دوره 10 اجلاسیه 3
تعداد نمایندگان حاضر 195 جلسه 279
1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

علی اردشیرلاریجانی
بسم‌ الله الرحمن الرحیم جلسه با حضور 195 نفر از نمایندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحیم دستور جلسه دویست و هفتاد و نهم نوبت بعدازظهر روز سه‌شنبه دوم بهمن‌ماه 1397 هجری‌شمسی مطابق با پانزدهم جمادی‌الاولی 1440 هجری‌قمری: 1 ـ گزارش نهایی کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط‌زیست مبنی بر رد تقاضای تحقیق و تفحص از سازمان امور عشایر ایران. 2 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی در مورد طرح یک‌فوریتی اصلاح بند «ح» تبصره (11) قانون بودجه سال 1397 کل کشور. 3 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی مبنی بر تصویب تقاضای تحقیق و تفحص از نحوه قیمت‌گذاری و واگذاری شرکت کشت و صنعت و دامپروری مغان. 4 ـ گزارش کمیسیون امور داخلی کشور و شوراها در مورد لایحه مدیریت حوادث غیرمترقبه کشور. 5 ـ گزارش کمیسیون اجتماعی در مورد لایحه تمدید مدت اجرای آزمایشی قانون ارتقای سلامت نظام اداری و مقابله با فساد. 6 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط‌زیست در مورد عدم اجرای قانون تضمین خرید محصولات اساسی کشاورزی.
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

علی اردشیرلاریجانی
تلاوت آیاتی از کلام‌الله مجید.

حسین واقفی
(آیات 7 ـ 1 از سوره مبارکه «عنکبوت» توسط قاری محترم آقای حسین واقفی تلاوت گردید) اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم ‌الله الرحمن الرحیم الم * أَ حَسِبَ النَّاسُ أَنْ یُتْرَکُوا أَنْ یَقُولُوا آمَنَّا وَ هُمْ لا یُفْتَنُونَ * وَ لَقَدْ فَتَنَّا الَّذِینَ مِنْ قَبْلِهِمْ فَلَیَعْلَمَنَّ اللَّهُ الَّذِینَ صَدَقُوا وَ لَیَعْلَمَنَّ الْکاذِبِینَ * أَمْ حَسِبَ الَّذِینَ یَعْمَلُونَ السَّیِّئاتِ أَنْ یَسْبِقُونا ساءَ ما یَحْکُمُونَ * مَنْ کانَ یَرْجُوا لِقاءَ اللَّهِ فَإِنَّ أَجَلَ اللَّهِ لَآتٍ وَ هُوَ السَّمِیعُ الْعَلِیمُ * وَ مَنْ جاهَدَ فَإِنَّما یُجاهِدُ لِنَفْسِهِ إِنَّ اللَّهَ لَغَنِیٌّ عَنِ الْعالَمِینَ * وَ الَّذِینَ آمَنُوا وَ عَمِلُوا الصَّالِحاتِ لَنُکَفِّرَنَّ عَنْهُمْ سَیِّئاتِهِمْ وَ لَنَجْزِیَنَّهُمْ أَحْسَنَ الَّذِی کانُوا یَعْمَلُونَ * (صدق الله‌ العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

علی اردشیرلاریجانی
از جناب آقای حسین واقفی قاری محترم تشکر می‌کنیم، ترجمه آیات را بفرمایید.

احمد امیر آبادی فراهانی
به نام خداوند بخشنده مهربان «الم. آیا مردم پنداشتند که تا گفتند ایمان آوردیم رها می‌شوند و مورد آزمایش قرار نمی‌گیرند. و یقین کسانی را که پیش از اینان بودند آزمودیم تا خدا آنان را که راست گفته‌اند معلوم دارد و دروغگویان را نیز معلوم دارد. آیا کسانی که کارهای بد می‌کنند می‌پندارند که بر ما پیشی خواهند جست، چه بد داوری می‌کنند. کسی که به دیدار خدا امید دارد بداند که اجل او از سوی خدا آمدنی است و اوست شنوای دانا. و هر که بکوشد تنها برای خود می‌کوشد زیرا خدا از جهانیان سخت بی‌نیاز است. و کسانی که ایمان آورده و کارهای شایسته کرده‌اند قطعاً گناهان‌شان را از آنها می‌زداییم و بهتر از آنچه می‌کردند پاداش‌شان می‌دهیم». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. اسامی تأخیرکنندگان جلسه نوبت عصر امروز آقایان: امینی نماینده محترم ایلام، برومندی نماینده محترم مرودشت، تاج‌گردون نماینده محترم گچساران، حاجی‌بابایی نماینده محترم همدان، داداشی نماینده محترم آستارا، درازهی نماینده محترم سراوان، رضازاده نماینده محترم کازرون، زارع نماینده محترم آباده، زارعی نماینده محترم بویراحمد، ساعدی نماینده محترم دشت‌آزادگان، سبحانی‌فر نماینده محترم سبزوار، طاهرخانی نماینده محترم تاکستان، عباسی نماینده محترم رودسر، کرم‌پورحقیقی نماینده محترم فیروزآباد،‌ کیخا نماینده محترم زابل، مسعود گودرزی نماینده محترم ممسنی، حسین مقصودی نماینده محترم سبزوار، جلال میرزایی نماینده محترم ایلام، علی نجفی‌خوشرودی نماینده محترم بابل، نورقلی‌پور نماینده محترم کردکوی، نوریان نماینده محترم شهرکرد، نیکفرلیالستانی نماینده محترم لاهیجان، نیکزادی‌پناه نماینده محترم بم، وقفچی نماینده محترم زنجان، یارمحمدی نماینده محترم زاهدان و همایون یوسفی نماینده محترم اهواز و خانم سمیه محمودی نماینده محترم شهرضا.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم.
3 رد تقاضای تحقیق و تفحص از سازمان امور عشایری ایران

علی اردشیرلاریجانی
دستور جلسه را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران گرامی عرض سلام و ادب دارم. دستور اول گزارش کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط‌زیست مبنی بر رد تقاضای تحقیق و تفحص از سازمان امور عشایری ایران است. از سخنگوی محترم کمیسیون جناب آقای دکتر تربتی دعوت می‌کنم برای ارائه گزارش کمیسیون تشریف بیاورند.

نورمحمد تربتی نژاد
با عرض سلام خدمت مردم شریف ایران اسلامی، شما همکاران عزیز و میهمانان گرامی. بدین وسیله گزارش بررسی تحقیق و تفحص از سازمان امور عشایر ایران به شماره (67617) مورخ 14/8/1397 قرائت می‌گردد. هیأت‌رئیسه محترم مجلس شورای اسلامی با سلام و احترام بازگشت به نامه شماره 60413/4 مورخ 21/7/1397 درخصوص تقاضای تعدادی از نمایندگان محترم برای تحقیق و تفحص از عملکرد سازمان امور عشایر ایران به استحضار می‌رساند: در اجرای ماده (212) آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی ابتدا اطلاعات واصله از دستگاه‌های اجرایی در مورخ 7/8/1397 در اختیار متقاضیان تحقیق و تفحص قرار گرفت و نظر به اظهار مورخ 13/8/1396 تعدادی از متقاضیان مبنی بر عدم کفایت اطلاعات ارائه‌شده کمیسیون موضوع در جلسه رسمی مورخ 13/8/1397 کمیسیون که با حضور نمایندگان عضو کمیسیون و تعدادی از متقاضیان تحقیق و تفحص و مسئولین مرتبط دستگاه اجرایی ذی‌ربط مطرح و پس از استماع نظرات طرفین ضرورت انجام تحقیق و تفحص در محورهای ذیل به تصویب نرسید. محورهای تحقیق و تفحص به شرح زیر می‌باشد. 1 ـ نحوه اعطای تسهیلات به عشایر. 2 ـ نحوه خرید و توزیع علوفه. 3 ـ نحوه چگونگی مصارف و منابع سازمان. 4 ـ نحوه توزیع نهاده‌های دامی در بین عشایر. رئیس کمیسیون کشاورزی،‌ آب، منابع طبیعی و محیط‌زیست ـ احمدعلی کیخا

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای رئیس! نماینده متقاضیان آقای شهاب نادری هستند که باید مطالب خودشان را ارائه کنند. آقای نادری بفرمایند.

شهاب نادری
آقای رنجبرزاده! من چند دقیقه می‌توانم حرف بزنم؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ده دقیقه وقت دارید.

شهاب نادری
در دو وقت یا کامل؟

اکبر رنجبرزاده
نه، ده دقیقه پشت سر هم.

شهاب نادری
کامل حرفم را بزنم؟

اکبر رنجبرزاده
بله.

شهاب نادری
خدمت نمایندگان محترم و ملت بزرگ ایران خاصتاً عشایران و روستاییان عزیز نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران عرض سلام و ادب دارم. خدمت جناب آقای قندالی ریاست محترم سازمان امور عشایر و هیأت همراه خیرمقدم می‌گویم، بابت دغدغه‌ای که نسبت به عشایران کشور دارند. جناب آقای لاریجانی! بنیانگذار نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران حضرت امام خمینی (رحمه‌الله) فرمایش کردند که عشایر ذخایر انقلاب هستند، شما نباید با ذخایر انقلاب این‌طور برخورد کنید. بخش مهمی از هویت ایرانی بر دوش عشایر و بر قامت فرهنگی عشایری می‌باشد. بروکراسی حاکم کنونی نه فقط در مسیر تقویت این هویت نبوده، بلکه خلاف کرامت ذاتی عشایران می‌باشد. عشایری فقط یک روش معیشت مبتنی بر اصل پوچ نیست. جناب آقای وزیر، جناب آقای قندالی! بلکه صیانت سرزمین و حفاظت منابع طبیعی مدیون فرهنگ عشایری است. نگاه اقتصادی صرف بدون توجه به جامعه‌شناسی سیاسی عشایر و نقش معنوی عشایر در ساختار قدرت و فرهنگ عمومی ایرانی از کاهنده‌های سرمایه اجتماعی امروزی است. جناب آقای دکتر لاریجانی! عشایر یک بنگاه چندمحصولی است، یک پاسگاه انتظامی برای حفاظت از مرز و آب و خاک در نقطه صفر مرزی است. تولید گوشت قرمز، تولید لبنیات، شیر، کره، روغن حیوانی و کشک است. ما الان در کشور حداقل (900) هزار تن مصرف گوشت داریم که (100) هزار تن را داریم از خارج وارد می‌کنیم که دیدیم همان حادثه ناگوار هم برای آن بزرگواران ارتشی پیش آمد به خاطر واردات گوشت بود. اگر جامعه عشایری و بزرگواران وزارت جهادکشاورزی، سازمان امور عشایری تقویت می‌کرد خود کشور به خودکفایی می‌رسید. (5/1) درصد جمعیت کشور را عشایران عزیز تشکیل می‌دهند، (25) درصد پروتئین کشور را تهیه می‌کنند، (35) درصد صنایع دستی کشور دست همین عشایر مرزبان عزیز است که واقعاً زحمت می‌کشند. این جمعیت بالاترین بهره‌وری و کمترین توقع را دارد و با کمترین امکانات واقعاً‌ دارند به این جامعه خدمت می‌کنند. جناب آقای وزیر، ریاست محترم سازمان امور عشایری! این درست نیست که شما نگاه‌تان نسبت به این جامعه آقابالاسری باشد. امروز به جهت سیاست‌های غلط و عدم واقع‌بینی در تصمیمات، جامعه عشایری در حال فروپاشی است. جامعه‌ای که مولد و سازنده و با کمترین هزینه به جامعه وابسته و مصرف‌گرا تبدیل شده است. مشخص شود چه اقدامات حمایتی از طرف سازمان امور عشایری برای حمایت از این جامعه اصیل و مظلوم و کم‌توقع و مولد توسط سازمان امور عشایری به عمل آمده است. اصولاً مدیران امور عشایری زمینه و بستر خدمت به این جامعه شریف را فراهم نموده‌اند یا از عدم مطالبه‌گری این قشر مظلوم جامعه سوار بر موج امکانات مربوط به آنان شده‌اند. هر موقع امکاناتی بوده، چون اینها مطالبه‌گری نکردند و اطلاعات نداشتند سوار بر موج اینها شدند. برای تهیه علوفه دامی در شرایط خاصی نظیر خشکسالی، کمبود علوفه چه اقداماتی انجام داده‌اند؟ اصولاً عشایر به امان خدا رها شده‌اند. همکاران محترم! واقف هستید که جا و ردپایی از خدمت متأسفانه دیده نمی‌شود. یک فیلمی از امور عشایری و روستایی که رفته‌ام تحقیق کرده‌ام و دیده‌ام، جناب آقای دکتر لاریجانی! من از شما و نمایندگان محترمی که خیلی لطف کردند، همین نماینده‌های عزیز در بحث ارزش افزوده، جناب آقای قندالی خودش می‌داند که اینها هیچ موقع در امور عشایری به اینها ارزش افزوده تعلق نمی‌گرفت، ولی چون نمایندگان خواستند و این نمایندگان بطور ویژه برای عشایر و روستاییان احترام قائل بودند، به خود این عشایر ارزش افزوده دادند. من امروزه می‌دانم که در بحث ارزش افزوده، جناب آقای لاریجانی! (6) میلیارد که سازمان امور عشایری نتوانسته هزینه کند، حداقل در مناطق زلزله‌زده و روستاها، در فرمانداری‌ها بلوکه شده است. کارهایی که نمایندگان انجام داده‌اند، آنچه که در توان‌شان در بحث عشایری بود هزینه‌ کرده‌اند، ولی خود سازمان امور عشایری نتوانسته این پولی که در اختیارش بوده در بحث ارزش افزوده هزینه کند و متأسفانه امور عشایری در مناطقی که هست، در کل کشور رها شده است. یک فیلم کوچک چند دقیقه‌ای دارم، از اتاق فرمان درخواست می‌کنم این فیلم را حتماً به نمایش بگذارند. جناب آقای دکتر لاریجانی! الان تمام ایلات و عشایر در مناطق زاگرس‌نشین استان کرمانشاه، ایل باباجانی است، ایل سنجابی است، ایل جاف است، ایل قلخانی است، ایل عثمانوند است، ایل زوله است، ایل جمهور، ایل کلهر، اینها متعلق به استان کرمانشاه است. ایلام، ایل ملکشاهی، ایل کرد، ایل شوهان، ایل خزل، همه اینها گرفتار هستند. ایل مامش، ایل منگور، ایل پیران، خوزستان ایل لر، ایل عرب، ایل قشقایی، این نکته‌ای که هست اگر نمایندگان محترم توجه کنند خدماتی که آقای قندالی و وزیر محترم جهاد به این عشایر ارائه دادند، دارید می‌بینید. (در این هنگام فیلمی از مشکلات عشایر در صحن علنی پخش شد) (رئیس ـ لابد این هم ایل نادری است) آقای لاریجانی! اینها هنوز آب خوردن نداشتند، اینها عشایری هستند که باید جناب آقای قندالی و وزیر جهاد به اینها می‌رسید. در خوزستان گفتم که ایل کلهر، ایل عرب، اینها براساس تحقیقات به این نتایج رسیدند. در اصفهان ایل قشقایی،‌ ایل بختیاری. در لرستان ایل بیرانوند، ایل حسنوند، ایل پاپی، ایل کاکاوند، ایل ایتیوند. در خراسان‌شمالی ایل زعفران‌لو، میلانلو و خراسان‌رضوی ایل ایلخانی و ایل طاهری و ایل‌بیگی. در سیستان و بلوچستان ایل بلوچ، ایل سرحد، ایل سیستانی، در چهارمحال و بختیاری و کسان دیگری که در ایلات هستند که وقت نیست من این را خدمت دوستان عرض کنم. مشکلاتی است واقعاً تمام این ایلات دارند. البته در هیأت‌مدیره‌های تعاونی‌ با هدف‌های خاصی برای پر کردن جیب اشخاصی که منتفع از عنوان عشایری هستند، جناب آقای دکتر! خود عشایر مظلوم نتوانستند از آن تسهیلات استفاده کنند. چه میزان وام و تسهیلات با چه ضمانتی برای عشایری که زندگی کوچروی و غیرثابت و فاقد ضمانت‌های بانکی دارند پرداخت شده است؟ امروزه مشکلات همین عشایر که زیاد است، جناب آقای دکتر لاریجانی! ولی متأسفانه تسهیلات اشتغال‌زا از محل اشتغال روستایی، همان وام عشایری (5/1) میلیاردی که از صندوق توسعه ملی قرار شد به اینها بدهد، به دلیل عدم نظارت کافی توسط اداره کل امور عشایری متأسفانه به افراد غیرعشایر و به شهرنشین‌ها داده شده است. مبلغ ارزش افزوده سهم عشایر در کل استان‌ها رهاشده و بلوکه‌شده در فرمانداری‌ها است. کسی نیست این قسمت را مدیریت کند. نمونه‌اش را دارم خدمت شما نمایندگان عرض می‌کنم، در چهار شهرستانی که اصالتاً عشایری هستند یک کارمند دارند. مگر می‌شود شما در ایل باباجانی بیایید با این همه قدرتی که دارند شما یک کارمند برای چهار شهرستان داشته باشید؟ مگر چنین مدیریتی می‌شود؟ مگر می‌شود با یک نفر مدیریت چهار تا شهرستان را انجام داد؟ آرد توزیع‌شده، من از سازمان بازرسی استان کرمانشاه یک تقدیر و تشکری دارم، نمایندگان محترم! این را بدانید که عشایر مظلوم هستند. بنده عشایر و عشایرزاده هستم، ولی جناب آقای دکتر لاریجانی، هیأت‌رئیسه محترم! من از دیوان محاسبات و سازمان بازرسی استان کرمانشاه تشکر دارم که به این قضیه ورود کردند. گندم کپک‌زده را به آرد تبدیل کردند، آرد را به خورد عشایر دادند. برای تعلیف دام هم از این استفاده نمی‌شود. این گناه کبیره برای عشایران است، این عشایر ذخایر این انقلاب بودند. امروز ما رهایشان کردیم و بی‌توجهی به عشایر باعث می‌شود عشایر فروپاشی شوند. (رنجبرزاده‌ ـ جمع‌بندی بفرمایید، وقتتان رو به اتمام است). من از وزیر محترم و سازمان امور عشایری، زمانی که این جوان‌های شیرصفت عشایر خون ریختند و خون دادند، زمانی که این عزیزان از جان گذشته ما سر دادند تا سرسبز شوند، خیلی از همین آقایان در عیش و عشرت و خوش‌گذرانی در ممالک دیگر به سر می‌بردند یا اگر در ایران بودند سوراخ و سنبه را به گزاف می‌خریدند. (رئیس ـ متشکریم، وقتتان تمام شد) دنبال این بودند یک سوراخی برای خودشان پیدا کنند. ما امروز باید از ناکسان بخوریم، دم بر نیاوریم، زمانی که جنگ بود و عرصه بر شیران تنگ شده بود کجا بودید؟ جناب آقای لاریجانی! من در پایان می‌خواهم این را بگویم که شکسته باد دستی که نمک ندارد. اگر این مردم قهرمان،‌ آزاده و سرافراز کرد و غرب کشور و کرمانشاه نبودند یقیناً امروز همین آقایانی که طعنه‌زن هستند و در آغوش بیگانگان شب را در فراق شرف و قداست به صبح می‌رساندند (رئیس ـ متشکریم، وقتتان تمام شده) و من توقع دارم همان‌طور که نمایندگان محترم جناب آقای تجری و مجموعه‌ای از نمایندگان استان کرمانشاه که همه نماینده‌ها عشایری هستند و فکرشان عشایری است.

علی اردشیرلاریجانی
اگر اجازه بدهید رأی بگیرم. حضار 203 نفر، پیشنهاد تحقیق و تفحص از عمکرد سازمان امور عشایری ایران را به رأی می‌گذاریم. کمیسیون رد کرده، ما از نظر آیین‌نامه‌ای باید اصل آن را به رأی بگذاریم. دوستان رأی خودشان را اعلام کنند. تصویب نشد.
4 بحث و بررسی درخصوص طرح اصلاح بند «ح» تبصره (11) قانون بودجه سال 1397 کل کشور و خارج شدن آن از دستور

علی اردشیرلاریجانی
دستور بعدی را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
دستور بعدی گزارش کمیسیون اقتصادی در مورد طرح یک‌فوریتی اصلاح بند «ح» تبصره (11) قانون بودجه سال 1397 کل کشور است. من از جناب آقای دکتر کبیری دعوت می‌کنم برای ارائه گزارش کمیسیون تشریف بیاورند. آقای دکتر وکیلی! لطفاً اسامی موافقین و مخالفین را قرائت بفرمایید.

محمد علی وکیلی
بسم الله الرحمن الرحیم مخالفین: جناب آقای حسن‌پور، جناب آقای سلیمی و جناب آقای رضایی. موافقین: جناب آقای پورابراهیمی، جناب آقای کاتب و جناب آقای فولادگر.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر کبیری بفرمایید.

سیدتقی کبیری
بسم الله الرحمن الرحیم گزارش یک‌فوریتی کمیسیون اقتصادی به مجلس شورای اسلامی به شماره (79430/42/د) تاریخ 20/9/1397. طرح یک‌فوریتی اصلاح بند «ح» تبصره (11) قانون بودجه سال 1397 کل کشور به شماره چاپ (1133) که به این کمیسیون به عنوان اصلی ارجاع شده بود، در جلسات متعدد با حضور مسئولان دستگاه‌های ذی‌ربط، کارشناسان مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی و دیوان محاسبات مورد بحث و تبادل نظر قرار گرفت و نهایتاً در جلسه مورخ 6/9/1397 با اصلاحاتی در متن به شرح زیر به اتفاق آرا به تصویب رسید. اینک گزارش آن در اجرای ماده (143) قانون آیین‌نامه داخلی به مجلس شورای اسلامی تقدیم می‌شود. ضمناً گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی تا زمان ارسال این گزارش واصل نشده است. رئیس کمیسیون اقتصادی ـ محمدرضا پورابراهیمی‌داورانی من یک نکته‌ای را فقط خدمت همکاران عزیز عرض کنم، این طرح که از اردیبهشت‌ماه به عنوان دوفوریت ارائه شد و نهایتاً به یک‌فوریت تبدیل شد، در شهریورماه مصوب شد و امروز تقریباً دو ماه مانده به پایان سال با تغییراتی که اتفاق افتاده در مورد عوارض خروجی مرزنشینان در خروجی زمینی است، فقط این نکته را همکاران عزیز عنایت کنند که در لایحه بودجه سال 1397 برای خروجی‌های هوایی سه الی شش برابر افزایش داده شده، برای خروجی‌های زمینی (9) الی (17) برابر که ان‌شا‌ءالله با عنایت و رأی قاطع نمایندگان محترم این طرح اصلاحی نهایی شود. ممنون و تشکر.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، مخالف اول صحبت کند.

علیرضا رحیمی
مخالف اول جناب آقای کواکبیان هستند، بفرمایید.

مصطفی کواکبیان
اخطار
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رحیمی! شما اسم آقای

علیرضا رحیمی
اسم‌تان اینجا هست.

مصطفی کواکبیان
نه، اسم من اصلاً نبوده، من اخطار اصل (75) داشتم که اگر اجازه بفرمایید مطرح کنم.

علی اردشیرلاریجانی
بفرمایید.

مصطفی کواکبیان
ببینید! خدمتتان عرض شود، آقای رئیس! اولاً این طرح همان‌طور که سخنگوی کمیسیون مطرح فرمودند اردیبهشت مطرح بوده، الان بهمن‌ماه است. ما برای دو ماه می‌خواهیم بودجه 97 را اصلاح کنیم و در این دو ماه هم تا به شورای نگهبان برود و بررسی شود فکر می‌کنم اصلاً سال، گذشته است. آقای رئیس! دقت می‌فرمایید چه عرض می‌کنم؟ (رئیس ـ بفرمایید) عرض کردم دو ماه بیشتر از سال نمانده، تا به شورای نگهبان برود و تأیید شود فکر می‌کنم به امسال قد ندهد.

علی اردشیرلاریجانی
آن اشکال هفتادوپنجی نیست، از نظر مصلحتی است.

مصطفی کواکبیان
بله، حالا اصل (75)، ببینید! اینجا پیش‌بینی شده که ما برای حمایت از عزیزان مرزنشین بیاییم براساس تبصره‌ای که اینجا مطرح شده به این عزیزان معافیت بدهیم تا آن مبلغ خروجی را ندهند. این بار مالی دارد. گفته‌اند که ما از محل قانون می‌توانیم پیش‌بینی کنیم که این مابه‌التفاوت قیمت ارز را دولت بردارد و این معافیت را جبران کند. مشخص نیست که اصلاً مابه‌التفاوت چیست، چقدر است و چقدر باید برداشته شود. لذا این حتماً بار مالی دارد و شورای نگهبان هم رد می‌کند، محلش پیش‌بینی نشده است. عرض من بود، اگر وارد بدانید به رأی بگذارید.

علی اردشیرلاریجانی
به نظر من اخطارتان وارد است، چون این منابع در بودجه دیده شده و این از منابع دیگری که دارد می‌گوید ردیف است، ردیف این منابع، مصارفش هم در مقابلش است. یعنی بار مالی‌اش حل نشده، چیزی اضافه نشده، به نظر من اخطار وارد است. من اخطار را وارد می‌دانم و به رأی می‌گذارم. حضار 200 نفر، اخطار به رأی گذاشته شد. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. اخطار اصل (75) است. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. بنابراین این بار مالی دارد و قابل طرح نیست. اگر خواستند می‌توانند در کمیسیون اصلاحش کنند. (کبیری ـ این اردیبهشت بوده به تأخیر انداختند) البته دو ماه هم بیشتر نمانده، من فکر می‌کنم دوستان اگر می‌خواهند کاری انجام بدهند در بودجه سال 98 انجام بدهند، الان فرصتی نیست. می‌خواهم بگویم تا برود، تصویب شود و بیاید و بعد شورای نگهبان، زمان می‌گذرد، بهتر این است که وقت‌تان را بگذارید این را در بودجه 98 اصلاح کنید. (کبیری ـ پس ارجاع بدهید به کمیسیون) کمیسیون می‌تواند روی آن بحث کند، ولی به نظر من از فرصت زمانی کمیسیون تلفیق استفاده کنید، شاید برای سال 98 بهتر باشد. حالا میل خودتان است، می‌توانید در کمیسیون هم بحث کنید.
5 تصویب تقاضای تحقیق و تفحص از نحوه قیمت‌گذاری و واگذاری شرکت کشت و صنعت و دامپروری مغان

علی اردشیرلاریجانی
دستور بعدی را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
دستور بعدی گزارش کمیسیون اقتصادی مبنی بر تصویب تقاضای تحقیق و تفحص از نحوه قیمت‌گذاری و واگذاری شرکت کشت و صنعت و دامپروری مغان است. از جناب آقای دکتر طیار خواهش می‌کنم گزارش کمیسیون را ارائه بفرمایند.

علی اردشیرلاریجانی
بفرمایید.

قرجه طیار
بسم الله الرحمن الرحیم با سلام و عرض خداقوت به همکاران عزیز و ملت شریف ایران. گزارش بررسی ضرورت تحقیق و تفحص از نحوه قیمت‌گذاری و واگذاری شرکت کشت و صنعت و دامپروری مغان به شماره (4271646) مورخ 28/8/1397 هیأت‌رئیسه محترم مجلس شورای اسلامی سلام علیکم، با احترام با توجه به ارجاع دو مورد تحقیق و تفحص به کمیسیون اقتصادی با عناوین تحقیق و تفحص از نحوه واگذاری شرکت کشت و صنعت و دامپروری مغان و تحقیق و تفحص از نحوه قیمت‌گذاری شرکت کشت و صنعت و دامپروری مغان، به استحضار می‌رساند این کمیسیون پس از دریافت پاسخ‌های کتبی دستگاه تحقیق و تفحص‌شونده (سازمان خصوصی‌سازی) و قانع نشدن متقاضیان از پاسخ‌های ارائه‌شده در تاریخ 13/8/1397 به استناد ماده (212) آیین‌نامه داخلی مجلس با حضور متقاضیان تحقیق و تفحص و جناب آقای پوری‌حسینی رئیس سازمان خصوصی‌سازی تشکیل جلسه داد. در پایان، کمیسیون با توجه به یکسان بودن اغلب محورهای تقاضاها ضمن ادغام هر دو تقاضای تحقیق و تفحص، موضوع را در جلسه رسمی مورخ 27/8/1397 با حضور (19) نفر از نمایندگان عضو به رأی گذاشته و نهایتاً ضرورت انجام تحقیق و تفحص در محورهای زیر به تصویب رسید. محورهای تحقیق و تفحص: 1 ـ بررسی نحوه قیمت‌گذاری به تفکیک زمین، کارخانجات، ماشین‌آلات و غیره. 2 ـ بررسی اهلیت خریدار. 3 ـ بررسی توان خریداران در اداره، افزایش سرمایه و آوردن تکنولوژی جدید. 4 ـ بررسی اختلافات دیرینه عشایر بر سر مالکیت واگذاری مذکور. مراتب جهت استحضار تقدیم می‌گردد. رئیس کمیسیون اقتصادی ـ محمدرضا پورابراهیمی‌داورانی

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، آقای بدری بفرمایید.

صدیف بدری
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و تسلیت سوگواری ایام فاطمیه خدمت ملت بزرگ ایران، مقام معظم رهبری و شما همکاران محترم. از همه همکاران محترمی که دغدغه حفظ بیت‌المال را داشته و همکارانی که درخواست تحقیق و تفحص را امضا نموده، به ویژه جناب آقای دکتر پورحسین و آقای قاضی‌پور که به اینجانب اجازه صحبت در مورد این موضوع مهم را عنایت نمودند تشکر می‌کنم. از اعضا و رئیس محترم کمیسیون اقتصادی مجلس و همچنین دستگاه قضائی و دادستان محترم استان اردبیل که در موضوع واگذاری این شرکت ورود جدی و کارشناسی داشتند تشکر می‌کنم. همکاران عزیز! شرکت کشت و صنعت و دامپروری مغان با وسعت (63) هزار هکتار در شهرستان پارس‌آباد در استان اردبیل واقع شده و همراه با شرکت کشت و صنعت پارس که در سالهای اخیر از‌ آن تفکیک شده، حدود (57) درصد خاک زراعی شهرستان پارس‌آباد مغان را به خود اختصاص داده است. با اندکی تأمل و بررسی مشخص می‌شود که شرکت عظیم کشت و صنعت و دامپروری مغان ضامن توسعه منطقه بوده که با ایجاد اشتغال و توسعه بازار کار برای کارگران فصلی و اهالی منطقه و بالا بردن متوسط درآمد خانوارها، باعث مهاجرت مردم از سایر نقاط استان و حتی کشور به این منطقه شده است. درجه بالای اهمیت این شرکت به دلیل بی‌همتا بودن از لحاظ وسعت و تنوع فعالیت‌های کشاورزی و دامپروری حتی صنایع تبدیلی و یکپارچه بودن اراضی تحت اختیار با مالکیت دولتی در سطح کشور و ایجاد قطب توسعه منطقه‌ای در نقطه صفر مرزی متصل به اروپا و ایجاد تغییرات مهمی در نظام معیشتی مردم با ارتقای دانش علمی و عملی در منطقه بر کسی پوشیده نیست. اما اجحاف و ظلمی که سازمان خصوصی‌سازی در قیمت‌گذاری و فروش آن به بخش خصوصی به عمل آورده دل هر انسان آزاده‌ای را به درد می‌آورد و بیشتر از همه مردم مغان و استان اردبیل دغدغه این را دارند که مبادا سرنوشت این شرکت عظیم و توانمند به سرنوشت شرکت‌های نیشکر هفت‌تپه، هپکو و ماشین‌سازی تبریز دچار شود که قطعاً با این روال واگذاری که سازمان خصوصی‌‌سازی در پیش گرفته، در صورت واگذاری این شرکت بحران عظیم اجتماعی و اقتصادی در منطقه مغان و اردبیل به وجود خواهد آمد. ایرادات مهمی که می‌توان به این واگذاری گرفت و بایستی نمایندگان محترم مجلس به عنوان ناظر عالی به جهت جلوگیری از حیف و میل اموال عمومی با تصویب طرح تحقیق و تفحص به آن ورود کنند بدین شرح است. اولین موضوع مورد بحث: براساس بررسی‌های کارشناسی و بازدید میدانی به عمل آمده از منطقه مغان، قیمت‌گذاری انجام‌شده فاصله بسیاری با قیمت واقعی این مجموعه عظیم دارد. با یک بررسی دقیق کارشناسی انجام‌گرفته در منطقه که بررسی‌های وزارت اطلاعات هم این را تأیید می‌کند، فقط قیمت زمین‌های زراعی شرکت بالغ بر (3000) میلیارد تومان برآورد می‌شود. این بنگاه اقتصادی حدود (7) میلیون و (700) هزار متر مربع ساختمان دارد. حدود (10) الی (13) هزار رأس گاو‌های شیری و گوساله دارد و حدود (210) دستگاه وسایل نقلیه مختلف دارد. ضمناً نزدیک به (240) میلیون مترمکعب حقآبه اختصاصی دارد. اگر بخواهم به همه امکانات بنگاه کم‌نظیر ملی اشاره کنم، مثنوی هفتادمن خواهد شد و اکنون کافی است ارزش تأسیسات و ساختمان و اشجار و وسایل نقلیه و کارخانجات و سایر دارایی‌های ثابت و منقول بنگاه مزبور به قیمت روز محاسبه شده و با قیمت حدود (27) هزار هکتار از حاصلخیزترین اراضی زراعی کشور جمع زده شود تا بر میزان افتخارات دولت به ویژه وزرای اقتصاد و کشاورزی،‌ رئیس اتاق بازرگانی و رئیس سازمان خصوصی‌سازی به عنوان اعضای هیأت واگذاری در این معامله افزوده شود. بطوری که قیمت کارشناسی برآوردی واقعی منطقه بالغ بر (3800) میلیارد تومان می‌باشد که در فروش فعلی به نصف قیمت پایه واقعی فروخته شده است. در حالی که حال اگر اظهارات رئیس سازمان خصوصی‌سازی را مبنا قرار بدهیم که گفته بود از مجموع قیمت فروش شرکت (1500) میلیارد تومان مربوط به زمین و حدود (350) میلیارد تومان دیگر شامل تأسیسات، تجهیزات و امکانات این مجموعه است، در این صورت به عمق مفت‌فروشی و فاجعه ملی پی خواهید برد. (رنجبرزاده ـ جمع‌بندی بفرمایید) ده دقیقه باید صحبت کنم، تابلو پنج دقیقه است. (رنجبرزاده ـ بله، ببخشید). ابعاد فاجعه اینجا مشخص می‌شود که اگر (1700) میلیارد تومان قیمت واگذاری را بر میزان اراضی شرکت تقسیم کنیم و تجهیزات و تأسیسات و اشجار و ماشین‌آلات و کارخانجات و سایر مواردی که اشاره کردم صفر ریال در نظر بگیرید، سازمان خصوصی‌سازی که رئیسش این واگذاری را از افتخارات خود می‌داند، قرار است ظرف (11) سال با اعمال (10) درصد سود به اقساط بابت هر مترمربع از اراضی واگذاری (3700) تومان از خریدار دریافت کند که چیزی فراتر از فاجعه است. یکی دیگر از عواملی که در قیمت‌گذاری منظور نشده ارزش دارایی‌ها و املاک این شرکت به روز قیمت‌گذاری و ثبت‌ دفتری نشده است و براساس ارزش دفتری قیمت‌گذاری سال 83 ارزیابی و قیمت‌گذاری شده است که این برخلاف مقررات و عرف فروش سهام شرکت‌ها می‌باشد. یکی دیگر از علل پایین بودن قیمت واگذاری شرکت مقایسه این قیمت با میزان سرمایه‌گذاری دولت در پروژه عظیم پایاب سد خداآفرین در دشت مغان می‌باشد که در حال حاضر در دست اجراست و مشابهت زیادی با اراضی کشت و صنعت مغان دارد که می‌تواند یک شاخص مناسب در ارزیابی قیمت تمام‌شده زیرساخت‌های این شرکت مورد استناد قرار گیرد. در مقایسه قیمت مورد فروش با میزان سرمایه‌گذاری، ابعاد فاجعه حیف و میل اموال عمومی مشخص می‌شود. بنده در اینجا عیناً به نقل قول از استاندار محترم عرض می‌کنم، دولت برای تجهیز اراضی به سامانه آبیاری نوین و کانال‌کشی هر هکتار از اراضی پایاب سد خداآفرین با احتساب هزینه سد حدود (100) میلیون تومان هزینه می‌کند. نکته دیگری که از آن غفلت شده است این است که کشت و صنعت مغان دارای محصولات و فرآورده‌های باکیفیت بسیاری است که با برند مغانه شناخته شده است، اما متأسفانه در دارایی‌های نامشهود در قیمت‌گذاری لحاظ نشده است. ضمناً به استناد تبصره ذیل ماده (19) قانون کارشناسان رسمی دادگستری مهلت قیمت‌گذاری شش ماه تعیین شده است، اما متأسفانه این مهلت در آخرین مزایده مراعات نشده است. به موارد اشاره‌شده درخصوص قیمت‌گذاری نازل این شرکت، وجود شائبه‌های جدی درخصوص مذاکره و توافقات سازمان خصوصی‌سازی با شرکت‌هایی که در مزایده شرکت می‌کردند را بیفزایید تا پی به عمق ابهامات موجود اضافه شود. دومین موضوع قابل بحث در این واگذاری عدم توجه به حق و حقوق عشایر غیور ساکن در محدوده این شرکت می‌باشد که به نظر می‌رسد اگر این موضوع بطور دقیق و کارشناسی‌شده بررسی نشود بحران اجتماعی به وجود خواهد آمد. در محدوده اراضی کشت و صنعت (37) روستا و قشلاقات وجود دارد که باید قبل از واگذاری تعیین تکلیف می‌شد. سومین بحث؛ عدم تعیین تکلیف حدود (2000) نفر نیروی انسانی شاغل در این مجتمع می‌باشد که در صورت عدم ساماندهی به موقع، حقوق و مزایای این عزیزان، بحران جدی اجتماعی در منطقه به بار می‌آید. ایرادات مهم دیگری که به این واگذاری می‌توان گرفت این است که در حال حاضر اقتصاد شهر و محل درآمد تعداد کثیری از جمعیت شهرستان به این شرکت وابسته است که با کوچکترین خلل در فعالیت آن مشکلات اجتماعی در منطقه به وجود خواهد آمد و قطعاً به جهت اینکه خریدار این شرکت خود گرفتار بدهی عظیم بانکی و در حال حاضر قادر به تأمین حقوق و مزایای پرسنل خود در شرکت شیرین‌عسل نیست که تجمع کارگران آن در سال گذشته مؤید این موضوع می‌باشد، در صورت واگذاری، این بحران در شهرستان مرزی اتفاق خواهد افتاد. همکاران محترم! اما این بنگاه عظیم روزگاری بخش مهمی از نیازهای کشور را در حوزه‌های مختلف تأمین می‌کرد و سبب خودکفایی بود. در زمانی که در تحریم‌ها قرار داریم کشت و صنعت دامپروری مغان نباید در انحصار یک فرد قرار گیرد و لازم است در اختیار دولت باقی مانده و با انتصاب یک مدیر باکفایت و توانمند اداره شود و اگر قصد واگذاری هم داشته باشند سهامش به مردم عزیز استان واگذار شود. از آنجا که شخصاً این واگذاری را نوعی غارت ملی و یک فاجعه ملی می‌دانم معتقدم که قوه قضائیه و نمایندگان محترم مجلس با عزمی جدی به این مسأله و موارد مشابه ورود کرده و مانع از به یغما رفتن ثروت ملی و تمرکز و تداول آن در دست یک فرد یا گروه خاص شوند. همکاران گرامی! با رأی به این طرح تحقیق و تفحص از نحوه قیمت‌گذاری و واگذاری شرکت کشت و صنعت مغان، از ایجاد نیشکر هفت‌تپه جدیدی در قلب مغان اردبیل خواهش می‌کنم جلوگیری کنید. (رنجبرزاده ـ تشکر می‌کنیم) اصرار و لجبازی غیرطبیعی سازمان خصوصی‌سازی کشور در این واگذاری و واگذاری‌های مشابه به منافع عمومی ما ضربه زده و تضییع بیت‌المال را در پی داشته است. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم. حضار 197 نفر، تحقیق و تفحص از نحوه قیمت‌گذاری و واگذاری شرکت کشت و صنعت و دامپروری مغان را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد.
6 تصویب کلیات لایحه مدیریت بحران کشور و بحث و بررسی درخصوص مواد آن

علی اردشیرلاریجانی
دستور بعدی را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
دستور بعدی گزارش کمیسیون امور داخلی کشور و شوراها در مورد لایحه مدیریت حوادث غیرمترقبه کشور است. من ضمن اینکه از جناب آقای سلیمی سخنگوی محترم کمیسیون شوراها دعوت می‌کنم، جناب آقای دکتر رحیمی! اسامی مخالفین و موافقین را ذکر بفرمایید.

علیرضا رحیمی
مخالفین جناب آقای جاسمی، سرکار خانم زرآبادی و جناب آقای جعفرزاده‌ایمن‌آبادی. موافقین: جناب آقای کوهکن، جناب آقای لاهوتی و جناب آقای فریدون احمدی.

اصغر سلیمی
بسم الله الرحمن الرحیم گزارش یک‌شوری: گزارش کمیسیون شوراها و امور داخلی کشور به مجلس شورای اسلامی لایحه مدیریت حوادث غیرمترقبه کشور به شماره چاپ (101) که جهت رسیدگی به این کمیسیون به ‌عنوان کمیسیون اصلی ارجاع گردیده بود طی جلسات متعددی با حضور نمایندگان دستگاه‌های اجرایی ذی‌ربط، مشاوران و پژوهشگران مرکز پژوهش‌ها مورد رسیدگی قرار گرفت و با اصلاحاتی در عنوان و متن به تصویب رسید. اینک گزارش آن در اجرای ماده (147) آیین‌نامه داخلی به مجلس شورای اسلامی تقدیم می‌شود. ضمناً گزارش کمیسیون‌های فرعی اجتماعی و برنامه و بودجه و محاسبات تا زمان ارسال این گزارش واصل نگردیده است. رئیس کمیسیون امور داخلی کشور و شوراها ـ محمدجواد کولیوند

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، مخالف اول صحبت کند.

علیرضا رحیمی
آقای دکتر! مخالف اول صحبت نمی‌کنند.

علی اردشیرلاریجانی
اگر صحبت نمی‌کنند رأی بگیرم.

علیرضا رحیمی
مخالفین صحبت نمی‌کنند، خانم زرآبادی هم حضور ندارند.

علی اردشیرلاریجانی
اگر صحبت نمی‌کنند رأی کلیات را می‌گیریم، بعد راجع به جزئیات صحبت می‌کنیم. حضار 197 نفر، کلیات لایحه مدیریت بحران کشور را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. ماده (1) را قرائت بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
فصل اول ـ کلیات ماده 1 ـ به ‌منظور ارتقای توانمندی جامعه در امور پیش‌بینی و پیشگیری، کاهش خطر و آسیب‌پذیری، پاسخ مؤثر در برابر مخاطرات طبیعی، حوادث و بحران‌ها، تأمین ایمنی، تقویت تاب‌آوری با ایجاد مدیریت یکپارچه در امر سیاست‌گذاری، برنامه‌ریزی، ایجاد هماهنگی و انسجام در زمینه‌های اجرایی و پژوهشی، اطلاع‌رسانی متمرکز، ساماندهی و بازسازی مناطق آسیب‌دیده و نظارت دقیق بر فعالیت دستگاه‌های ذی‌ربط در حوزه حوادث و سوانح و کمک به توسعه پایدار برای مدیریت بحران کشور احکام زیر وضع می‌شود. آقای دکتر! پیشنهادی نداریم.

علی اردشیرلاریجانی
اگر پیشنهادی نیست به رأی می‌گذارم. حضار 198 نفر، ماده (1) را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. ماده (2)‌ را قرائت بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 2 ـ قوای سه‌گانه جمهوری اسلامی ایران اعم از وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها، مؤسسات و شرکتهای دولتی، مؤسسات انتفاعی وابسته به دولت، بانکها و مؤسسات اعتباری دولتی، شرکتهای بیمه دولتی و همچنین مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی، مؤسسات عمومی، بنیادها و نهادهای انقلاب اسلامی، نیروهای نظامی، امنیتی و انتظامی، کلیه نهادها و واحدهای زیر نظر مقام معظم رهبری با اذن معظمٌ‌له و دستگاهها و واحدهایی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر یا تصریح نام است، اعم از اینکه قانون خاص خود را داشته یا از قوانین و مقررات عام تبعیت نمایند و مؤسسات و شرکتهای وابسته یا تابعه آنها مشمول این قانون می‌باشند. آقای دکتر! اینجا هم پیشنهادی نداریم.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 197 نفر، ماده (2) را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. خواهش می‌کنم دوستان همگی در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. ماده (3) را قرائت بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 3 ـ مفهوم واژگان و عبارات اختصاری به ‌کار رفته در این قانون به‌شرح زیر است: الف ـ مخاطره: پدیده طبیعی یا کنش انسانی (به ‌جز موارد نظامی، امنیتی و اجتماعی) که در صورت وقوع در محیط یا جامعه آسیب‌پذیر می‌تواند تبدیل به یک بحران و حادثه خسارت‌بار شود. ب ـ بحران: از هم گسیختگى جدى عملکرد یک جامعه که ناشی از وقوع مخاطره است و منجر به خسارات و اثرات منفی گسترده انسانى، اقتصادى یا زیست‌محیطى مى‌شود، به‌طورى که مواجهه با آن فراتر از توانایى جامعه متأثر و دستگاه‌های مسئول موضوع ماده (2) این قانون باشد. پ ـ آسیب‌پذیری: ضعف و کمبودهای مادی و غیرمادی شامل فیزیکی، اجتماعی، اقتصادی و زیست‌محیطی در جامعه است که باعث می‌شود وقوع مخاطرات منجر به بحران شود. ت ـ خطر: مقدار یا اندازه خسارت انسانی و مادی احتمالی در صورت وقوع یک مخاطره در جامعه آسیب‌پذیر است. ث ـ مدیریت بحران: نظام حاکم بر راهبردها، رویکردها، برنامه‌ها و اقداماتی است که با هدف پیش‌بینی، پیشگیری و کاهش خطر، آمادگی و پاسخ کارآمد و بازتوانی و بازسازی پس از وقوع حوادث و سوانح، به ‌صورت چرخه‌ای صورت می‌گیرد. ج ـ پیشگیری و کاهش خطر: به مجموعه تدابیر و اقداماتی گفته می‌شود که شامل شناسایی، شناخت و تحلیل مخاطرات، آسیب‌پذیری‌ها، الزام به‌کارگیری مدیریت کاهش خطر در تدوین برنامه و بودجه بخش‌های توسعه‌ای، تعیین راهبردها و اولویت‌های بخش‌های گوناگون، تدوین و اجرای برنامه‌های کاهش خطر حوادث و سوانح در کشور می‌باشد. چ ـ آمادگی: مجموعه تدابیر و اقداماتی ‌است که ظرفیت جامعه و دستگاه‌های مسئول را برای پاسخ مؤثر به حوادث و سوانح افزایش می‌دهد بطوری که خسارات انسانی و مادی ناشی از آن را به حداقل برساند. ح ـ پاسخ: مجموعه فعالیت‌ها و اقداماتی است که با وقوع حادثه آغاز شده و شامل هشدار سریع، تخلیه، جستجو، نجات و امداد، تأمین امنیت و نظایر اینها، متناسب با ویژگی‌های هر بحران می‌باشد. خ ـ بازسازی و بازتوانی: به مجموعه تدابیر و اقداماتی گفته می‌شود که برای ترمیم و بهبود خدمات و ساختارها، معیشت،‌ توانمندی و شرایط زندگى جوامع متأثر از حوادث و سوانح انجام می‌شود، به نحوی که موجب ارتقاء توانایی و ظرفیت آنها در جهت کاهش خطر حوادث آتی شود. د ـ تاب‌آوری: به توانایی یک نظام یا جامعه در معرض مخاطرات، برای ایستادگی، تحمل و سازگاری در برابر حوادث و سوانح و بازتوانی و بازسازی مؤثر و به‌موقع جامعه آسیب‌دیده گفته می‌شود. ذ ـ شرایط اضطراری: وضعیتی است که در پی وقوع مخاطرات و قریب‌الوقوع بودن حادثه یا بعد از وقوع آن ایجاد می‌شود و نیاز به اقدامات فوق‌العاده برای پاسخ دارد. ر ـ شورای عالی: شورای عالی مدیریت بحران کشور ز ـ سازمان: سازمان مدیریت بحران کشور ژ ـ ستاد: ستاد پیشگیری، هماهنگی و فرماندهی عملیات پاسخ به بحران. آقای دکتر رحیمی! شما پیشنهادتان را در بند «س» مطرح می‌کنید؟

علی اردشیرلاریجانی
آن مربوط به بند «الف» است، آقای رحیمی در ماده (4) نکته‌ای دارند،‌ نه برای اینجا.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
عوض کرده است؟ پس پیشنهادی نداریم.

علی اردشیرلاریجانی
اینجا ستاد را گفتند، در بند «الف» ماده (4) ستاد ملی گفتند که در آنجا «ملی» اضافه است. اینجا پیشنهادی داریم؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
نخیر، غیر از آن پیشنهادی نداریم.

نادر قاضی پور
تذکر داریم. (30) حادثه باید قید شود.

علی اردشیرلاریجانی
در بند «خ» آورده‌اند، بازسازی مربوط به حوادث و سوانح آنجا آمده است.

نادر قاضی پور
(30) تا حادثه باید نام برده شود.

علی اردشیرلاریجانی
اگر پیشنهاد مکتوبی دارید ما مطرح کنیم. حضار 199 نفر، ماده (3) را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید، لایحه مهمی هم است. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم،‌ تصویب شد. ماده (4) را قرائت بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده (4) ـ اسناد ملی و استانی مورد نیاز این قانون به‌شرح زیر تهیه و تدوین می‌شود: الف ـ سند راهبرد ملی مدیریت بحران: سندی است که براساس این قانون، جهت‌گیری‌ها، اصول، معیارها و روشهای پیش‌بینی، پیشگیری و کاهش خطر، آمادگی، پاسخ و بازتوانی و بازسازی توسط دستگاه‌های مشمول این قانون و نحوه مشارکت مردم را هماهنگ با سیاست‌های کلی ابلاغی مقام معظم رهبری و برنامه‌های توسعه کشور مشخص می‏کند. این سند با تأیید ستاد (ملی) به تصویب شورای ‌عالی می‌رسد.

علی اردشیرلاریجانی
ستاد ملی را باید بنویسید «ستاد»، چون ما ستاد ملی را تعریف نکردیم، «با تأیید ستاد»، ما ستاد را تعریف کردیم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ب ـ برنامه ملی کاهش خطر حوادث و سوانح: سندی است که سازمان با مشارکت کلیه دستگاه‌های مسؤول موضوع ماده (2) این قانون، در چارچوب سند راهبرد ملی مدیریت بحران تهیه می‌کند و اهداف ویژه کاهش خطر حوادث و سوانح را به همراه اقدامات مربوطه بیان مى‌نماید. این سند با تأیید ستاد ملی به تصویب شورای عالی می‌رسد. آقای رئیس! این «ستاد ملی» بعدی را هم حذف کنم؟ اینجا در انتها «ستاد ملی» گفته، طبیعتاً آن هم باید حذف شود.

علی اردشیرلاریجانی
ببینید! اگر ستاد ملی، من هر چه گشتم قبلش ستاد ملی تعریف نشده، بعدش هم ستاد ملی تعریف نکرده‌اند. آقایانی که در کمیسیون نگارنده بودند، مقصودتان از ستاد ملی همان ستاد است؟

محمدجواد کولیوند
ستاد عالی.

علی اردشیرلاریجانی
آقا! ستاد عالی هم باز نداریم. (کولیوند ـ تعریف کردیم) ستاد عالی کو؟

محمدجواد کولیوند
ببینید! شورای عالی ما شورای عالی مدیریت بحران است،‌ این ستاد عالی، یعنی ملی، استانی و شهرستانی.

علی اردشیرلاریجانی
شورای عالی را تعریف کردید، ستاد عالی ندارید، ستاد نوشتید. من این را نگاه کردم. شما ستاد نوشتید، یا باید قبلش معنی می‌کردید یا بعدش. اینجا معنی نکرده‌اید. مقصودشان همان ستاد است.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! بند «الف» ماده (10) را ملاحظه بفرمایید.

علی اردشیرلاریجانی
راهبرد ملی دارند، برنامه ملی دارند. بند «الف» ماده (10)، ستادهای مدیریت بحران در سطوح ملی،‌ استانی و شهرستانی در سازمان، استانداری، فرمانداری‌ها تشکیل می‌شوند. بله، تعریف کرده‌اند، بنابراین می‌تواند باشد. خوب بود این را قبلاً تعریف می‌کردید، یعنی ترتیب رعایت می‌شد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! اگر اجازه بدهید بعد تعریفش را به ماده (1) اضافه کنیم، بعداً باید به رأی بگذاریم.

علی اردشیرلاریجانی
اگر در تعاریف می‌آوردند منطقی‌تر بود. پس برای اصلش ستاد ملی را داریم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
پس با این حساب آن ستاد ملی قبلی هم می‌ماند.

علی اردشیرلاریجانی
بله، درست است.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
پ ـ برنامه استانی کاهش خطر حوادث و سوانح: سندی است که اداره کل مدیریت بحران استان با مشارکت کلیه دستگاه‌های مسئول موضوع ماده (2) این قانون متناظر در استان، براساس برنامه ملی کاهش خطر حوادث و سوانح تهیه می‌کند و شناخت مخاطرات، آسیب‌پذیری‌ها، ظرفیت‌ها و راهکارهای کاهش خطر استان را در بر می‌گیرد. این سند پس از تأیید سازمان لازم‌الاجرا است. ت ـ برنامه ملی آمادگی و پاسخ: سندی است که سازمان با مشارکت کلیه دستگاه‌های مسئول موضوع ماده (2) این قانون، در چارچوب سند راهبرد ملی مدیریت بحران تهیه می‌کند و وظایف و اقدامات دستگاه‌های مسئول و نحوه هماهنگی بین سازمانی را جهت آمادگی مطلوب و پاسخ مؤثر و به‌ موقع به حوادث و بحران‌ها تبیین می‌نماید. این سند با تأیید ستاد ملی به تصویب شورای عالی می‌رسد. ث ـ برنامه استانی آمادگی و پاسخ: سندی است که اداره کل مدیریت بحران استان با مشارکت کلیه دستگاه‌های مسئول موضوع ماده (2) این قانون متناظر در استان، براساس برنامه ملی آمادگی و پاسخ تهیه می‌کند و وظایف و اقدامات دستگاه‌های مسئول و نحوه هماهنگی بین سازمانی را جهت آمادگی مطلوب و پاسخ مؤثر و به ‌موقع به حوادث و بحران‌ها تبیین می‌نماید. این سند پس از تأیید سازمان لازم‌الاجرا است. ج ـ برنامه ملی بازسازی و بازتوانی: سندی است که ضوابط، چارچوب‌ها، الگوها و روشهای مؤثر بازتوانی و تهیه طرحهای بازسازی قبل و بعد از حوادث و سوانح را در بر می‌گیرد و توسط سازمان و با مشارکت کلیه دستگاه‌های مسئول موضوع ماده (2) این قانون، در چارچوب راهبرد ملی مدیریت بحران تهیه می‌شود. این سند با تأیید ستاد ملی به تصویب شورای عالی می‌رسد. چ ـ پیوست کاهش خطر: سندی است که چگونگی کاهش خطر حوادث و سوانح در برنامه‌ریزی و اجرای هر یک از طرح‌‌های ملی یا همتراز آن را از طریق مطالعات میدانی و مبتنی بر شواهد تبیین می‌نماید. این سند توسط دستگاه‌های موضوع ماده (2) این قانون که مسؤولیت برنامه‌‌های مذکور را بر عهده دارند، تهیه می‌شود و به تصویب رئیس سازمان می‌رسد. اینجا پیشنهاداتی که داریم الحاقی است، اصلاحی نداریم.

علی اردشیرلاریجانی
الحاقی بحث بعدی است. آقای کولیوند! در بند «ج» این برنامه ملی است یا طرح ملی است؟ آقای کاتب یک مطلبی را به عنوان رفع ابهام دادند که مقصودشان از برنامه طرح است. (کولیوند ـ نه برنامه است) بند «ج» همان برنامه ملی است. پیشنهادی هم که در اینجا نداریم، الحاقی داریم.

محمد علی وکیلی
آقای رئیس! اخطار دارند.

علی اردشیرلاریجانی
در همین زمینه است؟

محمد علی وکیلی
ظاهراً بله. آقای صادقی! در این زمینه است. بفرمایید.

محمود صادقی
اخطار
بسم الله الرحمن الرحیم لایحه بسیار بااهمیتی برای ایجاد هماهنگی در مدیریت بحران است. من نسبت به ماده (2) اخطار اصل (107) قانون اساسی را دارم.

علی اردشیرلاریجانی
از ماده (2) که گذشتیم، وقتی گذشتیم دیگر اخطار مقبول نیست. همان موقع باید بفرمایید. حضار 197 نفر، ماده (4) را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید، همان‌طور که آقای صادقی هم گفتند لایحه مهمی است، مشارکت شما اهمیت دارد. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. الحاقی داریم بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای حاجی! مطرح می‌کنید؟ آقای حاجی! من از شما دو سری پیشنهاد دارم، (حاجی‌دلیگانی ـ متنش یکی است) متنش یکی است. بفرمایید.

حسینعلی حاجی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! قبل از اینکه وارد ارائه پیشنهاد شوم، یک تذکر ماده (163) داشتم که ای کاش راجع به قوانین آزمایشی دیگری هم که ما الان قانون نداریم و در ماده (163) آیین‌نامه ذکر کرده، بعد از اینکه زمان قانونی تمام می‌شود دیگر هیچ اعتباری ندارد و گفته «هیأت‌رئیسه موظف است از طریق لایحه یا طرح ترتیبی اتخاذ نماید که تا پایان زمان آزمایشی تعیین تکلیف شده باشد» ما الان چه مدتی است که همین قانون را نداریم؟ خود جناب‌عالی می‌دانید بدقانونی باشد، بهتر از این است که هیچ قانونی نداشته باشیم. الان همه دخل و تصرف‌هایی که در این مدت انجام شده به نظر شما آیا قانونی و شرعی بوده؟ آیا کار و دخالت بلاوجه نبوده؟ چرا ما اینها را رسیدگی نمی‌کنیم و توجه نمی‌شود؟ الان چند تا قانون دیگر همین‌طور داریم؟ آقای رئیس! الان فردا ما مجدداً همین قانون مدیریت خدمات کشوری را با اینکه دولت لایحه‌اش را داده، الان حدود یک سال است در کمیسیون است. چه زمانی می‌خواهیم رسیدگی کنیم؟ فردا دوباره پایان زمان می‌رسد، می‌گوییم حالا یک کاریش کنیم. این همه مشکل دارد، این همه ناعدالتی در آن است. این بایستی درست شود. خواهش من این است که هیأت‌رئیسه در این موارد نظارت بیشتری را داشته باشد. اما راجع به پیشنهادی که دارم، ببینید همکاران عزیز! در این ماده (4) چند تا سند آوردیم، در بند «الف» گفتیم سند راهبردی ملی مدیریت، در بند «ب» گفتیم برنامه ملی کاهش خطر حوادث و سوانح، در بند «پ» برنامه استانی کاهش خطر، در بند «ت» برنامه ملی آمادگی، در بند «ث» برنامه استانی آمادگی و پاسخ، در بند «ج» برنامه ملی بازسازی و بازتوانی، در بند «چ» پیوست کاهش خطر. همه اینها را آوردیم، ولی یک زمان برای آن تعیین نکردیم که حالا اینهایی که هست کی می‌خواهد انجام شود، تا چه مدتی؟ می‌دانید یکی از مشکلاتی که ما در قانون‌نویسی‌مان داریم این بحث تصویب‌نامه‌ها، آیین‌نامه‌ها، سندها، برنامه‌ها و دستورالعمل‌ها است. آن وقتی که ما زمان می‌گذاریم معمولاً انجام نمی‌شود. شما همین الان قانون بودجه سال 97 را ببینید، شاید برخی از آیین‌نامه‌هایش هنوز تصویب نشده است، دو سال از عمر قانون برنامه ششم گذشته، هنوز بسیاری از آیین‌نامه‌های آن نوشته نشده است. وقتی ما قانونی می‌گذرانیم و آیین‌نامه‌اش نوشته نمی‌شود یعنی هیچ، یعنی فایده ندارد. به مردم داریم می‌گوییم ما این کار را کردیم، بعد عملی اتفاق نمی‌افتد. همکاران عزیز! لذا پیشنهاد ما این است، اینهایی که در این ماده (4) نوشتیم، یک فرصت شش ماهه تعیین کنیم که این سند، برنامه و آنچه در این چند بندی که خدمتتان از ماده (4) ذکر کردم تصویب شود. لذا پیشنهاد ما این است، «کلیه سندها، برنامه‌های ذکر شده در این ماده از زمان تصویب این قانون ظرف حداکثر شش ماه تهیه و مراحل تصویب یا تأیید آن طی شود».

علی اردشیرلاریجانی
دیگر تأیید نمی‌خواهد،‌ مراحل تصویب آن طی شود.

حسینعلی حاجی
حالا اگر جایی گفته تأیید، منظورم کلی بوده است. به هر حال هرطور صلاح می‌دانید. به هر حال می‌خواهیم یک زمان‌بندی مشخص شود تا این قانونی که تصویب می‌کنیم بی‌تأثیر نباشد، چون حوادث است و خبر نکرده، بالاخره شما می‌بینید که در کرمانشاه زلزله می‌آید، دو مرتبه هنوز خانه‌های مردم بازسازی نشده زلزله بعدی آمده است. لذا روی آن ننوشته که اینها بایستی زمان‌بندی شود که بعد دستگاه‌های نظارتی هم بتوانند سر موعد پیگیری کنند.

علی اردشیرلاریجانی
درست است، حالا این پیشنهاد آقای حاجی‌دلیگانی یک پیشنهادی است که این را تکمیل می‌کند، من بقیه مطالب را هم نگاه کردم چنین زمانی را نگذاشته، بخشی برای آیین‌نامه‌ای که زمان‌بندی همه اینها باشد نیاورده‌اند، می‌خواهند تکمیل کنند. اما نکته‌ای که آقای حاجی‌دلیگانی گفتند که زمان بعضی از قوانین آزمایشی طی می‌شود، ما چندین بار با کمیسیون‌ها مکاتبه کردیم که نظرتان را بدهید، چون ما می‌خواهیم دستور بزنیم. چون بعضی وقت‌ها داده نشده، ایراد شما وارد است که من به آقای قاضی‌زاده هم گفتم، اگر کمیسیون‌ها دیگر نظر ندهند ما در دستور می‌گذاریم، حالا با همان ترتیبات به صورت طرح. چون بعد بی‌قانونی به وجود می‌آید، این اشکال وارد بوده، چندین بار هم مکاتبه شده است. در مورد آیین‌نامه‌ها هم برای اینکه شما فرمودید،‌ پیگیری شده،‌ هم معاونت نظارت موارد آیین‌نامه‌ها و زمان‌بندی آن را مشخص کرده و الان هم تیمی گذاشته شده که این آیین‌نامه را دارد پیگیری می‌کند که سر موقع انجام شود، برخی از آنها تأخیر داشتند، درست است،‌ سر موقع نبود. حالا متن پیشنهاد آقای حاجی‌دلیگانی این است که «کلیه سندها و برنامه‌های ذکرشده در این ماده از زمان تصویب این قانون ظرف حداکثر شش ماه تهیه و مراحل تصویب آن طی شود». حالا این را اینجا بیاورید بهتر است، یا آخر این قانون بیاوریم؟

حسینعلی حاجی
اینجا تعاریف را آورده است.

علی اردشیرلاریجانی
بله، ولی باز هم داریم، فقط این نیست. می‌شود اینجا چاپش کرد، می‌توانیم به جای دیگری انتقال بدهیم، چون در بعضی‌ جاهای دیگر هم... (حاجی‌دلیگانی ـ یک پیشنهاد دیگری هم دارند)

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
می‌گویند دوباره پیشنهاد دارند.

علی اردشیرلاریجانی
یعنی دو تا پیشنهاد داده‌اید؟

حسینعلی حاجی
بله، دو تا است.

علی اردشیرلاریجانی
آقای حاجی‌دلیگانی این پیشنهاد را داده‌اند. اگر مخالف دارد صحبت کند.

محمد علی وکیلی
البته اخطار و تذکر هم داریم. مخالف جناب آقای قاضی‌پور هستند.

علی اردشیرلاریجانی
آقای قاضی‌پور بفرمایید.

نادر قاضی پور
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام مجدد محضر ملت

علی اردشیرلاریجانی
آقای قاضی‌پور! این آیین‌نامه نیست، خودتان اینجا چند تا سند گفتید، می‌گویند این سندها را ظرف شش ماه تهیه کنند، آیین‌نامه نیست.

نادر قاضی پور
آقای دکتر! الان شش ماه تعیین نکرد، مردم در حوادث چه جرمی خواهند داشت؟ ملت مظلومی که در اثر سیل و زلزله خسارت دیده‌اند،‌ خودمان اینجا بنویسیم، تمام کنیم، قانون روشن، واضح و عملیاتی شود تا در زمان وقوع سیل هر کس که فکر کار خودش است و قانون حاکم نیست، آدم‌های قدرتمند بتوانند مدیریت کنند. چرا اجازه می‌دهید بنویسید؟ آقای دکتر! پس‌فردا انتخابات مجلس است، سرگرم تبلیغات برای جناح خودش می‌شود، برای انتخابات می‌رود، اینها می‌ماند. ستاد حوادث غیرمترقبه و ستاد مدیریت بحران هم ما به وزیر کشور وابسته کردیم، مستقل نکردیم. زیرمجموعه وزیر کشور کردیم. در صورتی که باید مستقل می‌کردیم، تشکیلات قوی انجام می‌دادیم، همه از آن تبعیت می‌کردند. من خواهش می‌کنم، مخالفتم بابت این است که خود مجلس طبق نظر شورای محترم نگهبان خودمان بنویسیم. والسلام

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، جناب آقای قاضی‌پور ببینید! اینجا در همین ماده‌ای که ما رأی گرفتیم و الان رأی دادیم چندجا گفته این سند راهبرد ملی مدیریت اینگونه تعیین و تهیه بشود و کجا تصویب کند. برنامه استانی کجا تصویب و تهیه بشود، این رأی آورده. آقای حاجی‌دلیگانی می‌گویند برای این تهیه و تصویب زمان بگذارید. موافق را بفرمایید.

محمد علی وکیلی
جناب آقای سالک موافق هستند، بفرمایید.

احمد سالک کاشانی
موافق
سلام علیکم، خسته‌نباشید. «الله یعطیک العافیه» بسم الله الرحمن الرحیم حضورتان عرض کنم که مخالف محترم آقای قاضی‌پور در حقیقت تأیید کردند و موافق بودند. نکته بسیار مهمی مطرح هست. یک اینکه قانون باید از بلاتکلیفی بیرون بیاید و دقیقاً اجرایی و میدانی و عملیاتی باشد و مردم شریف ما در مقابل قانون خاضعند، اگر بی‌قانونی باشد مشکلات دارند. از این بابت زمان‌ گذاشتن برای این اسناد بسیار مهم و جای خوبی هست. نکته دوم، کشور ما بحران‌زا است و در تمام مسائل بحران‌های مختلف داریم، کمااینکه الان درگیرش هستیم، از قبیل زلزله، سیل و مسائل مختلفی که هست. بنابراین تسریع در اجرایی شدن تمام مواد این لایحه بسیار مهم هست و این لایحه بسیار مهمی است و برادران و خواهران باید به آن توجه کنند. نکته دیگر اینکه اگر این موادی که اشاره شد از بند «الف» تا آخر هیچ زمانی برایش تعیین نشود معنا و مفهومش این است که اجرایی نشود. به ویژه اینکه اگر اجرا را به سمت آیین‌نامه ببریم که اینجا در این قضیه نیست. لذا خواهش من از همه برادرها و خواهرهای بزرگوار این هست که با این پیشنهاد زمان شش‌ماهه موافقت بشود تا ان‌شا‌ءالله تسریع در تمام مواد بشود. جناب آقای لاریجانی! اگر آن پیشنهاد شما این بود که در آخر این مواد بیاید همه مسائل را شامل می‌شد. چون الحاق به اینجا هست.

علی اردشیرلاریجانی
حالا اگر تصویب شد جایش را ممکن است آخر ببریم، اگر دیدیم بقیه موارد هم بود.

احمد سالک کاشانی
حالا در هر صورت من بقیه مواد را نگاه کردم نیاز به این مسأله است، این زمان قابل توجه است. ان‌شا‌ءالله رأی بالایی بدهید.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، پیشنهاد آقای حاجی‌دلیگانی را قرائت کردید؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
«کلیه سندها و برنامه‌‌های ذکرشده در این ماده از زمان تصویب» این «زمان تصویب» یا «زمان لازم‌الاجرا شدن».

علی اردشیرلاریجانی
مقصودتان از زمان «لازم‌الاجرا شدن این قانون» هست.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
از زمان لازم‌الاجرا شدن این قانون ظرف حداکثر شش ماه تهیه و مراحل تصویب آن را طی کند.

علی اردشیرلاریجانی
«تصویب آن را طی کند».

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
«تصویب را طی کند».

علی اردشیرلاریجانی
«مراحل تصویب آن طی شود». حضار 196 نفر، پیشنهاد آقای حاجی‌دلیگانی را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. دولت و کمیسیون هم موافق هستند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. (رحیمی ـ آقای محبی‌نیا تذکر دارند، بفرمایید) ماده (5) را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
فصل دوم: ارکان ماده 5 ـ ارکان موضوع این قانون به ترتیب عبارتند از: الف ـ شورای عالی. ب ـ سازمان. پ ـ ستاد. آقای دکتر! این ستاد ملی است، ستاد چیست؟ یعنی ستاد ملی نیست (گلمرادی ـ پیگیری و هماهنگی است) آقای دکتر! آقای رحیمی پیشنهاد دارند که در بند «پ» «ستاد» بشود «ستاد ملی».

علی اردشیرلاریجانی
مقصودشان ستاد ملی است و یا ستاد استانی است.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! در بند ‍«ژ» ماده (3) تعریف کردند. گفتند ستاد، ستاد پیشگیری و هماهنگی است.

علی اردشیرلاریجانی
شما قبلاً ستاد را تعریف کردید، گفتید ستاد پیشگیری، هماهنگی و فرماندهی عملیات پاسخ به بحران. حالا اینجا این ترکیبی که می‌فرمایید شورای عالی، سازمان این سه‌تا چون جاهای دیگر ستاد ملی استانی و شهرستانی هستند شامل همه این ستادها می‌شود؟ (گلمرادی ـ بله، ستاد داریم، مدیریت در صحنه هم داریم) شامل همه اینها می‌شود. مقصودشان همه این ستادها است.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! همه ستادها که جزء ارکان که نمی‌تواند بشود، دارد ارکان را ذکر می‌کند.

اکبر رنجبرزاده
استانی زیر نظر ملی است، همان ملی می‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
خود آقای کولیوند بگویند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای کولیوند ستادها که نمی‌توانند رکن باشند.

محمدجواد کولیوند
ستادمان عام تعریف شد، ستاد ما از رکن است،‌ بعد این ستاد تقسیم به ملی، استانی و شهرستانی شده، ارکانش هم بالاخره همین می‌شود، ولی اگر بگوییم ستاد ملی، استانی‌اش دیگر معنی نمی‌دهد.

علی اردشیرلاریجانی
دوستان ببینید! در ماده (10) در بند «الف» در مورد ستاد گفته، «ستاد در سطح ملی به ریاست وزیر کشور» ستاد استان به ریاست استاندار،‌ ستاد شهرستان به ریاست فرماندار، یعنی غیر از شورای عالی یک ستادی دارند در سطح ملی‌اش وزیر کشور رئیسش است، در استان، استاندار و در شهرستان فرماندار. حضار 198 نفر، ماده (5) را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. ماده (6) را بفرمایید. این شورای عالی است.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 6 ـ به منظور سیاست‌گذاری کلان در زمینه مدیریت بحران کشور در محدوده سیاست‌های کلی ابلاغی مقام معظم رهبری شورای عالی مدیریت بحران کشور با عضویت اشخاص زیر تشکیل می‌شود: 1 ـ رئیس‌جمهور یا معاون اول رئیس شورا. 2 ـ وزیر کشور (دبیر شورا). 3 ـ وزیر دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح. 4 ـ وزیر راه و شهرسازی. 5 ـ وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی. 6 ـ‌ وزیر نیرو. 7 ـ وزیر جهادکشاورزی. 8 ـ وزیر اطلاعات. 9 ـ رئیس ستاد کل نیروهای مسلح. 10 ـ رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور. 11 ـ رئیس سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران. 12 ـ رئیس سازمان (قائم‌مقام دبیر). 13 ـ‌ رئیس جمعیت هلال‌احمر جمهوری اسلامی ایران. 14 ـ یکی از اعضای کمیسیون شوراها و امور داخلی کشور به انتخاب مجلس شورای اسلامی (به عنوان ناظر). 15 ـ یکی از اعضای کمیسیون عمران به انتخاب مجلس شورای اسلامی به عنوان ناظر. 16 ـ‌ دو نفر از متخصصان مدیریت بحران به پیشنهاد رئیس سازمان، تأیید وزیر کشور و با حکم رئیس‌جمهور. تبصره 1 ـ دبیر شورای عالی موظف است گزارش مصوبات شورای عالی را برای رؤسای قوا ارسال کند. تبصره 2 ـ جلسات شورای عالی به صورت عادی حداقل هر سه ماه یک‌بار و جلسات فوق‌العاده آن بر حسب ضرورت به پیشنهاد رئیس سازمان و تأیید وزیر کشور تشکیل می‌شود. تبصره 3 ـ دبیرخانه شورای عالی در وزارت کشور، سازمان مدیریت بحران کشور مستقر است. تبصره 4 ـ دبیرخانه شورای عالی مسئول ابلاغ، پیگیری اجرای مصوبات آن است. نحوه تشکیل، اداره و اتخاذ تصمیمات شورای عالی برابر دستورالعملی است که ظرف مدت سه ماه پس از لازم‌الاجرا شدن این قانون به تصویب شورای عالی می‌رسد. آقای رئیس! آقای سلیمی پیشنهاد حذف ماده (6) را دادند.

علی اردشیرلاریجانی
یعنی گفتند که همین را هیأت وزیران به جای شورای عالی تصمیم بگیرد؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! ما قبلاً بالاتر در ماده (5) آمدیم شورای عالی را تصویب کردیم، بعد اگر ماده (6) حذف بشود بند «الف» ماده (5) بلاتکلیف می‌ماند.

علی اردشیرلاریجانی
اگر حذف بشود باید بگویید جایگزین چه باشد. چون ممکن است شما ترکیب شورای عالی را قبول نداشته باشید، می‌توانید بگویید ترکیبش هیأت وزیران بشود، ولی شورای عالی را نمی‌توانید حذف کنید، بفرمایید.

علیرضا سلیمی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! ضمن تشکر، ببینید! واقعاً این (17) نفر، چون بند (16) آن دو نفر است، جمع‌ کردن این (17) نفر اصلاً امکان دارد؟ من خواهش می‌کنم این را به هیأت وزیران واگذار کنیم، در همین ماده (4) الان که حضرت‌عالی هم اشاره کردید این اسناد را الان ببینید! شورای عالی فضای مجازی بعضی از اعزه سال می‌شود یک جلسه نمی‌توانند، گرفتارند (رئیس ـ شورای عالی مجازی زیاد تشکیل می‌شود) یا شورای عالی انقلاب فرهنگی، حتی بعضی از امضاها را شما دیدید که کشور با چه دردسر و مشکلاتی روبه‌رو است. امضای بعضی از مصوبات را بعضی از اعزه و اجله نمی‌رسند امضا کنند، حالا اینجا ببینید! آقای رئیس‌جمهور، وزیر دفاع،‌ اطلاعات و بعد یکسری دیگر هم اینجا اضافه کردید. من خواهش می‌کنم، دوستان! ما موارد مشابهی داشتیم، هر روز یک مسئولیتی.

علی اردشیرلاریجانی
حالا این سؤال را جواب بدهید که حذفش ممکن نیست.

علیرضا سلیمی
آقای دکتر! من عرض کردم هیأت وزیران جایگزین بشود.

علی اردشیرلاریجانی
پیشنهاد مکتوب دارید؟ حذف نمی‌توانید مطرح کنید، چون بالا شورای عالی را تصویب کردیم، اما اگر پیشنهاد جایگزین دارید می‌‌توانید مطرح کنید.

علیرضا سلیمی
آقای رئیس! این جلسه یک قرن یک‌بار هم برگزار نمی‌شود، همینطور می‌ماند.

علی اردشیرلاریجانی
حالا آن بحث دیگری است.

علیرضا سلیمی
خود ستاد حوادث غیرمترقبه خودش گرفتار یک حادثه غیرمترقبه می‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
جناب سلیمی! پس قبول بفرمایید پیشنهاد حذف نمی‌توانید مطرح کنید، اما اگر پیشنهاد جایگزین دارید سر جایش می‌توانید مطرح کنید، متشکریم. پیشنهاد دیگری هست؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! در این بند پیشنهادات زیاد هست، به ترتیب آقای دکتر کاتب هست.

علی اردشیرلاریجانی
شماره (14) و (15) را هم ادغام کنید، بنویسید دو نفر از نمایندگان به تصویب مجلس از اعضای کمیسیون شوراها و کمیسیون عمران، تنقیح بشود.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! البته دو، سه‌تا نکته دیگر هم هست کمیسیون اصلاحیه داده. وزیر کشور (نایب‌رئیس شورا)، رئیس سازمان (دبیر شورا) ذکر کردند.

علی اردشیرلاریجانی
پیشنهاد کتبی دادند؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای کولیوند به من مکتوب دادند. آقای کاتب پیشنهاد دارند رئیس بنیاد مسکن اضافه بشود.

علی اردشیرلاریجانی
بفرمایید.

غلامرضا کاتب
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم من از همکاران عزیز خواهش می‌کنم چند لحظه دقت بکنید. ببینید! یکی از نهادهایی که بیشترین نقش را در ستاد حوادث کشور دارد بنیاد مسکن است و بیشترین کارآمدی را هم در بازسازی نقاط مختلف کشور دارد خود بنیاد مسکن است. شما نگاه کنید! همین حادثه‌ای که در کرمانشاه اتفاق افتاد بنیاد مسکن بیشترین نقش را داشت یا بعضی از دستگاه‌هایی که حالا اینجا مثلاً وزارت اطلاعات را اینجا آوردیم اسمش را نوشتیم، یا وزیر نیرو را آوردیم نوشتیم. شما اگر دقت بکنید مقایسه‌ای بیشترین سهم و نقش را خود بنیاد مسکن انقلاب اسلامی که یک رسالت اصلی‌اش کمک به حوادث غیرمترقبه است داشته. نکته بعدی، همکارها دقت بکنند! ما در برنامه ششم توسعه اگر دوستان حضور ذهن داشته باشند تکلیف کردیم که بنیاد مسکن بیاید خانه‌های پیش‌ساخته بسازد، آماده داشته باشد و در زمان‌های مورد نیاز بیاید این خانه‌های پیش‌ساخته را برای حوادث غیرمترقبه‌ای که در کشور اتفاق می‌افتد استفاده بکند. نکته سوم، شناخت و تجربه بسیار بالایی است که بنیاد مسکن انقلاب اسلامی در کشور دارد. هیچ نهادی امروز در کشور به اندازه بنیاد مسکن تجربه کمک به حوادث غیرمترقبه کشور را ندارد. وقتی که یک نهاد این چنینی می‌خواهد کار عملیاتی انجام بدهد شما در بحث تصمیم‌گیری، سیاست‌گذاری به آن نقش نمی‌دهید، بعضی از نهادهایی که کمترین نقش را در اجرا دارند شما به آن نقش می‌دهید. استدعا می‌کنم، برادران عزیز دقت بکنید! چون در کشور یکی از نهادهایی که برخاسته از تفکر حضرت امام (رضوان‌الله تعالی علیه) و ادامه آن برخاسته از تفکرات مقام معظم رهبری است همچنان مسیر خدمت به مناطق کمتر توسعه‌یافته و محروم را بر عهده دارد، امروز هم باید در بخش سیاست‌گذاری کلان مدیریت بحران کشور حضور فعال و پررنگی داشته باشد. البته من از نماینده دولت پرسیدم، اتفاقاً همکاران عزیز من در دولت هم موافق هستند. از همکار خوبم جناب آقای کولیوند رئیس کمیسیون هم سؤال کردم، ایشان هم بسیار علاقه‌مند بودند، به جهت اینکه مورد غفلت قرار گرفته، نه اینکه خدای‌ناکرده نخواسته باشند از بنیاد مسکن در بحث سیاست‌های کلان استفاده بکنند. در نتیجه هم کمیسیون و هم دولت با این پیشنهاد که بنیاد مسکن انقلاب اسلامی به آن اضافه بشود موافق هستند. استدعا می‌کنم همکاران عزیز به این رأی بدهید که ان‌شا‌ءالله در خدمت به مناطق آسیب‌پذیر جامعه مؤثر باشد.

اکبر رنجبرزاده
متشکرم.

علی اردشیرلاریجانی
پیشنهاد ایشان این است که بنیاد مسکن اضافه بشود، مخالف صحبت می‌کند؟ وزیر راه و شهرسازی هست. ببینید! ما دو چیز هم داریم؛ یک ستاد ملی داریم که باز با ریاست وزیر کشور هست و بنیاد مسکن آنجا هست. در ستاد استانی هم بنیاد مسکن هست. این شورای عالی که نوشتند برای سیاست‌گذاری است. البته عبارت هم نادرست است، نوشتند «به منظور سیاست‌گذاری کلان در زمینه مدیریت بحران کشور در محدوده سیاست‌های کلی» کلان که در کلی قرار نمی‌گیرد، باید بنویسند «سیاست‌گذاری‌های اجرایی در زمینه مدیریت بحران کشور در محدوده سیاست‌گذاری»، «کلان» آن نادرست است. ولی آقای کاتب! مقصودم این است که بنیاد مسکن در ستاد ملی و ستاد استانی هست. (کاتب ـ اتفاقاً باید در شورای عالی هم باشد) در شورای عالی هم می‌خواهید باشد؟ پس مخالف صحبت کند.

علیرضا رحیمی
جناب آقای تجری مخالف هستند، بفرمایید.

فرهاد تجری
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم خسته‌نباشید عرض می‌کنم خدمت همکاران عزیز. همانطور که آقای دکتر لاریجانی اشاره فرمودند این بحث سیاست‌گذاری است. در اینجا ما هرچقدر این عِده و عُده را کمتر کنیم سیاست‌ها خیلی قابلیت اجرایی و تصمیمات سریع‌تر و روان‌تر انجام می‌شود. در حالی که اگر شما حتی این تعداد افراد و شخصیت‌ها و جایگاه‌هایی که برای سیاست‌گذاری تعریف شده به نظر من بخشی از آنها زائد است، ولی با این تفاسیر آوردن بنیاد مسکن در جایی که سیاست‌گذار اصلی و تصمیم‌گیرنده و مجری اصلی وزارت راه و شهرسازی در جلسه تصمیم‌گیری حضور دارد غیرضروری است و ضمن اینکه بنیاد مسکن به نحوی در نقش پیمانکار در مناطق زلزله‌زده کار می‌کند و امروز بالاخره خودش از خودش آورده‌ای ندارد. بلکه همان سیاست‌ها را می‌آورد در مقام اجرا، اجرا می‌کند. لذا به نظر من ضرورتی ندارد در سیاست‌گذاری‌های کلان ما بیاییم بنیاد مسکن یا نهادهای دیگری را در این حوزه دخیل بدانیم. در همین زلزله کرمانشاه هم به نظر من تجربه خوبی بود، حوزه‌های بهداشت و درمان، راه و شهرسازی،‌ عمرانی و حوزه‌های مختلفی که می‌توانند مؤثر باشند در تصمیم‌گیری‌ها و همین سیاست‌گذاری‌ها با محوریت وزارت کشور حضور دارند و تصمیمات در مرحله اجرا توسط دستگاه‌ها و مجریان به اجرا در می‌آید. ضمن اینکه ما اینجا عرض بکنیم در همین روزهای بحرانی زلزله‌های اخیری که پیش آمده احساس من این است که نقش شهرداری تهران به مراتب خیلی پررنگ‌تر در خدمت‌رسانی است تا بنیاد مسکن. لذا آوردن بنیاد مسکن هیچ ضرورتی ندارد. در ذیل این مجموعه‌ها و حوزه‌های استانی به نظر من تعریف‌شده است و آوردنش اینجا غیرضروری است.

محمد علی وکیلی
متشکرم، جناب آقای هاشمی موافق هستند، بفرمایید.

نادر قاضی پور
تذکر دارم.

علی اردشیرلاریجانی
تذکر هم گوش می‌دهیم، موافق صحبت کند.

همایون هاشمی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم عرض می‌کنم که همکاران من اگر به سوابق کاری بنیاد مسکن و نقش بی‌بدیلش در سنوات مختلف، مخصوصاً در حوزه بحران مراجعه کنند انصافاً یک مقداری اینجا کم‌لطفی شده. بنیاد مسکن مخصوصاً در مناطق کمترتوسعه‌یافته و روستاها یک نقش بی‌بدیلی دارد و یکی از نقاط کلیدی در بحران و بعد از بحران مداخله در بحث ساختمان، ساخت و ساز و استقامت و بناهایی است که بنیاد مسکن عموماً مداخله می‌کند. به نظر من می‌رسد که اگر در حوزه سیاست‌گذاری هم یک نقشی برای بنیاد مسکن بگذاریم، چون در متن قانون جاهایی آمده که به بنیاد مسکن یک نقش اجرایی دادند. این پیشنهاد آقای کاتب که به درستی هم پیشنهاد دادند علی‌حده می‌خواهد که در حوزه سیاست‌گذاری هم نقش‌آفرینی ‌کنند و دارای رأی باشند. اتفاقاً اگر بنیاد مسکن در اجرا نقش دارد چه اشکالی دارد در بحث سیاست‌گذاری هم نقش‌آفرینی کند؟ بالاخره همه ما در روستاها، مناطق کمترتوسعه‌یافته حضور بنیاد مسکن را الان می‌بینیم و اگر این حضور را پررنگ‌تر کنیم و در بخش سیاست‌گذاری این قانون هم به آنها نقش بدهیم این کار شایسته‌ای است. لذا من از همکاران محترم می‌خواهم که به این پیشنهاد که پیشنهاد درستی است رأی بدهند و انتظار دارم که رأی بالایی هم بیاورد.

علی اردشیرلاریجانی
ممنونم، دولت مخالف است و کمیسیون نظری ندارد. (وکیلی ـ تذکر دارند آقای رئیس) تذکر در همین پیشنهاد است؟ بفرمایید.

محمد علی وکیلی
آقای قاضی‌پور بفرمایید.

نادر قاضی پور
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحیم آقای لاریجانی! وقتی که حادثه رخ می‌دهد همه سرازیر می‌شوند، وزیر کشور، رئیس‌جمهور و وزرا می‌روند. بعد از یک مدت همه می‌روند، تنها ارگانی که می‌ماند بنیاد مسکن است. (رئیس ـ حالا تذکر شما چیست؟) آقای لاریجانی! تذکر من، ما اخیراً در برنامه ششم قانون تصویب کردیم، برای بنیاد مسکن وظایف سنگینی تعیین کردیم (رئیس ـ تذکر شما ماده چند است؟) ماده (24) آیین‌نامه داخلی به حضرت‌عالی که مخالف محترم این‌قدر شهرداری تهران را تعریف کردند جا دارد من تشکر بکنم، ولی بنیاد مسکن را نباید بکوبیم.

علی اردشیرلاریجانی
آقای قاضی‌پور! موافقت نکنید، ببینید! تذکر یعنی خلاف آیین‌‌نامه‌ای رخ داده شما تذکر می‌دهید. حضار 194 نفر، پیشنهاد آقای کاتب را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. دولت مخالف است و کمیسیون نظری ندارد. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. پیشنهاد دیگری هست؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
پیشنهادات دیگر هست، آقای دکتر رحیمی می‌فرمایند که در ماده (6) بند (14) کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی جایگزین کمیسیون شوراها و امور داخلی بشود. البته باز جناب کولیوند عزیز یک اصلاحیه دادند. می‌فرمایند که رئیس سازمان بسیج مستضعفین هم عضو بودند،‌ ظاهراً حالا از قلم افتادگی بوده. آقای رحیمی گفتند اضافه شود؟ (رحیمی ـ بله) اینجا جایگزین فرمودید. ایشان می‌فرمایند در بند (14) کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی، البته اینجا نوشتند جایگزین، حالا می‌فرمایند اضافه شود. آقای دکتر رحیمی بفرمایید.

علیرضا رحیمی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و ادب محضر همکاران ارجمند و خسته‌نباشید. همکاران عزیز عنایت بفرمایید! این ترکیبی که برای این شورا مشخص شده یک ترکیب مدیریتی، امنیتی و عمرانی هست. وزیر کشور، دفاع، رئیس ستاد کل نیروهای مسلح، وزیر اطلاعات اینها از جنبه امنیتی در این ستاد حضور دارند و در نظر بگیرید در شرایطی که در استان‌های مرزی حوادث طبیعی اتفاق می‌افتد، زلزله و سیلی اتفاق می‌افتد در اکثر موارد که ما داشتیم برادران نظامی وارد شدند و کمک‌رسانی کردند. ارتش، سپاه در زلزله بم، کرمانشاه، وضعیت امنیتی می‌شود. در کشورهای دیگر هم غالباً شما ملاحظه بفرمایید حالا در ترکیب این شورا محوریت را به وزیر کشور به عنوان دبیر دادند، محوریت مدیریت بحران با نیروهای مسلح قرار می‌گیرد. لذا حتماً جنبه امنیتی دارد،‌ من قبول دارم که کمیسیون امور شوراها شأنش امنیت داخلی هست، ولی به همان دلیلی که رئیس ستاد کل نیروهای مسلح و وزیر اطلاعات آنجا هستند از مجلس شورای اسلامی دو نفر را به درستی پیشنهاد دادند، ما پیشنهاد دادیم نفر سوم ناظر در آنجا باشد، از کمیسیون امنیت ملی هم منافاتی با مجموعه این ترکیب ندارد و هم در همین زلزله اخیر کرمانشاه همه شاهد بودیم همه عزیزان آمدند در کمیسیون امنیت گزارش دادند و کمیسیون امنیت ملی در آنجا مأموریت پیدا کرد و بر اجرای امور نظارت کرد. لذا ما ضمن تشکر از کمیسیون محترم شوراها که زحمت کشیدند و دولت محترم که لایحه را تنظیم کردند پیشنهادمان مشخصاً این است که نماینده کمیسیون امنیت هم به این اضافه بشود. جهت استحضار عزیزان، من با نماینده محترم وزارت کشور هم صحبت کردم گفتند ما حرفی نداریم، بسته به تصمیم مجلس هست. لذا من اکیداً پیشنهاد دارم که نماینده سومی به عنوان عضو کمیسیون امنیت در ترکیب این شورا اضافه بشود، تشکر می‌کنم.

محمد علی وکیلی
جناب آقای کاتب مخالف هستند، بفرمایید.

غلامرضا کاتب
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم جناب آقای رحیمی ببینید! شما که مطلع هستید. مسائل مربوط به امنیت داخلی ما به کمیسیون شوراها برمی‌گردد و در تقسیم وظایف اتفاقاً بزرگ‌ترین مسئولیتی که در بحث مسائل امنیت داخلی هست طبق آیین‌نامه داخلی تکلیفش مشخص است. این یکی از بحث‌هایی بود که حضرت‌عالی هم در جریان هستید. در رابطه با بحث مصادیقی که تقسیم می‌شد اتفاقاً این یکی از مواردی است که به کمیسیون شوراها برمی‌گردد. وقتی که مباحث این‌چنینی و امنیت داخلی به کمیسیون شوراها برمی‌گردد و کمیسیون شوراها هم عضو این شورا قرار می‌گیرد، یکی از نمایندگان عضو کمیسیون شوراها دقیقاً دلیلی وجود ندارد که بحث مسائل امنیتی را اگرچه همین وجود وزیر اطلاعات هم در مقایسه با بنیاد مسکنی که خود من مثال زدم اصلاً قابل قیاس نیست. مسائل مدیریت بحران یک مسائل خدمت‌رسانی است، یک بحث کمک‌ به اقشار جامعه است که ما باید دقت بکنیم. ضمن اینکه وزیر دفاع، وزیر کشور، رئیس ستاد کل نیروهای مسلح همه اینها اگر در ترکیب دقت بکنید عضو هستند و حضور دارند. در آن نگاهی که حضرت‌عالی در بحث مسائل امنیتی مد نظر شما هست در شورای عالی هم حضور دارند. به همین خاطر احساس می‌کنم ضرورتی پیدا نمی‌کند و بیش از حداقل دو نماینده هم در شأن و جایگاه مجلس شورای اسلامی نیست. من خواهش می‌کنم اگر آقای رحیمی می‌پذیرد پیشنهادشان را پس بگیرند که وقت مجلس گرفته نشود.

مسعود پزشکیان
موافق را بفرمایید.

علیرضا رحیمی
جناب آقای نقوی‌حسینی موافق هستند، بفرمایید.

سیدحسین نقوی حسینی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم با تشکر از همه همکاران که در تصویب لایحه بسیار مهم مدیریت حوادث غیرمترقبه کشور کمک و مشارکت می‌کنند. این لایحه یکی از ضرورت‌های مهم بود که باید قانون‌مند می‌شد. پیشنهاد آقای رحیمی پیشنهاد منطقی و مستدلی هست. آقای کاتب عزیز هم توجه بفرمایند که امنیت یک امر پیوسته است، امنیت که موضوع گسستنی نیست که آن را داخلی و خارجی بکنیم. امنیت یک امر پیوسته‌ای بین امنیت داخلی و امنیت خارجی است و همانطور که اشاره شد ارکانی که در این شورا پیشنهاد شدند حداقل چهار وزارتخانه مهمی که در این شورا پیشنهاد شدند همه وزارتخانه‌هایی است که حوزه تخصصی آنها کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی است. به ویژه نیروهای مسلح که نقش آنها را می‌دانید. شما وقتی با نماینده‌ای از کمیسیون عمران موافقت کردید در این شورا باشد خیلی بدیهی است که از کمیسیون امنیت ملی هم باید یک نفر باشد در عین حال که همه موضوعات داخلی ما مربوط به حوزه امنیت می‌شود. نظارت مجلس هرچه قوی‌تر باشد و حضور نمایندگان در این شوراها فعال‌تر باشد همیاری و همگرایی بیشتر برای حل مسائل صورت می‌گیرد. حضور نماینده ناظر کمیسیون امنیت ملی ضرر که ندارد، قطعاً نفع دارد. ما جایی باید مخالفت بکنیم که خسارتی وارد بشود، اگر کمیسیون امنیت ملی در شورا حضور داشته باشد ضرر می‌زند؟ قطعاً منافع دارد. بنابراین برای منافع آن همکاران حتماً رأی بدهند.

مسعود پزشکیان
دولت نظری ندارد، کمیسیون بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای کولیوند عزیز! ظاهراً نظر آقای دکتر رحیمی اضافه شدن است، حالا هرچند مکتوب چیز دیگری نوشتند، ولی نظرشان اضافه شدن است.

محمدجواد کولیوند
بسم الله الرحمن الرحیم ضمن عرض خسته‌نباشید خدمت همه همکاران، خواهران و برادران. من خواهش می‌کنم دقت بفرمایید. ما در آیین‌نامه داخلی آمدیم اسم کمیسیون شوراها و امور داخلی را عوض کردیم. شده کمیسیون امور داخلی کشور و شوراها، امور داخلی کشور شما اگر کتاب آیین‌نامه را ببینید می‌گوید وظایف محوله‌اش در محدوده سیاست داخلی، شوراها، امور غیرعمرانی شهرداری‌ها است. لذا سیاست داخلی را وقتی که ما تنظیم کردیم دقیقاً امنیت داخلی مسیرش در رابطه با کمیسیون داخلی است. اضافه کردن نماینده کمیسیون امنیت ملی تعداد را فقط بالا می‌برد، یعنی اگر قرار است از مجلس حضور داشته باشد در کمیسیون داخلی کشور و شوراها هست، کمیسیون عمران هم به واسطه بلایای طبیعی هست. دیگر لزومی نیست که ما بخواهیم همینطور اضافه کنیم. من فکر می‌کنم که آقای رحیمی اجازه بدهند که ترکیب به همین صورت بماند و دوستان به پیشنهاد آقای رحیمی رأی ندهند، خیلی ممنون.

مسعود پزشکیان
متشکرم. حضار 195 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای رئیس! نفر بعد آقای بهادری پیشنهاد دارند که رئیس سازمان هواشناسی کشور به این مجموعه اضافه بشود، بفرمایید.

سیدهادی بهادری
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم ضمن عرض خسته‌نباشید خدمت همکاران محترم، آنطور که مستحضر هستید وظیفه شورای عالی سیاست‌گذاری هست. سیاست‌گذاری هم به داده و اطلاعات نیاز دارد. هرچه ما بتوانیم به این شورا مجموعه‌هایی که اطلاعات مفید و مؤثر بدهند که بتوانند تصمیمات درستی برای بحران کشور بگیرند آنقدر این سیاست‌ها دقیق و مبتنی بر واقعیت خواهد بود. اکثر سوانح کشور ما سوانح هواشناختی است. الان مسأله ریزگردها،‌ خشکسالی،‌ تگرگ، سیل‌ها، طوفان‌ها حتی سونامی ممکن است در دریای عمان اتفاق بیفتد داریم که همه اینها نیاز به اطلاعات دقیق دارد که به نظر می‌آید وزیر راه نتواند در آن شورا این اطلاعات را در اختیار شورای عالی قرار بدهد. به همین خاطر همین الان هم شورای عالی مدیریت بحران کشور رئیس سازمان هواشناسی عضوش هست. من از همکاران محترم خواهش می‌کنم برای اینکه این شورا قوی‌تر بشود و برنامه‌ریزی‌های درست‌تری را بتواند برنامه‌ریزی کند رأی بدهند که رئیس سازمان هواشناسی کشور هم به ترکیب اعضای شورای عالی اضافه بشود، خیلی متشکرم.

مسعود پزشکیان
متشکرم، مخالف را بفرمایید.

محمد علی وکیلی
خوشبختانه مخالف خودم هستم، البته به حکم اتفاق.

مسعود پزشکیان
چرا خوشبختانه؟

محمد علی وکیلی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم همکاران عزیز مستحضرید! بنا است که ما شورایی را برای تصمیم در لحظات بحرانی برای مدیریت مسائل بحرانی کشور داشته باشیم. با این پیشنهادات و ترکیب باز و گسترده ما به طرف این نرویم که بحران‌ها را بحرانی‌تر بکنیم. الان مهم‌ترین مسأله مدیریتی ما در موضوعات بحرانی ضعف امکان تصمیم‌گیری هست. ساختار و ترکیب این شوراها نباید به گونه‌ای باشد که شبیه مجمع و لژهای عمومی جامعه باشد. به لحاظ تعداد افراد باید به گونه‌ای باشد که امکان تصمیم‌گیری وجود داشته باشد، ضمن اینکه این هواشناسی زیرمجموعه وزارت راه و شهرسازی است که وزیر در این ترکیب حضور دارد. اگر بنا باشد سازمان‌ها در کنار مدیران بالادستی‌شان در این شوراها حضور داشته باشند که هم تداخل مدیریتی پیش می‌آید و هم اصلاً فرصت‌سوزی از وقت مدیران هست. بنا است که ما برای لحظات حساس ترکیبی داشته باشیم که بتواند هم جمع و جور و محدود باشد، هم در عین حال قدرت تصمیم‌گیری ملی داشته باشد و هم اینکه سطح‌بندی مدیریتی رعایت بشود. با این پیشنهادات سطح‌بندی مدیریتی به‌هم می‌ریزد و باعث وهن هست. به نظر من اجازه بدهید این ترکیب که ترکیب معقولی هست، ترکیبی است که جامعیت لازم را دارد. اگر بنا باشد با این پیشنهادات ما پنجره جدیدی باز بکنیم امکان ندارد ما بتوانیم پنجره را جمعش کنیم و این پرونده را ببندیم. اجازه بدهید اینها به همین مقدار بسنده بشود، با این ترکیب این را ببندیم. در مراحل اجرا اگر احیاناً روزی و روزگاری دیدیم جای سازمانی خالی هست می‌شود با اصلاحیه آن سازمان را آورد و جزء کرد و یا اینکه احیاناً اطلاعاتی را اگر بنا باشد از سازمانی بگیرند به لحاظ اینکه سازمان، سازمان بالادستی می‌شود و تقاضایش تقاضای حاکمیتی به حساب می‌آید و نافذ بر سازمان‌های اجرایی کشور هست بنابراین همه ملزم هستند که اطلاعات‌شان را در اختیار قرار بدهند و به همین دلیل خواهش می‌کنم برای رعایت اصول مدیریتی به همین تعداد بسنده بشود.

مسعود پزشکیان
متشکرم، موافق را بفرمایید.

محمد علی وکیلی
جناب آقای عباسی موافق هستند، احساس می‌کنم، نمی‌خواهید صحبت کنید! آقای عباسی صحبت می‌کنند بفرمایید.

اسداله عباسی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم از آقای دکتر وکیلی هم ممنون هستم، اظهار لطف دارند. از همکاران عزیز ممنونم و خداقوت دارم. عنایت بفرمایید! در ارتباط با اعضای ستاد اینجا مشخص کرده. جناب آقای وکیلی فرمودند که سازمان سطحش پایین است، حالا سطح بقیه پایین می‌آید و همسطح آنها نیست، این چه تحلیلی است؟ به نظر من یک اشکال هم اداری، هم لفظی و هم عرفی دارد. همانطور که پیشنهاددهنده محترم آقای بهادری فرمودند در ارتباط با حوادث غیرمترقبه آنچه که مهم است پیش‌بینی و پیشگیری هست، وگرنه وقتی که بحران ایجاد بشود آن را دیگر هرکسی می‌خواهد برود آنجا بنشیند فرقی نمی‌کند. اگر ما می‌خواهیم اعضا را برای پس از بحران تعیین بکنیم یعنی وقتی که اتفاق افتاده، حالا هرکسی می‌خواهید بگذارید، همه می‌آیند، همه مردم می‌آیند. اصلاً نمی‌توانیم تفکیک بکنیم، اما اینجا بحث این است که قبل از اینکه اتفاقی بیفتد همه عوامل، امکانات، تجهیزات و همه نیروهای انسانی مدیریتی باید به کار گرفته بشود تا خدای‌ناکرده اتفاق و حادثه ناگوار و غیرقابل جبرانی پیش نیاید. باید چکار بکنیم؟ سازمان هواشناسی کشور درست است که زیرمجموعه وزارت راه و شهرسازی است،‌ اما یک سازمان تخصصی با همه امکانات است. شما شاهد هستید که در سال‌ها و ماه‌های اخیر پیش‌بینی‌هایی که دارند همه آنها دقیق، علمی و حتی سر موعد مقرر مشخص می‌شود که مثلاً بارندگی زیاد است یا سیل اتفاق می‌افتد یا مانند این. پس بنابراین یک سازمان تخصصی مثل سازمان هواشناسی کشور می‌تواند جلوی بسیاری از خسارت‌ها و آسیب‌های مختلفی که احتمال دارد اتفاق بیفتد و جبران‌ناپذیر هم باشد بگیرد. چه اشکالی دارد که بیاید در آنجا به عنوان حتی دبیر ستاد قرار بگیرد، چه اشکالی دارد؟ می‌تواند کمک بکند، تأثیرگذار باشد، بسیار حائز اهمیت باشد. بنابراین به نظر من می‌آید که پیشنهاد خوبی هست. شاید در این لایحه این قسمت دیده نشده، ولی ما به عنوان نمایندگان حداقل تشخیص کارشناسی‌مان این است که سازمان هواشناسی کشور در اینجا قرار بگیرد و ان‌شا‌ءالله جلوی حوادثی که خدای‌ناکرده در کشور ما که یک کشور حادثه‌خیزی هست گرفته بشود.

مسعود پزشکیان
متشکرم. دولت مخالف است، کمیسیون بفرمایید.

محمدجواد کولیوند
من از همکاران محترم می‌خواهم خواهش بکنم، تمام پیشنهادات را ما مطالعه کردیم. این شورای عالی مدیریت را اگر بخواهیم وارد بشویم، جزءجزء بگوییم مثلاً سازمان هواشناسی، محیط‌زیست کجا و کجا اینها را در آن محل استان خودش آوردیم، در شهرستان آمده. اجازه بدهید این شورای عالی به همین قدر بسنده بشود و دیگر پیشنهادات مجدد نیاید. مثلاً هواشناسی،‌ وزیر راه و شهرسازی آنجا هست. یا مثلاً راجع به محیط‌زیست اگر اتفاقی بیفتد بالاخره وزیر بهداشت و درمان یا وزیر کشور، وزیر جهاد اینها را می‌‌تواند مدعو دعوت کند. دیگر ما خیلی این را گسترده‌اش نکنیم. خواهش می‌کنم اجازه بدهید شورای عالی به همین‌قدر بسنده بشود و ان‌شا‌ءالله رأی‌گیری بشود.

مسعود پزشکیان
خیلی ممنون. حضار 195 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را نسبت به این پیشنهاد اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. پیشنهاد بعدی را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای حاجی! شما به خواهش جناب کولیوند توجه نمی‌کنید؟ رأی ضعیف است، رأی می‌آورد؟ جناب حاجی می‌خواهند رئیس محترم سازمان محیط‌زیست را اضافه کنند.


«دو»، «دو»...

حسینعلی حاجی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم وظیفه بنده است نکاتی که کارشناسی هست را عرض بکنم. ببینید! (11) درصد از مناطق کشور الان به نوعی مدیریتش در اختیار سازمان محیط‌زیست هست. اتفاقات در آن نقاط هم ممکن است پیش بیاید و هیچ‌کسی هم آنجا نیست که از طرف محیط‌زیست بتواند تصمیم بگیرد. محیط‌زیست فعلاً یک سازمان مستقلی هست،‌ نه تحت نظر وزارت کشور است، نه بهداشت و درمان که آقای کولیوند اشاره کردند. از آن طرف یک دستگاه حاکمیتی است. از آن طرف شما ببینید بحث آلودگی هوا یکی از حوادث و کانون‌های بحرانی است که هر آن ممکن است اتفاقات خاصی در این جهت بیفتد و محیط‌زیست اگر در این نوع سیاست‌گذاری‌ها و تصمیم‌گیری‌های کلان باشد می‌تواند مؤثر باشد. از طرفی حوادث و بلاهایی که وجود دارد،‌ مثل سیل، آتش‌فشان، توفان و زلزله آثاری را هم روی محیط‌زیست،‌ دریاچه‌ها و جنگل‌ها و جاهایی که تحت مدیریت محیط‌زیست هست وجود دارد و همچنین گرد و غبار به عنوان یکی از بحران‌ها و حوادث جدی که الان (20) استان کشور به نوعی درگیر هست. اینجا وقتی محیط‌زیست باشد می‌تواند نقطه‌نظراتش را بیان بکند. اینجا من فکر می‌کنم که همکاران فکر کردند آن بحث‌های مربوط به تولید و ایجاد واحدهای صنعتی است که «دو» گفتند، وگرنه اینجا نقش محیط‌زیست حفظ محیط‌زیست و مناطقی هست که در اختیارش هست و از ذخایر و سرمایه‌های ملی کشور هست. الان هم مسئولیت یکی از کارگروه‌های زیرمجموعه به نام کارگروه مخاطرات محیط‌زیست را با وضعیت فعلی هم برعهده دارد. لذا خواهشم این هست که به این پیشنهاد هم رأی بدهید،‌ چون جایگاهش هم جایگاه حاکمیتی هست و کسی هم نمی‌تواند جایگزینش باشد بتواند که نقطه‌نظراتش را بیان بکند.

مسعود پزشکیان
ممنون،‌ مخالف را بفرمایید.

محمد علی وکیلی
جناب آقای موسوی‌لارگانی مخالف هستند، بفرمایید.

سیدناصر موسوی لارکانی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم همانطور که هم قبلاً آقای دکتر لاریجانی اشاره فرمودند هم آقای پزشکیان و هم آقای کولیوند، این یک ستاد ملی هست و افزایش افراد در همان اول بحثی هم که مطرح شد حاج‌آقای سلیمی فرمودند همین افراد هم جمع‌ کردن‌شان کار بسیار مشکلی است. پیشنهادات زیادی هم بود که حالا افرادی اضافه بشوند. در رأس این ستاد ملی شخص رئیس‌جمهور است و محیط‌زیست معاون آقای رئیس‌جمهور است، یعنی اگر جایی باید دفاعی در بحث محیط‌زیست بشود قطعاً از این جایگاه آقای رئیس‌جمهور خودشان دفاع خواهند کرد و با توجه به اینکه موارد دیگری که ضروری‌تر بود، مثل بنیاد مسکن که خودش وارد میدان می‌شود در بحث حوادث غیرمترقبه دوستان رأی ندادند. حالا در بحث محیط‌زیست،‌ محیط‌زیست می‌خواهد بیاید آنجا از آن مواردی که مربوط به محیط‌زیست می‌شود نظارت بکند. همانطور که اشاره شد در سطح استان و شهرستان این افراد در آن ستادها دیده شدند و می‌توانند مثلاً در استان‌ تهران و استان‌های دیگر چون حوادثی که رخ می‌دهد، این حوادث در یک استان و منطقه رخ می‌دهد. لذا به نظر من دستگاه‌های مدیریتی کشور در تهران هستند، نصف جمعیت کشور هم اینجا هست. چرا ما نگفتیم شهردار تهران، با وجود اینکه جمعیت زیادی در تهران هست. لذا به نظر من ضرورتی ندارد که محیط‌زیست در ستاد ملی در سطح ملی حضور داشته باشد. همین افرادی که هستند کفایت می‌کند، در سطح استان‌ها این افراد دیده شدند و ان‌شا‌ءالله اگر موردی هست که محیط‌زیست باید نظر بدهد، اگر حادثه‌ای در استانی در نقطه‌ای از کشور رخ بدهد حتماً ورود خواهد کرد.

مسعود پزشکیان
موافق را بفرمایید.

محمد علی وکیلی
جناب آقای سلیمی موافق هستند، بفرمایید.

علیرضا سلیمی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم دوستان ببینید! پیشنهاد هواشناسی که داده شد آقایان آمدند گفتند سازمان هواشناسی زیرمجموعه وزارت راه و شهرسازی است، به همین دلیل مخالفت شد. گفتند وقتی مسئول بالادستی در این شورا حضور دارد دیگر نیازی نیست «چونکه صد آمد نود هم پیش ماست» اینطور فرمودند. در مورد سازمان محیط‌زیست، ما جایگاه سازمان محیط‌زیست را ارتقا دادیم،‌ در حد معاونت رئیس‌جمهور یک سازمان مستقل زیرمجموعه هیچ‌کدام از این سازمان‌ها یا وزارتخانه‌هایی که در این ماده به آن اشاره شده سازمان محیط‌زیست نیست. مضافاً به اینکه بخشی از مخاطراتی که امروز در کشور هست منشأش مشکلات زیست‌محیطی است. بخشی از مطالب، نه همه. چه اشکالی دارد ما سازمان محیط‌زیست را در تصمیم‌سازی و تصمیم‌گیری دخالت بدهیم و خود سازمان ورود داشته باشد؟ ما که می‌گوییم منشأ و علت بسیاری از موارد همین مشکلات زیست‌محیطی است. به معلول می‌پردازیم، سازمان‌هایی که باید با معلول مقابله کنند آنها را ما در تصمیم‌گیری دخالت دادیم، اما جایی که به علت‌العلل بسیاری از مباحث ورود دارد آن را می‌خواهیم حذف کنیم، بعد نظر کارشناسی از آن بگیریم. به نظر که پیشنهاد بدی نیست، حالا که ما اینقدر گسترده کردیم، به تعبیر آقای وکیلی اینقدر باز کردیم، این موضوع سازمان محیط‌زیست را هم دخالت بدهیم تا در جایگاه تصمیم‌سازی و تصمیم‌گیری اینها هم ورود داشته باشند، متشکرم.

مسعود پزشکیان
حضار 194 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را راجع به این پیشنهاد اعلام بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. من فکر می‌کنم از پیشنهادات یک مقدار عبور کنیم، چون رأی نمی‌آورد. (17) درصد رأی آورده.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! ماده (6) را به رأی بگذارید. فقط یک نکته‌ای آقای محبی‌نیا داشتند که این «محدوده سیاست‌‌های»، «کلیه اسناد بالادستی» باشد.

مسعود پزشکیان
اشکال ندارد، اصلاحش بکنید اگر مشکل ندارد. حضار 194 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. اصل ماده هست. دولت و کمیسیون موافق هستند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. بقیه برای جلسه بعد.
7 استرداد (2) فقره لایحه

مسعود پزشکیان
تذکرات را گوش می‌دهیم.

علیرضا رحیمی
آقای دکتر! دو فقره استرداد لایحه داریم.

مسعود پزشکیان
قرائت بفرمایید.

علیرضا رحیمی
استرداد لایحه اصلاح قانون اساسنامه سازمان میراث فرهنگی کشور به شماره ثبت (470) به موجب درخواست مورخ 19/10/1397 رئیس‌جمهور محترم به دلیل امکان استفاده از احکام قانونی موجود جهت حصول اهداف مد نظر در لایحه مذکور و به استناد ماده (134) آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی اعلام می‌گردد. همچنین استرداد لایحه تشکیل وزارتخانه‌های رفاه و تأمین‌اجتماعی و کار و تعاون به شماره ثبت (438) به موجب درخواست مورخ 19/10/1397 رئیس‌جمهور محترم به دلیل تغییر اولویت‌های کنونی دولت، شرایط جاری کشور و لزوم تمرکز وزارتخانه بر مأموریت‌های قانونی و به استناد ماده (134) آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی اعلام می‌گردد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای رئیس! آقای دکتر کولیوند رئیس محترم کمیسیون یادداشتی دادند که در مصوبه قبلی سازمان اورژانس کشور هم بوده از قلم افتاده.

نادر قاضی پور
آقای پزشکیان! قانونی نیست که هر چیزی را اضافه کنند.

مسعود پزشکیان
آقای قاضی پور! ما طبق آیین‌نامه عمل می‌کنیم.
8 تذکرات شفاهی نمایندگان مجلس شورای اسلامی

مسعود پزشکیان
تذکرات را هم گوش می‌دهیم.

علی اصغر یوسف نژاد
بسم الله الرحمن الرحیم تذکرات شفاهی، آقای اکبر رنجبرزاده بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم تذکر من به وزیر محترم راه و شهرسازی است. گردنه شهرستان اسدآباد یکی از پرترافیک‌ترین راه‌های کشور هست که در مسیر بزرگراه کربلا قرار گرفته. متأسفانه هر سال شاهد کشته شدن ده‌ها نفر از عزیزان مسافر در این مسیر هستیم که واقعاً آخرین مشکلی که برای یک مادر باردار در گردنه اسدآباد ایجاد شد هم مادر و هم فرزندشان کشته شدند. مسیر پرخطر هست، یکی از نقاط حادثه‌خیز در کشور است، انتظار داریم وزیر محترم راه و شهرسازی برای این مسیر تدبیر داشته باشند، چاره‌اندیشی بکنند، یک اعتباراتی از قبل برای اضافه شدن یک لاین به مسیر گردنه داشتیم، ولی به صورت قطره‌چکانی اعتبارات اضافه می‌شود و لذا این‌همه کشته‌ها و مجروح‌هایی که در مسیر گردنه اتفاق می‌افتد حتماً برای همه عزیزان دردناک است و من به خانواده‌هایی که حوادثی برایشان در گردنه ایجاد شده تسلیت می‌گویم و حتماً از وزیر محترم درخواست دارم در اسرع وقت یک تیم فنی و اجرایی با اعتبارات ویژه برای اصلاح مسیر گردنه اسدآباد اعزام بکنند و تدابیر لازم در این وضعیت داشته باشند. نقاط پرحادثه معمولاً در مسیر بزرگراه کربلا واقع شده در زمانی که اربعین هست، یعنی این‌قدر ترافیک سنگین هست، حقیقتاً بدن همه ما هر روز می‌لرزد که نکند حادثه دیگری اتفاق بیفتد. امیدواریم وزیر محترم چاره‌اندیشی بکند و در اصلاح این مسیر تدابیر لازم را داشته باشند.

مسعود پزشکیان
متشکرم، نفر بعد را بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
جناب آقای کمالی‌پور بفرمایید.

یحیی کمالی پور
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم عرض خسته‌نباشید دارم خدمت همکاران عزیز و ارزشمند. ما در فصل محصولات کشاورزی جنوب استان کرمان، خصوصاً شهرستان‌های جیرفت و عنبرآباد هستیم. علی‌رغم تذکری که در جلسات قبل به وزیر محترم جهادکشاورزی دادیم متأسفانه همچنان قیمت محصولات باغی، خصوصاً مرکبات در این مناطق بسیار پایین هست و کشاورزان نجیب ما نگران هستند. استدعا داریم که هرچه سریع‌تر فکری برای این عزیزان بکنند. ما در دو ماه آینده بحث میوه ایام عید را داریم که قطعاً شما می‌خواهید این را از خارج از کشور وارد بکنید. تقاضا داریم که همین الان این محصولات را از کشاورزان نجیب ما به قیمت مناسب خریداری بکنید که این عزیزان مشکل نداشته باشند. در بحث امهال وام‌های کشاورزی هم واقعاً مردم نمی‌دانند باید چکار انجام بدهند. دولت چندین بخشنامه، دستورالعمل، آیین‌نامه تکراری بلااجرا صادر کرده، اما همچنان کشاورزان و بدهکاران بانک‌ها گرفتارند و بانک‌ها هم به ضامن‌های مردم دارند اخطار می‌کنند، خانه‌هایشان را دارند مصادره می‌کنند و واقعاً نمی‌دانم چه کسی باید پاسخگوی این ترک‌تازی بانک‌ها باشد و بانک‌ها خودشان را تافته جدابافته از دولت می‌دانند و چرا به آن تذکرات دولت هم توجه نمی‌کنند؟ متشکرم.

علی اصغر یوسف نژاد
جناب آقای مصطفی کواکبیان بفرمایید.

مصطفی کواکبیان
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم من دو تا تذکر خارجی دارم، دوتا هم داخلی. آقای دکتر پزشکیان! خیلی ممنون،‌ سریع هم عرض می‌کنم. در مورد بحث خارج؛‌ مسئولان کشور لهستان برای اجلاس ورشو دودوزه‌بازی می‌کنند، به ما یک‌طور می‌گویند، به اروپایی‌‌ها یک‌طور دیگر. خواهشاً به آنها بگویید که بالاخره جمهوری اسلامی هرگونه اقدام علیه خودش را برنمی‌تابد و حتماً ما مقابله به مثل داریم. در مورد خانم مرضیه هاشمی خبرنگار پرس‌تی‌وی هم کشور آمریکا بداند که نحوه برخوردش با ادعاهای حقوق بشری قطعاً سازگار نیست. اما در مورد بحث داخل، من شنیدم معاون مطبوعاتی استعفا داده و متأسفانه قیمت کاغذ مطبوعات به شدت بالا رفته. اکثر اهالی رسانه و مطبوعات مشکل دارند، دولت باید به فکر باشد. کما اینکه در مورد تولیدات دامی و قیمت گوشت هم دولت محترم حتماً نظارت بکند. مردم بسیاری اس‌.ام.اس و پیامک و امثال اینها می‌‌‌دهند که ما چگونه شب عیدی که دارد می‌شود با این قیمت گوشت بتوانیم کنار بیاییم؟ ان‌شا‌ءالله اینها را رعایت بکنید،‌ خیلی ممنون.

علی اصغر یوسف نژاد
جناب آقای قرجه‌طیار بفرمایید.

قرجه طیار
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم با سلام و خداقوت مجدد خدمت همکاران عزیز. عرض تشکر دارم از سفر اخیر ریاست محترم جمهوری به استان گلستان و شهرستان گنبدکاووس و همچنین سپاسگزاری و قدردانی ویژه از مردم شهیدپرور استان گلستان و شهرستان گنبدکاووس که به عشق نظام و رهبری و حمایت از دولت در این شرایط سخت اقتصادی استقبال کم‌نظیری را به نمایش گذاشته‌اند. آقای رئیس‌جمهور! مردم می‌گویند خیلی از مسئولین به میان ما آمدند و گفتند و رفتند، اما آنچه بر جای ماند جز غبار برخاسته از قدوم آنان و فرونشسته بر امید مردم نبود. از نظر مردم سفر مسئولین اگر دستاورد و خروجی ملموسی برای شهرستان و منطقه نداشته باشد جز تحمیل هزینه بر بیت‌المال چیز دیگری نیست. کلنگ‌هایی که مسئولین بر زمین این دیار زده‌اند چون با قدم و قلم و تخصیص اعتبار همراه نبود تنها جراحت‌‌های عمیقی بر امید مردم برجای گذاشته است. اکنون کار به جایی رسیده که از پروژه‌های زخمی سخن نمی‌گوییم، بلکه از امیدهای زخمی سخن می‌گوییم. انتظار داریم حضرت‌عالی ثابت کنید شما با آنان که فقط آمدند و گفتند و رفتند متفاوت هستید. امیدواریم توپ قضاوت در این‌باره به میدان تاریخ حواله نشود. آقای رئیس‌جمهور! گنبدکاووس مرکز جغرافیایی اقتصادی، سیاسی، فرهنگی و تاریخی استان گلستان و جزء معدود شهرستان‌های دارای فرمانداری ویژه است که متأسفانه دانشکده علوم پزشکی ندارد. انتظار داریم به یمن این سفر دستور ایجاد دانشکده پزشکی یا پردیس بین‌الملل دانشکده پزشکی را به مردم قدرشناس گنبدکاووس هدیه کنید. والسلام علیکم و رحمه الله

علی اصغر یوسف نژاد
جناب آقای تجری بفرمایید.

فرهاد تجری
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم تذکر اول بنده به ریاست محترم جمهوری و وزیر محترم دفاع راجع به اسامی مناطق جنگی که اعلام کردند است. در شهرها و مناطق جنگی اسم شهر کرمانشاه و اسلام‌آباد‌ و دالاهو را حذف کردند که ظلم مضاعفی در حق این مردم است که در زمان دفاع مقدس همه‌چیز خودشان را در طبق اخلاص گذاشتند. لذا در جایی که اهواز و ایلام را جزء شهرهای مناطق جنگی اعلام کردند نیاوردن اسم کرمانشاه ظلمی است که ان‌شا‌ءالله انتظار داریم هم ستاد کل، هم حوزه ریاست جمهوری این را اصلاح کنند. همچنین تذکر دیگر بنده به ریاست محترم جمهور درخصوص حقوق بسیجیان معسر هست که همه ما مدیون این عزیزان هستیم و امروز متأسفانه با سختی معیشت می‌کنند و نیاز هست که حتماً حقوق قانونی این عزیزان را لحاظ و پرداخت داشته باشند. توجه به زلزله‌زده‌ها از دیگر تذکرات بنده هست که بلاتکلیفی بخش زیادی از آسیب‌دیدگان در زلزله اخیر کرمانشاه و مناطق قصرشیرین و گیلانغرب است که متأسفانه هنوز بنیاد مسکن اقدام جدی در این خصوص به عمل نیاورده. تذکر بعدی بنده به وزیر محترم نیرو است که یکی راه‌اندازی سد کلکش که پیشرفت تقریباً (28) درصدی داشته و متأسفانه بر اثر تدبیر ناصحیح این وزارتخانه تعطیل شده. دو، طرح گرمسیری است که یکی از طرح‌های مهم کشوری است که متأسفانه تخصیص آب و بهره‌برداری از این طرح و پوشش زمین‌های جامانده از این طرح در شهرستان‌های سرپل‌ذهاب، قصرشیرین و گیلانغرب از خواسته‌های مردم آنجا هست که ما انتظار داریم وزیر نیرو علی‌رغم قولی که در جلسه‌ای که با مجمع نمایندگان داشتند هنوز اقدام عملی انجام نشده. این قول را عملی و اجرایی کنند.

علی اصغر یوسف نژاد
متشکرم،‌ جناب آقای عبدالهی بفرمایید.

بیت اله عبدالهی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم اولین تذکر یا درخواست من از جناب آقای دکتر روحانی رئیس‌جمهور محترم است. آقای رئیس‌جمهور! در تاریخ 22/3/97 هیأت‌ محترم وزیران مصوبه‌ای در مورد تأمین خسارت ناشی از زلزله منطقه ارسباران شهرستان‌های ورزقان و هریس داشته و جدولی هم در این مصوبه داشته. متأسفانه تا این تاریخ بانک‌های مسکن و کشاورزی هیچ ترتیب اثری به این مصوبه نداده‌اند. بعد از اینکه مصوبه به عمل آمد، در زیرنویس تلویزیون، همه زلزله‌زدگان ارسباران این زیرنویس را دیده‌اند، مردم اعتماد نمی‌کنند خدای‌ناکرده ببینند دولت مصوبه‌ای داشته باشد و بانک‌های مسکن و کشاورزی به آن عمل نکنند و هر روز در مورد این مصوبه اشکالاتی بگیرند. من از جناب آقای دکتر نوبخت رئیس محترم سازمان برنامه و بودجه تشکر می‌کنم. آقای نوبخت در این زمینه دوبار اظهار نظر کرده، هم برای همکاران خودش، هم برای بانک مرکزی و آخرین نامه‌ را آقای نوبخت به بانک مرکزی نوشته که تاریخ 4/10/97 به شماره (539449) است. آقای نوبخت رسماً به بانک مرکزی اعلام کرده است که در قوانین بودجه سنواتی این رقم پیش‌بینی و تأمین می‌شود، باز هم متأسفانه بانک‌ها همچنان امروز و فردا می‌کنند و مردم گرفتارند. اینها نمی‌توانند وام بگیرند و همچنین بخشی از مردم که بدهکار مردم در مورد مسائل زلزله هستند نمی‌توانند، یارانه‌شان را بانک‌ها قطع می‌کنند و یارانه را از آنها دریغ می‌دارند. بنابراین آقای رئیس‌جمهور! خواهشم این است که به این مصوبه دولت اهمیت داده بشود و مردم اهر و هریس و ورزقان منتظر اجرای مصوبه حضرت‌عالی و هیأت وزیران شما هستند، خیلی ممنون.

علی اصغر یوسف نژاد
متشکرم، جناب آقای سیدراضی نوری بفرمایید.

سیدراضی نوری
تذکرات شفاهی
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم بسم الله الرحمن الرحیم تذکر بنده به ریاست محترم جمهور؛ آقای رئیس‌جمهور! زیرگذر چهارراه شوش که طبق نقشه یونسکو و روی سایت آن هم نقش بسته در محدوده و عرصه (400) هکتاری ثبت‌شده جهانی نیست و هم‌اکنون به عنوان یک مطالبه عمومی می‌باشد و از آنجایی که این تقاطع غیرهمسطح در امتداد جاده ترانزیتی اهواز ـ اندیمشک واقع شده و تاکنون در عرض (10) ماه گذشته حدود (230) تصادف در این محدوده واقع شده. (40) نفر زخمی و چهار فوتی به وقوع پیوسته و هم‌اکنون گمانه‌زنی اولیه انجام شده هیچ آثاری که سبب ممنوعیت قانونی انجام این زیرگذر بشود دیده نشده خواهان دستور تسریع در شروع این پروژه هستیم تا بیش از این شاهد تلفات جانی و مالی نشویم و میراث فرهنگی خود را در قبال مردم قرار ندهد و مسئولیت تمام حوادث صورت‌گرفته و یا حوادثی که رخ می‌دهد متوجه میراث فرهنگی می‌دانیم. حوصله و صبر مردم به سر رسیده. آقای رئیس‌جمهور! خواهان عنایت جناب‌عالی در شروع این زیرگذر که یک مطالبه عمومی هست هستیم. والسلام علیکم

علی اصغر یوسف نژاد
متشکرم، جناب آقای انارکی بفرمایید.

احمد انارکی محمدی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام خدمت همکاران عزیز و مردم شریف به ویژه حوزه انتخابیه رفسنجان و انار. جناب آقای رئیس! با توجه به اینکه مدت زیادی است از بخشنامه و مصوبات امهال سه‌ساله وام کشاورزها گذشته، این مصوبه چندبار با ابهاماتی روبه‌رو بود که این ابهامات رفع شده و اخیراً مصوبه نهایی به بانک‌های سراسر کشور از طرف بانک مرکزی ارجاع شده است، اما با توجه به هزینه امهال و اینکه این بخشنامه نمی‌تواند کاملاً خسارت‌های دیده‌شده را پوشش بدهد متأسفانه یک دوگانگی در استان‌ها و شهرستان‌ها به ویژه منطقه رفسنجان و انار که بیش از (75) درصد از مردم درگیر این قضیه هستند، ولی از یک طرف به دلیل عدم اجرای صحیح این مصوبه الان مردم بین بانک‌ها ماندند و چون اجرا نمی‌شود نمی‌توانند بدهی خودشان را به بانک‌ها پرداخت بکنند. از یک طرف بانک‌ها نمی‌توانند به آنها وام بدهند و این عملاً مانده. بانک‌ها نمی‌توانند به پولشان برسند. خواهشاً تکلیف این روشن بشود که مردم و بانک‌ها بلاتکلیف نمانند و هرچه زودتر این مصوبه اجرا بشود.

علی اصغر یوسف نژاد
متشکرم، جناب آقای دهمرده بفرمایید.

حبیب‌ الله دهمرده
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین ایام فاطمیه را تسلیت و تعزیت و خداقوت خدمت همکاران شریف عرض می‌کنم. مسئولان بزرگوار! گرانی بر اثر بی‌تدبیری بیداد می‌کند و آستانه تحمل مردم را بریده است. ضرورت دارد با حرام‌خوران دانه‌درشت به شدت برخورد بشود تا عبرتی برای دیگران باشد. اجازه ندهید بیش از این جولان بدهند. خوشبختانه منابع فراوان داریم، کشور از توزیع نامناسب رنج می‌برد و روز به روز فاصله نقاط برخوردار و محروم بیشتر، فقرا فقیرتر و اغنیا غنی‌تر می‌شوند. تا کی مردم بزرگوار باید هزینه این‌همه سوء‌مدیریت‌ها را پرداخت نمایند؟ جناب آقای دکتر لاریجانی، همکاران شریف! فصل بودجه است، برای جبران عقب‌ماندگی‌های تاریخی استان سیستان و بلوچستان توجه ویژه‌ای صورت گیرد. جناب آقای رئیس‌جمهور! دستور فرمایید هرچه سریع‌تر مصوبه خشکسالی سیستان توسط دولت اجرایی و عملیاتی شود. خطای نابخشودنی است که سرنوشت سیستان و زاهدان را با جمعیت بیش از (5/1) میلیون نفر صرفاً به رودخانه هیرمند وابسته و آن هم به افغانستان که نیم قرن است پایبند به قرارداد نبوده. وزرای محترم خارجه و نیرو! در رابطه با حقآبه رودخانه هیرمند قول می‌دهید،‌ ولی عملی صورت نمی‌گیرد. تا کی مردم شاهد گفتاردرمانی باشند؟ در زمینه آب پایدار انتقال آب از دریای عمان، آب ژرف، حقآبه ایران از افغانستان، جلوگیری از تبخیر و ظرفیت‌های منطقه، اقدام جدی و عملی می‌طلبد،‌ ممنون و سپاسگزارم.

علی اصغر یوسف نژاد
متشکرم، جناب آقای نوروزی بفرمایید.

حسن نوروزی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم همکاران محترم توجه بفرمایند. هیأت‌رئیسه محترم! ضمن تشکر، من تذکرم در رابطه با مواد (86) تا (90) قانون برنامه ششم توسعه است که این قانون و مواد در رابطه با ایثارگران نوشته شده. آقای دکتر پزشکیان! (50) حکم در رابطه با ایثارگران در این چند ماده آمده است، من‌جمله بند «الف» ماده (89) بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است در طول اجرای قانون برنامه سالانه نسبت به ارائه تسهیلات مسکن فقط یک بار با سود حداکثر (4) درصد به تعداد (50) هزار نفر به رزمندگان دارای حداقل شش ماه سابقه حضور در جبهه و آزادگان وام قرض‌الحسنه بدهد، متأسفانه انجام نشده. مثلاً دارد، دولت، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است همه‌ساله حداقل (10) درصد منابع قرض‌الحسنه تمامی بانک‌ها و مؤسسات پولی و اعتباری دولتی را در چهارچوب بودجه سنواتی جهت اشتغال ایثارگران از طریق صندوق اشتغال و کارآفرینی اختصاص دهد. مثلاً دارد، ایثارگران در پرداخت هزینه‌های حق‌الثبت و حقوق دولتی مربوط به خرید و فروش، ترهین اسناد مالکیت تسهیلات وام خرید یا ساخت مسکن از (70) درصد معافیت برخوردارند. به هیچ‌کدام اینها عمل نمی‌شود، یعنی کم‌توجهی به ایثارگران حتی در بودجه امسال عزیزان کمیسیون تلفیق توجه بفرمایند. اصلاً عنایت خاصی به امور ایثارگران نشده است و ما نگرانیم. واقعاً این قشر عظیم و بزرگ حقی در این نظام بزرگ و در این جمهوری اسلامی دارند. من انتظار دارم همکاران عزیزمان در رابطه با بسیجیان معسر که از حداقل معیشت برخوردار نیستند به آنها توجه کنند، به ماده (38) توجه بکنند. من خواهش می‌کنم اینها را همکاران‌مان در کمیسیون تلفیق ان‌شا‌ءالله در بودجه امسال به آن توجه بفرمایند.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای صباغیان بفرمایید.

محمدرضا صباغیان بافقی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم تذکر اول من در ارتباط با این وضعیت گرانی‌ها هست. همه دوستان هم مطرح کردند. واقعاً برای مردم کمرشکن شده. احساس می‌شود که ما یک فاصله‌ای با بیرون داریم. آقای پزشکیان! بیرون واقعاً خبر است. وضعیت گرانی‌ها (100) درصد، (200) درصد روی بعضی کالاها هست. یک ولنگ و واری برای این نرخ هست. واقعاً به مردم دارد فشار می‌آید. شما گوشت را ببینید (80)، (90) هزار تومان. بدون محابا دارد گران‌ می‌شود، هیچ‌کس هم نظارت نمی‌کند. من پیشنهاد دارم که اگر بشود جلسه غیرعلنی هفته آینده گذاشته بشود و واقعاً این موضوع بررسی بشود. مسئولین بیایند اینجا جواب بدهند. تذکر بعدی من در ارتباط با بحث وام‌های کشاورزی است. ما وام‌های کشاورزی را تصویب کردیم. کشاورزها خیلی خوشحال شدند که مجلس برایشان یک کاری کرد. متأسفانه این قانون اجرا نمی‌شود، یک بدبینی نسبت به مجلس ایجاد شده. مجلس قانون را تصویب کرده، دولت هم تصویب کرده، بانک‌ها دارند مردم را سر کار می‌گذارند. به هر حال این هم موضوعی است که دارد نارضایتی ایجاد می‌کند. اینها وقتی جمع شد خدای‌ناخواسته مشکل ایجاد می‌شود. یکی هم در ارتباط با راهی در حوزه انتخابیه ما به نام راه یزد ـ بافق هست. متأسفانه (300) متر راه باقی مانده و این کار نمی‌شود. هر روز شاهد تصادف هستیم،‌ پیمانکار طلبکار است این (300) متر را گروگان گرفته. من خواهش می‌کنم آقای اسلامی وزیر راه به این موضوع توجه کنند و ان‌شا‌ءالله به تذکرات هم پاسخ داده بشود. اینطور نشود که ما بگوییم و تأثیری نداشته باشد.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای فولادگر بفرمایید.

حمیدرضا فولادگر
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض تسلیت ایام فاطمیه. دو تا نکته من می‌خواستم خدمت عزیزان و همچنین مردم شریف کشورمان عرض بکنم. مطلب اول اینکه در این ایامی که داریم بررسی بودجه سال آینده را انجام می‌دهیم دولت واقعاً این را هم دولت، هم عزیزان کمیسیون تلفیق، هم مردمی که مذاکرات مجلس را تعقیب می‌کنند دقت دارند که منابع بودجه‌ای محدود هست و ما هم با توجه به شرایط فعلی کشور در حقیقت بودجه را بررسی می‌کنیم. حتی ما معتقد هستیم همین بودجه هم خوش‌بینانه بسته شده. حالا امیدواریم ان‌شا‌ءالله با اقداماتی که دولت دارد انجام می‌دهد، پیگیری‌هایی که مجلس می‌کند ما بتوانیم شرایط درآمدی‌مان را با افزایش تولید و صادرات نفت بهبود ببخشیم هرچند که سهم نفت (30) درصد بیشتر در بودجه نیست. درآمد مالیاتی هم بخواهیم اضافه بکنیم باید شرایط اقتصادی کشور با شرایط رونق باشد. در رونق می‌شود مالیات را اضافه کرد، در رکود که نمی‌شود. همه اینها را واقعاً باید در نظر گرفت و مطالباتی که همه داریم و به‌حق هم هست دنبال بکنیم، هرچند ما معتقد هستیم معیشت مردم پیش از هر چیزی و بعدش هم به تولید باید توجه بشود. یک نکته هم در فضای مجازی عرض بکنم. یک کلیپ، نماهنگ و تصویری از وزیر محترم ارتباطات پخش شده که من به ایشان علاقمند هستم و واقعاً‌ از وزرای فعال و جوان کشور هستند. ولی این چیزی که پخش شده به این معنا که ما ماهواره‌ای را دادیم تعقیب کردند که در دو استان کشور برنجکاری می‌شود و اسم آن دو استان را فقط آوردند و در کل کشور گویا مثلاً یک اتفاقی نمی‌افتد، استان اصفهان بحمدالله در سال‌های اخیر به خاطر مشکلاتی که برای مدیریت منابع آب پیش آمد سعی شده که دیگر کشت برنج کاهش پیدا بکند. الان چند هزار هکتار بیشتر باقی نمانده، (85) درصد کشت برنج کاهش پیدا کرده، اما اینکه فقط این دو استان گفته بشود و بعد هم تلقی بشود که مشکلات آب استان به خاطر برنجکاری است، به نظر من این آدرس غلط دادن است و قضاوت ناصحیح وزیر ارتباطات است، خواهش می‌کنیم این را اصلاح بکنید، خیلی ممنون.

اکبر رنجبرزاده
متشکرم، آقای ساداتی‌نژاد بفرمایید.

سید جواد ساداتی نژاد
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم تذکر بنده به رئیس محترم جمهور هست به دلیل وضعیت گرانی در اقلام اساسی به خصوص گوشت در شهرستان‌ها که در کاشان و آران و بیدگل عدد بالای (95) هزار تومان واقعاً شرایط سختی را ایجاد کرده که نیاز به یک رسیدگی و نظارت جدی دارد. دومین تذکرم هم به وزیر محترم آموزش و پرورش هست. به دلیل ضرورت رسیدگی به وضعیت خدمتگزاران مدارس، این قشر زحمت‌کش حقوق بسیار کمی دارند لازم هست که یک رسیدگی جدی بشود. و آخرین تذکر من هم به وزیر محترم اقتصاد و دارایی در مورد عدم پرداخت ارز خرید اعتباری تولیدکنندگان فرش کاشان و آران و بیدگل است که در سال 1396 خرید نخ را انجام دادند، ولی بازپرداختش به سال 97 و این وضعیت افزایش ارزی مشکلاتی را ایجاد کرده که باعث تعطیلی بسیاری از اینها شده. خواهش‌مان این است که بانک مرکزی هم عنایت بکنند. ان‌شا‌ءالله این ارز خریدهای اعتباری هرچه سریع‌تر انجام بگیرد تا این صنایع مجدداً کار خودشان را شروع بکنند، ممنونم.

اکبر رنجبرزاده
آقای پژمانفر بفرمایید.

نصراله پژمان فر
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! من تذکر ماده (234) را دارم. خواهش می‌کنم به این موضوع توجه بفرمایید. طبق این ماده اگر (10) نفر و یا یک کمیسیونی در ارتباط با عدم اجرای قانون مسأله را مطرح کرده باشند کمیسیون موظف است طی (10) روز بررسی کند و به صحن علنی بیاید، نسبت به این موضوع قوه قضائیه باید ورود پیدا بکند و خارج از نوبت این کار را انجام بدهد. آقای رئیس! تقریباً بیش از یک سال است در ارتباط با قانون تسهیل ازدواج ما (236) انجام دادیم که آیین‌نامه تغییر پیدا کرد، (234) شده. بیش از یک سال است به قوه قضائیه فرستاده شده و هیچ اقدامی در ارتباط با این موضوع نشده. خواهش من این است که بالاخره یا ما قانون ننویسیم، یا اگر قانونی انجام می‌شود بالاخره باید ببینیم نتیجه‌اش چه می‌شود. در مورد عدم اجرای قانون امر به معروف (234) کمیسیون فرهنگی انجام داده معطل مانده. در ارتباط با قانون تسهیل ازدواج و موارد دیگر این کار انجام شده. من خواهش می‌کنم این را شما در موضوع رسیدگی کنید که اگر یک موقعی قانونی اجرا نمی‌شود چرا اجرا نمی‌شود؟ مورد بعدی هم من اینجا یک تذکری عرض بکنم، جناب‌عالی هرطور جواب می‌فرمایید. آقای دکتر! ما یک تذکری در ارتباط با خروج دام دادیم، آقایان بی‌توجهی کردند. الان هم این وضعیتی که گوشت بالای (100) هزار تومان در جامعه دارد فروش می‌شود. اگر قیمت خرید تضمینی را آقایان آمدند (1600) تومان می‌گویند معنایش این است که امسال هیچ‌کدام از کشاورزهای ما گندم‌شان را با (1600) تومان تحویل دولتی که پولش را نقد نمی‌دهد و مدت‌دار تحویل می‌دهد تحویل نمی‌دهند. معنایش این است که امروز نان و غذای مردم روی هوا است. چه کسی می‌‌خواهد نسبت به این موضوع پاسخگو باشد؟ آقای دکتر! من خواهش می‌کنم این مسائل را ما ساده نگیریم. زندگی مردم روی حوادث است. نسبت به (234) هم اگر نکته‌ای دارید بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
خیلی ممنون، جناب آقای موسوی‌لارگانی بفرمایید.

سیدناصر موسوی لارکانی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر! من ماده (22) آیین‌نامه و هم بند (11) را تذکر دارم. آقای دکتر! خدمتتان عرض کنم یکی از همکاران هم اشاره کرد. ما آمدیم بحث استمهال وام کشاورزان را تصویب کردیم، شورای محترم نگهبان تأیید کرده، حتی آیین‌نامه‌ای را دولت نوشت، آیین‌نامه را دومرتبه آمدیم استفساریه دادیم که تا پایان سال 97، ولی الان کشاورزانی که در استان اصفهان و استان‌های دیگر که خشکسالی هست (10) سال است که کشت نکردند و این استمهال وام‌شان انجام نمی‌شود. من خواهشم این است، این قانون استمهال وام در کل کشور تصویب شده. ببینید! ما الان آمدیم یک روز قانونگذاری را اضافه هم کردیم. ما سه روز جلسه داشتیم، الان چهار روزش کردیم. اگر ما همینطور قانون بگذرانیم، تصویب بکنیم و این قانون اجرا نشود به چه دردی می‌خورد؟ لذا یک مقدار باید دقت بکنیم، مخصوصاً در این بحث کشاورزان، کشاورزان نان ندارند بخورند، محصولات‌شان را هم که ما نمی‌خریم. وقتی اگر هم کشت بکنند محصولات‌شان خریداری نمی‌شود ببینید این کشاورزان باید چکار بکنند. خواهش من از حضرت‌عالی این است که خودتان ورود بکنید در رابطه با استمهال وام کشاورزان که چرا این اجرایی نمی‌شود؟

مسعود پزشکیان
ان‌شا‌ءالله.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای نظر افضلی بفرمایید.

سیدحسین افضلی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم تذکر من به وزیر محترم نیرو در رابطه با تعرفه گرمسیری شهرستان نهبندان و همچنین بخش‌هایی از سربیشه است. با توجه به اینکه ما همجوار استان سیستان و بلوچستان هستیم این مسأله مورد بررسی قرار بگیرد و هرچه زودتر این قسمت از کشور هم بتوانند از این مسأله استفاده بکنند. بحث بعدی من بحث آبرسانی به روستاها و مجتمع‌های روستایی شهرستان‌های نهبندان و سربیشه هست. به خصوص مجتمع‌های شهرستان سربیشه، با این روندی که دارد که من در نطقم هم گفتم حدود (30) سال طول می‌کشد که ما بتوانیم این مجتمع‌ها را احداث بکنیم و بتوانیم تشنگی مردم را برطرف کنیم می‌طلبد که ان‌شا‌ءالله توجه بیشتری بشود و این مجتمع‌ها را زودتر اجرا کنیم. تذکر بعدی من به وزیر محترم صنعت و معدن هست. با توجه به اینکه ما معادن زیادی در شهرستان نهبندان و سربیشه به خصوص معدن شاه‌کوه داریم ایجاد پست برق در چاهداشی و همچنین انتقال این برق به این معادن که از نظر اقتصادی به صرفه باشد مورد درخواست من هست که ان‌شا‌ءالله بررسی صورت بگیرد.

اکبر رنجبرزاده
متشکرم، جناب آقای گودرزی بفرمایید.

عباس گودرزی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم خیلی متشکرم، اجازه بفرمایید من خیلی کوتاه سه ‌تا تذکر در سطح ملی و شهرستان دارم. جناب آقای رئیس! تقاضا داریم با توجه به اینکه رئیس محترم کمیسیون اقتصادی اعلام کردند (4200) پرونده برای متخلفان ارزی تا حالا شکل گرفته. رقمی معادل (5/3) میلیارد دلار ارز برای واردات کالا گرفتند که هیچ کالایی وارد نکردند. (5/3) میلیارد دلار با ارز (10) هزار تومان یعنی چیزی حدود (35) هزار میلیارد تومان. یعنی برابر یک‌چهارم بودجه نفتی ما. اگر ما جلوی این مسائل را بگیریم هیچ باکی از تحریم دشمن نباید داشته باشیم. تقاضا دارم رسیدگی بشود، هرچند که در کمیسیون تلفیق الحمدلله تصویب شد که ماهیانه (2) درصد اینها به صورت ارزی جریمه پرداخت بکنند. اما انتظار بیشتری از دستگاه قضائی و بانک مرکزی است. نکته بعد این است که واگذاری این خصوصی‌سازی‌ها نگران‌کننده است. تقاضایم این است که رئیس سازمان خصوصی‌سازی به صحن رسمی مجلس احضار بشود و پاسخگوی نمایندگان باشد. آخرین مطلب، در شهرداری بروجرد حدود هشت ماه حقوق نگرفتند. تقاضا می‌کنم شخص رئیس‌جمهور محترم این صدا را بشنوند و به مسأله ورود بکنند و به داد کارگران شهرداری بروجرد برسند. اینها کارگرانی نجیب هستند و خودشان را سرباز انقلاب و خادم نظام می‌دانند. تقاضایم این است که حتماً به داد این عزیزان رسیدگی نمایند، خیلی متشکرم.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای بی‌مقدار بفرمایید.

شهاب الدین بیمقدار
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم رئیس‌جمهور محترم! بانک مرکزی اقتصاد کشور را قفل کرده و مشکلات زیادی برای تولیدکنندگان به وجود آمده است. واردات در مقابل صادرات را بسته است، مگر می‌شود ارز وارد کشور کرد که تحویل نیما بدهند بعد بروند در نیما ثبت‌نام کنند دوباره واردات کنند؟ ولی در مقابل کالا خیلی‌ها می‌توانند واردات بکنند. این مطلب را جدی بگیرید، فردا اگر واحدهای تولیدی مواد و قطعات نداشته باشند بخوابند مشکل ایجاد خواهد شد. خیلی از واحدها به اعتبار خودشان از خارج خرید می‌کردند، از طریق بدون انتقال ارز، این هم بسته شده است. از طرف دیگر حالا دولت هم مصوب کرده (4000) میلیارد تومان به خودروسازها بدهند تا کارگرهای این قطعه‌سازها بیکار نشوند. تا به حال تعداد زیادی بیکار شده‌اند، اگر همه کارگران این صنعت بیکار بشوند فقط صندوق تأمین‌اجتماعی (15) هزار میلیارد تومان در سال ضرر خواهد کرد. بهتر است که ما جلوی ضرر را از حالا بگیریم و اعتبار بدهیم، مثل همان صندوق‌هایی که بانک مرکزی وارد شد اعتبار داد به این خودروسازها و قطعه‌سازها اعتبار بدهید تا چرخ‌شان بچرخد. (700) هزار نفر کارگر کم نیست.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای کبیری بفرمایید.

سیدتقی کبیری
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم جناب آقای رنجبرزاده تشکر می‌کنم، البته صبح من تذکر دادم چون حقم بود، الان هم نفر اول دستور آمده. (نایب‌رئیس ـ‌ حالا به جای این حرف‌ها حرف‌تان را بزنید) نه، چون گفتند صبح یک‌بار صحبت کردید. من دو تا نکته را می‌خواهم متذکر بشوم. در مورد این بازداشت خبرنگار و گوینده زن تلویزیونی پرس‌تی‌وی در آمریکا که بدون هیچ دلیل مشخصی دستگیر شده نشان می‌دهد آمریکا که خود را مدعی آزادی و حقوق بشر می‌داند، خود مظهر خفقان و از بین‌برنده حقوق بشر است. از وزارت امور خارجه درخواست می‌کنم که اقدامات جدی و سریع را برای آزادی این خبرنگار زن انجام بدهد و نهایتاً از هیأت‌رئیسه درخواست می‌کنم برای جلسه غیرعلنی برای گرانی‌های اخیر، خصوصاً در کالاهای اساسی مثل گوشت و غیره، ممنون و تشکر.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای جاسمی بفرمایید.

سیدقاسم جاسمی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم من تقدیر و تشکر می‌کنم از همه نمایندگان عزیز کشور به خصوص مجمع نمایندگان استان کرمانشاه که با حساسیت بسیار خاص و پیگیری‌های مجدانه‌ای که داشتند در رابطه با قرار گرفتن شهرستان کرمانشاه به عنوان منطقه جنگی. آقای رئیس! واقعاً بر کسی پوشیده نیست، خود حضرت‌عالی، هیأت‌رئیسه و همه نمایندگان می‌دانند که استان کرمانشاه، به خصوص شهر کرمانشاه میزبان همه رزمندگان و قدمگاه همه رزمندگان و شهدای بسیاری از استان‌های کشور بوده. ما از رئیس ستاد کل نیروهای مسلح که چندبار هم جلسه گذاشتیم، قول هم دادند و با مسئول محترم عملیات ستاد کل نیروهای مسلح سردار ربانی، ان‌شا‌ءالله هرچه سریع‌تر توسط معاون پارلمانی ایشان برادر عزیزم سردار مطهر نامه ابلاغی شهرستان کرمانشاه را به مناطق جنگی ابلاغ بکنند که مردم استان کرمانشاه واقعاً رضایتمندی‌شان نسبت به نظام، انقلاب و نیروهای مسلح صد برابر و بیشتر بشود. موضوع بعد در رابطه با بازگشایی مرز خسروی است. همانطور که اطلاع دارید مردمان عزیز ما در مرز، پاسداران واقعی بودند که توانستند تا الان از مرز به خوبی پاسداری بکنند و در حدود (12)، (13) روز گذشته هم که کمیسیون امنیت ملی عمداً از مسیر قصرشیرین و خسروی، خانقین و بغداد سفری به صورت زمینی داشتیم که ثابت بکنیم در آنجا امنیت وجود دارد و از دوستان عزیز باز هم تقاضا داریم که ان‌شا‌ءالله بازگشایی مرز خسروی را در دستور کار خودشان قرار بدهند که هرچه سریع‌تر مردم بهره‌مند بشوند.

اکبر رنجبرزاده
متشکرم، آقای طاهرخانی بفرمایید.

بهمن طاهرخانی
تذکرات شفاهی
به نام خدا همانطور که همه دوستان و اساتید بنده مستحضرند فصل‌الخطاب امور عمومی کشور ملت ـ ملت، ملت ـ دولت، دولت ـ ملت و حقوق شهروندی قانون اساسی است. قانون اساسی یا شعری است که بافتیم و در قافیه‌اش ماندیم یا واقعاً یک حقیقتی است که عهد و پیمان بین ملت است. در اصل سوم قانون اساسی بند (1) تحصیل برای رشد فضائل، (9) رفع تبعیضات، (14) تساوی حقوق همه مردم، اصل دهم آسان‌سازی تشکیل خانواده، اصل سی و یکم مسکن مناسب و اصول دیگر که دولت را در واقع موظف دانسته برای مردم شرایطی را مهیا بکند که مردم یک زندگی توأم با آرامش و آسایش داشته باشند. متأسفانه آن چیزی که استنباط است به هیچ‌وجه ما در هیچ‌ موردی بر مفاد قانون اساسی عمل نمی‌کنیم. آیا واقعاً قانون اساسی که مکانیزمی برای دستیابی به عدالت عمومی است چقدر انجام می‌شود؟ برادران من! من فکر می‌کنم درست است که گفتند و فرمودند که مجلس در رأس امور است، ولی تصمیمات مجلس در قعر امور است. دولت و مسئولین اجرایی چقدر به تصمیمات مجلس عمل می‌کنند؟ چند بار مجلس نامه نوشته، نمایندگان امضا کردند، (180)، (200) نفر نماینده امضا کردند همین مشکلات کشاورزان مشکلاتی که در رابطه با افزایش قیمت است را رفع بکنند. ان‌شا‌ءالله طوری بشود که مردم ما احساس آرامش و آسایش بکنند.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای مسعود گودرزی در خدمت شما هستیم، بفرمایید.

عباس گودرزی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم از هیأت‌رئیسه محترم تشکر می‌کنم. من ابتدائاً عرض تبریک و تسلیتی دارم خدمت ملت بزرگ ایران، مردم شهیدپرور شهرستان‌های ممسنی و رستم خصوصاً خانواده ارزشمند شهید امیری که دیروز پیکر این شهید گرانقدر و والامقام در شهرستان ممسنی با حضور پرشور مردم تشییع شد. تذکر من به وزیر محترم نیرو است. جناب آقای دکتر اردکانیان! شاید حدوداً هفت، هشت، ده بار با جناب‌عالی صحبت کردم و جلسات متعددی داشتیم. این تخصیص سد پارسیان را تا مانده من با دوستان تلفیق هم صحبت کردیم،‌ اعلام بکنید تا در بودجه سنواتی اعتبار لازم برای احداث این سد دیده بشود. تذکر بعدی بنده به وزیر محترم راه و شهرسازی است. قبلاً هم این را خدمتتان عرض کردم‌ و گفتم بزرگراه‌ها و همچنین راه‌های اصلی و روستایی از وضعیت مناسبی برخوردار نیست. مطالب و مشکلات این حوزه را خدمتتان عرض کردیم، خصوصاً بزرگراهی که مدام در آن حادثه هست. همین چند روز پیشتر هم متأسفانه ما در همین بزرگراهی که تأخیر در اجرا و تحویل آن انجام می‌شود در این شهرستان داریم، وزیر محترم راه و شهرسازی دستور جدی بدهند. تذکر بعدی من به وزیر محترم جهادکشاورزی است. پای صحبت کشاورزان مستقیماً بنشینید و ان‌شا‌ءالله به درد آنها توجه بکنید، از هیأت‌رئیسه تشکر می‌کنم.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای دکتر نجفی نماینده محترم تهران بفرمایید.

محمدرضا نجفی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم من هم سلام عرض می‌کنم خدمت نمایندگان محترم و مردم شریف ایران. امروز و این ایام مردم گرفتار مسأله صنعت خودرو خصوصاً در بحث قیمت و قیمت‌گذاری هستند. من یک تذکر جدی و مؤکد به دولت و شخص رئیس‌جمهور و وزیر صمت دارم. از این ناحیه که این مکانیزمی که برای تعیین قیمت و قیمت‌گذاری بر خودروها تعیین کردند مکانیزم نادرست و غیراصولی است که منجر به تعارض منافع و نارضایتی هرچه بیشتر مردم می‌شود. اینکه ما تولیت و محوریت قیمت‌گذاری خودرو را به وزارت صمت بسپاریم یک امری است که با همه مبانی دچار اشکال است و همانطور که عرض کردم اسباب تعارض منافع می‌شود. وزارت صمت خودش متکفل اداره بنگاه‌های تولیدی و خودروسازان از طرفی است و از طرف دیگر متکفل اداره سازمان حمایت از تولیدکنندگان و مصرف‌کنندگان. قیمت‌گذاری را در شرایط انحصار یک کالا ما به خود تولیدکننده داریم می‌دهیم. تولیدکننده‌ای که باید پاسخگوی کمیت و کیفیت عملکردش در ادوار گذشته تاکنون باشد. یعنی اگر امروز تیراژ و برنامه‌ریزی تولید، کیفیت، ایمنی و قیمت‌تمام‌شده تولیدات، زیان جاری، زیان عملیاتی و اینها در این شرکت‌ها بالا است. این مجموعه باید پاسخگو باشد، نه اینکه جایزه بگیرد و ما مسأله تعیین قیمت را هم برای جبران این مافات به آن بسپاریم.

مسعود پزشکیان
متشکرم.
9 اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده

مسعود پزشکیان
جلسه بعدی ما ساعت (8) صبح روز یکشنبه هفتم بهمن‌ماه 1397 است. دستور جلسه ادامه دستور هفتگی است. پایان جلسه را اعلام می‌کنیم.

ناطقین
بازگشت به بالا