بسم‌ الله الرحمن الرحیم جلسه با حضور 226 نفر از نمایندگان رسمی است. علت اینکه ما قدری برای شروع رسمی جلسه تأخیر داشتیم، چون ما از ساعت (8) جلسه داشتیم، راجع به بحث مهمی بود و آن موضوع افزایش حقوق کارکنان دولت برای اینکه به طبقات پایین کمک بیشتری شود بحث‌ها و نظرات مختلفی بود که یک مقدار در جلسه غیرعلنی بحث شد. ان‌شا‌ءالله در جلسات علنی بیشتر به آن می‌پردازیم. بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم دستور جلسه دویست و نود و ششم روز چهار‌شنبه هشتم‌ اسفند ماه 1397 هجری‌شمسی مطابق با بیست و یکم جمادی‌الثانی 1440 هجری‌قمری: ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون تلفیق در مورد لایحه بودجه سال 1398 کل کشور.

تلاوت آیاتی از کلام‌الله مجید.

از جناب آقای ابراهیم‌آبادی قاری محترم تشکر می‌کنیم، ترجمه آیات را بفرمایید.

به نام خداوند بخشنده مهربان «کسانی که ایمان آورده و کارهای شایسته کرده و نماز برپا داشته و زکات داده‌اند، پاداش آنان نزد پروردگارشان برای آنان خواهد بود و نه بیمی بر آنان است و نه اندوهگین می‌شوند. ای کسانی که ایمان آورده‌اید از خدا پروا کنید و اگر مؤمنید، آنچه از ربا باقی مانده است واگذارید و اگر چنین نکردید بدانید به جنگ با خدا و فرستاده وی برخاسته‌اید و اگر توبه کنید سرمایه‌های شما از خودتان است نه ستم می‌کنید و نه ستم می‌بینید. و اگر بدهکارتان تنگدست باشد پس تا هنگام گشایش مهلتی به او دهید و اگر به راستی قدرت پرداخت ندارد بخشیدن آن برای شما بهتر است، اگر بدانید». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. آقای رئیس! امروز همکاران به موقع تشریف آوردند و تأخیرکننده‌ای نداریم. آقای رئیس! آقای شریف‌پور نماینده محترم ماکو روز گذشته در نوبت سوم هم حضور داشتند که اصلاح می‌شود.

متشکریم.

دستور جلسه را بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران گرامی عرض سلام و ادب دارم. آقای دکتر! در بخش هزینه‌ای لایحه بودجه تا تبصره (12) قرائت شد، قرار شد تبصره (12) مراعی باشد، اگر اجازه بفرمایید، من تبصره (13) را قرائت کنم.

بعضی بندها را می‌شود بحث کرد.

همه را بگذارید برای یک جلسه یک تصمیم یک‌جا بگیرید.

تبصره 13 ـ الف ـ 1 ـ در اجرای بند «م» ماده (28) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2)‌، معادل (7000) میلیارد ریال از محل منابع ماده (10) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 27/11/1380 با اصلاحات و الحاقات بعدی و از محل منابع ماده (12) قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران کشور مصوب 31/2/87 برای خرید و تأمین حداقل سه فروند بالگرد و تجهیزات امداد هوایی نوسازی، بازسازی، خرید و احداث پایگاه‌های امداد و نجات و انبارهای اضطراری، خودروهای امداد و نجات و سایر تکالیف مندرج در قانون اساسنامه جمعیت هلال‌احمر جمهوری اسلامی ایران مصوب 8/2/1367 و اصلاحات بعدی آن به منظور پیشگیری و آمادگی و مقابله با حوادث، سوانح و بحران‌ها در اختیار جمعیت هلال‌احمر جمهوری اسلامی ایران قرار می‌گیرد، تا مطابق اساسنامه خود به مصرف برساند. سازمان برنامه و بودجه کشور و جمعیت هلال‌احمر جمهوری اسلامی ایران مکلفند، گزارش اجرای این جزء را در مقاطع سه‌ماهه به کمیسیون‌های «برنامه و بودجه و محاسبات»، «بهداشت و درمان»، «امور داخلی کشور و شوراها» و «عمران» مجلس شورای اسلامی ارائه کنند. 2 ـ در اجرای بند (1) ماده (17) قانون اساسنامه جمعیت هلال‌احمر جمهوری اسلامی ایران (42) درصد از درآمد ردیف (160157) به جز درآمد حاصل از تعویض سند‌های مالکیت (تک‌برگی) موضوع ردیف درآمدی (140141) و ماده (15) قانون جامع حدنگار (کاداستر) کشور مصوب 12/11/1393 به عنوان درآمد اختصاصی جمعیت هلال‌احمر ذیل ردیف (131000) منظور می‌شود. ب ـ معادل (2500) میلیارد ریال از محل منابع ماده (10) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و منابع ماده (12) قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران کشور به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی برای هزینه‌کرد الزامات مندرج در بند «م» ماده (28) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) اختصاص می‌یابد. ج ـ در اجرای جزء (1) بند «ب» ماده (32) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه، مبلغ (15) هزار میلیارد ریال جهت پرداخت سهم دولت و تقویت صندوق بیمه محصولات کشاورزی از محل منابع ماده (10) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و ماده (12) قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران کشور اختصاص می‌یابد. مبلغ مذکور (100) درصد تخصیص می‌یابد. د ـ معادل (1000) میلیارد ریال از محل منابع ماده (10) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و منابع ماده (12) قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران کشور برای پیشگیری و مهار (کنترل) بیماری‌های واگیر دامی و بیماری‌های مشترک بین انسان و دام، مایه‌کوبی (واکسیناسیون) دام‌ها و بهداشت فرآورده‌های دامی در اختیار سازمان دامپزشکی کشور قرار می‌گیرد. ه‍ ـ معادل (2000) میلیارد ریال از محل منابع ماده (10) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و منابع ماده (12) قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران کشور برای تولید و ارتقای کیفیت واکسن آنفولانزای طیور در اختیار مؤسسه تحقیقات واکسن و سرم‌سازی رازی قرار می‌گیرد. (اگر این به صورت جدول بود بهتر بود). بند الحاقی ـ به منظور نظارت بر اجرای بند «م» ماده (28) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) کلیه دستگاه‌های اجرایی استفاده کننده از منابع ماده (10) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و منابع ماده (12) قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران کشور موظفند، گزارش عملکرد خود را به ‌صورت سه‌ماهه به سازمان مدیریت بحران کشور ارائه کنند.

پیشنهاد داریم؟ (تعدادی از نمایندگان ـ رأی بگیرید) اگر آقایانی که پیشنهاد دارند، رضایت می‌دهند ما عبور کنیم، اگر رضایت ندهند نمی‌توانیم. بگویید آقایان چه کسانی هستند؟ اگر رضایت دارند ما عبور کنیم.

معمولاً پیشنهاددهنده‌ها رضایت نمی‌دهند.

اگر ممکن است رضایت بدهند. اجازه می‌دهید عبور کنیم؟

آقای قاضی‌زاده! پیشنهاد داریم.

در این تبصره پول چندانی گذاشته نشده که بخواهیم کم و زیاد کنیم. رأی‌گیری کنید.

آقایانی که دست‌شان را بلند کرده‌اند پیشنهاد دارند، اگر اجازه می‌دهند عبور کنیم. اجازه می‌دهید؟ (بیگدلی ـ پیشنهاد داریم، می‌خواهیم مطرح کنیم) اصرار دارند، بفرمایید. به هر حال متوقف می‌شویم.

آقای بیگدلی و آقای محجوب اصرار دارند.

پس آقایانی که اصرار دارند می‌فرمایند، پیشنهادات‌شان کجاست؟ بیایید به من بگویید.

چند نفری که پیشنهاد دارند مطرح کنند.

در جزء (1) کسی پیشنهاد دارد؟ آقای امیرآبادی! پیشنهاد شما جزء (1) است؟ (امیرآبادی‌فراهانی ـ بله) بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و ادب خدمت همکاران عزیز. پیشنهاد من در ردیف (2) در جزء (1) است که بعد از «خودروهای امداد و نجات»، «ایجاد و تجهیز پایگاه‌های امداد، نجات و خدمات‌ ایمنی در مراکز دهستان‌ها» اضافه شود. ببینید! بعضی از این مراکز دهستان‌ها که در کنار جاده‌های اصلی یا جاده‌های فرعی قرار دارند، نیاز است که یک‌سری پایگاه‌های امداد و نجات در آنجا احداث شود. درخواست ما این است که بعد از «خودروهای امداد و نجات» این عبارت اضافه شود، مشخص است، خواهش می‌کنم رأی بدهید.

اگر مخالف صحبت نمی‌کند دولت و کمیسیون مخالف هستند. حضار 221 نفر، پیشنهاد آقای امیرآبادی را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان نظرشان را اعلام بفرمایند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. پیشنهاد دیگر را بفرمایید.

در جزء (2) کسی از همکاران پیشنهاد دارد؟ آقای محجوب بفرمایید. پیشنهاد حذف‌تان را می‌خواهید مطرح کنید؟

بسم الله الرحمن الرحیم نه، می‌خواهیم پیشنهاد اصلاحی‌مان را مطرح کنیم.

من از شما پیشنهاد اصلاحی در جزء (2) ندارم.

چرا، در صفحه هست، آقای رئیس! دو تا پیشنهاد است. هر دو هم به اسم آقای قاضی‌پور است، نگاه کنید.

من دارم نگاه می‌کنم، آقای محجوب! شما فقط پیشنهاد حذف دارید.

آقا! این صفحه است، ما صفحه را نگاه می‌کنیم، مگر صفحه دیگری جلوی شما است؟ ما هم همین صفحه را نگاه می‌کنیم.

غیر از حذف پیشنهاد دیگری دارند مطرح کنند، اگر ندارند آقای قاضی‌پور بگویند.

پیشنهادشان را بفرمایند تا من پیشنهاد شما را پیدا کنم. فعلاً آقای بیگدلی بفرمایید.

آقای بیگدلی بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و ادب و احترام و وقت‌بخیر خدمت همکاران عزیز و مردم شریف ایران اسلامی. آقای دکتر! من از همکاران معذرت می‌خواهم، اجازه دادند این مطرح شود خیلی تقدیر و تشکر می‌کنم. ببینید آقای دکتر! یکی از مشکلات اساسی ما کارکنان شوراهای حل اختلاف است، خیلی هم در مجلس در همین چند ماه گذشته سعی و تلاش کردیم حقوق این بنده خداها را افزایش بدهیم. (نمایندگان ـ «دو»، «دو») اجازه بدهید من عرض کنم، اگر بفرمایید اصلاً پس می‌گیرم ولی اجازه بدهید. ما اینجا آوردیم، (نمایندگان ـ «دو»، «دو») چه چیزی «دو»؟ عزیزان من! من که هنوز مطرح نکردم، اجازه بدهید مطرح کنم. آقای دکتر! در اینجا آمده که «در اجرای بند (1) ماده (17) قانون اساسنامه جمعیت هلال‌احمر»، بنده این را آورده‌ام «درآمد حاصل از تعویض سند مالکیت موضوع (140141) قانون جامع حدنگار (کاداستر) به عنوان درآمد اختصاصی قوه قضائیه منحصراً جهت پرداخت حقوق و مزایای کارکنان شورای حل اختلاف» باشد. آقای دکتر! کارکنان شورای حل اختلاف با حداقل حقوق (200)، (300) تومانی دارند، کار می‌کنند. اکثر بار مشکلات قوه قضائیه به عهده اینها است و ما آنجا مشکل داشتیم.

جناب آقای بیگدلی! این مربوط به هلال‌احمر است، از آن دارید می‌گیرید، می‌دهید.

بله، دقیقاً‌ داریم جایگزین آن می‌کنیم. آقای دکتر! هلال‌احمر هیچ گزارشی به ما نمی‌دهد، این چهل و خرده‌ای درصد کجا هزینه شده است (رئیس ـ پیشنهاد ایشان این است) آقای دکتر اجازه بدهید! «منحصراً جهت پرداخت حقوق و مزایا به کارکنان شورای حل اختلاف منظور می‌گردد» و در ادامه‌اش، آقای دکتر ببینید! این درست نیست در روستاها و مناطق کمتر توسعه‌یافته هزینه ثبت‌نام کارت هوشمند ملی، گواهینامه هوشمند، هزینه تعویض، انگشت‌نگاری مثل بالاشهر تهران باشد. اینجا هم در ادامه‌اش آوردیم که آنجا هزینه در مناطق کمترتوسعه‌یافته (50) درصد مناطق پیشرفته باشد. این یک پیشنهاد در کنار هم است، هم به فکر افراد کم‌درآمد در مناطق کمتر توسعه‌یافته و روستاها بودیم که اکثراً به نماینده‌ها مراجعه می‌کنند می‌گویند ما چرا باید با مردم بالاشهرنشین یکی باشیم؟ یکی هم که کارکنان شورای حل اختلاف مشکل دارند. حداقل حقوق را دارند و (70) درصد، بار حداقل (50) درصد پرونده‌های قوه قضائیه بر دوش کارکنان شورای حل اختلاف است. هلال‌احمر در طول یک سال گذشته یک نفر غرق‌شده را نتوانسته نجات بدهد. (وکیلی ـ آقای رئیس! این دو تا پیشنهاد است) از همکاران خواهش می‌کنم کمک کنید این رأی بیاورد، به نفع هم کارکنان با حداقل درآمد است و هم به نفع روستانشینان است، متشکرم.

متشکریم. دولت و کمیسیون مخالف هستند. حضار 222 نفر، پیشنهاد آقای بیگدلی را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان نظرشان را اعلام بفرمایند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. اگر اجازه بدهید از بقیه عبور کنیم. آقای قاضی‌پور! شما اصرار دارید؟

آقای رئیس! پیشنهاد آقای قاضی‌پور و محجوب در جزء (1) است.

از آن که گذشتیم، پیشنهاد دیگری هست؟

در بند «ب» کسی از همکاران پیشنهاد دارد؟ آقای دلخوش! پیشنهاد شما در بند «ب» است؟

در بند (1) است.

بند (1) را عبور کردیم، آقای رئیس فرمودند، (1) و (2) را عبور کردیم. در بند «ب» کسی پیشنهاد دارد؟ آقای قاضی‌پور بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و ادب محضر ملت بزرگ ایران اسلامی، رهبر عزیز و فرزانه و نیروهای مسلح.

آقای قاضی‌پور! می‌خواهید حذف‌تان را مطرح کنید؟

بله، اجازه بدهید،‌ ما در بند (1) پیشنهاد خوبی داشتیم، شما نمی‌گذارید.

حالا شما حذف بند «ب» را بفرمایید، در خدمت شما هستیم.

شما شورای نگهبان ما شده‌اید.

مخلص شما هستیم، بفرمایید.

همکاران عزیز! در بند «ب» تبصره (13) آورده‌اند، مبلغ (2500) میلیارد ریال از محل منابع ماده (10). ماده (10) برای ستاد بحران و حوادث است، این پول باید یک‌جا نگهداری شود تا در وسط سال اگر حادثه‌ای رخ داد بتوانیم از این پول استفاده کنیم. حوادث را که برای سال بعد نگه نمی‌داریم، وقتی که سیل می‌آید بعد از سیل باید سریعاً پول در اختیار بگذاریم.

آقای قاضی‌پور! این خلاف برنامه است، قابل طرح نیست، متشکریم. پیشنهاد دیگر را بفرمایید.

در بند «ج» کسی پیشنهاد دارد؟ در بند «د» کسی پیشنهاد دارد؟

اجازه بدهید رأی بگیرم. حضار 222 نفر، مبالغ هزینه‌ای تبصره (13) را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. تبصره (14) را بفرمایید.

آقای دکتر! جمعی از دوستان درخواست الحاق به (13)‌ را دارند. حدود ده تا پیشنهاد داریم.

اگر اجازه می‌دهید عبور کنیم. اجازه می‌دهید به تبصره (14) برویم؟ الحاقی‌ها را بگویید.

آقای مفتح شماره (13) در سامانه هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم متن پیشنهاد این است که مبلغ (2000) میلیارد ریال از محل منابع ماده (10) قانون تنظیم بخشی از مقررات (قاضی‌زاده‌هاشمی ـ شماره ردیف آقای مفتح 29 است، بفرمایید) من آن یکی را مطرح نمی‌کنم، همین را مطرح می‌کنم. اول متن را می‌خوانم دوستان در جریان قرار بگیرند، بعد توضیح مختصری عرض می‌کنم. «مبلغ (2000) میلیارد ریال از محل منابع ماده (10) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و منابع ماده (12)‌ قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران برای تولید و ارتقای کیفیت واکسن‌های دام،‌ طیور و آبزیان از مسیر تقویت ظرفیت‌های شرکت‌های دانش‌بنیان و فناور داخلی در اختیار معاونت علمی و فناوری رئیس‌جمهور قرار می‌گیرد». دوستان عزیز ملاحظه بفرمایید! بخش بحث تولید واکسن یک بحث بسیار اساسی است. با دارو تفاوت‌های بنیادین دارد. ما در واکسن نباید وابسته به کشورهای دیگر باشیم، حتی‌الامکان باید واکسن را در داخل کشور تولید کنیم. اگر در تولید دارو هم این کار، کار مستحسنی است که ما دارو را هم در داخل تولید کنیم، نه فقط بسته‌بندی کنیم، الان عمده تولید داخلی داروی ما روی حوزه بسته‌بندی متمرکز شده است. اما تولید دارو بسیار کار حساس و مهمی در داخل کشور است، مهمتر، اساسی‌تر و با اولویت‌تر از آن تولید واکسن است، واکسن‌های هم انسانی و هم دام، طیور و آبزیان. من اینجا با بررسی‌هایی که با برخی از دوستان داشتیم به این جمع‌بندی رسیدیم که اگر بتوانیم از محل منابع ماده (10) و (12) یک مقدار اعتبار در اختیار...

آقای مفتح! خودتان مطلع هستید که ما برای همین معاونت علمی و فناوری رئیس‌جمهور برای شرکت‌های دانش‌بنیان که بخشی از آن هم مسائل دارویی بود از صندوق توسعه مبلغ قابل توجهی اختصاص دادیم. اگر اجازه بدهید دیگر این اضافه نشود.

آقای دکتر! ظاهراً در آنجا اشاره‌ای به واکسن دام، طیور و آبزیان نشده است.

چرا، در لیستی که دادند مسائل دارویی را هم آورده‌اند. اگر اجازه بدهید، منابع قابل توجهی است.

آقای دکتر! دارو با واکسن تفاوت می‌کند، اگر اشاره به واکسن شده، یعنی آنجا تأمین شده باشد حرفی نیست، آن که از این هم بهتر است، محلش نقدتر است. ولی اینجا چون بحث واکسن است، اگر تأمین است من عرض ندارم، ولی تصورم این است، من مطالعه‌ کرده‌ام، یعنی متوجه نشدم که در آنجا موضوع واکسن هم باشد.

در لیستی که داده بودند، در مسائل دارویی بود، مثل اینکه واکسن هم بود.

ظاهراً واکسن سال قبل بود.

به نظرم منابع قابل توجهی است، دست خودشان است، می‌خواهید اینجا قید کنیم از آن منابعی که از صندوق می‌گیرند برای این بحث واکسن هم در نظر بگیرند.

آقای دکتر! اگر شما آن را بفرمایید پیشنهاد قبلی من می‌شود که مطرح نشده، ببینید! در سال 97 در همین حوزه واکسن ضروری پولی داده شده که مقداری از آن استفاده نشده است، در انتهای بند «د» تبصره (13).

بند «د» و «ه‍« همین مصوبه هم شامل این واکسن‌ها است، توجه کردید؟

ببینید آقای دکتر! پس اگر آنچه که شما می‌فرمایید در آن مورد است، در اینجا اگر صلاح می‌دانید، آقای دکتر قاضی‌زاده! همان پیشنهاد اولیه که بیان فرمودید، من نوشتم که «به منظور ارتقای امنیت ملی در حوزه سلامت و تولید داخل واکسن‌های ضروری دام، طیور و آبزیان مبلغ باقیمانده از جزء (8) بند «د» تبصره (4) بودجه سال 1397 که تا پایان سال 1397 هزینه نشده باشد، جهت تولید واکسن‌های ضروری دام، طیور و آبزیان از طریق به‌کارگیری ظرفیت بخش خصوصی در اختیار معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری قرار می‌گیرد»، که منبع جدیدی اضافه نمی‌کند، همان باقیمانده منبع قبلی سال 97 خواهد بود. اگر موافق باشید به نظرم این یک پیشنهاد کاملاً تأمین‌کننده نظر حضرت‌عالی هم هست. اگر هم فکر می‌کنید کلاً از منابع دیگری تأمین است که بنده عرضی ندارم.

دولت بفرمایید.

خیلی ممنون، کمیسیون مخالف است. حضار 219 نفر، پیشنهاد جناب آقای مفتح را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. باز هم ادامه می‌دهیم؟

آقای دکتر! (15) تا پیشنهاد شد (20) تا پیشنهاد. دوستان یک‌ به یک می‌آیند، یعنی اگر بخواهیم الحاقی‌ها را برویم.

اگر آقایان اجازه می‌دهند به تبصره بعدی برویم، رأی هم نمی‌آورد، اجازه می‌فرمایید؟ تبصره (14) را بفرمایید.

پیشنهاد داریم.

آقای موسوی‌لارگانی باز اعتراض دارند.

آقای دکتر! قبل از آقای موسوی‌لارگانی چند نفر هستند.

حالا ممکن است بقیه اصرار نداشته باشند.

آقای موسوی‌لارگانی بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر! من باز تذکر هم دارم. ما کجا می‌خواهیم برویم؟ الان دو هفته است ما اینجا داریم سه شیفت کار می‌کنیم. (رئیس ـ آقای موسوی! الان مطلب‌تان را بفرمایید، ما خیلی وقت نداریم) چه عجله‌ای داریم؟ این چه بودجه تصویب کردن است؟

خیلی خوب است، چه اشکال دارد؟ بعضی از آقایان دارند نظر می‌دهند، شما هم الان اصرار دارید نظرتان را می‌فرمایید. چه مشکلی دارد؟

پیشنهاد من الحاق به تبصره (13) است: «در اجرای جزء (8) بند «الف» ماده (27)‌ قانون برنامه ششم توسعه، موضوع ایمن‌سازی روستاهای در معرض سوانح طبیعی معادل (4000) میلیارد ریال از محل منابع ماده (10) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و منابع ماده (12)‌ قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران کشور، برای تهیه و اجرای طرحهای ایمن‌سازی روستاهای در معرض سانحه در اختیار بنیاد مسکن قرار» بگیرد. ببینید آقایان! الان بیشتر فعالیت‌هایی که در روستاها می‌شود توسط بنیاد مسکن انقلاب اسلامی انجام می‌شود و این هزینه‌هایی که بعضاً ما بر بنیاد مسکن بار می‌کنیم اینجا باید کمک کنیم، ما روستاهایی را داریم که سوانح طبیعی همیشه تهدیدشان می‌کنند، سوانحی که شاهدیم بعضی مواقع باران سیل‌آسایی که می‌آید و یک‌سری تکالیفی برای بنیاد مسکن است. ما درخواست کردیم (4000) میلیارد از این ماده (10) و (12) را در اختیار بنیاد مسکن قرار بدهند تا بهتر بتواند خدمت‌رسانی به مردم روستاهایی بکند که این سوانح و مشکلات برایشان پیش می‌آید. حالا بیشتر شما ببینید در شمال کشور بعضی مواقع حوادثی که پیش می‌آید و غیرقابل پیش‌بینی هم هست مردم را دچار معضلات می‌کند و بنیاد مسکن که یادگار حضرت امام (رحمه‌الله‌علیه) است و خدمات ارزنده‌ای هم در سطح کشور داشته، اینجا با این مبلغ دستش باز می‌شود که بتواند به این روستاهای مشکل‌داری که در اثر سوانح طبیعی مشکلاتی برایشان پیش آمده کمک کند و طرحهای ایمن‌سازی را در آنجا اجرا کند.

متشکریم، اگر مخالف صحبت نمی‌کند دولت بفرمایید.

یک لحظه اجازه بفرمایید. ببینید آقای موسوی‌لارگانی! ما در ماده (28) قانون تنظیم (2) که جزء قانون برنامه است به دولت اجازه دادیم «به منظور پیشگیری، پیش‌آگاهی، امدادرسانی، بازسازی و نوسازی مناطق آسیب‌دیده»، نگفته ما برای پیشگیری بیاییم به بنیاد پول بدهیم بسازد. نوشته بازسازی و نوسازی مناطق آسیب‌دیده. لذا خلاف برنامه است و قابل طرح نیست. پیشنهاد دیگر را مطرح کنید.

آقای پاپی‌زاده بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران عزیز خداقوت عرض می‌کنم. همکاران عزیز توجه بفرمایید! ما در تبصره (13) به خیلی از سازمان‌ها و ارگان‌ها داریم کمک می‌کنیم، در حالی که اصلاً در قانون برنامه ششم تعریف نشده که به این دستگاه‌ها کمک کنیم. الان داریم برخلاف برنامه ششم به خیلی از دستگاه‌ها کمک می‌کنیم. اما موضوع اصلی را فراموش کرده‌ایم. یعنی خود سازمان مدیریت بحران را فراموش کردیم. ما در قانون اجازه دادیم (20) هزار میلیارد تومان را در مواقع بحرانی سازمان مدیریت بحران برای مقابله با بحران استفاده کند، در زمانی که زلزله و سیل آمده، یخبندان آمده، سازمان مدیریت بحران باید یک نیروی واکنش سریعی داشته باشد که زودتر جلوی خسارت بیشتر را بگیرد. شما در نظر بگیرید زمانی که سیل گلستان آمد.

آقای پاپی‌زاده ببینید! باز در همان بند «م» ماده (28) قانون تنظیم موارد را نوشته که باید «با پیشنهاد وزارت کشور و تأیید سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی» این انجام شود.

آقای دکتر! دقیقاً همین است، اجازه بدهید من توضیح بدهم. (رئیس ـ یعنی خلاف برنامه است) نه، ببینید چه اتفاقی افتاده است. برای سیل گلستان آقای نجار به عنوان رئیس سازمان مدیریت بحران باید به استان گلستان مراجعه کند، یک روز، دو روز باید گزارش تهیه کند.

نه، (2) درصد که دارند.

نه، متوجهم، اجازه بدهید. دو روز بعد صورت‌جلسه را برای وزیر کشور بفرستند، وزیر کشور دو، سه روز بعد روی این گزارش نامه‌ای بزند و برای دولت بفرستد، دولت دوباره این را تأیید یا تصویب کند یا نکند و برای سازمان برنامه و بودجه بفرستد، یک ماه بعد در گلستان یا در زلزله کرمانشاه یا در سیل خوزستان، مردم تلفات‌شان بالا می‌رود.

به هر حال خلاف برنامه است، ما الان نمی‌توانیم طرح کنیم، باید قانون بیاورید.

اجازه بدهید از این قانونی که باید در اختیار سازمان مدیریت بحران کشور باشد.

اشکالی ندارد. آقای پاپی‌زاده ببینید! خودتان الان استدلال فرمودید که مسیرش این است، چون در قانون تنظیم آمده.

آقای دکتر! مسیر طولانی است، ما یک ماه بعد هم نمی‌توانیم به داد مردم برسیم.

فرمایش شما را رد نمی‌کنم، فرمایش شما متکی به همین بندی است که در ماده (28) است. بنابراین این موارد چون مسیر دارد.

شما برای رفع اشکال آن ماده (28) باید این را انجام بدهید، خلاف برنامه است دوسوم رأی بگیرید.

خلاف برنامه است، قابل طرح نیست، پیشنهاد دیگری هست بفرمایید.

آقای دکتر! همه پیشنهادات دوستان به یک ترتیبی برداشت از منابع (10) و (12) است.

بله،‌ اگر خلاف برنامه باشد دیگر قابل طرح نیست، وقتمان گرفته می‌شود، اجازه بدهید به تبصره (14) برویم.

تبصره 14 ـ الف ـ و پس از تخصیص سازمان برنامه و بودجه کشور، مطابق جدول ذیل هزینه می‌شود. بخش مصارف جدول: (مبالغ میلیارد ریال) عوارض و مالیات بر ارزش افزوده فرآورده‌های نفتی: (96) هزار و (375). عوارض توسعه و نگهداشت و نوسازی شبکه خطوط لوله انتقال نفت خام، میعانات گازی و فرآورده‌های نفتی، تأسیسات و انبارهای فرآورده‌های نفتی (با نرخ محاسباتی مالیات صفر): (15) هزار. هزینه حمل و نقل، توزیع و فروش فرآورده‌های نفتی: (110) هزار و (613). بازپرداخت تعهدات ارزی و ریالی طرحهای بهینه‌سازی مصرف انرژی، گازرسانی، جمع‌آوری گازهای همراه و مشعل (موضوع ماده 12 قانون رفع موانع تولید رقابت‌پذیر و ارتقای نظام مالی کشور): (41) هزار. سهم (5/14)‌ درصد شرکت ملی نفت ایران از محل فروش فرآورده‌های نفتی: (109) هزار و (207). عوارض و مالیات بر ارزش افزوده گاز طبیعی (15) هزار و (240)، عوارض گازرسانی موضوع ماده (65) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2): (17) هزار و (44). کارمزد جایگاهها و اجرای ایمن‌سازی و هوشمندسازی جایگاه‌های سی‌ان‌جی: (11) هزار و (40). هزینه‌های تولید، انتقال، توزیع و فروش گاز طبیعی: (94) هزار و (50). پرداختی به آموزش و پرورش بابت کمک به هزینه گاز مصرفی مدارس: (600). عوارض و مالیات بر ارزش افزوده برق: (18) هزار و (90). (12) حذف شد. پرداختی به آموزش و پرورش بابت کمک به هزینه برق مدارس: (300). مالیات و عوارض قانونی بهای سوخت نیروگاهها: (2810). بازپرداخت تعهدات وزارت نیرو بابت نیروگاه‌های سیکل ترکیبی (خصوصی و دولتی): (15) هزار. هزینه تولید، انتقال و توزیع، فروش و خرید برق از نیروگاه‌های بخش خصوصی و واردات برق: (201) هزار. هزینه تولید، انتقال، توزیع و فروش آب: (33) هزار و (320). پرداختی به آموزش و پرورش بابت کمک به هزینه آب مدارس: (100). مصارف هدفمندی: پرداخت یارانه نقدی و غیرنقدی خانوارها: (411) هزار. کاهش فقر مطلق خانوارهای هدف از طریق افزایش پرداخت به خانوارهایی که درآمد آنها کمتر از خط حمایتی کمیته امداد امام خمینی (رحمه‌الله علیه) و سازمان بهزیستی کشور می‌باشد و بیمه زنان سرپرست خانوار و بدسرپرست: (84) هزار. ماده (46) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) موضوع کاهش هزینه‌های مستقیم سلامت مردم، ایجاد دسترسی عادلانه مردم به خدمات بهداشتی و درمانی، کمک به تأمین هزینه‌های تحمل‌ناپذیر درمان، پوشش دارو، درمان بیماران خاص و صعب‌العلاج که از طریق بند «د» ماده (28) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) اعمال می‌شود: (49) هزار. یارانه نان و خرید تضمینی گندم: (61) هزار و (450). اجرای سایر اهداف مندرج در ماده (39) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه، بند «الف» تبصره (18) و ماده (8) قانون هدفمندکردن یارانه‌ها، حق بیمه سهم دولت اقشار خاص از جمله رانندگان حمل و نقل درون و برون شهری، (20) ‌درصد کمک به رزمندگان معسر و کسری هزینه درمان تکمیلی جانبازان و ایثارگران، پوشش بیمه اقشار خاص (قالیبافان، زنان سرپرست خانوار) و افزایش سرمایه و منابع صندوق کارآفرینی امید و اجرای قانون جامع حمایت از معلولین: (21) هزار و (165). جمع مصارف هدفمندی: (626) هزار و (615) و جمع کل پرداختی‌ها در این تبصره: (1) میلیون و (407) هزار و (404). ذیل جدول: 1 ـ زیان صنعت برق بابت هزینه تولید، انتقال و توزیع، فروش و خرید برق از نیروگاه‌های بخش خصوصی معادل (47) هزار و (210) میلیارد ریال بوده که در جدول فوق لحاظ نشده است. 2 ـ تمامی وجوه دریافتی از فروش آب و برق (شامل منابع سوخت نیروگاهها) جهت حمایت از صنعت آب و برق به صورت کامل و حداکثر ظرف مدت دوهفته به شرکتهای ذی‌ربط برگشت داده می‌شود. اجرای تکالیف قانونی بر عهده شرکتهای مذکور است و پس از تسویه سود سهام معوقه و مالیات‌های معوقه شرکتهای تابعه وزارت نفت باقی‌مانده آن به حساب سازمان هدفمندی یارانه‌ها نزد خزانه‌داری کل کشور واریز می‌شود. جزء الحاقی 1 ـ یارانه آرد صنف صنعتی حذف و منابع حاصل از آن به خرید تضمینی گندم اختصاص می‌یابد. جزء الحاقی 2 ـ عوارض شهرداری‌ها و دهیاری‌ها از فروش فرآورده‌های نفتی موضوع ماده (38) قانون مالیات بر ارزش افزوده پس از وصول ظرف مدت یکماه به حساب تمرکز وجوه وزارت کشور واریز می¬شود تا به شهرداری‌ها و دهیاری‌ها پرداخت شود. ب ـ آیین‌نامه اجرایی این تبصره به پیشنهاد سازمان برنامه و بودجه کشور و با همکاری وزارتخانه‌های امور اقتصادی و دارایی، نفت، نیرو و تعاون، کار و رفاه اجتماعی تهیه می‌شود و به تصویب هیأت وزیران می‌رسد.

متشکریم، پیشنهادی در اینجا است؟ (فولادگر ـ پیشنهاد حذف جزء الحاقی داریم) الحاقی جدا می‌خواهید بدهید بعداً می‌توانید بدهید، الان ما متن را می‌خواهیم رأی بگیریم. اگر اجازه بدهید ما این را رأی بگریم، دو، سه موردش دوسوم رأی می‌خواهد. (امیرآبادی‌فراهانی ـ پیشنهاد داریم) اگر پیشنهاد دارید بدهید، ما می‌خواستیم اگر موافق هستید رأی بگیریم. پیشنهادتان را بفرمایید.

پیشنهاد داریم.

آقایان! ما جزء به جزء جلو می‌آییم، چاره چیست. در بند «الف» اگر عزیزان پیشنهاد دارند بفرمایید. آقای امیرآبادی اصلاح کل دادید، جزء درآمدی دارد. آقای دکتر! آقای امیرآبادی در جزء هزینه‌ای بند «الف» پیشنهاد دارند، شماره (9) اصلاحی در سامانه است، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر لاریجانی! اگر این رفع ابهام توسط شما بشود من پیشنهادم را مطرح نمی‌کنم. این بحث عوارض شهرداری‌ها و دهیاری‌ها است. ما درخواست دادیم که این از بحث هدفمندی استثناء بشود. این را در آن ذیل یک حکمی برایش آوردند. (رئیس ـ این باید کجا اضافه بشود؟) آقای دکتر! اگر در این بحث عوارض شهرداری‌ها و دهیاری‌ها که در بحث هدفمندی ذیل آن یک حکمی برایشان آمده (رئیس ـ اینها را جدا کردند) در ذیل جدول، اگر آن استثناء می‌شود مستقیم به حساب شهرداری‌ها و دهیاری‌ها می‌رود و به حساب هدفمندی یارانه‌ها نمی‌رود بعد آنجا برود، این رفع ابهام بشود. این پیشنهاد کمیسیون ما است، یعنی پیشنهاد خود بنده هم نیست.

این انجام شده مشکلی ندارد، (امیرآبادی‌فراهانی ـ مشکلی ندارد، دیگر به هدفمندی نمی‌رود؟) نه، متشکریم. پیشنهاد دیگر را بفرمایید.

اگر اجازه بفرمایید من جزء به جزء جلو می‌روم، خدمت همه هم هستم. اول پیشنهادهای در جدول است. خانم سیاوشی پیشنهادتان را بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و خسته‌نباشید خدمت همکاران. با توجه به اینکه بیمه زنان سرپرست خانوار در قانون برنامه ششم توسعه مطرح شده و همچنین بیمه زنان خانه‌دار با بیش از سه فرزند را ما در سال گذشته ضروری دیدیم مبلغی حدود (230) میلیارد تومان.

خانم سیاوشی! اینجا آمده. مربوط به بیمه زنان سرپرست خانوار و بدسرپرست آمده.

آمده،‌ ولی سال گذشته مبلغ تعیین شد، بعد کاملاً هم تخصیص داده شد. ولی امسال مبلغی تعیین نشده و این معلوم نیست چه درصدی شامل زنان سرپرست خانوار و بدسرپرست بشود. به همین دلیل ما پیشنهاد دادیم که (700) میلیارد تومان، یعنی (10) درصد به بیمه زنان سرپرست خانوار.

الان پیشنهادتان چیست؟

پیشنهاد دادیم مبلغ (700) میلیارد تومان، یعنی (10) درصد از این (7000) هزار میلیارد تومان به بیمه زنان سرپرست خانوار، بدسرپرست و زنان خانه‌دار که دائم هم تأکید می‌شود، ولی هیچ‌وقت در اولویت قرار نگرفتند.

باید برای بقیه بخشها هم همینطور در سقف بگذارند. حالا شما می‌خواهید یک اولویتی به آن بدهید.

در واقع هم اولویت داده بشود و هم اینکه مبلغی تعیین بشود. آقای دکتر! اگر مبلغی تعیین نشود معلوم نیست چه مقدار تخصیص داده می‌شود. ببینید! بحث این است که ما تأکید کردیم.

پیشنهاد خانم سیاوشی این است که (10) درصد از بند (20) مربوط به زنان سرپرست خانوار بشود، دولت بفرمایید.

حضار 219 نفر، پیشنهاد خانم سیاوشی را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. اگر پیشنهاد دیگری هست بفرمایید.

اگر در جدول دوستان پیشنهاد ندارند به جزء بعدی برویم. (مصری ـ پیشنهاد داریم) پیشنهاد شما الحاقی است، الحاقی‌ها را آخر تبصره می‌گوییم. آقای قوامی! شما سه تا پیشنهاد در جدول دارید، کدام را مطرح می‌کنید؟

آقای قوامی بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر قاضی‌زاده! من ردیف جزء (20) را مطرح می‌کنم. پیشنهاد من در جزء (20) این است.

آقای قوامی! ذیل جدول شما سه تا پیشنهاد دارید شماره‌های (5)، (6) و (7) است. شما پیشنهاد الحاقی دارید،‌ در بخش الحاقی است؟

نه، اصلاح جزء در جدول است. بگذارید متن پیشنهاد را بخوانم. اصلاح جزء، پیشنهاد این است که از (1400) میلیارد تومانی که ما برای مستمری‌بگیرهای کمیته امداد و بهزیستی افزایش دادیم، این در اختیار کمیته امداد و بهزیستی قرار بگیرد برای اینکه افراد پشت نوبتی بهزیستی و کمیته امداد را بتوانند تحت پوشش قرار بدهند. لذا ما این را فقط صرف (20) درصد افزایش افراد موجود تحت پوشش کمیته امداد نکنیم.

الان پیشنهادتان روی مانیتور نیست، ما نمی‌دانیم دارید راجع به چه صحبت می‌کنید.

آقای دکتر! من سه بار از وجود شریف‌شان آدرس را می‌پرسم، ایشان نمی‌فرمایند. شما سه تا پیشنهاد دارید، به ما بگویید کدام شماره‌اش است؟

متأسفانه من اینجا روی مانیتور نمی‌بینم.

الان ردیف (20) را می‌گویید؟ پیشنهادشان در ردیف (20) است آن را بیاورید.

آقای دکتر! در همان جدول (20) من پیشنهاد دادم آن (1400) میلیارد تومانی که ما برای مستمری‌بگیرهای کمیته امداد و بهزیستی افزایش دادیم برای پشت نوبتی‌ها منظور بشود که کمیته امداد و بهزیستی بتوانند افراد پشت نوبتی را از این محل (20) درصد بدهد.