دوره 10 اجلاسیه 4
تعداد نمایندگان حاضر 194 جلسه 386
1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

علی اردشیرلاریجانی
بسم الله الرحمن الرحیم جلسه با حضور 194 نفر از نمایندگان رسمی است. دستور جلسه را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحیم دستور جلسه سیصد و هشتاد و ششم روز یکشنبه بیست و ششم آبان ماه‌ 1398 هجری‌شمسی (نوبت عصر) مطابق با نوزدهم ربیع‌الاول 1441 هجری‌قمری: 1 ـ گزارش کمیسیون مشترک در مورد لایحه دوفوریتی درآمد پایدار و هزینه شهرداری‌ها و دهیاری‌ها. 2 ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی و نظارت بر اجرای اصل (44) قانون اساسی در مورد لایحه اصلاح مواد (20) الی (23) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، تنفیذی در ماده (30) قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی. 3 ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمسیون قضائی و حقوقی در مورد لایحه تجارت (کتاب اول ـ قراردادهای تجارتی)، (اعاده شده از شورای محترم نگهبان 2). 4 ـ گزارش کمیسیون اصل (90) قانون اساسی در مورد آسیب‌شناسی قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و بررسی طرز کار دستگاه‌های متولی در اجرای قانون انتخابات کشور. 5 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی در مورد لایحه یک‌فوریتی ایجاد هشت منطقه آزاد تجاری ـ صنعتی و (12) منطقه ویژه اقتصادی (اعاده شده از شورای محترم نگهبان 1). 6 ـ گزارش کمیسیون قضائی و حقوقی در مورد طرح یک‌فوریتی الحاق موادی به قانون نحوه اجرای اصل (49) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران (اعاده شده از شورای محترم نگهبان 1). 7 ـ انتخاب سه نفر از نمایندگان مجلس شورای اسلامی به عنوان عضو شورای عالی اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی. 8 ـ انتخاب دو نفر از نمایندگان مجلس شورای اسلامی (یک نفر از کمیسیون آموزش، تحقیقات و فناوری و یک نفر از کمیسیون اجتماعی) به عنوان ناظر در شورای عالی آموزش و تربیت فنی و حرفه‌ای و مهارتی.
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

علی اردشیرلاریجانی
تلاوت آیاتی از کلام‌الله مجید.

امیر هوشنگ محمدیون
(آیات 31 ـ 29 از سوره مبارکه «آل‌عمران» توسط قاری محترم آقای امیر محمدیون تلاوت گردید) اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم ‌الله الرحمن الرحیم قُلْ إِنْ تُخْفُوا ما فِی صُدُورِکُمْ أَوْ تُبْدُوهُ یَعْلَمْهُ اللَّهُ وَ یَعْلَمُ ما فِی السَّماواتِ وَ ما فِی الْأَرْضِ وَ اللَّهُ عَلى‏ کُلِّ شَیْ‏ءٍ قَدِیرٌ * یَوْمَ تَجِدُ کُلُّ نَفْسٍ ما عَمِلَتْ مِنْ خَیْرٍ مُحْضَراً وَ ما عَمِلَتْ مِنْ سُوءٍ تَوَدُّ لَوْ أَنَّ بَیْنَها وَ بَیْنَهُ أَمَداً بَعِیداً وَ یُحَذِّرُکُمُ اللَّهُ نَفْسَهُ وَ اللَّهُ رَؤُفٌ بِالْعِبادِ * قُلْ إِنْ کُنْتُمْ تُحِبُّونَ اللَّهَ فَاتَّبِعُونِی یُحْبِبْکُمُ اللَّهُ وَ یَغْفِرْ لَکُمْ ذُنُوبَکُمْ وَ اللَّهُ غَفُورٌ رَحِیمٌ * (صدق الله‌ العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

علی اردشیرلاریجانی
از جناب آقای محمدیون قاری محترم تشکر می‌کنیم، ترجمه آیات را بفرمایید.

احمد امیر آبادی فراهانی
به نام خداوند بخشنده مهربان «بگو اگر آنچه در سینه‌های شماست نهان دارید یا آشکارش کنید خدا آن را می‌داند و نیز آنچه را در آسمان‌ها و آنچه را در زمین است می‌داند و خداوند بر هر چیزی تواناست. روزی که هر کسی آنچه کار نیک به جای آورده و آنچه بدی مرتکب شده حاضر شده و آرزو می‌کند کاش میان او و آن کارهای بد فاصله‌ای دور بود. و خداوند شما را از کیفر خود می‌ترساند و در عین حال خدا به بندگان خود مهربان است. بگو اگر خدا را دوست دارید از من پیروی کنید تا خدا دوستتان بدارد و گناهان شما را بر شما ببخشاید و خداوند آمرزنده مهربان است» راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. اسامی تأخیرکنندگان شیفت عصر امروز عبارتند از آقایان:‌ آزادی‌خواه نماینده محترم ملایر، آبرامیان نماینده محترم مسیحیان ارمنی جنوب ایران، بیگدلی نماینده محترم خدابنده، پارسایی نماینده محترم شیراز، تاج‌گردون نماینده محترم گچساران، جمالی‌سوسفی نماینده محترم رودبار، دامادی نماینده محترم ساری، سامری نماینده محترم خرمشهر و فتحی نماینده محترم تهران.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم.
3 تصویب کلیات لایحه درآمد پایدار و هزینه شهرداری‌ها و دهیاری‌ها و بحث و بررسی درخصوص مواد آن

علی اردشیرلاریجانی
دستور جلسه را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران گرامی عرض سلام و عصر‌بخیر دارم. ما در حال رسیدگی به گزارش کمیسیون مشترک در مورد لایحه درآمد پایدار و هزینه شهرداری‌ها و دهیاری‌ها و طرح درآمد پایدار شهرداری‌های کشور هستیم که طبیعتاً باید در هم ادغام کرده باشند و یک عنوان به ما ارائه بدهند که متأسفانه کمیسیون به ما یک عنوان ارائه نکرده است. آقای دکتر! در کلیات یک مخالف و موافق صحبت کرده‌اند، مخالف و موافق‌های بعدی باید صحبت کنند.

علی اردشیرلاریجانی
بله، مخالف را بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
مخالف بعدی جناب آقای سلیمی هستند، بفرمایید.

علیرضا سلیمی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم من ابتدا عرض کنم بنده با فوریت این مسأله موافق بودم که دوستان خاطر مبارک‌شان است. منتهای مراتب علی‌رغم اینکه به نظر من این اقدام باید انجام شود، ولی این لایحه اشکالاتی دارد که حتماً باید به این اشکالات توجه شود که ما از چاله خارج نشویم به چاه بیفتیم. بعضی از این اشکالات را من اشاره می‌کنم. اشکال اول این است، عزیزان من، برادران عزیز و خواهران ارجمند! ما نباید تصمیماتی بگیریم که منشأ گرانی‌های پی‌درپی برای مردم باشد، آن هم در این شرایط. قطعاً موادی در این لایحه است که من برخی را اشاره می‌کنم که منشأ گرانی‌های بی‌وجه می‌شود. به همین دلیل دو،‌ سه موردش را عرض می‌کنم، این نکته اول. نکته دوم؛ اصلاً هدف درآمد پایدار برای دهیاری‌ها و شهرداری‌ها است. در این لایحه من البدو الی الختم برای درآمد پایدار عمدتاً آمده‌ایم دست در جیب مردم کردیم. در اینجا بحث سرمایه‌گذاری به شدت نحیف و لاغر است، ای کاش به بحث درآمدهای پایدار در بخش سرمایه‌گذاری بیشتر تکیه و توجه شده بود. نکته سوم؛ الان همانطور که اشاره شد (50)‌ درصد درآمد شهرداری‌ها از عوارض ساخت و ساز تأمین می‌شود. کمک دولت به شهرداری‌ها (6)‌ درصد است. شما ببینید ما در این لایحه بحث افزایش کمک دولت را کجا آوردیم؟ در بحث ساماندهی عوارض به نحوی که از جیب مردم کمتر برداشت شود، کجا مطلبی را آورده‌ایم؟ همین (50) درصد عوارض ساخت و ساز که از جیب مردم برداشت می‌شود باعث شده در کمیسیون ماده (100) تخلفات عجیب و غریبی در کشور شکل بگیرد. آیا دوستان از تخلفات سریالی که در بعضی از شهرداری‌ها و شوراهای شهر دارد اتفاق می‌افتد خبر ندارند؟ سلیقگی عمل می‌شود. در همین هفته گذشته به خاطر تراکم‌فروشی شما نفس شهر را بستید. کجا در این لایحه به این مسأله توجهی شده است؟ این هم نکته بعدی. نکته بعدی که می‌خواهم عرض کنم، برادران عزیز و خواهران ارجمند، الان سرانه درآمد شهرداری‌ها را فرمودند میانگین و متوسط در کل کشور (980) هزار تومان است. من خواهش می‌کنم دقت کنید، در این لایحه آیا ساز و کاری اندیشیده شده که درآمد دهیاری‌ها و سرانه درآمد شهرداری‌ها به نحوی که قابل اعتماد و اعتنا باشد افزایش پیدا کند؟ قطعاً اینگونه نیست. در ماده (20)، الان شما می‌دانید یکی از مشکلاتی که ما داریم بحث تعدیل نیرو در شهرداری‌ها و دهیاری‌ها است. شما در این ماده (20) دارید برای اخراج کرور کرور کارمندان شهرداری‌ و عزیزانی که در دهیاری‌ها مشغول هستند مجوز صادر می‌کنید. ای کاش برای این مسـأله، اینکه ما زندگی مردم را با اشکال مواجه کنیم، آیا این مسیر درآمد پایدار برای شهرداری‌ها است؟ آیا این با انصاف سازگاری دارد؟ در تبصره (6) من خواهش می‌کنم دوستان یک بار این را بخوانند، ببینید! شما می‌گویید اگر با این وضعیتی که در این تبصره (6) است، شما دارید به دولت مجوز می‌دهید که ماشین مردم را متوقف کند. آیا این تکریم مردم است؟ ما این‌طور می‌خواهیم شهرداری‌ها را در مقابل مردم قرار بدهیم؟ در ماده (2) بحث اجازه افزایش قیمت بلیت را اینجا دارید به شهرداری‌ها و دهیاری‌ها می‌دهید، آنهایی که ناوگان حمل و نقل عمومی دارند. آیا این مسیر، مسیر درستی است؟ عرض کردم، گرانی‌های بلاوجهی در این لایحه دارد به مردم تحمیل می‌شود. آیا این مقدار گرانی که مردم امروز دارند تحمل می‌کنند کافی نیست؟ ما باز گرانی روی گرانی اینجا به مردم تحمیل کنیم؟ در این لایحه داریم مردم را با همدیگر درگیر می‌کنیم، در بحث پارکبان‌ها مجوز دادیم که مواردی که امکان دارد، حالا اگر کسی خواست یک کبریت بخرد و یک جایی پارک کند، اینجا داریم این اجازه را از او سلب می‌کنیم. من خواهش می‌کنم دقت شود، هر چند با فوریت موافقیم، با اصل درآمد پایدار شهرداری‌ها موافقیم، اما این لایحه قطعاً‌ اشکالات فراوانی برای مردم ایجاد می‌کند. متشکرم، خیلی ممنون.

علی اردشیرلاریجانی
خیلی ممنون، متشکریم.

علی اصغر یوسف نژاد
جناب آقای احد آزادی‌خواه موافق هستند، بفرمایید.

احد آزادی خواه
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و عصر بخیر خدمت همکاران گرامی و خداقوت. از همکاران عزیزی که در موافقت و مخالفت لایحه درآمد پایدار و هزینه‌های شهرداری‌ها و دهیاری‌ها نکاتی را بیان کردند تشکر می‌کنم. تا آقای رئیس حواسش نیست من به شبکه نفاق، ضدانقلاب و آدم‌هایی که می‌خواهند امنیت و آرامش این کشور را به بهانه‌های مختلف به هم بریزند عرض کنم کور خوانده‌اند، به لطف امام زمان، با وفاق و همدلی، با هوشمندی و بصیرتی که مردم عزیز ما دارند، علی‌رغم اینکه ممکن است از برخی از تصمیمات و اتفاقات گلایه‌مند و ناراحت باشند، حتی عصبانی باشند، اما هرگز با شبکه ضدانقلاب و منافق همدست،‌ هماهنگ و همراه نمی‌شوند و این داغ به دل آنها خواهد ماند. با نگاه مستشاری، ایران اسلامی توانست امنیت پایدار را در سوریه و عراق برقرار کند. میدان انقلاب که محل تحولات سیاسی است، در کشور داخلی ایران اسلامی، مردم عزیز ما شهدا را فراموش نکرده‌اند. مردم عزیز ایران انقلابی ما این همه ایثارگری و ازخودگذشتگی را از یاد نبرده‌اند و حتماً از خون شهدا به هر شکل ممکن دفاع خواهند کرد. اما موافقتم درباره این لایحه؛ همکاران گرامی! من دو، سه نکته خدمت شما عرض می‌کنم. اولاً برخی از همکاران راجع به این گلایه‌مند بودند که شما به شهرداری‌ها توجه می‌کنید، دهیاری‌ها مظلوم واقع می‌شوند. غافل از آنکه در این لایحه هم به حقوق، نیازمندی‌ها و مطالبات دهیاری‌ها توجه شده و هم به مطالبات و نیازمندی‌های شهرداری‌ها. این لایحه می‌خواهد هم امر شهرداری‌ها و هم دهیاری‌های عزیز را مدیریت کند. موضوع استخدام دهیاران هم که در اینجا جایش نیست، همه ما دوست داریم و علاقه‌مندیم دهیاران عزیز در سراسر کشور تعیین تکلیف و جذب شوند، ردیف استخدامی بگیرند تا با انگیزه بیشتری کار کنند. اما ما در اینجا دنبال منابع پایدار برای دهیاری‌ها هستیم، این نکته اول. نکته دوم در رابطه با مواد این لایحه، من می‌خواهم این را عرض کنم، اگر در یک ماده از مواد این لایحه آمده که مثلاً خودروهایی که بالای ده سال از عمر آنها گذشته، آلایندگی ایجاد می‌کنند، همکاران! خدا می‌داند خیلی وقت‌ها خود حقیر در خیابان‌ها راه می‌روم، یک ماشین یا خودرو را آدم می‌بیند، دود به آسمان می‌رود، انگار دارند همه زندگی آدم را می‌گیرند. این همه تعطیلی‌ غیرمنتظره مدارس، این همه آلایندگی و آلودگی هوا متأثر از همین قضایا است. اگر ما بگوییم خودروهای خاص یک عوارض حداقلی به شهرداری‌ها بپردازند تا برای این مسأله هزینه کند، کجای این عوارض گرفتن از خودروها است که از ماشین ما پول بگیریم، اصلاً چنین چیزی نیست. ما بشرطها و شروطها می‌خواهیم یک منابع پایداری را از قسمت‌های مختلف برای شهرداری‌ها أخذ کنیم. یا بحث دفترچه عوارض، همین الان که من خدمت شما هستم، خیلی از همکاران من سابقه شهرداری دارند،‌ دفترچه عوارض در اختیار شوراهای اسلامی شهر و شهرداری‌ها است. این قانون آمده ساماندهی کرده، این قانون گفته اگر شما می‌خواهید دفترچه عوارض را مدیریت و بازنگری کنید قانوناً این حق را دارید که برای شهرداری‌ها درآمد ایجاد کنید. نکته سومی که من عرض می‌کنم، آقای رئیس! ممنونم از اینکه با تمام توان گوش می‌دهید و خداوند همکار دیگری را هدایت کند که نمی‌گذارد آقای دکتر لاریجانی گوش بدهد. به هر حال حرف موافقان و مخالفان را بشنود و نظر بدهد. آقای قوامی! ماشاءالله شما خودت با صدای رسا مخالفت می‌کنید. آقای دکتر لاریجانی! من به عنوان یکی از وکلای ملت عرض می‌کنم خدا می‌داند خیلی از شهروندان حاضرند رقمی را بدهند، اما از خدمات شهرداری بهره‌مند شوند. برای شهرداری‌ها امکانش نیست، منابع ندارند، امکان ندارند. شما با این قانون آمدید امکان این را به شهرداری‌ها دادید، رقم را بگیرند، برابر با استانداردهای نظارتی و حسابرسی برای خود مردم هزینه کنند. کجای این بد است؟ اگر دو تا ایراد هم دارد اشکالی ندارد، همکاران در مسیر حل می‌کنند. ولی اینکه من بگویم کل این مواد غیرقابل دفاع است، به نظر من این سزاوار نیست. آقای لاهوتی عزیز ما راجع به درآمد شهرداری مشهد گفتند، راجع به شهرداری تهران که الان هم شهردار محترم شهر تهران اینجا حضور دارند، من به نمایندگی از مردم تهران هم گلایه کنم، انصافاً دیروز در بحث برف‌روبی‌ها در خیابان‌های تهران خیلی کم‌کاری شد، باید بهتر مدیریت و ساماندهی می‌شد و کار در جای خودش انجام می‌شد. واقعاً این کار نشد. اما می‌خواهم این را عرض کنم، آن شهری که تازه شهر شده، یک روستا بوده، مجوز شهر گرفته، چنین درآمدی را هم اصلاً‌ ندارد (رئیس ـ متشکر) از این طرف مردم علاقه‌مند هستند، آقای لاهوتی! خود شما گفتی (80) درصد شهرداری‌ها زیر (50) هزار نفر هستند، روستا بودند تازه شهر شده‌اند، هیچ امکان و زیرساختی ندارند. این منابع پایدار ایجاد شود، شرایط آنها درست شود، زیرساخت‌شان فراهم شود و مردم هم مزه خدمات شهرداری را به معنای واقعی کلمه بچشند.

علی اردشیرلاریجانی
خیلی ممنون.

علی اصغر یوسف نژاد
متشکر، جناب آقای غلامرضا کاتب مخالف هستند، بفرمایید.

غلامرضا کاتب
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم جناب آقای دکتر لاریجانی! خواهش من این است اول اگر حضرت‌عالی محبت کنید تذکر من را گوش کنید، طبق ماده (159) آیین‌نامه طرح‌ها و لوایح دوفوریتی و یک‌فوریتی که می‌آید، اینها باید به کمیسیون برود،‌ کمیسیون پیشنهادات همکاران را مخصوصاً‌ در دوفوریتی‌ها بگیرد و در آنجا تصویب کند، بعد رسیدگی کند و بیاید. در زمانی که دوفوریتی این مطرح شد چون این نه لایحه بود و نه طرح، در قالب یک گزارشی بود مشترک از طرح و لایحه. اگر لایحه بود معمولاً دوفوریتی آن را باید دولت تقاضا می‌کرد، اگر طرح بود باید همکاران، در لایحه هم می‌توانند، اما مشترکاً باید می‌آمدند تقاضا می‌کردند. یک گزارش یک‌برگی را آمدند در اینجا پخش کردند، در قالب طرح دوفوریتی و سفید که هیچ بندی در این وجود نداشت. من خواهش کردم کمیسیون مشترک جلسه بگذارد ما پیشنهادات و ایرادات متعددی که در این وجود داشت که مغایر قانون اساسی و مغایر اصل (75)، چون از (20) ماده‌ای که لایحه داشته، حدود ده ماده اضافه شده،‌ عملاً‌ این ایراد اصل (74)‌ را هم پیدا می‌کند. آقای دکتر! این تعداد موادی که اضافه شده الان نه مشخص است طرح است، نه مشخص است لایحه است. عملاً این چیزی که مهمتر از همه اینها است کمیسیون در بعدازظهر روز سه‌شنبه ما خواهش کردیم جلسه گذاشت، از اعضایی که برای رسیدگی به پیشنهادات نمایندگان، فقط یک نفر از اعضای کمیسیون آمد. هیچ‌یک از اعضای کمیسیون نیامد. پیشنهاداتی که همکاران ما در قالب اصلاح اینکه بتوانیم این را رسیدگی کنیم نشد و باز طبق آیین‌نامه مجبور شدند عین گزارش اولیه قبل را چاپ کنند و در دستور بیاورند. من خواهش می‌کنم حضرت‌عالی یک تصمیمی بگیرید که اگر دوفوریتی است چه در قالب لایحه و چه در قالب طرح، این به عنوان دوشوری شود، یا ارجاع بدهید که آیین‌نامه به شما اجازه می‌دهد. این مشکل را قبل از اینکه من مخالفتم را عرض کنم، طبق ماده (159) عرض می‌کنم.

علی اردشیرلاریجانی
آقای کاتب! اولاً یک طرح بود و یک لایحه که ادغام کردند، اینکه اشکال نیست. (کاتب ـ نه، این اشکالی ندارد) به هر حال آمدند یک مقدار مواد اضافه کردند یا از طرح به لایحه اضافه شد،‌ این اشکال وارد نیست. اما اینکه می‌فرمایید ما این را دوشوری کنیم، چون دوفوریت آن تصویب شده نمی‌توانیم دوشوری کنیم. (کاتب ـ آقای دکتر! ارجاع می‌توانیم) بله، آن موادی که رسیدید و مشکل داشت، نمایندگان محترم رأی دادند ارجاع می‌شود، بنابراین مطلب‌تان را بفرمایید.

غلامرضا کاتب
خواهش من از همکاران این است دقت کنید. در مجلس کسی با افزایش درآمد دهیاری‌ها و شهرداری‌ها مخالف نبوده و نیست و نکته مهمتر هم اینکه اگر این در قالب لایحه رسیدگی می‌شد کاملاً‌ منطقی بود و ما می‌توانستیم بخش عظیمی از این مشکلات را حل کنیم. اما ایراداتی که این لایحه دارد تک‌تک همکاران ما باید بعداً‌ پاسخگوی این باشیم. به عنوان مثال در تبصره (1) ماده (6) این طرح گفته که عوارض موضوع این ماده در مورد خودروهای با عمر بیش از ده سال به استثنای خودروهای گازسوز به ازای سپری شدن هر سال تا مدت ده سال به میزان (10) درصد حداکثر (100) درصد افزایش پیدا می‌کند. یعنی اینکه امروز خودروهایی که ده سال از عمر آن گذشت عوارض این را به گونه‌ای ببینیم که مردم مجبور شوند بروند خودروهای خودشان را به خودروهای جدید تبدیل کنند. کجا امکان این وجود دارد؟ آقای دکتر! در قانون رفع آلودگی‌ها (20)‌ سال است، این را آوردیم به (10) سال تبدیل کرده‌ایم. یعنی امروز بسیاری از افرادی که با وانت کار می‌کنند، بسیاری از افرادی که با ماشین‌های چند سال عمر دارند کار می‌کنند، عملاً مشکل اشتغال و بیکاری را برای اینها ایجاد می‌کنیم و جریمه‌هایی که در این عوارض آورده شده یک عوارض سرسام‌آوری است که به هیچ وجه مردم تحمل آن را ندارند. در ماده (5) آمده به میزان (3) درصد ارزش معاملاتی،‌ یعنی اینکه مردم را واقعاً با یک چالش جدی مواجه کنیم. همین امروز همه شما نمایندگان عزیز در رابطه با افزایش قیمت‌ها، کالاها و خدمات نگران هستید و این نگرانی به‌حقی است. اما شما همین‌جا دارید قانونی وضع می‌کنید، ارزش معاملاتی را که برای عوارض نیم درصد بوده، (1) درصد می‌کنید و یک دفعه (3)‌ درصد. این افزایش عوارض نوسازی که ما یک‌باره (30)‌ برابر می‌کنیم، این نشان می‌دهد که ما در این بخش نیاز به کار کارشناسی جدی داریم. نکته بعدی؛ آقای دکتر! (50) درصد از این لایحه و طرح نیاز به دوسوم دارد، بخشی از آن هفتادوپنجی است. (رئیس ـ هر موردی را که رسیدیم آنجا بفرمایید) اینها واقعاً نکاتی است که مشکلات زیادی دارد. ما ضمن اینکه از روستاها حمایت می‌کنیم همانطور که جناب آقای قاضی‌پور اشاره کردند، اما آقای دکتر! ایرادات این طرح با این وضعیت برطرف نمی‌شود. ضمن اینکه شورای نگهبان هم صددرصد ایراد می‌گیرد.

علی اصغر یوسف نژاد
متشکر. موافق آخر جناب آقای کولیوند هستند،‌ بفرمایید.

محمدجواد کولیوند
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همه همکاران محترم عرض سلام و ادب دارم. ان‌شا‌ءالله با تدابیری که اندیشیده شد بتوانیم موضوعاتی که در کشور به وجود آمده، مشکلاتی که برای مردم است با درایت و حمایت‌های عزیزانم در مجلس و همچنین دولت محترم و قوه قضائیه بتوانیم حل و فصل کنیم. همانطور که مستحضرید سالها است که بحث درآمدهای پایدار برای شهرداری‌ها و دهیاری‌ها مطرح است. اولاً من از کمیسیون مشترک، کمیسیون عمران، اقتصادی، بودجه و داخلی کشور و همچنین رئیس کمیسیون خانم مافی تشکر کنم که واقعاً نزدیک به (9)، (10) ماه ویژه روی این وقت گذاشتند. مستحضر باشید دولت محترم وقتی لایحه را آورد بحث این لایحه درآمد پایدار و هزینه‌های شهرداری‌ها بود. این کمیسیون مشترک عنوان را اصلاح کرد و دهیاری‌ها را اضافه کرد. اتفاقاً من می‌خواهم بگویم یک نگاه ویژه‌ای به بخش دهیاری‌ها شد، چون بحث دهیاری‌ها بسیاربسیار بااهمیت بود. همانطور که مستحضرید از سال 1395 تاکنون جمعیت شهرنشینی ما همینطور افزایش پیدا کرده، به طوری که بیش از (74) درصد آمده‌اند در شهرها زندگی می‌کنند. البته در استان‌های مختلف این درصد تفاوت می‌کند. درآمدهای فعلی شهرداری‌ها عمدتاً روی ساخت‌ و ساز، مالیات بر ارزش افزوده، نوسازی، سرمایه‌گذاری و کمک دولت رفته است. مخالف محترم آقای سلیمی فرمودند که چرا ما مثلاً این بخش کمک دولت را افزایش نمی‌دهیم؟ همین (6) درصدی را هم که برای افزایش کمک دولت گذاشتیم متأسفانه اعتباری است، تخصیص ندارد. یا اگر هم داشته باشد عمدتاً‌ به صورت اوراق است و به فضاهای قطارهای شهری می‌رود و کمک ویژه‌ای نمی‌کند. بیشترین بحثی را که دوستان ما دارند دقت کنند،‌ آقای کاتب فرمودند ما به سمت تراکم‌فروشی رفتیم، یا مثلاً درآمد قابل اعتنا در روستاها باید داشته باشیم. اگر دقت کنید ماده (9) همین قانون در رابطه با اصلاح قانون مالیات‌های مستقیم سال 66 آمده اصلاح کرده، گفته (1) درصد از کل درآمدهای حاصل از این قانون به حساب تمرکز وجوه وزارت کشور می‌رود که سازمان شهرداری‌ها و دهیاری‌های کشور این را در شهرهای زیر (250) هزار نفر جمعیت و دهیاری‌ها هزینه کند. یعنی شهرهای بالای (250) هزار نفر از اینجا سهمی ندارند. همچنین اگر ماده (10) آن را نگاه کنید مالیات بر ارزش افزوده به استثنای مالیات سلامت را دو قسمت کرده، (50)‌ درصد سهم درآمد عمومی و (50) درصد سهم شهرداری‌ها و دهیاری‌ها. مجدداً در ماده (11)‌ پسماند شهری و روستایی را هدف قرار داده،‌ یعنی گفته (5/0) درصد قیمت فروش کالاهای مخرب محیط‌زیست که فهرست‌شان توسط محیط‌زیست اعلام می‌شود که عوارض باید دریافت شود و به همان حساب تمرکز وزارت کشور برود، «باید» دارد، دیگر اینجا «می‌تواند» نیست، باید صرف کمک و پرداخت سود تسهیلات برای بهبود پسماند شهری و روستایی هزینه شود. یا ماده (13) دوباره می‌گوید (12) در (1000) ارزش گمرکی کالاهای وارداتی، (13) درصد کلانشهرها، (35) درصد دهیاری‌ها و (52) درصد سایر شهرها. لذا من خواهش می‌کنم دقت بفرمایید. الان رأی به کلیات است، ممکن است در بعضی از مواد دوستان ما اشکالی داشته باشند،‌ این قطعاً قابل رفع است. یا ماده (20)‌ را که گفتند استخدام‌ شهرداری‌ها را طوری دارد عمل می‌کند که نشود کاری کرد، اتفاقاً ماده (20) دارد استخدام شهرداری‌ها و دهیاری‌ها را سامان می‌دهد. همه شما در شهرهای خودتان هزار و دویست و پنجاه و اندی شهر دارید، دقت بفرمایید! الان افرادی که در شهرداری‌ها دارند کار می‌کنند چندین نوع قرارداد در این شهرداری‌ها وجود دارد. اتفاقاً ماده (20)‌ آمده نظم استخدامی را در شهرداری‌ها پیاده کرده است. لذا خواهش من این است، دوستان دقت بفرمایید! چون ما الان باید به کلیات رأی بدهیم، مخالفین محترم به نوعی همه گفتند که ما با کلیات این قضیه بحثی نداریم، در موادی ایراد داریم. خواهش من این است ان‌شا‌ءالله بعد از مدت‌های زیادی که این لایحه به سرانجام رسیده و بعد با برخی از مواد طرح‌های دیگری هم که بوده ادغام شده و به صحن علنی آمده و دهیاری‌ها هم اضافه شده، مبنای کار هم دهیاری‌ها و شهرداری‌ها است، خواهش می‌کنم همه ان‌شا‌ءالله با یک رأی بالا به کلیات آن رأی بدهید. اگر موارد اختلافی بود در بین مواد ان‌شا‌ءالله می‌شود قابل رفع باشد و حل کنیم. خیلی متشکرم.

علی اردشیرلاریجانی
خیلی ممنون. دولت و کمیسیون موافق هستند. صحبت می‌کنید؟‌ بفرمایید.

مهدی جمالی نژاد
بسم الله الرحمن الرحیم «و افوض امری الی الله إن الله بصیر بالعباد» عزیزان مستحضرند در نظام اسلامی همیشه تأکید شده که مردم ولی‌نعمت ما هستند. در طول این (40) سال به مردم‌سالاری دینی، تأکید کردیم همیشه تأکید کردیم برای تضمین امنیت‌مان، امنیت ملی کشورمان و امنیت اجتماعی کشورمان نیاز است به همدلی، رفاقت، وفاق و انسجام اجتماعی برای ارتقاء آن، تأکید بر دخالت خود مردم شده و هست. دخالت مردم در سرنوشت خودشان و افزایش حس تعلق آنها به شهرشان و توانمند کردن نهادهای عمومی غیردولتی به عنوان خاکریز اول مطالبات مردم. مستحضرید با همین نگاه و رویکرد در سال 1362، تأکید می‌کنم در سال 1362 با تأکید بر حاکمیت مردم بر سرنوشت‌شان و پررنگ کردن نقش خود مردم تکلیف شد که دولت در کمتر از شش ماه بستر را برای حضور پررنگ شهروندان آماده کند، اتمسفر را برای حاکمیت مردم، دیده‌بانی و نظارت مردم آماده کند. این شش ماه الان (37)‌ سال شده است. عزیزان دلم! سال‌ها است بدنه رنجور و خسته شهرهایمان از تمرکزگرایی رنج می‌برد، بدنه فربه و چاق و کم‌تحرک شهرداری‌هایمان از یک نظام چابک و فرآیند شفاف تأمین مالی رنج می‌برد، از یک نگاه حقارت‌آمیز و بی‌اعتماد به این نهاد مردمی رنج می‌برد. شبانه‌روز و (24) ساعته از بدهی‌های سنگین و بدهی‌های معوق و عدم تخصیص کامل و به موقع اعتبارات رنج می‌برد، از فرآیندهای طولانی توزیع عوارض، درآمدهای ناچیز بالاخص در شهرهای کوچک، در شهرهای میانی و روستاها درد می‌کشد. از عدم وحدت رویه در وضع عوارض توسط شوراها زجر می‌کشد. از عدم تناسب خدمات متنوع و گسترده‌ای که به ویژه در شهرهای کوچک و روستاهایمان دارد می‌دهد آسیب می‌بیند و نهایتاً‌ از عدم شفافیت در امور مالی، معاملاتی و امر سرمایه‌گذاری رنج می‌برد. بعد از (37)‌ سال فکر می‌کنم دیگر فروش تراکم و تغییر کاربری بس است، دیگر جرایم ساختمانی ماده (100) بس است، دیگر درآمدهای بی‌ثباتی و غیرقابل اتکا بس است، دیگر فروش شهرهایمان بس است. خوشحال هستم بعد از یک تأخیر (37) ساله دولت عزیزمان، مجلس محترم و دلسوزمان این فرصت طلایی را به مردم داده‌ که شهرها و روستاهای خودشان را آباد کنند. من اهم راهکارها و سیاست‌های پیش‌بینی‌شده در این لایحه را خدمتتان عرض می‌کنم. اول از همه توجه به عوارض نوسازی و جایگزینی آن با همان عوارض ساخت و ساز یا فروش شهر است. اصلاح فرآیندها و توزیع بهینه درآمدها است. شفاف‌سازی می‌کند، ببینید ما چقدر داریم از عدم شفافیت در شهرداری‌ها رنج می‌بریم. اخیراً همین بحث‌هایی که در شهرداری‌ها پیش آمده، در شوراهای اسلامی شهر پیش آمده، بگیر و ببندهایی که الان پیش آمده، همه حاکی از این است که شفافیت نیاز دارد. رفع آشفتگی، ساماندهی، وضع عوارض قانونی، جبران تخفیف یا معافیت‌ها، تعیین تکلیف مطالبات شهرداری‌ها، اطلاع‌رسانی و شفافیت در امور درآمدی و هزینه‌ای، تقویت کردن و همچنین افزایش سهم کمک دولت به شهرهای کوچک و روستاها و شهرهای میانی و سیاست‌گذاری نظارت بر هزینه‌کرد آنها. فکر می‌کنم اینها شهروندان خوب‌مان را به نوعی تسهیل، تسریع و تکریم می‌کند. امیدوار هستم دوستان به کلیات آن رأی بدهند. ان‌شا‌ءالله در جزئیات می‌توانیم مسائل بعدی‌اش را پیگیری کنیم. من تشکر می‌کنم.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم. آقای الویری!‌ جناب‌عالی هم نکته‌ای دارید؟

مرتضی الویری
سلام علیکم بسم الله الرحمن الرحیم من برای صرفه‌جویی در وقت بیشتر از سه، چهار دقیقه صحبت نمی‌کنم. اوایل انقلاب در یکی از تبصره‌های دائمی تصویب شد کمک دولت‌ها به شهرداری‌ها تقلیل پیدا کند و به طرف صفر میل کند و شهرداری‌ها به طرف خودکفایی پیش بروند و ساز و کارها و قانون لازم برای این کار تعبیه شود. با گذشت حدود (40) سال این کار اتفاق نیفتاده و امروز روز مبارکی است که بعد از حدود (40) سال این انتظار دارد به تحقق می‌پیوندد. دوستان! توجه داشته باشید که هم‌اکنون حدود (6) درصد درآمد شهرداری‌ها از ناحیه دولت تأمین می‌شود و بقیه به وسیله خود شهرداری‌ها تأمین می‌شود. اما با کمال تأسف باید بگویم طراح تأمین درآمد شهرداری‌ها تا امروز عمدتاً شهرفروشی بوده است. شما امروز دارید تصمیم می‌گیرید که جلوی شهرفروشی گرفته شود و از طریق سالم این درآمدها تأمین شود. دوستان به مواردی اشاره کردند، یکی از موارد علاوه بر بحث عوارض نوسازی و مطالب دیگری که وجود دارد، بحث مشارکت بخش خصوصی و غیردولتی در پروژه‌های شهری است. الان به موجب آنچه که وجود دارد به دلیل اینکه قانون شفافی در این زمینه نیست بازرسی کل کشور در شهر تهران عملاً سازمان مشارکت‌های مردمی را به دلیل اینکه می‌گوید بایستی در چهارچوب قانون شهرداری‌ها کار کنند و اگر در چهارچوب قانون شهرداری‌ها کار کنند فی‌الواقع مانند یک منطقه شهری است و درآمد شهرداری تلقی می‌شود،‌ عملاً زمین‌گیر شده است. من تقاضا می‌کنم دوستان با رأی بالا به این حرکت مبارک یعنی خودکفا شدن شهرداری‌ها به وسیله درآمدهای سالمی که راه قانونی برایشان باز شده و خودشان تأمین می‌کنند رأی بدهید. اگر این کار صورت نگیرد تداومی بر همان شهرفروشی خواهد بود و حتی کمیسیون ماده (100) هم عملاً بازیچه‌ای برای راست و ریس کردن کارهای غیرقانونی می‌شود، یعنی تداوم شهرفروشی. به همین دلیل شورای عالی استان‌ها با این طرح موافق است. البته در مواد مختلف پیشنهادهایی داریم که عرض خواهیم کرد، متشکرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم. کمیسیون هم موافق است. حضار 239 نفر، کلیات لایحه درآمد پایدار و هزینه‌های شهرداری‌ها و دهیاری را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. ماده (1) را قرائت بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای رئیس! با توجه به اینکه این طرح و لایحه در هم ادغام شده، با اینکه در عنوان پیشنهاد قابل پذیرش نیست، اگر صلاح می‌دانید بعضی از همکاران گفته‌اند مثلاً ما به این عنوان لایحه برخی مقررات مالی شهرداری‌ها و دهیاری‌‌ها عنوان را تغییر بدهیم.

علی اردشیرلاریجانی
درآمد پایدار که بهتر است، چون یک مقدار راجع به درآمدهای پایدار در آن ذکر کرده‌اند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
پس همین لایحه درآمد پایدار و هزینه شهرداری‌ها و دهیاری‌ها و چند عنوان قانون.

علی اردشیرلاریجانی
بله،‌ حالا ماده (1) را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 1 ـ در این قانون، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند: الف ـ عوارض محلی: وجوهی که برای تأمین هزینه‌های شهر و روستا در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط توسط شوراهای اسلامی وضع می‌گردد. ب ـ عوارض غیرمحلی: وجوهی که به موجب قانون توسط مجلس شورای اسلامی وضع می‌شود و نوعی درآمد برای شهرداری‌ها و دهیاری‌ها می‌باشد. ج ـ بهای خدمات: مبلغی که شهرداری، سازمان‌ها، مؤسسات و شرکتهای وابسته به شهرداری و یا دهیاری براساس مصوبات شورای اسلامی شهر و یا بخش در ازای خدمات ارائه‌شده، از متقاضیان دریافت خدمات وصول می‌کنند. آقای لاهوتی! شما پیشنهادتان را مطرح می‌کنید؟

علی اردشیرلاریجانی
در ماده (1) پیشنهادی است؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! در بند «الف» ماده (1)، آقای لاهوتی مطرح نمی‌کنید؟

علی اردشیرلاریجانی
مطرح نمی‌کنند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! پیشنهاد بعدی را باز هم آقای لاهوتی دارند که مطرح نمی‌کنند. پیشنهاد نداریم، ماده (1) را به رأی بگذارید.

علی اردشیرلاریجانی
پیشنهادی نیست؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
خیر آقای دکتر، آقای قاضی‌پور یک رفع ابهام داشتند، با شما مطرح کردند؟

علی اردشیرلاریجانی
رفع ابهام برای ماده (3) است.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! به رأی بگذارید.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 236 نفر، ماده (1) را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. ماده (2) را قرائت بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای حاجی! در پیشنهاد الحاقی شما، این ماده (1) تعاریف است، شما حکم آوردید، اینجا قابل طرح نیست.

علی اردشیرلاریجانی
بله، در جای دیگر بیاورید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
جایش بحث بعدی است. آقای دکتر! پیشنهاد آقای حاجی این است که یک تبصره ذیل ماده (1) اضافه کنیم، بعد آنجا بگوییم أخذ عوارض مطروحه در این قانون در هر سال باید در سال قبل از آن به تصویب شورای برنامه‌ریزی استان برسد.

علی اردشیرلاریجانی
آن را سر جایش مطرح کنید، اینجا تعاریف است.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
تازه این ابهام دارد، اختیار شورای برنامه‌ریزی معلوم نیست أخذ عوارض باشد.

علی اردشیرلاریجانی
این را مراعی می‌گذاریم یک جای مناسبی مطرح می‌کنیم. ماده (2) را بخوانید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 2 ـ در صدر ماده (29) آیین‌نامه مالی شهرداری‌ها مصوب 12/4/1346 و اصلاحات بعدی آن واژه «شش» به واژه «نه» اصلاح و متن زیر به‌ عنوان بندهای (7)، (8) و (9) به ماده مذکور اضافه می‌شود: «7 ـ واگذاری دارایی‌‌‌های مالی 8 ـ واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای 9 ـ درآمد حاصل از سرمایه‌گذاری و مشارکت در سرمایه‌گذاری». آقای امیرآبادی! شما پیشنهادتان را مطرح می‌کنید؟ آقای دکتر به رأی بگذارید.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 238 نفر، ماده (2) را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. عزیزان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. ماده (3) را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 3 ـ شهرداری‌ها و دهیاری‌ها می‌توانند از انواع ابزارهای تأمین منابع مالی و روشهای اجرایی مناسب برای اجرای پروژه‌های مصوب شهری و روستایی و پروژه‌های سرمایه‌گذاری و مشارکتی با پیش‌بینی تضمین‌های کافی، براساس قوانین موضوعه با تصویب شورای اسلامی استفاده نمایند. آیین‌نامه معاملاتی موضوع این ‌ماده ظرف مدت سه ‌ماه از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این قانون، به پیشنهاد مشترک شورای‌عالی استان‌ها و وزارت کشور (سازمان شهرداری‌ها و دهیاری‌های کشور) تهیه می‌شود و به ‌تصویب هیأت وزیران می‌رسد.

نادر قاضی پور
رفع ابهام دارم.

علی اردشیرلاریجانی
رفع ابهام دارند، بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای قاضی‌پور رفع ابهام دارند.

علی اردشیرلاریجانی
پیشنهادتان را هم برای رفع ابهام بگویید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
فقط سؤال پرسیده‌اند.

نادر قاضی پور
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم آقای قاضی‌زاده! عجله نکن. آقای لاریجانی! در ماده (4)، زیر ماده (3) نوشته «شورای اسلامی شهر و بخش»، ولی در این ماده (3) در سطر چهارم نوشته «با تصویب شورای اسلامی» شهر یا روستا. ما در قانون بخش نداریم. در قانونی که مجلس تصویب کرده نوشته شورای اسلامی شهر و روستا. به خاطر اینکه فردا در عمل با مشکل مواجه نشویم،‌ شورای استان، شوراهای دیگر. (کاتب ـ همه شوراها بیاید؟) نه من اصلاح کردم. (کاتب ـ چون نوشته هر دو باید بیاید) دقیقاً مشخص شود شورای اسلامی شهر و روستا. قید شود، فردا شورای استان‌ها و شورای شهرستان‌ها و شورای بخش نیاید.

علی اردشیرلاریجانی
مقصود شورای اسلامی شهر بوده؟

نادر قاضی پور
آقای کاتب! ماده (3)، سطر چهارم.

علی اردشیرلاریجانی
ماده (3) را دارند می‌خوانند، می‌گوید اینکه نوشتید «با تصویب شورای اسلامی»، شورای اسلامی کجاست؟ شهر است؟ همین است، حرف آقای قاضی‌پور درست است،‌ می‌گویند در سطر چهارم ماده (3) که نوشته با تصویب شورای اسلامی، مقصود شورای اسلامی شهر است؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! چون هم شهرداری‌ها و هم دهیاری‌ها است هر دو باید باشد.

علی اردشیرلاریجانی
اگر به هر دو هم برمی‌گردد باید بنویسیم. (یوسف‌نژاد ـ شورای اسلامی شهر و روستا داریم) باید بنویسیم شورای اسلامی مربوطه.

نادر قاضی پور
آقای لاریجانی! ما دو تا شورا داریم، یا شهر است و یا روستا. (رئیس ـ همان را داریم می‌گوییم) ما الان شورای بخش داریم، شورای شهرستان داریم، شورای استان داریم. آنها در قانون حق تعیین نرخ ندارند. آنها فقط هماهنگ‌کننده هستند. اگر این را قید نکنیم فردا فرمانداران، مدیرکل‌ها...

علی اردشیرلاریجانی
الان پیشنهادتان برای رفع ابهام چیست؟

نادر قاضی پور
بنویسیم شورای شهر و روستا، هر دو تا را قید کنیم.

علی اردشیرلاریجانی
بنویسیم شورای اسلامی مربوطه که همین می‌شود، یا به شهر مربوط می‌شود یا به روستا، چون صدرش این را گفته‌اند. پیشنهاد رفع ابهام‌شان این است که بعد از تصویب شورای اسلامی، «مربوطه» اضافه کنیم که در صدر ماده گفته شهرداری‌ها و دهیاری‌ها به تناسب یا شورای اسلامی شهر است و یا شورای اسلامی روستا. نمایندگان نظرشان را برای این رفع ابهام اعلام بفرمایند. حضار 229 نفر، پیشنهاد رفع ابهام آقای قاضی‌پور را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. یک کلمه «مربوطه» در سطر چهارم باید اضافه شود. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. پیشنهاد دیگری داریم؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! ماده (3) را به رأی بگذارید. آقای دکتر! این آیین‌نامه معاملاتی را آقای دکتر کریمی همکارمان می‌گویند آیین‌نامه اجرایی است.

علی اردشیرلاریجانی
ایشان می‌گویند آیین‌نامه اجرایی است، مقصودتان آیین‌نامه اجرایی بوده؟ مقصود آیین‌نامه معاملاتی بوده است. حضار 228 نفر، ماده (3) را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. ماده (4) را قرائت بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! دو نفر از همکاران پیشنهاد الحاقی به ماده (3) دارند، اجازه طرح می‌فرمایید؟

علی اردشیرلاریجانی
بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای کاتب بفرمایید.

غلامرضا کاتب
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم همکاران! پیشنهاد الحاقی من را دقت کنید. گفتیم دهیاری‌ها می‌توانند به عنوان دستگاه اجرایی در استفاده از اعتبارات تملک دارایی فعالیت نمایند. آیین‌نامه اجرایی این ماده توسط وزارت کشور با همکاری سازمان برنامه و بودجه و محاسبات تهیه و ظرف مدت سه ماه به تصویب هیأت وزیران می‌رسد. همکاران دقت کنید؟ الان اگر ما به دهیاری‌ها (5) میلیون تومان در قالب اعتبارات تملک دارایی‌ها پول بدهیم، یقیناً اینها می‌توانند (10)، (20) میلیون تومان کار کنند، چون با خودیاری خود اهالی و خودیاری مردم و کمک مردم فعالیت می‌کنند و یک پروژه‌ای که با کمترین مبلغ، فقط اینکه بتوانند دهیاری‌های ما مصالح و امکانات بخرند می‌توانند یک پروژه را اجرایی کنند. اما اگر در یک روستایی بیاییم (20) میلیون هم به یک پیمانکار بدهیم به جهت اینکه هزینه بالاسری پیمانکارها بسیار بالا است و دستگاه‌های اجرایی هم نمی‌توانند در این شرایط اقتصادی پول بدهند، عملاً براساس قراردادهایی که با سازمان برنامه و بودجه بسته می‌شود باعث می‌شود هیچ پروژه‌ای در روستاها اجرا نشود. همکاران عزیز! استدعا می‌کنم به خاطر اینکه ما بتوانیم یک رونقی در اجرای پروژه‌های عمرانی در روستاها داشته باشیم و روستاهای ما بتوانند همانند شهرها، عزیزان دقت کنند! الان شهرداری‌ها هم مانند پیمانکاری می‌توانند عمل کنند،‌ هم به صورت امانی و هم به صورت پیمانی. خودشان می‌توانند به صورت پیمانکار باشند. استدعا می‌کنم همکاران عزیز به این پیشنهاد رأی بدهند که بهترین عامل در جهت کاهش هزینه‌های عمرانی دهیاری‌ها می‌شود. فقط هم ما نباید به دنبال این باشیم که اعتبارات دهیاری‌ها افزایش پیدا کند، به دنبال هزینه کاهش اعتبارات دهیاری‌ها هم باید باشیم که این می‌تواند بسیار به رونق تولید در روستاهای ما و همچنین اعتبارات تملک دارایی روستاها کمک کند. انتظارم از عزیزان این است که رأی بدهند.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، مخالف صحبت کند.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای محمد حسینی مخالف هستند، بفرمایید.

محمد حسینی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم من عرض تقدیر و تشکر دارم. همان‌طور که جناب آقای کاتب گفتند شاید این موضوع خیلی مهم باشد در رابطه با بحث اینکه ما دهیاری‌ها را به عنوان دستگاه‌های اجرایی بشناسیم. ولی مخالفت از این بابت است که در تعریفی که در رابطه دستگاه‌های اجرایی است دهیاری‌ها را شامل نمی‌شود. اگر ما بخواهیم اعتباری را به دهیاری‌ها بدهیم باید ذی‌حساب بگذاریم و باید با آن دهیاری سازمان برنامه و بودجه مبادله موافقتنامه کند. شما تعداد دهیاری‌هایی را که در سطح کشور دارید و امروز می‌خواهید به عنوان دستگاه اجرایی شناسایی کنید یک عدد بسیار بزرگی است و این عملاً شدنی نیست. برای همه اینها ما می‌خواهیم ذی‌حساب بگذاریم و این هم قابل قبول نیست. لذا الان همه اعتباراتی را که ما در بحث روستاها داریم به استناد قانون برنامه ششم توسعه در اختیار بنیاد مسکن داریم قرار می‌دهیم. آنجا ساز و کار لازم پیش‌بینی شده و آنها می‌توانند این کار را انجام بدهند. لذا دوستان دقت کنند، به این پیشنهاد رأی ندهند، چون واقعاً عملیاتی نیست، هم به عنوان دستگاه‌‌های اجرایی نمی‌توانند شناخته شوند، ذی‌حساب نمی‌توانیم بگذاریم و خود اینها نمی‌توانند مجری دستگاه‌های اجرایی و سایر قوانین مالی و محاسباتی باشند. لذا دوستان با توجه به این پیشنهاد رأی منفی بدهند، ممنون و متشکرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، موافق صحبت کند.

اکبر رنجبرزاده
سرکار خانم زهرا سعیدی‌مبارکه موافق هستند، بفرمایید.

زهرا سعیدی مبارکه
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم خدمت ملت شریف کشور عزیز جمهوری اسلامی ایران و همکاران محترم عرض سلام و ادب دارم و تشکر از پیشنهاد برادر بزرگوارمان جناب آقای کاتب. همان‌طور که می‌دانید دهیاری‌ها و شهرداری‌ها بزرگترین خدمتگزاران ملت هستند که در یک بافت کوچک دارند خدمتگزاری می‌کنند و توسط افرادی که با رأی همین ملت انتخاب می‌شوند هم انتخاب می‌شوند، اعضای محترم شوراها. این ایرادی ندارد که ما بتوانیم دهیاری‌هایمان را ضابطه‌مند کنیم و توان اجرایی‌شان را بالا ببریم، چرا که الان در دهیاری‌ها یک اتفاقی که می‌افتد این است که وقتی تکلیف پیمانی به عهده کس دیگری گذاشته می‌شود آن انگیزه آنچنانی برای جذب خیرین وجود ندارد. اگر خودشان بتوانند پیمان ببندند و بتوانند با سازمان برنامه و سازمان‌های محاسباتی در ارتباط قرار بگیرند، ابزارهایی که می‌تواند بر کار آنها نظارت کند ضابطه‌مندتر خواهد بود. الان هم از هر ده تا دهیاری یک حسابرس دارند که دارد کارهایشان را حسابرسی می‌کند. البته گلایه‌ها و گزارشاتی می‌آید درخصوص اینکه یک تکدراتی در مورد مباحث مالی وجود دارد. نمی‌شود به خاطر یک یا دو تا دهیاری همه عزیزانی که زحمت می‌کشند را در ضوابط آیین‌نامه‌ای نادیده گرفت. آنچه که هست یک آیین‌نامه مطلوبی در این راستا نوشته شود. جناب آقای دکتر جمالی‌نژاد هم که دارند در وزارت کشور در این خصوص زحمت می‌کشند. ضوابط را بتوانند به صورت دقیق در آیین‌نامه جا بدهند که خود دهیاری‌ها بتوانند مباحث پیمانکاری‌شان را نظارت و کنترل کنند. به نظر من همکاران محترم به این طریق رأی مثبت بدهند که دهیاران عزیز و دهیاری‌ها بتوانند با قوت و قدرت بیشتر برنامه‌ریزی کنند و طرح‌ها و پروژه‌ها را به آن نتیجه مطلوبی که باید برسد برسانند. آنچه که هست تصمیمات درست برای رسیدن به نتیجه مطلوب برای ملتی است که شهید دادند و از جان و خون‌شان و هر آنچه که دارند به خاطر این کشور می‌گذرند. ان‌شا‌ءالله همکاران محترم‌مان به پیشنهاد برادر بزرگوارمان رأی موافق بدهند، سپاسگزارم.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم. آقای کاتب! شما اینجا مقصودتان این است که اعتبارات تملک دارایی به صورت امانی انجام شود؟ (کاتب ـ امانی نیست) دولت بفرمایید.

مهدی جمالی نژاد
بسم الله الرحمن الرحیم مستحضرید یکی از مسائلی که مطرح می‌کنیم همیشه می‌گوییم توسعه پایدار. لازمه توسعه پایدار توزیع متوازن و عادلانه خدمات و امکانات، همیشه می‌گوییم توسعه شهرها از روستاها می‌گذرد. اگر روستاهای ما توانمند شوند این حاشیه‌نشینی را نخواهیم داشت، اسکان غیررسمی را نخواهیم داشت، مسائلی که اخیراً می‌بینیم، مهاجرت‌ها به حداقل می‌رسد، مانایی و ثبات جمعیت را خواهیم داشت. به عنوان یک پدافند غیرعامل در مرزهایمان و در نقاط کم‌جمعیت‌مان می‌توانیم سکونتگاه‌های فعال داشته باشیم. به همین دلیل ما روستاهایی نیاز داریم که توانمند باشند. دهیاری‌هایی نیاز داریم که توانمند باشند. متأسفانه الان این‌طور نیست، الان ما (37) هزار دهیاری در کشورمان داریم، بیش از (60) هزار روستا داریم، ولو نقش خودشان را نمی‌توانند ایفا کنند. اگر مثل شهرداری‌ها دستگاه‌های اجرایی باشند که بتوانند از اعتبارات تملک دارایی استفاده کنند و در عین حال به عنوان یک دستگاه اجرایی به صورت پیمانی و امانی مثل شهرداری‌ها یک نهاد اجرایی باشند می‌توانند نقش اصلی خودشان را ایفا کنند. حاشیه‌نشینی را نخواهیم داشت، اسکان غیررسمی و مهاجرت را نخواهیم داشت.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، شما موافق هستید؟

مهدی جمالی نژاد
بله، موافقیم.

علی اردشیرلاریجانی
کمیسیون هم موافق است؟ بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
آقای رئیس! اگر دقت بفرمایید می‌بینید ماهیت ماده (3) تأمین ابزار مالی است، ولی اینجا یک بحث دیگری را دارد انجام می‌دهد، بنابراین نمی‌تواند الحاق شود. اگر تصویب شد به عنوان (رئیس ـ بله،‌ کار اجرایی است) این یک. دو؛ در مورد سازمان برنامه و بودجه و محاسبات، آن «محاسبات» اضافه است. نکته دیگر راجع به این است که الان دهیاری‌ها زیاد کار خاصی ندارند، ما می‌خواهیم دهیاری‌ها را توانمند کنیم تا بتوانند چند تا کار انجام بدهند. ما حدود (75) هزار دهیاری داریم. طوری نشود که بعد از مدتی چند تا تخلف اتفاق بیفتد، بیاییم پس بگیریم. ما دهیاری‌ها را با شش درجه تقسیم کردیم،‌ در وزارت کشور تقسیم‌بندی شده است. اگر ممکن است، ظرفیت خوبی است، ولی برای بعضی از شهرداری‌هایی که استعداد دارند، درجه بالا هستند می‌شود انجام داد. نکته آخر من این است،‌ جناب آقای رئیس، دوستانی که در کمیسیون بودجه هستند! حتماً مطلع هستید کسانی که در دهیاری‌ها کار می‌کنند کارمند دولت نیستند (رئیس ـ بله، کارمند دولت نیستند) که بتوانند تشخیص را در ارتباط با اعتبارات تملک دارایی‌ها اعمال کنند. بنابراین این هم یک مشکل است.

علی اردشیرلاریجانی
مشکل است یعنی چکارش کنیم؟ شما مخالف هستید؟ چون این اشکالی که دارید می‌گویید درست است، اینها کارمند نیستند، به آن حرفی که آقای حسینی زد هم توجه کنید.

علی اصغر یوسف نژاد
آقای رئیس! نکته آخر من این است، چیزی که آقای کاتب اینجا به عنوان نوشته به من دادند با چیزی که توضیح می‌دهند دو تا چیز مختلف و مجزا و تعیین‌کننده است.

غلامرضا کاتب
این شش درجه را چگونه آوردند؟

علی اصغر یوسف نژاد
من ایرادش را گفتم.

علی اردشیرلاریجانی
این کلمه «سازمان برنامه و بودجه و محاسبات»، «محاسبات» که غلط است و باید حذف شود. پس می‌شود، دهیاری‌ها می‌توانند به عنوان دستگاه‌ اجرایی در استفاده از اعتبارات تملک دارایی‌ها به عنوان امانی فعالیت نمایند. مقصود این است.

محمود شکری
این‌طوری هر بخشدار ذی‌حساب می‌خواهد.

علی اردشیرلاریجانی
بله، ذی‌حساب می‌خواهد. ایراد آقای شکری این است که اگر بخواهد امانی انجام بدهد ذی‌حساب می‌خواهد که ندارند. مگر اینکه بگوییم برای هر چند تا دهیاری یک ذی‌حساب می‌گذارند. بگویند ذی‌حساب بخشداری اینها را کنترل کند. حضار 234 نفر، پیشنهاد آقای کاتب را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. پیشنهاد دیگری هست؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! پیشنهاد آقای لاهوتی هم همین بود، دیگر منتفی شد.

علی اردشیرلاریجانی
بله،‌ ماده (4) را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! فقط این به لحاظ متن باید کمی اصلاح شود، سازمان برنامه و بودجه منظورشان است.

علی اردشیرلاریجانی
بله، آن کلمه «محاسبات» در آن نیست.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 4 ـ شورا‌های اسلامی شهر و بخش می‌توانند در اجرای قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شورا‌های اسلامی کشور و انتخابات شهرداران (مصوب 10/3/1375 و اصلاحیه‌های بعدی آن) برای تأمین هزینه‌های شهر و روستا نسبت به برقراری و وضع عوارض محلی اعم از عوارض بر ساختمان‌ها، مستحدثات، تأسیسات، تبلیغات معابر و فضاهای شهری و روستایی و ارزش افزوده ناشی از اجرای طرحهای توسعه شهری و روستایی و دارایی‌های غیرمنقول (آقای دکتر! به نظر اینجا یک «حسب مورد» می‌خواهد) حسب مورد در محدوده و حریم شهر و محدوده روستا اقدام نمایند. عناوین عوارض با توجه به شرایط هر منطقه جغرافیایی به وسیله وزارت کشور و با همکاری شورای عالی استان¬ها حداکثر تا پایان آذرماه هر سال تهیه و توسط وزیر کشور ابلاغ می‌شود. تبصره 1 ـ برقراری هرگونه عوارض و سایر وجوه برای انواع کالاهای وارداتی و تولیدی و همچنین ارائه خدمات که در قانون مالیات بر ارزش افزوده تکلیف مالیات و عوارض آنها تعیین شده‌است، همچنین برقراری عوارض به درآمدهای مأخذ محاسبه مالیات، سود سهام شرکتها، سود اوراق مشارکت، سود سپرده‌گذاری و سایر عملیات مالی اشخاص نزد بانکها و مؤسسات اعتباری غیربانکی مجاز، توسط شوراهای اسلامی و سایر مراجع ممنوع می‌باشد. تبصره 2 ـ شوراهای اسلامی شهر و بخش موظفند نسبت به وضع و تغییر عوارض محلی تا پانزدهم بهمن‌ماه هر سال برای اجرا در سال بعد اقدام نموده و پس از تصویب اعلام عمومی نمایند. تبصره 3 ـ شورا‌های اسلامی شهر و بخش می‌توانند نسبت به برقراری، اصلاح، لغو و تصویب نرخ خدمات ارائه‌شده توسط شهرداری، سازمان‌ها و مؤسسات و شرکتهای وابسته به شهرداری و دهیاری اقدام نمایند. تبصره 4 ـ کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی که در محدوده و حریم شهر و محدوده روستا ساکن هستند و یا به نوعی از خدمات شهری و روستایی بهره می‌برند، مکلفند عوارض و بهای خدمات شهرداری و دهیاری را پرداخت نمایند. تبصره 5 ـ چنانچه اجرای طرحهای توسعه شهری و روستایی مستلزم جابجایی تأسیسات از جمله برق، آب و گاز باشد، باید بدون دریافت وجه از شهرداری و دهیاری انجام پذیرد. شهرداری‌ها و دهیاری‌ها از پرداخت هزینه روشنایی معابر، میادین و پارکها معاف می‌باشند. تبصره 6 ـ نحوه وضع و وصول عوارض تفکیک اراضی در محدوده روستا و همچنین الحاق اراضی به محدوده روستا در چهارچوب دستورالعملی خواهد بود که توسط وزارت کشور ابلاغ می‌گردد. (100) درصد درآمد این تبصره توسط دهیاری صرف عمران و آبادی همان روستا می‌گردد. پیشنهاد حذف داریم.

علی اردشیرلاریجانی
آقای محجوب بفرمایید.

علیرضا محجوب
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم در ماده (4) در حقیقت یکی از وظایفی که مستلزم برقراری عوارض متعدد است،‌ بدون تعیین مصادیق عوارض و بدون تعیین نوع دقیق عوارض، نوع دقیق اقدامات یا حل اختلاف یا مشکلات پیش‌آمده و اساساً کاملاً درآمدی تنظیم شده است. اینهایی که نوشته شده هم موضوع دارد، هم اختلاف دارد، خصوصاً‌ وقتی شما برای شهر و روستا می‌نویسید به حوزه کشور تعمیم می‌دهید. ممکن است بسیاری از شهرداری‌ها سوابقی داشته باشند که کمتر اشکال درست کنند،‌ اگرچه در برداشت از قانون مشاهده شده که کارمندان شهرداری گاهی به میل خودشان قوانین را تفسیر یا حتی بیان می‌کنند یا حتی گاهی به جای واژه قانون چیزهایی را می‌گویند، اما به طور عمومی با آن سر و کار داشته‌اند. ولی روستاها هیچ‌وقت با اینها سر و کار هم نداشته‌اند. این ماده (4) قانون مستقلی می‌خواهد. علاوه بر این همکار عزیزم جناب آقای قاضی‌پور این نکته را یادآوری کردند که در ماده (50)‌ قانون مالیات ارزش افزوده عین تبصره (1) این ماده ذکر شده، به نظر می‌رسد اگر تبصره‌های (1) و (2)‌ را همکاران محترم نگاه کنند تا حدی متناظر به هم هستند. مواردی که در تبصره‌های (3)، (4)، (5) و (6) نوشته شده هر یک مستلزم فصول یا موارد مفصلی است که بایستی سوا نوشته می‌شد. اینجا بحث گرفتن عوارض از مردم است. ما بسیاری از چگونگی‌ها را در اینجا باید اول پاسخ بدهیم، بعد اینها را وضع کنیم. به این جهت این قانون مستقلی می‌خواهد و متفاوت از این معنایی است که ما به آن پرداختیم. اگر هم در این لایحه پایدار بخواهیم به عوارض بپردازیم،‌ عوارض یک موضوعی است که هنوز حتی عوارضی که ما وضع کردیم بسیار ابهام دارد. حالا وضع عوارض جدید در شهرها توسط شوراهای شهر،‌ وضع عوارض توسط شوراهای روستا، آن هم بدون اینکه ما اختیارات را دقیق و کامل تعریف کرده باشیم و یک قانون موسع نوشته باشیم، یک قانون مجمل و آن هم به یک ماده (4) در این قانون بسنده کرده باشیم و بخشی که در بعضی مواد به آن پرداخته شده، به نظر نمی‌رسد که همه پاسخ‌های لازم را داشته باشد. لذا پیشنهاد حذف ماده (4) را از طرف خودم و همکار عزیزم جناب آقای قاضی‌پور دارم. متشکرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم. مخالف صحبت کند.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای فرج‌الله رجبی مخالف هستند، بفرمایید.

فرج اله رجبی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم دوستان گرامی نگاه کنید! لب و لباب و اصل طرح درآمد پایدار شهرداری‌ها همین ماده است. یعنی اگر شما بر این ماده خدشه بیاورید عملاً بقیه طرح را باید کنار بگذارید، چون عمده کار بر این است و این تعیین‌کننده آن است که شهرداری‌ها بتوانند متکی به درآمدهای محلی‌شان خودشان را اداره کنند. اگر این را بخواهیم بگیریم دیگر اصلاً معنی برای آن موارد دیگر ندارد. خواهشی که من دارم دقت بفرمایید، اولاً اینهایی که گفته شده عمده‌اش الان دارد اتفاق می‌افتد. منتها ما الان داریم یک فضایی را می‌سازیم که شوراهای شهر و روستا بتوانند ظرفیت‌های محلی و مزیت‌های نسبی‌شان را مورد توجه قرار بدهند و بنابراین براساس آن مزیت‌های نسبی و موقعیت محلی‌شان بتوانند ظرفیتی را برای شهر یا روستای خودشان ایجاد کنند. آنچه که شما در کلیت ماجرا موافقت فرمودید دقیقاً‌ همین بوده است، اگر این را بخواهید حذف کنید نمی‌شود. همکار گرامی من جناب آقای محجوب بزرگواری فرمودند و توضیحاتی دادند، اما توضیحات‌شان را قبول بفرمایید که بالنسبه ناقص و مفید فایده نبود. من مؤکداً به عنوان کسی که خودم سال‌ها شهردار یک کلانشهر بودم و به عنوان کسی که مسائل روستاها را تا حدود زیادی متوجه هستم خواهش می‌کنم به این ماده رأی قاطع بدهید، متشکرم.

اکبر رنجبرزاده
آقای رئیس! آقای علیرضا رحیمی تذکر دارند.

علی اردشیرلاریجانی
بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
اگر آقای قاضی‌پور، آقای دهمرده، آقای محجوب و آقای دهمرده اجازه بدهند تذکر ایشان را گوش بدهیم. آقای قاضی‌پور! شما صحبت می‌کنید؟ بفرمایید.

نادر قاضی پور
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحیم آقای لاریجانی! تبصره (1) همین ماده (4) عین حکم ماده (50) قانون مالیات‌های ارزش افزوده است. اما تبصره (2) خلاف تبصره (1) است. حضرت‌عالی بخوانید، من عرضی ندارم.

اکبر رنجبرزاده
آقای کاتب شما بفرمایید.

غلامرضا کاتب
اخطار
بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر! من اخطار اصول (74) و (75) و اخطار رفع ابهام سه تا مورد را دارم. در قسمت اول که اینجا گفته توسط وزیر کشور، ما نمی‌توانیم وضع قوانین و عوارض را توسط شورای عالی استان‌ها بدهیم، بعد وزیر کشور تصویب کند. حداقلش این است که باید هیأت وزیران تصویب کند.

علی اردشیرلاریجانی
این عوارض را نمی‌گوید. ببینید! عبارت می‌گوید عناوین عوارض.

غلامرضا کاتب
نه آقای دکتر، من خط چهارم را می‌خوانم، ببینید که وضع عوارض را هم دارد. آقای دکتر! خط چهارم را دقت کنید! «هزینه‌های شهر و روستا نسبت به برقراری و وضع عوارض محلی».

علی اردشیرلاریجانی
اینها را که به شورای اسلامی شهر و بخش داده است. ببینید! در اصل ماده می‌گوید شوراهای اسلامی شهر و بخش می‌توانند این عوارض را بگذارند،‌ عناوین عوارض را باید شورای عالی استان‌ها بگوید.

غلامرضا کاتب
آقای دکتر! ایرادی که اینجا وجود دارد اگر می‌خواهید به این برگردانید که این کار به عهده شورای شهر و بخش است، بخش چیزی به نام شورا ندارد، آن یک شورای هماهنگی دارد که از مجموعه‌اش بیرون می‌آید و عوارض را طبق قانون نمی‌تواند وضع کند. در نتیجه باز این ابهام وجود دارد، یعنی مغایر اصل (74) ما، اگر می‌خواهید بگویید که وظیفه وزارت کشور است (74) است، اگر بخواهید بگویید وظیفه بخش است، بخش هم چیزی به نام شورا نداریم، باید می‌گفتیم شورای شهر و روستا، هر دو تا شدنی بود. آقای دکتر! در نتیجه ابهامات این ماده (4) بسیار زیاد است. من یک خواهشی دارم، با اینکه هم بند (2)، هم بند (3)، هم بند (4)، هم بند (5) و هم بند (6)‌ را به کمیسیون ارجاع بدهید،‌ کمیسیون اینها را حل کند،‌ وگرنه این مغایرت‌ها...

علی اردشیرلاریجانی
هر موردی را که رسیدیم بگویید اگر ابهام داشت.

غلامرضا کاتب
آقای دکتر! الان بند (4) این اخطار اصل (74) را چکار کنیم؟

علی اردشیرلاریجانی
اشکال این تشخیصی که شما می‌دهید با متن تفاوت دارد. در ماده (4) می‌گوید شوراهای اسلامی شهر و بخش می‌توانند عوارض بگیرند. (کاتب ـ آقای دکتر! بخشی به نام شورا نداریم) یک لحظه اجازه بدهید، بعد ذیل آن می‌گوید عناوین عوارض را شورای عالی استان‌ها مشخص می‌کند و با تصویب وزیر کشور توسط وزیر کشور ابلاغ می‌شود، عناوین،‌ مثلاً می‌گویند پنج نوع عوارض داریم، این است. ولی خود عوارض را شوراهای اسلامی شهر و بخش.

غلامرضا کاتب
آقای دکتر! پس در آن بالا بخش چون به عنوان نماینده‌ای از شوراها تشکیل می‌شود، نه به عنوان خود شورا.

علی اردشیرلاریجانی
این را آقایان نظر بدهند. در اصل هفتم که شورای بخش داریم، چرا می‌گویید نداریم؟ متشکریم.

اکبر رنجبرزاده
آقای فرهنگی بفرمایید.

محمدحسین فرهنگی
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! تذکر من مواد (100) و (45) است که ما در ارتباط با ترتیب دستور هفتگی سه هفته بود در دستور، گزارش مربوط به حادثه قطار تبریز ـ مشهد را داشتیم و این مرتب در آنجا چاپ می‌شد،‌ در اختیار نمایندگان قرار گرفت و در ماده (45)‌ که حضرت‌عالی فرمودید در هیأت‌رئیسه بحثی شده،‌ آنجا هیچ منعی برای ارائه گزارش تکمیلی وجود ندارد. لذا با توجه به اینکه این موضوع در افکار عمومی مطرح شده بود، سه بار در دستور هفتگی مجلس چاپ شده بود، انتظار این است که این گزارش به طور روشنی خوانده شود و به ترتیباتی که در ارتباط با گزارش است عمل شود. خواهشم این است که یک تجدیدنظری در آن تصمیم گرفته شود.

علی اردشیرلاریجانی
صبح هم شما فرمودید،‌ عرض کردم آنچه که در هیأت‌رئیسه بحث شد این بود که گزارش‌ را کمیسیون‌ها می‌توانند بدهند، وقتی خوانده شد دیگر گزارش تکمیلی معنی ندارد. مگر اینکه از عناوین دیگری استفاده کنید. در عین حال فرمایش شما را ما دوباره در هیأت‌رئیسه بررسی می‌کنیم.

اکبر رنجبرزاده
آقای رحیمی بفرمایید.

علیرضا رحیمی
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! تذکر بنده ماده (19) آیین‌نامه است. آقای دکتر لاریجانی! ما همه سوگند یاد کردیم که آیین‌نامه را کامل در صحن در طول دوره نمایندگی رعایت کنیم. من با همه ارادتی که خدمت همکاران محترم دارم، در کمیسیون مشترک زحمت زیاد کشیدند، آقای یوسف‌نژاد هم از مباحث‌شان نشان دادند که مسلط هستند،‌ زحمت کشیدند این چندماهه را کار کردند. منتها به لحاظ قانونی چون آقای یوسف‌نژاد عضو هیأت‌رئیسه بودند ماده (19) آیین‌نامه صراحت دارد که هیچ‌یک از اعضای هیأت‌رئیسه نمی‌توانند برای ریاست یا سخنگویی کمیسیون‌ها عضو شوند. هم نمی‌توانند کاندیدا شوند و هم نمی‌توانند سمت ریاست یا سخنگویی را به عهده بگیرند. لذا سخنگویی‌شان برابر آیین‌نامه داخلی مجلس، غیرمعتبر است. پیشنهاد من این است که اگر صلاح می‌دانید یا رئیس کمیسیون یا نایب‌رئیس کمیسیون، به هر حال تخلف فرقی نمی‌کند که جزئی باشد یا کلی باشد. با همه ارادتی که خدمت آقای یوسف‌نژاد عزیزمان دارم، در هیأت‌رئیسه هم همکار هستیم، ولی این تذکر را خدمت حضرت‌عالی هم عرض کردم.

علی اردشیرلاریجانی
تذکر آقای رحیمی وارد است،‌ یعنی اعضای هیأت‌رئیسه نمی‌توانند رئیس یا سخنگوی کمیسیون‌های مجلس باشند. بنابراین آقای یوسف‌نژاد باید تغییر کنند. حالا رئیس یا نایب‌رئیس صحبت کند تا سخنگوی دیگری انتخاب شود. ایرادتان وارد است. پیشنهاد حذف مطرح بود، موافق صحبت کند.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای بیگدلی موافق هستند، بفرمایید.

احمد بیگدلی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و ادب و احترام و خسته‌نباشید خدمت همکاران عزیز و مردم شریف ایران اسلامی و حوزه انتخابیه شهرستان خدابنده. من یک خواهش از نمایندگان عزیز دارم، نمایندگانی که دارای تعداد روستاهای زیادی در حوزه انتخابیه‌شان هستند چند دقیقه توجه کنند. عزیزان من! مگر ما برای روستاها چه خدماتی می‌دهیم که انتظار داریم برویم از مردم روستانشین عوارض دریافت کنیم؟ به جز اینکه در روستاهایمان نهایتاً دو تا خیابان آسفالت می‌کنند،‌ چهار تا جوب می‌کشند، مگر چه خدماتی به روستاهایمان می‌دهیم؟ همه نماینده‌های عزیز دارای تعداد کثیری روستا در حوزه انتخابیه‌شان هستند، به روستاها می‌روند، در خدمت مردم هستند،‌ مشکلات و مسائل مردم را با گوش جان می‌شنوند. مگر در روستاها چه خدماتی ارائه می‌شود که دهیاری را موظف کنیم که از مردم روستاها عوارض بگیرند؟ آقای دکتر! اولاً همان بحث اصل (74) که آقای کاتب زحمت کشیدند تذکر دادند، در ماده (4) همان شورای اسلامی بخش درست است، شورایی به اسم شورای اسلامی بخش وجود دارد ولی شورای اسلامی بخش شورای هماهنگ‌کننده است، نمی‌تواند برود قانون یا عوارض وضع کند که این هم در اول ماده (4) آمده،‌ هم در تبصره (2) آمده، هم در تبصره (3) آمده است. آقای دکتر، همکاران عزیز! از آن طرف در تبصره (4) آمده کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی که در محدوده و حریم شهر و محدوده روستا ساکن هستند بروند عوارض پرداخت کنند. آقای قاضی‌پور! من خواهش می‌کنم بگذارید آقای رئیس حضور قلب داشته باشند. آقای دکتر! بالاخره ما چطور می‌خواهیم از روستانشینی که نه دارای آنچنان درآمدی است، نه خدمات کافی و وافی به او ارائه شده است برویم عوارض بگیریم؟ از آن طرف مشکلی که در تبصره (5) است، نماینده‌های عزیز! خواهش می‌کنم توجه کنید. گفته چنانچه اجرای طرحهای توسعه شهری و روستایی مستلزم جابه‌جایی تأسیسات از برق و آب و گاز باشد بدون دریافت وجه از شهرداری و دهیاری انجام پذیرد. اگر ما شهرداری‌هایمان پای کار نباشند،‌ دهیاران‌مان که من واقعاً‌ از همه شهرداری‌ها و دهیاری‌ها تقدیر و تشکر می‌کنم، مخصوصاً شهرداری‌ها و دهیاری‌های حوزه انتخابیه‌مان، اگر پای کار نبودند والله ما یک دانه تیر برق نمی‌توانستیم جابه‌جا کنیم. برای وزارت نیرو مگر اعتباری را برای جابه‌جایی تیر برق یا تأسیسات برق و آب، یا وزارت نفت برای گاز گذاشتیم که بدون دریافت هیچ‌گونه وجهی از دهیاری‌ها یا شهرداری‌ها بتوانند این کار را انجام بدهند. ما از این طرف می‌خواهیم همه مشکلات و مسائل روستانشینان را گردن وزارتخانه‌ها بیندازیم که هیچ‌گونه اعتباری برایشان در نظر نگرفتیم، از آن طرف می‌گوییم برویم از مردم عوارض بگیریم. تا کی باید دست‌مان در جیب مردم باشد؟ قرار ما بر این بود که دست‌مان را از جیب مردم در بیاوریم و کمک‌حال مردم باشیم، مخصوصاً‌ در روستاها. خواهشی که من از نمایندگان محترم دارم، مخصوصاً نماینده‌های شهرستان‌های کوچک، شهرستانهایی که دارای تعداد روستاهای کثیری هستند کمک کنید این پیشنهاد آقای محجوب و آقای قاضی‌پور یا حذف شود، آقای دکتر پزشکیان! از حضرت‌عالی تقاضا دارم با عنایت بر همان اصل (74) و (75) که ایراداتی در ماده (4) وجود دارد، یا ارجاع بدهید به کمیسیون برود، اعضای محترم کمیسیون،‌ ریاست محترم کمیسیون، من خواهش می‌کنم یا این را اصلاح کنند، یا از نمایندگان محترم خواهش دارم رأی بر حذف این بدهید که واقعاً‌ از داخل این ماده (4) به جز زحمت، مشکل و مسأله برای روستانشین چیز دیگری در نخواهد آمد. متشکرم.

مسعود پزشکیان
تذکر را بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
آقای حاجی بفرمایید.

مسعود پزشکیان
راجع به موضوع نیست. آقای الویری بفرمایید.

مرتضی الویری
بسم الله الرحمن الرحیم نمایندگان محترم توجه بفرمایید که حذف ماده (4) یعنی حذف کل لایحه. برای اینکه اساس این لایحه بر این است که شهرداری‌ها خودکفا باشند و بهترین منبع درآمد شهرداری هم عوارض است. اگر ما می‌گوییم ماده (4) حذف شود یعنی اینکه شهرداری‌ها نتوانند عوارض بگیرند. من تعجب می‌کنم، ممکن است شما در این شش تبصره‌ای که در اینجا آمده برخی از تبصره‌هایش را حرف داشته باشید،‌ ایرادی ندارد، ولی پیشنهاد حذف ماده را اصلاً من تعجب می‌کنم که اصلاً از این لایحه چه باقی می‌ماند. بنابراین شورای عالی استان‌ها به شدت مخالف این پیشنهاد است.

مسعود پزشکیان
دولت بفرمایید.

مهدی جمالی نژاد
بسم الله الرحمن الرحیم عزیزان مستحضر هستند ما همیشه دم از تمرکزگرایی می‌زنیم، بحث تمرکززدایی را مطرح می‌کنیم، نقش شوراها را مطرح می‌کنیم. نقش مؤثر شوراها همیشه بوده و هست. اگر در این قانون به قول آقای الویری ما این را حذف کنیم تمام قانون به نوعی اصلاً متحول می‌شود و آن هدف ما اجرایی نخواهد شد. به همین دلیل خواهشی که از دوستان دارم با حذف این ماده مخالفت کنند. همانطور که سایر همکاران هم اشاره کردند ماده (4) یکی از اساسی‌ترین مواد این لایحه است. این ماده نظیر ماده (50) مالیات بر ارزش افزوده است، تغییر جدی ندارد الا مواردی که گفته شده. به این اشاره شد که شورای اسلامی بخش نمی‌تواند وضع عوارض کند، من از همکارانی که در حوزه‌های انتخابیه‌شان روستا و دهیاری دارند تعجب می‌کنم. شورای بخش وظیفه وضع عوارض روستاهای زیرمجموعه خودش را دارد و از این جهت این مسأله کاملاً درست است. در بحث تبصره (5) بحث بدون دریافت وجه را از شهرداری و دهیاری‌ها مطرح کردند و در بحث تبصره (6) آن بخشی که الحاق اراضی به محدوده روستا است یکی از همکاران پیشنهادی را آوردند که اینجا مطرح می‌شود و به مسکن محول خواهد شد. این مشکل که الحاق اراضی محدوده روستا در حریم است را بنیاد مسکن این وظیفه را به عهده خواهد گرفت. لذا خواهش می‌کنم به اساسی‌ترین ماده این لایحه رأی مثبت بدهید، متشکرم.

مسعود پزشکیان
حضار 223 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را راجع به حذف ماده (4) اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای حاجی پیشنهادشان را مطرح می‌کنند، بفرمایید.

حسینعلی حاجی
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر پزشکیان! اجازه

مسعود پزشکیان
چشم، ان‌شا‌ءالله.

اکبر رنجبرزاده
آقای دکتر! آقای مفتح هم تذکر دارند، بفرمایید.

مسعود پزشکیان
راجع به موضوع است؟ چشم، آن را پیگیری می‌کنیم، بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ایشان قرار بود پیشنهاد بدهند، آقای حاجی!‌ وقتی وسط پیشنهاد تذکر می‌دهید اینطور می‌شود. ان‌شا‌ءالله از پیشنهادتان منصرف هستید.

حسینعلی حاجی
پیشنهاد دهنده
اشکال ندارد،‌ آقای قاضی‌زاده! شما نگران نباشید. همکاران عزیز ببینید! پیشنهاد بنده را از چند جهت دقت بفرمایید. ما داریم قانونگذاری می‌کنیم و در قانونگذاری باید به نحوی باشد که تازه مشکل درست نکنیم که بر مشکلات قبلی اضافه بشود. در واژه‌ها باید دقت بشود، چون برای شوراهای اسلامی شهر و روستا و بخش و همچنین شهرداری‌ها و دهیاری‌ها و مردم بسیار مهم است. در متن (4) اگر دقت بکنید سه اصلاح نیاز دارد تا این متن دقیق‌تر بشود. ان‌شا‌ءالله نماینده دولت و همچنین رئیس یا نایب‌رئیس کمیسیون دقت بکنند. دو مرجع برای تعیین عوارض الان داریم؛ یکی شورای اسلامی شهرها و یکی هم اینجا در قانون آمده که شورای اسلامی بخش و شورای اسلامی شهر برای حوزه شهری خودش عوارض تعیین می‌کند و شورای اسلامی بخش برای محدوده روستا، یعنی شورای اسلامی روستا از این قانون برمی‌آید که تعیین عوارض ندارد، بلکه این تعیین عوارض برای همه روستاها را شورای بخش دارد تعیین می‌کند و همچنین یک نکته‌ای که در این ماده فراموش شده تعیین عوارض خارج از محدوده شهر و روستا و حریم شهر است. یعنی آن مناطقی که جزء حوزه بخش می‌شود، ولی جزء حوزه روستا و شهر نمی‌شود آنها را هم الان شورای بخش تعیین می‌‌کند. لذا پیشنهادی که بنده دارم این است که این متن یک‌مقداری دقیق‌تر بشود. گفتیم بعد از عبارت «شورای اسلامی شهر» بنویسیم «در محدوده و حریم شهر می‌تواند عوارض وضع بکند» و به جای کلمه «و بخش» بنویسیم «در محدوده روستا و خارج از محدوده و حریم شهرها بتواند عوارض وضع بکند» تا این ماده (4) دقیق بشود و در قسمت سطر هفتم برای اینکه جمله درست در بیاید آن عبارت «در محدوده و حریم شهر و محدوده روستا» حذف بشود. با این اصلاح ماده (4) ماده دقیقی می‌شود که بعداً دچار تفسیر و تأویل و اختلاف نخواهد شد.

مسعود پزشکیان
مخالف را بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای مهرداد لاهوتی مخالف هستند، بفرمایید.

مهرداد لاهوتی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم برادر خوب ما جناب آقای حاجی عنایت بفرمایند، ببینید! ما یک محدوده و یک حریم داریم. محدوده جایی است که برایش کاربری تعریف شده، شهرداری می‌تواند براساس این کاربری که برایش تعریف‌شده عوارض هم متناسب دریافت بکند. در حرایم شهر ما تعریف و کاربری مشخصی نداریم. شما اعتقادتان این است که ما در داخل روستاها هم یک طرح هادی داریم که در داخل این طرح هادی کاربری‌ها کاملاً تعریف شده. بنابراین ما جایی را که کاربری نداریم برایش معنی ندارد و آن چیزی که اینجا آمده گفته از اجرای طرح‌های شهری و روستایی و در محدوده و حریم شهر و روستا. شما استحضار دارید در حرایم شهرها متفاوت است. در حرایم شهرها شهرداری‌‌ها توسعه آینده شهر را دارند، در حرایم چون حرایم مصوب دارند به استناد آن می‌توانند بروند مصوبه کمیسیون ماده (5) را دریافت بکنند و برایش عوارض مشخص بکنند. من خواهش می‌کنم به این پشنهاد داده‌شده رأی مخالف بدهید.

مسعود پزشکیان
موافق را بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای بیت‌اله عبدالهی موافق هستند، بفرمایید.

بیت اله عبدالهی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! به نظر من پیشنهاد اصلاح برادرمان آقای حاجی‌دلیگانی خیلی پیشنهاد خوبی است. یعنی آمده از ابهام و کلی‌گویی پرهیز کرده. یکی از مشکلات ما در همان محدوده و حریم شهرها و روستاها است که معمولاً‌ در گذشته هم اختلافی بین شهرداری‌ها، دهیاری‌ها و شوراهای بخش بوده است. چه اشکالی دارد ما بیاییم این را در قانون که همه می‌گوییم قانون باید شفاف و روشن باشد و فردا نتوانند خدای‌ناکرده با ابهام سوء‌استفاده کنند می‌گوییم در محدوده و حریم شهرهای شورای اسلامی شهر و در محدوده روستا خارج از محدوده حریم شهرها شورای بخش باشد. به نظر من این تکلیف را روشن می‌کند. یعنی هر دو نهاد و شورا خیلی راحت در این قسمت‌ها می‌توانند عوراض‌شان را وضع و اصلاح کنند و خیلی راحت می‌توانند عوارض هم بگیرند. اگر این حریم‌ها مشخص نشود و این تکلیف روشن بشود و شفاف نشود احتمالاً فردا برای دریافت مثلاً عوارض از یک محلی یا اینکه بخواهند وضع عوارض بکنند دچار مشکل بشوند. بنابراین از یک منطقه‌ای که احتمالاً خیلی هم برای شهرداری‌ها و روستاها و بخش‌ها سود داشته باشد به نظر من بهترین پیشنهاد است و خواهش می‌کنم که دوستان به این پیشنهاد رأی مثبت بدهند، خیلی ممنون.

مسعود پزشکیان
حضار 216 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را نسبت به پیشنهاد برادرمان آقای حاجی اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. دولت موافق پیشنهاد است و کمیسیون متن خودش را قبول دارد. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. پیشنهاد بعدی را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای حاجی! حذف‌تان را مطرح نمی‌کنید؟ پیشنهاد حذف‌تان تقریباً شبیه به همین پیشنهاد است، آقای کاتب هم همینطور دستتان درد نکند. آقای امیرآبادی هم پیشنهاد رفع ابهام‌شان را مطرح می‌کنند، بفرمایید.

احمد امیر آبادی فراهانی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم همکاران عزیز! بحث رفع ابهام در تبصره (2) است. خواهش می‌کنم دقت بفرمایید! اینجا شورای اسلامی شهر و بخش وقتی وضع عوارض می‌کنند پانزدهم بهمن‌ماه هر سال برای اجرا در سال بعد باید اعلام و اقدام کنند. اینجا یک عبارتی آمده نوشته «پس از تصویب اعلام عمومی نمایند». وقتی مصوبات شورا تصویب می‌شود به کمیته انطباق می‌رود، در صورتی که کمیته انطباق فرمانداری ایراد بگیرد به شورای حل اختلاف استان ارجاع داده می‌شود که همکاران عزیز نماینده، رئیس دادگستری و استاندار هم در آنجا حضور دارند، اما نکته‌ این است که یک ابهامی دارد. اگر شورای شهر تصویب کند آیا اعلام عمومی باید بکند یا به شورای حل اختلاف برود؟ (رنجبرزاده ـ آدرسش تبصره 2 ماده 4 است) ما اینجا عرض‌مان این است که برای اینکه فردا در اجرا به مشکل برنخوریم و اختلافی بین شوراهای شهر و بخش و کمیته انطباق فرمانداری‌ها و بخشداری‌‌ها به وجود نیاید بگوییم «پس از طی مراحل قانونی» وقتی مراحل قانونی طی شد شوراها آن عوارض را می‌توانند اعلام عمومی کنند تا پانزدهم برسد. این رفع ابهام را ما دادیم و رئیس جلسه هم پذیرفتند. من خواهش می‌کنم همکاران عزیز به این رأی بدهند که فردا اختلافی بین شوراها و فرمانداری‌ها و بخشداری‌ها و کمیته انطباق به وجود نیاید.

اکبر رنجبرزاده
آقای لاهوتی مخالف هستند، بفرمایید.

مهرداد لاهوتی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم برادر خوب ما جناب آقای امیرآبادی عنایت بفرمایند، ببینید! اگر ایشان به اصل ماده (4) عنایت بفرمایند همه این مواردی که ایشان فرمودند نوشتند. «شوراهای اسلامی شهر و بخش در اجرای قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات» می‌توانند و بعدش هم موکول به دستورالعملی کرده که به وسیله وزارت کشور، «با توجه به شرایط هر منطقه جغرافیایی به وسیله وزارت کشور و با همکاری شورای عالی استان‌ها حداکثر تا پایان آذرماه» یعنی تا آذرماه این دستورالعمل وزارت کشور و شورای عالی استان‌ها مکلفند در اختیار شهرداری‌ها قرار بدهند، شهرداری‌ها هم حداکثر تا بهمن‌ماه باید تمام بکنند. به نظر من اینجا ابهامی وجود ندارد، ایشان حالا عنایت بفرمایند این ابهام‌شان را پس بگیرند ممنون می‌شوم.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای سید‌تقی کبیری موافق هستند، بفرمایید.

سیدتقی کبیری
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و خداقوت خدمت همکاران عزیز دارم. همکاران عنایت بکنند! در تبصره (2) پیشنهادی که مطرح شده عبارت «طی مراحل قانونی» برای این است که ما در تبصره (2) آوردیم که «شوراهای اسلامی شهر و بخش موظفند نسبت به وضع و تغییر عوارض محلی تا پانزدهم بهمن‌ماه هر سال برای اجرا در سال بعد اقدام نموده و پس از تصویب اعلان عمومی نمایند». ببینید! اگر این موضوع بدون طی مراحل قانونی اتفاق بیفتد چون ما محدوده زمان مشخص کردیم، یعنی شوراهای اسلامی شهر و بخش باید تا پانزدهم بهمن‌ماه این را ابلاغ بکنند به دلیل این محدودیت زمانی امکان دارد بدون طی مراحل قانونی این کار را انجام بدهند. در حقیقت این عبارت شوراهای اسلامی شهر و بخش را وادار می‌کند آن مراحل قانونی را برای طی مسأله برای اجرا لحاظ بکنند. لذا به نظر می‌رسد این پیشنهادی که قبل از واژه «پانزدهم بهمن‌ماه هر سال» مطرح شده که شوراهای اسلامی شهر و بخش موظفند این مراحل را طی بکنند در حقیقت یک تکمیل و رفع ابهامی است که بعداً ما دچار مشکل نشویم و اختلاف بین شوراهای اسلامی شهر و بخش و خود شهرداری و مراحل اجرایی آن دچار نشویم، ممنون و متشکرم.

مسعود پزشکیان
حضار 213 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
در تبصره (3) آقای مقصودی پیشنهادشان را مطرح نمی‌کنند. آقای سلیمی پیشنهاد حذف تبصره (4) را مطرح نمی‌کنند، متشکرم. در تبصره (5) آقای امیرآبادی پیشنهاد دارند، بفرمایید.

احمد امیر آبادی فراهانی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم همکاران ببینید! در تبصره (5) گفته که چناچه شرکت‌های آب، برق و گاز طرح توسعه در هر شهر و یا روستایی دارند اینها ملزم هستند جابجایی تأسیسات را بدون دریافت وجه از شهرداری‌ها و دهیاری‌ها خودشان انجام بدهند. اتفاقاً این کار بسیار مناسب و خوبی است. اینکه یکی از همکاران فرمودند ما خیلی دست در جیب مردم نکنیم، بالاخره بحث آب، برق و گاز الان یک موضوع حاکمیتی است و وظیفه این وزارتخانه‌ها‌ است انجام بدهد. اما اینجا یکی از شرکت‌ها مغفول مانده که هم وضعش از شرکت‌های برق و گاز و آب خیلی بهتر و خوب است و آن هم شرکت مخابرات و تلفن است. درآمدهای کلانی که شرکت‌های مخابراتی دارند و به نظر می‌رسد که اینها هم یک سری تأسیسات را در شهرها و روستاها انجام می‌دهند، حالا من نمی‌دانم کمیسیون این را یادش رفته بیاورد که توضیح بدهند، ولی پیشنهاد ما این است که بعد از بحث برق، آب و گاز حتماً تلفن اضافه بشود و نکته بعدی درخصوص روشنایی معابر و میادین و پارک‌ها و همچنین چراغ‌ها و علایم راهنمایی و رانندگی است. اینها هم همچنین باید اضافه بشود و شرکت‌های مذکور مثل روشنایی معابر، میادین و پارک‌ها آنها پرداخت کنند و شهرداری‌ها معاف بشوند. چون اگر روشنایی پارک‌ها معاف از پرداخت هزینه هستند قطعاً تجهیزات و علایم راهنمایی و رانندگی به طریق اولی معافیت‌شان مشخص‌تر و روشن‌تر است. بنابراین پیشنهاد من این است که هم کلمه «تلفن» بعد از عبارت «برق، آب و گاز» اضافه بشود و عبارت «چراغ و تجهیزات و علائم راهنمایی و رانندگی» هم بعد از کلمه «پارک‌ها» اضافه بشود.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای محمدحسین فرهنگی مخالف هستند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای رئیس! قبل از اینکه به ادامه موضوع پرداخته بشود، در لایحه ماده (4)، (4) تبصره داشته، تبصره (5) به لایحه اضافه شده و چون این بار مالی دارد خلاف اصل (75) است، چون کمیسیون محل تأمین بار مالی‌اش را پیش‌بینی نکرده. اگر اخطار را وارد می‌دانید باید به رأی گذاشته بشود.

مسعود پزشکیان
اخطار وارد است. نمایندگان محترم! تبصره (5) بار مالی دارد و قابل طرح نیست.

احمد امیر آبادی فراهانی
آقای رئیس! من پیشنهادم را پس گرفتم.

مسعود پزشکیان
اصلاً کل تبصره (5) بار مالی دارد، منابعش را ندیده‌اند. ما تبصره (5) را به رأی می‌گذاریم. حضار 211 نفر، اخطار را به رأی می‌گذاریم، چون بار مالی دارد. نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. این را اضافه کردند، دولت نمی‌پذیرد، بار مالی دارد. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. حالا مطرح بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای لاهوتی شما پیشنهادتان را مطرح می‌کنید؟ بفرمایید.

مهرداد لاهوتی
پیشنهاد دهنده
آقای قاضی‌زاده عنایت بفرمایید! ما این پیشنهادی که آقای امیرآبادی مطرح کردند مشترکاً بنده، آقای پاپی‌زاده و ایشان بودیم، بعد ایشان الان پس گرفتند و پیشنهاد را مطرح نکردند. اگر اجازه بدهید من همین پیشنهاد را مطرح می‌کنم. دوستان ببینید! اولاً‌ اصل هفتاد و پنجی که الان مطرح شد من جهت استحضار دوستان عرض بکنم که شهرداری‌ها به نرخ روز خیابان‌هایی که الان خریداری و بازگشایی می‌کنند دارند خریداری می‌کنند. این را در اختیار چه کسی قرار می‌‌دهند؟ در اختیار همین شرکت‌های خدماتی آب، برق و گاز قرار می‌دهند و وجهی دریافت نمی‌کنند، پیشنهاد ما این است.

مسعود پزشکیان
قابل طرح نیست، برای اینکه درآمد را کم می‌کنید.

مهرداد لاهوتی
آقای دکتر! اجازه بدهید، من هنوز مطرح نکردم. ببینید! اینجا آب، برق و گاز اضافه شده، بحث تلفن و چراغ و تجهیزات علائم راهنمایی و رانندگی اضافه نشده و پیشنهاد ما این است که آب، برق و گاز که اضافه شده تلفن و چراغ هم اضافه بشود. آقای دکتر پزشکیان! یک لحظه اجازه بفرمایید. حضرت‌عالی که منطق را می‌پذیرید. وقتی که آب، برق و گاز و اینها اضافه شده چطور تلفن نمی‌تواند اضافه بشود؟ اگر استناد شما اصل (75) است شهرداری‌ها به نرخ روز معابر خودشان را دارند خریداری می‌کنند و در اختیار شرکت‌های خدماتی قرار می‌دهند. دوستان عنایت بفرمایند، ببینید! چرا ما گفتیم اینها رایگان باشد؟ برای اینکه شهرداری‌ها معابر خودشان را به صورت رایگان در اختیار شرکت‌‌های آب و فاضلاب، گاز و برق قرار می‌دهند و وجهی هم دریافت نمی‌کنند. پس در قبال آن هم شرکت‌های آب، برق و گاز هم خدماتی که به شهرداری‌ها می‌دهند پایاپای و تهاتر و رایگان بشود. بنابراین پیشنهاد ما این است که عبارت «تلفن، چراغ‌ها و تجهیزات علائم راهنمایی و رانندگی» هم به آن «آب، برق و گاز» که در تبصره (5) آمده اضافه بشود.

مسعود پزشکیان
متشکرم، حالا گوش دادیم، ولی قابل طرح نیست برای اینکه درآمد را کم می‌کند و برای یک جایی هزینه ایجاد می‌کند. ناطقین را دعوت بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! یک پیشنهاد دیگر داریم و بعد ماده تمام است اگر اجازه بدهید. آقای دکتر! کل ماده را به رأی بگذارید.
4 اعلام وصول (1) فقره طرح

مسعود پزشکیان
اعلام وصول‌ها را بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
بسم الله الرحمن الرحیم ـ طرح استفساریه بند «الف» ماده (45) قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور اعلام وصول می‌شود.
5 اعلام وصول (3) فقره سؤال

علی اصغر یوسف نژاد
سؤال ملی جناب آقای مسعود گودرزی نماینده محترم ممسنی و رستم از وزیر محترم راه و شهرسازی درخصوص علت بی‌ثباتی در بازار مسکن اعلام وصول می‌شود. ـ سؤال ملی جناب آقای سیدقاسم جاسمی نماینده محترم کرمانشاه از وزیر محترم کشور درخصوص علت عدم جلوگیری از قاچاق دام زنده در غرب کشور اعلام وصول می‌شود. ـ سؤال ملی جناب آقای حسینعلی حاجی‌دلیگانی نماینده محترم شاهین‌شهر، میمه و برخوار از وزیر محترم کشور درخصوص عدم اقدام مؤثر در زمینه جلوگیری از قاچاق دام زنده.
6 ناطقان جلسه آقایان: سیدمهدی مقدسی، رضا کریمی،‌ سلام امینی، محمدقسیم عثمانی و مصطفی کواکبیان

مسعود پزشکیان
ناطقان را بفرمایید.

علیرضا رحیمی
بسم الله الرحمن الرحیم ناطقان جلسه علنی عصر امروز عبارتند از: ـ آقای سیدمهدی مقدسی نماینده محترم اراک، کمیجان و خنداب. ـ آقای رضا کریمی نماینده محترم اردبیل، نمین، نیر و سرعین. ـ آقای سلام امینی نماینده محترم ایلام، ایوان، چرداول، مهران، ملکشاهی و شیروان. (که هر کدام هفت دقیقه وقت دارند) ـ آقای محمدقسیم عثمانی نماینده محترم بوکان. ـ آقای مصطفی کواکبیان نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس. (که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند) از اولین ناطق جناب آقای سیدمهدی مقدسی نماینده محترم اراک، کمیجان و خنداب دعوت می‌کنیم، بفرمایید.

سیدمهدی مقدسی
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و ادب به محضر ملت شریف ایران. در چند روز گذشته اتفاقات ناگواری در کشور رخ داد که مردم عزیز ما توقع دارند و داشتند که مجلس جدی‌تر ورود پیدا می‌کرد. ما قبل از جلسه علنی طرح سه‌فوریتی را توسط فراکسیون امید تهیه کردیم مبنی بر لغو این مصوبه یا تعدیل آن،‌ منتها بعد از استماع فرمایشات مقام معظم رهبری که برای ما فصل‌الخطاب است انتظار داشتیم که هیأت‌رئیسه آقای رئیس‌جمهور و وزرای اقتصادی را به مجلس دعوت می‌کرد و این دغدغه مردم را مورد بررسی قرار می‌دادیم که ببینیم توجیهات دولت برای این قضیه چیست؟ ما انتظار داشتیم که دولت قبل از اجرای این طرح مردم عزیز را در جریان قرار بدهند. نمایندگان مردم را در جریان قرار می‌‌دادید، یقیناً مردم در جریان مسائل و موضوعاتی که مورد نظر شما بود قرار می‌گرفتند. واقعاً حیف است با بی‌تدبیری برای مقام معظم رهبری هزینه درست کنیم. دولت باید تدبیر می‌کرد و از قبل با مردم صادقانه صحبت می‌کرد و دلایلش را می‌گفت. نمایندگان مجلس در این کشور محرم نیستند که مورد مشورت قرار نگیرند؟ ما نمایندگان مردم هستیم، مجلس در رأس امور است، پس این چه مجلسی است؟ چرا دولت توجه نمی‌کند؟ چرا نیامد ما را در جریان قرار بدهد؟ همکاران! من از شما سؤال می‌کنم که آیا موکلین شما از شما سؤال کردند شما به عنوان رأس امور کشور در جریان بودید؟ (تعدادی از نمایندگان ـ خیر) حالا که در جریان نیستید بعد از فرمایشات مقام معظم رهبری دولت را اینجا بخواهید. آقای رئیس‌جمهور! ما که شما را حمایت کردیم،‌ از آن طرح‌ها و پیشنهادات موقع رأی‌گیری شما حمایت کردیم. شما که به مردم پشت کردید، (25) میلیون رأی گرفتید، ولی قول‌ها و وعده‌هایتان را به درستی عمل نکردید. حالا بیایید برای آرامش در جامعه با مردم صادقانه صحبت کنید و پیشنهادات‌تان را بدهید و وزرا بیایند و مجلس را محرم بدانید و مجلس را تقویت بکنید. آنچه که برای معظم دغدغه ایجاد کرده چه کسی ایجاد کرده؟ یقیناً ما انتظار تدابیر داشتیم، تدبیر بکنید، نه اینکه بگذارید این مشکلات و این هزینه‌ها به وجود بیاید. یقیناً ما از هیأت‌رئیسه انتظار داشتیم جایگاه و شأن نمایندگان مجلس و مجلس را رعایت بکنند. الان هم دیر نشده، جناب آقای پزشکیان! در جلسه فردا رئیس‌جمهور، وزرای اقتصادی بگویند چکار می‌خواهند بکنند؟ تا در جامعه آرامش ایجاد بشود و ما کمک کنیم. شک نکنید ما از هر طیف و جناحی از ارزش‌های نظام و انقلاب از ابتدای پیروزی انقلاب دفاع کردیم و تا پای جان‌مان هم پای انقلاب هستیم، اما با بی‌تدبیری مردمی که واقعاً دغدغه دارند، چون در جریان نیستند به خیابان می‌آیند و بعد ضد انقلاب موج‌سواری می‌کند. طبیعی است، آن هم با شب میلاد پیامبر عظیم‌الشأن اسلام طرح اجرا می‌کنید، این هم بی‌سلیقگی بود. قبلاً باید توجیه می‌کردید. حالا باز هم ما انتظار داریم آقای رئیس‌جمهور و وزرا پیشنهادات‌شان را بیاورند و اگر کمکی هم می‌‌خواهند کمک بکنیم و شرایطی را در کشور فراهم بکنیم که مردم به ما اعتماد داشته باشند. عزیزان! امسال سال انتخابات است، چه به مردم می‌خواهید بگویید؟‌ بگویید ما در جریان نیستیم؟ اینکه خیلی خوب نیست. سران سه قوه! ما خواهش داریم برای تقویت مجلس هم که شده، مجلس هر لایحه‌ای که برای برون‌رفت مسائل بین‌المللی داده تصویب کردیم، این هم شما تصویب بکنید، این را هم کمک بکنید. به هر شکل ما مراودات مالی با کشورهای دوست داریم، دغدغه‌ها را هم داریم، دشمن‌شناسی هم باید بکنیم، حواس‌مان هم باید جمع باشد کلاه سرمان نرود، ولی این دغدغه هم داشته باشیم که حداقل در آن لوایح هم شما نظر دارید. به هر شکل حفظ وحدت و انسجام ملی که حالا هفته گذشته هفته وحدت هم بود و میلاد باسعادت پیامبر عظیم‌الشأن اسلام را تبریک می‌گویم، انتظار دارم وحدت و انسجام در حد شعار باقی نماند. ما باید گام‌های عملی برداریم، این کشور خودمان است، مردم عزیزمان در صحنه بودند، هستند و خواهند بود، ولی ما باید آنها را همراهی کنیم، باید درک‌ و کمک‌شان کنیم. حالا هم دستگاه‌های دولتی و رئیس‌جمهور برنامه‌ها را برای مردم تشریح کنند، تصمیماتی که گرفته‌اند، توجیهات اقتصادی که داشتند برای مردم توضیح بدهند. اگر فرمایش مقام معظم رهبری نبود الان ما دنبال این بودیم که برخورد مناسبت با ابزار قانونی با آقای رئیس‌جمهور داشته باشیم، ولی فرمایش مقام معظم رهبری برای ما فصل‌الخطاب است و این مسیری که الان می‌خواهیم انتخاب بکنیم پاسخگوی دولت است، دولت باید بیاید سامان بدهد و درست بکند و مردم بتوانند به آرامش برسند و اطمینان داشته باشند. اما موضوعی که ما در رابطه با حوزه انتخابیه داریم این است که در رابطه با کارخانجات هپکو و آذرآب دولت تصمیماتی گرفته، یک بخشی از این تصمیمات خوب است، آقای رئیس‌جمهور و آقای معاون اول و وزرای اقتصادی! در اجرایشان تسریع کنید، آنهایی که ایراد دارد اصلاح کنید تا به این کارخانجات رونق برگردد. وزیر بهداشت و درمان! حوزه داروسازی مهم است، ولی شما وزیر داروسازی نیستید فقط،‌ در کنارش بهداشت و درمان هم مهم است. بیایند به مسائل بیمارستان ولی‌عصر، مشکلات درمانی ما، تسریع در اجرای پروژه‌ها اقدام کنند. وزیر راه! قو‌ل‌هایی که در سفرتان دادید که دیگر من نام نمی‌برم و قبلاً نام بردم حتماً حمایت کنید. وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی! کتابخانه بزرگ اراک و پروژه‌‌هایی که در حوزه فرهنگ و ارشاد اسلامی است را حمایت بکنید. در رابطه با سایر دغدغه‌های حوزه انتخابیه و یقیناً صدا و سیما در انتخابات هم ترتیبی اتخاذ بکنند که مردم بی‌طرفی را ببینند و اطمینان داشته باشند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

علیرضا رحیمی
از رعایت وقت متشکرم، جناب آقای رضا کریمی نماینده محترم اردبیل، نمین، نیر و سرعین بفرمایید.

رضا کریمی
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحیم با سلام و صلوات بر محمد و آل محمد (صلوا‌ت‌الله‌علیه) و درود بر ملت شریف ایران به ویژه مردم فهیم استان اردبیل و شهرستان‌های نمین، نیر و سرعین و با عرض خداقوت خدمت همکاران محترم و خواهران گرامی و برادران عزیز. بنا داشتم نطق اجلاسیه چهارم خویش را امروز از اقدامات مهمی که در این چهار سال در استان اردبیل به ویژه حوزه انتخابیه اردبیل، نمین، نیر و سرعین صورت گرفته بیان کنم. از فعال شدن راه‌آهن اردبیل و میانه و افزایش منابع اعتباری آن از هفت میلیارد سال 94 به (400) میلیارد تومان سال 98 و پیشرفت فیزیکی زیرسازی بالای (85) درصدی آن که حاصل کار جمعی دولت و مجلس است مطلبی عرض کنم. می‌خواستم بگویم اهتمام دولت و مجلس درخصوص پیگیری وکلای حوزه انتخابیه برای ایجاد منطقه آزاد تجاری ـ صنعتی اردبیل و نمین و شهرستان‌های استان قابل تقدیر است. می‌خواستم بگویم پیگیری‌های شبانه‌روزی منجر به رشد (20) پله‌ای استان اردبیل در اجرای سامانه‌های نوین آبیاری شده است. می‌خواستم بگویم خیز پروژه‌های اقتصادی و گردشگری و رشد بالای (200) درصدی میزان سرمایه‌گذاری در چهارماهه سال جاری حاصل هم‌افزایی مسئولین استان بوده و جای تشکر دارد. می‌خواستم از اقدامات انجامی در ارتباط با تأمین آب شرب شهری و روستاها و تکمیل فعال‌سازی سدهای حوزه انتخابیه و احداث مراکز درمانی و بهداشتی سخن بگویم. می‌خواستم با تلاش متولیان بخش کشاورزی و دولت و مجلس که تولیدات (750) هزار تنی سیب‌زمینی‌کاران اردبیل در حد معقولی به فروش رفته سپاسگزاری کنم. بنا داشتم از منتفی شدن تصمیم‌نامه ننگین مورخ 20/5/92 حقآبه رودخانه ارس سخن به میان آورم، ولی یکباره اتفاقات شب میلاد حضرت پیامبر اکرم (صلوات‌الله‌علیه) قلبم را جریحه‌دار کرد،‌ اتفاقاتی که می‌‌توانست با مکانیزم بهتری انجام پذیرد. آن شب تا صبح با پیامک‌های هموطنان و همشهری‌ها نتوانستم سحر کنم و در جواب‌شان که می‌نوشتم منابع حاصل از افزایش قیمت به دهک‌های پایین پرداخت خواهد شد پاسخ می‌دادند از کدام دهک پایین حرف می‌زنید؟ دهکی که دو سال است گوشت قرمز نتوانسته برای خانواده‌اش بخرد. دهکی که کارت یارانه را نزد نانوایان گرو گذاشته تا بتواند تا سر برج برای بچه‌هایش فقط نان بگیرد؟ دهک‌های پایین با این افزایش چندبرابری قیمت اقلام و اجناس و مسکن باید چکار بکند؟ این قبیل اتفاقات و مسائل که هر‌از گاهی در کشورمان رخ می‌دهد مرا به فکر فرو می‌دارد که چرا برخی از مسئولین مملکت در این خصوص تدبیر نمی‌کنند که مدیران ابتدایی هم حتی توانایی حل آن را دارند. بعضاً آنقدر این حس در بنده تقویت می‌شود که با خود می‌گویم نکند این آقایان مدیریت می‌شوند؟ عمق مشکلی که ایجاد شده برای مسئولینی که در طول عمرشان با خودروهای دولتی امورشان می‌گذرد، روشن نیست. مردم ما از شاخ و شانه‌های دشمنان هراس ندارند، اما از بی‌تدبیری مسئولین بسیار آزرده‌خاطر هستند. در این مملکت نباید بدون نظرات کارشناسی و پشتوانه علمی و تجربی و با تصمیمی کام مردم را تلخ کرد و نمک روی زخم مردم پاشید. با برخی از دوستان که برای پایداری این نظام و مملکت دل خون خورده‌اند و خون‌ها داده‌اند و عمرشان را در این (40) سال برای انقلاب گذاشته‌اند صحبت می‌کنم. می‌گویند چرا برخی مدیران و تصمیم‌گیران با رفتار و عملکردشان می‌خواهند مردم را نسبت به انقلاب و نظام دلسرد و از آن دور کنند. می‌خواهید منابع مالی و کسری بودجه را تأمین کنید بروید از فراریان مالیاتی بگیرید. مگر نمی‌گویید از شرکت‌های بزرگ اقتصادی موفق به أخذ مالیات نشده‌اید بروید از آنها بگیرید. از اختلاس‌کنندگان بگیرید. از دزدان بیت‌المال بگیرید. کاری که در حال حاضر قوه محترم قضائیه شروع کرده کار بسیار مبارکی که همه باید در امر مبارزه با مفاسد اقتصادی و اداری از ریز تا درشت حمایت کنند. بروید کسری بودجه را از کسانی بگیرید که به اموال عمومی دست‌درازی می‌کنند، در این مملکت نباید فضایی ایجاد شود جای دزد و درستکار عوض شود. «بیزتر کلردیروخ اوغریلار قبر چیغریر دو غریلارین با غری چاتدییر» نباید کاری کنیم فضای جامعه را متلاطم کرده و فرصت دهیم اهداف شوم معاندین انقلاب با استفاده از نارضایتی مردم از یک موضوعی مجبور به ورود به مسأله شوند. نباید شرایطی فراهم آورد تا مقام معظم رهبری مجبور به ورود به مسأله شوند. مشکلات مردم را باید با مشارکت همه ارکان و صاحب‌نظران حل کرد. فرمایشات مقام معظم رهبری در صبح روز جاری فصل‌الخطاب است. ایشان از تصمیمات قوا حمایت کردند و صریحاً به تصمیمات کارشناسی تأکید داشتند. عرض من به جناب آقای دکتر لاریجانی است. انتظار داشتیم جناب‌عالی نظر نمایندگان مجلس را در جلسه سران مطرح می‌کردید، نه نظر شخصی خودتان را. درست است شما رئیس مجلس هستید، ولی مأموریت شما انعکاس آراء نمایندگان مجلس است که این نشده و مردم شریف ایران امروز در جریان قرار گرفته‌اند که جناب‌عالی رأساً به این مهم رأی دادید. ای‌کاش همه مسئولین مثل مقام معظم رهبری به اظهار نظرهای کارشناسی با پشتوانه علمی ارزش قائل می‌شدند و پایبند می‌شدند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

علیرضا رحیمی
متشکرم، از ناطق بعدی جناب آقای سلام امینی نماینده محترم ایلام، ایوان، چرداول، مهران، ملکشاهی و شیروان هستند، بفرمایید.

سلام امینی
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحیم «الحمدلله و صلی‌الله علی محمد و آله الطاهرین» ایام مبارک ربیع‌الاول میلاد حضرت ختمی‌مرتبط و سبط اطهرش حضرت امام صادق (علیهم‌السلام) را تبریک می‌گویم. حدود یک ماه از راهپیمایی میلیونی اربعین می‌گذرد. ضمن زیارت‌قبولی به همه زوار و قدردانی از مردم شیفته اهل بیت‌ استان ایلام و به ویژه شهرستان مهران که پذیرای (4) میلیون و (200) هزار نفر معادل (63) درصد از زوار بودند و تقدیر از کلیه مسئولین کشوری و استانی که به زیبایی این کنگره عظیم را مدیریت کردند تقریباً بیشتر وزرای دولت و مسئولان نظامی، انتظامی و امنیتی و مذهبی از همه مرزها و استان ایلام دیدن کردند و به وضوح دیدند که سیل عظیم جمعیت از داخل و خارج کشور چگونه به سوی استان ایلام سرازیر شدند و عملاً نقاط قوت و ضعف را بررسی کردند. حال که در آستانه بودجه 99 هستیم مردم استان ایلام انتظار دارند که به جهت خدمات‌دهی بیشتر و بهتر به عشاق عتبات عالیات از نظر امور حمل و نقل زمینی و هوایی و امکانات رفاهی، آموزشی و بهداشتی اعتبارات لازم از سوی دولت در بودجه 99 ان‌شا‌ءالله گنجانده شود. (18) ماه از خروج آمریکا از برجام گذشته، دشمنان نظام سیاست فشار حداکثری بر ملت ایران را در پیش گرفته. قرار بود اروپاییان اوضاع را تلطیف کنند که عملاً اقدامی انجام ندادند و صرفاً به صدور بیانیه و دعوت به خویشتنداری اکتفا کردند و در خفا و آشکار اعلام کردند که بدون اجازه آمریکا کاری نمی‌توانند بکنند. در واقع ضربات ناجوانمردانه اروپاییان اگر بیشتر از آمریکایی‌ها نبود کمتر نبود. چرا که اروپاییان هم به تدریج شانه از زیر بار تعهدات خالی کردند و ملت ایران را زیر بار تحریم‌های ظالمانه و فشارهای شدید اقتصادی و معیشتی تنها گذاشتند. جناب آقای رئیس‌جمهور! انتظار می‌رود با اهرمی که در دست دارید گام‌های موثرتر و بلندتری بردارید و پاسخ عهدشکنی عهدشکنان را به جهانیان انعکاس نمایید. آقای رئیس‌جمهور و جناب آقای دکتر لاریجانی ریاست محترم مجلس! مردم ایران زیر بار تحریم‌های ظالمانه متحمل مشکلات اقتصادی و معیشتی هستند، زیبنده نبود بدون مشورت با نمایندگان مجلس در این شرایط به مشکلات مردم افزوده شود و باعث هزینه برای نظام و رهبریت معظم انقلاب ایجاد گردد. گران شدن بنزین به عنوان یک شاخص بر میزان تورم اثر منفی خواهد داشت و دایره (16) میلیونی اقشار آسیب‌پذیر زیر خط فقر را گسترده‌تر خواهد کرد و با افزودن مبالغی به (3) میلیون مستمری بگیر تحت پوشش کمیته امداد و بهزیستی مشکل فقر حل نخواهد شد، چرا که رقم قابل توجهی از مردم زیر خط فقر هستند، اما تحت پوشش هیچ ارگان حمایتی نیستند. از سوی دیگر حتی بخشی از کارکنان دولت و حقوق‌بگیران نیز زیر خط فقر هستند. این استدلال که قیمت سوخت در کشورهای همسایه به مراتب بالاتر و به نرخ دلار محاسبه می‌شود سخنی درست است، اما درست‌تر آن است که ما دستمزد و درآمدهای مردم را به نرخ دلار محاسبه و پرداخت کنیم، نه اینکه دخل مردم را به نرخ ریال و خرج آنان را به نرخ دلار محاسبه کنیم که جفای آشکار در حق مردم است. آقای رئیس‌جمهور و وزرای محترم راه و نیرو! مردم استان ایلام ماه‌ها است که منتظر سفر معوق حضرت‌عالی و دولت محترم به ایلام هستند. انتظارات فراوانی دارند که یکی از آنها بحث راه‌آهن و اتصال به شبکه ریلی کشور است که قطعه اول راه‌آهن ایران به طول (17) کیلومتر از کل طول مسیر (70) کیلومتری به ارزش (154) میلیارد تومان به مناقصه رفته و پیمانکار در مرحله تجهیز کارگاه است،‌ اما این مقدار کفایت نمی‌کند. انتظار داریم حداقل دو قطعه دیگر نیز به مناقصه گذاشته شود. فرودگاه ایلام در ایام اربعین نشان داد که چقدر بر روند ایاب و ذهاب داخلی و خارجی اثرگذار است. ابنیه و تجهیزات فرودگاه‌های منتظر اعتبارات بیشتر هستند. راه‌های اصلی کمیل و چرداول و قلاجه‌ایوان به ایلام و ایلام به مهران و همینطور جاده چهاربانده ایلام ـ ملکشاهی به مهران و مهران به دهلران نیازمند تزریق اعتبارات بیشتر هستند. در زمینه آب سرریز رودخانه‌‌های چنگوله، گاوی، گدارخوش در حوزه خروجی و سیمره و جزمان در حوزه داخلی منتظر اعتبارات مکفی برای ایجاد سدهای چنگوله، گاوی، گدارخوش، چناره و جزمان هستند که بعضاً پیشرفت فیزیکی اندکی نیز داشته‌اند. وزیر محترم آموزش و پرورش! بی‌گمان نظام آموزش و پرورش ما به طور کلی به نگاه نوین اصلاحی نیاز دارد و این مهم بدون داشتن نیروهای کارآزموده و متخصص میسر نمی‌شود. استحضار دارید تا سال 1400 تقریباً (350) هزار نفر در فاز اول و (350) هزار نفر دیگر تا سال 1404 در فاز دوم از جمعیت (350) هزار نفری وزارت آموزش و پرورش به افتخار بازنشستگی نائل می‌آیند که از همین امروز ضرورت دارد به فکر جایگزینی مناسب برای امر خطیر تعلیم و تربیت باشیم. جناب آقای دکتر حاجی‌میرزایی! به قولی که در زمینه عملیاتی کردن رتبه‌بندی فرهنگیان داده‌اید عمل کنید، تکلیف حق‌التدریسی‌های دولتی و غیرانتفاعی، نهضتی‌ها و مربیان مهد کودک و خرید خدماتی‌ها را روشن کنید، چرا که در آینده‌ای نزدیک این عزیزان نیاز اضطراری آموزش و پرورش هستند. دستور فرمایید مطالبات فرهنگیان از قبیل اضافه‌تدریس، اضافه‌کار، حق‌الزحمه امتحانات،‌ مابه‌التفاوت ارزی معلمان اعزام به خارج، پاداش پایان‌خدمت، حق مسکن، حق ازدواج، حق اموات و غیره که بعضاً سال‌ها است که در نوبت هستند، پرداخت گردد. وزیر محترم کشور! با توجه به موقعیت شهرستان مهران و وجاهت و جایگاه آن در مراسم پیاده‌روی بزرگ اربعین انتظار داشتیم و داریم مهران به عنوان فرمانداری ویژه اعلام فرمایید. ارتقای هلیلان سال‌ها است در دستور کار وزارت بوده و چند ماه است در هیأت‌ دولت منتظر رأی است، ان‌شا‌ءالله تسریع بفرمایید. همینطور ارتقای دهستان‌های آسمان‌آباد و چالاب و چنگوله به بخش و شهرک اسلامیه و شهرک شهید کشوری (سرطاف) و گنبد پیرمحمد به شهرداری‌ را پیگیری فرمایید. وزیر محترم بهداشت! بیمارستان (320) تختخوابی ایلام نیاز مبرم کل استان ایلام است و نیازمند تزریق اعتبار در مرحله پایانی است. شهرستان‌های تازه‌تأسیس از جمله شهرستان‌های سیروان، ملکشاهی و بخش‌های پرجمعیت چوار سیوان و (میش‌خاص) فاقد بیمارستان و مراکز درمانی شبانه‌روزی می‌باشند. دستور پیگیری صادر فرمایید. بخش قابل توجهی از مردم استان ایلام از بیماری‌های صعب‌العلاج به ویژه سرطان رنج می‌برند و نیازمند مراکز درمانی اولیه و ثانویه و سهمیه داروهای خاص هستند. ان‌شا‌ءالله دستور فرمایید به صورت ویژه بررسی گردد. وزیر محترم نفت! با توجه به توسعه چاه‌های گاز استان ایلام توسعه پالایشگاه گاز استان ایلام، از ضروریات است. دستور فرمایید که اقدامات لازم به عمل آید. کار شرکت نفت آذر با پیشرفت فیزیکی (نایب‌رئیس ـ متشکرم) (95) درصد رو به اتمام است. بخش قابل توجهی از زحمتکشان این شرکت تعدیل شده و یا در آستانه تعدیل هستند. راه چاره استارت فاز دوم سروک آذر مهران یا فاز چنگوله است که انتظار دارد به جهت بیکار نشدن بیش از (2000) نفر دستور تسریع فرمایید. (نایب‌رئیس ـ ناطق بعدی را دعوت بفرمایید، 44 ثانیه بیشتر صحبت کردید) همچنین مطابق ماده (112) قانون برنامه ششم توسعه، کلیه کارکنان مناطق جنگی بایستی از فوق‌العاده و امتیاز مناطق جنگی بهره‌مند گردند. دستور فرمایید اقدام لازم درخصوص پرسنل شرکتهای نفت و گاز صورت پذیرد.

مسعود پزشکیان
ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.

علیرضا رحیمی
از ناطق بعدی جناب آقای محمدقسیم عثمانی نماینده محترم بوکان دعوت می‌کنیم، بفرمایید.

محمدقسیم عثمانی
نطق 5دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحیم پیامبر عظیم‌الشأن اسلام فرمودند: «من برای امتم از فقر نمی‌ترسم، من نگران سوءتدبیر هستم». بنده هم امروز به تأسی از پیامبر اکرم نگران سوء‌تدبیری هستم که متوجه کشور و ملت بزرگ ایران است. آسان‌ترین روش حکمرانی این است که از طریق فشار اقتصادی بر مردم هزینه‌های حاکمیت تأمین گردد که این آسان‌ترین روش را، هر حاکم کم‌دانشی بلد است. هنر حکمرانان این است که از روش‌های نوین و علمی و حساب‌شده برای تأمین هزینه‌های حاکمیت استفاده نماید که باعث فشار بر مردم نشود. افزایش یک‌دفعه‌ای قیمت بنزین و وارد نمودن این شوک به جامعه تصمیم غلط و نادرستی بوده است که موجبات نارضایتی و فشار بر مردم را فراهم خواهد نمود. جدا از اینکه چه کسانی چنین تصمیمی را گرفته‌اند و با چه مکانیزمی این تصمیم اعلام و اجرا شده است این شوک غیرمنطقی و غیرعقلانی بوده و باعث فشاری طاقت‌فرسا خواهد شد و این فشار متوجه مردمی خواهد شد که شایسته خدمت هستند، نه چنین خطای بزرگی. رئیس‌جمهور در کمال تعجب و تأسف قیمت بنزین را با کشورهای دیگر مقایسه می‌کند. جناب رئیس‌جمهور! این مقایسه شما از اساس غلط است. چرا که قرار است هزینه‌های زندگی مردم ما با سایر کشورها مقایسه شود. پس چطور درآمد سرانه مردم ما را با کشورهای منطقه نمی‌سنجید؟ بعضی‌ها حرف‌هایی می‌زنند که از لحاظ علمی و کارشناسی جای تأسف و خنده‌دار است. مگر می‌‌شود قیمت بنزین سه‌برابر شود، ولی قیمت کالاها و خدمات دیگر چندبرابر نشود؟ برادران! باور بفرمایید با تیر و تفنگ و گاز اشک‌آور می‌توان مردم را متفرق کرد، ولی نمی‌توان جلوی افزایش قیمت کالا و خدمات را با تیر و تفنگ گرفت. مگر می‌شود به صورت دستوری قیمت‌ها را کنترل نمود؟ بدیهی است که این افزایش قیمت‌ها باعث فشار مضاعف بر مردم خواهد شد، خصوصاً مردمی‌که دارای درآمد و حقوق ثابت هستند و نمی‌توانند تورم را به لایه‌های دیگر انتقال دهند. هیچ اغتشاشی قابل دفاع نیست. با اغتشاش، شلوغی و آتش زدن هیچ دردی از این کشور دوا نشده تا این بار نیز دوا شود، خصوصاً در کشور ما که دشمنان قسم خورده‌ای داریم که بلافاصله پشت سر جریانات اعتراضی قرار می‌گیرند و نمی‌توان تشخیص داد که چه کسی همچون من، از روی فشار و دلسوزی صدای اعتراض را بیان می‌کند و چه کسی عامدانه ابزار دست دشمن است. بنده به عنوان نماینده مردم از مردم می‌خواهم از وارد شدن به چنین فضایی بپرهیزند و به عنوان نماینده همین مردم اعلام می‌کنم که نسبت به این افزایش قیمت صددرصد مخالفیم و باعث افزایش تورم، فاصله طبقاتی بیشتر، قطب‌بندی بیشتر جامعه، گسترش فقر، افزایش بیکاری، فشار بر تولید و کاهش تولید می‌شود در سالی که رهبر معظم انقلاب امسال را به نام رونق تولید نامگذاری کرده‌اند. بعضی‌ها طوری وانمود می‌کنند که رهبری موافق افزایش قیمت بنزین است که به هیچ‌وجه این‌گونه نیست. رهبری فرمودند «من از تصمیمات سران قوا حمایت می‌کنم» چرا؟ چون اگر رهبر سران قوه‌ای و از قوه‌ای حمایت نکند (24) ساعت آن قوه باقی نخواهد ماند. برای بقای کشور، برای آرامش ایشان فرمودند «من از تصمیم سران قوا حمایت می‌کنم». الان هم سران قوا بنشینند تصمیمی عقلانی بگیرند تا مورد حمایت رهبری و همه ما نمایندگان قرارگیرد این تصمیم فقط باعث پولدار شدن دولت می‌شود، اما اینکه این پول‌ها کجا، چگونه و برای چه منظوری صرف می‌شود الله‌اعلم. نکته آخرم خطاب به شما نمایندگان است. همکاران عزیز! ما وقتی در مورد افزایش قیمت بنزینی که قیمت همه چیز به آن وابسته است و معیشت همه را تحت تأثیر قرار داده است کاره‌ای نیستیم چه نماینده‌ای هستیم؟ وقتی رئیس مجلس به جای ما تصمیم می‌گیرد چه لزومی دارد ما اینجا باشیم؟ خود رئیس برود آنجا تصمیم بگیرد ما که کاره‌ای نیستیم. بنده به عنوان اعتراض استعفای خودم را تقدیم هیأت‌رئیسه می‌کنم تا بگویم در این تصمیم غلط سهمی نداشتم، والسلام‌ علیکم و رحمه الله

مسعود پزشکیان
خیلی متشکرم، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.

علیرضا رحیمی
از آخرین ناطق جناب آقای مصطفی کواکبیان نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس دعوت می‌کنیم برای ارائه نطق اضطراری تشریف بیاورند، بفرمایید.

مصطفی کواکبیان
نطق 5دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحیم قال رسول الله (صلی الله علیه و آله و سلم): «اذا کان أمرائکم خیارکم و اغنیائکم سمحائکم و امورکم شوری بینکم فظهر الارض خیر لکم من بطنها» با تبریک اعیاد ماه ربیع مولود عظیم‌الشأن این ماه مبارک حضرت نبی مکرم اسلام و پیامبر رحمت و عطوفت و رسول مهربانی‌ها می‌فرماید: «اگر زمامداران شما برگزیدگان شما باشند و ثروتمندان شما افراد گشاده‌دست و بزرگوار شما باشند و کار‌هایتان براساس شور و مشورت بین شما صورت گیرد زندگی بر روی زمین برای شما بهتر از مرگ است و اگر برعکس باشد، یعنی دست‌اندرکاران شما افراد شرور و ثروتمندان شما افراد بخیل شما باشند و امور شما از طریق شور و مشورت نباشد، حتماً مردن شما بهتر از زندگی بر روی زمین است». امروز از بحث‌های بین‌المللی و سیاست داخلی و عرصه دیپلماسی می‌گذرم و ناچار می‌خواهم در مورد افزایش قیمت بنزین سخن بگویم و به اصطلاح می‌خواهم خطبه بنزینیه را برای شما بخوانم. ما به رهنمود‌های مقام معظم رهبری احترام می‌گذاریم و از مطرح شدن طرح سه‌فوریتی بازگشت قیمت به همان قیمت قبل از مصوبه سران سه قوه هم صرف نظر می‌کنیم. اما در این فرصت کوتاه هشت نکته کوتاه را متذکر می‌شوم: اولاً، مردم سرافراز ایران قطعاً می‌دانند که نمایندگان مجلس هیچ دخالتی در تصمیم‌گیری افزایش (300) درصدی قیمت بنزین نداشتند و حتی چند ماه قبل با اکثریت آراء در جلسه غیرعلنی با هرگونه افزایش قیمت بنزین مخالفت کرده بودند و به دولت هم توصیه کرده‌ بودند افزایش قیمت‌ها را در قالب بودجه 1399 مطرح کنند. لذا نباید برای اجرای چنین تصمیمی به نمایندگان خانه ملت اعتراض شود. ثانیاً اینجانب چندین بار در صحن علنی مجلس تذکر دادم که متأسفانه حتی شما نمایندگان محترم مجلس هم بی‌توجهی کردید و آن وجود شورایی است به نام شورای هماهنگی اقتصادی سران سه قوه که از لحاظ قانون اساسی هیچ‌ جایگاهی ندارد. گفته می‌شود این شورا موقتی است و بعد از رفع تحریم‌ها تعطیل خواهد شد. راستی مگر با وجود ترامپ نامتعادل حالا حالاها قرار است تحریم‌ها برداشته شود؟ لذا امیدوارم برای اثبات در رأس امور بودن مجلس هرچه سریع‌تر این شورای محترم با فرمان مقام معظم رهبری منحل شود. ثالثاً چرا شورای هماهنگی سران سه قوه و به طور مشخص جناب آقای لاریجانی رئیس مجلس که نه به سمت شخصی، بلکه به نمایندگی از (290) نفر در آن شورا شرکت می‌کند برای اتخاذ چنین تصمیمی هیچ مشورتی با خانه ملت نداشته است؟ مگر شما از مشورت با مجلس شورا چه ضرری کردید؟ به ویژه آنکه آقایان از رویکرد مجلس و مخالفت اکثریت نمایندگان هم اطلاع داشتند. رابعاً هنوز هم دیر نشده است. پیشنهاد می‌کنم در نشست مشترکی با حضور رئیس‌جمهور و رئیس قوه قضائیه ابعاد مختلف و چندوجهی این موضوع بررسی شود و با کار کارشناسی دقیق‌تر شاید تصمیم بهتری اتخاذ شود. خامساً از وزیر کشور می‌پرسم آیا نیروهای مقتدر نظامی ما به اندازه کافی آموزش دیده‌اند که فرق بین مردم عادی و آشوبگران را از هم تفکیک نمایند؟‌ ما هم متأسفیم عده‌ای در این موضوع در برخی شهرها جان باخته‌اند، اما راستی اگر مردم عادی بخواهند به یک اعتراض مدنی معمولی به این تصمیم غیرکارشناسی داشته باشند باید به کجا بروند؟ مگر قرار نبود وزیر کشور در تهران و کلانشهرها اماکنی را برای تجمعات اعتراض‌آمیز مردم مشخص کرده و امنیت آن را حفظ کند؟ پس چرا لایحه فوری به مجلس تقدیم نمی‌شود؟ چرا پس از تفسیرهای غیرحقوقی و بدون وجاهت قانونی دیوان عدالت اداری در این زمینه هیچ واکنشی نشان داده نمی‌شود؟ سادساً امثال پمپئو و منافقان و سلطنت‌طلبان و مزدوران خارج‌نشین هم بدانند این ملت علی‌رغم فشارهای حداکثری و ظالمانه و یک‌جانبه آمریکا و برخی بی‌تدبیری‌های داخلی همچنان بر سر میثاق با شهدای والامقام برای حفظ نظام مبتنی بر دو پایه اسلامیت و جمهوریت محکم و استوار ایستاده است. سابعاً از دولت و وزیر ارتباطات می‌خواهم هرچه سریع‌تر مشکل اینترنت را رفع نمایند تا بیش از این مانع کسب و کار مردم و برخی از آژانس‌‌های مسافرتی نشوند. ثامناً امیدوارم همانگونه که دولتمردان می‌گویند منابع حاصل حتماً به جیب (60) میلیون نفر برگردد و از هرگونه افزایش کالا و خدمات دیگر جلوگیری شود و به صورت شفاف گزارش نحوه توزیع یارانه‌ها به مردم داده شود و یک بحثی هم در مورد مبارزه با فساد داشتم که ان‌شا‌ءالله در دیدار فراکسیون دیپلماسی که فردا شب آقای رئیسی دارد می‌گویم. یک بحث آخر هم عرض بکنم (نایب‌رئیس ـ بقیه را به رسانه‌ها بدهید) والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

مسعود پزشکیان
متشکرم.
7 تذکرات کتبی نمایندگان به مسئولان اجرایی کشور

مسعود پزشکیان
تذکرات را بفرمایید.

محمد علی وکیلی
تذکرات کتبی
بسم الله الرحمن الرحیم تذکرات کتبی نمایندگان خط
8 تذکرات شفاهی نمایندگان مجلس شورای اسلامی

محمد علی وکیلی
اما تذکرات شفاهی نمایندگان، سرکار خانم سمیه محمودی نماینده محترم شهرضا و دهاقان بفرمایید.

سمیه محمودی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم «و به نستعین» «و الهی ایاک نعبد و ایاک نستعین» خدمت همه همکاران بزرگوار عرض سلام و ادب و احترام دارم. تذکر اولم را خدمت جناب آقای وزیر محترم راه و شهرسازی دارم. در اخبار شاهد ایجاد طرح ملی مسکن از آن وزارتخانه هستیم. جناب آقای وزیر! شما قبل از شروع طرح جدید به تعهدات قبلی خودتان پایان بدهید و مشکلات مسکن مهر ان‌شا‌ءالله پایان پیدا بکند و بعد بیایید طرح‌های جدیدی را ارائه بدهید که مشکلاتی برای مردم ایجاد نشود. الان در شهرستان شهرضا قرار بوده پیمانکار (10) سال پیش مسکن مهر را تحویل بدهد و متأسفانه افرادی که هستند، افرادی که متقاضی این خانه‌ها بودند از اقشار ضعیف بودند، هم باید تسهیلات را پرداخت بکنند و هم اجاره مسکن بدهند و متأسفانه هنوز صاحب خانه نشدند و حضور جناب آقای مهرآبادی در شهرستان هم تأثیر نگذاشت و احساس می‌کنم رابطه‌ای بین پیمانکار و خود وزارتخانه و یا اداره‌کل وجود دارد که این مشکلات مردم روی زمین باقی مانده. جناب آقای رئیس! من یک تذکر هم به جناب آقای حجتی وزیر محترم کشاورزی و رحمانی وزیر محترم صنعت، معدن و تجارت دارم. متأسفانه به دلیل عدم مدیریت در تولید، واردات و صادرات فرآورده‌های زیادی روی دست تولیدکنندگان باقی مانده و نمونه آن همان بحث لبنیات و فرآورده‌های لبنی است. الان در یکی از کارخانه‌های لبنی در شهرستان شهرضا حدود (2000) تن شیرخشک همانطور باقی مانده.

مسعود پزشکیان
متشکرم، نفر بعد را بفرمایید. لطفاً وقت را مراعات بفرمایید که به بقیه برسد.

محمد علی وکیلی
جناب آقای احمد سالک‌کاشانی نماینده محترم اصفهان بفرمایید.

احمد سالک کاشانی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم اولین تذکرم به ریاست محترم مجلس آقای دکتر لاریجانی است که در این موضوع بسیار مهم چرا مجلس را در جریان قرار ندادند و ماده (39) برنامه ششم توسعه و تبصره (14) قانون بودجه سال 98 را رعایت نکردند؟ این صحیح نبود و اثر منفی دارد. نکته دوم اینکه همه ما مطیع و تابع مقام معظم رهبری هستیم و این ریشه در اعتقادات ما دارد. هرآنچه را که تبیین سیاست‌ها و فرمایش و دفاع و حمایت کنند همه ملت ما و مجلس تابع این مسأله هست و این مطلب هم قابل توجه است. دشمنان بدانند که رمز موفقیت ملت ایران در طول (41) سال بعد از پیروزی انقلاب اسلامی همین مسأله بوده است و این وحدت امت حول محور حاکمیت قابل توجه است. نکته بعد، (25) آبان سال 61، (370) شهید تحویل مردم اصفهان داده شد و مردم شریف و پیشکسوت اصفهان (370) شهید را به دوش خود حمل کردند، به‌گونه‌ای که پدر و پسر و دو برادر تابوت‌های آنها کنار هم قرار گرفت و این مسأله است و امام فرمودند شما در کجای دنیا می‌توانید چنین مسأله‌ای را مثل اصفهان، جایی را مثل استان اصفهان پیدا کنید؟ همین چند روز پیش بود که در شهر اصفهان حدود (370) نفر شهید را تشییع کردند و مقام معظم رهبری فرمودند «همان روز به جبهه‌ها اعزام داشتند و پشتیبانی کردند و ننشستند و حرکت کردند». این حرکت جدید شأن ملت ایران و برای مردم اصفهان نبود که انجام بگیرد. (نایب‌رئیس ـ متشکرم) یک جمله، آقای روحانی! ملت را با ابلاغ این مسأله عیدشان را تلخ کردید و پاسخگوی همه تشنجات و مسائل هستید و اصل (89) قانون اساسی یعنی عدم کفایت سیاسی را اعلام می‌‌کنیم.

مسعود پزشکیان
نمایندگان عزیز! اگر وقت را مراعات نکنید ما به بقیه عزیزان نمی‌توانیم وقت بدهیم.

محمد علی وکیلی
جناب آقای طباطبایی‌نژاد نماینده محترم اردستان بفرمایید.

سیدصادق طباطبایی نژاد
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم بنده هم چند نکته در رابطه با موضوع پیش‌آمده موضوع حامل‌های انرژی و بنزین خدمتتان عرض کنم. با عرض سلام خدمت همکاران گرامی و خسته‌نباشید به همه عزیزان. چون موضوع از مرحله کارشناسی و تصمیم‌گیری گذشته و ما هم به عنوان مجلس در مرحله اجرا متوجه موضوع شدیم و با توجه به سوءاستفاده ضد انقلاب از فضای به وجود آمده و لزوم حمایت از تصمیم سران قوا طبق فرمایش رهبری همه تمکین و حمایت می‌کنند، اما نکته آن است که اگر با تدبیر عمل شده بود و افکار مردم آماده چنین موضوعی می‌شد و احساس نامحرم بودن در تصمیمات ایجاد نمی‌شد شاید خیلی بهتر موضوع قابل انجام و اجرا بود. تذکر دوم به آقای رئیس‌جمهور، چرا چند ماه قبل با عجله و اجبار باعث عزل مدیرعامل جوان و انقلابی تازه‌ منصوب شده صندوق بازنشستگی کشور شدید. در این جریان چند نکته قابل توجه است. اول اینکه هنوز پس از گذشت چند ماه این مجموعه، صندوق بازنشستگی کشور مدیرعامل ندارد و با سرپرست اداره می‌شود، نکته دیگر که فقط اشاره می‌کنم پیامی است که مدیرعامل عزل‌شده شب قبل از عزلش در شبکه‌های اجتماعی مطرح کرد و چند پرونده بزرگ فساد در صندوق بازنشستگی از جمله پرونده نظیف را مطرح کرد. اما هیچ خبری از این نام‌ها و فسادها مطرح نیست و خبرهایی در دست است که در همین مدت کوتاه مرتبطین با همان افراد فاسد طبق اطلاعاتی که به بنده رسیده که فقط در یک پرونده حدود (124) میلیون دلار پول بازنشسته‌ها به بیت‌المال برنگشته است در صندوق رخنه کردند و سعی می‌کنند موضوعات را مختومه کنند. به وزیر محترم رفاه هم اخطار می‌‌دهم که ورود جدی به موضوع کند، در غیر اینصورت در آینده موارد بیشتری را مطرح خواهم کرد.

محمد علی وکیلی
از رعایت وقت متشکرم، جناب آقای احمد مازنی نماینده محترم تهران بفرمایید.

احمد مازنی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم تذکر من به رؤسای محترم سه قوه است. موضوعی که در کشور اتفاق افتاده موضوع افزایش قیمت و سهمیه‌بندی بنزین از نظر نمایندگان مجلس تا صبح امروز مورد تأیید نبوده و الان هم نمایندگان مجلس اقناع نشدند. بنابراین نظر به اینکه مقام معظم رهبری مبنای تأییدشان از این طرح را اعتماد به سران سه قوه دانسته‌اند، بنده پس از مشورت با رؤسای محترم فراکسیون‌های سیاسی مجلس به آقای دکتر لاریجانی رئیس محترم قوه مقننه پیشنهاد کردم از آقایان دکتر روحانی رئیس قوه مجریه و آقای رئیسی رئیس قوه قضائیه دعوت کنند تا این موضوع با حضور رؤسای سه قوه در مجلس مورد بررسی قرار گیرد. به وزیر محترم کشور تذکر می‌دهم به جای تصویب اختلال در شبکه اینترنت در شاک و قلع و قمع معترضان ای‌‌کاش قبل از ابلاغ و اجرای طرح با مردم و نمایندگان مردم مشورت می‌کردید، اکنون هم دیر نشده. شورای امنیت کشور اعتراض مدنی مردم را به رسمیت بشناسد و شرایط و امکانات اعتراض مدنی را برای معترضین فراهم کند. اگر با شیوه مدنی با مردم و نمایندگان مردم رفتار بشود پاسخ مدنی دریافت خواهیم کرد. اگر با شیوه بی‌اعتمادی به نمایندگان مردم و تحقیر خانه ملت برخورد بشود نتیجه همان است که الان شاهد هستید که مردم معترض هستند و دشمنان کشور و ضد انقلاب هم دارند سوءاستفاده می‌کنند. والسلام علیکم و رحمه الله

محمد علی وکیلی
متشکرم، جناب آقای علی گلمرادی بفرمایید.

علی گلمرادی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم عرض ادب و احترام خدمت شما عزیزان دارم. عزیزان ببینید! با توجه به اینکه در یکی،‌ دو روز اخیر مسائل و مشکلاتی در کشور است و همکاران به صورت متنوع و براساس نظرات کارشناسی خودشان اظهار نظر کردند لازم می‌دانم چند تا نکته را خدمت شما عزیزان عرض کنم. مقام معظم رهبری فرمایش کردند که با توجه به اینکه نظر سران قوه یک نظر کارشناسی بود و در حقیقت هیچ گرانی هم به دنبال ندارد براساس اظهار نظر این دوستان، من خدمت شما عرض کنم که این اشکالاتی که امروز شکل گرفت از ناحیه سران قوا بوده، مجلس سران قوا برای یک هم‌افزایی شکل گرفت، یعنی اینکه اتاق‌های فکر این سران کمک کند تا یک نظر کارشناسی که مورد نظر مقام معظم رهبری است انجام بشود. اما با کمال تأسف این نظر (299) نفر که باید مثلاً (400) نفر در قوای دیگر می‌شد عملاً به سه نظر و نظر سه نفر تبدیل شد و هم‌افزایی که شکل نگرفت، متأسفانه نظر نمایندگان مجلس که در بدنه جامعه هستند و ارتباط مستقیم با مردم دارند و مشکلات و نظرات مردم را می‌دانند نادیده گرفته‌اند. امروز آقایان به صورت رسمی اعلام می‌کنند که ما (4) درصد تورم به خاطر این تصمیم داریم، خیلی بی‌جا گفتید. به خاطر اینکه همین امروز در بعضی موارد ما صد درصد افزایش داریم. کرایه‌ها و اجناس دوبرابر شده، دوبرابر یعنی صد درصد،‌ نه (4) درصد. جناب آقایان: نوبخت، دکتر روحانی! بنابراین با آمار و اطلاعات غلط از سرمایه‌های کشور هزینه نکنید. آقای وکیلی! اگر قرار باشد اینجا حرف نزنم کجا باید حرف بزنم؟

مسعود پزشکیان
متشکرم، نفر بعد را بفرمایید.

محمد علی وکیلی
آقای گلمرادی! همه دو دقیقه وقت دارند. جناب آقای لاهوتی نماینده محترم لنگرود بفرمایید.

مهرداد لاهوتی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم تذکر بنده به جناب آقای دکتر روحانی ریاست محترم جمهور و رؤسای قوای دیگر است. دوستان! شورای هماهنگی اقتصادی تشکیل شد به جهت شرایط تحریم اگر تصمیماتی نیاز بود آنی و فوری گرفته شود و سیر مراحل آن اگر طولانی شد در شورای هماهنگی باشد، نه اینکه مباحثی که نیاز به قانونگذاری دارد به شورای عالی هماهنگی اقتصادی ببرند مطرح بکنند. این گلایه به سه رئیس قوه مقننه، قضائیه و مجریه وجود دارد. چرا کاری را که از مسیر قانونی خودشان می‌توانستند انجام بدهند از رهبری معظم انقلاب هزینه کردند؟ رهبری هم صبح فرمودند «من کارشناس نیستم، به رؤسای قوا اعتماد کردم» دوستان! بنده و جناب‌عالی در بین مردم هستیم، نرخ بنزین (3000) تومان در حق مردم ظلم است و ظلم است و ظلم است. واقعاً این چه تصمیمی است که ما می‌‌خواهیم بگیریم؟ به مردم بگوییم ما (200) هزار تومان به شما می‌دهیم و (2) میلیون تومان تورم را به شما تحمیل می‌کنیم. مردم به بنده و جناب‌عالی می‌گویند ما راضی نیستیم، این (200) هزار تومان را نمی‌خواهیم. ماهی (200) هزار تومان را نمی‌خواهیم، از آن طرف هم افزایش نرخ (3000) تومان را نمی‌پذیریم. نیاز مردم است وزرای مربوطه و آقای رئیس‌جمهور بیایند به تصمیم و نظر احترام بگذارند و یک تصمیم درستی را بگیریم و این تصمیم درست را به رهبری معظم انقلاب منتقل بکنیم.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای حبیب‌اله دهمرده بفرمایید.

حبیب‌ الله دهمرده
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین از ولی‌امر مسلمین جهان حضرت آقا تشکر می‌‌کنم که در مسأله مهم و اساسی کشور ورود فرمودند. مسئولان! چرا با روش‌های غلط فرصت‌ها را به تهدید تبدیل می‌کنید و پیوسته برای نظام هزینه می‌تراشید؟ مگر این مسأله در زمان آقای دکتر احمدی‌نژاد به یک فرصت تبدیل نشد؟ بسیار تا بسیار متأسف هستیم که بعضی عمداً یا با بی‌تدبیری اعمالی مرتکب می‌شوند که حقیقتاً تمام مستکبرین عالم و بدخواهان بشریت با تمام قوا نتوانستند این‌همه خسارت به نظام مقدس وارد نمایند. از جناب آقای دکتر مخبر رئیس ستاد اجرایی فرمان حضرت امام (رحمه‌الله علیه) در رابطه با سفر به سیستان تشکر می‌کنم که فوق‌العاده تأثیرگذار و امیدآفرین بود. وزیر محترم نیرو! راهسازی آب، لایروبی انهار،‌ فاضلاب سیستان، ‌انتقال آب از دریای عمان، نیروگاه بادی میل‌نادر،‌ افزایش بی‌رویه و غیرمنطقی تمدید پروانه چاهک‌ها و از پیگیری‌های آقای دکتر انجم‌شعاع معاون پارلمانی متشکرم. وزیر محترم راه! حقیقتاً مایه شرمندگی است که علی‌رغم مکاتبات و تذکرهای فراوان پروازهای زابل روز به روز کاهش می‌یابد. آیا معنای عدالت این است؟ تأخیر چندین‌ساله بسته حاشیه‌نشینی علی‌رغم پایلوت بودن. اگر پایلوت نبود چه می‌شد؟ ترمینال مسافربری زابل را رسیدگی کنید. وزیر محترم ورزش! تکمیل میادین ورزشی سیستان و الی آخر. و آخرین مطلب، وزیر محترم ورزش! اعمال مدرک مجدد، خریدخدمتی‌ها تبعیض دارند و سهمیه استخدامی نهضتی‌ها کمبود دارند، حق‌التدریس‌ها و رتبه‌بندی معلمان از خواسته‌های بحق مردم می‌باشد، ممنون و سپاسگزارم.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای نصراله پژمانفر بفرمایید.

نصراله پژمان فر
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! من دو تا تذکر دارم، یک مطلب در ارتباط با این علت نارضایتی مردم است. اگر علتش را بررسی کنیم ریشه در این مسأله دارد، وعده‌هایی که دولت ‌داده هیچ‌کدام محقق نشده. مردم وعده‌هایی را در موضوع سیل، زلزله، کنترل بازار ارز، وعده (100) روزه، مسکن، اشتغال، برجام و همچنین خیلی از مسائل وعده شنیدند، اما انجام نشد. در واقع اعتماد سلب شده، عدم صداقت، سلب اعتماد می‌کند. دولت ما با مردم صداقت نداشت، اگر این کار را صادقانه می‌کرد این موضوع محقق نمی‌شد. نکته دوم، یک روزی در همین مجلس من به رئیس مجلس گفتم یک رفتار دیکتاتوری صورت گرفت، من این موضوع را توضیح دادم، وقتی بغیر از رئیس قوه قضائیه و رئیس قوه مجریه، رئیس مجلس در جلسه‌ای می‌رود علی‌رغم اینکه مجلس صراحتاً سه‌بار مصوب می‌کند که ما وزارت بازرگانی نمی‌خواهیم داشته باشیم اما رأیی می‌دهد که برخلاف نظر مجلس است و این احساس را دارد که او حاکم بر مجلس است و نظرش می‌تواند نظر مجلس را وتو بکند امروز شاهد این مسائل هستیم. امروز آن چیزی که اتفاق افتاد نظر یک نماینده به عنوان نظر مجلس بود. اشتباه در این است، ما آمدیم گفتیم او رئیس مجلس است، رئیس مجلس به معنای این نیست که همه‌کاره مجلس باشد،‌ او نماینده مجلس است، او در این جلسه نظر مجلس را نمایندگی نکرد (نایب‌رئیس ـ متشکرم) و این خیانت و ظلم به مجلس بود، خیلی متشکرم.

مسعود پزشکیان
نفر آخر را اعلام بفرمایید.

محمد علی وکیلی
جناب آقای صباغیان آخرین نفر هستند، بفرمایید.

محمدرضا صباغیان بافقی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین خدمت نمایندگان محترم عرض سلام و ادب دارم. در این شرایط هیچ‌چیز جز وحدت و همکاری به دولت و تبعیت از رهبری برای آینده کشور مفید نیست. همه در یک کشتی نشسته‌ایم و دشمن غدّاری در کمین ما است. باید به هوش باشیم که چیزی جز جنگ داخلی و نابودی برای ما نمی‌خواهد، ولی چند نکته را لازم می‌دانم عرض کنم. 1 ـ تصمیم‌گیری‌ها در شورای عالی اقتصادی و سران قوا مجلس را مسلوب‌الاختیار کرده است، به ویژه تصمیم‌گیری در مورد موضوع بنزین که مجلس قبلاً افزایش آن را ممنوع کرده بود. با این تصمیم غافلگیرانه و بی‌خبری مجلس نمایندگان را به ثمن بخس فروختند و به حراج گذاشتند و دیگر پاسخی به مردم و موکلین نداریم. آقای لاریجانی که به عنوان رئیس مجلس در این شورا شرکت می‌کنید و نمایندگان را در بی‌خبری می‌گذارید! نقش بیشتری در تضعیف مجلس و فروش ما داشتید. حرمت امامزاده را متولی آن نگه می‌دارد. به هر حال این کار انجام شد، دو چیز در این شرایط لازم است؛ 1 ـ وحدت و همراهی که همه ضرر خواهیم کرد. ما هم از سه‌فوریت صرف نظر کردیم. 2 ـ جلوگیری از افزایش قیمت کالاها و خدمات که لازم است دستگاه‌های نظارتی نقش اصلی را ایفا کنند. مجلس تخریب شد، اگر نظارت نکنند شورای عالی اقتصادی و رهبری هم تضعیف خواهد شد. والسلام علیکم و رحمه الله

مسعود پزشکیان
متشکرم، جلسه بعدی ما ساعت (8) صبح فردا دوشنبه بیست و هفتم آبان‌ماه 1398 است. دستور جلسه ادامه دستور هفتگی است. پایان جلسه را اعلام می‌کنم.

ناطقین
بازگشت به بالا