بسم‌ الله الرحمن الرحیم جلسه با حضور 195 نفر از نمایندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم دستور جلسه دویست و نودم روز چهار‌شنبه اول اسفندماه 1397 هجری‌شمسی مطابق با چهاردهم جمادی‌الثانی 1440 هجری‌قمری: ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون تلفیق در مورد لایحه بودجه سال 1398 کل کشور.

تلاوت آیاتی از کلام‌الله مجید.

از برادر محمدرضا صفری قاری محترم تشکر می‌کنیم، ترجمه آیات را بفرمایید.

به نام خداوند بخشنده بخشایشگر «و چون مردم را رحمتی بچشانیم بدان شاد می‌گردند و چون به‌سزای آنچه دستاورد گذشته آنان است صدمه‌ای به ایشان برسد به ناگاه ناامید می‌شوند. آیا ندانستند که این خدا است که روزی را برای هرکس که بخواهد فراخ یا تنگ می‌گرداند؟ قطعاً در این امر برای مردمی که ایمان می‌آورند عبرت‌ها است. پس حق خویشاوند و تنگدست و درراه‌مانده را بده. این انفاق برای کسانی که خواهان خشنودی خدایند بهتر است و اینان همان رستگارانند و آنچه به قصد ربا می‌دهید تا در اموال مردم سود و افزایش بردارد نزد خدا فزونی نمی‌گیرد، ولی آنچه را از زکات در حالی که خشنودی خدا را خواستارید دادید پس آنان همان فزونی‌یافتگانند و مضاعف می‌شود». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. اسامی تأخیرکنندگان جلسه امروز آقایان: درازهی نماینده سراوان، ساعدی نماینده دشت ‌آزادگان، مازنی نماینده تهران،‌ ری، شمیرانات، اسلامشهر، هزارجریبی نماینده گرگان و یارمحمدی نماینده زاهدان.

متشکرم.

ادامه دستور بودجه را بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران گرامی عرض سلام و ادب دارم. در ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون تلفیق در مورد لایحه بودجه سال 1398 کل کشور در بخش درآمدی بند «ز» تبصره (6) هستیم. آقای دکتر بنیادی پیشنهاد اصلاحی دارند، جناب بنیادی! بخش درآمدی‌اش را می‌توانید مطرح بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام دارم خدمت ملت شریف ایران و همه همکاران ارجمند. هزارمین روز از دوره خدمتگزاری ما در دوره دهم مجلس شورای اسلامی سپری شد و امیدوارم که با تصویب بودجه 98 دغدغه اصلی مردم که معیشت و اشتغال است را ان‌شا‌ءالله در سال آینده برطرف کنیم. همکاران محترم توجه داشته باشند ما در چندین سال اخیر بیش از (8000) نفر فوتی به دلیل گازگرفتگی داشتیم و متأسفانه شرایطی که به دنبال این مسأله به وجود می‌آید کماکان برایش هیچ‌گونه تمهیداتی فراهم نشده. پیشنهادی که بنده داشتم با توجه به اینکه این مسأله سبب آسیب‌‌های زیادی شده این است که از هر خانوار مسکونی به جای عدد (2000) ریال (5000) ریال دریافت بشود تا با کمک شرکت ملی گاز و نظام مهندسی گاز و همچنین شرکتی که در مناقصه بیمه را برنده می‌شود برای همه خانوارهای مسکونی که بیش از (22) میلیون واحد هست بیایند بطور رایگان شناسنامه ایمنی صادر بشود، چون اولین عامل گازگرفتگی فقط دودکش‌های نامناسب است و بعضی از شومینه‌ها،‌ حتی ما این مسأله فوت در خوابگاه‌‌های دانشجویی داشتیم. به نظر می‌رسد با این کار ما می‌توانیم از خیلی از عوارضی که بعضی از شهروندان ما متحمل می‌شوند پیشگیری بکنیم و متأسفانه در فصل زمستان ما همیشه این خبرهای ناگوار را از این قاتل خاموش دریافت می‌کنیم. امیدوارم با کمک شما این کار انجام بشود. برای این بازدید (22) میلیون اشتراک خانگی خود شما در نظر بگیرید هم اشتغالی برای جوانان فراهم خواهد شد و اگر ما بتوانیم هر دو سال یکبار این کار را انجام بدهیم یک حرکت بزرگ در بحث سلامت و پیشگیری از عوارض حاصل از این گازگرفتگی را می‌توانیم انجام بدهیم و وظیفه کمیسیون بهداشت و درمان و همه عزیزانی که در بحث سلامت هستند فکر می‌کنم پیشگیری است. امیدوارم با این مسائلی که عنوان شد موافقت بکنید تا در چهارچوب قانون این هزینه بشود و ان‌شا‌ءالله کمک و پیشگیری از فوت بسیاری از عزیزان‌مان در سطح کشور بشود، خیلی ممنون.

متشکرم، مخالف را بفرمایید.

آقای دکتر! بنابراین ایشان در بخش درآمدی فقط پیشنهادشان این است که (2000)، (5000) ریال بشود، بفرمایید.

جناب آقای حاجی مخالف هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم همکاران عزیز! همین‌مقدار که دیروز گران کردیم بس است. اگر همین تأثیرات منفی گرانی‌هایی که دیروز برخی از همکاران رأی دادند و اضافه شد را در جامعه ببینیم، با توجه به وضعیتی که الان برای اقتصاد مردم هست واقعاً این کار اشتباهی بود که دیروز انجام شد. امروز دیگر مرتکب این بحث نشویم. ببینید! این عددها عدد زیادی نیست،‌ درست است، اما اثرات روانی که روی جامعه می‌گذارد زیاد است. واقعاً اگر گاز، برق و آب را می‌خواهند گران بکنند راست و حسینی بیایند به مردم بگویند اینقدر می‌خواهیم گران بکنیم. چرا مدام بیاییم به آن عوارض وصل کنیم، چرا بیاییم عددهای دیگری را به آن قلاب کنیم که در آن قبضی که می‌نویسند چهار، سه ردیف بنویسند که مثلاً این عدد گران شده، این عوارض را باید به استناد فلان بدهیم؟ چرا چنین کاری را انجام می‌دهیم، چرا با مردم روراست برخورد نمی‌کنیم؟ راحت بیاییم بگوییم ما می‌خواهیم آب، برق و گاز را می‌‌خواهیم گران بکنیم. مدام بیاییم تبصره بزنیم،‌ این چه روشی است که ما داریم؟ ما با هرگونه گرانی که می‌خواهد اتفاق بیفتد مخالفت بکنیم. مگر سرجمع اینها چه عددی را به دست می‌دهد؟ لذا خواهشم این است که با افزایش قیمت مخالفت کنیم.

متشکرم، موافق را بفرمایید.

جناب آقای رحیمی‌جهان‌آبادی موافق هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم همکاران عزیز و ارجمند! صبح شما بخیر، خسته نباشید. کار فشرده رسیدگی به لایحه بودجه همه دوستان را خسته کرده. من به سهم خودم از همه شما عزیزان و بزرگواران تشکر می‌کنم. سروران ارجمند ببینید! در کل جهان کارهایی که دارد برای مردم انجام می‌شود، چه در حوزه راهسازی و ایمنی و امور بهداشتی کارهای زیربنایی و اساسی است. نمی‌دانم چرا ما در این مملکت عادت کردیم یک خیابانی را درست کنیم یک ماه بعد آن خیابان را مجبور باشیم پهن کنیم، تغییر بدهیم، آسفالتش را بکنیم و عقب‌نشینی کنیم. پیشنهادی که آقای دکتر بنیادی دادند پیشنهاد اساسی است. یک مبلغ بسیار ناچیزی از خانوارها دریافت و برای ایمنی همیشگی آنها و نجات جان آنها هزینه می‌شود. این پیشنهاد پیشنهاد اصولی است، دقت بفرمایید. ما سالیانه رقم تلفات انسانی که در بحث گازگرفتگی داریم آمارش چقدر است، جان یک انسان چقدر می‌ارزد؟ تک‌تک خانواده‌های ما ایرانیان به دلیل همین بی‌احتیاطی‌‌ها و بی‌توجهی‌ها جان‌شان دارد تهدید می‌شود. یک پیشنهاد معقول و منطقی و عاقلانه داده شده، یک مبلغ بسیار ناچیز، من تعجب می‌کنم با شعارهای پوپولیستی یک عده‌ای می‌خواهند هر مسأله‌ای را به مسائل روز ربط بدهند و مانع کار امور دقیق مملکت بشوند. (حاجی‌دلیگانی ـ تذکر 75 دارم) برادران بزرگوار! حرفی که آقای بنیادی دارد می‌زند حرف اساسی، دقیق و علمی است، چرا ما تلاش می‌کنیم یک حرف علمی را اینطور بیاییم زمین‌گیرش کنیم و حاضر نشویم این حرف را بشنویم؟

آقای دکتر جهان‌آبادی! ادبیات پوپولیستی و اینها درست نیست که مطرح کردید. حالا این را پس بگیرید که این عزیزان هم اخطار ندهند.

دوستان ببینید! جان انسان‌ها در خطر است، رقم ناچیزی است به هر خانوار بسیار ناچیز تعلق می‌گیرد که از طریق این ایمن‌سازی دائمی اتفاق بیفتد. حتی جان یک انسان نجات پیدا کند ارزش دارد. من خواهشم این است دوستان به پیشنهاد آقای دکتر بنیادی رأی بدهند چون به درد ملت و کشور کار اساسی و پایه‌ای خواهد خورد.

متشکرم، دولت مخالف است، کمیسیون بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم دوستان عنایت بفرمایید! این مبلغی که یکی، دو سال است در مصوبات ما می‌آید و دولت این را اخذ می‌کند برای بیمه است. بیمه‌ای که براساس حوادثی که در اثر برق و گاز اتفاقی می‌افتد و خانواده‌هایی آسیب می‌بینند اینها خسارتشان را از بیمه بتوانند بگیرند. ببینید! واقعاً صورت‌حسابی بیاورند، ببینیم این پولی که گرفتند چقدرش بابت این بیمه هزینه شد، چقدرش باقی ماند. آیا واقعاً این پول و حق بیمه‌ای را که مشترکین باید پرداخت کنند تأمین نمی‌کند؟ به نظر می‌رسد حق بیمه مبلغ کمی نیست و بطور کافی و کامل خسارت‌هایی را که احتمالاً وارد می‌شود باید کفایت بکند. اولاً از شرکت‌های بیمه می‌خواهیم که واقعاً خسارت‌هایی که به مردم می‌آید به درستی پرداخت بکنند، بیخودی ایرادگیری نکنند، این حق بیمه را دریافت می‌کنند که خسارت به مردم بدهند، ثایناً به نظر می‌رسد که این رقم، رقم مناسب و کافی برای این کار است و با توجه به گرانی‌هایی که امروز در جامعه وجود دارد واقعاً به ناحق و بیخودی این را اضافه نکنیم. اگر هم کسی ادعا دارد که این رقم کم است صورت‌حسابش را بردارد بیاورد ببینیم که چگونه و چقدر خسارت پرداخت و دریافت شده این وسط واقعاً چه رقمی شاید اضافه مانده باشد و همچنان که دوستان تذکر دادند واقعاً مردم از این گرانی‌ها ناراحت هستند. حتماً به شما در حوزه انتخابیه که می‌روید مراجعه می‌کنند. به بنده که زیاد مراجعه می‌کنند و پیامک می‌دهند، واقعاً مردم از این گرانی‌ها گلایه‌مند هستند. گرانی‌های بدون وجه، بیمه باید خسارت پرداخت بکند و حق بیمه هم باید دریافت بکند. یک شرکتی است حق بیمه را می‌گیرد و خسارت بیمه را پرداخت می‌کند. واقعاً توازن این دو دریافتی و پرداختی چگونه است که به نظر می‌رسد توازن مناسب باشد. کمیسیون با افزایش قیمت مخالف است.

حضار 227 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را راجع به پیشنهاد آقای دکتر بنیادی اعلام بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. پیشنهاد بعدی را بفرمایید.

آقای شریف‌پور شما حتماً می‌خواهید پیشنهادتان را بگویید؟ آقای شریف‌پور می‌خواهند (1000) تا را (2000) تا کنند، از آن بگذریم؟ آقای پوربافرانی هم که ان‌شا‌ءالله منصرف هستند.

آقای پوربافرانی بفرمایید.

آقای شریف‌پور! عرض کردم اجازه بفرمایید. آقای شریف‌پور اصرار دارند پیشنهادشان را بدهند. می‌گویند (1000) تا، (2000) تا بشود.

بسم الله الرحمن الرحیم همکاران عزیز صبح بخیر! بنده پیشنهادی که در این تبصره دارم افزایش (1000) ریال به (2000) ریال است. همکاران عزیز در بازدیدهای اخیر از اماکن نظامی، انتظامی مخصوصاً استان‌های مرزی که می‌رویم پاسگاه‌‌ها و پایگاه‌های مرزی که مراجعه می‌کنیم الحمدلله در سایه نظام جمهوری اسلامی ایران که الان روستاهای مرزی هم دارند گازدار می‌شوند، پیشنهاد من به همین دلیل است. این پاسگاه‌ها و پایگاه‌های مرزی هم از این موهبت از محل افزایش (1000) ریال به (2000) ریال بتوانیم ان‌شا‌ءالله تعالی نسبت به تأمین منابع برق‌رسانی و گازرسانی اماکن نیروهای نظامی و انتظامی استفاده بکنیم. امیدوارم همکاران محترم با رأی مثبت خودشان گامی بزرگ در جهت تأمین آسایش و آرامش این مرزداران عزیز بردارند. والسلام علیکم و رحمه الله

متشکرم، اگر مخالف صحبت نکند موافق صحبت نکند. حضار 225 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را نسبت به این پیشنهاد اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. پیشنهاد بعدی را بفرمایید.

همکاران چون به من معترض می‌شوند این عزیزانی که ما نام آنها را می‌آوریم هم چند بار ثبت‌نام کردند و چندبار هم مراجعه داشتند، ما چاره‌ای نداریم. آقای پوربافرانی بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم همکاران محترم! ضمن عرض سلام، خداقوت و خسته نباشید. پیشنهاد بنده متفاوت با پیشنهادهای مطرح‌شده است. اگر دقت بکنید ما باید یک پیشنهاد تشویقی هم داشته باشیم. برای اینکه بتوانیم مردم و‌ آن کسانی که الگوی مصرف را رعایت می‌کنند و در مصرف‌شان صرفه‌جویی می‌کنند تشویق بکنیم. ما با این پیشنهاد می‌توانیم به جمع کم‌مصرف‌ها اضافه بکنیم. پیشنهاد بنده این است که ما بیاییم آنهایی که در سقف الگوی مصرف کم‌مصرف هستند را معاف بکنیم،‌ مثل مشترکین روستایی که (50) درصد آوردیم، برای کم‌مصرف‌ها این مبلغ را اصلاً معاف بشوند. عزیزان ببینید! نماینده دولت در پیشنهاد قبلی اعلام کرد که ما الگوی مصرف نداریم. من تعجب می‌کنم که چطور الگوی مصرف نداریم. الان قبض گازی که صادر می‌شود یک‌سری از قبض‌ها رنگ سبز است، یعنی این خانوار الگوی مصرف را رعایت کرده، یعنی این خانوار توانسته به بقیه خانوارها کمک کند که ما کاهش مصرف گاز که می‌دهیم، می‌توانیم صرفه‌جویی بکنیم، وقتی در الگوی مصرف برق کاهش می‌دهیم می‌توانیم از خاموشی جلوگیری بکنیم. این پیشنهاد بنده که معافیت کم‌مصرف‌ها براساس الگو است، هم وزارت نیرو و هم وزارت نفت هر دو الگو دارند در قبض برق مصرفی خانوارها و در قبض گاز مصرفی خانوارها این پیش‌بینی شده، یعنی اگر ما بیاییم صرفه‌جویی بکنیم حتی می‌توانیم گاز بیشتری صادر بکنیم،‌ نه اینکه به دلیل مصرف زیاد مشکل پیدا بکنیم. خواهش من این است؛‌ همکاران محترم مشترکین کم‌مصرفی که الگوی مصرف را رعایت کردند تشویق‌شان بکنیم و با این تشویق معاف‌شان بکنیم، هرچند که این هزینه،‌ هزینه زیادی نیست،‌ اما وقتی ما این معافیت را قرار بدهیم تشویق می‌شوند برای اینکه سایر مصرف‌کنندگان هم توجه بکنند. ضمن اینکه بعضاً دیده شده یک پیرزن و پیرمرد روستایی که برق و گاز مصرفی‌اش بسیار پایین است، هزینه‌‌های آبونمان و اشتراکی که در قبضش با این پیشنهاداتی که بعضاً مطرح می‌شود ثبت می‌شود بیش از مصرفش است. پس خواهش ما این است که مشترکین کم‌مصرف را معاف بکنیم.

متشکرم، اگر مخالف صحبت نمی‌کند موافق صحبت نکند. دولت بفرمایید.

حضار 227 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را نسبت به این پیشنهاد اعلام بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. پیشنهاد بعد را بفرمایید.

آقای دکتر! این بند تمام شد،‌ منتها در بند «ج» بعضی از همکاران آقای مهندس نجفی نماینده محترم تهران تذکر دادند، با آقای کردبچه بررسی کردیم جنبه درآمدی دارد، به اشتباه هزینه‌ای چاپ شده. اگر اجازه بدهید من قرائت کنم بعد به بحث بگذاریم.

قرائت بفرمایید.

ج ـ دستگاه‌های اجرایی موظفند معافیت‌ها و تخفیفات مالیاتی و گمرکی قانونی را به صورت جمعی ـ خرجی در حسابهای مربوط به خود ثبت کنند. دستورالعمل اجرایی این بند توسط وزارت امور اقتصادی و دارایی و سازمان برنامه و بودجه کشور پس از تصویب این قانون تهیه و ابلاغ می‌شود. گمرک جمهوری اسلامی ایران و سازمان امور مالیاتی هر شش‌ماه یک‌بار گزارش این معافیت‌ها و تخفیفات را به کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی ارائه می‌کند. عملکرد معافیت‌ها و تخفیفات گمرکی به عنوان مالیات بر واردات وصولی گمرک جمهوری اسلامی ایران محسوب خواهد شد. پیشنهاد حذف داریم. آقای قاضی‌پور! آقای ملکی بر شما اولویت دارند. آقای ملکی حذفتان را بفرمایید.

دوستان ببینید و توجه کنید! در بند «ج» اعلام کرده که «دستگاه‌های اجرایی موظفند معافیت‌ها و تخفیفات مالی و گمرکی قانونی را به صورت جمعی ـ خرجی در حسابهای مربوط به خود ثبت کنند. دستورالعمل اجرائی این بند توسط وزارت امور اقتصادی و دارایی و سازمان برنامه و بودجه کشور پس از تصویب این قانون تهیه و ابلاغ می‌شود. گمرک جمهوری اسلامی ایران و سازمان امور مالیاتی هر شش‌ماه یک‌بار گزارش این معافیت‌ها و تخفیفات را به کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی ارائه می‌کند. عملکرد معافیت‌ها و تخفیفات گمرکی به عنوان مالیات بر واردات وصولی گمرک جمهوری اسلامی ایران محسوب خواهد شد». ما در اینجا اعلام کردیم که اینکه «امور مالیاتی هر شش ماه یکبار گزارش معافیت‌‌ها و تخفیفات را به کمیسیون اقتصادی اعلام می‌کند و عملکرد معافیت‌ها و تخفیفات گمرکی به عنوان مالیات بر واردات وصولی گمرک» این تکه حذف بشود. چرا که اعتقاد داریم بررسی تحقیق این عملکرد نمی‌تواند به صورت On Time برای مجلس ارائه بشود و عملکرد معافیت و تخفیفات گمرکی به عنوان مالیات بر واردات وصولی گمرکی محسوب کردند. ما بحث معافیت‌ها را در اینجا مطرح می‌کنیم، تخفیفات گمرکی را به عنوان مالیات بر واردات مطرح کردیم که حذف بشود. امیدواریم همکاران ارجمند رأی بدهند.

خیلی ممنون، مخالف اگر صحبت نکند موافق هم صحبت نکند. دولت بفرمایید.

متشکرم. حضار 227 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد.

آقای مهندس نجفی پیشنهاد اصلاح کل دادند، آقای مهندس نجفی! یک جمله به انتهای متن عملاً اضافه کردید، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم سلام عرض می‌کنم خدمت همه همکاران و ملت عزیز ایران. جان کلام ما در اینجا اضافه کردن این مطلب هست که فهرست و جدول معافیت‌ها و تخفیفات مالیاتی در قالب یک جدول به جداول پیوست بودجه اضافه و ثبت بشود. در طول روز گذشته و امروز هم بعضاً دوستانی بحث شفافیت و لزوم ارتقاء آن را در سند بودجه به تواتر و در جاهای مختلف تأکید و اشاره کردند. اصل بحث ما و دلیل و فلسفه وجودی این پیشنهاد ضرورت افزایش و ارتقاء شفافیت در سند بودجه است. بدین معنا که مشخص بشود ما در چه مواردی و در کجاها داریم معافیت و تخفیفات گمرکی و مالیاتی اعطا می‌کنیم. این مطلب در سخنرانی رئیس دیوان محاسبات در بحث تفریغ بودجه هم بود. آنجا مطرح شد عددی که به عنوان یک رقم در اسناد گذشته آمده در حین وقوع و بعد از وقوع اقدامات و فرآیندهای مالی یک‌پنجم عدد واقعی پیش‌بینی و برآورد شده. راهی که برای جلوگیری از این انحراف بزرگ در بودجه وجود دارد این است که ما فهرست موارد تخفیف و موافقت و معافیت را در قالب یک جدول تهیه و به این بودجه سنواتی الحاق بکنیم. از کارکردهای تهیه این لیست و انضمامش به سند بودجه را عرض کردم، یکی بحث شفافیت هرچه بیشتر بودجه‌های سنواتی و وضعیت درآمدی کشور و دولت است. شفافیت بیشتر عملکردی دستگاه‌های دولتی و حکومتی را ارتقاء می‌دهد، منابع درآمدی دولت و کشور را پیش‌بینی‌پذیر می‌‌کند، عملیات دستگاه‌ها و عمکرد مالی آنها را براساس برآوردهایی که در تنظیم بودجه اتفاق می‌افتد کنترل و نظارت‌پذیر می‌کند و قابلیت بازنگری در تخفیفات و معافیت‌ها را برابر شرایط کشور در اختیار می‌گذارد. ممکن است سازمان برنامه و بودجه یا دولت احیاناً بخواهند بگویند که چنین چیزی عملاً شدنی نیست و بخواهند بگویند این ناشدنی است. حتماً اگر چنین استدلالی بشود حرف درست و دقیقی نخواهد بود چرا که در بحث مالیات این کار کاملاً شدنی است، در بحث گمرکات هم مثل سایر اجزاء و اقلام بودجه‌ای، مثل خود نفت و سایر اجزاء بودجه‌ای که متغیرهایی هستند و ممکن است دستخوش انحرافات مثبت یا منفی بشوند این هم به مثابه آنها قابل برآورد و پیش‌بینی است. به نظر من انجام این کار علاوه بر شفافیت پیش‌بینی‌پذیری، کنترل‌پذیری و یک معیار به دست ما می‌دهد برای اینکه عملکرد دستگاه‌ها را متناسب با آن معیار در دوره عملکردی آنها بتوانیم ارزیابی و بررسی بکنیم. خواهش من این است که دوستان با توجه به اهمیت این مطلب رأی مثبت بدهند.

متشکرم،‌ اگر مخالف صحبت نکند، آقای کمالی‌پور صحبت می‌کنید؟ بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام، ادب و احترام دارم خدمت همه همکاران عزیز، من قبل از اینکه بخواهم به بیان مخالفت با طرح پیشنهادی بپردازم باید یک موضوعی را عرض بکنم. ما در چند روز گذشته شاهد شهادت تعدادی از فرزندان عزیز این مرز و بوم بودیم. من یادم می‌آید روزهای اول مجلس اگر یک سنگی وسط جاده‌ای می‌افتاد همه ما بلند می‌شدیم و صدایمان بلند می‌شد. آیا در این حادثه هیچ‌کس مقصر نبود و چرا به این سادگی از کنار این موضوع گذشتیم؟ اما در بحث مخالفت باید اعلام بکنم که کشور ما امروز دچار یک چالش اساسی در حوزه تورم قوانین است،‌ حالا در اینجا مطرح شده که هر شش ماه یک‌بار گزارش تهیه بشود و در اختیار کمیسیون اقتصادی مجلس قرار بگیرد. من نمی‌دانم ما جدول برای چه می‌‌خواهیم درست بکنیم، این معافیت‌‌ها را هم تجربه در کشور نشان داده هرجایی که ما معافیت را اعمال کردیم خروجی مثبت و مناسبی برای ما نداشته. اعتقاد من بر این است که ما هرچقدر بتوانیم حجم عبارات، کلمات و قوانین را کم و کاربردی‌تر بکنیم می‌تواند بیشتر مؤثر باشد.

خیلی ممنون، موافق را بفرمایید.

جناب آقای نقوی‌حسینی موافق هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام خدمت هیأت‌رئیسه محترم، همکاران عزیز. اگرچه پیشنهادات متأسفانه مورد توجه قرار نمی‌گیرد و اغلب پیشنهادات با استقبال روبه‌رو نمی‌شود، ولی پیشنهاد آقای نجفی انصافاً پیشنهاد خوبی هست. از همکاران درخواست می‌کنم که توجه بکنند. اگرچه در خود بند اشاره شده که هر شش ماه یکبار عملکرد به کمیسیون اقتصادی مجلس داده بشود، ولی پیشنهاد آقای نجفی این گزارش شش ماهه را به ریز و دقیق محاسبه می‌کند، یعنی جدولی که ارائه شده این جدول باعث شفافیت دقیقی می‌شود. حتماً همکاران استحضار دارند در طول اجرای قانون بودجه گاهی وقت‌‌ها عدم شفافیت‌ها باعث اتهاماتی می‌شود، سؤالاتی ایجاد می‌کند، بعضی از نهادها و ارگان‌ها و دستگاه‌ها در این ارتباط زیر سؤال می‌روند، شاید هم خیلی شفاف، کار عملاً انجام بشود، ولی به جهت اینکه گزارشی در یک جدول دقیقی ارائه نمی‌شود همیشه این سؤالات وجود دارد. حتماً همکاران استحضار دارند در خود بند هم اگر توجه کنید هم شفافیت در معافیت‌‌ها و تخفیفات مالیاتی است، هم تخفیفات و معافیت‌‌های گمرکی است که خیلی از این مسائل گاهی مورد اتهام واقع می‌شود. بنابراین ارائه این جدول واقعاً کمک می‌‌کند. در قیمت یارانه‌ها بهره‌برداری‌‌های رانتی گاهی وقت‌ها صورت می‌گیرد و یا اتهام به بهره‌برداری‌های رانتی صورت می‌گیرد. همچنین در تعارض منافع که گاهی اوقات تعارض منافع قانونی که بعضی از دستگاه‌‌ها ممکن است بهره‌برداری به جهت سلسله مراتب داشته باشند. بنابراین اگر این جدول دقیق با رقم هر شش ماه یکبار ارائه بشود جز مثبت بودن و خدمت در جهت شفافیت ضرر دیگری ندارد،‌ مجلس هم در جریان کار قرار می‌گیرد و واقعاً به شفافیت اجرای قانون بودجه کمک می‌کند. همکاران به این جدول رأی بدهند.

متشکرم، دولت بفرمایید.

خیلی ممنون، کمیسیون بفرمایید.

البته این موضوع در کمیسیون مطرح نشده، ولی من با نایب‌رئیس محترم کمیسیون هم که مشورت و صحبت کردم به نظر می‌رسد که اگر این در کمیسیون مطرح می‌شد با فضایی که در کمیسیون بود این حتماً تصویب می‌شد،‌ چون همانطور که نماینده محترم دولت فرمودند این به شفافیت تصمیمات ما و آثار تصمیماتی که در معافیت‌ها گرفتیم کمک می‌‌کند و می‌تواند در تصمیم‌گیری‌های بعدی ما مؤثر باشد.

در انتها «به منظور شفافیت و پاسخگویی دولت سازمان برنامه و بودجه موظف است جدول معافیت‌‌های مالیاتی را در جداول پیوست بودجه‌های سنواتی ثبت کند» اضافه می‌شود. پیشنهاد این است.

خیلی ممنون. حضار 225 نفر، نمایندگان محترم رأی خودتان را راجع به این پیشنهاد اعلام بفرمایید. دولت و کمیسیون موافق هستند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد.

«تخفیفات گمرکی» اضافه بشود؟ البته رأی‌گیری تمام شد. آقای ابطحی عزیز دیگر بعد از رأی‌گیری است. دولت موافق «تخفیفات گمرکی» است؟ آقای سلیمانی عزیز! آقای کردبچه می‌فرمایند مالیاتی شامل تخفیفات گمرکی هم می‌شود. مسأله در ذات خودش هست. در بند «ط» حاج‌آقای سلیمی پیشنهاد حذف دادند و مجدانه هم می‌خواهند مطرح کنند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم من یک‌بار بند «ط» را عرض می‌کنم. دوستان ببینید! در بند «ط» آمده که درآمدهای سازمان زمین‌شناسی و اکتشافات معدنی کشور، کل این درآمدها اختصاصی بشود و بعد هم در همان سازمان هزینه بشود. چند تا سؤال هست؛ سؤال اول این است، این سازمان چقدر بودجه نیاز دارد؟ اینجا هیچ پاسخی به این مسأله ندادند. دو، این درآمدها چقدر است. آیا مازاد بر نیاز اینها است،‌ به اندازه نیاز هست؟ واقعاً ما داریم بودجه‌نویسی می‌کنیم در بودجه باید ارقام مشخص باشد، یعنی چه مقدار درآمد اینجا است؟ بعد هم آقای دکتر! یک ایراد قانون اساسی هم دارد، یعنی باید پس از واریز به خزانه که اینجا نیامده. یعنی چند تا اشکال دارد. اشکال اولش این است که میزان نیاز این سازمان مشخص نیست. مقدار درآمد مشخص نیست، بعد هم این درآمدها در هر صورت باید حتماً به خزانه واریز بشود و بعد از اینکه به خزانه واریز شد ما همینطور متر نکرده قیچی دست گرفتیم می‌بریم. مثل بعضی از اظهارنظرها در کشور نشود که مثلاً می‌گویند گوشت در فلان کشور، در ایران ارزان‌تر از کشورهای اطراف ما است، حقوق هم در کشور ما به اندازه کشورهای دیگر، آقایان به دلار بدهند. اینجا هم همین است، یعنی همینطور متر نکرده آقایان می‌برند. اگر بنا است ما اینطور حساب و کتاب بکنیم این حساب و کتاب‌ها در کشور معلوم نیست معیارش چه چیز است. من خواهش می‌کنم یک مقدار در این حساب و کتاب‌ها دقت بشود، متشکرم.

متشکریم، اگر مخالف صحبت نمی‌کند موافق صحبت نکند. البته آن بحثی که در رابطه با خزانه فرمودید هست و باید باشد، در آن بحثی نیست.

آقای دکتر! پس «واریز به خزانه» را اضافه می‌کنیم.

اضافه کنیم. مخالف می‌خواهد صحبت کند؟

جناب آقای سالک مخالف هستند.

بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم اولاً مجدداً باید از مسئولین و برادران عزیز و مردم اصفهان در تشییع جنازه تشکر کنم و خواهش می‌کنم موضوع در کمیسیون امنیت حتماً بررسی شده و نتیجه را اعلام کنند. جناب آقای سلیمی! مخالفت من چند تا مطلب هست؛ یک اینکه (80) درصد از معادن کشور شناسایی نشده و بعد اکتشافات ما هم جامع نیست. بنابراین با دو موضوع روبه‌رو هستیم. هم بحث اکتشافات معدنی کشور که بطور مشخص در اختیار مجلس نیست و نمی‌دانیم چقدر و چگونه است و دوم اینکه حدود (80) درصد از این معادن هم شناسایی نشده. علاوه بر این مسأله، این رقم (140105)، مربوط به مسائل کتاب هست. لذا من خواهش می‌‌کنم برادران عزیز دقتی بکنند که درآمد سازمان زمین‌شناسی و اکتشافات معدنی کشور که مربوط به خدمات زمین‌شناسی کشور هست این اکتشاف، آزمایشگاه دارد و این مشخص نیست. از طرفی (140203) ردیف جدول شماره (5) به مسائل کتاب و مسائل مربوطه‌اش اختصاص دارد، در این هم دقت بشود. من از برادران خواهش می‌کنم مخالفت کنند و اجازه بدهند این بند اجرایی بشود تا دست زمین‌شناسی و بحث‌های آزمایشگاهی باز باشد و ما نقش اساسی زمین‌شناسی را در کشور در این قضیه محو نکنیم.

متشکرم، موافق را بفرمایید.

جناب آقای همتی موافق هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و صبح‌بخیر. یکی از ویژگی‌های خوب این مجلس این هست که تمام راهکارهایی که منتهی به شفاف‌سازی می‌شود در رده‌های مختلف پیگیر هست و استقبال می‌کند و بسیاری از موارد آن را هم به ثمر رسانده. حتی در کمیسیون تلفیق که ما حضور داشتیم روی این بعد بسیار تأکید می‌شد و برای اولین بار هم پیشنهاد مربوط به شفاف شدن حقوق‌ها و دریافتی‌های مربوط به شرکت‌های دولتی در کمیسیون تلفیق تصویب شد. این هم در همان راستا هست، شفافیت بودجه‌ای قطعاً باعث اعتماد عمومی خواهد شد، مبالغ باید مشخص بشود. هنوز هم در بسیاری از بخش‌ها این مبالغ مشخص نیست و مبهم است و در بودجه کلی آمده. قطعاً جاهایی که اعداد و ارقام وجود نداشته باشد بودجه‌نویسی را دچار مشکل و ابهام ایجاد می‌کند. مضافاً اینکه واریز به خزانه هم یکی از مواردی هست که باید به آن تأکید کرد که بعد از واریز به خزانه مشخص شدن نیازهای سازمان زمین‌شناسی که قطعاً جزء سازمان‌های مهم هست و باید بودجه کافی به آن اختصاص داده بشود به آن پرداخت بشود، ولی بعد از اینکه همه مسائل شفاف شد و نیازها و هزینه‌‌های آن مشخص شد از همین تبصره پرداخت بشود، سپاسگزارم.

خیلی متشکرم، دولت بفرمایید.

آقای رئیس! آقای بیگدلی اصرار بر تذکر دارند.

آقای رئیس! آقای بیگدلی اصرار بر تذکر دارند.

اگر اصرار بر تذکر دارند، بفرمایید.

آقای دکتر! مجموعه این سه ردیف (72) میلیارد می‌شود.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر پزشکیان! دیروز بعد از ظهر در جلسه عصر (نایب‌رئیس ـ اینکه به الان مربوط نیست) آقای دکتر! (75) است.

متشکرم، فعلاً اجازه بدهید، بعداً اجازه می‌دهیم بحث کنید، چشم. آقای دکتر! این را اجازه می‌دهیم بحث کنید. الان وسط موضوع جلسه هستیم.

خیلی متشکرم،‌ کمیسیون مخالف هستند.

آقای سلیمانی می‌خواهند صحبت کنند.

بفرمایید صحبت کنید.

سلام علیکم بسم الله الرحمن الرحیم یک بحث‌های حقوقی دارد که حتماً باید روشن بشود. عزیزان توجه بکنند،‌ چون از این باب صحبت‌هایی که جناب آقای سلیمی دارد به عنوان یک مسأله کلی در امور مالی مکرر تکرار می‌شود ببینیم آنچه ایشان فرمودند اساساً در این بند هست یا نیست و اصلاً بند از چه محتوایی برخوردار است. ببینید! در بند «ط» از سه تا خدمت تحت عنوان خدمات زمین‌شناسی،‌ خدمات اکتشافی و خدمات آزمایشگاهی بحث کرده. یعنی این سه تا خدمت را این سازمان باید بفروشد و ارائه کند. برایشان سه تا ردیف درآمدی گذاشتند، ردیف درآمدی (140105)، (140108) و (140203) است. معنی ردیف درآمدی در قانون بودجه یعنی تعیین مقدار، اصلاً مگر می‌شود وقتی ردیف می‌گذاریم سقف نداشته باشد؟ وقتی برای درآمد اختصاصی ردیف می‌گذاریم یعنی اجرای قانون نحوه وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرفش در موارد معین. یعنی اجرای قانون محاسبات عمومی در تعیین درآمد اختصاصی. به موجب قانون محاسبات عمومی درآمد اختصاصی به اندازه‌ای قابل مصرف است که سقفش در قانون بودجه تعیین شده باشد. مازاد بر سقف تعیین‌شده در قانون بودجه درآمد اختصاصی محسوب نخواهد شد و به عنوان درآمد عمومی باید وارد خزانه و مصرف درآمد عمومی بشود. مبلغ را عرض می‌کنم. پس بنابراین ذکر قانون محاسبات عمومی در ماده (39) هم برای واریز وجه به خزانه است. در همه بندها، تبصره‌ها لزوم ذکر ورود به خزانه ندارد‌، چون اساساً ردیف به معنای ورود به خزانه است. اگر ردیف گذاشتیم نمی‌شود گردش خزانه نداشته باشد. پس این مقدار هم در آن وجود دارد. از نظر اعمال مقررات قانونی یعنی تعیین سقف، واریز به خزانه، داشتن مقدار معین،‌ اعمال بند «د» ماده (28) قانون الحاق (2) برای انجام موافقتنامه در تمام این بند مستتر و ملحوظ است.

خیلی ممنون، متشکرم. حضار 220 نفر، نمایندگان محترم رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف است. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. اکثر این پیشنهادها (20)، (25) تا رأی می‌آورد، بفرمایید.

آقای دکتر بنیادی می‌خواهند به سازمان زمین‌شناسی و اکتشافات، «سازمان انتقال خون و واحدهای استانی‌اش» را اضافه کنند. آقای دکتر بنیادی بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم مجدداً سلام عرض می‌کنم خدمت همه همکاران محترم. آقای دکتر پزشکیان! جناب‌عالی به عنوان جراح قلب، همچنین آقای دکتر قاضی‌زاده به عنوان جراح گوش، حلق و بینی به اهمیت خون که در لحظه به بیمار کمک می‌‌کند و ثانیه‌ها برای بیمار ارزشمند هست که هرچه سریعتر دسترسی به خون پیدا بکنیم در این هیچ شکی نیست. عزیزان توجه بکنند! ما (500) بیمارستان در سطح کشور داریم و هیچ‌کدام از این بیمارستان‌ها دسترسی مناسب به مراکز انتقال خون ندارند. خیلی از شما اگر بررسی بکنید برای آوردن خون و فرآورده‌های خونی باید یک آمبولانس، راننده و ماشین بیش از (200)، (300) کیلومتر به مرکز استان برود تا فرآورده خونی را به شهرستان منتقل کند و در مباحث اورژانس با جاده‌ها و تصادفات ما شاهد سالانه مرگ و میر بسیاری از عزیزان‌مان هستیم فقط به خاطر نرسیدن خون و فرآورده‌های خونی. سازمان انتقال خون کشور علی‌رغم همه تلاش‌هایی که داشته و درآمدی که خودش کسب می‌کند در سال 96 بالغ بر (130) میلیارد تومان درآمد خود سازمان بوده، ولی متأسفانه وقتی این وارد گردش خزانه می‌شود فقط (40) میلیارد در سال 96 به سازمان اختصاص داده شده و این سبب شده که امروز بسیاری از مراکز انتقال خون ما دچار معضل اساسی شدند. عزیزان! مردم همت می‌کنند خون را هدیه می‌کنند،‌ اما به دست بیمار در آن لحظه حساس شاید تا الان نتوانستیم برسانیم. این همت شما را می‌طلبد که این مبلغ درآمد اختصاصی را برایش ان‌شاء‌الله در بودجه ردیف ایجاد بکنیم و این معضل را برای همیشه ریشه‌کن بکنیم. الان یک سال است کلیه کارکنان انتقال خون دریافت اضافه‌کار، حقوق و دستمزدشان باقی مانده و تمامی مراکز دارد خالی از نیروهای خوب می‌شود. من خواهش می‌کنم عزیزان به این رأی بدهند تا ما باز مجدداً از سلامت مردم در بحث مدیریت انتقال خون، فرهنگ‌سازی اهداء و همچنین افزایش درآمد پشتیبانی بکنیم. از همه عزیزان تشکر می‌کنم، واقعاً‌ به این رأی مثبت بدهید و یک حرکت بزرگ را در کشور پایه‌گذاری می‌کنیم.

آقای احد آزادی‌خواه مخالف هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم جناب آقای دکتر پزشکیان! من دو تا نکته موجز و مختصر در مخالفت عرض می‌کنم و عرضم تمام. از این خوشحالیم مثالی که آقای دکتر بنیادی از هیأت محترم رئیسه زدند، تعداد قابل اعتنائی از اعضای محترم هیأت‌رئیسه جزء جامعه پزشکان هستند، هم پزشک اسمی، هم پزشک مسمائی و خوشحالیم که بالاخره نقش پزشکان نقش مؤثری است. همکاران عزیز! از این باب مخالفت انجام می‌دهم که اصل برای ما واریز درآمدهای دستگاه‌های اجرایی به خزانه است. گردش مالی مبتنی بر محور بودن خزانه وقتی اتفاق بیفتد، رانت کمتر اتفاق می‌افتد، حیف و میل بیت‌المال به حداقل ممکن می‌رسد. اگر قرار باشد ما تخصیص اکثر ایجاد کنیم، یعنی از این قاعده عمومی یک دستگاه را می‌خواهیم بنا به یک دلیلی مستثنی کنیم، آرام آرام‌ دستگاه بعدی و دستگاه بعدی و دستگاه بعدی، این در واقع نابودی سیستم مالی و گردش مالی و نقش خزانه در کشور می‌شود. همان بیچارگی که ما در موضوع خدمات کشوری و حقوق و مزایا الان در کشور داریم که این همه تبعیض ناروا به خاطر همین استثنائات غیرکارشناسی انجام دادیم، به قول منطقی‌ها تخصیص اکثر شد و ته قانون خدمات کشوری سه، چهار دستگاه اجرایی بیشتر نماندند.

آقای آزادی‌خواه! همه این پول‌ها به خزانه خواهد رفت.

نه، بحث درآمدها، الان بحث پیشنهاددهنده این است که آن دستگاه اجرایی که ایشان اسم بردند هم مثل بحث اکتشافات معدنی و سازمان زمین‌شناسی استثنا شوند. حقیر با این استثنا صددرصد مخالفم.

متشکرم. موافق صحبت کند.

موافق وقت‌شان را به جناب آقای دکتر قربانی داده‌اند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم از همکاران بسیار عزیز و ارجمندم تشکر می‌کنم. ببینید دوستان عزیز! ما دقیقاً‌ کار بسیار خوبی کردیم،‌ برای سازمان اکتشاف و زمین‌شناسی یک ردیف مستقل و برگشت درآمدهای اختصاصی برای خودشان. اما این پیشنهادی که داریم به مراتب بسیار بسیار مهمتر است. شما امروز انتظار دارید در بحث انتقال خون و تأمین امکانات خونی گام‌هایی برداریم. همکاران ارجمند ببینید! ما امروز در تولید پلاسما، در پلاکت و در فرهنگ‌سازی گام‌های بسیار خوبی در حوزه انتقال خون برداشتیم، ولی هنوز در تکنولوژی بسیار ضعیف هستیم. نه دولت این اهتمام را داشت که بتواند ردیف جدید یا منابعی برای سازمان انتقال خون تهیه کند. مخالف محترم به یک موضوعی اشاره کرده، ولی به اهمیت موضوع پی نبرده‌اند. ما هنوز نتوانسته‌ایم تکنولوژی را بیاوریم، ما هنوز نتوانستیم IVIG را برای سازمان انتقال خون مهیا کنیم. برای اینکه ما منابعی داشته باشیم، برای اینکه ما بتوانیم این تکنولوژی را بیاوریم، برای اینکه ما بتوانیم در انتقال خون برای مریض‌هایی که امروز در اتاق عمل شما درگیر هستید، در همه بیمارستان‌ها درگیریم، این فضا را مهیا کنیم، جناب آقای دکتر پزشکیان! پیشنهاد بسیار خوبی است. پیشنهاد این است که درآمد اختصاصی انتقال خون به خودش برگردد و یک ردیف مستقلی را هم ان‌شا‌ءالله بعد از رأی آوردن به انتقال خون هدیه بدهید تا این معضل بزرگ کشور را حل کنیم. پیشنهاد من این است، از همه دوستان انتظار دارم رأی مثبت بدهند. از دولت محترم هم انتظار دارم مخالفت نکنند. آقای پورمحمدی! شما که نتوانستید ردیف یا منابعی را تأمین کنید، الان هم خواهش می‌کنم مخالفت نکنید، (نایب‌رئیس ـ بیمارستان آمد به او خون نمی‌دهیم) پایین بیایید تا ما بتوانیم رأی‌گیری کنیم.

آقای پورمحمدی بفرمایید.

متشکرم، کمیسیون نظری ندارد. حضار 219 نفر، نمایندگان محترم نظرتان را راجع به این پیشنهاد اعلام بفرمایید. دولت مخالف است، کمیسیون نظری ندارند. لطفاً در رأی‌گیری شرکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. پیشنهاد بعدی را بفرمایید.

آقای دکتر! اگر همکاران اجازه بدهند ما بند «ی» را مطرح کنیم. آقای پورابراهیمی! می‌خواهید مطرح کنید؟ آقای پورابراهیمی پیشنهاد اصلاحی دارند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم ـ الحمدلله رب العالمین خدمت همه همکاران و ملت عزیز و بزرگوار ایران اسلامی سلام عرض می‌کنم. در ارتباط با موضوع سازمان زمین‌شناسی و اکتشافات معدنی کشور چند نکته ضروری است که من خواهش می‌کنم همکاران عنایت کنند. ظرفیت بزرگی که در حوزه معادن کشور در اختیار نظام جمهوری اسلامی قرار گرفته متأسفانه کمترین میزان استفاده از آن دارد به عمل می‌آید که برای کشور و نظام خسران است. اخیراً مقام معظم رهبری هم موضوع بحث جایگزینی ظرفیت‌های درآمدی معدنی به جای نفت را مطرح فرمودند. من یک آمار و گزارشی را خدمت شما می‌دهم تا شما بدانید در کشور چه وضعیتی است. مجموع کل ذخایر معدنی که در کشور وجود دارد الان (90) درصد آن مطالعات و اکتشافات معدنی برای تعیین ذخایر معدنی در سراسر کشور عملیاتی نشده است و یک نگرانی جدی از این وضعیت وجود دارد که اگر بخواهد سازمان زمین‌شناسی و اکتشافات معدنی به وظایف خودش عمل کند با این وضعیتی که امروز دارد قطعاً صد سال دیگر هم طول می‌کشد.

آقای دکتر پورابراهیمی عذر می‌خواهم! غیر از اینکه پیشنهاد شما هزینه‌ای است، شبهه مغایرت با اصل (52‌)‌ را هم دارد.

حالا اجازه بدهید جمله من تمام شود، چون عبارت اضافه است. ماده را که شما خواندید، آن اضافه می‌شود، ما چیز دیگری نداریم.

دارید سیاست‌گذاری می‌کنید.

نه، آقای دکتر! شما اجازه بفرمایید، من دارم می‌گویم مجموع توضیحات ما در ارتباط با آن، اضافه شدن یک سطر به موضوع مذکور است. همکاران! من خواهش می‌کنم عنایت کنید. با توجه به این ظرفیت بزرگی که به عنوان معادن در کشور وجود دارد، متأسفانه استفاده از این ظرفیت با چالش جدی مواجه شده و آن این است که سازمان زمین‌شناسی و اکتشافات معدنی ایران با منابعی که در اختیار دارد صد سال طول می‌کشد تا ما بتوانیم به اطلاعات آن ذخایر و مواد معدنی که در درون زمین برای توسعه قرار گرفته دسترسی پیدا کنیم. حالا وضعیت نامناسب مدیریتی و موضوعات دیگر و اتفاقاتی که در سالهای اخیر رقم خورده بماند. اما درخصوص اعتبارات؛ پیشنهاد مشخص ما، همکاران عزیز و بزرگوار! شما الان موافقت کردید که درآمدهای این مجموعه درآمد اختصاصی محسوب شود. ما اینجا گفتیم برای اینکه یک تحرک در حوزه معادن در کشور ایجاد شود، حوزه معادن به عنوان یک لکوموتیو و پیشران در اقتصاد کشور محسوب می‌‌شود، ما اجازه بدهیم سازمان زمین‌شناسی و اکتشافات معدنی در کشور بتواند میزانی به عنوان حجم چند برابر میزان درآمد اختصاصی‌اش را از طریق أخذ تسهیلات منابع بگیرد و آن اثر منابع را در تصمیم‌گیری‌اش بگذارد. پس چه اتفاقی می‌افتد؟ از محل درآمدهای اختصاصی خودش این موضوع را به عنوان سرفصل سرمایه‌گذاری محسوب می‌کند و این کار کمک می‌کند که این مجموعه بتواند با تجهیز منابع خارج از عدد بودجه کشور. الان عددی که ما داریم حدود (100) میلیارد تومان کل منابعی است که برای سازمان زمین‌شناسی در ردیف‌های بودجه‌ای قرار گرفته است. با این عدد حتماً نمی‌شود حجم عظیمی از معادن کشور که امروز عملیات اکتشافی روی آنها انجام نشده را عملیاتی کرد. خواهش من از همکاران عزیز و بزرگوار این است، (نایب‌رئیس ـ خیلی ممنون) با ریاست محترم کمیسیون صنایع جناب آقای اکبریان صحبت کردیم،‌ ایشان کاملاً موافقند. با جناب آقای دکتر پورمحمدی صحبت کردیم، ایشان هم موافقت کردند، با کمیسیون بودجه. همه عزیزان و بزرگواران! من خواهش می‌کنم این اجازه را بدهید یک تحول در ساختار حوزه اکتشافات معدنی شکل بگیرد و به این پیشنهاد رأی بدهید.

مخالف صحبت کند.

جناب آقای ملکی مخالف هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم همکاران توجه کنند! در این پیشنهاد مطرح شده که پنج برابر درآمدی که زمین‌شناسی دارد بتواند وام أخذ کند. دوستان دقت کنید! واقعاً‌ جای تعجب است، یعنی اگر یک سازمان بخواهد وام بگیرد ما باید اینجا تصویب کنیم؟ چنین اختیاری ندارد؟ اینکه معادن ما نیاز به سرمایه‌گذاری دارد و باید با سرعت بیشتری اکتشاف را انجام بدهیم و ارزش افزوده‌ بالایی برای کشور ایجاد می‌کند، هیچ شکی در آن نیست. ولی اینکه ما بیاییم این را در قانون بودجه یکساله بنویسیم، اگر هم باشد یک قانون دائمی می‌خواهد نه یکساله. الحمدلله آقای دکتر پورابراهیمی خودشان در مسائل اقتصادی وارد هستند،‌ ریاست کمیسیون اقتصادی را دارند، ولی در اینجا خودشان مستحضر باشند، ما این را سال به سال نمی‌آوریم. هر سازمانی هر وامی بگیرد اختیاردار است و مشکلی هم وجود ندارد، برای اینکه هیأت‌امنایی یا هیأت‌مدیره‌ای اداره می‌شود، دولت هم به آنها اختیار می‌دهد، براساس سیاست سازمانی وام أخذ می‌کند. نیاز به این ندارد که ما در بودجه بیاوریم پیشنهاد بدهیم که به هر میزان که درآمد ایجاد شود پنج برابر آن می‌تواند وام أخذ کند. ممکن است بیشتر از آن نیاز داشته باشد. بنابراین به نظر من اصل موضوع تحصیل حاصل است. آقای دکتر پزشکیان! نیازی ندارد در اینجا دوباره قانون وضع کنیم. فلذا من به خاطر این مسأله که أخذ وام برای تمامی سازمان‌ها و شرکت‌ها مجاز است، با شرایطی که تعریف شده است مصوبه هیأت‌مدیره و هیأت‌امنا را می‌خواهد و دولت هم مخالفتی ندارد من با این پیشنهاد مخالف هستم، تشکر می‌کنم.

متشکرم، موافق صحبت کند.

جناب آقای عباسی موافق هستند،‌ بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و خداقوت محضر همه همکاران عزیز. خواهش من این است که به این پیشنهاد کاملاً دقت بفرمایید. آقای دکتر پزشکیان عزیز! بعضی از این پیشنهادها واقعاً‌ تخصصی و بسیار حائز اهمیت است، به ویژه پیشنهادی که الان برادر عزیزمان آقای دکتر پورابراهیمی دادند. ما در بحث معادن داریم صحبت می‌کنیم، دوستان عزیز! می‌دانید که (90) درصد معادن ما در زیر زمین است و ما بایستی اینها را کشف و استخراج کنیم و در اختیار قرار بدهیم. ما نتوانستیم از ظرفیت‌های معادن کشورمان به درستی استفاده کنیم و اگر در جایی هم استفاده شده نتوانستیم به درستی ارزش افزوده یا بهره‌وری ایجاد کنیم و نتوانستیم به آن اهدافی که داریم دست پیدا کنیم. فقط تنها ذخایر زیرزمینی که ما روی آن تا حالا کار کردیم همان نفت و گاز و میعانات گازی بوده است. پس ما معادنی که در کشورمان داریم، بایستی از همه ظرفیت‌ها استفاده کنیم. برای اینکه بتوانیم در عملیات اکتشافی که داریم، به نتیجه برسیم و نتایجش هم در جامعه محسوس شود و به بهره‌برداری برسد و مردم عزیزمان از بازدهی و به دست آوردن این نتایج بهره‌مند شوند، ما بایستی بیاییم اختیاراتی بدهیم و این اختیارات اتفاقاً‌ در همین بند است. ما بایستی در اینجا به سازمان زمین‌شناسی و اکتشاف معدنی یک اختیاراتی بدهیم که بتواند از طریق تسهیلات، تجهیزات پیشرفته در اختیار بگیرد، بتواند با تکنولوژی و تجهیزات پیشرفته معادن‌مان را به درستی شناسایی کند و اینها را در اختیار کسانی که می‌خواهند در بخش‌های خصوصی و مانند آنها سرمایه‌گذاری کنند، بیایند از آن استفاده کنند و ما بتوانیم در صادرات‌مان از ظرفیت‌های معادن‌ داخلی‌مان استفاده کنیم. متأسفانه ما در این قسمت خیلی عقب هستیم و برای اینکه براساس افق 1404 به آن نقطه مطلوب دست پیدا کنیم (نایب‌رئیس ـ متشکریم) و بارها مقام معظم رهبری در رابطه با منابع زیرزمینی و معادن‌مان متذکر شدند، خواهشم از همکاران عزیز این است که به این رأی بدهند.

دولت مخالف است، کمیسیون نظری ندارد.

آقای دکتر! دولت مخالف نیست.

می‌گوید مخالفم، شما با زور که نمی‌توانید بگویید مخالف نیست، اینجا می‌گوید مخالف است، شما دعوا می‌کنی می‌گویی مخالف نیست. آقای پورابراهیمی! بگذار کارمان را بکنیم.

بسم الله الرحمن الرحیم ببینید! جناب آقای دکتر پورابراهیمی عزیز با حسن نیت دارد یک حرف خوبی می‌زند، ولی ببینیم آیا این حرف خوب در قالب قوانین مالی و بودجه‌ای جا دارد یا نه؟ اولاً سازمان اکتشاف و صنایع معدنی سازمان است،‌ شرکت نیست، در حکم شرکت اداره شدن درآمدش را متعلق به خودش نمی‌کند، متعلق به دولت است، درآمد اختصاصی متعلق به دولت است، ولی مصرف معین و مشخص دارد. پس باید وارد خزانه شود. چه می‌گویند؟‌ می‌گویند اجازه بدهید به اندازه‌ای که ما امسال از درآمد اکتشافی می‌توانیم در این بخش اختصاصی درآمد حاصل کنیم که آخرش در آخر سال معلوم خواهد شد وام بگیریم. وام به اندازه محقق یا اینکه به اندازه آن چه که پیش‌بینی شده؟ اگر به اندازه آنچه که پیش‌بینی شده، یعنی اینکه در ردیف گذاشتند، در ردیف‌های (140105) که (131) میلیارد است، ردیف (140108) که ربطی به این ندارد، خدمات آزمایشگاهی است. آن هم درآمدهایش یک قلم نیست، درآمد حاصل از خدمات کشاورزی، صنعتی، معدنی، اکتشافی، حق فنی استعلامات تطبیق اراضی، برای این پنج تا اقدام دولت یک عدد (131) میلیاردی گذاشته‌اند. آنالیز چقدر از این عدد به اقدامات اکتشافی برمی‌گردد؟ چقدر از آن به صنعتی و معدنی برمی‌گردد؟ چقدر از آن به خدمات کشاورزی برمی‌گردد؟ چقدر از آن به استعلامات تطبیق اراضی برمی‌گردد؟ اگر الان ما بخواهیم پنج برابر وام بدهیم، پنج برابر چه عددی باید وام بگیرد و اگر گفتید پنج برابر وام بدهید یعنی ما پنج برابر این اعتبارات که باید سالیانه باشد اگر اجازه می‌دهیم یکجا قابلیت استحصال داشته باشد و مصرف شود، پس چطور برگردد؟ بعد گفتیم از محل درآمد عمومی. اگر حاصل نشد، حالا سودش، اصلش و فرعش را هم روشن نکردید. بنابراین پیشنهاد با حسن نیت و غیرقابل انجامی است. خواهش می‌کنم رأی ندهید.

دولت مخالف هستند. نظری ندارید؟ دولت با زور نظری ندارد، کمیسیون مخالف است. حضار 220 نفر، نمایندگان محترم لطفاً نظر خودتان را اعلام بفرمایید. نمایندگان محترم در رأی‌گیری شرکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. پیشنهاد بعدی را بفرمایید.

آقای دکتر! آقای محجوب اصرار دارند که پیشنهادشان مطرح شود. می‌فرمایند بعد از «سازمان برنامه و بودجه کشور»، «در اختیار سازمان زمین‌شناسی قرار خواهد گرفت» اضافه شود. جناب آقای محجوب! طبق توضیحاتی که داده شد درآمد اختصاصی عن‌تقدیرٍ وقتی اختصاصی شد به همان سازمان برمی‌گردد. حالا شما فقط می‌خواهید تصریح کنید. بفرمایید.

آقای قاضی‌پور صحبت می‌کنند.

آقای قاضی‌پور بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای قاضی‌زاده عزیز! با ع

دولت مشکلی که ندارد، همین است.

آقای رئیس! معنای درآمد اختصاصی همین است.

همان است، در اختیارشان قرار می‌گیرد، در متنش هست، در اختیار سازمان زمین‌شناسی قرار می‌گیرد. متشکرم. پیشنهاد بعدی را بفرمایید.

آقای دکتر! در بند «ی» آقای قاضی‌پور پیشنهاد حذف کل بند «ی» را دارند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم همکاران عزیز! این بودجه‌ای که ما امروز می‌نویسیم در سال گذشته هم آمده بود. همکاران! ولی در سال گذشته سقف گذاشته بودند، گفته بودند قیمت (5/0) درصد، امسال سقف نگذاشته‌اند. آقای مفتح، سخنگوی محترم کمیسیون، نماینده محترم دولت تدبیر و امید! شما تا چند سطح می‌خواهید از تولید داخل بابت پسماند پول بگیرید؟ این به ضرر تولید ملی است، این در اجرای سیاست‌های کلی نظام که حمایت از تولید ملی است ایجاد مشکل می‌کند، به نفع واردکنندگان است. آقای پزشکیان عزیز! در بودجه سال 97 نوشتیم این را آیین‌نامه، تا امروز که (11) ماه است آیین‌نامه بودجه 97 نوشته نشده است. یک ریال هم تا اول آذرماه وصولی نداشته است. چرا قانون بنویسیم ولی اجرا نشود؟ قانون باید شفاف باشد، این سه تا ابهام دارد. آقای پزشکیان! چه کسی تشخیص می‌دهد این کالاها پسماند دارد؟ چه کسی تشخیص می‌دهد برای این کالاها چقدر باید پول بدهند؟ همکاران عزیز! این ناقص است، رفع ابهام داریم، در بودجه سال 97 کامل نوشته، گفته بود (5/0) درصد فروش. آقای قاضی‌زاده! حضرت‌عالی که این‌قدر توجه دارید، چند درصد فروش باید بابت پسماند؟ دوم یک اشکالی دارد، این را نوشتند به حساب صندوق ملی محیط‌زیست ریخته شود، صندوق ملی محیط‌زیست شخصیت حقوقی غیردولتی دارد. آقای قاضی‌زاده! شما که این‌قدر حساسید باید بنویسید به صندوق حفاظت محیط‌زیست برسد، به خود محیط‌زیست برسد. دوماً باید بنویسیم که حق ندارند از این هزینه‌های پرسنلی، پشتیبانی، تجهیزات اداری کمک کنند. باید ممنوع کنیم. این قانون ناقص است. (نایب‌رئیس ـ خیلی ممنون) آقای پزشکیان! خواهش می‌کنم به رفع‌ ابهام‌های من توجه بفرمایید، دقیقاً سقف بودجه سال 97، (5/0) درصد است، امسال نگذاشته‌اند. آقای وکیلی! ممکن است یک کارخانه (30) درصد فروش را بگیرد، بعد باید به حساب خود حفاظت محیط‌زیست ریخته شود، نه صندوق که افراد برای خودشان بردارند، برای پرسنل خرید کنند. اینها ابهامات بسیاری دارد، امیدوارم نماینده محترم کمیسیون تلفیق و نماینده دولت دقیقاً بگویند که عملکرد سال گذشته تا امروز صفر بوده است. به عشق امام حسین، یا حسین.

خیلی ممنون، مخالف صحبت کند.

سرکار خانم ذوالقدر مخالف هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و احترام خدمت همکاران گرامی و ملت شریف ایران. همکاران محترم توجه کنید! واقعاً من اولاً با تمام احترامی که به همکار گرامی‌ام آقای قاضی‌پور دارم تعجب می‌کنم. بزرگترین معضل کشور ما مسأله پسماند است و واقعاً بودجه‌ای که دولت برای این کار گذاشته اصلاً کافی نیست. ما اینجا آمدیم گفتیم در بند «ی» طبق قانون برنامه پنجساله ششم توسعه، به خاطر کاهش اثرات مخرب این پسماند بتوانیم از این پسماند عوارضی بگیریم که اینجا به دولت کمک شود، برای خود مسائل محیط‌زیستی کمک شود، به ادارات محیط‌زیستی، یک بودجه‌ای دست‌شان بیاید که بتوانند در برابر پسماند از تکنولوژی جدید روز استفاده کنند و بتوانند این معضل را در کشور حل کنند. جنگل‌های شمال که مربوط به کشور است در حال از بین رفتن است، باید یک فکر اساسی برای نگهداری از منابع طبیعی و جلوگیری از اثرات مخرب پسماند کرد. لذا من از همکاران محترم تقاضا می‌کنم اینجا رأی مخالف به حذف این بند بدهید. مالیات اینجا از تولید نیست، مالیات از فروش است و با ابزار مالیات ما می‌توانیم از مصرف پسماند مخرب جلوگیری کنیم و برای ایجاد تأسیسات منطقه، اینجا تبدیل به انرژی‌های سالم کنیم و استفاده شود. از درآمدهایی که در اینجا در می‌آید برای جلوگیری از اثرات مخرب استفاده شود. لذا من از همکاران محترم می‌خواهم که به این حذف رأی مخالف بدهند. خیلی ممنون،‌ تشکر می‌کنم.

خیلی ممنون، موافق صحبت کند.

حاج‌آقای سالک موافق هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم درود و سلام به پیشگاه امام، شهدا و مقام معظم رهبری (حفظه‌الله). برادران عزیز و خواهران گرامی! مخالف محترم به یک بیان مخالفتی نکردند، اما باید به چند نکته توجه کرد. نکته اول؛ درصد تعیین نشده و این با اصول (52) و (53) قانون اساسی مغایرت دارد. آقای پزشکیان! همین‌جا اخطار قانون اساسی (52) و (53) بر آن است. نکته بعد؛ مسأله ما در بودجه 98 تلاش بر شفافیت است. برای شفافیت مالی و تقویت سلامت اداری و انضباط مالی ضرورت دارد که میزان عوارض تعیین شود و این مسأله هم در‌ آن نیست. نکته بعد؛ اینجا یادداشت شده پسماندهای عادی. پسماندهای عفونی بیمارستان‌ها و صنعتی که واقعاً الان در کشور دفن می‌کنند و شیرابه‌های آن در قنوات و آبهای زیرزمینی مصیبت‌های فراوان و بیماری برای کشور ایجاد کرده است و این مسأله بسیار خطرناک است و باید به آن توجه ویژه‌ای کرد. بنابراین پسماند عادی یک چیز مشخصی است، ولی پسماندهای عفونی و صنعتی و غیره، قابل توجه است. اگر چه نخبگان کشور ما طرحی را تهیه کرده‌اند که بتوانند از این مجموعه پسماندها تولیدات فراوانی داشته باشند. ولی بعضی در کشور پسماندها را می‌گیرند دفن می‌کنند و یا آتش می‌زنند. هر دوی آنها برای کشور ضرر دارد و برای محیط‌زیست بسیار خطرناک است. علاوه بر این سقفی در این بند نیست، عملکرد بودجه 97 آن برای ما روشن نیست و باید دقت کرد. سؤال من از دولت محترم این است که آیین‌نامه سال 97 آیا تعیین شده است یا نه و براساس آن دولت چه عملکردی در این مسأله داشته است. واقعاً پاسخ بدهند. لذا موافق با حذف بند «ی» هستم که به این مسأله دقت شود و یا اگر حذف نمی‌شود به کمیسیون ارجاع داده شود، این اشکالاتی که عرض کردم برطرف شود. والسلام

متشکرم، دولت بفرمایید.

کمیسیون و دولت مخالف هستند. حضار 219 نفر، نمایندگان محترم نظر خودتان را راجع به پیشنهاد حذف اعلام بفرمایید. نمایندگان محترم در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. (17) تا رأی آورد، نمایندگان محترم! اگر از این پیشنهادات کمی سریع‌تر عبور کنید ما می‌توانیم جمع‌بندی کنیم.

آقای دکتر قربانی و آقای دکتر محمدی رئیس محترم اصل (90) یک رفع ابهام داده‌اند. آقای دکتر قربانی! اجازه می‌دهید آقای دکتر محمدی مطرح کنند؟ بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم من فکر می‌کنم امروز کارهای خوبی در حوزه پیش‌گیری و سلامت دارد انجام می‌شود. جناب آقای دکتر پزشکیان! هم از دولت، کمیسیون تلفیق، نمایندگان محترم در صحن علنی متشکرم. برای این کار (1000) میلیارد تومان در نظر گرفته شده، برای بحث مدیریت پسماند و همین منابع را بتواند در حوزه‌های مختلف برای محیط‌زیست که امروز یکی از معضلات بزرگ کشور همین فضای زیست‌محیطی است هزینه کند. آنچه که بنده پیشنهاد دارم، جناب آقای دکتر پزشکیان عزیز! این برای ما ابهام است، شما بپذیرید، بنده از ادامه بحث صرف‌نظر خواهم کرد. این پسماند عادی برای من ابهام دارد، من فکر می‌کنم صحن علنی هم این را می‌پذیرد. اینجا فقط بحث پسماندها است، همه کارخانه‌ها و تأسیساتی که امروز دارند پسماندهای مخربی را تولید می‌کنند، ما نمی‌توانیم این را مجزا و منفک کنیم، ببینیم این بحث عادی بند، مضاف بر اینکه قانونگذاری کار مجلس است. آقای دکتر! قانونگذاری ازآنِ مجلس است، ما این اختیار را به دولت می‌دهیم.

کمیسیون آقای پورمحمدی! این «پسماند» را بگذارید. «عادی» را حذف کنید مشکلی دارید؟ فقط «پسماند» باشد‌،‌ متشکرم.

آقای دکتر! در بند الحاقی (1) آقای لاهوتی پیشنهاد حذف‌شان را مطرح نمی‌کنند؟

مطرح نمی‌کنند.

بسم الله الرحمن الرحیم دوستان عنایت بفرمایید! آقای امیرآبادی هم گوش کنند. جامعه پزشکان جدا از حرف و مشاغل دیگر نیست. امسال یک حساسیتی را ایجاد کردند که این جامعه دارد تخلف می‌کند. یکی از دلایلی که من دارم حذف این را مطرح می‌کنم، در صدا و سیما و رسانه‌ها به این شکل مطرح شده که این جامعه دارند تخلف می‌کنند. واقعیت قضیه این نیست. دوستان، برادران عزیز! حالا فرار مالیاتی که ما می‌گوییم ممکن است در هر صنفی باشد. چطور است که سازمان امور مالیاتی از یک بقال با قدرت دارد مالیاتش را وصول می‌کند، اما از کسی که در جامعه پزشکی فرار مالیاتی دارد نمی‌تواند وصول کند؟ این نیاز به قانونگذاری ندارد، چه قانونگذاری؟ من این را توهین می‌دانم که ما فقط برای جامعه پزشکان که انگار نزدیک به (30) تا (40) هزار میلیارد تومان فرار مالیاتی در این کشور داریم، حالا همه اینها را رها کردیم، جامعه پزشکان ما، آقای دکتر پزشکیان استاد من هستند، من نباید در این شغل جسارت کنم و دخالتی داشته باشم. الان اکثر پزشکان عمومی ما در کشور بیکار هستند. یعنی پزشکان عمومی ما در این کشور بیکار هستند. (نایب‌رئیس ـ البته پزشک عمومی بیکار نیست، حرفهای دیگر شما را قبول داریم، ولی این را قبول نداریم) آقای دکتر! درآمدشان بسیار پایین است، واقعاً امروز ما از نظر علمی به یک سطحی رسیدیم که مردم برای درمان خودشان به پزشک متخصص مراجعه می‌کنند، به پزشک عمومی کمتر مراجعه می‌کنند. شما خودتان هم این را بهتر می‌دانید. این یک رشد فرهنگی و علمی است، این افتخاری برای جامعه ما است. اما دوستان ببینید! اعتقاد من این است این هجمه‌ای که به جامعه پزشکان صورت گرفته واقعاً هجمه درست و منطقی نیست، سازمان امور مالیاتی همان‌طور که می‌تواند در حرفه‌ها و مشاغل دیگر برود با قدرت مالیات خودش را وصول کند، اینجا هم برود. ما چطور برای هیچ‌کس در قانون بودجه سیاست‌گذاری نکردیم، اما برای جامعه پزشکان آمدیم به دلیل همان حساسیتی که ایجاد شده آمدیم؟ خواهش من از دوستان این است به جهت احترام به این جامعه، برویم با اینها صحبت کنیم،‌ برویم از ابزارهای قانونی که وجود دارد استفاده کنیم. خواهش می‌کنم دوستان به حذف این بند رأی مثبت بدهند.

مخالف صحبت کند.

جناب آقای کمالی‌پور مخالف هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم من با احترامی که برای برادر عزیز و ارزشمندم قائل هستم اینجا بیان یک نوع شفافیت است. ما که با شفافیت مخالف نیستیم، چرا از این بندی که آمده نگران هستیم؟ شما الان در کشورهای مختلف دنیا اگر شرایط را بررسی نگاه و کنید، این Pos آنجا گذاشته و اجرا شده است. الان در کشور لبوفروش، هندوانه‌فروش، اکثر کاسب‌های جزء Pos دارند، چرا پزشکان نباید داشته باشند؟ توهین به پزشکان نیست و خدای‌ناکرده در اینجا بحث مالیات آنگونه که مطرح کردند، مطرح نیست. آن چیزی که مهم است ایجاد Pos برای شفافیت و شفاف‌سازی است که به نظر من بسیار واجب است. خانمی رفته به پزشک مراجعه کرده، پزشک گفته شما باید بروید پول نقد بیاورید تا نهایتاً من بتوانم کارتان را انجام بدهم. ما دنبال شفافیت هستیم و این هیچ خللی برای پزشکان محترم ایجاد نمی‌کند، متشکرم.

موافق صحبت کند.

جناب آقای محمودزاده موافق هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم همکاران عزیز دقت بفرمایید که ما برای این موضوع قانون داریم. لایحه صندوق مکانیزه فروشگاهی که مقرر شده طی دو سال همه اصناف صندوق فروشگاهی نصب کنند تقریباً حدود دو ماه پیش در کمیسیون اقتصادی تصویب شد. بنابراین لازم نبود که ما در بودجه سالیانه این بند را بیاوریم. از طرف دیگر چرا فقط پزشکان؟ آیا سایر اصناف را نمی‌شود وارد این پروسه کنیم؟ برای همین منظور من اخطار اصل سوم بند (9)‌ قانون اساسی را دارم. ببینید عزیزان! آنجا اشاره کرده رفع تبعیضات و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در تمام زمینه‌های مادی و معنوی. ما اگر بخواهیم قانونی را تصویب کنیم باید برای همه جامعه باشد. از طرفی عزیزان مستحضر هستند که درآمد پزشکان مثل سایر اصناف شفاف است، چون بیمه دائمی، بیمه تکمیلی،‌ بیمه تأمین‌اجتماعی، بیمه درمانی، اکثریت مردم تحت پوشش بیمه‌های مختلف هستند که از طریق همین بیمه‌ها پرداخت‌ها صورت می‌گیرد. اگر سازمان مالیاتی می‌خواهد کنترل کند قانون وجود دارد، می‌تواند برود درآمدها را کنترل کند و مالیات خودش را أخذ کند. بنابراین همه باید به سمت دولت الکترونیک بروند و این را فقط برای یک شغل در نظر نگیریم. بنابراین این یک نوع تبعیض است، خواهش من این است که به حذف این بند رأی مثبت بدهید، متشکرم.

خیلی ممنون.

آقای رئیس! اصرار بر اخطار دارند. آقای قاضی‌پور بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای پزشکیان! اخطار اصول (27) و (37). اصل (27) می‌‌گوید هر کس حق دارد شغلی را به آن مایل است و مخالف اسلام،‌ مصالح عمومی و حقوق دیگران نیست داشته باشد. تعدادی پزشک، پیراپزشک و دامپزشک انتخاب کردند.

آقای قاضی‌پور! اصل چند را گفتید؟

اصل (27). عذرخواهی می‌کنم (28). هر کسی حق دارد شغ

به این موضوع چه ربطی دارد؟

آقای پزشکیان! گفته هر شغلی که مایلند، پزشک شده‌اند، موضوع پزشکی است. اصل (37) هم می‌گوید اصل بر برائت است، هیچ‌کس از نظر قانون مجرم شناخته نمی‌شود، مگر آنکه جرم او در دادگاه صالحه ثابت گردد. متأسفانه در دو، سه روز گذشته در اطلاعیه‌ها و صحبت‌ها حملات شدیدی علیه پزشکان به وجود آمده است. خواهشمند است حضرت‌عالی (نایب‌رئیس ـ متشکرم) یک لحظه اجازه بدهید.

اصلاً به موضوع ربطی ندارد، در گذشته یکی یک چیزی گفته، الان اینجا یک بحثی دارند می‌کنند. دولت بفرمایید. آقای قاضی‌پور! اصلاً در این اصل کسی به کسی توهین نکرده، الان اینجا یک بندی است که می‌گوید اینها Pos بگذارند. کجای این مخالف آن بند است؟ وارد نیست. آقای پورمحمدی بفرمایید.

کمیسیون بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم اتفاقاً به استناد همین مواردی که نماینده محترم دولت فرمودند به نظر می‌رسد بودن این متنی که کمیسیون تصویب کرده خوب و ضروری باشد. ملاحظه بفرمایید! همان‌طور که بیان فرمودند مجلس قانونی تصویب کرده که در مراحل نهایی و اجرایی شدن است که بر مبنای آن تمام کسانی که به نحوی درآمد دارند باید از این پایانه‌های فروشگاهی و دستگاه‌ها استفاده کنند. شما الان ملاحظه بفرمایید، می‌روید یک کار کوچکی هم که انجام بدهید، یک خرید مختصری انجام بدهید، الان در جاده‌ها که می‌رویم یک وانتی کنار ایستاده و دارد کالایی می‌فروشد، او هم می‌گوید من دستگاهی دارم که با کارتخوان پول را دریافت می‌کنم. الان در جیب همه ما به عنوان تعدادی از جامعه ببینید چقدر پول نقد وجود دارد. ما همه داریم کارهایمان را با دستگاه‌های کارتخوان و با کارت انجام می‌دهیم. طبیعتاً حجم سنگین کاری که می‌خواهد انجام شود باید کار به یک ترتیبی انجام شود و پیش برود. خود دولت در مراحل اجرایی هم، آیین‌نامه اجرایی یعنی همین که می‌آید این صنف‌ها به ترتیب این کار را انجام بدهند تا بتواند به تدریج این کار را در تمام صنوف انجام بدهد. نمایندگان محترم! آمده برآیندی از جامعه گرفتند، در جامعه مردم وجود دارد، اینکه واقعاً اطبا افراد بسیار محترم و قابل احترامی هستند، سلامت کشور به دست اینها است، همه این حرف‌ها درست است، ما هم به همه اینها احترام می‌گذاریم. این مصوبه به معنای کوچکترین بی‌احترامی به این افراد بسیار شاخص و ارزشمند به هیچ وجه نیست. چرا کسی چنین تلقی کند که این خدای‌ناکرده ممکن است کوچکترین اهانتی تلقی شود. می‌گوییم در جیب مردم ممکن است پول نقد نباشد، بقیه کارها را با کارت پرداخت می‌کند، این را هم با کارت پرداخت کنند. حالا نمایندگان محترم در کمیسیون تلفیق مطرح کردند، با این استدلال، آن هم عرض کردم برآیندی که از جامعه گرفتند، مطالبه عمومی است که در جامعه وجود دارد که این خدمات پزشکی، درمانی و تشخیصی که دریافت می‌کنند را هم با کارت‌هایی که وجود دارد پرداخت پول‌شان را انجام بدهند. کمیسیون با پیشنهاد حذف موافق نیست.

حضار 221 نفر، دولت موافق و کمیسیون مخالف حذف هستند. نمایندگان محترم نظرتان را راجع به این پیشنهاد اعلام بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. پیشنهاد بعدی را بفرمایید.

آقای دکتر! پیشنهاد بعدی را آقایان بیگدلی و پوربافرانی دارند. آقای پوربافرانی بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم همکاران محترم عنایت بفرمایید، ببینید! بنده پزشک نیستم که این پیشنهاد را داده‌ام، ولی خواهش من این است که دقت کنید. ببینید عزیزان! ما آمدیم چون نمی‌توانیم درست نظارت کنیم مرتب قانون تصویب می‌کنیم و اصلاً در شأن مجلس نیست که بیاید این قانونی که وجود دارد ولی سازمان امور مالیاتی نمی‌تواند آن را اجرا کند، برای اجرای آن دوباره یک قانون دیگر وضع کند. سخنگوی محترم کمیسیون، سخنگوی محترم دولت مطالب‌شان را اشاره کردند، دقیقاً در راستای عدالت اجتماعی و اجرای قانون، اشکالی ندارد، اگر ما واقعاً در حوزه اقتصاد بخواهیم به رشد و توسعه پایدار دستیابی پیدا کنیم اصلاحات بنیادین باید در اقتصاد انجام بدهیم. ما امروز نمی‌توانیم قیمت گوشت را کنترل کنیم، کلی هزینه می‌دهیم، بعد دود آن به چشم مردم می‌رود. بیاییم برای مطب پزشکی که کارتخوان وجود دارد، ممکن است دو، سه درصد از پزشکان متخلف باشند، آیا (95) درصد جامعه پزشکی که دارد اظهارنامه مالیاتی می‌دهد متخلف است؟ عزیزان! شما در بند «الف» تبصره (6) آمدید یک اصلاحی را انجام دادید، این اصلاح جلوی آن مشکلاتی که در حوزه مالیاتی تصور می‌شد را گرفت. الان ما با این کار می‌آییم کارخانه‌های داروسازی، تولیدات تجهیزات پزشکی، بسته‌بندی‌های مواد غذایی و بسیاری از واحدهای تولیدی که از وزارت بهداشت مجوز می‌گیرند را جدا می‌کنیم. آیا اینها واقعاً جدای از جامعه هستند؟ آیا خدمتی که یک پزشک، داروساز، ماما و یک پرستار به جامعه می‌کند متفاوت است یا خدمتی که یک طلاساز می‌کند؟ ما چقدر فرار مالیاتی در حوزه طلاسازی داریم؟ ما چقدر فرار مالیاتی در حوزه طلافروشی داریم؟ ببینید عزیزان! در اقتصاد زیرزمینی گسترده عدم شفافیت منجر به فرار مالیاتی می‌شود. اما آیا این فرار مالیاتی مخصوص یک عده است؟ چند درصد مشاغل کشور مالیات می‌دهند؟ ما بررسی کنیم، آن کارمندی که حقوقش را دارد دولت می‌دهد، به موقع مالیاتش برداشته می‌شود. آن کارگری که ممکن است یک درآمد مضاعفی داشته باشد به موقع مالیاتش برداشته می‌شود. اگر شما بروید از یک فروشگاه جنس بخرید آن Pos داشته باشد مالیات بر ارزش افزوده را می‌گیرند. ما برای اینکه بخواهیم یک اقتصاد پویا داشته باشیم باید قوانین‌مان شفاف باشد، مقررات و فرایندهای مالیاتی را درست وضع کنیم. فرهنگ مالیاتی را در جامعه گسترش بدهیم و برای این کار ایجاد بانک اطلاعاتی جامع می‌تواند تأثیر بسزایی در کاهش حجم فرار مالیاتی داشته باشد. ما امروز باید از ابزارهای نوین أخذ مالیات استفاده کنیم. واقعاً چند درصد جامعه از این مالیات‌ها فرار می‌کنند؟ پس پیشنهاد ما این است، با توجه به اینکه ما نباید یک بخش از جامعه را جدا کنیم، ضمن اینکه این بخش جامعه بخشی هستند که دارند در راستای سلامت مردم عمل می‌کنند، نباید سلامت مردم را اقتصادی و مالی‌اش کنیم. (نایب‌رئیس ـ خیلی ممنون) آقای دکتر اجازه بدهید یک جمله دیگر عرض کنم. بگذریم از اینکه ممکن است یک درصد کمی از پزشکان این کار را انجام داده باشند، مجلس نباید این کار را کند. پیشنهاد بنده این است که ما بیاییم کلیه صاحبان حرف و مشاغل را مکلف به این امر کنیم. نه تفاوتی بین جامعه قائل شدیم، ضمن اینکه قانون را اجرا کردیم و همه صاحبان حرف و مشاغل را به این کار الزام کردیم. متشکرم.

متشکرم، مخالف صحبت کند.

آقای شاعری مخالف هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم من ضمن تشکر از جناب آقای پوربافرانی. البته تعجب هم کردم، ایشان پزشک نیست ولی عضو کمیسیون محترم پزشکی مجلس شورای اسلامی است. این بند الحاقی موجب چند اتفاق مهم در کشور می‌شود. اولین اتفاقی که باعث می‌شود ما با پیشنهاد ایشان مخالفت کنیم این است که این خلاف قانون اساسی است و موجب می‌شود که جلوی شفافیت فعالیت‌های اقتصادی را بگیرد و موجب کدورت در فعالیت‌ها و تراکنش‌های مالی در کشور می‌شود. دومین دلیلی که من با پیشنهاد ایشان مخالفت می‌کنم این است که باعث سهولت کار بیماران عزیزی که به مراکز درمانی مراجعه می‌کنند می‌شود.

شما که دارید موافق صحبت می‌کنید.

نه، به عنوان مخالف داریم صحبت می‌کنم، مخالف حذفم. آقای دکتر! مخالف پیشنهاد آقای پوربافرانی هستم.

ایشان که می‌گوید همه، نمی‌گوید حذف، می‌گوید پزشکان به اضافه همه، حذف نمی‌کند. ایشان می‌گوید این شامل همه شود، نه اینکه پزشکان را حذف کنیم.

نه، من با همه موافقم، به طریق اولی برای پزشکان بیشتر موافقم. الان شما نگاه کنید، شما به یک مجتمع درمانی می‌روید که ده طبقه،‌ پنج طبقه است، یک بیمار بایست به طبقات مختلف مراجعه کند، پول نقد داشته باشد، چقدر موجب زحمت و اذیت و آزار بیماران عزیز می‌شود. ضمن اینکه آن بخشی که بر تراکنش‌های مالی مالیات‌دهندگان و تمام کسانی که صاحبان مشاغل و حرف هستند نظارت می‌کند، این کار آن فعالیت را هم می‌تواند شفاف‌سازی و تسهیل کند و نهایتاً موجب بهبود و افزایش سطح زندگی و رفاه اجتماعی می‌شود. لذا من با پیشنهاد ایشان مخالف هستم. با تمام حرف و مشاغل موافقم و به طریق اولی برای پزشکان عزیز. خود پزشکان عزیز هم باید موافق باشند.

متشکرم، اینها همه است. موافق صحبت کند.

جناب آقای لاهوتی موافق هستند.‌

آقای لاهوتی بفرمایید.