتراض فردی و جمعی در قالب رسانه‌های آزاد را داشته باشد و این مهم جز با تقویت احزاب سیاسی، تشکل‌های صنفی و سازمان‌های مردم‌نهاد اجتماعی میسر نخواهد شد. در پایان وظیفه خود می‌‌دانم نسبت به وضعیت معیشتی مردم به همه مسئولان ارشد نظام هشدار دهم، خصوصاً در مورد اقشار کم‌درآمد که هرچه داریم به برکت فداکاری آنها است. گرانی مسکن در شهرهای بزرگ، اجاره‌نشین‌ها را به حاشیه‌‌های شهر رانده و بعضاً آنان را دچار معضلات بسیار بغرنجی نموده است. باز هم از مسئولان استانی و برنامه‌ریزان در عرصه وزارتخانه‌های آموزشی، بهداشتی و فرهنگی می‌خواهم به مشکلات شهرستان‌های حوزه انتخابیه اینجانب خصوصاً در پردیس، اسلامشهر و شهرری اقدام عاجل نمایند. خدمت‌رسانی در این حوزه‌ها در وضعیت بسیار نامطلوبی در مقایسه با نقاط محروم کشور می‌باشد و آمارها نیز مؤید این امر می‌باشند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

مسعود پزشکیان
از مراعات وقت متشکرم، ناطق بعدی را بفرمایید.

علیرضا رحیمی
از جناب آقای علی گلمرادی نماینده محترم بندرماهشهر، امیدیه، هندیجان و بخش جولگی دعوت می‌کنیم، بفرمایید.

علی گلمرادی
نطق 5دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و احترام خدمت ملت بزرگ ایران و شما همکاران عزیزم دارم. هفته وحدت را و همچنین میلاد باسعادت نبی مکرم اسلام را محضر همه شما عزیزان عرض تبریک دارم. دنیا طلبیدیم و به مقصد نرسیدیم آیا چه شود عاقبت ناطلب ما امروز برخی از مسئولین از سر سیری و بی‌دردی حرف می‌زنند، حرف‌هایی که دل مردم را به درد می‌آورد. ما باید با ادبیات، مطالبات و نگاه و نظر مردم مسئولیت خود را به انجام برسانیم. آنچه که مردم می‌خواهند باید در همان مسیر حرکت کنیم. امروز مشکلات مردم مشکلات اقتصادی، معیشتی و اشتغال جوانانی است که به علت بیکاری هدر می‌روند. مقام معظم رهبری در دیدار با نمایندگان مجلس فرمودند «ما شرمنده این جوانان انقلابی هستیم». شرمنده باد مسئولانی که مسئولیت مستقیم دارند، اما بی‌غیرتی می‌کنند و بی‌تفاوت و مسئولیت‌گریز هستند. امروز ما به جای اینکه مردگان سیاسی را زنده‌نمایی کنیم به فکر حل مشکل اساسی کشور که مشکل اساسی جوانان است بپردازیم. جناب آقای رئیس‌جمهور! فساد، فساد است، چه کوچک و چه بزرگ و چه میلیونی و چه میلیاردی. اگر قرار است افشاگری کنیم باید در هر لحظه و در هر مکان بدون ترس و واهمه و وابستگی به جناح‌های سیاسی و منصب تکلیف اخلاقی خودمان را انجام بدهیم، نه اینکه چون برادر بزرگوارمان گرفتار می‌شود، چون وابسته‌هایمان گرفتار می‌شود آن‌وقت بخواهیم افشاگری کنیم، افشاگری کنید. از مجاری و مسیر قانونی پیگیری کنید، اگر عمل نشد به مردم بگویید. اما اینکه در رهگذر اتفاقاتی که به مذاق شما خوش نمی‌آید افشاگری کنید مردم خوب می‌فهمند و دست شماها را خواندند و حنای شما دیگر رنگی ندارد. عزیزان! با مسکن و آسپرین دردهای اساسی کشور درمان نمی‌شود، باید برای درمان از آنتی‌بیوتیک استفاده کنیم، دردهای چرکینی همچون نظام بانکی که تولید کشور را نابود کرده است، اصلاح نظام مالیاتی که برای وابستگان قدرت در کشور به نفعشان تصمیم‌گیری می‌کند، اصلاح پرداخت یارانه‌ها که محرومان را محروم‌تر کرده است، اصلاح ساختار تعرفه‌ها که به نام محرومین و به کام ثروتمندان این کشور است. آمایش سرزمین و طرح جامع آن را در دستور کار قرار بدهید، نسخه شفابخش اقتصاد مقاومتی را اجرا کنید. چهار سال برای انعقاد و تثبیت برجام وقت مردم و سرمایه‌های کشور برای برگشت به دوران قبل از برجام. کشور ژاپن در چند مرحله زیر و رو می‌شود و ابرقدرت اقتصادی جهان می‌شود، ما هنوز در عقب‌ماندگی‌های مربوط به دوران دفاع مقدس در استان خوزستان، خرمشهر قهرمان، شرمنده مردمان ولایتمدار این دیار هستیم. (رحیمی ـ آقای گلمرادی متشکرم) اجازه بفرمایید! تبانی فاحش در واگذاری اردوگاه شهید باهنر را مورد توجه قرار بدهید. بیشتر از این به قشر معلم ظلم نکنید، بانک فرهنگیان و صندوق فرهنگیان را آنطور که بدبخت کردید، سایر سرمایه‌های آنها را مراقبت کنید. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

علیرضا رحیمی
متشکرم، از ناطق بعدی جناب آقای احمد مازنی نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس دعوت می‌کنیم، بفرمایید.

احمد مازنی
نطق 5دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحیم زادروز پیامبر اعظم، حضرت محمد مصطفی (صلی‌الله علیه و آله و سلم) و فرزند عزیزش امام جعفر صادق (علیه‌السلام) و هفته وحدت را تبریک عرض می‌کنم. حادثه تلخ زلزله در آذربایجان را به هموطنان آسیب‌دیده تسلیت می‌گویم. در هفته وحدت همگان را به کلمه توحید و توحید کلمه دعوت می‌کنم. لازمه وحدت کلمه مدارا و سعه‌صدر از یک‌سو و پرهیز از توهین و تعصب‌های کور از سوی دیگر است. همکاران عزیز و ملت بزرگ ایران و عزیزان شیعه و سنی در سراسر عالم! توجه داشته باشید که شبکه‌های ضد وحدت در لندن در یک مکان و با هماهنگی برنامه‌هایشان را تولید و پخش می‌کنند، چه به نام شیعه و چه به نام سنی. بعید نمی‌دانم عناصر مخل وحدت و انسجام ملی در داخل ایران هم بی‌واسطه یا باواسطه از سوی سرویس‌های خارجی تأمین و هدایت شوند. از شورای عالی امنیت ملی می‌خواهم رد پای تولید و پخش مطالب ضد وحدت و اهانت به مقدسات عزیزان اهل سنت را شناسایی و ریشه‌کن کنند. بسیاری از این آثار تولید‌شده موجب تولید عناصر تروریست در شرق کشور یا در نقاط دیگر شده است. خطبه‌ها و نطق‌های ضد امنیت ملی و مخرب وحدت را کنترل کنند. عزیزان! در شرایطی که فشار گرانی و تورم کمر مستضعفین را خم کرده فشار گروه‌های فشار را از گرده مردم بردارید. چگونه است وقتی یک فرد بازنشسته برای طرح مشکلش در نماز جمعه فریاد می‌زند صدایش را خفه می‌کنیم، اما گروه‌های فشار را در جایگاه ویژه سخنرانی مقامات رسمی مستقر می‌کنیم؟‌ آیا اراده‌ای برای کنترل گروه‌های فشار و وحدت‌شکن در جامعه وجود دارد؟‌ آیا تضمینی برای برگزاری همایش‌های انتخاباتی در شرایط امن و آرام فراهم می‌شود؟‌ آیا نامزدهای نمایندگی مجلس و هواداران‌شان در فضای آزاد و امن می‌توانند برنامه‌های خود را به مردم ارائه دهند یا عده‌ای در حاشیه امن و عده‌ای تحت فشار گروه‌های خاص خواهند بود؟‌ توجه کسانی که با ادعای ارادت و تبعیت از رهبری دست به این‌گونه اقدامات می‌زنند را به فرمایشات معظم‌له در مورد این عناصر جلب می‌کنم که فرمودند «اینکه شما یک نفر را به عنوان ضد ولایت فقیه، ضد بصیرت، ضد چه مشخص کنید، بعد یک عده‌ای راه بیفتند علیه او شعار بدهند مجلس را به هم بزنند بنده با این کارها مخالفم» و بعد به کاری که در قم نسبت به آقای لاریجانی و جسارتی که به یادگار امام آیت‌الله حاج‌سیدحسن خمینی شده مقام معظم رهبری اشاره فرمودند. در ضمن به همه جناح‌ها و فعالان سیاسی و اجتماعی به ویژه مقامات و مسئولان کشور توصیه می‌کنم از هرگونه حاشیه‌سازی پرهیز کنند. ما همه در یک کشتی نشسته‌ایم و آن ایران عزیز و جمهوری اسلامی است. در عین رقابت، منافع ملی را اصل بدانیم و اختلافات را از طریق گفتگوی ملی حل کنیم، نه سخنرانی‌ها و تریبون‌ها، شعار مبارزه با فساد را جناحی نکنیم. ضمن اینکه به نظر من اکنون در کنار مبارزه با فساد اقتصادی مبارزه با فساد سیاسی را هم در اولویت قرار دهیم. مجدداً هفته وحدت و ایام میلاد را به همه عزیزان تبریک عرض می‌کنم، شاد و بانشاط و سربلند باشید. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

مسعود پزشکیان
متشکرم.
8 بیانیه نمایندگان مجلس شورای اسلامی به رئیس‌جمهور محترم درخصوص اعمال اولویت بومی در آزمون استخدامی

مسعود پزشکیان
ما وقت زیادی دیگر نداریم، الان وقت اذان است، خلاصه بیانیه را بخوانید.

علیرضا رحیمی
بیانیه‌ای به امضای (153) نفر از نمایندگان محترم رسیده که طی آن از رئیس‌جمهور محترم درخواستی مبنی بر اعمال اولویت بومی در آزمون استخدامی که برای 30/8/98 اعلام شده‌ است داشتند. درخواست کردند که تا تعیین تکلیف طرح فوق‌الذکر به مدت دو ماه به تأخیر بیفتد.
9 اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده

مسعود پزشکیان
جلسه بعدی ما ساعت (8) صبح روز یکشنبه بیست و ششم آبان‌ماه 1398 است. دستور جلسه ما دستور هفتگی است که اعلام خواهد شد. پایان جلسه را اعلام می‌کنم.

ناطقین
بازگشت به بالا