بسم‌ الله الرحمن الرحیم جلسه با حضور 207 نفر از نمایندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم دستور جلسه دویست و نود و دوم روز شنبه چهارم‌ اسفندماه 1397 هجری‌شمسی مطابق با هفدهم جمادی‌الثانی 1440 هجری‌قمری: ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون تلفیق در مورد لایحه بودجه سال 1398 کل کشور.

تلاوت آیاتی از کلام‌الله مجید.

از جناب آقای منصوری قاری محترم تشکر می‌کنیم که با نوای خوش خودشان همه را به حظ وافر رساندند، ترجمه آیات را بفرمایید.

به نام خداوند بخشنده مهربان «مثل صدقات کسانی که اموال خود را در راه خدا انفاق می‌کنند همانند دانه‌ای است که هفت خوشه برویاند که در هر خوشه‌ای صد دانه باشد و خداوند برای هرکس که بخواهد آن را چند برابر می‌کند و خداوند گشایشگری دانا است. کسانی که اموال خود را در راه خدا انفاق می‌کنند، سپس در پی آنچه انفاق کرده‌اند منت و آزاری روا نمی‌دارند پاداش آنان برایشان نزد پروردگارشان محفوظ است و بیمی بر آنان نیست و اندوهگین نمی‌شوند. گفتاری پسندیده در برابر نیازمندان، گذشت از اصرار تندی آنان بهتر از صدقه‌ای است که آزاری به دنبال آن باشد و خداوند بی‌نیاز و بردبار است». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. اسامی تأخیرکنندگان جلسه علنی امروز آقایان: دامادی نماینده ساری، ساعدی نماینده دشت‌آزادگان، کاظم‌نسب نماینده اهواز، گودرزی نماینده ممسنی و هزارجریبی نماینده گرگان.

رحلت عالم بزرگوار و پرهیزگار آیت‌الله مؤمن‌قمی را خدمت ملت عزیز به خصوص مردم شریف قم و نمایندگان محترم و حوزه‌‌های علمیه و مراجع تقلید تسلیت عرض می‌کنیم. ایشان از سابقون در انقلاب بودند و از یاران باوفای امام و رهبر معظم انقلاب اسلامی که در همه مسیر حرکت چهل‌ساله انقلاب با همت بلند از کیان انقلاب اسلامی حمایت نمودند و در تمام دورانی که در شورای محترم نگهبان حضور داشتند با دقت فراوان به مسئولیت خود عمل کردند و در حوزه علمیه قم به تربیت شاگردان زیادی اهتمام داشتند و یکی از ارکان استوار حوزه علمیه قم محسوب می‌شدند. رحلت این مرد بزرگ و فقیه جلیل‌القدر ضایعه عظیمی برای حوزه علمیه قم و ملت عزیز هست. از خداوند متعال علو درجات برای آن فقیه فقید طلب می‌کنیم و به خانواده محترم ایشان و شاگردان آن بزرگوار و حوزه‌های علمیه و مردم شریف قم تسلیت و تعزیت عرض می‌کنیم.

دستور جلسه را بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران گرامی عرض سلام و ادب دارم. در ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون تلفیق در مورد لایحه بودجه 98 آقای دکتر! هشت تبصره بخش درآمدی را بررسی کردیم. ابتدای تبصره (9) هستیم.

تبصره (9) را بفرمایید. الحاقی دارید؟ حالا آن الحاقی‌هایی که ضروری است بفرمایید.

آقای دکتر! تعداد کسانی که اینجا پیش من ثبت‌نام کردند تقریباً (15) نفر هستند. به ترتیب در خدمت آقای امیری‌خامکانی باشیم، آقای رئیس! ملاحظه بفرمایید ببینید پیشنهاد آقای خامکانی قابل طرح هست. چون از نظر ما هزینه‌ای است، ایشان آمدند یک توضیحاتی دادند گفتند این درآمدی است. ببینید اگر می‌پذیرید مطرح کنند.

اینکه سیاست‌گذاری است. برگشت ارز است، و «مهلت برگشت ارز حاصل از صادرات خدمات فنی و مهندسی براساس نوع پروژه توسط بانک مرکزی دو ماه پس از ابلاغ قانون تعیین و اعلام می‌شود». این درآمدی نیست، آقای امیری بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم من عذرخواهی می‌کنم. آقای دکتر ببینید! این تبصره (8)، بند «د» افراد و صادرکننده‌هایی که ارزشان را دیر برمی‌گردانند شامل جریمه می‌شوند. یک مشکلی که احتمالاً غفلت شده این است که در خدمات فنی ـ مهندسی دقت نشده. در مورد خدمات فنی ـ مهندسی و اجرای پروژه‌هایی که صادرکنندگان ما در کشورهای دیگر انجام می‌دهند (رئیس ـ‌ به هر حال سیاست‌گذاری است) نه، ببینید! این ارز مثل فاینانسی است که کشورهای دیگر در کشور ما می‌آیند انجام می‌دهند. ارزشان را که نمی‌توانند بلافاصله برگردانند، ما می‌رویم یک نیروگاه مثلاً در عراق یا هر کشور دیگری می‌سازیم،‌ این نیروگاه سه، چهار سال طول می‌کشد. کالا و تجهیزات از کشور خارج می‌کنیم و برویم نیروگاه بسازیم،‌ بعد از سه، چهار سال ارزش را می‌شود برگردانند. لذا ما گفتیم که بانک مرکزی برای این طور خدمات فنی ـ مهندسی یک مهلتی را مشخص و اعلام بکند.

پیشنهاد ایشان مطرح شد. اگر مخالف صحبت نمی‌کند دولت مخالف است و کمیسیون نظری ندارد. حضار 220 نفر، پیشنهاد جناب امیری‌خامکانی که قرائت شد و روی مانیتورها هم هست را به رأی می‌گذاریم، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دولت مخالف است و کمیسیون نظری ندارد. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. پیشنهاد بعدی را بفرمایید.

آقای دکتر! پیشنهاد آقای امیرآبادی را هم ملاحظه بفرمایید، باز از نظر ما هزینه‌ای است، ایشان می‌گویند درآمدی است.

این درآمدی هست، قسمت درآمدی دارد، تا (10) هزار میلیارد.

آقای امیرآبادی بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم بنده هم به نوبه خودم ارتحال حضرت‌ آیت‌الله مؤمن نماینده محترم مجلس خبرگان را خدمت همکاران عزیز، مردم شریف ایران و به خصوص مردم استان قم تسلیت عرض می‌کنم. آقای رئیس ببینید! بحث اینجا است که تعدادی از مصلی‌ها و نمازخانه‌های بین‌راهی یا نیمه‌کاره‌اند یا وضعیت مناسبی ندارند. یکی از مشکلاتی که ما در شهرهای مختلف کشور داریم این است که مصلی‌هایی ساخته شده و بعضاً به خاطر عدم تأمین اعتبار و نبود منابع کافی اینها رها شده یا به صورت نیمه‌کاره دارد استفاده می‌شود که این در شأن نظام جمهوری اسلامی ایران نیست. بنابراین پیشنهاد ما این است که با وزیر محترم راه و شهرسازی صحبت کردیم که اینها یک مقدار املاک مازادی که دارند را به فروش برسانند تا مبلغ (10) هزار میلیارد ریال، یعنی (1000) میلیارد تومان این مصلی‌ها و نمازخانه‌های بین‌راهی را هم تکمیل و هم تجهیز کنند. من خواهش می‌کنم همکاران عزیز رأی بدهند.

متشکریم، پیشنهاد ایشان را اگر مخالف صحبت نمی‌کند به رأی بگذاریم.

مخالف صحبت می‌کنند.

اجازه بدهید عبور کنیم.

آقای رئیس! مخالف مهم است.

بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم خیلی ممنون از سرکار خانم زرآبادی که محبت کردند و وقتشان را دادند. همکاران عزیز! ما در جلسه پیش با دولت درخصوص مصوبه تلفیق اجازه به وزارت راه، مسکن و شهرسازی درخصوص توسعه دانشگاه تهران مخالفت کردیم براساس یک استدلالی که صحن داشت. صحن استدلالش برای مخالفت با مصوبه کمیسیون تلفیق این بود که چون این وزارتخانه مهم بالای (10) هزار میلیارد تومان هم‌اکنون بدهکار پیمانکاران هست و این واجب را ما فدای یک مستحب بکنیم خلاف حکمت است. حالا امروز می‌خواهیم پیشنهادی بیاوریم که همین وزارتخانه بدهکار به پیمانکاران برای تکمیل یک امر مهم مستحبی به نام مصلی‌ها یک امر واجب مغفول زمین‌مانده‌ای را به نام بدهکاران زمین بگذارد و تعهدش را به مصلی‌ها را ادا بکند. امر مصلی‌ها امر مهمی است، تجهیز و تکمیل مصلی‌ها مهم است، ولی نه با تحمیل هزینه این امر مهم بر گرده وزارتخانه سنگین‌وزنی به نام وزارت مسکن و شهرسازی. این پیشنهاد ضمناً در تلفیق هم طرح و رد شد. در صحن هم به نظر من تبعات دارد و خوب نیست، به همین دلیل خواهش من از صحن و همکاران عزیز این هست که به لحاظ حکمت مخالفت کنند. ان‌شا‌ءالله این را از جای دیگری اینها جبران خواهند کرد.

متشکریم.

جناب آقای عباسی موافق هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و صبح‌بخیر محضر همکاران عزیز. خواهش من این است که خوب دقت بفرمایید. این پیشنهاد بسیار مهمی هست. اینجا بحث ساخت نیست، بحث تکمیل و تجهیز است. ببینید! یکی از وظایف اصلی راه و شهرسازی این است که دانشگاه‌ها را توسعه بدهد یا اینکه بیاید در رابطه با مسیر راه‌ها؟ چه کسی از مسیر راه‌ها عبور می‌کنند؟ همه اقشار پایین، متوسط به پایین جامعه هستند. حالا بعضی‌ها شاید با پرواز می‌روند خیلی برایشان مصداق پیدا نمی‌کند و شما در مسیر که دارید می‌روید آیا نباید جایی برای عبادت و نماز و کارهای فرهنگی مهیا بشود؟ اینها نیمه‌تمام است. آقای دکتر لاریجانی! خواهش من این است که اگر شما در همه مسیرهای عبوری،‌ چه مسیرهایی که راه‌آهن هست، چه مسیرهایی که خط‌های اتوبان هست همه‌جا شما می‌بینید که مصلی و نمازخانه‌هایی درست شده، ولی همه نیمه‌تمام است و در کشوری که نظام جمهوری اسلامی و وظایف حاکمیت هست و اینجا تازه وظایف ذاتی راه و شهرسازی است درست هم نیست ما داریم این را محول می‌کنیم. آن هم این است که نمی‌خواهیم بگوییم ردیف بودجه‌ای که ما اینجا داریم می‌گذاریم از آن باشد. نه، از فروش املاک خودش هست و این باعث می‌شود که بسیاری از افرادی که در آن محل‌ها حتی استراحت کوتاهی هم می‌کنند، نمازشان و قرآن‌شان را هم می‌خوانند، بعد منجر به تصادف و خواب‌آلودگی هم نمی‌شود. خواهش من این است که به این پیشنهاد بسیار خوب و ارزنده‌ای که همکار عزیزمان جناب آقای امیرآبادی دادند رأی مثبت بدهید که برای همیشه با این مشکلات و معضلاتی که به نام مصلی‌ها و نمازخانه‌های نیمه‌کاره در کل کشور هست ما توجه بکنیم. این به معنی نفی توسعه دانشگاه نیست، آن هم سر جای خودش هست، این را هم انجام می‌‌دهند. الان همکار عزیزمان که «دو» اعلام می‌کنند خودشان همان پیشنهاد مربوط به دانشگاه را مخالفت می‌کردند. بنابراین خواهش من این است که خیلی منطقی تصمیم بگیرید.

اجازه بدهید! این پیشنهاد اگر به این نحو باشد خلاف برنامه است. ببینید! در قانون برنامه گفته وزارتخانه‌های راه و شهرسازی و نفت موظفند تمهیدات و اقدامات لازم را جهت احداث مسجد و نمازخانه در پایانه‌های مسافربری و جایگاه‌های عرضه سوخت بین‌شهری و همچنین نگهداری و مدیریت مساجد و نمازخانه‌های مذکور از طریق بخش غیردولتی به عمل آورند. به نظر من اینجا دو چیز آوردیم؛ مصلی‌ها مربوط به بین‌راهی نیست،‌ ولی نمازخانه‌های بین‌راهی را باید حذف کنیم، وگرنه دوسوم می‌خواهد (امیرآبادی‌فراهانی ـ حذف کنیم، فقط مصلی‌ها) «جهت تکمیل و تجهیز مصلی‌ها‌». (قاضی‌زاده‌هاشمی ـ اگر خلاف برنامه باشد اصلاً قابل طرح نیست) می‌دانم، نمازخانه‌های بین‌راهی‌اش خلاف برنامه است. (امیرآبادی‌فراهانی ـ آقای دکتر! آنجا را حذف کنید، مشکلی ندارد) (محبی‌نیا ـ پیشنهاد چاپ‌شده‌شان را باید ببینید) بله، پیشنهاد چاپ‌شده‌شان خلاف برنامه است. قابل طرح نیست، پیشنهاد دیگر را بفرمایید. (امیرآبادی‌فراهانی ـ آقای دکتر! درآمدی را رأی بگیریم) عیب ندارد،‌ درآمد را می‌توانیم رأی بگیریم، هزینه‌اش را نمی‌توانیم تصویب بکنیم. اجازه بدهید! درآمدش این بود که ما اجازه بدهیم وزارتخانه (1000) میلیارد تومان از فروش املاک خودش را انجام بدهد، الان هزینه‌اش را نمی‌توانیم رأی بگیرم. بنابراین الان ما فقط درآمدی‌اش را رأی می‌گیریم، هزینه‌ای‌اش را نمی‌توانیم رأی بگیریم. حضار 226 نفر، پیشنهاد آقای امیرآبادی فقط قسمت درآمدی‌اش را به رأی می‌گذاریم. دولت و کمیسیون مخالف هستند. (امیرآبادی‌فراهانی ـ مصلی‌ها همه نیمه‌کاره مانده) نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. پیشنهاد دیگر را بفرمایید.

آقای دکتر! پیشنهاد آقای پاپی‌زاده شماره (3) است، ملاحظه بفرمایید.

‌آقای پاپی‌زاده بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران عزیز خداقوت عرض می‌کنم. همکاران عزیز توجه بفرمایید! متأسفانه گاهی‌وقت‌ها (قاضی‌زاده‌هاشمی ـ عرض کردم شماره 3 در سامانه است)

بخوانید که دوستان کاملاً در جریان قرار بگیرند.

بعضی‌وقت‌ها تصمیماتی که در دستگاه‌ها و وزارتخانه‌های مختلف گرفته می‌شود به صورت جزیره‌ای است. الان کسی که از بستر رودخانه می‌آید برداشت می‌کند موظف است که قسمتی از درآمد خودش را به وزارت صنایع پرداخت بکند، چون تحت عنوان معادن هست. اما ما می‌بینیم که بر اثر همین برداشت‌های غیرمجازی که در بستر رودخانه‌‌ها اتفاق می‌افتد اصلاً مسیر بسیاری از رودخانه‌‌ها عوض می‌شود، مثل همین سیل اخیری که در استان خوزستان آمد که با یک بارندگی اندک رودخانه‌‌های استان خوزستان طغیان کردند. همه این طغیان‌ها ناشی از دستکاری بستر رودخانه است. ما در اینجا ذکر کردیم اگر قرار است دولت درآمدی از بستر رودخانه‌ها داشته باشد باید این درآمد ناشی از برداشت از بستر رودخانه‌ها را خرج ترمیم و اصلاح مسیر خود همان رودخانه بکند. مثلاً در بسیاری از شهرهای کشور رودخانه‌هایی مثل زاینده‌رود در اصفهان وجود دارد یا همین سیلی که در دو، سه سال قبل در قم آمد این ناشی از دستکاری مسیر رودخانه‌ای است که در درون شهر وجود دارد. ما باید بیاییم درآمدی را که حاصل از برداشت شن و ماسه از بستر رودخانه است را خرج اصلاح خود مسیر رودخانه بکنیم.

آن‌وقت پیش‌بینی درآمدی‌اش هم باید بکنید.

بله، پیش‌بینی شده. عرض کردم درآمدی ـ‌ هزینه‌ای است و پیشنهاد بنده وارد هم هست.

الان ما درآمدی‌اش را می‌توانیم رأی بگیریم، هزینه‌ای‌اش را نمی‌توانیم رأی بگیریم.