دوره 10 اجلاسیه 3
تعداد نمایندگان حاضر 212 جلسه 287
1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

علی اردشیرلاریجانی
بسم‌ الله الرحمن الرحیم جلسه با حضور 212 نفر از نمایندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحیم دستور جلسه دویست و هشتاد و هفتم روز یکشنبه بیست و هشتم بهمن‌ماه 1397 هجری‌شمسی مطابق با یازدهم جمادی‌الثانی 1440 هجری‌قمری: ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون تلفیق در مورد لایحه بودجه سال 1398 کل کشور.
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

علی اردشیرلاریجانی
تلاوت آیاتی از کلام‌الله مجید.

مرتضی میقاتی
(آیات 269 ـ 267 از سوره مبارکه «بقره» توسط قاری محترم آقای مرتضی میقاتی تلاوت گردید) اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم ‌الله الرحمن الرحیم یا أَیُّهَا الَّذِینَ آمَنُوا أَنْفِقُوا مِنْ طَیِّباتِ ما کَسَبْتُمْ وَ مِمَّا أَخْرَجْنا لَکُمْ مِنَ الْأَرْضِ وَ لا تَیَمَّمُوا الْخَبِیثَ مِنْهُ تُنْفِقُونَ وَ لَسْتُمْ بِآخِذِیهِ إِلاَّ أَنْ تُغْمِضُوا فِیهِ وَ اعْلَمُوا أَنَّ اللَّهَ غَنِیٌّ حَمِیدٌ * الشَّیْطانُ یَعِدُکُمُ الْفَقْرَ وَ یَأْمُرُکُمْ بِالْفَحْشاءِ وَ اللَّهُ یَعِدُکُمْ مَغْفِرَةً مِنْهُ وَ فَضْلاً وَ اللَّهُ واسِعٌ عَلِیمٌ * یُؤْتِی الْحِکْمَةَ مَنْ یَشاءُ وَ مَنْ یُؤْتَ الْحِکْمَةَ فَقَدْ أُوتِیَ خَیْراً کَثِیراً وَ ما یَذَّکَّرُ إِلاَّ أُولُوا الْأَلْبابِ * (صدق الله‌ العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

علی اردشیرلاریجانی
از جناب آقای میقاتی قاری محترم تشکر می‌کنیم، ترجمه آیات را بفرمایید.

احمد امیر آبادی فراهانی
به نام خداوند بخشنده بخشایشگر «ای کسانی که ایمان آورده‌اید! از چیزهای پاکیزه‌ای که به دست آورده‌اید و از آنچه برای شما از زمین برآورده‌ایم انفاق کنید و در پی ناپاک آن نروید که از آن انفاق نمایید،‌ در حالی که آن را اگر به خودتان می‌دادند جز با چشم‌پوشی و بی‌میلی نسبت به آن نمی‌گرفتید و بدانید که خداوند بی‌نیاز و ستوده صفات است. شیطان شما را از تهی‌دستی بیم می‌دهد و شما را به زشتی وا می‌دارد، ولی خداوند از جانب خود به شما وعده آمرزش و بخشش می‌دهد و خداوند گشایشگری دانا است. خدا به هرکس که بخواهد حکمت می‌بخشد و به هرکس حکمت داده شود به یقین خیری فراوان داده شده است جز خردمندان کسی پند نمی‌گیرد». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. اسامی تأخیرکنندگان جلسه امروز آقایان: امینی‌فرد نماینده ایرانشهر، بیگلری نماینده سقز، شرفی نماینده آبادان، موسوی نماینده تهران،‌ ناصری‌نژاد نماینده شادگان. آقای رئیس! در ضمن آقای برومندی دیروز مأموریت بودند که غایب اعلام شدند.
3 بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به مناسبت حضور مردم در راهپیمایی باشکوه (22) بهمن، جنایت تروریستهای تکفیری در زاهدان، کنفرانس ورشو و پیام مقام معظم رهبری (مدظله‌العالی) در چهلمین سال پیروزی انقلاب اسلامی

علی اردشیرلاریجانی
بسم الله الرحمن الرحیم لازم است از حضور شگفت‌انگیز ملت بزرگوار ایران در (22) بهمن تشکر و سپاسگزاری شود. حضوری ارزشمند و ذی‌قیمت برای امنیت ملی و منافع ملی کشور که با هوشمندی ملت عزیز تحقق یافته. حادثه تروریستی در استان سیستان و بلوچستان که برادران مجاهد سپاه را به شهادت رساند ملت ما را داغدار کرد. به خانواده معظم این عزیزان و مردم شریف استان اصفهان تسلیت عرض می‌کنیم و از همت آنها در تشییع جنازه باشکوه این عزیزان سپاسگزاری می‌کنم. دولت پاکستان هم باید پاسخگوی این اقدام باشد که از سرزمین آنها این گروهک طراحی و عمل نموده است. وزارت خارجه و دستگاه‌های امنیتی باید رسیدگی جدی نمایند و در این مقطع پاکستان نمی‌تواند غیرمسئولانه عمل کند. با همه احترامی که برای دولت همسایه پاکستان قائلیم، لیکن اینگونه رفتارها سطح همکاری دو کشور را به شدت مخدوش خواهد نمود. اقدام عجولانه آمریکا و رژیم صهیونیستی در کنفرانس سبک ورشو نشانگر دست خالی آنها بود. این ‌همه سر و صدا و نتیجه آن چند سخنرانی تکراری و بی‌محتوا بود که نشان داد آمریکا ملعبه دست یک گروهک تروریست قرار گرفته و با تخیلات در صحنه دیپلماسی ظاهر شده است و بیش از آنکه آمریکا و اسرائیل برای ایران فضاسازی کنند خود را در قلمرو بین‌المللی نفله و بی‌مقدار کردند. لازم می‌دانم از پیام سترگ وخردمندانه رهبر معظم انقلاب اسلامی به‌مناسبت چهلمین سال پیروزی انقلاب تشکر و قدردانی نمایم. این پیام از محتوای غنی برای آینده انقلاب اسلامی برخوردار است و اجزاء منسجم آن مسیر حرکت کشور را برای حکمرانان و ملت مشخص می‌نماید. لازم است مرکز پژوهش‌ها برای تحقق این پیام اقدامات لازم را طراحی و در اختیار کمیسیون‌های تخصصی قرار دهند. والسلام علیکم و رحمه الله
4 بررسی بخش‌های درآمدی لایحه بودجه سال 1398 کل کشور

علی اردشیرلاریجانی
دستور جلسه را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و ادب دارم خدمت همکاران گرامی. آقای رئیس! در جلسه گذشته کلیات گزارش کمیسیون تلفیق در مورد بودجه سال 1398 به تصویب رسید، الان باید وارد جزئیات بشویم اگر اجازه بفرمایید.

علی اردشیرلاریجانی
تبصره (1) را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! در ماده ‌واحده پیشنهاد برگشت به لایحه دولت است.

علی اردشیرلاریجانی
ماده ‌واحده را آخر می‌گذاریم،‌ چون بحث ارقام و اعدادش مانده. لذا آن را همیشه باید بگذاریم آخر بررسی بکنیم. تبصره (1) را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
تبصره 1 ـ الف ـ سهم صندوق توسعه ملی از منابع حاصل از صادرات نفت (نفت خام، میعانات گازی و خالص صادرات گاز) (20) ‌درصد تعیین می‌شود. بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف است در طول سال و متناسب با وصول منابع، بلافاصله نسبت به واریز این وجوه و سهم (5/14) درصد شرکت ملی نفت ایران از کل صادرات نفت خام و میعانات گازی (معاف از تقسیم سود سهام دولت) و سهم (5/14) درصد شرکت دولتی تابعه وزارت نفت از محل خالص صادرات گاز (معاف از تقسیم سود سهام دولت و مالیات با نرخ صفر) و همچنین سهم (3) ‌‌درصد موضوع ردیف درآمدی (210109) جدول شماره (5) این قانون اقدام کند. مبالغ مذکور به‌صورت ماهانه واریز و از ماه یازدهم سال محاسبه و تسویه می‌شود. مابه‌التفاوت سهم (20) درصدتعیین‌شده تا سهم قانونی (34) درصد صندوق توسعه ملی به عنوان بدهی دولت به این صندوق تلقی می‌شود. گزارش هزینه‌کرد وجوه سهم (5/14) درصد مربوط به سهم شرکت ملی نفت ایران هر سه ماه یک‌بار توسط وزارت نفت به مجلس شورای اسلامی و کمیسیون‌های برنامه و بودجه و محاسبات و انرژی مجلس شورای اسلامی و سازمان برنامه و بودجه کشور ارائه می‌شود. ب ـ سقف منابع حاصل از ارزش صادرات نفت، (نفت خام، میعانات گازی و خالص صادرات گاز) مندرج در ردیف (210101) جدول شماره (5) این قانون معادل (1) میلیون و (370) هزار و (362) میلیارد ریال و منابع مربوط به (3)‌‌ درصد مندرج در ردیف (210109) جدول شماره (5) این قانون (55) هزار و (20) میلیارد ریال تعیین می‌شود. ج ـ چنانچه منابع دولت از محل صادرات نفت خام، میعانات گازی و خالص صادرات گاز در سال 1398 کمتر از (1) میلیون و (425) هزار و (382) میلیارد و (1) میلیون ریال شود، به دولت اجازه داده می‌شود با رعایت بند «ب» ماده (17) قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور مصوب 10/11/1395 از محل (50)‌‌ درصد مانده منابع حساب ذخیره ارزی با لحاظ (50) ‌‌درصد سهم صندوق توسعه ملی نسبت به تأمین مابه‌التفاوت حاصل‌شده اقدام کند. ه‍ ـ شرکت ملی نفت ایران مکلف است مبلغ (60) هزار میلیارد ریال از منابع دریافتی بابت خوراک مایع تحویلی به پتروشیمی‌ها و پالایشگاه‌ها را به صورت ماهانه به حسابی که نزد خزانه‌داری کل کشور افتتاح می‌شود، واریز کند. بند الحاقی 1 ـ وزارت نفت مکلف است در سقف بند «ب» این تبصره به صورت ماهانه حداقل (2) میلیون بشکه نفت خام سبک، (2) میلیون بشکه نفت خام سنگین و (2) میلیون بشکه میعانات گازی پارس جنوبی را به صورت منظم و مستمر با امکان تسویه صددرصد ریالی یا ارزی در رینگ بین‌الملل (صادراتی) بورس انرژی در چهارچوب قوانین و مقررات سازمان بورس و اوراق بهادار عرضه و گزارش عملکرد این بند را هر سه ماه یکبار به کمیسیون انرژی مجلس شورای اسلامی ارائه کند. بند الحاقی 3 ـ دولت مکلف است در مناطق و بازارچه‌های مرزی، حامل‌های انرژی را جهت صادرات به قیمت کشورهای همجوار یا به قیمت بورس انرژی عرضه نماید. عرضه حاملهای انرژی به مردم ساکن در مناطق مرزی وفق قوانین و مقررات جاری خواهد بود. درآمد حاصله پس از کسر سهم‌های قانونی دستگاه‌های مربوطه، به حساب درآمدعمومی موضوع ردیف (210114) نزد خزانه داری کل کشور واریز می‌شود. بند الحاقی 5 ـ به دولت اجازه داده می‌شود پس از کسر سهم صندوق توسعه ملی تا مبلغ (400) هزار میلیارد ریال از خالص بدهی‌های قطعی خود به اشخاص حقیقی، حقوقی، تعاونی و خصوصی که در چهارچوب مقررات مربوط تا پایان سال 1397 ایجاد شده و همچنین اجرای تکالیف این قانون را از محل تحویل نفت خام به این اشخاص براساس قیمت بورس انرژی یا قیمت منطقه‌ای تسویه نماید. مقدار نفت خام تحویلی، مازاد بر سقف تعیین شده در بند «ب» این تبصره است. آقای دکتر! اینجا پیشنهاد دارند.

علی اردشیرلاریجانی
آن مطابق قانون برنامه ششم است، الحاقی‌ها اضافه شده.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای قاضی‌پور پیشنهاد حذف کل تبصره را دارند.

علی اردشیرلاریجانی
آقای قاضی‌پور! حذف را که نمی‌توانیم،‌ چون مطابق قانون برنامه ششم باید در بودجه سهم همه را مشخص کنیم. نمی‌توانیم حذف کنیم. آقای قاضی‌پور مطلبتان را بفرمایید.

محمد علی وکیلی
آقای رئیس! تذکر هم دارند.

علی اردشیرلاریجانی
چشم، بفرمایید.

نادر قاضی پور
تذکر متفرقه
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و ادب محضر ملت بزرگ ایران اسلامی و شما برادران و خواهران عصاره ملت در خانه ملت. ملت شریف ایران در جریان رسیدگی به بودجه سال 1398 در صحن هستند. آقای لاریجانی! حضرت‌عالی صد بار گفتید اقتصاد مقاومتی، گفتید اصلاح ساختار. در ساختار صندوق توسعه ما باید (34) درصد را در مبنای اول می‌آوردیم که شما (20) درصد آوردید. ما پیشنهاد چاپی‌مان در بند «الف» تبصره (1) به جای «(20) درصد» (32) درصد برای صندوق توسعه ملی است.

علی اردشیرلاریجانی
آقای قاضی‌‌پور! این مسأله همان مطلبی است که مقام معظم رهبری کتباً اعلام کردند که امسال با توجه به شرایط همان (20) درصد در نظر گرفته بشود.

نادر قاضی پور
اگر مقام معظم رهبری که جانم فدای او باد حکم حکومتی داده حضرت‌عالی بیان می‌کنید، ما قبول داریم، ولی از زبانی کسی نه. ولی پیشنهادات حذف در بند «ب» و «ج» داریم.

علی اردشیرلاریجانی
بله، آنها را مطرح می‌کنید، این قسمتش را رهبری معظم سیاست‌های صندوق را قبلاً فرموده بودند و هر سال (3) درصد اضافه بشود برای امسال با توجه به شرایط (20) درصد مشخص کردند.

نادر قاضی پور
ما تابع رهبر معظم انقلاب هستیم و حضرت‌عالی هم به عنوان سران قوه که مورد تأیید رهبر معظم هستید به شما هم اختیارات خاص سران سه قوه داده در وضعیت اضطراری و اقتصاد مقاومتی لبیک می‌گوییم. آقای لاریجانی! ولی در رابطه با بندهای دیگر پیشنهاداتی داریم، اگر اجازه بدهید. آقای لاریجانی! کل بودجه که دولت ارائه داده (22) تبصره است. کمیسیون تلفیق یک تبصره حذف کرده (21) تبصره شده، ولی (68) بند الحاقی اضافه کرده.

علی اردشیرلاریجانی
آن الحاقی‌ها را هرجا لازم دانستید حذف کنید بفرمایید.

نادر قاضی پور
اینجا اجازه بدهید هم در بند «ب» و هم در بند «ج» هم الحاقی‌های (1) و (5) پیشنهاد حذف داریم. اگر یک‌جا می‌خواهید یا بند به بند هرطور شما صلاح بدانید امر بفرمایید ما عرایض‌مان را به سمع شما برسانیم.

علی اردشیرلاریجانی
در بند الحاقی هروقت خواستید می‌توانید پیشنهاد بدهید، در بند «ب» سقف منابع حاصل از ارزش صادرات نفت را باید بیاوریم که طبق قانون برنامه باید در بودجه بیاوریم. بنابراین آنجاهایی که لازم می‌دانید بفرمایید در خدمت شما هستیم.

نادر قاضی پور
آقای لاریجانی عزیز! شما هم در بند «ب» و هم بند «ج» حداقل‌ها را در نظر گرفتید، یعنی نظام را خیلی، حاج‌آقای بحرینی! اجازه بدهید آقای لاریجانی باید جواب بدهد. آقای لاریجانی! نظام مقدس جمهوری اسلامی از نظام‌های باقوت و پایدار است که (22) بهمن این را نشان داد. چرا ما سقف‌ها را پایین بگیریم؟ چرا محدود کنیم؟ الحمدلله رب العالمین ما با (15) کشور هم‌مرز هستیم که این مزیت فراوانی دارد. شما می‌آیید حداقل‌ها را می‌گیرید، دولت هم بابت این تنبل می‌شود، نمی‌خواهد کار کند. ما باید حداکثرها را در نظر بگیریم تا دولت پویا و فعال بشود و بتواند اقتصاد مملکت را بچرخاند تا مشکلات مردم را حل کنند. این مبالغی که گرفتند از دیدگاه کارشناسان عزیزمان در امور نفت بسیار پایین است. لذا حقیر پیشنهاد دارم بند الحاقی (1) را حذف کنیم، علتش این است ما آمدیم گفتیم وزارت نفت مکلف است در سقف بند «ب»، شما گفتید در بودجه بیاورید، آنها پیشنهاد حذف دادند، پس می‌گیریم. ولی این تبصره به صورت ماهانه حداقل (2) میلیون بشکه نفت خام سبک، (2) میلیون نفت خام سنگین و (2) میلیون بشکه مایعات گازی پارس جنوبی را به صورت منظم و مستمر با امکان تسویه.

علی اردشیرلاریجانی
بند الحاقی (1) را می‌فرمایید حذف بشود؟ این بند الحاقی (1) یک پیشنهاد جدیدی است که در بورس بتوانند در داخل بفروشند.

نادر قاضی پور
آقای دکتر! کلمه «حداقل» را باید می‌آوردیم، وزارت نفت مکلف است حداقل یک سقف پایین برایش بدهیم تا دولت فعال بشود.

علی اردشیرلاریجانی
«حداقل» را آوردند.

نادر قاضی پور
آقای دکتر! «حداقل» را نیاورده، حضرت‌عالی دیروز تشریف نداشتید. وزیر محترم نفت یک گزارشی دادند که گزارش‌شان ایراد داشت. آقای دهقانی نماینده محترم طرقبه جواب ایشان را داد. آقای لاریجانی! حضرت‌عالی همیشه در فرمایشات‌تان در جلسات غیرعلنی بر قدرت و اراده مردم توجه خاصی دارید. چرا شما اینجا محدود می‌کنید؟ ما (3) میلیون و (800) هم شاید صادر کنیم، لذا من خواهشم این است که کلمه حداقل را بیاوریم، یا پیشنهاد حذف را من ارائه بدهم. حضرت‌عالی هرطور صلاح بدانید.

علی اردشیرلاریجانی
آقای قاضی‌پور! من عبارت را خدمت شما بخوانم. نوشته «وزارت نفت مکلف است در سقف بند «ب» این تبصره به صورت ماهانه حداقل» حداقل را آوردند، متشکریم. پیشنهاد دیگری اگر هست بفرمایید.

محمد علی وکیلی
آقای رئیس! تذکر دارند، اجازه می‌دهید؟

علی اردشیرلاریجانی
چشم، بگذارید پیشنهادشان را بدهند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! در بند «الف» حاج‌آقای سلیمی پیشنهاد اصلاح جزء دارند،‌ می‌گویند (34) درصد، (38) درصد بشود.

علی اردشیرلاریجانی
سهم (34) درصد؟ آقای سلیمی بفرمایید.

علیرضا سلیمی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم قبل از اینکه پیشنهاد را عرض کنم یک تذکری اگر اجازه بفرمایید عرض کنم، بعد پیشنهاد را خدمتتان عرض می‌کنم. آقای دکتر ببینید! دیروز هم من این اخطار را دادم، اخطار اصل (52) است. آقای دکتر لاریجانی ببخشید! در رابطه با شرکت‌ها ما الان بحث شرکت ملی نفت و اینها را هم در همین تبصره (1) داریم، جناب آقای دکتر مطهری فرمودند کمیسیون تلفیق ورود پیدا کرده. بحث ورود نیست، ما الان گزارش کمیسیون تلفیق در مورد بودجه شرکت‌ها را نیاز داریم تا اظهار نظر بکنیم. حدود سه‌چهارم بودجه، بودجه شرکت‌های دولتی است. آقای دکتر! هیچ گزارشی اینجا به ما داده نشده، ما چطور می‌توانیم، الان یک نمای کلی از بودجه در ذهن‌مان شکل نگرفته تا بخواهیم حالا پیشنهادات و بحث را، سال‌های قبل هم مکرر در مکرر تذکر و اخطار می‌دادیم حضرت‌عالی می‌فرمودید پایان، در پایان هم یکباره به بودجه شرکت‌‌های دولتی فلان رقم، والسلام علیکم و رحمه الله. الان از روز و ساعت اول تأکید می‌کنیم که مشکلی ایجاد نشود، صرف اینکه بفرمایید.

علی اردشیرلاریجانی
آقای سلیمی! در تبصره (2) در مورد شرکتها تفصیلاً آمده.

علیرضا سلیمی
من الان پیشنهادم را عرض می‌کنم. صرف اینکه بفرمایید بالاخره دوستان ورود پیدا کردند این کفایت نمی‌کند، به ما گزارش داده نشده. الان روی میز ما و در جانامه‌ای (کازیه) ما هیچ گزارشی در مورد بودجه شرکت‌های دولتی داده نشده. دستور بفرمایید که این را زودتر به ما بدهند، بعد هم فرصت پیشنهادات نمایندگان و همه اینها را بدهند، این نکته اول. اما پیشنهادی که بنده داشتم حذف کلمه «خالص» بود، چون چندتا پیشنهاد در این سیستم هم من الان ورود پیدا کردم، این کلمه خالص (رئیس ـ خالص گاز طبیعی را می‌فرمایید؟) بله، چه نیازی به این کلمه خالص داریم؟

علی اردشیرلاریجانی
خالص در قانون برنامه ششم آمده، عین همان را آوردند، متشکریم. پیشنهاد دیگری اگر هست بفرمایید.

محمد علی وکیلی
آقای رئیس! تذکر دارند.

علی اردشیرلاریجانی
آقای حاجی‌بابایی تذکرتان را بفرمایید.

حمیدرضا حاجی بابائی
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! مواد (195) و (182) را تذکر دارم. ماده (95) می‌گوید در صورتی که نمایندگان نسبت به اجرای آیین‌نامه داخلی مجلس تخلفی را که مربوط به همان جلسه باشد مجدداً حق دارند بلافاصله مورد تخلف را قبل از رأی‌گیری، من این را خدمت شما تذکر می‌دهم. شما از آن عبور کردید و ماده‌واحده هم بود، هرچه هم بلند می‌شویم اعلام می‌کنیم. (رئیس ـ تذکرتان چیست؟) تذکر ما این است که در بند (4) ماده (82) در جلسه علنی پس از رسیدگی به کلیات بودجه و تصویب آن پیشنهادهای مربوط به درآمدها و سایر منابع تأمین اعتبار بودجه عمومی دولت رسیدگی. آقای دکتر! نظر من این است که ما در ماده‌واحده با توجه به اینکه سقف تغییر کرده دوستان می‌توانند پیشنهاد بدهند. (رئیس ـ پیشنهاد ماده‌واحده؟) نه، آقای دکتر! شما فرمودید که بگذارید همه را بررسی کنیم، آخر. برفرض الان مجلس یک رأیی داد که سقف را تعیین کرد، اگر سقف را تعیین کرد دیگر تا آخر وضع ما مشخص است. شما وقتی که ما جلو رفتیم (رئیس ـ سقف درآمدها را؟) بله.

علی اردشیرلاریجانی
ممکن است در اجزاء بخواهند درآمدها را اضافه کنند.

حمیدرضا حاجی بابائی
اشکالی ندارد.

علی اردشیرلاریجانی
اگر شما سقف را مشخص کنید دیگر قدرت تحرک را می‌گیرید.

حمیدرضا حاجی بابائی
این حرف شما برعکسش هم صادق است، یعنی اگر شما جلو رفتید، دو نفر پیشنهاد دادند و سقف تغییر کرد دیگر پیشنهادی که فرد داده بود نمی‌تواند مطرح بکند.

علی اردشیرلاریجانی
آقای حاجی‌بابایی ببینید! جناب‌عالی که همیشه در هیأت‌رئیسه بودید و در جریان بودید. اگر ما در ابتدا ماده‌واحده سقف درآمدی را تثبیت کنیم دیگر نماینده‌ها قدرت مانور نخواهند داشت، نمی‌توانند پیشنهاد اضافه برسقف بدهند. ما معمولاً بررسی می‌کردیم، جمع می‌زدیم، بعد ماده‌واحده درآمدش را می‌نوشتیم. این به نفع نمایندگان است برای اینکه بتوانند پیشنهاد بدهند، از این جهت است.

حمیدرضا حاجی بابائی
آقای دکتر ببینید! اینکه حضرت‌عالی فرمودید در مورد نماینده‌ها خیلی ممنون، اما هیچ‌جای آیین‌نامه نگفته ما این را نمی‌توانیم پیشنهاد بدهیم. یک پیشنهاد می‌دهند سقف را تعیین می‌کنند، از این به بعد نماینده‌ها در همان سقف پیشنهاد می‌دهند. شما اجازه بدهید نماینده‌ها کارشان را بکنند. یعنی پیشنهاد را بدهند و در کلیات اگر رأی نیاورد که نمی‌آورد. در ماده‌واحده هم هیچ‌جای آیین‌نامه نگفته ما نمی‌توانیم در ماده‌واحده پیشنهاد بدهیم.

علی اردشیرلاریجانی
علتش این است که بررسی بقیه مواد منتفی می‌شود.

حمیدرضا حاجی بابائی
مثل این می‌ماند که نماینده‌ها را بخواهیم بگوییم برگشت به دولت یا هرچه می‌خواهند پیشنهاد بدهند. همان اول تعیین کنند، حق نماینده است. شما اجازه بدهید ماده‌واحده را مطرح بکنند. با اجازه‌تان، عذرخواهی می‌کنم، چون این عین آیین‌نامه است.

علی اردشیرلاریجانی
ما روی این مطالعه می‌کنیم، ولی چون روال هم این نبوده. (حاجی‌بابایی ـ آقای دکتر! روال نه، آیین‌نامه است) بررسی می‌کنیم و می‌بینیم.

حمیدرضا حاجی بابائی
اگر اجازه بدهید پیشنهادشان را مطرح بکنند.

علی اردشیرلاریجانی
نه، الان نمی‌شود، چون ماده‌واحده مجموعه تصمیماتی است که ذیلش آمده. بگذارید ما رویش یک تأملی بکنیم. پیشنهاد دیگری هست بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
حاج‌آقا! آقای سلیمی می‌خواهند (38) درصدشان را مطرح کنند.

علی اردشیرلاریجانی
(38) درصد را که نمی‌توانیم، مطابق برنامه هر سال باید (2) درصد باشد، (38) درصد خلاف برنامه است، نمی‌توانیم. اگر پیشنهاد دیگری هست بفرمایید. (ادیانی ـ آقای قاضی‌زاده پیشنهاد داریم)

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! آقایان: ادیانی و کامران هر دو در بند «الف» پیشنهاد دارند. آقای دکتر! (11) پیشنهاد اصلاحی فقط در بند «الف» داریم. به ترتیب آقای لطفی مطرح می‌کنید؟

علی اردشیرلاریجانی
آقای لطفی بفرمایید.

حسن لطفی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر ببینید! ما در اینجا بعد از این قانون آن استناد قانون توسعه ششم را نیاورده و ذکر نشده، بنابراین در اجرای بودجه ابهام ایجاد می‌کند. پیشنهاد ما این است که بعد از کلمه «این قانون» استناد قانون توسعه ششم که در متن و سیستم همکارها هم هست این آنجا قید بشود. (رئیس ـ کدام سطر را می‌فرمایید؟) سطر هفتم. ببینید! جدول شماره (5) این قانون.

علی اردشیرلاریجانی
برای این قانون است، قانون برنامه ششم نیست. در این قانون جداولی دارد که در آن مشخص می‌کند، نمی‌توانیم آن را بگوییم، متشکریم، پیشنهاد دیگری هست بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای ادیانی شما مطرح می‌کنید؟

علی اردشیرلاریجانی
آقای ادیانی بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای ادیانی می‌فرمایند (3) درصد استان‌های نفت‌خیز، گازخیز و کمتر توسعه‌یافته.

سیدعلی ادیانی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم جناب آقای لاریجانی عزیز عنایت کنید! این بند «الف» تبصره (1) عیناً مثل بند «الف» تبصره (1) قانون بودجه 1397 است. شما اگر به مشروح مذاکرات پارسال هم مراجعه بفرمایید همین بحثی که الان من پیشنهاد می‌دهم آنجا مطرح شد، با عنایت جناب‌عالی اضافه شد. چون ابهام ایجاد می‌کند، همانطور که آقای لطفی اجمالاً به آن اشاره کردند نکته‌ای که باید به آن اضافه بشود اینجا است، در سطر بعد از (3) درصد خط ششم، در بودجه 97 این عبارت را گنجاندیم این سهم (3) درصد کجا است؟ این عبارت در بودجه 97 با عنایت جناب‌عالی و نظر مجلس گنجانده شده، این عبارت الان هم باید بیاید تا رفع ابهام به جلوی سلایق بشود. (رئیس ـ ابهامتان چیست؟) عبارت این است؛ «سهم (3) درصد استان‌‌های نفت‌خیز، گازخیز و کمترتوسعه‌یافته» باید اضافه بشود.

علی اردشیرلاریجانی
این متن قانون برنامه است.

سیدعلی ادیانی
خدا خیرتان بدهد، دنباله این در عین حال در سطر هفتم بعد از کلمه «این قانون» باز هم عیناً در بودجه 97 جناب‌عالی مشروح مذاکرات پارسال را مراجعه کنید این عبارت اضافه شد؛ عبارت این است، چون واقعاً سنوات قبل اعمال سلیقه شده است. همکاران محترم، برادران و خواهران! اگر این نیاید در استان‌ها در محاسبات (3) درصد دچار مشکل می‌شوید، کمااینکه تصریح قانون هم هست، لذا در سطر هفتم پیشنهادم این است بعد از کلمه این قانون عین بودجه 97 اضافه شود «مطابق جزء (3) بند «الف» ماده (26) قانون برنامه پنجساله ششم». این عبارت در بودجه 97 هم بوده، دیوان محاسبات هم پارسال نظرش این بود، هم همکاران محترم عنایت کنند در نحوه دو،دو تا چهار تا حساب و کتاب اگر این تصریح هم نیاید قلم ممکن است به سمت دیگری بچرخد.

علی اردشیرلاریجانی
پیشنهادتان اضافه کردن این عبارت استان‌‌های نفت‌خیز، گازخیز و کمترتوسعه‌یافته است بعد از (3) درصد. پیشنهاد ایشان مطرح شد،‌ مخالف را بفرمایید.

سیدعلی ادیانی
عین بودجه 97 و قانون برنامه ششم این مربوط به بعد از (3) درصد است.

محمد علی وکیلی
جناب آقای عثمانی مخالف هستند، بفرمایید.

محمدقسیم عثمانی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم اولاً خسته‌نباشید می‌گویم هم به دولت، هم به اعضای محترم کمیسیون تلفیق که ساعت‌ها وقت گذاشتند و این گزارش را تهیه کردند و دست‌مریزاد می‌گویم. آقای دکتر! موضوع ردیف درآمدی (210109) خودش همین است. یعنی وقتی ردیف درآمدی آمده این ردیف درآمدی مخصوص آن (3) درصد استان‌های نفت‌خیز، گازخیز و کمترتوسعه‌یافته است. یعنی عنوان ردیف (210109) به منزله ذکر همین نام است، دیگر الزامی ندارد حتماً باشد، ضمن اینکه بودن و نبودنش چیزی را عوض نمی‌کند، خیلی متشکرم.

علی اردشیرلاریجانی
موافق را بفرمایید.

محمد علی وکیلی
جناب آقای لطفی موافق هستند، بفرمایید.

حسن لطفی
موافق
آقای دکتر و همکاران محترم ببینید! تنها چیزی که به داد مناطق محروم و نفت‌خیز می‌رسد این بحث (3) درصد هست، من از آقای دکتر ادیانی تشکر می‌کنم که به صراحت اشاره کردند. ما اگر آن استناد قانونی برنامه ششم توسعه را اینجا قید نکنیم ابهام ایجاد می‌کند، بنابراین ایجاد ابهام در اجرا دستگاه‌ها را با مشکل اساسی مواجه می‌کند. استدعایی که از همکارها داریم این است که با قید استناد قانونی «توسعه ششم» در اینجا این ابهام رفع می‌شود و این (3) درصد در معنای واقعی خودش تخصیص داده می‌شود به مناطق محروم. از همکاران استدعا داریم که نسبت به درج استناد قانونی برنامه توسعه ششم رأی موافق بدهند، متشکریم.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، دولت بفرمایید.

محمدباقر نوبخت
بسم الله الرحمن الرحیم چون اولین پیشنهادی است که دولت اجازه سخن پیدا کرده اجازه بفرمایید من از فرصت استفاده بکنم و تشکر بکنم از نمایندگان محترمی که به کلیات لایحه بودجه رأی مثبت دادند و اطمینان داشته باشند که تصمیم درستی برای اصلاح و بهبود گزارش کمیسیون فراهم کردند. همچنین از نمایندگان مخالف با کلیات هم قدردانی می‌کنم. آن عزیزان هم حتماً پیشنهادات سازنده‌ و مناسبی دارند که بودجه را می‌‌تواند اصلاح بکند. به همین جهت ان‌شا‌ءالله با عنایت خداوند طی روزهای آینده به بهترین‌ها هدایت بشویم و بتوانیم تصمیم درستی بگیریم. من خدمت سروران محترم عرض می‌کنم که در قانون الحاق، ماده (44) وضعیت توزیع این درآمدها یا منابع را مشخص می‌کند. همانطور که التفات دارید در بند (2) این اعتبارات یا همین ماده (44) و در بند (3) تصریح شده اعتبارات موضوع (2) درصد نفت و گاز سهم یک‌سوم استان صرفاً به مناطق نفت‌خیز و گاز استان و سهم دوسوم استان صرفاً به مناطق توسعه نیافته به تفکیک شهرستان‌ها است. بنابراین صراحت قانون دائم بر این است که این در مناطق نفت‌خیز و گازخیز توزیع می‌شود. همین اتفاقی که در لایحه بودجه سال 1398 هم پیش‌بینی شده. بنابراین نظر ما اجرای همین قانون الحاق هست.

علی اردشیرلاریجانی
پس شما مخالف هستید؟ (نوبخت ـ بله) آقای ادیانی! توجه بکنید، متن قانون برنامه این را می‌گوید؛ «(3) درصد از درآمد حاصل صادرات نفت خام و میعانات گازی خالص صادرات گاز طبیعی به ترتیب یک‌سوم به استان‌های نفت‌خیز و گازخیز، دوسوم به مناطق و شهرستان‌های کمترتوسعه‌یافته». این عبارت شما شهرستان‌ها را محروم می‌کند، خلاف قانون برنامه است، لذا قابل طرح نیست. چون خلاف برنامه است نمی‌توانیم بگذاریم. پیشنهاد دیگر را بفرمایید. (ادیانی ـ آقای دکتر! اجازه بدهید توضیح بدهم) به هر حال پیشنهادی که شما گفتید (3) درصد را به استان‌های نفت‌خیز بدهیم خلاف برنامه است و قابل طرح نیست. اگر پیشنهاد دیگری دارید بحث دیگری است.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای رئیس! این عنوان ردیفی هم که دوستان گذاشتند (210109) این باید با توجه به قانون برنامه اصلاح عنوان بشود، چون عنوانش فقط در رابطه با استان‌های نفت‌خیز و گازخیز و مناطق و شهرستان‌های کمترتوسعه‌یافته باید اصلاح بشود. آقای دکتر! پیشنهاد زیاد داریم، آقای ادیانی باز هم پیشنهاد دارند. آقای برزگر هم پیشنهاد دارند. (رئیس ـ اگر پیشنهاد ضروری است بدهید) آقای کامران! پیشنهادتان الحاقی است، چشم، ما هنوز در اصلاحیه هستیم. اصلاحیه‌ها تمام بشود به الحاقی‌ها هم می‌رسیم. آقای برزگر بفرمایید.

شهروز برزگر کلشانی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم دوستان! من پیشنهاد دادم که سهم (5/14) درصد شرکت ملی نفت تبدیل به (14) درصد بشود و نیم درصد حاصل از آن در سال 1398 برای معیشت اقشار مستضعف باشد.

علی اردشیرلاریجانی
این پیشنهاد قابل طرح نیست، چون در قانون برنامه (5/14) درصد را آوردیم، لذا نمی‌شود خلاف برنامه پیشنهاد داد، متشکریم، پیشنهاد دیگر را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای کوچکی‌نژاد بفرمایید.

جبار کوچکی نژاد ارم ساداتی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! پیشنهاد ما همان (5/14) درصد نیم درصد برای اجرای بند «ث» ماده (63) است. (رئیس ـ آن چیست؟) در رابطه با بحث تخریب و بازسازی واحدهای آموزشی است که ما در قانون برنامه گفتیم (3) میلیارد دلار.

علی اردشیرلاریجانی
آقای کوچکی‌نژاد! قابل طرح نیست، چون (5/14) درصد در قانون برنامه آمده سهم نفت است. بنابراین نمی‌توانیم طرح کنیم. متشکریم، پیشنهاد دیگر را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای پوربافرانی بفرمایید.

عباسعلی پوربافرانی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر! اگر اجازه بدهید من قبل از طرح پیشنهاد شهادت (27) پاسدار رشید اسلام را تسلیت عرض بکنم. امروز که بنده و همکاران عزیز در مجلس شورای اسلامی در حال بررسی تبصره‌های بودجه سال 98 هستیم همکاران عزیز دقت بفرمایید! مردم عزیز استان اصفهان در (12) شهر در حال تشییع شهدای عزیز هستند. بنده دیشب در وداع با شهید شهرستان خور و بیابانک در ملاقاتی که با پدر این شهید داشتم وصیت‌نامه‌ای که شهید یک‌ ماه پیش نوشته بود را به من نشان دادند. اولین سطر وصیت‌نامه شهید عباس کوهی درباره بیت‌المال بود. همه عزیزان را توجه می‌دهم به این مطلب. اما جناب آقای رئیس! به هر حال (رئیس ـ الان پیشنهادتان چیست؟) پیشنهاد بنده هم مثل سایر همکاران هست. اگر خلاف برنامه هست حداقل برای این وضعیتی که ما در مورد معیشت پیشنهاد کردیم یک راهکار دیگری. ما گفتیم (2) درصد از (5/14) درصد برای معیشت کم بشود.

علی اردشیرلاریجانی
این امکان‌پذیر نیست، عرض کردیم، خواهش می‌کنم این را تکرار نفرمایید، چون این خلاف برنامه است،‌ خلاف برنامه پیشنهاد نمی‌شود داد. پیشنهاد دیگر را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! پیشنهاد بعد را آقای ادیانی دارند. آقای ادیانی! شما پیشنهاد زیاد دارید، کدامش را می‌فرمایید؟

سیدعلی ادیانی
پیشنهاد دهنده
الان عرض می‌کنم، حداقل (48) ساعت نشستیم روی این برنامه کار کردیم. آقای دکتر! عرض بنده ابتر شد، لااله را چسبیدند الا‌الله را ول کردید.

علی اردشیرلاریجانی
‌پیشنهاد مکتوب‌تان را بفرمایید.

سیدعلی ادیانی
پیشنهاد مکتوب ما این است. در سطر هفتم بعد از عبارت «این قانون» عین قانون بودجه 97 و عین برنامه ششم این عبارت اضافه بشود. بعد از کلمه این قانون «مطابق جزء (3) بند «الف» ماده (26) قانون برنامه پنجساله ششم» اضافه بشود. این جامع مطلب است و جلوی هرگونه اعمال نظر شخصی در استان‌ها را خواهد گرفت. تصریح برنامه ششم است، ما مطابق قانون مکلف هستیم جداول، برنامه‌ها، ردیف‌ها و امتیازات برنامه ششم و سایه برنامه ششم را در بودجه بگنجانیم. اگر ما این عبارت را نیاوریم اعمال سلیقه می‌شود. آقای دکتر! آن را در برنامه ششم عنایت بفرمایید. بدون این عبارت جمله مجمل است و دچار ابهام می‌شود. لذا این مبین است، یعنی به لحاظ قانونگذاری و سیاق قانونگذاری برای تبیین و مبین بودن آن جمله و جلوی هرگونه رفع ابهام این باید بیاید تا مصادیق مشخص بشود که منظور از این چیست. همان یک‌سوم، دوسوم است برابر این موضوع. آقای دکتر عنایت فرمودید؟ (رئیس ـ بله) تشکر می‌کنم. عین برنامه ششم است، و الا اگر این نیاید خلاف برنامه ششم می‌شود و دوسوم رأی می‌خواهد و نقض منافع عمومی تلقی می‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
مخالف صحبت کند.

بهروز نعمتی
آقای دکتر! تذکر دارم.

محمد علی وکیلی
چشم، جناب آقای ملکی مخالف هستند، بفرمایید.

ولی ملکی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم بنده هم عرض تسلیت به مناسبت شهادت (27) تن از پاسداران اسلام را دارم. آقای رئیس! جناب آقای ادیانی مواردی که مطرح کردند خود حضرت‌عالی اشاره داشتید که در قانون برنامه تصریح شده است. ما در اینجا قید بکنیم یا نکنیم این (3) درصد در قانون برنامه که اسناد بالادستی قید شده است لزومی ندارد اینجا به جزئیات بپردازیم. امروز ما قانونگذاری یکساله انجام می‌دهیم، قانون برنامه برای پنج سال هست. پس هر سال ما باید این کلمه را قید بکنیم. یکبار تکلیف را در قانون معین کردیم که این (3) درصد برای کجاها و چقدر برای شهرستان‌ها و چقدر برای شهرستان‌های محروم و چقدرش برای مناطق نفت‌خیز و گازخیز است. بنابراین لزومی ندارد. آقای رئیس! جناب آقای دکتر نوبخت هم که پشت میکروفن آمدند همین موضوع را تصریح کردند. اگر رئیس سازمان برنامه و بودجه مخالفتی می‌کنند به خاطر این است که ما در قانون و اسناد بالادستی تصریح کردیم، تکلیف معین شده است. لزومی ندارد هرساله برای هر موضوعی که در قانون برنامه تصریح شده دوباره بیاییم تشریحش بکنیم. بنابراین دوستان توجه بکنند. ما در جزئیات دیگر هم شاید این مسائل را داشته باشیم. بنابراین اعتقاد من این است که این موضوع با توجه به تصریح قانون برنامه لزومی ندارد و رأی به این موضوع ندهیم، تشکر می‌کنم.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، موافق را بفرمایید.

محمد علی وکیلی
جناب آقای قربانی موافق هستند، بفرمایید.

محمدحسین قربانی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم من خوشحال هستم صحن علنی مجلس به کلیات رأی داد و امروز اولین روز رسیدگی به جزئیات برنامه است. جناب آقای دکتر لاریجانی و همکاران ارجمند ببینید! قانون را برای چه می‌نویسیم؟ اولاً قانون باید شفاف و جامع باشد. من از پیشنهاددهنده عزیز جناب آقای ادیانی تشکر می‌کنم، اگر در پیشنهاد اولیه خودش همین قانون برنامه را پیشنهاد می‌داد و اصرار می‌کرد فکر می‌کنم کار حل می‌شد. این پیشنهاد الان در بودجه سال 97 بود و شورای نگهبان هم تأیید کرد. مخالف محترم یک موضوعی را اشاره کردند، اگر ما این بحث و متن را نیاوریم دقیقاً خلاف قانون برنامه است. جناب آقای دکتر لاریجانی! طبق برنامه ششم جزء (3) تبصره (26) را آنجا ما به صراحت اعلام کردیم، گفتیم سهم (3) درصد باید چگونه توزیع بشود، آنجا شفاف اعلام کردیم یک‌سوم و دوسوم توزیع شود. یک‌‌سوم را برای چه در نظر گرفتیم؟ یک‌سوم را برای استان‌های نفت‌خیز در نظر گرفتیم، نه مناطق نفت‌خیز. دقیقاً این شفافیت برنامه ششم را ما باید اینجا بیاوریم. اگر نیاوریم جفا کردیم و ابهام دارد، دوسوم را برای چه در نظر گرفتیم؟ جناب آقای دکتر لاریجانی! دوسوم را برای شهرستان‌ها و مناطق محروم در نظر گرفتیم، یعنی همکاران عزیز! این مبلغی که شما در بودجه دارید اعلام می‌کنید دقیقاً باید محل توزیع و هزینه‌کردش را مشخص بکنیم تا از ابهام به دور باشد. از این منظر من از همکاران درخواست می‌کنم به این پیشنهاد رأی بدهید تا فضای خلل و فرج هزینه‌کرد بودجه را ما ببندیم، به جهت اینکه بودجه باید شفاف نوشته بشود، هزینه‌کرد هم باید شفاف باشد، متشکرم.

علی اردشیرلاریجانی
خیلی ممنون، دولت بفرمایید (نعمتی ـ تذکر داریم) چشم.

سید حمید پورمحمدی
بسم الله الرحمن الرحیم دلیل اینکه دولت استنادات قانونی را از متن این تبصره برداشت یکی به خاطر مطول شدن تبصره و هرکسی هم که می‌خواست این را بخواند باید چند خط فقط استنادات را می‌خواند که نیازی نبود، دوم اینکه شما دو تا حکم دادید، هردوتایش نقیض هم است. بنابراین اجتماع نقیضین هم که اصلاً محال است، در کل. حالا در این تبصره ما باید این را اجرا می‌کردیم و همواره با تعداد زیادی از دستگاه‌های نظارتی روبه‌رو بودیم. بر همین اساس این را برداشتیم که دعواهای دستگاه‌ها و دستگاه‌های نظارتی کنار برود، در جدول تکلیفش را مشخص کردیم. بنابراین نیاز به انشاء این موارد نیست، فقط ایجاد مشکل می‌کند، ایراد هم در قوانین پایه است و الان هم نمی‌شود آنرا کاری کرد. دولت با برگشت به نوشتن استنادات مخالف است و خواهش دارد که به این رأی ندهید.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، کمیسیون مخالف است.

محمد علی وکیلی
آقای رئیس! تذکر دارند.

علی اردشیرلاریجانی
تذکرشان را بفرمایند.

محمد علی وکیلی
آقای نعمتی بفرمایید.

بهروز نعمتی
تذکر قانون اساسی
بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر! من دیروز خیلی تلاش کردم تذکر بدهم، متأسفانه آقای وکیلی حالا نمی‌دانم به چه دلیل یک‌خرده (وکیلی ـ به دلیل اینکه نوبتت نبود) جانب‌دارانه رفتار کردند به دلیل اینکه مخالف بودند، متأسفانه وقت ندادند که من صحبت کنم.

محمد علی وکیلی
به دلیل اینکه نوبتت در لوح نبوده.

علی اردشیرلاریجانی
حالا بحث نکنید، اگر تذکرتان مربوط به این بند است بفرمایید.

بهروز نعمتی
من خدمت شما عرض می‌کنم، ببینید! من دو تا تذکر دارم، یکی اصل (52) قانون اساسی است که در آنجا بودجه سالانه کشور به ترتیبی که در قانون مقرر می‌گردد از طرف دولت تهیه و برای رسیدگی به مجلس تقدیم می‌شود، هرگونه تغییر در ارقام بودجه نیز تابع مقررات خودش هست. ببینید! الان بالغ بر (40) هزار میلیارد تومان اینجا بر بودجه پیشنهادی دولت اضافه شده است. یعنی یک تغییر جدی و اساسی اینجا ایجاد شده. مطلب دوم اینکه در ماده (182) آیین‌نامه داخلی که آنجا در بند (3) گفته کمیسیون تلفیق موظف است حداکثر ظرف مدت (15) روز پس از پایان مهلت گزارش خودش را تقدیم بکند. الان گزارشی که برادران ما در کمیسیون تلفیق محبت کردند متأسفانه پیوست‌ها و جداول بودجه در آن وجود ندارد و ما عملاً نمی‌دانیم بر چه اساسی داریم تصمیم می‌گیریم. من خواهشم این است، آقای دکتر لاریجانی! متأسفانه دوستان یک نوع برخورد صنفی و قشری‌گری را با آن داشتند، اما الان این موضوع واقعاً یک موضوع قابل تعاملی است و باید نسبت به آن تأمل کرد. خواهش من این است که حضرت‌عالی دستور بدهید که حداقل جداول در اختیار نمایندگان قرار بگیرد و این بحث (40) هزار میلیارد تومانی که در تلفیق به آن اضافه شده این عدد واقعاً صورت اصلی بودجه را تغییر داده.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، حالا آن (40) هزارتایی که می‌گویید خلاف نیست، چون مجلس حق دارد در بررسی لایحه بودجه تغییر ایجاد کند، ضمناً (40) هزار تا اضافه نشده، دولت دو سطح داده بود، کمیسیون یک سطح کرد. یعنی دولت هم تقریباً همان (447) هزار تا بود، بنابراین خلاف نیست. در مورد قسمت دومی که فرمودید جداول، اصلاح جداول آمده، این است. آن چیزهایی که کمیسیون تغییر داده در خدمتتان هست، می‌‌توانید مطالعه کنید. حضار 223 نفر، پیشنهاد آقای ادیانی که عبارات «مطابق جزء (3) بند «الف» ماده (26) قانون برنامه» را اضافه کنیم را به رأی می‌گذاریم. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! پیشنهاد آقای پوربافرانی را نپذیرفتید؟ (رئیس ـ نه) آقای بیگدلی پیشنهاد حذف جزء دارند، در سامانه شماره (8) پیشنهادات است، بفرمایید.

احمد بیگدلی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و ادب و احترام و تسلیت جان‌باختن و شهادت عده‌ای از هم‌وطنان عزیز. آقای دکتر لاریجانی ببینید! وضعیت دولت را همه ما می‌دانیم الان وضعیت آن‌چنان خوبی نیست، بدهی‌هایی هم که دارد به سازمان‌ها و وزارتخانه‌های مختلف بسیار بالا است. اینجا ما آوردیم گفتیم: «مابه‌التفاوت سهم (20) درصد تعیین شده تا سهم قانونی (34) درصد صندوق توسعه ملی به عنوان بدهی دولت به این صندوق تلقی می‌شود». آقای دکتر! اولاً این درآمد خود دولت است قبلاً به این صندوق‌ واریز می‌کرده. طبق اجازه‌ای هم که مقام معظم رهبری دادند (34) درصد به (20) درصد تقلیل پیدا کرده. ما می‌خواهیم (14) درصد دوباره به بدهی‌ها و بار مالی دولت اضافه کنیم که در آینده دولت را باز بدهکار کنیم. دولت‌های قبلی مدام بدهی داشتند، اضافه شده و به گردن دولت فعلی افتاده، دولت فعلی هم بدهکار بشود به گردن دولت‌های آینده بیفتد. اصلاً این مگر جدای از منابع خود مملکت‌مان است، جدای از منابع و درآمدهای خود دولت است که ما می‌خواهیم بگوییم (14) درصدی که تقلیل پیدا کرده، آن هم به دستور مقام معظم رهبری که اجازه‌شان را دادند.

علی اردشیرلاریجانی
آقای بیگدلی! این پیشنهادتان از این جهت مورد توجه قرار بگیرد که آن اجازه‌ای که رهبری دادند دو قسم بود؛ یک قسمش بود که امسال (20) درصد استفاده بشود، یکی مابه‌التفاوتش جزء بدهی دولت به صندوق باشد که یک موقعی بپردازد. لذا این مخالف سیاست‌ها کلی می‌شود. اگر اجازه بدهید عبور کنیم.

احمد بیگدلی
آقای دکتر! البته حالا که شما اینطور می‌فرمایید درست است، چون فقط قسمت اولش بیان شده بود، متشکرم.

علی اردشیرلاریجانی
بله، من یک قسمتش را گفتم، ببخشید.

محمد علی وکیلی
آقای رئیس! اخطار دارند.

علی اردشیرلاریجانی
بفرمایید.

محمد علی وکیلی
جناب آقای صباغیان بفرمایید.

محمدرضا صباغیان بافقی
اخطار
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام، ادب خدمت همه نمایندگان محترم. جناب آقای لاریجانی! من حضوراً هم خدمت شما عرض کردم، این بند «الف» سهم صندوق توسعه ملی از منابع حاصل از صادرات نفت را (20) درصد تعیین می‌کند. وقتی (20) درصد تعیین شد یعنی دیگر (34) درصد نیست، طبیعتاً اینکه ما (14) درصد را می‌گوییم دولت به صندوق بدهکار است من فکر می‌کنم یک مغایرتی دارد. اگر هم واقعاً ما این کار را می‌‌‌خواهیم انجام بدهیم (34) درصد تعیین کنیم، چون اینجا دوسوم رأی می‌خواهد اگر بخواهد (34) درصد، (20) درصد بشود. ما این را (34) درصدی که بوده تعیین کنیم، منتها (14) درصدش را مستقیم به دولت بدهند و به عنوان بدهی تلقی بشود، یکی این موضوع است. یکی هم چون اول بررسی لایحه گزارش است این را هم اگر محبت کنید ما گرفتار بعد نظارت هستیم که خیلی ضعیف هستیم. اصولاً در این تبصره‌ها و بندها نوشته می‌شود دولت مکلف است یا سازمان برنامه، بعد اگر ما بخواهیم از وزیر سؤال کنیم وزیر می‌گوید اول سازمان مشخص شده، بنابراین پاسخگو نیست. خواهشی که ما از جناب‌عالی داریم این است که برای نظارت بعدی نمایندگان دستگاه مربوطه و اصولاً وزارتخانه‌ها مشخص بشود.

علی اردشیرلاریجانی
آنجایی که رسیدیم پیشنهاد بدهید درستش می‌کنیم.

محمدرضا صباغیان بافقی
آقای دکتر ببینید! این موضوع خیلی مهم است، مثلاً گفتند سازمان امور استخدامی به هیچ‌وجه زیر بار نمی‌رود، جواب ما را نمی‌دهد، آقای رئیس‌جمهور را هم نمی‌توانیم از او سؤال کنیم.

علی اردشیرلاریجانی
آنجا می‌توانید «وزارتخانه‌ها» را بیاورید.

محمدرضا صباغیان بافقی
دوستان نماینده! من خواهش می‌کنم به این نکته توجه کنید، این خواسته همه ما است. فقط «وزارتخانه‌ها» مکلف باشد جوابگوی ما باشند تا بتوانیم نظارت کنیم، عذرخواهی می‌کنیم.

علی اردشیرلاریجانی
پیشنهاد دیگر را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای کوچکی‌نژاد! پیشنهاد دوم‌تان را مطرح می‌کنید؟

علی اردشیرلاریجانی
اگر پیشنهاد نیست برویم بند «ب».

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
الحاقی هم داریم، آقای کامران خیلی مجدانه می‌خواهند الحاقی را مطرح کنند.

علی اردشیرلاریجانی
الحاقی به چه؟ الحاقی را آخر این بند مطرح کنید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای رئیس! آقای کوچکی‌نژاد اصرار دارند پیشنهادشان را بدهند.

علی اردشیرلاریجانی
بفرمایید.

جبار کوچکی نژاد ارم ساداتی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! این پیشنهاد ما خلاف برنامه هم نیست و در اجرای قانون برنامه ششم هست. ماده (30) در رابطه با نظام پرداخت‌ها و رفع تبعیض، متناسب‌سازی دریافت‌ها و برخورداری از امکانات شاغلین، بازنشستگان و مستمری‌بگیران است که همه همکاران نماینده واقعاً در این بخش نگران هستند. یعنی در شهرهای خودشان مدام مورد سؤال قرار می‌گیرند. (رئیس ـ مابه‌التفاوت چه را می‌فرمایید؟) ببینید! پیشنهاد ما این است که این (20) درصدی که سهم دولت است (رئیس ـ برای صندوق است) خلاف برنامه هم نیست، از صندوق است. سهم دولت است، (2) درصد از این را برای اجرای ماده (30) قانون برنامه ششم حمایت از بازنشستگان و حقوق‌بگیران برداشت بکنند.

علی اردشیرلاریجانی
آقای کوچکی‌نژاد! این درآمدی نیست، هزینه‌ای است. الان ما فقط درآمدها را داریم مشخص می‌کنیم.

جبار کوچکی نژاد ارم ساداتی
آقای رئیس می‌خواهیم (2) درصد را جدا بکنیم.

علی اردشیرلاریجانی
(2) درصدش را می‌گویید جای دیگر هزینه کنند، هزینه‌ای است، سر موقعش می‌توانید به عنوان هزینه‌ای مطرح کنید، متشکرم. بند «ب» اگر پیشنهادی دارند بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! حاج‌آقای سلیمی هم اصرار دارند در بند «الف» پیشنهادشان را مطرح کنند.

علی اردشیرلاریجانی
آقای سلیمی بفرمایید.

علیرضا سلیمی
آقای دکتر! بند «ب» را الان پیشنهاد دارم، اگر اجازه بفرمایید پیشنهاد را مطرح کنم، ثبت هم شده.

علی اردشیرلاریجانی
پیشنهادتان را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
اجازه بفرمایید، به ترتیب. آقای محبی‌نیا اصلاح کل دارند. (رئیس ـ بند ب؟ آقای محبی‌نیا بفرمایید) بله، آقای محبی‌نیا بفرمایید.

جهان بخش محبی نیا
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! من خواهش می‌کنم همکاران تذکر قانون اساسی دارند، یک التفاتی بفرمایید. تراکم این عدم توجه هیأت‌رئیسه باعث نگرانی می‌شود. من از صبح چندبار خواستم تذکر بدهم فرصت نشد، در بند «الف» ما هم پیشنهاد اصلاحی داشتیم، هم الحاقی داشتیم، تا آن را پیدا بکنیم برگردیم مخالف و موافق را بزنیم، نگاه بکنیم که کدام‌یک از همکاران پیشنهاد دارند واقعاً وقت از دست رفت و نتوانستیم مطرح بکنیم. حالا با (20) سال تجربه وقتی ما نتوانیم پیشنهاد را مطرح بکنیم من نگران دوره‌های بعدی مجلس هستم که فکر می‌کنم اصلاً پیشنهاد در آینده برای همیشه متوقف خواهد شد، حالا از این بگذریم. پیشنهاد بنده و جناب آقای حاجی‌بابایی در بند «ب» اصلاح بند «ب» است. اولاً من از جناب آقای تاج‌گردون و اعضای محترم تلفیق ممنونم که کمیسیون بودجه را یک‌سطحی دیدند. ما در قانون اساسی بودجه دولایحه‌ای نداریم. این بودجه دولایحه‌ای مغایر با قانون اساسی و منطق امور مالیه است و با نظام مالی سازگار نیست. ممنونم که مجلس و هیأت‌رئیسه محترم این را اجازه ندادند که این بدعت در کشور کاشته بشود و فردا و پس‌فردا بیاید پیشنهادهای سه‌سطحی، چهارسطحی و چندبعدی داده بشود، مدام از این امر (confuse) کانفیوز کردن نخبگان مملکت استفاده بشود که به راحتی منابع قدرت کارشان را انجام بدهند. یک بخشی‌ از بحث مربوط به همین دوسطحی کردن بودجه مربوط به بودجه نیروهای دفاعی بود که همه ما اجماع نظر داریم، دولت عزیز، مجلس محترم و همه را من شاهد بودم که نسبت به تقویت بنیه دفاعی هیچ ابهامی ندارند و این امر را مسلم و مطمئن فرض می‌کنند. بخشی از آن سطح دوم هم به متناسب‌سازی حقوق معلم‌ها، بازنشستگان لشکری و کشوری و نظام رتبه‌بندی معلم‌ها برمی‌گشت. من نسبت به اینکه ادعای مالی کارکنان دولت را تعریف بکنم اصلاً انگیزه ندارم، اما حالا این بحث شد، در تدوین بودجه، در مصاحبه همه عزیزان به نوعی مطرح شد که ما دست به متناسب‌سازی حقوق خواهیم زد، رتبه‌بندی معلمان را به عنوان یک اولویت

علی اردشیرلاریجانی
حالا بحث هزینه‌اش را بگذارید برای بعد، شما الان سقفش را بفرمایید.

جهان بخش محبی نیا
درست است، آقای دکتر! ایرادتان وارد است. از تذکرتان خیلی ممنون، من حواسم نبود. ما در ردیف‌های (210101) و (210102) از قِبل آن (5/85) درصد خوراک پتروشیمی‌ها و بحث میعانات گازی و همچنین مسأله نفت خام می‌خواهیم یک (16) تومانی به این ردیف اضافه بشود، سقف درآمدی این دو ردیف به (153) هزار میلیارد و خرده‌ای می‌رسد که بخش هزینه‌ای‌اش را هم از ریاست محترم مجلس ممنونم که تذکر دادند من خیلی به آن بسط ندهم. حتماً معطوف به آن امر خواهد شد که هم بخشی از نگرانی‌ها.

علی اردشیرلاریجانی
یعنی الان شما قیمت نفت را می‌خواهید بالا ببینید.

جهان بخش محبی نیا
آقای دکتر! هم قیمت نفت و بیشتر خوراک تحویلی به پالایشگاه‌ها و مباحث مربوط به پتروشیمی را که عزیزان توجه کافی به آن دارند. در واقع (5/85) درصد حاصل از میانگین انواع خوراک مایع و میعانات گازی و پتروشیمی و مسأله نفت را ان‌شا‌ءالله یک افزایشی خواهند داد که آن (16) هزار حاصل بشود.

علی اردشیرلاریجانی
آن‌وقت خودتان محاسبه کردید قیمت نفت چقدر می‌شود؟ چون اینجا قیمت نفت را (54) دلار گرفتند که نسبتاً بالا است، حالا خودتان فکر می‌کنید باید چقدر می‌گرفتند تا این مبلغ تأمین بشود؟

جهان بخش محبی نیا
آقای دکتر! بیشتر قیمت متوجه خوراک پالایشگاه‌ها است، روی نفت خیلی تأثیر ندارد. این را محاسبه کردیم الان صورت‌حساب مالی‌اش را من در اختیار ندارم، ولی محاسبه شده.

علی اردشیرلاریجانی
پیشنهادشان این است که سقف درآمدی که دولت از فروش نفت و میعانات گازی، خالص صادرات گاز و همچنین فروش داخلی انواع خوراک‌ها و تسویه‌حساب پالایشگاه‌ها سقفش را بالا ببرند. مخالف را بفرمایید.

محمد علی وکیلی
جناب آقای حسینی مخالف هستند، بفرمایید.

محمد حسینی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم من اولاً تقدیر و تشکر می‌کنم، در رابطه با موضوعی که دوستان به عنوان یک منابع جدید برای دولت دارند مطرح می‌کنند بحث فروش داخلی انواع خوراک مایع و میعانات منابع حاصل از تسویه‌حساب با پالایشگاه‌ها است. ما میعانات گازی را در سرجمع بودجه آوردیم، یعنی (375) هزار بشکه میعانات گازی را که در بحث منابع اصلی ردیف (210101) داریم اینجا لحاظ شده. این دوباره است، لذا این منابع دیگر قابل محاسبه نیست. در رابطه با بحث فروش انواع خوراک مایع پتروشیمی‌ها اگر دوستان توجه بکنند در ذیل همین تبصره ما (6000) میلیارد تومان بابت بحث قیر مد نظر قرار دادیم. لذا این منابع در دو جا دارد محاسبه می‌شود، اگر به جدول تبصره (14) مراجعه بکنید این اعداد و ارقام را هم آنجا به عنوان منابع هدفمندی یارانه‌ها و قسمتی از سهم شرکت‌‌های وزارت نفت و تابعه‌اش مد نظر است. لذا این درآمد در بودجه شرکت‌ها و در بودجه منابع عمومی به اندازه کافی دیده شده و اگر اینجا بخواهیم این عدد را در سقف بالا ببریم هم به درآمد یارانه‌‌ها لطمه می‌خورد، هم در آن (6000) میلیارد تومانی که برای قیر مد نظر ما هست محاسبه‌اش دوبرابر شده. لذا این پیشنهاد به نظر من با توجه به اینکه دوبار این اعداد و ارقام منظور شده قابلیت طرح ندارد و به این پیشنهاد رأی ندهید.

محمد علی وکیلی
متشکرم، جناب آقای سالک موافق هستند، بفرمایید.

احمد سالک کاشانی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم سلام علیکم اولاً از مردم پیشکسوت و غیور استان اصفهان در تشییع جنازه (27) شهید پاسدار و بسیجی که یکی از آنها (21) سال سن داشت و از خانواده شهید بود این تقدیر و تشکر را دارم و امیدوارم این خون پای شجره طیبه در دهه پنجم براساس گام دوم ان‌شا‌ءالله برکاتی برای کشور داشته باشد. از مردم شریف اصفهان تشکر می‌کنم. جناب آقای رئیس ببینید! این (16) هزار میلیاردی که مطرح هست اضافه از خوراک پتروشیمی است که الان در شرکت‌های دولتی است. بنابراین می‌‌خواهیم به حساب بودجه عمومی بیاید و (2000) میلیاردش هم جهت پرداخت معوقات معلمان و تناسب‌سازی مسائل بازنشستگان لشکری و کشوری بشود. اینکه مخالف محترم فرمودند این (6000) مطرح است آن (6000) تا ربطی به این مسأله ندارد، بلکه متفاوت است. من خواهشم از همه برادران عزیز این است که در ردیف (20101) و (20102) این رقم اگر (16) هزار میلیارد اضافه بشود و از خوراک پتروشیمی که الان هم در شرکت‌های دولتی است در حساب بودجه عمومی می‌آید و (2000) میلیاردش نواقص و مشکلاتی که امروز در مسائل معلمان کشور و بازنشستگان داریم و باید همسان‌سازی صورت بگیرد این اختصاص داده بشود. اجازه ندهید در شرایط کنونی که معیشت مردم در فشار است و دارند سختی را تحمل می‌کنند بخشی از این مسأله بتواند مشکلات معلمان و آن تناسب‌سازی را برای بازنشستگان و دیگران حل کند. من از برادران عزیز خواهش می‌کنم رأی بدهند و ربطی به بیان مخالف محترم ندارد. آن (6000) تا بحثش جدا است، این اضافه کردن نقش اساسی در تأمین بسیاری از مسائل و بخش‌های مردم خواهد داشت. والسلام

محمد علی وکیلی
آقای رئیس! اخطار دارند.

علی اردشیرلاریجانی
خیلی ممنون، چشم. دولت بفرمایید.

سید حمید پورمحمدی
بسم الله الرحمن الرحیم نمایندگان ارجمند عنایت بفرمایید! پیشنهادی که مطرح شد می‌گوید (150) هزار میلیارد رقم درآمدهای نفتی را افزایش بدهید و این دو شق دارد؛ یا باید صادرات را بیشتر بکنیم که دیروز عمده انتقادات شما این بود که امکانش نیست، یا باید فرآورده‌های داخلی، بنزین و گازوئیل و اینها را گران بکنیم که این هم مقصود شما نیست. اگر نمی‌خواهید بنزین و گازوئیل گران بشود این (150) هزار میلیارد باید از کجا بیاید؟ مضافاً اینکه اگر شما این را به هر دلیلی تصویب بکنید اساس تبصره‌ (14) و تمام نظمی که آنجا در هدفمندی، اشتغال، کمیته امداد و بقیه موارد دیدیم به هم می‌خورد. بنابراین یک تکلیفی می‌شود که اصلاً نمی‌شود اجرایش کرد. دولت با این مخالف است و اگر به آن رأی بدهید تمام نظم بودجه را هم به هم می‌زند.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، کمیسیون مخالف هستند.

محمد علی وکیلی
آقای رئیس! اخطار دارند.

علی اردشیرلاریجانی
اخطار را بفرمایید.

محمد علی وکیلی
آقای پورابراهیمی بفرمایید.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
اخطار
بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر لاریجانی! قبل از اینکه من اخطارم را مطرح بکنم (رئیس ـ اخطارتان اصل چندم است؟) اصول (52) و (53) هست. قبل از اینکه من اخطار را مطرح بکنم می‌خواستم از حضرت‌عالی خواهش بکنم ای‌ کاش در صحبت‌های امروزتان مطالب بسیار مهمی هم بود یک اشاره‌ای به اجلاس ورشو هم می‌کردید، اقدامات سخیفی که کشورهای اروپایی و مطالبی که مطرح شده بود.

علی اردشیرلاریجانی
اشاره کردیم، گوش ندادید. به جای ورشو گفتیم لهستان.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
در ارتباط با اصول (52) و (53) اینجا چند نکته می‌خواستم مطرح بکنم و آن نکات این است؛ الان مطلبی که اینجا مطرح است این است که وزارت نفت براساس بند «ب» فقط فروش صادراتی‌اش را آورده، بحثی از فروش داخلی آن که آقای محبی‌نیا به درستی اشاره کردند مواردی است که در ارتباط با میعانات گازی نیست، مربوط به مایعاتی هست که ما برای مجموعه پتروشیمی‌‌‌ها و پالایشگاهی‌ها اختصاص می‌دهیم. آقای دکتر لاریجانی! همین سال 97 از محل همین مابه‌التفاوت سبدهای حمایتی تعریف شد، یعنی اگر ما بخواهیم اینجا این موضوع را لحاظ نکنیم عملاً گردش مالی مربوط به خوراک فروش داخلی وزارت نفت در یک سیستم نمی‌آید، اینکه آقای پورمحمدی اشاره کردند (رئیس ـ حالا اخطار شما چیست؟) اخطار من اصل (53) قانون اساسی است که در ارتباط با این موضوع اگر بند «ب» بخواهد تصمیم‌گیری بشود بخشی از منابع درآمدی دولت لحاظ نشده.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 228 نفر، نمایندگان محترم رأی خود را نسبت پیشنهاد آقای محبی‌نیا اعلام بفرمایند. سقف بحث سهم دولت و اینها را در مورد فروش نفت دارند اضافه می‌کنند. نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. پیشنهاد دیگری هست؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای رئیس! جناب تاج‌گردون یک یادداشتی دادند، با توجه به اخطاری که دوستان در بند «الف» دادند که عنوان این جدول شماره (5) باید به موضوع؛ «(3) درصد درآمد حاصل از صادرات نفت خام و میعانات گازی و خالص صادرات گاز طبیعی» اصلاح بشود تا خلاف برنامه بودنش برطرف بشود. آقای دکتر! ما در همین بند یک پیشنهاد حذف داشتیم، اینجا یک مقدار شلوغ شد من سراغ اصلاحیه‌ها رفتم. آقای قاضی‌پور پیشنهاد حذف «ب» را دارند، مطرح نمی‌کنید؟ (قاضی‌پورـ نه) خانم الماسی هم پیشنهاد برگشت به لایحه‌شان را مطرح نمی‌کنند.

علی اردشیرلاریجانی
مطرح نمی‌کنند، نفر بعد را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای رئیس! نفر بعد آقای محمد حسینی پیشنهاد دارند.

علیرضا رحیمی
بفرمایید.

محمد حسینی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم دوستان توجه بکنید! یک اصلاح جزء است، بعد از خالص صادرات گاز ما می‌خواهیم کلمه «طبیعی» را اضافه کنیم. همان صحبتی را که الان جناب آقای دکتر تاج‌گردون انجام دادند، چون مغایرتش با قانون برنامه برطرف بشود، بعد در محاسباتی هم که بین دستگاه‌های نظارتی و شرکت‌ ملی گاز هست، وقتی می‌گوییم «خالص صادرات گاز» اینجا معلوم نیست که کدام شرایط را دارد. وقتی گاز طبیعی را می‌آوریم در محاسبات دقیق

علی اردشیرلاریجانی
یعنی صادرات گاز را تبدیل به گاز طبیعی بکنیم؟

محمد حسینی
فقط یک کلمه «طبیعی» اضافه بکنیم.

علی اردشیرلاریجانی
صادراتش باید بماند.

محمد حسینی
صادرات بماند، فقط گاز طبیعی، والسلام. دقیقاً اگر دقت بکنید من از روی قانون هم بخوانم در قانون برنامه و الحاق.

علی اردشیرلاریجانی
متن قانون برنامه همین است، «صادرات خالص گاز» است.

محمد حسینی
ببینید! در ماده (1) قانون تنظیم دقیقاً اشاره شده که خالص گاز طبیعی.

علی اردشیرلاریجانی
پیشنهاد ایشان این است که کلمه «طبیعی» اضافه بشود. اگر مخالف و موافق صحبت نمی‌کنند ما رأی بگیریم. حضار 229 نفر، پیشنهاد آقای حسینی این است که به کلمه گاز «طبیعی» اضافه بکنیم. دولت موافق هستند و کمیسیون نظری ندارند. نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. پیشنهاد دیگری نیست؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
حاج‌آقای سلیمی پیشنهاد اصلاح جزء دارند، بفرمایید.

علیرضا سلیمی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! قبل از اینکه پیشنهاد را مطرح کنم یک نکته‌ای را تذکر بدهم اگر حضرت‌عالی مصلحت دانستید. ببینید! براساس ماده (7) قانون برنامه آن (3) درصد که جناب آقای ادیانی پیشنهاد دادند به خاطر اینکه تصویب نشد بند «الف» این قسمت (3) درصدش نیاز به دوسوم رأی دارد، باید جداگانه رأی بیاورد، چون مغایر برنامه می‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
مغایر نیست، مطابق برنامه است.

علیرضا سلیمی
این را جداگانه باید رأی بگیرید، چون الان مغایر برنامه است. (رئیس ـ مغایر نیست) حالا آن موضوع اول، اما در رابطه با پیشنهاد؛ آقای رئیس ببینید!

علی اردشیرلاریجانی
شما سقف درآمد را می‌‌خواهید بالا ببرید؟

علیرضا سلیمی
در بند «ب» یک پیشنهاد اصلاحی دارم. در بند «ب» پیشنهادی که کمیسیون محترم تلفیق داده سقف منابع حاصل از ارزش صادرات نفت را (137) هزار میلیارد دیده، در بند «ج» همین‌جا انگار یک شکی برای آقایان حاصل بوده، یک چنانچه‌ای آوردیم که چنانچه حاصل نشود از کجا برداریم؟ این هم براساس صادرات (5/1) میلیون بشکه نفت در روز است. آقای دکتر! پیشنهاد ما این است؛ ما (100) هزار میلیارد تومان درآمدهای حاصل از فروش نفت را قرار بدهیم و بر یک مبنای استوار و محکم بودجه‌ریزی را استوار کنیم، نه اینکه بیاییم با اگر و مگر. اگر توانستیم حالا (137) هزار میلیارد،‌ اگر نشد. این سبک، سبک بودجه‌ریزی نیست. ببینید! براساس اصل (53) قانون اساسی.

علی اردشیرلاریجانی
یعنی (37) هزار میلیارد می‌خواهید کم کنید؟

علیرضا سلیمی
بله، (137)، (100) هزار میلیارد بشود، متشکرم.

علی اردشیرلاریجانی
یعنی سقف بودجه را می‌خواهند از درآمدهای نفتی را در حد (37) هزار میلیارد تومان کاهش بدهند، پیشنهاد آقای سلیمی این است، مخالف صحبت می‌کنند؟

محمد علی وکیلی
جناب آقای پوربافرانی مخالف هستند، بفرمایید.

عباسعلی پوربافرانی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر! من یک تشکر بکنم، چون وسط صحبت حضرت‌عالی وارد شدید، از مردم عزیز استان اصفهان و شهرستان‌های نایین، خور و بیابانک در تشییع پیکر شهدا تشکر می‌کنم. پیشنهاد آقای سلیمی به نظرم پیشنهاد مناسبی نیست، چون ما باید با توجه به وضعیتی که الان در کشور داریم و نیاز داریم که درآمدهای نفتی‌مان را تا حدی که پیش‌بینی شده حتماً به آن برسیم. برای اینکه بتوانیم به زخم‌های مختلف و وضعیت معیشت مردم و وضعیت بازنشستگان و فرهنگیان و مسائلی که در حوزه گاز داریم بزنیم برای همین دولت باید تلاش کند که به این سقف برساند. اگر ما بیاییم پیش‌پیش کمش بکنیم که قرار است بعداً این اتفاق بیفتد به نظرم انگیزه لازم را از وزارت نفت هم کاهش خواهیم داد. اگر آن مبلغ که در بودجه پیش‌بینی شده و همه جداول هم براساس آن تنظیم شده وزارت نفت تلاش بکند که به آن سقف برسد بهتر از این است که ما بیاییم الان زودتر این سقف را کاهش بدهیم. من خواهش می‌کنم که همکاران محترم به این پیشنهاد رأی ندهند.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، موافق را بفرمایید.

محمد علی وکیلی
جناب آقای صباغیان موافق هستند، بفرمایید.

محمدرضا صباغیان بافقی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم همانطور که در پیشنهاد برادر بزرگوارمان جناب آقای سلیمی هست ببینید! همه ما اطلاع داریم و می‌دانیم وضعیت مناسبی برای فروش نفت نیست و اینکه بودجه را انقباضی نبندیم، بلکه بخواهیم همه هزینه‌‌هایی که حالا در آینده برای ما هست پوشش بدهیم و فقط در کاغذ و صفحه بیاید فکر نکنم مشکلی را برای ما حل کند، بلکه با شرایطی که الان در سال 98 در پیش داریم و همه عزیزان هم به آن واقف هستند، احساس می‌شود که ما باید بودجه واقعی ببندیم. وقتی خودمان می‌دانیم وضعیت نفت و فروش نفت‌مان چگونه هست و باز هم می‌آییم یک عدد بالایی را می‌نویسیم من فکر می‌کنم در آینده هم این بودجه اجرایی نخواهد بود و همین که این‌قدر هزینه‌های خود را بر این اساس افزایش می‌دهیم که خود به خود بعداً نمی‌توانیم با وضعیت موجود مقابله کنیم. بنابراین من پیشنهاد جناب آقای سلیمی را خوب می‌بینم که الان ما به نحوی ببندیم که همه آماده برای آینده باشیم که باید یک‌خرده انقباضی عمل کنیم. ما شرایط را همه می‌دانیم سخت‌ است و از همین‌جا سنگ بنایش گذاشته می‌شود. اگر اینجا خیلی راحت بگوییم هیچ مشکلی نیست نفت ما اینطور خواهد بود، درآمد ما اینطور خواهد بود، هرگز هم کسی به فکر نمی‌رود که حتی جامعه و مسئولین ما به فکر نمی‌روند که اینجا باید با وضعیت بهتری عمل کنند و من فکر می‌کنم اگر رقم (100) هزار میلیارد تومان باشد هم واقعی‌تر است، حالا اگر درآمد هم بیشتر شد چه اشکالی دارد؟ متمم می‌آورند اصلاح می‌کنند و آن مشکل خاصی را ایجاد نمی‌کند.

علی اردشیرلاریجانی
خیلی ممنون، دولت بفرمایید.

محمدباقر نوبخت
بسم الله الرحمن الرحیم این پیشنهاد معطوف به پیش‌بینی ما برای مقدار صادرات هست و التفات دارید که در سال جاری بطور متوسط (2) میلیون و (410) هزار بشکه در قانون بودجه پیش‌بینی شده بود که ما در ماه‌های نخستین حتی بیش از (2) میلیون و (800) هزار بشکه در روز امکان صادرات داشتیم و حتی با توجه به یک افت نسبی که پیش آمد باز متوسط فروش‌مان خوب بود. با همه اینها احتیاط لازم را ضمن اینکه امیدوار هستیم به اینکه بتوانیم به نحو شایسته این تحریم ظالمانه، نادرست و نامعقول را دور بزنیم و این کار را خواهیم کرد از همه هنرمان و تجربیات‌ سال‌های گذشته هم استفاده می‌کنیم باز ما (2) میلیون و (410) هزار بشکه یا (2) میلیون و (800) هزار بشکه را برای احتیاط (1) میلیون و (500) هزار بشکه کردیم، ضمن اینکه می‌دانیم ان‌شا‌ءالله از این بیشتر هم می‌توانیم عملکرد داشته باشیم. حالا خودمان بیاییم و این تحریم آمریکا را جدی تلقی بکنیم و ما را به (1) میلیون بشکه محدود بکنید حتماً شرط احتیاط بیشتر از این نیست و دولت با این پیشنهاد مخالف هست.

علی اردشیرلاریجانی
متشکرم، کمیسیون بفرمایید.

محمدمهدی مفتح
بسم الله الرحمن الرحیم کمیسیون هم طبیعتاً با این پیشنهاد مخالف است. دوستان عنایت بفرمایند در موادی که مطرح شد در پایان بررسی ما باید یک توازنی بین درآمدها و هزینه‌‌ها داشته باشیم. اینها در آن زمان توازن هم باید به مشکلاتی که پیش می‌آورد توجه بکنیم. اگر این اتفاق بخواهد بیفتد و این تصویب بشود از کدام هزینه‌ها، به چه میزان می‌خواهیم کسر بکنیم که این توازن برقرار بشود؟ به عبارتی دیگر، تصویب این پیشنهاد به معنای حذف کردن مقداری از ردیف‌های هزینه‌ای است که دوستان روی آن توجه دارند، پیشنهادات زیادی هم برای اضافه کردن برخی از هزینه‌های ضروری به کمیسیون رسیده. بنابراین کمیسیون با این پیشنهاد مخالف است.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، حضار 226 نفر، پیشنهاد جناب آقای سلیمی که سقف درآمدهای حاصل از نفت را کاهش بدهیم را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. پیشنهادی اگر نیست عبور کنیم؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقایان: ادیانی، بیگدلی و عباس گودرزی پیشنهاد دارند. آقای ادیانی ظاهراً خیلی جدی هستند.

علی اردشیرلاریجانی
بفرمایید.

سیدعلی ادیانی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم جناب آقای دکتر لاریجانی! پیشنهاد بنده مربوط به بند «ب» سطر سوم بعد از «(3) درصد» است. همکاران محترم عنایت کنند! در پیشنهاد قبلی زیر دو عدد رأی کم داشتیم، (49) و (33) رأی آورد و قبل از اینکه پیشنهادم را بگویم از آقای دکتر تاج‌گردون تشکر کنم، آن اصلاحیه‌ای که روی جدول عنوان کردند همان دغدغه‌ای بود که البته بخشی از آن را اصلاح کردند. من اول تشکر بکنم. حالا پیشنهاد من چیست؟ حضرت آقای دکتر لاریجانی! بعد از (3) درصد پیشنهادم این است؛ این پیشنهاد من اولاً در تمام بودجه‌های سنواتی مجلس دهم تا الان آمده، ثانیاً مستند به بند «ت» ماده (22) قانون احکام دائمی برنامه توسعه است، ثالثاً مستند به جزء (3) بند «الف» ماده (26) برنامه ششم است. اگر قرار باشد ما رد پای احکام توسعه و برنامه ششم را در بودجه سنواتی جانمایی نکنیم، اینکه بیان شد اجرای این بعضاً دچار اشکال و اختلاف است، چه اختلافی؟ اتفاقاً قانونگذار قانون را پیش پای مجریان می‌گذارد که مانع اختلاف بشود. لذا پیشنهادم همان پیشنهاد قبلی است. همکارها عنایت کنند! اگر آن عبارت قبلی الان بعد از (3) درصد بیاید بند «الف» که پیشنهاد دادم را هم پوشش می‌دهد. لذا جناب آقای دکتر لاریجانی! پیشنهاد بنده این است؛ همانند قانون احکام دائمی و برنامه ششم و بودجه 96 و 97 که مورد تأیید شورای نگهبان بود این عبارت بعد از (3) درصد اضافه بشود.

علی اردشیرلاریجانی
آقای ادیانی! این عبارت هم که بیاید باز مشکل را حل نمی‌کند. واقعاً مشکل این هست؛ قانون برنامه آمده عبارت «استان‌های نفت‌خیز» آورده، یعنی آن (1) درصدی که کاهش می‌دهند باید بین استان تقسیم بشود. در قانون تنظیم بخشی نوشته «مناطق»، اینکه آقای پورمحمدی آنجا آمدند گفتند تناقض دارد، چون قانون تنظیم هم ما جزء برنامه آوردیم. لذا دو تا عبارت هست، این هم که شما می‌نویسید باز همان دوتا عبارت است. این مشکلی است که ما همیشه در قانون بودجه داشتیم استعلام می‌کردند، گیر هم هست. اگر می‌خواهید باید بنشینید یک چیزی بیاورید، یکی از اینها را انتخاب کنید و تأکید کنید.

سیدعلی ادیانی
آقای دکتر لاریجانی عزیز! قانون مؤخر قانون برنامه ششم است.

علی اردشیرلاریجانی
دوتا است، ابهام دارد.

سیدعلی ادیانی
دوتا نیست، آقای دکتر! اجازه می‌دهید من متن هردو را بخوانم. (رئیس ـ متن را ده بار خواندیم) برابر قانون و قوانین حاکم بر قانونگذاری قانون مؤخر قانون برنامه ششم است.

علی اردشیرلاریجانی
آقای ادیانی! این اینطوری حل نمی‌شود، اگر اجازه بدهید یک متن منقحی بیاورند که واقعاً رافع این اختلاف باشد. این تناقض هست، دوجا دو عبارت است؛ یک‌جا «استان» آورده، یک‌جا هم «مناطق». در قانون برنامه آوردیم گفته آن قانون تنفیذ می‌شود.

سیدعلی ادیانی
اگر این قانون منقح، من موافقم، منتها هر قانونی که بخواهد تنقیح بشود دوسوم رأی می‌خواهد، چون قطعاً ممکن است با برنامه ششم و احکام توسعه سایش ایجاد کند.

علی اردشیرلاریجانی
ما در قانون برنامه نوشتیم قوانین دیگر تنفیذ می‌شود.

سیدعلی ادیانی
البته اعتقاد من این است که نیاز به متن جدید ندارد، چون قانون برنامه ششم قانون مؤخر و حاکم است و بر بقیه قوانین ورود دارد. لذا استدعا می‌کنم که شما این را بپذیرید. شورای نگهبان هم سال‌‌ها این را تأیید کرده. من تعجب می‌کنم الان آقایان دارند أن‌قلت وارد می‌کنند. خود این إن‌قلت وارد کردن جای تأمل دارد.

علی اردشیرلاریجانی
حالا پیشنهادتان این است که این عبارت را بیاورید؟

سیدعلی ادیانی
بله، ممنون می‌شوم، به رأی بگذارید. همکاران عنایت کنند که ان‌شا‌ءالله جبران مافات بند «الف» بشود.

علی اردشیرلاریجانی
مخالف صحبت کنند.

محمد علی وکیلی
جناب آقای دهمرده مخالف هستند که آقای سلیمانی صحبت می‌کنند، بفرمایید.

حسن سلیمانی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم ببینید! در رابطه با تعیین یک حکم براساس سه قانون که دارای سه عنوان مشخص و سه حکم مجزا است خودش یعنی ایجاد تفرقه در تصمیم. اگر جناب آقای ادیانی می‌خواهد از این موضوعی که در قانون بودجه ذکر شده و براساس بند «د» ماده (28) قانون برنامه ششم کاملاً مستحضرند که در آنجا قید شده که احکام و جداول مندرج در بودجه سبب انجام هزینه خواهد بود. یعنی ما وقتی یک حرفی و عدد و رقمی را در بودجه به عنوان موضوع یا حکم ذکر می‌کنیم و برایش ردیف می‌گذاریم در کنار ردیف جداول و عناوین هم داخل در احکام قرار می‌گیرد و به استناد بند «د» ماده (28) قانون برنامه ششم لازم‌الاجرا است و باید عمل بشود. اگر بخواهند به آن چیزی که جناب ادیانی فرمودند عمل کنیم ملاحظه بفرمایید که در اینجا آوردند (3) درصد مطابق جزء (3) بند «الف» ماده (26) این یک حکم و بند «ت» ماده (32) قانون احکام دائمی، این دو حکم و جزء (3) بند «ب» ماده (44) الحاقی برخی مواد به قانون تنظیم، این سه حکم. بنابراین ما نمی‌توانیم اجرای یک حکم در قانون بودجه به عنوان قانون حاکم و مؤخر و حاکم و وارد بر کلیه احکام، منوط به انجام سه حکمی کنیم که ریاست محترم ملفوظاً اعلام کردند که با هم ارتباط ندارد و دارای اختلافات لفظی و مفهومی هستند. بنابراین از این جهات قانونی با این پیشنهاد مخالف هستم.

علی اردشیرلاریجانی
متشکرم، موافق را بفرمایید.

محمد علی وکیلی
متشکرم، جناب آقای داود محمدی موافق هستند.

داود محمدی قزوین
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض تسلیت شهادت پاسداران رشید اسلام از همکاران عزیز خواهش می‌کنم نسبت به این چندتا مسأله مداقه بفرمایند. ببینید! ما در این ارتباط هم احکام دائمی قانونی داریم، هم در برنامه ششم توسعه نسبت به این موضوع تأکید شده، هم در بودجه سنواتی در سال‌های گذشته نسبت به همین موضوع تصریح شده و لذا وقتی ما سه قانون حاکم داریم که قانون برنامه ششم توسعه هم مؤخر بر این هست ما نمی‌توانیم در مقابل نص اجتهاد بکنیم. نظر من این هست با توجه به مبانی محکم قانونی که در این خصوص داشتیم و این قوانین هم در سنوات گذشته به تأیید شورای محترم نگهبان رسیده، امروز ما تصمیم دیگری بخواهیم بگیریم اجتهاد در مقابل نص است و لذا با توجه به تصریحات قانونی به نظر می‌رسد باید حتماً نسبت به این موضوع همکاران رأی بدهند که ان‌شا‌ءالله شهرستان‌ها هم بتوانند از این مزیت خصوصاً با توجه به تأکیدات برنامه ششم توسعه برخوردار بشوند.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، دولت بفرمایید.

سید حمید پورمحمدی
نمایندگان محترم عنایت بفرمایید! این عین همان متنی هست که شما به آن رأی ندادید، دوباره تکرار شد. وقتی که شما به عنوان قانونگذار یک قانونی را وضع می‌کنید دستگاه اجرایی باید یک فهم روشنی از آن داشته باشد که اجرایش بکند و شما هم به عنوان ناظر باید دقیقاً بدانید چه تصویب می‌کنید که نظارت بکند. حالا اینکه جامع و مانع باشید اینها هیچی، اما شما دوتا قانون متناقض را دارید با هم می‌گویید بنویسید و اجرا کنید. متن قانون را می‌خوانم؛ یکی از آن می‌گوید براساس...

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر پورمحمدی! پیشنهادشان را فقط به قانون برنامه ششم اصلاح کردند.

سید حمید پورمحمدی
خیر، اجازه بفرمایید! قانون برنامه ششم می‌گوید: بین همان استان‌ توزیع بشود، قانون الحاق که اتفاقاً این هم جزء قانون برنامه ششم است و در آنجا تنفیذ شده می‌گوید «صرفاً بین مناطق نفت‌خیز». اینجا یک‌جا شما گفتید این یکی، یک‌جا گفتید آن یکی، اینجا هم می‌گویید صرفاً. ما چطور این را اجرا کنیم و شما چطور بر ما نظارت می‌کنید؟ خواهش من این است که لااقل ظاهر قانون که متناقض نباشد رعایت بشود.

علی اردشیرلاریجانی
الان که همین وضع است شما چکار می‌کنید؟

سید حمید پورمحمدی
هردوتایش قانون برنامه است.

علی اردشیرلاریجانی
شما در عمل چه می‌کنید؟

سید حمید پورمحمدی
به جدول ارجاع کردیم، دولت با این مخالف است.

علی اردشیرلاریجانی
در جدول حل می‌کنید، کمیسیون مخالف هست.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! فرمودند فقط جزء (3) بند «الف» ماده (26) قانون برنامه، پیشنهادشان را اصلاح کردند.

اکبر رنجبرزاده
پیشنهادشان فقط «قانون برنامه ششم» است.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 227 نفر، پیشنهاد آقای ادیانی را به رأی می‌گذاریم. دولت و کمیسیون مخالف هستند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. بند بعدی را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! آقای گودرزی هم اصرار دارند پیشنهادشان را مطرح کنند.

علی اردشیرلاریجانی
ببینید! الان این پیشنهادها تقریباً همه‌شان به جز یک مورد رأی نیاورد. اگر اجازه بدهید یک مقدار صحبت‌مان بیشتر بشود، در بند «الف» و «ب» ماندیم. اجازه می‌دهید عبور کنیم؟ بند «ج» را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! بند «ج» پیشنهاد حذف داریم. آقای سلیمی بفرمایید.

علیرضا سلیمی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! این بند «ج» هم مغایر اصل (53) و هم اصل (110) است. آقای رئیس! من متن اصل (53) را می‌خوانم. ببینید! می‌گوید: «کلیه دریافت‌های دولت در حساب‌های خزانه‌داری کل متمرکز می‌شود و همه پرداخت‌ها در حدود اعتبارات مصوب»، اینجا ما آوردیم «چنانچه»، ببینید! یعنی این را معلق کردیم. آقای دکتر! ما می‌‌خواهیم بودجه تصویب کنیم، در بودجه با عدد و رقم سر و کار داریم، یعنی ما باید حد مشخص کنیم، قانونگذاری نمی‌کنیم. اگر ما در مقام انشاء قانون بودیم قبول،‌ «چنانچه» این عبارات محملی داشت، اما الان در مقام تشخیص حد هستیم، حد و حدود باید دقیقاً معین بشود. به نظر می‌رسد این مغایر اصل (53) است. از جهت دیگر با اصل (110) مغایرت دارد. چون دارد در صورتی که این مبلغ وصول نشد ما برویم از کجا برداریم؟ (50) درصد را از صندوق توسعه برداریم، (50) درصد دیگر را از منابع حساب ذخیره ارزی برداریم. آقای دکتر! جناب‌عالی در بند «الف» یکی، دو مورد را فرمودید که با اذن مقام معظم رهبری بوده، ما هم دست‌مان را بالا کردیم، همه گفتیم سمعاً و طاعتاً، آیا اینجا هم مأذون هستیم؟

علی اردشیرلاریجانی
آقای سلیمی! بند «ب» ماده (17) قانون احکام دائمی برنامه می‌گوید: «اگر درآمد دولت از صادرات نفت حاصل نشده»، یک قانون دائمی برنامه است، «کسری بودجه دولت ناشی از کاهش منابع ارزی و حاصل از صادرات نفت خام و میعانات گازی نسبت به ارقام پیش‌بینی شده در قوانین بودجه‌ سنواتی بیاید» از همین‌جا، بنابراین اشکال ندارد.

علیرضا سلیمی
آقای دکتر! کجا (50)، (50) در قانون برنامه آمده؟ (50) درصد از صندوق ذخیره، (50) درصد از صندوق توسعه؟

علی اردشیرلاریجانی
آن قانون دارد، (50) درصدش را می‌توانند، (50) درصد باید صندوق برود.

علیرضا سلیمی
یعنی اگر اینطور باشد دوسوم رأی می‌خواهد.

علی اردشیرلاریجانی
این دوسوم نمی‌خواهد، در قانون برنامه آمده.

علیرضا سلیمی
در هر صورت آن اخطار اول را هم هنوز من اصرار دارم، مغایر اصل (53) است، بر همین اساس پیشنهاد حذف دارم.

علی اردشیرلاریجانی
آن اخطار که وارد نیست ولی پیشنهاد حذفتان را می‌توانید مطرح کنید.

محمد دهقانی نقندر
صندوق توسعه‌اش وارد است. صندوق ذخیره وارد نیست.

علی اردشیرلاریجانی
صندوق ذخیره وارد نیست، صندوق توسعه نیست، فقط سهم (50) درصدش را می‌خواهد بگیرد.

محمد دهقانی نقندر
(50) درصدش توسعه است.

علی اردشیرلاریجانی
از (50) درصدی که سهم صندوق حساب ذخیره است می‌توانند بگیرند، (50) درصد صندوق سر جایش است، خلاف برنامه نیست. مخالف را بفرمایید. پیشنهاد آقای سلیمی حذف بند «ج» است.

محمد علی وکیلی
آقای رئیس! تذکر دارند.

علی اردشیرلاریجانی
مخالف صحبت کند.

محمد علی وکیلی
جناب آقای لاهوتی مخالف هستند، بفرمایید.

مهرداد لاهوتی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم دوستان ببینید! اینجا آمده «چنانچه»، یعنی معنی‌اش این نیست که دولت تلاش نکند عددی را که مد نظر هست نفتش را صادر نکند و به این عدد مورد نظر نرسد. گفته اگر چنانچه دولت آن عددی را که مدنظر هست تحقق پیدا نکرد و کمتر از آن عددی که در بند «ج» عنوان شده همانطور که جناب آقای دکتر لاریجانی هم فرمودند از حساب ذخیره ارزی ما قبلاً در قانون برنامه اجازه دادیم. یعنی گفتیم اگر چنانچه تحقق پیدا نکرد از آن محل (50) درصد حساب ذخیره ارزی می‌توانند آن کسری را تأمین بکنند. الان جناب آقای سلیمی عنایت بفرمایید. با توجه به جلسه غیرعلنی که دیروز داشتیم در این شرایط دولت دارد تلاش می‌کند، شما الان ببینید در بندهای مختلفی آمده، دیروز جناب آقای زنگنه هم توضیح دادند، گفتند هرکسی به هر شکلی در صادرات نفت کمک بکند ما دستش را هم می‌بوسیم. ببینید! اگر چنانچه این تحقق پیدا نکند، آقای سلیمی! اگر ما بخواهیم از حساب ذخیره ارزی مابه‌التفاوت را تأمین نکنیم این ردیف‌های بودجه‌ای که چه در هزینه‌های جاری، چه در هزینه‌های عمرانی برایش پیش‌بینی کردیم تحقق پیدا نمی‌کند. دوستان عنایت بفرمایند! اگر این بند حذف بشود کل شاکله بودجه به هم می‌ریزد. من خواهش می‌کنم دوستان عنایت بفرمایند، با توجه به اینکه در قانون برنامه هم پیش‌بینی کردیم رأی مخالف بدهند.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، آقای مفتح! به نظرم ابهامی که آقایان پیدا کردند این بود که سهم صندوق «با لحاظ» نوشته شده، تصور این بود که این لحاظ را تسری پیدا می‌کند و این (50) درصد صندوق هم میل می‌کنند. به جای آن کلمه بنویسیم «به جز»، مقصودتان به جز بوده، یعنی سهم صندوق آن (50) درصد صندوق می‌رود، به جز باید می‌نوشتید. یعنی پولی که از صندوق حساب ذخیره مانده (50) درصدش به صندوق می‌رود، آن (50) درصدی که دولت می‌تواند کسری‌اش را جبران بکند از همان (50) درصد استفاده کند. موافق را بفرمایید.

غلامرضا تاج گردون
«با رعایت سهم (50) درصد»

محمد علی وکیلی
جناب آقای قاضی‌پور موافق هستند، بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! «با رعایت سهم (50) درصد صندوق توسعه ملی» می‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
بله، «با رعایت» می‌شود.

نادر قاضی پور
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام مجدد، آقای لاریجانی! پیشنهاد آقای سلیمی و تعدادی از همکاران این است که می‌خواهیم وزارت امور خارجه، استانداران، وزارت کشور برای فروش نفت فعال بشوند. شما اگر این بند را تصویب کنید، هرچند در قانون هست، نباید می‌آمد. حالا که آوردند و تأکید می‌کنند ما به هزار و یک دلیل پیشنهاد حذف را داریم. همکاران عزیز! به جای اینکه دولت بیاید اقتصاد مقاومتی را عملیاتی کند، ساختار را عوض کند، کاهش هزینه داشته باشد، جشنواره‌ها، مسافرت‌های زائد خارجی، سمینارها را، آقای لاریجانی! هزینه‌های جاری دولت قابل مهار است، ما در قانون باید آنها را مهار می‌کردیم. مدیران کل هفته‌ای سه روز در تهران هستند، استانداران هفته‌ای سه‌، چهار روز در تهران هستند. همه هزینه‌ دارند، پول بلیط رفت و برگشت‌شان، صبح می‌آیند، بعدازظهر برمی‌گردند. فردا دوباره می‌آیند برمی‌گردند. همکاران عزیز! به این پیشنهاد حذف آقای سلیمی رأی بدهید تا دولت چابک و فعال باشد. همکار عزیزم جناب آقای کاتب هم خیلی تأکید داشتند صحبت کنند، از ایشان هم من عذرخواهی می‌کنم. همکاران عزیز! ما می‌خواهیم دولت عین فرمایش رهبر فرزانه کار انقلابی ـ جهادی انجام بدهد، نه اینکه در فروش نفت تعلل کند به امید اینکه به این پول صندوق ذخیره چشم داشته باشد و برای آن کیسه بدوزد. آقای وکیلی! حضرت‌عالی که یک آزاداندیش هستید چرا پیگیر کاهش هزینه‌های زائد نیستید؟ به این امر مهم رأی بدهید حذف بشود تا دولت بتواند تلاش بیشتری برای فروش نفت و صنایع پایین‌دستی نفت و پتروشیمی‌‌ها کند. ما می‌توانیم بدون نفت مملکت را اداره کنیم. آقای محبی‌نیا هم اشاره می‌کنند که این بند باید حذف بشود تا بتوانیم، آقای رحیمی هم از آن بالا می‌گوید که موافق پیشنهاد حذف هستیم. همکاران عزیز! به این پیشنهاد رأی بدهید تا دولت برود هزینه‌ها را کاهش بدهد، (وکیلی ـ متشکرم) آقای وکیلی! وقت دارم. فعالیت‌های فروش نفت و میعانات نفتی و گاز را فعال کند، هزینه‌های مصرف را کاهش بدهد، چراغ اکثر ادارات تا صبح روشن است، شوفاژ‌ها روشن است. ما در این بودجه باید قوانین سخت برای هزینه‌کردهای زائد می‌آوردیم، نه اینکه اجازه بدهیم از نسل‌های آینده پول را برداریم. این پول مربوط به نوه‌ها و اولاد شما و بچه‌های آینده این مملکت است. ما باید دولت را تقویت کنیم تا خزانه را پر تحویل دولت بعد بدهد. اینقدر اوراق مشارکت چاپ شده. آقای لاریجانی! این پول‌ها برمی‌گردد، به سود اوراق مشارکت بدهیم. ما باید معنی بودجه را بفهمیم. آقای لاریجانی! شما فارس‌ها می‌گویید منابع و مصارف، خرج و دخل، هزینه و درآمد، ولی ما ترک‌ها یک تعریف جامع از بودجه داریم. می‌گوید: «یورگانیوا باخ قیچینی اوزات» به لحافت نگاه کن، پایت را دراز کن. پول نداری هزینه نکن، از ذخایر نباید استفاده کرد، ذخایر باید به سرمایه و تولید داخل تبدیل بشود، اینقدر پول برای واردات گذاشتیم. (وکیلی ـ متشکرم) آقای وکیلی! وقتی حرف تولید داخل باشد باید همه حساس بشوند. به عشق امام حسین، یا حسین.

علی اردشیرلاریجانی
خیلی ممنون.

محمد علی وکیلی
آقای رئیس تذکر دارند.

علی اردشیرلاریجانی
بفرمایید.

محمد علی وکیلی
آقای گودرزی بفرمایید.

عباس گودرزی
تذکر متفرقه
بسم الله الرحمن الرحیم من ابتدا اجازه می‌خواهم محضر ملت شریف ایران، مردم حوزه انتخابیه‌ و خانواده معزز و محترم شهید گرانقدری که امروز در شهرستان بروجرد تشییع می‌شوند تبریک و تسلیت عرض بکنم و اظهار تأثر از اینکه به دلیل جلسه رسیدگی به بودجه امکان حضور در حوزه انتخابیه نداشتم، از محضر مردم عزیزمان مخصوصاً خانواده مکرمشان پوزش می‌طلبم. جناب آقای لاریجانی عزیز! من بارها این را عرض کردم، یک‌بار دیگر تقاضا می‌کنم عنایت بفرمایید. ببینید! شما پیشنهاد را طبق قانون باید اجازه بدهید نماینده مطرح بکند، گاهی اذن می‌گیرید می‌گویید عبور کنیم، نماینده می‌گوید اشکال ندارد، برای رعایت کیفیت جلسه عبور کنیم، اما اینکه بدون اجازه نماینده، بنده پیشنهاد داشتم، چندبار می‌گویم آقای قاضی‌زاده من پیشنهاد دارم، این را عبور می‌کنند. تقاضای من این است که این را رعایت بکنید. اگر قرار باشد که یکی به دلخواه...

علی اردشیرلاریجانی
من فکر کردم که از شما خواهش کردم پذیرفتید، وگرنه که وقت حتماً در اختیار شما است. من اشتباه برداشت کردم.

عباس گودرزی
خیلی متشکرم، آقای لاریجانی! نکته آخر، تقاضا می‌کنم این جدول موافق و مخالف را موقعی ببندید که توضیحات طراح پیشنهاد تمام شده باشد. ما باید آن را گوش بدهیم و فرصت برای ثبت موافقت به اندازه کافی باشد، خیلی متشکرم.

علی اردشیرلاریجانی
این را رعایت می‌کنیم. دولت بفرمایید. پیشنهاد حذف کل بند «ج» است.

سید حمید پورمحمدی
آن چیزی که پیشنهاددهنده محترم در قسمت دوم بیان کردند دقیقاً همان چیزی است که دولت نوشته. یعنی گفته سهم صندوق توسعه ملی رعایت بشود. بنابراین برداشتی که از این شد برداشت دقیقی نبود، شما «با لحاظ را» می‌توانید «با رعایت» بنویسید. اما هر دو مورد جزء تکالیف قانون برنامه است. آقای دکتر لاریجانی! (50) درصدی که باید از حساب ذخیره ارزی به حساب صندوق توسعه ملی برود قانون احکام دائمی بند (4) ماده (16) هست، بنابراین الزام هرساله هست. آن یکی هم که بند «پ» ماده (17) بود هر دو الزامی هست که می‌گوید بخشی از منابع ذخیره ارزی را که دست‌‌تان می‌آید نخورید، به حساب صندوق توسعه ملی بریزیدش. اگر شما این را حذف کنید یعنی به ما اجازه می‌دهید آن منابعی که از حساب ذخیره ارزی می‌آید ما خرجش کنیم. خود دولت به این موضوع ملتزم بود، به علاوه اینکه این چهار و پنجمین سالی است که شما نمایندگان محترم مصر بودید که اگر رقمی از حساب ذخیره ارزی برمی‌گردد (50) درصد این مستقیماً به حساب صندوق توسعه ملی برود. من فکر می‌کنم آن توضیح که جناب آقای قاضی‌پور دادند و آنچه که پیشنهاد نماینده محترم بود در همین بند است. اتفاقاً حذفش در واقع نقیض است و این باعث می‌شود که مطابق قانون برنامه باشد و هم دست دولت برای خرجش باز باشد، دولت مخالف است.

علی اردشیرلاریجانی
کمیسیون بفرمایید.

محمدمهدی مفتح
دوستان عنایت دارند که صندوق ذخیره ارزی از حساب ذخیره ارزی از ابتدا که تشکیل شد در برنامه سوم به عنوان یک مکانیزم تنظیم‌کننده بود. زمانی که ما درآمد ارزی‌مان در یک سال‌هایی بیشتر است همه‌اش را در آن سال هزینه نکنیم. مازاد بر آنچه که باید هزینه کنیم در این حساب برود، سالی هم که کمتر شد بتوانیم برداشت کنیم. این را بعد از تشکیل صندوق توسعه ملی ما در برنامه ششم مجدداً تأکید کردیم که با آن مکانیزمی که برای تنظیم درآمدها و هزینه‌های ارزی در کشور است این وجود داشته باشد و عمل بکند. با این ترتیب که (50) درصد آن را بتوانیم استفاده کنیم. این یک امکانی است که در برنامه برای تنظیم درآمدها و هزینه‌های کشور پیش‌بینی شده. ما وقتی با تمام ملاحظاتی که داریم هزینه‌ها را در یک سطحی تنظیم می‌کنیم و باید درآمدها را با آن تنظیم و مشخص بکنیم، می‌توانیم و باید از این فرصتی که قانون برنامه در اختیار قرار داده استفاده بکنیم. اگر این کار را انجام بدهیم این هیچ به معنای کاهش هزینه‌ها نیست. اگر ما می‌خواهیم هزینه‌ها را در جایی کاهش بدهیم باید در جای خودش آن عمل را انجام بدهیم. وقتی هزینه‌ها را در یک حدی برای تأمین درآمدش تنظیم و تصویب کردیم این فرصتی است که برنامه در اختیار ما قرار داده از آن استفاده کنیم، کمیسیون با حذفش مخالف است.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، حضار 224 نفر، پیشنهاد جناب آقای سلیمی که حذف بند «ج» هست را به رأی می‌گذاریم، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. پیشنهاد دیگری هست؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! قبل از اینکه پیشنهاد بعدی را بگویم آقای تاج‌گردون یادداشت دادند که این بند «پ» ماده (17) درست است و اشتباهاً بند «ب» چاپ شده. کمیسیون برنامه و بودجه آقای محبی‌نیا پیشنهادتان را مطرح می‌کنید؟ گاز را گاز طبیعی کردید.

جهان بخش محبی نیا
آقای دکتر قاضی‌زاده! آن را که آقای حسینی پیشنهاد دادند و رأی آورد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آن در بند «ب» انجام شد.

جهان بخش محبی نیا
آقای دکتر! این اصلاح در حقیقت عبارتی است، خود حضرت‌عالی هم فرمودید در برنامه آمده و امر است و نیاز به بحث زیادی هم ندارد.

علی اردشیرلاریجانی
خیلی ممنون، بند «ج» دیگر پیشنهاد نداریم، بند «ه‍» را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! پیشنهاد داریم. آقای پورابراهیمی کمیسیون اقتصادی جزء (2) اصلاحی.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر لاریجانی! در بودجه اینجا یک بند الحاقی (5) آمده که عملاً در آن بند «ج» لحاظ نشده. وقتی ما بحث فروش نفت را داریم و اینجا می‌خواهیم عددهای نهایی منابع دولت را لحاظ بکنیم. در بند الحاقی (5) آمدیم (40) هزار میلیارد تومان منابع هم اینجا در نظر گرفتیم. پیشنهاد ما مشخصاً‌ این است که وقتی می‌خواهیم بند «ج» را ببندیم بگوییم با احتساب بند الحاقی (5)، یعنی ما سرجمع منابع‌مان را که نمی‌توانیم از بودجه کشور جدا کنیم. یعنی ما در الحاقی (5) یک عدد نفت را جدا می‌فروشیم، در مجموع بند «ج» عددی که در اینجا آمده فروش صادراتی نفت است، فروش داخلی در بورس نیست. بند الحاقی (5) دقیقاً می‌گوید اینقدر منابع شما در بورس بفروشید. سؤال من این است؛ وقتی ما بودجه کشور را می‌بندیم چه فرقی می‌کند که بگویم نفت را در داخل می‌فروشیم چه نفت را در خارج. مجموع منابع درآمدهای دولت است، باید در بودجه سالانه کشور هم بیاید. این احتساب در اینجا حتماً ضروری است. لذا در سال 98 با احتساب بند الحاقی (5) مفهومش این است که این منابع به سرجمع منابع درآمدی دولت در بند «ج» باید اضافه بشود.

علی اردشیرلاریجانی
یعنی با توجه به فروش داخلی بند الحاقی (5).

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
آقای دکتر! صددرصد، اصلاً من از شما سؤال می‌کنم اگر ما این فروش داخلی را در بودجه نیاوریم حتماً شورای نگهبان ایراد می‌گیرد، اصلاً‌ این اخطار قانون اساسی هم دارد.

علی اردشیرلاریجانی
آقای مفتح مقصود کمیسیون هم همین بوده؟

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
آقای دکتر! اصلاً اشاره نکردند.

علی اردشیرلاریجانی
اینجا که بند «ج» آوردید منابع دولت از صادرات را با احتساب بند الحاقی (5) است، یعنی فروش داخلی هم هست.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
نیست، آقای دکتر لاریجانی! آن عدد فروش است، فقط فروش صادراتی است. شما عبارت را نگاه کنید.

علی اردشیرلاریجانی
درست است، می‌خواهم مقصودشان را بفهمم. چون شما یک بحثی هم در فروش داخلی داشتید. مجموع اینها اگر صد و خرده‌ای نشد از حساب ذخیره. به نظر من این با همین لحاظ بوده.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
پس در متن بیاورید، پیشنهاد ما این است؛ با احتساب بند الحاقی (5)، این باید به بند «ج» اضافه بشود. اگر با این موافق هستید که اعلام رأی بکنید.

علی اردشیرلاریجانی
چنانچه منابع دولت از محل صادرات نفت خام و میعانات در سال 98 با احتساب منابع بند الحاقی (5)، اینکه اضافه بر آن نیست. (تاجگردون ـ آقای دکتر! الان 9000 میلیارد تومان دیدند برای این) جوف این دیدید یا اضافه بر این است؟ (تاجگردون ـ 9000 میلیارد تومان از آن 40 هزار میلیارد تومان را دیدند. از منابع تلفیق کم می‌آید) پس پیشنهادتان را باید بدهید، یعنی اصلاح عبارتی نیست، آنها آن بند الحاقی را اضافه دیدند. پس پیشنهاد آقای پورابراهیمی را بگذارید مطرح کنند رأی‌گیری بشود. یعنی مدام به درآمدها اضافه می‌شود، اگر توانستند در بورس و یا کارهای دیگر بفروشند به درآمدها اضافه می‌شود.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
همکاران محترم عنایت بفرمایید، ببینید! ما در بحث موضوع درآمدهای نفتی سال‌های گذشته همه تمرکز ما بر این بود که صادرات نفت چقدر است، چند بشکه نفت می‌فروشیم، قیمت جهانی‌اش چقدر است، نرخ تسعیر چقدر است؟ در بودجه عدد می‌گذاشتیم. این یک برآورد کلی به صورت مستمر در لایحه بودجه بوده و امروز هم هست. امسال در بند الحاقی (5) من خواهش می‌کنم همکاران بند الحاقی (5) مصوب کمیسیون تلفیق را نگاه بکنید، یک کار بسیار ارزشمندی کمیسیون تلفیق انجام داده که جا دارد من از همکاران خودم در کمیسیون تلفیق تشکر بکنم و از نگاه مثبت دولت، همچنین وزیر نفت.

علی اردشیرلاریجانی
آقای پورابراهیمی ببینید! ما درباره بند الحاقی (5) هنوز تصمیم نگرفتیم. اگر اینجا بخواهید چیزی اضافه بکنید مشکل ایجاد می‌کند، مگر اینکه در بند الحاقی (5) وقتی بحث می‌کنیم یک پیشنهادی بدهید که این در سرجمع آن لحاظ بشود.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
آقای دکتر! شما وقتی دارید عدد را می‌بندید بعد فردا آنجا مکافات دارید.

علی اردشیرلاریجانی
ما بند الحاقی را هنوز تصمیم نگرفتیم.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
آقای دکتر! من می‌گویم اصلاً بند الحاقی را شما تصمیم نگرفتید این عبارت حذف می‌شود. الان اینجا با اعمال.

علی اردشیرلاریجانی
می‌دانم، از نظر قانون‌نویسی ما هنوز چیزی که تصمیم نگرفتیم اینجا چطور می‌خواهید راجع به آن بحث کنید؟

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
پس شما یک کار بکنید. آنجا اجازه بدهید که ما آنجا مطرح کنیم به بند «ج» اضافه کنیم. اگر شما بپذیرید ما قبول داریم.

علی اردشیرلاریجانی
آنجا باید یک عبارتی اضافه بشود، اگر پیشنهاد شما رأی آورد این جزء سرجمع بند «ج» می‌شود.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
موافق هستیم، حتماً موافق هستیم.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، پیشنهاد دیگری دارید؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای پورابراهیمی بفرمایید.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
آقای دکتر! پیشنهاد دوم ما در ارتباط با بند «ج» این هست که ما موضوع صرف منابع‌مان را با اعمال موارد مربوط به فروش‌های داخلی هم انجام بدهیم. حالا این قبلاً مطرح شده، شما الان نظر خودتان را هم بدهید، ما بدانیم و اینجا تعیین تکلیف کنیم.

علی اردشیرلاریجانی
پیشنهادتان چیست؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر پورابراهیمی! متن پیشنهادتان چیست؟

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
آقای دکتر! متن پیشنهاد را من می‌خوانم. «چنانچه منابع دولت از محل صادرات نفت خام، میعانات گازی و خالص صادرات گاز و منابع موضوع ردیف (210102) در سال 98 کمتر از (1) میلیون و (585) هزار و (382) میلیارد و (1) میلیون ریال شود به دولت اجازه داده می‌شود». یعنی ما عدد را فقط به استناد میزان فروش‌های داخلی وزارت نفت افزایش دادیم، یعنی اگر دقت بکنید وزارت نفت.

علی اردشیرلاریجانی
یعنی عملاً بند الحاقی (5) را در آن اضافه کردید.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
دقیقاً، ما این را خواهش می‌کنیم دوستان این عدد را اجازه بدهند به این اضافه بشود. واقعیت فروش نفت هم همین است. یک بخش از منابع ما را الان وزارت نفت دارد می‌فروشد، در سرجمع منابع دولت هم لحاظ نمی‌شود. بنابراین این سرجمع به شفاف‌سازی بودجه و اطلاعات بودجه کمک می‌کند. من خواهش می‌کنم همکاران رأی بدهند.

علی اردشیرلاریجانی
فقط اشکالش این است که چون این بند الحاقی (5) که ممکن است رخ ندهد، ولی دولت فقط زمانی می‌تواند از این (50) درصد استفاده بکند که (1) میلیون و (580) هزار باشد. شما ضیق می‌گیرید، با توجه به شرایط آینده چون ممکن است در فروش اینطوری در داخل رخ ندهد، آن‌وقت شما اینجا شرطی گذاشتید که فقط در این سطح پر نشود یعنی (1) میلیون و (500).

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
یعنی برای دولت سخت می‌شود؟

علی اردشیرلاریجانی
بله، سخت می‌شود. اگر اجازه می‌دهید عبور کنیم، (پورابراهیمی‌داورانی ـ عبور کنیم) متشکریم. اگر پیشنهاد دیگری نیست بند «ه‍» برویم.

مهرداد لاهوتی
پیشنهاد دهنده
آقای قاضی‌زاده! این تغییراتی چون نیست، بند هزینه‌ای است، من زمان هزینه‌ای مطرح می‌کنم.

علی اردشیرلاریجانی
در هزینه‌ای مطرح می‌کنند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! جزء درآمدی‌اش باید مطرح بشود.

علی اردشیرلاریجانی
درآمدی‌اش اینجا آمده، هزینه‌ای‌اش را می‌خواهند مطرح کنند. برویم بند بعدی پیشنهادی نداریم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! پیشنهاد داریم. آقای حاجی‌بابایی از طرف کمیسیون برنامه و بودجه پیشنهاد دارند، مطرح می‌کنید؟ (حاجی‌بابایی ـ بگذارید بیاید روی صفحه) فرمودید پالایشگاه‌ها به استثناء سهم دولت مذکور در بند «ب» به جای پالایشگاه‌ها بیاید.

حسینعلی حاجی
نه، مطرح نمی‌کنم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
پیشنهاد بعدی را کمیسیون کشاورزی آقای پاپی‌زاده مطرح کردند که نیستند. آقای دلخوش اصلاحی به کمیسیون را مطرح می‌کنید؟ بفرمایید.

سیدکاظم دلخوش اباتری
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم از همکاران خواهش می‌کنم

علی اردشیرلاریجانی
آقای دلخوش ببینید! در بند «ه‍» قسمت درآمدی گفته مبلغ (60) هزار میلیارد از منابع دریافتی بابت خوراک مایع تحویلی به پتروشیمی‌ها و پالایشگاه‌ها را ماهیانه بگیرند به خزانه بریزند. شما می‌گویید این پیشنهاد شما جای این بیاید.

سیدکاظم دلخوش اباتری
خیر، آقای دکتر! دو تا پیشنهاد است. اجازه بدهید.

علی اردشیرلاریجانی
این پیشنهادی که الان من روی مانیتورمی‌خوانم همین است؟

سیدکاظم دلخوش اباتری
نه، آقای دکتر! اگر یک مقدار تحمل بفرمایید مهم است

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دلخوش! شما پیشنهاد دوم‌تان را می‌خواهید مطرح کنید؟

سیدکاظم دلخوش اباتری
بله.

علی اردشیرلاریجانی
پس دوم را بیاورید، این که الان مشکل دارد.

سیدکاظم دلخوش اباتری
آقای دکتر! یک تکه اصلاح است.

علی اردشیرلاریجانی
بعد از (60) هزار میلیارد ریال اضافه شود. حداقل معادل، این را می‌توانید.

سیدکاظم دلخوش اباتری
آقای دکتر ببینید، دقت بفرمایید! در کمیسیون عمران

علی اردشیرلاریجانی
حالا «حداکثر» بیاورید که خراب‌ترش می‌کند. لزومی ندارد حداکثر بیاورید، «حداقل (4) میلیون تن» درست است.

سیدکاظم دلخوش اباتری
آقای دکتر! پول حداکثر (60) هزار میلیارد، یک ریال

علی اردشیرلاریجانی
وقتی (60) هزار میلیارد می‌زنند یعنی همین رقم.

سیدکاظم دلخوش اباتری
آقای دکتر ببینید! ریال حداکثر (60) هزار میلیارد ر

علی اردشیرلاریجانی
مشکل اصلی سر این است که قیمت قیر با این (60) هزار میلیارد یکی در نمی‌آید، باید این را درست کنید.

سیدکاظم دلخوش اباتری
آقای دکتر! قیر ضایعات نفت ما است. الان مازاد دارن

علیرضا رحیمی
پس گرفتید؟

علی اردشیرلاریجانی
آقای دلخوش! چکار کنیم؟ پیشنهاد دیگر نداریم؟ آقای دلخوش! پیشنهاد دیگری دارید؟ پیشنهاد دیگر را بفرمایید. آقای دلخوش! شما دست تکان دادید یعنی بگذریم.

سیدکاظم دلخوش اباتری
آقای دکتر ببینید! ما با دیوان محاسبات نشستیم صحبت

علی اردشیرلاریجانی
آقای دلخوش! دو تا موضوع را دقت بفرمایید. مطلب را بفهمیم اول ببینیم راجع به چه می‌خواهیم رأی بدهیم. دوستان یک قدری خلوت کنید آقای دلخوش هوایی بخورد. ببینید! دو موضوع است؛ یکی (6000) میلیارد تومان، یکی (4) میلیون تن. این دو تا یکی نیست، یا باید بگویید هرکدام بیشتر بود مبنا می‌گذارید، کدام است؟ چون یک قیمت نیست. مبنایش را (4) میلیون تن می‌خواهید بگذارید.

سیدکاظم دلخوش اباتری
آقای دکتر گوش بدهید، ببینید! اولاً تناژ نباید تغییر کند، پس می‌شود حداقل (4) میلیون تن.

علی اردشیرلاریجانی
پس باید رقمش را اضافه کنید.

سیدکاظم دلخوش اباتری
این یک، اجازه بدهید! آن‌طرف هم شما تفسیر کنید، چون دیوان محاسبات، دوستان اجازه بدهید، من دارم حرفم را درست می‌زنم. آقای دکتر ببینید! ما سال گذشته (3000) میلیارد تومان گذاشتیم، آقایان گفتند ما با رقم و عدد کار داریم. ببینید! آقایان گفتند ما با عدد کار داریم، بعد آمدند این تناژ را به هم ریختند سهم شهرستان‌ها از (4) میلیون، (2)، (5/1) میلیون تن شد. بعد ما دیوان محاسبات رفتیم، دیوان محاسبات می‌گوید چون با رقم کار داریم (6000) میلیارد یک ریال نباید بیشتر پول بگذارند. این قیر ضایعات نفت است، آقای دکتر! لفظ من درست است. حداکثر (6000) میلیارد است، بیشتر از این نباید پول بگذارند، دادستان دیوان محاسبات هم آمد به ما اشکال گرفت. گفت که اینطور است، یعنی حداکثر (6000) میلیارد، حداقل قیر (4) میلیون تن. به این باید رأی بدهید. دوستان! خواهش می‌کنم، آقای رئیس! این باید بشود.

علی اردشیرلاریجانی
بنابراین حرف شما اینطور می‌شود؛ «(60) هزار میلیارد ریال برای حداقل (4) میلیون تن مواد اولیه قیر». یعنی قیر را ارزان‌تر بگیرند.

سیدکاظم دلخوش اباتری
آقای دکتر ببینید! سال گذشته شما (3000) میلیارد گذاشتید، به این گوش بدهید.

علی اردشیرلاریجانی
پس یک‌بار شما آخرش توضیح بدهید ببینید چه می‌خواهید ما آن را رأی بگیریم.

سیدکاظم دلخوش اباتری
آقای دکتر ببینید! شما سال گذشته (3000) میلیارد گذاشتید، برای همان دیوان محاسبات آمد گفت ما به عدد کار داریم،‌ تناژ را کار نداریم. ما آمدیم هر دو طرف را بستیم، بعد آمدند در طی مراحل (3000) را (6000) میلیارد کردند، چه کسی کرد؟ مجلس نکرد. ما الان داریم می‌بندیم. می‌گوییم حداکثر (6000) میلیارد، حداقل (4) میلیون تن قیر.

علی اردشیرلاریجانی
پیشنهاد آقای دلخوش این است که حداکثر (60) هزار میلیارد ریال برای حداقل (4) میلیون تن مواد اولیه قیر (وی‌بی) (... رایگان). رایگان برای چه؟ این پول برای این است. رایگان معنی ندارد، این پول را برای قیر می‌خواهند بگذارند که در هزینه‌ها می‌آید، ولی ایشان می‌گوید. مخالف صحبت کند.

علیرضا رحیمی
جناب آقای لاهوتی مخالف هستند، بفرمایید.

مهرداد لاهوتی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم همکاران عنایت بفرمایید! پارسال ما (3000) میلیارد تومان گذاشته بودیم، آقای دلخوش عنایت بفرمایند! (3000) میلیارد تومان برای (4) میلیون تن قیر، آن (3000) میلیارد تومان برای (4) میلیون تن قیر کفایت نمی‌کرد، دولت امسال به خاطر اینکه مشکل را حل بکند (3000) میلیارد خودش را (6000) میلیارد تومان کرده. (6000) میلیارد تومان معنی‌اش این است که اگر این (6000) میلیارد تومان بیش از (4) میلیون تن قیر هم باشد چرا ما باید محدود به (4) میلیون تن قیر بکنیم؟ دولت (3000) میلیارد تومان خودش را (6000) میلیارد تومان کرده. پس اگر این (6000) میلیارد تومان بیش از (4) میلیون تن بود در هر صورت این موضوع را دولت حل کرده. شما پایین بخش هزینه‌ای را هم مطالعه بفرمایید. در پایان این گفتند صددرصد این (6000) میلیارد تومان، آقای ادیانی اجازه بفرمایید. صددرصد این مبلغ هم باید اختصاص پیدا بکند، ضمناً برادر خوب ما جناب آقای دلخوش فرمودند بی‌بی، منظورشان وی‌بی بوده، بی‌بی نبوده، متشکریم.

علی اردشیرلاریجانی