دوره 10 اجلاسیه 4
تعداد نمایندگان حاضر 193 جلسه 367
1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

مسعود پزشکیان
بسم‌ الله الرحمن الرحیم جلسه با حضور 193 نفر از نمایندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحیم دستور جلسه سیصد و شصت و هفتم روز دوشنبه هشتم مهر ماه 1398 هجری‌شمسی مطابق با اول صفرالمظفر 1441 هجری‌قمری: 1 ـ ادامه رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیون اقتصادی در مورد لایحه مالیات بر ارزش افزوده. 2 ـ گزارش کمیسیون قضائی و حقوقی در مورد طرح اصلاح موادی از قانون تشکیلات و آیین‌ دادرسی دیوان عدالت اداری. 3 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی در مورد طرح استفساریه بند (2) ماده (2) قانون مالیات‌های مستقیم. 4 ـ گزارش کمیسیون عمران در مورد لایحه موافقتنامه سرویس‌های هوایی دوجانبه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت کشور کویت. 5 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی در مورد طرح اصلاح ماده (133) قانون مالیات‌های مستقیم. 6 ـ سؤال‌های آقایان: سیدفرید موسوی نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس و سیدناصر موسوی‌لارگانی نماینده محترم فلاورجان از وزیر محترم صنعت، معدن و تجارت.
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

مسعود پزشکیان
تلاوت آیاتی از کلام‌الله مجید.

حسین فردی
(آیات 11 ـ 9 از سوره مبارکه «فاطر» توسط قاری محترم آقای حسین فردی تلاوت گردید) اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم ‌الله الرحمن الرحیم وَ اللَّهُ الَّذِی أَرْسَلَ الرِّیاحَ فَتُثِیرُ سَحاباً فَسُقْناهُ إِلى‏ بَلَدٍ مَیِّتٍ فَأَحْیَیْنا بِهِ الْأَرْضَ بَعْدَ مَوْتِها کَذلِکَ النُّشُورُ * مَنْ کانَ یُرِیدُ الْعِزَّةَ فَلِلَّهِ الْعِزَّةُ جَمِیعاً إِلَیْهِ یَصْعَدُ الْکَلِمُ الطَّیِّبُ وَ الْعَمَلُ الصَّالِحُ یَرْفَعُهُ وَ الَّذِینَ یَمْکُرُونَ السَّیِّئاتِ لَهُمْ عَذابٌ شَدِیدٌ وَ مَکْرُ أُولئِکَ هُوَ یَبُورُ * وَ اللَّهُ خَلَقَکُمْ مِنْ تُرابٍ ثُمَّ مِنْ نُطْفَةٍ ثُمَّ جَعَلَکُمْ أَزْواجاً وَ ما تَحْمِلُ مِنْ أُنْثى‏ وَ لا تَضَعُ إِلاَّ بِعِلْمِهِ وَ ما یُعَمَّرُ مِنْ مُعَمَّرٍ وَ لا یُنْقَصُ مِنْ عُمُرِهِ إِلاَّ فِی کِتابٍ إِنَّ ذلِکَ عَلَى اللَّهِ یَسِیرٌ * (صدق الله‌ العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

مسعود پزشکیان
از قاری محترم برادر آقای حسین فردی تشکر می‌کنیم. ترجمه آیات را بفرمایید.

احمد امیر آبادی فراهانی
به نام خداوند بخشنده مهربان «و خدا همان کسی است که بادها را روانه می‌کند، پس بادها ابری را برمی‌انگیزند و ما آن را به سوی سرزمینی مرده راندیم و آن زمین را بدان وسیله پس از مرگش زندگی بخشیدیم، رستاخیز نیز چنین است. هرکس سربلندی می‌خواهد سربلندی یکسره از آن خدا است. سخنان پاکیزه به سوی او بالا می‌رود و کار شایسته به آن رفعت می‌بخشد و کسانی که با حیله و مکر کارهای بد می‌کنند عذابی سخت خواهند داشت و نیرنگ‌شان تباه می‌گردد و خدا است که شما را از خاکی آفرید، سپس از نطفه‌ای، آنگاه شما را جفت‌جفت گردانید و هیچ مادینه‌ای بار نمی‌گیرد و بار نمی‌نهد مگر به علم او و هیچ سالخورده‌ای عمر دراز نمی‌یابد و از عمرش کاسته نمی‌شود مگر آنکه در کتابی مندرج است. در حقیقت این کار بر خدا آسان است» راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. اسامی تأخیرکنندگان جلسه امروز عبارتند از آقایان: اکبری نماینده محترم بجنورد، صفری نماینده محترم کرمانشاه و میرزایی نماینده محترم ایلام.
3 ادامه رسیدگی به لایحه مالیات بر ارزش افزوده

مسعود پزشکیان
دستور جلسه را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران گرامی عرض سلام و صبح‌بخیر دارم. ما در حال رسیدگی شور دوم لایحه مالیات بر ارزش افزوده هستیم. ماده (4) قرائت شد، در تبصره (2) یک پیشنهاد رسیدگی شد. سایر پیشنهادات مانده. خانم حسینی و آقای حاجی پیشنهادتان را مطرح می‌کنید؟ آقای حاجی بفرمایید.

حسینعلی حاجی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم من ردیف (33) را می‌خواهم مطرح کنم. در تبصره (2) ماده (4) سطر پنجم عبارتی که آورده گفته آنهایی که از دولت طلبکار هستند یعنی پیمانکاران وقتی به آنها پرداخت شد. ممکن است در نحوه پرداخت مثلاً تخصیص زده بشود، ولی به هر دلیلی پول به دستش نرسیده باشد، ولی از آن طرف باید مالیات را پرداخت بکند. ما پیشنهادی که اینجا داریم می‌گوییم به جای اینکه نوشته بشود هر زمانی که به آن پرداخت شد، بنویسیم زمانی که آن ثمن معامله و پول را دریافت کرد آن موقع مکلف باشد که مالیات بر ارزش افزوده‌اش را بپردازد و به خاطر اینکه قانونگذاری هم مختصر باشد جمله را هم خیلی مختصر آوردیم گفتیم «دریافت ثمن معامله یا مبلغ قرارداد» جایگزین عبارت «زمان پرداخت ثمن معامله توسط خریدار یا مبلغ قرارداد توسط کارفرما» شود که به نظر می‌رسد این خیلی سهل‌تر است و هر زمانی که آن عددی که باید دریافت بکند یا آن مابه‌ازایی که طلبکار است را دریافت نمود آن موقع مالیاتش را هم بپردازد.

مسعود پزشکیان
مخالف را بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای هادی قوامی مخالف هستند، بفرمایید.

هادی قوامی
آقای دکتر فرهنگی صحبت می‌کنند.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای محمدحسین فرهنگی بفرمایید.

محمدحسین فرهنگی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم متنی که در تبصره (2) آمده متن خیلی روشنی است و این عبارتی که همکار گرامی ما جناب آقای حاجی مطرح کردند در متن موجود ابهام ایجاد می‌کند. الان یکی از مشکلاتی که پیمانکاران ما در مواجهه با پروژه‌ها دارند این است که قبل از اینکه پول را دریافت بکنند می‌خواهند مالیات بپردازند، جناب آقای حاجی هم در توضیحات‌شان گفتند که باید بپردازند. از کجا بپردازند؟ طرف کار را انجام داده و هزینه کرده و دستمزد کارگران خودش را هم پول ندارد پرداخت بکند بعد بگوییم پول را از دولت نگرفته شما موظف هستید که مالیات پرداخت کنید، واقعاً چه منطقی پشت این استدلال است؟‌ یکی از مشکلات جدی ما با پروژه‌های عمرانی همین است که به محض انعقاد قرارداد و ارائه کارکردهای هر مرحله سازمان امور مالیاتی مراجعه می‌کند که باید پرداخت بکنید، اتفاقاً‌ از کمیسیون محترم تشکر می‌کنیم که خیلی سنجیده حکم را در تبصره آورده. اگر تبصره (3) را هم ملاحظه بکنید آنجا عبارت دقیق‌تری هم وجود دارد. در تبصره (2) گفته «متناسباً» یعنی برای هر پرداختی، صورت‌وضعیت را ارائه و (10) درصد آن را دریافت کرده، به اندازه همان (10) درصد مالیات بدهد یا در تبصره (3) هم‌زمان با هر پرداخت مالیات متناسب را بدهد. لذا حکم تبصره‌های (2) و (3) در ارتباط با پروژه‌هایی که به محض انجام عمل صورت‌وضعیت آن پرداخت نمی‌شود حکم بسیار مناسبی است و پیشنهادی که مطرح شد برای پیمانکاران و پروژه‌های عمرانی ایجاد مشکل می‌کند. لذا خواهشم این است که همکاران مخالفت بفرمایند.

مسعود پزشکیان
متشکرم،‌ موافق را بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای جبار کوچکی‌نژاد موافق هستند، بفرمایید.

جبار کوچکی نژاد ارم ساداتی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم صبح همه دوستان بخیر و من فکر می‌کنم هم پیشنهاددهنده و هم مخالف نگرانی‌شان روی یک بحث بود. اینکه پیمانکاری کاری انجام داده و طلب خودش را پرداخت نکرده، ولی مالیات باید پرداخت بکند. آقای فرهنگی هم روی همین تأکید داشت. پیشنهاد آقای حاجی هم شفاف است، یعنی زمانی که پیمان بسته و کار را انجام داده یا پیش‌پرداخت پیمان باید انجام بگیرد و این انجام نگرفته سازمان مالیاتی برایش یک مالیاتی در نظر گرفته بحث این است که واقعاً زمانی که مبلغ و طلب خودش را دریافت کرد بتواند مالیات را پرداخت کند، یعنی تا آن زمان سازمان مالیاتی به او مهلت بدهد و این خیلی شفاف است و معتقدم که این پیشنهاد جناب آقای حاجی به بحث عمرانی و تولید کمک می‌کند.

مسعود پزشکیان
خیلی ممنون. حضار 217 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
برای تبصره (3) پیشنهاد حذف دادند، آقای قاضی‌پور بفرمایید. آقای قاضی‌پور! اینجا پیش ما فقط اسم آقای محجوب ثبت شده. یک اسم در سامانه داریم.

نادر قاضی پور
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم نه، ما دوتایی امضا کردیم، ایشان باید ثبت کنند من که اجازه ثبت‌نام ندارم. (قاضی‌زاده‌هاشمی ـ بفرمایید، ولی خواهشاً ثبت می‌کنید هر دو اسم باشد) از آقایان استعلام بفرمایید. به قول آقای وکیلی برادران امضا کردند. با عرض سلام و ادب محضر ملت بزرگ، رهبر فرزانه، نیروهای مقتدر و شما عصاره ملت در خانه ملت. همکاران عزیز! این ماده به ماده (29) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی برمی‌گردد. «دولت مکلف است طی سال اول اجرای قانون برنامه نسبت به راه‌اندازی سامانه، ثبت حقوق و مزایا اقدام نماید و امکان تجمیع کلیه پرداخت‌ها به مقامات، رؤسا، مدیران کل، دستگاه‌های اجرایی شامل قوای سه‌گانه جمهوری اسلامی ایران اعم از وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها، مؤسسات، دانشگاه‌ها، شرکت‌‌های دولتی، مؤسسات انتفاعی وابسته به دولت، بانک‌ها و مؤسسات اعتباری دولتی، شرکت‌های بیمه دولتی، مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی در مواردی که آن بنیادها و نهادها از بودجه کل کشور استفاده می‌نمایند». بعد همه را تعریف و قید کرده. ماده (29) دو صفحه و نیم کامل است. در اینجا بحث ما این است که چرا فقط آمده حق و حقوق کارگران و کارفرمایان را قید کرده بقیه را قید نکرده و ناقص آورده؟ ما در برنامه پنجساله ششم تمام موارد را آوردیم. دستگاه‌های ما که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر یا تصریح نام است اعم از اینکه قانون خاص خود را داشته باشد مثل هیأت‌امناها که اصلاً هیأت‌امنای دانشگاه‌ها نیامده و بحث ما است آیا این دانشگاه‌‌ها که با هیأت‌امنا اداره می‌شوند چرا یک کلام امور مالیاتی و دولت این کار را نکردند؟ آیا در هیأت‌امنا چون که اعضای هیأت دولت، هیأت امنا هستند این را ذکر نکردند و یا از قوانین و مقررات آن تبعیت نماید. یعنی این برنامه پنجساله ششم ماده (21) که قانون جامع است همکاران، هیأت‌رئیسه! نظیر وزارت جهادکشاورزی تمام شرکت‌ها هست، شرکت ملی نفت ایران،‌ شرکت ملی گاز، شرکت ملی صنایع پتروشیمی، سازمان گسترش و نوسازی صنایع، بانک مرکزی، آقای پزشکیان! حق و حقوق بانک مرکزی و سازمان‌ها که همه قید بشوند در این برنامه پنجساله ششم همه قید شده است. اینجا یک بند آورده است. اگر ما پیشنهاد حذف می‌دهیم این است که استثناء قائل می‌شوید. ما باید جامع و کامل بنویسیم، مملکت ایران اسلامی (40) درصد هزینه‌اش از مالیات برخوردار می‌شود چرا معافیت آورده؟ با یک قلم قشنگ و زیبا پیمانکار را آورده و ما هم تابع هستیم، ولی همه را معاف کرده. در فصل سوم این لایحه اکثراً معافیت آمده، در مواد (9)، (10)، (11) و (12) یعنی (60) درصد درآمدهای مالیاتی با تصویب این لایحه از بین خواهد رفت. این چهار ماده مملکت را فلج خواهد کرد. شما که نمی‌توانید نفت بفروشید پول بیاورید، درآمد و هزینه ما اول مالیات و بعد گمرک است. گمرک هم به اسم مالیات می‌گیرد. شما با تصویب این استثنائات یقیناً مشکل حادی برای دولت بعد به وجود می‌آورید. دولت بعد دولت اسلامی است، رئیس‌جمهور یک رجال سیاسی خواهد بود، ما نباید دست دولت آینده را به خاطر منافع شخصی ببندیم. خواهش من از حضرت‌عالی، نماینده دولت و نماینده کمیسیون این است که این ماده (29) را بیاید توضیح بدهد و بخواند مابقی چه شده است؟ چرا همه نباید مالیات بدهند؟ انتظار ما این بود این لایحه جامع بشود، کاهش معافیت مالیاتی را داشته باشد، (رحیمی ـ وقتتان تمام شده) آقای رحیمی! چشم، روی چشمم، آقای شکری آنجا است توضیح بدهند که این چقدر باعث خواهد شد که مالیات کاهش پیدا کند. مملکت را فلج نکنید، بگذارید مملکت بر پایه مالیات بچرخد. به عشق امام حسین، یا حسین.

مسعود پزشکیان
متشکرم، مخالف را بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای احد آزادی‌خواه مخالف هستند، بفرمایید.

احد آزادی خواه
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و وقت‌بخیر خدمت همکاران عزیز و ملت شریف ایران اسلامی دارم. آقای رئیس! من برابر با هماهنگی‌هایی که از دیروز خدمت شما انجام دادم اول یک تذکر ماده (75) دارم (نایب‌رئیس ـ تذکر را بعد بگذارید الان مخالفت را بفرمایید) اجازه بدهید سریع مطرح کنم که وقتم نگذرد. دیروز من در موافقت با یک‌فوریت اسمم درآمد و صحبت کردم، در اثناء صحبت آقای رئیس فرمودند که وقت شما تمام شده، حقیر عرض کردم این تخلف است، بعد من تایم خودم را گرفتم ایشان فرمودند که متخلف شمایید که اضافه حرف می‌زنید. آقای رئیس! برابر با ماده (108) آیین‌نامه داخلی من پنج دقیقه فرصت داشتم در موافقت صحبت بکنم، سه دقیقه و (10) ثانیه صحبت کردم.

مسعود پزشکیان
شما الان وقت گرفتید با این مخالفت کنید، پس نباید موضوع دیگری بحث کنید، لطفاً مخالفت خودتان را انجام بدهید، متشکرم.

احد آزادی خواه
مخالف
چشم، آقای رئیس! من یک دقیقه و (50) ثانیه فرصت داشتم و هنوز وقتم تمام نشده بود، برایم انصافاً سخت بود. برخی از خبرگزاری‌ها که خود شما ملاحظه فرمودید من را به عنوان یک نماینده‌ای که زمان را نمی‌شناسم معرفی کردند.

مسعود پزشکیان
باز هم که دارید ادامه می¬دهید. همین الان دارید کاری می‌کنید که اصولاً طبق آیین‌نامه نباید انجام بدهید. شما برای مخالفت با این بند وقت گرفتید، الان دارید حرف دیگر می‌زنید.

احد آزادی خواه
آقای رئیس! سؤال من از شما این است که آیا برابر با آیین‌نامه داخلی نماینده حق دارد ماده (75) اعمال بکند یا نه؟

مسعود پزشکیان
نماینده حق ندارد راجع به یک موضوعی وقت بگیرد در موضوع دیگر صحبت کند حتی اگر حقش هم باشد.

احد آزادی خواه
آقای رئیس! شما دیروز تایم اول نگذاشتید صحبت کنم، در وقت بعد هم اجازه ندادید صحبت کنم. اجازه بدهید من مخالفتم را صحبت کنم.

مسعود پزشکیان
همین الان شما دارید کار خلاف مقررات انجام می‌دهید.

احد آزادی خواه
مخالفت من با حذف تبصره (3) ماده (3)؛ همکاران گرامی! اینجا یک حکمی پیشنهاد شده که ما کارفرما را مکلف کنیم در سامانه مؤدیان همه اطلاعات را ثبت بکند. اگر مالیات را پرداخت نکرد به جای اینکه ما دنبال پیمانکار را برویم بگیریم و پیمانکار را مقصر حساب بکنیم کارفرمایی که تکلیفی برابر تبصره (3) ماده (3) این قانون قرار است به او محول بشود اگر انجام نداده او باید بیاید پاسخگو باشد. وقتی یک حکم به این خوبی وجود دارد چرا ما نتوانیم از این استفاده بکنیم و تقصیری که به عهده کارفرما است را به عهده پیمانکار بگذاریم و پیمانکاری که تخلف نکرده بخواهد مؤاخذه بشود؟ حکم مندرج در تبصره (3) حکم بسیار خوبی است، اولاً کارفرما موظف می‌شود همه اطلاعات را شفاف وارد سامانه بکند و ثانیاً در صورت تخلف مکلف می‌شود مؤاخذه بشود و این مؤاخذه به پیمانکار محول نشود. لذا همکاران عزیز! من احساسم بر این است که اگر تبصره (3) را حذف کنند یک نقصی به کل قانون وارد خواهد شد.

مسعود پزشکیان
موافق را بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای حسن کامران موافق هستند، بفرمایید.

حسن کامران دستجردی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم روز آتش‌نشان را به این سربازان گمنام تبریک می‌گویم و جناب پزشکیان! سختی کار اینها را علی‌رغم اینکه در آتش‌ها جزغاله می‌شوند ندادند. شما هم یک تأکیدی بفرمایید. اما موافقت بنده نه اینکه اصل این را من زیر سؤال ببرم. عرض من بر این است که وقتی ما ماده (5) قانون خدمات کشوری و ماده (29) قانون برنامه را داریم دنبال بکنیم که چرا اجرا نشده، یعنی اگر ما قوانینی بیاوریم و بعد هم اجرا نشود تالی فاسد دارد. حالا آنها اجرا نشده، ما می‌گوییم علاوه بر این، این کارها را بکنیم و اگر کسی پرهیز و خودداری از این قوانین کرد بیاییم و اصل مالیات و عوارض را به حساب پیمانکار منظور کنیم، ولی در اینجا ضمانت اجرایی دیده نشده. یعنی اگر ما ضمانت اجرایی نبینیم نوع اعمال این قانون هم مثل اعمال مواد (5) و (29) ابتر می‌ماند. من به این دلیل مخالف هستم که چون ما ضمانت اجرایی متقن و محکمی در این ندیدیم این هم آسیب‌پذیر می‌شود و ما باید اصرار بر همان قوانین بکنیم (نایب‌رئیس ـ در رابطه با موافقت صحبت بکنید) در موافقت دارم صحبت می¬کنم. عرض من این است که می‌گویم به این دلیل حذف بشود که ما در این ضمانت اجرا نداریم. جناب پزشکیان! مثل اینکه حضور قلب ندارید، قبلی اوقات شما را تلخ کرد حضور قلب ندارید. عرض کردم مواد (5) قانون خدمات کشوری و (29) برنامه ششم باید اجرا بشوند، حالا ما آن را اجرا و نظارت نکردیم این را هم اضافه کردیم. این هم که اضافه می‌کنیم عرض کردم ضمانت اجرا ندارد (نایب‌رئیس ـ حالا اضافه بکنند یا نکنند؟) اضافه بکنند، اشکال ندارد. (نایب‌رئیس ـ‌ پس شما دفاع کنید که این انجام بگیرد) نه، ضمانت اجرا بیاورند. (نایب‌رئیس ـ آن بحثش جدا است، شما دارید موافقت می‌کنید این بند باشد) عرض من این است که حذفش به این دلیل که ضمانت اجرا ندارد و آن قوانین هم اجرا نکردیم. (نایب‌رئیس ـ شما الان در موافقت باید صحبت بفرمایید نه حذف) موافقت در حذف است، آقای قاضی‌پور پیشنهاد حذف داده بود، من در موافقت حذف عرض کردم، خیلی ممنون.

مسعود پزشکیان
حضار 222 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. (حضرتی ¬ـ نکته¬ای دارم) ما اعلام کردیم،‌ حالا نکته را در بحث بعدی بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. پیشنهاد بعدی را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
خانم حسینی! از تبصره (2) رد شدیم، الان تبصره (3) هستیم. خانم زرآبادی بفرمایید.

سیده حمیده زرآبادی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم در تبصره (3) ماده (4) پیشنهادی که من دارم این است که در همین تبصره‌ای که در حال حاضر وجود دارد یک تغییری ایجاد بشود. آن بحث اولش که کلیه کارفرمایان موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده (29) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی است تغییر پیدا کند به «همه کارفرمایان دولتی و خصوصی موظفند ثبت اصل قراردادهای پیمانکاری و مشاوره‌ای» یعنی هم قراردادهای پیمانکاری و هم مشاوره‌ای‌شان را ثبت کنند و مالیاتش را پرداخت کنند. یعنی هرجا که پیمانکار آمده مشاور هم در کنارش باشد و در ابتدا هم همه کارفرمایان دولتی و خصوصی موظف بشوند و در سایر مواردش دیگر تغییری ایجاد نشود و همکاران محترم! این اتفاق اگر بیفتد باعث می‌شود که آن نظم، ‌ساماندهی و شفافیت درخصوص قراردادها بیشتر بشود، چرا که قراردادهای مشاوره‌ای هم لحاظ خواهد شد و عدالت هم برقرار خواهد شد، چون همه کارفرمایان اعم از دولتی و خصوصی موظف می‌شوند که این کار را انجام بدهند. لذا خواهش می‌کنم که به این پیشنهاد رأی مثبت بدهید.

مسعود پزشکیان
متشکرم، مخالف را بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای محمدحسین فرهنگی مخالف هستند،‌ بفرمایید.

محمدحسین فرهنگی
جناب آقای شکری صحبت می‌کنند.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای شکری بفرمایید.

محمود شکری
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم من از دغدغه خواهر خوبمان خانم زرآبادی تشکر می‌کنم. من خواهش می‌کنم خواهران و برادران یک لحظه توجه بفرمایند! عین فرمایش ایشان را در تبصره (2) ما چه آوردیم؟ در تبصره (2) آوردیم در معاملات غیرنقدی نظیر فروش اقساطی، اجاره به شرط تملیک و قراردادهای پیمانکاری و مشاوره‌ای، آن نگرانی که خواهرمان در رابطه با قراردادهای مشاوره‌ای داشتند در تبصره (2) آوردیم و در قسمت آخرش گفتیم چنانچه هر زمانی اینها ثمن معامله را توسط خریدار یا مبلغ قرارداد را توسط کارفرما متناسباً به تأخیر بیندازند سازمان پس از پرداخت این، یعنی از کارفرما مطالبه می‌کند و اگر جرایمی هم داشته باشد از کارفرما است. اینجا دیگر پیمانکار مشاورین مقصر نیست، به سازمان تکلیف کردیم که شما از کارفرما بگیرید. آن نگرانی که خواهرمان در اینجا داشت آنها از بین رفته. من خواهش می‌کنم که خواهرمان این پیشنهاد را پس بگیرند و اگر اصرار دارند همکاران رأی ندهند.

مسعود پزشکیان
متشکرم، موافق را بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای حسن کامران موافق هستند، بفرمایید.

حسن کامران دستجردی
موافق
جناب آقای پزشکیان! من در بحث قبلی عرض کردم نواقصی دارد، حالا با این پیشنهاد درست است آقای شکری فرمودند در تبصره بعدی تأکید شده، اینجا این را کامل کرده. چون در بحثی که آورده شده کارفرمایان خصوصی نیست، بعد هم مشاوره‌ای هم نیست. ما خیلی از مباحثی که در همین دستگاه‌های دولتی و شرکت‌ها داریم بحث مشاوره است. گاهی هم در مشاوره دقت نمی‌شود. از یکی سؤال کردم چرا شما مدام رفت و آمد برای کار میدانی‌تان دارید؟ می‌گفت چون ما تا ظهر باید بمانیم، ناهار هم بخوریم و مشاوره هم بگیریم. پس این هم مهم است، یعنی این پیشنهاد را نمی‌توانیم بگوییم در تبصره بعدی که آمده اینجا نیاید. اینجا یک تأکیدی است. ضمناً همخوانی دارد. چه اشکالی دارد ما در قوانین‌مان یک‌جا بیاوریم، یک همراهی وجود داشته باشد. اگر تکه‌تکه کنیم یک قسمتی را بگوییم اینجا است و یک قسمتی را بگوییم آنجا است این است که این پیشنهاد خوب است و کامل می‌کند. من در بحث قبلی هم عرض کردم که آنکه آورده شده ضمانت ندارد و ناقص است، اینجا تکمیل می‌کند، چه اشکالی دارد اگر فرض را بر این بگذاریم در جای بعدی هم آمده ما هرچه این موارد را تأکید بکنیم که متقن و محکم باشد و به قول معروف مو لای درزش نرود بهتر است. خواهش من از خواهران و برادرها این است که به این پیشنهاد رأی بدهند.

مسعود پزشکیان
متشکرم، دولت بفرمایید.

محمد مسیحی
خدمت حضار محترم عرض سلام دارم. من قبلش یک اشاره‌ای بکنم، یکی از مهم‌ترین ویژگی‌های مالیات بر ارزش افزوده سهل‌الوصول بودن آن است مبتنی بر این ویژگی سهل‌الوصول بودن باید بپذیریم که فعال اقتصادی اعم از تولیدکننده و پیمانکار در حکم مأمور وصول به نیابت از دولت است. حالا در این فرآیند سهل‌الوصول بودن در جاهایی و نقاطی از حوزه‌‌های اقتصادی ممکن است مشکلاتی به وجود بیاید. تجربه (10) ساله اجرای مالیات بر ارزش افزوده نشان داده که در آنجایی که کارفرما دولتی است بعضاً ما به مشکلاتی برخوردیم. یعنی این فعال اقتصادی پیمانکار ما که به نیابت از دولت باید مالیات را بگیرد و آنجا هم کارفرما دولت است بعضاً دولت تمکین نکرده و مشکلاتی برای قشر پیمانکار داده شده. این یک استثناء است، نمی‌توانیم استثناء را قاعده بکنیم، این یک. دو اینکه اگر قرار باشد این تعمیم به کل داده بشود و این استثناء را قاعده بکنیم چه بسا تبانی شکل بگیرد و مالیاتی که به خزانه دولت نرفته، چون وقتی بخش خصوصی کارفرما شده می‌تواند از آن پرداختی‌اش به عنوان اعتبار استفاده بکند و چه بسا تبانی صورت بگیرد و مالیاتی که به خزانه دولت نرفته پس گرفته بشود. پس من خواهش دارم و باز تأکید می‌کنم استثناء را قاعده نکنیم و نمایندگان محترم به این پیشنهاد رأی ندهند، چون اساس ارزش افزوده باز اینجا هم زیر سؤال می‌رود.

مسعود پزشکیان
متشکرم، کمیسیون بفرمایید.

سیدحسن حسینی شاهرودی
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و صبح‌بخیر خدمت همه همکاران عزیز. یکی از ویژگی‌های اساسی این لایحه همین بند است که دغدغه همه ما بوده. پیمانکاران بسیاری در سال‌های متوالی به ما مراجعه کردند که ما به محض دادن صورت‌وضعیت بدون اینکه مبلغی را دریافت بکنیم اول باید برویم مفاصاحساب مالیاتی را بیاوریم و مالیاتش را پرداخت بکنیم. در عین حالی که دولت ممکن است سه ماه بعد،‌ شش ماه بعد و حتی سال بعد این پرداخت را انجام بدهد. دغدغه بخش خصوصی همیشه و همیشه با دولت بوده و اگر این بند حذف بشود آن دغدغه کماکان باقی خواهد ماند و متعجب هستم چرا بعضی از همکاران پیشنهاد حذف یا اصلاح می‌دهند. دوم، در بخش خصوصی قاعده‌ای که برای بخش خصوصی بگذاریم به دنبالش تبانی و فساد و رانت خواهد بود و اصلاً عملی نیست. ما مشکل اساسی‌ پیمانکاران‌مان با بخش دولتی است. چند مزیت را شما در این بند می‌بینید؛ یکی اینکه قرارداد باید در سامانه مؤدیان ثبت بشود، به محض هرگونه پرداختی مالیات وصول می‌شود نه براساس اصل قرارداد. اگر کارفرما از پرداخت امتناع بورزد سازمان مالیاتی می‌تواند از حساب کارفرما برداشت بکند، ربطی به پیمانکار ندارد، به حساب بدهکاری پیمانکار منظور می‌شود و مشکل پیمانکار به این شکل حل خواهد شد و یک: سامانه، دو: هر زمان با هر پرداخت و سه: وصول مالیات از کارفرما در صورت استنکاف کارفرما از پرداخت مالیات خواهد بود. این است که این بند را بگذارید همین‌گونه بماند و رأی منفی به پیشنهاد بدهید.

مسعود پزشکیان
متشکرم. حضار 221 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. پیشنهاد بعدی را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
پیشنهاد بعدی را آقای کاتب دارند، بفرمایید.

غلامرضا کاتب
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض ادب و سلام محضر همکاران عزیز. خواهش می‌کنم همکارها دقت بکنید! پیشنهادی که بنده دادم هم در بند (3) و هم در بند (4) که هر دوی اینها تقریباً مکمل همدیگر هستند محضر دوستان عرض می‌کنم. ببینید! در سیاست‌های کلی نظام قانونگذاری اتفاقاً به دو نکته بسیار مهم اشاره شده،‌ یکی شفافیت و عدم ابهام در قانونگذاری است، نکته دوم ثبات در قانونگذاری است. جناب آقای دکتر پزشکیان ببینید! ما در تبصره (2) این بند قسمت بالا وقتی قراردادها را آوردیم نوشتیم قراردادهای پیمانکاری و مشاوره‌ای، در تبصره (3) آمدیم فقط اصل قرارداد پیمانکاری را آوردیم. یا اینجا باید بیاییم بگوییم کلیه قراردادها، یعنی شامل قراردادهای پیمانکاری و مشاوره‌ای بشود یا باید بگوییم پیمانکاری و مشاوره‌ای. یعنی هر دو تا شامل حالشان بشود. یعنی نمی‌شود تبصره (3) مغایرتی با تبصره (2) داشته باشد. الان به عنوان مثال وزارت راه و شهرسازی کارفرمای یک پروژه است. هم پیمانکار و هم مشاور قرارداد می‌بندد. هر دوتای اینها طرف قرارداد کارفرما هستند. در نتیجه اگر هر دو تای اینها طرف قرارداد هستند این ابهام وجود دارد که نمی‌شود در یک تبصره مشاوره را بیاوریم و در یک تبصره مشاوره را نیاوریم.

مسعود پزشکیان
آقای کاتب! آن برای مشاوره‌ای که پیشنهاد می‌دهید رأی نیاورد.

غلامرضا کاتب
منظورم قراردادهای مشاوره‌ای است، نه اینکه اینجا مشاوره‌ای اضافه بشود. آقای دکتر! ما دو نوع قرارداد داریم؛ یک قرارداد پیمانکاری و یک قرارداد مشاوره‌ای داریم. یعنی ناظر بر پیمانکار که دارد انجام می‌دهد. اگر این را کلیه قراردادها نکنیم یا قرارداد پیمانکاری و مشاوره‌ای نکنیم این نقص قانون می‌شود. آقای دکتر حسینی سخنگوی کمیسیون هم متوجه شدند و خوشبختانه ایشان هم پذیرفتند که این باید....

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای کاتب توجه بفرمایید! پیشنهاد خانم زرآبادی پیشنهاد دوم شما است که رأی نیاورد. شما فقط پیشنهاد اولتان یعنی حذف «پیمانکار» را می‌توانید مطرح کنید.

غلامرضا کاتب
اگر مشاوره‌ای اضافه بشود.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آن در پیشنهاد خانم زرآبادی بود و رأی نیاورد الان قابل طرح نیست.

غلامرضا کاتب
در متن کلش بود؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
اصلاً پیشنهادشان همین بود. شما فقط حذف «پیمانکار» را می‌توانید مطرح کنید.

غلامرضا کاتب
پس ما یک پیشنهاد داریم و این است که ما به جای اینکه مصداق پیمانکاری و مشاوره‌ای را نیاوریم بگوییم علاوه بر ثبت اصل کلیه قراردادها. اینجا وقتی «کلیه قراردادها» بگوییم هم شامل مشاوره‌ای، هم پیمانکاران و شامل حال همه آنها می‌شود، ضمن اینکه ادامه آن می‌توانیم بگوییم که «پرداخت‌های مربوطه». به جای خود به پیمانکار هم می‌توانیم «مربوطه» بگوییم. اگر این را به این شکلی که عرض کردم انجام بدهیم هم شفاف می‌شود و هم قانون می‌تواند ثبات بیشتری داشته باشد.

مسعود پزشکیان
خیلی ممنون، مخالف را بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
آقای بیگدلی در مخالفت صحبت می‌کنید؟ آقای فرهنگی صحبت می‌کنند، بفرمایید.

محمدحسین فرهنگی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم همکاران محترم توجه داشته باشند که با حذف عبارت «پیمانکاری» چه مشکلاتی به وجود می‌آید، یعنی همه قراردادها اعم از قرارداد خرید و فروش و انواع معاملاتی که در هر حوزه‌ای می‌خواهد رخ بدهد می‌تواند مبنای تأخیر پرداخت مالیات باشد. از یک طرف بعضی از دوستان می‌فرمایند که نباید به مالیات لطمه بخورد، از یک طرف هم می‌خواهیم همه قراردادها اعم از قراردادهای تجاری و غیرعمرانی را هم شامل حکم تبصره (3) بکنیم. لذا همانطور که سخنگوی محترم کمیسیون هم فرمودند خواهش من این است که به مشکل توجه کنید، مشکل این است که پیمانکاران نمی‌توانند با ارائه یا تحویل صورت‌وضعیت‌های خودشان دریافتی داشته باشند. بحث یکسری در مورد کارفرمایان است که کارفرمایان را مکلف می‌کند در چهارچوب‌هایی به موقع مالیات‌ها را برای پیمانکار تأمین بکنند که با هر پرداختی که در تبصره (2) آمد اینجا هم مکملش باشد و بتواند آن را پرداخت بکند و پیمانکاران را شما از وضعیتی که سال‌ها است در آن گرفتارند نجات می‌دهید و درست و منطقی و عقلانی و شرعی هم هست. اما این را به سایر معاملات تسری بدهید همانطور که قبلاً گفته شود انواع زد و بندها و تبانی‌ها و مشکلات را ممکن است به وجود بیاورد. من خواهشم از همکاران محترم این است که تبصره (3) را به همان نحوی که هست حفظ کنند، خیلی دقیق و حقوقی تنظیم شده، بسیار سپاسگزارم.

مسعود پزشکیان
متشکرم، موافق را بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای حسن بهرام‌نیا موافق هستند، بفرمایید.

حسن بهرام نیا
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و وقت‌بخیر خدمت همه همکاران عزیز و تقدیر و تشکر از حضور دغدغه‌مندانه همه بزرگواران که در راستای دقت نظر به لایحه مالیات بر ارزش افزوده واقعاً اهتمام دارند. من از برادر عزیزمان جناب آقای فرهنگی تشکر می‌کنم که ایشان هم در واقع مخالفت آن‌چنانی نداشتند و بنده موافق با پیشنهاد جناب آقای کاتب هستم. عزیزان! استحضار دارید که بعد از نفت یکی از منابع درآمدی کشور بحث احصاء و أخذ مالیات از مؤدیان است. در این تبصره (3) اعلام شده که کلیه کارفرمایان موظفند که مالیات را از پیمانکاران براساس قرارداد احصاء بکنند. اینجا من یک خلأیی می‌بینم و آن خلأ هم این است که ما پیمانکاران را مشخص نکردیم. یکی از پیمانکاران همین بحث مشاوره‌ها است. ما برای هر طرحی یک پیمانکار و یک مشاور داریم که در واقع مشاور نماینده کارفرما برای نظارت بر اجرای طرح توسط پیمانکار است و بابت این خرید خدمت از کارفرما یک حق و حقوقی و پولی دریافت می‌کند که باید بابت احصاء این خدمتش ما مالیات را توسط کارفرما پرداخت بکنیم. متأسفانه در اینجا نوشته که فقط پیمانکار، در صورتی که ما باید بگوییم کلیه قراردادها که مفری برای فرار مالیاتی وجود نداشته باشد. لذا بنده موافق پیشنهاد جناب آقای دکتر کاتب هستم که در اینجا کلیه قراردادها منظور بشود، هم قرارداد پیمانکاری و هم قرارداد مشاوره‌ای که ما بتوانیم آن مالیاتی را که حق مردم است و مربوط به بیت‌المال مسلمین است را احصاء بکنیم، نه اینکه مفری را به واسطه عدم دقت نظر در این لایحه ایجاد بکنیم که برای بعضی‌ها فرار مالیاتی را از طریق قانونی ایجاد بکنیم. علی‌ای‌حال من از همه عزیزان خواهش می‌کنم که به پیشنهاد جناب آقای دکتر کاتب رأی مثبت بدهند. والسلام

مسعود پزشکیان
دولت بفرمایید.

محمد مسیحی
به عنوان نماینده دولت با این پیشنهاد مخالف هستیم، قبلاً هم عرض کردم که نباید استثناء قاعده بشود. ما تجربه اجرای ده‌ساله‌مان نشان می‌دهد که در بخش قراردادهای پیمانکاری که اعم از قراردادهای مهندسی مشاوره است، جناب آقای کاتب سرور بنده عنایت داشته باشید! ما اعتقاد داریم که قراردادهای پیمانکاری اعم از قراردادهای مهندسی مشاور و نظارت است با دستگاه‌های دولتی مشکلاتی بوده، اما در بعد کالا و سایر قراردادها مشکلاتی نیست و اتفاقاً تعمیم آن باعث می‌شود هم آن بحث سهل‌الوصول بودن و هم آن مبانی بحث ارزش افزوده رعایت نشود و مشکلات، مفسده‌ها و دعواهای ممیزی و فعالان اقتصادی افزایش پیدا بکند. پس خواهشی که من دارم این است که عنایت داشته باشید قراردادهای پیمانکاری همانطور که در تبصره (2) هم آمده و تصویب شده اعم از قراردادهای مشاوره‌ای مهندسی و نظارت است.

مسعود پزشکیان
کمیسیون بفرمایید.

سیدحسن حسینی شاهرودی
بسم الله الرحمن الرحیم قید «کلیه قراردادها» قید درستی نیست، ما دغدغه‌مان درخصوص پیمانکاران است. پیمانکاران شامل پیمانکاران مشاوره، پیمانکار نظارت و پیمانکار اجرا هستند. قرارداد همه اینها قرارداد پیمانکاری است و دغدغه جناب آقای کاتب را حل می‌کند. من قائل به اضافه کردن نیستم، ولی ثبت مذاکرات بشود که وقتی می‌گوییم قرارداد پیمانکاری،‌ پیمانکار مشاوره و پیمانکار نظارت و پیمانکار اجرا هست.

مسعود پزشکیان
دیگر این را ثبت بکنند، متشکرم. این را ثبت بکنند که اعم است. اگر این گذاشته بشود ابهام برطرف می‌شود. آقای کاتب! پس گرفتید؟ (کاتب ـ خیر) رأی می‌گیریم. حضار 229 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. ولی آن بحث که آنجا در مشروح مذاکرات آمد را در نظر می‌گیریم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای قاضی‌پور پیشنهاد حذف تبصره (4) را دارند، بفرمایید.

نادر قاضی پور
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام مجدد، همکاران! شاه‌بیت تبصره (4) این است که پیمانکاران به جای مالیات اوراق امور مالیاتی بدهند. همکاران عزیز! این یعنی کاهش ارزش پول ملی، آقای پزشکیان! وقتی پول نفت از گردش خارج شود و اوراق رواج پیدا کند مردم افسرده می‌شوند. حضرت‌عالی بازار می‌روید، وقتی که پول نقد در جیب‌تان است خوب معامله می‌کنید، اوراق می‌برید مفهوم ندارد. شما این اوراق را می‌‌خواهید تشویق کنید مملکت را با اوراق و چاپ اوراق، اوراق کنید. ما باید پول نقد را در گردش مالی بین بانک‌ها داشته باشیم تا اعتبار پول ارزش ملی حفظ‌ بشود. شما دیروز به حذف چهار صفر پول ملی رأی دادید، من که مخالف بودم، ولی صدایم در نیامد، الان با این کار باز هم ارزش پول ملی کاهش می‌یابد. همکاران! به جای اینکه پول ارزش ملی را تثبیت کنیم چرا می‌خواهیم به جای آن بیاییم اوراق بدهیم و منتشر کنیم؟ همکاران عزیز! خواهش من این است که دقت کنید. ما در یک مقطع اوراق را چاپ کردیم،‌ نباید مملکت را مادام‌العمر اوراقی کنیم. ما می‌خواهیم بودجه بنویسیم، بودجه یعنی درآمد و هزینه. شما وقتی که درآمد ندارید هزینه نکنید. وقتی که کلمه اوراق بیاید یعنی اینکه شما بدون درآمد هزینه کنید. ما هر دری که برای چاپ اوراق باشد باید ببندیم. آقای پزشکیان! رئیس‌جمهور آینده یک رجال سیاسی ایران است، این می‌خواهد مملکت را اداره کند، اگر با این چاپ اوراق بی‌رویه خاک را طلا کند فقط سود اوراق را خواهد داد. همکاران عزیز! به نسل‌های آینده ظلم نکنیم، نسل‌های آینده پیگیر امورات جاری ما هستند. ما باید خزانه پر تحویل نسل‌های آینده بدهیم، نه اینکه هم خزانه را خالی کنیم و هم دولت مقروض را تحویل بدهیم. چاپ‌های اوراق و رد و بدل‌‌های اوراق یعنی نسیه و بدهکار کردن دولت. شما پول ندارید هزینه نکنید، شما پول ندارید کار انجام ندهید. این چه معنی دارد؟ شما از جیب نسل‌های بین‌نسلی از الان خرج کنید، صندوق توسعه ملی را رهبر عزیز و فرزانه و مقتدر ما برای نسل‌‌های آینده گذاشته است،‌ ولی افراد و مغزهایی است که فلج می‌کنند و می‌خواهند اوراق بدهیم و دولت‌های آینده را مقروض کنیم و هرچه هم پول دارد سود اوراق بدهند. همکاران! خواهش می‌کنم به این ماده به دقت نگاه کنید. به عشق امام حسین، یا حسین.

مسعود پزشکیان
متشکرم، مخالف را بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
مخالف وقتشان را به جناب آقای دلخوش دادند، بفرمایید.

سیدکاظم دلخوش اباتری
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم اولاً روز آتش‌نشان را به آتش‌نشانان عزیز تبریک عرض می‌‌کنم، به همه عزیزان آتش‌نشان در سراسر کشور و عزیزانی که وضعیت خدمتی‌شان نامعلوم است امیدواریم که دولت هم به این آتش‌نشانان عزیز کمک بکند، این یک نکته. نکته دیگر، آقای رئیس! در بحث استفساریه قیر متأسفانه (20) روز شورای محترم نگهبان گذشته و نمایندگان همه منتظر هستند که هیأت‌رئیسه تصمیم بگیرد. اما در ارتباط با پیشنهاد آقای قاضی‌پور عزیز، دوستان توجه بفرمایند! ما در طی چند سال اخیر برای پروژه‌های عمرانی داریم اوراق و اسناد خزانه را می‌دهیم. یعنی پیمانکار می‌آید کار می‌کند و پروژه‌ها را اجرا می‌کند، چون دولت در ارتباط با نقدی مشکلاتی دارد مجلس هم کمک کرده و اینها دارند می‌آیند اسناد خزانه و اوراق می‌گیرند. وقتی به پیمانکار اوراق یک‌ساله، دوساله، سه‌ساله داده می‌شود و ناچار است که با این اوراق کار مردم را انجام بدهد اینجا هم بالعکس اولاً در قانون رفع موانع تولید ما کاملاً مشخص کردیم که جایگاه اوراق در رفع موانع تولید چیست، یعنی در ماده (2) قانون رفع موانع تولید برای ارتقای نظام مالی کشور که یکی از بخش‌هایی است که شما نمایندگان محترم به تولیدکنندگان در کشور کمک کردید همین قانون رفع موانع تولید است که یکی از مترقی‌ترین قانون‌ها است. وقتی ما داریم پیمانکار را، مهندسین مشاور را برای کارشان اوراق می‌‌دهیم در قبال تسویه‌حسابش برای امور مالیاتی خودش هم از آن اوراق بتواند استفاده بکند. یعنی همان کاری را که ما برای پیمانکار داریم انجام می‌دهیم اینجا آمدیم در این بخش مشخص کردیم که پیمانکاری که دارد اوراق می‌گیرد تسویه‌حساب خودش با سازمان مالیاتی را از طریق همین اوراق دریافتی تسویه بکند. این عدالت در کار است و اگر این نشود پیمانکاران ما آسیب‌ می‌بینند و در واقع مردم آسیب می‌بینند. یعنی کار مردم می‌خوابد، اگر به پیمانکار اوراق داده بشود و پیمانکار بیاید نقدی پرداخت بکند خیلی از پیمانکاران ما چون نقدی ندارند نمی‌توانند تسویه‌حساب بکنند. در نتیجه دچار جرایم و مشکلات می‌شوند و از ادامه کارشان ممنوعیت به عمل می‌آید. من خواهش می‌کنم دوستان این پیشنهاد حذف را اصلاً رأی ندهند.

مسعود پزشکیان
متشکرم، موافق را بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای حبیب‌اله دهمرده موافق هستند، بفرمایید.

حبیب‌ الله دهمرده
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین روز آتش‌نشانی را گرامی می‌‌دارم ان‌شا‌ءالله موفق و مؤید باشند. در رابطه با مطلبی که مطرح شد من یکی،‌ دو نکته را مختصر عرض می‌کنم به شرطی که آقای رئیس اجازه بدهند از این کوپن یک‌قدری بیشتر استفاده بشود. نکاتی که دوستان ما فرمودند کاملاً درست است. ببینید! اوراق و اسناد خزانه مخصوصاً اوراق را ما داریم از سرمایه آیندگان مصرف می‌کنیم. مثل آب‌هایی که الان از زمین برداشت می‌کنیم و کلی از زمین‌‌های ایران به دلیل اینکه ورودی و خروجی یکسان نیست نشست پیدا کرده. اگر بعداً هم آبی و بارانی بیاید چون آن مخزن از بین رفته دیگر جبران نمی‌شود. این هم همین حکایت را دارد. ما الان داریم از سرمایه‌ آیندگان استفاده می‌کنیم و از طرف دیگر پیمانکاران که اوراق می‌گیرند اولاً با کراهت و ثانیاً هزینه بسیار بالا و ثالثاً این را در بازار آزاد باید بفروشند و تبدیل به نقدینگی کنند و (25)، (30)، (40) درصد بدهند که اعداد اینطور است. در نتیجه عددی گیر پیمانکار نمی‌آید و بعد چون می‌داند که اوراق دریافت می‌کند قیمت بسیار بالا ارائه می‌‌دهد، یعنی (40)، (50) درصد بالاتر از قیمت واقعی ارائه می‌دهد و دستگاه و وزارتخانه‌ها مجبورند که این را قبول بکنند چون می‌دانند. پس از همین لحظه اول خیلی از پروژه‌ها گران در می‌آید، بنابراین پیشنهاد عزیزمان منطقی است، دوستان لطف کنند به این رأی ندهند. اما نکته دیگری که تذکر هم دارم؛ جناب رئیس! در رابطه با بحث آمریکا و این مستکبرین جهان است. (نایب‌رئیس ـ حالا آن را برای بعد نگه دارید) دکتر! فقط به من وقت بدهید بگویم، چون من اینجا تذکر هم دارم.

مسعود پزشکیان
تذکر را اجازه بدهید در موقع تذکر بدهید، متشکرم. حضار 216 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. اکثر این پیشنهادات (20)، (25) و (40) تا رأی می‌آورد، اگر بشود یک مقدار اجازه بدهید سریع‌تر رد بشویم خوب است، خیلی ممنون.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای کاتب پیشنهاد اصلاحی دارند، بفرمایید.

غلامرضا کاتب
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم من از همکاران عزیزم استدعا می‌کنم، چون این مباحثی که امروز مطرح می‌شود یک مباحث بسیار مهمی است، ببینید! در تبصره (4) گفتیم که پیمانکاران و مهندسین مشاور می‌توانند از اوراق تسویه‌‌ خزانه برای بدهی مالیات خودشان استفاده کنند. الان اوراق تسویه خزانه برای چه کسانی استفاده می‌شود؟ همکاران عزیز! اوراق تسویه خزانه برای پیمانکارهایی که در سال‌های قبل طلبکار هستند. یعنی در سال 1395، 96 از دولت طلبکار است، اینجا می‌آید اوراق تسویه خزانه استفاده می‌کند، اما الان شما می‌دانید که در سال 1398 ما نزدیک معادل (38) هزار میلیارد تومان اوراق اسناد خزانه داریم چاپ می‌کنیم. همه پول‌هایی را که به پیمانکارها داریم می‌‌دهیم در قالب اسناد خزانه یا اوراق مشارکتی یا اوراق اجاره است. وقتی که امروز هیچ پول نقدی به پیمانکاران و مشاورین نمی‌دهیم و در قانون برنامه هم آمدیم صراحتاً گفتیم که پیمانکاران می‌توانند برای بدهی مالیاتی خودشان از اسناد خزانه‌ای که می‌گیرند ببرند استفاده کنند هم بدهی بانک‌هایشان و هم بدهی مالیاتی‌شان را بدهند حالا چطور در قانون دائمی می‌آییم این کار را می‌کنیم؟ عزیزان من! ما بیاییم به جای اینکه بگوییم فقط اوراق اسناد خزانه، اوراقی که قانون تصویب می‌کند. هر اوراقی که توسط مجلس شورای اسلامی تصویب می‌شود را اجازه داشته باشد بدهی مالیاتی‌اش را بدهد. این به نفع اقتصاد و پیمانکار و رونق تولید است. الان تمام پروژه‌های عمرانی شما در شهرستان‌ها خوابیده به جهت اینکه پیمانکار از یک طرف بدهکار مالیات است و از یک طرف بدهکار بانک است و نمی‌تواند بیاید کارش را انجام بدهد. ما باید کمک بکنیم، نه اینکه فقط بیاییم تخصیص بزنیم به اینکه فقط اوراق تسویه خزانه را بتواند برای معافیت مالیاتی استفاده بکند. استدعای من این است؛ ممکن است جناب آقای دکتر پزشکیان بگوید تعداد رأی بعضی از پیشنهادات کم است، آقای دکتر پزشکیان! ما داریم تصمیمی برای یک عمر این ملت می‌گیریم،‌ اگر دقت نکنیم و سیاست‌های ابلاغی می‌فرماید که قانون باید شفاف باشد و ثبات داشته باشد شک نکنید (10) روز و یک سال دیگر ما همین قانون را باید بیاوریم اصلاح بکنیم. کمیسیون اقتصادی اتفاقاً نظر خودش این بوده که همه اوراق استفاده بشود. شما یک قانون بیاورید که کمیسیون برنامه و بودجه اوراق دیگر،‌ اسناد خزانه، اوراق اجاره‌ای را تصویب نکند، ما هم اینجا نیاوریم. اما وقتی که ما در قانون بودجه سالانه و برنامه ششم اوراق متفاوتی را در اینجا می‌آییم تصویب می‌کنیم چطور فقط الان که می‌خواهیم اذن به پیمانکار بدهیم فقط یک اوراق را اجازه به او می‌دهیم؟ از همکاران خواهش و استدعا می‌کنم دقت بکنید که داریم به چه چیزی رأی می‌دهیم، اجازه بدهید که این اصلاح بشود.

مسعود پزشکیان
مخالف را بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای عبداله رضیان مخالف هستند، بفرمایید.

عبداله رضیان
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم بنده هم به نوبه خودم روز آتش‌نشان را خدمت این عزیزان زحمتکش تبریک عرض می‌کنم. پیشنهادی که جناب آقای کاتب دادند بحث اوراق مالی قانونی به جای اوراق تسویه خزانه این پیشنهاد به اعتقاد من و همکاران مبهم است و چون اوراق مالی قانونی شامل همه اوراقی می‌شود که قانونگذار ارائه کرده، مثل برات، سفته و چک که اینها یقیناً قابل وصول نخواهد بود و بنابراین باعث می‌شود که خیلی از مواقع مالیات وصول نشود و چیزی که پیشنهاد شده به اعتقاد من یک پیشنهاد قانونی است و در ماده (2) قانون رفع موانع تولید هم در مورد آن توضیح داده شده. فلذا این پیشنهاد به اعتقاد من پیشنهاد خوبی نیست و باعث این می‌شود که خیلی از مواقع مشکلاتی را برای وصول مالیات ایجاد بکند و این چیزی که به عنوان اوراق تسویه خزانه پیش‌بینی شده در واقع اوراقی است که هم مورد تأیید سازمان مالیاتی و بانک مرکزی است. فلذا این پیشنهاد به اعتقاد من پیشنهاد مناسبی نیست و درخواست دارم که همکاران ما به این پیشنهاد رأی ندهند.

مسعود پزشکیان
متشکرم، موافق را بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
سرکار خانم سیده‌فاطمه ذوالقدر موافق هستند، بفرمایید.

سیده فاطمه ذوالقدر
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و احترام خدمت ملت شریف ایران و همکاران گرامی. من هم اینجا به نوبه خودم روز اول ماه صفر را گرامی می‌دارم. روزی است که حضرت زینب (سلام‌الله علیها) به همراه سایر اهل بیت وارد شام شدند و در این روز مورد بدرفتاری و خشونت قرار گرفتند و در تعدادی از کشورهای اسلامی این روز به عنوان روز مبارزه با خشونت علیه زنان نامیده شده. (نایب‌رئیس ـ حالا موافقتتان را بفرمایید) در موافقت پیشنهاد آقای کاتب ما در قانون بودجه انواع اوراق را داریم؛ اوراق خزانه، مالی، اسلامی و هرساله اینها در قانون بودجه ذکر می‌شوند. الان اینجا در این تبصره‌ای که آمده اوراق را فقط مختص به اسناد خزانه کردیم که اینها هم خیلی کم هستند و واقعاً هم باعث می‌شود که راه برای دیگر اوراق هم بسته بشود. پیشنهادی که اینجا آقای کاتب گفته که بقیه اوراق هم از این طریق بتوانند استفاده کنند و بدهی‌هایشان را تسویه کنند و مثل اوراق خزانه سایر اوراق دیگر مالی و اسلامی هم از این فرصت بتوانند استفاده کنند. لذا من امیدوارم که نظر موافق بدهید، سپاسگزارم.

مسعود پزشکیان
متشکرم، دولت بفرمایید.

محمد مسیحی
به عنوان نماینده دولت و به عنوان مخالف عرض می‌کنم که اساساً ما در حوزه مدیریت مالی چیزی به اسم اوراق مالی قانونی نداریم، این یک. دو، به استناد تبصره (2) ماده (13) قانون محاسبات عمومی، اوراق بهادار را داریم که این اوراق بهادار کلیه اوراق مالی را دربر می‌گیرند. پس این را در نظر بگیرید. اما اینکه هم در مصوبه کمیسیون و در لایحه دولت نبود، اما ما بعد با کمیسیون اقتصادی به یک درک مشترکی رسیدیم حواسمان باشد برگرفته از جزء «الف» ماده (2) قانون رفع موانع تولید است. آنجایی که دولت را مکلف می‌کند اوراق تسویه را به عنوان بدهی بپذیرد، یعنی اوراقی که متولی‌اش دولت است. ببینید! سایر دستگاه‌ها هم اوراق منتشر می‌کنند، مثلاً شهرداری‌ها اوراق منتشر می‌کنند به سررسید چهارسال آینده، آیا من یا سایر دستگاه‌های دیگر می‌توانیم بابت بدهی حال‌شده امسال بپذیریم؟ من خواهش دارم به این موضوعات توجه داشته باشید و به این پیشنهاد رأی ندهید و اگر لازم باشد از نماینده محترم تقاضا می‌کنم که یک تجدید نظری در این پیشنهادشان بکنند.

مسعود پزشکیان
خیلی ممنون، کمیسیون بفرمایید.

سیدحسن حسینی شاهرودی
بسم الله الرحمن الرحیم همکاران ببینید! دغدغه جدی ما همین بود که پیمانکار اوراق را وصول می‌کرد، در موقع وصول اوراق اول باید مالیاتش را می‌پرداخت، ولی اوراق متعلق به شش ماه، یک، دو و سه سال بعدش بود. ما آمدیم این بند را آوردیم که اوراق تسویه خزانه را بپذیرد که حالا دولت به راحتی زیر بارش نمی‌رفت، اما این را پذیرفت که زیر بارش برود. فراتر از این اوراق دیگری است، اوراق مالی اسلامی که خواهر عزیزمان به درستی فرمودند دو، سه ساله است و سه سال دیگر پولش وصول می‌شود، اوراقی که پیمانکار در ازای طلبش از دولت وصول می‌کند، این از منظر ما درست است و دولت هم باید بپذیرد، هرچند در قانون رفع موانع اشاره به آن نشده، صرفاً اشاره به اسناد تسویه خزانه شده، ولی اوراق دیگری مثل اوراق مشارکت داریم، شهرداری‌ها، نهادهای عمومی غیردولتی، وزارت نیرو برای کارهای کلانشان اوراق منتشر می‌کنند. پیمانکار می‌آید این اوراق را می‌خرد و (20) درصد هم دارد سالانه از آن سود می‌گیرد. این اوراق را به سازمان مالیاتی پرداخت بکند از منظر کمیسیون خلاف است. اما اگر به نوعی پیشنهاد عام نبود و خاص بود، اوراقی که پیمانکار در قبال طلبش از دولت وصول می‌کند بود می‌توانست پیشنهاد خوبی باشد.

مسعود پزشکیان
متشکرم. حضار 215 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. (کاتب ـ مخالف نیستند) اینجا ایستاده‌اند و می‌گویند مخالفیم. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای حاجی بفرمایید.

حسینعلی حاجی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم خواهشم از همه همکاران این است که دقت بفرمایید! در تبصره (4) آمده گفته که پیمانکاران و مهندسان مشاور می‌توانند اوراق تسویه خزانه‌ای که در اختیارشان هست را با بدهی مالیاتی خودشان با دولت مبادله کنند. ما اینجا پیشنهادی که خدمت همکاران گرامی داریم این است؛ حالا که اینها می‌توانند با اسنادی که در اختیارشان هست این مبادله و تهاتر را انجام بدهند اجازه بدهیم که طلبشان را هم با مالیاتی که بدهکار هستند بتوانند تهاتر بکنند که الان شما می‌بینید نهایتاً فشارش به کارگران عزیز می‌آید. وقتی پیمانکار نمی‌تواند مطالباتش را دریافت بکند، از یک طرف می‌خواهد مالیاتی که بر عهده‌اش هست را بپردازد فشارش را به کارگری می‌آورد که بنده خدا چهار، پنج ماه با اینکه حداقل حقوق را می‌گیرد حقوقش پرداخت نمی‌شود و بیمه‌اش رد نمی‌شود و مشکلات درمانی برایش به وجود می‌آید. از آن طرف وقتی دولت طلبش را می‌خواهد دریافت بکند به موقع دریافت می‌کند، تأمین‌اجتماعی و دیگر دستگاه‌ها به موقع مطالباتشان را از کارآفرین دریافت می‌کنند، اما آنجایی که باید بدهی‌شان را بپردازند شما می‌بینید که سالیان سال است یک جاده‌ای و مدرسه‌ای را ساختند و ماه‌ها و سال‌ها گذشته، برابر همان صورت‌وضعیتی که مثلاً دو، سه سال پیش تنظیم شده پول آنها به خاطر اینکه اعتبار نبوده پرداخت نشده. لذا پیشنهاد بنده این است که همانطور که در ردیف (41) آوردیم گفتیم عبارت «یا مطالبات خود از دستگاه‌‌های موضوع ماده (5) قانون خدمات کشوری و ماده (29) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران را برابر آیین‌نامه‌ای که توسط وزارت امور اقتصادی و دارایی و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی تا سه ماه پس از تصویب این قانون تهیه و به تصویب هیأت دولت می‌رسد» بعد از آنجا در تبصره (4) که آورده «پیمانکاران و مهندسان مشاور موضوع این ماده می‌توانند از اوراق تسویه خزانه موضوع ماده (2) قانون رفع موانع تولید و ارتقای نظام مالی کشور مصوب 1/2/1394» قرار بگیرد که تسهیل بشود، از یک طرف از دولت طلب دارد و از یک طرف هم بدهی مالیاتی دارد. این در یک چهارچوبی که در این قانون بیاید و بعد آیین‌نامه‌اش هم توسط هیأت وزیران نوشته بشود مبادله بشود.

مسعود پزشکیان
متشکرم، مخالف را بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای احد آزادی‌خواه بفرمایید.

احد آزادی خواه
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! نگران نباشید، من دیگر (75) را نمی‌گویم. من به جامعه آتش‌نشان روز آتش‌نشان را تبریک می‌گویم و خداقوت عرض می‌کنم. روز ناشنوایان را هم به ناشنوایان تبریک می‌گویم و خداقوت عرض می‌کنم. آقای رئیس! من با این پیشنهاد مخالف هستم، دلیل هم دارم. همکاران گرامی! عنوانی که الان ما داریم رویش کار می‌کنیم لایحه مالیات بر ارزش افزوده است. یعنی الان ما داریم درباره اصلاح قانون چگونگی پرداخت مالیات صحبت می‌کنیم. پیشنهاد همکار گرامی‌ خودم جناب آقای حاجی در مورد مطالبات است. یعنی کلاً موضوع دارد از پرداخت مالیات به مطالبات دستگاه‌های اجرایی منحرف می‌شود. سخن بسیار خوبی است،‌ اما گفت که «ما قُصِد لم یَقَع و ما وَقَع لم یُقصَد» جایش اینجا نیست. گفت: جهان با خط و خال و چشم و ابروست که هر چیزی به جای خویش نیکوست آقای دکتر پزشکیان گفت اصل (75) خود را یک جای دیگر نگه دار، ما هم گفتیم چشم، اشکال ندارد. اینجا جایش نیست. ببینید! بحث پرداخت مالیات است. ما می‌خواهیم راجع به بحث چگونگی پرداخت مالیات دستگاه‌های اجرایی، پیمانکاران و کارفرمایان راه‌حل را پیدا بکنیم. پیشنهاد دارد می‌گوید مطالبات را چطور دریافت بکنند، جای مطالبات اینجا نیست، آن خودش قانون و صدر و ذیل دارد و فرآیند مشخص دارد و به نظر من این تداخل ایجاد می‌کند و در واقع جایگاه مالیات اینجا من احساس می‌کنم یک مقداری لق می‌شود. لذا من با این پیشنهاد مخالف هستم و همکاران هم مخالفت کنند.

مسعود پزشکیان
متشکرم، موافق را بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
نفر اول موافق صحبت نمی‌کنند، نفر آخر صحبت می‌‌کنند، جناب آقای سیدکاظم دلخوش بفرمایید.

سیدکاظم دلخوش اباتری
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رنجبرزاده! از اینکه توضیح دادید ممنون هستم. آقای دکتر ببینید! من فکر می‌کنم که مخالف محترم این تبصره را کامل دقت نفرمودند. در تبصره آمدیم پیمانکاران و مهندسان مشاور و اینها را همه را گفتیم می‌توانند از اوراق تسویه خزانه با توجه به قانون رفع موانع تولید استفاده بکنند. دوستان ببینید! یکی از مشکلاتی که امروز ما درگیر آن هستیم، یعنی وقتی پیمانکار نمی‌آید کار عمرانی را انجام بدهد الان (70) هزار پروژه روی زمین خوابیده، چرا خوابیده؟ چون یک بخش زیادی از پیمانکاران نتوانستند مطالبات خودشان را درست از دولت یا این نهادهایی که الان در این پیشنهاد آمده، یعنی در مجموعه دستگاه‌های اجرایی مشمول قانون و در ماده (29) قانون برنامه ما کاملاً نهادها و دستگاه‌هایی اجرایی را مشخص و پیش‌بینی کردیم. حرف این است؛ همانطور که دولت اوراق یک‌ساله،‌ دوساله و سه‌ساله می‌دهد در پس گرفتن آن یا در تسویه حساب با پیمانکاران هم این فرصت را ما برای پیمانکاران ایجاد بکنیم که آنها بتوانند مطالبات خودشان را از دستگاه‌ها با اوراق پس بدهند. الان دولت پولی نمی‌دهد، شما می‌دانید به همه پیمانکارها دارد اوراق می‌دهد، پیمانکار یک جایی به دولت بدهکار باشد باید چکار بکند؟ همان اوراقی که دولت اینجا می‌خواهد بدهد تهاتر و تسویه بکند، بهترین حالت و صورت است. اگر در این تبصره (4) نمی‌آمد اشکال نداشت، ولی وقتی آمده برای کمک به مردم در پروژه‌های کشور، پیمانکاران هم تشویق بشوند و کارها را جمع بکنند. الان نزدیک فصل زمستان هستیم خواهش می‌کنم دوستان کمک بکنند در این تبصره (4) ما بتوانیم یک کاری بکنیم این تهاتر انجام بشود، از آقای رنجبرزاده ممنونم.

مسعود پزشکیان
متشکرم. حضار 224 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای رئیس! در همین تبصره جناب آقای مصری نایب‌رئیس محترم رفع ابهام درخواست کردند. جناب مصری بفرمایید.

عبدالرضا مصری
بسم الله الرحمن الرحیم جناب آقای دکتر پزشکیان! ما در این موضوع اولاً در کشور کلکسیونی از اوراق داریم، اینکه اوراق مربوطی که اینجا می‌گوید تسویه خزانه شامل کدامیک از این اوراق می‌شود ما اوراق سررسید‌شده 1400، 1401 داریم که به دست پیمانکار دادیم. اگر منظور ما این است که 1400 را امسال می‌پذیریم باید در قانون صراحت داشته باشد. من که پیمانکارم کار را برای دولت انجام دادم، دولت به جای اینکه به من پول بدهد به من اوراق داده،‌ اما می‌گوید برو مالیاتش را نقداً پرداخت کن، من پولی دریافت نکردم که بروم نقداً پرداخت بکنم، این تبصره (4) تبصره بسیار خوبی است. حالا که دولت به من اوراق داده من هم برای تسویه اوراق بدهم. اما اوراقی که الان دارد داده می‌شود چون سررسید دو، سه سال آینده است در بازار رسمی این (30)، (40) و (50) درصد زیر قیمت دارد خرید و فروش می‌شود. من خواهشم این است و با آقایان هم صحبت کردم هم کمیسیون و هم دولت راضی هستند. برای اینکه نوع اوراق در قانون مشخص بشود و سررسید لحاظ بشود پیشنهاد من برای رفع ابهام این است که به کمیسیون برگردد، آقایان هم قبول دارند که این دو را شفاف بدهند که ان‌شا‌ءالله یک مقداری این قانون محکم‌تر و روشن‌تر به مجلس ارائه بشود، متشکرم.

مسعود پزشکیان
دولت و کمیسیون موافق هستند این تبصره (4) را برای رفع ابهام ارجاع بدهیم. حضار 224 نفر، ارجاع تبصره (4) به کمیسیون جهت اصلاح ابهاماتی که دارد را به رأی می‌گذاریم. دولت و کمیسیون موافق هستند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. تبصره (4) را ارجاع می‌‌دهیم ابهاماتش رفع بشود.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای رئیس! قبل از رأی‌گیری در رابطه با ماده (4) دیروز در رابطه با تبصره (2) یک نکته‌ای بود که قرار شد کمیسیون اصلاحیه بدهند در مورد سطر آخر تبصره (2) که به این شکل تغییر پیدا می‌کند: «درخصوص معاملات مذکور تا زمان پرداخت مالیات و عوارض توسط خریدار اعتبار مالیاتی برای وی از این بابت منظور نخواهد شد» تغییر پیدا می‌کند. جناب حضرتی! من یک سؤال بکنم؛ چون ما به ماده (29) قانون برنامه پنجساله ششم که هم در تبصره (2) و هم در تبصره (3) اشاره فرمودید این جامع‌تر و منبسط‌تر از ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری است، ذکر ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری اینجا با توجه به اینکه ماده (29) را ذکر کردید ضرورت دارد؟ به نظر اضافه است، چون آنجا ماده (29) آن را می‌پوشاند، متشکرم. آقای دکتر! ماده (4) را به رأی بگذارید.

مسعود پزشکیان
حضار 219 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را راجع به اصل ماده (4) با اصلاحی که در تبصره (2) صورت گرفت و قرائت فرمودند. اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. ماده (5) را قرائت بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
فصل دوم ـ مأخذ، نرخ و نحوه محاسبه ماده 5 ـ مأخذ محاسبه مالیات فروش کالاها و خدمات، در مورد مؤدیان عضو سامانه مؤدیان، ارزش فروش مندرج در صورتحساب الکترونیکی است که توسط آنان در سامانه مزبور ثبت شده است. تبصره 1 ـ مأخذ محاسبه مالیات فروش کالاها و خدمات در مورد مؤدیانی که عضو سامانه مؤدیان نیستند و نیز مؤدیان متخلف موضوع ماده (9) قانون پایانه¬های فروشگاهی و سامانه مؤدیان، ارزش روز کالا یا خدمت در زمان تعلق می‌باشد که توسط سازمان براساس اطلاعات موجود در سامانه مؤدیان، استعلام از مراجع ذی¬صلاح یا تعیین کارشناس یا هیأت کارشناسی مشخص می¬شود. همچنین سازمان می-تواند برای تعیین مأخذ مشمول مالیات مؤدیان مزبور، از دفاتر، اسناد و مدارک (اعم از الکترونیکی یا غیر الکترونیکی) آنها استفاده نماید. مؤدی مکلف است دفاتر، اسناد و مدارک مذکور را در صورت درخواست مأموران مالیاتی، کارشناس یا هیأت کارشناسی به آنان ارائه کند. تبصره 2 ـ موارد زیر جزء مأخذ محاسبه مالیات نمی‌باشد:‏ الف ـ انواع تخفیفات اعطائی؛ ب ـ مالیات موضوع این قانون که قبلاً توسط عرضه کننده کالا یا ارائه¬دهنده خدمت ‏پرداخت شده¬است؛ پ ـ سایر مالیات‌های غیرمستقیم و عوارضی که به موجب قوانین موضوعه هنگام عرضه کالا ‏یا ارائه خدمت به آن تعلق گرفته است ت ـ وجوهی که به موجب سایر قوانین وصول می‌شود و به حساب درآمد عمومی یا به حساب درآمد شهرداری‌ها واریز می‌گردد ث ـ کمک‌های پرداختی شهرداری‌ها و دهیاری‌ها به سازمان‌های غیرانتفاعی وابسته به خود طبق قوانین ‏و مقررات موضوعه، مشروط به آن که مالیات متعلقه به عنوان بخشی از آن احتساب نشده ‏باشد ج ـ یارانه پرداختی دولت بابت جبران تمام یا قسمتی از قیمت کالاها و خدمات مشمول قیمت گذاری؛ ‏مشروط به آن که مالیات فروش به عنوان بخشی از آن احتساب نشده باشد. آقای لاهوتی! پیشنهادتان را مطرح می‌کنید؟ آقای حاجی‌دلیگانی پیشنهادتان را مطرح می‌فرمایید؟ بفرمایید.

حسینعلی حاجی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! بنده به جهت این نکته‌ای که عرض می‌کنم اینکه من الان رفتم دیدم پیشنهادی‌ که بنده داده بودم نه نماینده دولت، نه نماینده کمیسیون حالا اتاق را راجع به این پیشنهاد خبر ندارم، اصلاً توجه نکردند که محتوا چیست، براساس یک تعصبی که نسبت به گزارش خودشان دارند.

مسعود پزشکیان
حالا کدام ماده را دارید بحث می‌کنید؟

حسینعلی حاجی
این پیشنهادم را چون اینطور گوش نمی‌کنند اصلاً طرح نمی‌کنم.

مسعود پزشکیان
آقای حاجی‌دلیگانی خیلی ممنون و متشکرم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای امیری‌خامکانی مطرح می‌کنید؟ در تبصره (2) ماده (5) است، بفرمایید.

حسین امیری ‌خامکانی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم همکاران دقت بفرمایید! من سعی می‌کنم خیلی مزاحم نشوم، منتها این پیشنهاد را همه ساله در قانون بودجه ما مجبور می‌شویم حکمی بیاوریم. وجوهی که از اعتبارات شرکت‌های تحت پوشش یک وزارتخانه منتقل می‌شود را از مالیات معاف بکنیم. بعضی موقع‌ها بالاجبار دو شرکت زیر‌مجموعه یک وزارتخانه مجبور می‌شوند از اعتباراتشان منتقل بکنند. مثلاً یک خط انتقال برق، یک خط انتقال انرژی بین دو استان باید کشیده شود، بخشی از این را شرکت برق منطقه‌ای یک استان باید بدهد و بخشی از آن را شرکت برق منطقه‌ای استان دیگر باید بدهد. هر دو این‌ها باید پولی به حساب شرکت مادرتخصصی واریز بکنند تا آن شرکت مادرتخصصی آن خط را احداث کند. پول که به حساب شرکت مادر تخصصی می‌رود می‌شود یک درآمد و مالیات محاسبه می‌شود و نهایتاً دعوایی ایجاد می‌شود و گاهی‌اوقات انباشته می‌شود. اگر خاطرتان باشد هر چند سالی یک‌دفعه ما مجبور می‌شویم در بودجه‌های سنواتی این‌ها را به دولت حکم بکنیم این‌ها تسویه شود. دستگاه‌های دیگر هم این مشکلات را دارند. من خواهش می‌کنم که دوستان موافقت بکنند، در این مواردی که جزء مأخذ مالیات محسوب نمی‌شود یک بند اضافه شود. گفته بشود وجوهی که از ردیف‌های بودجه‌ای مصوب دستگاه‌ها بین شرکت‌های تابعه در قوانین بودجه سنواتی جابجا می‌شوند درآمد محسوب نمی‌شود و لذا جزء مواردی باشد که مالیات نخواهد پرداخت، ممنون.

مسعود پزشکیان
متشکرم، مخالف بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
مخالف اگر صحبت نکند رأی‌گیری می‌کنیم. آقای رئیس! مخالف صحبت نمی‌کند.

مسعود پزشکیان
متشکرم، دولت بفرمایید.

محمد مسیحی
ببینید! این دغدغه نماینده محترم دغدغه بجایی است اما ما با نگارش این‌ پیشنهاد مخالفیم. اگر اصلاح بشود «مادامی که ما‌به ازای عرضه کالا و خدمت نباشد» چون بعضی از این جابجایی‌های وجوه بین دستگاه‌ها مابه‌ازای عرضه کالا و ارائه خدمت است. اگر این پیشنهاد به این شکل اصلاح شود آن‌وقت ما موافقیم، ولی با این شکل فعلی که پیشنهاد داده شده مخالفیم.

مسعود پزشکیان
کمیسیون! با آن اصلاح موافقید؟

سیدحسن حسینی شاهرودی
بسم الله الرحمن الرحیم اگر مشمول کل بشود، مشکل‌‌ساز خواهد شد. خیلی از این جابجایی‌ها درآمد محسوب می‌شود، ولی آن مواردی که در ازای کالا و خدمات باشد اگر قید بشود و در اینجا شما به عنوان ابهام بپذیرید مشکل را حل خواهد کرد.

مسعود پزشکیان
متشکرم، حالا با این اصلاحات ایشان هم موافق هستند، این را خودتان تنظیم بکنید بدهید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
پس متنش به چه ترتیب شد؟ آقای رئیس! پیشنهاد را به رأی می‌گذارید یا اصلاح را اگر قبول دارید کل ماده را به رأی بگذارید.

مسعود پزشکیان
حضار 213 نفر، کل ماده را با اصلاحی که صورت می‌گیرد به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم نظر خودتان را اعلام بفرمایید. (قاضی‌زاده‌هاشمی ـ ماده (5) به رأی گذاشته شده) پیشنهاد ایشان نه، ولی با اصلاحی که انجام می‌گیرد، لطفاً به کل ماده رأی بدهید. پیشنهاد هم اگر لازم شد دوباره قرائت می‌کنیم، می‌گوییم برای شما هم قرائت می‌کنند، چشم. تبصره (2) الان قرار شد، یک اصلاح بکنند. (مصری ـ پیشنهادشان الحاقی است) آن پیشنهاد را می‌گویند الحاقی است. کل ماده است، آن الحاق را خدمت شما اعلام می‌کنیم. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! حالا اگر این پیشنهاد به صورت الحاقی قرار است طرح شود متن را بفرمایید.

عبدالرضا مصری
«مشروط برآنکه بابت خرید یا فروش کالا یا خدمات نباشد» از اینجا.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
به این ترتیب می‌شود «وجوهی که از ردیف‌های بودجه مصوب دستگاه‌ها بین شرکت‌های تابعه در قوانین بودجه سنواتی جابجا می‌شود، مشروط بر آنکه باید بابت خرید یا فروش کالا و خدمات نباشد درآمد محسوب نمی‌شود» این را به رأی بگذارید.

مسعود پزشکیان
حضار 211 نفر، نمایندگان محترم نسبت به این اصلاح نظر خودتان را اعلام بفرمایید. دولت و کمیسیون موافق هستند. نمایندگان محترم در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. ماده بعد را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 6 ـ مأخذ محاسبه مالیات وعوارض واردات کالا،‌ مجموع ارزش گمرکی (قیمت خرید، هزینه حمل و نقل و حق بیمه) و حقوق ‏ورودی (حقوق گمرکی و سود بازرگانی) می‌باشد. مالیات مذکور جزء حقوق ورودی محسوب نمی‌شود. آقای رئیس! آقای مقصودی پیشنهاد دارند. آقای پورابراهیمی پیشنهاد حذفتان را مطرح می‌کنید؟ آقای قاضی‌پور بفرمایید.

نادر قاضی پور
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و ادب مجدد. همکاران! ماده (6) براساس ماده (1) قانون گمرکی است. در قانون گمرک ماده (1) می‌گوید که (4) درصد ارزش کمرگ به اضافه سود بازرگانی، به اضافه وجوهی که گمرک مسئول وصول است، جزء مالیات است. اینجا نوشته مالیات مذکور جزء حقوق ورودی محسوب نمی‌شود. آقای پزشکیان! دولت و گمرک‌ هم بیایند توضیح بدهند. این خلاف ماده (1) قانون گمرک است. آقای رحیمی! این را در بیاورید به آقای پزشکیان نشان بدهید، ماده (1) قانون گمرک می‌گوید این‌ها وظایف گمرک است، گمرک باید این را بگیرد بعد وصول کند. در چندین مواد دیگر هم به این گونه‌ است که گمرک وظایف خطیر دارد. مالیات ارزش افزوده را گمرک می‌گیرد، هرچند کارمندان عزیز گمرک از این پولی که می‌گیرند، تک‌ریالی نمی‌گیرند. همکاران عزیز! لذا، من انتظار دارم دقیقاً قانونی تصویب کنیم که قانون‌های قبلی را لغو نکند. با تصویب این ماده قانون گمرک را ما لغو می‌کنیم. اینجا نوشته بند «د» ماده (1) می‌گوید: حقوق ورودی، حقوق گمرک معادل (4) درصد ارزش گمرکی کالاها به اضافه سود بازرگانی که توسط هیأت وزیران تعیین می‌شود. به علاوه وجوهی که به موجب قانون گمرک مسئول وصول آن است به واردات قطعی کالا تعلق بگیرد، ولی شامل هزینه‌های انجام خدمات نمی‌شود. آقای‌ پزشکیان! این قانون گمرک است. همکاران! این را نگاه کنید، اگر با تصویب این قانون این را ملغی می‌کنید این هم جزء استثنائات است. ما باید از همه مالیات بگیریم، مملکت را با مالیات بچرخانیم، چنانکه کارگر عزیز قبل از اینکه حقوقش را از کارخانه بگیرد مالیاتش را می‌دهد. کارمندان دولت که قشر عظیم‌شان آموزش و پرورش محترم است، قبل از اینکه حقوق بگیرند مالیات می‌دهند. شما برای واردکنندگان اینجا استثناء قائل شدید. آقای پزشکیان! این باید در فصل سوم معافیت‌ها می‌آمد. آقای قاضی‌زاده! شما به همه که توجه دارید چرا به این توجه نمی‌کنید؟ این در فصل سوم معافیت‌ها می‌آمد. این خیلی زیرکانه در این فصل آمده، فرار مالیاتی است. آقایان واردکنندگان که کمر تولیدکنندگان و اشتغال را شکسته‌اند و بانک‌ها را ساقط کردند فقط می‌خواهند وارد کنند. آقای پزشکیان! آن هم باید جامع باشد. هیأت‌امناهای ارزی بهداشت و درمان هم باید شامل بشود. هرکس وارد می‌کند، باید مالیات بدهد. ما فرار مالیاتی نداشته باشیم. همکاران! خواهشمند است توجه کنید. به عشق امام حسین، یا حسین.

مسعود پزشکیان
خیلی ممنون، مخالف صحبت می‌کند؟

اکبر رنجبرزاده
آقای محمدصادق حسنی‌جوریابی مخالف هستند، بفرمایید.

محمدصادق حسنی جوریابی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و خسته‌نباشید خدمت همه همکارها دارم. دوستان عزیز! درخصوص ارزش افزوده دوستان ما و همکاران دارایی فرمودند سهل‌الوصول‌ترین مالیات همین است و مبنای وصول مالیات ارزش افزوده قیمت تمام‌شده است. اگر ما بخواهیم این را حذف کنیم یک کار غیرکارشناسی است. ارزش افزوده را می‌گویند مصرف‌کننده نهایی از قیمت‌ تمام‌شده کسر کند. اگر بخواهیم این را حذف کنیم اصلاً ما ایراد وارد کردیم. اولاً که اصل هفتاد و پنجی است و درآمد کم می‌شود. ما می‌گوییم شهرداری‌ها و دهیاری‌های ما الان مشکل دارند، اگر شما بخواهید درآمد را کم کنید پاسخ دهیاری‌ها و شهرداری‌ها را چه می‌خواهیم بدهیم؟ این بحث کاملاً کارشناسی‌شده است. بنده به عنوان یک کارشناس دارایی و مالیاتی این را عرض می‌کنم. همکاران ما یک‌کم بیشتر توجه کنند. قانونی که تصویب می‌شود براساس کار کارشناسی است، یک قانون دو دو تا چهار تای اصل حسابداری است، ارزش افزوده از قیمت تمام‌شده کالا وصول می‌شود. شما بخشی از قیمت تمام‌شده را می‌خواهید حذف کنید. باید استناد قانونی ما به یک چیزی باشد، من که پیشنهاد می‌کنم به استناد کدام ماده قانونی دارم استناد می‌کنم؟ این کار کارشناسی‌شده را چرا غیرتخصصی بعضی از ما بیاییم نظر بدهیم کل ماده‌ قانونی را دچار مشکل کنیم؟ این را خواهش می‌کنم این دوست عزیز ما تجدید نظر در این مورد کنند، چون اصل قانون و یکی از اصول ابتدایی ارزش افزوده بر مالیات است.

مسعود پزشکیان
خیلی ممنون، موافق را بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای حسن کامران موافق هستند،‌ بفرمایید.

حسن کامران دستجردی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم اینجا چون مجموعه ارزش گمرکی و حقوق ورودی مأخذ محاسبه مالیات و عوارض واردات کالا است مالیات و عوارض مذکور اینجا جزء حقوق ورودی محسوب نمی‌شود. آنچه مخالف محترم فرمودند، کل این تبصره را آسیب‌پذیر می‌کند و مشکل ایجاد می‌کند، به این معنا نیست،‌ چرا؟ چون وقتی ما می‌آییم مأخذ محاسبه را برای واردات کالا مجموعه ارزش گمرکی و حقوق ورودی می‌دانیم و مالیات و عوارض هم جزء حقوق ورودی محاسبه نمی‌کنیم یک نوعی ضد و نقیض هست. من اعتقادم بر این است که در أخذ محاسبه مالیات و عوارض واردات کالا شاخص‌ها و عوامل دیگری هم برای محاسبه هستند. فقط مجموعه این دو ارزش گمرکی و حقوق ورودی نیست که بگوییم اینها قیمت خرید، هزینه حمل و نقل یا حق بیمه است یا حقوق گمرکی و سود بازرگانی است. چون در واقع این دقیق و محکم و متقن در این محاسبه نیست من فکر می‌کنم حذفش بهتر باشد، چون حذف هم بشود مشکلی ایجاد نمی‌کند. در مباحث مالیاتی به این شکل ممکن است به نفع بیت‌المال هم نباشد، حالا توضیح بدهند که آیا فقط همین میزان محاسبه مالیات و عوارض است؟ چون در بحث واردات کالا است، واردات کالا را هرچه ما سخت‌تر بگیریم خیلی بهتر است در رابطه با آنهایی که کالاهای ضروری است ما توجه ویژه بکنیم، و الا اگر این حکم کلی باشد ممکن است مشکل درست بشود.

مسعود پزشکیان
خیلی ممنون، دولت بفرمایید. شما مخالفت کنید کافی است، نمی‌خواهد بحث بکنید.

محمد مسیحی
من چند تا نکته عرض بکنم؛ اولاً دفاتر مؤدیان بر مبنای قیمت تمام‌شده است. قیمت تمام‌شده واردات شامل حقوق ورودی هم می‌شود، این یک نکته. نکته دوم؛ بار مالی است که برای دولت دارد. نکته سوم و مهم‌ترین نکته‌اش این است که توازن را بین تولید داخل و واردات به‌هم می‌زند. یعنی یک کالایی که ساخته‌شده است و از خارج کشور وارد می‌شود ارزان‌تر به دست مصرف‌کننده می‌رسد با کالایی که تولید داخل است و عملاً روی نهاده‌هایش هم مالیات بر ارزش افزوده را کامل می‌دهد. پس اتفاقاً این پیشنهاد به ضرر تولید داخل است و من یادم هست یکی از نقایص عمده قانون تجمیع عوارض این بود که ما بر واردات مالیات وضع نمی‌کردیم، اما بر تولید داخل مالیات وضع می‌کردیم. حالا این پیشنهاد به گونه‌ای وضع مالیات را بر واردات تعدیل می‌کند و به حداقل می‌رساند. یک نکته دیگر هم عرض بکنم، اگر نگران سرمایه در گردش هستیم من باید این را عرض بکنم که یک فعال اقتصادی مالیاتی را که از حلقه بعد می‌گیرد اگر رأس بگیریم عملاً دو ماه و نیم پول دولت دست او است. پس نگران این موضوع هم نباشیم و نکته آخر، اگر بحث‌مان باز قیمت تمام‌شده است تعرفه‌های گمرکی شناور و Flexible دست دولت است. آنجا می‌توانیم با تعدیل تعرفه‌های گمرکی نقش‌مان را ایجاب بکنیم.

مسعود پزشکیان
متشکرم، کمیسیون بفرمایید.

سیدحسن حسینی شاهرودی
بسم الله الرحمن الرحیم ببینید! پیشنهاددهنده محترم بحث حذف را دارد. بحث دخالتی در تعیین حقوق گمرکی و سود بازرگانی اصلاً ما نداریم، آن تابع قانون خودش هست، این مالیاتی که بر این بسته می‌شود است. یک نکته‌ای را بعضی از دوستان دارند که شما دارید مالیات بر مالیات می‌گیرید، یعنی حقوق گمرکی و سود بازرگانی خودش به نوعی مالیات است. شما مجدد دارید بر این مالیات می‌بندید. این درست است، ولی به نفع تولیدکننده است، به ضرر واردکننده است. به نوعی واردات ما را محدود می‌کند و هزینه‌های واردات را افزایش می‌دهد و این ابهام وجود دارد که این افزایش مشمول کالاهای اساسی و تکنولوژی و ماشین‌آلات هم می‌شود و غیره. اگر بر حذف اصرار دارند نظر من بر این است که برگشت به کمیسیون برای رفع ابهام بشود.

مسعود پزشکیان
خیلی ممنون، حضار 205 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! اعلام وصول و سؤال داریم.
4 اعلام وصول (1) فقره سؤال

مسعود پزشکیان
اعلام وصولی‌ها را بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! اجازه بدهید اول میهمانان را اعلام کنم. میهمانان جلسه علنی امروز عبارتند از: ـ جمعی از مدیران و کارکنان معاونت حقوقی و مجلس وزارت امور اقتصادی و دارایی هستند. ـ جمعی از اعضای شورای اسلامی و کارکنان اتاق اصناف شهرستان سلماس استان آذربایجان‌غربی که میهمانان جناب آقای برزگر نماینده محترم سلماس هستند که به عزیزان خوش‌آمد می‌گوییم. سؤال ملی جناب آقای حسن کامران‌دستجردی نماینده محترم اصفهان از وزیر محترم صنعت، معدن و تجارت در مورد اینکه چرا برخی از مسئولین وزارتخانه هنوز عضو هیأت‌مدیره هستند اعلام وصول می‌گردد.
5 طرح سؤال آقای سیدناصر موسوی‌لارگانی نماینده فلاورجان از آقای رضا رحمانی وزیر صنعت، معدن و تجارت و نظر مجلس مبنی بر قانع کننده بودن پاسخ وزیر

علی اصغر یوسف نژاد
سؤال جناب آقای سیدناصر موسوی‌لارگانی نماینده محترم فلاورجان از وزیر محترم صنعت، معدن و تجارت جناب آقای رحمانی درخصوص علت اصرار به استمرار حضور بازنشستگان در وزارت صنعت، معدن و تجارت و شرکت‌های زیر‌مجموعه ایمیدرو و ایدرو علی‌رغم صراحت قانون و تذکرات متعدد نهادهای نظارتی به شخص شما چیست و تحت فشار چه اشخاص و یا چه مسئولینی در این خصوص قرار دارید؟ از سخنگوی محترم کمیسیون صنایع و معادن جناب آقای باستانی برای قرائت گزارش کمیسیون دعوت می‌کنیم. نیستند، آقای رضیان تشریف بیاورید.

عبداله رضیان
بسم الله الرحمن الرحیم سؤال جناب آقای سیدناصر موسوی‌لارگانی نماینده محترم فلاورجان است. هیأت‌رئیسه محترم مجلس شورای اسلامی سلام علیکم با احترام، بازگشت به نامه شماره (366746) مورخ 2/4/1398، گزارش کمیسیون صنایع و معادن درخصوص سؤال ملی‌ جناب آقای سید ناصر موسوی‌لارگانی نماینده محترم فلاورجان از وزیر محترم صنعت، معدن و تجارت به شرح ذیل ارسال می‌گردد. رئیس کمیسیون صنایع و معادن ـ عزیز اکبریان خلاصه سؤال: علت اصرار به استمرار حضور بازنشستگان در وزارت صنعت، معدن و تجارت در شرکت‌های زیرمجموعه ایمیدرو و ایدرو علی‌رغم صراحت قانون و تذکرات متعدد نهادهای نظارتی به شخص شما چیست؟ تحت فشار چه اشخاص و یا مسئولینی در این خصوص قرار دارید؟ نتیجه بررسی: در اجرای ماده (207) آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی، سؤال فوق‌ در جلسه رسمی مورخ 8/5/1398‌کمیسیون صنایع و معادن با‌ حضور (17) نفر از نمایندگان عضو کمیسیون، نماینده محترم سؤال‌کننده و وزیر محترم مطرح‌ و پس از استماع اظهارات طرفین و نظر به عدم اقناع نماینده سؤال‌کننده از پاسخ‌های ارائه شده وزیر، کمیسیون قلمرو سؤال را ملی تشخیص داده و مستند به بند (3) ماده (207) آیین‌نامه داخلی مجلس، گزارش سؤال جهت اعلام وصول در اولین جلسه علنی ارسال می‌گردد. والسلام علیکم و رحمه الله

علی اصغر یوسف نژاد
متشکرم، از جناب آقای رحمانی وزیر محترم صنعت، معدن و تجارت تقاضا می‌کنیم برای پاسخ به سؤال به جایگاه تشریف بیاورند، در (5) دقیقه می‌توانید پاسخ بدهید، بفرمایید.

رضا رحمانی
اعوذ بالله من الشیطان‌ الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم «لا حول و لا قوه الا بالله العلی العظیم» عرض سلام و ادب خدمت ملت بزرگ ایران و نمایندگان شریف ملت دارم. در مورد سؤال جناب آقای لارگانی من خدمتتان عرض کنم قانون بازنشستگان را اتفاقاً یکی از وزارتخانه‌‌هایی که تمام و کمال اجرا کرده وزارت صنعت، معدن و تجارت است. بنده خودم یک‌بار هم همین‌جا عرض کردم هم قائل و معتقد به این بحث بودم و هم اینکه تکلیف قانونی در هر حال قابل اجرا است. لذا از روز اول قانون ابلاغ شد وزارت صنعت، معدن و تجارت از جمله وزارتخانه‌هایی بود که فقط هشت معاون مشمول آن می‌شد. یعنی ما در وزارتخانه فقط سه معاون‌مان بعد از اجرای قانون ماندند، بقیه همه تسویه کردند. اتفاقاً اینها هم‌زمان با روزهای آغازین مسئولیت جدید بنده هم بود، ولی علی‌رغم همه اینها با اراده و عزم قاطع ما قانون را اجرا کردیم، حتی قبل از اتمام آن (60) روز مهلتی که مجلس داده بود قانون تمام و کمال در مورد مشمولین اجرا شد و در خود وزارتخانه (17) نفر در رده‌های مدیریتی، معاون، رئیس سازمان، مشاور، همه اینها تسویه شدند و ما این قانون را اجرا کردیم. اینکه دوستان فرمودند تا به امروز هم در این رابطه ما در خود ستاد وزارتخانه، سازمان‌های تابعه، سازمان‌های توسعه‌ای، معاونت‌ها و همه بدون استثناء، حتی من یادم است که چند روز پیش در هفته قبل فقط یک مورد داشتیم که اجرا نشده بود، یعنی مباحثی بود و من معاونت منابع انسانی را خواستم و از آن عزیز هم تشکر کردیم. یعنی امروز با جرأت بنده اینجا عرض می‌کنم در حوزه وزارت صنعت کسی از قبل این قانون نیست که ادامه خدمت بدهد. به اضافه اینکه ما فقط این بحثی که دوستان دارند، پس در خود وزارتخانه اجرا شده، می‌ماند شرکت‌هایی که ما در آنها به نحوی از انحاء سهامدار هستیم. این بحث در مورد وزارتخانه مصداق ندارد. شرکت‌های تابعه هم نمی‌توانیم بگوییم، چون آنجاهایی که ما سهامدار هستیم فرض کنید همین سؤال در مورد فولاد مبارکه بیشتر بوده ما (17) درصد سهام داریم، (83) درصد آن برای جاهای دیگر است و در مورد اینها ما استعلام کردیم یعنی بنده در مورد دانه دانه این شرکت‌ها استعلام کردم و نتیجه استعلام از دیوان محاسبات، بازرسی کل کشور و جاهای دیگر هرچه بوده بر مبنای آن عمل کردیم. جناب آقای دکتر لاریجانی! در کمیسیون اصل (90) همین سؤال را یکبار در کمیسیون صنایع و معادن و یکبار در کمیسیون اصل (90) بررسی کردیم. در کمیسیون اصل (90) در مورد همین مورد بحث‌مان اتفاقاً هم بازرسی کل کشور اعلام کردند این برادرمان مشمول این قانون نیست، هم دیوان محاسبات، دادستان محترم شخصاً حضور داشتند گفتند نیست،‌ هم اداره قوانین و هم مرکز پژوهش‌ها و ما در مورد این فرد استعلام هم کردیم دو تا بحث داریم؛ اولاً مدیرعامل مورد نظر قبل از اجرای قانون اعاده به کار هم شده بود، یعنی وقتی قانون هم ابلاغ شد ایشان شاغل بود، لیست بیمه هم دارد و مشخص است، اتفاقاً از سازمان تأمین‌اجتماعی هم استعلام کردیم آنها هم جواب دادند، اما در حال حاضر بعضی از دوستان شبهه می‌کنند می‌گویند نه، در مورد شرکت‌های تابعه، شرکت‌های زیرمجموعه مثل فولاد مبارکه، شرکت مس و شرکت‌های زیرمجموعه آنها براساس قانونی که شما عزیزان تصویب کردید یا باید مشمول ماده (5) قانون خدمات کشوری باشند یا اینکه از بودجه دولتی استفاده کنند. این شرکت‌ها اکثراً شامل هیچ‌کدام از این دو شاخص نیستند، ولی بعضی از دوستان شبهه وارد کردند گفتند اگر در مدیریت آن دولت می‌تواند دخالتی داشته باشد پس شامل است. حتی بنده این را از دیوان استعلام کردم، اخیراً استعلام شده و خود دادستان محترم هم محضر جناب آقای دکتر لاریجانی ریاست محترم مجلس شورای اسلامی استفسار کردند که حالا ایشان هر طور از نظر حقوقی صلاح بدانند و هر طور باشد ممکن است استفسار کنند یا مجموعه‌های ذی‌ربط نظر بدهند، در هر حال از نظر ما و وزارت صنعت ما به قانون عمل کردیم و هیچ موردی هم که شامل این قانون باشد نداریم. ضمناً بنده اتفاقاً پارافی که این ابلاغیه‌ها را چندین بار به زیرمجموعه کردم آنجا به معاونت مربوطه نوشتم که اولاً قانون تمام و کمال و به جد اجرا بشود، ثانیاً گفتم چون نظر مجلس و مسئولین نظام این است که از بازنشسته‌ها به انحاء دیگری استفاده بشود و پایان خدمت داده بشوند و حتی شرکت‌های تو در توی این واحدها که از نظر ما مشمول این هم نیستند، به آنها هم توصیه کردیم که شما هم از این قاعده کلی تبعیت کنید. همین الان شرکت‌های زیرمجموعه ایدرو که شامل نیست (62) نفر بازنشسته بوده تسویه کردند، شامل این قانون هم نبودند و این راه جوانگرایی و جوان‌سازی نیروها اصلاً سیاست کلی ما است که بتوانند با نیروهای تازه‌نفس بیایند و این سیکل دائم بچرخد و هم از تجربه و هم از انرژی جوانان عزیزمان و مدیران جوانمان بتوانیم استفاده کنیم که این در انتصاب‌هایی که بنده انجام دادم یکی از ویژگی‌های این دوره وزارت صنعت، معدن و تجارت بوده است. حالا من در بخش دوم باز اگر ابهام دیگری بود در خدمت عزیزان خواهم بود.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم.

علی اصغر یوسف نژاد
جناب آقای موسوی‌لارگانی بفرمایید.

سیدناصر موسوی لارکانی
بسم الله الرحمن الرحیم روز آتش‌نشان را به زحمتکشان این عرصه تبریک عرض می‌کنم. از هیأت‌رئیسه محترم تشکر می‌کنم که سؤال را در دستور کار قرار دادند. سخن خودم را با کلامی از امام علی (علیه‌السلام) آغاز می‌کنم. حضرت علی (علیه‌السلام) خطاب به مالک اشتر می‌فرماید: «حق و قانون را از آن هرکه باشد رعایت و اجرا کن و در این باره شکیبا باش و این شکیبایی را به حساب خدا بگذار هرچند این رفتار با خویشاوندان و اطرافیانت باشد و عاقبت آن با همه دشواری که دارد پسندیده است و سرانجامش فرخنده است». امام خمینی (رحمه‌الله علیه) می‌فرماید: «مجلس شورای اسلامی به عنوان نهاد قانونگذاری را بالاترین مقام و در رأس تمام نهادها و ارگان‌ها می‌دانم» و امام به هیچ‌کس اجازه نمی‌داد به این ارگان جسارت روا دارد. تنها دلیل آن هم حاکم کردن قانون در جامعه بود. ایشان بارها فرموده‌اند من تکرار می‌کنم «مجلس بالاترین مقام است در این مملکت، مجلس اگر رأی داد و شورای نگهبان هم آن رأی را پذیرفت هیچ‌کس حق ندارد یک کلمه راجع به این بگوید». اگر همه اشخاص، گروه‌ها و نهادهایی که در سراسر کشورمان هستند به قانون خاضع بشویم و قانون را محترم بشماریم هیچ اختلافی پیش نخواهد آمد. اختلاف از راه قانون‌شکنی‌ها پیش می‌آید. یک سال است که از تصویب اصلاحیه قانون منع بکارگیری بازنشستگان در مجلس شورای اسلامی و تأیید آن توسط شورای نگهبان گذشته است. لیکن ما هنوز شاهد قانون‌شکنی با روش‌های مختلف در زیرمجموعه دولت هستیم. وزارت صنعت، معدن و تجارت که یک وزارتخانه عریض و طویل است این قانون در سازمان‌ها و شرکت‌های مختلف آن به درستی اجرا نشده. آش اینقدر شور شده که خود آقای وزیر صراحتاً و به صورت مکتوب ذیل نامه‌ای که همکار عزیزم جناب آقای قاضی‌پور به ایشان داده بودند به معاونشان دستور داد تا علل عدم اجرای قانون را بیان بکند. لیکن گویا تنها هدف وزیر این بود که بیاید به نوعی افکار عمومی را فریب بدهد. چرا که بعد از موج رسانه‌ای شدید پیرامون دستور وزیر صنعت شاهد هیچ اقدامی درخصوص برکناری بازنشستگان از مناصب حساس نبودیم. من اصلاً قصد ندارم و نداشتم که اسم کسی را اینجا ببرم، اما چون آقای وزیر موردی را بیان کردند و عنوان کردند که ما همه افرادی که شامل بودند را برکنار کردیم می‌خواهم خدمت ایشان بگویم جناب آقای وزیر! یکی از بازنشستگان با بیش از (40) سال سابقه کار عضو موظف هیأت‌عامل ایدرو است. اگر صلاح می‌دانید من اسم ایشان را هم خدمتتان عرض کنم. (40) سال سابقه دارد و تازه با حکم و امضای شما به عنوان عضو موظف هیأت‌مدیره منصوب شده. حالا من بقیه مطالبم را بعد از فرمایشات آقای وزیر خدمتتان توضیح می‌دهم.

علی اصغر یوسف نژاد
متشکرم، جناب آقای رحمانی به مدت هفت دقیقه و (40) ثانیه در خدمتتان هستیم، بفرمایید.

رضا رحمانی
با سلام مجدد و تشکر از جناب آقای لارگانی عزیز. البته چون مطلب جدیدی که ایشان در مورد یک نفر فرمودند من این قانون را چون خودم حساس بودم دانه دانه این افراد را بررسی کردیم. آن عزیزی که مد نظر ایشان است قانون گفته (65) سال سن، (35) سال خدمت. آن عزیز هم بررسی شده هنوز حدود بیش از یک سال به حائز شرایط بودنشان مانده و قطعاً به این مرحله برسد ایشان هم بازنشسته می‌شود. یعنی این را که بنده عرض می‌کنم به ضرس قاطع عرض می‌کنم که در وزارت صنعت در هیچ معاونت یا سازمانش کسی که بازنشسته و مشمول باشد ما نداریم. حتماً اگر افرادی هستند ما براساس حدس و گمان و گفته‌های رسانه‌ای و فضای مجازی و اینها که نمی‌توانیم تصمیم بگیریم، پرونده فرد و شناسنامه‌اش هست، سن و سابقه خدمتش معلوم است و یقیناً براساس اینها تصمیم‌گیری می‌شود. لذا در این مورد هم آن نفر خاص که حالا اسمش را نگفتند، چون بنده در جریان هستم فعلاً حائز شرایط نشده. به محض اینکه شرایطشان که سنشان است پر بشود قطعاً هر عزیزی، حالا بنده که ندارم، ولی برادرم هم باشد قطعاً هر کسی در جای خودش حائز شرایط بشود تسویه خواهد شد. این یک مطلبی است که بنده اصلاً روی این بحثی ندارم. در مورد بقیه موارد هم که دیگر حاج‌آقا مصداق‌های دیگری نفرمودند بنده همان توضیحات قبلی‌ام هست و ما یقیناً اینها را به همه ارکان ابلاغ کردیم و پیگیری لازم هم انجام می‌شود. دوستان! وقتی که هشت تا معاون را یک‌جا براساس این قانون تسویه کردیم رفت، دوستان اکثراً در دستگاه‌های اجرایی بودند و یا ناظر هستند می‌دانند این خیلی سخت است ارکان یک وزارتخانه به یک‌باره همه بروند. ولی ما این کار را انجام دادیم و با افراد دیگر جایگزین کردیم و هیچ مشکلی هم پیش نیامد. لذا به نظرم وقتی که بنده هشت تا معاون را تسویه کردم و خداحافظی کردیم حتماً در یک شرکت تابعه یک نفر برای ما مهم نبوده که بماند. لذا این اراده را ما داریم، دولت هم در کل دارد، مخصوصاً وزارت صنعت، معدن و تجارت به نحو تام اجرا کرده و ان‌شا‌ءالله اجرا خواهد کرد. والسلام علیکم و رحمه الله

علی اصغر یوسف نژاد
متشکرم، جناب آقای موسوی‌لارگانی! در حد (10) دقیقه در خدمت شما هستیم.

سیدناصر موسوی لارکانی
جناب آقای وزیر می‌فرمایند ما یک نفر هم نداریم، راست هم می‌گویند یک نفر ندارند، یک نفر یک نفر بازنشسته زیاد دارند. هنوز در معاونت‌های خود وزارتخانه افراد بازنشسته هستند و من عرض کردم نمی‌خواهم عرض و آبروی کسی برده بشود. این آقایی که عرض کردم (40) سال سابقه کار دارد و اسناد و مدارکش را هم که فرستادند موجود است و الان می‌توانم خدمت سروران عزیز خودم و رئیس محترم مجلس ارائه بدهم. آقای دکتر! چون بحث فولاد مبارکه را من نمی‌خواستم مصداقی صحبت بکنم و ایشان صحبت کردند یک نکته‌ای را خدمتتان عرض کنم. فولاد مبارکه یکی از متخصص‌ترین افراد بخش صنعت مدیرعاملش بوده که ظرفیت تولید فولاد را از (2/7) به (3/10) میلیون تن رسانده. از روزی که قانون بازنشستگی تصویب و ابلاغ شد ایشان را فقط به جرم بازنشستگی برداشتند. یعنی به عنوان فردی که متخصص‌ترین افراد صنعتی استان اصفهان است می‌شناسند. به عنوان فردی دست‌پاک، متدین و کسی که در کارش وارد بوده می‌شناسند. فقط به همین جرم که بازنشسته بوده برداشتند. اما بازنشسته دیگری را در همان روز آمدند معرفی کردند. آقای دکتر فرمودند قبل از آنکه ایشان مشغول به کار بشوند ایشان اعاده به کار شده بودند. آقای دکتر رحمانی! اینکه می‌فرمایید سازمان بازرسی کل کشور، دیوان محاسبات و سازمان تأمین‌اجتماعی نامه زدند، به نامه‌های قبلی سازمان تأمین‌اجتماعی هم اشاره بکنید. سازمان تأمین‌اجتماعی استان اصفهان نوشته از تاریخ 1/10/1397 فرد مذکوری که شما اسم آوردید بازنشسته بوده. آقایان و همکاران عزیز توجه بکنید که در کشور چه رانت‌ها و چه فسادهایی وجود دارد. فرد مذکور از تاریخ 1/10/90 بازنشسته بوده، اما از زمانی که دولت یازدهم روی کار آمده به عنوان معاون وزیر راه و شهرسازی مشغول به کار بوده، حقوق بازنشستگی را می‌گرفته و حقوق معاونت وزیری هم می‌گرفته و هیچ اعاده به کاری در آن زمان نبوده و ایشان نگفته حقوق بازنشستگی من را قطع کنید چون من معاون وزیر راه و شهرسازی هستم. اما الان که قانون صراحت داشته و اینجا یک جایی است که حیاط خلوت خیلی از افراد است. من از روزی که وارد این قضیه شدم تا الان شاید ده‌ها و بلکه صدها فساد و رانت در این زمینه وجود دارد که تمام اسناد و مدارکش هم موجود است. جناب آقای رحمانی! من فایل صوتی آقای شجاعی دادستان دیوان محاسبات را برای شما می‌گذارم که ایشان می‌گوید من عقیده‌ام این است که مجتمع فولاد شامل حالش می‌شود، مجتمع فولاد نمی‌تواند یک فرد بازنشسته باشد، اما وقتی در کشور مسائلی پیش می‌آید و افرادی ورود می‌کنند با لابی‌گری‌هایی که هست و وقتی که خود شما به دستور رئیس دفتر رئیس‌جمهور جرأت اینکه دست روی کسی بگذارید ندارید الان اگر ما بخواهیم قانون را استعلام و استفسار بکنیم آیا آقای الستی شما می‌تواند بگوید ایشان بازنشسته است یا مجلس باید بگوید شامل حال می‌شود یا نمی‌شود؟ آقای الستی کجای قانون و کار است که بیاید چنین نظری بدهد؟ جناب آقای رحمانی چطور شد؟ وقتی که سرپرست ایمیدرو به شما نامه نوشت و افرادی را به عنوان بازنشسته به شما معرفی کرد و در رأس بازنشستگان آقای عظیمیان مدیرعامل مجتمع فولاد را به شما معرفی کرد چرا شما مدیرعامل گلگهر سیرجان را که بلافاصله در همان لیست بود عوض کردید، چرا مدیرعامل شرکت مس کرمان را بلافاصله عوض کردید؟ چه دلیلی داشت ایشان که در لیست بود و به شما اعلام کرده بودند که بازنشسته است، اما هنوز که هنوزه در رأس کار است؟ جناب آقای رحمانی! ما حقیقتاً با حضور شما در وزارت صنعت، معدن و تجارت گفتیم قانون اجرا می‌شود. وقتی که دولت یازدهم روی کار آمد ما انتظار داشتیم آقای روحانی که پنج دوره در مجلس بودند، جناب آقای نوبخت که عضو مجلس بودند و جناب آقای جهانگیری و چند تن از وزرای دیگر دولت یازدهم و دوازدهم که اینها در مجلس حضور داشتند به قانون عمل کنند. چطور می‌شود یک شقه گوسفند، حلال است، یک شقه‌اش حرام است؟ برای یک عده‌ای شما قانون بازنشستگی را اجرا می‌کنید، برای یک عده اجرا نمی‌کنید، چه دلیلی دارد؟ اگر دلیل‌هایش را قبول ندارید تا من عنوان بکنم در همین مدتی که ایشان به عنوان مدیرعامل بوده فسادهای مالی که بوده چه چیزهایی بوده. اگر حقیقتاً بحث زیر سؤال رفتن نظام نبود من یکسری صحبت‌ها را از این تریبون برای شما بیان می‌کردم که آن‌وقت ببینید چه دلیلی دارد که شما حاضر نیستید فرد بازنشسته را از مسندی که دارد برکنار بکنید. دلایلش را اینجا عرض می‌کردم، اما من نمی‌خواهم برای نظام هزینه ایجاد کنم، نمی‌خواهم بیایم مشکلی بر مشکلات اضافه بکنم. جناب آقای رحمانی! چطور می‌شود برای سه سال مجتمع فولاد الکترود بدون هیچ مناقصه‌ای خریداری می‌کند؟ آیا شما شک نمی‌کنید (650) میلیون دلار خرید شده بدون هیچ مناقصه‌ای؟ آیا رانتی در این قضیه وجود دارد یا ندارد؟‌ جناب آقای رحمانی! آیا شما سؤال نمی‌کنید که چه دلیلی دارد، چه دلایلی در این مسائل است که دارد پول‌پاشی می‌کند؟ بروید پول‌هایی که به حساب اوقاف استان اصفهان ریخته شده را بررسی بکنید به چه دلیل ریخته شده؟‌ بروید تحقیق بکنید، اینها مسائل و رانت‌هایی است که در این قضیه است. همکاران محترم! من احساس وظیفه کردم و می‌کنم و این مسائل را خدمتتان عرض می‌کنم، هرطور شما تصمیم بگیرید باید قطعاً فردای قیامت جوابگوی رأیی که می‌دهید باشید. فردای قیامت شما باید بدانید اسناد و مدارک تخلفات همه موجود است. (10) میلیون و (300) هزار تن ظرفیت تولید بوده، اما امسال (8) میلیون در نظر گرفتند. چرا؟ فردا بگویند ما کاهش تولید که نداشتیم افزایش تولید هم داشتیم. همکاران! من با توجه به اینکه مجتمع فولاد نه متعلق به اصفهان و نه متعلق به مبارکه است، متعلق به کشور است، یک صنعت ملی است و با این وضعیت و مدیریتی که الان دارد مطمئن باشید که (عمرش) به دو سال دیگر نمی‌کشد، این صنعت مادر که می‌تواند با درآمدی که دارد کشور ما را از مشکلات نجات بدهد. سال گذشته (10) هزار میلیارد تومان سود این مجتمع بوده. امسال (12) هزار میلیارد تومان پیش‌بینی می‌شود باشد، چرا باید یک فردی که متخصص است کنار برود و یک شهردار (یوسف‌نژاد ـ متشکرم، وقتتان تمام شده) به عنوان مدیرعامل بیاید که هیچ تخصص و سررشته‌ای در صنعت ندارد مدیرعامل یک مجتمع بزرگی باشد؟ والسلام علیکم و رحمه الله

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، آقای موسوی‌لارگانی! ما سؤال را به رأی بگذاریم؟

سیدناصر موسوی لارکانی
بله، من قانع نشدم.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 207 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را راجع به قانع‌کننده بودن پاسخ وزیر محترم صنعت آقای رحمانی اعلام بفرمایید. پاسخ وزیر را به رأی گذاشتیم، آنهایی که قانع‌کننده می‌دانند باید «چهار» رأی بدهند و آنهایی که قانع‌کننده نمی‌دانند «دو» بدهند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. مجلس پاسخ وزیر صنعت را قانع‌کننده تشخیص داد.
6 طرح سؤال آقای سیدفرید موسوی نماینده تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس از آقای رضا رحمانی وزیر صنعت، معدن و تجارت

علی اردشیرلاریجانی
سؤال بعد را بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
سؤال جناب آقای سیدفرید موسوی نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس از وزیر محترم صنعت و معدن جناب آقای رحمانی در مورد مهم‌ترین اقدامات آن وزارتخانه درخصوص تکالیف مندرج در بندهای (7) تا (11) مصوبه شماره (23110/ ت 53079) مورخ 1/3/1396 هیأت‌ محترم وزیران در جهت بهبود فضای کسب و کار کشور چیست؟‌ مهم‌ترین موانع عدم عملیاتی شدن اقدامات چه بوده و برنامه آن وزارتخانه برای اصلاح رویه جاری چیست؟ از سخنگوی محترم کمیسیون صنایع و معادن جناب آقای باستانی که تشریف ندارند، از جناب آقای رضیان دعوت می‌کنیم برای قرائت گزارش کمیسیون به جایگاه تشریف بیاورند، بفرمایید.

عبداله رضیان
بسم الله الرحمن الرحیم سؤال دوم از طرف جناب آقای سیدفرید موسوی نماینده محترم مردم تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس است. هیأت‌رئیسه محترم مجلس شورای اسلامی سلام علیکم؛ با احترام، بازگشت به نامه شماره (3۴۷۶۰۰) مورخ ‌‌۲۸/9/1397 گزارش کمیسیون صنایع و معادن درخصوص سؤال ملی آقای سیدفرید موسوی نماینده محترم تهران، ری، شمیرانات، اسلامشهر و پردیس از جناب آقای رضا رحمانی وزیرمحترم صنعت، معدن و تجارت به شرح ذیل ارسال می‌گردد. رئیس کمیسیون صنایع و معادن ـ عزیز اکبریان خلاصه سؤال: مهمترین اقدامات آن وزارتخانه درخصوص تکالیف مندرج در بندهای ۷ ـ ۱۱ مصوبه شماره (23110/ ت 53079 ه‍) مورخ 1/3/1396 هیأت محترم وزیران در جهت بهبود فضای کسب و کار کشور چیست؟ مهمترین موانع عدم عملیاتی شدن اقدامات چه بوده و برنامه آن وزارتخانه برای اصلاح رویه جاری چیست؟ نتیجه بررسی: در اجرای ماده (207) آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی، سؤال فوق‌ در جلسه رسمی مورخ 8/5/1398‌کمیسیون صنایع و معادن با‌ حضور (17) نفر از نمایندگان عضو کمیسیون، نماینده محترم سؤال‌کننده و وزیر محترم مطرح‌ و پس از استماع اظهارات طرفین و نظر به عدم اقناع نماینده سؤال‌کننده از پاسخ‌های ارائه شده وزیر، کمیسیون قلمرو سؤال را ملی تشخیص داده و مستند به بند (3) ماده (207) آیین‌نامه داخلی مجلس، گزارش سؤال جهت اعلام وصول در اولین جلسه علنی ارسال می‌گردد، با تشکر. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

علی اصغر یوسف نژاد
جناب آقای رضیان متشکرم، از وزیر محترم صنعت، معدن دعوت می‌کنیم برای مدت (15) دقیقه پاسخ به سؤال تشریف بیاورید، همانطور که مطلع هستید می‌توانید به دو قسمت هم تقسیم کنید. بفرمایید.

رضا رحمانی
با تشکر از همه نمایندگان معزز و جناب آقای لارگانی. آقای دکتر لاریجانی ریاست محترم مجلس! چون در آیین‌نامه اجازه نمی‌دهد صحبت کنیم یک کلمه عرض می‌کنم؛ چون بخشی از فرمایشات ناظر بر ایراد اتهام مبنی بر فساد و اینها در آن شرکت بود من خواهش دارم اینها را واقعاً اگر مواردی دارند ارائه کنند، ولی مورد الکترودی که مثال زدند این نیست،‌ این را اتفاقاً تیم جدید به نصف قیمت سابق خرید می‌کنند، یعنی کاملاً قابل دفاع است. من این را خواستم جهت استحضار نمایندگان عرض کنم. از برادر عزیزم جناب آقای دکتر سیدفرید موسوی نماینده محترم تهران تشکر می‌کنم، سؤال مهمی است. فضای کسب و کار به عنوان یکی از دغدغه‌های جدی و یکی از نیازهای اساسی امروز رونق تولید ما هست. بدون تردید در همه جای دنیا محیط کسب و کار از مهم‌ترین عوامل تعیین‌کننده وضعیت اقتصادی کشورها است. درست است که مسئولیت پروژه در وزارت محترم اقتصاد و دارایی است و مرکز پایش کسب و کار دائم برنامه‌ها را در وزارت اقتصاد پیگیری می‌کند و بحمدالله جدی هم هستند، لیکن ما به خاطر اهمیت موضوع در سال 98، هفت محور اعلان کردیم. دوستان می‌دانند ما در سال 98 از نهضت ساخت داخل و برنامه انقلاب معدنی و توسعه صادرات و بحث فناوری و مباحث استفاده از سازوکارهای نوین در تنظیم بازار و یکی از برنامه‌هایی که محور هفت‌گانه‌مان است پیگیری برنامه‌های بهبود فضای کسب و کار در حوزه صنعت، معدن و تجارت بوده. یعنی امسال جزء محور هفت‌گانه‌مان بوده، از اول سال این را پیگیری کردیم و دوستان می‌دانند که (10) سرفصل و محور را من دوست دارم علی‌رغم اینکه همه دوستان در جریان هستند این را یک توضیح بدهم. سرفصل‌هایی که بوده شروع کسب و کار، شرایط و مقررات أخذ مجوز ساخت، دسترسی به برق، ثبت مالکیت،‌ أخذ اعتبارات، حمایت از سرمایه‌گذاران خرد، سهولت پرداخت مالیات، سهولت اجرای قراردادها و ورشکستگی، پرداخت دیون و تجارت فرامرزی است. از این (10) سرفصل یکی که تجارت فرامرزی باشد در حوزه مستقیم کاری وزارت صنعت، معدن و تجارت است. در بقیه هم ما بعضی‌ جاها ورودهایی داریم. سال گذشته رتبه ما در فضای کسب و کار چون سایر کشورها هم اقدمات خوبی را داشتند متأسفانه چهار پله در کل کسب و کار نزول داشتیم، یکی از این سرفصل‌ها که اتفاقاً مثبت بوده و کاملاً قابل توجه بوده و از سقوط بیشتر جلوگیری کرده تجارت فرامرزی است، (45) پله صعود داشتیم. نمایندگان محترم! یعنی یک پارامتری که مسئولیت، اجرا و پیگیری‌اش با وزارتخانه ما بوده در آن یکی (45) پله صعود و ارتقا داشتیم یعنی آنجا اقدامات انجام‌شده مؤثر بوده. اتفاقاً این را من برای قدردانی از زحمات همکارانم هم عرض می‌کنم که دوستان بدانند از این (10) محور سه پارامتر مثبت بوده، هفت تا منفی بوده. این مثبت‌ها هم بیشترینش در تجارت فرامرزی بوده که ما در خدمت دوستان بودیم. در مورد سایر موارد در حوزه فضای کسب و کار ما اقدامات متنوعی را آغاز کردیم، چون یکی از محورهای اساسی کارمان بوده،‌ نه فقط برای این سرفصلی که مأموریت داشتیم. ما در حوزه‌های دیگر اصلاح فرآیندها، تنقیح قوانین مربوط به حوزه، ارتباط با بخش خصوصی و تشکل‌ها و مواردی از این دست همه را پیگیری کردیم که بنده حتماً توضیح خواهم داد. در این مورد این آیین‌نامه هم سه مورد تدوین آیین‌نامه را به عهده وزارت صنعت، معدن و تجارت گذاشتند که از همان روز اول کارگروه تشکیل شده و طی جلسات متعدد با حضور همه دستگاه‌های ذی‌ربط، ولو اینکه این سه موردی که بوده در خود ساختار فضای کسب و کار و در پیوست همین بخشنامه ثبت مالکیت به سازمان ثبت اسناد و املاک کشور محول شده، اجرای قراردادها به قوه محترم قضائیه محول شده و ورشکستگی و پرداخت دیون هم همینطور به سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به عنوان متولی اصلی واگذار شده. حالا در خود آیین‌نامه به ما تکلیف شده کارگروه تشکیل بدهیم، کارگروه را خوشبختانه تشکیل دادیم و اینها پیگیری شده، شاخص‌هایش تدوین شده البته بنده با وزارت محترم اقتصاد به عنوان متولی این کار مکاتبات و مذاکره داشتم و با آنها صحبت کردم که این سه مورد هم در حوزه قوه قضائیه و ثبت اسناد است و آنها باید مجری اصلی کار باشند. یعنی وزارت صنعت در حوزه ثبت اسناد هیچ‌گونه ورود و اختیاری ندارد. لیکن از حیث کلی چون ما در یک بحث دیگر در حوزه تولید خودمان را متولی می‌دانیم، بخش اصلی تولید در این حوزه است. لذا اینها را پیگیری کردیم، البته این بحث مهمی است. واقعاً جا دارد اگر ریاست محترم و مجلس در حوزه فضای کسب و کار صلاح بداند، چون مورد تأکید چندباره مقام معظم رهبری هم بوده و به عنوان یکی از کارهای محوری و اقدامات اساسی است که البته بنده در حوزه اقدامات خودمان موارد دیگری هم دارم که احتمالاً سؤال‌کننده محترم موارد دیگری هم داشته باشند در بخش دوم بیشتر خدمتتان توضیحات ارائه خواهم کرد. والسلام

علی اصغر یوسف نژاد
متشکرم، جناب آقای سیدفرید موسوی بفرمایید.

سیدفرید موسوی
بسم الله الرحمن الرحیم بنده هم عرض سلام و ادب دارم و خدمت همه همکاران محترم خسته‌نباشید عرض می‌کنم و همچنین از جناب آقای رحمانی وزیر محترم صنعت، معدن و تجارت و هیأت همراه ایشان هم عرض ادب دارم و از هیأت‌رئیسه محترم هم تشکر می‌کنم که سؤال را در دستور قرار دادند. ابتدای عرایضم لازم می‌دانم که روز آتش‌نشان را خدمت همه دریادلانی که در نبرد با شعله‌های خانمان‌سوز جوانه‌های امید را از بستر خاکسترها می‌رویانند تبریک عرض بکنم. آقای وزیر! جناب‌عالی عالی‌ترین مقام بخش تولید و صنعت کشور هستید. قطعاً وضعیت سرمایه‌گذاری و تولید تابعی از وضعیت فضای کسب و کار کشور است که اگر بخش نفت را در نظر نگیریم وزارتخانه متبوع حضرت‌عالی اصلی‌ترین متولی آن محسوب می‌شود. بدون فضای مناسب کسب و کار، رونق تولید محقق نخواهد شد و با اکتفا به اقدامات جزیره‌ای، ناهماهنگ و نامنسجم نمی‌شود نسبت به بهبود واقعی شاخص‌های اقتصادی مرتبط با بخش تولید امیدوار بود. با علم بر این مهم بود که مجلس شورای اسلامی در ماده (22) برنامه ششم توسعه مقرر کرد که دولت محترم باید ترتیبی اتخاذ کند که سالانه شاهد ارتقای (10) پله‌ای در رتبه سهولت کسب و کار در کشور باشیم. متأسفانه حاصل عملکرد شما و همکاران‌تان در دولت نه تنها این هدف را محقق نکرده، که در سال‌های اخیر سقوط چهارپله‌ای جایگاه کشور در این رتبه‌بندی را هم شاهد بودیم و نتیجه آن قرار گرفتن کشور در رتبه (128) شاخص سهولت کسب و کار بوده است. آقای وزیر! معنی این عدد این است که برای سرمایه‌گذاران (127) فرصت جذاب‌تر برای سرمایه‌گذاری در اقصی‌نقاط جهان نسبت به کشور عزیزمان ایران علی‌رغم این‌همه استعداد و ظرفیت وجود دارد. اگر همکاران محترم اجازه بدهند آقای وزیر گوش بدهند. جناب آقای رحمانی! براساس مأموریت‌ها و وظایف ذاتی آن وزارتخانه انتظار است که شما و زیرمجموعه‌ها حساس‌تر از سایر دستگاه‌های اجرایی نسبت به این موضوع برخورد کرده و پیگیر بهبود شرایط جاری باشید. در حالی که هیأت محترم وزیران هم طی مصوبه‌ای در تاریخ 1/3/96 همچنان که اشاره کردید تکالیف دستگاه‌ها برای بهبود فضای کسب و کار را مشخص کرده. متأسفانه براساس ارزیابی‌های صورت‌گرفته و گزارش‌های رسمی منتشره توسط خود دولت وزارتخانه تحت امر شما در انجام تکالیف و وظایف محوله کوتاهی کرده که این کارنامه قابل قبولی در شرایط جاری اقتصادی نیست. تردیدی ندارم که شما از مشکلات مردم بی‌اطلاع نیستید و بسیاری از مسائل را حتی بهتر از ما می‌دانید. تردید ندارم که شما نیز مثل بنده و بسیاری از همکارانم به کرّات مراجعه‌کنندگانی داشته و دارید که می‌خواهند کسب و کاری را شروع کنند و یا در منطقه‌ای سرمایه‌گذاری کرده و یا سرمایه‌گذاری قبلی را توسعه دهند و از انواع و اقسام سنگ‌اندازی‌های بی‌مورد در مسیر کلافه نشده باشند. از مصائب و مشکلات سر راهشان می‌گویند و دنبال راه چاره‌اند و متأسفانه در بسیاری از موارد این بی‌مهری‌ها توسط همکاران شما که خود باید حامی و یاور کار‌آفرین، تولیدکننده و فعال اقتصادی باشند صورت گرفته و می‌گیرد. مشکل اشتغال با توصیه و شعار حل نخواهد شد. برادر عزیز! شما را واقعاً نمی‌دانم، اما بنده به شخصه شرمنده جوانی می‌شوم که ماه‌ها است از کار بیکار شده و می‌گوید با دست خالی دیگر روی برگشتن به خانه و بی‌جوابی به همسر و فرزندانم را ندارم. شرمنده جوان فارغ‌التحصیلی می‌شوم که پر از استعداد و انگیزه است، ولی هیچ کارفرمایی توان بکارگیری نیروی جدید را ندارد. ببینید با اقتصادمان چه کرده‌ایم. همه مشکلات که ناشی از تحریم نیست، دستگاه‌های متولی من‌جمله وزارت صنعت، معدن و تجارت چکار می‌کنند که سه سال متوالی در شاخص سهولت انجام کسب و کار افت داشته‌ایم و از رتبه (117) در سال 2016 به (118) در سال 2019 تنزل کرده‌ایم. جناب آقای رحمانی! من قبول دارم شما در شرایط اقتصادی نامطلوبی سکان‌دار وزارت شده‌اید، اما در یک سالی که از حضور شما در این وزارتخانه می‌گذرد چه تغییر ملموسی در بهبود و تسهیل شرایط فضای کسب و کار ایجاد شده است. وزارتخانه شما به عنوان اثرگذارترین و مهم‌ترین وزارتخانه در حوزه کسب و کار چقدر توانسته به رسالت خود در بهبود فضای کسب و کار عمل کند؟ کدام درد تولیدکننده را مانا و پایا تسکین داده‌اید؟ کدام زنجیر را از پای تولیدکننده باز کرده‌اید، کدام فرآیند اداری پیش روی فعال اقتصادی را تسهیل کرده‌اید؟ کدام شاخص برداشتی تولیدکنندگان و شاخص‌های اصلی بهبود فضای کسب و کار در نظر فعالین اقتصادی بهبود پیدا کرده است؟ به نظر شما از بخش تولید که مدام در حال دست و پنجه نرم کردن با محدودیت‌های مختلف مالی، قانونی و محیطی است چگونه می‌توان انتظار شکوفایی داشت؟ جناب آقای وزیر! برای اینها چه پاسخی دارید؟ آقای وزیر! قرار بود سامانه (G4b) به عنوان پایگاه جامع مجوزهای کسب و کار پیشخوان ارائه اطلاعات جزئی کلیه مجوزهای مرتبط با کسب و کار باشد. قرار بود چنان شفاف باشد که فرآیند دریافت مجوزهای کسب و کار را تسهیل کرده و مرهمی بر بلاتکلیفی سرمایه‌گذاران باشد. اما وزارتخانه شما در عمل آن را به نمایشی از شفافیت تبدیل کرد و صرفاً با قرار دادن نام مجوزهای اعطایی در این سامانه به صورت کلی و بی‌توضیح بیشتر فقط از خود رفع مسئولیت نمود و تأسف‌بارتر اینکه علی‌رغم اینکه هنگام طرح سؤال در کمیسیون بر لزوم اصلاح این رویه تأکید کردم اراده‌ای برای اصلاح موضوع دیده نشد. آقای رحمانی! از سوی دیگر درگاه ملی مجوزهای کشور به عنوان پایگاهی واحد برای ثبت درخواست‌های صدور مجوز ایجاد شده تا باعث تسهیل فرآیند اعطای مجوز و جلوگیری از دوباره‌کاری‌ها شده و زمینه‌ساز صرفه‌جویی در زمان، هزینه و منابع کارآفرینان شود. تجربه‌ای که در بسیاری از کشورهای جهان آزمونی موفق را از سر گذرانده و در حال کار است، این در حالی است که وزارت متبوع شما به صورت موازی پایگاهی مشابه، اما منفک از سامانه‌های ملی را تحت عناوین پرطمطراق دائر کرده که قرار است آن وظایف را نیز انجام دهد. حاصل این عملکرد جزیره‌ای چیست؟ منفک کردن بخش صنعت و معدن از بانک اطلاعات ملی با چه مبنایی و بر چه اساسی صورت می‌گیرد؟‌ پاسخ اتلاف وقت، انرژی و هزینه‌های ناشی از این اقدامات جزیره‌ای را چه کسی خواهد داد؟ آقای رحمانی! براساس ماده (16) قانون بهبود محیط کسب و کار، وزارت تحت امر حضرت‌عالی موظف بوده آیین‌نامه‌ای را اجرایی کند که براساس آن نهایتاً شهرداری‌ها ملزم شوند امکان دسترسی تولیدکنندگان کوچک و متوسط به بازار مصرف را ایجاد و برای فروشندگان کم‌سرمایه، کسبه کم‌استطاعت، دستفروش‌‌ها و سایر کسب و کارهای خرد امنیت کار را فراهم کند. بفرمایید در این زمینه چه کرده‌اید؟ کم می‌شنوید از دستفروشانی که مورد بی‌مهری مأموران شهرداری‌ها قرار گرفته یا می‌گیرند؟ با یک آیین‌نامه ساده و البته عزمی جدی می‌شد جلوی بسیاری از برخوردهای زشت با کسبه خرده‌پا را گرفت، ولی آقای وزیر!‌ اهمال کردید. آقای وزیر! براساس ماده (7) مصوبه هیأت وزیران در حوزه کسب و کار وزارت صنعت، معدن و تجارت باید به منظور تهیه برنامه عملیاتی ارتقاء شاخص‌های اجرایی، قراردادها، ورشکستگی و پرداخت دیون و ثبت مالکیت کارگروهی تشکیل بدهد و با همکاری دستگاه‌های ذی‌ربط پیش‌نویس قوانین و مقررات مورد نیاز را تهیه کند. هرچند کارگروه مزبور همچنان که اشاره کردید با محوریت آن وزارتخانه تاکنون نه جلسه تشکیل داده، ولی تاکنون هیچ برنامه عملیاتی نهایی نشده و برنامه‌ای تدوین نشده. در چند ماه اخیر هم اصلاً جلسه‌ای تشکیل نشده. طبیعی است که خروجی ملموسی هم نداشته باشد. آقای رحمانی! وزارت صنعت باید براساس ماده (8) قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار اقدام به الکترونیکی کردن فرم‌ها و کلیه فرآیندهای اداری و تجارت خارجی اعم از واردات و صادرات کالا و خدمات و صدور اسناد و مدارک و امثالهم نماید. با این اقدام به راحتی می‌توانستید باعث تسهیل اقدامات اداری شده و صدالبته مانع فساد و رانت شوید. اگر همکاران محترم خانم‌مان اجازه بدهند. آقای رحمانی! چرا این ساده‌ترین و بدیهی‌ترین اقدام در آن وزارتخانه محقق نمی‌شود؟‌ آیا ذی‌نفعانی مانع از اجرای این مهم شده‌اند یا صرفاً بدنه خسته آن وزارتخانه توان عملیاتی کردن این مصوبه را نداشت؟ یا در بخش معدن علی‌رغم تأکید قانون معادن مبنی بر تشکیل پنجره واحد جهت تسهیل کسب و کار در بخش معدن، این قانون عملاً مغفول مانده و هیچ حرکت مؤثری در جهت تشکیل آن توسط وزارت صورت نگرفته است. این در حالی است که با تشکیل پنجره واحد کلیه فرآیندهای صدور مجوز در کم‌ترین زمان ممکن و با حداکثر سرعت می‌توانست صورت پذیرد. اخیراً در بخش صادرات و محصولات معدن و صنایع معدنی که براساس ظرفیت‌های ذاتی این بخش باید بیشترین تسهیل‌گری برای صادرکنندگان صورت می‌گرفت به بهانه‌های مختلف از جمله تنظیم بازار داخل با صدور بخشنامه‌های خلق‌الساعه و حتی روزانه ممنوعیت‌های مختلف توسط وزارت صمت ایجاد شد که فرصت طلایی را به تهدید برای کارآفرینان و سرمایه‌گذاران بخش معدن تبدیل کرد که این شرایط کمابیش در سایر بخش‌ها و حوزه‌های مرتبط با این وزارتخانه نیز صادق بوده، به طوری که فقط در سال 97 بیش از (400) بخشنامه در حوزه صادرات و واردات توسط آن وزارت ابلاغ شده است که این امر (یوسف‌نژاد ـ‌ آقای موسوی! اگر برای قسمت دوم وقت می‌خواهید وقتتان تمام شده) من الان تمام می‌کنم. موجبات سردرگمی و بروز مشکلات عدیده برای فعالان اقتصادی شده است. آقای وزیر! آنچه گفته شد بخشی از آن چیزی است که در دوره زعامت حضرت‌عالی و اسلافتان بر بخش تولید و کسب و کار کشور رفته است. من بقیه را منصرف می‌شوم، وقت تمام شد. جناب آقای رحمانی! پاسخ‌های شما را می‌شنویم.

علی اصغر یوسف نژاد
متشکرم، جناب آقای رحمانی! شما در حد هشت دقیقه و (30) ثانیه وقت دارید که پاسخ نقطه‌نظرات جناب آقای موسوی را بدهید، بفرمایید.

رضا رحمانی
با تشکر مجدد از جناب آقای دکتر سیدفرید موسوی. این سؤال مهمی است، من خودم هم علاقه دارم ای‌کاش یک فرصت موسعی در مورد فضای کسب و کار داشته باشیم واقعاً همفکری کنیم و اقداماتی که لازم است انجام بدهیم، منتها چند نکته را عرض کنم. نمایندگان محترم! در دوره توفیق خدمتگزاری و مسئولیتی که بنده در وزارت صنعت، معدن و تجارت داشتم در حوزه کسب و کار و بهبود فضای کسب و کار من باز هم تأکید می‌کنم بهبود فضای کسب و کاری که در حوزه کاری ما است. یعنی کل امر فضای کسب و کار در حوزه این وزارتخانه نیست، برخی از شاخص‌ها و پارامترها مربوط است. اولاً در پارسال یکی از گلایه‌های تولیدکنندگان و فعالین اقتصادی همانطور که جناب آقای دکتر موسوی اشاره فرمودند تعدد و تکثر بخشنامه‌ها و تغییر مقررات و رویه‌ها بوده. از دوره‌ای که بنده مسئولیت را پذیرفتم این را همه فعالین اذعان دارند که به حداقل ممکن رسیده. یعنی ما در سال 98 در حوزه‌های مختلف کمترین تغییرات را داشتیم آن جاهایی که مجبور هستیم، یعنی به خاطر مسائل تحریم و اینها یک تصمیماتی بعضاً باید گرفته بشود، و الا روال بر این بوده و بنده ابلاغ کردم هیچ‌گونه بخشنامه‌ای بدون مشورت با فعالین صادر نمی‌شود، حتماً قبلاً با آنها همفکری می‌شود، نظراتشان أخذ می‌شود، این سیاست کلی دولت هم همین است. در حوزه مجوزها‌ که یکی از پارامترهای اساسی مورد بحث ما است؛ دوستان ببینید! روزی که بنده مسئولیت پذیرفتم (89) مجوز در حوزه کاری ما دائر بوده، یعنی مردم باید می‌آمدند و مجوز می‌گرفتند. امروز ما این را به (47) مجوز رساندیم، یعنی همه بررسی شده با حضور کارشناسان خودمان، کارشناسان بخش خصوصی و حتی بعضاً از مرکز پژوهش‌های مجلس نظرات کارشناسی خوبی که دارند استفاده کردیم. هنوز بنده یک سال نشده توفیق پیدا کنم، (11) ماه است در خدمتتان هستم (40) درصد مجوزها را یا ادغام یا حذف کردیم. یعنی مراجعه مردم و مراحل را در واقع کم کردیم. به نظر من دیگر در این بازه زمانی واقعاً بیشتر از این نمی‌شد و این هم با علم و اعتقاد بنده که جدی بودم انجام شده به نحوی که نتیجه این همکاری و اقدامات این شده که وزارت اقتصاد و سایر عزیزان که مسئول هستند و هیأت مقررات‌زدایی و تسهیل مجوزهای کسب و کار وزارت صنعت، معدن و تجارت را به عنوان دستگاه برگزیده در دومین همایش ملی بهبود محیط کسب و کار معرفی کردم و مورد تقدیر قرار دادم، یعنی آنجایی که مرکز پایش آنجا است و وظیفه‌اش این مأموریت است اقدامات ما را تأیید کرده و به عنوان نمونه موفق مورد تأیید قرار داده، البته این برای استحضار عزیزان عرض می‌کنم که مورد تأیید قرار داده. به اضافه این الان ما حضور فعال در شورای گفتگوی ملی در همه استان‌ها داریم که مجلس هم آنجا چهار تا از عزیزان ریاست کمیسیون برنامه و بودجه، صنایع، کشاورزی و امور اقتصادی حضور دارند و شاهد ماجرا می‌باشند، به اضافه اینکه ما یک اقدام خوبی هم در حوزه فرآیندها و اصلاح فرآیندها شروع کردیم. البته سامانه‌ها را برادر عزیزم جناب آقای موسوی یک تعریضی به آن داشتند. در حال حاضر این سامانه‌هایی که ما ایجاد کردیم، سامانه جامع تجارت را فعال کردیم، این پنجره واحد تجارت کشور است، سامانه بهینه‌یاب را ارتقا دادیم و روزآمدش کردیم، این تمام مجوزها و پروانه‌های بهره‌برداری و فرآیندهای استفاده از منابع صندوق و بسیاری از فعالیت‌های وزارتخانه و فعالین اقتصادی در قالب این سامانه است که آخرین برنامه هم که استناد کردیم برنامه مدیریت تقاضای محصولات پتروشیمی بوده. دوستانی که در این حوزه فعال هستند می‌دانند که سال گذشته شما مستحضر هستید که چقدر نوسانات داشتیم و مواد پتروشیمی در خیلی از موارد از (3000)، (4000) تومان به بالای (20) هزار تومان رسید، علتش هم عدم تطبیق اینها بوده. امسال خوشبختانه این اصلاح شده، هفته قبل بنده در جمع صنعتگران استان اصفهان بودم آنجا اعلام می‌کردند که (90) درصد به بالا کارگروه مربوطه اعلام رضایت می‌کرد. حالا ادعای ما (90) نیست، ولی حداقل (80) درصد اصلاح شده و همکاران بنده به بنده قول دادند که تا ماه‌های آینده این سامانه کامل می‌شود. این سامانه‌ها یک جاهایی باید با دستگاه‌های دیگر لینک می‌شدند. در همین مورد با توانیر، تأمین‌اجتماعی، مالیات و سازمان راهداری یک طرح تبادل اجرا کردیم، از آن کارهای مهمی است که موجب روان شدن مطلب و اصلاح امور و جلوگیری از مخصوصاً رانت و مسائل دیگری خواهد شد و شده و در هفته‌های گذشته عرضه‌هایی که در بورس بوده در خیلی از موارد تعدیل و واقعی شده و تولیدکنندگان واقعی آمدند. سامانه جامع انبارها و مراکز نگهداری کالا، سامانه‌های یکپارچه مجوزها و سامانه اعتبارسنجی و رتبه‌بندی اعتباری، سامانه شناسه کالا، سامانه رهگیری کالا و سامانه‌های مختلف در حوزه کاداستر معدنی همه اینها برخی قبلاً بودند و برخی در دوره بنده ایجاد شدند و به نظر من مهم‌ترین اقدامی که می‌شود جلوی فساد و رانت را گرفت همین تکمیل این اقدامات است و موجب ارائه خدمات بهتر به مردم خواهد شد و شده. یعنی ما یکی از این سامانه‌هایمان سامانه تدارکات الکترونیکی دولت است که دوستان حتماً این را ملاحظه فرمودند. تا به امروز حدود (500) دستگاه اجرایی وارد این سامانه شدند. (12) هزار تأمین‌کننده وارد شدند، الان ما در عرضه توانمندی‌هایمان در دو حوزه، هم در حوزه صنایع دانش‌بنیان و هم در حوزه کلی برای ساخت داخل که دوستان مستحضر هستند امسال یکی از برنامه‌های راهبردی ما نهضت ساخت داخل است و اقدامات مؤثری بوده، بحمدالله موجبات رضایتمندی مقام معظم رهبری هم از این بحث ساخت داخل فراهم شده، البته اقدامات ما به نظر خودمان هنوز تا تحقق فرمایشات ایشان خیلی فاصله دارد، دوستان من باید با توان بیشتری و با روحیه جهادی دارند پیگیری می‌کنند. همه این اقدامات در حال انجام است که قاعدتاً با توجه به زمانی که ما دادیم حتی به نظر بنده در حوزه‌‌های تأمین مالی باز این سامانه‌ها همینطور، طرح رونق (یوسف‌نژاد ـ جناب آقای رحمانی متشکرم) چشم، البته جناب آقای یوسف‌نژاد! موارد در حوزه کسب و کار واقعاً زیاد و مهم برای ما است، حتی اگر در یک فرصت موسع‌تری هم باشد جزئی‌تر می‌شود توضیح داد. مجدداً از جناب آقای دکتر موسوی متشکرم که این فرصت را فراهم کردند که امروز باز این بحث به صورت ملی مطرح شد. یقیناً اقدامات را من حداقل به صورت مکتوب خدمت ریاست محترم و نمایندگان تقدیم می‌کنم.

علی اصغر یوسف نژاد
متشکرم، جناب آقای سیدفرید موسوی! شما در حد دو دقیقه و (40) ثانیه فرصت دارید، بفرمایید.

سیدفرید موسوی
با سلام مجدد خدمت همکاران ارجمند و با سپاس از توضیحات جناب آقای رحمانی. آقای وزیر! من و همکاران به مضایق و مشکلات شما آگاهیم. می‌‌دانم که در شرایط سخت و پرفشاری سکان‌دار صنعت، معدن و تجارت کشور شدید. از محدودیت‌های مالی و اقتصادی که با آن مواجه هستید آگاهیم و به دست‌اندازها و ناهمواری‌های راهی که در پیش دارید واقفیم. طبیعی است که هدف از طرف سؤال حل مسأله است. از جناب‌عالی انتظار دارم که درخصوص مواردی که ذکر شد اقدامات اصلاحی جدی را در دستور کار قرار بدهید. ما بر اقداماتی که انجام شد واقفیم، ولی یک‌سری از تکالیف زمین مانده و یکسری از تکالیف به درستی اجرا نشده. سامانه‌هایی که اشاره کردید من خدمتتان عرض کردم این سامانه‌ها جزیره‌ای هستند، این سامانه‌ها در کنار سامانه‌های دیگری که در حوزه کسب و کار در سطح ملی فعال شدند که قرار نگرفته‌اند. توقع دارم امروز یک زمانی را وعده بدهید تا یک برنامه عملیاتی به مجلس و کمیسیون اقتصادی ارائه بشود که حاوی زمان‌بندی مشخص درخصوص انجام تکالیف آن وزارتخانه در حوزه بهبود فضای کسب و کار باشد. همچنین برگزاری جلسات مختلف قطعاً تأثیری در بهبود فضای کسب و کار ندارد، اشاره داشتم برای یکی از وظایف شما (9) جلسه کارگروه تشکیل داده، ماه‌های اخیر تعطیل شده و عملاً هیچ تأثیری در بهبود فضای کسب و کار تأثیر ملموس نگذاشته. این برنامه عملیاتی علاوه بر جلوگیری از سردرگمی بین مدیران و تصمیم‌گیرندگان حوزه‌های متنوع آن وزارتخانه قطعاً در رفع مشکلات فعالان اقتصادی یک گام مهم می‌تواند تلقی بشود. انتظار بود و هست که امروز شما برنامه عملیاتی را به مجلس و در واقع اعلام بکنید که مدیران شما هم متعهد باشند. بهبود فضای کسب و کار قطعاً یکی از مواردی است که همه ما باید خودمان را موظف برای این قضیه بدانیم. با شعار همانطور که عرض کردم سرمایه‌گذاری را نمی‌توانیم تسهیل کنیم، با جلسات مختلف نمی‌توانیم تسهیل بکنیم. ما تا کی می‌خواهیم همینطور هر سال چهار پله سقوط بکنیم بعد بگوییم ما هم تلاش کردیم، بقیه کشورها هم تلاش می‌کنند، قطعاً تلاش ما بسیار کند بوده که ما این سقوط‌ها را شاهد هستیم. امیدواری الان در حوزه فعالان اقتصادی ما تبدیل به یأس می‌شود. جواب این ناامیدی‌ها را چه کسی باید پاسخ بدهد؟ الان همین مجوزها و سردرگمی‌هایی که شما اشاره کردید حذف کردیم (یوسف‌نژاد ـ‌ متشکرم، وقتتان تمام شد) قطعاً به هر حال نمی‌تواند کارگشا باشد و انتظار است که ان‌شا‌ءالله شما این قضیه را پیگیری داشته باشید و فریاد سکوت فعالان و سرمایه‌گذاران هم باشید.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، جناب آقای موسوی! ما به رأی بگذاریم یا نه؟

سیدفرید موسوی
من فکر می‌کنم اگر آقای وزیر یک قولی به مجلس بدهند که برنامه عملیاتی ارائه بدهند که تکالیفشان را با چه برنامه عملیاتی و بر چه اساسی می‌خواهند ان‌شا‌ءالله محقق بکنند.

علی اردشیرلاریجانی
آقای وزیر! شما برنامه عملیاتی‌تان را به کمیسیون ارائه می‌دهید‌؟ ارائه می‌دهند، متشکریم.
7 ناطقان جلسه آقایان: محمدباسط درازهی، مسعود رضایی، محمدنعیم امینی‌فرد، اکبر ترکی و کورش کرم‌پورحقیقی

علی اردشیرلاریجانی
سخنرانان را بفرمایید.

علیرضا رحیمی
بسم الله الرحمن الرحیم ناطقان جلسه علنی امروز عبارتند از: ـ آقای محمدباسط درازهی نماینده محترم سراوان، سیب، سوران و مهرستان. ـ آقای مسعود رضایی نماینده محترم شیراز. ـ آقای محمدنعیم امینی‌فرد نماینده محترم ایرانشهر، سرباز، دلگان، بخشهای بنت، فنوج، آشار، لاشار و آهوران. (که هر کدام هفت دقیقه وقت دارند) ـ آقای اکبر ترکی نماینده محترم فریدن، چادگان و فریدونشهر، بویین و میان‌دشت. ـ آقای کورش کرم‌پورحقیقی نماینده محترم فیروزآباد، فراشبند، قیر و کارزین. (که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند) از جناب آقای محمدباسط درازهی برای ارائه نطقشان دعوت می‌کنیم، بفرمایید.

محمد باسط درازهی
نطق 7 دقیقه ای
به نام ایزد منان سلام محضر ملت شریف ایران، مردم فهیم حوزه انتخابیه‌ام و شما وکلای محترم ملت. ضمن فصل‌الخطاب قرار دادن منویات ارزشمند مقام معظم رهبری جا دارد از إذن ایشان درخصوص تخصیص (300) میلیون یورو برای اتمام پروژه راه‌آهن چابهار ـ زاهدان جهت توسعه سواحل مکران تشکر بکنم و امیدوارم که در فاز بعدی این پروژه احداث راه‌آهن سراوان که مصوبه مجلس و مطالعات آن در وزارت راه و شهرسازی انجام گرفته است در دستور کار دولت و مجلس قرار گیرد و نیز درخواست می‌شود تا برای یک دوره پنجساله دیگر جهت مهار آب‌های مرزی به ویژه در شرق کشور با اولویت اتمام پروژه‌های نیمه‌تمام و آبخیزداری مجوز برداشت از صندوق توسعه ملی صادر بفرمایید. از ریاست محترم قوه قضائیه درخصوص مبارزه مقتدرانه با فساد صمیمانه سپاسگزارم و از مدیرکل محترم دادگستری استان درخصوص اعلام اینکه اهل مدارا با فساد نخواهد بود و در قضاوت به هیچ‌وجه مسأله قومیت، نژاد و لهجه لحاظ نخواهد شد و تنها قانون ملاک عمل است تشکر می‌کنم، اما مدارا با شهروندان همواره مد نظر خواهد بود. امیدوارم که همچنان با مافیای سازمان‌یافته در استان مقابله جدی بشود، اما بنا به فرمایش مقام معظم رهبری با کسانی که با جابجایی چند لیتر سوخت و کوله‌بری در مرز که با مشقت گذران زندگی می‌کنند و اتفاقاً قاچاق سازمان‌یافته و تهدید هم محسوب نمی‌شوند برخورد بی‌رحمانه و خشن نشود. از ریاست محترم قوه قضائیه بجد می‌خواهم با افرادی که به عقاید و ارزش‌های شهروندان توهین و وحدت را لگدمال می‌کنند برخورد جدی بشود تا انسجام اجتماعی و وحدت ملی به تهدید تبدیل نشود و نیز کنترل مدبرانه بر فضای مجازی تا تخریب منجر به ناامیدی از کارگزاران نظام نگردد. از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی بجد می‌خواهم که از ساخت و اکران فیلم‌هایی که چهره قوم بلوچ را عامدانه خشن معرفی می‌کند جلوگیری و از فیلم‌سازانی حمایت شود که راغب تولید فیلم از ارزش‌ها و سوژه‌های ارزشمند و معنادار استان هستند. وزارت فرهنگ و ارشاد،‌ صدا و سیما و فیلم‌سازان مطلع باشند که حضور ارزشمند مقام معظم رهبری در بلوچستان و میهمان‌نوازی و صمیمیت مردم بلوچ می‌تواند به فیلمی ارزشمند تبدیل شود، نه فیلم «روز صفر» و «شبی که ماه کامل شد» یا فیلم‌هایی از این دست که چهره استان را منفی و خشن معرفی می‌کند و بهتر بگویم یا مطالعه دقیق و عمیق تاریخ کمک خواهد کرد تا فیلم‌هایی با محتوای رشادت‌ها و دلاورمردی‌های قوم بلوچ از میرچاکر و میرکمبر، میرجنل و میرجیرند، از رستم و سهراب تصرف هند، مقابله به نبرد با انگلیسی‌ها و پرتغالی‌ها در حمله به ایران و سایر ظرفیت‌ها، جاذبه‌ها و میهمان‌نوازی قوم متمدن و اصیل ایرانی آریایی که فردوسی در شاهنامه به دفعات و کرات می‌فرماید: سپاهی ز گردان کوچ و بلوچ سگالیده به جنگ و برآورده قوچ که کس در جهان پشت ایشان ندید برهنه یک انگشت ایشان ندید سپه‌دارشان بود رزم‌آزمای کز او بود گاه نکویی به جای درفشی برآورد و شیر و پلنگ همی از درفشش بیازید جنگ گزین کرد از او نامداران سوار اسیران جنگی ده و دو هزار هم از پهلوی، پارس و کوچ و بلوچ ز گیلان جنگی و دشت سروس زکار بلوچ ارجمند اردشیر بکوشید با کاردانان پیر زگفتار دهقان برآشفت شاه به سوی بلوچ آمد اندر ز راه و اما سخنی با جناب آقای رئیس‌جمهور؛ ضمن تقدیر از چندین سفر جناب آقای رئیس‌جمهور به سیستان و بلوچستان و سفر آتی به سراوان از جناب‌عالی می‌خواهم بجد و با دستی پر به شهرم سفر کنید که از مهم‌ترین مطالبات مردم از جناب‌عالی در حوزه انتخابیه‌ام عبارتند از کلنگ‌زنی پروژه (600) کیلومتر گازرسانی به شهرهای سراوان، سوران، مهرستان، جالق، سیرکان، محمدی، اسفندک، گشت، ناهوک، هیدوچ و آشار. تأمین اعتبار جهت اتمام پروژه‌های نیمه‌تمام و یا مصوب‌شده حوزه انتخابیه راه‌آهن سراوان، باند دوم جاده سراوان ـ خاش ـ زاهدان، احداث خط انتقال سد ماشکیدعلیا، سفلی و شهرکور و صدور مجوز تأمین اعتبار جهت مهار آب‌های مرزی و آبخیزداری. مصوب کردن مرز سراوان ـ کهک به عنوان مرز رسمی و بین‌المللی با گمرک رسمی، ارتقا در تقسیمات کشوری در سه شهرستان به ویژه ایجاد شهرستان جالق که از مطالبات جدی، بحق و دیرینه مردم شریف جالق است. صدور مجوز تردد خودروهای پلاک موقت چابهار در سراسر استان، کلنگ‌زنی کارخانه سیمان سراوان و استخراج سایر معادن حوزه انتخابیه، تأمین اعتبار ویژه به بیمارستان سراوان با توجه به اینکه سالیانه هزاران اتباع خارجی را رایگان مداوا کرده و هزینه‌های سنگینی را متحمل شده که کیفیت خدمات بهداشتی و درمانی را از شهروندان ایرانی به شدت کاهش داده است. ارتقای جاده‌های حوزه انتخابیه از اصلی به فرعی و احداث راه‌های روستایی و مرزی، افزایش سوخت خودروهای سواری به (300) لیتر با توجه به بعد مسافت و گستردگی استان و نبود زیرساخت‌های مناسب حمل و نقل و ناوگان‌های عمومی. رفع موضوع کدینگ، ثبت جهانی باغ‌شهر ملی جالق، ارتقای مجتمع آموزش عالی، تدریس زبان بلوچی، اتمام سیل‌بندها و استادیوم‌های ورزشی و تأمین اعتبار خط انتقال آب تهلاب به سراوان، احداث دانشگاه فرهنگیان و مجتمع سلامت، اتمام بیمارستان‌های سیب و سوران و مهرستان. احداث بیمارستان‌های جالق، مهرگان، بم‌پشت و هیدوچ و استقلال ادارات در شهرستان‌های تازه تأسیس حوزه انتخابیه به ویژه سیب و سوران و مهرستان. و در پایان خدمت همشهریانم یکبار دیگر با صدای رسا اعلام می‌کنم من همچنان پای عهدی که با شما بستم ایستاده‌ام و هر آنچه را که می‌توانستم از خود گذشتم، آمدم تا کاری بکنم تا پاره‌ای از محرومیت‌های مزمن منطقه و رنج و التیام شما شهروندان بکاهم، زیرا که تاب و تحمل دیدن محرومیت دیارم را نداشته و ندارم. بی‌مزد بود و منت، هر خدمتی که کردم یا رب مباد کس را، مخدوم بی‌عنایت والسلام علیکم و رحمه الله

علیرضا رحیمی
از رعایت وقت متشکرم، از جناب آقای مسعود رضایی نماینده محترم شیراز دعوت می‌‌کنیم، بفرمایید.

مسعود رضائی
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و احترام خدمت همکاران عزیز دارم. با تشکر از هیأت‌رئیسه محترم که این وقت را در اختیار من قرار دادند. با عرض سلام و ادب به پیشگاه ملت شریف ایران و آرزوی بهروزی برای هموطنان عزیز سخنم را با کلام سعدی شیرازی آغاز می‌کنم که فرمود: اگرچه پیش خردمند خامشی ادب است به وقت مصلحت آن به که در سخن کوشی دو چیز طیره عقل است دم فرو بستن به وقت گفتن و گفتن به وقت خاموشی بیش از سه سال از عمر مجلس دهم سپری گشت و این دوره نیز مانند ادوار گذشته با فراز و نشیب‌هایی مواجه بود و در این مدت کشور دچار بحران‌ها و اتفاق‌های ناگواری همچون حادثه پلاسکو، سقوط هواپیمای مسافربری بر فراز دنا، حادثه نفتکش سانچی، وقوع زلزله کرمانشاه، سیل شیراز و گلستان و لرستان و حادثه تروریستی در اهواز و مجلس گردید. از همه مهم‌تر خروج آمریکا از برجام و به تبع آن اعمال تحریم‌ها و رکود اقتصادی از جمله وقایعی بود که مردم ایران را در زحمت و تنگنای شدید قرار داد. انتظار می‌رفت پس از گذشت (40) سال از پیروزی انقلاب اسلامی در راستای شعارهای آن مسئولان نظام که اکثراً در بدنه حاکمیت اعم از قوای سه‌گانه، نهادها و دستگاه‌های نظارتی، امنیتی و تصمیم‌گیر تا زمان حال حضور داشته و دارند با دوراندیشی، تجربه و پیش‌بینی وقایع بتوانند، به راحتی از این بحران‌ها عبور کرده و پاسخگوی ولی‌نعمتان خود یعنی ملت بزرگ ایران باشند. اما پرواضح است که در بسیاری از بخش‌‌ها نه تنها پیشرفتی حاصل نشد، بلکه شعارها در حد شعار باقی ماند و به آنها جامه عمل پوشانده نشد. عجیب‌تر آنکه هنوز بسیاری از مسئولان و صاحبان تریبون از نمایندگان مجلس گرفته تا مجریان و واعظان و مذکران همان شعارها را با صدای بلندتر تکرار کرده و با تهیه عکس و فیلم و پخش کردن در رسانه‌ها به عنوان برگ برنده خود از آنها بهره‌برداری می‌کنند و صدای بحق مردم شنیده نمی‌شود. پس به قول شاعر: زبان‌بریده به کنجی نشسته صم بکم به از کسی که نباشد زبانش اندر حکم در عین حال واقعیت‌ها را باید گفت ولو به زیان‌مان باشد. با مرور بر تاریخ (40) ساله در می‌یابیم که همه گروه‌های سیاسی در خوب و بد امورات شریک بوده‌اند اگر پیشرفتی حاصل شده نتیجه تشریک مساعی همگان بوده و اگر موفقیتی حاصل نشده نتیجه تفرقه، سهم‌خواهی و در نظر نگرفتن منافع ملی بوده است. مردم بیش از توان خود در پیشبرد اهداف تلاش کرده و دین خود را ادا کرده‌اند. (38) سال قبل در چنین روزهایی با شروع جنگ تحمیلی مردم این سرزمین تمام‌قد با اعتمادی که به نظام داشتند، به مناطق جنگی هجوم برده و از اموال و دارایی خود گذشتند و فرزندان خود را برای دفاع از کشور فدا کرده‌اند. این فداکاری‌ها برای برقراری عدالت، توزیع عادلانه ثروت و قدرت بود. در سالروز جنگ تحمیلی با اینکه خبری از آتش جنگ نیست، اما جراحات و سوزش جنگ اقتصادی بر پیکر مردم به مراتب دردناک‌تر از جراحات ترکش خمپاره است. چقدر دردآور است در این شرایط سخت و دشوار که مردم در فقر و تنگ‌دستی به سر می‌برند عده‌ای به واسطه ایثار همین مردم صاحب مقام و مکنت شده و در زیاده‌خواهی و دست‌اندازی به بیت‌المال خود را از صف مردم جداکرده و به اشرافی‌گری و تجمل‌گرایی روی آورده‌اند و باعث بدبینی مردم به حکومت شده. یکی از مشکلات عمده کشور باز گذاشتن دست فسادگران و اخلال‌گران اقتصادی است. دستگاه‌های نظارتی قبل از اینکه فسادی شکل گیرد باید شرایط را به گونه‌ای نظارت کنند که فساد صورت نگیرد، زیرا درمان بسیار سنگین و هزینه‌بر است. اینکه هر از چند سالی با تغییر افرادی بگیر و ببند راه انداختن چندان مؤثر نیست و خاطره دیوان استصفا را در فراذهن می‌آورد. به جرأت می‌گویم خطر نفوذی‌های اقتصادی به مراتب بیشتر از نفوذی‌های سیاسی و اجتماعی است، چراکه اکثر افراد جامعه نیازمند مالی هستند. زندگی معلمان، کارمندان، بازنشستگان و کارگران دیگر برنمی‌تابد که اختلاس‌های هزاران میلیاردی در صدر اخبار قوه قضائیه باشد و حاصلی برای زندگی‌شان نداشته باشد. ضمن تشکر از ریاست قوه قضائیه که اخیراً مبارزه با فساد را شروع کرده، اگر عزم بر شفافیت و جلب اعتماد جامعه است بهتر است با همراهی نمایندگان مجلس به تحقیق و تفحص در دستگاه‌های قضاء و نظارتی بپردازند، تا به شفافیت موضوع بیانجامد. یکی از اسناد بالادستی نظام سند (20) ساله چشم‌انداز جمهوری اسلامی است که بیان می‌دارد جامعه ایرانی در افق 1404 در پرتوی عزم ملی و خرد جمعی در مسیر تحقق آرمان‌ها و اصول قانون اساسی، کشوری متناسب با مقتضیات فرهنگی، جغرافیایی و تاریخی خود با تأکید بر مردم‌سالاری دینی، عدالت اجتماعی، آزادی مشروع، حفظ کرامت و حقوق انسان‌ها و بهره‌مند از امنیت اجتماعی و قضائی خواهد بود که شاخص‌هایی همچون رفاه و امنیت ملی، تأمین‌اجتماعی، نرخ اشتغال و تورم، کاهش فاصله درآمد میان دهک‌های بالا و پایین جامعه، امنیت غذایی و ایجاد و فرصت‌های برابر و توزیع مناسب نهاد مستحکم خانواده به دور از فقر، فساد، تبعیض و بی‌عدالتی توجه ویژه شده. اکنون با گذشت (16) سال از ابلاغ این سند تا چه اندازه به اهداف نزدیک شده‌ایم؟‌ آیا با توجه به گزارش‌های اختلاس، قانون‌گریزی، تبعیض، ویژه‌خواری، تورم، رکود اقتصادی، فقر، تضعیف بنیاد خانواده، پارتی‌بازی، فساد، اختلاف طبقاتی، تجمل‌گرایی و اختلافات داخلی از کشورهای تطبیقی در سند چشم‌انداز جلوتر نیستیم؟ (رحیمی ـ متشکرم) تا کی می‌خواهیم بر سر هم فریاد زنیم مردم بهتر از همه می‌فهمند و درک بالایی از مشاکل دارند. آنها می‌دانند که داد و فریاد و تقصیر را بر گردن این و آن انداختن هیچ دردی را دوا نمی‌کند. پس بیاییم تا دیر نشده برای نجات از مشکلات و عبور از معضلات و برای جلب اعتماد مردم همانند جنگ تحمیلی مردم را شریک بدانیم و با خواست از آنها راه برون‌رفت را به دست بیاوریم. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

علیرضا رحیمی
متشکریم، ناطق بعدی جناب آقای محمدنعیم امینی‌فرد نماینده محترم ایرانشهر، سرباز، دلگان، بمپور، بخشهای بنت، فنوج، آشار، لاشار و آهوران هستند، بفرمایید.

محمد نعیم امینی فرد
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحیم سلام و درود بر مقام شامخ شهدا به خصوص بزرگداشت یاد شهید سبیل اخلاقی کم‌سن و سال‌ترین شهید دفاع مقدس، نوجوانی از تبار دلاورمردان بلوچ. ایثارگران و جانبازان معزز انقلاب اسلامی و آرزوی طول عمر بابرکت برای مقام عظمای ولایت. ملت شریف ایران، امنای ملت! همانطور که مستحضرید مردم نجیب و مرزدار استان سیستان و بلوچستان با تاریخ غنی و تنوع رشک‌برانگیز فرهنگی و اجتماعی همواره در تاریخ پرفراز و نشیب ایران نقش‌آفرینی برجسته‌ای نموده‌اند. در سده‌های اخیر و در جریان انقلاب شکوهمند و پس از آن صحنه‌های دیگر همچون جنگ تحمیلی، حضور مؤثر و آگاهانه‌ای را در تمامی عرصه‌‌های حمایت از دستاوردهای انقلاب اسلامی داشته‌اند. این در حالی است که همچنان سیمای عمومی استان علی‌رغم پتانسیل قابل ملاحظه و بعضاً کم‌نظیر با فقر و بیکاری گسترده و شاخص‌های پایین توسعه گره خورده و انتظار می‌رود پس از گذشت قریب به چهار دهه از پیروزی شکوهمند انقلاب با تخصیص اعتبارات ویژه جهت برون‌رفت استان از این فقر و ارتقای شاخص‌های توسعه به نرم متوسط کشوری اهتمام ویژه‌ای اندیشیده شود. جناب آقای دکتر روحانی ریاست محترم جمهوری اسلامی! ضمن تشکر از جناب‌عالی برای إتخاذ مواضع انقلابی در صحن مجمع عمومی سازمان ملل و همچنین تداوم سیاست چندجانبه گرایی و پرهیز از تنش‌های بی‌مورد در صحنه روابط خارجی یادآوری می‌کنم که مابه‌ازای آن ایجاد تفاهم ملی و استفاده از ظرفیت تمامی نخبگان معتقد به فراگفتمان انقلاب اسلامی است که ان‌شا‌ءالله براساس وظایفی که قانون اساسی بر دوش جناب‌عالی گذاشته است در این ارتباط اهتمام ویژه‌ای داشته باشیم. اما آقای دکتر روحانی! با توجه به اینکه شما بالاترین رأی‌آوری و اعتماد را در میان مردمان نجیب بلوچ داشته‌اید، متأسفانه بسیاری از وعده‌های شما در استان تحقق نیافته است. انتقال آب دریا با هدف تأمین آب شرب، کشاورزی و صنعت انجام نشده، وعده برجا مانده احداث پتروشیمی ایرانشهر محقق نگردیده و روند احیاء‌ شرکت صنایع بافت بلوچ به کندی پیش می‌رود. زمینه استقرار هیچ صنعت هایتک و مادر با اشتغالزایی در منطقه آغاز نگردیده و همچنان به دلیل عدم وجود بزرگراه‌ها و جاده‌های امن بیشترین آمار مرگ و میر متعلق به این استان است و همچنان کمبود شدید پرسنل و فضاهای آموزشی، ریشه‌کنی جهل و بی‌سوادی را در استان در هاله‌ای از ابهام فرو برده است. جناب آقای دکتر روحانی! با توجه به سفر قریب‌الوقوع جناب‌عالی به استان از جناب‌عالی مصرانه می‌خواهم اولاً حتماً دیداری از مرکز جغرافیایی و فرهنگی استان بنا به تعبیر مقام معظم رهبری ایرانشهر داشته باشید و دیداری با مردمی که بیشترین اقبال را از جناب‌عالی و گفتمان منتسب به جناب‌عالی داشته‌اند در برنامه‌های خود بگنجانید، علاوه بر این با توجه به وضعیت اشتغال و معیشت نامناسب و بحرانی مردم استان هرچه سریع‌تر با تخصیص اعتبارات ویژه و با بهره‌گیری از پتانسیل‌های بی‌نظیر استان نسبت به شکوفایی اقتصادی مردم و تعریف و اجرای چند مگاپروژه مشخص گام مؤثری بردارید. آقای دکتر روحانی رئیس‌جمهور محترم! نظر به ساختار به شدت متمرکز در مرکز استان پهناور سیستان و بلوچستان و عدم بهره‌مندی مردمان مرکز و جنوب استان از بسیاری از مواهب و برکات نظام به دلیل بعد مسافت و از طرفی عدم برنامه دولت در جهت تقسیم و ضرورت یکپارچگی استان با هدف برون‌رفت استان از وضعیت بن‌بست فعلی انتظار می‌رود با قید فوریت همانند الگوی جنوب استان پهناور کرمان ضمن رفع موانع قانونی موجود دستور رفع موانع استقرار چند اداره‌کل و سازمان حمایتی من‌جمله آموزش و پرورش، جهادکشاورزی، آب و فاضلاب، انتظامی و سازمان‌های حمایتی را در دستور کار خودتان قرار بدهید. ضمن اینکه از عنایت ویژه آقای دکتر روحانی و وزیر محترم راه و بهداشت در جهت استقرار دانشگاه علوم‌پزشکی ایرانشهر همچنین اداره‌کل راهداری و پایانه‌های ایرانشهر تقدیر و تشکر می‌کنم. جناب آقای دکتر روحانی! یکی از شعارهای جدی جناب‌عالی در هر دو دوره انتخابات ریاست جمهوری ارتقای جایگاه نخبگان مناطق پیرامونی و قومی ایران در نظام برنامه‌ریزی و مدیریتی کشور بود که به همین دلیل مورد اقبال مردم این مناطق قرار گرفتید، اما عملکرد دولت در شش سال گذشته حکایت از فراموش شدن شعارهای داده‌شده دارد که منجر به سرخوردگی مردم و نخبگان مناطق پیرامونی و قومی ایران شده است. ادامه این وضعیت چالش‌ برانگیز حتماً مشکلات جدی برای نضج‌گیری هویت ملی و ایرانی و نیز مشارکت مردم در عرصه‌های سیاسی خواهد داشت. همچنین لازم است از مبارزه قوه قضائیه با جرایم یقه‌سفید که اقدام ملی و ارزشمند برای حذف عناصر فاسد از دستگاه‌های دولتی و حاکمیتی است که با عملکرد مخرب‌شان مسیر زلال انقلاب اسلامی را آلوده کرده‌اند، از عزم ریاست محترم قوه قضائیه برای افزایش سلامت قوای سه‌گانه صمیمانه تشکر می‌کنم. جناب آقای مهندس زنگنه! متأسفانه تصمیمات وزارت متبوع جناب‌عالی در استان سهمیه‌بندی اندک و کدینگ استانی، ایجاد تضییقات در اختصاص سهمیه به ماشین‌آلات سنگین باعث ایجاد نارضایتی گسترده مردم گردیده است. لذا انتظار می‌رود تجدید نظر اساسی در افزایش سهمیه بنزین به حداقل (300) لیتر همراه با رفع تضییقات سهمیه‌ای، شرکت‌ها و افراد دارای ماشین‌آلات سنگین درخصوص قاچاق گسترده مواد نفتی همچون در سایر نقاط کشور در حدود مسئولیت خود هم پاسخگو باشید. اما آقای دکتر اسلامی! ضمن اینکه درخواست داریم با توجه به حادثه اخیری که در مسیر قطار مسافری بم به زاهدان ایجاد شد، توجه جدی و همچنین بررسی کارشناسی به عمل بیاورید، ضمن اینکه مستحضر هستید به واسطه وضعیت نامناسب اکثر محورهای مواصلاتی و جاده‌های برون‌شهری شاهد بیشترین تلفات جاد‌ه‌ای در استان هستیم. فرودگاه ایرانشهر علی‌رغم اینکه سرمایه‌گذاری قابل توجهی در بخش احداث ترمینال و پایانه سوختی داشته است متأسفانه به دلیل عدم برنامه‌ریزی مناسب همچنان از پروازهای مستقیم محروم است. جناب آقای دکتر رحمانی‌فضلی ضمن اینکه تشکر می‌کنم (رحیمی ـ متشکرم) از عنایت ویژه جناب‌عالی در جهت استقرار فرمانداری در شهرستان بمپور درخصوص معطل ماندن و بلاتکلیفی پروژه‌های ارتقای بخش‌های کلات سرباز، آشار، پیشین، بزمان، بنت به شهرستان یادآور می‌شوم که حسب وجود تمامی شرایط این بخش‌های محرومیت منطقه آمار بالا، بعد مسافت تا شهرهای برخوردار ان‌شا‌ءالله هرچه سریع‌تر نسبت به ارتقای این مناطق اقدام فرمایید.

علیرضا رحیمی
متشکرم، از ناطق بعدی جناب آقای اکبر ترکی نماینده محترم فریدن، چادگان و فریدونشهر، بویین و میان‌دشت دعوت می‌کنیم، بفرمایید.

اکبر ترکی
نطق 5دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحیم به روح پرفتوح حضرت امام و شهدای انقلاب اسلامی، شهدای جنگ تحمیلی، شهدای عزیز مدافعین حرم سلام و درود می‌فرستیم. عرض سلام و ادب به پیشگاه مقام عظمای ولایت داریم، خدمت ملت شریف ایران و همچنین مردم عزیز چهار شهرستان حوزه انتخابیه‌ سلام عرض می‌کنم. روز آتش‌نشان را به آتش‌نشانان زحمتکش سراسر کشور تبریک عرض می‌کنم. پیشاپیش فرارسیدن اربعین امام حسین (علیه‌السلام) را تسلیت عرض می‌کنم. امیدواریم ان‌شا‌ءالله امسال مردم عزیز سراسر دنیا دلباختگان به امام حسین (علیه‌السلام) هرچه بیشتر در این راهپیمایی سیاسی ـ عبادی بی‌نظیر جهانی اربعین ان‌شا‌ءالله شرکت بکنند و از مسئولین محترم هم تشکر می‌کنیم و هم توصیه داریم که تسهیلات خوبی را در این جهت ان‌شا‌ءالله داشته باشند. امروز گفتمان مقاومتی را که مقام عظمای ولایت به خصوص در طی دو سال گذشته آن را هر روز تأکید می‌کردند الحمدلله برای تمام جهانیان و به خصوص ملت عزیز ایران روشن و مبرهن شده. جبهه مقاومت با اقتدار روزافزون بر تمام توطئه‌های دشمنان فائق آمده، مقاومت در لبنان، فلسطین، سوریه و عراق و اخیراً مقاومت انصار‌الله لبنان در پیروزی هوایی و زمینی بر مزدوران سعودی زبانزد است که تقدیر و تشکر می‌کنیم. با اتحاد و انسجام مردم عزیز ما به خصوص در ایران اسلامی و پیروی از منویات مقام عظمای ولایت ان‌شا‌ءالله این راه مقاومت ادامه پیدا خواهد کرد و آنهایی که دنبال بودند که در ایران اسلامی یا جنگ یا مذاکره حاصل می‌شود بدانند و دیدند و روشن شد که الحمدلله راه مقاومت راه اصلی و پیروزی است. عدم اعتماد به اروپاییان و دم خروسشان که با نامه‌ای که بر علیه ایران اسلامی اخیراً انتشار دادند مشخص شد. اما راجع به مشکلات حوزه انتخابیه در رابطه با جاده‌ها به جناب آقای دکتر اسلامی باید عرض کردم تکمیل باند دوم داران ـ دورود که شامل زیرگذر ازنا، پل نوغان شش، هفت کیلومتر از این جاده باقی مانده. امسال (22) میلیارد تومان اعتبار دارد، یک ریال در این زمینه هزینه نشده، تصادفاتی را اخیراً داشتیم خانم بارداری را که با بچه‌اش از این پل سقوط کرد، دو، سه نفر کشته‌ای که در روزهای گذشته داشتیم ولی پیمانکار محترم شن و سیمانی را که از کوه‌ها و همچنین منابع طبیعی این شهرستان دارد استحصال می‌کند در شهرستان و استان مجاور دارد هزینه می‌کند. هزینه این اعتبار در جای دیگر است که من به همین اندازه بسنده می‌کنم. راه‌های خاکی روستاهای پشت‌کوه به خصوص جاده فریدون‌شهر به مسیر که به جاده در میرگون موسوم است یک راهی است که می‌تواند دو، سه ساعت جاده مردم عزیز پشت‌کوه را از فریدون‌شهر به مسیر تسهیل بکند. ما از وزیر محترم به خاطر دستوری که برای اجرای راه‌های چغان ناوگان، انالوجه ـ قرقر، دهق و میلاگرد و همچنین مغاندر اسلام‌آباد و فحرب و اسلام‌آباد دادند متشکریم، اما تقاضا داریم شروع باند دوم جاده شهرکرد ـ بن ـ داران را ان‌شا‌ءالله تسریع در آن انجام بدهند. در قسمت بهداشت و درمان از تحویل آمبولانس تشکر می‌کنیم، ولی اورژانس هوایی و اورژانس (115) دهستان اسکندری مورد نظر است، سی.تی.اسکن و ام.آر.آی بیمارستان شهید رجایی و تجهیزات سی.سی.یو بیمارستان شهید رجایی، بیمارستان محلی بویین و میاندشت و راه‌اندازی هرچه سریع‌تر بخش دیالیز بیمارستان چادگان. از وزیر محترم می‌خواهیم بخشداری پیشگو و پشت‌کوه و همچنین رزمه که تصویب شده را ان‌شا‌ءالله در آن تسریع بکنند. در انتصابات عدالت رعایت بشود. می‌گویند از خارج از وزارت کشور نمی‌توانیم کسی را بیاوریم، ولی ما شاهد هستیم که در شهرستان‌های مختلف از آن استفاده می‌شود، ولی به شهرستان ما که رسیده مقاومت انجام می‌شود. آب شرب شش میلیون متر مکعبی گزارش ارزیابی اقتصادی‌اش آماده است. از آقای مهندس جانباز و مهندس حاج‌رسولی‌ها معاونین وزیر که قول دادند این پروژه را ان‌شا‌ءالله به یک جایی برسانند خواهش می‌کنیم که در آن تسریع بکنند. من خدمت رئیس سازمان برنامه و بودجه عرض بکنم فاضلاب چادگان رزوه، داران، فریدونشهر، محله آشجرد و دامنه، بویین و میاندشت، محله شش جوال و هفروز اعتبار دارد، ولی تا این ساعت یک ریال از اعتبارات سال 98 را تخصیص ندادند، در حالی که بعضی از پروژه‌ها در شهرستان‌های دیگر تا صددرصد تخصیص داده شده است. (رحیمی ـ متشکرم) با توجه به اینکه اتمام وقت است تعیین تکلیف نیروهای شرکتی را خواستار هستیم که ان‌شا‌ءالله با زحماتی که این عزیزان می‌کشند به یک نتیجه‌ای برسد و در نهایت دانشگاه پیام‌نور را در بویین و میاندشت از سال 90 تا الان ساختمانش (80) درصد پیشرفت فیزیکی داشته. سال 97 پول داشته یک ریال خرج نشده. ان‌شا‌ءالله به یک نتیجه مطلوبی برسد. والسلام علیکم و رحمه الله

علیرضا رحیمی
متشکرم. از آخرین ناطق جناب آقای کورش کرم‌پورحقیقی نماینده محترم فیروزآباد، فراشبند، قیر و کارزین دعوت می‌کنیم، بفرمایید.

کوروش کرم پورحقیقی
نطق 5دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحیم ابتدای صحبتم با تشکر از مقام معظم رهبری به جهت ابلاغ سیاست‌های کلی نظام قانونگذاری اعلام داشته و از جناب آقای دکتر لاریجانی استدعا دارم جهت اجرای این سیاست و رفع مشکلات فعلی در قانونگذاری نهایت جدیت و پیگیری را اعمال فرمایند. از جناب آقای دکتر روحانی به جهت اعلام مواضع مقتدرانه جمهوری اسلامی ایران در سازمان ملل تشکر می‌نمایم. جا دارد از رزمندگان یمن که از رزمندگان دوران دفاع مقدس ایران الگو گرفته‌اند و شکست بزرگی به لشکریان عربستان وارد نموده‌اند تشکر نمایم. امروز شفافیت آراء به یک مطالبه ملی تبدیل شده است، شاهد بوده‌ایم همکاران عزیز دیروز با درک بالایی این مطالبه ملی طرح مذکور را تصویب و به نظر عموم مردم شریف احترام گذاشتند. از مجمع تشخیص مصلحت نظام استدعا دارم با تأیید مصوبه مجلس درخصوص حذف بهره مرکب نظام پولی در راستای صلاح و صرفه مردم اقدام نماید. مطابق ماده (63) قانون برنامه ششم در جهت اجرای نظام رتبه‌بندی معلمان چرا دولت تاکنون لایحه را به مجلس ارائه ننموده است؟ چه کسی باید پاسخگوی یک میلیون نفر فرهنگی و معلمین فرهیخته کشور باشد؟‌ آبرسانی به استان فارس از طریق دریا برای توسعه استان فارس به ویژه توسعه صنایع، امری لازم و ضروری می‌باشد. چگونه به سایر استان‌ها این پروژه آغاز شده، ولی فارس در برنامه نمی‌باشد؟‌ جناب آقای رئیس‌جمهور! در اجرای اصل (3) قانون اساسی بند (9) که بحث اجرای عدالت و مقابله با تبعیض است در این خصوص جدیت به عمل آورید. فیروزآباد، قیر و کارزین، فراشبند شهرستان‌هایی هستند که نزدیک به دریا می‌باشند، باید برای توسعه حتماً آب دریا به این شهرستان‌ها انتقال یابد. از وزیر محترم راه و شهرسازی می‌خواهم با توجه به اینکه احداث راه‌آهن شیراز ـ فیروزآباد ـ بوشهر تعطیل یا نیمه‌فعال می‌باشد آن را فعال سازد. جاده (33) کیلومتری فیروزآباد ـ فراشبند که از سال 86 شروع شده و حدود یک سال فقط (1) درصد باقی مانده است آن را اتمام کند و به بهره‌برداری برساند. از دولت محترم به ویژه رئیس‌جمهور و رئیس سازمان برنامه و بودجه و وزیر محترم ورزش استدعا دارم در جهت اجرای اصل (3) بند (9) قانون اساسی اجرای عدالت در احداث استادیوم ورزشی (5000) نفری در فیروزآباد در برنامه و بودجه سال 99 لحاظ کنند. نمایندگان محترم! شاهدیم بعضی از ارگان‌ها، نهادها و وزارتخانه‌ها علی‌رغم تأمین منابع مالی و شرایط اجرا به هر دلیلی در انجام وظایف ذاتی خود کوتاهی می‌نمایند و قطعاً می‌پذیرید عدم اجرای وظایف ذاتی اسباب خسارت غیرقابل جبران در سطح ملی و منطقه‌ای خواهد بود. لیکن شاهدیم در این خصوص کوچک‌ترین پیگیری و برخورد قانونی صورت نمی‌گیرد. لذا متذکر می‌شوم که نمایندگان و مسئولین مربوطه در این خصوص به وظیفه ذاتی و نظارتی خود عمل نمایند. جناب آقای ترامپ! به شما توصیه می‌کنم با تعهد به برجام و لغو تحریم‌های ظالمانه اشتباه و رسوایی بزرگ خود را جبران نمایید. همچنین به دولتمردان اروپایی اعلام می‌دارم به جای صدور بیانیه علیه ایران قهرمان به تعهدات برجامی خود عمل کنید. تاکنون ملت ایران جز حرف و وعده چیز دیگری از شما ندیده‌اند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
8 قرائت نامه نمایندگان مجلس شورای اسلامی محضر مقام معظم رهبری (مدظله‌العالی) درخصوص اجرای سیاست‌های کلی نظام قانونگذاری

احمد امیر آبادی فراهانی
آقای رئیس! اگر اجازه بفرمایید من نامه را قرائت کنم. بسم الله الرحمن الرحیم تعداد (237) نفر از همکاران با امضای نامه‌ای محضر رهبر معظم انقلاب اسلامی آمادگی خود را برای اجرای سیاست‌های کلی قانونگذاری اعلام کردند که قرائت می‌شود. بسم الله الرحمن الرحیم حضرت آیت‌الله العظمی امام خامنه‌ای (مدظله‌العالی) رهبر معظم و گرانقدر انقلاب اسلامی سلام‌علیکم، از عنایت ویژه آن رهبر عظیم‌الشأن در ابلاغ سیاست‌های کلی نظام قانونگذاری بی‌نهایت سپاسگزاریم. نظام قانونگذاری از نارسایی‌هایی رنج می‌برد که اعمال سیاست‌های یادشده در میان‌مدت و بلند‌مدت می‌تواند آنها را به طور اساسی رفع کند. نگاه یکپارچه به نظام قانونگذاری، اصلاح و منطقی‌ساختن روابط کاری مجلس، شورای نگهبان، مجمع تشخیص مصلحت نظام، هیأت وزیران و شوراهای تصمیم‌ساز و تصمیم‌گیرنده، تعیین و شفاف‌سازی محدوده خط‌مشی‌گذاری‌های مختلف، قانون، آیین‌نامه اجرایی، دستورالعمل و بخشنامه و تعیین ضوابط برای هرکدام، تعیین سازوکارهای ارتقای کیفی قوانین و مقررات، رفع ابهامات درخصوص محدوده زمانی اضطرار و تأمین مصلحت نظام، تعیین چهارچوب برای رویه‌های رایجی که گاهی مشکل‌ساز می‌شود مانند تشکیل شوراهای متعدد و بدون کیفیت لازم، اهتمام به عملیاتی کردن اصول اجرا نشده قانون اساسی، انسجام قوانین و مقررات، تعریف و تأیید محدوده اختیار هرکدام از مراجع، خط‌ مشی‌گذاری و شفاف کردن حدود کاری آنها و حراست از چهارچوب‌های شرعی، قانون اساسی و سیاست‌های کلی نظام و همچنین مصوبات قانونی در مقابل قوانین و مقررات مغایر از اقداماتی است که سیاست‌های کلی ابلاغی به دنبال تأمین آنها است. ما نمایندگان مجلس شورای اسلامی آمادگی خود را برای تحقق سیاست‌های ابلاغی در قوه مقننه و نیز همکاری با سایر قوا و نهادهای ذی‌ربط اعلام می‌داریم. آقای رئیس! تعداد امضاها رو به افزایش است و تقریباً همه همکارانی که امروز در جلسه حضور داشتند اکثراً این بیانیه را امضا کردند. (امضاءکنندگان بیانیه عبارتند از آقایان: احد آزادی‌خواه، محمد آشوری‌تازیانی، سیدمحمدجواد ابطحی، علیرضا ابراهیمی، قاسم احمدی‌لاشکی، سیدعلی ادیانی، علی اردشیرلاریجانی، علی اسماعیلی، ضیاءاله اعزازی‌ملکی، محمدمهدی افتخاری، نظر افضلی، علی اکبری (شیراز)، عزیز اکبریان، قلی ‌اله‌‌‌قلی‌زاده، احمد امیرآبادی‌فراهانی، محمدرضا امیرحسنخانی، حسین امیری‌خامکانی، سلام امینی، سیدحمزه امینی، محمدنعیم امینی‌فرد، احمد انارکی‌محمدی، عبدالغفور ایران‌نژاد، روح‌الله بابائی‌صالح، محمدرضا بادامچی، سعید باستانی، یوناتن بت‌کلیا، علی بختیار، علی بختیاری، صدیف بدری، شهروز برزگرکلشانی، محمدمهدی برومندی، بهروز بنیادی، سیدهادی بهادری، حسن بهرام‌نیا، محمود بهمنی، محمد بیرانوندی، احمد بیگدلی، محسن بیگلری، عباس پاپی‌زاده‌بالنگان، بهرام پارسایی، مسعود پزشکیان، نصراله پژمانفر، محمدرضا پورابراهیمی‌داورانی، شکور پورحسین‌شقلان، محمدعلی پورمختار، محمدرضا تابش، نورمحمد تربتی‌نژاد، اکبر ترکی، سیدقاسم جاسمی، غلامعلی جعفرزاده‌ایمن‌آبادی، کاظم جلالی، منوچهر جمالی‌سوسفی، حسینعلی حاجی‌دلیگانی، محمد حسن‌نژاد، ابوالفضل حسن‌بیگی، محمدصادق حسنی‌جوریابی، عبدالکریم حسین‌زاده، سیدجواد حسینی‌کیا، روح‌الله حضرت‌پور‌طلاتپه، الیاس حضرتی، احمد حمزه، سیدمرتضی خاتمی، سیدعلاءالدین خادم، بشیر خالقی، امیر خجسته، سلمان خدادادی، عبدالحمید خدری، رسول خضری، ولی داداشی، محمد دامادی، یوسف داودی، محمدباسط درازهی، سیدکاظم دلخوش‌اباتری، حبیب‌اله دهمرده، سیدمصطفی ذوالقدر، مجتبی ذوالنوری، فرج‌الله رجبی، علیرضا رحیمی، جلیل رحیمی‌جهان‌آبادی، علی رستمیان‌سبزه‌خانی، حسین رضازاده، مسعود رضایی، اکبر رنجبرزاده، رحیم زارع، غلام‌محمد زارعی، محمدمهدی زاهدی، سیدجواد ساداتی‌نژاد، علی ساری، قاسم ساعدی، احمد سالک‌کاشانی، عبدالله سامری، رمضانعلی سبحانی‌فر، ابوالفضل سروش، محمدباقر سعادت، محمداسماعیل سعیدی، اصغر سلیمی، علی‌محمد شاعری، غلامرضا شرفی، شمس‌الله شریعت‌نژاد، عین‌اله شریف‌پور، محمود شکری، حسینعلی شهریاری، هادی شوشتری، مهدی شیخ، یعقوب شیویاری، ناصر شریفی، محمود صادقی، محمدرضا صباغیان‌بافقی، احمد صفری، بهمن طاهرخانی، سیدصادق طباطبایی‌‌نژاد، حیدرعلی عابدی، محمدرضا عارف، سیدمحمدباقر عبادی، اسداله عباسی، عبدالرضا عزیزی، سیداحسن علوی، محسن علی‌جانی‌زمانی، احمد علی‌رضابیگی، رضا علی‌زاده، بیت‌اله عبدالهی، محمدجواد فتحی، سیدمهدی فرشادان، فردین فرمند، محمدحسین فرهنگی، فرهاد فلاحتی، حمیدرضا فولادگر، محمد فیضی‌زنگیر، نادر قاضی‌پور، سیداحسان قاضی‌زاده‌هاشمی، سیدامیرحسین قاضی‌زاده‌هاشمی، علی قربانی، محمدحسین قربانی، اسداله قره‌خانی‌الوستانی، محمد قمی، غلامرضا کاتب، جواد کاظم‌نسب، شادمهر کاظم‌زاده، سیدحمیدرضا کاظمی، محمد کاظمی، علی کاظمی‌باباحیدری، سیدتقی کبیری، علی کرد، کورش کرم‌پور‌حقیقی، رضا کریمی، علی‌اکبر کریمی، جواد کریمی‌قدوسی، حبیب‌اله کشت‌زر، یحیی کمالی‌پور، مصطفی کواکبیان، جبار کوچکی‌نژاد‌ارم‌ساداتی، محمدجواد کولیوند، محسن کوهکن‌ریزی، مجید کیان‌پور، احمدعلی کیخا، حسن کامران‌دستجردی، حمید گرمابی، علی گلمرادی، عباس گودرزی، سهراب گیلانی، مهرداد ‌لاهوتی، حسن لطفی، احمد مازنی، علیرضا محجوب، داود محمدی (تهران)، داود محمدی (قزوین)، اقبال محمدیان، محمد محمودی‌شاه‌نشین، احمد مرادی، علی‌محمد مرادی، منصور مرادی، عبدالرضا مصری، الهیار ملکشاهی، محمدرضا ملکشاهی‌راد، سیدفرید موسوی، سیدابوالفضل موسوی‌بیوکی، سیدناصر موسوی‌لارگانی، جلال میرزائی، سیدحمایت میرزاده، شهاب نادری، مجید ناصری‌نژاد، ولی‌الله نانواکناری، بهروز نعمتی، سیدحسین نقوی‌حسینی، محمود نگهبان‌سلامی، علی نوبخت‌حقیقی، حسن نوروزی، سیدراضی نوری، حسین نیازآذری، حبیب‌اله نیکزادی‌پناه، ذبیح نیک‌فر‌لیالستانی، همایون هاشمی، حسین هاشمی‌تختی‌نژاد، احمد همتی، محمد وحدتی‌هلان، محمدعلی وکیلی، علی‌اصغر یوسف‌نژاد، عزت‌اله یوسفیان‌ملا و خانمها: معصومه آقاپورعلیشاهی، سکینه الماسی، فریده اولادقباد، ناهید تاج‌الدین، سهیلا جلودارزاده، هاجر چنارانی، سیده‌فاطمه حسینی، سیده فاطمه ذوالقدر، خدیجه ربیعی‌فرادنبه، سیده‌حمیده زرآبادی، زهرا ساعی، فاطمه سعیدی، زهرا سعیدی‌مبارکه، پروانه سلحشوری، طیبه سیاوشی‌شاه‌عنایتی، پروانه مافی و سمیه محمودی).

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم.
9 اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده

علی اردشیرلاریجانی
چون به اذان رسیدیم ما جلسه را ختم می‌کنیم. جلسه بعدی ساعت (8) صبح فردا سه‌شنبه نهم مهرماه خواهد بود. دستور جلسه هم که خدمت سروران ارائه شده. ختم جلسه را اعلام می‌کنم.

ناطقین
بازگشت به بالا