بسم‌ الله الرحمن الرحیم جلسه با حضور 210 نفر رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم دستور جلسه دویست و شصت و سوم روز سه‌شنبه سیزدهم آذرماه 1397 هجری‌شمسی مطابق با بیست و ششم ربیع‌الاول 1440 هجری‌قمری: 1 ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درمورد طرح یک‌فوریتی اصلاح قانون بودجه سال 1397 کل کشور. 2 ـ گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون بین‌المللی مقابله با تأمین مالی تروریسم (اعاده شده از شورای محترم نگهبان 1). 3 ـ گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درمورد عملکرد منابع و مصارف (دریافت‌ها و پرداخت‌ها) در قانون بودجه سال 1396 کل کشور. 4 ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه نحوه استفاده، نگهداری و نظارت بر پایانه‌های فروشگاهی (صندوق مکانیزه فروش). 5 ـ بررسی تقاضای عده‌ای از نمایندگان مجلس شورای اسلامی مبنی بر تشکیل کمیسیون ویژه زنان، جوانان و خانواده. 6 ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی و نظارت بر اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی درمورد طرح اصلاح قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی در تأمین نیازهای کشور و تقویت آنها در امر صادرات و اصلاح ماده (104) قانون مالیات‌های مستقیم. 7 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی مبنی بر تصویب تقاضای تحقیق و تفحص بررسی عملکرد بنگاه‌های اقتصادی صندوق بازنشستگی کشوری. 8 ـ گزارش کمیسیون صنایع و معادن درمورد طرح یک‌فوریتی ساماندهی بازار خودرو.

تلاوت آیاتی از کلام‌الله مجید.

از جناب آقای فردی قاری محترم تشکر می‌کنیم، ترجمه آیات را بفرمایید.

به نام خداوند بخشنده مهربان «بگو از خداوند اطاعت کنید و از پیامبر اطاعت کنید و اگر روی برگردانید بر عهده او تکلیف خود اوست و بر شما تکلیف خود شما است و اگر از او اطاعت کنید هدایت می‌یابید. بر پیامبر جز پیام‌رسانی آشکار نیست. خداوند به کسانی از شما که ایمان آورده‌اند و کارهای شایسته کرده‌اند وعده داده است که آنان را در این سرزمین جانشین گرداند همچنان که کسانی را که پیش از آنان بودند نیز جانشین گردانید و دینشان را بر آنان می‌پسندد، برای آنان پایگاه دهد و بعد از بیمناکیشان به آنان امن و امان بخشد که مرا می‌پرستند و چیزی را شریک من قرار نمی‌دهند و کسانی که بعد از این کفر ورزند اینان‌اند که نافرمانانند. و نماز را بر پای دارید و زکات را بپردازید و از پیامبر اطاعت کنید باشد که مشمول رحمت شوید». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. صلوات (حضار صلوات فرستادند) تأخیرکنندگان جلسه امروز جناب آقایان: بروجردی، جلیلی‌شیشوان، رحیمی‌جهان‌آبادی، سیدحمیدرضا کاظمی، کرد، محمودی‌شاه‌نشین، نوریان، هاشمی (میاندوآب)، هاشمی‌پور، یوسفی. آقای محمودی‌شاه‌نشین از جناب آقای وکیلی اجازه گرفته‌اند. آقای کرد هم تشریف دارند.

متشکریم.

دستور جلسه را بفرمایید.

در ادامه بحث طرح اصلاح قانون بودجه سال 1397 یک اصلاحی را در جزء (1) بند «و» تبصره (5) کمیسیون داده که من قرائت می‌کنم. «به دولت اجازه داده می‌شود در صورت درخواست متقاضیان مطالبات قطعی اشخاص حقیقی و حقوقی خصوصی و تعاونی که در چهارچوب قوانین و مقررات تا پایان سال 1396 ایجاد شده و همچنین مطالبات نهادهای عمومی غیردولتی و نیز شرکت‌های دولتی تابعه وزارتخانه‌های نیرو و جهادکشاورزی بابت یارانه قیمت‌های تکلیفی از دولت که در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط تا پایان سال 1395 ایجاد شده است را با بدهی اشخاص یادشده به بانک‌ها و مؤسسات اعتباری غیربانکی در چهارچوب قوانین و مقررات تا تاریخ‌های یاد‌شده ایجاد شده از طریق تسویه بدهی‌های بانک‌ها و مؤسسات غیربانکی به بانک مرکزی تا مبلغ (1) میلیون میلیارد ریال به صورت جمعی ـ خرجی از طریق انتشار اسناد تسویه خزانه به شرح زیر تسویه نماید» پیشنهادی نداریم، می‌توانید رأی‌گیری کنید. (حاجی‌دلیگانی ـ این چیست؟) آقای حاجی! کمیسیون اصلاحیه داده، اصلاحیه است.

حضار 233 نفر، نمایندگان محترم رأی خودتان را راجع به اصلاحیه کمیسیون اعلام بفرمایید. (حاجی‌دلیگانی ـ الحاق به کل است) نه، بند «الف» است. فراز اول جزء (1) بند «و» تبصره (5) را گفتند به شرح زیر که قرائت شد اصلاح بشود. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. بند بعد را بخوانید.

بند «ب» باز پیشنهاد اصلاحیه کمیسیون است. «متن زیر به جزء (1) بند «و» تبصره (5) الحاق می‌شود: مطالبات شرکت‌های تولیدکننده برق از شرکت‌های تابعه وزارت نیرو در حکم مطالبات آنها از دولت می‌باشد». پیشنهادی نداریم.

حضار 232 نفر، متنی که قرائت شد را به رأی می‌گذاریم. به جزء (1) بند «و» تبصره (5) الحاق می‌شود. نمایندگان محترم رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد.

در ادامه الحاقی داریم: دو بند به عنوان بند‌های «ف» و «ض» به شرح زیر به تبصره (5) الحاق می‌شود: ف ـ استفاده از اسناد خزانه اسلامی برای تملک اراضی مربوط به همان طرح در طرح‌ها و پروژه‌های ملی و استانی در چهارچوب قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و این قانون بلامانع است. ض ـ‌ به منظور انجام تعهدات مندرج در بند «ه‍» این تبصره و تأدیه سایر بدهی‌های دولت، سقف اوراق موضوع این بند حداکثر تا (60) درصد از محل کاهش» (رئیس ـ 60 درصد مقادیر بند «ه‍» مقصودشان هست) «از محل کاهش سقف اوراق موضوع بند «ب» آن افزایش می‌یابد. مبلغ (10) هزار میلیارد ریال ناشی از این افزایش بابت تسویه بدهی پیمانکاران و طرح توسعه و تکمیل راه روستایی و عشایری به شماره طبقه‌بندی (1303016255) و کمک به تکمیل پروژه‌های نیمه‌تمام طرح‌های هادی و بهسازی معابر روستاها به شماره طبقه‌بندی (1502012001) به نسبت (70) درصد و (30) درصد اختصاص می‌یابد». آقای رئیس! در اینجا پیشنهاد داریم. ابتدا حذف کل را داریم که جناب آقایان: حاجی و کاتب دادند.

حذف کل مقدم هست، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم ابتدائاً هفته گرامیداشت معلولین را خدمت همه معلولین سراسر کشور تبریک عرض می‌کنیم و امیدوار هستیم که دولت در اجرای قانونی که سال گذشته در حمایت از معلولین تصویب شد اهتمام بیشتری بورزد و همچنین رعایت قانون (3) درصد استخدام معلولین. اما پیشنهاد حذف این بند (2) که بنده در گزارش پیشنهاد دادم به این جهت هست که آنچه در تبصره (5) فعلی، یعنی بند «ه‍» آمده بنظر می‌رسد جامع‌تر از آن چیزی است که الان در این اصلاحیه آمده. تفاوت ماهوی آن کجا است؟ این هست که در قانون فعلی در بند «ه‍» آورده که این مبالغ در بند «ب» (26) هزار میلیارد تومان از اوراق مالی اسلامی را عمدتاً برای طرح‌های نیمه‌تمام تملک دارایی‌های سرمایه‌ای گذاشته که این طرح‌های نیمه‌تمام تمام بشود، اما در این پیشنهادی که الان آمده بیشتر آن برای هزینه‌هایی است که به نوعی قبلاً مصرف شده هست بابت دیون و برخی از هزینه‌هایی که عمدتاً عمرانی نیست آمده. لذا پیشنهادی که بنده دارم این هست که ما این بند را مصوب نکنیم، چرا که به ضرر طرح‌های نیمه‌تمام عمرانی در کشور می‌شود. ضمن اینکه همه عزیزان مطلع هستند به خاطر تورمی که در مصالح ساختمانی بوده عمده پروژه‌های اجرایی در سراسر کشور به نوعی متوقف هست، علت آن هم این است که پیمانکاران حاضرند که ماده (46) بشوند، اصلاً آن سپرده‌ای هم که گذاشتند دولت ضبط بکند ولی از آنها نخواهد که پروژه‌ها را ادامه بدهند. گزارش‌هایی هم که ما صبح‌ها در کمیته اقتصادی کمیسیون برنامه و بودجه داریم از پیشرفت اجرای تبصره‌های مختلف بودجه سال 97 می‌گیریم حکایت از این هست که برخی از دستگاه‌ها حتی (10) درصد احکام قانون بودجه سال 97 را اجرایی نکردند. یعنی به نوعی همه آنها روی زمین مانده و از آن طرف با این اوراقی که ما طی این دو، سه سال داریم در بودجه می‌آوریم واقعاً مشکلاتی را برای هم پروژه‌های عمرانی، هم برای بودجه، حتی بودجه جاری به وجود آوردیم. یعنی هم (20) درصدی که بایستی به عنوان سود آن دولت بپردازد و هم اینکه اوراقی که مثلاً با سررسید سه‌ساله هست الان کمتر از (50) درصد دارد معامله می‌‌شود. یعنی اگر (100) میلیارد تومان اوراق داده می‌شود، به جای آن کمتر از (50) میلیارد تومان هم کار انجام نمی‌شود. عزیزان! پس اینکه می‌گوییم اگر ما از جلوتر قرض بکنیم و پروژه‌ها را تکمیل بکنیم این به نفع دولت هست این‌چنین نیست. الان ما داریم می‌گوییم پروژه‌هایی که می‌خواهیم زودتر با اوراق انجام بدهیم عملاً تا زمانی که سررسید آن اوراق نباشد پیمانکاران حاضر نیستند که بپذیرند و پروژه‌ها را اجرا بکنند. لذا پیشنهاد بنده این هست که این بند (2) گزارش حذف بشود تا اینکه آنچه که در تبصره آمده و در قانون الان هست باقی بماند که چون برخی از دستگاه‌ها هم براساس این قانون رفتند خرج و هزینه‌های خود را حساب و کتاب کردند، برخی از جاها به آنها تخصیص دادند. الان که مثلاً چهار ماه به پایان سال هست به چه صورت اینها بتوانند بروند مجدد این تخصیص‌ها را جابه‌جا بکنند؟ خود ابلاغ این اوراق زمان زیادی را می‌برد، فرآیند زیادی را طی می‌کند. لذا خواهشم این هست که دست به ترکیب این وضعیتی که در بند «ه‍« و «ب» تبصره (5) داریم نزنیم.

پیشنهاد آقای حاجی حذف همین پیشنهاد دو اصلاح بند «ف» و «ض» است که باید اضافه بشود هست. اگر مخالف هست بفرمایید.

جناب آقای علی‌جانی‌زمانی مخالف هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام خدمت همکاران و مردم عزیز، همکاران! این بند (2) که مصوب کمیسیون برنامه و بودجه و پیشنهاد این عزیزان هست در بند «ف» استفاده از اسناد خزانه اسلامی را برای تملک اراضی، این امکان را فراهم آورده، چون مشکل خیلی از طرح‌های عمرانی ما تملک است و با این بند این امکان فراهم می‌شود که از محل اوراق ما بتوانیم تملک طرح‌ها را ایجاد بکنیم، وگرنه طرح‌های ما عقیم خواهد بود و با توجه به اینکه ممکن است پول نقد نشود فراهم بشود بهتر است این مجوز داده بشود که از اسناد خزانه اسلامی برای تملک اراضی استفاده بشود. در عین حال در بند «ب» قانون تبصره بودجه مبلغ (260) هزار میلیارد ریال، (26) هزار میلیارد تومان گذاشته شده که پیشنهاد شده مبلغی از آن کم بشود که در حد (5000) میلیارد از بند «ب» کم می‌شود و بابت بدهی طرح‌های دیگری که در بند «ه‍» منابع کمتری برای این گذاشته شده می‌رود. لذا باعث گشایش برای پرداخت بدهی‌ها می‌شود و کارها به خوبی انجام می‌شود. ضمن اینکه از این مبلغ هم (10) هزار میلیارد ریال برای طرح توسعه و تکمیل راه روستایی و عشایری و کمک به تکمیل پروژه‌های نیمه‌تمام طرح‌های هادی روستایی است، الان ما در سراسر کشور یکی از مشکلاتی که در روستاهای خود داریم بحث طرح‌های هادی است که دچار مشکل هستیم و مهاجرت روستاییان را به جهتی که نمی‌توانیم مسکن مورد نیاز، آموزش مورد نیاز، فضاهای آموزشی، بحث‌های اشتغال آنها را در روستاها و راه‌های روستایی‌شان حل کنیم و اگر شما به بند «ه‍» مراجعه کنید می‌بینیم که اینجا مبالغ کمی برای بحث خرید تضمینی محصولات راهبردی کشاورزی، برای بحث بیمه محصولات کشاورزی، بحث تأدیه بدهی سازمان‌های بیمه سلامت، مطالبات تولیدکنندگان برق گذاشته شده. همه اینها پیمانکارانی هستند که اگر مطالبات آنها تأمین نشود در حقیقت کار عمرانی است، یعنی یک جاری ضروری که شبیه کار عمرانی است. من خواهش می‌کنم که همکاران با رأی خود اجازه بدهند که از بند «ب» مبلغی کم بشود و برای بند «ه‍» تعلق بگیرد تا مشکلات، حل بشود، ضمن اینکه مبالغ کافی هم برای بند «ب» خواهد بود. از اینکه این صحبت را شنیدید تشکر می‌کنم.

خیلی ممنون، موافق حذف صحبت کند.

جناب آقای پژمانفر موافق هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم جناب آقای رئیس! ما با این موضوع حذف موافق هستیم، این را دوستان توجه داشته باشند که موافقت ما نسبت به حذف این موضوع هست، جهت آن هم روشن هست که این عدد و رقمی که در لایحه بودجه پیش‌بینی شده دقیقاً برای مصارفی هست که این مصارف در کشور امروز نسبت به آن اهتمامی وجود دارد و برنامه‌های مشخصی وجود دارد. عزیزان! یکی از مسائلی که همه دوستان در کل کشور، چه در شهرستان‌ها، چه در مراکز استان پیگیر هستند پروژه‌های عمرانی هست که اینها همه معطل مانده. اگر ما بخواهیم این پروژه‌های عمرانی را که روی زمین مانده به نتیجه برسانیم باید این عدد و رقم را در این موقعیت حذف کنیم. ما با حفظ این عدد و رقم باعث می‌شویم که کلی از این پروژه‌های عمرانی ما به نتیجه نرسد. دوستان دقت داشته باشند که با انجام این پیشنهاد چه اتفاقی در کشور خواهد افتاد. این نکته را هم اشاره بکنم؛ این عدد (26) هزار میلیارد را شما ببینید چقدر از این اعتبارات تخصیص پیدا می‌کند. گاهی هست مثلاً (30) درصد آن تخصیص پیدا می‌کند، از آن (30) درصد در زمان نقدینگی‌اش یک حداقلی از آن انتقال پیدا می‌کند و گاهی تا (10)، (15) درصد بیشتر نمی‌شود. ما مشکل اوراق را که داریم و می‌خواهیم خیلی از مسائل را با اوراق حل بکنیم بالاخره همه عزیزان دیدند که اوراق به عنوان یک مسیر ناکارآمد هست. ما به پیمانکارهای بزرگ وقتی می‌خواهیم اوراق بدهیم اینها با مشکل مواجه می‌شوند. و لذا عزیزان دقت بکنید ما اگر یک موقع برای این پول برنامه مشخصی نداشتیم ما موافق بودیم این را جابه‌جا بکنیم، اما اینکه ما بخواهیم برای یک امری که برنامه‌ریزی شده، ایجاد توقع شده، جدول توزیع برایش روشن شده و اقدامات بسیار زیادی در این راستا صورت گرفته بخواهیم این پول را از اینجا برداریم و در جای دیگری مثل موضوع سلامت، بیمه سلامت استفاده بکنیم بنظر من معطل کردن کارهای عمرانی کشور هست. انتقال پول از موقعیت عمرانی به موضوع هزینه‌ای هست، بالاخره موضوع هزینه‌ای هرچقدر برایش پول بریزیم امروز مصرف می‌شود، یک چاه خیلی وسیعی هست، اما بالاخره ما باید در همین شرایط بحرانی، همین شرایطی که در وضعیت تحریم هستیم در کشور و در دنیا با حفظ فعالیت عمرانی و انجام این پروژه‌ها این مسائل را حفظ کنیم. لذا بنده تأکید می‌کنم علی‌رغم اینکه ما باید مسیری برای پشتیبانی آن مسائل داشته باشیم و برای آن عدد و رقم‌ها هم پیش‌بینی اعتبار بکنیم، اما نیاییم این کاری که خیلی روشن است که چقدر می‌‌تواند در برطرف کردن ذهن مردم نسبت به پروژه‌های عمرانی زمین‌گذاشته مؤثر باشد این کار را انجام بدهیم. لذا بنده موافق با حذف هستم و دوستان هم کمک بکنند که این موضوع حذف بشود، خیلی متشکر هستم.

متشکرم، دولت بفرمایید.

یک لحظه اجازه بدهید. ظاهراً آقای حاجی پیشنهادشان را پس گرفته‌اند. پیشنهاد دیگر را بفرمایید.

آقای رئیس! پیشنهاد دیگری برای حذف نداریم، برای بند «ف» باید وارد بحث شویم که من می‌خوانم.

بند «ف» را بخوانید.

«ف ـ استفاده از اسناد خزانه اسلامی برای تملک اراضی مربوط به همان طرح در طرحها و پروژه‌های ملی و استانی در چهارچوب قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و این قانون بلامانع است».

پیشنهادی داریم؟

پیشنهاد نداریم.

حضار 237 نفر، بند «ف» را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. دولت و کمیسیون موافق هستند. اصل بند «ف» مطرح است، حذفش را پس گرفتند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. بند «ض» را بفرمایید.

«ض ـ به‌ منظور انجام تعهدات مندرج در بند «ه‍» این تبصره و تأدیه سایر بدهیهای دولت، سقف اوراق موضوع این بند حداکثر تا‌ (60) درصد از محل کاهش سقف اوراق موضوع بند «ب» آن افزایش می‌یابد. مبلغ (10) هزار میلیارد ریال ناشی از این افزایش بابت تسویه بدهی پیمانکاران و طرح توسعه و تکمیل راه روستایی و عشایری به شماره طبقه‌بندی (1303016255) و کمک به تکمیل پروژه‌های نیمه‌تمام طرحهای هادی و بهسازی معابر روستاها به شماره طبقه‌بندی (1502012001) به نسبت (70) درصد و (30) درصد اختصاص می‌یابد». آقای رئیس! البته اینجا باید نماینده دولت توضیح بدهد که آیا اوراق باقی مانده یا نه. ضمن اینکه پیشنهاد حذف آقای کاتب را هم داریم.

بیشتر از آن (26) هزار میلیارد اوراق باقی هست که از آن باید کسر کنند. این (60) درصد، (60) درصد بند «ه‍» است، (60) درصد آن (95)‌ هزار تا است، به آن اضافه می‌شود. (60) درصد این مبلغ از (26) هزار تا کم می‌شود، روی این (95) هزار می‌آید، باید اینجا ذکر ‌شود (60) درصد مقادیر بند «ه‍»، این عبارت اضافه شود، اشتباه نشود.

چشم، این را رعایت می‌کنیم.

حالا پیشنهاد حذف دارند؟

آقای کاتب پیشنهاد حذف بند «ض» را دارد.

بفرمایید.

این پول از محل منابع بند «ب» است.

بسم الله الرحمن الرحیم عرض ادب و سلام. آقای دکتر لاریجانی! یک لحظه حضرت‌عالی گوش کنید. اول اخطار من اصل (75) است، حضرت‌عالی اگر دقت کنید این متن این نکته‌ای که مجدداً حضرت‌عالی گفتید نیست، یعنی (60) درصد (26) هزار میلیارد تومان که (13) هزار میلیارد تومان آن کم می‌شود.

نه، این نیست. بعد نوشتند، من گفتم ایضاح شود.

آقای دکتر! ایضاحی نیست.

نگارنده اینجا وجود دارد، رفع ابهام می‌کنیم. (کاتب ـ آقای دکتر رفع ابهام نیست) (60) درصد بند «ه‍» است.

من خواهش می‌کنم حضرت‌عالی یک لحظه دقت کنید. حرف شما اینجا ممکن است درست باشد و صددرصد هم درست است. اما این در قالب ایضاح و اصلاح قابل طرح نیست، این باید به کمیسیون برگردد و کل متن دارد اصلاح می‌شود. یعنی شما از مجموعه بند «ه‍« یعنی (95) هزار تا می‌گویید که (60) درصد کم شود، به جهت اینکه آنجا رفته.

مطلب روشن است، (60) درصد (95) هزار تا را حساب کنید می‌شود (6000) میلیارد تومان، به این (95) هزار تا اضافه می‌شود.

به بند «ه‍» اضافه شود.

بله، همین است، بنابراین پیشنهاد حذف ندهید.

آقای دکتر! اما الان متن این نیست.

نه، همین است، عبارت این را تصریح می‌کنیم.

آقای دکتر! این با اصلاح متن نمی‌شود، این باید برگردد.

نه، لزومی ندارد، بعد از (60) درصد بنویسند (60) درصد مقادیر بند «ه‍»، مسأله روشن می‌شود.

آقای دکتر! یعنی (60) درصد مقادیر بند «ه‍» کسر شود؟

نه، کسر نمی‌شود، (60) درصد مقادیر بند «ه‍» اضافه می‌شود، از کجا؟ از بند «ب» (26) هزار تا.

از (26) هزار تا کم شود؟

از (26) هزار تا (60) هزار میلیارد ریال کم می‌شود، به این (95) هزار میلیارد بند «ه‍» اضافه می‌شود.

آقای دکتر! این مغایر می‌شود.

مغایر اصل (75) نیست.

آقای دکتر ببینید! ما (26) هزار تا را مصرف کردیم.

نه مصرف نکردیم، من سؤال کردم.

نمی‌شود ما بعد از هشت ماه بگوییم (26) هزار تا را مصرف نکردیم.

جناب آقای کاتب! من اول سؤال کردم که آیا مصرف شده یا نه؟ گفتند مصرف نشده است.

اگر واقعاً این است که عیبی ندارد.

خیلی ممنون. پیشنهاد دیگری نیست. حضار 238 نفر، بند «ض» را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. (یوسف‌نژاد ـ آقای رئیس! البته بعد از «(60) درصد» «مقادیر بند «ه‍»» هم اضافه می‌شود) دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. بند بعدی را بخوانید.

آقای رئیس! در این بند جناب آقای حاجی‌دلیگانی الحاقی دارند.

مطرح نمی‌کنم.

باز الحاقی داریم که آقای کمالی هستند.

اگر مطرح می‌کنند بفرمایید، اگر مطرح نمی‌کنند رد شویم. الحاقی مطرح نمی‌کنند، پس بند (3) را بخوانید.

3 ـ متن زیر به انتهای بند «د» تبصره (6) اضافه می‌شود: دولت مکلف است منابع موضوع این بند را به صورت صددرصد تخصیص داده و به شرکت‌های ذی‌ربط پرداخت نماید. عدم واریز در حکم تصرف در وجوه و اموال دولتی محسوب می‌گردد. آقای رئیس! اینجا پیشنهادی نداریم.

آقای رئیس! تذکر و اخطار داریم.

اگردر این زمینه اخطار دارید بفرمایید.

آقای قاضی‌پور بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و ادب محضر ملت بزرگ ایران اسلامی به خصوص نیروهای مقتدر جمهوری اسلامی. آقای لاریجانی! در این بندی که الان قرائت شد زمان تعیین نشده است، زمان اجرا از تصویب این است یا از زمان اول سال 1/1/1397 است؟ طراحان معتقدند که زمان اجرای این 1/1/1397 باشد. اگر ما الان این را تصویب کنیم به شورای محترم نگهبان برود و به مجلس برگردد، حضرت‌عالی ابلاغ کنید دی‌ماه می‌شود، (9) ماه از سال گذشته است. آقای لاریجانی! الان شهرداران محترم پنج، شش ماه است به کارگران عزیز زحمتکش حقوق نداده‌اند. اگر این دی‌ماه ابلاغ شود هیچ عایدی برای مردم ندارد. از حضرت‌عالی می‌خواهیم زمانی را که مشخص می‌کنید 1/1/1397 قید شود تا از مزایای این قانون تمام اقشار جامعه به خصوص پیمانکاران و در نهایت هم کارگران و کشاورزان عزیز از این بهره‌مند باشند. آقای لاریجانی! زمان ابلاغ در اینجا 1/1/ باشد.

آقای قاضی‌پور ببینید! وقتی اینجا می‌گوید منابع این بند را صددرصد تخصیص می‌دهند، یعنی کل منابعی که در یک سال باید به آن تخصیص بدهند، روشن است.

آقای دکتر! ایراد ندارد، خواهش می‌کنم حضرت‌عالی قید بفرمایید در شرح مذاکرات بیاید، چون که شهرداران پنج، شش ماه است حقوق نداده‌اند.

منابعی که در بودجه امسال برای آنها تخصیص دادیم صددرصد تخصیص داده می‌شود، این است.

از لطف شما تشکر می‌کنیم به خاطر کارگران عزیز زحمتکش، زنده باد کارگر.

متشکریم. در اینجا پیشنهادی داریم؟

پیشنهاد نداریم.

مغایر بند «د» ماده (28) است. دوسوم رأی می‌خواهد.

تخصیص صددرصد را می‌فرمایید؟

آقای دکتر بند «د».

ماده (28) که بند «د» ندارد.

مغایر بند «د» ماده (28) است.

بله،‌ درست است، خلاف برنامه است، بنابراین دوسوم رأی می‌خواهد. همین است، منابع موضوع این بند را گفتند صددرصد وصولی است، ولی در عین حال اگر بخواهند تخصیصش صددرصد باشد باز دوسوم رأی می‌خواهد. دولت مخالف این بند است. حضار 239 نفر، نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. خلاف برنامه است، دوسوم رأی می‌خواهد، دولت هم مخالف است. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. متن بعدی را بفرمایید.

4 ـ متن زیر به تبصره (6) الحاق می‌شود: بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مشمول مفاد ماده (4) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) مبنی بر واریز مالیات علی‌الحساب و سود سهام بودجه مصوب به صورت یک‌دوازدهم در هر ماه است. آقای دکتر! اینجا پیشنهاد حذف داریم.

این هم باز خلاف برنامه است. پیشنهاد حذف داریم بفرمایید.

آقای کاتب پیشنهاد حذف دارند، بفرمایید.

آقای رئیس! من خواهش می‌کنم حضرت‌عالی دقت کنید. اصلاح قانون برنامه که حتماً دوسوم رأی می‌خواهد، این را که قبول دارید؟

بله، خلاف برنامه است، دوسوم رأی می‌خواهد.

نکته دوم؛ آقای دکتر لاریجانی ببینید! ما آمدیم می‌گوییم که بانک مرکزی مشمول مفاد ماده (4)‌ شود، برای چه؟ برای مدت سه، چهار ماه. یعنی قانون برنامه را برای یک بودجه سالانه سه، چهار ماهه اصلاح کنیم. آقای دکتر لاریجانی! در کجای دنیا قانون دائمی نه، قانون برنامه را برای سه، چهار ماه اصلاح می‌کنند؟ من از همکاران عزیز خواهش و استدعا می‌کنم که چرا ما داریم یک متنی را می‌نویسیم که وهنیت برای خود ما باشد؟ اگر نیاز است که بانک مرکزی این مالیات و سود سهام بودجه را به صورت علی‌الحساب پرداخت کند، بیاییم قانون برنامه را برای پنج سال اصلاح کنیم، نه برای سه ماه. شما دارید قانون برنامه را برای مدت سه، چهار ماه اصلاح می‌کنید. ما الان برج (9) هستیم، به پایان سال چیزی باقی نمانده است. آقای دکتر لاریجانی! ضمن اینکه به (15) آذر دو،‌ سه روز باقی مانده،‌ لایحه بودجه می‌آید. اگر شما هم بناست در لایحه بودجه اصلاح کنید حداقل در لایحه بودجه سال 1398 اصلاح کنید که بگویید این قانون برای یک سال می‌تواند اجرایی باشد. همکاران عزیز من! خواهش می‌کنم دقت کنید، قانون دائمی برنامه پنجم توسعه هم صرفاً‌ نیست، چون احکام دائمی مقررات مالی (2) کلاً دائم شده، آقای دکتر! چون الحاق به قانون برنامه است و دوسوم می‌خواهد، ما قانون دائمی را داریم برای مدت کوتاه سه، چهار ماهه اصلاح می‌کنیم. نه در شأن مجلس است و نه کاربرد دارد. آقای دکتر! اگر هم بانک مرکزی می‌خواهد این را اجرا کند اولاً مشمول دستگاه ماده (5) می‌شود. حالا اگر اینها تمکین نمی‌کنند مجلس باید نظارت کند تا اجرا کند. ثانیاً اگر باز هم اشکال وجود دارد ما می‌توانیم در بودجه سال 98 اصلاح کنیم، هم می‌توانیم قانون برنامه را دائمی اصلاح کنیم. من اصلاح این را برای مدت کوتاه سه ماه واقعاً‌ به مصلحت مجلس نمی‌دانم. آقای رئیس! من از حضرت‌عالی و همکاران استدعا می‌کنم دقت کنیم که داریم برای مدت کوتاهی قانون برنامه دائمی را اصلاح می‌کنیم.

متشکریم. آقای کاتب پیشنهاد حذف دادند، اگر مخالف هست صحبت کند.

جناب آقای قوامی مخالف هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم ببینید عزیزان! علت اینکه ما گفتیم این متن به تبصره (6) الحاق شود و درست است حالا آقای کاتب یک نکته‌ای را فرمودند، قاعده آن است، منتها این قاعده یک استثناهایی هم دارد. امسال این پرش‌های ارزی اتفاق افتاد و ممکن است که بخشی از ارزهای دولت توسط بانک مرکزی به نرخ‌های مختلفی فروش برود. اگر همکاران یادشان باشد اینها را در خود لایحه بودجه هم دولت (10) هزار میلیارد تومان در یک ردیفی از محل مابه‌التفاوت (3500) تومان تا (3850) تومان دیده بود که ما برای اینکه نظارت و کنترل بیشتری شود گفتیم اینها را به عنوان درآمد و مالیات و سود سهام به بانک مرکزی انتقال بدهیم که بشود از بانک مرکزی دوباره به عنوان سود سهام دولت و مالیات به دولت پرداخت شود و این را هم گفتیم به صورت یک‌دوازدهم انجام شود که هم بانک مرکزی بتواند این جریانات را شفاف‌تر کند و هم دولت بتواند این منابعی که به صورت سهام و مالیات است را در اموراتی که در بودجه است مصرف کند. لذا این در راستای انضباط و شفافیت بیشتر است، انتظار این است که ان‌شا‌ءالله همکاران به این مصوبه کمیسیون رأی بدهند.

جناب آقای ملکی موافق هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم پیشنهادی را که مطرح کردند و ما در اینجا ملاحظه می‌کنیم، اگر همکاران متن بند (4) را دقت کنند می‌فهمند که ما در اینجا بانک مرکزی را که در حقیقت یک تشکیلات حاکمیتی است تکلیف می‌کنیم که برای بهره‌مندی و سودآوری بیاید در هر ماه به صورت یک‌دوازدهم واریز کند. همکاران ارجمند! اولاً بانک مرکزی یک بنگاه اقتصادی خودگردان نیست،‌ حاکمیتی است. نباید در این گونه مسائل بانک مرکزی را تکلیف کنیم که سود را هر ماهه پیش‌بینی کند. همین‌طور که جناب آقای کاتب همکار ارجمندمان مطرح کردند ما که نباید قانون دائمی را برای چهار ماه تغییر بدهیم. اینها در قانون برنامه پیش‌بینی شده است. قانون برنامه برای پنج سال است که الان سال اولش را داریم اجرا می‌کنیم. چهار ماه هم از این سال مانده است، نباید دست به ترکیب قانون بزنیم و همکار دیگرمان جناب آقای قوامی که به عنوان مخالف صحبت کردند عملاً مخالفتی نکردند، یعنی ایشان هم موافق صحبت کردند و تأکید هم داشتند که فرمایش آقای کاتب وارد است. بنابراین در این قضیه مخالفتی وجود نداشته، به این مسأله که جناب آقای کاتب هم پیشنهاد دادند و صحبت کردند بیشتر توجه کنیم. دوستان! این بند را مد نظر قرار بدهیم. بنابراین بنده با پیشنهاد آقای کاتب موافق هستم و عملاً جناب آقای قوامی هم همین را پذیرفتند. آقای رئیس! بنابراین در اینجا اولاً به خاطر اینکه بانک مرکزی نباید دنبال سود باشد، خودش یک تشکیلات حاکمیتی است و باید به فکر کل کشور باشد و علاوه بر این ما قانون برنامه را هم برای چهار ماه تغییر نمی‌دهیم. از همکاران ارجمند تقاضا می‌کنم برای رد این موضوع همان‌طور که آقای کاتب پیشنهاد دادند اقدام کنند. تشکر می‌کنم.

متشکریم. دولت بفرمایید، این توضیح را هم بدهید که ما بانک مرکزی را داریم به عنوان یک بنگاه اقتصادی در نظر می‌گیریم؟ این‌ چطور است، توضیح بدهید.

حالا شما موافقید یا مخالفید؟

خلاصه ما دوباره باید بپرسیم شما موافقید یا مخالفید؟

مخالف حذف هستید.

این پول را یا باید به بانک مرکزی نمی‌دادند حالا که دادند احتساب أخذ مالیات آن اجتناب‌ناپذیر است.

(13) هزار میلیارد پول عمرانی را داریم از بین می‌بریم.

کمیسیون و دولت مخالف هستند. حضار 236 نفر، پیشنهاد آقای کاتب حذف این بند است، نمایندگان نظرشان را اعلام بفرمایند. دولت و کمیسیون مخالف هستند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. پیشنهاد دیگری داریم؟

آقای رئیس! پیشنهاد دیگری نداریم.

حضار 236 نفر، متنی که راجع به بانک مرکزی قرائت شد را به رأی می‌گذاریم، منتها چون خلاف برنامه است دوسوم رأی می‌خواهد. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. متن بعدی را بخوانید.

5 ـ متن زیر به تبصره (12) الحاق می‌شود: به وزارت راه و شهرسازی اجازه داده می‌شود در صورت درخواست مالکین اعیانی نسبت به واگذاری قطعی زمین‌های اجاره‌ای (99) ساله پروژه‌های مسکن مهر با شرایط «نقد» و «نقد و اقساط» حداکثر پنجساله اقدام و درآمد حاصله را حسب مورد به حساب دستگاه ذی‌ربط نزد خزانه واریز نماید. صددرصد درآمد حاصله صرف اجرای طرحهای زیربنایی و روبنایی مسکن مهر همان شهر خواهد شد. آقای رئیس! البته دو تا رفع ابهام داریم، یکی اینجا بحث نرخ و یکی هم بحث قیمت‌گذاری را داریم که مورد ایراد همکاران هم بوده است.

آقای رئیس! من الحاقی داشتم مطرح نکردید.

الحاقی داشتید؟ می‌‌فرمودید.

من به آقای یوسف‌نژاد گفتم.

الحاقی داشتند مطرح نکردید؟

بله.

آقای صباغیان! الحاقی‌تان را بفرمایید. صفحه چند است؟

بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین عرض سلام و ادب خدمت نمایندگان محترم. (رئیس ـ آدرسش را بفرمایید) آدرس: بند «ج»، تبصره الحاقی، موضوع بند (4).

«به دولت اجازه داده می‌شود از طریق ادارات استان‌ها»؟

بله، پیشنهاد من این بود که با توجه به اینکه دستگاه‌های اجرایی موظف شدند معافیت‌ها و تخفیفات مالیاتی و گمرکی قانونی را به صورت جمعی ـ خرجی

آقای صباغیان! این خیلی ربطی به این بند ندارد.

من اصلاح دادم، اگر اجازه بفرمایید من عرض کنم؟ (رئیس ـ بفرمایید) اصلاح ما این بوده که با توجه به کوچک‌سازی دولت و شفافیت مالی گفتیم «به دولت اجازه داده می‌شود از طریق ادارات استان‌های ذی‌ربط مطالبات پیمانکاران و مشاوران وزارت راه و شهرسازی و صورت کارکرد تعدیل قطعی آنان را از محل فروش اموال و دارایی‌های ثابت که نیاز ندارند به تأیید شورای معاون ادارات می‌رسد در مزایده عمومی به فروش بگذارند و پس از گردش خزانه به طور مستقیم یا به شکل تهاتر پرداخت کنند». این هم یک نوع شفافیت مالی ایجاد می‌کند، هم مطالبات پرداخت می‌شود و هم آن بحث ما که کوچک‌سازی دولت هست خود به خود اینجا تحقق پیدا می‌کند. این اصلاح را من دادم اگر همکاران موافق باشند.

آقای صباغیان! من هنوز متوجه نشدم، این بند (4) ماده‌واحده بودجه را می‌فرمایید می‌خواهید اصلاح کنید؟ (صباغیان‌بافقی ـ بله) بند «ج» تبصره الحاقی موضوع بند (4)، چرا اینجا می‌آورید؟ اینکه الان ربطی به آن ندارد، اینجا جایش نیست. در بند (4) باید می‌گفتید. ما الان داریم راجع به یک چیز دیگری بحث می‌کنیم، جایش اینجا نیست. متشکریم. درمورد متن تبصره (12) که گفتند الحاق بشود دو مطلب هست؛ یکی اینکه نرخش را نگفتید که ما این زمین‌هایی که می‌خواهیم واگذار کنیم با چه نرخی واگذار می‌خواهند بکنند، یکی هم خیلی ربطی به تبصره (12) ندارد. شما متن تبصره (12) را ملاحظه بکنید! متن تبصره (12) الحاق می‌گوید به هر یک از وزارتخانه‌‌های نفت و نیرو از طریق شرکت‌های تابعه ذی‌ربط اجازه داده می‌شود مبلغی را که طبق قوانین بودجه سنواتی در قبوض گاز و برق برای هر واحد مسکونی و تجاری تعیین می‌گردد أخذ و صرفاً جهت بیمه خسارت مالی و جانی اعم از فوت، نقص عضو و جبران و اینها در نظر بگیرند. هیچ ربطی به مسکن و مسکن مهر و اینها ندارد. تبصره (12) بودجه را می‌گویند؟ اگر تبصره (12) بودجه را بگویند تبصره (12) بودجه که مربوط به حقوق و دستمزد است. باز هم به این نمی‌خورد، هیچ ربطی ندارد، علاوه بر اینکه اشکال محتوایی هم دارد که نرخش را مشخص نکردند. اگر ما می‌خواهیم این (95) ساله را واگذار کنیم به چه نرخی؟ اینها باید مشخص می‌شد. من پیشنهاد می‌کنم این را به کمیسیون ارجاع بدهیم که کمیسیون هم جایش را مشخص بکند که به موضوع بخورد، هم اشکال نرخش را که با چه حسابی است، برای دولت مبهم است. ببینید! بند «الف» تبصره (12) این است، (محبی‌نیا ـ تبصره 12 بند «الف» هم دارد، به آن هم توجه کنید بندهای دیگری دارد) بندهای دیگر ندارد، بند «الف» دارد که حقوق و مزایا است. فقط راجع به حقوق است و ربطی به این ندارد، علاوه بر این نرخش هم مشخص نکردید. اگر به کمیسیون ارجاع بدهیم خودتان درست کنید. حضار 243 نفر، ارجاع این بند کمیسیون را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم رأی خودتان را اعلام بفرمایید. به کمیسیون ارجاع بدهیم که هم جایش را متناسب در نظر بگیرد، هم مبلغی که می‌خواهند در زمین مسکن مهر را محاسبه بکنند که از حالت اجاره‌ای (95) ساله در بیاورند دولت با چه قیمتی داده؟ اینها را روشن نکردند، یک قدری روشن‌تر بنویسند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. بند بعدی را بخوانید.

«6 ـ تبصره (14) به شرح زیر اصلاح می‌شود: الف ـ احکام زیر به ذیل جدول این تبصره اضافه می‌شود: سازمان هدفمندی مکلف است وجوه دریافتی بابت آب‌بها و بهای برق مصرفی را مطابق جدول فوق بلافاصله به حساب شرکتهای ذیربط واریز نماید. مبلغ (32) هزار میلیارد ریال مربوط به عوارض شهرداری‌ها و دهیاری‌ها از محل فروش فرآورده‌های نفتی موضوع ماده (38) قانون مالیات بر ارزش افزوده مندرج در جدول فوق به حساب تمرکز وجوه وزارت کشور واریز می‌شود تا براساس مقررات قانونی توزیع گردد. ب ـ متن زیر به انتهای بند «الف» این تبصره اضافه می‌شود: همچنین سازمان برنامه و بودجه مکلف است از محل منابع این جابه‌جایی نسبت به تأمین و واریز (5/13) ‌درصد حق بیمه کلیه رانندگان حمل و نقل عمومی درون و برون‌شهری به مبلغ (22) هزار میلیارد ریال اقدام نماید». آقای رئیس! در اینجا پیشنهاد داریم. اگر اجازه بدهید جناب آقای بختیار پیشنهاد جایگزین دارند.

پیشنهاد حذف داریم یا نداریم؟

حذف نداریم، پیشنهاد جایگزین داریم.

بفرمایید.

جناب آقای بختیار پیشنهاد جایگزین یا اصلاح کل دارند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! خدمت شما عرض کنم که الان ما متنی که اینجا نوشتیم (رئیس ـ آدرس را بفرمایید) صفحه‌های دو و سه هست. (یوسف‌نژاد ـ شماره چاپی 1182 شماره 5) آقای دکتر لاریجانی! از آن جایی که ما الان با یک مشکلی مواجه هستیم که این منابع به موقع تخصیص داده نمی‌شود و با کمبود منابع در حوزه صنعت آب و برق کشور مواجه هستیم و از آن جایی که طبق بند «الف» تبصره (14) قانون بودجه مبلغ (22) هزار میلیارد ریال برای بخش آب و مبلغ (217) هزار میلیارد ریال برای بخش برق پیش‌بینی شده و از یک طرف مواجه هستیم که این منابع با یک فرآیند بسیار پیچیده و زمان‌بر تخصیص داده می‌شود امکان دسترسی سریع و به موقع به منابع توسط صنعت آب و برق نیست و با خطر قطعی آب و برق خصوصاً در ماه‌های گرم سال و در فصل تابستان مواجه بودیم و یک نکته دیگر هست و آن اینکه ما الان در بخش برق در سال 97 با یک زیان تأمین‌نشده معادل (34) هزار میلیارد ریال مواجه هستیم. لذا یک فرآیند بسیار سختی که این منابع را به حساب سازمان هدفمندی یارانه‌ها باید واریز بکنیم و بعد وزارت نیرو باید از سازمان هدفمندی یارانه‌ها این منابع را دریافت بکند، این فرآیند پیچیده را اینجا با این پیشنهادی که ما دادیم می‌توانیم تبدیل به یک فرآیند ساده بکنیم که منابع به طور مستقیم به حساب وزارت نیرو واریز بشود.

متشکریم، مخالف پیشنهاد آقای بختیار را بفرمایید.

جناب آقای حاجی مخالف هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم عزیزان ببینید! می‌دانید همکار عزیزمان چه پیشنهادی دارند؟ پیشنهادی که دارند این هست که آن (3200) میلیارد تومانی که از بودجه شهرداری‌ها متأسفانه کسر شده و همه شهرداری‌ها در سراسر کشور و همه دهیاری‌ها دچار آسیب شدند، شهرداری‌ها حقوق ندارند بدهند. الان کار خوبی که اتفاق افتاده این هست که در این اصلاح بودجه‌ای که اتفاق افتاده این (3200) میلیارد تومان بنا است به جیب شهرداری‌ها برگردد. (بختیار ـ به این ارتباطی ندارد) دارد. و همچنین قسمت بعدی آن، اینکه با توجه به مشکلاتی که ما در بیمه رانندگان داشتیم (2200) میلیارد تومان هم به سازمان تأمین‌اجتماعی داده بشود، برای چه؟ برای بیمه رانندگان ماشین‌های سنگین و همچنین بیمه رانندگان تاکسی‌دارها، آژانس‌ها و غیره. لذا این اصلاحی که صورت گرفته کاملاً به نفع همه شهرستان‌ها است، به نفع همه حوزه‌های انتخابیه هست، به نفع شهرداری‌‌ها است که چندین ماه است دچار مشکل شدند. عزیزان! این عوارضی هست که در واقع مال شهرداری‌ها است، مال شهرداری‌ها بوده و بعد اشتباهاً جزء بودجه دیگری رفته و محسوب شده و الان با این پیشنهاد اصلاحی بنا هست که برگردد. عزیزان ببینید! (950) هزار راننده الان چشمشان به راه است که این کار درست بشود، شرایط و مشکلات را می‌دانید، من نمی‌خواهم اینجا ذکر بکنم. تمام پروژه‌های شهرداری‌ها و دهیاری‌ها الان راکد است، علتش چیست؟

آقای حاجی ببخشید! آقای بختیار پیشنهادشان را پس گرفتند. پیشنهاد دیگری اگر هست بفرمایید.

جناب آقای دلخوش پیشنهاد دارند، البته آقای رئیس! رفع ابهام هم داریم که درمورد «بلافاصله» هست.

مفهوم «بلافاصله» روشن نیست، یعنی چه؟ حتماً باید روشنش کرد، ابهام دارد. اگر مقصود شما صد درصد است باید روشن بگویید. (قوامی ـ رفع ابهام داریم) پیشنهاد جایگزین دارند، بفرمایید.

آقای دلخوش بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم خواهش من از دوستان این است به این نکاتی که عرض می‌کنم توجه بفرمایید. رأی قاطع شما بخشی از مشکل آب و برق کشور را حل می‌کند (رئیس ـ اینکه الحاقی است) حاج‌آقا! جایگزین هم دادیم (رئیس ـ جایگزین شما کجا است؟) جایگزین همین است، یعنی همین را آمدیم جایگزینش کردیم. آقای رئیس! از جناب‌عالی خیلی ممنونم. دوستان ببینید! اینجا آمده گفته که آب‌بها و بهای برق مصرفی را باید به حساب شرکت‌ها بریزند، منتها قبلش باید در آن جدول تبصره شماره (14) برود. اتفاقی که در سال گذشته افتاد آب‌بها و پول برق و اینها در آن جدول رفت، آقای دکتر! دولت در بازپرداخت این پول به وزارت نیرو تعلل دارد. یعنی به موقع پرداخت نکرده،‌ ما پیشنهاد چاپی دادیم، گفتیم کلیه منابع حاصل از فروش آب و برق از شمول جدول تبصره (14) حذف بشود. دوستان ببینید! همان روند ادامه پیدا می‌کند،‌ پول آب‌بها و بهای برق دریافت می‌شود، منتها حسن این پیشنهاد ما این است که وزارت نیرو می‌‌تواند راحت و سریع بدهی‌های خودش را پرداخت بکند. شما در بحران تابستان پیک گرما دیدید وزارت نیرو با چه مشکلاتی.

آقای دلخوش! اگر ما در ردیف درآمد مال آب و برق را قطع کنیم درآمد و مصارف با هم نمی‌خواند.

آقای دکتر ببینید! ما اصلاً نه چیزی اضافه می‌کنیم، نه چیزی کم می‌کنیم (رئیس ـ دارید این را حذف می‌کنید) نه، فقط یک جمله. عرض من را کامل دقت بفرمایید! پیشنهاد ما این است؛ به جای اینکه این پول مستقیماً برود در حساب دولت در تبصره (14) در آن جدول بنشیند، این مستقیماً وزارت نیرو می‌رود. این اصلاً هیچ مغایرتی ندارد، ما نه یک ریال می‌خواهیم به این درآمدها اضافه بکنیم، نه می‌خواهیم یک ریال کسر بکنیم. شما مستحضر هستید که وزارت نیرو واقعاً در گرفتاری به سر می‌برد. بدهکاری‌هایش سرسام‌آور شده. وزارت نیرو تحمل پرداخت بدهی‌های آب و برق را ندارد، اینکه تأخیر بیفتد، هشت، نه ماه از سال بگذرد، قانون بودجه را مجلس نوشته که آقا! وزارت نیرو باید این پول را دریافت بکند و کمیسیون برنامه و بودجه این پول را در آن جدول برده و دولت تعلل بکند این مشکلی را حل نمی‌کند.

آقای دلخوش! این جدول را ملاحظه می‌فرمایید؟‌ یک قسمت آن منابع است، یک قسمتش هزینه است. در منابع شما گفتید منابع حاصل فروش از جدول حذف شود، ولی مصارفش هست.

آقای دکتر! هزینه هم همان می‌شود، منابع و مصارف است.

اینجا نفرمودید.

آقای دکتر ببینید! یک خواهش دارم؛ جناب‌عالی که محبت می‌فرمایید مصارف این کلمه‌اش حذف شده. جناب‌عالی که همیشه محبت می‌فرمایید اصلاحات را.

حالا بگذارید همین پیشنهاد فعلی را بگویید. پیشنهاد واقعاً اشکال دارد.

آقای دکتر! نه، خواهش می‌کنم این را بزرگواری بفرمایید. آقای دکتر! به خدا مردم گرفتارند، وزارت نیرو باید بدهی‌هایش را بدهد. این مصارف حذف شده، جناب‌عالی که آن بالا بعضی مواقع خلاصه محبت می‌کنید جابه‌جایی‌هایی می‌کنید. (رئیس ـ محبت که به هر حال ندارید) منابع و مصارف است، این در چاپ هم افتاده.

در قانون برنامه هم گفتیم در جدول لایحه هدفمندی هم باید بیاید. دوسوم رأی می‌خواهد.

عیب ندارد، آقای دکتر! این به نفع مردم است، واقعاً دوستان نماینده کمک می‌کنند، جناب‌عالی هم آن بالا محبت بفرمایید منابع و مصارف به جای اینکه در آن جدول دست دولت برود مستقیماً به وزارت نیرو بیاید. کل حرف من این است که لااقل اینها هم بتوانند بدهی‌های خود را پرداخت بکنند، آقای دکتر! کمک بکنید.

خیلی ممنون، متشکرم. اخطار دارند، بفرمایید.

جناب آقای صباغیان اخطارتان را بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای لاریجانی! اخطار اصل (52) هست. حالا با توجه به اینکه جناب آقای دلخوش می‌فرمایند، مشکلی را حل می‌کند و تسریع می‌کند، ولی با توجه به اینکه ما در بودجه دیدیم باید همه درآمدها، منابع و هزینه‌ها در بودجه دیده بشود من فکر می‌کنم اینجا دوباره یک‌خرده همان شفافیت‌ها را بعداً کم می‌کند، موارد دیگر هم همین تقاضا را خواهند کرد و آن بحث یارانه‌ها دوباره مشکلات قبلی را پیدا خواهد کرد.

متشکریم، آقای دلخوش پیشنهادشان را دادند، مخالف صحبت کند. اخطار را هم گوش می‌دهیم.

جناب آقای داود محمدی مخالف هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم ضمن تشکر از برادر عزیزمان جناب آقای دلخوش، آقای رئیس! به استحضار می‌رسانم که آب‌بها و بهای برق مصرفی که باید به حساب شرکت‌های مربوطه واریز بشود اگر ما بخواهیم قبل از آنکه در جدول شماره (14).

یک لحظه اجازه بدهید، آقای دلخوش پس گرفتند. ما در آن بحث اگر مطرح شد «بلافاصله» بی‌معنا است، پیشنهاد «صد درصد» دادند، آن نظرشان را تأمین می‌کند که اشکالات ایشان رفع بشود. پیشنهاد دیگری دارید؟

پیشنهاد حذف جزء «الف» داریم. جناب آقای امیری‌خامکانی پیشنهاد دادند، بفرمایید. (قوامی‌ ـ آقای یوسف‌نژاد! رفع ابهام داریم).

چشم رفع ابهام شما را هم مطرح می‌کنیم، پیشنهادتان را بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! من پیشنهاد حذف سه سطر اول جزء «الف» را دارم (رئیس ـ بفرمایید) همانطور که من رفع ابهام هم دادم، حالا بعد آن اعلام خواهند کرد. این کلمه «بلافاصله» که گفته شده این باید رفع ابهام بشود، منتها من با توجه به اینکه همین الان هم در آیین‌نامه‌های اجرایی و هم در قانون هست که سازمان هدفمندی باید فروش آب و برق را به حساب وزارت نیرو بریزد، منتها این کار را نمی‌کنند. لذا عملاً اصلاحی انجام نشده است،‌ همین الان میلیاردها تومان از صنعت آب و برق دست سازمان هدفمندی است. همین امسال که هشت ماه از سال گذشته (1180) میلیارد تومان از صنعت برق کشور دست سازمان هدفمندی مانده، عملاً پرداخت نمی‌شود. من خدمت همکارها عرض بکنم خاموشی‌هایی که ما امسال داشتیم (4/0) درصد ظرفیت بوده. اگر این به (1) درصد، (2) درصد ظرفیت خاموشی‌ها برسد قطعاً کشور را دچار بحران خواهد کرد. امروز هم شما می‌دانید که برق عین آب مایه حیات است. بیش از (90) درصد آب مردم الان دارد از اعماق زمین با برق پمپاژ می‌شود. آن (10) درصدی هم که آب‌های سطحی هست باز نیاز به برق دارد که پمپاژ بشود. عملاً معنی‌اش این است که اگر برق نباشد آب هم نخواهد بود. امسال همکارها دیدند همین الان نزدیک (30)، (40) میلیارد تومان فقط صنعت برق بدهکار پیمانکارها است از جاهای مختلف طلب دارد، صنعت دارد زمین‌گیر می‌شود. ما دیگر واقعاً نمی‌توانیم نگاه سنتی به صنعت برق داشته باشیم، در چند سال گذشته با احکام مختلف تا توانستیم صنعت برق را تحت فشار گذاشتیم، تحریم‌ها هم مزید بر علت شده، لذا همکاران! من خواهش می‌کنم اگر کشور را می‌خواهیم اداره بکنیم و امسال که (4/0) درصد ظرفیت خاموشی دادیم، اگر خدای‌ناکرده با همان روش سنتی بخواهیم ادامه بدهیم و این به (1)، (2) درصد تا (10) درصد برسد حتماً دچار مشکل خواهیم شد. پیشنهاد من این است که این سه سطر اول را برداریم یا اجازه بدهیم به کمیسیون برگردد کمیسیون اصلاح بکند، یا پیشنهاد همکارمان آقای قوامی که صددرصد پیشنهاد دارند اجرا بشود مطمئن بشویم که صددرصد فروش آب و برق.

آقای امیری اگر اجازه بدهید پس رفع ابهام آقای قوامی را مطرح کنیم، اگر رأی آورد دیگر شما پیشنهاد حذف نمی‌دهید. آقای قوامی رفع ابهام‌تان را بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم پیشنهاد رفع ابهام در این راستا است که صددرصد پولی که از وزارت نیرو بابت آب‌بها و بهای برق أخذ می‌شود این به خود این شرکت‌ها برگردد. الان (1300) میلیارد تومان در هفت‌ماهه سال جاری از پول وزارت نیرو پرداخت نشده که این باید براساس قانون پرداخت می‌شد. این پرداخت نشدن قطعاً تأثیر منفی بر خاموشی‌ها خواهد گذاشت، یعنی اگر وزارت نیرو نتواند وضعیت آب و برق را مدیریت بکند و ما با خاموشی‌ها مواجه بشویم خسارت جبران‌ناپذیری بر اقتصاد کشور وارد می‌شود. لذا منظور ما از اینکه این بلافاصله به این شرکت‌ها برگردد صددرصد تخصیص‌یافته است. لذا همکاران به این پیشنهاد رفع ابهام رأی بدهند تا مشکل وزارت نیرو هم حل بشود و خود دولت و سازمان برنامه هم با این موافق است. یعنی می‌گوید من مالک این پول نیستم، منتها این طول می‌کشد تا پرداخت بشود و این امروز و فردا کردن‌ها تأثیر منفی‌اش بر خاموشی‌هایی بود که بر اقتصاد کشور وارد می‌شود. لذا همکاران رأی بدهند.

پیشنهاد رفع ابهام ایشان این است که در سطر سوم این تبصره که نوشته «مطابق جدول فوق» به جای «بلافاصله» که مفهوم ندارد پیشنهاد «صددرصد تخصیص‌یافته به حساب شرکت‌های... واریز بشود» البته خلاف برنامه است. اگر مخالف هست بفرمایید.

جناب آقای سلیمی مخالف هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس ببینید! دو تا بحث اینجا داریم؛ یکی صددرصد تخصیص یافته است، یکی بلافاصله. اگر واقعاً ابهامی است ابهام باید اینطور باشد،‌ وگرنه ما یک مسأله بلافاصله را تصریح کردیم،‌ صددرصد تخصیص‌یافته را تصریح نکردیم. بنظر من می‌رسد که منظور جناب آقای قوامی هر دو بود، ما بلافاصله حذف نکنیم، یک چیزی اضافه کنیم (رئیس ـ حرفشان جایگزین بود) آقای رئیس! یک واژه اضافه کنیم، بگوییم «بلافاصله و به صورت صددرصد تخصیص‌یافته» هر دو، اگر یکی از این دو حذف بشود باز مشکل است. ممکن است صددرصد تخصیص‌یافته باشد. آقای رئیس! بعد از یک سال، دو سال شما دیدید که این بودجه‌های تملک دارایی را ما تا برج شش سال آینده می‌توانیم بکشیم. اگر این کلمه بلافاصله نباشد خاموشی‌ها را سال آینده داریم. ما هم نیاز به کلمه «بلافاصله» داریم، یعنی به وزارت نیرو فوری پرداخت کند، هم نیاز به «صددرصد تخصیص‌یافته» داریم. بنظر می‌رسد که به هر دو نیاز داریم. آقای رئیس دقت فرمودید، ببینید! اگر «بلافاصله» نباشد چون بودجه تملک دارایی تا سال آینده برج شش کش پیدا می‌کند باز ما سال آینده با خاموشی‌ها مواجه خواهیم شد. بنابراین بنظر می‌رسد هر دو را ان‌شاء‌الله اینجا داشته باشیم. نظر برادر عزیزمان جناب آقای قوامی بنظر من اینطور بوده، یعنی از صحبت‌های ایشان اینطور فهمیده می‌شود، متشکرم.

موافق را بفرمایید.

جناب آقای دلخوش موافق هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر ببینید! ما الان بیش از (34) هزار میلیارد زیان برق را داریم، (1200) میلیارد آقایان مطالبات دارند، آقای سلیمی حرف ما را تأیید کردند. آقای دکتر! فرمایش جناب‌عالی قبول است، صد درصد به شرط اینکه سریعاً پرداخت بکنند. آقای دکتر! خواهش می‌کنم، والله به خدا پول وزارت نیرو را نمی‌دهند. وزارت نیرو برای خودش نیست، مردم دچار مشکل هستند، فصل کشاورزی دارد شروع می‌شود مردم دچار مشکل هستند، در روستاها مردم دچار مشکل هستند، برای برق در تابستان مردم دچار مشکل هستند. وزارت نیرو هم بیشتر از این فشار به آن نمی‌تواند بیاید. این را باید بلافاصله، آقای دکتر! این ترمیمی که می‌فرمایید صددرصد.

آقای دلخوش ببینید! الان رفع ابهام است. یا بلافاصله ابهام دارد یا ندارد، اگر ابهام ندارد پس بلافاصله درست است، پیشنهاد جدید نمی‌توانیم اضافه کنیم. اگر بلافاصله ابهام دارد پس باید برداریم یک چیزی جایش بگذاریم.

آقای دکتر ببینید! بلافاصله ابهام ندارد.

ابهام ندارد پس دیگر رفع می‌شود.

آقای دکتر صددرصد را اگر کنار بلافاصله بیاوریم.

صددرصد را دیگر اینجا نمی‌توانیم بیاوریم، باید یک فکری برایش بکنیم.

آقای دکتر! خدا پیغمبری شما هم می‌توانید. آقای دکتر! این مشکل را شما باید حل کنید. این دولت نمی‌دهد، والله این بدهی‌ها و اینها را نمی‌دهد.

آقای محبی‌نیا نظر کمیسیون چه بوده؟ مقصود شما این بود صددرصد تخصیص پیدا کند؟ (محبی‌نیا ـ بله باید صددرصد تخصیص پیدا کند) ابهام بلافاصله این است که یعنی ظرف چند روز، بلافاصله چیست؟‌ (محبی‌نیا ـ روز هم اعلام کنید، از نظر کمیسیون مانعی ندارد) باید بگویید مثلاً ظرف یک ماه بدهند، ظرف یک هفته بدهند، ظرف (10) روز بدهند. خود دولت بگوید ظرف چند روز، مثلاً دو هفته می‌دهید، مشکل آقایان همین است. (نوری ـ یک ماه) یک ماه زیاد است، مقصودشان از بلافاصله که مفهوم ندارد، ابهامی دارد. بگویید ظرف دو هفته بدهند، مقصودشان ظرف دو هفته است. دیگر پیشنهادی نیست؟ آقای یوسف‌نژاد پیشنهاد دیگری داریم؟

یک الحاقی داریم.

الحاقی را آخر بگذارید. این را رأی بگیریم، پیشنهاد دیگری داریم؟

آقای رئیس! پیشنهاد دیگری نیست.

پس به جای «بلافاصله»، «دو هفته» می‌شود. اخطار دارند، بفرمایید.

آقای قاضی‌پور بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای لاریجانی! من از دقت نظر حضرت‌عالی در این امورات مالی که اخیراً وقت می‌گذارید تشکر می‌کنم. مشکلات عدیده‌ای در عدم اجرای قوانین بالادستی در دولت وجود دارد. الان این طرحی که همکاران عزیز من زحمت کشیدند و شما هم زحمت می‌کشید، (رئیس ـ اصل چندم را اخطار می‌دهید؟) آقای لاریجانی! اصول (52) و (53) قانون اساسی. مستحضر هستید که ما در برنامه ششم در ماده (4) همه اینها را آوردیم، دولت اجرا نمی‌کند. ما الان قوانینی داریم، شما هم مستحضرید قانون مادر ما یکی برنامه پنجساله ششم است، آقایان اجرا نکردند. الان مشکلات عدیده‌ای، آقای امیری‌خامکانی نماینده محترم استان کرمان فرمودند که در برق هست، من از حضرت‌عالی می‌خواهم، حضرت‌عالی اکیداً دستور بفرمایید قوانین مالیه به موقع اجرا شود. الان شهرداری حقوق ندارد، اداره برق بدهکار است (رئیس ـ بگذارید این مسأله را حل کنیم) چرا قانونی که ما تصویب کردیم دولت اجرا نمی‌کند؟ لذا سؤالات نمایندگان را در صحن علنی هر روز بگذارید تا باب نظارتی مجلس بسته نشود. به عشق امام حسین، یا حسین.

اخطار راجع به این موضوع بدهید. دوستان! الان من می‌خواهم رأی بگیرم، منتظر این هستم. اگر اخطار راجع به این بحث هست بفرمایید.

جناب آقای کاتب بفرمایید.

جناب آقای دکتر لاریجانی! اخطار من اخطار اصل (75) است، شما می‌دانید، دولت هم حتماً این را ادعا و قبول دارد، این (3200) میلیارد تومانی که الان بحث می‌شود موجودی خارجی ندارد، یعنی این پول را در هدفمندی آمدند هزینه کردند، وقتی که یک پولی اصلاً وجود ندارد، الان شما دارید سقف بودجه را افزایش می‌دهید و اگر می‌خواهید افزایش بدهید طبق اصل (75) می‌بایست دولت لایحه بیاورد، ما نمی‌توانیم این را مطرح کنیم. ضمن اینکه مغایر جزء (1) ماده (6) قانون برنامه ششم هم هست، آنجا هم تکالیفش مشخص است. آقای دکتر! وقتی مبلغ وجود ندارد شما چگونه دارید رأی‌گیری می‌کنید؟ من استدعا می‌کنم طبق ماده (140) رئیس جلسه وقتی که مغایر با اصل (75)‌ است باید از دستور کار خارج کند. استدعا می‌کنم که به این نظر بدهید.

این نکته‌ای که گفتند این (32) هزار تا در کجای جدول بودجه است؟

آقای رئیس! در هدفمندی بوده و هست.

یارانه نقدی؟

نمی‌توانید. ببینید دوستان! این رقمی که می‌گویند قدری روشن باشد، ما در این جدول (300) هزار میلیارد ریال برای پرداخت یارانه نقدی برای مردم در نظر گرفتیم. اینجا دارند می‌گویند (32) هزار تایش را برای اینجا بدهیم. این (30) هزار میلیارد تومان را که برای مردم می‌دهند که خودشان کم دارند. باید به جای دیگری می‌دادید، ایراد وارد است. یعنی از کجا می‌خواهید بدهید؟ آقای محبی‌نیا تشریف دارند؟ آقای تاج‌گردون ببینید! این رقمی که دارند می‌گیرند (32) هزار میلیارد ریال، یعنی (3000) میلیارد تومان از رقمی است که یارانه به مردم داریم می‌دهیم، کجا می‌خواهیم کم کنیم؟ این پول را الان دارند می‌دهند.

برای شهرداری‌ها است، ما از شهرداری‌ها کم می‌کنیم.

نمی‌توانند. این را در کمیسیون درست کنید. آقایان ببینید! اینکه اینجا نوشته شده معنی‌اش این است که (3000) میلیارد از یارانه‌ای که به مردم می‌خواهند بدهند کم کنند و به شهرداری‌ها بدهند. این خیلی عادلانه نیست، مگر اینکه ما بگوییم به نسبت از همه مصارف بدهند. به هر حال این قدری معقول می‌شود. پس این‌طور می‌شود مبلغ (32) هزار میلیارد ریال مربوط به عوارض شهرداری و دهیاری‌ها از محل فروش فرآورده‌های موضوع ماده (38)‌ قانون مالیات بر ارزش افزوده در جدول فوق به نسبت ارقام مندرجه، باید عبارتش را بنویسید، باید بنویسیم که به نسبت از همه کم شود. به نسبت از ردیف‌های جدول مصارف کاسته می‌شود و به این اختصاص داده می‌شود. (نوری ـ ما گندم را صددرصد پرداخت کردیم، از کجا کم کنیم؟) این باز یک مشکلی هم دارد، مثلاً‌ بخش گندم را دادند، به نسبت نمی‌توانند. عبارت را بخوانید.

آقای دکتر وقتی گندم را داده‌اند، طبیعتاً خودشان می‌توانند این حساب‌ها را بالا و پایین کنند.

بله، قدرت و اختیار جابه‌جایی دارند. دیگر پیشنهادی نداریم؟ اگر پیشنهادی نداریم متن را بخوانید.

6 ـ تبصره (14) به شرح ذیل اصلاح می‌شود: الف ـ احکام زیر به ذیل جدول این تبصره اضافه می‌شود: سازمان هدفمندی مکلف است وجوه دریافتی بابت آب‌بها و بهای برق مصرفی را مطابق جدول فوق ظرف دو هفته به حساب شرکت‌های ذی‌ربط واریز نماید. مبلغ (32) هزار میلیارد ریال مربوط به عوارض شهرداری‌ها و دهیاریها از محل فروش فرآورده‌های نفتی موضوع ماده (38) قانون مالیات بر ارزش افزوده به حساب تمرکز وجوه وزارت کشور واریز می‌شود تا به نسبت پرداخت مصارف و منابع موجود براساس مقررات قانونی توزیع گردد.

«عیناً بلافاصله» است، دیگر صددرصد ندارد. حضار 232 نفر، بند «الف» و اصلاحاتی که صورت گرفته را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. چون خلاف برنامه هم است باید دوسوم رأی بیاورد. دولت مخالف است. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. زیادی رأی آورد. بند «ب» را هم بخوانید.

آقای رئیس! در بند «الف» آقای قاضی‌پور پیشنهاد الحاقی دارند.

مطرح می‌فرمایید؟ بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم آدرس: شماره چاپ (1169)، شماره ثبت (427)، تاریخ چاپ سیزدهم آبان 1397. ابتدا روز معلول را به کلیه معلولین عزیز تبریک عرض می‌کنم، از تمام زحمتکشان بهزیستی کل کشور به خصوص مراکز نگهداری معلولین بخش خصوصی تشکر داریم که به معلولین عزیز رسیدگی می‌کنند. آقایان، خانم‌ها، همکاران! پیشنهاد حقیر در اینجا در رابطه با شهرداری‌ها و دهیاری‌ها است. کلیه منابع وصولی قبل از تصویب این قانون در بودجه 1397، امروز که آذرماه است در طول (9) ماه یک‌جا از خزانه به حساب تمرکز وجوه وزارت کشور واریز می‌شود تا طبق قانون توزیع شود. الان شهرداران عزیز، کارگران زحمتکش پنج ماه است حقوق نگرفته‌اند. اکثر طرح‌های دهیاری‌ها تعطیل مانده است. همکاران عزیز! اگر وزارت کشور این را به صورت یک‌جا واریز نکند.

الحاقی شماره چاپ (1169) را می‌فرمایید؟ (قاضی‌پور ـ بله آقای دکتر) یعنی کلیه منابع وصولی قبل از تصویب این قانون در بودجه سال یک‌جا از خزانه به حساب تمرکز وجوه وزارتخانه واریز شود. «قبل از تصویب این قانون» یعنی چه؟

آقای دکتر! منظور این است که قبلاً هم شما قبول کردید، گفتید اجرای این 1/1/1397 باشد، از اول سال. این تأکید قانون است. شما گفتید در شرح مذاکرات بیاید.

یعنی می‌خواهید بگویید در طول سال 97 باید اجرا شود. فقط یک مشکلی دارد، بعضی از بندها قبلاً با مصوبه قبلی اجرا شده، نمی‌توانیم بیاوریم.

آقای دکتر! الان پنج ماه است کارگران زحمتکش شهرداری حقوق نگرفته‌اند.

آقای قاضی‌پور! آن را در بند قبلی آوردیم، تصویب شد.

این برای وزارت کشور است، آن را برای برق آوردید. گفتید برق این‌طور شود، ولی وزارت کشور را نیاوردید.

چرا اسم وزارت کشور آمده است.

نه، در قسمت اول فقط برای برق است، سازمان هدفمند کردن را برای برق آوردید.

نه، برای برق نیست، این مبلغی است که الان بحث کردیم (32) هزار میلیارد ریال، این فقط برای شهرداری‌ها است، همان مورد نظر شما است، الان تصویب شد.

آقای دکتر! شما در شرح مذاکرات تأکید بفرمایید، حق و حقوق کارگران عزیز زحمتکش کل ایران پرداخت شود. به عشق امام حسین، یا حسین.

خیلی ممنون. بند «ب» را بخوانید.

ب ـ متن زیر به انتهای بند «الف» این تبصره اضافه می‌شود: همچنین سازمان برنامه و بودجه مکلف است از محل منابع این جابه‌جایی نسبت به تأمین و واریز‌ (5/13) درصد حق بیمه کلیه رانندگان حمل و نقل عمومی درون و برون‌شهری به مبلغ (22) هزار میلیارد ریال اقدام نماید. آقای رئیس!‌ اینجا پیشنهاد نداریم.

از بند «الف» این تبصره؟ برایتان روشن است؟

بله.

پیشنهادی هم نداریم. دولت و کمیسیون موافق هستند. حضار 228 نفر، نمایندگان نظرشان را نسبت به بند «ب» اعلام بفرمایند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. بند بعدی را بخوانید.

7 ـ بند «و» تبصره (16) به ‌شرح زیر اصلاح می‌شود: و ـ به ‌منظور حمایت از تولیدکنندگان دارای مجوز بهره‌برداری از وزارتخانه‌های ذی‌ربط، بانکها و مؤسسات اعتباری غیربانکی مکلفند چنانچه تولیدکنندگان مذکور بدهی سررسیدشده خود در پایان سال 1396 را تا پایان اسفندماه 1397 تسویه نمایند، اصل و سود خود را مطابق قرارداد و بدون احتساب جریمه به میزان مابه‌التفاوت نرخ وجه‌التزام تأخیر تأدیه دین با نرخ سود مندرج در قرارداد دریافت و بدهی آنها را تسویه نمایند. در صورت استنکاف بانکهای عامل از اجرای این حکم بانک مرکزی مکلف است نسبت به اعمال ماده (44) قانون پولی و بانکی درمورد آنها اقدام کند.

دوستان عزیز! اشکالاتی در این وجود دارد، اولاً معلوم نیست این «مطابق قرارداد» کدام قرارداد و سودش چطور اعمال شود؟ متن دقیق نوشته نشده، باز دوباره بانک‌ها اجرا نمی‌کنند. اگر موافق هستید این را هم به کمیسیون ارجاع بدهیم درست کنند که معلوم شود کدام قرارداد، چگونه سودش را، کدام بخشودگی، از کجا، ما جلسه گذاشتیم باز با این همین مشکلات باقی می‌ماند. اگر موافق باشید به کمیسیون ارجاع بدهیم این را درست کنند. حضار 227 نفر، ارجاع به کمیسیون بند «و» به خاطر ابهاماتی که دارد را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. کمیسیون هم موافق است که ارجاع شود. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید که بند «و» را به کمیسیون ارجاع بدهیم تا درست کنند که اجرا شود. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. بند (8) را بخوانید.

8 ـ متن زیر به بند «ط» تبصره (16) الحاق می‌شود: سقف بخشودگی سود تسهیلات زیر (1) میلیارد ریال مشروط به بازپرداخت اصل تسهیلات و بخشش جریمه‌های متعلقه، (73) هزار و (200) میلیارد ریال تعیین می‌گردد. هر یک از مشمولین بخشودگی سود تسهیلات زیر (1) میلیارد ریال می‌توانند از زمان تصویب این قانون صرفاً یک ‌فقره از بخشودگی سود تسهیلات موضوع این بند استفاده نمایند. بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است بدون رعایت مبلغ حداکثر تسویه مطالبات بانک مرکزی از بانکها به تفکیک هر بانک مندرج در جدول ضمیمه تبصره (35) قانون اصلاح بودجه سال 1395 کل کشور به اجرای طرح بخشودگی سود تسهیلات زیر (1) میلیارد ریال اقدام نماید. تسهیلات اتحادیه مرکزی تعاونی‌های عشایری ایران در صورت باز پرداخت اصل آن، مشمول بخشودگی سود و جریمه و استفاده از مفاد این حکم می‌شود. آقای رئیس! ما اینجا پیشنهاد داریم.

پیشنهادشان را بفرمایید.

پیشنهاد حذف کل داریم، جناب آقای کاتب بفرمایید.

مطرح نمی‌کنند. پیشنهاد دیگری نداریم؟

آقای رئیس! پیشنهاد دیگری نیست، یک الحاقی داریم.

دولت و کمیسیون موافق هستند. حضار 230 نفر، متن بند (8) که قرائت شد به رأی گذاشته می‌شود. نمایندگان نظرشان را اعلام بفرمایند. عزیزان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. بند (9)‌ را بفرمایید.

یک الحاقی داریم، اگر آقای حاجی‌دلیگانی مطرح نمی‌کنند ما به بند (9) برویم.

مطرح نمی‌کنند، بند (9) را بفرمایید.

9 ـ در تبصره (17) جزء (1) بند «ز» حذف می‌شود. پیشنهاد حذف داریم.

جزء (1) بند «ز»: سازمان‌ها و ارگان‌های غیردولتی که به هر نحوی از منابع عمومی دولت استفاده می‌کنند باید از تعرفه‌های بخش دولتی تبعیت کنند. همچنین در مناطق سایر بخش‌ها از جمله سازمان تأمین‌اجتماعی، شهرداری و نیروهای مسلح امکانات بیمارستانی برای خدمت دارند باید به کلیه افراد بیمه‌شده با تعرفه دولتی خدمات ارائه کنند. این را می‌خواهید حذف کنید؟ اخطار در این زمینه دارند بفرمایید.

جناب آقای قاضی‌پور اخطار دارند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر! اصل (29) قانون اساسی صراحتاً‌ در رابطه با این پیشنهاد حذف، مطالبی اعلام کرده که می‌خوانم: «برخورداری از تأمین‌اجتماعی از نظر بازنشستگی،‌ بیکاری، پیری، ازکارافتادگی، بی‌سرپرستی، در راه ماندگی، حوادث و سوانح و نیاز به خدمات بهداشتی و درمانی و مراقبت‌های پزشکی به صورت بیمه و غیره حقی است همگانی». پیشنهاد حذف باعث خواهد شد تأمین‌اجتماعی متضرر شود.

اشکال اخطار قانون اساسی اصل چند است؟

اصل (29) قانون اساسی. آقای لاریجانی! مابقی می‌گوید دولت مکلف است طبق قوانین از محل درآمدهای عمومی و درآمدهای حاصل از مشارکت مردم خدمات و حمایت‌های مالی فوق را برای هر یک از افراد کشور تأمین نماید. در تبصره (17)، جزء اول بند «ز» ما آوردیم حمایت کردیم، الان اینجا پیشنهاد حذفی که آوردند حمایت از تأمین‌اجتماعی از کارکنان است. پیشنهاد حذف این به ضرر (40) میلیون نفر است.

حالا به ضرر یک بحث دیگری است. اجازه بدهید! پیشنهاد کمیسیون که در تبصره (17)، جزء (1) بند «ز» حذف می‌شود، الان برای همین پیشنهاد حذف آمده است. اگر پیشنهاد حذف هست بفرمایید.

بله، چند تا پیشنهاد حذف دارند، جناب آقای کاتب پیشنهاد حذف کل دارند.

آقای کاتب بفرمایید.