دوره 10 اجلاسیه 4
تعداد نمایندگان حاضر 197 جلسه 416
1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

علی اردشیرلاریجانی
بسم الله الرحمن الرحیم جلسه با حضور 197 نفر از نمایندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحیم دستور جلسه چهارصد و شانزدهم روز ‌دو‌شنبه پنجم اسفند ماه 1398 هجری‌شمسی مطابق با بیست و نهم جمادی‌الثانی 1441 هجری‌قمری: 1 ـ گزارش کمیسیون تلفیق در مورد لایحه بودجه سال 1399 کل کشور. 2 ـ ادامه رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیون اقتصادی در مورد لایحه مالیات بر ارزش افزوده. 3 ـ گزارش کمیسیون امور داخلی کشور و شوراها در مورد لایحه کمک به ساماندهی پسماندها‌ی عادی با اولویت استان‌های ساحلی و کلانشهرها با مشارکت بخش غیردولتی (اعاده‌شده از شورای نگهبان 2). 4 ـ گزارش کمیسیون امور داخلی کشور و شوراها در مورد طرح اصلاح مواد (1) و (10) قانون نحوه فعالیت احزاب و گروه‌های سیاسی (اعاده‌شده از شورای نگهبان 3). 5 ـ گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی از روند اجرای برجام. 6 ـ گزارش رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیون اقتصادی در مورد لایحه اصلاح قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز.
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

علی اردشیرلاریجانی
تلاوت آیاتی از کلام‌الله مجید.

حسین فردی
(آیات 57 ـ 53 از سوره مبارکه «یوسف» توسط قاری محترم آقای حسین فردی تلاوت گردید) اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم ‌الله الرحمن الرحیم وَ ما أُبَرِّئُ نَفْسِی إِنَّ النَّفْسَ لَأَمَّارَةٌ بِالسُّوءِ إِلاَّ ما رَحِمَ رَبِّی إِنَّ رَبِّی غَفُورٌ رَحِیمٌ * وَ قالَ الْمَلِکُ ائْتُونِی بِهِ أَسْتَخْلِصْهُ لِنَفْسِی فَلَمَّا کَلَّمَهُ قالَ إِنَّکَ الْیَوْمَ لَدَیْنا مَکِینٌ أَمِینٌ * قالَ اجْعَلْنِی عَلى‏ خَزائِنِ الْأَرْضِ إِنِّی حَفِیظٌ عَلِیمٌ * وَ کَذلِکَ مَکَّنَّا لِیُوسُفَ فِی الْأَرْضِ یَتَبَوَّأُ مِنْها حَیْثُ یَشاءُ نُصِیبُ بِرَحْمَتِنا مَنْ نَشاءُ وَ لا نُضِیعُ أَجْرَ الْمُحْسِنِینَ * وَ لَأَجْرُ الْآخِرَةِ خَیْرٌ لِلَّذِینَ آمَنُوا وَ کانُوا یَتَّقُونَ * (صدق الله‌ العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

علی اردشیرلاریجانی
از جناب آقای فردی قاری محترم تشکر می‌کنیم، ترجمه آیات را بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
به نام خداوند بخشنده مهربان «و من نفس خود را تبرئه نمی‌کنم چراکه نفس قطعاً به بدى امر می‌کند، مگر کسى را که خدا رحم کند زیرا پروردگار من آمرزنده مهربان است. و پادشاه گفت او را نزد من آورید تا وى را خاص خود کنم پس چون با او سخن راند گفت تو امروز نزد ما با منزلت و امین هستی. یوسف گفت مرا بر خزانه‌هاى این سرزمین بگمار که من نگهبانى دانا هستم و بدین‌گونه یوسف را در سرزمین مصر قدرت دادیم که در آن هر جا که مى‌خواست سکونت می‌کرد. هرکه را بخواهیم به رحمت خود می‌رسانیم و اجر نیکوکاران را تباه نمی‌سازیم و البته اجر آخرت براى کسانى که ایمان آورده و پرهیزگارى می‌نمودند بهتر است» راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. اسامی غائبین و تأخیرکنندگان جلسه امروز عبارتند از آقایان: علیرضا ابراهیمی نماینده محترم رامیان، قاسم احمدی‌لاشکی، ضیاء‌اله اعزازی‌ملکی، سیدحمزه امینی، سیدهادی بهادری، حسن بهرام‌نیا، عباس پاپی‌زاده، سیدقاسم جاسمی، جمشید جعفرپور، علی جلیلی، محمدصادق حسنی‌جوریابی، هدایت‌اله خادمی، محمد خدابخشی، ولی داداشی، محمد دامادی، علی‌محمد شاعری، محمود صادقی، بهمن طاهرخانی، قرجه طیار، جواد کاظم‌نسب، علی کرد، حمد‌الله کریمی، حبیب‌اله کشت‌زر، حسن لطفی، احمد مازنی، جهانبخش محبی‌نیا، جلال محمودزاده، علی رستمیان، الهیار ملکشاهی، سیدابوالفضل موسوی‌بیوکی، جلال میرزائی، شهاب نادری، عدل هاشمی‌پور و نبی هزارجریبی و خانم‌ها: ناهید تاج‌الدین و هاجر چنارانی.
3 بیانات رئیس محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص تقدیر و تشکر از حضور عزتمندانه مردم در راهپیمایی (22) بهمن و مشارکت در انتخابات دوره یازدهم مجلس شورای اسلامی و همچنین لزوم دقت بیشتر مردم و دستگاه‌ها جهت مبارزه با ویروس کرونا

علی اردشیرلاریجانی
بسم الله الرحمن الرحیم لازم می‌دانم از حضور عزتمندانه ملت عزیز در راهپیمایی (22) بهمن و اهتمام به مشارکت در انتخابات مجلس شورای اسلامی سپاسگزاری نمایم که با مشارکت در پای صندوق‌های رأی رکن اصلی مردم‌سالاری را سامان بخشیدند و با انتخاب نمایندگان خود بخش مهم مسیر اداره کشور در چهار سال آینده را مشخص کردند. به منتخبین محترم تبریک عرض می‌کنم و از همه کاندیداها که در این فریضه ملی مشارکت نمودند نیز سپاسگزارم. امیدوارم عزیزان با توجه به شرایط حساس کشور در جهت تحقق خواسته‌های ملت بزرگوار همت بگمارند. از رهبری معظم انقلاب اسلامی حضرت آیت‌الله خامنه‌ای (دامت برکاته) که با رهنمودهای خود همگان را به انجام این فریضه ملی دعوت نمودند تشکر می‌کنم. همچنین از زحمات همه هیأت‌های نظارت و اجرایی و همه بخش‌های وزارت کشور، استانداران، فرمانداران و بخشداران که ماه‌ها در این امر تلاش نمودند قدردانی می‌کنم. از عزیزان نیروی انتظامی، وزارت اطلاعات و نیروهای مسلح که در امنیت انتخابات سعی وافر داشتند تشکر می‌نمایم. همچنین از رسانه‌های گروهی به ویژه صدا و سیما که در اطلاع‌رسانی همت نمودند قدردانی می‌کنم. برای همکاران عزیز که مجدداً توفیق خدمت یافتند آرزوی سعادت و خدمتگزاری بیشتر به ملت عزیز دارم و برای همکاران عزیزی که به هر دلیل امکان حضور در این میدان خدمتگزاری را نیافتند توفیقات جدید در آینده در سایر عرصه‌ها آرزومندم «عسی ان تکرهوا شیئاً و هو خیر لکم». از ملت عزیز تقاضا دارم در بحث مبارزه با ویروس کرونا دستورالعمل‌های ستاد ملی مبارزه با این امر را به دقت رعایت نمایند و همه دستگاه‌های حکومت موظفند به دقت مصوبات این ستاد را که از پشتیبانی شورای عالی امنیت ملی برخوردار است رعایت کنند، چرا که به سلامتی مردم عزیز مربوط است. از کمیسیون بهداشت و درمان نیز می‌خواهم مستمراً و با دقت موضوع را زیر نظر داشته باشند. لازم است کمیسیون عمران نیز در زلزله آذربایجان‌ غربی پیگیری لازم بنمایند تا دستگاه‌های اجرایی با سرعت به کمک زلزله‌زدگان بشتابند. این دو کمیسیون گزارش کار خود را به مجلس ارائه کنند.
4 تسلیت رئیس محترم مجلس شورای اسلامی به آقای حمید بنائی نماینده گناباد و بجستان و آقای احمد انارکی محمدی نماینده رفسنجان و انار

علی اردشیرلاریجانی
ضمناً مطلع شدیم که والده مکرمه همکار گرامی‌مان جناب آقای بنائی نماینده محترم گناباد به رحمت ایزدی پیوستند. از خداوند علو درجات برای این مرحومه خواستاریم. همچنین والده گرامی جناب آقای احمد ‌انارکی نماینده محترم رفسنجان به رحمت ایزدی پیوستند که ایشان مادر دو شهید هم هستند. از خداوند علو درجات برای ایشان تقاضا می‌کنیم و به همکاران گرامی که این مصیبت‌ها به آنها وارد شده تعزیت عرض می‌کنیم و آرزوی سعادت برای آنها داریم.
5 اعلام وصول و قرائت نامه رئیس‌جمهور محترم مبنی‌بر معرفی آقای کاظم خاوازی به عنوان وزیر پیشنهادی وزارت جهادکشاورزی

علی اردشیرلاریجانی
اعلام وصول را بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
بسم الله الرحمن الرحیم جناب آقای رئیس‌جمهور طی نامه‌ای وزیر جهادکشاورزی را معرفی نمودند که نامه قرائت می‌شود. جناب آقای دکتر علی لاریجانی ریاست محترم مجلس شورای اسلامی سلام علیکم، در اجرای اصل (133) قانون اساسی بدین وسیله جناب آقای دکتر کاظم خاوازی وزیر پیشنهادی جهادکشاورزی را جهت أخذ رأی اعتماد مجلس شورای اسلامی معرفی می‌نمایم. مشخصات، سوابق و برنامه ایشان ارسال می‌شود. به استحضار نمایندگان محترم می‌رساند که مشخصات، سوابق و برنامه‌های وزیر پیشنهادی در صفحه نمایش میز کار نمایندگان قابل مشاهده بوده و همچنین از طریق نرم‌افزارهای مجلس و اتوماسیون اداری نیز برای نمایندگان محترم ارسال خواهد شد. جناب آقای رئیس! در خدمت هستیم.

علی اردشیرلاریجانی
لازم است کمیسیون کشاورزی طبق آیین‌نامه جدید حداکثر ظرف یک هفته بررسی لازم را در مورد این معرفی انجام بدهند که ما هفته آینده که در دستور می‌گذاریم گزارشش را به کمیسیون بتوانند بدهند.
6 رد کلیات لایحه بودجه سال 1399 کل کشور

علی اردشیرلاریجانی
دستور جلسه را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران گرامی عرض سلام و ادب دارم. اولین دستور گزارش کمیسیون تلفیق در مورد لایحه بودجه سال 1399 کل کشور است که کلیاتش باید مورد رسیدگی قرار بگیرد. آقای رئیس! لازم است من خدمت همکاران و حضرت‌عالی هم عرض کنم با توجه به اینکه کمیسیون امروز یک اصلاحیه داشته و دو بند اضافه کرده اگر دوستان می‌خواهند پیشنهادی بدهند با توجه به ضیق وقت تا بعدازظهر انحصاراً در مورد این دو بند پیشنهادات‌شان را به میز قوانین تحویل بدهند تا ان‌شا‌ءالله مورد رسیدگی قرار بگیرد. من از سخنگوی کمیسیون تلفیق جناب آقای دکتر قوامی دعوت می‌کنم مطرح بفرمایند. جناب امیرآبادی! اسامی پنج نفر مخالفین و موافقین را بفرمایید.

احمد امیر آبادی فراهانی
بسم الله الرحمن الرحیم اسامی مخالفین جناب آقایان: حسن نوروزی، علی بختیار (گلپایگان)، حمیدرضا فولادگر، ابوالفضل ابوترابی و عبداله رضیان و موافقین آقایان: علیرضا رحیمی، هادی قوامی، سیده‌فاطمه ذوالقدر، مهرداد لاهوتی و صدیف بدری هستند. آقای قوامی گزارش را بفرمایید.

هادی قوامی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم ابتدا از حضور حماسی ملت

علی اردشیرلاریجانی
آقای دکتر قوامی! شما مجموعاً در ابتدا و انتها (30) دقیقه می‌‌توانید صحبت کنید. چقدر را اول صحبت می‌کنید؟

هادی قوامی
الان (15) دقیقه صحبت می‌کنم.

علی اردشیرلاریجانی
(10) دقیقه بفرمایید و (20) دقیقه را برای آخر بگذارید، بفرمایید.

هادی قوامی
لذا همکاران عنایت داشته باشند که سال 1399 یک شرایط خاصی برای اقتصاد کشورمان وجود دارد. یعنی مهم‌ترین اتفاقی که در سال 99 افتاده این است که وابستگی بودجه کل کشور به فروش نفت کاهش پیدا کرده، منتها ما برای اینکه بتوانیم بودجه را تراز بکنیم منابع دیگری دیده شده که یک عامل آن مثلاً واگذاری املاک و دارایی‌هایی است که دولت در سال آینده با زیرساخت‌هایی که فراهم کرده و تلاشی که انجام خواهد داد تلاش خواهد کرد بخش عمده‌ای از کاهش درآمدهای نفت را از این محل تأمین بکند. لذا نکته بعد واگذاری اوراق، اسناد و همین رویه‌ای است که به دلیل محدودیت‌های مالی ما ناچار شدیم در سال آینده از این محل هم بودجه کل کشور را بتوانیم تأمین بکنیم. لذا همکاران عنایت داشته باشند که کمیسیون تلفیق بودجه تمام تلاش و ظرفیت‌های کارشناسی را به کار گرفته تا جایی که امکان دارد اگر می‌توانند درآمدهای مالیاتی جدیدی پیش‌بینی بکنند و امکان وصول آنها وجود داشته باشد آنها را مورد توجه قرار دهند که بحث مالیات بر خانه‌های لوکس و خودروهای لوکس بوده که این یک بخشی بوده در کمیسیون تلفیق برای شناسایی پایه‌های جدید مالیاتی مورد توجه قرار گرفته است. نکته بعدی که من می‌خواهم عرض بکنم؛ در کمیسیون تلفیق یک راه‌های جدیدی هم پیش‌بینی شد که امکانات یا زیرساخت‌هایی فراهم بشود که اگر عاملینی می‌توانند تلاش بکنند و فروش نفت بیشتری داشته باشند که از آن محل بدهی‌های دولت با آنها تسویه بشود این را ما در تبصره (1) به عنوان یک راهکارهایی در کمیسیون تلفیق ملاحظه کردیم که از این طرق هم نفت فروخته شود تا بلکه بخشی از بدهی دولت به پیمانکاران یا کسانی که از دولت طلب دارند از این محل تسویه بشود. بحث بعدی این است که براساس قانون و اسناد بالادستی باید سهم درآمد ورودی نفت به صندوق توسعه ملی (36) درصد می‌شد، منتها با توجه به اتفاقاتی که وجود دارد این سهم (20) درصد است، (16) درصد فاصله (20) درصد تا (36) درصد را کمیسیون تلفیق تلاش کرد که در قالب یک مصوبه‌ای باشد که حالت وام داشته باشد، یعنی اگر دولت این (16) درصد را استفاده می‌کند ان‌شا‌ءالله در شرایط وفور درآمدهای نفتی بتواند بدهی‌ خود را به صندوق توسعه ملی تسویه بکند. البته در تبصره (4) هم مواردی برای استفاده از صندوق توسعه ملی پیش‌بینی شده که برای بحث طرح آبیاری تحت فشار، آبخیزداری، مقابله با اثرات مخرب ریزگردها و سایر طرح‌ها است که تا تقریباً (2) میلیارد و (795) میلیون یورو از منابع ورودی سال 99 به صورت تسهیلات ارزی با تضمین دولت اجازه برداشت داده شده که این زیرساخت‌ها را در بخش‌های مختلفی که در جدول منابع تبصره (14) پیش‌بینی شده بتوانند اینها را انجام بدهند. یک نکته دیگر هم عرض بکنم که حالا ان‌شا‌ءالله بقیه موارد را من در بخش پایانی به آنها اشاره می‌کنم. برخی اصلاحات ساختاری که در لایحه بودجه سال 1399 اعمال شده برنامه‌محور کردن بودجه است همانطور که اشاره کردم، مبادله موافقتنامه‌ها قبل از ابلاغ بودجه، پیش‌بینی زیرساخت‌های فروش و مولدسازی دارایی‌ها به عنوان یک جانشینی برای کاهش درآمدهای نفتی، اصلاح نظام روابط مالی، توسعه میادین نفتی، شفافیت و تفکیک یارانه‌های آشکار در بودجه، تکمیل بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد است که این می‌تواند به افزایش کارایی و اثربخشی در بودجه کمک بکند و ارائه اطلاعات بودجه برای سال 1400 است که یک چشم‌اندازی هم از سال 1400 داشته باشیم و ایجاد کمیته بازبینی از اینها در کشور و ساماندهی مؤسسات پژوهشی کشور است. اینها عمده‌ترین اصلاحات ساختاری است که در لایحه بودجه سال 99 مورد توجه قرار گرفت و در کمیسیون هم به این موارد توجه شده. لذا اقدامات اساسی در بودجه که در بخش پیش‌بینی منابع، برآورد مصارف،‌ اجرای سیاست‌ها و تحقق اهداف است را من ان‌شا‌ءالله در بخش دوم به تفصیل به آن خواهم پرداخت. لذا از همه همکاران تقاضا می‌کنم ان‌شا‌ءالله تلاش بکنیم که بتوانیم به این لایحه بودجه که در گزارش کمیسیون تلفیق است و همه ملاحظات دوستان مورد توجه قرار گرفته رأی بدهیم و کمک بکنیم که در سال 99 دولت این بودجه را با سازوکارهایی که در آن پیش‌بینی شده بتواند عملیاتی بکند. والسلام علیکم و رحمه الله

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، مخالف اول را بفرمایید.

علیرضا رحیمی
مخالف اول جناب آقای نوروزی هستند، جناب‌عالی (10) دقیقه وقت دارید، بفرمایید.

حسن نوروزی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم سلام علیکم و رحمه الله و برکاته از ملت شریف ایران به مناسبت این حضور گسترده و آگاهانه و همچنین از اهالی شریف شهرستان‌های رباط‌کریم، بهارستان و پرند تشکر می‌کنیم که به اینجانب مجدد اعتماد کردند و به عنوان برادر خودشان بنده را لایق دانستند که در خدمت این مردم شریف و بزرگ باشم. سروران عزیز! مخالفت بنده با این بودجه سال 1399 که توسط کمیسیون محترم تلفیق تنظیم شده است و من از برادرانم در کمیسیون تلفیق تشکر می‌کنم که همانطور که جناب آقای دکتر قوامی بیان کردند زحمت خوبی کشیده‌اند، اما یادمان نرود که بودجه باید برش یک‌پنجمی از برنامه تصویب‌شده باشد که خوشبختانه این برنامه توسط همین مجلس تصویب شده است. یعنی در واقع بودجه باید برشی از همین برنامه ششم توسعه باشد. ما فرمایشات آقای دکتر قوامی‌ را شنیدیم، ولی متأسفانه این برش وجود ندارد. در ماده (3) برنامه آمده است «به منظور دستیابی به رشد اقتصادی متوسط سالانه (8) درصد و ضریب جینی (34) درصد در سال پایانی برنامه» من می‌خواهم عرض بکنم که آیا واقعاً این بودجه‌ای که تصویب شده است واقعاً دارد تلاش می‌کند به رشد اقتصادی متوسط سالانه (8) درصد دستیابی پیدا بکند؟ من فکر نمی‌کنم. در همین برنامه آمده است جهت‌گیری و سیاست‌های لازم برای تجهیز منابع مالی مورد نیاز سرمایه‌گذاری از جمله تأمین منابع مالی خارجی تا متوسط سالانه (30) میلیارد دلار از وجوه خطوط اعتباری، آیا در بودجه وجود دارد؟ در همین برنامه آمده است محترم شمردن و حمایت از حقوق مالکیت و تولید ثروت و نگاه ارزشی به کار و ثروت‌آفرینی از راهکارهای قانونی و مشروع و عدم مداخله در تصمیم‌گیری فعالان اقتصادی و تدوین نظام بنگاه‌داری نوین در بخش دولتی. آیا واقعاً این مسأله بر بودجه امسال حاکم است؟ در همین برنامه آمده است اولویت اقتصادی در سیاست خارجی کشور با هدف جذب دانش و نوآوری از کشورهای صاحب فناوری و توسعه بازارهای صادراتی، خدمات فنی و مهندسی و کالاهای ایرانی، اعزام نیروی کار که واقعاً آیا وجود دارد؟ که ابداً وجود ندارد. جذب شرکت‌‌های معتبر جهانی و منطقه‌‌ای در زنجیره تولید داخلی با شکل مستقیم و با اولویت مشارکت با سرمایه‌گذاران و تولیدکنندگان داخلی. من به چند مورد خدمت شما اشاره کردم و اینها مربوط به برنامه ششم توسعه کشور است که باید این بودجه ما به آن توجه بکند. من خدمت شما عرض می‌کنم آنچه که ما در این بودجه دیدیم همان چیزی بود که در بودجه‌های سال‌های قبل بود، منتها یکسری جابجایی ارقام بود. منتها ما بودجه چابک، برنامه‌محور جدا از فروش نفت باشد در این بودجه نمی‌بینیم. در واقع به نظر من فقط ارقام جابجا شده است. من خواهش می‌کنم همکاران محترم به این بودجه توجه بفرمایند، آیا به ساماندهی معافیت‌های مالیاتی و حذف معافیت‌های غیر ضرور توجه شده است؟ آیا به تفکیک حساب‌های بانکی شخصی و تجاری جهت جلوگیری از فرار مالیاتی در بودجه عنایت شده است؟ آیا به شناسایی و تفکیک هزینه‌های اجباری ضروری و غیراجباری قابل تصمیم‌گیری در این بودجه دقت شده است؟ آیا هزینه‌های عمومی دولت و تهیه برنامه‌‌های عملیاتی کاهش هزینه برای دستگاه‌های پرهزینه در این بودجه کنترل شده است؟ حذف موازی‌کاری بین دستگاه‌ها، تمرکز کلیه منابع شرکت‌‌ها در خزانه، مالیات بر سود سپرده‌‌های بانکی، مالیات بر عایدی سرمایه املاک، مالیات بر خانه‌های لوکس، جلوگیری از فرار مالیاتی برخی از مشاغل مثل وکلا، پزشکان و غیره در بودجه حاکم است؟ بنابراین من خواهش می‌کنم سروران محترم به این چند موردی که من اشاره می‌کنم توجه بفرمایند: 1 ـ در حوزه منابع باید یک توجه ویژه‌ای می‌شد و در حوزه مصارف هم یک توجه دقیق و ویژه‌ای اعمال می‌گردید که متأسفانه اعمال نشده است. حذف معافیت مالیات بر سودهای کلان سپرده‌های بانکی، بحث این است که این معافیت نباید صورت بگیرد، آیا در این بودجه شکل گرفته؟ آقای قوامی به من در (15) دقیقه‌ای که در اختیار دارند توضیح بدهند من ببینم آیا این معافیت مالیاتی شکل گرفته است؟ جناب آقای دکتر قوامی بفرمایند آیا حساب‌های بانکی شخصی و تجاری در این بودجه نمود پیدا کرده است؟ اگر نمود پیدا کرده است چگونه و بر چه اساسی بوده است؟ حساب‌‌های بانکی و تجاری در بانک‌ها، در مؤسسات پولی و مالی، در مؤسسات حتی قرض‌الحسنه‌ای، جلوگیری از فرار مالیاتی برخی از مشاغل. واقعاً بفرمایند بودجه امسال نسبت به بودجه سال گذشته چقدر از فرار مالیاتی برخی از مشاغل جلوگیری کرده است؟ درصد بفرمایند. ارقام جایگزین شد که فایده‌ای ندارد. حذف مالیات بر ارزش افزوده مناطق آزاد و ویژه اقتصادی، آیا این کار آماده شده است، آیا اشاره‌ای دارد؟ مالیات بر مجموع درآمدها، آیا مالیات بر مجموع درآمد شکل گرفته یا بر یک درآمد است؟ آنچه در برنامه آمده است اثبات مالیات بر کل و مجموع درآمدها است، نه یک قسمت خاص. مالیات بر عایدی سرمایه املاک و سهام آیا تحقق پذیرفته است؟ مالیات بر ارزش افزوده زمین، زمین‌هایی که یک‌مرتبه ارزش بالایی پیدا می‌کنند آیا برایشان در بودجه امسال مالیاتی بسته شده است، اگر هست بفرمایند چقدر است؟ آقای دکتر قوامی در پایان بفرمایند تا ما توجه بکنیم. نکته بعدی اصلاحات در حوزه مصارف است. سروران محترم! آنچه ما در برنامه ششم توسعه آورده‌ایم اجرای کامل و دقیق سیاست پرداخت به ذی‌نفع نهایی به منظور شناسایی و تفکیک هزینه‌های اجباری ضروری و غیر اجباری است، آیا در این بودجه چقدر این مسأله شناسایی و محقق شده است، مشخص شده است یا نه مثلاً ما درصدها را گفتیم این دستگاه‌ اینقدر، آن دستگاه آن‌قدر؟ آیا واقعاً بیننا و بین‌الله مشخص است که کدام دستگاه هزینه‌ای که دریافت می‌کند برای او لازم است و کدام دستگاه لازم نیست؟ یکی از مسائلی که اینجا مهم است کنترل هزینه‌های عمومی دولت با استفاده از سازوکارهای بازنگری هزینه‌ها، حذف موازی‌کاری بین دستگاه‌هایی که بودجه می‌گیرند ولی موازی‌کاری می‌کنند، چقدر اینجا انجام شده است؟‌ مدیریت هزینه در معاملات دولت با بهره‌برداری کامل از سامانه ستاد و همچنین بازآرایی نحوه استفاده از منابع نفتی در بودجه. جناب آقای دکتر قوامی کلی فرمودند که ما سعی کردیم بودجه را از نفت جدا بکنیم. به من بفرمایند که چقدر بازآرایی کردند، چقدر بودجه به نفت وابسته است و چقدر وابسته نیست و چقدر به مالیات و عوارض وابسته شده است و چقدر دقت کرده‌اند، برای عوارض و مالیات جدید در حوزه‌های گوناگون چقدر تلاش شده است؟ من فکر می‌کنم در بودجه پیش رو دقت نشده (رحیمی ـ متشکرم) ضمن اینکه روح این بودجه مخالفت دارد با آنچه که در برنامه در رابطه با ایثارگران آمده. من یک جلسه هم شرکت کردم و آنجا ناراحتی برادرمان جناب آقای دکتر امیرآبادی را دیدم که واقعاً انتظار ما از بودجه این بود که آنچه نسبت به ایثارگران در برنامه آمده است توجه می‌کردند و متأسفانه توجه نکردند و ما به عنوان فراکسیون ناراحت هستیم.

علی اصغر یوسف نژاد
متشکرم، جناب آقای علیرضا رحیمی موافق هستند، بفرمایید.

علیرضا رحیمی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم با سلام و عرض ادب محضر ملت بزرگ ایران و از اقداماتی که در فضای انتخاباتی کشور انجام شد تشکر می‌کنم. مشارکتی که مردم داشتند یک مشارکت حداقلی برای اولین‌بار بود و این مشارکت حداقلی مردم هشدار قابل توجهی به مسئولین محترم بود که رضایت مردم را برای همه امور مبنا قرار بدهند. ما امروز داریم بودجه را مورد رسیدگی قرار می‌دهیم. قاعدتاً اگر بودجه بر مبنای رضایتمندی و افزایش رضایت مردم و افزایش کارآمدی حکمرانی باشد حتماً اثر لازم را خواهد داشت، ولی در شرایطی که نارضایتی مردم باعث می‌شود یک مشارکت حداقلی اتفاق بیفتد و همه را متحیر بکند این هشدار را مسئولین حتماً باید مورد توجه قرار بدهند و همه تلاش بکنند که حداقل در تهران دل (75) درصد مردم را به دست بیاورند و در کل کشور (55) درصد مردم که در انتخابات شرکت نکردند دلشان را به دست بیاورند و همه در جهت افزایش رضایت مردم و سربلندی ایران عزیزمان تلاش بکنیم که ثمره خون بهترین فرزندان این کشور بود. درخصوص بودجه موارد قابل توجه و مهمی وجود دارد. نکته اول بحث اصلاح ساختار بودجه است که با توجه به واقعیت‌ها، منابع و مصارف صورت‌گرفته که اتفاق افتاده، چیزی که دولت ارائه داد و چیزی که در کمیسیون تلفیق انجام شد یک مغایرت مثبتی وجود دارد به این معنا که اعضای محترم کمیسیون تلفیق زحمت کشیدند و من همین‌جا از همه نمایندگان محترمی که به صورت شبانه‌روزی در کمیسیون تلفیق تلاش کردند و جلسه گذاشتند و زحمت کشیدند تشکر می‌کنم و ثمره تلاش کمیسیون تلفیق باعث شد که اصلاحاتی که در ساختار بودجه مد نظر بوده برای اولین‌بار در بودجه سال 99 مورد توجه قرار بگیرد، از جمله این اصلاحات برنامه‌محور کردن بودجه است که در سال‌های قبل محوریت برنامه‌ریزی برای بودجه نبود. امسال برنامه‌ریزی محوریت دارد، نکته دوم مولدسازی دارایی‌های دولت بود که دارایی‌های دولت بدون تعیین تکلیف در بودجه مورد توجه قرار می‌گرفت، در صورتی که امسال کمیسیون تلفیق مولدسازی دارایی‌های دولت را اصل قرار داده و این یک گام به جلو در مسیر اصلاح ساختار بودجه است. نکته بعد تفکیک یارانه‌های آشکار و پنهان در بودجه است. یکی از مواردی که اکثر تحلیلگران و برنامه‌ریزان و مدیران را به غلط می‌انداخت و موجب آشفتگی برنامه‌ریزی در کشور می‌شد این بود که یارانه‌های آشکار و یارانه‌های پنهان از هم در بودجه تفکیک نمی‌شد و همین باعث می‌شد که آمار و ارقام غلط و غیرواقعی برای برنامه‌ریزی‌ها مبنا قرار بگیرد که در بودجه‌ریزی امسال اصلاح شده و با این اصلاح به صحن آمده. نکته دوم، با توجه به تحریم‌ها منابع درآمدی نفتی دولت اصلاح شده. عزیزان! استحضار دارید بودجه سال 99 بودجه‌ تحریم‌محور است، به این معنا و به تعبیر جناب آقای دکتر روحانی بودجه مقاومتی است، یعنی مسائل تحریم نیازهای کشور و محدودیت‌های منابع را مورد ملاحظه قرار دادند و درآمدهای مفروض دولت را واقعی‌سازی کردند. دولت (11) میلیارد دلار درآمد پیش‌بینی کرده، در کمیسیون تلفیق این (11) میلیارد دلار با یک نگاه واقع‌بینانه به (8) میلیارد دلار کاهش پیدا کرده. من متأسف هستم که اعلام بکنم بودجه زمانی به صحن آمد که تصمیم گروه FATF به صورت ظالمانه علیه ایران قرار گرفت و FATF ایران را در کشورهای غیرهمکار و به تعبیر عامیانه در لیست سیاه قرار داد. این یک مقدار درآمدهای کشور را در سال 99 متأثر می‌کند. یعنی اگر قرار بود همین بودجه الان به کمیسیون تلفیق برگردد و کمیسیون تلفیق تصمیم FATF را کنار تحریم‌های ظالمانه آمریکا و بعضی کشورهای اروپایی مورد توجه قرار بدهد حتماً این آمار و ارقام هم باز بیشتر کاهش پیدا می‌کرد. لذا من این تأکید را به همکاران عزیز دارم که این (8) میلیارد دلاری که کمیسیون تلفیق منابع درآمدی دولت را از (11) میلیارد به (8) میلیارد دلار کاهش داد باز هم جای واقع‌نگری دارد و ممکن است از این هم پایین‌تر بیاید. نکته سوم، برای اولین بار در تاریخ بودجه‌ریزی کشور و مخصوصاً مجلس دهم (2) درصد از هزینه‌های شرکت‌های دولتی سودده به موارد مهمی اختصاص پیدا کرده، از جمله هزینه‌های آموزش و پرورش و معلمان، محرومیت‌زدایی در مناطق مختلف دورافتاده، همسان‌سازی حقوق بازنشستگان، حقوق کارگران، معوقات کارگران و موارد استثنائی مثل زلزله، سیل، حوادث طبیعی و تیپ موضوعی مثل کرونا که قاعدتاً هزینه‌های غیر قابل پیش‌بینی به بودجه کشور و منابع دولت تحمیل می‌کند که (2) درصد از درآمد شرکت‌های سودده دولت را به این موارد اختصاص دادند. نکته بعد مسأله بنیه دفاعی کشور است که باز جای تشکر دارد کمیسیون تلفیق هوشمندانه پیشنهادهای کمیسیون‌های مختلف و نمایندگان و وزارت دفاع را مورد توجه قرار داده و هیچ کسری در پیشنهاد لایحه دولت درخصوص بنیه دفاعی ایجاد نکرد. رتبه‌بندی معلمان را به صورت ویژه در این بودجه‌ریزی دیدند، (3000) میلیارد تومان، (30) هزار میلیارد ریال ویژه رتبه‌بندی معلمان پیش‌بینی شده. این هم وعده دولت و هم وعده وزیر محترم آموزش و پرورش بود و قاعدتاً یک مطالبه جدی از سوی معلمان بوده. ما یک موضوعی درخصوص منابع اسناد خزانه داشتیم که در اینجا برای مدرسه‌سازی و مقاوم‌سازی مدارس در سراسر کشور (2000) میلیارد تومان منابع پیش‌بینی کردند و در این جدول دیده شده. بد نیست من نکته آخر را بگویم و یک مروری هم بر جدول چاپ‌شده داشته باشم. نکته آخر بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد است. همین مجلس دهم در برنامه ششم تکلیف کرد که در طول پنج سال آینده بودجه‌ریزی دولت بر مبنای بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد استوار بشود و قرار بگیرد و برای اولین‌بار خود مجلس این تکلیف را در کمیسیون تلفیق رعایت کرد. جدولی که ارائه شده تغییرات منابع بودجه دولت را اینطور که تنظیم کردند مبالغی که در لایحه دولت و مصوبه کمیسیون تلفیق بوده رشد قابل توجهی را در اینجا نشان می‌دهد، در کل درآمدها (10) درصد رشد دارد، واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای (7) درصد رشد دارد، جمع منابع عمومی دولت (15) درصد رشد کرده، یعنی (4000) میلیون ریال بوده و تبدیل به (5600) میلیون ریال شده. درآمدهای اختصاصی دولت (7/0) درصد رشد پیدا کرده، منابع بودجه عمومی دولت (13) درصد رشد پیدا کرده که حالا ریز این جداول در اختیار نمایندگان محترم هست و قاعدتاً اینها یک زیرجدول‌ هم دارد و تغییرات درآمدها، واگذاری‌های دارایی‌های سرمایه‌ای و مالی هرکدام اینها جداول جداگانه دارد و در اختیار نمایندگان محترم هست. من خلاصه را عرض بکنم که عرض کردم این بودجه بر مبنای وضعیت جاری کشور که در تحریم قرار داریم پیش‌بینی شده و قاعدتاً وضعیتی که تصمیم گروه FATF برای کشور به وجود آورد باز این بودجه را باید واقعی‌تر بکند، متشکرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشکرم، نفر بعد را بفرمایید.

احمد امیر آبادی فراهانی
نفر بعد جناب آقای علی بختیار هستند، بفرمایید.

علیرضا رحیمی
آقای بختیار وقتشان را به جناب آقای دکتر کواکبیان واگذار کردند، بفرمایید.

مصطفی کواکبیان
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین انه خیر ناصر و معین عزیزان! توجه بفرمایید که بنده به عنوان مخالف کلیات بودجه 99 نکاتی را می‌خواهم به استحضار شما همکاران عزیز و ملت سرافراز ایران برسانم و بیشتر این نکات از منظر اقتصاد سیاسی است و بر مبنای آن چیزی که آخرین نسخه کمیسیون تلفیق است این نکات بیان می‌شود. اولین مسأله این است که بودجه 99 واقع‌گرایانه نیست و با جابجا کردن بعضی از ارقام شکل گرفته شده و قرار نیست که وضعیت مطلوبی را در مردم ما ایجاد بکند. ما در سال گذشته هم گفتیم بعضی از عزیزان توجه نکردند و گفتند ما می‌خواهیم اقتدار نظام را بالا نشان بدهیم لذا باید اینطور بودجه بنویسیم. اما عزیزان! توجه بکنید که ما اگر بخواهیم واقعیت‌‌های اقتصاد خودمان را در نظر بگیریم قطعاً بودجه‌ای غیر از این چیزی که کمیسیون تلفیق به صحن علنی مجلس ارائه داده باید می‌داشتیم. اولین مسأله‌ای که من در این مورد باید تأکید بکنم این است که عزیزان! اصلاح ساختار بودجه توسط خود مجلس انجام نشده. ساختار بودجه را در شورای هماهنگی اقتصادی سران سه قوه تنظیم کرده‌اند و طبیعتاً این ایرادی است که مردم در این انتخابات به ما وارد کردند و گفتند مگر مجلس هم کاره‌ای در تصمیم‌گیری است؟ نفر اول لیست تهران به اندازه بنده در لیست قبلی رأی آورده، دلیل اصلی‌اش هم این است که می‌گویند مجلس چکاره است؟ (امیرآبادی‌فراهانی ـ در دستور صحبت بکنید) عرض بنده این است که مجلس در اصلاح ساختار بودجه نقشی نداشته است و لذا بودجه‌ای تنظیم کرده‌اند که خودشان تصمیم اصلاح ساختار داشتند. من خدمت شما عزیزان بگویم ما بعد از برجام بهترین وضعیت را داشتیم، چه در بحث اشتغال، چه در بحث اقتصاد و مبانی و شاخص‌های اقتصادی، در بحث بیکاری، رشد نقدینگی، ثبات قیمت ارز داشتیم، اما وضعیت برجام بعد از وضعیت‌هایی که در داخل هم کمک کرد و با خروج ترامپ نامتعادل به شرایطی رسید که ما را مجبور به تصمیم‌گیری‌های جدید می‌کند. اما شما توجه بکنید عزیزان مجمع تشخیص مصلحت نظام به جای اینکه واقع‌نگرانه اقتصاد ایران را توجه بکنند یک سال تعلل کردند و لوایح FATF را به تصویب نرساندند و امروزه ما با وضعیتی مواجه هستیم که عملاً در کشورهای غیرعضو تلقی می‌شویم و همین چند روز نرخ ارز و سکه خودش را بعد از این تصمیم FATF نشان می‌دهد. توجه بکنید عزیزانی که کشور را به این وضعیت رساندند خود همان‌ها بودجه را بنویسند، چرا به پای مجلس این را تمام می‌کنید؟ مجلس می‌خواهد بودجه‌ای ارائه بدهد که تحول در کشور ایجاد بکند. خداوکیلی این بودجه چه اتفاقی در کشور ایجاد می‌کند؟ بحث من این است که در اینجا ما آمدیم در حالت خوش‌بینانه و بدبینانه فروش نفت را آماری دادیم، به خدا قسم با این وضعیت این اتفاق نخواهد افتاد. بعد آمدیم برای اینکه مشکل تنظیم بودجه را حل بکنیم بیش از (200) هزار میلیارد تومان مالیات در نظر گرفتیم. کشوری که صاحبان کارخانجاتش نتوانند مواد اولیه داشته باشند، از طبقات ضعیف و متوسط جامعه، این مالیات از کجا می‌خواهد تأمین بشود؟ آیا با فشار بر مردم می‌خواهیم بودجه خودمان را درست بکنیم؟ عزیزان! عرض من این است که شما نگران این نباشید که اگر کلیات بودجه رأی نیاورد کشور بهم می‌خورد، الحمدلله اتفاقی نخواهد افتاد و شما می‌توانید با یک‌دوازدهم بودجه را تنظیم بکنید و ان‌شا‌ءالله مجلس انقلابی آینده خیلی خوب این بودجه را با توجه به شرایطی که پیش می‌آید تنظیم می‌کنند.

علی اردشیرلاریجانی
آقای کواکبیان ببینید! مجلس آینده تا شکل بگیرد حدود مردادماه می‌شود، بعد دوباره دولت باید لایحه بدهد و کمیسیون تلفیق آن مجلس تشکیل بشود، یعنی تا مهر و آبان بودجه تصویب نخواهد شد، به این سادگی نیست.

مصطفی کواکبیان
حالا این را وقت رئیس حساب می‌کنیم.

علی اردشیرلاریجانی
این وسط اشتباه نشود.

مصطفی کواکبیان
وسط صحبت ما حضرت‌عالی افاضه فرمودید، خیلی ممنون. عرض من این است که در اینجا بدترین فشارها را بانک‌ها به مردم ایجاد کرده‌اند. چه تضمینی بر اصلاح ساختار بانک‌ها در این بودجه در نظر گرفتیم؟ می‌گویند (600) هزار میلیارد تومان پول می‌خواهند، وقتی پول ندارید بانک‌ها هم باید همین وضعیت را داشته باشند. آیا واقعاً پیام مثبتی از اصلاح ساختار اقتصادی و سیستم بانکی این بودجه به مردم می‌دهد؟ عزیزانی که موافق صحبت می‌کنند، دوستان کمیسیون تلفیق و عزیزان دولت اینجا بیایند به ما پاسخ بدهند چه میزان با اوراق مشارکت می‌خواهیم کشور را بچرخانیم و واقعاً نسل‌های بعدی را مقروض و دچار مشکل بکنیم، چون الان می‌خواهیم بودجه ما تنظیم بشود؟ اینها نکاتی است که واقعاً من از عزیزانی که این بودجه را تنظیم کردند پاسخ می‌خواهم. چه اتفاقی برای شرکت‌های دولتی افتاده؟ واقعاً قرار نبود که در سال 99 تحولی در وضعیت شرکت‌های دولتی ایجاد بشود؟ باز هم آماری که دادند با چند درصد رشد شرکت‌های دولتی قرار است که بر همان منوال سابق باشد و مجلس هم نظارتی نداشته باشد و درها بر همان پاشنه قبلی بچرخد. من خدمت شما عزیزان عرض بکنم که (رحیمی ـ آقای کواکبیان! جمع‌بندی بکنید) واقعاً اگر ما خواستار رفاه ملی، تأمین حداقل معیشت مردم هستیم بنده به عنوان کوچک‌ترین عضو این مجلس دهم عرض می‌کنم که این بودجه پاسخگوی مشکلات مردم نیست و شما مسئولیت شرعی و تکلیف ملی و وظیفه انقلابی دارید که بودجه‌ای برای مردم بنویسید که فقط یک مقدار وضع مردم بهتر از این بشود. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

علی اصغر یوسف نژاد
متشکرم. موافق بعدی سرکار خانم ذوالقدر هستند، بفرمایید.

علیرضا رحیمی
آقای قوامی هستند، خانم ذوالقدر! شما نفر بعد هستید. آقای قوامی هستند که وقتشان را به جناب آقای ملکی واگذار کردند، آقای ملکی بفرمایید.

ولی ملکی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم «الحمدلله رب العالمین والعاقبه للمتقین» سلام و عرض ادب و احترام به محضر شریف ملت ایران اسلامی دارم. همکاران ارجمند توجه فرمایید! ما در شرایط اضطرار و بحران داریم بودجه می‌نویسیم. وضعیت کشور ما از نظر سیاسی و اقتصادی وضعیت خاصی است، در حالی که ما شرایط را به خوبی می‌دانیم که شرایط عادی نیست که مخالفین محترم در صحبت‌های خود به برنامه ششم اشاره کردند. در برنامه ششم ما رشد (8) درصدی را پیش‌بینی کردیم. در چه شرایطی؟ در شرایطی که روال عادی باشد، وقتی ما در شرایط بحرانی و اضطرار بودجه می‌نویسیم حرف از اینکه بودجه تنظیمی باید مطابق با برنامه باشد به نظر من منطقی به نظر نمی‌رسد. پس دقت بکنید! اولاً من به چند نکته کلیدی اشاره می‌کنم که در بودجه علی‌رغم تمامی محدودیت‌ها باید لحاظ بشود به آنها توجه کنید که آیا اشاره شده است یا نه. از جمله نکات کلیدی یکی تورم است. ما باید در بودجه ببینیم که به تورم چقدر بها داده شده است که تورم را مهار بکنند. ببینید! منابع درآمدی ما از راه تولید بالا اگر باشد یا پشتوانه تولید ناخالص ملی ما به عنوان پشتوانه منابع ریالی ما بالا باشد تورم کاهش پیدا می‌کند. این یک چیز منطقی در اقتصاد است، تعجب می‌کنم از حرف‌هایی که دوستان می‌زنند و پایه و اساس درستی در اقتصاد ندارد که این حرف‌ها را می‌زنند. ما وقتی محدودیت منابع داریم انتظار اینکه همه‌چیز روال عادی باشد انتظار خوبی نیست، اما اگر به آن نکته تورم اشاره بکنیم در مورد تورم برای جلوگیری از تورم همین‌که از منابع بانک مرکزی استفاده نشده است یعنی ما به طریقی در مهار تورم یا جلوگیری از تورم کمک کردیم، در این بودجه هم لحاظ شده است، شما دقت بکنید! ما از منابع بانک مرکزی حتی‌الامکان استفاده نکردیم، یعنی در مهار تورم کمک کردیم که تورم ایجاد نشود. این یک نکته‌ای است که در بودجه‌ریزی باید به آن توجه بشود. مسأله بعد که باید به آن بیشتر توجه بشود به تولید و اشتغال است. علی‌رغم تمامی محدودیت‌ها ما ببینیم که در این بودجه برای اشتغال چه فکری شده است. وقتی که در تبصره (18)، (1) میلیون شغل را پیش‌بینی کرده‌اند یعنی جهت بودجه برای تولید بالا و ایجاد اشتغال است. بدون توجه به تولید، اشتغال سامان نمی‌گیرد و در این بودجه هم لحاظ شده است. این هم یکی از نکاتی است که باید به آن بیشتر توجه بکنیم و من در تبصره (18) بودجه این موضوع را ملاحظه کردم که همه دوستان می‌توانند ببینند. در مورد تولید و اشتغال یک بحث دیگر هم برای توجه به طرح‌های عمرانی است. اگر ما طرح‌های عمرانی را در اینجا لحاظ نمی‌کردیم جای سؤال بود، اما اینکه به آن هدف غایی برسیم و ایده‌آل بشود یعنی محدودیت منابع‌مان به ما اجازه نمی‌دهد. چرا نمی‌پذیریم که ما نمی‌توانیم نفت صادر بکنیم، اگر هم صادر کردیم نمی‌توانیم ارز آن را وارد کشور بکنیم، حتی فرآورده‌های پتروشیمی، فلزات گرانبها و همه اینها را هم که صادر می‌کنیم از روش تهاتر استفاده می‌کنیم. ما در شرایط اضطرار کامل به سر می‌بریم. بحث بعدی تقویت استان‌ها است. ما در اینجا وقتی اختیار را به استانداران دادیم، به ویژه در مورد پروژه‌های ملی، یعنی استان‌ها را تقویت کردیم.

علی اردشیرلاریجانی
یک لحظه اجازه بدهید. دوستان از مجلس خارج نشوند.

ولی ملکی
تصمیم‌گیری و تصمیم‌سازی در استان‌ها صورت می‌گیرد و سریع‌تر صورت می‌گیرد، این یکی از مباحثی بوده که همه نمایندگان معمولاً به آن همت داشتند این مهم صورت بگیرد. در بودجه سال 99 توجه شده است که استانداران این اختیار را داشته باشند. این هم یکی از آن مسائلی است که باید در بودجه به آن بپردازیم و از کمیسیون تلفیق و دولت تشکر بکنیم که به این مهم دقت کردند. در مورد توجه به معیشت مردم دقت بکنید که پایه حقوق حداقل از (5/1) میلیون تومان به (2) میلیون و (800) هزار تومان رساندند یعنی بالای (80) درصد افزایش پایه حقوق حداقلی بوده. در این شرایط با این منبع درآمدی که ما داریم بیشترین توجه شده است، اینجا جای تقدیر و تشکر دارد از کسانی که زحمت کشیدند و پیش‌بینی کردند. اگر شرایط ما عادی بوده است خیلی کارهای دیگری می‌توانستیم انجام بدهیم که وقتی منابع درآمدی محدود است و از همه جا در فشار هستیم تهیه چنین چیزهایی و توجه به این مسائل خیلی مهم است، یا برای سازمان‌های حمایتی بالای (20) درصد و برای کمیته امداد و بهزیستی توجه شده است. اینها در معیشت مردم تأثیر بسزایی دارند. توجه ویژه به تأمین کالاهای اساسی و دارویی؛ این جای تشکر دارد که من از وزارت صمت و کسانی که متولی امر بودند و هفته‌های گذشته سؤال کردم گفتند که انبارهای ما نسبت به سال‌های قبل از نظر ضریب ایمنی تأمین کالاها در بهترین شرایط به سر می‌برد. این چیست؟ علتش این است که بودجه لازم در سال گذشته یعنی برای سال 98 دیده شده بود، امسال هم به تأمین کالاهای اساسی و سلامت مردم توجه ویژه شده است. اینها نکات مثبتی است که در بودجه‌ریزی لحاظ شده است. توجه ویژه به مناطق محروم از حیث بودجه و طرح‌های عمرانی و زیرساختی؛ قطعاً در بودجه به تبصره‌ها دقت بکنید همه این موارد لحاظ شده است. ما در مناطق محروم در سال‌های گذشته بحث اشتغال روستایی را پیش‌بینی کردیم، الان هم با این درآمد حداقلی که داریم باز لحاظ شده است. بنابراین به نکات مثبت بودجه باید بیشتر توجه بکنید با توجه به محدودیت و شرایطی که الان ما داریم. در شرایط ایده‌آل اگر ما تحت تحریم نبودیم و بالای (50) هزار میلیارد دلار درآمد نفتی داشتیم طبیعی است که کارهای عمرانی بیشتری صورت می‌گرفت. ما کاهش منبع درآمدی داریم و هرچقدر هم بخواهیم از راه‌های مختلف اضافه بکنیم به عوامل تورمی و افزایش قیمت‌ها منجر می‌شود. بنابراین راهکارهای اجرایی را باید پیشنهاد بدهیم. یکی از مواردی که در بودجه لحاظ شده است اتمام پروژه‌های تأثیرگذار بزرگ در سال آینده است. ببینید! یکی از مشکلات کشور ما این است و ما مدام آمدیم پروژه تعریف کردیم یا نمایندگان در این راستا اثرگذار بودند یا خود دولتمردان یا کسانی که در استان‌ها بودند تمامی این لابی‌گری‌ها باعث شده که ما پروژه‌های زیادی را در نقاط مختلف کشور در استان‌ها تعریف بکنیم. با کمال تأسف این عامل باعث شده هیچ‌کدام پروژه‌ها به بهره‌برداری نرسند. در بودجه سال 99 توجه شده است پروژه‌هایی که نیمه‌تمام هستند و امکان تمام کردن آنها وجود دارد مثل راه‌های مواصلاتی بزرگ، راه‌آهن‌ها و پروژه‌هایی که در تولید ملی ما تأثیر بسزایی دارند در این بودجه لحاظ شده است. بنابراین اگر ما نکات مثبت را کنار هم بگذاریم، بحث معیشت مردم،‌ اشتغال مردم، جلوگیری از تورم، تقویت استان‌ها و پروژه‌های نیمه‌تمام را اگر در کنار هم ببینیم قطع به یقین با توجه به منابع درآمدی محدودی که داریم بهتر از این نمی‌شود بودجه‌ریزی کرد. اگر منابع درآمدی ما عادی بود اصلاً بحث تحقق رشد اقتصادی (8) درصد دور از انتظار نبود، همانطور که ما در سال‌های قبل به (6) درصد هم رسیدیم و داشتیم همان هدف تعریف‌شده (8) درصدی را تعقیب می‌کردیم، ولی با این شرایطی که داریم و حالتی که وجود دارد با توجه به اینکه پروژه‌های تولیدی ما (رئیس ـ متشکریم، وقتتان تمام شده است) نیمه‌تمام مانده است رسیدن به آن اهداف مطلوب دور از انتظار است، متشکرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشکرم، نفر بعد را بفرمایید.

علیرضا رحیمی
مخالف سوم جناب آقای فولادگر هستند، بفرمایید. ظاهراً آقای فولادگر بخشی از وقتشان، سه دقیقه ظاهراً را به آقای قاضی‌پور واگذار کردند، بفرمایید. (10) دقیقه زمان هست.

حمیدرضا فولادگر
مخالف
سلام علیکم و رحمه الله اعوذ بالله من الشیطان‌ الرجیم ـ‌ بسم الله الرحمن الرحیم با سپاس بیکران به درگاه الهی. از حضور گسترده مردم در راهپیمایی (22) بهمن و حضور تعیین‌کننده‌شان در انتخابات مجلس یازدهم و اینکه برخی از همکاران هم در حین بحث بودجه‌‌ای حواشی هم به دنیای سیاست زدند و در مورد مشارکت مردم گفتند این را برای فرصت دیگری بگذاریم که عوامل عدم مشارکت مردم به صورت واقعی بررسی بشود. و اما درخصوص مخالفت با کلیات بودجه من چند نکته را عرض بکنم. آقای قاضی‌پور سه دقیقه وقت خواستند که در خدمت ایشان هستیم. چون فرصت محدود است من سعی می‌کنم به اختصار چند نکته را عرض می‌کنم. ببینید! بودجه یک ماده‌واحده‌ای با یکسری احکام است و بقیه که عمده بودجه است منابع و مصارف است. منابعی که برای بودجه عمومی کشور پیش‌بینی شده و شرکت‌ها و مؤسسات انتفاعی و بانک‌ها و از طرفی مصارفی که برای اداره کشور است. همه امید ما این بود که بعد از تأکیدات رهبر معظم انقلاب و جلساتی که در دولت، مجلس و شورای سه قوه گذاشته شد آثار اصلاح ساختار بودجه را در بودجه 99 دیده باشیم. من به عنوان یک عضو کمیسیون تلفیق عرض می‌کنم اقداماتی شد، اما بسیار کم و کم‌اثر بود. یعنی آنچه که به عنوان اصلاح ساختار بودجه در بودجه 99 داشتیم چه در لایحه دولت و چه در گزارش کمیسیون تلفیق اصلاحات به ندرت و حداقلی بود. من این را به اطمینان به شما بگویم که یک عضو کمیسیون تلفیق هستم. شرایط اقتصادی کشور شرایط تحریمی است، حالا FATF را هم که اشاره کردند خود آقای رئیس‌جمهور گفتند با وضع فعلی تحریم خیلی برای ما تفاوتی نمی‌کند چون ما خیلی هم مراودات رسمی و بانکی نداشتیم. مگر اینکه در آینده نظام سلطه از این تحریم‌هایش دست بردارد و آن موقع بحث FATF در آن شرایط باید بررسی بشود، ولی الان شاید خیلی تفاوت نکند، به هر حال الان شرایط تحریمی است، چقدر این بودجه ما متناسب با شرایط تحریمی واقع‌گرایانه است؟ ما خیلی دلمان می‌خواهد (1) میلیون تا (5/1) میلیون بشکه نفت در روز منابع داشته باشیم و منابعش را بیاوریم، البته نه همه آن خام‌فروشی باشد، در زنجیره ارزش بیاوریم، اما این چقدر واقعی دیده شده و الان اعدادی که در جدول منابع درآمدی دولت هست را دوستان دقت کنند که حدود (100) هزار میلیارد تومان واگذاری‌های دارایی‌های سرمایه‌ای پیش‌بینی شده که عمده آن از محل صادرات نفت است و برای اولین بار یک استقراض مستقیم از صندوق توسعه ملی داریم. یک چیزی حدود (50) هزار میلیارد تومان درآمد صادرات نفتی پیش‌بینی شده و حدود (34) هزار میلیارد تومان مستقیم آمدیم از صندوق توسعه ملی به صورت استقراض برداشتیم و بقیه که حدوداً (100) هزار تا می‌شود. یک چیزی حدود (200) هزار میلیارد تومان درآمد مالیاتی دیده شده، در لایحه دولت (175) هزار تا بود، مجلس چند تا حکم آورد و با یکسری از اعداد متفرقه (200) هزار تا با درآمدهای دیگر مجموع درآمدهای دولتی نزدیک به (270) هزار میلیارد شده که عمده آن درآمدهای مالیاتی است، با شرایط رکودی چقدر محقق می‌شود؟ آیا ما می‌رویم جامعه هدف را گسترش بدهیم، جلوی فرارهای مالیاتی را بگیریم یا دوباره فشار روی همین اقشاری که الان دارند مالیات می‌دهند می‌آوریم و به جای اینکه در سطح حرکت بکنیم در عمق حرکت بکنیم و الان آثار آن را هم در برخی از جاها و اصناف می‌بینیم؟ سازمان مالیاتی چه فشاری دارد می‌آورد که درآمدهایش را محقق کند؟ حتی به کسانی که خوش‌حساب هم بودند، ولی به عنوان اینکه ماده (169) مکرر را بخواهیم عمل بکنیم و کتمان حساب بوده به تراکنش‌های (10) سال پیش رفتند و فشار را روز به روز دارند سخت‌تر می‌کنند به شرکت‌ها و یا صنوفی که پرونده مالیاتی‌شان مشخص بوده و الان به اینها دارند فشار می‌آورند به جای اینکه بیاییم در جامعه هدف گسترش بدهیم و فرارها را کم بکنیم. واگذاری دارایی‌های مالی هم که رشد سوم درآمدهای مالی است که بنا بر اقتضائاتی که هست و ما هم قبول داریم شرایط شرایطی است که بالاخره اوراق باید منتشر کرد، اسناد تسویه خزانه حجمش روز به روز دارد زیادتر می‌شود و به بدهی‌های آتی و بعد منتقل می‌شود. اما در ارتباط با مصارف و هزینه‌ها من یک نکته‌ای را عرض بکنم. به هر حال همچنان اعتبارات تملک دارایی سرمایه‌ای، یعنی اعتبارات عمرانی یک‌هفتم هزینه‌ها است. ببینید ما به کجا رسیدیم و چقدر حجم دولت بزرگ است و چقدر سیاست‌های اصل (44) درست اجرا شده و تصدی‌ها کاهش پیدا کرده و چقدر قانون مدیریت خدمات کشوری اجرا شده و ساختار اداری دولت کوچک شده. ما یک‌هفتم هزینه‌هایمان اعتبارات تملک دارایی است، بقیه همه جاری است و نهایتاً آخرین مطلبی که بخواهم عرض بکنم و یک مقدار رویش تأکید بکنم؛ عزیزان! دولت امسال آمده یک اقدامی کرده،‌ ما که در کمیسیون تلفیق خدمت آقایان دکتر نوبخت، پورمحمدی و بقیه دوستان که از دولت می‌آمدند گفتیم در آنچه کردیم موفق نشدیم، این را دقت کنید، من معتقدم حتی برای همین هم که شده به کلیات بودجه رأی ندهیم اتفاقی نمی‌افتد و به تلفیق می‌رود و این اصلاح می‌شود. آقای رئیس گفتند به سال دیگر می‌افتد، اینطور نیست به تلفیق می‌رود و مسأله اصلاح می‌شود. من می‌خواهم روی این تأکید بکنم، نزدیک به نصف حجم هزینه‌ای بودجه عمومی دولت را در تبصره (14) آوردیم، برای اولین‌بار صادرات نفت را اینجا آوردیم. یعنی ارکان تبصره (14)، ‌(77) هزار میلیارد فروش داخلی فرآورده‌های نفتی است، (8/88) هزار میلیارد صادرات نفت است و میعانات و فرآورده‌های میعانات هم جدا (9/25) است که اینها هیچ‌وقت در تبصره (14) نیامده که امسال در تبصره (14) آمده و (9/30) هزار گاز طبیعی و (3/24) هزار برق و متفرقه است، جمع آنها حدود (250) هزار میلیارد تومان شده. (250) هزار میلیارد تومان یعنی نصف بودجه، ما در تبصره (14) آوردیم در قانون هدفمندی که در قانون هدفمندی اگر بخواهد اجرا بشود درآمدهایش باید به سازمان هدفمندی یارانه‌ها برود. حالا چطور ما این تناقض را بین سازمان هدفمندی یارانه‌‌ها و خزانه و بودجه عمومی کشور حل بکنیم؟‌ من خواهش می‌کنم برادران و خواهران همکار دقت کنند! این اتفاق برای اولین بار است که در بودجه دارد می‌افتد، این را حلش بکنید. یا به کلیات رأی ندهیم که اتفاقی هم نمی‌افتد و به تلفیق می‌رود و اصلاحش می‌کنیم یا آن موقع که به آن رسیدیم پیشنهاد جایگزین هست. خیلی متشکرم و بقیه وقت در اختیار آقای قاضی‌پور است.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، نفر بعد را بفرمایید.

علیرضا رحیمی
سه دقیقه از وقت ایشان مانده است که به آقای قاضی‌پور دادند، بفرمایید.

نادر قاضی پور
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و ادب به ارواح شهدا، امام شهدا، رهبر فرزانه، نیروهای مسلح، مدافعین حرم به خصوص (40) میلیون ترک ایران اسلامی. ملت شریف! بنده یکی از اعضای کمیسیون تلفیق بودم، به دلایلی که می‌شمارم فاقد شرایط و پیش‌بینی لازم به عنوان یک بودجه کارآمد در سال 92 می‌باشد: بودجه کل کشور همچنان فزاینده بوده، یعنی نقش دولت بزرگ‌تر از گذشته شده است. این بودجه در تبصره (3) بر فاینانس که امکان تحققش نیست بنا شده است. اوراق مشارکت و اوراق خزانه صکوک اسلامی که می‌تواند باعث تحت تأثیر قرار دادن بازار پول و در نتیجه افزایش قیمت برای مردم، تورم به دلیل افزایش سود بانکی و نتیجتاً پول است. (رئیس ـ یک لحظه اجازه بدهید، دوستان از مجلس خارج نشوند، بفرمایید) همکاران عزیز! مملکت را با اوراق اوراقی نکنیم. همه‌اش اوراق است. بودجه عملیاتی‌محور طراحی شده، در حالی که مضیقه‌ها و مشکلات کشور به جای این شعار غیرقابل تحقق نیازمند انضباط مالی است که به کلی دیده نشده است. بودجه سال 99 به موضوع حقوق کارمندان و بازنشستگان لشکری و کشوری و تطبیق آن با افزایش قیمت‌های فوق‌العاده نگاه ضعیف کرده است و اگر بگویم کارمندان و بازنشستگان زیان کرده‌اند و کارگران عزیز به تبع آن زیان می‌کنند درست گفته‌ام. بودجه سال 99 حمایت ویژه از صادرات صنعت کشاورزی که در سال 1398 جور نفت را کشیده‌ است ندارد. هیچ حمایت مالی و تعرفه‌ای از صادرات صنعتی کشاورزی در آن مشهود نیست. ملت شریف ایران اسلامی! این بودجه چک سفیدی است که مجلس به دولت می‌دهد تا اگر خواست بودجه را جابجا کند، حتی کارمندان رسمی و پیمانی و مدیران خود را به راحتی جابجا یا تبعید و یا بازنشستگی اجباری و یا بازخرید و یا اخراج کنند. در وام از روسیه مبلغ (5) میلیارد دلار آمده، در طول چهار سال از روسیه نتوانستید وام (5) میلیارد دلاری بگیرید، باز هم در سال 99 ادامه دادید. در تبصره (3) بند «الف» باز هم وام از خارج علاوه بر باقی‌مانده سهمیه‌های سال قبل مبلغ (30) میلیارد دلار ذکر شده است. بودجه یعنی عدد و رقم، زمان مشخص و واحد زمانی یکساله، کلمه «علاوه بر باقی‌مانده سال‌های قبل» پنج، شش سال قبل مبلغش مشخص نیست. چرا در بودجه 99 اشاره‌ای به مستضعفان، کارگران و کشاورزان و مسکن و روستاییان نشده است؟ همکاران عزیز! خواهشمند است به این لایحه رأی ندهید به کمیسیون بودجه برگردد تغییرات اساسی یابد. به عشق امام حسین، یا حسین.

مسعود پزشکیان
آقای قاضی‌پور عزیز! خیلی ممنون، نفر بعد را بفرمایید.

علیرضا رحیمی
موافق سوم سرکار خانم ذوالقدر هستند، بفرمایید.

سیده فاطمه ذوالقدر
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم خدمت ملت شریف ایران و همکاران گرامی عرض سلام و احترام دارم. در ابتدا از حضور و مشارکت مردم هم در راهپیمایی (22) بهمن و هم در انتخابات مجلس شورای اسلامی تشکر می‌کنم. اما در مورد بودجه سال 1399 که این بودجه مزایایی دارد که من اینجا به برخی از آنها اشاره می‌کنم. در بند «پ» ماده (7) قانون برنامه ششم دولت مکلف شده که تا آخر برنامه ششم اعتبارات جاری همه دستگاه‌ها براساس بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد باشد که این کار در سال 99 به صورت کامل و قبل از اتمام برنامه ششم انجام شد و حقوق و دستمزدها را همه ما می‌دانیم که در بخش بودجه جاری است و در آن نمی‌شود کاری کرد و امکان صرفه‌جویی نیست، ولی تنها راهش اینجا بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد است که انجام شده و صرفه‌جویی‌ها انجام شده و قطعاً کار مشخص که انجام می‌شود پول هم داده می‌شود و بودجه اختصاص داده می‌شود که قطعاً این بودجه هم کمتر خواهد بود و همینطور در مورد مزایای دیگر می‌توانیم اشاره کنیم که در کمیسیون تلفیق ما آمدیم از طریق تعیین درآمدهای مالیاتی اینجا افزایش عدالت مالیاتی را به وجود آوردیم، از مواردی که اینجا می‌شود اشاره کرد مالیات بر خانه‌های گران‌قیمت که بالاتر از (1) میلیارد تومان است و همینطور در مورد خودروهای گران‌قیمت بالاتر از (700) میلیون تومان، خانه‌های مسکونی خالی که در جمع حدود (3000) میلیارد تومان می‌تواند افزایش درآمد داشته باشد و از همه مهم‌تر ما عدالت مالیاتی را داریم که این زیبنده نیست ما در یک کشور اسلامی باشیم و فقط کارگرها، کارمندها و اقشار ضعیف مالیات بدهند و آن اقشار توانمند و پولدارها زیر بار مالیات نروند و فرار مالیاتی داشته باشند. و یک مورد دیگر هم که اینجا اشاره می‌کنم افزایش (1) درصد هزینه‌های شرکت‌های دولتی به (2) درصد در کمیسیون تلفیق است که باز از کارهای بسیار خوب و مثبت است که از این مبلغ (5000) میلیارد تومان اختصاص به آموزش و پرورش و همینطور به آموزش عالی داده شد، حدود (3700) میلیارد تومان به آموزش و پرورش و (1250) میلیارد تومان به دانشگاه‌ها، مؤسسات پژوهشی برای کارهای تحقیقاتی قرار شده است توزیع بشود. در مورد مزایای دیگر که در تلفیق تصویب شد بودجه کاهش فقر به حدود (18) هزار میلیارد تومان افزایش یافته است. همه شما مستحضر هستید که بیش از نیمی از جمعیت ما تحت فقر و زیر خط فقر هستند و قطعاً این‌گونه بودجه‌ها می‌تواند به اقشار ضعیف و فقیر کمک کند. (6000) میلیارد تومان هم برای یکسان‌سازی حقوق بازنشسته‌ها در نظر گرفته شده، (3000) میلیارد تومان هم برای رتبه‌بندی معلم‌ها است که قطعاً با افزایش (1) درصدی شرکت‌های دولتی به (2) درصد اینجا رتبه‌بندی معلم‌ها هم افزایش خواهد داشت و همینطور به پیشنهاد فراکسیون زنان ما آمدیم (500) میلیارد تومان برای بیمه زنان سرپرست خانوار و بدسرپرست بودجه برایشان گذاشتیم که الحمدلله در تلفیق مصوب شد و همینطور برای بیمه هنرمندان، صنایع دستی و قالیبافان و برای اولین بار هم بیمه راهنمایان تورهای گردشگری که ما گفتیم حدود (2000) نفر از این عزیزان هم تحت پوشش بیمه قرار بگیرند. در مورد یارانه‌ها خوب است ما اینجا اشاره کنیم یارانه‌ها واقعاً در 99 هدفمند و یک‌کاسه شد. تمام هزینه‌ها که ماهیت یارانه‌ای دارد همه زیر تبصره (14) و جدول (14) آمد و آنجا مشخص شد و افزایش درآمد خوبی هم داشتیم، مخصوصاً برای مستمری کمیته امداد و بهزیستی ما (20) درصد افزایش مستمری داشتیم. همینطور در جدول شماره (9) به هیأت امنای صرفه‌جویی ارزی در معالجه بیماران جهت خرید عضو مصنوعی، پروتز، کاشت حلزون شنوایی، بیماران اوتیسم، گوشه، ای.بی و غیره هم بودجه اختصاص داده شد و باز در مورد مزایای بودجه 99 و مخصوصاً مصوبات تلفیق برای افزایش اعتبارات سازمان بهزیستی کشور (2000) میلیارد ریال مربوط به افزایش جرایم رانندگی به منظور تأمین هزینه‌های معلولین شدید و خیلی شدید، ضایعه نخاعی حاصل از تصادفات رانندگی و پیشگیری از معلولیت‌ها و همینطور (1000) میلیارد ریال مربوط به افزایش قیمت هر پیامک برای اجرای مواد (5) و (8) قانون حمایت از افراد دارای معلولیت و ساماندهی کودکان کار و خیابانی است که همه همکاران به درستی واقف هستند که واقعاً ما مشکلات زیادی در مورد کودکان کار داریم و قطعاً نیازمند بودجه مناسب برای ساماندهی این عزیزان هستیم که در نتیجه باعث کاهش آسیب‌های اجتماعی می‌شود و همینطور به سازمان دیه هم بودجه مناسب (350) میلیارد تومان جهت کمک به آزادی زندانیان داده شد و «زندانیان معسر و با اولویت زنان زندانی معسر» را اضافه کردیم. همینطور مبلغ (5000) میلیارد ریال جهت توانمندسازی، پرداخت تسهیلات و خرید انشعابات و توسعه تأسیسات خانگی و کارگشایی امور با پیشنهاد و معاونت توسعه روستایی و مناطق محروم دادیم که امیدواریم با این مصوبه ما شاهد توسعه و آبادانی روستاهای‌مان و مناطق محروم‌مان باشیم و یک مورد خیلی خوبی که البته پیشنهاد کمیسیون فرهنگی بود که در کمیسیون تلفیق هم تصویب شد افزایش وام ازدواج به (50) میلیون تومان بود. عزیزان! همه مستحضر هستید سال 95 وام ازدواج (3) میلیون تومان بود که ما هر سال افزایش متناسب با تورم را داشتیم. امسال این افزایش به (50) میلیون تومان با دوره بازپرداخت هفت‌ساله و یک ضامن شد که امیدواریم با این مبلغی که واگذار شده کمکی برای تشکیل زندگی و خانواده و زوجین باشد و به درستی و با نظارت این وام واگذار بشود. در اجرای بند «ب» ماده (83) قانون برنامه ششم توسعه و ماده (52) قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور بانک مرکزی مکلف شده از طریق بانک‌های عامل مبلغ (70) هزار میلیارد ریال از محل منابع سپرده‌های پس‌انداز و جاری قرض‌الحسنه به سازمان بهزیستی کشور با معرفی دستگاه‌های ذی‌ربط به مددجویان و کارفرمایان، طرح‌های اشتغال مددجویی با اولویت زنان سرپرست خانوار به صورت تسهیلات قرض‌الحسنه است که باز با بازپرداخت هفت‌ساله است که امیدواریم از طریق این مصوبه خوب کمک به اشتغال مددجویان، محرومان و آنهایی که زیر پوشش کمیته امداد و بهزیستی هستند بشود و همینطور ما با پیشنهاد فراکسیون محیط‌زیست آمدیم صندوق محیط‌زیست را با تزریق اعتبارات مربوط به پسماند و سایر جرایم زیست‌محیطی تقویت کردیم که ان‌شا‌ءالله ما از طریق این بودجه بتوانیم واقعاً از محیط‌زیست در برابر آسیب‌های جدی که با آن روبرو هست حمایت کنیم. همینطور فراکسیون ورزش هم پیشنهادهای خوبی داشت که معافیت عوارض خروج از کشور برای ورزشکاران با همان قیمت خروج اول حساب می‌شود که کمک برای ورزشکاران‌‌مان بشود و باز تصویب شد که از درآمد پخش مسابقات ورزشی برای اولین بار مبلغی به وزارت ورزش داده بشود و همینطور از این (27/0) درصد از (9) درصد مالیات بر ارزش افزوده که یکی از کارهای بسیار خوب این مجلس بود به تکمیل پروژه‌های هر استان بودجه‌های این باز به پیشنهاد فراکسیون ورزش اختصاص داده شد. من نمی‌گویم کلیات بودجه فارغ و خالی از مشکلات و ایرادات است، قطعاً ایراداتی در آن هست، ولی ما اینجا می‌خواهیم قطعاً کلیاتش را رأی بدهیم و در جزئیاتش می‌توانیم پیشنهاد حذف و اصلاح بدهیم و قطعاً ما می‌دانیم برای خیلی از مشکلات کافی نیست. بودجه یکسان‌سازی حقوق بازنشستگان، رتبه‌بندی معلم‌ها ممکن است کافی نباشد و اینها قطعاً کم است، حالا ما ان‌شا‌ءالله ببینیم اگر در بررسی بودجه 99 درآمدهایی ایجاد شد قطعاً اولویتش برای این عزیزان و قشر کارگر است که ان‌شا‌ءالله ما حقوق آنها را بتوانیم متناسب کنیم. در پایان من باز تشکر می‌کنم، چون آقای دکتر نوبخت هم در جلسه حضور دارند و اگر این چند کلمه من را هم گوش بدهند، من شرق هرمزگان بودم، متأسفانه در اثر سیل اخیر هنوز مردم بعد از گذشت حدود دو ماه در چادر زندگی می‌کنند و خیلی از خانه‌های مسکونی و مدارس تخریب شده و ما امیدوار هستیم این مسائل هم مورد رسیدگی قرار بگیرد. در پایان باز برای تأکید می‌گویم که ان‌شا‌ءالله امروز ما به کلیات رأی بدهیم و ایرادات جزئی در صحن برطرف خواهد شد. والسلام علیکم و رحمه الله

علیرضا رحیمی
تشکر می‌کنم، جناب آقای ابوترابی مخالف چهارم هستند، (10) دقیقه جناب‌عالی وقت دارید، بفرمایید.

ابوالفضل ابوترابی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم ـ الحمدلله رب العالمین همکاران محترم مستحضرند ما قرار است یک سال خرج و دخل مجلس شورای اسلامی را در شرایط بسیار بسیار حساس برنامه‌ریزی کنیم. چیزی که مستقیم به زندگی مردم مرتبط می‌شود. متأسفانه بودجه حال حاضر که توسط دولت لایحه داده شده به هیچ عنوان شرایط جنگ اقتصادی در نظر گرفته نشده است. آقای نوبخت! مقام معظم رهبری چندین بار اصلاح ساختار بودجه‌نویسی را فرمودند، (6) ماه شما فرمودید که ما در دست اقدام داریم. حقیقتاً ما که چیزی ندیدیم اما نهایت و خروجی آن این بود که شما اعلام کردید ما بودجه‌نویسی را خلاف قانون اساسی می‌خواهیم دو‌ساله کنیم. کل اصلاح بنیادین نظام اداری کشور این شد که با عدد بازی کنیم، یکساله بشود، دوساله که آن هم خلاف قانون اساسی بود و به هر جهت دوباره سالیانه شد. اما واقعیت این است که در اصلاح بودجه مدنظر مقام معظم رهبری هیچ تغییری نمی‌بینیم. این بودجه مثل بودجه‌های قبلی است، بودجه زمان جنگ و حالت جنگی نیست. آقای نوبخت! امسال ما چقدر حرص خوردیم که خرید تضمینی گندم باید منطقی باشد، منطقی نبود. مجبور شدیم از جاهای مختلف با بودجه‌های سنگین خریداری کنیم. همین اتفاق متأسفانه برای سال آینده دیده شده است. قیمت گندم واقعی نیست، قیمت خرید تضمینی واقعی نیست مجبوریم دوباره دلار بدهیم و از خارج از کشور علی‌رغم این که ادعا داریم به خودکفایی گندم رسیده‌ایم، چون گندم‌کاران و کشاورزان حاضر نیستند با این نرخ خرید تضمینی به دولت گندم بفروشند یا به دام می‌دهند یا برعکس به کشور‌های همسایه قاچاق می‌شود. این واقعاً جای تأسف دارد چند بار ما باید این اشتباه را مرتکب شویم؟ امسال دوباره داریم این اشتباه را مرتکب می‌شویم. صحبتی که مقام معظم رهبری بارها فرمودند ما باید بالف نفت را ببندیم، فروش نفت‌خام باید صفر بشود. در کمیسیون تلفیق آقایان دوستان دولتی عزیز ما آمدند و صحبت کردند که ما اگر اعلام کنیم فروش نفت‌مان صفر است یک نقطه ضعف برای ما در مسائل بین‌المللی است. نه، این اصلاً نقطه ضعف نیست، این نقطه قوت است. مقام معظم رهبری آنقدر فرمودند که باید فروش نفت‌خام صفر شود، کشور را بدون نفت‌خام باید اداره کنیم، باید سرمان را بگیریم بالا و رسماً اعلام کنیم در بودجه فروش نفت‌مان را صفر دیدیم. ولی متأسفانه یک صحبت‌هایی می‌کنند و یک رقم غیر‌واقعی و الکی داریم در بودجه درخصوص نفت‌خام می‌بینیم، ما که می‌دانیم تحقق پیدا نمی‌کند. چرا بیاییم به صورت رسمی در بودجه به مردم دروغ بگوییم. ما می‌دانیم، مردم می‌دانند و مقام معظم رهبری هم بارها فرمودند کشور را بدون نفت‌خام باید اداره کرد، الان وقت آن اتفاق است، باید محکم این را به جهان اعلام کنیم. (49) هزار میلیارد تومان فروش اموال دولتی در این بودجه دیده شده، آقای نوبخت! شما بفرمایید امسالی که ما (320) میلیارد تومان اموال دولتی را بیشتر نتوانستیم بفروشیم چگونه قرار است در سال آینده حدود (50) هزار میلیارد تومان فروش اموال دولتی داشته باشیم. مشت نمونه خروار است. امسال ما (320) میلیارد تومان توانستیم اموال مازاد دولتی را بفروشیم. (320) میلیارد تومان کجا و سال آینده که قرار است و (50) هزار میلیارد تومان در بودجه دیدید، ما که می‌دانیم تحقق پیدا نمی‌کند، چرا عدد و ارقام واهی داشته باشیم؟ آقای نوبخت! باید بپذیریم شرایط مردم، شرایط بسیار سختی است، باید حقوق و دستمزد را ببریم به سمت قشر‌های مستضعف کارمندان، بازنشستگان حتی کارگران علی‌رغم اینکه صندوق آنها جدا است. حقوق‌های ضعیف سال قبل با پیشنهاد آقای حاجی‌بابایی اتفاق مبارکی پیشنهاد داد که پلکانی معکوس باشد. حقوق‌های پایین درصد دریافت حقوق‌ آنها چندین برابر حقوق‌های بالا باشد. دولت محترم با یک تفسیر عجیب و غریب دقیقاً خلاف بودجه سال 98 عمل کرد و قشر‌های ضعیف را متأسفانه ناامید کرد. همترازی مبلغی گذاشتیم دولت تصمیم نداشت همترازی را انجام دهد آمد نامه زد به شورای محترم نگهبان اعلام کرد متناسب‌سازی کنید. کلمه همترازی تبدیل شدنش به متناسب‌سازی چقدر برای قشرهای ضعیف این مملکت خسران داشت. علی‌رغم اینکه دولت اگر می‌خواست، می‌توانست، این هزینه‌های الکی را ما اگر جمع کنیم این اشرافی‌گری‌ها را ما جمع کنیم. این هزینه‌های جاری که می‌توانیم به حداقل برسانیم و حالت جنگی اگر بگیریم، می‌توانیم به حداقل برسانیم و جمع کنیم، می‌توانیم اینها را به عنوان همترازی به‌خصوص به قشرهای ضعیف بدهیم. دولت بیش از (230) هزار میلیارد تومان به تأمین‌اجتماعی امروز بدهکار است. آقای نوبخت! شما باید به عنوان نماینده دولت توضیح بدهید یک کارگر با (1) میلیون و (600) هزار تومان چطوری می‌تواند زندگی کند؟ اصلاً به نظر من این یک هنر است. با (1) میلیون و (600) هزار تومان، چند تا بچه و اجاره‌نشینی چطوری زندگی بکند؟ تازه اگر شغلی پیدا بکند. چرا دولت (230) هزار میلیارد تومان را تدبیر نمی‌کند بدهی خودش را بدهد به تأمین‌اجتماعی؟ این خیلی موضوع مهمی است. امروز ما دچار یک سرخوردگی اجتماعی در بحث حقوق و دستمزد شدیم. مردم از یک طرف حقوق‌های نجومی (30) میلیون، (40) میلیون را می‌بینند از یک طرف یک کارگر با فوق‌لیسانس و دکتری (1) میلیون و (600) هزار تومان می‌گیرد. سرخوردگی اجتماعی به وجود می‌آید، اتفاقات آبان‌ماه یا عدم حضور مردم پای صندوق‌های رأی اتفاق می‌افتد. (230) هزار میلیارد تومان بدهی دولت به صندوق تأمین‌اجتماعی. آقای نوبخت! پیشنهاد ما این بود ستاره خلیج فارس، پالایشگاه را بدهید به تأمین‌اجتماعی بابت بدهی‌تان، چه زمانی قرار است بدهید؟ ما می‌آییم یک ارقامی واهی در بودجه می‌آوریم که نمی‌دانم سواحل را بدهیم به تأمین‌اجتماعی (50) هزار میلیارد، (100) هزار میلیارد اما هیچ کدام از آنها تحقق پیدا نمی‌کند. از آن طرف با (1) میلیون و (600) هزار تومان یک کارگر زندگی کند، اصلاً امکان‌پذیر است؟ خدمت شما عرض کنم که پیشنهاد من این است، ما یک بار آقای پزشکیان عزیز! در مجلس هشتم یک بار تجربه سه‌دوازدهم داشتیم. یک بار دیگر ما کلیات را رد کنیم، بودجه را بفرستیم سه‌دوازدهم کنیم، این تجربه‌ای است که ما در مجلس هشتم داشته‌ایم. این را یک بار دیگر تکرار کنیم، این سند مالی ما به هیچ عنوان پاسخگوی جنگ اقتصادی نیست. همان رویه‌های قبلی است. در مورد عدم تفویض بودجه‌نویسی به فرماندار‌ها همه چیز را ما آمدیم تمرکز‌گرا کردیم در این مملکت. همه تصمیم‌ها را می‌دهید دست معدود افراد دارای امضای طلایی و بعد نمایندگان مجلس کاغذ به دست دنبال یک ریال، یک ریال بدوند برای کارهای عمرانی یا غیرعمرانی حوزه انتخابیه آنها. زور را می‌دهیم التماس می‌گیریم. به هیچ عنوان ما به دست فرمانداران اختیار در مورد تملک دارایی ندادیم، تصمیمات محلی تفویض اختیار که قاعدتاً فرمانداران در جبهه و خط‌مقدم باید تصمیم‌گیری کنند و در پروژه‌های شهرستانی‌ آنها اولویت‌بندی کنند متأسفانه به هیچ عنوان این تفویض اختیار به عناوین مختلف دیده نشده و آمدیم در بودجه یک تصمیم برای کل کشور می‌خواهیم بگیریم و متأسفانه در این بودجه حداقل اختیار را به فرمانداران داده‌ایم، این یکی از معایب بسیار بزرگ بودجه‌نویسی سال آینده است. (80) هزار میلیارد تومان حدوداً اوراق قرضه که من اصطلاحاً اسمش را گذاشتم اوراق قراضه ما در بودجه دیدیم، داریم بچه‌های خودمان را مجدداً بدهکار می‌کنیم. تا چه زمانی؟ بعد این اوراق قرضه خیلی‌های آنها اسکونت می‌شود، تازه (40) درصد، البته الحمدلله امسال به عنوان مالیات پذیرفته شد این کار خوبی بود که امسال در بودجه 98 دیدیم. اما (80) هزار میلیارد دولت را داریم بدهکار می‌کنیم برای فرزندان و آیندگانمان. آقای نجفی نماینده محترم تهران (8) صفحه دلایل رد کلیات بودجه را نوشتند که روی میز همکاران هست، مطالعه کنند بسیار بسیار مفید است. البته مسائل دیگری هم بود که من چون وقت نیست تصدیع نمی‌کنم.

احمد امیر آبادی فراهانی
خیلی ممنون، آقای مهرداد لاهوتی مخالف بعدی هستند. (10) دقیقه زمان دارید، بفرمایید.

مهرداد لاهوتی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم «الحمدلله رب العالمین» بنده ابتدا دو نکته‌ای که برادر خوب ما جناب آقای ابوترابی داشتند بحثم را شروع می‌کنم، پیشنهاد ایشان این بود که بودجه امسال را سه‌دوازدهم بکنیم. من واقعاً نمی‌دانم این پیشنهاد یعنی چه؟ آقای ابوترابی! با سه‌دوازدهم چه اتفاقی می‌افتد و اگر لایحه‌ای که دولت داده است رفته در کمیسیون تلفیق بررسی شده اگر اشکالی هم دارد خوب بیاییم بررسی کنیم و مطرح می‌کنیم. دوستان به این نکته دقت داشته باشند بودجه سه‌دوازدهم مشکلی را از کشور حل نمی‌کند بلکه مشکلی را برای کشور ایجاد می‌کند. نکته دوم، ایشان فرمودند که به استان‌ها اختیار داده نشده در صورتی که (600) طرح بزرگ ملی اختیارش اتفاقاً در همین بودجه به استان‌ها واگذار شده است، معنی آن چیست؟ اختیار استان‌ها، اعتبارات ملی را محول کرده است به استان‌ها همان فرماندارانی که جناب‌عالی اشاره کردید وقتی که اعتبارات را محول کردند به استان‌ها معنی آن این است که فرمانداران شما هم اختیار دارند، پس اختیار استان‌ها در این بودجه زیاد شده است. نکته سوم ایشان اشاره داشتند که (80) هزار میلیارد تومان اوراق، دوستان ببینید! منابع درآمدی دولت کاملاً مشخص است. دوستان اگر پیشنهاد دیگری هم دارند بدهند، ببینید! به نظر من بودجه امسال براساس یک واقعیت بسته شده است. اولاً دولت آمده و گفته من (1) میلیون بشکه نفت می‌خواهم صادر بکنم. آقای ابوترابی! بیش از (1) میلیون می‌تواند صادر بکند؟ بیاییم بگوییم دولت! شما بیایید (2) میلیون صادر بکنید، دولت هم دلش می‌خواهد بیشتر صادر بکند خوب با این شرایط‌ امکان ندارد. قیمت نفت را دولت (50) دلار پیش‌بینی کرده آیا امکان افزایش این رقم وجود دارد یا ندارد؟ پس بنابراین این دقت را دولت کرده است. نکته دوم، در همه بحث‌ها ما گفتیم دولت (7000) میلیارد تومان اموال مازاد دارد. الان بهترین زمان است، دولت آمده و گفته آقا من (50) هزار میلیارد تومان از اموال مازاد غیر ضرور خودم را می‌خواهم واگذار بکنم. نکته سوم، مالیات است، دوستان ببینید! دولت سال گذشته اگر اشتباه نکنم، اگر اشتباه کردم آقای دکتر نوبخت تشریف دارند اصلاح بفرمایند، کل وصول مالیات (140) هزار میلیارد تومان بوده امسال پیش‌بینی (175) هزار میلیارد تومان است. ما هم باید کشور را از راه مالیات اداره بکنیم. دوستان با توجه به شرایط اقتصادی حاکم، با توجه به شرایط تورمی که ما داریم و با توجه به شرایط تحریم‌ها علم اقتصاد این را می‌گوید که ما باید شرایط را برای وصول مالیات سهل‌تر بکنیم، دولت اینجا (175) هزار میلیارد تومان مالیات پیش‌بینی کرده است. از این هم بیشتر وصول امکان ندارد. حتی آقای نوروزی اشاره کردند بعضی از مالیات‌هایی که ما همیشه دغدغه آن را داشتیم مالیات بر خانه‌های خالی که اینجا (700) هزار میلیارد تومان پیش‌بینی شده که دولت باید یکجا شروع می‌کرد، ما نسبت به دولت مدعی بودیم که دولت مالیات بر خانه‌های خالی را اجرا نمی‌کند ما برای دولت (700) هزار میلیارد تومان تعهد ایجاد کردیم. نکته دوم، مالیات بر خانه‌های گران بالای (10) میلیارد تومان است. این هم دغدغه‌ای بود که شما داشتید و بالاخره آن کسی که تمایل دارد در خانه‌های بالای (10) میلیارد تومان، خانه‌های لوکس زندگی بکند برای این هم مالیات پیش‌بینی شده است. مالیات بر خودروهای لوکس هم از جمله مواردی است که برای آن عدد پیش‌بینی شده. پس بنابراین نگاه به وصول مالیات افزایش پیدا کرده. دوستان! پس سه مورد را خدمتتان عرض کردم: مالیات بر خانه‌های خالی، مالیات بر خانه‌های لوکس و مالیات بر خودروهای لوکس. اینها نشان می‌دهد که دولت نگاه به اداره کشور از طریق مالیات را افزایش داده است. آن اوراق (80) هزار میلیارد تومانی که آقای ابوترابی اشاره کردند، دوستان در جریان باشند درست است که دولت گفته (80) هزار میلیارد تومان می‌خواهد اوراق منتشر بکند، (53) هزار میلیارد تومان از این (83) هزار میلیارد تومان را از اوراق‌هایی که قبلاً فروخته مجدداً باید برگشت بدهد یعنی آن چیزی که آخرش برای دولت می‌ماند (30) هزار میلیارد تومان است. من خواهش می‌کنم دوستان به این نکته هم دقت داشته باشند. هزینه‌های جاری دولت هم یک چیزی حدود (430) هزار میلیارد تومان است. دولت خودش می‌گوید (367) هزار میلیارد تومان است. حالا چرا تلفیق این را (430) هزار میلیارد تومان کرد؟ من همیشه یاد فرمایش آقای دکتر نوبخت می‌افتم، در سال 1396 اگر اشتباه نکنم دولت گفت (320) هزار میلیارد تومان، ما این عدد دولت را کردیم (360) هزار میلیارد تومان، دقیقاً همان عدد دولت محقق شد. پس بنابراین دولت در بودجه خود گفت من (484) هزار میلیارد تومان می‌خواهم وصول بکنم ما بودجه دولت را (560) هزار میلیارد تومان کردیم. ما نباید این افزایش را می‌دادیم این برای دولت خیلی بد است. دولت می‌گوید من (484) هزار میلیارد تومان می‌خواهم منابع درآمدی داشته باشم، هزینه جاری را با (367) هزار میلیارد تومان می‌خواهم مدیریت بکنم، از آن طرف در کمیسیون تلفیق متأسفانه این اتفاق افتاد، درآمد دولت را (560) هزار میلیارد تومان کردند، از آن طرف هزینه جاری را (430) هزار میلیارد تومان و حالا عمرانی را که (70) هزار میلیارد تومان بوده (83) هزار میلیارد تومان اشاره کردند. نکته دیگر، دوستان ببینید! امسال با توجه به شرایط تحریم‌ها سهم صندوق توسعه ملی (36) درصد بوده، دولت سهم صندوق توسعه ملی را (20) درصد کرده، اما آن (16) درصد باقی‌مانده را نگفته من می‌خواهم بردارم، آن (16) درصد به عنوان استقراض سهم صندوق توسعه ملی است. من می‌بینم که دوستان همکار می‌گویند دولت سهم (36) درصد خودش را (20) درصد کرده، اینطور نیست. دولت بدهکار است، یعنی عملاً دولت (16) درصد بدهکار صندوق توسعه ملی است. در این شرایط آیا دولت کار دیگری می‌توانست بکند؟ ما بگوییم دولت کار دیگری نمی‌‌توانست بکند. نکته دیگر از ویژگی‌های این بودجه این است که (2) میلیارد و (795) هزار میلیارد دلار ادامه آن تبصره (4) که برای آبیاری تحت فشار، آبخیزداری، دفاع، غیر از آن (80) هزار میلیارد تومانی که من خدمت شما به عنوان پروژه‌های عمرانی عرض کردم این هم عددی است که می‌‌تواند جامعه ما را پویا بکند. برای آبیاری تحت فشار، آبخیزداری، ریزگردها و دفاع که امروز واقعاً یک ضرورت است پول گذاشتند و منابعی پیش‌بینی شده که واقعاً به نظر من نکته مثبتی است. جمع‌بندی بکنم، دوستان ببینید! نکاتی که دولت در این لایحه دقت کرده این است در سالی که ما تحریم هستیم و کسری بودجه داریم دولت دقت کرده بودجه خودش را به بانک‌ها تحمیل نکند که اگر به بانک‌ها تحمیل می‌کرد خودش می‌تواند باعث ایجاد تورم بشود. نکته دوم این است که به تولید توجه شده، هم از محل پروژه‌های عمرانی و هم از محل تبصره (18)، به معیشت هم کمک شده، یکی از نکته‌هایی که کف حقوق کارمندان دولت را از (1) میلیون و (500) به (2) میلیون و (800) رساندند که این هم از نکات بارز و مثبتی است. نکته دیگر که خدمت شما عرض کردم تقویت استان‌ها است، (600) طرح ملی را به استان‌ها واگذار کرده، یعنی این اختیار را به استاندار و فرماندار شما داده است، به جای اینکه در تهران تصمیم بگیرند شما که نماینده هستید با استاندار و فرماندارتان بنشینید، ما خودمان همیشه مدعی بودیم که اگر ما تصمیم بگیریم تصمیم‌گیری درست و منطقی خواهد بود. آخرین نکته هم اینکه دولت از راهکارهای ابتکاری استفاده کرده مثل اوراق و به نظر من تهاتر نفت هم از جمله آن است.

مسعود پزشکیان
متشکرم، شما (10) دقیقه و (20) ثانیه صحبت فرمودید.

علیرضا رحیمی
نفر بعد وقتشان را به جناب آقای فلاحت‌پیشه واگذار کردند، بفرمایید.

حشمت اله فلاحت پیشه
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم دوستان! یک مقدار این نظم

علیرضا رحیمی
آقای فلاحت‌پیشه! پنج دقیقه از زمان‌تان گذشته است.

حشمت اله فلاحت پیشه
و موضوع آخرم اینکه دوستان یک حکم بدهید. مسئولیت شرعی و قانونی این بودجه بر عهده شما است. در انتها یک حکم بدهید که هیچ بدعت و هیچ رأی فرادستی مانند قضیه بنزین و تصمیم خلاف نظر مجلس سران سه قوه بودجه بسته نشود. این حکم را بدهید و مسئولیت شرعی‌اش را به گردن می‌گیرید، آن موقع کسان دیگری می‌آیند بهم می‌زنند. سپاسگزارم، ببخشید.

علیرضا رحیمی
آقای فلاحت‌پیشه پنج دقیقه از وقتشان را به آقای حاجی‌بابایی واگذار کردند، آقای دکتر بفرمایید.

حمیدرضا حاجی بابائی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم ضمن تشکر از دولت محترم و کمیسیون تلفیق. بودجه سال 1399 از چهار عیب بزرگ رنج می‌برد؛ ـ عدم شفافیت. ـ عدم وجود عدالت اجتماعی در این بودجه. ـ نداشتن چهره روشنی از اشتغالزایی. ـ مغایرت با اسناد بالادستی به ویژه برنامه ششم. نمایندگان محترم بدانند که چه چیزی را مصوب می‌کنند، مجلس علاوه بر مالیات‌‌ها و درآمدهای لایحه دولت (27) هزار میلیارد تومان مالیات‌ها را افزایش داد. (40) هزار میلیارد تومان از محل صندوق به سقف بودجه اضافه شده، اما سقف بودجه شفاف نیست. باید بدانیم که تبصره (14) با (250) هزار میلیارد تومان باید در سقف بودجه قرار می‌گرفت که نگرفت. علاوه بر اینکه محاسبات نشان می‌دهد تبصره (14) باید (300) هزار میلیارد تومان اعلام بشود. همه دوستان عزیز بدانند بحث حقوق در مجلس بسیار بسیار ناعادلانه است. (2) میلیون و (800) هزار تومانی که کف مشخص شده، یعنی (2) میلیون و (400) هزار تومان. کسانی که (2) میلیون و (400) هزار تومان می‌گیرند خودبه‌خود با (15) درصد، (2) میلیون و (800) هزار تومان می‌شدند. ظالمانه است به همه (15) درصد اضافه کردن. ظالمانه است به کسی که (20) میلیون می‌گیرد (15) درصد و به کسی که (3) میلیون می‌گیرد (15) درصد اضافه کنیم. مجلس زیر بار این ظلم و زور نرود. بازنشستگان در کشور گرسنه هستند. من می‌خواهم بپرسم ای‌کاش نظام رتبه‌بندی برای معلمان اجرا نمی‌شد که بیچاره‌شان کرد. (50) درصد قرار بود فوق‌العاده شغل کارکنان اضافه شود، برای معلمان اضافه نشد. نظام رتبه‌بندی را به کلی حذف کنید، همین (50) درصدی که به بقیه کارمندها می‌خواهید بدهید به بازنشستگان و معلم‌ها هم بدهید. خواهشمندم در رابطه با این موارد مجلس دهم تصمیم بگیرد. من فکر می‌کنم با این وضعیتی که شفافیت در بودجه وجود ندارد، بحث پتروشیمی‌ها شفاف نشد، (5/14) درصد بودجه نفت شفاف نشد، همه عزیزان بدانند با ادغام یارانه‌ها و کمک‌معیشتی به (76) میلیون نفر چه بر سر دولت و ملت خواهیم آورد. این را فکر بکنند، من پیشنهادم این است که مجلس زیر بار این بودجه برای کمک به دولت نرود، نه خدای‌ناکرده مشکل برای دولت ایجاد کردن. سه ماه بعد همه در این مجلس می‌آیند می‌نشینند می‌گویند این مسائل و فجایع را در بودجه سال 1399 این نمایندگان مصوب کردند، در انتخاب دیدید به شما گفتم. این بودجه در جامعه برود اشتغال‌زایی، عدالت و شفافیت ندارد. سقف ماده‌واحده بالای (700) هزار میلیارد تومان است، تبصره (14) به آن اضافه نشده و این عدم شفافیت است. من خواهش می‌کنم به سه‌دوازدهم رأی بدهید و به کلیاتش رأی ندهید، بعداً رأی بدهید. بفرستیم کمیسیون. نمایندگان در تبلیغات و انتخابات بودند و آنچه که نوشته شده به درد مردم نمی‌خورد. به کمیسیون بفرستید یکبار دیگر بررسی کنند در صحن مجلس بیاوریم تا دولت هم با مشکل مواجه نشود، یا اگر نمی‌رسیم این کار را انجام بدهیم سه‌دوازدهم مصوب کنیم و مجلس آینده بیاید و هرآنچه مجلس آینده می‌خواهد بیاید همه را محکوم نکنند بگویند شما خیانت و جنایت کردید. خودشان بیایند مصوب کنند و برای مردم هر تصمیمی می‌‌خواهند بگیرند، بگیرند. یک سال آینده برای مجلس بعدی است، این تصمیمات ما مردم را اذیت می‌کند، من خیرخواه این مجلس هستم، خدا می‌داند مخالفت با دولت را هم ندارم. می‌خواهم بگویم این بودجه هیچ معجزه‌ای در سال آینده نمی‌کند. نه منابعش درست است، نه منابعش کاملاً قابل اتقان است، نه منابعش و نه نفت، منابع درآمدی و مالیات‌هایش تعریف‌شده است که بتواند اجرا بشود. ما در این مجلس (27) هزار میلیارد تومان مالیات و درآمدها را افزایش دادیم، یعنی حلق مردم را بیشتر بفشارند، این کار مجلس نباشد. خود دولت بررسی و پیش‌بینی کرده و یک درآمدی را تعیین کرده. من خواهش می‌کنم دوستان عزیز ما در این مجلس عنایت بکنند بیش از اینکه این مجلس زیر تهمت و مسائل گوناگون قرار گرفت این یک بودجه را دیگر مصوب نکند و اجازه گرانی ندهد. دیدید مردم بالاخره با همه این وضعیت وخیم جامعه آمدند رأی دادند و شرافتمندانه هم رأی دادند و کار هم کردند و زحمت کشیدند و درود بر این مردم، اما نمایندگان عزیز ما بدانند هر مصوبه‌ای را که امروز ما تصویب بکنیم و هر اتفاقی که سال آینده تا آخر اسفند‌ماه بیفتد نتیجه‌اش به عهده شما خواهد بود. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

مسعود پزشکیان
متشکرم، موافق آخر را بفرمایید.

علیرضا رحیمی
موافق آخر جناب آقای صدیف بدری هستند، بفرمایید.

صدیف بدری
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام، ادب و احترام خدمت ملت بزرگ ایران اسلامی، مقام معظم رهبری و شما همکاران محترم. حضور گرم و حماسی ملت بزرگ و همیشه در صحنه ایران اسلامی در انتخابات یازدهمین دوره مجلس شورای اسلامی را ارج نهاده و از مردم شریف ایران اسلامی تشکر و قدردانی می‌نمایم. از بیانات ارزشمند و راهگشای رهبر معظم انقلاب در آستانه انتخابات سپاسگزاری کرده و از زحمات تمام دست‌اندرکاران برگزاری انتخابات تشکر می‌کنم. از مردم عزیز اردبیل، نمین، نیر و سرعین هم تشکر می‌کنم که بار دیگر از خدمتگزار خود در مجلس حمایت کرده و اعتمادشان را مجدداً ابراز داشتند. درخصوص فرمایش موافق محترم اول که به جای دفاع از لایحه به موضوعات دیگری از جمله کاهش مشارکت مردم پرداختند، کاهش مشارکت مردم چه ارتباطی به بودجه 99 و لایحه دولت داشت، آیا نمی‌دانید علت کاهش مشارکت چه بود؟ (نایب‌رئیس ـ حالا خود شما هم به بودجه بپردازید) چشم، همان موضوعی که آقای موافق محترم اول خارج از دستور صحبت کردند من هم باید خارج از دستور بگویم. (نایب‌رئیس ـ نه دیگر) آیا نمی‌دانید علت کاهش مشارکت چه بود؟ علت اصلی آن سوء‌تدبیر و ضعف مدیریت دولت مورد حمایت شما بود که در موضوعات (نایب‌رئیس ـ آقای بدری عزیز! در موضوع صحبت بفرمایید) مختلف از جمله مدیریت ناصحیح در افزایش قیمت بنزین و تورم افسارگسیخته ناشی از آن مردم را به این احساس کشاند. آقای دکتر! هم موافق و هم مخالف خارج از دستور صحبت کردند. یکی از مهم‌ترین ویژگی‌های مصوبه کمیسیون تلفیق این است که دولت موظف شده است اعتبارات جاری دستگاه‌های اجرایی را بر مبنای عملکرد انجام دهد. یکی از ویژگی‌های بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد افزایش بهره‌وری دولت می‌باشد که از محاسن این لایحه و مصوبه کمیسیون است. یکی دیگر از نکات خوب مصوبه کمیسیون تلفیق شفاف‌سازی یارانه‌ها است. تمام اعتباراتی که ماهیت یارانه داشته است در جدول تبصره (14) آورده شده است که قابل رصد،‌ کنترل و نظارت می‌باشد. یکی از نکات مثبت دیگر کمیسیون تلفیق یارانه‌های کلی و یارانه معیشتی را از بابت افزایش قیمت بنزین تجمیع کرده که از طرف کمیسیون تلفیق اقدام خوبی است. در بند «د» تبصره (16) لایحه که به دولت اجازه برداشت (1) درصد از بودجه شرکت‌های دولتی را برای اختصاص به آموزش و پرورش داده است کمیسیون تلفیق این را به (2) درصد افزایش داده و در کنار مسائل آموزش و پرورش به مسائل پژوهشی آموزش عالی هم عنایت ویژه‌ای داشته است. افزایش بودجه عمرانی وزارت آموزش و پرورش از نکات مثبت مصوبه کمیسیون تلفیق است. همسان‌سازی حقوق بازنشستگان در مصوبه کمیسیون تلفیق رقم خوبی اختصاص داده شده است. در کنار آن همسان‌سازی حقوق و مزایای فرهنگیان عزیز هم از نکات مثبت تصمیم کمیسیون تلفیق بوده است. اعتبارات دانشگاه‌‌ها نیز افزایش مناسبی داشته است. یکی دیگر از اقدامات خوب کمیسیون تلفیق در مبحث مالیات بوده است. یکی مالیات بر خانه‌های گران بالای (1) میلیارد تومان مالیات وضع کرده، در کنار آن مالیات بر خودروهای بالای (700) میلیون تومان است و در کنار آن مالیات بر خانه‌‌های خالی است که اقدام مناسبی برای بحث مالیات بر عائدی سرمایه‌ها هم می‌تواند باشد. افزایش مبلغ وام ازدواج بوده که به پیشنهاد دولت مبلغ (20) میلیون تومان اضافه کرده، نفری (50) میلیون تومان به هریک از زوجین بدهند که مصوبه کمیسیون تلفیق بوده. ضمناً انتقادات و پیشنهاداتی هم برای مصوبه کمیسیون تلفیق دارم، نظام پرداخت‌ها و افزایش حقوق‌ها عادلانه نیست. افزایش درصد ثابت حقوق‌ها عادلانه نیست، لذا رقم افزایش به صورت رقم ثابت پیشنهاد اینجانب است. افزایش پلکانی مالیات بر حقوق‌ها که سال گذشته هم تصویب کرده بودیم و در لایحه هم آمده بود که در کمیسیون تلفیق تعدیل شده که عادلانه نیست. برداشت از صندوق توسعه ملی به نسبت سال گذشته بیشتر شده است، بدهکار کردن آینده با فروش کلان اسناد خزانه اسلامی به صورت دو و سه ساله که باید راهکار اصلاحی داشته باشیم و عدم نظارت مجلس در طول اجرای بودجه سالانه هم بحثی است که در بودجه سال 99 باید عنایت همکاران را داشته باشیم. بقیه وقتم را جناب آقای دکتر فرهنگی به عنوان موافق می‌توانند استفاده کنند. والسلام علیکم و رحمه الله

علیرضا رحیمی
متشکرم، جناب آقای فرهنگی! پنج دقیقه زمان دارید، بفرمایید.

محمدحسین فرهنگی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم قبل از هر سخن و کلامی لازم می‌دانم از مردم عزیز کشورمان و به ویژه مردم عزیز تبریز، آذرشهر و اسکو تشکر نمایم که برای پنجمین دوره متوالی از خادم خودشان حمایت کردند و رأی اعتماد خودشان را نثار بنده حقیر فرمودند تشکر کنم، به ویژه از عموم عزیزانی که با امکانات خودشان جان و مال خودشان در صحنه آمدند و انواع حمایت‌ها را کردند و خودشان ستاد راه انداختند و بقیه امور تشکر کنم. در ارتباط با بودجه سال 99 من چند نکته را یادآور می‌شوم و یک مشکل را هم طرح می‌کنم که هیأت‌رئیسه محترم برای آن مشکل تدبیری بکند. جنبه‌های مثبت گزارش کمیسیون البته یکی همین سقف پایین بود که حداقل حقوق را افزایش قابل توجهی دادند و جای تقدیر دارد. نکته دوم یکی کردن یارانه‌ها است که مشکلاتی ایجاد کرده بود و گروهی از مردم مشمول یارانه‌ها نمی‌شدند و مشکلاتی را به وجود آورده بود و بی‌عدالتی‌هایی اتفاق افتاده بود و (60) میلیون زیر سؤال جدی بود که کمیسیون اینها را یکی کرده و این هم باز جای تقدیر و تشکر از کمیسیون محترم دارد که کار درست و به‌جا و عادلانه‌ای است. اقدام سومی که هم در لایحه و هم در گزارش کمیسیون وجود داشته اراده جدی دولت بر بودجه‌ریزی عملیاتی است که بودجه‌ریزی عملیاتی مخصوصاً در شرایط سخت اقتصادی فعلی کشور کار آسانی نیست، که از این جهت هم باز ممنون و سپاسگزاریم که این اراده را در بخش‌های مختلف و ردیف‌ها و احکام سعی کرده به نحو مناسبی حفظ بکند. اما ریاست محترم جلسه و اعضای محترم هیأت‌رئیسه! یک مشکلی پیش آمده که برای این مشکل تدبیری بشود. شاید بر آراء مخالف هم تأثیر بگذارد و آن اینکه نمایندگان عملاً زمان و امکان پیشنهاد دادن نداشتند و این باعث شده که ما با یک گزارش بدون امکان پیشنهاد مواجه بشویم، روزهایی که به عنوان پیشنهاد تعیین شد بخشی از نمایندگان درگیر مسائل انتخابات بودند و واقعاً امکانی برای رسیدن به یک جمعبندی جهت ارائه پیشنهادهای مؤثر نداشتند. این را اگر هیأت‌رئیسه محترم تدبیری بکند و یک فرصتی با یک ارجاعی یا هر روشی که خودشان می‌توانند ابداع بکنند این فرصت حتی یک‌روزه ایجاد بشود به نظرم از آراء مخالف خواهد کاست و در نهایت هم ایرادی که بر گزارش کمیسیون متوجه است عرض می‌کنم که ایراد مهمی است و آن نحوه افزایش حقوق‌ها است. با اینکه حداقل را بالا بردند، اما اولاً برای مرز بعد و قبل از حداقل توجهی نشده. برای بعد و قبل از حداقل این اشکال وجود دارد که اگر یک نفر یک ریال بیش از آن بگیرد دیگر از این افزایشی که برای رده‌های پایین‌تر بود خبری نخواهد بود. لذا خواهش من این است که برای افزایش به جای درصد ثابت، رقم ثابت را پیش‌بینی بکنند. هرچه دولت در لایحه خود داشته اینها را جمعبندی کند و بر کل کارکنان تقسیم بکند و هر عددی شد آن را به طور ثابت به همه اضافه کند. چون وقتی که جناب آقای دکتر بدری اختصاص دادند تمام شده بیشتر از این وقت سروران عزیز را نمی‌گیرم. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

علیرضا رحیمی
از رعایت وقت متشکرم، آقای رئیس! در خدمت هستیم.

مسعود پزشکیان
دولت بفرمایید.

محمدباقر نوبخت
بسم الله الرحمن الرحیم امروز مجلس محترم در شرایطی آخرین مأموریت خودش را درخصوص لایحه بودجه سال 1399 انجام می‌دهد که از یک‌سو مردم در داخل نظاره‌گر ایفای مأموریت و نقش خطیر مجلس در آخرین اقدامات است و از سوی دیگر چون برنامه سومین سال تحریم در قالب لایحه بودجه تنظیم شد دشمنان ما منتظر هستند که ببینند آیا آن تحریم، تهدید و مشکلاتی که در فراروی این نظام قرار دادند اثر کرد و کشور را متوقف کرد یا خیر؟ مطالب ارزشمندی از سوی موافقین و مخالفین کلیات لایحه بودجه سال 1399 الان استماع شد. برخی از این مطالب اساساً فراتر از مأموریتی است که لایحه بودجه برای تهیه و تدوین و تصویب دارد. مثلاً نماینده مخالف کلیات اشاره می‌کردند که چرا این تغییرات در مالیات نباید صورت بگیرد؟ مالیات بر عایدی سرمایه کجاست؟ مالیات بر سود سپرده‌ها کجاست؟ و مطالبی که باید در تهیه و تنظیم و اصلاح قانون مالیات‌ها انجام بشود. این لایحه در جایگاهی نیست که قوانین مادر را (که برخی از دوستان اشاره داشتند) اصلاح بکند. بنده مطابق با ماده (1) قانون محاسبات عمومی مأموریت بودجه را خدمت سروران محترم، خانم‌ها و آقایان عرض می‌کنم و بعد با همین شاخص قانونی داوری بکنیم که آیا این لایحه توانست در آن راستا عمل بکند یا خیر. ماده (1) قانون محاسبات عمومی، بودجه کل کشور را یک برنامه مالی یکساله می‌داند که حاوی پیش‌‌بینی منابع، برآورد هزینه‌ها در راستای سیاست‌هایی که ما را به اهداف برنامه برساند. چهار تا فراز از این لایحه بودجه متمایز شده است؛ 1 ـ آیا پیش‌بینی منابع است؟ آیا برآورد هزینه است؟ آیا آن هزینه‌هایی را که اعلام کرده در راستای سیاست‌هایی است که بتواند ما را به اهداف برنامه‌مان برساند؟ نخست راجع به برآورد منابع؛ منابعی را که در این لایحه پیش‌بینی شد دقیقاً متناسب با شرایط و واقعیت‌هایی است که الان بر کشور تحمیل شده است. من تعجب کردم که نماینده محترمی که از فراکسیون ایثارگران سخن می‌گفت، می‌گفت این مطابق برنامه نیست. چرا (30) میلیارد دلار که ما باید از منابع خارجی استفاده بکنیم در این بودجه نیست؟ من تعجب کردم که آیا یک نماینده محترم نمی‌داند که (30) میلیارد دلار چرا در منابع خارجی در این بودجه نیست؟ یعنی شما نمی‌دانید که ما حتی نفتی را هم که می‌فروشیم در آوردن منابع در داخل کشور مشکل داریم که شما این لایحه بودجه را به خاطر اینکه (30) میلیارد دلار از منابع خارجی استفاده نمی‌کنیم می‌‌خواهید رد بکنید؟ ما الان در وضعیتی هستیم که شما می‌‌دانید ما در چه شرایطی قرار داریم، شما می‌دانید آن کشتی را که در جبل‌الطارق توقیفش کرده بودند کدامیک از عزیزان ما در حال دور زدن تحریم برای این کار بود. شما الان می‌‌دانید که در چه شرایطی هستیم که انتقام خودشان را از همه آن عزیزان از ما گرفته‌اند. بودجه‌ای که الان در اختیار شما است در طول تاریخ معاصر کمترین وابستگی را تحمیلاً به نفت دارد، (5/8) درصد وابستگی به نفت دارد. شما چه زمانی در این بودجه‌ها به دنبال این بودید، با همه اینها ما دست را بالا نبردیم و تسلیم نشدیم. همین بودجه را با کمترین منابع نفتی داریم اداره می‌کنیم. می‌گویند که چرا اموال‌تان را می‌خواهید بفروشید؟ اگر دولت در این شرایط حساس درآمدهای خودش را از اموال مازاد تأمین نکند در چه شرایطی این کار را بکند؟ فرمودید مگر سال جاری چقدر توانستید انجام بدهید؟ حرف درستی است، به همین جهت تمامی آن اقدامات و الزاماتی که لازم است تا ما بتوانیم بدون ادامه شرایط موجود در سال آینده این اموال را بفروشیم در همین لایحه است، پس شما نخواندید. شما در این لایحه حکم دادید که چطور می‌توانیم اموال مازادمان را در شرایطی که در تحریم سخت آمریکا هستیم تأمین بکنیم. عزیزی گفت که اوراق، اوراق برای چیست؟ فرمود ما اوراق را می‌فروشیم کمتر از آن چیزی که برای تملک دارایی‌های سرمایه‌ای است. پس مطلع باشید همین الان که من با شما صحبت می‌کنم از اوراق (44) هزار میلیارد تومانی که شما در بودجه امسال گذاشتید ما همه آن را صرف تملک دارایی‌های سرمایه‌ای و طرح‌های عمرانی کردیم. الان همین آزادراهی که فردا قرار است افتتاح بشود، همین اقدامی که راه‌آهن به سمت سنندج دارد پیش می‌رود و همین اقدامی که از چابهار به سمت زاهدان راه‌آهن را داریم پیش می‌بریم و همین اقدامی که در میانه به بستان‌آباد انجام دادیم اینها را از چه تأمین کردیم؟ با همین دست خالی و با همین اوراق توانستیم کشور را اداره بکنیم. چرا اینطور ما را در برابر دشمن می‌‌خواهید حقیر نشان بدهید؟ ما می‌توانیم کشور را اداره بکنیم، اینطور نیست که اگر نفت را از ما بگیرند ما نتوانیم. ما در این دوره گذار امکانات جایگزین خواهیم داشت. گفته شد که این بودجه چه می‌‌خواهد بکند؟ برای مجلس آینده بگذاریم. یعنی این مجلس صغیر است و برای یک مجلس کبیر بگذاریم؟ این مجلس تا آخرین لحظه وظیفه قانونی خودش را انجام می‌دهد. در همین لایحه بودجه شما بالغ بر (1200) کیلومتر راه‌آهن جدید افتتاح می‌کنید، چرا به نام دیگران باشد؟ زحمت چهارساله شما است، حداقل (430) کیلومتر آزادراه در سال آینده نتیجه زحمات شما است که باید افتتاح بشود، چرا این را برای آینده بگذارید، یعنی چه؟ اگر ما این بودجه را سه‌دوازدهم بکنیم یعنی شما از اول سال به کارمندان دولت چه حقوقی می‌‌خواهید پرداخت بکنید؟ ما سال آینده باید حقوق‌ها را بر مبنای این اضافه بکنیم، سه‌دوازدهم یعنی ادامه وضع گذشته. ما تحولی ایجاد کردیم، ما (50) درصدی که شما برای رفع تبعیض به ما می‌گفتید فوق‌العاده شغل و آن مزایای فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری را اضافه بکنید را می‌خواهید متوقف بکنید. بعد نمی‌گویند که مجلس دارد از بعضی‌ها انتقام می‌گیرد؟ این چه اتهامی است که ما به این مجلس شریف که در طول تاریخ خدماتش ثبت خواهد شد و حالا در هر شرایطی باشد. بنده به شما عرض بکنم بارها کسانی آن بالا و این پایین نشستند که در یک دوره رأی نیاوردند و در دور بعد رأی آوردند. شما باز هم می‌توانید خدماتی را که انجام دادید ببینید و مردم بعدها قضاوت خواهند کرد، نگران چه هستید که ما اینها را وا بدهیم و برای آینده بگذاریم، یعنی کشور را در این شرایط قفل بکنیم و آمریکا و ترامپ بگوید که ما توانستیم کشور را متوقف بکنیم؟ ما راه داریم، ما حداقل (14) میلیارد دلار در همین بودجه برای اینکه قیمت کالاهای اساسی گران نشود با ارز (4200) تومانی حساب کردیم. تمام تلاش ما این شد که همین افزایش قیمتی که در بنزین ایجاد شد صددرصدش را به مردم برگردانیم. شما در همین قانون آن را تصویب کردید. تا قبل دولت پیشنهاد داشت که می‌خواهد آنچه از مازاد و افزایش قیمت بنزین است به مردم برگرداند. ما این را در قانون آوردیم و شما این را تصویب کردید که ما نمی‌توانیم یک ریال به غیر مردم این را برگردانیم، این کار بدی است. شما همه اینها را می‌خواهید بهم بزنید. شما در همین لایحه و همین برنامه برای آینده در راستای طرح‌های عمرانی‌تان (47) هزار میلیارد تومان در همین لایحه دولت را موظف کردید. باید آن اسناد و اوراق مالی سال‌های گذشته را همانطور که امسال تسویه کرده تسویه بکند. ما از یکسو داریم اوراق جدید چاپ می‌کنیم، ولی از سوی دیگر آن اوراق قبلی را داریم خریداری می‌کنیم. ما اصل و سود را در حد (47) هزار میلیارد تومان داریم کم می‌کنیم. آیا با این وضعیتی که الان کشور به رغم همه این تحریم‌ها در مسیرش است می‌خواهیم نقصی در آن ایجاد بکنیم؟ گفته شد که این بودجه از مضارّش این است که برنامه مشخصی برای اشتغال ندارد، من متأسف هستم که در این تریبون در این بودجه‌ای که برنامه اشتغال یک میلیون نفر در هشت برنامه آمده را نادیده می‌گیرید. تمام آن نکاتی که به عنوان منفی گفتند نکته‌‌های مثبت است. اگر بعضی از دوستان ما که اینها را بیان می‌کنند خودشان درگیر انتخابات بودند و نخواندند بخوانند ببینند اینها هست. ما می‌خواهیم کشور را اداره بکنیم، در همین شرایط تحریم هم می‌خواهیم اداره بکنیم. از این مجلس محترم انتظار است در تاریخ این را ثبت بکند. شما دور گذشته انتخابات را دیدید، دوره‌های قبل را هم دیدید. اصلاً این تطور و تغییرات یک چیز عادی در کشور است. دوستان مجدداً برخواهند گشت و کارهایشان را انجام خواهند داد و تاریخ خدمات شما را قضاوت می‌کند. بنابراین آنچه راجع به منابع گفتید واقع‌بینانه‌ترین بحث است. اینکه بودجه ما از مسأله مالیات‌ها در حد کمتر از نرخ تورم باشد را شما بخواهید بگذارید چه تحمیلی است؟ اتفاقاً دقیقاً براساس سیاست‌‌های کلی اقتصاد مقاومتی شما تهیه کردید. کمترین وابستگی به نام این مجلس ثبت خواهد شد. کمترین وابستگی بودجه به نفت در این مجلس الان دارد انجام می‌شود که به (5/8) درصد رسید. شما می‌دانید همیشه بالای (40) درصد بود و این افتخار این مجلس است. در همین ‌جا و در تمام این ایام کمیسیون تلفیق در مجلس ماند و وارد عرصه‌های انتخاباتی بعداً شد که بتواند وظیفه خود را انجام بدهد. یک عده از دوستان گفتند پیشنهاد نیست، (8000) پیشنهاد در این رابطه وجود دارد. می‌شود پیشنهاد داد همانطور که کمیسیون محترم تلفیق لایحه را اصلاح کرد شما هم فرصت دارید در این جلسه اصلاح بفرمایید. هرجا که در جهت منقح کردن و تکمیل کار بود دولت هم حتماً موافقت می‌‌کند. دست به دست هم بدهیم و کشور را در این شرایطی که همه چشمان جهان ما را دارند نگاه می‌کند که آیا متوقف هستیم و آیا قادر نیستیم که دخل و خرج‌مان را تأمین بکنیم؟ باید این را به نحو شایسته‌ای اداره بکنیم. اینها همه در این لایحه ثبت است، شما برای اشتغال، کاهش تورم، تورم را از چه راهی می‌توانیم مهار کنیم؟ تورم یا باید از طریق کاهش فشار هزینه تولید پایین بیاید، یا از طریق مهار نقدینگی و کاهش تقاضا این اتفاق باید بیفتد و ما هر دو را در این بودجه گذاشتیم. در این بودجه شما نشان بدهید که یک ریالش را ما از طریق استقراض بانک مرکزی تأمین می‌کنیم، مطلقاً اینطور نیست. همین اوراقی که شما می‌گویید در واقع جمع کردن پول مردم است و مجدداً آن مردم قدرت خریدشان را با آن درصد افزایش می‌توانیم حفظ بکنیم. پول آنها را برای طرح‌های عمرانی استفاده می‌کنیم. اگر این برای طرح‌های عمرانی نباشد من به شما عرض می‌کنم بخش بزرگی از اشتغال ما در طرح‌های عمرانی است و طرح‌های عمرانی متوقف می‌شود و به اشتغال لطمه وارد می‌شود. الان همه پیمانکاران‌مان که همین اوراق را می‌گیرند اطمینان دارند یا الان می‌توانند این را Discount (تنزیل) بکنند و پول نقد بگیرند یا سال آینده (15) و (18) درصد سود بگیرند که همه راضی هستند. با ما جلساتی داشتند و الان داریم کار می‌کنیم. شما می‌خواهید این امکان را در شرایطی که دست ما از منابع نفتی‌‌مان محدود شده به سوی دولت ببندید. اگر به سمت مالیات بخواهیم برویم که می‌گویید فشار بر گرده تولید است، بالاخره کشور را که از هر سو نباید قفل بکنیم. ما در یک شرایط گذار هستیم، تاریخ قطعاً این تصمیم بزرگ شما را ثبت می‌کند که برای نجات کشور در اوج تحریم به نحو شایسته‌ عمل ‌کردید. اگر منابع دیگری می‌داشتیم و می‌توانستیم به خوبی عمل می‌کردیم انجام می‌دادیم. هنر همین است که ما در این تنگنا کشور را بتوانیم اداره بکنیم که تا اینجا اداره شد. ما در ارتباط با بحث دیگری که خواهیم داشت بتوانیم به نوعی قدرت خرید مردم را افزایش بدهیم. نماینده محترمی می‌گفت یکسان (15) درصد ندهیم، چه بکنیم؟‌ بیشتر از (15) درصد بدهیم یا این را پلکانی بکنیم؟ الان که جای ارائه پیشنهاد و انجامش هست همین کار را بکنید، مجلس این فرصت را دارد، چرا یک لایحه را رد بکنیم؟ کلیات لایحه‌ای را که دولت در این شرایط سخت زحمت کشید و همکاران شما در کمیسیون تلفیق زحمت کشیدند این را آماده کردند و الان شما می‌توانید آن را تکمیلش بکنید. ما برای اینکه قدرت خرید کارکنان دولت افزایش پیدا بکند هم متوسط (15) درصد را گذاشتیم و هم (50) درصد امتیازات فصل دهم را که خواست اصلی شما نمایندگان بود گذاشتیم. من فراموش نمی‌کنم هر وقت به مجلس می‌آمدم یکی از درخواست‌ها و مطالبی را که شما به نفع کارکنان دولت داشتید همین بود. جوابش این است که از اینکه دولت آمد این را انجام داد و در همین لایحه شما می‌توانید این رفع تبعیض را انجام بدهید این امکان را ما بخواهیم از جامعه بگیریم. من خدمت شما عرض می‌کنم هیچ خدمتی به این مجلس، مردم و کشور نیست، حتی مجلس را می‌تواند در یک مظان اتهام دیگری قرار بدهد اگر وظیفه خودش را انجام ندهد و این لایحه را که الان آوردیم اصلاح نکند. شما می‌توانید اصلاح بکنید. پیشنهادات متعددی دارید، با پیشنهادات خود این را می‌توانید اصلاح بکنید و جامعه الان منتظر است که شما بعد از بازگشت از این فراز و فرودهای انتخاباتی می‌خواهید چه اثری بگذارید. شما با خدا معامله کردید «ان الله لا یضیع اجر المحسنین» خدا اجر محسنان را ضایع نمی‌کند. به این اطمینان داشته باشید آنهایی که به مردم خدمت کردند خدا اجر آنها را خواهد داد و من شما را در این آزمون الهی به خدا می‌سپارم.

مسعود پزشکیان
متشکرم، کمیسیون بفرمایید.

هادی قوامی
بسم الله الرحمن الرحیم به همه همکاران عزیز، مخالفین و موافقینی که راجع به کلیات بودجه صحبت کردند و همچنین جناب آقای دکتر نوبخت خداقوت می‌گوییم. چند تا نکته ابتدا من راجع به موارد مطرح‌شده توسط مخالفین عرض کنم، هرچند که بخشی از آنها را موافقین محترم مطرح کردند که آنها را من توضیح نمی‌دهم. عزیزان! بودجه همانطور که مطرح شد سند دخل و خرج است، پس یک طرف دخل و یک طرف خرج دارد. وقتی این بالانس یا دارای تعادل نیست باید از یک طرف هزینه‌ها را کاهش بدهیم، از طرف دیگر می‌توانیم درآمدها را افزایش بدهیم تا بتوانیم این کسری را جبران بکنیم. همه ما واقف بر اثرات این تحریم‌های ظالمانه غرب بر اقتصاد کشور هستیم. این درآمدهای نفتی کشور را تحت تأثیر قرار داده. آیا وقتی ما (2) میلیون و (450) هزار بشکه نفت و میعانات گازی را از دست دادیم و این الان در مرز (1) میلیون بشکه در روز باید پیش‌بینی کنیم که بفروشیم آن (1) میلیون و (450) هزار تایی که باعث کاهش درآمدهای بودجه می‌شود آیا این امکان وجود دارد که ما هزینه‌ها را به همان نسبت کاهش بدهیم؟‌ طبیعتاً پاسخ همه منفی است، در کمیسیون تلفیق هم یک کمیته‌ای درست شد، آن کمیته رفت و آثار کاهش هزینه‌ها و شیوه‌های افزایش درآمدها را بررسی کرد چند تا پیشنهاد مطرح کرد و آورد و هیچ‌کدام از آن پیشنهادها در کمیسیون تلفیق به تصویب نرسید. در واقع ما امکان اینکه بتوانیم آن پیشنهادها را لحاظ کنیم وجود نداشته. یکسری اقدامات دیگر البته در کنار آن انجام دادیم. مثلاً در بحث مالیات بر عایدی سرمایه که برادر عزیزم فرمودند کمیسیون تلفیق یک اقدام اجرایی را انجام داد، یعنی برای اولین بار مالیات بر خانه‌های لوکس، خودروهای لوکس، خانه‌‌‌های خالی حدود (4000) میلیارد تومان از این محل منابع درآمدی پیش‌‌بینی کرد و ما این را در لایحه تلفیق گذاشتیم. پس زمینه اجرایی کردن مالیات بر عایدی سرمایه را کمیسیون تلفیق فراهم کرد. هرچند که عزیزان بدانند وظیفه تهیه، تنزیل و پیشنهاد لایحه دولت کار دولت است. کار ما این است که بیاییم این را با اسناد بالادستی بسنجیم، ولی ما برای اینکه به دولت کمک بکنیم و حتماً ان‌شا‌ءالله لایحه دائم آن در آینده به مجلس بیاید تمام تلاش‌مان را کردیم که یک نسیمی از این در بودجه سال 99 بوزد و به این کمک بشود که ان‌شا‌ءالله بتوانیم آن لایحه مالیات‌ بر عایدی سرمایه را بیاوریم و مورد توجه قرار بدهیم. نکته دیگر، مدام به این اوراق ایراد می‌گیرید. ما از کدام محل تأمین بکنیم؟ آیا اینکه دولت در طول این سال‌ها تدبیر کرده از محل درآمدهای سال بعد اوراق منتشر می‌کند و هیچ‌کدام از این اوراق در طول این سال‌ها نکول نشده، یعنی همه پیمانکارهای ما به یک اطمینان نسبی رسیدند که این اوراق را در زمانش ببرند و نقد بکنند نقد می‌شود. با استفاده از این اوراق در طول سال‌های گذشته خیلی از پروژه‌های عمرانی مثل راه‌آهن، راه، آزادراه، سدسازی‌‌ها از این محل کارهای عمرانی را انجام دادند و اینکه کارهای عمرانی متوقف نشده است و برای خیلی از پروژه‌ها به موقع هم تلاش شده براساس اولویت‌بندی‌ها به اتمام برسد اینها حتماً تأثیر مثبت در فضای رونق و کسب و کار جامعه گذاشته. یعنی فعالیت پیمانکار تعطیل نبوده، یعنی اشتغال افزایش پیدا کرده و آن پروژه به بهره‌برداری رسیده. وقتی الان یک راه‌آهن به بهره‌برداری رسیده یعنی هزینه حمل و نقل یک‌سوم کاهش پیدا کرده است. این پروژه‌های عمرانی مهم به نوعی سیاست‌‌های غیرقیمتی هدفمندی است. در بودجه سال 99 هم همانطور که اشاره شد بنا است یک مقدار از آزادراه‌ها، راه‌آهن‌ها و پروژه‌های عمرانی از این محل انجام بشود. الان ما بیاییم این را صفر کنیم، صفر کنیم یعنی اینکه این پروژه‌ها را متوقف کردیم. متوقف کردن این پروژه‌ها یکی از دلایل تورم، طولانی شدن زمان بهره‌برداری پروژه‌های عمرانی است. اینکه دولت با این سیاست عمر اینها را کوتاه کرده و اینها را وارد چرخه فعالیت کرده و اینها امروز به بهره‌برداری می‌رسند و در اقتصاد فایده تولید می‌کنند آیا این کار بدی بوده؟ قطعاً همه ما چاره‌ای نداشتیم بجز اینکه این اقدام را انجام بدهیم، لذا یکسری ایراداتی بر این اقدامات وارد است، ولی در مجموع که جمع و تفریق می‌کنیم محاسن این کار می‌چربد و غالب بر آن ایراداتی است که به این بحث گرفته می‌شود. نکته دیگری که من می‌خواهم راجع به حقوق‌ها عرض بکنم؛ در کمیسیون تلفیق پیشنهاد دولت (15) درصد بود، پیشنهادهای مختلفی در کمیسیون تلفیق مطرح شد، یک پیشنهاد مطرح شد که ما سال آینده زیر (2) میلیون و (800) هزار تومان حقوق‌بگیر نداشته باشیم. با توجه به این اثرات تورمی که از پارسال تا به امسال اتفاق افتاد و این قطعاً فشار را بر طبقات آسیب‌پذیر و ضعیف جامعه بیشتر کرده، لذا ارتقای این به (2) میلیون و (800) و همینطور معافیت‌های مالیاتی را ما به (3) میلیون تومان افزایش دادیم. آیا می‌دانید با این تصمیمی که ما در کمیسیون تلفیق گرفتیم حداقل (4000) میلیارد تومان هم از طریق کاهش مالیات‌ها و هم از طریق افزایش هزینه‌ها بر بودجه بار تحمیل کردیم که یک مقدار بتوانیم عدالت بودجه‌ای را درخصوص حقوق‌بگیر‌ها تأمین بکنیم؟ این یک اقدام بسیار مثبتی بوده که در کمیسیون تلفیق اتفاق افتاده است. این در راستای همان ضریب جینی است که برادر عزیزم به آن ایراد گرفت. پس تلاش کمیسیون تلفیق این بوده که گروه‌‌های فرودست را مورد توجه قرار بدهد و حمایت و کمک بکند. یک اقدام بسیار خوب دیگری که در کمیسیون تلفیق اتفاق افتاد این است که آن بودجه (1) درصد هزینه‌ شرکت‌های دولتی را کمیسیون تلفیق به (2) درصد افزایش داد. از این محل (7000) میلیارد تومان منبع شناسایی شد که (5000) میلیارد تومان آن را فقط به آموزش اختصاص دادند. یعنی (3750) میلیارد تومان به آموزش و پرورش برای بازنشستگان عزیز فرهنگی، کمک به آموزش و پرورش و دانشگاه‌ها اختصاص بدهند. یعنی در این فضایی که حتماً دانشگاه‌ها باید از طریق عامل بهره‌وری به اقتصاد کشور کمک بکنند کمیسیون تلفیق به بحث هم آموزش عالی و هم آموزش و پرورش و هم بحث فرهنگیان عزیزی که بازنشسته شده‌اند و هم بحث همطرازی‌هایشان را بیشتر از آن چیزی که در لایحه دولت آورده شده بود مورد توجه قرار داده. یعنی ما محدودیت‌های‌مان را باید بدانیم چیست، واقعیت‌های اقتصادی کشور را باید بدانیم چیست. نیاییم یک‌طور اینجا نقد و تحلیل کنیم و حرف بزنیم منهای این شرایط. اگر اقتصاد کشور در یک شرایط عادی و راحتی بود که الان ما (2) میلیون و (500) هزار بشکه نفت صادر می‌کردیم قطعاً همه این انتظارات شما بحق بود که ما بتوانیم رشد (8) درصد را در بودجه ببینیم و بتوانیم بحث‌های دیگری را که مطرح کردیم ببینید. ولی آیا این واقعیت است و آیا می‌شود این کار را کرد؟ اما نکته بعدی که من می‌خواهم عرض بکنم که عزیزان می‌گویند ما به کلیات رأی ندهیم سه‌دوازدهم تصویب بکنیم. عزیزان! اصل بر سالیانه‌ بودن بودجه است،‌ استثناء بر اصل سالیانه بودن بودجه سه‌دوازدهم یا اصطلاحاً چنددوازدهم است. این بودجه چنددوازدهم را چه وقتی می‌شود ارائه داد؟ وقتی که کشور درگیر یک بحران شده باشد، مجلس جلساتش مثلاً در هفته‌های آینده تشکیل نشود و ما اینقدر یک موضوع مهمی در اقتصاد کشورمان پیش آمده باشد که فرصت تشکیل جلسات علنی را ندهیم در یک جلسه قیام و قعود می‌نشینیم می‌گوییم بودجه سه‌دوازدهم سال بعد، ولی مجلس محکم، استوار و پایدار ان‌شا‌ءالله در هفته‌های بعد تشکیل می‌شود و با قوت به کلیات بودجه رأی می‌دهد و ان‌شا‌ءالله کشور و مردم را روسفید خواهد کرد. (عده‌ای از نمایندگان ـ دو، دو) اگر ما سه‌دوازدهم تصویب بکنیم ما که فرصت این کار را نداریم. آقای فولادگر! شما که عضو تلفیق بودید، کمیسیون تلفیق تمام تلاش‌ خود را کرد این شده، ما دوباره این را برگردانیم و امروز و فردا بکنیم، این امروز و فردا کردن‌ها همان قاعده تسویف است. می‌گویند «التسویف بحرٌ یغرق فیه الهلکی» مدام ما امروز و فردا می‌کنیم، مدام به تلفیق ارجاع بدهیم و مدام به صحن بیاید، این درگیری‌ها فرصت را کامل از ما خواهد گرفت و حتماً خسارت و آثار زیانبار این بر اقتصاد کشور و شرایط آینده کشور بیشتر خواهد بود. لذا کمیسیون تلفیق از تمام فرصت‌ها و ظرفیت‌ها تلاش کرده استفاده بکند و این پیشنهاد را آورده و شما هم فرصت دارید که در پیشنهادهای خودتان در هنگام بررسی جزئیات بودجه مواردتان را مطرح کنید. راجع به تبصره (14) ایراد دارید در موقعی که تبصره (14) بررسی می‌شود پیشنهادتان را مطرح کنید. اگر نمایندگان محترم را قانع کردید پیشنهادتان رأی می‌آورد و این ایراد از نظر شما اگر وجود دارد مرتفع می‌شود. ما نیاییم به خاطر یکسری اشکالات جزئی به یکسری ایراداتی که بر بخش‌هایی از بودجه داریم کلیات این بودجه را که در شرایط سخت بسته شده با چالش مواجه کنیم، چیزی گیرمان نمی‌آید. یعنی اگر این باعث بهبود و یک اتفاق بهتر و مثبت می‌شد فرمایش شما کاملاً درست بود. (ادیانی ـ در صحن نمی‌شود پیشنهاد داد) پیشنهادهایی که در زمان کلیات است، (ادیانی ـ جدید نمی‌توانند بدهند) آقای ادیانی! (8000) تا پیشنهاد همکاران به کلیات دادند. (ادیانی ـ شما فرمودید در صحن) در صحن وقتی که جزئیات بررسی می‌شود پیشنهادهایی که قبلاً‌ دادند مطرح می‌شود. (نایب‌رئیس ـ حالا شما جواب ایشان را ندهید. آقای ادیانی بفرمایید) لذا رد کلیات بودجه را ما قویاً توصیه نمی‌کنیم و از عزیزان خواهش می‌کنیم به کلیاتش رأی بدهند و پیشنهادهایی را هم که مطرح کردند هنگامی که این تبصره‌ها بررسی می‌شود نوبت پیشنهادشان می‌شود در بخش‌های مختلف بتوانند پیشنهادهای خودشان را مطرح بکنند. نکته دیگری که من می‌خواستم عرض بکنم این است که بعضی‌ها با نوع مطالبی که مطرح می‌شود می‌آیند می‌گویند ما بیاییم اینقدر هزینه‌ها را در این بخش‌ها با تورم هم‌جهت کنیم و افزایش بدهیم. اتفاقاً یکی از نقاط قوت بودجه این بوده که دولت و کمیسیون توجه به این دارد که بتوانند سیاست‌ها را سراغ کنترل هزینه‌ها ببرند، تا هزینه‌ها کنترل بشود و از طرف دیگر بتوانند تورم را کنترل بکنند که در واقع فشار تورم به خصوص در اقشار ضعیف جامعه کاهش پیدا بکند. اینها در واقع از مهم‌‌ترین نکات است. بحث بودجه دفاعی را مطرح کردند، عزیزان! با اتفاقی که در تبصره (4) افتاده (2) میلیارد دلار برای تقویت بنیه دفاعی از محل صندوق توسعه ملی اختصاص پیدا می‌کند. این حتماً به این کمک خواهد کرد که ما بنیان‌های دفاعی این کشور را بتوانیم تقویت و محکم بکنیم تا امنیت را که یک عامل مهم برای سرمایه‌گذاری است بتوانیم فراهم بکنیم. عزیزی به این ایراد گرفت که چرا ما زمینه مثلاً (60) میلیارد دلار سرمایه‌گذاری که باید هر ساله در بودجه انجام بشود را فراهم نکردیم؟ برادر عزیز! همانطور که مطرح شد ما الان امکان فروش نفت خام‌مان با چالش مواجه است، نفتی که می‌فروشیم آوردن درآمدها که حق خودمان است و با سختی و هزینه‌های زیاد انجام می‌شود چطور در این شرایط می‌شود زمینه ورود (60) میلیارد دلار سرمایه‌گذاری خارجی را فراهم کرد و بعد مثلاً نرخ رشد (8) درصد را دید. اینها مربوط به شرایط عادی اقتصادی است، نه مربوط به این شرایط سخت اقتصاد. نکته دیگری که من باز می‌خواستم عرض بکنم که مهم است توجه به گروه‌‌‌های ضعیف و پایین درآمدی در تبصره بودجه است. در تبصره بودجه (250)، نزدیک به (260) هزار میلیارد تومان منابع وجود دارد، اینها از افتخارات دولت‌های گذشته و به خصوص دولت فعلی است که توانستند شرایطی فراهم کنند که امروز ما واردکننده بنزین نباشیم و بتوانیم نیازهای داخلی را که تأمین می‌کنیم از محل ایجاد ارزش افزوده که یکی از شرایط کاهش وابستگی اقتصاد کشور به نفت است بتوانیم نیازهای کشور را تأمین بکنیم. نقاط قوت بودجه را ما نقطه ضعف نکنیم، این باعث افتخار است. اگر این (260) هزار میلیارد تومان در تبصره بودجه نبود و اگر ما امروز بیش از (100) میلیون لیتر نیاز داخلی بنزین را نمی‌توانستیم تأمین بکنیم، یعنی این پالایشگاه‌هایی که در همین شرایط سخت تحریم‌ها در کشور به دست فرزندان این کشور به بهره‌برداری رسید اتفاق نمی‌افتاد مثل سال 92 ما در بودجه ناچار بودیم واردکننده بنزین باشیم. یعنی الان حداقل باید (10) میلیارد دلار بنزین وارد می‌کردیم، یعنی هرچه که الان نفت می‌فروختیم باید عیناً می‌بردیم تبدیل به واردات بنزین می‌کردیم. این وابستگی‌ها را ما از بین بردیم، اینها اتفاقات بزرگی است که افتاده است. لذا تلاش کنیم به گونه‌ای حرکت بکنیم که ان‌شا‌ءالله این انسجام از بین نرود و بتوانیم در این شرایط سخت در مقابل تحریم‌های ظالمانه غرب علیه کشورمان با قوت عمل بکنیم. راجع به بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد که این هم از نکات قوت لایحه بودجه است که در تبصره (20) مطرح شده ما در برنامه ششم این مسأله را مطرح کردیم. دولت محترم این بنا بود تا پایان برنامه باشد، الان در سال آینده این اتفاق افتاده است، (75) درصد بودجه جاری که مربوط به حقوق و دستمزد است را که نمی‌شود کاهش داد، لذا آن (25) درصد دیگر را با تدبیر افزایش کارایی و اثربخشی یعنی انجام یک کار مشخص با هزینه پایین‌تر از نقاط قوت بودجه لایحه سال آینده است که برادر عزیزم به عنوان نقطه ضعف مطرح کرد. اینها در واقع آثار مهم و مثبتی است که وجود دارد. در استفاده از منابع صندوق توسعه ملی که اینها حتماً به آن کارهای زیرساختی که در جدول تبصره (4) وجود دارد کمک می‌کند، برای آبرسانی به بخش روستاها، نقاط عشایری، کمک به بخش کشاورزی و کمک‌های مختلفی که می‌شود انجام داد یعنی گسترش فضای رونق، کمک به چرخیدن بهتر فعالیت‌‌‌های تولیدی در سال بعد. یکی دیگر از انتقادات بحث نداشتن برنامه برای اشتغال بود. در تبصره (18) اتفاقاً با تجهیز منابع مختلف، چه منابع بانکی و چه منابعی که ما در آن طرح اشتغال به آن اشاره کردیم و چه منابعی که در داخل خود بودجه است در قالب کمک‌های یارانه‌ای و کمک‌هایی که بتوانند تسهیلات ارزان‌قیمت بدهند این کمک می‌کند که ما بتوانیم برای (1) میلیون نفر اشتغال ایجاد بکنیم. اتفاقاً این نقطه قوت لایحه بودجه سال بعد است، نه نقطه ضعف و یکی از نقاطی که می‌شود با قوت به آن اشاره کرد توجه به این موضوع است و نکات دیگری که حالا در تبصره (16) بحث توجه به گروه‌های درآمدی پایین، وام‌های اشتغال و وام‌های مددجویان کمیته امداد، بهزیستی و همه اینها را کمیسیون تلفیق تلاش کرد که آن (30) میلیون‌ تومان‌ها را (50) میلیون بکند، پنج سال را هفت سال کرد، پس نگاه در کمیسیون تلفیق ضمن هم‌جهتی با خود لایحه دولت این بوده که آنجاهایی که احساس می‌شده باید کمک بیشتری به طبقات ضعیف درآمدی جامعه بشود این اتفاق بیفتد. اما درخصوص این یارانه معیشتی و بنزین که با یارانه ادغام کردند یک پیشنهادی در کمیسیون تلفیق مطرح شد که به این دلیل که وزارت رفاه قادر نیست شناسایی درستی از کسانی که معیشت‌بگیر هستند، به عنوان مثال فرض کنید یک کشاورزی که یک زمانی تراکتور داشته و تراکتور خود را فروخته منتها اینها نرفتند در دفاتر انتقال اسناد رسمی این را انتقال بدهند همچنان به اسم آن فرد مانده. وزارت رفاه آمارهای اینها را دارد، فکر می‌کند که اینها آدم‌های توانمند هستند و یارانه معیشتی‌ آنها را قطع کرده. کمیسیون تلفیق با این نگاه این کار را انجام داد، ضمن اینکه در این پیشنهاد (20) درصد یارانه مددجویان و بهزیستی را از محل این یارانه معیشتی بیشتر افزایش داد و تکلیف هم به دولت محترم کرد که یارانه سه دهک بالای درآمدی را کاهش بدهد. روی هم رفته من توصیه می‌کنم که ان‌شا‌ءالله همه محکم و قوی به کلیات لایحه بودجه رأی بدهند، در فرصت بررسی جزئیات بودجه زمان بررسی تبصره‌های مختلف پیشنهادهای خودتان را مطرح بکنید. همکاران مختلف این پیشنهادات را خواهند شنید و آنچه که مد نظر شما خواهد بود را رأی خواهند داد. لذا توصیه به رأی به کلیات لایحه بودجه عاجزانه تقاضا می‌شود که ان‌شا‌ءالله امروز یک رأی قاطعی را به کلیات بودجه بدهید. والسلام علیکم و رحمه الله

مسعود پزشکیان
اخطار را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای قاضی‌پور اخطار دارند، بفرمایید.

نادر قاضی پور
اخطار
بسم الله الرحمن الرحیم آقای پزشکیان! عرض سلام، ادب و خسته نباشید دارم. من اصول (52) و (53) قانون اساسی که مربوط به بودجه است را اخطار دارم. متأسفانه در اینجا ما هزینه‌ها را قطعی در این لایحه اعلام کردیم، ولی درآمدها احتمالی است. حضرت‌عالی مستحضر هستید ما باید بر مبنای واقعیت بودجه بنویسیم. من عضو کمیسیون تلفیق بودم یک ثانیه هم غیبت نکردم، ولی آنچه که مسلم است خروجی کمیسیون تلفیق این است که حضرت‌عالی به عنوان رئیس‌ جلسه بگویید هزینه‌هایی که انجام شده قطعی خواهد شد، ولی درآمدهای احتمالی و ما با کسری بودجه برنامه‌ای نداریم. من خواهش می‌کنم حضرت‌عالی راهنمایی بفرمایید تا این کسری بودجه را دولت چطور جبران خواهد کرد. والسلام

مسعود پزشکیان
خیلی ممنون، متشکر، آقای دکتر! تذکرات را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای شهروز برزگر بفرمایید.

شهروز برزگر کلشانی
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحیم من تذکر اصول (1)، (2)، (3)، (52)‌ و (53) و هم تذکر آیین‌نامه داخلی مجلس و هم قانون اساسی را دارم. علی‌رغم اینکه بودجه 99 از ایرادهای بسیار زیادی برخوردار است، مثلاً در فروش اموال چیزی حدود (50) هزار میلیارد در نظر گرفته شده که در سال جاری (10) هزار میلیارد در نظر گرفته شده بود که محقق نشد، فروش نفت روزانه چیزی حدود (1) میلیون بشکه در نظر گرفته شده که امروز چیزی حدود (300) هزار بشکه به فروش می‌رسد. (80) هزار میلیارد تومان در مورد فروش اوراق مالی در نظر گرفته شده که اینها عمدتاً به پیمانکارها داده می‌شود که پیمانکارها باید در کارهای عمرانی بیاورند استفاده بکنند که این هم باز جای تردید دارد. (195) هزار میلیارد تومان مالیات از مردم باید أخذ بشود، معافیت‌های مالیاتی که وجود دارد و به اضافه اینکه درست است آقای دکتر نوبخت اشاره کردند که فقط (8) درصد وابستگی به نفت دارد، اما وابستگی به کجا؟ آقای دکتر! علی‌رغم همه اینها این بودجه‌ای که در سال 99 در نظر گرفته شده (200) هزار میلیارد تومان کسری بودجه داریم، از یک طرف دیگر هم اگر مجلس نخواهد به این رأی بدهد به نوعی به سمت خودتحریمی می‌رویم.

مسعود پزشکیان
متشکرم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای فلاحت‌پیشه بفرمایید.

حشمت اله فلاحت پیشه
اخطار
بسم الله الرحمن الرحیم جناب آقای دکتر پزشکیان! بنده هم اخطار بند (12) اصل (3) را که وظیفه دولت و اقتصاد مردم است و یکی هم بند (11) ماده (24) آیین‌نامه است. آقای حضرتی! اجازه بدهید، من با آقای رئیس دارم صحبت می‌کنم. جناب آقای رئیس! وقت بنده را از حالا حساب کنید. من با جناب آقای رئیس دارم صحبت می‌کنم، هم اصل سوم قانون اساسی و هم بند (11) ماده (24) را اخطار و تذکر دارم. جناب آقای رئیس! شما موظف هستید بین ناطقین اگر توازن و نوعی همنوایی در صحبت وجود ندارد تذکر بدهید که باید هم به جناب آقای سخنگو و هم به جناب آقای نوبخت تذکر می‌دادید. چند تا موضوع را مطرح کردند که خلاف است، ما سؤال مطرح کردیم و پاسخ خواستیم. یکی اینکه باز هم می‌گویند تحریم. آقایان! سهم مالیات در بودجه چهاربرابر سهم نفت است که در گزارش کمیسیون تلفیق بیشتر هم شد. روزی (200) میلیارد هم که با گرانی بنزین اضافه کردید.

مسعود پزشکیان
متشکرم. شما دارید مخالفت می‌کنید، اشکال قانون اساسی نیست. حضار 191 نفر، نمایندگان محترم لطفاً رأی خودتان را اعلام بفرمایید. کلیات است، اگر مشکلی هم بود بعداً ان‌شا‌ءالله در جزئیات حل می‌کنیم. اگر رأی هم ندهید اصلاً دیگر به این مجلس نمی‌رسد. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. با این اوضاع که دیگر الان به این مجلس نمی‌رسد. با این روند باید به دولت برگردد بعد مطرح بشود. به کمیسیون برگردد ارجاع بدهند، آن را هرکاری می‌کنند انجام بدهند.
7 اعلام وصول (3) فقره سؤال

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
چند تا اعلام وصول داریم. ـ سؤال ملی جناب آقای سیدمحمدجواد ابطحی نماینده محترم خمینی‌شهر از وزیر محترم نفت درخصوص علت انحلال شرکت بازرگانی ایران برخلاف مصالح و منافع کشور. ـ سؤال ملی جناب آقای علی‌اکبر کریمی نماینده محترم اراک، کمیجان و خنداب از وزیر محترم نفت درخصوص علت ابلاغ و اجرای شیوه‌نامه فراقانونی نحوه خدمات سوخت‌رسانی به کشتی‌ها در آب‌های مرزی جمهوری اسلامی ایران و تحمیل خسارت بر بیت‌المال. ـ‌ سؤال ملی جناب آقای احمد امیرآبادی‌فراهانی نماینده محترم قم از وزیر محترم نفت درخصوص دلایل عدم استفاده از کارت سوخت در طول شش‌ سال گذشته.
8 استرداد (1) فقره سؤال

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
اعلام انصراف از سؤال جناب آقای ولی‌ داداشی نماینده محترم آستارا از طرح سؤال خود از وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص عدم اجرای صحیح تبصره (10) ماده (17) قانون تعیین تکلیف استخدام معلمین است.
9 تذکرات کتبی نمایندگان به مسئولین اجرایی کشور

مسعود پزشکیان
تذکرات را بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
بسم الله الرحمن الرحیم تذکرات کتبی نمایندگان محترم به مسئولین اجرایی کشور: ـ آقای حسن نوروزی (رباط‌کریم و بهارستان) به رئیس‌جمهور محترم درخصوص علت کم شدن بنزین از کارت سهمیه سوخت و محاسبه مصرف بنزین براساس مضربی از اعداد (99/3) که این موجب نارضایتی مردم شده است. ـ آقای علی کرد (خاش، میرجاوه، بخش نصرت‌آباد و کورین) به وزیر کشور درخصوص اینکه چرا خسارت ناشی از بارندگی و سیل‌های سال‌های 97 و 98 در حوزه انتخابیه خاش، میرجاوه، کورین، نصرت‌آباد، تفتان، ایرندگان،‌ ریگ‌ملک و لادیز پرداخت نگردیده است. به وزیر راه و شهرسازی درخصوص تسریع در آسفالت جاده‌های روستایی در حوزه انتخابیه خاش، تفتان، میرجاوه، کورین و نصرت‌آباد. به رئیس‌جمهور محترم درخصوص لزوم توجه به مردم آسیب‌دیده ناشی از سیل در سیستان و بلوچستان،‌ اقدام عملی دولت در زمینه مسکن، فضای آموزشی، راه‌های دسترسی، کشاورزی، دامپروری و معیشت. ـ آقای سیدناصر موسوی‌لارگانی (فلاورجان) به رئیس‌جمهور محترم درخصوص لزوم خروج دولت جمهوری اسلامی ایران از NPT در صورت گستاخی آمریکا و اروپا. به وزیر ورزش و جوانان درخصوص لزوم بررسی علل افزایش مهاجرت ورزشکاران و قهرمانان ملی ایران به کشورهای دیگر و جلوگیری از تکرار این اتفاقات. به وزیر محترم صنعت، معدن و تجارت درخصوص علت بی‌توجهی به مکاتبات وزارت جهادکشاورزی و تأکید بر اقدام غیرکارشناسی درخصوص تغییر گروه مونوکلسیم فسفات از گروه (1) به گروه (2). به رئیس‌جمهور محترم و وزیر امور اقتصادی و دارایی درخصوص لزوم اصلاح ساختار اقتصادی کشور و جلوگیری از خلق رکوردهای فاجعه‌بار نظیر رکورد در نرخ بیکاری و رشد اقتصادی منفی. ـ خانم ناهید تاج‌الدین (اصفهان) به اتفاق سه نفر از همکاران به وزیر راه و شهرسازی درخصوص علت نقض ماده (7) قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران در بخشنامه مدیرعامل سازمان ملی زمین و مسکن. ـ آقایان: محمدرضا نجفی (تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس) و غلامعلی جعفرزاده‌ایمن‌آبادی (رشت) به وزیر راه و شهرسازی درخصوص لزوم اجرای اثربخش و کارآمدتر وظایف و مسئولیت‌های وزارت راه و شهرسازی در قبال صنعت هوایی کشور و حمل و نقل جاده‌ای. ـ آقای حسینعلی حاجی‌دلیگانی (شاهین‌شهر، میمه و برخوار) به وزیر صنعت، معدن و تجارت درخصوص لزوم بررسی علت افزایش سرسام‌آور قیمت ورق‌های فولادی، میلگرد و آهن‌آلات که طی سه ماه گذشته بازار را متلاطم کرده در شرایطی که مؤلفه‌های تولید مثل سنگ‌آهن، کارگر،‌ قیمت برق و گاز هیچ افزایش قیمتی نداشته است. ـ آقای جبار کوچکی‌نژاد‌ارم‌ساداتی (رشت) به وزرای نیرو و کشور درخصوص علت عدم اتخاذ تدابیر لازم جهت حل مشکل ناشی از برف اخیر در گیلان. به وزیر صنعت، معدن و تجارت درخصوص علت عدم کنترل و نظارت بر قیمت کالاها به ویژه خودرو که باعث افزایش قیمت‌ها شده است. به وزیر راه و شهرسازی درخصوص علت عدم تأمین امکانات لازم در برف اخیر برای مردم استان گیلان به ویژه شهرستان رشت که باعث ایجاد خسارات و مشکلاتی برای مسافرین شده است. ـ آقایان: نادر قاضی‌پور (ارومیه) و علیرضا محجوب (تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس) به وزرای کشور، امور اقتصادی و دارایی و راه و شهرسازی درخصوص تسریع در رسیدگی به زلزله دیروز آذربایجان غربی. به وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی درخصوص تسریع در تصمیم‌گیری در مورد دستمزد سال 1399 و توجه به مبلغ (2) میلیون و (800) هزار تومان به عنوان پایه حقوق. ـ آقای حبیب‌اله دهمرده (زابل، زهک، هیرمند، نیمروز و هامون) به وزیر نفت درخصوص اینکه چرا نسبت به افزایش سهمیه و کاهش قیمت بنزین در نقاط فاقد گاز اقدام لازم صورت نمی‌گیرد، آیا معنی عدالت این است. ـ آقای سیدهادی بهادری (ارومیه) به وزیر راه و شهرسازی درخصوص تسریع حفاری تونل قطعه (3) آزادراه ارومیه به تبریز.
10 اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده

مسعود پزشکیان
جلسه بعدی ما ساعت (8) صبح فردا سه‌شنبه ششم اسفند ماه 1398 است. دستور جلسه ادامه دستور هفتگی است. پایان جلسه را اعلام می‌کنم.

ناطقین
بازگشت به بالا