دوره 10 اجلاسیه 3
تعداد نمایندگان حاضر 198 جلسه 269
1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

علی اردشیرلاریجانی
بسم‌ الله الرحمن الرحیم جلسه با حضور 198 نفر از نمایندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحیم دستور جلسه دویست و شصت و نهم روز سه‌شنبه چهارم دی‌ماه 1397 هجری‌شمسی مطابق با هفدهم ربیع‌الثانی 1440 هجری‌قمری: 1 ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه نحوه استفاده، نگهداری و نظارت بر پایانه‌ فروشگاهی (صندوق مکانیزه فروش). 2 ـ بررسی تقاضای عده‌ای از نمایندگان مجلس شورای اسلامی مبنی بر تشکیل کمیسیون ویژه زنان، جوانان و خانواده. 3 ـ ادامه رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد لایحه تشکیل سازمان صنایع دریایی نیروهای مسلح. 4 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی مبنی بر تصویب تقاضای تحقیق و تفحص، بررسی عملکرد بنگاه‌های اقتصادی صندوق بازنشستگی کشوری. 5 ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی و نظارت بر اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی درمورد طرح اصلاح قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی در تأمین نیازهای کشور و تقویت آنها در امر صادرات و اصلاح ماده (104) قانون مالیات‌های مستقیم. 6 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط‌زیست مبنی بر رد تقاضای تحقیق و تفحص از سازمان امور عشایر ایران. 7 ـ گزارش کمیسیون صنایع و معادن درمورد طرح یک‌فوریتی ساماندهی بازار خودرو. 8 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی،‌ آب، منابع طبیعی و محیط‌زیست مبنی بر تصویب تقاضای تحقیق و تفحص از عملکرد وزارت جهادکشاورزی درخصوص چگونگی اجرای قانون اصلاح قانون استخدام مهندسین ناظر تولیدات کشاورزی مصوب 12/11/1390 و واردات محصولات کشاورزی و دامی با استفاده از ارز دولتی و تنظیم بازار. 9 ـ تقدیم لایحه بودجه سال 1398 کل کشور توسط جناب آقای دکتر روحانی رئیس محترم جمهوری اسلامی ایران.
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

علی اردشیرلاریجانی
تلاوت آیاتی از کلام‌الله مجید.

حمیدرضا احمدی وفا
(آیات 46 ـ42 از سوره مبارکه «آل‌عمران» توسط قاری محترم آقای حمیدرضا احمدی‌وفا تلاوت گردید) اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم ‌الله الرحمن الرحیم وَ إِذْ قالَتِ الْمَلائِکَةُ یا مَرْیَمُ إِنَّ اللَّهَ اصْطَفاکِ وَ طَهَّرَکِ وَ اصْطَفاکِ عَلى‏ نِساءِ الْعالَمِینَ * یا مَرْیَمُ اقْنُتِی لِرَبِّکِ وَ اسْجُدِی وَ ارْکَعِی مَعَ الرَّاکِعِینَ * ذلِکَ مِنْ أَنْباءِ الْغَیْبِ نُوحِیهِ إِلَیْکَ وَ ما کُنْتَ لَدَیْهِمْ إِذْ یُلْقُونَ أَقْلامَهُمْ أَیُّهُمْ یَکْفُلُ مَرْیَمَ وَ ما کُنْتَ لَدَیْهِمْ إِذْ یَخْتَصِمُونَ* إِذْ قالَتِ الْمَلائِکَةُ یا مَرْیَمُ إِنَّ اللَّهَ یُبَشِّرُکِ بِکَلِمَةٍ مِنْهُ اسْمُهُ الْمَسِیحُ عِیسَى ابْنُ مَرْیَمَ وَجِیهاً فِی الدُّنْیا وَ الْآخِرَةِ وَ مِنَ الْمُقَرَّبِینَ * وَ یُکَلِّمُ النَّاسَ فِی الْمَهْدِ وَ کَهْلاً وَ مِنَ الصَّالِحِینَ * (صدق الله‌ العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

علی اردشیرلاریجانی
از جناب آقای احمدی‌وفا قاری محترم تشکر می‌کنیم، ترجمه آیات را بفرمایید.

احمد امیر آبادی فراهانی
به نام خداوند بخشنده مهربان «و یاد کن هنگامی را که فرشتگان گفتند ای مریم نزد خداوند تو را برگزیده و پاک ساخته و تو را بر زنان جهان برتری داده است. ای مریم فرمانبر پروردگار خود باش و سجده کن و به رکوع‌کنندگان رکوع نما این جمله از اخبار غیب است که به تو وحی می‌کنیم و گرنه وقتی که آنان قلم‌های خود را برای قرعه‌کشی به آب می‌افکندند تا کدام‌یک سرپرستی مریم را به عهده گیرد نزد آنان نبودی. و نیز وقتی با یکدیگر کشمکش می‌کردند نزدشان نبودی. یاد کن هنگامی را که فرشتگان گفتند ای مریم خداوند تو را به کلمه‌ای از جانب خود که نامش مسیح عیسی‌بن مریم است مژده می‌دهد در حالی که او در دنیا و آخرت آبرومند و از مقربان درگاه خداست. و در گهواره به اعجاز و در میانسالی به وحی با مردم سخن می‌گوید و از شایستگان است». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ.

احمد امیر آبادی فراهانی
اسامی تأخیرکنندگان جلسه امروز آقایان: حسنی‌جوریابی نماینده محترم رشت، سبحانی‌فر نماینده محترم سبزوار، علوی نماینده محترم لامرد، کاظم‌نسب نماینده محترم اهواز، کریمی نماینده محترم بیجار، نجفی نماینده محترم تهران، هاشمی نماینده محترم میاندوآب.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم. خدمت آقای رئیس‌جمهور و اعضای دولت خوش‌آمد می‌گوییم که برای ارائه بودجه سال 98 به مجلس تشریف آوردند. دوستان! خواهش می‌کنم در صندلی‌هایتان مستقر باشید.
3 تبریک رئیس محترم مجلس شورای اسلامی به مناسبت میلاد حضرت عیسی مسیح (علیه‌السلام)

علی اردشیرلاریجانی
میلاد مسعود حضرت عیسی مسیح (علیه‌السلام) را به ملت بزرگوار ایران و همه پیروان آن حضرت و نمایندگان محترم تبریک و تهنیت عرض می‌کنم.
4 تسلیت رئیس محترم مجلس شورای اسلامی به مناسبت رحلت آیت‌الله سیدمحمود هاشمی‌شاهرودی

علی اردشیرلاریجانی
با خبر شدیم که برادر عزیز، حضرت آیت‌الله سیدمحمود هاشمی‌شاهرودی شب گذشته دار فانی را وداع گفتند. این عالم مجاهد که از شاگردان شهید آیت‌الله صدر و امام (رحمه‌الله‌علیه) و مرحوم آیت‌الله خویی بودند از استوانه‌های علمی حوزه و از مراجع تقلیدی بودند که خدمات ارزشمندی هم در سالهای گذشته به نظام جمهوری اسلامی داشتند، چه در قوه قضائیه، چه در مسئولیت مجمع تشخیص مصلحت نظام و چه در شورای نگهبان. از خداوند متعال علو درجات برای آن عزیز سفرکرده آرزومندیم، به خانواده محترم ایشان و ملت عزیز فقدان این عالم بزرگوار را تسلیت و تعزیت عرض می‌کنیم.
5 تقدیم لایحه بودجه سال 1398 کل کشور توسط رئیس‌جمهور محترم به مجلس شورای اسلامی

علی اردشیرلاریجانی
اولین دستور ما ارائه بودجه است.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران گرامی عرض سلام و ادب دارم. اولین دستور تقدیم لایحه بودجه سال 1398 توسط ریاست محترم جمهوری است.

علی اردشیرلاریجانی
عزیزان! در صندلی‌هایتان مستقر باشید. آقای رئیس‌جمهور! برای ارائه بودجه توضیحات‌تان را ارائه بفرمایید.

حسن روحانی
بسم الله الرحمن الرحیم «الحمدلله رب العالمین» «والصلاه و السلام علی سید الانبیاء والمرسلین اباالقاسم محمد و علی آله الطیبین الطاهرین و صحبه المنتجبین» (حضار صلوات فرستادند). خداوند بزرگ را سپاسگزارم که توفیق نصیب من و همکارانم شد که همانند سالهای گذشته در موعد قانونی بودجه سال 98 را تقدیم مجلس شورای اسلامی نمایم. در آغاز به مناسبت ارتحال برادر گرامی حضرت آیت‌الله هاشمی‌شاهرودی رئیس محترم مجمع تشخیص مصلحت نظام که پس از ماه‌ها رنج و درد بدرود حیات گفتند خدمت شما نمایندگان محترم و حوزه‌های علمیه، مقام معظم رهبری و به ویژه بیت معظم ایشان تسلیت عرض می‌کنم. امروز مصادف با روز ولادت باسعادت عیسی مسیح (علی ‌نبینا و آله و علیه السلام) است و همان‌طور که قرآن مجید بیان می‌کند «و جعلنی مبارکاً این ما کنت». وجود مقدس عیسی‌بن‌مریم همواره برای بشریت، جهان دیروز، امروز و حتی فردا که در روایات ما آمده، او هم در کنار مهدی موعود (ارواحنا‌له‌الفداء) ظهور خواهد کرد و ما مسلمان‌ها در همه مواقف مناسب از جمله در زیارت‌هایمان در بقاع متبرکه از انبیاء بزرگ و از جمله از عیسی مسیح همواره یاد می‌کنیم. السلام بر آدم صفی‌الله، نوح نبی‌الله، ابراهیم خلیل‌الله، موسی کلیم‌الله، عیسی روح‌الله، قبل از آنکه نام پیامبر بزرگ خودمان به عنوان «السلام علی محمد حبیب‌الله» (حضار صلوات فرستادند) را ببریم نام انبیاء بزرگ را هم می‌بریم و بر آنها درود می‌فرستیم و همواره ما خواهان وحدت و اتحاد و انسجام میان همه ادیان ابراهیمی هستیم که «ولا تجادلوا اهل الکتاب الا بالتی هی احسن الا الذین ظلموا منهم». اگر کسی به ما ظلم و تجاوزی نداشته باشد روابط ما با همه مسیحیان، یهودیان و همچنین زرتشتیان همواره یک روابط برادرانه نسبت به دین خدا و توحید و دوستی و محبت است. ان‌شا‌ءالله این عید برای همه مسیحیان، مسلمانان و ایرانیان مبارک باشد. لایحه بودجه سال 98 در شرایطی تقدیم مجلس شورای اسلامی می‌شود که ما از اواخر سال گذشته با شرایط فشار و تحریم ظالمانه آمریکا مواجه شده‌ایم. دی امسال ان‌شا‌ءالله دی پربرکتی برای مردم ما خواهد بود و همچنین بهمن که چهلمین سالگرد انقلاب اسلامی را گرامی می‌داریم، اما اول و آخر دی پارسال با یک مشکلاتی مواجه شدیم و همان حوادث اوایل دی‌ماه باعث شد تا آمریکایی‌ها با برداشت غلط و تصور ناروا اواخر دی‌ماه موضع‌گیری جدیدی را علیه جمهوری اسلامی ایران و توافق هسته‌ای اعلام کنند و بعد هم در هر مقطعی قدمی، فریادی، صحبتی و تحریکی تا به خیال خام خودشان به اهداف مورد نظر خودشان دست پیدا کنند. هدف اصلی آمریکا از این توطئه‌ها، تحریم‌ها و فشارها که این فشار مستقیماً بر ملت بزرگ ایران و مردم منطقه و بر شرکت‌های تجاری و اقتصادی جهان است و برخلاف همه مقررات بین‌المللی است، هدف اصلی‌شان به زانو در آوردن نظام پرقدرت جمهوری اسلامی ایران است. آمریکایی‌ها مانع بزرگ خودشان را در این منطقه حساس، ایران سرافراز و قدرتمند می‌بینند و لذا هرگاه که ما در پیشرفت‌های داخلی توانستیم حرکت بزرگی را به وجود بیاوریم آنها سد راه شدند. پیش‌روی جمهوری اسلامی ایران قرار گرفتند، چون از توانمندی جمهوری اسلامی ایران هراس دارند. بی‌تردید آمریکا به هدف خود نخواهد رسید، ایران سرافرازتر، قدرتمند‌تر و مردم ایران با استقامت و هوشیاری بیشتر در برابر این توطئه‌ها خواهند ایستاد. اما بی‌تردید تحریم و فشار بر زندگی مردم و همچنین بر رشد و توسعه کشور تأثیر خواهد گذاشت. شما می‌دانید که از سال 92 با آغاز دولت یازدهم ما همه با هم یک تصمیمی گرفتیم،‌ دولت و مجلس، ملت و دولت و آن اینکه از تورم فزاینده جلوگیری کنیم، تورم را متعادل کنیم، تک‌رقمی کنیم، رشد منفی را به رشد مثبت برسانیم، اشتغال را به نقطه نسبتاً‌ مطلوب برسانیم، اما این اهداف که ما با همکاری هم به دست آوردیم برای دشمنان ما و به ویژه آمریکا قابل تحمل نبود، ما در سال 96 یعنی پایان دولت یازدهم به تورم تک‌رقمی البته از سال قبل از آن دست یافتیم، به رشد (7/3) در سال 96 دست یافتیم و (790) هزار اشتغال خالص داشتیم و رشد سرمایه‌گذاری ما از منهای (4/17) به مثبت (4/3) رسید. یعنی همه شاخص‌های ما شاخص‌های مثبت بود و ما به سمت اهداف‌مان با انتخاب مسیر درست حرکت می‌کردیم. اما آمریکایی‌ها در این وسط توطئه‌ و نقشه شوم‌ خودشان را برای تحریم ملت ایران اجرا کردند. ما در اوایل امسال یعنی سال 97 ابتدا با التهاباتی در بازار ارز و سپس در بازار کالا و علی‌القاعده در سایر بازارها مواجه شدیم. آنچه آمریکا در سال 97 مد نظر داشت دو مسأله اصلی بود، ناامیدی ملت ایران نسبت به آینده نظام و کشور و دوم القای ناکارآمدی نظام که مردم تصور کنند دولت بر اوضاع مسلط نیست و به تعبیر بعضی از سایت‌ها و روزنامه‌هایی که متأسفانه گاهی تعبیرات‌شان نادرست یا ناپسند است، گفتند دولت کشور را رها کرده و از کنترل خارج شده، حتی شما دیدید بعضی‌ها که کمی اقتصاد هم بلد هستند و خوانده‌اند آمدند از ابرتورم حرف زدند و سخن گفتند و بعضی‌ها از اینکه ایران به زودی ونزوئلا خواهد شد در روزنامه‌ها نوشتند و تلاش کردند که مردم را ناامید کنند و دولت را ناکارآمد معرفی کنند. البته بسیاری از اینها ممکن است هدف سوء نداشتند، اما به هر حال دوستانی هم که در زمان سختی حرف دشمن را تکرار می‌کنند متأسفانه آثار آن برای ملت و نظام خطرناک خواهد بود. چرا این‌چنین شد؟ سؤال اول من این است کشوری که در مسیر توسعه حرکت می‌کرد، تورم را مهار و تک‌رقمی کرده بود، اشتغال را به سمت نقطه مطلوب پیش می‌برد،‌ رشد سرمایه‌گذاری را مثبت کرده بود، صادرات غیرنفتی را در دو سال با تراز مثبت حرکت داده بود و در بسیاری از زمینه‌های مهم و سرنوشت‌ساز به خودکفایی رسیده بود، یعنی در گندم و گازوئیل، یعنی به زودی ان‌شا‌ءالله در بنزین و کشوری که توانست حرکت بزرگ در کالاهای مهم از قبیل فولاد و پتروشیمی به وجود بیاورد و در زمینه گاز کشور را خودکفا کند و پتروشیمی‌ها را از غرب کشور تا جنوب کشور، از شمال تا جنوب،‌ همه جا آثار حرکت صنعت گاز و پتروشیمی را مشاهده می‌کردیم و در شرایط بسیار سخت آب و هوایی توانستیم مسأله آب آشامیدنی مردم را در سال 97 با مشکلات آب و هوایی عبور کنیم و همچنین برق و کشوری که در طول چند سال گذشته قادر بوده بیش از (6/9) هزار مگاوات به برق کشور افزوده کند و ما از (70) هزار مگاوات تقریباً به (80) هزار مگاوات رسیدیم و ان‌شا‌ءالله در دولت دوازدهم (12) هزار مگاوات دیگر هم تا پایان دولت به مدار خواهیم آورد. این دولت توانمند، این ملت مقتدر، این مجلس هوشمند، این قوه قضائیه همراه، این نیروهای مسلح جان‌برکف و در کنار هدایت‌ها و ارشادات مقام معظم رهبری مسیر ما مسیر توسعه و اقتدار و پیروزی در بخش اقتصادی، فرهنگی، منطقه‌ای و بین‌المللی بود. چرا یک‌مرتبه در ماه‌های اولیه سال 97، کشور و اقتصاد ما با التهاب مواجه شد، دلیلش چه بود؟ دلیلش این بود که اولاً تحریم‌ها توانست بر بازار ارز هم عملاً، هم رواناً تأثیر بگذارد. مردم ما شاید همه ریزه‌کاری‌ها را ندانند، در مقطعی در اوایل سال 97 قرار گرفتیم که ذخیره اسکناس ما تقریباً صفر بود، اسکناس ارزی مقصود من هست. ذخیره اسکناس ما در ارز تقریباً صفر بود و آن التهابات در بازار به وجود آمد و دولت ناچار شد برای آرام کردن بازار تصمیماتی ولو سخت، ولو برای خود دولت، اما نه به عنوان اولویت اول و دوم، که اولویت سوم اجرا کند تا بتواند کشور را از التهاب نجات بدهد. چه باعث شد؟ تحریم، یعنی با کشورهایی که ما مبادلات ارزی و بانکی داشتیم و اسکناس را تبادل می‌کردیم با مشکل مواجه شدیم. هیچکس نمی‌تواند بگوید تحریم بر اقتصاد کشور و زندگی مردم تأثیر منفی نمی‌گذارد، اما هیچکس هم نمی‌تواند بگوید آمریکا به اهدافش دست خواهد یافت. آمریکا حتماً شکست می‌خورد و به اهدافش نمی‌رسد. اما در عین حال تحریم مشکلاتی را برای زندگی مردم به وجود می‌آورد و به وجود آورده. ما باید تلاش کنیم با هم این مشکلات را کاهش بدهیم و این کار در قدرت ما هست. مجلس و دولت و نظام ما قادر هست که مشکلات را کاهش بدهد، جلوی ادامه التهابات را بگیرد و شرایط را مناسب کند، پس عامل اول تحریم بود. عامل دوم ساختارهای ناسالم اقتصادی در کشور که از دهه‌ها پیش قبل از انقلاب، بعد از انقلاب پیش پای ما است. این ساختارهای نامناسب می‌‌تواند مشکلات بزرگی را برای کشور درست کند و بروز و ظهور این ساختار نامناسب در شرایط تحریم بیشتر خواهد بود. نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی! من مثال می‌زنم، اگر ساختار ما ساختار سالمی بود می‌توانم ادعا کنم که امسال می‌توانستیم و حتی پارسال می‌توانستیم بودجه بدون نفت داشته باشیم. کل نفت ما امسال، یعنی در سال 98 در بودجه‌ای که الان امروز تقدیم مجلس شورای اسلامی می‌شود (142) هزار میلیارد تومان است. من از شما می‌پرسم و سؤال می‌کنم چقدر ما به صندوق بازنشستگی کمک می‌کنیم؟ اگر صندوق‌های ما سالم بود ما به نیروهای مسلح دو تا حقوق می‌دهیم، حقوق شاغلین، عیناً حقوق بازنشستگان. تمام حقوق بازنشستگی نیروهای مسلح در بودجه سالانه ما امروز ذکر و درج می‌شود. ما سال 98 حدود (81) هزار میلیارد تومان برای کمک به صندوق‌ها پرداخت می‌کنیم، از (110) هزار میلیارد تومان در بخش رفاهی در بودجه 98، (81) هزار میلیارد تومان مربوط به بخش صندوق‌ها می‌شود. ما کی باید صندوق‌ها را در مسیر درست قرار بدهیم، تا کی باید بودجه صندوق‌ها از بودجه سالانه پرداخت بشود؟‌ پس این‌همه سرمایه‌گذاری برای صندوق چه بود؟ یک زمانی بود وقتی مشکل داشتیم به سمت صندوق می‌رفتیم، صندوق بازنشستگی آنقدر پول و ذخیره مالی داشت که به ما کمک می‌کرد. در زمان جنگ در یک شرایطی این کار را کردیم، در یک مقطعی از صندوق کمک گرفتیم، این صندوقی که به ما کمک می‌کرد شما امروز ببینید به چه روزگاری افتاده و تأمین‌اجتماعی که امروز باید روی پای خودش بایستد ببینید این‌همه بنگاه‌های اقتصادی به نام «شستا» درآمدش در سال چند درصد است و بنگاه‌های ضررده‌ آن چه مقدار هست. ما در اقتصاد دولتی مشکل داریم، ما بخش خصوصی را تقویت نکردیم. من محضر شما عرض می‌کنم اگر بخش خصوصی در کشور فعال بود و بار اقتصاد عمدتاً بر دوش بخش خصوصی بود امروز تأثیر تحریم بر کشور ما به مراتب کمتر بود. اگر بار بودجه بر دوش نفت نبود حتماً اثر تحریم کمتر بود. ناسالم بودن اقتصاد کشور، ساختارهای اقتصادی، ساختار بودجه، وضع و شرایط بانک‌ها. شما ببینید یک مؤسسه غیرمجاز چه بلایی سر کشور آورد و چطور مردم،‌ خانواده‌ها و سپرده‌گذارها گرفتار شدند و دولت را گرفتار کرد و امروز که من در خدمت شما هستم در تلاش برای اصلاح بانک‌ها از هر روز دیگر بیشتر هستیم و خوشبختانه جلسه شورای عالی هماهنگی اقتصادی که به دستور رهبر معظم انقلاب تشکیل شد یکی از مباحثی که تقریباً بیشترین وقت این جلسات را گرفته موضوع بانکی است. حالا موضوع بازار ارز هم یک مقطعی بود، امروز بیشتر مسائل بانکی هست. تا بانک ما سالم نشود اقتصاد ما سالم نمی‌شود، ما مشکل در مالیات داریم. معافیت‌های مالیاتی را رئیس سازمان برنامه و بودجه به همه مردم اعلام کند چه کسانی از مالیات معاف هستند، کدام بنگاه‌ها مالیات نمی‌دهند تا مردم با شفافیت و صراحت بدانند. من در پرانتز می‌خواهم یک جمله بگویم؛ بیشترین سود را سوداگران و دلالان می‌برند و کمترین مالیات را آنها می‌دهند. ما باید نظام مالیاتی‌مان را تصحیح بکنیم، نه اینکه از مالیات‌دهنده در شرایط مشکل اقتصادی و رکود مالیات بیشتر بگیریم، پایه مالیاتی را گسترش بدهیم. این پایه مالیاتی باید همه را شامل شود، هرکس درآمد بیشتر دارد باید مالیات بیشتر بدهد، بامش بیشتر، برفش بیشتر. چطور ما در زمینه مالیات، عوارض گمرکی که مجموعه اینها امسال نسبتاً شرایط خوبی در بودجه سال 98 دارد، (153) هزار میلیارد تومان بودجه سال آینده ما را بخش مالیاتی و عوارض گمرکی دارد تشکیل می‌دهد. آنچه ما در اینجا مشکل داشتیم شرایط ساختاری اقتصاد ما از جمله بودجه‌ریزی بود. ما در بودجه خیلی حرکت‌های مخفی داریم که اینها باید آشکار بشود. بودجه ما باید شفاف باشد، هیچ راهی برای نجات از فساد و رانت جز شفافیت نداریم. بزرگ‌ترین اقدامی که به نظر من دولت دوازدهم باید انجام بدهد و فکر می‌کنم شما هم با عرض من موافق باشید دولت الکترونیک هست. ما تا دولت الکترونیک را تکمیل نکنیم، تا همه داده‌های اطلاعاتی ما در یک‌جا جمع نشود، تا مردم از شرایط کشور کامل مطلع نباشند باز هم دچار فساد و رانت خواهیم شد. بودجه پارسال یک نقطه مثبت داشت و آن نقد مفصل مردم نسبت به بودجه بود. من خواهش می‌کنم امسال هم مردم ما بعد از انتشار بودجه حرف بزنند، اشکال کنند، نقد کنند. من یک نکته را می‌خواهم بگویم، یک قدرتی در کشور ما هست که آن باید کشور ما را از بعضی مشکلات نجات بدهد و آن قدرت مردم و افکار عمومی مردم است. بعضی چیزها را دولت و مجلس توان ندارد، ما باهم هم تلاش کنیم توان نداریم. از ما و شما توانمندتر ملت بزرگ ایران و افکار عمومی است. افکار عمومی می‌‌تواند ما را مجبور کند که راه درست را انتخاب کنیم و این افکار عمومی در سایه این است که تمام داده‌های ما در اختیار مردم قرار بگیرد. همه مردم بدانند چه خبر است، چه می‌گذرد، چه کسی بودجه می‌گیرد. از خودم شروع کنم، چرا بعضی از وزارتخانه‌های ما چند تا دانشگاه، دانشکده و پژوهشکده و پژوهشگاه دارند، مگر ما یک آموزش عالی باید بیشتر داشته باشیم؟ (عده‌ای از نمایندگان ـ احسنت) یک آموزش عالی است، باید تمام بخش‌ها یا منحل شوند، یا ادغام بشوند. در داخل وزارت علوم جای شرمندگی است که من این جمله را بگویم که یک لیسانسه، دکتری صادر می‌کند. سواد خودش لیسانس است، اما زیر دکتری را امضا می‌کند. این به معنای آن است که آموزش عالی ما در مسیر درست قرار ندارد و هر دستگاهی آموزش عالی دارد، هرکسی دانشگاه دارد، هرکسی استاد دارد،‌ هرکسی دانشجو دارد، هرکسی مدرک صادر می‌کند. نمایندگان عزیز! ما امسال در تبصره (21) بودجه به این مسأله اشاره کردیم. من خواهش می‌کنم، شما هم یاری و کمک کنید. این قدم مهم را ما برداریم. نمایندگان محترم! ما خدمات را گران به مردم می‌دهیم، ما یعنی دولت، دولت خدمات را گران به مردم ارائه می‌کند. اگر شما می‌خواهید از گران‌فروشی صحبت کنید لطفاً نام دولت را هم در این لیست بگذارید. ما برای هر دانش‌آموزی بطور متوسط در سال آینده (4) میلیون تومان از خزانه مردم و بیت‌المال هزینه می‌کنیم. البته بطور متوسط بخش متوسطه یک‌کم بیشتر است، بخش ابتدایی یک‌خرده کمتر است، بعضی شهرها یک‌خرده کمتر است، بعضی شهرها بالاتر است. در حالی که اگر دولت بخواهد این خدمت را از مردم بخرد و مردم خودشان این کار را انجام بدهند حداکثر یک میلیون تومان می‌شود. چهار برابر از پول بیت‌المال ما هزینه می‌کنیم برای یک دانش‌آموز در حالی که می‌توانیم این را ارزان کنیم، البته این کار یکساله امکان‌پذیر نیست، من قبول دارم. ممکن است پنج سال، (10) سال طول بکشد و ما امسال در بودجه این پیشنهاد را خدمت شما دادیم که سال آینده حداقل (10) درصد به صورت خرید‌خدمت باشد و این بعداً می‌تواند با تصویب نمایندگان مجلس شورای اسلامی ادامه پیدا کند. من از شما می‌پرسم، من می‌خواهم مثال بزنم چرا تحریم در ما اثر می‌گذارد؛ برای اینکه ساختارها را ما اصلاح نکردیم، اگر ساختارهای اقتصادی را اصلاح بکنیم؛ یک، تحریم ظالمانه خارجی. دو، ساختارها و سه، وضعیت روانی جامعه. آمریکایی‌ها از دی‌ماه پارسال شروع کردند علیه ما تبلیغ کردن، ما چقدر توانستیم روبه‌روی آمریکا بایستیم؟ رسانه‌ها را می‌گویم، رادیو و تلویزیون را دارم می‌گویم، سایت‌ها را می‌گویم. همه آنهایی که یک موبایل دستشان هست آنها را خطاب می‌کنم! ما چقدر توانستیم در برابر آمریکا از لحاظ روانی و تبلیغاتی ایستادگی بکنیم؟ دستگاه‌های تبلیغاتی ما اولش خیلی خسته و ناتوان حرکت کردند، یک‌خرده بعد البته بهتر شد، یک‌مقدار در ماه‌های بعد بهتر شد، بخش روانی تأثیر بسیار عمیقی داشت. درست است تحریم مستقیماً در اقتصاد تأثیر می‌گذارد، اما در عین حال بخش روانی آن، انتظارات مردم می‌تواند بسیار تأثیرگذار باشد برای شرایط اقتصادی و اجتماعی کشور. چرا ماه‌های گذشته التهاب داشتیم؟ چهارم روابط خارجی ما است. روابط خارجی ما باید مستحکم‌تر بشود. من از شما نمایندگان محترم می‌پرسم الان که آمریکا ما را تحریم کرده چند کشور دنیا حامی آمریکا هستند؟ اگر بخواهید بشمارید باید با انگشتان دست یا یک دست بشمارید که چه کسانی حامی آمریکا هستند. برای اولین بار در (40) سال گذشته، آمریکا همیشه علیه ما توطئه کرده، جنگ درست کرده،‌ تحریم درست کرده،‌ مشکلات آفریده، هواپیمای مسافربری ما را سرنگون کرده، آمده در سرزمین ما نیرو پیاده کرده، سکوی نفتی ما را زده،‌ اما همیشه آمریکا در توطئه‌اش علیه ایران قبلاً توانسته بوده بسیاری از کشورها را همراه خودش بکند، چه در شورای امنیت سازمان ملل، چه در دیپلماسی جهانی‌ و چه در افکار عمومی. خیلی‌ها را همراه خودش کرده بود، خیلی‌ها فکر می‌کردند در ایستادگی ما در برابر تجاوز عراق کمی حق با عراق است با تبلیغات غلط آمریکا و یاران و همراهان او و منطقه، اما امروز بعد از (40) سال این اولین بار است آمریکا علیه ملت ایران توطئه می‌کند و کسی با او نیست، منزوی است. آمریکایی که همیشه ادعا می‌کرد ایران را منزوی می‌کند امروز منزوی‌ترین کشور است. در ماجرای توافق هسته‌ای نه سازمان‌های بین‌المللی با او هستند، نه کشورهای بزرگ با او هستند، نه شورای امنیت با او هست، نه آژانس بین‌المللی با او هست، نه اروپا با او هست،‌ نه آسیا با اوست، نه چین و روس با اوست، خودش با دو، سه تا از اذناب خودش این مسیر را دارند دنبال می‌کنند. هرچه بتوانیم روابط خارجی‌مان، هرچه بتوانیم کاری بکنیم که با سایر کشورها روابط بهتری داشته باشیم، به استثناء چند کشوری که با ما خصم هستند این روابط می‌تواند به ما کمک کند. هرچه بتوانیم هم‌پیمان، همسو و هم‌نظر داشته باشیم به ما کمک خواهد کرد. من این بخش صحبتم را خلاصه کنم. چهار عامل باعث التهاب شد؛ تحریم خارجی، ساختارهای غلط اقتصادی در کشور، جنگ روانی و تبلیغاتی و شرایط و روابط خارجی. اینها همه دست به دست هم داد ما به این نقطه رسیدیم. اما دولت در طول چند ماه گذشته برای اینکه بتواند التهاب بازار را کنترل بکند چه کار کرد؟ اولاً بانک مرکزی ما تصمیم گرفت که بر مبنای مشکلات روزمره برنامه‌ریزی نکند، بانک مرکزی هر روز که در بازار یک التهابی پیش می‌آمد ناچار می‌شد پول و اسکناس بیشتری را به بازار عرضه کند تا جلوی التهاب را بگیرد. امروز ما به عکس عمل کردیم، امروز ذخایر بانک مرکزی از لحاظ ذخایر اسکناس از هر روز دیگر بهتر است و مداخلات بانک مرکزی در بازار به حداقل ممکن رسیده و تلاش برای روابط بانکی با سایر کشورها به طور مستمر علی‌رغم تحریم ادامه دارد. در واقع ثبات مالی و ارزی در یکی، دو ماه گذشته،‌ مخصوصاً بعد از (13) آبان، همان قولی که من به مردم دادم، به مردم عرض کردم (13) آبان هیچ تأثیری در ما نخواهد گذاشت. همان وضعی که در گذشته آمریکا از همه توان خودش استفاده کرده (13) آبان کار جدید و مشکل جدیدی را برای مردم ایجاد نخواهد کرد. اتفاقاً بعد از (13) آبان شرایط کشور آرام‌تر شد، یعنی دشمن هر تیری که در چله کمان داشت رها کرد و مردم دیدند توان آمریکا چه مقدار هست. این قدم اولی که برداشته شد. قدم دومی که باید برداریم از اموال دولت و توانمندی‌های دولت برای سال آینده و سال‌های بعد باید بیشتر استفاده کنیم. ما ثروت و دارایی فراوانی داریم، این ثروت‌ها را همه در گاوصندوق‌ گذاشتیم و قفل کردیم، دولت دارای باارزش‌ترین زمین‌ها در داخل شهرها،‌ در کنار شهرها و در مناطق مختلف کشور است. این زمین‌ها را قفل کرده، من مثال می‌زنم؛‌ من در یک استانی رفتم، یک زمین بسیار وسیعی،‌ البته کنار شهر تقریباً وصل به شهر بود. گفتم این زمین برای چیست؟‌ گفتند فلان وزارتخانه این را مالکیت دارد برای طرحی، از کی؟‌ از (30) سال پیش. (30) سال پیش زمین را گرفته در گاوصندوق قفل کرده می‌‌خواهد (40) سال بعد آنجا طرحی را اجرا و پیاده کند. ما نباید اجازه بدهیم، ما اموال و دارایی‌های خود را باید مولد کنیم، نه منجمد. ما دارایی‌ها را منجمد کردیم. بانک‌های ما دارای بنگاه‌های مختلف، املاک مختلف، اموال غیرمنقول در سراسر کشور هستند، اینها را نمی‌فروشند بعد می‌گوییم بانک نقدینگی ندارد. باید همه ملزم شوند،‌ تمام دولت، اموال خودشان را عرضه کنند. به حول و قوه الهی با قولی که وزیر جدید کار داده سال 98 سال عرضه بزرگ بنگاه‌های اقتصادی به بازار سرمایه خواهد بود. ان‌شاء‌الله همه شستا به بازار سرمایه خواهد آمد. بله، همه این کارهایی که ما می‌خواهیم بکنیم بعضی‌ها ضرر می‌کنند، هیأت‌مدیره‌های مختلف،‌ مجمع‌های مختلف، داستان‌هایی وجود دارد. برای اینکه از اینها بگذریم ما باید همه توان خود را به کار بگیریم. دولت ثروتمند و قدرتمند است. تمام مراکز و منابع نفتی و گازی ما، بخش نفت می‌تواند به میدان بیاید، نفت اعتبارش به اندازه دولت است و پیش بعضی از شرکت‌ها و بنگاه‌های اقتصادی گاهی نفت را بهتر از کل دولت و وزارت دارایی می‌پسندند. این نفت قدرتمند باید به صحنه بیاید، باید سرمایه‌گذاری‌های جدید شروع بشود. اگر امروز آمریکا جلوی سرمایه‌گذاری خارجی را گرفته ما باید سرمایه‌گذاری‌های داخلی با مشوق‌های لازم، سرمایه‌ ایرانیان خارج از کشور را، ما اخیراً در شورای عالی امنیت ملی مصوبه‌‌ای داشتیم که کار تمام ایرانیان دوتابعیتی را تسهیل کردیم، برخی از مقررات را اصلاح کردیم و این مصوبه شورای عالی امنیت ملی را ابلاغ کردیم که هیچ ایرانی برای ورود به ایران، تلاش در ایران، فروش اموالش، ولو دوتابعیتی هیچ مشکلی نداشته باشد. این اقدام بزرگ شورای عالی امنیت ملی در ماه‌های اخیر به این دلیل بود که ما بتوانیم سرمایه ایرانیان را جذب کنیم. در سال پیش‌رو یعنی سال 98 وزیر صنعت، معدن و تجارت قول داده، من این قول‌ها را می‌گویم، بخشی از آن در بودجه هم منعکس شده برای اینکه ملت ما مستحضر باشد،‌ بیش از (2000) بنگاه اقتصادی و صنعتی توسط این وزارتخانه تعهد شده که نیمه‌تمام است تکمیل شود، بیش از (2000) هم بازسازی شود. (20) هزار میلیارد تومان هم تسهیلات برای این کار در نظر گرفته شده است. برای سال آینده برنامه ما این است که چندهزار واحد صنعتی، بیش از (4000) واحد صنعتی را فعال کنیم. من می‌خواهم بگویم ما این توان را داریم، در زمینه کشاورزی و مخصوصاً مسأله آب که مشکل کشور ما هست، از اول بودجه هم تعدادی از نمایندگان محترم با هم بحث می‌کنند، بحث نان نیست، بحث اینها بحث آب است. آب به عنوان یک مسأله مهم در کشور مطرح است. دولت وظیفه دارد، وزارت نیروی ما موظف است، کارگروه سه‌نفره موظفند،‌ یعنی وزیر نیرو، وزیر کشاورزی و رئیس سازمان محیط‌زیست، این گروه سه‌نفره موظفند مشکل آب را حل کنند. من در اینجا به نمایندگان مجلس قول می‌دهم ما شورای عالی آب را هم در باقیمانده سال و هم سال آینده بیشتر تشکیل بدهیم. وقتی دولت اعلام می‌کند یک جایی باید احیا شود، این مفهوم ندارد که فقط اینجا، وظیفه دولت نسبت به تمام کشور مساوی است. همان‌قدر برای ما زاینده‌رود مهم است که کارون مهم است، همان‌قدر برای ما دریاچه ارومیه مهم است که هامون مهم است. دولت بر مبنای اولویت‌ها ممکن است قدم‌هایی را بردارد، اما دولت تعلق به یک استان یا یک محله یا یک منطقه یا یک بخش ایران ندارد. دولت به عنوان خادم و نوکر همه ملت ایران بالسویه است. ما راجع به رود کارون اقدامات بسیار مهمی انجام دادیم، من لیستش را می‌خواهم وزارت نیرو منتشر کند، چه مقدار جلوی آلودگی‌ها را گرفتیم و خواهیم گرفت. کارون نقش حیاتی تنها برای مردم خوزستان ندارد، کارون رودخانه حیات ملی ماست. این رودخانه است که متصل می‌شود و ما را به خلیج‌فارس متصل می‌کند. ما همه اقدامات را همزمان انجام خواهیم داد. من خدمت همه نمایندگان محترم عرض می‌کنم که ما نسبت به معضل و مشکل آب برای همه مناطقی که حاد و بحرانی هستند تصمیمات اساسی خواهیم گرفت و من خواهش می‌کنم راجع به این مسأله نگران مسأله نباشند، حتماً و بی‌تردید ما به فکر همه مناطق کشور و استان‌های عزیزمان خواهیم بود و نمی‌گذاریم همان‌طور که ما باید برای اصفهان دلسوزی کنیم،‌ باید برای یزد، کرمان، سمنان، خوزستان، قم و همه جا دلسوزی کنیم، همه کشور. (یکی از نمایندگان ـ آب) آب به عنوان یک مسأله مهم و اساسی برای ما مطرح است. بنابراین ما این مشکل را باید حل کنیم و این مشکل را حل می‌کنیم. حالا بودجه در اختیار شماست، به هر حال شما اقداماتی که در بودجه باید انجام بدهید، آن اقدامات را شما تلاش کنید و انجام بدهید و ما هم اقدامات لازم را انجام خواهیم داد. حالا اجازه بدهید من مباحث مهم دیگر باقی مانده، وقت من هم در اینجا زیاد باقی نمانده، توجه کنید. (تجمع و همهمه نمایندگان)

علی اردشیرلاریجانی
دوستان! بفرمایید بنشینید، نظم جلسه را رعایت کنید، اگر آدم حرف هم دارد باید از طریقش بگوید. آقایان عزیز! اینجا جمع نشوید، بفرمایید، آقای خادمی بفرمایید، آقای ناصری‌نژاد بفرمایید، نظم جلسه را به هم نزنید، این کارها درست نیست، هر کسی برای هر استانی نباید این کار را کند. این روش که درست نیست، بفرمایید.

حسن روحانی
بنابراین ما برای اینکه بتوانیم از معضل عبور کنیم، دولت باید همه توان خودش را به کار بگیرد و در کنار دولت مجلس هم باید همه توان خودش را به کار بگیرد و ما باید از توانمندی خودمان برای شرایط بهتر سال آینده استفاده کنیم. در سیاست بودجه‌ای سال آینده مثل سیاست بودجه‌ای سال گذشته چند نکته برای ما بسیار مهم است، خواهش می‌کنم به این نکات توجه کنید. اولین مسأله در تحریم فشار به اقشار جامعه به ویژه دهک‌های پایین جامعه است، به اینها فشار بیشتری وارد می‌شود. در ماه‌های گذشته شرایط تورمی‌مان شرایط مناسبی نبود و مردم به زحمت افتادند. در این شرایط ما باید برای اقشار ضعیف جامعه تصمیم‌گیری‌های مهمی را برای سال آینده و بودجه سال آینده می‌داشتیم و این کار را در بودجه سال آینده انجام دادیم. اولاً برای کالاهای اساسی، بحث درمان و تجهیزات پزشکی در سال 97 ما (13) میلیارد دلار مد نظر قرار دادیم، با دلار (4200) تومان. برای سال آینده این رقم را به (14) میلیارد دلار افزایش داده‌ایم با همان قیمت، یعنی قیمت دلار در سال آینده برای همه کالاهای اساسی (4200) تومان خواهد بود و من از بخش اقتصادی کشور، بخش خصوصی و عمومی غیردولتی خواهش می‌کنم همه در این زمینه متعهد باشند، مردم ما را کمک و یاری کنند. دولت به سهم خودش در این زمینه یک قدم بسیار بزرگ برداشته است. قدم دوم در بودجه سال آینده برای معیشت مردم آنهایی است که حقوق ثابت دارند، حقوق‌بگیران شاغل، حقوق‌بگیران بازنشسته، مستمری‌بگیران، دولت تصمیم گرفته حقوق شاغلین، بازنشسته‌ها، مستمری‌بگیرها را سال آینده (20) درصد افزایش دهد. این برای این است که باری که بر دوش مردم قرار گرفته، مخصوصاً آنهایی که حقوق ثابت دارند،‌ این بار کاهش پیدا کند. همچنین ما تصمیم گرفتیم در چند نوبه اقدامات جبرانی یا حمایتی را از طریق مبلغی که برای کالاهای ضروری است پرداخت کنیم و این اقدامات جبرانی و حمایتی یک نوبت امسال انجام گرفت، امیدوارم ما بتوانیم یک نوبت دیگر هم تا پایان سال انجام بدهیم و سال آینده هم این روند ادامه خواهد داشت، ان‌شا‌ءالله. این نسبت به معیشت مردم در سال آینده که مردم باید بدانند دولت هم به فکر است و هم همه توان خودش را به کار خواهد گرفت. مسأله دوم تولید است، تولید برای ما هم برای حضور کالا در بازار، هم برای صادرات و هم برای اشتغال ما بسیار مهم است. تولید، امروز در بعضی از بخش‌ها با مشکل مواجه است. مشکل آن به خاطر مواد اولیه و کالاهای واسطه‌ای است. من این آمار را خدمت مردم ایران عرض کنم و بعد این را ادامه می‌دهم. ما در هشت ماه امسال (5/31) میلیارد دلار صادرات غیرنفتی داشتیم که نسبت به پارسال حدود (13)، (14) درصد از مشابه پارسال بیشتر است و در واردات حدود (12) درصد نسبت به مشابه پارسال کاهش داشتیم. پس تراز ما از یک نظر خوشحال‌کننده است که ما تراز مثبت داریم، نزدیک (2) میلیارد، (1) میلیارد و (900) و خرده‌ای تراز مثبت در این هشت‌ماهه داریم، تراز ما تراز مثبت است، اما وقتی واردات کاهش پیدا می‌کند دو بخش دارد، یک بخش کالاهای مصرفی است که عمدتاً هم این بخش کاهش داشته است. حالا این معمولاً خیلی مشکل ایجاد نمی‌کند. اما یک بخش کالاهای واسطه‌ای است، آنجا سرمایه‌گذاری است، آنها را باید مراقبت کنیم. برای این کار ما در هفته گذشته دو تا تصمیم گرفتیم، من هر دو را عرض می‌کنم. تصمیم قبلی ما این بود که تمام واردکنندگان بدون ثبت سفارش می‌توانند مواد اولیه برای تولید و کارخانجات را در مناطق آزاد وارد کنند و انبار کنند بدون ثبت سفارش. این تصمیم مهمی بود که اتخاذ کردیم و برای ما اهمیت داشت، حالا از جهاتی این تصمیم برای ما مشکل بود، ولی این تصمیم را به خاطر تولید اتخاذ کردیم و در هفته گذشته هم باز تصمیم دیگری گرفتیم که برای کالاهای ضروری بخشی از تولیدات که بسیار مهم است باز هم بدون انتقال ارز آزاد کنیم برای اینکه تولید ما بتواند به حرکت در بیاید. پس دومین اقدام ما اقدام تولید است. اول معیشت مردم، دوم تولید و سوم اشتغال. اشتغال برای ما مهم است، سازمان برنامه و بودجه مکلف شد که با تمام دستگاه‌های اجرایی بتواند با یک توافقی که بین هم مبادله می‌کنند برای اشتغال سال آینده بتوانیم یک حرکت بهتری داشته باشیم. بخش مسکن ما بار سنگینی بر دوش گرفته، وزیر مسکن ما تعهد کرده، البته مسکن که می‌گویم شما که هنوز جدا نکردید، می‌شود راه، مسکن، شهرسازی، همه چیز با هم است، مثل بخش صنعت و بازرگانی که شما هنوز جدا نکردید و البته ما هنوز در انتظاریم که ان‌شا‌ءالله اینها را مجلس شورای اسلامی کمک کند، برای اینکه بشود کشور را در این شرایط بهتر اداره کرد. در بخش مسکن وزیر راه و شهرسازی قول داده که در دو سال آینده (400) هزار واحد مسکونی برای بازسازی بافت‌های فرسوده و یا ایجاد مسکن و (500) هزار برای تکمیل آنها، مجموعاً (900) هزار اقدام کند. این اقدام بسیار برای اشتغال و صنعت مسکن ما تأثیرگذار خواهد بود. در بخش مربوط به گردشگری هم برنامه و بودجه کمک کرده و هم قول بخش گردشگری ما این است که بتوانیم جاذبه گردشگری را زیاد کنیم. هم در بخش جاری و هم در بخش سرمایه‌گذاری بودجه خوبی را سازمان برنامه و بودجه گذاشته،‌ بنابراین مسأله اشتغال برای ما بسیار مهم است و این را ان‌شا‌ءالله با کمک وزارتخانه‌ها و بخش‌های مربوطه ادامه خواهیم داد، این هم یکی از سیاست‌های ما است. همان‌طور که اشاره کردم ان‌شا‌ءالله راجع به آب تلاش ویژه‌ای خواهیم داشت، هم برای کاهش مصرف آب، هم برای کاهش آب در کشاورزی. شما می‌دانید در بخش کشاورزی برای کاهش آب اقدامات بسیار خوبی شده و سال آینده هم این اقدامات ادامه پیدا می‌کند. من یک آمار برایتان بگویم، در بخش کشت گلخانه‌ای تا اول دولت یازدهم (8000) هکتار کشت گلخانه‌ای داشتیم و امروز (15) هزار. یعنی در طول این پنج سال کشت گلخانه‌ای ما دو برابر شده،‌ این یعنی صرفه‌جویی آب. وزارت نیروی ما تصمیم دارد نرخ خاصی را برای دو، سه ماه تابستان مصرف آب در نظر بگیرد که در دولت دارد بحث می‌شود. این هم برای صرفه‌جویی و تعادل در مصرف آب است. ما برای آب‌شیرین‌کن‌ها و انتقال آب به دشت مرکزی حتماً سال آینده تلاش خواهیم کرد، همه اینها می‌تواند هم بخش اشتغال و هم بخش مشکلات اجتماعی ما را حل کند. آخرین نکته من که حالا بنا بود ما خیلی چیزها را بخوانیم، هنوز شروع نکردیم به خواندن و دیگر وقت ما رو به اتمام است، آخرین نکته من محیط‌زیست است. محیط‌زیست برای ما اهمیت ویژه دارد و نسبت به مسأله محیط‌زیست برای سال آینده اقدامات ویژه خواهیم کرد.

مجید ناصری نژاد
انتقال آب به بخش مرکزی، این خوزستان را در بر می‌گیرد؟ این‌ چطور است؟

حسن روحانی
من که گفتم،‌ سه مرتبه گفتم خوزستان هم هست.

علی اردشیرلاریجانی
آقای ناصری‌نژاد، آقای خادمی بفرمایید.

حسن روحانی
انتقال آب دریا به فلات مرکزی، آب امروز چقدر حساس است. از خلیج‌فارس و دریای عمان و همه دریاها ما آب را شیرین می‌کنیم و با بخش خصوصی منتقل می‌کنیم. بنابراین درست است این حساسیتی که نمایندگان محترم راجع به آب دارند کاملاً یک حساسیت درستی است. موضوع آب موضوع بسیار مهم و حیاتی است. همه استان‌ها و مناطق حساس هستند و دولت هم باید به نیاز ملت ایران کامل توجه داشته باشد. حالا در محیط‌زیست،‌ ما در محیط‌زیست برای سال آینده هم بودجه جاری و عمرانی‌اش را به ویژه در نظر گرفتیم،‌ کمااینکه در بخش پژوهش و آموزش عالی هم اقدامات ویژه‌ای را انجام دادیم، به دلیل اینکه محیط‌زیست برای ما مهم است. سخنم را در چند جمله خلاصه کنم. بودجه امسال در مجموع با (407) هزار میلیارد تومان، البته ما این بودجه را دوسقفی کردیم، در سقف اولش (4700) هزار میلیارد تومان، در سقف دوم دو تا (20) هزار میلیارد تومان دیگر خواهد بود، در صورت کسب منابع جدید که در بودجه آمده. بودجه را ما در هفته‌های اخیر اصلاح کردیم، بودجه‌ای که ما برای (15) آذر آماده کرده بودیم با دستوراتی که مقام معظم رهبری دادند اصلاحاتی انجام دادیم و بودجه‌ای که امروز تقدیم می‌شود بودجه‌ای است که با این اصلاحات انجام گرفته و بودجه عمرانی ما هم در سال آینده ان‌شا‌ءالله (62) هزار میلیارد تومان خواهد بود و امیدوارم با تلاش نمایندگان محترم ما بتوانیم بودجه را در ماه بهمن از شما دریافت کنیم،‌ برای تدوین آیین‌نامه‌ها در اسفند و همچنین اجرای آن به حول و قوه الهی برای سال آینده و من در اینجا می‌خواهم بگویم در سال آینده که اولین سال دهه پنجم انقلاب است، این بودجه ما برای اولین سال دهه پنجم انقلاب است و ان‌شا‌ءالله در سال آینده در دهه پنجم انقلاب اولین انتخابات مهم یعنی انتخابات مجلس شورای اسلامی ان‌شا‌ءالله انجام خواهد شد که این هم برای سال آینده مبارک خواهد بود. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته من بودجه را تقدیم مجلس شورای اسلامی می‌کنم. (حضار صلوات فرستادند).

علی اردشیرلاریجانی
از آقای رئیس‌جمهور و اعضای هیأت دولت تشکر می‌کنیم که بودجه را تقدیم مجلس کردند. مطابق آیین‌نامه امروز ما بودجه را به کمیسیون‌ها اعلام می‌کنیم و در اختیار نمایندگان هم قرار خواهیم داد. کمیسیون‌های تخصصی (15) روز وقت دارند که بودجه را بررسی کنند، (10) روز هم نمایندگان محترم وقت دارند نظرات‌شان را به کمیسیون‌های تخصصی بدهند و بعد در کمیسیون تلفیق نظرات کمیسیون‌های تخصصی مورد بررسی قرار می‌گیرد، ان‌شا‌ءالله همین مسیر را طی خواهیم کرد. خیلی تشکر می‌کنیم.

محمد علی وکیلی
آقای رئیس! آقایان اخطار دارند.
6 ادامه رسیدگی به لایحه پایانه‌های فروشگاهی و سامانه مؤدیان

علی اردشیرلاریجانی
دستور بعدی را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای رئیس! دستور بعدی ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه نحوه استفاده، نگهداری و نظارت بر پایانه‌ فروشگاهی است که ما (24) ماده آن را رسیدگی کردیم، ابتدای ماده (25) هستیم، اگر اجازه بفرمایید من قرائت کنم.

علی اردشیرلاریجانی
قرائت بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 25 ـ پس از انقضای مواعید مذکور در ماده (3) این قانون، صورتحساب‌هایی که در سامانه مؤدیان ثبت نشده باشد، معتبر نبوده و یا قابل استناد در مراجع قانونی نخواهد بود. تبصره 1 ـ ذی‌حسابان و مدیران مالی دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 8/7/1386 و اصلاحات و الحاقات بعدی آن مکلفند در پذیرش اسناد هزینه¬ای، مفاد این ماده را رعایت نمایند. تبصره 2 ـ سازمان مکلف است امکان صحت‌سنجی (راستی‌آزمایی) صورتحساب‌های موضوع این ماده را برای خزانه‌داری کل، دیوان محاسبات کشور و سایر دستگاه‌های نظارتی حسب مورد فراهم نماید. آقای دلخوش! شما پیشنهاد حذف داده بودید،‌ مطرح می‌کنید؟‌ بفرمایید.

سیدکاظم دلخوش اباتری
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم من از هیأت‌رئیسه محترم و آقای دکتر لاریجانی تشکر می‌کنم. امیدواریم خود دولت هم در اصلاح وضعیت مدیریت کشور که این نابسامانی‌ها با دست خودش دارد انجام می‌شود، خصوصاً در جاهایی مثل شستا و امثال اینها اقدام کند. آقای رئیس! من درخواست حذف ماده (25)‌ را دادم، دلیل اینکه در این حکم هر معامله‌ای که صورتحساب آن از طریق سامانه مؤدیان صادر نشود در مراجع قانونی قابل استناد نیست و این حکم برای اجرای مالیات بر ارزش افزوده که فروشنده به نیابت از سازمان مالیاتی مکلف شده که وصول مالیات بر ارزش افزوده از خریدار را انجام بدهد، حکمی ضروری و بااهمیت است، ولی چون بخشی از این معاملات در فضای کسب و کار کشور به وسیله اشخاص غیرمسئول دارد انجام می‌شود. ببینید! من مثال بزنم، آقای دکتر! الان در ارتباط با طلای دست‌دوم مثلاً خانواده شما طلای دست‌دوم را می‌فروشد، یا فروش گلیم، یا جاجیم و امثال اینها،‌ اینهایی که زنان خانه‌دار می‌‌فروشند،‌ در واقع اینها مؤدی نیستند،‌ کسی که می‌خرد مؤدی است. به فعال اقتصادی می‌گوییم که خرید تو را قبول نداریم،‌ چون در سامانه نیستی، ولی فروش را چون مجبور است در سامانه بزند به این مؤدی نمی‌گویند، چون این خریدهای دست‌دوم و موردی را دارد انجام می‌دهد. اینجا این را تفکیک و مشخص نکرده،‌ یعنی فرقی بین خریدار و فروشنده‌ای که جزء مؤدی به حساب می‌آید قائل نشده است. لذا این اشکال دارد و من درخواست حذف این ماده را دارم و این ابهام هم وجود دارد.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، مخالف صحبت کند.

محمد علی وکیلی
جناب آقای دهمرده مخالف هستند، بفرمایید.

حبیب‌ الله دهمرده
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین خدمت شما عرض شود یکی از مطالب اصلی تأمین بودجه بحث مالیات است که باید از روش‌های مختلف شفاف شود و یکی از گرفتاری‌ها همین فرار و مطالب متعددی است که همیشه در تقدیم بودجه و مطالب مختلف روی این اصرار دارند. آقای رئیس‌جمهور هم الان مطالبی را مطرح فرمودند که یکی از منابع اصلی بحث مالیات است و این مالیات حقیقتاً واقعی نیست. بایستی در این زمینه کارهای اساسی انجام شود، شفاف‌سازی شکل بگیرد، از روش‌های مختلفی که خطا را به حداقل برسانیم، نه اینکه آنهایی که درآمد بسیار زیادتری دارند مالیات کمتری بدهند. حقیقتاً‌ دارد برعکس عمل می‌شود. طبقات پایین جامعه برعکس طبقات بالا مالیات‌شان واقعی‌تر است تا آنهایی که طبقات بالا هستند، فرار مالیاتی دارند،‌ رانت و سوءاستفاده می‌کنند، مطالب متعددی در اینجا وجود دارد. بنابراین اصل این برنامه‌ای که دوستان ما پیشنهاد دادند درست و قابل قبول است و به این رأی بدهند. ممنون می‌شوم.

محمد علی وکیلی
متشکر. موافق وقت‌شان را به جناب آقای کولیوند داده‌اند، بفرمایید.

محمدجواد کولیوند
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم خواهش می‌کنم توجه بفرمایید. آقای دکتر لاریجانی! عذرخواهی می‌کنم، من توضیح بدهم. ببینید! در رابطه با پیشنهادی که برادرمان جناب آقای دلخوش دادند یک توجهی باید کنیم. در ماده (25) می‌گوید: «پس از انقضای مواعید مذکور در ماده (3) این قانون، صورتحساب‌هایی که در سامانه مؤدیان ثبت نشده باشد، معتبر نبوده و قابل استناد در مراجع قانونی نخواهد بود». تکلیفی برایش روشن نکرده که اگر نشد چه اتفاقی می‌افتد. به ماده (3) اگر رجوع بکنید، ماده (3) گفته حداکثر باید ظرف (15) ماه از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این سامانه به استناد موضوع تبصره (2) ماده (67) قانون برنامه پنجساله ششم راه‌اندازی بشود. در تبصره (2) آن هم می‌گوید سه ماه پس انقضای مهلت مذکور در این ماده، فقط صورتحساب‌های الکترونیکی که از طریق سامانه مؤدیان صادر شده باشد، از سوی سازمان معتبر شناخته شده و مبنای محاسبه اعتبار مالیاتی برای مؤدیان است. نکته‌اش این است که اگر این اتفاق نیفتاد باید چکار بکنند، اینجا در ماده (25) تکلیفی برای این روشن نشده، من خواهش می‌کنم اگر دوستان به حذف آن هم نمی‌خواهند رأی بدهند حداقل به کمیسیون برگردد یا همین‌جا در صحن علنی این تعیین تکلیف بشود. افرادی که در بحث الکترونیکی شدن آن سامانه مؤدیان نمی‌توانند ثبت کنند تکلیف‌شان را روشن کنیم، یعنی بگوییم مطابق چه موضوعی با آنها برخورد می‌کنیم. اگر همین‌جا بخواهیم ابتر نگه داریم یکی از بحث‌های موارد مالیاتی درست است که ساماندهی و نظم در بحث امور مالیاتی یکی از بحث‌های جدی کشور است، قبول داریم، ولی اگر استثنائاً کسی نتوانست یا بعضاً مواردی از این دست نبود چه اتفاقی روی آن می‌افتد؟ به نظر قانون یک‌قدری اینجا ابهام دارد. آقای دکتر لاریجانی! من فکر می‌کنم در ماده (25) اگر توجه بفرمایید می‌گوید این صورتحساب‌ها بعد از آن ماده اگر براساس ماده (3) رعایت نشود دیگر معتبر نیست، ولی مشخص نکرده چه بلایی سرش می‌آید. آیا مطابق قانون ما اینها را مثلاً در یک کمیسیونی ببریم، در یک کارگروهی می‌بریم، چه کار می‌کنیم؟ در ماده (3) هم اگر برگردیم گفته سه ماه بعد از انقضای آن مهلت دیگر معتبر نیست، لذا این نظم و انضباط درست است، ولی به نظرم قانون در اینجا یک جای کوچکی ابهام دارد و آن اینکه بگوییم چنانچه این اتفاق نیفتاد مثلاً سازمان مالیاتی چه اقدامی انجام می‌دهد، این دست‌ها را به این دلیل مشخص کنیم، به این دلیل من با پیشنهاد حذف موافق هستم.

محمد علی وکیلی
آقای رئیس! تذکر دارند.

علی اردشیرلاریجانی
چشم، ابهام یا پیشنهاد حذف دارید؟ (دلخوش‌اباتری ـ پیشنهاد حذف است) پیشنهاد حذف دارند. کمیسیون بفرمایید. آقای بحرینی! این ابهامی هم که الان آقایان گفتند که اگر اینها از این سامانه استفاده کنند چه می‌شود راه‌حل این را هم توضیح بدهید که نمایندگان در جریان قرار بگیرند.

محمدحسین حسین زاده بحرینی
بسم الله الرحمن الرحیم دوستان عنایت کنید! این ماده (25) مضمونش این است؛ بعد از اینکه سامانه مؤدیان استقرار پیدا کرد و فروشندگان فروش‌های خودشان را از طریق این سامانه یا از طریق پایانه فروشگاهی انجام دادند. فروشندگان دو دسته‌اند: یا فروشندگان جزء هستند، یک مغازه خواروبارفروشی و امثال اینها است. اینها را که قبلاً توضیح دادیم با تلاشی که وزارت ارتباطات انجام می‌دهند همین دستگاه‌های pos اینها تبدیل به پایانه‌ فروشگاهی می‌شود. همان برگه‌ای که از این خارج می‌شود حکم صورتحساب الکترونیکی را دارد. اگر فروشندگان بزرگ، کارخانه‌دار و بنکدارند باز فاکتور فروش اینها توسط سامانه صادر می‌شود که اصطلاحاً به آن صورتحساب الکترونیکی می‌گوییم و داخل تعاریف اول این قانون هم دقیق تعریف شده. اما نکته‌ای که برادر ارجمندمان جناب آقای دلخوش فرمودند مربوط به فروش‌های دست‌دوم هست که اصلاً محل بحث ما نیست. ببینید! همین الان هم اگر یک کسی خودروی دست دوم خودش را بفروشد فروشنده که فاکتور صادر نمی‌کند، اینها می‌روند یک جایی در محضرخانه، دفتر اسناد رسمی مبایعه‌نامه آنجا نوشته می‌شود. این قانون مربوط به فروش‌های دست اول است. ما داریم می‌گوییم تکلیف کارخانه‌دار، تاجر، مغازه‌دار چیست، همه اینها فروش‌های دست اول را دارند مدیریت می‌کنند. بنابراین این اشکالی که در قالب ابهام مطرح فرمودند واقعاً ابهام نیست، اصلاً فروش‌های دست دوم محل بحث این قانون نیست. به اصطلاح تخصصاً خارج از موضوع این قانون است. اینکه جناب آقای کولیوند فرمودند خب چه می‌شود؟ قانونگذار دارد تعیین تکلیف می‌کند. می‌گوید از آن زمانی که ما اعلام می‌کنیم اگر یک کارخانه‌داری جنس فروخت، فاکتور دستی نوشت قانونگذار می‌گوید قبول نیست. این را دیگر من معتبر نمی‌دانم، تو باید در سامانه ثبت کنی. اگر یک واردکننده یا تاجر کالا فروخت، یک فاکتور دستی صادر کرد، الان شما به عنوان قانونگذار دارید می‌گویید این فاکتور اعتبار ندارد. باید حتماً در سامانه ثبت بشود، (18) ماه هم برای این فرصت گذاشتید. اگر ماده (25) را نداشته باشیم دوباره به وضع فعلی برمی‌گردیم، هرکسی روی یک تکه کاغذ فاکتور می‌نویسد و سازمان امور مالیاتی باید این را بپذیرد و چون سازمان هم استنکاف می‌کند دوباره به همین شرایط نابسامان فعلی برمی‌گردیم. بنابراین ماده (25) جزء مواد بسیار مهم این قانون است. من استدعا می‌کنم به حذف این رأی ندهید، اگر هم جناب آقای دلخوش پیشنهاد را پس بگیرند که خیلی بهتر است، ولی با حذف موافقت نفرمایید.

مسعود پزشکیان
متشکرم.

محمد علی وکیلی
آقای رئیس! یک تذکر دارند در دستور هست.

مسعود پزشکیان
بعد از رأی‌گیری.

محمد علی وکیلی
آقای رئیس! پس تذکر آقای ادیانی را بشنویم، آقای ادیانی بفرمایید.

مسعود پزشکیان
حضار 236 نفر، نمایندگان محترم نظر خودتان را نسبت به حذف این ماده اعلام بفرمایید. حذف ماده را به رأی گذاشتیم. دولت و کمیسیون مخالف (دلخوش‌اباتری ـ دولت موافق است) دولت موافقید؟ می‌گویند دولت حضور ندارد، کمیسیون مخالف است. نمایندگان محترم رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. حضار 237 نفر، اصل ماده را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. ماده بعد را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
«فصل ششم ـ نظارت بر اجرا ماده 26 ـ سازمان می‌تواند جهت حصول اطمینان از عملکرد صحیح مؤدیان درخصوص صدور صورتحساب الکترونیکی و ثبت دقیق معاملات در سامانه مؤدیان، اطمینان از انجام تکالیف قانونی توسط مؤدیان، ارائه آموزش و مشاوره‌های فنی و غیرمالیاتی به مؤدیان، پشتیبانی و استانداردسازی تجهیزات مورد استفاده مؤدیان و دریافت استعلامات موردنیاز، از جمله گزارش‌های الکترونیکی پرداخت، از خدمات شرکتهای معتمد ارائه‌کننده خدمات مالیاتی استفاده کند. شرایط، نحوه انتخاب، چگونگی ارتباط با سازمان و مؤدیان، تعیین تعرفه‌ها و سایر مقررات مربوط به شرکت‌های معتمد ارائه‌کننده خدمات مالیاتی به پیشنهاد سازمان به تصویب کارگروه راهبری سامانه مؤدیان می‌رسد. نظارت بر حسن اجرای این قانون برعهده کارگروه یادشده بوده و کارگروه مزبور موظف است هر شش ماه گزارش عملکرد سازمان را در این خصوص به کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی ارائه نماید». آقای قاضی‌پور! پیشنهاد حذفتان را مطرح می‌کنید؟ آقای مصری هم پیشنهاد حذف دادند، شما مطرح می‌کنید؟ بفرمایید.

نادر قاضی پور
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و ادب محضر ملت بزرگ ایران اسلامی،‌ نیروهای مقتدر جمهوری اسلامی، رهبر فرزانه، شما نمایندگان ملت در خانه ملت. همکاران عزیز، دوستان گرامی! این لایحه‌ای که امضا کردید و همه را رأی می‌‌دهید دغدغه اقتصادیون را بشنوید. آقای دلخوش همکار عزیزمان عضو کمیسیون اقتصادی بارها فرموده این را سه نفر نوشتند، بقیه ننوشته‌اند. همکاران! این ایرادات زیادی دارد. آقای قاضی‌زاده‌ عزیز، هیأت‌رئیسه! اینجا آمده «سازمان می‌تواند»، می‌تواند یعنی آزاد است انجام بدهد یا ندهد. چه قانونی می‌نویسیم؟‌ وقتی که آزاد است انجام ندهد چه تکلیفی روشن می‌کنید؟ مجلس، من و شما اینجا سرگرم هستیم، آدم‌های باشعور و بافهم خارج از مجلس شنوندگان عزیز هستند، این مطالب را رصد می‌کنند، می‌گویند این چه نمایندگانی هستند قانون می‌نویسند «سازمان می‌تواند» اگر مکلف می‌کردید چیز خوبی بود، اعتماد می‌شد. در اینجا اعتماد نیست. بعد نوشته که «بطور تصادفی بردارند» این چه حرفی است؟ آقای دکتر پزشکیان! اخطار اصل (85) دارم. می‌گوید نمایندگی قائم به شخص است، یعنی مجلس می‌‌تواند خودش رأساً، اینجا در پاراگراف دوم آورده شرایط، نحوه انتخاب و چگونگی ارتباط با سازمان و مؤدیان و تعیین تعرفه‌ها. آقای قاضی‌زاده عزیز! به آقای پزشکیان نشان بدهید تعیین تعرفه‌ها را به کارگروه دادید. آقای پزشکیان! اگر تعیین تعرفه را به هیأت وزیران می‌دادند کار خوبی بود، مصوبات هیأت وزیران به مجلس می‌آید، رئیس محترم مجلس اظهار نظر می‌کند، اینجا اخطار اصل (85) دارم، حضرت‌عالی اظهار نظر کنید تا مخالفت خود را ادامه بدهم.

مسعود پزشکیان
بگذارید کمیسیون توضیح بدهد، اصولاً این کارگروه باید به تصویب وزیر اقتصاد برسد. بفرمایید فعلاً، کمیسیون توضیح بدهد بعد تصمیم می‌گیریم.

نادر قاضی پور
همکاران عزیز! واقعیت امر در این لایحه این است که بازاریان مظلوم واقع شده‌اند. اصناف مظلوم واقع شده‌اند، تمام اختیارات را به سازمان امور مالیاتی دادید. هیچ نظارتی هم بر اتاق اصناف، اتحادیه‌های عزیز قرار ندادید. کارمند عزیز امور مالیاتی قیچی دستش است، کدام را قبول کند، کدام را قبول نکند، تعرفه را چقدر بالا ببرد و پایین بیاورد. اینها ظلمی در حق مردم عزیز روستاها و شهرهای کوچک است که فروشگاه‌های زنجیره‌ای ندارند و توسط سوپرمارکت‌های محلی اداره می‌شوند. همکاران! صاحبان سوپرمارکت‌های محلی با کالاهای محلی مورد اعتماد نظام هستند. شما با این لایحه همه آنها را تعطیل و بیچاره می‌کنید. الان اتاق اصناف، اتحادیه عزیز این خرازی‌ها و بقالی‌ها بیایند توضیح بدهند در سال 1397 چقدر پروانه صادر شده و نسبت به سال 1392 چقدر کاهش داشتیم؟ هزاران نفر را شما بیکار کردید، با این لایحه‌ای که دولت داده و شما نمایندگان عزیز تصویب می‌کنید هزاران نفر دیگر بیکار خواهند شد. خانواده‌ها تحت پوشش بهزیستی و کمیته می‌روند، این ظلم در حق مردم مظلوم و بیچاره ایران اسلامی است. به عشق امام حسین، یا حسین.

مسعود پزشکیان
مخالف را بفرمایید.

محمد علی وکیلی
متشکرم، جناب آقای حسینی مخالف هستند، بفرمایید.

محمد حسینی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم اولاً من تقدیر و تشکر می‌کنم. از بابت مباحثی که همکار محترم مطرح کرد در رابطه با اینکه این قانون را چند نفری نوشتند. نه، وقتی قانونی مصوب کمیسیون می‌شود و آن هم با همکاری یقیناً دیوان محاسبات، مرکز پژوهش‌ها و خود دولت از یک اتقان کامل برخوردار است. اگر امروز مباحث جراحی اقتصاد کشور را می‌خواهیم مد نظر قرار بدهیم یکی از رکن‌های این مسائل همین قانونی است که الان در دستور کار هست و جزء اوجب واجبات است که باید به آن برسیم و یک فضایی را برای اینکه مالیات‌های کشور را دقیق و درست شناسایی بکنیم و بتوانیم از مؤدیان مالیات دقیق بگیریم نیازمند مکانیزاسیون کردن بحث خرید و فروش‌ها در خرده‌فروشی و عمده‌فروشی است. در این متن هم اگر دوستان دقت بکنند مباحثی که همکار محترم ما فرمودند دقیقاً درست است، مبنی بر اینکه ما برای اینکه بتوانیم تعدادی از مؤدیان مالیاتی را شناسایی بکنیم، وقتی که به نوعی عملکردشان را ارائه می‌کنند، اظهارنامه الکترونیکی می‌دهند با توجه به تعداد نیروهای موجود در سازمان مالیاتی امکان بررسی همه آنها وجود ندارد. لذا با توجه به اینکه برای آن بتوانیم رصدی را انجام بدهیم این حکم لازم است که به صورت نمونه‌گیری در همه‌جا در استانداردهای رسیدگی به آن اطمینان و اعتماد بشود و از یک اتقان بیشتری برخوردار بشود لازم است. فقط یکی، دو نکته ابهام وجود دارد. این هم از این بابت است که ما باید شرایط و نحوه انتخاب را که داریم به وزارت مربوطه یا سازمان امور مالیاتی واگذار می‌کنیم این یکی از اختیارات قانونگذار است. اگر چنانچه در پاراگراف آخر این ابهام را ما برطرف بکنیم خود حکمی را که دوستان تهیه کردند و جای تقدیر و تشکر دارد بسیار خوب هست و نیاز به حذف ندارد. لذا از دوستان بزرگوار می‌خواهم به حذف این رأی ندهند.

محمد علی وکیلی
متشکر، جناب آقای مصری موافق هستند، بفرمایید.

عبدالرضا مصری
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر و نمایندگان گرامی عنایت بفرمایید! ما چه کارهایی را داریم با این بند واگذار می‌کنیم؟ حصول اطمینان از عملکرد صحیح مؤدیان، صدور صورتحساب الکترونیکی، ثبت دقیق معاملات در سامانه، اطمینان از انجام تکالیف قانونی، آموزش و مشاوره فنی، پشتیبانی و استانداردسازی تجهیزات. آقای دکتر پزشکیان! من خواهش می‌کنم عنایت بفرمایید چون مهم است. دریافت استعلامات مورد نیاز، گزارش‌های الکترونیکی پرداخت، تعیین تعرفه‌ها، تصویب یک کارگروه همه اینها را در قانون نوشتیم، بعد ابتدایش می‌گوییم «سازمان می‌تواند». یعنی اگر دلش خواست انجام بدهد، این‌همه تکلیف میلی نمی‌شود. شما را به خدا اینقدر قانون میلی ننویسیم. تمام این قانون هرجا برای اشخاص و سایر دستگاه‌ها است نوشتیم مکلف است، هرجا برای سازمان امور مالیاتی است یا نوشتیم مجاز است، یا نوشتیم می‌تواند. من خواهش می‌کنم حذف کنیم، این‌همه تکلیف میلی ننویسیم. شاید میلش نکشید این کار را انجام بدهد، آقای قاضی‌پور! حتی نظارت عالیه را هم در سطر بعد ببینید. نظارت بر حسن اجرای این قانون هم به ابتدایش برمی‌گردد که میلی می‌شود. لذا اگر حذف بشود که ممنون، اگر «مکلف است» بشود ما حرفی نداریم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
جناب آقای مصری! الان پیشنهاد حذف مطرح است. در صورتی که حذف رأی نیاورد رفع ابهام شما را مطرح می‌کنیم.

عبدالرضا مصری
شاید شما به این نتیجه برسید. من با حذف موافق هستم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
رفع ابهام را مجلس باید نظر بدهد.

عبدالرضا مصری
به هر صورت من از مجلس محترم خواهش می‌کنم به این‌همه تکالیف میلی رأی ندهید، حداقل اگر تکلیفی بود رأی بدهید. ما حدود (12) تا تکلیف داریم درست می‌کنیم بعد آخرش می‌گوییم می‌تواند، انجام هم نداد که نداد. این خواهش بنده است.

مسعود پزشکیان
دولت بفرمایید.

محمدقاسم پناهی
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و ادب دارم خدمت همه نمایندگان محترم و حضار گرامی. نمایندگان عنایت بفرمایند! ماده (26) اصولاً یکسری از اقداماتی که نظام مالیاتی در راستای بحث پایانه‌های فروشگاهی و بحث همین لایحه انجام می‌دهد یک بخش آن حاکمیتی است. موارد حاکمیتی را نمی‌شود واگذار کرد. فرض کنید تشخیص مالیات، رسیدگی، مطالبه و وصول اینها بخش‌های حاکمیتی است، مباحث حاکمیتی را نمی‌شود واگذار کرد. چون نمی‌شود واگذار کرد بنابراین اینجا به سازمان اختیار می‌دهد آن بخش‌های غیرحاکمیتی که در مسیر بحث پایانه‌های فروشگاهی تا ثبت در سامانه است، شما فرض کنید پایانه‌های فروشگاهی در حال حاضر یک مجموعه شرکتی تحت نظر بانک مرکزی دارد اینها را کنترل و نظارت می‌کند، قرار نیست که من بروم پایانه فروشگاهی را کنترل و نظارت کنم، بنابراین وقتی که اینجا می‌گوید سازمان می‌تواند این موارد را واگذار به یک شرکت معتمد بکند، الان در بعضی جاها شرکت معتمد وجود دارد. یعنی فرض کنید پایانه فروشگاهی تحت نظر بانک مرکزی شرکت معتمد که اینها را در واقع ساماندهی می‌کند وجود دارد. بنابراین بحث واگذاری بخش‌های غیرحاکمیتی به شرکت‌های معتمد که کار غیرحاکمیتی انجام می‌دهند و مسائل مربوطه از قبیل زمان نظارت بر صندوق‌هایی که می‌گذارند، نحوه ارتباط صندوق به نوعی با سامانه،‌ چگونه ارسال اطلاعات و مسائلی از این قبیل، بحث حتی صندوق‌های مکانیزه هم در آینده به‌جز پایانه‌های فروشگاهی که همین الان شرکت‌های معتمد دارند، صندوق‌های مکانیزه که در آینده نظارت بر کارکرد درست و واگذاری صندوق و بحث ارتباط صندوق با سامانه اینها مواردی است که نظام مالیاتی در صدد است که اینها را به بخش‌های خصوصی واگذار کند. این هم در راستای بحث اسناد بالادستی که خود مجلس مصوب کرده، در قانون برنامه ششم و در سایر قوانین خیلی از مسائل الکترونیکی و از این قبیل که غیرحاکمیتی هستند را به نوعی تکلیف کرده که به بخش خصوصی و شرکت‌های معتمد واگذار کند. بنابراین چون سازمان به تنهایی قادر نیست این مجموعه سامانه‌های فروشگاهی صندوق‌های مکانیزه را ساماندهی بکند داریم از بخش‌های خصوصی کمک می‌گیریم. بنابراین اگر حذف بشود بار سازمان سنگین می‌شود، چه بسا که اصلاً سازمان نتواند اجرایی بکند. بنابراین دولت با حذف ماده (26) مخالف است.

مسعود پزشکیان
کمیسیون بفرمایید. فقط این را باید توجیه بکنید که بحث تعرفه‌گذاری از کارهای کارگروه نیست. هیأت وزیران و یا وزیر مربوطه باید زیرش را امضا بکند. (سعیدی‌مبارکه ـ در ماده 1 هم تصویب کردیم) همانی که فرمودید قبول داریم، هیأت وزیران باید در رابطه با تعرفه‌گذاری نظر بدهد.

زهرا سعیدی مبارکه
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و ادب خدمت همکاران بزرگوار، ملت شریف ایران اسلامی، هیأت‌رئیسه ارجمند. جا دارد که رحلت عالم عالی‌قدر آیت‌الله شاهرودی را تسلیت عرض بکنیم. توضیحی که باید خدمت همکاران بزرگوار بگوییم؛ این شرکت‌های معتمد که ارائه‌کننده خدمات مالیاتی هستند به عبارتی همان T.S.P‌ها که در دنیا به این نام شناخته شدند شرکت‌های معتمدی هستند که واسطی بین سازمان مالیاتی و مؤدیان هستند. در بخش «ح» ماده (1) هم ما تصویب کردیم که یک کارگروه راهبری سامانه مؤدیان متشکل از چه افرادی هستند که نمایندگان تام‌الاختیار سازمان، وزارتخانه‌های ارتباطات و فناوری اطلاعات، صنعت، معدن و تجارت و اطلاعات و بانک مرکزی که کارگروه راهبری سامانه مؤدیان است به ریاست رئیس سازمان تشکیل می‌شود. من گفتم همکاران بزرگوار را یک ارجاعی به ماده (1) بدهم که خود شما بزرگواران مورد تصویب قرار دادید و دست را نبسته. به هر حال آن عزیزان می‌توانند تشخیص بدهند که این شرکت‌های معتمد با نظر این عزیزان مشخص بشود. در هر صورت این پیش‌بینی برای ایجاد این شرکت‌های معتمد جهت ایجاد تسهیل در کار مردم و اینکه کارشان بتواند سریع‌تر انجام بشود صورت پذیرفته و امیدوار هستم همکاران بزرگوار اجازه بدهند که این ماده باقی بماند. البته من یک توضیحی هم ارائه بکنم که معمولاً در تمام کمیسیون‌ها کارگروه‌هایی تشکیل می‌شود که آن کارگروه‌ها ساعت‌ها بیشتر از زمان دیگر فرصت می‌گذارند آن موادی که در آن گزارش کمیسیون باید ارائه بشود، در لایحه یا طرح است مورد بررسی قرار می‌دهند و در اثر ساعت‌ها کار کارشناسی این لایحه به تصویب رسیده. ان‌شاء‌الله که همکاران بزرگوار کمک بکنند نظر کمیسیون اقتصادی تأمین بشود، از همراهی و همکاری همه همکاران بزرگوار در تصویب لایحه نحوه استفاده، نگهداری و نظارت بر پایانه فروشگاهی، سپاسگزارم.

مسعود پزشکیان
حضار 237 نفر، نمایندگان محترم نظر خودتان را نسبت به حذف این ماده اعلام بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای رئیس! قبل از اینکه اصل ماده رأی‌گیری بشود، آقای مصری یک پیشنهاد رفع ابهام داده بودند آقای دکتر لاریجانی پذیرفتند. می‌فرمایند که این «می‌تواند» چون ایجاد تبعیض می‌کند باید تبدیل به «مکلف است» بشود.

مسعود پزشکیان
کمیسیون موافق است،‌ فکر می‌‌کنم مشکلی نداریم. اگر اجازه بدهید همان را تبدیل می‌کنیم. (سعیدی‌مبارکه ـ مخالفیم) شما مخالف هستید. پس اجازه بدهید خودشان صحبت بکنند، آقای مصری بفرمایید.

عبدالرضا مصری
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم من از همکاران عزیزم خواهش می‌کنم یک چند لحظه‌ای عنایت داشته باشید. چون ما همه را داریم تصویب می‌کنیم، بعداً همین قوانین را دوباره در مجلس می‌آوریم می‌گوییم اصلاح ماده (26) فلان، اصلاح بند فلان، مثل همه قوانینی که داریم اصلاح می‌کنیم. آقای دکتر ببینید! عرض کردم، (10) تا وظیفه داریم تعریف می‌کنیم، هم داریم می‌گوییم اطمینان از عملکرد مؤدیان، هم داریم می‌گوییم صورتحساب الکترونیکی، هم داریم می‌گوییم ثبت دقیق معاملات، هم داریم می‌گوییم اطمینان از انجام وظایف و تکالیف قانونی، هم داریم می‌گوییم آموزش مؤدیان، هم داریم می‌گوییم پشتیبانی و استاندارد،‌ هم داریم می‌گوییم دریافت استعلامات مورد نیاز، هم داریم می‌گوییم گزارش الکترونیکی پرداخت، همه اینها را می‌گوییم می‌تواند. بعد دولت محترم می‌گوید مخالف است. اگر می‌خواهید این کار را انجام بدهید چرا از تکلیف کردن می‌ترسید؟ شما که در ماده (10) گفتید بانک مرکزی مکلف است، تمام مواد گذشته هر جا خواستند این لایحه را چون سازمان امور مالیاتی تهیه کرده، هر جا برای دیگران تکلیف است شده «مکلف است»، هر جا خودش باید یک کاری انجام بدهد به خاطر اینکه مسئولیت نمی‌پذیرند می‌گوید «می‌تواند». من نمی‌دانم چرا از کلمه «مکلف است» اگر خوب است در تمام این قانون «مکلف است» باشد، اگر بد است در تمام این قانون برای همه بنویسیم «مکلف است». چطور آنجایی که برای مردم می‌خواهیم مردم‌آزاری کنیم می‌گوییم مردم مکلف هستند، اینجا که می‌خواهیم بگوییم دولت وظیفه‌اش را انجام بدهد می‌گوییم می‌تواند. نمایندگان عزیز! به خاطر خدا به این ابهام رأی بدهید اصلاح شود. ما این اختیاراتی که می‌دهیم فردا مردم را گرفتار می‌کنیم. تشکر می‌کنم.

مسعود پزشکیان
متشکرم، مخالف صحبت کند.

محمد علی وکیلی
جناب آقای سلیمی مخالف هستند، بفرمایید.

علیرضا سلیمی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم ببینید! روال در مجلس و قانونگذاری معمولاً این‌طور بوده که در این‌گونه موارد و موارد مشابه ما می‌گوییم دولت می‌تواند، چرا نمی‌گوییم دولت مکلف است؟ دلایل متعددی دارد، اولاً زیرساخت‌ها در بسیاری از اوقات فراهم نیست، اگر از همین ابتدا ما دولت محترم را مکلف کنیم قطعاً‌ با مشکل مواجه خواهیم شد. یعنی در اجرای قانون قطعاً نمی‌توانیم آن‌طور که باید به پیش برویم، این نکته اول. نکته دوم این است،‌ عزیزان من! ما در این قانون به اندازه کافی داریم بر مردم سخت‌گیری می‌کنیم، یعنی فشار را به اندازه کافی به مردم آوردیم، اینجا باز دوباره با این غلاظ و شداد قانون نوشتن با توجه به شرایط اجتماعی که الان در آن قرار داریم باعث می‌شود سازمان امور مالیاتی و وزارت محترم اقتصاد فشار بیشتری را بر مردم وارد کنند. بعد خواهش می‌کنم متن را هم دقت کنید، بحث صدور صورت‌حساب الکترونیکی است، این نکته اول. بحث ثبت دقیق معاملات است، بحث‌های دیگر همه اینها با هم مطرح است، به نظر می‌رسد که اگر ما بخواهیم بحث آموزش و چه و چه، یک مقدار فشار را بر مردم بیش از اندازه وارد می‌کنیم. مضافاً به اینکه اگر پیشنهاد برادر عزیزمان جناب آقای دکتر مصری تنها پیشنهاد حذف «می‌تواند» باشد اشکالی ندارد، اما اگر یک پیشنهاد جداگانه‌ای باشد همان‌طور که برادر ارجمندمان جناب آقای دکتر مطهری نایب‌رئیس محترم فرمودند، اگر این‌طور باشد دیگر رفع ابهام در اینجا نداریم، مگر اینکه رفع ابهام مکتوب خدمت جناب آقای قاضی‌زاده و هیأت‌ محترم رئیسه داده باشند. به هر نحو این رفع ابهام نیست، اینجا بحث اصلاح است،‌ می‌خواهد این «می‌تواند» را حذف کند و چیز دیگری را جایگزین کنند. به نظر می‌رسد رفع ابهام نیست و اصلاح است، حالا تعجب می‌کنم چطور هیأت‌رئیسه محترم اجازه طرح آن را دادند، من نمی‌دانم. متشکرم.

محمد علی وکیلی
جناب آقای کامران موافق هستند، بفرمایید.

حسن کامران دستجردی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم اصولاً در قانونگذاری هر چه که شفاف و روشن باشد برای تصمیم‌گیران راحت‌تر است. البته حاج‌آقا نفرمودند این فشار روی مردم کجاست؟ یعنی اگر واقعاً کاملاً روشن بود فشاری هست ما هم موافق حاج‌آقا بودیم، ولی نگفتند در این چند جمله فشار کجاست. ضمناً بحث روش کار هم که کار درستی است و اگر ما در قوانین مثلاً یک بار یادم است که آوردیم بانک ملی تا این‌قدر وام ازدواج دهد، اینها آمدند بسیار کم دادند. گفتیم چرا؟ گفتند چون یک «تا» آوردید. اگر ما در قوانین‌مان الفاظی بیاوریم که هم برای دستگاه اجرایی، هم برای مردم و هم برای حل و فصل امورات ابهام داشته باشد کار را مشکل می‌کند. نکته مهمی که حاج‌آقا فرمودند فشار روی مردم بود که در این قضیه چیزی ملموس نیست. آنچه آقای مصری و آقای قاضی‌پور رفع ابهام دادند، این رفع ابهام کاملاً ملموس است که اگر ما این کار را نکنیم در اجرا هم مردم با مشکل مواجه می‌شوند و متصدیان. این است که از خواهران و برادران تقاضا دارم به این پیشنهاد رأی بدهید، چون ما خیلی قوانینی را که این چند دوره داشتیم باز به مجلس برگشته و اصلاح کردیم. لذا ما از اول بایستی قوانین‌مان چفت و بند داشته باشد که بعد دوباره نخواهیم تفسیر و اصلاح کنیم یا رفع ابهام بدهیم، اگر ما از اول متقن کار کنیم به صلاح است و ان‌شا‌ءالله به این پیشنهاد رأی بدهید. خیلی ممنون.

مسعود پزشکیان
دولت بفرمایید.

محمدابراهیم طریقت
بسم الله الرحمن الرحیم من از فرصتی که مجلس از این طریق در اختیار دولت و سازمان مالیاتی می‌گذارد تشکر می‌کنم که از یک فرصت‌های بیرونی در قالب اپراتوری برای انجام تکلیفی که بر عهده‌اش است استفاده کند. اما اگر این امکان به دلایل مختلف به خصوص همکاری‌های بیرونی فراهم نشد با تکلیف، یعنی توقف این مأموریت، علاقه ما این است که این تکلیف را بجا بیاوریم، از «می‌تواند» به عنوان تکلیف خودمان استفاده کنیم، اما تکلیف واقعاً بندهای دیگر قانون را دچار چالش می‌کند. خواهش ما این است که سازمان با فرصت «می‌تواند» بتواند کارش را انجام بدهد.

مسعود پزشکیان
متشکرم، کمیسیون بفرمایید.

زهرا سعیدی مبارکه
خدمت همکاران بزرگوار عرض خداقوت دارم. همکاران عزیز دقت بفرمایید! فصل ششم درخصوص نظارت بر اجرا است، نظارت هم که وظیفه سازمان مالیاتی است. آنچه که نظر کمیسیون اقتصادی بوده این بود که سازمان مالیاتی اگر صلاح دانست بتواند این نظارت را به تعدادی شرکت بسپارد، حالا آمدیم آن شرکت را پیدا نکرد یا به نوعی خواست آن شرکت را تغییر بدهد، آنچه که هست این است که یعنی نظارت انجام ندهد؟ اگر ما این «می‌تواند» را به «مکلف است» تبدیل بنماییم،‌ یعنی اگر شرکتی نبود از آن مسئولیت به نوعی شانه خالی کند. آنچه که هست من از همکاران بزرگوار انتظار دارم اجازه بدهند همان «می‌تواند» بماند، تکلیفی است که از باب نظارت بر عهده سازمان مالیاتی است. خودش انجام بدهد یا به یک شرکت معتمد بسپارد، قانون این اجازه را به او بدهد که بتواند از صلاحیت‌ها و شرایطی که خودش در نظارت دارد استفاده کند. از همکاران عزیز سپاسگزارم.

غلامرضا کاتب
اخطار دارم.

مسعود پزشکیان
متشکرم. اخطارتان راجع به این موضوع است؟ آقای کاتب! پیشنهاد رفع ابهام مطرح است، چه اخطاری می‌خواهید بدهید؟

محمد علی وکیلی
آقای رئیس! البته نوبت آقای سلیمی است، ولی چون آقای سلیمی در مخالفت صحبت کردند آقای کاتب بفرمایند.

مسعود پزشکیان
نوبت آقای سلیمی است، ببخشید آقای کاتب، آقای سلیمی بفرمایید.

علیرضا سلیمی
اخطار
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس ببینید! در رابط

مسعود پزشکیان
شما اخطار چه چیزی را دارید؟

علیرضا سلیمی
اصل (85). آقای رئیس ببینید! سمت نمایندگی قائم به شخص است و قابل واگذاری به دیگری نیست. (نایب‌رئیس ـ آقای سلیمی! ما الان رفع ابهام داریم) خواهشم این است دقت بفرمایید، ببینید! در پاراگراف دوم این‌طور دارد: «شرایط، نحوه انتخاب، چگونگی ارتباط با سازمان».

مسعود پزشکیان
متشکرم آقای سلیمی، وارد نیست. ما داریم رفع ابهام می‌کنیم، اصلاً موضوع ماده نیست. یعنی رفع ابهام است، اصلاً به ماده ربطی ندارد.

علیرضا سلیمی
اجازه بفرمایید من اخطار را عرض کنم، بعد در محضر مبارک‌تان باشیم. آقای دکتر! ما اینجا آوردیم اختیارات قانونگذاری خود را به آن کارگروه واگذار کردیم. به نظر می‌رسد این پاراگراف مغایر اصل (85) است.

مسعود پزشکیان
حاج‌آقا! شما راجع به رفع ابهام می‌توانید حرف بزنید. اجازه بدهید رأی‌گیری کنیم. حضار 231 نفر، نمایندگان محترم نظر خودتان را راجع به این رفع ابهام اعلام بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. نمایندگان محترم در رأی‌گیری شرکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد.

غلامرضا کاتب
اخطار دارم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! آقای قاضی‌پور، آقای کاتب و جمعی از همکاران اخطار اصل (138) دارند،‌ در رابطه با همین کارگروه، یعنی همین تذکری که حاج‌آقای سلیمی دادند. اگر اجازه می‌فرمایید در قالب اخطار و رفع ابهام، مسأله مورد رسیدگی قرار بگیرد.

مسعود پزشکیان
یکی از برادران صحبت کند.

محمد علی وکیلی
آقای کاتب بفرمایید.

غلامرضا کاتب
اخطار
بسم الله الرحمن الرحیم ضمن تشکر از توجه همکاران عزیزم جناب آقای قاضی‌پور، جناب حاج‌آقای سلیمی و همه همکاران که دقت کافی را دارند. جناب آقای پزشکیان! چون اخطار مربوط به حضرت‌عالی است یک لحظه گوش کنید. آقای دکتر پزشکیان! اخطار من اصول (137) و (85) است، چون می‌دانید که تعیین تعرفه‌ها واقعاً جزء وظایف دولت و مجلس است. از حضرت‌عالی ممنونم و تشکر هم می‌کنم که این را پذیرفتید. اما نکته‌ای که می‌خواهم اضافه کنم و حضرت‌عالی کمک کنید حل شود، چون این متن شرایط و نحوه انتخاب و چگونگی ارتباط سازمان و مؤدیان با یک شرکت معتمد است، اگر اینجا فقط داخل صحن بیاوریم به تصویب هیأت‌ وزیران برسد که نظر حضرت‌عالی هم این است،‌ باعث می‌شود همه برود به تصویب هیأت وزیران برسد. اما آن چیزی که ایراد وجود دارد ایراد تعیین تعرفه‌ها و سایر مقررات است. من از حضرت‌عالی خواهش می‌کنم این باید تفکیک شود، این را به کمیسیون ارجاع بدهید که این مغایرت اصل (137) و (85) را کمیسیون تفکیک کند و بعد هم آن بخشی را که نیاز به تصویب هیأت وزیران است هیأت وزیران تصویب کند، آن بخشی که نیاز است کارگروه تصویب کند را کارگروه تصویب کند. نظری که جناب آقای قاضی‌پور، حاج‌آقای سلیمی و همه دوستان دادند خدمت شما کاملاً نظر جامعی است. من استدعا می‌کنم این را به خاطر اینکه روشن شود به کمیسیون ارجاع بدهید تا این اخطار را هم اصلاح کنند.

مسعود پزشکیان
حالا اخطار را وارد می‌دانیم، ولی ارجاع به کمیسیون را اجازه بدهید اگر ما «هیأت وزیران» را «وزیر مربوطه» بنویسیم مسأله حل می‌شود. ما اخطار را به رأی می‌گذاریم، حضار 229 نفر، نمایندگان محترم نظر خودتان را نسبت به این اخطار اعلام بفرمایید. کمیسیون هم موافق است. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
اخطار وارد نبود. آقای دکتر! اصل ماده را به رأی بگذارید.

مسعود پزشکیان
اصل ماده را به رأی می‌گذاریم. حضار 229 نفر، نظر خودتان را راجع به این ماده اعلام بفرمایید، اصل ماده است. کمیسیون و دولت موافق هستند. لطفاً‌ در رأی‌گیری شرکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. به کمیسیون ارجاع می‌دهیم تا کمیسیون اصلاح کند و به صحن بیاورند. میهمانان را اعلام کنید.

علیرضا رحیمی
میهمانان جلسه علنی امروز عبارتند از: ـ دانش‌آموزان آموزشگاه پسرانه امت یک از منطقه (4) تهران میهمانان مجمع نمایندگان تهران هستند. ـ جمعی از کارشناسان حقوقی اداره کل آموزش و پرورش استان سمنان میهمانان جناب آقای دکتر همتی نماینده محترم سمنان، مهدی‌شهر و سرخه هستند. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه پسرانه علامه حلی یک از منطقه (11)‌ تهران میهمانان مجمع نمایندگان تهران هستند. ـ طلاب مدرسه علمیه ولیعصر اصفهان میهمانان جناب آقای فولادگر نماینده محترم اصفهان هستند. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه دخترانه کوثر از منطقه (4) تهران میهمانان مجمع نمایندگان تهران هستند. ـ جمعی از اعضای حزب مردم‌سالاری شهرستان بابل میهمانان جناب آقای دکتر کواکبیان نماینده محترم تهران هستند. خدمتشان خیرمقدم عرض می‌کنیم، بفرمایید.

مسعود پزشکیان
ماده بعدی را قرائت بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 27 ـ سازمان مجاز است با رعایت قوانین اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی مصوب 25/3/1387 و برنامه ششم توسعه، متناسب با ظرفیت فنی و اجرایی کشور نسبت به ایجاد شخصیت حقوقی خودانتظام تخصصی (رگولاتوری) به منظور نظارت بر شرکتهای معتمد ارائه‌کننده خدمات مالیاتی و تنظیم مقررات و تعیین استانداردها و شاخصهای توسعه نظام شبکه‌ پایانه¬های فروشگاهی و صورتحساب الکترونیکی اقدام نماید. آقای قاضی‌پور!‌ پیشنهاد حذف‌تان را مطرح می‌کنید؟ آقای محجوب مطرح می‌کنند.

مسعود پزشکیان
آقای محجوب بفرمایید.

علیرضا محجوب
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم همکاران محترم عنایت بفرمایید! آنچه که مصوب می‌فرمایید اگر بدون دقت کافی باشد عوارض آن عوارض سنگینی برای همه کسانی است که ما را به عنوان وکیل خودشان به مجلس فرستاده‌اند. اینجا ما نمی‌دانیم در ماده (27) داریم مجوز تأسیس شخصیت می‌دهیم، شرکت می‌دهیم، چه مجوزی می‌دهیم؟ اگر مراد این است سازمان مجاز است، یعنی سازمان امور مالیاتی که قبلاً به آن در همه این قانون مجوز دادیم. اینجا می‌گوید سازمان مجاز است با ایجاد شخصیت حقوقی، «شخصیت حقوقی» یعنی یک شرکت، اینکه ممنوع است. اگر می‌خواهید ممنوعی که در قانون برنامه ممنوع است، منظورتان شرکت است، آقای رئیس! باید مطابق آیین‌نامه صراحتاً خلاف برنامه رأی بگیرید و چون خلاف برنامه است باید دوسوم رأی بیاورد. اگر منظورشان شخصیت حقوقی دیگری است باید توضیح بدهند، چون اصلاً کسی تا حالا این تعریف را در قانون شنیده؟ «به ایجاد شخصیت حقوقی خودانتظام تخصصی (رگولاتوری)»، رگولاتوری را که خود سازمان باید انجام بدهد. اگر شما دارید یک شخصیت واسطه درست می‌کنید دیگر رگولاتوری اینجا معنی ندارد. اگر منظورتان از تعریف عنوان «شخصیت حقوقی خودانتظام تخصصی (رگولاتوری)»، اینکه وظیفه شرکت مادرتخصصی است که اینجا سازمان نقش آن را انجام می‌دهد، امور مالیاتی که معنی ندارد ما برای انجام فعالیت‌های مالیاتی که صددرصد حاکمیتی و دولتی است یک شخصیت مبهم تعریف کنیم، برای آن شخصیت مبهم که معلوم نیست چه کسی است و چطور به وجود می‌آید تعریف وظیفه رگولاتوری کنیم. به این جهت خواهش می‌کنم دوستان دقت کنند، این‌طور امور عواقب ناگواری بعداً‌ دارد، الان در بسیاری از امور که به این ترتیب عمل شده ما شاهد نتایج بسیار منفی و مأیوس‌کننده‌ای برای مؤدیان و مردم بودیم. کاری نکنیم که مردم مرتب از ما دلخور شوند. من می‌گویم شما یک قانونی را آوردید، حداقل زمان می‌گذاشتید، بعداً تکمیل می‌فرمودید،‌ تا امروز ما یک چنین کار بزرگی در همه فروشگاه‌های کشور که از یک روستای کوچک که ممکن است در سال در آن فروشگاه (5) میلیون تومان هم عملیات نشود تا در فروشگاه‌هایی که در شهر ما ممکن است (500) میلیارد تومان، (1000) میلیارد تومان در آن معامله انجام بگیرد، می‌خواهید چنین پوششی بدهید. بعد برای این پوشش می‌آیید قانون می‌نویسید و چیزهایی را می‌نویسید که دائماً بر حتمیت و قطعیت تأکید می‌کنید و انگار که ما از سناریو اطلاع داریم. ما تا به امروز در کشورمان از اول هم پیشنهادمان این بود که بیایید بطور آزمایشی در یک استان و چند تا استان در سطوح کوچک انجام بدهید، ایرادهایش را بگیرید، بعد کار را تمام کنید. اینجا ایراد که نمی‌گیرید هیچ، وظایف، ایجاد شخصیت‌ها و ترتیبات جدیدی را مرتب پیش می‌کشید، این باعث مشکل‌دار شدن این حرکت و اقدام می‌شود. شما بدانید در گذشته با قوانین مالیاتی که تصویب کردیم مرتب تولید اشکال کردیم. ما امروز در قانون مالیات‌های مستقیم جایی معلوم کردیم، با اینکه قانون تجارت گفته حتی سهامدار یعنی مالک شرکت در حد سهامش مسئول است، می‌گوید اگر یکی عضو هیأت‌مدیره است می‌توانیم جز غذا و پوشاک حقوق او را دست بگذاریم و جلوی آن را بگیریم. این است که من خواهش می‌کنم آقایان و خانم‌ها، برادران و خواهران عزیز،‌ همکاران محترم من! با دقت به این موضوع رأی بدهید. من از همه دوستانی که در این مبحث فعالانه مثل همکار محترم آقای قاضی‌پور و دیگر دوستان همگی شرکت کردند تشکر می‌کنم.

مسعود پزشکیان
متشکرم. مخالف صحبت کنند.

محمد علی وکیلی
مخالف وقت‌شان را به جناب آقای کبیری داده‌اند، بفرمایید.

سیدعلی ادیانی
تذکر دارم.

سیدتقی کبیری
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم به مناسبت میلاد باسعادت حضرت عیسی مسیح (علیه‌السلام) عرض تبریک و تهنیت دارم، به همه مردم ایران خصوصاً‌ مسیحیان عزیزمان و علی‌التخصیص مسیحیان عزیز استان آذربایجان‌غربی. همچنین از ریاست محترم جمهور هم تشکر می‌کنم که در بحث ارائه لایحه موضوع آب را مورد توجه قرار دادند و ان‌شا‌ءالله وزارت نیرو درمورد قولی که برای سد غازان شهرستان خوی دادند اقدام عملی انجام بدهند. اما همکاران عزیز!‌ درمورد ماده (27) عنایت کنید، ما با توجه به اینکه در مواد قبلی‌مان خصوصاً‌ در ماده (26) موضوع ارائه‌کننده‌های خدمات مالیاتی را تصویب کردیم و این اصل هم مطابق با اصل (44) قانون اساسی است و علی‌القاعده باید تصدی‌گری دولت را در عرصه‌های مختلف کم کنیم و کاهش بدهیم و در ماده قبلی هم این را تصویب کردیم که جای تقدیر و تشکر دارد، طبیعتاً برای اینکه ما این ظرفیت فنی و اجرایی را درمورد شرکت‌های معتمد ارائه‌کننده خدمات مالیاتی و تنظیم‌ مقررات و تعیین استانداردهای لازم خصوصاً‌ درمورد شاخص‌های توسعه نظام شبکه پایانه‌های فروشگاهی و صورت حساب الکترونیکی، ایجاد شخصیت حقوقی خودانتظام تخصصی یک امر ضروری است. من تعجب می‌کنم، اگر قرار باشد ما درمورد ارائه خدمات مالیاتی، آن بخش خصوصی را فعال کنیم که در مواد قبلی تصویب کردیم، لوازم کار را هم باید فراهم کنیم. لذا از همکاران عزیز درخواست می‌کنم، این ماده جزء لوازم مواد قبل است و اگر قرار باشد این ماده حذف شود طبیعتاً‌ مواد قبلی هم دچار مشکل خواهد شد. لذا به نظر می‌رسد بودن این ماده در اجرای مواد قبلی یک امر ضروری است و حذف آن دچار مشکل خواهد کرد. ممنون و تشکر.

مسعود پزشکیان
متشکریم، موافق صحبت کند.

محمد علی وکیلی
جناب آقای دلخوش موافق هستند، بفرمایید.

سیدکاظم دلخوش اباتری
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم خواهش من از دوستان این است، به هر حال همه ما اینجا نشستیم قانونی جامع و مانع بنویسیم که نه تنها برای مردم مشکل ایجاد نکند،‌ بلکه برای دستگاه‌های اجرایی در حل مشکلات مردم تسهیل‌کننده باشد و مردم هم بتوانند از قوانینی که می‌نویسیم استفاده ببرند. بعضی از نقاط ضعفی را که ما اعلام می‌کنیم واقعاً ضعف است. ما در قانونگذاری نمی‌توانیم اختیارات مجلس یا دولت را که در قانون اساسی هم پیش‌بینی شده،‌ در اصول متعدد مثل اصل (137) و سایر اصول، اینها را تقسیم کنیم و به بخش‌های دیگر بدهیم. در اصل (44) قانون و در سیاست‌های ابلاغی وقتی مقام معظم رهبری وظایف را تفکیک فرمودند،‌ در واقع منع مداخله دولت در امور اجرایی است، امور اجرایی با بخش خصوصی است، امور حاکمیتی و سیاست‌گذاری با حاکمیت و دولت است. این است که اگر در بعضی از مواد دقت نکنیم، حتی به یک «و» و ویرگول،‌ این بعدها ما را دچار مشکل می‌کند. خواهش من این است دوستان در بعضی از مواد دقت کنند. الان در اینجا هم همین‌طور است، آقای محجوب عزیز، آقای قاضی‌پور، آقای کاتب و دوستان عزیزی که پیشنهاد دادند، اینها تداخل وظیفه حاکمیتی و اجرایی است. سازمان مالیاتی یک سازمان حاکمیتی است، بله کارهای اجرایی را اشکالی ندارد دست بخش‌های خصوصی بسپارند. اولاً رگولاتوری باید تعریف شود، به هر حال براساس اصل (15) قانون اساسی ما باید مترادف این کلمات را داشته باشیم. ضمن اینکه اینجا این از امور حاکمیتی است، در امور اجرایی نمی‌توانیم اینها را واگذار کنیم. ما الان در بعضی از بخش‌ها دچار مشکل هستیم، تداخل وظایف بخش اجرایی یا خصوصی، اینها در همدیگر مشکلاتی را ایجاد کرده. به نظر من در اینجا هم در بحث تنظیم مقررات و تعیین استانداردها و شاخص‌های توسعه نظام پایانه‌های فروشگاهی و صورت‌حساب‌های الکترونیکی به سازمان مالیاتی محول شده است، اینها نباید به یک بخش شخصی و حقیقی محول شود که در اجرا نمی‌تواند در حاکمیت و سیاست‌گذاری پاسخگو باشد. خواهش من این است که دوستان توجه کنند و رأی بدهند.

محمد علی وکیلی
آقای رئیس! اخطار و تذکر دارند.

مسعود پزشکیان
اگر راجع به این ماده است بفرمایید، پیشنهاد حذف است.

محمد علی وکیلی
آقای حاجی بفرمایید.

حسینعلی حاجی
اخطار
آقای رئیس! اخطار اصل (85) دارم. اگر الان حذف است، اجازه بدهید نوبتم برای موقعی باشد که اصل آن بحث می‌شود.

مسعود پزشکیان
الان حذف است. دولت بفرمایید.

محمدابراهیم طریقت
بسم الله الرحمن الرحیم با سلام مجدد، عزیزان! آنچه که در ماده (27) آمده در حقیقت ظرفیت‌سازی برای شاکله‌ای است که این قانونی که داریم تنظیم می‌کنیم نیازمند آن است، ما بحث اینکه یک شخصیت حقوقی در قالب یک شرکت و امثالهم اشاره شد را نداریم. ما تلاش داریم با راه‌اندازی سرویس‌دهنده‌های مالیاتی در حوزه تصدی‌گری، TSPها یک موضوع کاملاً تجربه‌شده در خیلی از کشورهایی است که توانسته‌اند سامانه‌های مالیات‌های این‌چنینی را موفق پیاده کنند. این براساس یک مطالعه تطبیقی بحث شده، مفصل در کمیسیون هم به آن پرداخته شده، ما بحث این را داریم و این نیاز را داریم برای اینکه بتوانیم از این ظرفیت‌ها در حوزه‌های زیرساخت، در حوزه‌های نیروهای متخصص، در حوزه‌های جلب حمایت‌های مردمی استفاده‌ کنیم، ظرفیت تنظیم مقررات بسازیم. ما باید مقرراتی شبیه آنچه که در تلفن‌های همراه مشاهده می‌کنید، ما باید بتوانیم با استانداردسازی مقررات مورد نیاز را به گونه‌ای تنظیم کنیم که هم جلب حمایت،‌ سرمایه‌گذاری و امکانات فنی باشد و هم امکان نظارت براساس استانداردها باشد. خواهش من این است که این فرصت را از این موضوع قانونی نگیریم وگرنه با مشکلاتی که در تأمین امکانات در حوزه‌های زیرساخت، نیروی انسانی و امثالهم وجود دارد، حجم بودجه‌ای که مورد نیاز است، حجم نیروی انسانی، تخصصی که مورد نیاز است با چالش جدی روبرو می‌شود. تقاضای من این است که عزیزان حتماً به ماده (27) رأی بدهند و امکان اجرای قانون را ان‌شا‌ءالله از این طریق فراهم کنیم، متشکرم.

مسعود پزشکیان
کمیسیون بفرمایید.

زهرا سعیدی مبارکه
خدمت همکاران بزرگوار خسته‌نباشید عرض می‌کنم. توضیحی که باید در مخالفت حذف از طرف کمیسیون اقتصادی خدمت شما بزرگواران ارائه بدهم این است که به هر حال در مدل‌هایی که همه شما بزرگواران مستحضر هستید یک مدل امانی داریم که دیگر قدیمی شده، مدل پیمانکاری داریم. در مدل‌های جدیدی که تمام کشورهایی که در تلاشند برای اینکه بتوانند از فرصتی به نفع فرصت بهتر استفاده کنند، شرایط را فراهم می‌کنند برای اینکه این فرصت به مردم داده شود تا بتوانند با توجه به زیرساخت‌ها و آن فرصتی که فراهم شده و آن ظرفیت قانونی امکانات‌شان را برای خدمت‌رسانی بهتر به مردم انجام بدهند. با توجه به اینکه دولت دارد خودش اعلام می‌کند، می‌گوید اگر این ماده حذف شود ما دیگر آن ظرفیت و پتانسیل لازم برای اینکه بتوانیم آنچه مجلس در این لایحه مورد تصویب قرار داده است را صددرصد پیاده کنیم، چه ایراد دارد که این فرصت فراهم شود، دولت یا سازمان مالیاتی به عنوان حاکم بیاید این فرصت را به خود مردمی که امکاناتش را دارند و می‌خواهند شرایط را تسهیل کنند بدهد تا بتوانند تحت آن حاکمیت کارهای تصدی‌گری انجام بدهند. خواهشی که من از همکاران بزرگوار دارم با توجه به این مقدمه واجب است، همان‌طور که آقای کبیری همکار بزرگوار ما هم توضیح دادند خواهشی که از شما بزرگواران دارم این است که رأی مخالف بدهید، اجازه بدهید این ماده (27) باقی بماند تا این فرصت فراهم شود. در بحث نظارت هم که ما آمدیم آن شرکت‌های معتمد را مشخص کردیم، چندین وزارتخانه در انتخاب این شرکت تأثیرگذار خواهند بود و مسلماً در اجرا و پیاده‌سازی این قانون و روند تسهیل‌گری آن برای مردم تأثیرگذار خواهد بود. ان‌شا‌ءالله که همکاران بزرگوار نظر کمیسیون را تأمین کنند. با ادامه مباحث در خدمتتان هستیم، سپاسگزارم.

مسعود پزشکیان
متشکرم. حضار 217 نفر، نمایندگان محترم نظر خودتان را راجع به حذف این ماده اعلام بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. اصل ماده را به رأی بگذاریم.

سیدعلی ادیانی
تذکر دارم.

محمد علی وکیلی
آقای رئیس! اخطار و تذکر را اجازه می‌دهید؟

مسعود پزشکیان
اخطار را بفرمایید.

محمد علی وکیلی
آقای حاجی بفرمایید.

حسینعلی حاجی
اخطار
بسم الله الرحمن الرحیم آقای پزشکیان ببینید! اینجا در ماده (27) گفته یک شخصیت حقوقی خودانتظام تخصصی ایجاد شود، در حالی که این از اختیارات نمایندگان محترم مجلس است که در این خصوص تصمیم بگیرند. ضمن اینکه مغایر برنامه و اصل (85) است، چون یک مسأله بسیار مهمی است، اینجا آمده به سازمان امور مالیاتی این اختیار را داده که برود این شخصیت حقوقی را شکل بدهد، برای چه؟ برای نظارت بر شرکت‌های معتمد که خود این شرکت‌ها هم یک چارچوبی می‌خواهد، خود اصل این شرکت‌ها هم به نوعی زیر سؤال است که نمایندگان هم به اخطار رأی دادند که به کمیسیون برود و مورد بررسی قرار بگیرد. لذا خواهشم این است که اخطار بنده را به رأی بگذارید و این اختیار مجلس را واگذار نکنیم. بعداً معلوم نیست در این شرکت‌ها چه رخ بدهد و این شخصیتی که تشکیل می‌شود چطور بخواهد عمل کند.

مسعود پزشکیان
متشکرم. در رابطه با برنامه است، آن را دقت بفرمایید نوشته در چارچوب برنامه ششم توسعه،‌ یعنی مراعات برنامه است. شخصیت هم نیست، دولت این کار را می‌کند، وارد نیست.

محمد علی وکیلی
جناب آقای ادیانی بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! آقای ادیانی یک رفع ابهام داده‌اند. جناب آقای ادیانی!‌ با اجازه ابهام شما قابل طرح نیست، چون شما فرمودید «شخصیت حقوقی و تخصصی» ابهام دارد، بخش دولتی یا خصوصی است، بعد پیشنهاد بخش غیردولتی دادید. چون قرار است یک سازمان غیرحاکمیتی درست شود قابل واگذاری به بخش خصوصی نیست. آقای رئیس! حالا اجازه می‌فرمایید مطرح کنند؟

مسعود پزشکیان
حالا بگویند، نوبت‌شان است.

محمد علی وکیلی
جناب آقای ادیانی بفرمایید.

سیدعلی ادیانی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر پزشکیان! نوبت من است. پس من دو تا نکته را عرض کنم، یکی درمورد همین رفع ابهام است، ولو اینکه رفع ابهام بخش حاکمیتی است،‌ بخش غیردولتی را نمی‌خواهد واگذار کنید، ببینید جناب آقای دکتر! اگر قرار است ما این بخش را حاکمیتی بپنداریم و دولتی باشد، دیگر سازمان نمی‌تواند به حکم قانون تأسیس و ایجاد شرکت‌های دولتی و مؤسسات دولتی در قالب لایحه دولت و تصویب مجلس شورای اسلامی است. اگر در مشروح مذاکرات این فرآیند را تأیید می‌فرمایید اشکالی ندارد.

مسعود پزشکیان
آقای دکتر! داریم مصوب می‌کنیم،‌ متشکریم.

سیدعلی ادیانی
عرضم تمام نشد، تذکر من ناظر بر موضوع دیگری است.

مسعود پزشکیان
ماده چند را می‌فرمایید؟

سیدعلی ادیانی
بحث مربوط به ماده (181) آیین‌نامه است. این دوسوم رأی می‌خواهد، ضمن اینکه علاوه بر این، ماده (182) هم هست. آقای دکتر! ماده (181) مربوط به بحث ماده (27) است، آنجایی که در بند «الف» ماده (28) برنامه تصریح دارد که دولت باید به (15) درصد کاهش حجم بدهد. در واقع ما داریم این را افزایش می‌دهیم، خلاف برنامه است که اظهارنظر فرمودید. تذکر دوم من ماده (182) آیین‌نامه است. آقای دکتر! این را عنایت بفرمایید، الان رئیس‌جمهور محترم لایحه را تقدیم کردند، دست‌شان درد نکند. عنایت بفرمایید! من فکر می‌کنم دوستان هیأت‌رئیسه هم این را مسئولیت دارند. برابر ماده (121)‌ برنامه ششم، بند «الف» دلالت دارد: «دولت مکلف است گزارش‌های نظارتی سالانه قانون برنامه ششم شامل چگونگی تحقق اهداف کمی مندرج در جداول این قانون،‌ احکام برنامه‌های بخشی و فرابخشی را به همراه لوایح بودجه سنواتی به مجلس شورای اسلامی ارائه نماید». آقای دکتر! من فکر می‌کنم برای تقدیم بودجه توسط دولت الزاماتش را هم دولت باید رعایت کند. یکی از الزامات همین اجرای بند «الف» ماده (121) است که هیأت‌رئیسه باید به دولت متذکر می‌شد. من این را رسماً می‌گویم، پارسال هم این بند «الف» ماده (121) در زمانی که دولت محترم لایحه را تقدیم می‌کرد اجرا نشد، الان هم اجرا نشد. البته راه بسته نیست، جناب آقای پزشکیان! عنایت می‌فرمایید؟ راه بسته نیست، الان هم هیأت‌رئیسه به دولت بفرمایند که دولت در اجرای بند «الف» آن گزارش نظارتی تحقق اهداف کمی مندرج در جداول را تقدیم مجلس کند. نمایندگان باید بدانند چه بلایی سر برنامه ششم آمد. اجرا شد، اجرا نشد؟ رئیس‌جمهور و دولت مکلف بود رسماً این را امروز اعلام کند.

مسعود پزشکیان
متشکرم، آقای ادیانی!‌ ماده (27) برنامه ششم هم در آن ملاحظه شده، در نتیجه اخطار یا تذکر شما نسبت به این موضوع وارد نیست. حضار 216 نفر، نمایندگان محترم نظر خودتان را نسبت به ماده (27) اعلام بفرمایید. اصل ماده را به رأی گذاشتیم، دولت و کمیسیون موافق هستند. نمایندگان محترم در رأی‌گیری شرکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد.
7 ناطقان جلسه آقایان: سهراب گیلانی، اسداله قره‌خانی‌الوستانی، نورمحمد تربتی‌نژاد، شهروز برزگرکلشانی و احمد مرادی

مسعود پزشکیان
ناطقین را بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
بسم الله الرحمن الرحیم ناطقان جلسه علنی امروز عبارتند از: ـ آقای سهراب گیلانی نماینده محترم شوشتر و گتوند. ـ آقای اسداله قره‌خانی نماینده محترم علی‌آباد. ـ آقای نورمحمد تربتی‌نژاد نماینده محترم گرگان و آق‌قلا. (که هر کدام هفت دقیقه وقت دارند) ـ آقای شهروز برزگرکلشانی نماینده محترم سلماس. ـ آقای احمد مرادی نماینده محترم بندرعباس، قشم،‌ ابوموسی،‌ حاجی‌آباد و خمیر. (که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند) از برادر عزیزمان جناب آقای سهراب گیلانی نماینده محترم شوشتر و گتوند دعوت می‌کنیم، بفرمایید.

سهراب گیلانی
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحیم میلاد باسعادت عیسی بن مریم را به همه ملت بزرگ ایران و مسیحیان عزیز تبریک عرض می‌کنم. رحلت آیت‌الله شاهرودی رئیس مجمع تشخیص مصلحت نظام را تسلیت عرض می‌کنم. سلام و تحیت به محضر مردم شریف و صبور شوشتر، گتوند و خوزستان قهرمان و ملت بزرگ ایران. رفتار سیاسی یک‌سویه ظالمانه آمریکا علیه ایران در یک سال اخیر برای هیچ شکاکی لحظه‌ای جای تردید نگذاشت که او بدعهد و مکار است. آمریکا با تحریم‌های ظالمانه خود به دنبال در هم شکستن بنیان‌های قدرت در ایران است که هرگز موفق نخواهد شد. چون (40) سال ملت عزتمند ایران مبارزه با آمریکای جاه‌طلب را تجربه کرده است. همه می‌دانند که آمریکا در پی سیطره مجدد خود بر منطقه است، ولی تا ملت بزرگ ایران زنده است مقاومت هم زنده است و آمریکا موفق نخواهد شد. آمریکا در منطقه زبون و خسته شده است. ذلیلانه از کشورهای دون‌پایه که کمتر از یک قرن قدمت دارند به نیابت از خود مأموریت تنش‌زایی روز‌افزون به آنها داده است، آنها هم موفق نخواهند شد. از وزارت خارجه کشورمان انتظار دارم با جدیت دو موضوع را پیگیری نماید: 1 ـ در حوزه دیپلماتیک با رعایت سه اصل عزت، حکمت و مصلحت فعال‌تر شود و اولویت را به محدود کردن و یا دور زدن تحریم‌ها قرار دهد. 2 ـ نسبت به تقویت نهضت‌های آزادی‌بخش و مسلمان جهان، خود را بیش از پیش مسئول بدانند و تلاش مؤثر نماید. آقای رئیس‌جمهور محترم! هر سال در برنامه سالانه خود (1) میلیون نفر شغل را مصوب و ابلاغ می‌نمایید، ولی متأسفانه بعد از پنج سال از ریاست جناب‌عالی، هنوز همان آمار (5) میلیون بیکار مطرح است. آیا برنامه و اجرا درست نیست؟ آیا آمارها دروغ است؟ بررسی کنید. این تناقض بزرگی است که بدون جواب مانده است. آقای رئیس‌جمهور محترم! بشنو که حتماً شنیده‌ای. مردم ایران از گرانی و قیمت‌های بی‌رویه افسارگسیخته اجناس و بیکاری جوانان خصوصاً‌ دهه شصت به شدت اذیت هستند،‌ اقدامی کنید. خدمات بانک‌ها سخت، پیچیده و طولانی است. به استان‌ها اختیارات بیشتری دهید. آقای وزیر محترم نیرو! تاکنون برای هیچ‌یک از مصوبات جناب‌عالی نسبت به حل شدن میلیون‌ها تن نمک در آب پشت سد گتوند و نجات سازه‌های آبی و آبشارهای بی‌نظیر شوشتر که ثبت جهانی شده‌اند اقدامی نشده است. با جدیت بیشتری پیگیری کنید. آقای وزیر محترم آموزش و پرورش! برای مدارس در حال تخریب شوشتر و گتوند اقدامی جدی نمایید. برای کمبود (900) نیروی آموزشی در آموزش و پرورش شوشتر اقدام کنید. حضوری گفتیم، کتبی تقدیم کردیم. البته از مدیر محترم آموزش و پرورش استان جناب آقای تقی‌زاده و از مدیر محترم نوسازی مدارس استان مهندس رضایی تشکر می‌کنم. از وزیر محترم بهداشت و درمان به جهت همکاری و توافق خود با اینجانب در پیشرفت حوزه سلامت در شوشتر و گتوند و بازدیدهایشان تشکر می‌کنم. همچنین از بنیاد برکت که اعتبار بیمارستان شعیبیه در شهر گوریه را تأمین کرد سپاسگزارم. از وزیر محترم ورزش به جهت همکاری و توافقات خود با اینجانب و بازدید از شوشتر و گتوند و اجرایی شدن بیش از (20)‌ پروژه ورزشی شهری و روستایی تشکر می‌کنم و همچنین از مدیر محترم ورزش استان جناب افشین حیدری از جدیت در پیگیری آن ممنون و سپاسگزارم. از وزیر محترم نفت به جهت همکاری و توافقات خود با اینجانب در تأمین بیش از (20) پروژه ورزشی، فرهنگی و عمرانی تشکر و قدردانی دارم. آقای وزیر محترم کشور!‌ آیا از خود سؤال کرده‌اید که در خوزستان قهرمان چه خبر است؟ من عرض می‌کنم و تو بشنو. تأخیر چندین ماهه پرداخت حقوق کارگران در شرکت‌ها چرا؟ اخراج کارگران زحمتکش در بعضی از شرکت‌ها مانند لاستیک‌سازی خوزستان در گتوند چرا؟ آگهی حراج کشت و صنعت کارون شوشتر توسط بانک کشاورزی چرا؟ آیا فکر نمی‌کنید هفت‌تپه دومی آغاز خواهد شد؟ قبرفروشی میلیونی در شوشتر چرا؟ عدم پرداخت پول کشاورزان سیل‌زده سال 95 شعیبیه شوشتر چرا؟ توقف اکثر پروژه‌های مصوب‌شده نیمه‌تمام در خوزستان چرا؟ بی‌سر شدن صدها هزار نخل که چند برابر دوران جنگ تحمیلی است چرا؟ توقف طرح (550) هزار هکتاری کشاورزی چرا؟ کاهش (40) درصد بهره‌وری نیشکر هفت‌طرح نیشکر در خوزستان چرا؟ جریمه ظالمانه هفت‌ برابری آبزی‌پروران شوشتر چرا؟ عدم تأمین آب شرب در برخی از روستاها و شهرها علی‌رغم مصوبه دولت چرا؟ بیشتر شدن منشأ ریزگردها در خوزستان چرا؟ عدم رسیدگی به تالاب‌ها چرا؟ آقای وزیر کشور و رئیس‌جمهور محترم! منشأ همه اینها آب است. (نایب‌رئیس ـ خیلی ممنون، متشکرم) انتقال آب بطور ظالمانه و غیرکارشناسانه از سرشاخه‌های کارون و دز چرا؟ والسلام علیکم و رحمه الله

مسعود پزشکیان
خیلی ممنون و متشکرم. ناطق بعدی را بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
از جناب آقای گیلانی تشکر می‌کنیم. از جناب آقای دکتر اسداله قره‌خانی نماینده محترم علی‌آباد دعوت می‌کنیم، برای مدت هفت دقیقه در خدمت شما هستیم.

اسداله قره خانی آلوستانی
نطق 7 دقیقه ای
سلام علیکم جمیعاً و رحمه الله اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین «افوض امری الی الله إن الله بصیرٌ بالعباد» با سلام و درود به ارواح طیبه شهدا و امام شهدا به ویژه شهدای مدافع حرم و آرزوی سلامتی برای مقام معظم رهبری. ارتحال عالم مجاهد، یار دیرین امام راحل و رهبری حضرت آیت‌الله هاشمی‌شاهرودی ریاست محترم مجمع تشخیص مصلحت نظام را به مردم ایران و رهبر معظم انقلاب و بیت مکرم ایشان تسلیت عرض می‌نمایم. ولادت رسول مهربانی حضرت عیسی مسیح را به همه موحدان و مسیحیان ایران و جهان تبریک می‌گویم. از ولی‌نعمتان عزیزم مردم شهرستان علی‌آبادکتول و شهرهای فاضل‌آباد، مزرعه و سنکدوین که بارها بنده را مورد محبت خود قرار دادند هم تشکر می‌کنم و هم عرض سلام دارم. اصولاً تمام کشورها به منظور اتحاد ملت خود دارای سرود ملی می‌باشند. کشور عزیزمان ایران هم دارای سرود ملی بسیار زیبا با مضامین ارزشی، فرهنگی و حماسی غرورآفرین برگرفته از انقلاب است که مورد وفاق همگان می‌باشد. سؤال اینجاست چرا سرود جمهوری اسلامی در ابتدای جلسات رسمی مجلس شورای اسلامی خوانده نمی‌شود؟ در صورتی که این سرود در تمام ایام تحصیل در مدارس قبل از شروع کلاس‌ها و در تمام مراسم‌ها و مناسبت‌ها و جلسات رسمی و غیررسمی در یگان‌های نظامی، انتظامی و اداری و غیره حتی قبل از آغاز جلسات کوچک هم در تمام کشور طنین‌انداز است. در حال حاضر بیش از هر زمان دیگر نیاز به انسجام و وحدت ملی و تقویت روحیه اتحاد و همبستگی جمعی در خانه ملت که تبلور اتحاد و اجماع است داریم. ان‌شا‌ءالله طرح اجرای این مهم به کمیسیون آیین‌نامه داخلی ارائه خواهد شد. در (40)‌ سالگی انقلاب شکوهمند اسلامی ایران هستیم، وظیفه داریم با بیان دستاوردهای بزرگ و غرورآفرین انقلاب اسلامی به استقبال این جشن بزرگ برویم، چرا که نظام سلطه با به‌کارگیری معاندین و شبکه‌های وابسته با نادیده گرفتن خدمات بزرگ و ارزنده انقلاب و درشت‌نمایی نواقصات قصد ضربه زدن به ملت و کشور عزیزمان ایران اسلامی را دارند. یکی از دستاوردهای بزرگ نظام ایستادگی در برابر نظام سلطه است. نمونه بارز آن مانور مقتدرانه دریادلان سپاه و نیروهای مسلح در هنگام ورود ناو جنگی آمریکا به خلیج‌فارس و هشدارهای لازم به آنهاست و همچنین ایستادگی تیم شرکت‌کننده در جلسه اخیر اوپک متشکل از وزیر محترم نفت و نمایندگان مجلس در مقابل زیاده‌خواهی رئیس‌جمهور بدعهد و قانون‌شکن آمریکا و فرستاده ویژه اوست. دستاورد دیگر تجهیز نیروهای مسلح به سلاح موشکی از نوع پیشرفته و پیچیده و مدرن بومی به منظور دفاع از کشور و ملت و کیان انقلاب است. هشدار می‌دهیم که هیچ مذاکره‌کننده‌ای حق مذاکره بر روی سلاح موشکی بازدارنده در مقابل استکبار جهانی را ندارد و پیشرفت یگان موشکی مورد حمایت همگان می‌باشد. دستاورد دیگر انقلاب توجه به اقشار پایین جامعه و اجرای عدالت در توزیع امکانات و مواهب کشور است. در هدفمند کردن یارانه‌ها در سال 88 به هر نفر (44) هزار و (500)‌ تومان تخصیص پیدا کرده است. در حال حاضر ارزش این مبلغ بسیار کاهش پیدا کرده است. لذا پیشنهاد می‌گردد در بودجه سال 98 با حذف یارانه چندین دهک پردرآمد و تخصیص آن به دهک‌های پایین جامعه حتی بالاتر از (100) هزار تومان بخشی از نگرانی آنان مرتفع گردد. پیشنهاد می‌گردد در دولت محترم به اقشار فقیر، کم‌درآمد و تحت پوشش کمیته امداد و بهزیستی با تخصیص حداقل الگوهای مصرف آب،‌ برق و گاز به صورت رایگان نگرانی آنان مرتفع گردد. پیشنهاد می‌گردد دولت با همسان‌سازی حقوق شاغلین و بازنشستگان و مستمری‌بگیران اعم از فرهنگیان، کارگران و نیروهای مسلح براساس لایحه مدیریت خدمات کشوری در بودجه سال 98 امید به زندگی را در این قشرهای شریف زنده نماید. چرا دولت نسبت به افزایش قیمت محصولات استراتژیکی همچون گندم، سویا و کلزا به ویژه در زمان تحریم و هزینه‌های سنگین بی‌توجه و تصمیمات اعانه‌ای و صدقه‌ای می‌گیرد. در صورتی که قیمت گندم براساس محاسبات کارشناسان و قیمت جهانی باید (2000) تومان و سایر محصولات دیگر هم به همین نسبت افزایش یابد. چرا دولت با توجه به پایین آمدن نرخ ارز نسبت به پایین آوردن قیمت اجناس مورد نیاز مردم بی‌تفاوت است؟ آیا مأموریت او صرفاً‌ برای پایین آوردن نرخ ارز بوده و لاغیر؟ بی‌تفاوتی دولت و دستگاه‌های نظارتی و وارد عمل نشدن آنان هیچ توجیهی ندارد. چرا دولت در تهاتر کردن بدهی‌های پیمانکاران و سرمایه‌گذاران به ویژه در صنعت نیروگاهی با طلب آنان از شرکت توانیر با توجه به تصریح قانونی به صورت ناقص عمل می‌نماید که یک نمونه بارز آن نیروگاه علی‌آبادکتول است که ادامه کار سیکل ترکیبی را با مشکل مواجه کرده است. از دولت به ویژه وزارت صمت می‌خواهم نسبت به انتقال صنایع مادر و آب‌بر از فلات مرکزی که دارای تنش آبی است به شمال استان گلستان که مناسب برای استقرار این صنایع است، با توجه به آب دریا و زمین‌های غیرقابل کشاورزی اقدام نماید. ضمن تشکر از همکاران ارجمند نماینده انتظار داریم با رأی مثبت مجدد به لایحه مناطق آزاد تجاری من‌جمله منطقه آزاد اینچه‌برون در استان گلستان نگرانی جوانان این استان نسبت به اشتغال را مرتفع نمایند. از محیط‌زیست و وزارت نیرو و کشور نسبت به ارائه نظر دقیق کارشناسی به منظور جلوگیری از تخریب محیط‌زیست و تنش‌های اجتماعی و احقاق حقوق مردم در دهنه زرین‌گل شهرستان علی‌آبادکتول در جلوگیری از انتقال آب چشمه‌های دهنه زرین‌گل تشکر نموده و انتظار است وزارت نیرو نسبت به مرمت چشمه‌های تخریب‌شده و مراحل دیگر اقدامات جدی به عمل آورد. از وزارت کشور می‌خواهم نسبت به تعیین دقیق مرز جغرافیایی استان گلستان در دهنه زرین‌گل براساس تعاریف علمی و پیشینه تاریخی اقدام نماید. از وزارت کشاورزی می‌خواهم از طریق سازمان منابع طبیعی نسبت به تعیین حوزه منابع طبیعی استان گلستان به منظور جلوگیری از اجحاف و تجاوز به حدود و ثغور منابع طبیعی استان در دهنه زرین‌گل اقدامات لازم را به عمل آورد. از دولت می‌خواهم نسبت به اجرای طرح جامع ایثارگران که سالهای سال از تصویب آن در مجلس شورای اسلامی می‌گذرد اقدام جدی به عمل آورد. از دولت می‌خواهم به اینکه ما سه مصوبه در حمایت از اقشار آسیب‌پذیر جامعه داشتیم و همچنین بخش‌های تولیدی و کارآفرینان، یکی بخشش سود و جریمه تأخیر وام‌های زیر (100) میلیونی با نواقصاتی انجام می‌گیرد. قسمت دوم استمهال وام‌های بخش کشاورزی است که هم جریمه تأخیر و سودهای آن حذف شود و مهلت داده شود، کشاورزانی که از ناحیه حوادث غیرمترقبه آسیب دیدند و قسمت سوم هم مصوبه اخیری را داشتیم که اصولاً در محاسبات بانک‌ها سودها و جریمه‌های تأخیر به صورت مرکب محاسبه می‌شود و حتی با پرداخت اصل و سود، ولیکن مراجعه که می‌کنند چندین برابر اصل و سود باز بدهکار هستند، ممنون و متشکرم.

مسعود پزشکیان
خیلی ممنون و متشکرم.

اکبر رنجبرزاده
تشکر از جناب آقای دکتر قره‌خانی. از جناب آقای دکتر نورمحمد تربتی‌نژاد نماینده محترم گرگان و آق‌قلا دعوت می‌کنیم، به مدت هفت دقیقه در خدمت شما هستیم، بفرمایید.

نورمحمد تربتی نژاد
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحیم با درود و سلام به ارواح طیبه شهدای انقلاب اسلامی، روح پرفتوح امام راحل، مردم شریف میهن اسلامی و با آرزوی سلامتی و طول عمر برای مقام معظم رهبری و با عرض تسلیت ارتحال حضرت آیت‌الله شاهرودی و عرض تبریک به مناسبت میلاد حضرت عیسی مسیح (علیه‌السلام) به شما همکاران ارجمند، مطالبم را به شرح زیر ارائه می‌نمایم. از جمله موضوعات مهم راهبردی و امنیتی کشور مقابله با تهدیدات دشمنان است. در راهبرد جدید امنیتی آمریکا علیه ایران ترامپ با تکرار برخی ادعاها درخصوص ایران، با توافق هسته‌ای مخالفت و تلاش کرد راه مجدد تحریم‌ها را بگشاید و اعلام کرده است که ما جهان را علیه حکومت ایران همراه می‌کنیم. در مقابله با این راهبرد مستکبرانه آمریکا لازم می‌دانم بر راهبردهای جمهوری اسلامی ایران به ویژه اتحاد و همبستگی ملت ایران در چارچوب قانون اساسی، اندیشه‌های امام راحل، رهنمودهای مقام معظم رهبری و تلاش در بهبود وضعیت اقتصادی و معیشتی مردم تأکید نمایم. یکی دیگر از موضوعات کشور بحران‌های زیست‌محیطی است. بی‌توجهی به محیط‌زیست باعث شد که در دهه گذشته رتبه ایران در این حوزه حدود (40)‌ پله سقوط کند و نزدیک به مرحله بحرانی شود. خشک شدن دریاچه‌ها، تالاب‌ها و رودخانه‌ها و خلیج‌ها در ایران نسبت به قبل با سرعت بیشتری ادامه می‌یابد. خشک شدن خلیج گرگان در دریای خزر از جمله رویدادهای تلخ محیط‌زیستی کشور است. با توجه به این شرایط از جناب آقای رئیس‌جمهور متعجبیم که با اتکا به نظرات کارشناسی سالهای خیلی دور صحبت از انتقال آب دریای خزر می‌نمایند، در حالی که هم‌اکنون استانهای شمالی مجاور دریای خزر از کمبود آب شرب رنج می‌برند و به دلیل کمبود آب مشمول طرح ممنوعیت کشت برخی از گیاهان زراعی اساسی مانند برنج می‌شوند. آیا می‌خواهیم با اجرای این طرح شاهد تبدیل دریای خزر به دریاچه ارومیه دوم شویم؟ تهدیدات امنیتی غذایی یکی دیگر از موضوعات مهم کشور است. امروزه در تعریف امنیت ملی به جای توجه به تهدیدات خارجی و نظامی، آسیب‌پذیری‌های داخلی از جمله نبود امنیت غذایی و نداشتن توجه به کشاورزی، کشاورزان و روستاییان بیشتر مورد توجه می‌باشد. لذا از دولت محترم می‌پرسم چرا سالهای متمادی و برخلاف مصوبات برنامه ششم و بودجه سنواتی تعیین نرخ واقعی و به موقع محصولات اساسی از جمله گندم و دانه‌های روغنی و پنبه، پرداخت به‌موقع مطالبات کشاورزان انجام نمی‌گیرد؟ مسئول این ظلم آشکار به کشاورزان چه کسی است؟ وزیر محترم جهادکشاورزی و رئیس محترم دولت در این رابطه باید پاسخ دهند وگرنه منتظر استفاده نمایندگان از اهرم‌های قانونی و نظارتی خود باشند. مردم از گرانی سرسام‌آور رنج می‌برند و این نقیصه را به پای نظام و همه دست‌اندرکاران می‌نویسند. لذا همه قوا و همه دست‌اندرکاران باید دست به دست هم داده و این مشکل سیستمی اقتصاد کشور را که مسلماً حل‌شدنی است مرتفع نمایند. متأسفانه در روزهای اخیر چهار کودک معصوم در آتش‌سوزی یک پیش‌دبستانی در زاهدان سوختند. چرا عادت کرده‌ایم که دائماً اتفاقی بیفتد و بعد عزاداری کنیم؟ هم‌اکنون در استان گلستان حدود (300) کلاس درس با بخاری نفتی و گازی گرم می‌شوند و بدون شک در سایر استان‌ها هم اوضاع بهتر از این نمی‌باشد. مسئولین برنامه و بودجه می‌گویند پول نداریم، در حالی که دستگاه‌ها و نهادهایی هستند که سالانه میلیاردها تومان بودجه را بدون هیچ گزارشی هزینه می‌کنند، اما برای حفظ جان فرزندان معصوم این مرز و بوم می‌گوییم پول نداریم. ضمن گرامی‌داشت یاد مرحوم دکتر نوربخش و دکتر تاج‌الدین رئیس و معاون محترم فقید سازمان تأمین‌اجتماعی کشور در حادثه تصادف گرگان، از استاندار محترم، وزیر محترم کشور و وزیر محترم راه و شهرسازی می‌خواهم که علت عدم اعمال تدابیر امنیتی عبور و مرور جاده‌ای در مسیر کاروان خودروهای وزیر تعاون و همراهان را در سفر استانی گلستان که منجر به این حادثه دلخراش شد اعلام نمایند. با گذشت (20) سال از انتزاع استان گلستان و علی‌رغم تصویب‌نامه هیأت محترم وزیران، متأسفانه هنوز مرزهای غربی استان گلستان که با حقوق قانونی و مکتسبه شهروندان از جمله توسعه بخش گردشگری، شیلات، بنادر و حمل و نقل این استان مرتبط می‌باشد به صورت عملی مشخص نیست. لذا از استاندار محترم و وزیر محترم کشور می‌خواهم آخرین اقدامات قانونی به عمل آمده درخصوص اعمال قانون تأسیس استان گلستان و تصویب‌نامه مذکور را اعلام نمایند. از دولت محترم می‌پرسم که چرا تکمیل پروژه‌های باسابقه طولانی در استان از جمله پتروشیمی گلستان با بیش از (90) هزار سهامدار مردمی، اکتشاف نفت و گاز صوفیکم، ترمیم دیوار دفاعی،‌ بافت و اماکن تاریخی گرگان و آق‌قلا، احداث راه‌آهن گرگان ـ مشهد، احداث سد شصت‌کلاته گرگان، ترمیم و علاج‌بخشی سدهای وشمگیر و نومل و پروژه‌های تأمین آب شرب، احداث بیمارستان‌ها و مراکز درمانی و بهداشتی شهرستانهای گرگان و آق‌قلا علی‌رغم پیگیری‌ها و تذکرات مکرر نمایندگان انجام نمی‌شود. در پایان وظیفه خود می‌دانم از مسئولینی که در رفع مشکلات مردم شریف میهن اسلامی صادقانه و دلسوزانه تلاش می‌کنند مخصوصاً مدیران استانی و شهرستان‌های گرگان و آق‌قلا تشکر و قدردانی نمایم. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

مسعود پزشکیان
خیلی متشکر از جناب آقای دکتر تربتی‌نژاد به خاطر رعایت وقت. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
از جناب آقای شهروز برزگر نماینده محترم سلماس دعوت می‌کنیم، برای پنج دقیقه در خدمت شما هستیم.

شهروز برزگر کلشانی
نطق 5دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحیم رحلت آیت‌الله هاشمی‌شاهرودی را تسلیت عرض می‌کنم. سالروز ولادت باسعادت حضرت عیسی بن مریم (علیه‌السلام) کلمه طیبه خداوند و پیامبر بزرگ او بر هم‌میهنان مسیحی خجسته باد. سلام و درود به روح پرفتوح حضرت امام، سلام بر شهیدان، سلام بر مردم غیور ایران،‌ سلام بر همشهریان عزیزم، مردم خونگرم شهر زیبای سلماس، کهنه‌شهر، کناربروژ، لکستان، کره ‌سنی، کوهسار، شپیران و زولاچای. آرزوی طول عمر برای مقام معظم رهبری و توفیق روزافزون برای تولید تدبیر و امید دارم. حدود (40) روز دیگر انقلاب اسلامی ایران وارد چهل و یکمین سال عزتمند خود می‌شود. در این مدت فراز و نشیب‌ها،‌ کم و کاستی‌ها، رشد و توسعه هم داشتیم. هشت سال جنگ تحمیلی علیه مردم ایران، بازسازی ویرانی‌های جنگ تحمیلی، تحریم‌های ظالمانه علیه مردم ایران، دفع اقدامات تروریست‌های مزدور اجانب و دشمنان قسم‌خورده مردم ایران در تمامی موارد ذکر‌شده،‌ مردم همواره در صحنه‌ها حضور داشتند، دارند و خواهند داشت. توسعه و پیشرفت هم سهم مردم است. رشد در تولید علم،‌ بالا رفتن امید به زندگی، آبادانی غالب روستاها و از همه مهمتر استقلال و آزادی بخشی از دستاوردهای مهم انقلاب اسلامی ایران است. نظام ما نظام مبتنی بر آرای مردم با ماهیت اسلامی است. رهبری،‌ رئیس‌جمهور، نماینده، شورای شهر و روستا، همه منتخب مردم هستند. حاکمیت ازآنِ‌ خداوند است و انسان خلیفه خدا بر روی زمین است. مردم مالک اصلی کشور، دولت و مجلس هستند. برای بهتر زندگی کردن مردم علاوه بر تأمین امنیت باید در مسکن، شغل، درآمد و رفاه مردم تلاش کنیم. در حوزه بین‌الملل رفع خصومت‌های خارجی و به حداقل رساندن آنها،‌ گرفتن غرامت جنگی از کشور عراق، ایجاد روابط اقتصادی، سیاسی و فرهنگی با کشورهای همجوار، جذب سرمایه ایرانیان خارج از کشور، تسهیل سرمایه‌گذاری در کشور برای خارجیان در دستور کار قرار گیرد. در داخل به حداقل رساندن اختلافات و سلیقه‌های سیاسی،‌ به حداکثر رساندن وحدت ملی، عمل به قانون اساسی، تکریم ارباب رجوع و انجام به موقع کار مردم، اهمیت به صنعت توریسم، ایجاد پل ارتباطی دانشگاه با صنعت، یکسان‌سازی حقوق و دستمزدهای کارگران، کارکنان لشکری و کشوری، تأمین‌اجتماعی، حجمی‌ها، شرکتی‌ها،‌ قراردادی‌ها،‌ پیمانی‌ها، رسمی‌ها و تمامی بازنشستگان. مهار تورم و جلوگیری از افزایش قیمت‌ها، سوق نقدینگی به سمت تولید باکیفیت کالا و خدمات، پایین آوردن نرخ سود بانکی، تکمیل پایاب‌های سدها،‌ استفاده بهینه از آبهای کشاورزی و حمایت از کشاورزان در مراحل کاشت، داشت و برداشت. احیای دریاچه ارومیه، تالاب‌ها و رودخانه‌های خشک‌شده،‌ برخورد قاطع با مفسدین، ارج نهادن به مقام شامخ معلم و علم‌آموزان، مدیریت اقتضایی براساس شرایط مکانی و زمانی و واگذاری اختیارات لازم به استانداران، فرمانداران،‌ شهرداران، بخشداران و دهیاران. واگذاری طرحهای نیمه‌تمام به بخش خصوصی، اجرای اصل (44)‌ قانون اساسی. در شهرستان سلماس سرعت بخشیدن به ایجاد مرز رسمی در سلماس، تکمیل منطقه ویژه اقتصادی سلماس، تکمیل بیمارستان (160) تخت‌خوابی سلماس، تکمیل پایاب سد زولا و دریک، تکمیل آب‌بند دیرعلی، بازسازی و نوسازی مدارس سلماس،‌ اجرای طرح هادی در روستاهای شهرستان سلماس،‌ آسفالت معابر شهر سلماس، کهنه‌شهر و روستاهای سلماس. گازرسانی به روستاهای شهرستان سلماس، برق‌رسانی، آبرسانی و گازرسانی به منازل روستایی و شهری که فاقد خدمات شرکت‌های خدمت‌رسان هستند، اجرای فازهای دوم و سوم پگاه سلماس، احداث راه روستایی و ترمیم راه‌های روستایی، استمهال وام‌های شهرستان سلماس به دلیل آفت‌زدگی، تگرگ‌زدگی و سرمازدگی محصولات کشاورزی،‌ تخصیص آب حقآبه‌داران واقعی و برگرداندن آب انتقالی از قره‌باغ به مالکان اصلی و جاهای دیگر به کشاورزان و حقآبه‌داران اصلی آن. عدم همخوانی بهای درج‌شده در فیش‌های آب،‌ برق و گاز با درآمد مردم، تخصیص صددرصدی اعتبارات مصوب برای طرحهای ملی و استانی شهرستان سلماس،‌ تجهیز تنها بیمارستان شهرستان سلماس: خاتم‌الانبیاء. این موارد در دستور کار دولت قرار بگیرد. (نایب‌رئیس ـ خیلی ممنون) ساغ اولون، ساغ یاشیون الله سیزه یار اولسون یاشاسین سلماس، هربژی سلماس.

مسعود پزشکیان
یاشاسین، متشکرم. ناطق بعدی صحبت کند.

اکبر رنجبرزاده
تشکر از جناب آقای برزگر. از جناب آقای احمد مرادی نماینده محترم بندرعباس، قشم، ابوموسی، حاجی‌آباد و خمیر دعوت می‌کنیم، بفرمایید.

احمد مرادی
نطق 5دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحیم «و من یتوکل علی الله و هو حسبه إن الله بالغ امره». ضمن تبریک میلاد حضرت مسیح (علیه‌السلام)، ارتحال عالم ربانی حضرت آیت‌الله شاهرودی ریاست فقید مجمع تشخیص مصلحت نظام را محضر ملت شریف و سربلند ایران اسلامی تسلیت عرض می‌نمایم. سلام و درود به مردم خوب هرمزگان و مردم غیور شهرستانهای بندرعباس، قشم، حاجی‌آباد، بندرخمیر و ابوموسی. در آستانه رسیدگی به بودجه سال 1398 هستیم که امروز توسط ریاست محترم جمهور رسماً به مجلس شورای اسلامی تحویل داده شد. انتظار این است که این لایحه دلنگرانی‌های مردم را در بحث اقتصاد و معیشت برطرف سازد. اقشار آسیب‌پذیر جامعه از جمله معلمان زجرکشیده، کارگران زحمتکش، بازنشستگان مظلوم و کارمندان وظیفه‌شناس و کشاورزان و صیادان به خوبی دیده شود و در ثانی این بودجه بایستی در تمامی ارقام شفاف شود تا از این طریق جلوی رانت و فسادهایی که ناشی از عدم شفافیت در بودجه‌ها است گرفته شود. همچنین لازم می‌دانم از وزیر محترم اقتصاد و دارایی که پیام مردم هرمزگان بالاخص کارگران شریف آلومینیوم المهدی و هرمزان را درک کرده و موضوع واگذاری این دو مجتمع بزرگ را به خاطر غیرقانونی بودن آن و تخلفات متعدد خریدار، باطل نمودند و از سازمان خصوصی‌سازی انتقاد شدید دارم که همواره به دنبال ضرر و زیان به بیت‌المال است و اموال مردم را بدون ملاحظات منطقه‌ای و قانونی به افراد نااهل واگذار می‌نماید. امید است وزیر محترم اجازه تکرار این رویه را ندهند. کارگران آلومینیوم هرمزگان، پالایشگاه نفت کرمانشاه، کشت و صنعت کارون و نیشکر هفت‌تپه خاطرات تلخی از این نوع واگذاری‌ها دارند. دولت بداند که کارگران به عنوان خطوط قرمز هستند و سعی نکند که آرامش و امنیت شغلی آنان را به مخاطره اندازد. موضوع مهم دیگر با ابراز تأسف از آتش‌سوزی در یکی از مدارس استان سیستان و بلوچستان است که منجر به فوت چند کودک بی‌گناه شده است. به دولت هشدار می‌دهم که جلوی این رویه را بگیرد و صدای تذکرات نمایندگان مجلس را در بحث مدارس تخریبی و فرسوده بشنود. به چه گناهی بایستی این گل‌های خوشبو جلوی چشم مردم پرپر گردند؟ امروز در استان سیستان و بلوچستان و فردا در استان هرمزگان خواهد بود. هرمزگانی که از حیث درآمد جزء پنج استان برتر کشور است و متأسفانه و با کمال شرمندگی از حیث فقر و بدبختی اقتصادی جزء سه استان اول کشور است. اکثریت مدارس استان فرسوده و تخریبی است، سرانه تخت‌های بیمارستان‌های استان (50) درصد کمتر از میانگین کشوری است. مگر مردم هرمزگان چه گناهی و کوتاهی داشته‌اند که این‌قدر مورد بی‌مهری و بی‌احترامی دولت‌ها قرار می‌گیرند؟ پالایشگاه‌های نفت، گاز و صنایع و مناطق آزاد در استان و آلودگی آن برای مردم استان ولیکن منافع اقتصادی و اشتغال برای دیگران. جوانان هرمزگانی از فرط بیکاری به کجا مراجعه کنند و به چه حقی این موضوع را تحمل کنند؟‌ چه وقت مردم هرمزگان، جوانان مستعد و تحصیلکرده خود را در هیأت‌های مدیره خواهند دید؟ چند سال دیگر بایستی منتظر باشیم در سطح دولت حداقل یک وزیر و چند معاون وزیر هرمزگانی دیده شود؟ این حق قانونی و عقلی مردم هرمزگان است و انتظار از همه نخبگان هرمزگانی است که در مطالبه‌گری کمک کنند و اجازه ندهند این حقوق پایمال‌شده به فراموشی سپرده شود. از وزیر محترم جهادکشاورزی و سازمان شیلات ایران درخواست می‌نمایم که به ابهامات واگذاری اراضی پرورش میگو در استان هرمزگان پاسخ دهند. این اراضی را به چه اشخاصی واگذار کرده‌اند؟ اسامی آنان ذکر گردد. سهم جوانان در روستاهای همجوار و ساحلی این سایت‌ها چیست؟ اگر دست‌هایی پشت‌پرده است سریعاً‌ این دست‌ها را قطع کنند. امید است شفافیت‌ها به گونه‌ای باشد که مانند حضور کشتی‌های چینی در اول کتمان نگردند که بعداً بر اثر فشار افکار عمومی مجبور به اعتراف گردند. این موضوع برای مردم هرمزگان خیلی مهم است. در پایان از صدا و سیما گلایه دارم که به چه حقی با گزارش واهی یک خبرنگار از استان فارس،‌ هرمزگانی‌ها را قاچاقچی قلمداد کرده است؟ صدا و سیما این را بداند که این گزارش یک شیطنت خبری است تا به این شکل به دریا راه پیدا کنند و همه این را بدانند که هیچ هرمزگانی غیرتمند حاضر نیست اجازه دهد که یک وجب از خاک پاکش را به استان دیگر بدهد. لطفاً بیشتر از این کار غیراخلاقی انجام ندهید که رسوا خواهید شد. (نایب‌رئیس ـ متشکرم) درود بر مردم هرمزگان و درود بر شرف و غیرت همه هرمزگانی‌های بیدار. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

مسعود پزشکیان
متشکرم.
8 اعلام وصول (2) فقره طرح

علیرضا رحیمی
آقای رئیس!‌ تعداد دو فقره طرح نمایندگان به صورت عادی اعلام وصول می‌شود. ـ طرح الحاق دو ماده به قانون مجازات اسلامی اعلام وصول می‌شود. ـ طرح الحاق یک تبصره به ماده‌واحده قانون اصلاح ماده (35)‌ قانون خدمت وظیفه عمومی اعلام وصول می‌شود.

مسعود پزشکیان
متشکرم.
9 تذکرات کتبی نمایندگان مجلس به مسئولان اجرایی کشور

مسعود پزشکیان
تذکرات را گوش می‌دهیم.

علی اصغر یوسف نژاد
تذکرات کتبی
بسم الله الرحمن الرحیم تذکرات کتبی نمایندگان محترم به مسئولان اجرایی کشور: ـ آقایان: نادر قاضی‌پور (ارومیه) و علی نوبخت‌حقیقی (تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس) به وزیر دادگستری درخصوص پیگیری و اعمال اشد مجازات سارقین نفت از خط لوله انتقال نفت در بوشهر. ـ خانم هاجر چنارانی (نیشابور و فیروزه) به وزیر صنعت، معدن و تجارت درخصوص شرکت اگزوز خراسان که مسائل و مشکلات امنیتی برای شهرستان ایجاد کرده است، بطور ویژه برای حل مسائل این شرکت ورود فرمایید. به رئیس‌جمهور محترم درخصوص اینکه به ریاست سازمان میراث فرهنگی و گردشگری که انتصابات در این سازمان براساس شایستگی نیست و چرا از بین معاونت‌های سازمان فقط معاونت حقوقی و امور مجلس را حذف کردید؟ به وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی درخصوص فولاد خراسان که (60) درصد سهم آن مربوط به صندوق عشایر و روستایی می‌باشد،‌ چه سهمی برای کارگران شهرستان با توجه به میزان آلایندگی زیست‌محیطی و برداشت بی‌رویه آب از سفره‌های زیرزمینی دارد؟ چه سهمی برای بحران و آبادانی شهرستان انجام می‌دهد؟ این درصد مشخص شود. ـ آقایان: محمد حسینی (تفرش، آشتیان و فراهان)، مجتبی ذوالنوری و احمد امیرآبادی‌فراهانی (قم) به ریاست محترم سازمان صدا و سیما درخصوص برخورد جدی با کارگردان و نویسنده سریال «بانوی عمارت» و مسئولین شبکه سه به علت عدم نظارت صحیح و عذرخواهی از مردم قوم خلج بابت توهین به آنان. ـ آقای رسول خضری (پیرانشهر و سردشت) به رئیس‌جمهور محترم درخصوص تسریع در تخصیص و پرداخت فوق‌العاده مناطق عملیاتی و جنگی که طبق ماده (112) برنامه ششم توسعه مشمول شهرستانهای پیرانشهر و سردشت گردیده است و با رایزنی‌های صورت‌گرفته با ریاست محترم سازمان برنامه و بودجه قول مساعد درخصوص تسهیل در پرداخت فوق‌العاده مناطق عملیاتی و جنگی برای این دو شهرستان صورت پذیرفته است. ـ آقایان: صدیف بدری و محمد فیضی‌زنگیر (اردبیل، نمین، نیر و سرعین) به رئیس‌جمهور محترم درخصوص عدم اجرای قانون لایحه خدمات کشوری درخصوص همسان‌سازی و افزایش امتیازات فصل دهم مواد (71)، (68)، (66) و (65) کارکنان محترم وزارت جهادکشاورزی. ـ آقایان: رضا کریمی و صدیف بدری و محمد فیضی‌زنگیر (اردبیل، نمین، نیر و سرعین) به وزیر صنعت، معدن و تجارت درخصوص بلامانع اعلام کردن صادرات سیب‌زمینی و رعایت حال کشاورزان اردبیل. ـ آقای داود محمدی (قزوین، آبیک و البرز) به وزیر صنعت، معدن و تجارت درخصوص لزوم اقدام فوری و قاطع برای پیشگیری از افزایش بی‌رویه قیمت خودرو و ضرورت انجام تعهدات خودروسازان در قبال ثبت‌نام‌کنندگان خودرو و خودداری از تحویل فوری قبل از انجام تعهدات قبلی و پرداخت بدهی به قطعه‌سازان. به وزرای تعاون، کار و رفاه اجتماعی، صنعت، معدن و تجارت و کشور درخصوص ضرورت بهره‌مندی رانندگان تاکسی و وانت‌بار از بیمه تأمین‌اجتماعی و بالا بردن سقف تعهدات بیمه‌ای، سخت و زیان‌آور شناخته‌ شدن شغل رانندگی،‌ نوسازی ناوگان فرسوده تاکسی و وانت‌بار و سایر وسایل حمل و نقل عمومی و حل مشکل کمبود و گرانی لوازم یدکی و وسایل و تجهیزات مورد نیاز. به وزرای جهادکشاورزی و صنعت، معدن و تجارت درخصوص ضرورت نظارت دقیق و کنترل فوری و تعدیل قیمت گوشت قرمز و مرغ و تأمین نهاده‌های مورد نیاز دامداران و مرغداران. ـ آقای علی‌اکبر کریمی (اراک، کمیجان و خنداب) به وزرای تعاون، کار و رفاه اجتماعی و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تسریع در پرداخت مطالبات معوق داروخانه‌های استان مرکزی. ـ آقای احمد مرادی (بندرعباس، قشم، ابوموسی، حاجی‌آباد و خمیر) به وزیر جهادکشاورزی درخصوص واگذاری‌های اراضی در غرب بندرعباس به عنوان سایت پرورش میگو که باعث ایجاد ابهاماتی در بین مردم و نارضایتی جوانان در روستاهای همجوار شده است. ـ آقای قرجه طیار (گنبدکاووس) به وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص شیوع بیماری سالک در مناطق مرزی گنبدکاووس. به وزیر ورزش و جوانان درخصوص عدم تخصیص اعتبار به پروژه‌های نیمه‌تمام ورزشی گنبدکاووس. ـ آقایان: نادر قاضی‌پور (ارومیه)، علیرضا محجوب (تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس) و عزیز اکبریان (کرج، اشتهارد و فردیس) به رئیس‌جمهور محترم و کلیه وزرای محترم هیأت وزیران درخصوص اینکه در اجرای اقتصاد مقاومتی دستور صادر شود از برگزاری جشنواره‌های تکراری و دادن جوایز دولتی در سراسر کشور به خصوص تهران جلوگیری شود. به رئیس‌جمهور محترم درخصوص اینکه در اجرای اقتصاد مقاومتی دستور اکید صادر فرمایید از تردد مدیران اجرایی استان‌ها به پایتخت برای جلسات زائد و بی‌محتوا خودداری شود. به رئیس‌جمهور محترم و کلیه اعضای هیأت دولت درخصوص اینکه در اجرای اقتصاد مقاومتی دستور بفرمایید از برگزاری مسابقات کشوری ورزشی بین بانک‌ها، ادارات و سازمان‌ها و ارگان‌ها خارج از برنامه وزارت ورزش و جوانان جلوگیری شود. ـ آقای حسینعلی حاجی‌دلیگانی (شاهین‌شهر، میمه و برخوار) به وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تأمین داروهای مورد نیاز بیماران صعب‌العلاج و سرطان با ارز (4200) تومانی. به وزیر صنعت، معدن و تجارت درخصوص ضرورت رسیدگی به وضعیت استخدامی ایثارگران در مجموعه وزارت صنعت، معدن و تجارت. به وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص دریافت مبالغ غیرقانونی تحت عنوان نسخه‌پیچی توسط داروخانه‌ها که با چه مجوزی از مردم دریافت می‌گردد؟ به وزیر کشور درخصوص تشکیل شورای هماهنگی مدیریت حوادث غیرمترقبه استان اصفهان به منظور جلوگیری از فاجعه فرونشست زمین در محدوده پرتردد بلوار معلم، محمودآباد و غیره به دلیل رهاسازی پسآب فاضلاب تصفیه‌خانه شاهین‌شهر در قنوات منطقه از جمله قنات پیری. ـ آقای سیدفرید موسوی و خانم فاطمه سعیدی (تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس) به رئیس‌جمهور محترم درخصوص اینکه با توجه به بودجه چندصد هزار میلیارد تومانی شرکت‌های دولتی چرا برنامه عملیاتی سالانه و تنظیم بودجه سالانه آنها در هیأت دولت به تصویب نمی‌رسد؟ نباید فقط به مالیات عملکرد سالانه از آنها اتکا کرد.
10 تذکر آیین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی نمایندگان مجلس شورای اسلامی

علی اصغر یوسف نژاد
تذکرات شفاهی نمایندگان محترم، جناب آقای عبدالحمید خدری نماینده محترم بوشهر، گناوه و دیلم بفرمایید.

عبدالحمید خدری
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم در ابتدا عروج ملکوتی برادر و استاد بزرگوارم حضرت آیت‌الله هاشمی‌شاهرودی را به محضر رهبر فرزانه انقلاب، ملت بزرگ ایران و خانواده معزز ایشان تسلیت عرض می‌کنم. از سپاه پاسداران انقلاب اسلامی جهت رزمایش غرورآفرین پیامبر اعظم (12) تشکر می‌کنم. برادران و خواهران عزیزم! همان‌طوری که در گفتمان تأکید همه ما و شما بر اولویت‌های کشور و در رأس همه آنها اشتغال جوانان عزیز این کشور است، در بررسی‌های عمیق در بودجه سال جاری به رغم مکلف بودن دولت جهت ایجاد اشتغال گسترده و مولد با تأکید بر اشتغال جوانان از محل منابع بودجه‌ای،‌ صندوق توسعه ملی و تسهیلات بانکی به مبلغ (65) هزار و (400) میلیارد تومان جهت ایجاد فرصت‌های شغلی، متأسفانه تا کنون با توجه به عملکرد نه‌ماهه، صرفاً از محل صندوق توسعه (5000) میلیارد تومان عملکرد دولت بوده که فقط کمتر از (8) درصد از تعهد دولت را پوشش می‌دهد. بنابراین متذکر می‌شوم به آنچه که می‌گوییم پایبند باشیم. امروز تقدیم لایحه بودجه سال آینده از جانب ریاست محترم جمهور باز هم با تأکید بر اشتغال جوانان صورت پذیرفت. اگر قرار باشد مشابه سال جاری در عمل شاهد درصد پیشرفت ناچیزی در این بخش باشیم، یقیناً‌ نخواهیم توانست شاهد حل این مشکل اساسی در آینده نزدیک باشیم. در پایان ضمن تشکر از زحمات جامعه بزرگ فرهنگیان کشور،‌ از همکارانم در کمیسیون تلفیق انتظار دارم در جهت اجرای طرح رتبه‌بندی معلمان عزیز اعتبار لازم را برای این مهم در نظر بگیرند و بیش از این باعث رنجش خاطر این قشر انسان‌ساز نشویم. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

مسعود پزشکیان
خیلی ممنون آقای خدری از رعایت وقت.

علی اصغر یوسف نژاد
جناب آقای سیدحسین نقوی‌حسینی نماینده محترم ورامین، پیشوا و قرچک بفرمایید.

سیدحسین نقوی حسینی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم تذکر اول من به وزیر محترم راه است، مسیر تهران به ورامین، قرچک و پیشوا در شبانه‌روز (120) هزار تردد دارد. این مسیر، گره‌های ترافیکی گاهی یک‌ساعته دارد، با وزیر محترم راه ملاقات داشتیم،‌ قرار شد اقداماتی صورت بگیرد. همچنین بازسازی و علامت‌گذاری جاده، چون مردم تصادف می‌کنند و به آنها خسارت مالی و جانی وارد می‌شود. انتظار داریم وزیر جدید راه و شهرسازی که قول دادند ان‌شا‌ءالله اصلاح کنند، این کار را پیگیری کنند. تذکر بعدی به وزیر محترم نیرو است. انتقال آب تصفیه‌شده فاضلاب جنوب تهران به دشت ورامین تعهد دولت است، چون همه آبهای رودخانه‌های دشت ورامین برای سیراب کردن مردم تهران اختصاص پیدا کرده و از طریق سدهای ماملو،‌ لار و لتیان به تهران منتقل می‌شود. دولت تعهد داده که آب تصفیه‌شده فاضلاب جنوب تهران را به دشت ورامین منتقل کند. خط دوم آن باید احداث شود. این پروژه باید تسریع شود. از رئیس‌جمهور محترم هم می‌خواهیم سفرهای خودشان را به شهرستانهای استان تهران از جمله شهرستانهای ورامین، قرچک و پیشوا تسریع کند، چون رئیس‌جمهور محترم به هیچ‌یک از شهرستانهای استان تهران تا حالا سفر نداشته است. (4) میلیون نفر در شهرستانهای استان تهران مطالبه سفر ایشان به این شهرستان‌ها را دارند. از همکاران خودم و کمیسیون تلفیق انتظار دارم وضعیت بازنشستگان را در بودجه سال آینده حتماً در نظر بگیرند. همسان‌سازی حقوق بازنشستگان یا مناسب‌سازی که تکلیف قانونی برای دولت است باید با اعتبار قابل‌توجهی در سال 98 انجام شود. به ویژه حوزه بازنشستگان وزارت دفاع، نیروهای مسلح، بازنشستگان فرهنگی که شرایط بسیار مصیبت‌باری دارند. همکار خودم اشاره فرمودند طرح رتبه‌بندی معلمان با هدف برداشتن گام بلند و مهم در جهت ارتقا و جایگاه منزلت معلمان طراحی شده، (نایب‌رئیس ـ خیلی ممنون) انتظار داریم آموزش و پرورش برای اجرای طرح رتبه‌بندی اعتبارات لازم را هم کمیسیون تلفیق و هم صحن علنی مجلس در نظر بگیرند.

علی اصغر یوسف نژاد
جناب آقای رسول خضری بفرمایید.

رسول خضری
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم تذکر اول بنده به آقای رئیس‌جمهور است که امروز آمدند لایحه بودجه 98 را با (20) روز تأخیر تقدیم مجلس کردند. واقعیتش این است بودجه از لحاظ کمی و کیفی باید در راستای برنامه باشد. ما الان ببینیم گزارش بودجه 97 را هم آقای رئیس‌جمهور باید قبل از تقدیم لایحه بودجه ارائه بدهند،‌ ولی این گزارش ارائه نشد. سفرهای رئیس‌جمهور که به استان انجام گرفته اعتباراتی را اختصاص دادند، متأسفانه قسمت عمده آن هنوز عملیاتی نشده است. انتظار داریم در چند ماه باقیمانده سال حداقل به وعده‌شان وفا کنند. آقای رئیس‌جمهور می‌آیند در مناطق قولی می‌دهند، بحث اتوبان پیرانشهر به جلدیان ـ نقده بحث بسیار مهمی است‌، بحث بیمارستان پیرانشهر که بحث بودجه آن در حوزه سفر بوده می‌بایستی انجام شود که نشده است. ما انتظار داریم در این چند ماه انجام شود. بحث آب شرب پیرانشهر بسیار مهم است. این در واقع یکی از بحث‌های مهم و حیاتی در سطح کشور است، نه فقط در سطح استان. بحث دیگری که بسیار حائز اهمیت است بحث رتبه‌بندی معلمان را برای تکریم مقام شامخ معلم که دوستان تأکید فرمودند. بحث همسان‌سازی حقوق شاغلین و بازنشستگان بسیار حائز اهمیت است و همچنین اعطای اعتبارات لازم به مناطق عملیاتی و جنگی که پیرانشهر و سردشت طبق ماده (112)‌ برنامه ششم شامل شده‌اند و در واقع امروز رئیس‌جمهور درخصوص آموزش و پرورش صحبتی نداشتند. ما حادثه تلخ زاهدان را داریم، هنوز حادثه تلخ شین‌آباد را فراموش نکردیم، چه اعتباراتی برای ایمن‌سازی و نوسازی و مقاوم‌سازی انجام داده‌اند؟ انتظار داریم در لایحه بودجه دیده شود. به تذکر بسنده نکنیم. بحث طرح دوفوریتی جلوگیری از شلیک به کوله‌بران زحمتکش و عزیز را داریم امضاهایش را جمع می‌کنیم. انتظار داریم مجلس هم حمایت کند. شلیک به کوله‌بران در مرزها واقعاً‌ باعث تأسف است که جوان ایرانی با گلوله ایرانی دارد کشته می‌شود. عزیزان! یک ضایعه دردناک است. آقای رئیس‌جمهور آمد کارت الکترونیکی مرزنشینی را به مرزنشینان داد، معابر کوله‌بری را بست، از آن طرف هم (1339) قلم کالا (نایب‌رئیس ـ خیلی ممنون) را ممنوع کرده، (130) قلمی را هم که قرار است آزاد کند هنوز انجام نداده است. معیشت مرزنشینان و ابرچالش بیکاری به شدت فشار آورده و این تهدید امنیت ملی را به دنبال خواهد داشت. آقای دکتر پزشکیان! انتظار داریم حضرت‌عالی به عنوان رئیس جلسه از این طرح دوفوریتی جلوگیری از شلیک به کوله‌بران حمایت لازم را داشته باشید. والسلام علیکم و رحمه الله

علی اصغر یوسف نژاد
متشکر، سرکار خانم فریده اولادقباد نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس بفرمایید.

فریده اولادقباد
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم رحلت آیت‌الله هاشمی‌شاهرودی را به ملت شریف ایران تسلیت عرض می‌نمایم و همچنین میلاد مسعود و خجسته پیامبر صلح و مهربانی را به هموطنان عزیز مسیحی تبریک و تهنیت عرض می‌نمایم. تذکر اول من به وزیر آموزش و پرورش آقای بطحایی است. آقای بطحایی! دانش‌آموزان بی‌گناه و معصوم استان سیستان و بلوچستان به کدامین گناه بی‌تدبیری مسئولین و عدم نظارت جدی بر مدارس دولتی و غیردولتی در آتش سوختند و بار دیگر سانحه غم‌انگیز و تأسف‌بار شین‌آباد تکرار شد؟ امیدوارم که وزارت آموزش و پرورش گزارش کامل و جامعی را به صحن علنی مجلس ارائه نماید. تذکر دوم من به وزیر نفت آقای مهندس زنگنه است. آقای مهندس زنگنه! مصوب شد در قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی که دولت را مکلف کرده علاوه بر دریافت نرخ گاز به ازای مصرف هر مترمکعب گاز طبیعی (10) درصد بهای گاز مصرفی به عنوان عوارض از مشترکان دریافت و به حساب خزانه‌داری کل کشور واریز نمایند. از این (10) درصد (20) درصد از منابع مذکور به تأمین و استانداردسازی سامانه گرمایشی و سرمایشی مدارس با اولویت مدارس روستاها، تجهیزات آموزشی و کمک‌آموزشی مدارس و هنرستان‌ها در قالب ردیف مشخص در قوانین بودجه سنواتی لحاظ شده است. هنوز هیچ گزارشی به کمیسیون آموزش و تحقیقات ارائه نشده و متأسفانه ما باید شاهد این سانحه غم‌انگیز دانش‌آموزان عزیز باشیم، هم در شین‌آباد و هم در استان سیستان و بلوچستان.

مسعود پزشکیان
متشکرم، نفر بعدی صحبت کند.

علی اصغر یوسف نژاد
جناب آقای عبدالرضا مصری بفرمایید.

عبدالرضا مصری
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر پزشکیان! از همین‌ تریبون اعلام کردم بیش از (20) هزار تن برنج در حال فاسد شدن در انبار شرکت بازرگانی دولتی است. (در این هنگام فیلم انبار برنج‌های فاسد شده در صحن علنی مجلس به نمایش درآمد) الان صحنه‌هایی از این برنج‌ها را می‌بینید، (4500) تن آن فقط در یک انبار فاسد شد،‌ الان دارند رنگ می‌زنند و به عنوان غذای دام مصرف می‌شود. متأسفانه این‌قدر به مردم ندادند که همه اینها فاسد شد. قدیمی‌ها می‌گفتند «نه خود خوری، نه کس دهی، گنده کنی به سگ دهی». این برنج‌های وارداتی نباید امروز در اختیار مردم قرار می‌گرفت؟ (500) تن از این (4500) تن را گفتند مصرف دامی هم ندارد و الان دارند رنگ‌آمیزی می‌کنند و تبدیل به الکل می‌کنند. من خواهش می‌کنم قوه قضائیه و دولت مقصرین اصلی این هدر رفتن بیت‌المال را حداقل به مردم معرفی کنند. رئیس جهادکشاورزی، وزیر محترم که ما بارها به ایشان گفتیم هیچ توجهی نکرد. موضوع دوم؛ آقای پزشکیان! صادرات دام را ممنوع کردند، بعد می‌آیند به بعضی از نورچشمی‌ها حواله می‌دهند، به استانهای کرمانشاه،‌ لرستان و ایلام می‌روند، این حواله دارد، دامدار بیچاره باید برای هر رأس دام (100) هزار تومان به این آقایی که فرق بز و گوسفند را بلد نیست پرداخت کند، به خاطر اینکه حواله را دارند به اینها می‌دهند، اما در تلویزیون می‌گویند که صادرات دام ممنوع شده است. موضوع آخر؛ به خاطر خدا این سردرگمی ایثارگران، خانواده شهدا، جانبازان و رزمندگان، هزینه‌های درمان اینها را پرداخت نمی‌کنند. بنیاد شهید مسئول این کار است. خواهش می‌کنیم هزینه‌های اینها را پرداخت کند. موضوع آخر رزمندگان معسر ماهی (500) هزار تومان حقوق می‌گیرند. روزی که نظام خواست اینها به جبهه رفتند، حالا ندارند و زندگی‌شان نمی‌چرخد، کارمند جایی نیستند، حالا که آنها نیاز دارند ما نیستیم. خواهش می‌کنیم، چهار سال است حقوق اینها افزایش پیدا نکرده، ان‌شا‌ءالله توجهی شود.

علی اصغر یوسف نژاد
متشکر، جناب آقای محمد خدابخشی بفرمایید.

محمد خدابخشی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران عزیز و ارجمند و ملت شریف ایران عرض سلام و ادب و احترام دارم و عرض تسلیت به مناسبت رحلت حضرت آیت‌الله هاشمی‌شاهرودی. تذکر من به ریاست محترم جمهور درخصوص برخی موارد و درخواست از کمیسیون تلفیق بودجه 98: 1 ـ حفظ قدرت خرید مردم، توجه به معیشت اقشار کم‌درآمد و موضوع آسیب‌های اجتماعی مثل اعتیاد، طلاق،‌ فقر و حاشیه‌نشینی. 2 ـ افزایش حقوق کارکنان دستگاه‌های اجرایی و زمینه‌سازی برای افزایش حقوق کارگران متناسب با نرخ تورم و توجه به احکام مرتبط در قانون برنامه ششم توسعه. 3 ـ منظور نمودن اعتبارات لازم جهت اجرای حکم قانونی متناسب‌سازی حقوق بازنشستگان و شاغلین که انتظار می‌رود امسال منابع بیشتری برای اجرای مطلوب‌تر این حکم قانونی منظور شود. 4 ـ اجرای نظام رتبه‌بندی معلمان و پیش‌بینی اعتبارات مورد نیاز در بودجه 98. 5 ـ جبران نوسانات ارزی سالانه بالای (10) درصد برای صنایع اولویت‌دار مطابق ماده (46)‌ قانون برنامه ششم توسعه. 6 ـ حفظ اشتغال موجود. اینکه در حوزه انتخابیه اینجانب در شهرستان الیگودرز از معادن که به دلیل محدودیت‌های صادراتی و شرایط بد اقتصادی تعطیل و یا نیمه‌تعطیل هستند، حقوق دولتی متناسب با ظرفیت اسمی از آنها دریافت شود، با سیاست حفظ اشتغال موجود مغایرت دارد و انتظار اصلاح این رویه غلط را داریم. از وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی انتظار داریم تعهداتی که درخصوص ایجاد اشتغال به مناطق محروم و مخصوصاً شهرستان الیگودرز دادند، به تعهدات‌شان عمل کنند.

علی اصغر یوسف نژاد
متشکرم.

مسعود پزشکیان
آقای وکیلی!‌ اسامی تابلو را هم بخوانید.

محمد علی وکیلی
جناب آقای حاجی بفرمایید.

حسینعلی حاجی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس ببینید! اخطار بنده اصل (85) است و تذکر بند (11) ماده (22). ما قانونی را برای امهال وام‌های کشاورزی تصویب کردیم. آقای رئیس! الان چند ماه است دولت محترم مصوبه‌ای را داشت، آن مصوبه دارای اشکال بود، رفتند اصلاح کردند، الان ابلاغ کرده‌اند. منتها مشکلی که وجود دارد این است که برای سه سال امهال وام‌های کشاورزی، گزارشی که الان بانک کشاورزی داده بالغ بر (14) هزار میلیارد تومان برای بانک کشاورزی فقط نیاز است که این امهال سه‌ساله را برای وام‌های کشاورزان عزیز انجام بدهد. بقیه بانک‌ها هم هنوز محاسبه نشده، این در حالی است که فقط (2000) میلیارد تومان اعتبار گذاشته شده است. یعنی با این اوصاف فقط حدود (10) درصد از عزیزانی که وام کشاورزی بدهکار هستند و دارند سود مرکب می‌دهند مشکل‌شان حل می‌شود، اگر که همین مقدار پرداخت شود. لذا خواهشم از دولت محترم این است یا یک کاری را تمام و کمال انجام بدهند، یا به این صورت زخمی‌اش نکنند که نیمه‌کاره بماند و عزیزان کشاورزمان از چندین ماه تا الان منتظر حل این مشکل هستند و همین‌طور باقی مانده است.

محمد علی وکیلی
نفر بعدی جناب آقای قاضی‌پور هستند، بفرمایید.

نادر قاضی پور
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام مجدد. اخطار اصل (22) قانون اساسی، «حیثیت، جان، مال، حقوق، مسکن و شغل اشخاص از تعرض مصون است مگر در مواردی که قانون تجویز کند». آقای پزشکیان، ریاست جلسه! آقای رئیس‌جمهور چطور می‌خواهد چوب حراج به مال مردم (40) میلیونی تأمین‌اجتماعی و شستا بزند؟ حضرت‌عالی مستحضر هستید که شستا دهها شرکت مستقل دارد. هر کدام باید جداگانه به فروش برسد، اولویت هم با شرکت‌های زیان‌ده است. آقای پزشکیان! نمی‌گذاریم تاریخ تکرار شود، رئیس تأمین‌اجتماعی اسبق شستا را یک‌جا به یک نفر بفروشد. دوم حل مشکل بیمه جانبازان عزیز و کارمندان بازنشسته است که هیچ سازمانی این جانبازان عزیز را قبول نمی‌کند. به عشق امام حسین،‌ یا حسین.

مسعود پزشکیان
خیلی ممنون.
11 اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده

مسعود پزشکیان
جلسه بعدی ما ساعت (8) صبح فردا چهار‌شنبه پنجم دی‌ماه 1397 و دستور جلسه ادامه دستور هفتگی است. پایان جلسه را اعلام می‌کنم.

ناطقین
بازگشت به بالا