دوره 10 اجلاسیه 2
تعداد نمایندگان حاضر 218 جلسه 173
1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

علی اردشیرلاریجانی
بسم‌ الله الرحمن الرحیم جلسه با حضور 218 نفر از نمایندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحیم دستور جلسه یکصد و هفتاد و سوم روز چهار‌شنبه یازدهم بهمن‌ماه 1396 هجری‌شمسی مطابق با سیزدهم جمادی‌الاولی 1439 هجری‌قمری: 1 ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون تلفیق در مورد لایحه بودجه سال 1397 کل کشور. 2 ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی و نظارت بر اجرای اصل (44) قانون اساسی در مورد طرح یک‌فوریتی الحاق دو ماده به قانون رفع موانع تولید رقابت‌پذیر و ارتقای نظام مالی کشور. 3 ـ گزارش کمیسیون اجتماعی در مورد طرح تعیین تکلیف کارگزاران بیمه کشاورزی. 4 ـ گزارش کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی و نظارت بر اجرای اصل (44) قانون اساسی در مورد اجرای قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار. 5 ـ گزارش شور دوم کمیسیون تدوین آیین‌نامه داخلی مجلس در مورد طرح الحاق موادی به قانون آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی. 6 ـ گزارش کمیسیون شوراها و امور داخلی کشور در مورد رد طرح دهیاری‌ها.
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

علی اردشیرلاریجانی
تلاوت آیاتی از قرآن مجید

سید حسین موسوی
(آیات 269 ـ 267 از سوره مبارکه «بقره» توسط قاری محترم آقای سیدحسین موسوی تلاوت گردید) اللهم صل علی محمد و آل محمد اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم ‌الله الرحمن الرحیم یا أَیُّهَا الَّذِینَ آمَنُوا أَنْفِقُوا مِنْ طَیِّباتِ ما کَسَبْتُمْ وَ مِمَّا أَخْرَجْنا لَکُمْ مِنَ الْأَرْضِ وَ لا تَیَمَّمُوا الْخَبِیثَ مِنْهُ تُنْفِقُونَ وَ لَسْتُمْ بِآخِذِیهِ إِلاَّ أَنْ تُغْمِضُوا فِیهِ وَ اعْلَمُوا أَنَّ اللَّهَ غَنِیٌّ حَمِیدٌ * الشَّیْطانُ یَعِدُکُمُ الْفَقْرَ وَ یَأْمُرُکُمْ بِالْفَحْشاءِ وَ اللَّهُ یَعِدُکُمْ مَغْفِرَةً مِنْهُ وَ فَضْلاً وَ اللَّهُ واسِعٌ عَلِیمٌ * یُؤْتِی الْحِکْمَةَ مَنْ یَشاءُ وَ مَنْ یُؤْتَ الْحِکْمَةَ فَقَدْ أُوتِیَ خَیْراً کَثِیراً وَ ما یَذَّکَّرُ إِلاَّ أُولُوا الْأَلْبابِ* (صدق الله‌ العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

علی اردشیرلاریجانی
از جناب آقای موسوی قاری محترم تشکر می‌کنیم. ترجمه آیات را بفرمایید.

احمد امیر آبادی فراهانی
به نام خداوند بخشنده مهربان «ای کسانی که ایمان آورده‌اید از چیزهای پاکیزه‌ای که به دست آورده‌اید و از آنچه برای شما از زمین برآورده‌ایم انفاق کنید و در پی ناپاک آن نروید که از آن انفاق نمایید در حالی که آن را اگر به خودتان می‌دادند جز با چشم‌پوشی و بی‌میلی نسبت به آن نمی‌گرفتید و بدانید که خداوند بی‌نیاز و ستوده صفات است. شیطان شما را از تهیدستی بیم می‌د‌هد و شما را به زشتی وا می‌دارد ولی خداوند از جانب خود به شما وعده آمرزش و بخشش می‌دهد و خداوند گشایش‌گری داناست. خدا به هر کس که بخواهد حکمت می‌بخشد و به هر کس حکمت داده شود به یقین خیری فراوان داده شده است به جز خردمندان کسی پند نمی‌گیرد». راست گفت خداوند بلند مرتبه بزرگ. اسامی تأخیرکنندگان جلسه امروز عبارتند از آقایان: علی اکبری نماینده محترم بجنورد، عباس پاپی‌زاده نماینده محترم دزفول، شهباز حسن‌پور نماینده محترم سیرجان، محمدصادق حسنی‌جوریابی نماینده محترم رشت، جلیل مختار نماینده محترم آبادان و سیدفرید موسوی نماینده محترم تهران.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم
3 تصویب کلیات لایحه بودجه سال 1397 کل کشور و بحث و بررسی درخصوص بخشهای درآمدی آن

علی اردشیرلاریجانی
دستور جلسه را اعلام بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم ‌الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران گرامی عرض س

محمد علی وکیلی
بسم الله الرحمن الرحیم قرعه‌کشی امروز که سیستمی و با نظارت آقای جلال میرزائی نماینده ایلام و جناب آقای فیضی انجام گرفت، مخالفین: جناب آقای قاسم میرزائی‌نیکو، جناب آقای حاجی و جناب آقای قوامی. موافقین: سرکارخانم سیده‌فاطمه ذوالقدر، جناب آقای مجید کیان‌پور و جناب آقای رحیم زارع.

سیدعلی ادیانی
آقای دکتر! تذکر داریم.

علی اصغر یوسف نژاد
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم «فاطمه بضعه منّی». امیدوار هستم که در ایام شهادت حضرت فاطمه، همه ما در سایه الطاف بی‌بی دو عالم عاقب‌بخیر باشیم. بعد از مأموریتی که صحن علنی مطابق آیین‌نامه برای کمیسیون تلفیق در نظر گرفت و کمیسیون تلفیق هم با استقبال از نقطه‌نظراتی که همکاران محترم در صحن چه به صورت رسمی در قالب صحبت به عنوان مخالف و چه به صورت غیررسمی داشتند به آنها پرداختیم و احصا کردیم. فراوانی مسائلی که همکاران محترم عنوان کرده بودند را به دست آوردیم، دیدیم که همکاران در چند مسأله اصلی و اساسی و در بعضی از مسائل جزئی نقطه‌نظراتی را داشتند. ما با این مسأله به عنوان یک فرصت برای بازنگری، بازبینی و امکان رفع بعضی از خطاها و تقویت گزارش کمیسیون تلفیق روبرو بودیم، به معنی تقابل، تضاد و یا روبرویی نمی‌بینیم. در کمیسیون تلفیق هم ما بلافاصله بعد از اینکه جلسه علنی به اتمام رسید جلسه تشکیل دادیم، به خاطر احترامی که برای صحن قائل بودیم و به کلیات و مسائل مهم پرداختیم که به چند مسأله اصلی و اساسی رسیدیم. یکی بحث اوراق مشارکت بود که مد نظر بعضی از همکاران بود، موضوع بدهی‌های دولت بود که ما این را هم مد نظر قرار دادیم. بحث کاهش حجم دولت بود که بر مبنای قوانین بالادستی مورد تذکر، انتظار و توقع همکاران بود. بحث هدفمندی یارانه‌ها و قیمت انرژی بود و بعد مسائل مربوط به تأمین اجتماعی که ما راجع به اینها بحث کردیم. از جمله اینکه بررسی نقطه‌نظرات را با حضور همکاران محترم که نقطه‌نظری داشتند لطف کردند بعضی از اینها در جلسه کمیسیون تلفیق هم شرکت کردند و مجدداً امکان ارائه نقطه‌نظرات‌شان به آنها داده شد. با اینها موردی هم جلسه گذاشتیم و دیدیم که چه نقطه‌نظرات و دیدگاهی دارند و در کمیسیون تلفیق بر اساس روالی که هست پیشنهادات راجع به این موارد چندگانه و بعد رأی‌گیری مطرح شد. بعضی از این نقطه‌نظرات رأی آورد ما طبیعتاً در صحن علنی باید از آن دفاع کنیم. بعضی از این نقطه‌نظرات هم به خاطر مسائل و مواردی که قبلاً گفته شده و مبانی فکری کمیسیون تلفیق بوده رأی نیاورد. این به منزله اتمام قضیه نیست، همه ما می‌دانیم صحن علنی به خاطر این است تا نقطه‌نظراتی که همکاران دارند و خطاهایی که در کمیسیون تلفیق اتفاق افتاده یا بعضی از زوایا و ریزه‌کاری‌های مربوط به لایحه و مسائل مختلف که ندیده‌اند، صحن علنی را گذاشته‌اند به خاطر اینکه این مسائل و موارد کمتر شود. البته وقتی نقطه‌نظرات همکاران محترم در کمیسیون تلفیق مطرح شد و رد هم شده به معنی رد این نقطه‌نظر نیست، به خاطر الزامات و شرایط خاصی که کمیسیون تلفیق احساس می‌کرد یا قوانین بالادستی که بر کمیسیون تلفیق حاکم بوده، به خاطر آنها رأی نیاورد. اولین نکته در مورد هدفمندی یارانه‌ها بود، آن چیزی که دولت در هدفمندی یارانه‌ها پیشنهاد داده بود، (23) هزار میلیارد تومان برای خانوار بوده که البته در مجموع (37) هزار میلیارد تومان بوده و (7) تا برای کمیته حضرت امام و بهزیستی و کاهش فقر، (7/3) هم برای بخش سلامت و (3/3) هم برای بحث یارانه نان و خرید تضمینی گندم. همکاران نقطه‌نظراتی داشتند، ما رفتیم در کمیسیون تلفیق بررسی کردیم و عدد (23) هزار میلیارد تومان را به (30) هزار میلیارد تومان و سقف اعتبارات هدفمندی یارانه‌ها را از (37) هزار میلیارد تومان به (44) هزار تومان افزایش دادیم. این به منزله این است افرادی که تحت پوشش کمک یارانه‌ای در هدفمندی یارانه‌ها قرار می‌گیرند (10)، (12) میلیون نفر افزایش پیدا کرده است، حتی این اختیار را در یک مصوبه‌ای به دولت دادیم که تا (41) هزار میلیارد تومان هم مانور داشته باشد، یعنی اگر شرایط در سال آینده خوب باشد به گونه‌ای که دولت بتواند از این محل اقداماتی را انجام بدهد می‌تواند افراد بیشتر از حدی که ما در وهله اول تصویب کردیم را تحت پوشش قرار بدهد. البته به دولت تکلیف هم شده که در سه‌ماهه اول مخصوصاً به افرادی که تحت پوشش کمیته حضرت امام و بهزیستی هستند،‌ در حاشیه شهرها هستند، افراد کم‌درآمد هستند یا در روستاها هستند توجه ویژه و خاصی شود و بحث کمک به اینها تحت هیچ قاعده و تصمیمی که کمیسیون تلفیق یا قانون برنامه مصوب ان‌شا‌ءالله قرار خواهد گرفت، نگیرند، یعنی به اینها توجه شود. توصیه ما هم به دولت این بوده که توجه به همه اقشار، آنهایی که نیازمند هستند بر اساس شرایطی که مشخص شده داشته باشند و این هم یک راهنمایی بود که صحن علنی به کمیسیون تلفیق کرد و کمیسیون تلفیق هم با جابه‌جایی و شناسایی بعضی از منابع این عدد و رقم را به این حد تغییر داده است. بحث اوراق مشارکت بود (فرهنگی ـ خیلی متشکر آقای یوسف‌نژاد)، (آقای رئیس! 10 دقیقه فرصت دارم) که باز صحن علنی مجلس این حق را داشته، در مورد اوراق مشارکت بحث کرد. ما اوراق مشارکت را همان‌طور که همکاران تأکید کرده بودند برای دولت اجازه قانونی که قانون برنامه ششم در حد (38) هزار و (500) هزار میلیارد تومان داده قرار دادیم و عدد را از سقفی که قبلاً تعیین کرده بودیم کاهش دادیم. برای شرکت‌های وابسته به دولت و شهرداری‌ها هم (30) درصد کاهش دادیم. بنابراین حجم انتشار اوراق مشارکت برای دولت را تا (20) هزار میلیارد تومان کاهش دادیم که این یک نکته مثبت برای این قضیه بود. بحث حامل‌های انرژی، افزایش قیمت بنزین و حامل‌های انرژی مد نظر بعضی از همکاران به خاطر منابع درآمدی بوده، ما صلاح ندانستیم به خاطر شرایط اقتصادی که در جامعه هست، مخصوصاً شاخص کلانی مثل ضریب جینی که در بین کارمندان و مردم وجود دارد حامل‌های انرژی را گران کنیم. چون قبلاً هم گفته بودیم و جهت‌گیری ما هم این بود که به اقشار کم‌درآمد و متوسط جامعه توجه شود، منتها دولت این اختیار را از نظر قانونی در سه سال گذشته داشته،‌ در آینده هم دارد، اگر شرایط مثبت شد دولت می‌تواند این کار را انجام بدهد.

علی اردشیرلاریجانی
تشکر می‌کنیم، وقتتان تمام شده است.

علی اصغر یوسف نژاد
عرض کردم (10) دقیقه وقت دارم اگر نمی‌خواهید من صحبت نمی‌کنم.

علی اردشیرلاریجانی
نه، پنج دقیقه وقت دارد.

علی اصغر یوسف نژاد
نخیر، شما ماده (153) را بخوانید، نوشته سخنگوی کمیسیون (10) دقیقه فرصت دارد.

علی اردشیرلاریجانی
از وقت استفاده کنید تا من به شما بگویم.

علی اصغر یوسف نژاد
اول شما بگویید.

علی اردشیرلاریجانی
نه،‌ شروع کنید، وقت را تلف نکنید.

علی اصغر یوسف نژاد
ما در مورد آموزش و پرورش (5000) میلیارد تومان برای پاداش بازنشستگی آموزش و پرورش مبلغ را افزایش دادیم و توجه به این قشر و توجه به آموزش و پرورش، همان‌طور که همکاران هم در صحن علنی گفته بودند. بودجه آموزش و پرورش و بنیاد شهید را که قبلاً‌ استانی شده بود و در مذاکرات بعضی از دوستان بود، ما باز این را تغییر دادیم و به ملی تبدیل کردیم. نکته آخر ما هم این بود که در ارتباط با کاهش حجم دولت و بحث‌هایی که دوستان داشتند هزینه‌های جاری دارد افزایش پیدا می‌کند، باز حکم دادیم و به دولت تکلیف کردیم گزارش سالانه خودش را در مورد کاهش حجم دولت و اندازه دولت به مجلس ارائه بدهد، چیزی که در قانون برنامه به آن توجه شده است. به هر حال آن چیزی که مد نظر ما بوده این است، تکلیف با شماست، وظیفه اجتماعی و شرعی در رأی دادن با شماست. امیدوار هستیم آن چیزی که به نفع،‌ مصلحت و منفعت مردم است اتفاق بیفتد و اگر مواردی برگشت به کمیسیون هم باشد و آقای رئیس صلاح می‌دانند برگردد ما باز در خدمت شما هستیم. ممنون و متشکر.

علی اردشیرلاریجانی
آقای یوسف‌نژاد! از توضیحات‌تان متشکریم. مخالف اول صحبت کند.

محمد علی وکیلی
مخالف اول جناب آقای میرزائی‌نیکو هستند، بفرمایید.

سیدعلی ادیانی
آقای دکتر! تذکر داریم.

علی اردشیرلاریجانی
چشم، تذکرتان را هم گوش می‌دهیم. فعلاً اجازه بدهید مخالف صحبت کند.

قاسم میرزائی نیکو
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم سلامی به بلندای دماوند خدمت همه عزیزان، اعضای محترم هیأت‌رئیسه و نمایندگان گرامی در کمیسیون تلفیق که با سرعت بی‌نظیر نسبت به بررسی مجدد بودجه اقدام کردند و امیدواریم که مورد توجه جدی قرار بگیرد. اما کاش جناب آقای دکتر نوبخت و همه عزیزانی که به هر حال (120) نفر به رد کلیات رأی داده بودند در جایی این مسأله مورد بررسی قرار می‌گرفت و نظر نمایندگان مورد توجه واقع می‌شد. به هر حال نکاتی که به نظر من می‌رسد، یک؛ بذل و بخشش از صندوق توسعه ملی و تغییر اساسی در ارقام و کارشناسی‌نشده این ارقام به مواردی که خود از اولویت برخوردار نیست. آبخیزداری، کشاورزی،‌ ریزگردها و محیط زیست تغییر پیدا کرده به توجه به صدا و سیما و یا مسائلی که معلوم نیست نان شب مردم هست یا نه. اولویت‌های مهمی داریم ولی این اولویت‌ها کجاست و کجا به این اولویت‌ها توجه شده است؟ به نظر من باید تجدیدنظر به خصوص در بودجه صدا و سیما و موارد دفاعی انجام شود. در عین حال که ضرورت کشور است، اما باید بین نان شب و مسائل نظامی،‌ مسائل را مورد توجه جدی قرار داد. عدم توجه به رشد شتاب علمی و بی‌توجهی به اعضای هیأت علمی و قضات محاکم و سرکوب کردن آنها. همین چند روز گذشته ریاست محترم قوه قضائیه اعلام کرد که ما اسامی بدها را اعلام می‌کنیم، کاش اعلام می‌کرد که ما اسامی خوب‌ها را اعلام می‌کنیم. (99) و خرده‌‌ای درصد از قضات ما بهترین قضات کشور هستند ولی متأسفانه عدم توجه به حقوق و مزایای اینها به ویژه حقوق دوران بازنشستگی و اعضای هیأت علمی از مسائلی است که عمدتاً کمیسیون از آن گذشته یا آن را گذاشته است که در صحن به آن توجه شود که بعید می‌دانم اگر موارد اینها مورد توجه جدی واقع نشود، در صحن بشود تصمیم گرفت. در تمام دنیا اساتید صاحب‌نظر به خصوص در دوران بازنشستگی ارتقا پیدا می‌کنند. حقوق یک نفر عضو هیأت ‌علمی در انگلستان (5000) پوند و در عراق (5000) دلار است ولی متأسفانه ما با اعضای هیأت ‌عملی و به ویژه قضات‌مان چه برخورد و وضعیتی داریم. نباید از نظر دور داشت که در جریانات و ناآرامی‌های اخیر طیف بیشتری که در این مجموعه‌ها شرکت داشتند بیشتر جوانانی بودند که به دلیل بیکاری، مشکلات و سرخوردگی‌ها، عملاً به آنها توجهی نشد و کاش در این بررسی بودجه توجه جدی به این نکته و مسأله انجام می‌شد. ریاست محترم مجلس جناب آقای دکتر لاریجانی در یک جلسه غیرعلنی (23) مورد از دغدغه‌های کشور را برشمردند، از مسائل بانکی، مسائل کشاورزی، مسأله صنعت و موارد گوناگون دیگر، ولی به جز یکی، دو موردش هیچ‌ مورد از مسائل مختلف در این بودجه به آن توجه نشده است. اگر قرار بود در بودجه به آنها توجه نشود، پس در کجا و چه جای دیگری باید به این توجه می‌شد؟ به نظر من باید دقت و توجه کنیم که رأی دادن به بودجه و انجام دادن همین‌طوری نظرات به بودجه‌ای که واقعاً می‌خواهد سرنوشت سالیانه مردم را تعیین کند، گرچه که من در منطقه خودم شاید (10) درصد بودجه‌ای را که سال گذشته به آن اختصاص داده بودند هنوز دریافت نکردیم و امیدی به این بودجه‌ها نیست، اما چیزی را تصویب نکنیم، مطلبی را ننویسیم، مطلبی را بدون کارشناسی ارائه ندهیم (وکیلی ـ متشکر) که بعداً مردم از ما بازخواست داشته باشند. لذا من فکر می‌کنم باید کاملاً‌ این مسائلی که عنوان شده را مورد توجه جدی قرار بدهیم و نگذاریم این مسائل انجام شود.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، موافق اول صحبت کند.

محمد علی وکیلی
موافق اول سرکار خانم سیده‌فاطمه ذوالقدر هستند.

علی اردشیرلاریجانی
بفرمایید، همانجا هم می‌توانید صحبت کنید.

سیده فاطمه ذوالقدر
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و احترام خدمت همکاران، هیأت‌رئیسه و مردم شریف ایران. همکاران عزیز! لایحه بودجه 97 در زمان قانونی خود در تاریخ (19) آذرماه به مجلس ارائه گردید که در بر دارنده تازه‌ترین تصمیمات در بخش یارانه‌های نقدی و اشتغال‌زایی با هدف کاهش اتکا به اقتصاد نفتی و با تأکید بر موضوعات مطروحه در صدر برنامه ششم توسعه یعنی اشتغال‌زایی،‌ رفع فقر و عدالت‌محوری با توانمندسازی زنان سرپرست خانوار قرار داشت. همین‌طور که در نطق روز (8) بهمن اشاره کردم، بارزترین ویژگی بودجه 97 بودجه‌ریزی عملیاتی و توزیع استانی و افزایش مشارکت بخش خصوصی برای رهایی از اقتصاد دولتی می‌باشد که نباید از کنار این تغییر مدل و عملکرد به سادگی و سطحی‌نگری عبور کنیم. اما یقیناً همکاران محترم به خوبی از اصلاحات سازنده که انجام شد مطلعند. انتشار اوراق مشارکت و قرضه یعنی بدهکاری دولت که در بازنگری سقف انتشار اوراق مشارکت به (38) هزار و (500) میلیارد تومان کاهش یافت و در بخش شرکت‌های وابسته کاهشی حدود (9000) میلیارد تومان را داریم که در این چارچوب نظرات نمایندگان مطرح بود و آنچه که دل‌مشغولی‌های اساسی مردم و نمایندگان دولت بود افزایش حامل‌های انرژی بود که خوشبختانه موضوع نیز مورد موافقت قرار نگرفت و مورد دیگر ملی شدن اعتبارات آموزش و پرورش با رویکرد عدالت‌محوری برای نخستین‌بار سهمی بیش از (10) درصد بودجه را به خودش اختصاص داد که گامی بسیار مثبت و شایسته برای پرهیز از عدم تأخیر حقوق معلمان، حق‌التدریسان و پاداش پایان‌خدمت معلمان بازنشسته بود. ضمن ابراز گله از اینکه کمیسیون تلفیق از وقت (72) ساعته خود به صورت کافی استفاده نکرد ولی همکاران محترم! توجه داشته باشید که اقتصاد کشور و آتیه آن را نباید معطل نگه داشت. فراموش نکنیم که این دولت برآمده از رأی و اراده ملت شریف و برخاسته از آرای اکثریت ما نمایندگان است و به اندازه کافی مسائل و مصائب از گذشته پیش‌روی خود دارد و امروز رونق در امور کشور محقق نمی‌گردد، مگر آنکه تعامل سازنده و نقادانه مثبت و اثرگذار فی‌مابین دولت و خانه ملت وجود داشته باشد. امروز جامعه و نظام جمهوری اسلامی ایران نیازمند عملکرد فراجناحی و ملی است، لذا اقدام و عملکرد ما نباید زیر لوای سیاسی‌کاری در موضوع بودجه قرار بگیرد و اگر احیاناً در این کارزار نقدی بر دولتمردان وجود دارد یادمان باشد اینجا جایی بر آن نیست. شأن نمایندگی ورای آن است که دولت، ملت و کشور را با رد مجدد کلیات بودجه به چالش و بلاتکلیفی بکشانیم. همکاران محترم! آیا اگر امروز حضرت آیت‌الله هاشمی‌رفسنجانی (رحمه‌الله‌علیه) مرد بزرگ سیاست ایران در قید حیات بودند متعجب از این عملکرد خانه ملت در رد کلیات بودجه که هیچ سبقه تاریخی ندارد نمی‌شدند؟ همکاران محترم! من نیز همانند شما و به عنوان وکیل ملت و به نیابت از مردم حوزه انتخابیه‌ام به برخی از مسائل دولت و حتی دکتر روحانی ریاست محترم جمهور نقد و انتقاد دارم ولی هر سخن جایی و هر نکته مکانی دارد. همه ما در پیشگاه خداوند، ملت بزرگوار و صبور ایران اسلامی و روح بلند امام (رضوان‌الله‌‌تعالی‌علیه) و شهدا مسئولیم. مسئولیت بر ما تکلیف می‌کند که شرایط، صرفه و صلاح کشور را در نظر داشته باشیم و دولت را در راه سخت و دشوار کمک کنیم و با موافقت با کلیات جامعه را در پیشبرد اهدافش کمک کنیم. یک‌سری از موارد مثبتی هم که انجام شد در تبصره (14) میزان بودجه هدفمندی یارانه‌ها افزایش یافت و تمام افراد زیر پوشش کمیته امداد و بهزیستی و افراد ضعیف تحت پوشش یارانه قرار خواهند گرفت و هیچ‌گونه نگرانی از این بابت وجود نخواهد داشت و همین‌طور مسأله (50) هزار میلیارد تومان رد دیون که قرار شده به تأمین اجتماعی (داده شود) که کمک می‌شود برای پرداخت دیون، اینها از کارهای مثبتی است که همکاران مجدداً در کمیسیون تلفیق اصلاح کردند و اینکه مشارکت همه بخش‌های خصوصی و دولتی در نظر گرفته شد و همکاران! من اینجا از شما می‌خواهم وضعیت مملکت را در نظر بگیرید. ما نیاز به ثبات و آرامش داریم،‌ ما در آستانه چهلمین سالگرد (وکیلی ـ متشکرم) انقلاب اسلامی هستیم و باید به دنیا، جهانیان و به کشور خود نشان بدهیم که اهداف سیاسی مملکت،‌ ثبات و آرامش از همه‌چیز مهم‌تر هست. لذا من از همکاران محترم تقاضا دارم که (رئیس ـ متشکرم) موافق با کلیات رأی بدهند و دولت و مردم را از سردرگمی نجات بدهند و ان‌شاء‌الله در تبصره‌ها مواردی که همکاران ایراد دارند ان‌شاء‌الله در جزئیات به آن پرداخته می‌شود و همه ایرادات باقی‌مانده برطرف خواهد شد. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، عرض بشود که (15) نفر از نمایندگان درخواست کرده‌اند که تعداد مخالفان و موافقان را دوبرابر کنیم. (تعدادی از نمایندگان ـ «دو»، «دو») ما فقط اعلام نظر دوستان را کردیم. (یوسف‌نژاد ـ فقط وقت را می‌توانید دو برابر کنید) بله، زمانش را می‌توانید دوبرابر کنید، پیشنهادشان این است که زمان مخالف و موافق دوبرابر بشود. حضار 254 نفر، دوستانی که موافق هستند رأی بدهند. نمایندگان محترم رأی خودتان را اعلام بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. مخالف بعدی را بفرمایید.

محمد علی وکیلی
مخالف بعدی جناب آقای حاجی هستند، بفرمایید.

غلامرضا کاتب
آقای دکتر! چند نفر تذکر دارند، اجازه می‌دهید تذکرها را بشنویم؟ (رئیس ـ به نوبت گوش می‌دهیم) آقای صباغیان اخطار شما در موضوع است؟ بفرمایید.

محمدرضا صباغیان بافقی
تذکر متفرقه
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین عرض سلام و ادب دارم خدمت نمایندگان محترم. جناب آقای دکتر! قبل از تذکر عرضی دارم در ارتباط با بحث این روزها که مردم گرفتار برف و سرما هستند متأسفانه به‌جای دلجویی و کمک به مردم قیمت تاکسی‌ها و بلیت هواپیما چند برابر شده. (رئیس ـ حالا تذکرتان را راجع به ماده بفرمایید) من گفتم اگر این را صلاح بدانید دستور بدهید. (رئیس ـ بله، دیروز هم گفتیم، کمیسیون عمران دارند پیگیری می‌کنند) اگر دستگاه‌‌های نظارتی هم نبودند فکر نمی‌کنم بیش از این گران می‌شد. اما در مورد تذکر؛ جناب آقای دکتر! من از مدیریت حضرت‌عالی، هیأت‌رئیسه و از زحمات کمیسیون تلفیق تشکر می‌کنیم، منتها احساس می‌شود که یک عجله‌ای برای تصویب این بودجه هست. ما همه می‌دانیم به هر حال تصویب بودجه، ما داریم راهی را ترسیم می‌کنیم (رئیس ـ الان ماده چند را تذکر می‌دهید؟) ماده (52). (رئیس ـ پس اخطار دارید) بله، اخطار است. اصل (187) را تذکر دارم. ما داریم راهی را ترسیم می‌کنیم که دولت باید یک سال در آن مسیر حرکت بکند تا به اهداف خود برسیم. برای رسیدن به این اهداف هم ما باید قانون بودجه‌ای که می‌نویسیم قانون دقیقی باشد، کارشناسی شده باشد،‌ درست است که دوستان تلفیق، کمیسیون‌ها زحمت کشیدند ولی احساس می‌شود آن طور که باید توجه جدی بشود، نمی‌شود. ما می‌خواهیم ظرف سه روز این بودجه را تصویب کنیم، چه عجله‌ای است؟ اگر بنا باشد شیفت شب باشد، بعد از ظهر باشد طبیعتاً خستگی (رئیس ـ سه روز نیست، بقیه آن می‌افتد برای بعد) فکری، خستگی جسمی.

علی اردشیرلاریجانی
چه کسی گفته سه روز؟ تا سه روز از وقت استفاده می‌کنیم، بقیه برای بعد از تعطیلات می‌افتد.

محمدرضا صباغیان بافقی
آقای دکتر! اگر قرار باشد سه شیفت باشد مطمئن باشید نمی‌شود دقت بکنید.

علی اردشیرلاریجانی
حالا دو شیفت بشود، اینکه اخطار ندارد. هر وقت خواستید، نخواستید نشود، بقیه آن را برای بعداً بیندازید. مشکل ندارد. مخالف بعدی صحبت کند.

سیدعلی ادیانی
تذکر داریم.

محمد علی وکیلی
مخالف بعد جناب آقای حاجی هستند، بفرمایید.

جهان بخش محبی نیا
تذکرات را گوش کنید. یا تذکر یا اخطار، هر چه شما بگویید.

حسینعلی حاجی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض تسلیت شهادت حضرت زهرا (سلام‌الله علیها) و عرض تشکر از رئیس و اعضای کمیسیون تلفیق و همچنین رئیس و معاونین سازمان برنامه و بودجه. ایرادات و نواقصی به نظر می‌رسد بر گزارش لایحه بودجه سال 97 هست که به استحضار همکاران و ملت شریف ایران می‌رسانم. (محبی‌نیا ـ آقای کاتب! تذکر داریم) یکی از ایرادات مغایرت بعضی از موارد با اسناد بالادستی کشور از جمله سیاست‌های اقتصاد مقاومتی است. آیا جز این است که افزایش تولید داخلی و کاهش صرفه‌جویی در هزینه‌های جاری کشور عدم وابستگی نفت و کاهش خام‌فروشی از الزامات تحقق اقتصاد مقاومتی است؟

علی اردشیرلاریجانی
یک لحظه اجازه بدهید. آقای محبی‌نیا! شما نکته‌تان همان زمان بود؟ (محبی‌نیا ـ آقای دکتر! زمان نیست. مشکل ما تعداد نفرات است. باید یکی از پیشنهاددهنده‌ها توضیح می‌داد. مشکل ما این مشکل نیست که این سه نفر مخالف و موافق دو برابر صحبت کنند) نفرات که نمی‌شود، فقط زمان می‌شود. (محبی‌نیا ـ یک وقت بدهید من توضیح بدهم) عیب ندارد، وقت می‌دهیم توضیح بدهید، (ادیانی ـ تذکر داریم، تذکر مقدم است) آقای ادیانی! چشم، من شنیدم، بگذارید صحبتشان را بکنند بعد، الان تذکر شما را هم گوش می‌دهیم، آقای حاجی بفرمایید.

حسینعلی حاجی
لطفاً بفرمایید صادرات روزانه حداقل (5/2) میلیون بشکه نفت خام چه توجیهی دارد؟ نگوییم که اگر نفت نفروشیم چه کنیم. چرا باید نفت خام بفروشیم و بنزین وارد کنیم، درحالی که پالایشگاه بزرگ ستاره خلیج فارس با پیشرفت (95) درصدی با ظرفیت تولید (36) میلیون لیتر بنزین در روز، فاز (1) و (2) آن صرفاً به‌خاطر نیاز به (300) میلیون یورو معطل مانده است؟ چرا این پالایشگاه تکمیل نمی‌شود تا نه تنها از واردات بنزین بی‌نیاز باشیم، بلکه به صادرکننده بنزین تبدیل شویم و از ارزش افزوده نفت خام، منابع حاصل شود؟ واقعیت این است، تا زمانی که سهم (5/14) درصدی شرکت نفت از صادرات نفت و میعانات گازی جزء لاینفک بودجه باشد و آن را نعوذبالله به عنوان وحی مُنزَل بدانیم هیچ تلاشی برای خودکفایی در تولید داخلی رخ نمی‌دهد و گلوگاه‌های فساد بازتر در اختیار افراد معلوم‌الحال است. حمایت از تولید به عنوان یکی از مؤلفه‌های اقتصاد مقاومتی با وضع مالیات‌های سنگین، آن هم در دوران رکود شدید اقتصادی، انصافاً نفس به‌شماره‌افتاده تولید را قطع می‌کند و صاحبان تولید و کارآفرینان را به ورشکستگان اقتصادی تبدیل می‌‌کند. واقعیت این است، تازیانه تند و تیز مالیاتی در هوای سرد رکود اقتصادی بدن یخ‌زده تولید را نابود می‌کند و افزایش (11) درصدی درآمدهای مالیاتی در این شرایط اقتصادی منطقی به نظر نمی‌رسد و بهتر است به‌جای آن هزینه‌های جاری خود را کاهش دهیم. مبنای تبصره (14) لایحه همان قانون هدفمندی یارانه‌ها است و فلسفه افزایش‌ حامل‌های انرژی یا وضع قانون هدفمندی یارانه‌های مدیریت مصرف توسط مردم است. یادمان رفته به مردم گفتیم ما پول را به خودتان می‌دهیم تا خودتان مدیریت کنید. به مردم گفتیم انتخاب کنید، اگر بیشتر مصرف کنید لزوماً باید پول مصرف انرژی را بیشتر بپردازید و اگر کمتر مصرف کنید می‌توانید آن را پس‌انداز کنید. عهدمان با مردم اینگونه بود، بعد گفتیم پردرآمدها را حذف کنیم که دولت زیر بار آن نرفت و امروز با اعتباری که برای پرداخت یارانه نقدی در نظر گرفتیم، یعنی (30) هزار میلیارد تومان عملاً بخش عمده‌ای از مردم از دریافت یارانه محروم شوند هرچند در تبصره طور دیگری گفته باشیم. زمانی که قیمت حامل‌های انرژی را افزایش دادیم به مردم گفتیم ما (44) هزار و (500) تومان به حساب شما واریز خواهیم کرد، ولی در مقطع سال 92 که قیمت‌ها را افزایش دادیم هیچ عددی را به یارانه نقدی مردم اضافه نکردیم. (فرهنگی ـ خیلی متشکرم). امروز در سال‌های اول ابلاغ سند چشم‌انداز (30) ساله نیستیم، بلکه در سال‌های پایانی آن هستیم، تا سال 1404 چقدر فرصت باقی است؟ پس کی و از کجا می‌خواهیم شروع کنیم؟ آیا با این بودجه‌نویسی می‌خواهیم به جایگاه اول اقتصادی و علمی منطقه آسیای جنوب‌غربی برسیم؟ آیا ما که به استناد سند چشم‌انداز باید در سال 1404 به اشتغال کامل برسیم با دادن چند میلیارد وام به جوانان فارغ‌التحصیل بیکار دنبال اشتغال کامل می‌گردیم؟

محمدحسین فرهنگی
آقای حاجی وقت شما تمام شد.

علی اردشیرلاریجانی
آقای حاجی متشکریم، موافق را بفرمایید.

غلامرضا کاتب
جناب آقای رئیس! همکارها اصرار به اخطار دارند اگر

علیرضا سلیمی
اخطار
بسم الله الرحمن الرحیم آقای دهقانی! چون آقای رئیس باید استماع بفرمایند اگر اجازه بفرمایید. آقای رئیس! بنده تذکر تبصره ماده (148) دارم. خواهش من این است جناب‌عالی که همیشه محبت داشتید التفات کنید. ببینید! در تبصره ماده (148) اینطور دارد؛ «گزارش کمیسیون اصلی همراه با گزارش کمیسیون فرعی و پیشنهادهای نمایندگان موضوع این ماده»، «و همچنین در موارد ارجاعی» ما الان اینجا هستیم «به کمیسیون اصلی حین بررسی طرح‌ها و لوایح حداقل (48) ساعت و در موارد اعاده‌شده» (24) ساعت این ماده (148)، بند (6) ماده (153) که عمل شده آن مربوط به پیشنهاداتی است که ما می‌توانیم (12) ساعت بدهیم، یعنی بحث (12) ساعت مربوط به پیشنهادات است. اما اینکه جلسه تشکیل بشود برای بررسی چیزی که به کمیسیون اصلی ارجاع شد حتماً باید (48) ساعت بعد از گزارش کمیسیون باشد. آقای رئیس! الان از گزارش کمیسیون اصلی ما که کمیسیون تلفیق هست (48) ساعت نگذشته و جلسه را تشکیل دادیم کمتر از (48) ساعت گذشته. به نظر می‌رسد این خلاف آیین‌نامه است. من تقاضا می‌کنم که حضرت‌عالی ارشاد بفرمایید. آقای رئیس بالاخره ماده (18) آیین‌نامه هم قسم یاد شده که ما طبق این آیین‌نامه عمل کنیم. چون حضرت عالی در ماده (186) که دیروز بنده تذکر دادم فرمودید که در تبصره اینطور دارد که مواردی که مسکوت است به سایر مواد آیین‌نامه باید مراجعه کنیم، اینجا هم همینطور است. بالاخره باید یک نسق عمل کنیم، یکسان باید عمل بشود. الان در ماده (148) می‌فرماید (48) ساعت باید گذشته باشد، (48) ساعت نگذشته، اگر جناب‌عالی دستور و ارشاد بفرمایید ممنون می‌شوم.

علی اردشیرلاریجانی
عرض شود که فرمایش شما را ما بررسی هم کردیم، در بند (6) ماده (153) که شما فرمودید موارد جزئی است اینطور نیست. «نسبت به آن دسته از مواد که مجدداً به کمیسیون اصلی ارجاع می‌شود»، ما هم در جلسه قبل ارجاع دادیم، در متن مربوط به رأی نیاوردن می‌گوید (72) ساعت بعد از ارجاع، ما ارجاع دادیم، بنابراین (12) ساعت وقت می‌خواهد، اشکال قانون آیین‌نامه‌ای ندارد، متشکرم.

غلامرضا کاتب
خانم سعیدی در موضوع تذکر دارید؟

سیدعلی ادیانی
آقای رئیس! تذکر داریم.

علی اردشیرلاریجانی
آقای ادیانی به نوبت، ما الان جلسه را متوقف کردیم به نوبت دارند می‌گویند. آقای ادیانی خارج از نوبت بگوییم؟ آقای ادیانی! من وقت نمی‌توانم بدهم، در تذکر کسی نمی‌تواند وقتش را به کسی بدهد. هرکس تذکر دارد تذکرش را می‌تواند بدهد.

غلامرضا کاتب
آقای لاهوتی تذکر دارید؟ بفرمایید.

مهرداد لاهوتی
تذکر متفرقه
ـ بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر لاریجانی! بنده ماده (153) که حضرت‌عالی امروز به ماده (153) استناد کردید دارید جلسه را اداره می‌کنید، آقای دکتر لاریجانی!‌ استحضار دارید این ماده (153) هرچند که من از آن طرف هم قبول دارم که یک سکوتی در آیین‌نامه ما داریم باید به یک ‌جایی استناد می‌کردیم، ولی این ماده (153) در مورد طرح‌ها و لوایح عادی است، در مورد بودجه نیست. (رئیس ـ درست است در مورد بودجه نیست) عرض من تمام نشده. همین الان شما ببینید واقعاً یک بحث مهمی ما در مورد بودجه داریم و یک محدودیت. ماده (153) یک محدودیت‌هایی ایجاد کرده، یعنی همین افراد حداکثر می‌توانند پنج دقیقه صحبت بکنند، سخنگوی دولت می‌تواند پنج دقیقه صحبت بکند، سخنگو می‌تواند پنج دقیقه. آقای دکتر! در این پنج دقیقه‌ها واقعاً ما به آن هدفی که مدنظر هست نمی‌توانیم برسیم. آن واقعیت‌هایی را که از بودجه می‌خواهد تبیین بشود امکان تبیین آن وجود ندارد. من خواهش می‌کنم جناب‌عالی یک تدبیری در این بفرمایید.

علی اردشیرلاریجانی
جناب آقای لاهوتی! در همان قانون بودجه، فصل آن را ملاحظه بکنید! نوشتند مواردی که در اینجا دیده نشده به همان بحث‌های دیگر آیین‌نامه ارجاع می‌شود. (لاهوتی ـ بند 6) قبلاً هم همین کار را می‌کردیم. این استثنائی بوده، پس از انقلاب ما نداشتیم که کلیات بودجه رد بشود، رد شد، حداکثر (72) ساعت وقت دارد کمیسیون رسیدگی کند. چطور رسیدگی کند؟ نگفته، باید بر اساس همان نکته‌ای که در آیین‌نامه آمده به مواد لوایح و طرح‌های متعارف ارجاع بدهیم. بنابراین قانونی عمل شده، راه غیر از این نداریم. (لاهوتی ـ آقای دکتر! حداقل تعداد را دوبرابر بکنید) تعداد را نمی‌توانیم، ولی زمان را رأی گرفتم. (لاهوتی ـ زمان را دوبرابر بکنید، دارد شهید می‌شود) زمان را به رأی گذاشتم رأی نیاورد، متشکرم.

غلامرضا کاتب
جناب آقای کوچکی‌نژاد تشریف ندارد، جناب آقای ادیانی بفرمایید. آقای ادیانی ما خودمان اسم را حذف کردیم که شما به نوبت برسید.

علی اردشیرلاریجانی
آقای محبی‌نیا را هم وقت بدهید ایشان هم صحبت کنند.

سیدعلی ادیانی
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحیم شما ایثار فرمودید. جناب آقای دکتر لاریجانی! تذکر من ناظر بر ماده (148)، بند «الف» ماده (153)، تبصره (2) ماده (186) است. همکاران محترم کاملاً عنایت کنند! جناب آقای دکتر! الان روالی که در مجلس دارد اجرا می‌شود به این دلیل است، به زیبایی هم در جلسه قبل در جواب تذکر یکی از همکاران اشاره فرمودید، چون قانون در رابطه با مسائل مبتلابه مسکوت است. کاملاً درست می‌فرمایید، درجایی که قانون مسکوت است باید به مقررات معمول و قوانین عام عمل کنیم. الان جناب‌عالی اجازه فرمودید که سخنگوی محترم کمیسیون پنج دقیقه،‌ سه مخالف و سه موافق برابر بند «الف» ماده (153) صحبت کنند. یعنی چون آنجا مسکوت بود با مقرره معموله اینجا عمل کردید، کاملاً درست. سؤال اینجا است؛ آیین‌نامه ناموس مجلس است، نمی‌شود سلیقه‌ای عمل کرد، نمی‌شود «نؤمن ببعض و نکفر ببعض» بود. تذکر من ماده (148) است، به همان دلیلی که بند «الف» (رئیس ـ همان مطلبی که آقای سلیمی فرمودند؟) نه، به همان دلیل که اجرای بند «الف» ماده (153) الان موضوعیت دارد، به همین دلیل ماده (148) موضوعیت دارد. ماده (148) که جزء قانون عام است و قانون حاکم بر بررسی طرح‌ها و لوایح است اشاره دارد به اینکه «پس از توزیع گزارش نهایی کمیسیون اصلی توسط هیأت‌رئیسه مجلس»، (رئیس ـ دوشنبه شب توزیع شده) این جایگزین به عنوان کمیسیون اصلی آمده. بعد می‌فرماید «و نمایندگان می‌توانند ظرف مدت (10) روز از تاریخ توزیع گزارش، پیشنهادهای خود را درخصوص» الی آخر به هیأت‌رئیسه. اگر بند «الف» به عنوان قانون عام در ماده (153) موضوعیت دارد، این (10) روز مهلت برای تک‌تک نمایندگان که حق نمایندگان است پس از دوشنبه (10) روز. آقایان مشاورین محترم، ملائک مقرب هم دقت کنند که در کنار دکتر عزیز تشریف دارند. پس از (10) روز، ما که نمی‌توانیم تفسیر به رأی کنیم. (رئیس ـ آقای ادیانی) من عرضم تمام نشده، بگذارید کلام منعقد بشود. این نکته‌ای است که ما واقعاً نمی‌توانیم غیر از این عمل کنیم. به اعتقاد من الان ماده (148) اجرا نشد، این حق نمایندگان است پس از توزیع گزارش (10) روز فرصت داشته باشند برای ارائه پیشنهادات. نکته دیگری هم که اینجا وجود دارد که نمی‌خواهم قاطی این بحث بشود و نظر تخصصی جناب‌عالی که حق جناب‌عالی است که اظهار نظر کنید، من فکر می‌کنم ما به بند «الف» ماده (153) عمل کردیم، اما به ماده (148) که جزء قوانین عام است و حق عام و تک‌تک نمایندگان است عمل نشد. لذا ادامه این جلسه به اعتقاد من در تغایر با ماده (148) است. این (10) روز باید به همکاران فرصت داده بشود (رئیس ـ متشکریم) آن معذوری که جناب‌عالی چه در جلسه غیرعلنی، چه مشفقانه در ابتدای جلسه فرمودید که چه خواهد شد، با این قانون موضوعیت پیدا می‌کند و اساساً شبهه‌ و ابهامی وجود نخواهد داشت. من استدعا می‌کنم ما آیین‌نامه را بماهو آیین‌نامه عمل کنیم، ملاحظات را وصل به متن نکنیم، حاشیه بر متن نچربد، تشکر می‌کنم.

علی اردشیرلاریجانی
حالا مطلبتان کاملاً منعقد شد؟ ببینید! آن مواردی را که شما می‌گویید (10) روز مربوط به ارجاعی‌ها نیست. ما ارجاع دادیم، متن ماده‌ای که اگر مجلس به کلیات رأی نداد می‌گویند ارجاع می‌شود به کمیسیون، پس به آن (10) روز نمی‌توانید تکیه کنید، به موارد ارجاعی. دو جا ارجاعی داریم، یکی در مورد ماده (148) است که اصل آن مربوط به گزارش کمیسیون است و ذیل آن هم نوشته در موارد ارجاعی، یکی در مورد بند (6) ماده (153) است. در آنجا می‌گوید نسبت به آن دسته از موادی که ارجاع به کمیسیون شده است (12) ساعت قبل است. بنابراین (ادیانی ـ اینجا کلیات رد شده، ارجاع محسوب نمی‌شود) عرض من را توجه بفرمایید! چه کلیات، چه جزئیات فرق نمی‌کند، اینجا ارجاع دادیم، ساکت است. شما گوش نمی‌دهید، شما مطلبتان را سه دقیقه فرمودید. شما مطلب را فرمودید، بگذارید من نظر را بگویم. چون ارجاع شده بنابراین باید برگردیم به ماده (153)، آن‌جا هم (12) ساعت است. آن نکته‌ای که شما می‌فرمایید در جلسه گفته شد (10) روز هم که اگر وقت بدهیم شنبه بیست و یکم باید نمایندگان اینجا باشند طبق آیین‌نامه، بنابراین فکر نکنید این علاج می‌کند، کار را مشکل‌تر می‌کند. حالا به هر حال تشخیص من این است که از نظر آیین‌نامه خلافی انجام نشده، معاونت قوانین هم همین نظر را دارد. متشکریم، موافق بعدی را بفرمایید.

محمد علی وکیلی
موافق بعد جناب آقای مجید کیان‌پور هستند، بفرمایید.

مجید کیان پور
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم «الحمدلله رب العالمین» عرض سلام، ادب و احترام دارم حضور ملت شریف ایران و همکاران گرامی و مقامات عزیز دولتی که در جلسه شرف حضور دارند. بدواً لازم می‌دانم از گزارش کمیسیون تلفیق تشکر کنیم بابت اصلاحاتی که در جهت خواسته همکاران محترم صورت گرفت،‌ در جهت شفاف‌سازی بیشتر، در جهت توجه به خواسته‌ها که از سوی ملت مطرح شده و توسط نمایندگان عزیز در کمیسیون تلفیق مطرح شد و جمع‌بندی آن به این سمت و سو هدایت شد که بتوانیم بودجه‌ای کاملاً عملیاتی و شفاف در کمیسیون تلفیق بررسی بشود و مصوبات مناسبی داشته باشد. مصوباتی را که ما در کمیسیون تلفیق در گزارش نهایی ملاحظه کردیم و توسط کمیسیون تلفیق به نمایندگان محترم ارائه شد شاید یکی از بهترین مواردی که روی آن آمد و دقت نظر شد توجه به اقشار متوسط جامعه و اقشار کم‌درآمد جامعه بود. توجه به این مطلب که بتواند کمترین آثار تورمی را در جامعه در سال آتی داشته باشد و توجه بشود که بتواند بیشترین کمک حال در جهت خواسته‌های مردم در سطح جامعه برای کم کردن نرخ تورم و روان‌تر شدن مشکلات و کم کردن مشکلات سطح جامعه باشد. شاید یکی از آنها این بود که دوباره آمد بودجه آموزش و پرورش و بنیاد شهید، آن بودجه‌هایی که آمده بود به صورت استانی قلمداد شده بود دوباره به سمت ملی شدن و مصوبه آن به سمت و سویی که ملی بشود اصلاح شد و تبدیل شد. دومین مطلب اینکه از سال‌‌های آینده نخواهیم دوباره منابع مالی را استقراض کنیم و اوراقی را که به صورت قرضه یا اوراق مالی از سال‌‌های آینده تحت عناوین مختلف می‌خواست در بودجه استفاده بشود حدود (20) هزار میلیارد تومان کمتر شد و نکته دیگر این بود که در جهت هدفمندی یارانه‌ها که گفته بود به هر فرد واجد شرایطی داده بشود باز هم آمد منابع آن از (21) هزار میلیارد تومان به (30) هزار میلیارد تومان افزایش پیدا کرد و تا (41) هزار میلیارد تومان به دولت اختیار داده شد که بتواند به افراد واجد شرایط داده بشود و آن جمعیت که در ابتدا به حدود (33) میلیون نفر بود به (45) میلیون نفر و این شاید تا (55) میلیون نفر قابلیت افزایش داشته باشد که اقشار مورد هدف را دربر می‌گیرد و این یک کار کاملاً مناسبی است. نکته بعدی این بود که پاداش پایان‌خدمت فرهنگیان عزیز هم در این لایحه به‌خوبی در گزارش کمیسیون تلفیق دیده شد و فکر می‌کنم رقمی حدود (5) هزار و (200) میلیارد تومان برای آن لحاظ شد و افزایش داده شد که این یک کار کاملاً متناسب و عقلایی بود که صورت گرفت. نکته بعدی در جهت همسان‌سازی حقوق بازنشستگان بود که رقم آن هم از (1000) میلیارد تومان به حدود (2000) میلیارد تومان افزایش پیدا کرد که این هم یک نکته مثبت دیگری بود. توجه دیگری که صورت گرفت در جهت افزایش حقوق کم‌درآمدها بود، به‌طوری که آنهایی که حقوق کمتری می‌گرفتند با بیشترین افزایش درآمد و آنهایی که از (5) میلیون تومان به بالا بودند یک تصمیمی گرفته شد که افزایش پیدا نکند، اما لازم به ذکر است که برای اعضای محترم هیأت‌علمی و دستگاه‌هایی مثل دستگاه قضائی یا قضات به نظر من باید دوباره در مجلس تصمیم‌گیری بشود و یک تصمیم مناسب‌تری برای آن أخذ بشود. درخصوص پاداش پایان‌خدمت افرادی که تا (9) میلیون تومان در ماه دریافت می‌کنند به نظر من هیچ تغییری داده نشده و این هم هیچ مشکلی را ایجاد نمی‌کند. نکته دیگری که در جهت مثبت در این بودجه می‌شود قلمداد کرد این است که تمام درآمدهای دولت می‌بایست به خزانه واریز بشود که در جهت شفاف‌سازی و این هم نکته مثبتی است که امیدواریم این هم در سال آتی به خوبی رعایت بشود و در کمیسیون مورد تصویب قرار بگیرد. (فرهنگی ـ‌ خیلی ممنون، متشکریم). مطلب آخری که خدمت عزیزان عرض کنم این است که افزایش حامل‌های انرژی هم متوقف شد و در کمیسیون مقرر شد که هیچ‌گونه افزایشی علی‌الخصوص نرخ بنزین افزایش نداشته باشد. بیش از این تصدیع اوقات نکنم. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

علی اردشیرلاریجانی
خیلی ممنون، مخالف بعدی را بفرمایید.

محمد علی وکیلی
مخالف بعد جناب آقای قوامی هستند، بفرمایید.

هادی قوامی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم چون فرصت محدود است پنج دقیقه هم بیشتر وقت نداریم همکاران به چند نکته مهم توجه بکنند. ابتدا این ایام را تسلیت عرض می‌کنم و پیشاپیش سالگرد انقلاب اسلامی را هم تبریک می‌گویم. چرا در جلسه قبل کلیات بودجه رد شد و (120) نفر رأی ندادند؟ آیا ما توانستیم در فرصت محدودی که به دلیل محدودیت‌های آیین‌نامه‌ای در اختیار ما هست نظر مخالفان کلیات بودجه را تأمین بکنیم؟ البته کمیسیون تلفیق تمام تلاش خود را کرد،‌ تمام کوشش خود را کرد. محدودیت در آیین‌نامه باعث شد که نتواند فرصت بیشتری داشته باشد و این هم باز به اصل (52) قانون اساسی برمی‌گردد که وظیفه تهیه و تنظیم بودجه را به عهده دولت می‌گذارد، بررسی و تصویب را به عهده مجلس. لذا همکاران عنایت داشته باشند که در واقع ما در تلفیق به دلیل محدودیت‌های آیین‌نامه‌ای قطعاً خواست عزیزانی که کلیات را رد کردند نتوانستیم برآورده بکنیم. تلاش‌های زیادی شد، مثلاً (30) درصد اوراق مشارکت کاهش پیدا کرد، ولی در بحث مثلاً هدفمندی که در واقع (10) هزار میلیارد تومان افزایش پیدا کرد این (10) هزار میلیارد تومان یعنی این (30) میلیارد تومان را ما به چند میلیون نفر می‌توانیم بدهیم؟ نهایتاً به (56) میلیون نفر، یعنی باز هم (20) میلیون نفر اگر این قانون درست اجرا شود باید حذف بشوند. (20) میلیون و (30) میلیون نفر از نظر آثار اجتماعی تفاوتی نخواهد داشت. لذا عزیزان عنایت داشته باشند! ممکن است کلیات تأیید شود، اگر تأیید شد حتماً باید در تبصره (14) این نکته را مورد ملاحظه جدی قرار بدهند. بحث بعدی بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد است. همکاران! ما الان بودجه را با همه این پیوست‌ها تصویب می‌کنیم، یکی از این پیوست‌هایی که تصویب می‌کنیم پیوست شماره (4) بخش دوم است که در واقع یکی از اصلاحات ساختاری که در بودجه 97 توسط دولت محترم انجام شده بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد از اصلاحات ساختاری است. مثلاً اگر ما به بودجه قوه مقننه نگاه کنیم، در بودجه قوه مقننه در صفحه (25) مشخص کردند که برای انجام امور کمیسیون‌ها، صحن و مشاورین (100) میلیارد تومان داده می‌شود، (440) تا واحد کمی آن است. می‌خواهم بگویم اساس بودجه‌ریزی عملیاتی مبتنی بر حسابداری بهای تمام‌شده است که ما باید مبتنی بر نُرم‌ها و استانداردها این را دربیاوریم که اینها در این قابل ملاحظه نیست و اگر این را تصویب کردید شما بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد را تصویب نکردید. نکته بعد بودجه شرکت‌های دولتی است. عزیزان! ما در این پیوست دیگری که باز امروز تصویب می‌کنیم مهمترینش مربوط به شرکت ملی نفت است، ما (300) هزار میلیارد تومان درآمدها و هزینه‌های شرکت نفت را داریم تصویب می‌کنیم. آیا ما این بودجه شرکت نفت را توانستیم رسیدگی و بررسی کنیم؟ پاسخ منفی است. لذا اگر مشکلاتی مثل گزارش تفریغ بودجه پیش آمد، مثلاً ما قانون 95 را تصویب کردیم، الان که داریم بودجه 97 را تصویب می‌کنیم باید حتماً نگاهی هم به بودجه 95 داشته باشیم که در واقع وقتی فراغت از بودجه حاصل شد آیا منظور ما به عنوان قانونگذار تأمین شده یا اینکه (60)، (70) درصد احکام و تبصره‌ها هیچ عملکردی نداشته است؟ وقتی هیچ عملکردی نداشته یا عملکرد ضعیفی داشته ما حتماً‌ باید اینها را لحاظ کنیم و در سال بعد تکرار نکنیم. نکته بعدی که باز اینجا باید به آن توجه کرد که مهم است، ببینید! در گزارش تلفیق وزارت نفت (17) هزار و (700) میلیارد تومان سهم دولت را به خزانه واریز نکرده است، ببینید!‌ ما در قانون نفت گفتیم (5/14) درصد سهم نفت، (5/85) درصد سهم دولت. این واریز نشده، بعد باعث شده که دولت برود از سایر منابع بردارد، تخصیص عمرانی‌ها به جای اینکه (75) درصد شود، (55) درصد شده. این طول مدت طرحهای عمرانی را بیشتر کرده است. آقای دکتر لاریجانی، همکاران عزیز! نکته مهم، در این جداول اعتبار (144) ردیف صفر بوده، حالا اعتبار گرفته است. مثلاً یک بیمارستان (750) تخت‌خوابی با (3) میلیارد تومان ایجاد شده، در سالهای بعد دولت محترم جواب بدهد که چطور می‌توانند اعتبار اینها را تأمین کنند؟ یا ما حدود (101)‌ ردیف در بخش متفرقه داریم که اینها تغییر عنوان و تغییر حجم عملیات است. البته ما یک حکم در آخر کار گذاشتیم که اینها حتماً باید مصوبه ماده (23) همه اینها را داشته باشد. باز آن از آن طرف محدود خواهد کرد، ولی می‌خواهم عرض کنم وقتی ما داریم اینها را بررسی می‌کنیم باید به همه این نکات توجه داشته باشیم که مورد مشکل قرار نگیریم. در بحث مثلاً بازنشستگی درست است ما گفتیم (50) هزار میلیارد تومان بدهی دولت به تأمین اجتماعی از طریق حکمی که در بند «ه‍» تبصره (5) گذاشتیم بازپرداخت شود، ولی تسویه‌حساب برای صندوق‌های بازنشستگی نیروهای مسلح مورد توجه قرار نگرفته است. (رئیس ـ خیلی ممنون، وقتتان تمام شد) آقای دکتر! در بحث کارت انرژی، موضوع مهمی است که ما می‌خواهیم یارانه‌ها را بدهیم، این را به گونه‌ای انجام بدهیم که بهره‌وری افزایش پیدا کند، همه مشارکت داشته باشند. ما اگر بهره‌وری را افزایش ندهیم رشد اقتصادی در کلیات بودجه تحقق پیدا نخواهد کرد.

علی اردشیرلاریجانی
آقای قوامی متشکریم. موافق آخر صحبت کند.

محمد علی وکیلی
موافق آخر جناب آقای دکتر رحیم زارع هستند، بفرمایید.

رحیم زارع
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران عزیز و میهمانان گرامی عرض سلام دارم. در ابتدا عرض کنم در چه وضعیتی کشور از نظر تحریم‌ها، مضایق و محدودیت‌هایی که بر علیه جمهوری اسلامی ایران وجود دارد این بودجه بسته شده است و یا از مالیات است، یا از فروش نفت است یا از اوراق. ما اگر نرخ مالیات را افزایش می‌دادیم فشار به مردم می‌آمد و راهی جز فروش نفت نداریم که نفت هم (1) درصد نسبت به سال گذشته از طریق بودجه افزایش پیدا کرده و این یعنی در نظر گرفتن وضعیت معیشتی مردم. در کلیات بودجه یک کارهایی انجام شده که من به طور خلاصه خدمت عزیزان عرض می‌کنم. برای اولین بار بدهی‌ای که دولت به پیمانکاران دارد را تهاتر کردیم، یک ضلع اضافه کردیم، ضلع بانک مرکزی، یعنی پیمانکاران، دولت، نظام بانکی و بانک مرکزی به اندازه‌ای که بدهی نظام بانکی به بانک مرکزی است بحث تهاتر پیمانکاران را در نظر گرفتیم. اگر این اجرایی شود پیمانکاری که گوشه‌ای از دولت طلبکار است، به گوشه دیگر بدهکار است و نمی‌تواند آن طرحش را جلو ببرد، اگر تهاتر شود مثل این است که ما وام و تسهیلات جدید به او دادیم و قطعاً‌ در توسعه کشور و ایجاد اشتغال بسیار مؤثر است. یک کار دیگری که در کمیسیون تلفیق انجام شد، از افزایش هرگونه تعرفه‌ای که مردم به آن نیاز دارند جلوگیری کردیم. جلوی افزایش قیمت آب، برق و گاز صنعتی، کشاورزی و خانگی را گرفتیم، بحث گران شدن بنزین و گازوئیل بود، شرایط کشور در وضعیت خشکسالی و رکود است. منطقی این بود که قیمت بنزین افزایش پیدا کند،‌ اما شرایط کشور را در نظر گرفتیم که انجام نشود و گران نشود. یک بحث دیگری که از پیمانکاران حمایت کردیم، اوراق قرضه و اسناد خزانه و مشارکت آمده این را به عنوان ضمانت‌نامه بانکی از آنها قبول کنند که با نرخ تنزیل (40) درصد این عزیزان ضرر نکنند. در رابطه با اوراق که مخالفین عزیز در جلسه قبل ایراد گرفته بودند، (72) هزار میلیارد تومان اوراق را اجازه داده بودیم که (47) هزار میلیارد تومان دولتی بود و این (47) هزار میلیارد تومان، (38) هزار و (500) میلیارد تومان شد و این کاهشی که انجام شده هیچ زیانی نمی‌زند. دولت نیاز به (38) هزار و (500) میلیارد تومان بیشتر نداشت و شرکت‌های دولتی و شهرداری‌ها (26) هزار و (500) میلیارد تومان بود که (16) هزار و (500) میلیارد تومان شد، همان چیزی که شما عزیزان می‌خواستید. در رابطه با آموزش و پرورش، بودجه‌اش از (42) هزار میلیارد تومان، (47) هزار میلیارد تومان شد. این خواست شما عزیزان بود. دغدغه دیگر شما بازنشستگان عزیز بود که (1000) میلیارد تومان اضافه‌تر از آن چیزی که دولت پیش‌بینی کرده بود. وام ازدواج (15) میلیون تومان شد که قبلاً (10) میلیون تومان بود. پرداخت نقدی را (7000) تا، تا سقف (30) هزار میلیارد تومان اضافه کردیم. مجدداً ذیل همان جدول به دولت اجازه دادیم اگر مجلس محترم می‌خواهد به همه پرداخت کند تا سقف (41) هزار میلیارد تومان می‌تواند از ردیف‌های دیگر برداشت کند و پرداخت نقدی کند. در تبصره الحاقی (2) ماده (16) کار جدیدی که مجلس کرده به خاطر این سودهای مرکبی که بانک‌ها از تولیدکنندگان و کسانی که در فضای کسب و کار هستند می‌گیرد، آوردیم که اگر تا پایان شهریورماه 97 اینها بخواهند وامشان را تسویه کنند، فقط وام اولیه و کارمزد اولیه. من یک گلایه‌ای هم از مخالف محترم کنم، ما افتخار می‌کنیم کشورمان در امنیت نمره (20) است و اگر بودجه امنیت امروز از منابع صندوق توسعه ملی دو برابر شده، این جزء افتخارات مجلس است، نه اینکه به این ایراد بگیریم و دیگر موارد ما (3000) میلیارد تومان سهم اعتبارات استانی را اضافه کردیم، درست (20) درصد آن را از اعتبارات فنی برای ایجاد اشتغال برداشتیم، در کنار آن (3000) میلیارد تومان در اختیار طرحهایی که در پیوست (1) نمایندگانی که سهم بودجه‌شان در سال 97 کاهش پیدا کرده بود، آمدیم (3000) میلیارد تومان گذاشتیم و آن چیزی که از تملک استانی برای اشتغال برداشتیم را جبران کردیم و در همین اصلاحیه‌ای که عزیزان فرصت دادید، در تبصره (12) (رئیس ـ متشکریم) دولت را مکلف به کاهش هزینه‌ها کردیم و یک ایرادی هم که عزیزان از تلفیق گرفتند، ببینید! کیفیت مهم است، ما (72) ساعت فرصت داشتیم، اما در شش ساعت چیزی که مورد نظر شما عزیزان بود را اصلاح کردیم. ان‌شا‌ءالله همکاران عزیز در کلیات همکاری کنند، در جزئیات هم به پیشنهاد شما عزیزان احترام خواهیم گذاشت، خیلی ممنون.

غلامرضا کاتب
جناب آقای رئیس! همکاران مخصوصاً آقای محبی‌نیا همچنان تذکر دارند،‌ آقای دلخوش هم در نوبت هستند.

علی اردشیرلاریجانی
آقای دلخوش صحبتی ندارند.

غلامرضا کاتب
ممنونم، آقای محبی‌نیا بفرمایید.

جهان بخش محبی نیا
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! من یک خواهشی دارم هیأت‌رئیسه کنترل کند، دوستانی که نسبت به دستور اخطار و تذکر ندارند این لاین را اشغال نکنند، این ترافیک به نفع مجلس نیست،‌ این یک مطلب. مدیریتش هم با هیأت‌رئیسه است، حالا شاید بفرمایند دوستان خودشان رعایت کنند، نمی‌کنند، چاره چیست؟ این یک مطلب است. تذکر حقیر نسبت به هیأت‌رئیسه است، چون که این تصمیم را هیأت‌رئیسه گرفته، من در جریانش هستم، در واقع این ماده (186) است. آقای رئیس! اولاً‌ در دستور آوردید که ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون تلفیق،‌ این ادامه نیست، چون بعد از اینکه کلیات لایحه رد شد، ما چند تا دستور را آوردیم و مورد شور قرار دادیم و واقع مطلب یک مطلب عقلی و اثباتی و کاملاً‌ بدیهی است و نیاز به تأیید و ورود به براهین و دلایل قانونی که نیست این ادامه رسیدگی باشد.

علی اردشیرلاریجانی
«ادامه» نیاوریم؟ چه بنویسیم؟

جهان بخش محبی نیا
آقای دکتر! بنویسید «رسیدگی به کلیات لایحه بودجه 97».

علی اردشیرلاریجانی
نه، چون در آیین‌نامه گفته فقط یک بار می‌توانند ارجاع بدهند، بنابراین در دستور است، می‌رود و (72) ساعت بعد برمی‌گردد. ادامه است، اشکالی ندارد. حالا خیلی روی لغت بحث نکنیم.

جهان بخش محبی نیا
اجازه بفرمایید یک مطلبی را به عرض برسانم. باور بفرمایید من نگران اینکه مثلاً (10) نفر یا (20) نفر صحبت کند نیستم، هر چه هم تعداد را کم کنید به نفع ماست، اما آقای دکتر! اگر صحن مجلس حرمت قانون را نگه ندارد و آن نگاه ارباب و رعیتی جامعه به درون مجلس نفوذ پیدا کند فاجعه است. در شأن حضرت‌عالی نیست، من از حضرت‌عالی و همکاران‌تان بی‌نهایت عذر می‌خواهم که این واژه‌های غلیظ را به کار می‌برم. آقای دکتر! رسیدگی به قانون بودجه قانون خاص می‌خواهد. این در ماده (186) آمده، حالا شما این را ردش کردید و دوباره آوردید، مسلماً باید این را با ماده (186) بررسی کنید. در وقتی که رسیدگی به کلیات داده آورده (10) نفر مخالف و (10) نفر موافق، آقای رئیس! در تبصره‌اش آورده که در متمم و چنددوازدهم پنج نفر می‌توانند مخالف و موافق صحبت کنند. یک نگاه عقلی، وقتی متمم و چنددوازدهم را پنج مخالف و پنج موافق می‌توانند صحبت کنند، چطور شما در کلیات آوردید بر اساس ماده (153)‌ که آقای لاهوتی هم تذکر دادند عمل می‌کنید؟ همین متمم و چنددوازدهم به صراحت این را بیان می‌کند که امروز باید (10) نفر مخالف و (10) نفر موافق صحبت می‌کردند.

علی اردشیرلاریجانی
کجا گفته که متمم پنج نفر؟

جهان بخش محبی نیا
آقای دکتر! تبصره ماده (109) را دقت کنید.

علی اردشیرلاریجانی
می‌دانم، (188).

جهان بخش محبی نیا
نه، آقای دکتر! (109) باید باشد.

علی اردشیرلاریجانی
نه، (188) می‌گوید لایحه چنددوازدهم را مجلس باید تصویب کند، آنجا دو مخالف و دو موافق است.

جهان بخش محبی نیا
آقای دکتر! شما (112) را بیاورید. می‌گوید: تبصره ـ در کلیات متمم و یا چنددوازدهم بودجه، اظهارات به میزان نصف مدت‌های مقرر در بند فوق است. بند فوق مشمول کلیات است. وقتی (10) نفر می‌توانند صحبت کنند، اینجا نصف آن یعنی پنج نفر.

علی اردشیرلاریجانی
نصف ندارد، ببینید! شما ماده (188) را ملاحظه بفرمایید.

جهان بخش محبی نیا
آقای دکتر! شما ماده (112) را التفات بفرمایید، بند

علی اردشیرلاریجانی
آقای محبی‌نیا اجازه بدهید! ماده (188) می‌گوید: اگر دولت در زمان خودش لایحه را تنظیم نکرد لایحه چنددوازدهم تصویب مجلس می‌شود. این لایحه پس از چاپ و توزیع در دستور کار مجلس قرار می‌گیرد، ابتدا نماینده دولت، سپس دو مخالف و دو موافق به ترتیب صحبت می‌کنند. پنج نفر ندارد.

جهان بخش محبی نیا
آقای دکتر! ماده (112) را التفات بفرمایید. (رئیس ـ

علی اردشیرلاریجانی
«نصف زمانهای مقرر»، نگفته تعداد. ببینید! شما بحث تعداد می‌کنید، اینجا گفته دو مخالف و دو موافق، زمانش را کوتاه کرده است.

جهان بخش محبی نیا
آقای دکتر! اگر تعداد را بگیرید پنج نفر می‌شود، اگر زمان را بگیرید (رئیس ـ نه،‌ زمان است، اینجا زمان را گفته) آن وقت باید (10) تا مخالف و موافق صحبت ‌کند، ضربدر (10)، تقسیم بر (2)، زمان است. یعنی باز مشمول رسیدگی امروز نمی‌تواند باشد.

علی اردشیرلاریجانی
جناب آقای محبی‌نیا! ما نمی‌توانیم این را با قیاس حل کنیم، اینجا آیین‌نامه صراحت دارد، الان متمم هم نیست، ولی چون شما متمم را فرمودید عرض می‌کنم. اینجا صراحت دارد، لذا اجازه بدهید بحث‌مان را دنبال کنیم.

غلامرضا کاتب
آقای دکتر! آقای خدری تذکر دارند.

علی اردشیرلاریجانی
چشم،‌ آقای خدری! تذکر شما را هم گوش می‌کنیم. آقای نوبخت بفرمایید.

عبدالحمید خدری
نوبت آقای محبی‌نیا نبود.

غلامرضا کاتب
آقای خدری! من به نوبت اسامی را خواندم، حالا هم چشم، در خدمت شما هستم.

علی اردشیرلاریجانی
آقایان وقت می‌دهند، من نگفتم.

محمدباقر نوبخت
بسم الله الرحمن الرحیم با توجه به توضیحاتی که درخصوص نقاط قوت لایحه بودجه سال 1397 بایسته بود، حضور نمایندگان محترم و شریف ملت در جلسه روز یکشنبه بیان داشتم. الان باید از وقت کوتاه برای اظهارنظر دولت درخصوص آخرین اصلاحاتی که توسط کمیسیون محترم تلفیق صورت گرفت و الان گزارش آن برای بیان رأی درخصوص کلیات خدمت شما مطرح است صحبت بکنم، چند اصلاح در کمیسیون محترم تلفیق صورت گرفت که این اقدامات در راستای تأمین نظر دولت قابل دفاع است. یکی از آن موارد با اصلاح ردیف درآمدی و هزینه‌ای تبصره (14) برای یارانه‌ها مرتبط می‌شود. بسیار تصمیم شایسته و پخته‌ای بود، به قسمی که مجریان از ابتدای سال 1397 مشکلی برای پرداخت یارانه‌ها به خانوارهای نیازمند نخواهند داشت. مکانیزم به نوعی طراحی شد که ما می‌توانیم منویات مجلس محترم را در ارتباط با پرداخت یارانه خانوارها و صرفه‌جویی برای خانوارهای پردرآمد به نحوی که مورد نظر شما است اجرا کنیم. از این جهت این را یک گام به جلو می‌دانیم. نکته دیگری که باز در گزارش کمیسیون محترم تلفیق انجام شد راجع به تبصره (5) و تقلیل میزان اوراق مشارکت و اوراق مالی در سال 1397 است که من باید قدردانی کنم از اینکه کمیسیون محترم سقف اوراق را به همان حدی که در لایحه دولت بود برگرداند. بعضی از دوستان نگران بودند این کاهش سقف باعث می‌شود که نتوانیم طرحهای عمرانی را انجام بدهیم. حضور همه شما عرض می‌کنم که آنچه مورد نظر دولت است مستتر در بند «ب» است که خوشبختانه کمیسیون تلفیق آن را تغییری نداد و بقیه ردیف‌ها را به ویژه در راستای نکاتی بود که مورد نظر دولت بود. به این جهت دولت از این موضوع هم استقبال می‌کند. یکی، دو مورد بود که ما فکر می‌کردیم اگر کمیسیون محترم تلفیق در آن رابطه هم عمل کند با پشتیبانی دولت مواجه خواهد شد، موضوع افزایش حقوق متعارفی است که برای اعضای هیأت علمی دانشگاه‌ها با توجه به آن سقفی که قائل هستند. من خواهش می‌کنم با توجه به اینکه این امکان هست، الان هم پیشنهاداتی از سوی نمایندگان محترم برای اینکه به همان شکلی که الان دارد انجام می‌شود برگردانیم وجود دارد، خواهش می‌کنم آن را مطرح کنید و دولت قویاً از آن دفاع خواهد کرد. یک نکته هم راجع به نوعی همسان‌سازی یا متناسب‌سازی حقوق بازنشستگان محترم بود. با عنایت به اینکه دولت در لایحه مثل سال گذشته با توجه به محدودیت سقف (1000) میلیارد تومان در این بودجه پیش‌بینی کرده بود و همان‌طور که گفتیم انتظار داشتیم که مجلس محترم هم مثل سال جاری آن را افزایش بدهد که البته کمیسیون محترم زحمت کشید (1000) میلیارد تومان افزایش داد، باز شنیدم که پیشنهاداتی هست که ما این را بتوانیم در همین سقف به رقمی برسانیم که در سال جاری در حد (3400) میلیارد تومان که دولت از آن استقبال خواهد کرد، باخبر هستم که رئیس محترم مجلس هم در این رابطه علاقه‌مند است که این ترمیم از سوی مجلس صورت بگیرد. آقای دکتر کامران همیشه نگران عزیزان بازنشسته صنعت فولاد هستند که التفات دارید آنچه که در ردیف‌های مرتبط است پیش‌بینی کردیم که این عزیزان (رئیس ـ خیلی متشکریم) دیگر موقع ماه که رسید دچار مشکل نشوند و به وقت حقوق‌شان را بگیرند. آخرین جمله من این است، هر آنچه که نظر نمایندگان محترم درخصوص جزئیات باشد، بعد از تصویب کلیات قابل طرح است. شما به فراست التفات دارید که اگر کلیات مجدداً رد شود با توجه به جمیع جهات ما هم زمان را از دست می‌دهیم، در حالی که با تصویب کلیات ان‌شا‌ءالله در جزئیات پیشنهادهای سنجیده نمایندگان محترم را هم دولت می‌تواند پشتیبانی کند. مجدداً‌ از عنایت شما نسبت به قوه مجریه قدردانی می‌کنم.

علی اردشیرلاریجانی
آقای نوبخت! متشکریم. کمیسیون بفرمایید.

غلامرضا تاج گردون
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم حضور نمایندگان عزیز عرض سلام دارم و از مخالفین و موافقین و رأیی که در جلسه قبل به کلیات رأی رد دادید تا کمیسیون تلفیق یک بار دیگر موضوع و نقطه‌نظرات شما عزیزان را مجدد بررسی کند، تشکر می‌کنم. البته آن چیزی از فرمایشات عزیزان را که در جلسه قبل شنیده بودیم سعی کردیم در کمیسیون تلفیق بررسی کنیم. دوستان عزیز نماینده! بنده هم مثل شما نماینده هستم، خواهش می‌کنم آن عزیزانی که به خصوص در موضوعات دقت نظر دارند این چند جمله حقیر و برادر کوچک‌تان را نگاه کنید. اولاً برادران و خواهران گرامی! به عنوان کسی که سالها کارش تنظیم بودجه و برنامه است این را به ضرس قاطع عرض می‌کنم، مردم هم دارند می‌شنوند، در شرایط کنونی که کشور ما شرایط خاص دارد، می‌خواهیم اقتدار و ثبات داشته باشیم و در عین حال دلگرمی را به مردم بدهیم که حواس خانه ملت به ملت است، من به ضرس قاطع می‌گویم این لایحه و بودجه‌ای که تقدیم کمیسیون تلفیق شده، با اصلاحاتی که انجام داده با ادله خواهم گفت که مردمی‌ترین بودجه‌ای بود که تقدیم شما شد. مردمی‌ترین یعنی آن چیزی که عامه مردم را باید توجه کند ما در این لایحه به آن توجه کردیم. (تعدادی از نمایندگان ـ «دو»، «دو»)، (رئیس ـ دوستان! یک لحظه اجازه دهید صحبتشان را بکنند) از حقوق عامه مردم نگذریم، ولو اینکه منِ تاج‌گردون حقم ضایع شود. این یک نکته مهم. دوستان عزیز در مطالبی که مطرح فرمودند چند تا نکته را عرض کنم، به ترتیب می‌گویم، اول برخی از دوستان حالا چه خصوصی و چه در عموم در مورد صندوق توسعه ملی و بخش‌هایی که اعتبار داده شده بگویم، دوستان عزیز! اینجا من وظیفه دارم این را عرض کنم،‌ همه وظیفه صیانت از صندوق توسعه ملی را داریم. دو نکته را عزیزان در فحوا مطرح کردند. برادر عزیزم جناب آقای میرزائی! فرمودید از پول فلان‌جا برداشتند و به دفاع دادند. عزیزم! آبخیزداری در لایحه دولت نبود، اتفاقاً به سقف اضافه شد و تأکید بود، مقام معظم رهبری هم تأیید فرمودند و (200) میلیون دلار اضافه شد. در مورد دفاع صحبت می‌شود که چرا به بخش دفاع داده شد؟ ای کاش بیایید ریز از من سؤال کنید و امروز از رئیس مجلس و جمع حاضر اجازه می‌خواهم،‌ بگذارید من که نه دفاعی هستم، نه مسلح هستم و یک کارشناس این مملکت هستم این مطلب را بگویم. دوستان عزیز! لایحه دولت برای بخش دفاع فقط توانسته حقوق و مزایای بخش دفاع را ببیند. چرا من طرح عمرانی را ببینم، ولی تقویت بنیه دفاعی را نبینم؟ کدام کشور در این دنیا وجود دارد که این همه شفاف بودجه‌اش را تقدیم می‌کند، حتی بودجه نیروهای مسلحش را؟ ما وظیفه داریم تقویت بنیه دفاعی‌مان را ببینیم. پولی که اضافه کردیم، دوستان عزیز! ما وظیفه داریم،‌ این بخش مهمی است، وقتی تمام دنیا دارد طور دیگری روی ما نگاه می‌کند، نیایید بخش مهمی که امنیت و اقتدار ایران عزیزمان را در مقابل یک بخش دیگر نگه داریم. ما به همان اندازه که به طرح عمرانی‌مان توجه می‌کنیم باید به بخش دفاع، فرهنگ و هر بخش دیگرمان توجه کنیم. هیچ جا‌به‌جایی اعتباری اتفاق نیفتاده، توجه شده که یک جایی زمین نماند، همچنان که توجه شده آب روستایی زمین نماند، همچنان که توجه شده آبخیزداری زمین نماند. ما همه اینها را در کنار هم باید توجه کنیم. دوستان! در مورد بقیه بخش‌ها ما در کمیسیون مطرح کردیم، همه شما در بحث یارانه‌ها دقت فرمودید. من آن روز در جلسه غیرعلنی عرض کردم، دولت محترم در شرایطی لایحه را تقدیم مجلس کرد که این شرایط با آن شرایط فرق می‌کند. در بحث یارانه‌ها ما به دولت می‌گفتیم دولت برو ساماندهی کن یارانه‌ها را حذف کن، دولت آمد یک هدفگذاری کرد،‌ گفت می‌خواهم (34) میلیون را حذف کنم. شرایطی پیش آمد، ما با دولت و رئیس‌جمهور نشستیم، بالا و پایین کردیم، هزار و یک فاکتور را نگاه کردیم دیدیم اصلاً شرایط حذف یارانه نیست. الان من نفهمیدم در این چند روز دوستان به ما می‌گویند یارانه را حذف کن یا یارانه را نگه دار؟ من واقعاً متوجه منتقدین نشدم. ما به ضرس قاطع می‌گوییم اگر چه می‌خواستند و می‌خواستیم یارانه را حذف کنیم، امروز همه عوامل را جمع کردیم که یارانه بدهیم. شفاف‌تر از این نمی‌شود گفت، تمام منابع را تجهیز کردیم که بتوانیم تداوم یارانه‌ها را داشته باشیم. من نمی‌دانم از ما چه می‌خواهید،‌ می‌گوییم یارانه بدهیم. دوستان اینجا بعضاً گله کردند، گفتند چرا حامل‌های انرژی را اصلاح نکردید؟ شاید بنده به عنوان یک اقتصادخوانده هم بگویم که بله، الان باید قیمت حامل‌های انرژی اصلاح شود. دوستان عزیز! مکرر، حتی بعد از رأیی که شما دادید و برخی انتقاد کردید، مجدداً در کمیسیون مطرح شد. الان اشکال ندارد، دوستان!‌ در صحن هم مطرح کنید. ما به روش‌های مختلف رأی‌گیری کردیم. دوستان عزیز! نمایندگان شما در کمیسیون تلفیق به جز چند تا از عزیزان به اتفاق نظر دارند که قیمت حامل‌های انرژی فعلاً افزایش پیدا نکند. این شفاف است، دوستان! اگر چیز دیگری هست به وقتش که رسیدیم در صحن مطرح بفرمایید، بگویید بالا ببرید بالا می‌بریم، بگویید بالا نبرید بالا نمی‌بریم. (رئیس ـ متشکرم) آقای دکتر! خواهش می‌کنم، چون برخی مطالب زیاد است. در بحث اوراق مشارکت آقای رئیس محترم سازمان برنامه فرمودند، ما از آن هم پایین‌تر هم آمدیم، برخی از اموری که جاهای دیگر دیدیم، دوستان ما به طرحهای عمرانی تعرض نکردیم، اوراق مشارکت را سامان دادیم، در سقف برنامه نگه داشتیم. فکر می‌کنم یک تذکر خوبی بود که صحن به ما داد،‌ ما رفتیم اصلاح کردیم. یک تذکر خوبی بود که صحن در مورد یارانه‌ها به ما داد، ما رفتیم اصلاح کردیم. برادران عزیز و خواهران گرامی! وقت نیست من بقیه مطالب را عرض بکنم. فقط یک نکته را عرض کنم. چه اتفاقی خواهد افتاد؟ فرض می‌کنیم امروز عزیزان به کلیات مجدد رأی ندهند، اولاً در جامعه چه می‌گویند؟ اولین کسی که مورد سؤال قرار خواهد گرفت خود ما هستیم، اولین کسی که زبانش روی ما دراز است این آقای دکتر نوبخت دولت است. می‌رویم در منطقه می‌گویند آقا! چرا فلان کار را نکردید؟ می‌گوییم والله نمی‌دانیم، حالا ببینیم بودجه چه می‌شود، دولت چه می‌شود و فلان. (رئیس ـ خیلی ممنون، وقتتان گذشته) دولت هم که می‌گوید شما تصویب نکردید که من کاری بکنم. دوستان! من خواهش می‌کنم، شرایط عمومی کشور را ببینید، برای ما کاری ندارد، مجدداً می‌نشینیم بررسی می‌کنیم، شرایط عمومی کشور را ببینید به کلیات رأی بدهید. بگذارید مملکت در سر و سامان باشد و به شرایط مطلوب برسیم. (قاضی‌پور ـ تأمین اجتماعی)، (رئیس ـ تأمین اجتماعی را هم حل می‌کنیم) دوستان! تأمین اجتماعی را هم خوب دیدیم، مطالبش را دیدید، خواهش می‌کنم رأی بدهید. کاری که برای تأمین اجتماعی سال‌ها نشده بود، اولاً تشکر می‌کنم از صحن برگرداندید ما رفتیم دیدیم. سال‌ها دیون بر گرده تأمین اجتماعی مانده بود، ما الان حل کردیم. (رئیس ـ حالا ان‌شاء‌الله در صحن برای همه صندوق‌ها این را درست کنید) ان‌شاء‌الله دوستان توجه بفرمایید و از لطف شما سپاسگزارم. و صل الله علی محمد و آل محمد

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، آقای تاج‌گردون از توضیحات شما تشکر می‌کنیم. من یک نکته‌ای را عرض کنم. دوستان عزیز توجه داشته باشند! اولاً من از آقای تاج‌گردون و کمیسیون تلفیق تشکر می‌کنم، حالا بخشی زمان نبود که همه مطالب را بگویند، تلاششان را کردند و به هر حال این برگشتی هم که به لایحه داشت به کمیسیون قسمت‌هایی را حل کردند و در مورد یارانه‌ها هم تلاش این است که در کل به همه افرادی که لازم هست داده بشود. ما آن نظری که اول در لایحه دولت بود؛ (23) هزار تا را عوض کردیم. این را توجه داشته باشید. (کامران‌دستجردی ـ تأمین اجتماعی) تأمین اجتماعی را گفتم چندبار بگویم؟ ضمناً عرض بشود که من یک نکته‌ای را هم عرض بکنم. از نظر آیین‌نامه یک‌بار می‌شود به بودجه رأی نداد که (72) ساعت می‌رود آنجا، اگر دوباره رأی نیاورد مطابق آیین‌نامه دولت باید دو‌دوازدهم یا یک‌دوازدهم بدهد، آن دیگر مشکل جدیدی به وجود می‌آید توجه داشته باشید. حضار 261 نفر، کلیات لایحه بودجه‌ را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری شرکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. خیلی تشکر می‌کنیم، ماده‌واحده را بگذارید، تبصره‌هایش را بخوانید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
من قبل از اینکه شروع به قرائت بکنم.

غلامرضا کاتب
آقای رئیس! قبل از اینکه شروع به قرائت بکنید آقای خدری نوبتش بوده،‌ اجازه گرفته بودند. (رئیس ـ بفرمایید) آقای خدری بفرمایید.

عبدالحمید خدری
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و ادب دارم خدمت

علی اردشیرلاریجانی
منظور ما همین بود، رأی را شما می‌دهید، اگر رأی دادید ما باید زمانبندی را بگیریم که شما برنامه‌ریزی برای آینده داشته باشید، برای آن مشکل بود.

عبدالحمید خدری
سه؛ تذکر اصلی من ماده (187) است که جلسات مجلس برای رسیدگی به بودجه سالانه باید بلاانقطاع، حالا چه توجیهی دارد اگر الان که کلیات بودجه در مجلس تصویب شده شنبه، یکشنبه دوشنبه و بقیه روزها تعطیلی است که خلاف صریح آیین‌نامه است چه توجیهی دارد؟ متشکرم.

علی اردشیرلاریجانی
ان‌شاء‌الله در خدمتتان اصلاح می‌کنیم. تبصره (1) را بفرمایید.

محمد علی وکیلی
آقای رئیس! میهمانان را با عرض معذرت اجازه بدهید بخوانیم.

علی اردشیرلاریجانی
اجازه بدهید تبصره را بخوانند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! قبل از اینکه اجازه بفرمایید من قرائت کنم، دوستانی که می‌خواهند پیشنهاداتشان مطرح بشود تا تبصره (5) مجدداً الان سیستم ریست می‌شود تا تبصره (5) را فعال کنند. دوستانی که می‌خواهند از همکاری دوستان ما استفاده بکنند سمت چپ صحن حاضر هستند، در خدمتتان هستیم. (رئیس ـ‌ الان درآمدها را بررسی می‌کنیم) تبصره 1 ـ الف ـ بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف است در طول سال و متناسب با وصول منابع، بلافاصله نسبت به واریز این وجوه و سهم (5/14) درصد شرکت ملی نفت ایران از کل صادرات نفت و میعانات گازی (معاف از تقسیم سود سهام دولت) و همچنین سهم (3) درصد مناطق نفت‌خیز، گازخیز و کمتر توسعه‌یافته موضوع ردیف درآمدی (210109) جدول شماره (5) این قانون اقدام نماید. آقای دکتر! اینجا پیشنهاد داریم، مخالف و موافق باید صحبت کنند.

علی اردشیرلاریجانی
مخالف و موافق صحبت کنند.

غلامرضا کاتب
جناب آقای ادیانی مخالف هستند، بفرمایید.

سیدعلی ادیانی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم اولاً خسته‌نباشید عرض می‌کنم محضر همکاران محترم. بالاخره با همه قیل و قال‌هایی که در بحث تذکار همکاران محترم مطرح شد بالاخره به هر دلیلی رسیدیم به رسیدگی تبصره‌های مربوط به لایحه بودجه 1397. دوستان عنایت کنند! من اینجا پیشنهاد دارم، البته (قاضی‌پور ـ چاپی ما کجا است؟ چاپی چه شد؟ من مخالفم، الان می‌خواهم پیدا کنم، چاپی‌ها کجاست؟)

علی اردشیرلاریجانی
آقای قاضی‌پور! الان چاپی را خدمت شما می‌دهند. (قاضی‌پور ـ چاپی ما کجا است؟ الان بیاورید) خدمت ایشان چاپی‌ها را بدهید. روی سایت هست، ولی چاپی را هم خدمت شما می‌دهند. شما بفرمایید.

سیدعلی ادیانی
آقای دکتر! عرض می‌کردم. ببینید! الان روالی که برا

علی اردشیرلاریجانی
ماده‌واحده را باید بگذاریم آخر که هر تغییری پیدا

سیدعلی ادیانی
بله، صراحت دارد منابع.

علی اردشیرلاریجانی
چون اگر الان تصویب بکنید دیگر بقیه را نمی‌توانید تغییر بدهید، دستتان بسته می‌شود.

سیدعلی ادیانی
شما الان بنا را بر این گذاشتید که ما جزئیات را برسیم، در سرجمع برگردیم به ماده‌واحده یک‌جا، این نکته اول.

علی اردشیرلاریجانی
اگر ماده‌واحده را تصویب کنید پس از آن دیگر دستتان بسته می‌شود.

سیدعلی ادیانی
«پس از آن پیشنهادهای مربوط به تبصره‌ها». «در جلسه علنی، تنها پیشنهاداتی که توسط نمایندگان و کمیسیون‌ها در زمان مقرر دریافت» الی آخر قابل طرح است. ببینید!‌ الان ما داریم به بند «الف» ماده (153) عمل می‌کنیم، در صورتی که کسی که پیشنهاد داده باید اول پیشنهاد خود را مطرح کند.

علی اردشیرلاریجانی
نه، اول نباید پیشنهادشان را مطرح کنند، اول ما باید متن کمیسیون را به رأی بگذاریم اگر رأی نیاورد پیشنهادها است.

سیدعلی ادیانی
نه، «تنها پیشنهادهایی که توسط»، نوشته اول نمایندگان و کمیسیون‌ها. اول گفته نمایندگان، یعنی پیشنهاد نماینده بر پیشنهاد کمیسیون مقدم است، این هم خلاف آیین‌نامه است که الان ما داریم بقیه کار را اداره می‌کنیم. حالا لولا آن تذکر قبلی. (رئیس ـ حالا شما مخالفت خود را بفرمایید). نکته من اینجا است؛ کسی که پیشنهاد می‌دهد اول باید پیشنهاد خود را مطرح بکند (رئیس ـ این را که فرمودید،‌ حالا شما غیر از تذکر مخالفت خود را بفرمایید) چشم، منتها این را پس عنایت بفرمایید اظهار نظر کنید. مخالفت بنده به دلیل این بوده که من پیشنهاد داشتم، نه اینکه با بند «الف» تبصره (1) مخالف باشم، نه با این مخالف نیستم. من پیشنهاد داشتم،‌ چون تنها راه با این رویه‌ای که الان جناب آقای دکتر قاضی‌زاده عزیز ما اعلام فرمود داریم به بند «الف» ماده (153) عمل می‌کنیم لذا من مخالف زدم. من پیشنهاد دارم در قالب اینکه این در سطر سوم اضافه بشود؛ بعد از «میعانات گازی» یا این عبارت که در پیشنهاد مکتوب دادم «و (5/14) درصد خالص صادرات گاز» یا «خالص صادرات گاز». این را همکاران عنایت بکنند! قبلاً این انجام می‌شد،‌ ما الان هیچ مشوقی برای صادرات گاز نداریم. شرکت ملی صادرات گاز و مجموعه وزارت نفت و شرکت ملی گاز که متولی این کار هستند انگیزه‌ای ندارند. قبلاً این اتفاق بوده و این می‌آید برای خود بحث مربوط به شرکت صادرات گاز و این باعث می‌شود که کشور یک برنامه‌ریزی دقیق و راهبرد کامل و هدفمندی را برای صادرات گاز داشته باشد. ما الان در حقیقت در بحث صادرات گاز مشوق قوی نداریم، کمااینکه مکمل این عرض بنده بند «ب» است، بند «ب» همین تبصره (1) چه می‌گوید؟ «سقف منابع حاصل از ارزش صادرات نفت، میعانات گازی و خالص صادرات گاز مندرج در» فلان برای صندوق می‌آید. این خالص صادرات گاز هم بیاید، به دلیل اینکه در بند «ب» آمده. ما در بند «ب» حکم را آوردیم، بدون اینکه اصل موضوع را بالا تثبیت کنیم. من استدعا می‌کنم از آنجایی که در بند «ب» هم در لایحه دولت تا اینجا آمده، این عبارت «سقف منابع حاصل از ارزش صادرات نفت و میعانات گازی و صادرات گاز» هم در مصوبه کمیسیون محترم تلفیق آمده، لذا این بحث مربوط به اضافه کردن خط سوم، قبل از پرانتز، بعد از «میعانات گازی و خالص صادرات گاز» را پیشنهاد دارم. این به نفع سیاست‌های کلی کشور است،‌ به نفع صادرات گاز کشور است. ما قطعاً باید بازار بین‌المللی صادرات گاز را بیاوریم و این یکی از پایه‌های جدی امنیت انرژی در کشور است و از جهت دیپلماسی نفتی فوق‌العاده برای کشور مهم است و همه قبول داریم که یکی از مزیت‌های بلکه مطلق ما، نه نسبی ما، بحث داشتن گاز است. بر حسب اعلامی که شده ما رتبه اول گاز دنیا را داریم، چقدر صادرات می‌کنیم؟ کلاً داریم مصرف داخل که در جای خودش درست، سیاست‌گذاری لازم، مشوق‌های لازم، قوانین راهبردی محکم برای (فرهنگی ـ خیلی متشکرم) این موضوع را ما نیاز داریم که یکی از آن مواردی که این نقیصه را جبران می‌کند پیشنهادی است که خدمت شما عرض کردم. استدعا می‌کنم همکاران محترم برای تأمین منافع ملی ما و تقویت صادرات گاز و تثبیت و به دست آوردن بازار بین‌المللی گاز و افزایش امنیت پایدار انرژی برای کشور، یکی از دلایل تحریم‌ها همین است، اگر ما بتوانیم امنیت (رئیس ـ تشکر می‌کنیم، وقتتان تمام شده) انرژی دیگر کشورها را به دست بگیریم آن ضریب آسیب زدن تحریم را هم می‌شکنیم. استدعا می‌کنم به این پیشنهاد عنایت ویژه داشته باشید، متشکرم.

علی اردشیرلاریجانی
موافق صحبت کند.

غلامرضا کاتب
جناب رئیس! چند نفر از همکارها اخطار و تذکر دارند اگر اجازه بدهید. آقای صباغیان! اخطار در موضوع دارید؟ بفرمایید.

محمدرضا صباغیان بافقی
تذکر قانون اساسی
بسم الله الرحمن الرحیم جناب آقای لاریجانی! من فکر می‌کنم در این مجلس بعضی نماینده‌ها را شما نماینده‌تر می‌بینید. بعضی‌ها را (رئیس ـ لابد من‌جمله جناب‌عالی را؟) نخیر، من فکر می‌کنم با این برخوردی که قبلاً با ما شد ما سه دقیقه می‌توانیم تذکر بدهیم، حق داریم. (رئیس ـ بفرمایید) شما بلندگوی ما را قطع کردید (رئیس ـ من قطع نکردم) آقای دکتر قطع شد (رئیس ـ من قطع نکردم، اصلاً سابقه ندارد من بلندگوی کسی را قطع کنم، بفرمایید). تذکر در ارتباط با این بودجه است. جناب آقای دکتر! در بند «الف» ماده (28) برنامه ششم ما دیدیم که باید بودجه (رئیس ـ اخطار می‌فرمایید؟) بله، هم اخطار و هم تذکر، اخطار اصل (52) است. الان ما می‌بینیم هزینه‌های بدنه دولت در بودجه باید حداقل تا پایان سال دوم (5) درصد کاهش پیدا کند ولی این اتفاق نیفتاده، در این بودجه دیده نمی‌شود. واقعاً اگر قانون بالادستی، اسناد بالادستی را ما توجه نکنیم به چه سمتی حرکت می‌کنیم؟ انتها و پایان کار ما کجا هست؟ چرا به اینها توجه نمی‌شود؟ این تذکر بود، حالا به هر حال مورد توجه قرار بگیرد، ما از دولت باید بخواهیم اگر هرچه که می‌آورند و هر مسیری که هست ما داریم حرکت می‌کنیم که انتهای خوبی نخواهد داشت. آقای دکتر! در مورد سهم صندوق توسعه ملی هم الان ما وضعی که می‌بینیم متأسفانه طوری از این صندوق دارد برداشت می‌شود که حتی بیش از آنچه که هست الان دارد برداشت می‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
آقای صباغیان ببینید! شما راجع به این تبصره (1) اگر اخطار دارید الان موقعش هست، آن مباحث دیگر خود را شما سر جایش مطرح کنید.

محمدرضا صباغیان بافقی
جناب آقای دکتر! اخطار اصل (110) است مبنی بر استقلال مصرف صندوق توسعه ملی از تکالیف بودجه‌ای و قوانین عادی. الان ما برای این صندوق داریم تکلیف تعیین می‌کنیم، یعنی خود مجلس که باید قانونگذار باشد قانون‌شکن شده. (رئیس ـ کجا تعیین تکلیف کردیم؟) از این صندوق برداشتیم.

علی اردشیرلاریجانی
اینجا (5/14) درصد گفتیم، اینها که مربوط به صندوق نیست. ببینید! در اینجا گفته سهم صندوق داده بشود که همان اسناد بالادستی است، (5/14) درصد را به نفت بدهیم، (3) درصد را به مناطق نفتی و کمترتوسعه‌یافته. هیچ اشکالی از نظر صندوق ندارد.

محمدرضا صباغیان بافقی
عرض من این است که در این وضعیتی که الان ما در بندهای «ب»، «ج» و «ه‍» تبصره (4).

علی اردشیرلاریجانی
به بند «ب» رسیدیم بفرمایید، الان در بند «الف» که بحث هست که متن آن را خواندند اشکالی از نظر قانون اساسی می‌بینید؟

محمدرضا صباغیان بافقی
عرض من این است که این صندوق به نحوی که الان ما حرکت می‌کنیم من فکر می‌کنم که داریم از اهداف صندوق و اساسنامه منحرف می‌شویم.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، موافق صحبت کند.

غلامرضا کاتب
حاج‌آقا! آقای حاجی نوبتشان است تذکر بدهند.

علی اردشیرلاریجانی
اجازه بدهید موافق صحبت بکند بعد اخطارها را گوش می‌دهیم. موافق را بفرمایید.

غلامرضا کاتب
جناب آقای عباسی موافق هستند، بفرمایید.

اسداله عباسی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و خداقوت به همکاران عزیز و تشکر از زحمات دوستان عزیزی که در کمیسیون تلفیق تلاش کردند تا بتوانند لایحه بودجه را به شکلی تنظیم بکنند که یک حد وسطی را در نظر گرفته باشند و منافع و مصالح ملی را هم مد نظر قرار بدهند. در ارتباط با مخالف محترم به نظر من مخالفتی نبوده و حالا تلویحاً اشاراتی داشتند. این را خوشبختانه مرکز پژوهش‌های مجلس در اینجا اظهارنظر کارشناسی خوبی داشته که کمیسیون تلفیق در بررسی لایحه بودجه آمده درباره استفاده از منابع نفتی، هم شفاف‌سازی و هم بحث انضباط مالی را مورد تأیید قرار داده، به چه شکلی؟ همکاران عزیز عنایت بفرمایند! یکی از تصمیمات مهمی که کمیسیون تلفیق گرفته حذف اجازه استفاده از مازاد منابع نفتی محقق شده در طول سال بود. دولت محترم در لایحه بودجه ذیل بند «ب» تبصره (1) مجوز استفاده از منابع نفتی و مازاد بر پیش‌بینی را به صورت ماهیانه درخواست کرده بوده. در اینجا این حکم در عمل به معنی تصویب متمم بودجه در حین اجرای بودجه بوده که در کمیسیون حذف شد، این یک کار بسیار خوبی بوده که حذف این بند از منظر کارشناسی و اصول بودجه‌ریزی و انضباط مالی مورد تأیید است. من خواهشم از همکاران این است که عنایت داشته باشند. دومین نکته این که اصلاح (100) هزار میلیارد ریال مابه‌التفاوت نرخ فروش ارز حاصل از فروش نفت خام و میعانات گازی بوده. اینجا هم یکی از اقدامات دولت در لایحه درج ردیفی به منظور استفاده از منابع نفتی در صورت افزایش نرخ ارز حاصل از فروش نفت خام و میعانات گازی به مبلغ (100) هزار میلیارد ریال را پیش‌بینی کرده بوده که در سرفصل درآمدهای متفرقه بود که این منبع با توجه به ماهیت آن دو راه وجود داشته؛ یا باید ذیل منابع نفتی درج می‌شد یا اینکه به عنوان درآمدهای بانک مرکزی در نظر گرفته می‌شد که در اینجا از طریق اخذ مالیات و سود سهام سهم دولت به منابع بودجه باز می‌گردد که در کمیسیون تلفیق همین قسمت دوم و سناریوی دوم را مورد تأیید قرار داده. این تصمیم از نظر شفافیت بودجه‌ای مورد تأیید است، یعنی شفاف‌سازی می‌شود. دیگر اینجا ما نمی‌توانیم بودجه را مبهم و به صورتی باشد که نتوانیم سر در بیاوریم که به چه شکلی هدفگذاری شده. اینجا هم کمیسیون تلفیق زحمت کشیدند و این را درست و تنظیم کردند، شفاف‌سازی شده. پس دو نکته مهم و دقیق در اینجا و کارشناسی شده و مورد تأیید کارشناسان زبده مرکز پژوهش‌ها ارائه شده. من خواهشم از همکاران عزیز این است که به این رأی بدهند و ان‌شاء‌الله ما بتوانیم به سرعت بقیه تبصره‌ها را هم ادامه بدهیم.

علی اردشیرلاریجانی
اخطار دارند، بفرمایید.

غلامرضا کاتب
تذکر نوبت آقای حاجی است، بفرمایید.

حسینعلی حاجی
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحیم سلام، آقای رئیس! اخطار بنده تبصره (1) ماده (186) است. می‌گوید «در جلسه علنی» که الان قبول داریم (که جلسه علنی است)، «تنها پیشنهادهایی که توسط نمایندگان و کمیسیون‌ها در زمان مقرر دریافت و به چاپ رسیده» و ادامه آن را بیان می‌کند (رئیس ـ و مغایر برنامه نباشد) حالا، بحث ما این است؛ آقای رئیس! تا الان برداشت ما از چاپ این هست که متنی روی کاغذ چاپ بشود. این برداشت ما است، اگر شما تعبیر دیگری دارید بفرمایید. نکته‌ای که هست این است؛ ببینید! الان همکاران ساعت‌ها و روزها وقت گذاشتند پیشنهادات را نوشتند و دادند چاپ بشود. از طرفی الان در اختیار نیست، یعنی اگر بنده بخواهم پیشنهاد هم بدهم بقیه نمی‌توانند ببینند یا بالاخره (رئیس ـ روی سایت هست، حالا من الان می‌گویم چاپ کنند به شما بدهند) اجازه بدهید من تذکرم را بدهم. بعد الان در اختیار نیست. عمل به آیین‌نامه تعهدی است که همه داریم، ازجمله هیأت‌رئیسه، با روش‌های الکترونیک کاملاً موافق هستیم، اما اگر که ساز و کار آن برای همه تأمین بشود و امکان آن باشد و بعد آیین‌نامه اصلاح بشود و بعد از آن بیایند این روش‌ها را استفاده بکنند. خود بنده در همین قسمت اول پیشنهاد داشتم که چرا ما (5/14) درصد گلوبال در اختیار وزارت نفت قرار بدهیم؟ این را بیاوریم به خزانه وارد بشود، بعد معلوم بشود. (رئیس ـ این قابل طرح است) کجا؟ الان من دسترسی ندارم و اینکه پیشنهاد من این است که یک تنفس به جلسه بدهید برویم چند دقیقه‌ای چاپ‌شده‌ها بیاید مثل گذشته روی میز همکاران قرار بگیرد و بعداً ادامه جلسه را داشته باشیم.

علی اردشیرلاریجانی
جناب آقای حاجی ببینید! مرکز فناوری یک زحمتی کشید، همه اینها را روی سایت آورد. حالا واقعاً روی سایت هست می‌توانید استفاده بکنید. حتی پیشنهاد رفع ابهام هم روی سایت می‌توانید خودتان می‌توانید زحمت نکشید اینجا تشریف بیاورید، پیشنهاد رفع ابهام خود را همان‌جا بدهید. همه اینها روی سایت هست. شاید علت آن این بوده که قبل از جلسه باید می‌آمدند توضیح می‌دادند. حالا توضیح می‌دهند، اشکال ندارد، ما یک تبصره عبور بکنیم بعد به این کار می‌رسیم. در عین حال ما گفتیم چاپ‌شده هم در اختیار باشد، هرجای کار کسانی که می‌خواهند از چاپ هم استفاده کنند در اختیار شما باشد. یعنی این از نظر آیین‌نامه‌ای اشکالی ندارد. (حاجی‌دلیگانی ـ چاپ نشده) حالا چاپ که چاپ الکترونیک شده، کاغذی هم به شما می‌دهند، حالا اگر شما اصرار دارید می‌گوییم کاغذی هم به شما بدهند، چشم. اجازه بدهید این بحث را جلو ببریم. دولت بفرمایید.

غلامرضا کاتب
آقای دکتر اخطار هم داریم.

علی اردشیرلاریجانی
چشم، اخطار هم گوش می‌دهیم. کاغذی هم خدمت شما می‌دهند، آقای امیدوار رضایی! سریع‌تر اینها را در اختیار آنها بگذارید. تصور می‌شد که از نظر سایت الکترونیک راحت‌تر می‌شود استفاده کرد، الان کاغذی هم در اختیار شما می‌گذاریم، بفرمایید.

محمدباقر نوبخت
بسم الله الرحمن الرحیم ابتدا تشکر می‌کنم از آن رأی سنجیده و اثربخشی که به کلیات دادید. واقعیت امر این است که پیشنهاد مطرح‌شده اگر بخواهد اجرایی بشود و این تبصره انجام نشود (500) میلیارد تومان از منابع خزانه کم می‌شود. الان ما بودجه شرکت‌ها ازجمله شرکت گاز را با همین پایه بستیم. بنابراین اگر شما این رقم را به خزانه واریز نکنید و با همین شکل و سیاقی که گفته شد (32) درصد صندوق واریز بشود، (5/14) درصد و (3) درصد هم به تفکیک باشد اضافه کردن این رقم یعنی شما (5/14) درصد از خالص صادرات گاز را هم باید کم بکنید به خزانه واریز نکنید. خزانه همان خزانه‌ای است که باید طرح‌های عمرانی شما، جاری شما را با این مضایقی که هست پاسخ بدهد. به همین جهت دولت مخالف هست و این مغایر با روش‌ها و سیاست‌هایی است که تا الان اعمال شده. به همین جهت استدعا می‌کنم با همین شکل موافقت بفرمایید که متن بند «الف» تبصره (1) هست.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، کمیسیون بفرمایید.

غلامرضا کاتب
آقای رئیس! همکاران اخطار را اصرار دارند.

علی اردشیرلاریجانی
آقای کاتب! اجازه بدهید، شما مدام بلندگو را روشن می‌کنید کار را مدام پیچ می‌دهید. بگذارید توضیح بدهند، من شنیدم یک‌بار گفتید، بعد به نوبت می‌گذاریم، چشم، بفرمایید. الان بحث سر همین متن موجود است، فقط اینجا توجه داشته باشید، شما نوشتید «مناطق نفت‌خیز» طبق قانون برنامه استان‌های نفت‌خیز است. (یوسف‌نژاد ـ درست است) شما باید این را روشن کنید.

علی اصغر یوسف نژاد
بسم الله الرحمن الرحیم اولاً جا دارد من تشکر کنم از اعتمادی که به کمیسیون تلفیق داشتید، هم از کسانی که رأی دادند ممنونیم، هم از کسانی که به هر حال مخالف بودند و رأی ندادند باز هم ممنونیم. امیدوار هستیم که این همکاری منجر به یک بودجه واقعاً اجرایی و عملیاتی و به مصلحت و منفعت مردم بشود. در مورد این تبصره همانطوری که مطلع هستید، این تبصره دقیقاً عین برنامه توسعه است. در مواد (16) و (17) قانون برنامه توسعه در بند «ه‍» دقیقاً سهم را مشخص و معین کرده. گفته سهم دولت چقدر است، سهم شرکت ملی نفت چقدر است، (3) درصد چطور هست. بنابراین آن چیزی که در اینجا نوشته شده چون من باید اختصار صحبت کنم عین برنامه هست. مخالفت با این چون تمام تصمیماتی که بعداً گرفته شده بر مبنای همین اعداد و ارقامی است که در اینجا عنوان شده. یعنی (5/53) درصد تصمیمی که در دیگر موارد گرفتیم اینجا سهم دولت است یعنی (5/53) درصد ضرب در عدد فروش نفت، ضرب در (55) دلار، ضرب در (3500) تومان، همه اینها شده بودجه عمرانی شما، شده بودجه هزینه‌های دستگاههای اجرایی شما. بنابراین اگر حذف شود به معنی این است که تمام مصوبات دیگری که بعداً پیش روی ما است تحت تأثیر این تصمیم قرار خواهد گرفت. بنابراین کمیسیون با آن مخالف است و من خواهش می‌کنم که به اصل این رأی بدهید و بعد در مورد بقیه موارد اگر پیشنهاداتی وجود دارد ما اظهار نظر خواهیم کرد. ما با حذف آن مخالف هستیم.

نادر قاضی پور
اخطار داریم.

علی اردشیرلاریجانی
اخطارتان را بفرمایید.

غلامرضا کاتب
نوبت اخطار جناب آقای قاضی‌پور است، بفرمایید.

نادر قاضی پور
تذکر قانون اساسی
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و ادب محضر شما نمایندگان ملت، ملت بزرگ ایران اسلامی، ایام فاطمیه را تسلیت عرض می‌کنم. آقای لاریجانی! اخطار اصل (52) قانون اساسی را دارم. اصل (53) می‌گوید کلیه دریافت‌های دولت در حساب‌های خزانه‌داری کل متمرکز می‌شود. شما این را آوردید، (5/14) درصد به نفت دادید، (5/85) درصد طبق گزارش کمیسیون تلفیق، دیوان محاسبات که ما از شما و از اعضا و رئیس دیوان می‌خواهیم که قسم خوردید از این دفاع کنید، اخبار حاصله حاکی است که این پول (85) درصد اول به خزانه واریز نشده است. گزارش دیوان محاسبات این را می‌گوید. خواهش من این است که اگر الان این بند را تصویب کنیم، حضرت‌عالی به دولت تأکید بفرمایید قانون اساسی، مصوبات مجلس، گزارش تلفیق را اجرا کند، بدون دست‌اندازی و گذاشتن پول در حساب‌های شخصی بانک x و y مستقیماً فروش به خزانه برسد و شفاف شود. حضرت‌عالی هم اینجا گزارش را از دیوان محاسبات، وزارت دارایی و وزارت نفت أخذ کنید، نه اینکه به حساب‌ها برود و سودش را بردارند.

علی اردشیرلاریجانی
اینها به خزانه که هست.

نادر قاضی پور
آقای لاریجانی! نرفته.

علی اردشیرلاریجانی
(5/14) درصد باید ردیف داشته باشد و معلوم باشد که چیست.

نادر قاضی پور
(85) درصد تأکید من است. آقای لاریجانی! حضرت‌عالی به عنوان رئیس مجلس که قسم خوردید بگویید پول مستقیماً به خزانه برود و واسطه، دلال و رانت نداشته باشد. والسلام

علی اردشیرلاریجانی
خیلی ممنون، متشکریم.

غلامرضا کاتب
جناب آقای فولادگر تذکر دارند، بفرمایید.

حمیدرضا فولادگر
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحیم با تسلیت شهادت حضرت صدیقه کبری فاطمه زهرا (سلام‌الله‌علیها) و فرا رسیدن دهه فجر را هم تبریک عرض می‌کنم. جناب آقای رئیس! اولاً من تذکر بندهای (4) و (11) ماده (24) را دارم. ببینید! آن موقعی که نوبت ماست باز لوح عوض می‌شود و نوبت‌ها به هم می‌خورد، ما آن موقع می‌خواهیم تذکر بدهیم و در موضوع هم بود، باید مدام دو، سه بار تذکر بدهیم، بعد آخر هم صدایمان را بلند می‌کنیم. بالاخره وقتی تذکری داده می‌شود، من هم که معمولاً‌ زیاد تذکر نمی‌دهم، آن موقعی که اسم‌مان هست خواهش من این است که عنایت بفرمایید تا تذکر در موقع خودش داده شود. ببینید آقای رئیس! اول جلسه اعلام کردند ادامه رسیدگی به لایحه بودجه، در صورتی که کلیات رد شد. این گزارشی که اینجا چاپ شده باز نوشته‌اند «اصلاحیه» و فقط اصلاحیه را آورده‌اند. اصلاً اینکه به کمیسیون تلفیق رفت و برگشت از نوع اصلاحیه نبود. کلیات رد شده بود و بنابراین باید گزارش جدید داده می‌شد، ولو اینکه در گزارش جدید این موارد قید شده بود. با این به نوعی مثل اصلاحیه برخورد شد و استناد شما به ماده (153) هم همان اصلاحیه بود، حالا آن را گذشتیم، شما هم توضیح دادید. آقای رئیس! الان ایراد جدیدی داریم.

علی اردشیرلاریجانی
الان باید چکار کنیم، مثلاً چه تفاوتی می‌کند؟ یعنی این هست به اضافه بقیه‌ مواردی که قبلاً تصویب کرده بودند. این کار را انجام دادند به خاطر اینکه نمایندگان راحت‌تر بدانند چه تغییر پیدا کرده است.

حمیدرضا فولادگر
ببینید! بالاخره برخورد شما هم با نوع استناد هم با چاپ و هم در دستور که ادامه رسیدگی عنوان شد نوعی اصلاحیه تلقی شد. (رئیس ـ متشکریم) اجازه بدهید، آقای رئیس! الان ماده (186) را تذکر دارم. بند (4)‌ می‌گوید «در جلسه علنی، پس از رسیدگی به کلیات بودجه و تصویب آن، به پیشنهادهای مربوط به درآمدها و سایر منابع تأمین اعتبار بودجه عمومی دولت رسیدگی و سقف آن به تصویب خواهد رسید. پس از آن پیشنهادهای مربوط به تبصره‌ها و ردیف‌ها رسیدگی می‌گردد» اول شما باید این پیشنهادها را بررسی می‌کردید.

علی اردشیرلاریجانی
پیشنهادها را داریم بررسی می‌کنیم.

حمیدرضا فولادگر
پیشنهادهای مربوط به سقف کلی درآمدها، نه تبصره به تبصره. بعد هم چاپ‌شده در اختیار ما نیست، استناد شما به لوح بله، ولی روال هر سال این بود که یک زونکن اینجا می‌گذاشتند و چاپ می‌شد، حالا اشکالی نداشت شما الان کلیات را تصویب کردید جلسه را تنفس می‌دادید، از شنبه اینها هم چاپ و آماده می‌شد رسیدگی می‌کردیم. رئیس ـ متشکریم، مطلب اولی که فرمودید همان مطلبی بود که جناب آقای محبی‌نیا فرموده بودند، چیز تازه‌ای نبود که فرمودید. گفتید چرا نوشتید «ادامه رسیدگی»؟ عرض کردم طبق آیین‌نامه وقتی بودجه در دستور می‌آید، در دستور هست، اگر کلیات رأی نیاورد می‌رود (72) ساعت دیگر برمی‌گردد. پس ادامه رسیدگی درست است، حالا یک کلمه لفظ است ولی به هر حال حرف جدیدی نبود. اینکه شما می‌فرمایید چرا در این جدا نوشتند، به خاطر اینکه نمایندگان راحت‌تر بدانند اینکه به کمیسیون رفت چه چیزهایی تغییر کرد. این به اضافه گزارش قبلی می‌شود گزارش فعلی که در خدمتتان است. اینکه فرمودید پیشنهادات در خدمتتان نیست، من این را هم توضیح دادم، آقای حاجی‌دلیگانی فرمودند، گفتم روی سایت هست، الان هم گفتیم بگیرند و چاپ‌شده‌اش را هم خدمت آقایان بدهند. به هر حال الان در سایت می‌توانید استفاده کنید، مشکلی نیست. اینکه شما می‌فرمایید ماده (186) که در جلسه علنی پس از رسیدگی به کلیات پیشنهاد درآمدها، همین کار را داریم می‌کنیم، منتها ما ابتدا باید نظر کمیسیون را به رأی بگذاریم، بعد پیشنهادهای الحاقی یا پیشنهاد تغییر،‌ همه اینها را اضافه می‌کنیم، هنوز که شروع نکردیم.

محمدحسین فرهنگی
آقای رئیس! رفع ابهام دارم.

علی اردشیرلاریجانی
رفع ابهام را به من بدهند ببینم چیست. آقای فرهنگی رفع ابهام داده‌اند.

احمد امیر آبادی فراهانی
آقای رئیس! تذکر دارم.

علی اردشیرلاریجانی
چشم آقای امیرآبادی، یک بار گفتید. ایشان گفته‌اند که در قانون برنامه (3) درصد مربوط به استانها و مناطق نفت‌خیز است.

محمدحسین فرهنگی
آقای رئیس! اجازه می‌فرمایید مختصر توضیح عرض کنم.

علی اردشیرلاریجانی
بفرمایید توضیح بدهید.

محمدحسین فرهنگی
ببینید! در جزء (3) بند «الف» ماده (26) قانون برنامه سیاست‌ روشنی را تکلیف کرده است. لذا چون اینجا ابهام وجود دارد که آیا این به مصارف دیگری اختصاص پیدا می‌کند، این ابهام را با آوردن این عبارت به دنبال این قانون در سطر آخر بند «الف» رفع می‌کند. لذا اگر شما هم وارد می‌دانید این را به رأی بگذارید.

علی اردشیرلاریجانی
ماده چند برنامه را فرمودید؟

محمدحسین فرهنگی
جزء (3) بند «الف» ماده (26)، یک‌سوم، دوسوم مناطق محروم و مناطق نفت‌خیز.

علی اصغر یوسف نژاد
یک‌سوم برای استان‌ها است ولی دوسوم برای شهرستان‌ها است.

علی اردشیرلاریجانی
در قانون برنامه آمده (3) درصد از درآمد حاصل از صادرات نفت خام و میعانات گازی خالص صادرات گاز طبیعی را به ترتیب یک‌سوم به استانهای نفت‌خیز و گازخیز و دوسوم به مناطق و شهرستانهای کمتر توسعه‌یافته. باید مطابق قانون برنامه باشد.

محمدحسین فرهنگی
اگر این را تصحیح بفرمایید ابهام رفع می‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
آقای فرهنگی! الان پیشنهادتان چیست؟

محمدحسین فرهنگی
کتبی تحویل داده‌ام که بر اساس جزء (3) بند «الف» ماده (26) تصویب کنیم.

علی اردشیرلاریجانی
بله، باید بنویسند بر اساس جزء (3) بند «الف» ماده (26) قانون برنامه.

سیدعلی ادیانی
آقای دکتر لاریجانی! جزء (1) بند «ب» ماده (7) عین برنامه‌ است، این با آن فرق می‌کند.

علی اردشیرلاریجانی
ما الان کلی آن را نوشتیم که شامل هر دو است،‌ نوشتیم جزء (3) بند «الف» ماده (26) قاون برنامه. (قاضی‌پور ـ آقای لاریجانی! ما پیشنهاد مکتوب داریم) حالا بگذارید اصل این را درست کنیم. آقای یوسف‌نژاد! بنابراین نظر شما هم این است که در پرانتز بنویسیم «جزء (3) بند الف ماده (26) قانون برنامه». (یوسف‌نژاد ـ جزء 3 بند «الف»)

غلامرضا تاج گردون
حاج‌آقا! دو تا حکم است، یک حکم دیگر هم است.

علی اردشیرلاریجانی
آن را بیاورید.

غلامرضا تاج گردون
آقای دکتر! این الان شهرهای نفت‌خیر است، این را دوباره «شهرها» کرده‌اند.

علی اردشیرلاریجانی
نه، «شهرها» نیست، «شهرها» برای کمتر برخوردار است. (قره‌خانی ـ استان بود) این (3) درصد هر دو است هم استانهای کمتر برخوردار، هم نفت‌خیز است،‌ باید جزء آن را بنویسم. پس پیشنهاد رفع ابهام آقای فرهنگی این است که بنویسیم «جزء (3) بند «الف» ماده (26)» که این روشن باشد، مخالفی دارد؟

غلامرضا کاتب
بله، مخالف دارد.

علی اردشیرلاریجانی
اگر مخالف دارد صحبت کند.

غلامرضا کاتب
جناب آقای یحیی کمالی‌پور مخالف هستند.

علی اردشیرلاریجانی
صحبت نمی‌کنند، بنابراین به رأی می‌گذاریم. کمیسیون و دولت موافق هستند.

غلامرضا تاج گردون
آقای دکتر! جزء (1) بند «پ» ماده (7) هم هست، دو تا است.

احمد امیر آبادی فراهانی
آقای دکتر! این برای سهم است، اینجا سهم‌بندی کرده،‌ ربطی به آن ندارد.

علی اردشیرلاریجانی
بله، آن برای سه قسمت است. اینجا یک کلمه این‌طوری داریم، مناطق نفت‌خیز، حالا پیشنهاد رفع ابهام آقای فرهنگی را به رأی می‌گذاریم. پیشنهادشان این است که بعد از این (3) درصد مناطق نفت‌خیز بنویسم «مطابق جزء (3) بند «الف» ماده (26) قانون برنامه». حضار 234 نفر، نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند که قانون برنامه اجرا شود و این «مناطق نفت‌خیز» می‌شود «استان‌ها» که در بند «ج» آمده است. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. پیشنهاد رفع ابهام دیگری داده‌اند؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! آقای عثمانی پیشنهاد رفع ابهام داده‌اند.

علی اردشیرلاریجانی
بدهید من ببینم. (قاضی‌زاده‌هاشمی ـ ننوشتند) باید بنویسند.

غلامرضا کاتب
بسم الله الرحمن الرحیم گروه میهمانان جلسه علنی امروز عبارتند از: ـ جمعی از اعضای محترم شورای اسلامی،‌ شهردار و امام جمعه محترم شهر قورچی شهرستان خمین استان مرکزی که میهمانان جناب آقای محمدابراهیم رضائی نماینده محترم خمین هستند. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه دخترانه امامیه از منطقه (12) تهران. من خواهش می‌کنم که همکاران عزیز دقت کنند که جناب آقای پوربافرانی به این اعتراض داشتند که چرا لوح پاک می‌شود، برای هر رفع ابهام و هر پیشنهاد چون مخالف و موافق باید صحبت کند، همزمان با ورود به هر رفع ابهام و هر پیشنهاد ما مخالف و موافق ثبت‌نام می‌کنیم و اخطارها را هم پاک می‌کنیم، یعنی برای هر ورودی به هر پیشنهادی. استدعا می‌کنم همکاران دقت کنند که ما برای ورود به پیشنهادها، شما هم همزمان بتوانید بزنید.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، رفع ابهام را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! پیشنهاد رفع ابهام آقای عثمانی این است که ما عبارت «سهم (5/14) درصد» را به عبارت «سهم (5/14) درصد با توجه به» جایگزین کنیم. آقای عثمانی! چه تفاوتی می‌کند؟

علی اردشیرلاریجانی
می‌گویند سهم عمرانی و جاری‌اش است. آقای تاج‌گردون! توجه کنید پیشنهادشان چیست؟

محمدقسیم عثمانی
بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر! ما یک چک سفید به نفت می‌دهیم، می‌گوییم (5/14) درصد سهم شما. چقدر این صرف هزینه‌های جاری شود، چقدر صرف هزینه‌های سرمایه‌ای شود،‌ چقدر صرف میادین مشترک شود؟ ما این چک سفید (5/14) درصد درآمد نفت را بیاییم به وزارت نفت یا به شرکت ملی نفت بدهیم، به نظرم اصلاً قابلیت نظارت‌پذیری‌اش از بین می‌رود. ممکن است وزارت نفت به جای اینکه برود صرف کارهای سرمایه‌ای کند، عمدتاً‌ صرف هزینه‌های جاری و پاداش کند که برای کشور بازدهی نخواهد داشت. لذا پیشنهاد من این است که به طور دقیق مشخص شود از این (5/14) درصد حداقل چقدرش صرف هزینه‌ها و مخارج سرمایه‌ای شود و چقدر صرف میادین مشترک شود که جزء اولویت‌های ماست و سیاست‌های کلی ابلاغی مقام معظم رهبری هم بود که به میادین مشترک توجه شود. ولی ما اینجا آمدیم گفتیم (5/14) درصد سهم نفت.

علی اردشیرلاریجانی
الان پیشنهادتان برای رفع ابهام چیست؟

محمدقسیم عثمانی
پیشنهاد ما این است که در این (5/14) درصد سهم جاری و سرمایه‌ای تفکیک شود.

علی اصغر یوسف نژاد
در پیوست‌های مربوط به شرکت‌ها و بودجه شرکت ملی نفت آمده است.

علی اردشیرلاریجانی
می‌گویند در پیوست هست، بخش عمرانی و جاری‌اش جدا شده است،‌ آن را ملاحظه کنید.

محمدقسیم عثمانی
آقای دکتر! کجاست؟ در این گزارشی که به ما داده‌اند نیست.

علی اردشیرلاریجانی
اگر اجازه بدهید اصل را به رأی بگذارم.

سکینه الماسی
آقای دکتر! پیشنهاد دارم.

علی اردشیرلاریجانی
پیشنهاد بعد از رأی‌گیری اصل است.

سکینه الماسی
اخطار روی بحث (3) درصد داشتم که مناطق نفت‌خیز و گازخیز برای بحث توزیع‌شان در سهم یک‌سوم مشکل دارد.

علی اردشیرلاریجانی
یعنی چه در سهم توزیع‌شان؟

سکینه الماسی
یعنی در سهم توزیعی که اینجا وجود دارد، یک‌سوم در بحث مناطق نفت‌خیز که تولید در گاز خیز خالص صادرات است.

علی اردشیرلاریجانی
استان شد.

سکینه الماسی
نه، اصلاً بحث استانی‌اش نیست، همین بند (3) ماده (26) قانون برنامه ششم توسعه که عنوان کردید، دقیقاً مشکل این قانون را آورده.

علی اردشیرلاریجانی
آن چیز دیگری است.

سکینه الماسی
نه، دقیقاً‌ استناد به آن است.

علی اردشیرلاریجانی
متنی که در مورد درآمدها در تبصره (1) را یک بار دیگر بخوانم: «بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف است در طول سال و متناسب با وصول منابع، بلافاصله نسبت به واریز این وجوه و سهم (5/14) درصد شرکت ملی نفت ایران از کل صادرات نفت و میعانات گازی (معاف از تقسیم سود سهام دولت) و همچنین سهم (3) درصد مناطق نفت‌خیز» که این می‌شود «مطابق جزء (3) بند «الف» ماده (26) قانون برنامه»،‌ «مناطق» باید «استان‌ها» بشود، «نفت‌خیز، گازخیز و کمتر توسعه‌یافته مطابق جزء (3) بند «الف» ماده (26) قانون برنامه موضوع ردیف درآمدی (210109) جدول شماره (5) این قانون اقدام نماید». این را داریم به رأی می‌گذاریم. حضار 238 نفر، نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دولت و کمیسیون موافق هستند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. بخش درآمدی بند «الف» در تبصره (1) را به رأی گذاشتیم. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم،‌ تصویب شد. پیشنهاد الحاقی وجود دارد؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ـ آقای دکتر! الحاق به بند «الف» را می‌پذیرید؟

علی اردشیرلاریجانی
پیشنهادشان را برای آخر تبصره بگذارند، بند «ب» را بخوانید، الحاقی‌ها را آخر بررسی می‌کنیم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
(12) تا پیشنهاد الحاقی فقط به این بند داریم.

علی اردشیرلاریجانی
آخر تبصره که درآمدها را خواندید پیشنهادهای الحاقی را می‌پذیریم.

احمد امیر آبادی فراهانی
الحاق به تبصره داریم.

علی اردشیرلاریجانی
الحاق به تبصره را می‌پذیریم، اشکالی ندارد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! این بند «الف» با این رأیی که آورد پس باید جدول مربوطه اصلاح شود؟

علی اردشیرلاریجانی
بله، هر چه تغییر پیدا کرد در نهایت جدوالش در درآمدها تغییر می‌کند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ب ـ سقف منابع حاصل از ارزش صادرات نفت، میعانات گازی و خالص صادرات گاز مندرج در ردیف (210101) جدول شماره (5) این قانون معادل (956) هزار و (314) میلیارد و (403) میلیون ریال و منابع مربوط به (3) درصد صادرات نفت خام و میعانات گازی برای مناطق و شهرستان‌های نفت‌خیز، گازخیز و کمتر توسعه‌یافته مطابق ترتیبات مندرج در قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 14/12/1395 مندرج در ردیف (210109) جدول شماره (5) این قانون (50) هزار و (800) میلیارد ریال تعیین می‌شود. آقای دکتر! دوستان راجع به این مناطق باز هم مثل بند «الف» رفع ابهام داده‌اند.

علی اردشیرلاریجانی
بله، این هم باید مثل آن شود.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
پس این هم می‌شود: «استان‌ها موضوع جزء (3) بند «الف» ماده (26) قانون برنامه». آقای دکتر! اینجا هم پیشنهاد داریم،‌ باید مخالف و موافق صحبت کند.

علی اردشیرلاریجانی
اگر پیشنهاد هست مخالف صحبت کند.

غلامرضا کاتب
جناب آقای ادیانی مخالف هستند، بفرمایید.

سیدعلی ادیانی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم جناب آقای دکتر! من باز هم توضیح می‌دهم، چون داریم بند «الف» ماده (153) را اعمال می‌کنیم، چون پیشنهاد دارد ما مخالف می‌زنیم، ما پیشنهاد داریم.

علی اردشیرلاریجانی
پیشنهادهای الحاقی را آخر تبصره (1) می‌خوانیم.

سیدعلی ادیانی
آقای دکتر! الان بحث ما چیز دیگری است، اگر جناب‌عالی این را درست می‌دانید ما برای رسیدگی به بودجه سالانه به تبصره (1) ماده (186) عمل کنیم، نه بند «الف» ماده (153). نگاه دوستان هم همین است.

علی اردشیرلاریجانی
ما در رسیدگی سال گذشته هم همین‌طور عمل کردیم، یعنی به ماده (153) برگشتیم، مطابق همین عمل کردیم.

سیدعلی ادیانی
آقای دکتر! اشتباه بوده، باز در سال گذشته به ماده (148).

علی اردشیرلاریجانی
شما سال گذشته تشریف داشتید، ما همین‌طور عمل کردیم.

سیدعلی ادیانی
بله می‌دانم، همان موقع هم اعتراض داشتیم.

علی اردشیرلاریجانی
حالا می‌خواهم بگویم این بررسی شده است، آقای ادیانی! شما یادتان است، این آیین‌نامه که تغییر کرد آقای عبدالهی این را در کمیسیون آیین‌نامه دنبال می‌کردند، شما دوباره در همین اصلاح اخیر به روش قبل برگرداندید. حالا اگر شورای نگهبان هم نظرش را بدهد همین می‌شود ولی اصلاً‌ همین بود که در لوایح بزرگ آن موارد اصل را نظر به کمیسیون بگذاریم، بعد پیشنهادات بررسی شود، بر اساس این بود.

سیدعلی ادیانی
آقای دکتر عزیز! من می‌پذیرم، ما الان هم در لوایح و طرحهای عادی همین بند «الف» ماده (153) را، (رئیس ـ حالا اگر غیر از این مخالفت دارید بفرمایید) اما این قانون خاص دارد، بودجه قانون خاص دارد همین تبصره (1) خاص آن است.

علی اردشیرلاریجانی
نه، قانون خاص یک قسمت‌هایی دارد، بقیه‌اش به آن ارجاع می‌شود. اینجا می‌گوید درآمدها، درآمدها را چطور رسیدگی کنیم؟ مطابق ماده (153). حالا دیگر این را بحث نکنید، چند بار راجع به این بحث کردیم.

سیدعلی ادیانی
حالا پس من مخالفتم را می‌گویم، گویا مثل اینکه آیین‌نامه تفسیر خاص خودش را دارد. لهذا دوستان عنایت کنند، من برای تبصره (1) که باید عمل شود دلیل دارم. من پیشنهاد می‌دهم، مخالفت را کسی دیگر انجام می‌دهد. اصلاً نمی‌داند من برای چه پیشنهاد داده‌ام. کسی که پیشنهاد می‌دهد وقت می‌گذارد، کار می‌کند، استدلال دارد. پیشنهاد از آن من است، از زبان من یکی موافقت یا مخالفت می‌کند که بعضاً نمی‌داند استدلال من چیست. این رویه اشکال جدی و ماهوی و عقلانی دارد. باز هم عرض می‌کنم باید به تبصره (1) ماده (186) در رسیدگی بودجه که قانون خاص خودش را دارد عمل کند. اما مخالفت؛ من مخالف بند «ب» نیستم، ما را الزام به مخالفت می‌کنید، به دلیل اینکه به قانون عمل نمی‌کنید. دوستان نکته بند «ب» را دقت کنند! اولاً مغایر برنامه است، پیشنهادم این است که اگر این اصلاح عبارتی انجام بگیرد از تغایر با برنامه بیرون خواهد آمد. در آخر سطر (4) آنجایی که آورده «مطابق ترتیبات مندرج در قانون»، آقای دکتر لاریجانی! باید بیاید «مندرج در جزء (3) بند «الف» ماده (26) قانون برنامه»،‌ عین بند «ب»، این نکته اول.

علی اردشیرلاریجانی
بله، اینکه حتماً باید عین بالا باشد، درست می‌فرمایید.

سیدعلی ادیانی
ممنونم،‌ با این اصلاح عبارتی اشکال برنامه‌ای رفع می‌شود. نکته دوم؛ همکاران محترم من دقت کنند! ما در سنوات گذشته در مشابه این بند یک (5) درصدی را برای فروش عایدات فرآورده‌های نفتی جهت نوسازی و بازسازی خطوط لوله و انتقال فرآورده‌های نفتی کسر می‌کردیم. امسال این حذف شد. من شفاف عرض می‌کنم،‌ این یعنی تعطیلی شرکت ملی پالایش و پخش، یعنی کلاً «المفلس فی امان‌الله»، کلاً باید کرکره‌اش را پایین بکشند. من نمی‌دانم چرا این (5) درصد امسال در لایحه حذف شد. این خطوط لوله دچار اشکال جدی است، اگر نوسازی نشود انتقال فرآورده نفتی از طریق خطوط لوله یک امر حاکمیتی است. این لوله‌ها مربوط به (50)، (60) سال قبل است، ما یک (5) درصدی را در نظر می‌گرفتیم، این در لایحه دولت حذف و در کمیسیون تلفیق حذف شد، در صورتی که این در لوایح و قانون بودجه سنوات گذشته وجود داشته است، این واقعاً عسر و حرج ایجاد می‌کند. جناب آقای دکتر! این را ما پیشنهاد داریم اضافه کنند، اضافه کردند مخالف این بند نیستیم، متشکر.

جهان بخش محبی نیا
اخطار دارم.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، آقای ادیانی! این بند «د» مسأله شما را حل نمی‌کند؟ در هزینه‌ها ببینید، «به شرکت ملی گاز ایران اجازه داده می‌شود علاوه بر تکالیف مندرج در بند «الف» ماده (65) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) مصوب 4/12/1393 نسبت به بازسازی و مقاوم‌سازی خطوط لوله گازرسانی به شهرها و روستاها از محل عوارض» انجام شود. حل نمی‌کند؟ (ادیانی ـ نخیر) موافق صحبت کند.

غلامرضا کاتب
سرکار خانم سکینه الماسی موافق هستند،‌ بفرمایید.

سکینه الماسی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم خدمت ملت شریف ایران و همکاران محترم عرض سلام و ادب و احترام دارم و ایام فاطمیه را خدمت ملت شریف ایران تسلیت می‌گویم. جناب آقای دکتر! من قبل از هر چیزی اخطار اصل (3) را دارم که هر چه صحبت کردم ولی موفق نشدم این را عنوان کنم. بند (3) ماده (26) برنامه ششم توسعه درخصوص سهم (3) درصد مناطق نفت‌خیز و گازخیز که در بند (3) ماده (26) قانون برنامه ششم کشور درخصوص توزیع یک‌سوم آن، آقای دکتر! خواهشی که از همکاران دارم توجه کنید، درخصوص توزیع یک‌سوم از درآمد حاصل از صادرات نفت بین استانهای نفت‌خیز بر مبنای سهم آنها در تولید است، ولی در استانهای گازخیز سهم آنها بر اساس خالص صادرات گاز است. این خلاف قوانین است، این قانون ناعادلانه است. عزیزان می‌دانند (12) استانی که در کل کشور اینجا گازخیز هستند بند «الف» تبصره (1) و همچنین تبصره بند «ب» که اینجا آورده شده است. به ضررشان است. دوستان! واقعاً عنایت کنید، شما دارید به قانون ناعادلانه رأی می‌دهید، قانون ناعادلانه‌ای که شما می‌دانید استانهای گازخیز باید بر اساس اعمال سیاست‌های جایگزینی گاز به جای نفت در مصارف سوخت مایع در نیروگاه‌ها، صنایع، سهم سوخت مایع از (45) درصد به (12) درصد کاهش یافته و سهم گاز در مصارف نیروگاه‌ها و صنایع از (55) درصد به (88)‌ درصد رشد یافته است. این افزایش سهم گاز در مصارف داخلی کشور باعث شده که نفت امکان بیشتری برای صادرات پیدا کند. این جایگزینی باعث شده که (18) میلیارد دلار به افزایش صادرات نفت کشور کمک کند و از آن طرف بیش از (33) درصد صادرات نفت ناشی از جایگزینی گاز به جای نفت عنوان شده است. دوستان و همکارانی که دارید رأی می‌دهید! این خلاف است، این قانونی که شما دارید مصوب می‌کنید ناعادلانه است. استانهای گازخیز چکار کنند که باید سهم‌شان را در تولید و مصرف داخلی بیاورند ولی مناطق نفت‌خیز باید فقط و فقط صادر کنند؟ آقای دکتر! اینجا اجحاف است. خواهشاً این اخطار را به رأی بگذارید تا موافقت خودم را اعلام کنم. از همه همکاران می‌خواهم واقعاً آسیب‌ها، مسائل و مشکلاتی که در استانهای گازخیز شاهد آن هستیم، در استان بوشهر، استان فارس و استانهای این‌چنینی‌ آقای دکتر‌! خواهشاً اخطار را به رأی بگذارید تا من ان‌شا‌ءالله موافقت درخصوص بند «ب» را اعلام کنم.

علی اردشیرلاریجانی
شما الان تا اینجا صحبت کردید اخطار بود یا موافقت بود؟

سکینه الماسی
اول اخطار واجب‌تر است، اخطار اولویت دارد.

علی اردشیرلاریجانی
نه، اشکال قانون اساسی ندارد که ما اخطار را به رأی بگذاریم. شما فرمودید که در قانون برنامه این (3) درصد را نوشتند در توزیعش دقت لازم نشده است. آن اشکال اخطار قانون اساسی ندارد، باید سازمان برنامه که اینجا تشریف دارند آنجا در توزیعش بین استان‌ها دقت کنند که مثلاً سهم استانهای مختلف به عدالت باشد.

سکینه الماسی
همین را اصلاح کنید در شرح توضیحات‌تان را حتماً بیاورید. آقای دکتر! خواهشی که از همه دوستان دارم اینجا به ضرر (12) استان گازخیز کشور است،‌ شما این را اصلاح کنید، من ساعت‌ها با دوستانی که در برنامه و بودجه هستند صحبت کردم.

علی اردشیرلاریجانی
اشکال قانون اساسی ندارد، یک کار اجرایی است که باید این را آقای نوبخت انجام بدهند، دولت بفرمایید.

غلامرضا کاتب
آقای رئیس! اخطار داریم.

علی اردشیرلاریجانی
اخطار را هم گوش می‌دهیم.

محمدباقر نوبخت
بسم الله الرحمن الرحیم آنچه برای سرمایه‌گذاری در شرکتهای ملی نفت و گاز انجام می‌شود از همین محل (5/14) است، به اضافه منابع دیگری که ما کمک می‌کنیم. آن (5) درصدی که اشاره فرمودند مربوط می‌شد که اگر ما قیمت افزایش را می‌دادیم، ما که در اینجا آن افزایش قیمت را ندیدیم، بنابراین به این منزله است که شما به اندازه این (5) درصدی که با خود اصل قیمت مرتبط می‌شود هم از منابع هدفمندی و هم از منابع خزانه کسر بکنید و آن یک مشکلات دیگری را ایجاد می‌کند. با عنایت به اینکه مخالف محترم مطرح فرمودند که در لایحه هست، نه، در لایحه سال 1397 این (5) درصد بنا به دلایلی که خدمت شما عرض کردم وجود نداشت. به همین جهت استدعا می‌کنم که به اصل رأی بدهید، به این حذف رأی نفرمایید.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، کمیسیون بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
بسم الله الرحمن الرحیم همکاران دقت بفرمایید! این عین قانون برنامه پنجساله ششم است، در آنجا دقیقاً سهم‌ها را مشخص کرده، سهم دولت (5/53) شده،‌ این (5/53) را در اینجا آورده. البته سهم دولت از (5/53)، (3) درصد هم مشخص است. برابر جزء (3) بند «الف» ماده (26) توزیع می‌شد. در اینجا دو تا ردیف داریم، گفته این درآمدی که داریم را در این دو تا ردیف به عنوان هزینه‌ای که بعداً خواهیم داشت در اینجا متمرکز می‌شود. مخالفت با این یعنی مخالفت با بیش از (100) هزار میلیارد تومان پولی که برای دولت در نظر گرفته شده که صرف امور مختلف می‌شود، از جمله برای مناطق گازخیز، نفت‌خیز و کمتر توسعه‌یافته و منابع دیگری که از نظر هزینه‌ای به اینجا متکی هستند. به نظر من حذفش اصلاً‌ معنی و مفهومی نخواهد داشت، ولی حالا ایرادات، اشکالات یا نقطه‌نظرات و پیشنهاداتی در هزینه‌ها دارید، بعداً‌ باید انجام شود، الان در مورد اصل این است، در اصل این مطابق برنامه است و من فکر می‌کنم اگر بخواهیم تغییر بدهیم باید دوسوم رأی بخواهد. بنابراین ما با حذف این کاملاً مخالف هستیم.

غلامرضا کاتب
جناب آقای رئیس! همکاران تذکر دارند.

علی اردشیرلاریجانی
بفرمایید

غلامرضا کاتب
جناب آقای جهانبخش محبی‌نیا بفرمایید.

جهان بخش محبی نیا
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر! من از اینکه میکروفنم قطع شد، حضرت‌عالی قطعاً قطع نمی‌کنید، از اتاق فرمان تشکر می‌کنم،‌ هر چه می‌تواند قطع کند، این روال خوبی است. آقای دکتر! تذکر من بند (4) ماده (186) است، از حضرت‌عالی خاضعانه و خاشعانه خواهش و التماس می‌کنم، اگر خدای‌ناکرده به این قانون توجه نشود بدعت می‌شود. جامعه‌ای هم که در آن قانون‌شکنی بدعت شود باور بفرمایید مدیریت نمی‌شود. من عذر می‌خواهم، باور بفرمایید قصد اینکه وقت نمایندگان را بگیرم و برادر عزیزی مثل آقای خدری از دست من ناراحت شود را ندارم. آقای دکتر! اینکه می‌فرمایید اصلاح شده بله، به آن توجه کردیم که به موارد اصلاحی عنایت داریم و لحاظ کردیم. آقای ادیانی هم تذکر دادند، بعضی از دوستان الان آمدند به حقیر مراجعه کردند، گفتند برو بالا به آقای دکتر بگو آن کلید «وارد هست» را نسبت به تذکرات و اخطارها در مغز مبارک هیأت‌رئیسه یک مقدار فعال کنند، مدام نفرمایند وارد نیست، وارد نیست. آقای دکتر! بالاخره یک کلیدی به نام «وارد هست» هم در قبال این تذکرات است.

علی اردشیرلاریجانی
کلید دست من نیست، دست آقای رئیس‌جمهور است.

جهان بخش محبی نیا
آقای دکتر! بگویم یا نه؟

علی اردشیرلاریجانی
من هیچ‌وقت راجع به کلید صحبت نکردم.

جهان بخش محبی نیا
بله قربان، شما عزیزید. آقای دکتر! می‌گوید «در جلسه علنی»، الان جلسه علنی است، «پس از رسیدگی به کلیات بودجه و تصویب آن» که الحمدلله رأی آورد، «به پیشنهادهای مربوط به درآمدها و سایر منابع تأمین اعتبار بودجه عمومی»، آقای دکتر! کل کشور را هم نگفته، آن (368) و خرده‌ای، «رسیدگی»، آقای دکتر! نگفته تبصره و بند به بند رسیدگی و تصویب، گفته «رسیدگی» و سقف آن هم به تصویب خواهد رسید. آقای دکتر! برای اینکه نسبت به این بند استفسار بیشتری بخشیده بشود می‌گوید «در جلسه علنی تنها پیشنهادهایی که توسط نمایندگان و کمیسیون‌ها در زمان مقرر» الی آخر، باز آنجا بررسی می‌شود. آقای دکتر! ارجاع دادن قاعده رسیدگی به ماده (153) و مراجعه به اصل و قانون ویژه به عنوان استثنا، باور بفرمایید (آقای فرهنگی اجازه بفرمایید) ما احساس می‌کنیم اینجا یک مقدار بدعت است. ما خواهش می‌کنیم این پیشنهاد تذکر آقای ادیانی و دوستان و حقیر را به خاطر امام حسین، ابوالفضل و ائمه بپذیرید تا ما اینجا یک مقدار آرام در خدمتتان باشیم،‌ بی‌قرار نباشیم. «و الامر الیکم».

علی اردشیرلاریجانی
عرض شود ما که از خدا می‌خواهیم شما آرام باشید، حتماً هم دلمان می‌خواهد که پیشنهادات مطرح بشود. ببینید!‌ در قانون برنامه نحوه رسیدگی به کار را به ریز آورده، در قانون بودجه یک بخشی را آورده،‌ بعد هم بقیه‌اش را به بقیه آیین‌نامه احاله داده است. الان در همین بند (4) در جلسه علنی می‌گوید پس از رسیدگی به کلیات بودجه و تصویب آن به پیشنهادات مربوط به درآمدها و سایر منابع تأمین اعتبار بودجه رسیدگی می‌شود و سقف آن مشخص می‌شود. سؤال این است که چگونه رسیدگی می‌شود؟‌ بر اساس بقیه مواد آیین‌نامه من‌جمله (153) است. به ماده (153) که مراجعه می‌کنیم می‌گوید اول نظر کمیسیون مطرح می‌شود و بعد اگر رأی نیاورد به آن ترتیبی که گفته پیشنهادات مختلف مطرح می‌شود. الحاقی‌ها که حتماً می‌تواند مطرح شود، چون وقتی اینها رأی آورد الحاقی‌ها نمایندگان که در هر بندی و تبصره‌ای مطرح شده‌اند قابل طرح است. ولی برای پیشنهادشان اگر این پیشنهاد متن کمیسیون رأی نیاورد می‌توانیم این کار را بکنیم. واقعاً فهم من ‌از این آیین‌نامه این است و در دو سال گذشته هم که قانون بودجه را در مجلس تصویب کردیم به همین نحو تصویب کردیم. یعنی ما امسال چیز جدیدی ابداع نکردیم. سال گذشته و سال قبلش هم که بودجه را تصویب کردیم به همین نحو بود. لذا اشکال آیین‌نامه‌ای ندارد.

غلامرضا کاتب
جناب آقای کاظم‌زاده اخطار دارند، بفرمایید.

شادمهر کاظم زاده
تذکر قانون اساسی
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! این (3) درصد مجموع مبلغی که لحاظ شده، (رئیس ـ اصل چندم را اخطار می‌دهید؟) اصل (48)، نحوه توزیع. آقای رئیس! نحوه توزیع این (5080) میلیارد تومان برای استانهای نفت‌خیز، گازخیز و محروم، الان من استانی را مصداق بیاورم که نزدیک به (10) درصد فروش میعانات و نفت را دارد، ولی از این (5080) میلیارد تومان کمتر از (2) درصد لحاظ شده است. آقای رئیس! برای این باید توزیع درست و حسابی،‌ یعنی توزیعی که حداقل نمایندگان متقاعد شوند. من از حضرت‌عالی درخواست می‌کنم یک جلسه‌ای حداقل با سازمان برنامه و رئیس مجامع نمایندگان استانهای نفت‌خیز و گازخیز داشته باشند و نحوه توزیع این (5000) میلیارد تومان کاملاً شفاف و مشخص شود. خیلی از استان‌ها هستند که آن عددی که باید به نسبت نفت‌خیز و گازخیز و محرومیت‌شان باشد در این جداول خوب توزیع نشده است.

علی اردشیرلاریجانی
به هر حال متنی که الان هست خلاف قانون اساسی نیست، شما می‌گویید در مقام اجرا آن پیشنهادی که سازمان برنامه برای توزیع دارد را ما ببینیم. حالا آقای نوبخت! پیشنهادشان این است که این توزیع (3) درصد را شما مشخص کنید که نمایندگان ببینند و اگر ملاحظه‌ای داشتند به شما بگویند که اصلاح شود. بخش درآمدی بند «ب» که قرائت شد را به رأی می‌گذاریم. بند «ب» را قرائت کنید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ب ـ سقف منابع حاصل از ارزش صادرات نفت، میعانات گازی و خالص صادرات گاز مندرج در ردیف (210101) جدول شماره (5) این قانون معادل (956) هزار و (314) میلیارد و (403) میلیون ریال و منابع مربوط به (3) درصد صادرات نفت خام و میعانات گازی برای استانهای موضوع جزء (3) بند «الف» ماده (26) قانون برنامه مناطق مطابق ترتیبات مندرج در قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 14/12/1395 مندرج در ردیف (210109) جدول شماره (5) این قانون (50) هزار و (800) میلیارد ریال تعیین می‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 241 نفر، نمایندگان نظرشان را اعلام بفرمایند. عزیزان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. بند «ج» را بخوانید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ج ـ چنانچه منابع دولت از محل صادرات نفت، میعانات گازی و خالص صادرات گاز در سال 1397 کمتر از (1) میلیون و (7114) میلیارد و (403) میلیون ریال شود، به دولت اجازه داده می‌شود از محل (50) درصد منابع حساب ذخیره ارزی برای تأمین مابه‌التفاوت حاصل‌شده اقدام کند. آقای دکتر! چون اینجا هم پیشنهاد داریم باید مخالف و موافق صحبت کند.

علی اردشیرلاریجانی
مخالف صحبت کند.

محمد علی وکیلی
جناب آقای قاضی‌پور مخالف هستند، بفرمایید.

نادر قاضی پور
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام مجدد محضر ملت بزرگ ایران اسلامی، پیشاپیش دهه فجر را تبریک عرض می‌کنم و ایام فاطمیه را بر کلیه مسلمین جهان به خصوص کل ایرانیان تسلیت عرض می‌کنم. همکاران! علت پیشنهاد مخالفت و حذف حقیر و تعداد زیادی از نمایندگان محترم مجلس در این رابطه به پاراگراف دوم این برمی‌گردد. می‌گوید به دولت چک سفید می‌دهیم، به دولت اجازه می‌دهیم از محل (50) درصد منابع حساب ذخیره ارزی برای تأمین مابه‌التفاوت حاصل‌شده اقدام کند. همکاران عزیز! همه مستحضر هستید سرفصل بند «ج» دقیقاً مشخص شده از محل صادرات نفت، میعانات گازی و خالص صادرات گاز در سال 1397 کمتر از (1) میلیون و (7) هزار و (114) میلیارد و (403) میلیون باشد، بتواند این کار را انجام بدهد. یقیناً این امر باعث خواهد شد پاراگراف اول این ماده عملیاتی نشود، چون که سیلی نقد به از حلوای نسیه است. قسمت دوم نقد است، پول در حساب ذخیره موجود است، آقایان به جای اینکه تلاش کنند،‌ آقای دکتر لاریجانی! در سال بعد نسبت به افزایش درآمد دولت و صادرات اقدام کنند، چشم طمع به پول نسل‌های آینده می‌دوزند. لذا همکاران عزیز! به این بند رأی ندهید تا اصلاحاتی انجام شود، تا دولت بتواند نسبت به درآمد و صادرات بیشتر تکاپو و تلاش کند، فعالیت کند، صادرات ما الان طبق گفته آقای زنگنه چند برابر شده است. طبق گفته آقای زنگنه در کمیسیون انرژی محضر آقای حسنوند، حقیر سؤال داشتم که ما تا کی باید بنزین را وارد کنیم؟ فرمود ما در سال 96، (5/3) میلیون بشکه در روز صادرات بنزین خواهیم داشت، در صورتی که این‌طور نشد، واردات بنزین توسط افراد خاص انجام می‌شود. ما باید حتماً این قسمت اول را عملیاتی کنیم، قسمت دوم را حذف کنیم تا دولت و همکاران عزیز و زحمتکش‌مان در وزارت نفت و شرکتهای زیرمجموعه نفت که در آنجا افراد بسیار متدین، بالیاقت، انقلابی و شجاع داریم که با این همه تهدیدها تولید نفت را افزایش داده‌اند، بتوانیم از محل صادرات نفت و میعانات گازی و خالص صادرات گاز این بودجه را تأمین کنیم. لذا همکاران! به این رأی ندهید، دولت فعال شود، فعالیت کند، تمام سعی و انرژی‌اش را برای صادرات انجام بدهد. متأسفانه و با هزاران تأسف دولت، دولت واردات است. هم‌اکنون هم مشکلات عدیده‌ای در نفت و گازوئیل وجود دارد و یکی از معاونین رئیس‌جمهور گفته ما باید گازوئیل را هم وارد کنیم و تولید نکنیم. این صددرصد ضد اقتصاد مقاومتی است،‌ صددرصد ضد تولید ملی است، صددرصد با اشتغال جوانان مغایرت دارد. لذا ما هر چه لازم داریم خودمان تولید و صادر کنیم. این بند اول برای صادرات است، ولی با آوردن پاراگراف دوم این صادرات فلج می‌شود، دنبال صادرات نمی‌روند، لذا از همه عزیزان برادران خواهران و دلسوزان ملت، عصاره ملت در خانه ملت می‌خواهیم به این رأی ندهند تا با اصلاحات و پیشنهاداتی که همکاران در کمیسیون‌ها داده‌اند این مشکل را حل کنند. بودجه نقاط مثبت و خیلی نقاط منفی هم دارد که در جاهای مربوطه باید به آن نقد کرد. از هیأت‌رئیسه مجلس هم که با سعه‌صدر مجلس را اداره می‌کنند کمال تشکر دارم. ایام فاطمیه است، به عشق خانم فاطمه زهرا، یا زهرا.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، موافق صحبت کند.

محمد علی وکیلی
جناب آقای لاهوتی موافق هستند، بفرمایید.

علی اردشیرلاریجانی
آقای یوسف‌نژاد و آقای تاج‌گردون! آن وقت این نکته را وقتی که اینجا نوشتید (50) درصد از منابع حساب ذخیره ارزی، مقصودتان (50) درصد صندوق که نیست؟ چون (50) درصدش به صندوق می‌رود، از (50) درصد دیگر باید بگیریم. اینجا باید بنویسیم «به استثنای سهم (50) درصد صندوق توسعه ملی». از آن نمی‌توانیم بگیریم.

مهرداد لاهوتی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم ببینید همکاران محترم! اولاً‌ من از آقای قاضی‌پور به جهت دغدغه‌هایی که داشتند سپاسگزارم، ایشان دغدغه‌هایی که فرمودند مربوط به این بند نبود، بحث کلی راجع به اداره کشور را داشتند بحث خارج شدن از مباحث نفتی و بحث‌های خودش است. اما اولاً‌ این قانون برنامه است، ما خودمان در قانون برنامه تکلیف کردیم که اگر اهدافی را که ما در قانون بودجه برای فروش نفت تصویب کردیم، اگر محقق نشد تفاوت آن عدم تحقق را ما در قانون برنامه تکلیف کردیم که از حساب ذخیره ارزی، از محل (50) درصدی که جناب آقای دکتر لاریجانی اشاره داشتند برداشت بشود. ایشان فرمودند که ما نفت بیشتری صادر کنیم،‌ بله ما هم دلمان می‌خواهد نفت بیشتری صادر کنیم، از این (2) میلیون و (400) هزار بشکه‌ای که الان پیش‌بینی شده، امکان صادرات بیشتر از (2) میلیون و (400) هزار بشکه وجود ندارد. جناب آقای قاضی‌پور! متوسط قیمت نفت هم سال گذشته (52) دلار بوده که ما امسال (55) دلار پیش‌بینی کردیم. دوستان! اگر ما کسری این بند را از حساب ذخیره ارزی آن هم بر اساس احتمالات، یعنی اگر مثلاً قیمت نفت کاهش پیدا کرد، ما بنا به دلایلی از (2) میلیون و (400) هزار بشکه کمتر صادر کردیم، نتوانستیم به این (107) هزار میلیارد تومانی که اینجا پیش‌بینی شده برسیم، ما از حساب ذخیره ارزی تأمین کنیم. حالا اگر ما این پول را از حساب ذخیره ارزی تأمین نکنیم، چه اتفاقی می‌افتد؟ آقای قاضی‌پور! شما استاد بنده هستید،‌ من برای شما احترام خاصی قائل هستم، دولت هزینه‌های جاری خودش را که دارد پرداخت می‌کند، اتفاقش این است که همین مقدار محدود منابع هزینه‌های عمرانی را هم نمی‌توانیم پرداخت کنیم. شما راضی هستید؟ اگر اتفاقی برای این (107) هزار میلیارد تومان منابع نفتی به وجود آمد و این منابع نفتی (107) هزار تومان نتوانست تحقق پیدا کند، از حساب ذخیره ارزی هم تأمین نکنیم، از پروژه‌های عمرانی شما کسر می‌شود. شما راضی به این امر هستید؟ پس این یک ضریب اطمینانی است که ما در قانون برنامه مصوب کردیم. به استناد همین قانون برنامه هم دولت هم سال گذشته در همین بند «ج» آورد، امسال هم همین بند «ج» را داریم تکرار می‌کنیم. امیدوار هستیم که این اتفاق برای کشور نیفتد، ولی اگر افتاد تنها راه جبرانش هم همین مطلب است. من خواهش می‌کنم دوستان به اصل این لایحه و مصوبه کمیسیون تلفیق رأی مثبت بدهند.

محمد علی وکیلی
خیلی متشکر، آقای رئیس! همکاران اخطار دارند. جناب آقای یوسفی بفرمایید.

همایون یوسفی
تذکر قانون اساسی
بسم الله الرحمن الرحیم ـ الحمدلله رب العالمین عرض سلام و وقت‌بخیر دارم خدمت همکاران محترم و عرض سلام خدمت ملت شریف ایران دارم. اخطار من اصل (52) قانون اساسی درخصوص بودجه‌ریزی کشور است. اگر ما نظام بودجه‌ریزی کشور را طی سنوات و دهه‌های گذشته بررسی کنیم می‌بینیم روالی که (20)، (30) سال پیش داشتیم را متأسفانه هنوز داریم و با توجه به شرایط و گذشت زمان و مقتضیاتی که به وجود آمده نظام برنامه‌ریزی و بودجه‌ریزی‌مان را اصلاح نکردیم و به نظر می‌رسد خیلی از مشکلات مهم کشور ما الان ناشی از نظام برنامه‌ریزی و بودجه‌نویسی کشور است که متأسفانه ما به آن توجهی نکردیم. از جمله مشکلاتی که در نظام بودجه‌ریزی کشور وجود دارد این است که ما نگاه یکسان به مناطق مختلف کشور در بودجه‌ریزی داریم و به پتانسیل‌های منطقه‌ای توجه نمی‌کنیم. هر چند که این نگاه مساوی و عادلانه نگاه خوبی است، ولی مطمئناً در درازمدت پتانسیل‌های مناطق مختلف کشور نادیده گرفته می‌شود و این نادیده گرفتن در درازمدت به ضرر کشور خواهد شد. نکته دیگری که ما در نظام بودجه‌ریزی‌مان می‌بینیم این است که متأسفانه ما قدرت نه گفتن و پاسخ منفی دادن به مسائل مهم کشور را در برابر خواست عمومی مردم نداریم و در واقع به این دلیل که ما اغلب نمی‌توانیم نه بگوییم و خلاف نظر جامعه صحبت کنیم، مشکلات را حل نمی‌کنیم و این مشکلات را به آینده می‌سپاریم و این برخلاف...

علی اردشیرلاریجانی
الان اخطار شما چیست؟

همایون یوسفی
من کلیات نوع بودجه‌ریزی که در کشور اتفاق می‌افتد و مشکلاتی که دارد را عرض کردم و متأسفانه نوع تصمیماتی هم که گرفته می‌شود به نظر می‌رسد آن مایه کارشناسی و آینده‌نگری در آن کمتر است و از جمله اینکه ما اختیارات استان‌ها را در طی سنوات مختلف نه تنها گسترش ندادیم، بلکه محدودتر کردیم و نگاه سیاسی و بعضاً نگاه منفعت‌طلبانه هم متأسفانه در بعضی از مصوبات وجود دارد. به نظر می‌رسد تا ما روند بودجه‌ریزی کشور را اصلاح نکنیم شاید در سایر حوزه‌ها هم توفیقی پیدا نکنیم. (رئیس ـ متشکریم) به این دلیل ان‌شا‌ءالله در سنوات بعدی این مشکلات حل شود، خیلی ممنون.

علی اردشیرلاریجانی
دولت بفرمایید. جناب آقای نوبخت! مقصودتان از محل (50) درصد مانده منابع حساب ذخیره ارزی است که سهم صندوق جدا می‌شود و سهم دولت جدا می‌شود؟ (نوبخت ـ بله، البته ارتباطی با آنها پیدا نمی‌کند، الان توضیح می‌دهم) بفرمایید.

محمدباقر نوبخت
بسم الله الرحمن الرحیم همان‌طور که التفات دارید متعهد شدیم طبق پیش‌بینی برای سال 1397 (2) میلیون و (410) هزار بشکه در روز نفت و میعانات گازی و فرآورده‌ها را صادر کنیم. چیزی در حد (55) دلار برای هر بشکه در نظر گرفته شد، با احتساب (365) روز و نرخ برابری ریال و دلار (3500) تومان، ما با در نظر گرفتن (3) درصد چیزی در حد (100) هزار میلیارد تومان، البته کمی بیشتر (100) هزار و (700) میلیارد تومان پیش‌بینی کردیم که منابع داشته باشیم. این منابع را برای جاری و عمرانی، تمامی مصارفی را که شما تصمیم فرمودید باید اینجا گرفته شود. از ابتدا (32) درصد از این رقم که چیزی حدود (50) میلیارد دلار می‌شود، (32) درصدش در حد (15) میلیارد دلار را هم به صندوق توسعه ملی واریز می‌کنیم. هم‌اکنون در کشور غیر از صندوق توسعه ملی که وجود دارد، یک حسابی هم تحت عنوان حساب ذخیره ارزی وجود دارد. از سال 1378 که ما به سمت برنامه سوم رفتیم، در برنامه سوم برای جلوگیری از نوسانات قیمت ارز و تأثیر سوئی که روی بودجه می‌گذارد، تصمیم گرفتیم یک حسابی را در بانک مرکزی افتتاح کنیم، هر سال تا رقمی که مجلس محترم تعیین می‌کند مصرف کنیم، مازاد آن در آن حساب ریخته شود. غیر از مکانیزم صندوق که از همان ابتدا (32) درصد وارد می‌کنیم، این حساب ذخیره ارزی است. قرار شد هر سالی که بیشتر از رقم مصوب مجلس محترم است واریز کنیم، بگذاریم برای آن سالهایی که میزان درآمد نفتی پیش‌بینی‌شده تحقق پیدا نمی‌کند، برای اینکه ما کمبود حقوق پیدا نکنیم، مثل آن سنوات که بعضاً دولت برای پرداخت حقوقش اسفندماه مجبور بود متمم یا نوعی اصلاح بودجه بیاورد. با این توضیحی که من خدمت شما عرض کردم این حساب ذخیره ارزی الان وجود دارد، صندوق توسعه ملی هم وجود دارد، ما در اساسنامه این حساب ذخیره ارزی پیش‌بینی کردیم که هر سال اگر در آن سقفی که مجلس محترم تعیین کرد منابع نفتی تحقق پیدا نکند، نه مالیات، صرفاً‌ نفت، ما اجازه داریم که از این حساب استفاده کنیم و جبران کنیم. شما در اساسنامه این حساب منظور کردید، در قانون برنامه هم هست، تا (50) درصد رقمی که در این حساب ذخیره ارزی وجود دارد ما بتوانیم از این حساب استفاده کنیم، آن مقدار مابه‌التفاوت درآمد کسب‌شده با درآمدی که شما در لایحه بودجه و قانون ذکر کردید، آن را جبران کنیم که دچار کمبود منابع و نوسان و شوک به اقتصادمان نشویم. در سال جاری وجود داشت و الان وجود دارد، برای سال آینده هم تکرار شده، اساساً فلسفه وجودی حساب ذخیره ارزی برای جلوگیری از نوسانات ارزی است. پس (32) درصد صندوق اصلاً یک بحث جدایی است و ما از ابتدا (32) درصد را پرداخت می‌کنیم، اصلاً این بحث مربوط به صندوق نیست، حساب ذخیره ارزی است که از قبل وجود دارد، منابعی هم وجود دارد که ما از آنجا برای این کار می‌توانیم استفاده کنیم. بنابراین حتی اگر این در قانون هم نمی‌آمد ما باید این را رعایت می‌کردیم و آوردنش در بودجه خیلی کار را شفاف می‌کند، به نمایندگان محترم اطمینان می‌دهد که تصمیمات‌شان درخصوص موارد عمرانی و جاری حتی با کاهش قیمت نفت و افت درآمدها به هم نخواهد خورد.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، کمیسیون بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
بسم الله الرحمن الرحیم همکاران! بخشی از درآمدهای نفتی به صندوق می‌رود، بخشی از این درآمدها به شرکت ملی نفت، بخشی از این نفت به صورت ریالی در بودجه عمومی دولت می‌رود، اگر ما از محل فروش نفت افزایش درآمد داشتیم، (50) درصدش در صندوق ذخیره می‌رود،‌ این یک مسأله. صندوق ذخیره هم در جایی که دولت در بودجه عمومی نیاز داشته باشد باید پاسخگو باشد. این حکم بند «ج» فقط برای شفافیت و عنوان مسأله است. اصلاً‌ ضرورتی هم وجود نداشت، چرا که در ماده (17) قانون احکام دائمی در بند «پ» مسیر را دقیقاً مشخص کرده که اگر برای تأمین کسری بودجه عمومی دولت ناشی از کاهش منابع ارزی، از این محل استفاده کنیم. یعنی چه این وجود داشته باشد، چه وجود نداشته باشد، دولت می‌تواند در صورت کاهش درآمدهای نفتی از این محل از آن (50) درصد استفاده کند. ما برای شفافیت و برای اینکه کاملاً مشخص شود و یک اطمینانی هم برای دولت و مجلس باشد که در صورت کاهش درآمدهای نفتی چه به صورت میزان تولید یا قیمت فروش نفت یا تغییرات دیگری که ممکن است در متغیرهای مختلف داشته باشیم، این اطمینان را به دولت و مجلس بدهیم که اگر یک موقعی درآمدهای نفتی کاهش پیدا کرد یک منبع ذخیره‌ای وجود دارد که قبلاً مجلس این اختیار را به دولت داده که عرض کردم در ماده (17) قانون احکام دائمی که یک قانون موثق و مستحکمی است، از این محل استفاده کند. این برای شفافیت، وضوح، تشریح و تفصیل برای شما عنوان کردیم. بنابراین حذف آن به نظر من به ضرر مجلس و قانون است و البته مطابق قانون احکام دائمی است که مجلس قبلاً تصویب کرده است. من خواهش می‌کنم به این رأی بدهید که این بند بماند.

علی اردشیرلاریجانی
خیلی ممنون. مقصودتان همان مانده منابع است؟‌

علی اصغر یوسف نژاد
خود احکام دائمی در ماده (17) گفته است، شاید اصلاً ضرورتی نداشته باشد.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 233 نفر، اصل متن بند «ج» درآمدی در تبصره (1) که قرائت شد را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. بند «د» که هزینه‌ای است، بند الحاقی (1) را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بند الحاقی 1 ـ شرکت ملی گاز ایران مکلف است با رعایت جزء (1) بند «ب» ماده (7) قانون برنامه ششم توسعه مبلغ (3000) میلیارد ریال از محل سرجمع صادرات گاز طبیعی در سال 1397 هزینه نماید و پس از پرداخت، به حساب بدهکار دولت منظور و با خزانه‌داری کل ‌کشور تسویه نماید. مبالغ مزبور جزء درآمد شرکت ملی گاز ایران محسوب نمی‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
این اشکال خلاف سیاست‌های کلی دارد. چون شما گفتید «شرکت ملی گاز ایران مکلف است با رعایت جزء (1) بند «ب» ماده (7) قانون برنامه»، ولی ذیلش گفتید جزء درآمد‌های شرکت محسوب نمی‌شود. پس از کجا در می‌آورند؟ در آن قانون ما سهم صندوق‌ها را اضافه کردیم، مقصود این است که از صندوق می‌خواهند بگیرند. ما امکان اینکه از صندوق بگیریم نداریم،‌ اشکال خلاف سیاست‌های کلی دارد. آقای تاج‌گردون! این الحاقی (1) که «شرکت ملی گاز ایران مکلف است با رعایت جزء (1) بند «ب» ماده (7) قانون برنامه ششم توسعه مبلغ (3000) میلیارد ریال از محل سرجمع صادرات گاز طبیعی» خلاف سیاست‌های کلی است. می‌گوید «با رعایت»، ولی بعد می‌گوید جزء درآمدی شرکت ملی گاز نیست. پس از کجاست؟ از صندوق باید بگیرد. خلاف سیاست‌های کلی است. می‌نویسد «با رعایت»، ولی امکان‌ناپذیر است، از صندوق می‌خواهد بگیرد. ببینید! با رعایت این می‌نویسد، از کجاست؟ اشکال سیاست‌های کلی دارد. بنابراین من اخطار را به رأی می‌گذارم. حضار 232 نفر، نمایندگان نظرشان را راجع به وارد بودن اخطار اعلام بفرمایند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. این را به کمیسیون ارجاع می‌دهیم و کمیسیون این را درست می‌کند، اگر به این نحو باشد قابل حل نیست و اخطار را ما مجبوریم حذف کنیم. اما اگر کمیسیون راه دیگری دارد که خلاف سیاست‌های کلی نباشد آن را اصلاح کند بیاورد. بند الحاقی (2) را بخوانید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بند الحاقی 2 ـ شرکت ملی نفت ایران موظف است از محل منابع در اختیار خود معادل ریالی (4) میلیون تن مواد اولیه قیر «VB» رایگان تا سقف مبلغ (30) هزار میلیارد ریال قرار دهد و در حسابهای فی‌مابین خود و خزانه‌داری کل کشور اعمال و با آن از محل خوراک مایع تحویلی به پتروشیمی‌ها و پالایشگاه‌ها تسویه نماید.

علی اردشیرلاریجانی
این مربوط به همان قیر است که می‌خواهند تهاتر کنند و به بخش‌های مختلف بدهند. پیشنهاد داریم؟ (قاضی‌زاده‌هاشمی ـ بله) مخالف صحبت کند.

محمد علی وکیلی
جناب آقای لاهوتی مخالف هستند، بفرمایید.

مهرداد لاهوتی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم ببینید دوستان!‌ در واقع ما مخالف بحث قیر نیستیم، این بالاخره بند خوبی است که همه باید تلاش کنیم این را حفظ کنیم، اما اشکالی که وجود دارد این است. آقای دکتر تاج‌گردون ریاست محترم کمیسیون تلفیق هم عنایت داشته باشند، آقای دکتر نوبخت هم کمک کنند، این موضوع باید حل شود. ببینید! ما سال گذشته گفتیم که (4) میلیون تن قیر، (3000) میلیارد تومان. دوستان! امسال هم همان عدد را گذاشتیم، (4) میلیون تن قیر، (3000) میلیارد تومان. قیمت قیر بالا رفته، بنابراین امکان اینکه با (3000) میلیارد تومان شما (4) میلیون تن قیر تأمین بکنید وجود ندارد. دوستان! خواهش من این است، فعلاً به این بند رأی ندهیم، ما پیشنهاد اصلاحی داریم. اصلاً‌ درصدها را نمی‌خواهیم تغییر بدهیم، آن (4) میلیون تن قیر را هم نمی‌خواهیم تغییر بدهیم، اما پیشنهاد ما این است که (3000) میلیارد تومان را، دوستان عنایت بفرمایند، بحث مهمی است، ما (3000) میلیارد تومان سال گذشته را باید (4000) میلیارد تومان بکنیم. اگر ما آن (3000) میلیارد تومان را بگذاریم، آقای وکیلی! معنی‌اش این است که امکان ندارد با آن (4) میلیون تن قیر خریدار کنیم. بنابراین من خواهش می‌کنم فعلاً به آن رأی ندهید که ما پیشنهاد اصلاحی خودمان را خدمتتان ارائه بدهیم که با (4) میلیون تن و با (4000) میلیارد تومان. (1000) میلیارد تومان به آن اضافه کنیم که این (1000) میلیارد تومان باعث شود ما (4) میلیون تن قیر را بتوانیم ان‌شا‌ءالله در سال آینده به استان‌ها تزریق کنیم، متشکرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم

محمد علی وکیلی
جناب آقای محمودزاده موافق هستند، بفرمایید.

جلال محمودزاده
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم ضمن عرض سلام و خسته‌نباشید خدمت همکاران محترم، مخالف محترم مخالفت آن‌چنانی نکردند، ایشان با بند الحاقی (2) کاملاً موافق بودند و ایرادی که گرفتند می‌گوید این رقم کم است. همکاران محترم استحضار دارند که ما در بند الحاقی (2) آمدیم برای بحث ریزگردها و برای جهاد کشاورزی رقمی را در نظر گرفتیم که برای مالچ‌پاشی استفاده کند و همچنین برای راه و شهرسازی و آسفالت راههای روستایی در این بند مبالغی دیده شده که در حال حاضر بسیار ضروری است. روستاهای ما از نظر تردد با مشکل جدی روبرو هستند و همچنین در بحث طرحهای هادی و دهیاری‌ها با مشکل روبرو هستیم. اگر ما بیاییم به این بند رأی ندهیم مشکلات زیادی برای آسفالت‌ جاده‌ها و معابر روستایی و بحث آلودگی‌ هوا و ریزگردها ایجاد خواهد شد و همچنین در بحث نوسازی مدارس هم دچار مشکلاتی خواهیم شد. بنابراین پیشنهاد من به همکاران محترم این است که به این بند رأی مثبت بدهید و اگر مخالف محترم پیشنهاداتی در رابطه با رقم اعتبار پیشنهادی دارند،‌ این را می‌توانیم در اصلاح جزء بیاوریم و اصلاح کنیم و نظر مخالف محترم هم تأمین شود. بنابراین خواهش من از همکاران محترم این است، به خاطر اهمیتی که این بند دارد به بند الحاقی (2) رأی مثبت بدهید، بعد در مابقی مراحل ان‌شا‌ءالله پیشنهادات اصلاحی را در این بند خواهیم آورد. متشکرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، دولت بفرمایید.

محمدباقر نوبخت
من خواهش می‌کنم نمایندگان محترم به این موضوع توجه ویژه داشته باشند. دولت می‌داند از اینکه توزیع این قیر در جهت تسریع در اتمام طرحهای عمرانی به ویژه پروژه‌هایی که مورد نظر نمایندگان محترم است خیلی مؤثر است، اما ببینید اصلاً این پول کجا است و قرار است (3000) میلیارد تومان، ما معادل کدام پول را به صورت قیر در اختیار دستگاه‌ها قرار بدهیم؟ شما در تبصره (14) کلیه منابعی که از شرکت‌های زیرمجموعه وزارت نفت و سایر شرکت‌هایی که باید منابعی را از خودشان در اختیار سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها قرار بدهند را احصا فرمودید،‌ گفتید که دریافتی‌های حاصل از فروش داخلی فرآورده‌های نفتی (41) هزار و (500)‌ میلیارد تومان است، دریافتی حاصل از صادرات فرآورده‌های نفتی هم (15) هزار و (700) میلیارد تومان، جمع دریافتی‌ها را هم گفتید (57) هزار و (200) میلیارد تومان. جمع، عددی را که برای این ارتباط وجود دارد در جدول تبصره (14)، (98) هزار و (800) میلیارد تومان است و از آن طرف در همین جدول مصارف را هم تعیین کردید این پولی که به این ترتیب می‌آید کجاها استفاده شود. اول گفتید برای مالیات بر ارزش افزوده برود، (5/14) درصد است، هزینه‌های تولید است، کارمزد است، همه را دیدید. شما اینجا قیر را ندیدید، منابع را اینجا فرمودید، اما در مصارف، قیر و اینکه (3000) میلیارد تومان از محل قیر رایگان درآمدی کسب می‌شود را ندیدید. اما در این بند آنچه که مجلس محترم در بند الحاقی (2) دارد که البته می‌دانید این الحاق شد، برای لایحه نیست، گفتید «شرکت ملی نفت ایران موظف است از محل منابع در اختیار خود»،‌ می‌شود سؤال کرد که این منابع در اختیار یعنی چه؟ اگر فروش است که شما آنجا وارد کردید، به ازای آن هزینه گذاشتید. این منابع در اختیار معلوم نیست. اگر قرار است علاوه بر رقمی که باید شرکت ملی نفت ایران در تبصره (14) که رقمش را تعیین کردید واریز کند، یک پول دیگری در حد (3000) میلیارد تومان به جای پول قیر بدهد و قیر رایگان را توزیع کند، این یک بحث دیگر است. اما شما این را نفرمودید. التفات داشته باشید، این کار از اینکه از یک‌سو برای آخرین ریال شرکت نفت شما آمدید مصارف تعیین کردید و بعد یک تکلیف در یک جای دیگر کردید که باید معادل (3000) میلیارد تومان قیر رایگان توزیع شود، آن را هم اعلام کردید اما منبعی ندیدید. این قابل انجام نیست.

علی اردشیرلاریجانی
یعنی این را از همان جزء (14.5) درصد خودشان می‌خواهند حساب کنند؟

محمدباقر نوبخت
قاعدتاً این‌طور است، (رئیس ـ بله، چیزی غیر از این نداریم) باید تصریح شود.

علی اردشیرلاریجانی
یعنی ما یک قسمتی از این مبلغ را که به درآمدهای دولت دادیم، یک مقدار هم به صندوق،‌ یک (3) درصد هم که به اینجا می‌دهیم،‌ دیگر چیزی نداریم. این پول باید جزء همان (5/14) درصد وزارت نفت محاسبه شود.

محمدباقر نوبخت
آقای دکتر! آن را هم التفات داشته باشید، الان دوستان می‌گفتند که (5) درصد قیمت فرآورده‌های نفتی را در اختیار شرکت نفت قرار بدهیم تا نسبت به ترمیم و بهسازی لوله‌هایی که متأسفانه سال‌ها از عمر آن می‌گذرد صرف کنیم. (5/14) درصد بسیار ناکافی است. یعنی شما به قیمت اینکه ما به همین اندازه (3000) میلیارد تومان شرکت ملی نفت سرمایه‌گذاری نکند و تولید ما را افزایش ندهد دارید رأی می‌دهید و این با آن غرض دیگر شما نقض می‌شود. از این جهت من استدعا می‌کنم اگر قرار است جناب آقای دکتر لاریجانی این را بحث کنند حتماً باید به کمیسیون برود و راهی برای آن پیدا شود. این نمی‌تواند اجرا شود.

علی اردشیرلاریجانی
یعنی الان ابهامی که آقای نوبخت می‌گویند که وارد هم است این است که این از کجا می‌خواهد تأمین شود؟ اول تکلیف این را مشخص کنید. از (5/14) درصد است؟ از بودجه دولت است؟ از صندوق است؟ از صندوق که نمی‌توانید بردارید. آقای تاج‌گردون! از (5/14) درصد است؟ خیلی ممنون، حالا ببینیم آقای تاج‌گردون چه می‌گویند. آقای یوسف‌نژاد یا آقای تاج‌گردون این را توضیح بدهید.

غلامرضا تاج گردون
بسم الله الرحمن الرحیم دوستان تلفیق حضور ذهن دارند، این از آن مواردی است که باید واقعاً‌ توکل کرد و مسأله را حل کرد. به حضور آقای دکتر لاریجانی، این متن با متن سال گذشته یک تفاوتی دارد، شرکت نفت یا وزارت نفت از همان ابتدا از محل (5/14) درصدش می‌پردازد،‌ یعنی از محل منابع در اختیار خودش، اما چه زمانی تصویب می‌کند آقای دکتر نوبخت؟! یک ظرافتی آن پایین هست که وقتی آن را اعمال می‌کنیم این از سه جا تسریع خواهد شد. یکی از خود (5/14) درصد، یکی سهم دولت است و یکی هدفمندی است. آنجا که می‌گوید «با آن از محل خوراک مایع تحویل به پتروشیمی‌ها و پالایشگاه‌ها تسویه نماید». وقتی خوراک را به پالایشگاه‌ها و پتروشیمی‌ها می‌دهد آخر سال می‌رود با خزانه تسویه می‌کند، همین بحثی که این روزها با دیوان محاسبات دارید،‌ یعنی آنجا که می‌خواهد انجام بدهد با چه نرخی و مکانیزمی تسویه می‌کند، آنجا که می‌خواهد تسویه کند این میزان قیر تحویلی را که حالا با شما در طول سال به توافق می‌پردازد، آخر سال تسویه خواهد کرد. در نتیجه از (5/14) درصد در حقیقت دارد مکانیزمش عمل می‌کند، ولی آخر سال طبیعی است،‌ از سهم شما می‌رود، از سهم هدفمندی می‌رود، از سهم (5/14) درصد هم خواهد رفت. ولی یک موضوعی است که به نظر ما و دوستان نماینده هم مطالبه عمومی دستگاه‌ها، نمایندگان و استان‌ها است و هم یک کار ارزشمندی است که باید انجام شود. ان‌شا‌ءالله که کل ردیف‌ها را کمک کنید عمل انجام شود.

سیدعلی ادیانی
آقای تاج‌گردون! چیزی نمی‌ماند.

علی اردشیرلاریجانی
سال قبل هم همین‌طور بود، اینجا فقط تسهیلش کرده است. سال قبل هم همین بوده،‌ متنش پیش ماست. آقای قاضی‌زاده! بخش درآمدی بند الحاقی (2) را بخوانید که دوستان حضور ذهن داشته باشند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! مجدداً قرائت کنم؟

علی اردشیرلاریجانی
بله، یک بار بخوانید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
شرکت ملی نفت ایران موظف است از محل منابع در اختیار خود معادل ریالی (4) میلیون تن مواد اولیه قیر «VB» رایگان تا سقف مبلغ (30) هزار میلیارد ریال قرار دهد و در حسابهای فی‌مابین خود و خزانه‌داری کل کشور اعمال و با آن از محل خوراک مایع تحویلی به پتروشیمی‌ها و پالایشگاه‌ها تسویه نماید.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 222 نفر، متنی که قرائت شد را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. اگر اینجا الحاقی دارند بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! الحاقی به کل را بگویم یا به بند بند تبصره‌ها را؟

علی اردشیرلاریجانی
هرچه هست، چون ما گفتیم بندها را آخر بگویند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
چشم. آقای دکتر! الحاقی اول را دوستان در بند «الف» داده‌اند، البته بعضی از این الحاقی‌ها طبق آن تبصره (86) قابل طرح نیست.

علی اردشیرلاریجانی
اگر مخالف برنامه باشد قابل طرح نیست.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای مهرداد لاهوتی! پیشنهادتان را مطرح می‌کنید؟ آقای دکتر! الحاق به بند «الف» تبصره (1) است، متن پیشنهادشان هم خدمتتان هست، ملاحظه بفرمایید. «در صورت عدم تحقق میزان صادرات نفت خام و میعانات گازی پیش‌بینی‌شده در بودجه تا پایان سه‌ماهه سوم سال 1397 از میزان (5/14) درصد سهم شرکت ملی نفت ایران تا (5/4) درصد کسر و معادل مبلغ آن جهت توزیع متوازن در استان‌ها با اولویت پروژه‌های راه روستایی و اجرای طرحهای هادی و مقاوم‌سازی منازل روستایی»،‌ بقیه آن هزینه‌ای‌ است.

علی اردشیرلاریجانی
این قابل طرح نیست، چون شما الان این را تصویب کردید، بعد ذیل آن هم نوشتید در بند «ج» اگر کسر آوردند از حساب ذخیره ارزی بگیرند. دیگر نمی‌توانید این کار را انجام بدهید، چون ما (5/14) درصد را فیکس کردیم. قابل طرح نیست. متشکریم. اگر پیشنهاد دیگری هست بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! پیشنهاد آقای کامران هم بعدی است که ایشان هم می‌خواهند (5) درصد از سهم (5/14) درصد بردارند.

علی اردشیرلاریجانی
در بند «الف» (5/0) درصد از (5/14) درصد به جهت مطالبات رزمندگان معسر، این را هم نمی‌توانید مطرح کنید، چون ما الان (5/14) درصد برای شرکت نفت را الان تصویب کردیم. این قابل طرح نیست. اگر پیشنهاد دیگری هست بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! باز در بند «ب» اگر پیشنهادهای الحاقی را ملاحظه بفرمایید، آقای پاپی‌زاده در درآمدی پیشنهاد دارند که مابه‌التفاوت مبلغ از محل (50) درصد سهم ذخیره ارزی را به إذن منوط کرده‌اند.

علی اردشیرلاریجانی
نه، این مربوط به صندوق نیست، برای حساب ذخیره ارزی است. آن (50) درصدی که الان استفاده می‌کنند مربوط به صندوق نیست، احتیاج به إذن ندارد، مجلس می‌تواند تصمیم بگیرد، چون در خود قانون برنامه این آمده که (50) درصدش را دولت می‌تواند استفاده کند، نیاز ندارد، اجازه بفرمایید عبور کنیم. پیشنهاد بعدی را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
پیشنهاد بعدی در همان بند «ب» است.

علی اردشیرلاریجانی
بخوانید.

محمد دهقانی نقندر
مخالف هستیم، در بند الحاقی (2) اخطار دارم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دهقانی! در بند الحاقی (2) از شما پیشنهاد نداریم.

محمد دهقانی نقندر
الحاق به بند الحاقی (2).

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر دهقانی! این هزینه‌ای است، پیشنهاد شما درآمدی نیست.

علی اردشیرلاریجانی
الان درآمدی را می‌توانید مطرح کنید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر!‌ آقای بیگدلی همان‌جا درآمدی دارند که گفتند «شرکت ملی گاز کشور مکلف است با تضمین وزارت نفت تا سقف (50) هزار میلیارد ریال»، اگر آخرین پیشنهاد را ملاحظه بفرمایید،‌ «تسهیلات جهت اجرای خطوط گازرسانی به روستا» بقیه‌اش هزینه‌ است.

علی اردشیرلاریجانی
یک بار دیگر بخوانید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
«شرکت ملی گاز کشور مکلف است با تضمین وزارت نفت تا سقف (50) هزار میلیارد ریال تسهیلات جهت اجرای خطوط گازرسانی به روستا و شهرهای فاقد گاز با اولویت مناطق سردسیری».

علی اردشیرلاریجانی
اینکه هزینه‌ای است.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! این (50) هزار میلیارد ریال تسهیلاتش جزئی از آن درآمدی است.

علی اردشیرلاریجانی
می‌گوید: «شرکت ملی گاز کشور مکلف است با تضمین وزارت نفت تا سقف (50) هزار میلیارد ریال تسهیلات»، مگر وزارت نفت تسهیلات می‌دهد؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
نه،‌ از بانک بگیرد، ضامنش شرکت نفت باشد.

علی اردشیرلاریجانی
«جهت اجرای خطوط گازرسانی به روستا و شهرهای فاقد گاز با اولویت مناطق سردسیری پنجساله اقدام نماید». شرکت ملی که نمی‌تواند تسهیلات بدهد. (یکی‌ از نمایندگان ـ تضمین است) با تضمین است، مکلف است با تضمین وزارت نفت تا سقف (50) هزار میلیارد تسهیلات، یعنی همین (50) هزار میلیارد تسهیلاتش را می‌خواهید بگویید. مطرح بفرمایید ببینیم چیست.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای بیگدلی! بفرمایید پیشنهادتان را مطرح کنید.

احمد بیگدلی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام مجدد و خسته‌نباشید خدمت همکاران. آقای دکتر لاریجانی! همین‌طور که مستحضرید متأسفانه ما تعداد روستاها و شهرهای مناطق محروم فاقد گاز خیلی داریم و با توجه به منابعی هم که در اختیار شرکت ملی گاز است،‌ متأسفانه گازرسانی به اینها سالهای سال طول خواهد کشید. آقای دکتر! خواهش من اینجا این بود که این در قانون بودجه سال 93 هم بوده، به بند «ق» معروف بوده که به شرکت ملی گاز اجازه بدهیم (50) هزار میلیارد تسهیلات از طریق بانک مرکزی یا بانک‌های عامل دریافت کند تا بتواند برای روستاها و مناطق محروم که الان اگر شما به روستاهای مناطق محروم بروید می‌بینید چه وضعیتی دارند. به دلیل عدم وجود نفت و گاز در سرما مشکل دارند. ما به شرکت ملی گاز هم مراجعه می‌کنیم می‌گویند اعتبار و بودجه نداریم، حداقل این تسهیلات در اختیار شرکت ملی گاز قرار داده شود تا بتوانند از این طریق به مناطق محروم و روستاها گازرسانی کنند، متشکرم.

علی اردشیرلاریجانی
مخالف صحبت کند.

محمد علی وکیلی
جناب آقای نوروزی مخالف هستند.

علی اردشیرلاریجانی
توجه داشته باشید‌ که ما الان راجع به هزینه صحبت نمی‌کنیم، فقط ایشان می‌گویند تضمین وزارت نفت برای (50) هزار میلیارد تسهیلات. هزینه‌اش را بعداً ممکن است نماینده‌ها پیشنهاد دیگری بدهند. الان بحث هزینه نداریم،‌ فقط راجع به درآمدش بحث می‌کنیم.

محمد علی وکیلی
مخالف اول وقتشان را به جناب آقای لاهوتی دادند، بفرمایید.

مهرداد لاهوتی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم ببینید دوستان!‌ در بحث گازرسانی من از این دغدغه برادر خوب ما و استاد بنده جناب آقای بیگدلی تشکر می‌کنم، اولاً که در بند «ق» این موضوع حل شده، بعد آقای بیگدلی! شما اشاره به تسهیلات می‌کنید، ما بحث اوراق مشارکت را چرا نگران هستیم؟ نگرانی ما در بحث اوراق مشارکت به خاطر سودش است. الان شما دارید تسهیلات دریافت می‌کنید، فردا همین تسهیلات را باید با سودش برگردانید. به نظر من الان با توجه به اعتباراتی که در بند «ق» و تکالیفی که ایجاد شده روند گازرسانی روند خوبی است. اگر شرکت گاز می‌خواهد برود وامی هم دریافت کند نیاز به قانونگذاری نیست، برود تسهیلات دریافت کند. من خواهش می‌کنم به این پیشنهاد رأی ندهید.

محمد علی وکیلی
متشکرم، جناب آقای فرهنگی موافق هستند، ‌بفرمایید.

محمدحسین فرهنگی
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم این پیشنهادی که برادر عزیز و همکار گرامی ما جناب آقای بیگدلی مطرح کردند در گذشته هم در قانون بودجه چند سال پشت سر هم تکرار شده و فرصتی برای این شد که شرکت‌های گاز استان‌ها بتوانند از تسهیلات استفاده کنند. بسیاری از گازرسانی‌هایی که در مناطق محروم و مناطق روستایی اتفاق افتاد به خاطر وجود چنین حکمی در قانون بودجه بود. یعنی اینها فوراً می‌رفتند با بانک‌های عامل توافق می‌کردند، شرکت ملی گاز هم پیگیری و تضمین می‌کرد، منابعی به دست می‌آمد که از این منابع سریع برای توسعه شبکه‌های گازرسانی استفاده می‌کردند و از محل درآمدهایی که از فروش گاز حاصل می‌شد به تدریج این منابع را به بانک‌ها برمی‌گرداندند و فرصتی برای توسعه‌ای در بخشهایی از مناطق محروم کشور می‌شد. شرکت‌های گاز استان‌ها به شدت به چنین حمایتی از مجلس محترم احتیاج دارند. جناب آقای دکتر پوربافرانی تشریف آورده بودند، علاقه‌مند بودند صحبت کنند، به علت اینکه ایشان فراکسیون توسعه روستایی را اداره می‌کنند و پیگیر موضوعات مربوطه هستند، فرمودند از قول ایشان هم از همکاران محترم تقاضا کنم که به این پیشنهاد رأی موافق داده شود و زمینه‌ای برای توسعه گازرسانی در مناطق محروم و روستایی رخ بدهد.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، الان با این به چه کسی دارد تکلیف می‌کنیم؟ چون ببینید، می‌شود: شرکت ملی گاز کشور مکلف است با تضمین وزارت نفت (5000) میلیارد تومان تسهیلات بگیرد. بانک که نمی‌دهد، به چه کسی دارید تکلیف می‌کنید؟ به بانک تکلیف می‌کنید؟ متن شما گفته شرکت ملی گاز مکلف است. خوب مکلف است، می‌رود و بانک به او نمی‌دهند،‌ یعنی چه؟ به نظر من متن، متن منقحی نیست. شما یا باید یک بانکی را بگویید تکلیف می‌کنید که آن تکلیف به بانک است، شرکت گاز را تکلیف می‌کنید برود وامی بگیرد با تضمین وزارت نفت، بانک نمی‌دهد، می‌گوید شما پول را می‌گیرید به ما برنمی‌گردانید. به چه کسی تکلیف کردید؟ کمیسیون هم یک توضیحی بدهد. به نظر من متن مشکل دارد. دولت بفرمایید.

محمدباقر نوبخت
جناب آقای دکتر لاریجانی! در این فاصله که حضرت‌عالی توضیح می‌فرمودید نایب‌رئیس محترم مجلس آقای دکتر پزشکیان آمد به من خطاب کرد که خیلی عمیق دارید این متن را می‌خوانید، چیست؟ گفتم من مدام می‌خواهم بخوانم بفهمم که این چیست، آیا قرار است شرکت ملی گاز تسهیلات بدهد؟ قرار است تسهیلات بگیرد؟ بعد چه کسی قرار است ضامن چه کسی شود؟ شرکت نفت قرار است شرکت ملی گاز شود، وزارت نفت که خودش جز یک ساختمان چیزی ندارد، آنهایی که سرمایه و امکانات دارند شرکت‌هایشان هستند. تازه اگر این شرکت موظف باشد به او بگوییم موظفید بروید تسهیلات بگیرید، بگوید چشم. به بانک می‌رود، بانک هم می‌گوید من به شما تسهیلات نمی‌دهم. این چه تکلیفی است که ما به عنوان تکلیف مالایطاق کردیم؟ اگر منظورتان از این متن این است که بانک‌ها موظفند، البته قصد پیشنهاددهنده محترم این بود که آن الزام قانونی را مبنی بر اینکه ما تبصره تکلیفی به نظام بانکی نداشته باشیم که در قانون برنامه آمده آن را اجرا کند، بله به این ترتیب آمده، اما این هم با توجه به این محتوایی که گفته شده چیزی که رافع آن مشکل روستایی‌ها شود و شما نمایندگان شریفی که کار گازرسانی روستاها را دلسوزانه دنبال می‌کنید، با این متن غیر از اینکه منقح نیست، غیر از اینکه در قانون بماند، می‌تواند کمی موجب کاهش وزانت قانونگذاری شود، با همه اینها رافع مشکل شما هم نیست. من خواهش می‌کنم این پیشنهاد را طرح نفرمایید، نه اجرایی خواهد شد و نه امکان اجرا دارد. البته شرکت ملی گاز می‌تواند طبق ضوابطی که ما داریم، خود سازمان هم به آنها کمک می‌کند که از منابع مختلف،‌ به خصوص به بند «ق» اشاره کردید، البته بند «ق» الان در ماده (12) قانون رفع موانع تولید آمده، ما داریم عملیاتی‌اش می‌کنیم، این بند «ق» هم نیست. بنابراین استدعا می‌کنم برای حفظ آن شئوناتی که عرض کردم از طرح این پیشنهاد و اگر هم طرح شد لطفاً‌ انصراف بفرمایید.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، کمیسیون بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد
بسم الله الرحمن الرحیم اولاً‌ از نظر اجرایی این اصلاً زمینه اجرایی ندارد. اگر شرکت ملی گاز بخواهد استفاده کند در پیوست (3) اختیار دریافت تسهیلات را دارد، یعنی می‌تواند استفاده کند، کمااینکه قبلاً هم استفاده کرده است. من فکر می‌کنم اگر ما به دنبال این باشیم که این اجرایی شود و شرکت ملی گاز بخواهد این را انجام بدهد اختیار و قانون می‌تواند از آن استفاده کند، در مورد تضمینش هم بحث است. از جهت دیگر من فکر می‌کنم، ببینید! منابعی که در اختیار بانک‌ها است بیشتر مربوط به بخش خصوصی است. اگر شما به یک دستگاهی تکلیف کنید، حالا این از نظر شکلی هم ایراد دارد تقریباً منابعی که در اختیار بخش خصوصی قرار می‌گیرد محدود و کم می‌شود. این از جهات دیگر. من فکر می‌کنم این از نظر املایی هم ایراد دارد که نمی‌توانیم به شرکت ملی گاز این تکلیف را بکنیم. اگر این بخواهد استفاده شود به نظر من به اندازه کافی اختیار و قانون برای استفاده از تسهیلات برای شرکت ملی گاز فراهم است و استفاده کند.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم. ببینید دوستان! این متن که واقعاً‌ از نظر تنقیحی مشکل دارد. اگر بخواهد تنقیح شود ما باید بگوییم بانک‌ها مجازند با تضمین وزارت نفت تا مبلغ (50) هزار میلیارد ریال تسهیلات به شرکت ملی گاز و شرکت‌های استانی‌اش بپردازند، مجازند. یعنی ما نمی‌توانیم به شرکت ملی گاز تکلیف کنیم. به هر حال به رأی می‌گذاریم. حضار 216 نفر، نمایندگان محترم نظرشان را برای این پیشنهاد اعلام بفرمایند. دولت و کمیسیون مخالف هستند. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. (216) نفر بودیم، (109) نفر رأی دادند تصویب شد. بنابراین متنش این می‌شود: «بانک‌ها مجازند با تضمین وزارت نفت تا مبلغ (50) هزار میلیارد ریال تسهیلات به شرکت ملی گاز و شرکت‌های استانی گاز تسهیلات بدهند». مجازند،‌ می‌توانند بدهند. اگر اجازه بدهید تذکرات و اعلام وصول را هم بخوانند، دیگر نزدیک اذان است، الحاقی‌ها را برای هفته بعد می‌گذاریم.
4 اعلام وصول (8) فقره سؤال

علی اردشیرلاریجانی
اعلام وصول را بخوانید.

محمد علی وکیلی
بسم الله الرحمن الرحیم ـ سؤال ملی جناب آقای علی مطهری نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس از وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی درخصوص علت عدم اجرای قانون منع استفاده از کلمات بیگانه اعلام وصول می‌شود. ـ سؤال ملی جناب آقای نادر قاضی‌پور نماینده محترم ارومیه از وزیر محترم تعاون، کار و رفاه اجتماعی درخصوص علت تبعیض در فروش سیمان صادراتی اعلام وصول می‌شود. ـ سؤال ملی جناب آقای حبیب‌اله دهمرده نماینده محترم زابل،‌ زهک، هیرمند، نیمروز و هامون از وزیر محترم ورزش و جوانان درخصوص برنامه وزارت ورزش و جوانان برای تکمیل طرحهای نیمه‌تمام ورزشی اعلام وصول می‌شود. ـ سؤال ملی جناب آقای امیر خجسته نماینده محترم همدان، فامنین و بهاوند از وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص علت عدم ایجاد ثبات در بازار ارز اعلام وصول می‌شود. ـ سؤال ملی جناب آقای اسداله عباسی نماینده محترم رودسر و املش از وزیر محترم جهاد کشاورزی درخصوص عدم ساماندهی محصولات کشاورزی و عدم پرداخت حقوق ناظرین کشاورزی اعلام وصول می‌شود. ـ سؤال ملی جناب آقای جواد کریمی‌قدوسی نماینده محترم مشهد و کلات از وزیر محترم جهاد کشاورزی درخصوص علت ایجاد انحصار در بازار دان مرغ اعلام وصول می‌شود. ـ سؤال ملی آقایان: قاضی‌پور و محجوب نمایندگان محترم ارومیه و تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس از وزیر محترم تعاون، کار و رفاه اجتماعی درخصوص عدم توجه به وضعیت شرکت ذوب‌آهن اصفهان اعلام وصول می‌شود. ـ سؤال ملی جناب آقای دهمرده نماینده محترم زابل از وزیر محترم امور خارجه درخصوص عدم اقدام جدی در رابطه با حقآبه ایران از رودخانه هیرمند در افغانستان اعلام وصول می‌شود.
5 تذکر آیین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی نمایندگان مجلس شورای اسلامی

احمد امیر آبادی فراهانی
تذکر شفاهی نمایندگان به مسئولین اجرایی،‌ نفر اول جناب آقای سیدجواد ساداتی‌نژاد نماینده محترم کاشان و آران و بیدگل هستند، دو دقیقه وقت دارید، بفرمایید.

سید جواد ساداتی نژاد
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم ابتدا پیروزی شکوهمند انقلاب اسلامی ایران را به همه مردم غیور ایران تبریک عرض می‌کنم و یاد و خاطره امام راحل، معمار بزرگ انقلاب اسلامی و شهدای گرانقدر انقلاب را گرامی می‌دارم. همچنین عرض تسلیت شهادت دردانه خلقت حضرت زهرا (سلام‌الله‌علیها) را خدمت همه مردم عزیز ایران دارم. تذکر اول من به وزیر محترم راه و شهرسازی آقای آخوندی است، به دلیل عدم ساماندهی مناسب در برف اخیر در روز شنبه که سازمان راهداری آزمون خوبی را نداد، واقعیت این است که پسندیده نیست در (40) کیلومتری پایتخت در سه محور قم ـ تهران، ساوه ـ تهران و کرج ـ تهران دهها هزار نفر (15)، (16) ساعت بدون کمترین رسیدگی در برف بمانند. همچنین تذکر من به وزیر محترم راه به دلیل عدم حل مشکل روشنایی اتوبان قم ـ کاشان است که جان صدها نفر را تا به امروز گرفته و همچنین رسیدگی به وضعیت کارگران شرکت تراورس که تاکنون مشکل حقوق آنها حل نشده است. تذکر دوم من به رئیس‌ محترم سازمان محیط زیست در مورد لزوم رسیدگی به حق و حقوق مردم مظلوم روستای جوشقان در کاشان به دلیل آلودگی شدید معادن سنگ ساختمانی است که هم سلامت و هم کسب و کار کشاورزان را دچار اختلال کرده است. تذکر به وزیر نیرو جناب آقای دکتر اردکانیان در مورد تغییر تعرفه برق شهرستانهای کاشان و آران و بیدگل به منطقه (3) گرمسیری و رفع تبعیض نسبت به شهرهای همجوار را دارم و همچنین تذکر به دلیل عدم استفاده از ظرفیت انرژی خورشیدی در شهرستانهای کاشان و آران و بیدگل. همچنین تذکر به وزیر نفت در مورد تغییر تعرفه گاز در بخش نیاسر به اقلیم (1) (امیر‌آبادی‌فراهانی ـ خیلی ممنون، متشکر) به دلیل شرایط اقلیمی آن است. همچنین تذکر به وزیر صنعت، معدن و تجارت دارم، اوضاع کارخانجات ریسندگی و بافندگی کاشان وضع نامطلوبی است. چرا خط اعتباری ویژه برای این کارخانجات که دچار کمبود نقدینگی است در نظر گرفته نمی‌شود؟ (امیر‌آبادی‌فراهانی ـ خیلی ممنون جناب آقای ساداتی‌نژاد) واقعیت این است که هزاران کارگر در کاشان و آران و بیدگل زندگی‌شان وابسته به حوزه صنعت و فرشبافی است، ولی تا به امروز این مشکل برطرف نشده است. همچنین تذکر به وزیر آموزش و پرورش در مورد (امیر‌آبادی‌فراهانی ـ خیلی ممنون، متشکر جناب آقای ساداتی‌نژاد) عقب افتادن حقوق معلمان حق‌التدریس در چهار ماه و مدارس حمایتی به ویژه در شهرستان کاشان. ممنون و متشکر.

احمد امیر آبادی فراهانی
متشکریم. نفر بعدی جناب آقای جبار کوچکی‌نژاد‌ارم‌ساداتی نماینده محترم رشت هستند، بفرمایید.

جبار کوچکی نژاد ارم ساداتی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم من هم دهه فجر را خدمت همه همکاران و مردم عزیز ایران اسلامی تبریک عرض می‌کنم و تسلیت ایام فاطمیه. آقای رئیس! تذکر من به آقای رئیس‌جمهور است. در رابطه با حوادثی که در کشور پیش می‌آید، همین برفی که در چند استان کشور بسیار هم محدود بود، کشور قفل شد، معلوم است که ستاد بحران و هماهنگی دولت در بخش بحران‌ها توان اداره بحران را ندارند. شما در زلزله کرمانشاه می‌بینید همین است، در برف می‌بینید که کل فرودگاه‌ها تعطیل می‌شود. مردم (48) ساعت در راه باقی می‌مانند. نه اورژانس، نه نیروی انتظامی، نه هلال‌احمر و همه دستگاه‌هایی که از منابع کشور استفاده می‌کنند وظیفه‌شان این است که در بحران به داد مردم برسند، هیچ‌کدام از اینها در جاده‌ها نبودند. خود ما شاهد بودیم که مردم با چه گرفتاری داشتند خودشان را نجات می‌دادند. انتظار داریم که واقعاً دولت به فکر بحران‌ها در کشور باشد و مشکلات را حل کند. تذکر دوم من به وزیر علوم است. ما در بودجه برای هر دانشجویی که به عنوان دانشجوی دولتی قبول می‌شود یک نرخی تعیین می‌کنیم و این دانشجو به یک استان دیگر منتقل می‌شود دوباره از او پول می‌گیرند و این خلاف است. تذکر سوم به وزیر جهاد کشاورزی؛ ما امروز در بازار برنج هم رکود و هم کاهش قیمت داریم و کشاورزان به شدت با مشکلات مواجه هستند. انتظار داریم که به داد کشاورزان برنج‌کار شمالی کشور برسند و از این وضعیت بسیار اسفناکی که به وجود آمده، بازار برنج کامل در رکود است و کسانی که بخواهند سوءاستفاده کنند، می‌توانند سوءاستفاده کنند. (رنجبرزاده ـ تشکر) انتظار داریم که توجه ویژه‌ای به این قسمت انجام بگیرد.

اکبر رنجبرزاده
از جناب آقای دکتر کوچکی‌نژاد سپاسگزاریم. جناب آقای دکتر احمد بیگدلی نماینده محترم خدابنده بفرمایید.

احمد بیگدلی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام مجدد و خسته نباشید خدمت همکاران عزیز و گرانقدر و سلام به مردم شریف ایران، مخصوصاً‌ مردم شریف و بزرگوار شهرستان خدابنده، بزینه‌رود، سجاس و افشار. تذکر اول من به وزیر محترم ارتباطات جناب آقای دکتر جهرمی است. آقای دکتر جهرمی! شما مطلعید که با توجه به درآمد هنگفت و نجومی و می‌توانم اسمش را مریخی مخابرات بگذارم، چرا حدود (40) هزار نفر از نیروهای قراردادی که اکثراً دارای تحصیلات عالی دانشگاهی می‌باشند با حداقل حقوق مشغول به فعالیت هستند؟ اگر فقط درصد کمی از فروش اینترنت خود را به این عزیزان اختصاص بدهید مشکل این عزیزان حل می‌شود. چرا در دوره‌ای که دوره دسترسی به اطلاعات و ارتباطات به صورت آنی و لحظه‌ای شده، در روستاها و شهرهای کمتر توسعه‌یافته بویی از اینترنت شنیده نمی‌شود و این بنده‌های خدا از هر نوع امکانات ارتباطی محروم هستند؟ وزیر محترم نفت! از شما خواهش می‌کنم یک شب به اتفاق خانواده محترم‌تان در روستاهای مناطق محروم و روستاهای شهرستان خدابنده در این زمستان سرد بیایید اقامت کنید ببینید مردم چه می‌کشند. روستاییان شب‌ها از سوز سرما بدون گاز مانده‌اند که حضرت‌عالی در سال 95 قول گازرسانی را داده بودید. ولی متأسفانه الان در مدرسه‌ها فرهنگیان عزیزمان با لرزش دستانشان دارند دانش‌آموزان محروم را درس می‌دهند. وزیر محترم کشاورزی! چرا علی‌رغم وعده حضرت‌عالی بیمه محصولات کشاورزی به کشاورزان محروم پرداخت نمی‌شود؟ گناه این عزیزان چیست که درگیر یک وزارتخانه سالخورده شده‌اند (رنجبرزاده ـ جمع‌بندی بفرمایید، وقتتان تمام است) و سالخوردگان نمی‌توانند حرکتی انجام بدهند. وزیر محترم راه و ترابری! مردم چندین شبانه‌روز است در راهها که یخ زده و بسته شده مانده‌اند. پارسال خدمت حضرت‌عالی تذکر دادم. (رئیس ـ خیلی ممنون) خواهش کردم که امکانات راهداری در اختیار این عزیزان قرار داده شود، متشکرم.

اکبر رنجبرزاده
ممنونم، سرکار خانم سمیه محمودی نماینده محترم شهرضا و دهاقان بفرمایید.

سمیه محمودی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم با سلام خدمت همه همکاران محترم و ملت عزیز ایران اسلامی و مردمان خوب شهرستانهای شهرضا و دهاقان و تسلیت ایام شهادت حضرت فاطمه زهرا (سلام‌الله‌علیها). تذکر اول بنده به جناب آقای دکتر روحانی، آقای اردکانیان و آقای کلانتری؛ علی‌رغم تأکید بر مصوبات برنامه ششم توسعه، شاهد صدور مجوز انتقال آب از رودخانه ونک سمیرم و سد سولقان هستیم که شاهد غلبه رابطه بر ضابطه و قانون می‌باشیم و لازم به ذکر است مجدداً تأکید نماییم که با توجه به کاهش شدید نزولات آسمانی و کاهش دبی ناپایدار رودخانه‌های مورد نظر این طرح، نفس‌های به شماره افتاده منطقه را قطع خواهد کرد. جناب آقای دکتر آخوندی! در ابتدا باید از راهداران عزیزی که علی‌رغم عدم دریافت حقوق در شش، هفت ماهه گذشته در بحران‌های اخیر همکاری داشتند تشکر کنیم. ولی جای سؤال است که با توجه به پیش‌بینی هواشناسی هیچ‌گونه تصمیمی در جهت کنترل این وضعیت اتخاذ نشده است و اینجاست که باید حکمت خداوند را در عدم نزولات آسمانی در ایران بی‌تدبیری مدیریت بحران در کشور دانست. جناب آقای اردکانیان! با توجه مشکلات عدیده تأمین آب شرب مناطق شهری و روستایی، شاهد عدم همکاری و بروکراسی‌های زائد اداری در تعامل آب منطقه‌ای با سازمانهای آبفای شهری و روستایی است و در صورت عدم نظارت جناب‌عالی بهار و تابستان 97 با بحران شدید آب در مناطق جنوب استان اصفهان روبرو خواهیم بود. تذکر آخر بنده به ریاست محترم جمهور و وزرای محترم؛ عزیزان! الان دیگر وقت طرح مسائل و مشکلات نیست. همه مسائل و مشکلات را در جریان هستند، همه مسائل را می‌دانند. امروز نیاز به حرکت جهادی (رنجبرزاده ـ‌ تشکر) برای رفع مشکلات مردم در کشور است.

اکبر رنجبرزاده
سپاسگزاریم. جناب آقای نصراله پژمانفر نماینده محترم مشهد و کلات بفرمایید.

نصراله پژمان فر
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم بنده هم وظیفه می‌دانم خدمت تمامی ملت شریف شهادت صدیقه طاهره (سلام‌الله‌علیها) را تسلیت داشته باشم. عرایضم را با تذکر به وزیر راه شروع می‌کنم. ما (135) سال است که سابقه ریلی در این کشور داریم. تأخیر بیش از (13) ساعت در رسیدن یک قطار در یک مسافت یک‌ساعته، نبود آب و غذا، سیستم گرمایش، پزشک همراه در قطار، حتی یک دارویی که قرص زیرزبانی برای بیمار بوده، استامینونی برای بچه‌هایی که در این قطار به واسطه سرما تب کردند، اصلاً‌ قابل دفاع نیست و نمی‌شود آن را حمل بر غافلگیر شدن کرد، کمااینکه عزیزان همکار توضیح دادند. یکی از موضوعاتی که وجود دارد، مشهد در کشور رتبه اول را در کسری مخازن آبی دارد، یعنی ما امروز (1) میلیارد و (200) میلیون مترمکعب کسری مخزن آب زیرزمینی داریم و حال اینکه عزیزان مستحضر هستند (78) درصد مصارف آب در مشهد از آبهای زیرزمینی است و علی‌رغم اینکه رتبه اول را در کشور در مدیریت این منابع دارد، متأسفانه امروز باز اضافه برداشت هنوز ادامه دارد و این موضوع یک مسأله‌ای است که باید به نگاه ملی هم در اعتبارات و هم در تخصیص‌ها به آن توجه کرد. (رئیس ـ متشکریم) آقای دکتر هنوز عرایضم تمام نشده است. (رئیس ـ بفرمایید) اینکه (34) میلیارد در ارتباط با این موضوع پیش‌بینی شود و (23) میلیارد برای آن در نظر گرفته شود و (7) میلیارد از آن فقط به صورت اوراق خزانه داده شود، این مشکل را حل نخواهد کرد، بلکه مشکل را پیچیده‌تر می‌کند. لذا برای حل مسأله آب شرب مشهد که یک مسأله ملی است، این طرح باید به صورت جدی توجه شود. در بازدیدهایی که بنده از مراکز نظارتی مثل گمرک و اداره استاندارد داشتم متأسفانه سطح حقوق این افراد در مقایسه با دیگر مراکزی که وجود دارند بسیار ناچیز و غیرقابل دفاع است. به هر حال اینها مراکز نظارتی هستند، سطح حقوق‌شان وقتی پایین است مشکلات جدی و بی‌انگیزگی را در این مجموعه‌ها ایجاد می‌کند. کتابخانه مرکزی مشهد یک قصه پرغصه شده که متأسفانه به عنوان یک لکه سیاه برای مدیران این حوزه است. چقدر باید تأخیر و بی‌برنامگی در راه‌اندازی این مسأله وجود داشته باشد؟ (رنجبرزاده‌ ـ تشکر) مشهد امروز علی‌رغم اینکه پایتخت فرهنگی جهان اسلام است، از لحاظ کتابخانه رتبه آخرین را در کشور در ارتباط با این موضوع دارد. (رئیس ـ خیلی ممنون، وقتتان تمام شده). ضمن تشکر یک تذکر هم من خدمت آقای لاریجانی به عنوان ریاست محترم مجلس دارم، آقای دکتر! درست است دیروز شما اجازه ندادید عرایض بنده تکمیل شود، اما (180) نماینده نسبت به سؤال‌شان، امروز هم من با دوستان صحبت کردم هنوز مصر هستند که باید برای حل مسأله سپرده‌گذاران اجازه داده شود که رئیس‌جمهور بیاید و پاسخ داده شود. امروز مسأله سپرده‌گذاران حل نشده، پیچیده‌تر شده و مشکلات‌شان زیادتر شده است. (رئیس ـ خیلی ممنون) خواهش بنده این است، درست است شما بزرگوارید، تجربه زیادی دارید، فکر می‌کنید عقلتان از ما بیشتر است، اما احترام به (180) نماینده بگذارید، بگذارید این (180) نماینده از حق قانونی خودشان در طرح سؤال از رئیس‌جمهور که شش ماه مانده استفاده کنند.

علی اردشیرلاریجانی
خیلی ممنون، ما نه خودمان را بزرگ می‌دانیم، نه عقل‌مان را از شما بیشتر می‌دانیم، شما یک چیزی را در لفافه نفرمایید. مطلبی که شما دیروز گفتید ما در جلسه مفصل توضیح دادیم و بعد هم گفتیم اختیار با خود آقایان نماینده است. مشکل هم روشن بود، این بود که بعضی از افراد در این مؤسسات سپرده‌گذاری کرده بودند، برخی از سپرده‌گذارها دچار مشکل شدند و آنها کلاهبرداری کردند، یا به هر حال گفتند ما (30) درصد سود می‌دهیم، اینها فکر می‌کردند واقعاً (30)‌ درصد می‌دهند، مشکلاتی پیدا کردند. به طور طبیعی وقتی کسی کلاهبرداری می‌کند باید به قوه قضائیه شکایت کنند، قوه قضائیه اموال او را بگیرد و بین کسانی که اینجا باید غرامتی به آنها می‌داد را می‌پرداخت. به قوه قضائیه هم شکایت شده بود، روی اموال اینها دست گذاشت. عزیزانی که سپرده‌گذاری کرده بودند به جلوی مجلس می‌آمدند، قوه قضائیه باید رسیدگی می‌کرد تا به اینها می‌پرداخت. پس زمان‌بر بود. همین عزیزان می‌آمدند به نماینده‌ها می‌گفتند خیلی از اینها (1) میلیون، (2) میلیون، (10) میلیون داده‌اند و درست هم می‌گفتند، بررسی که انجام شد (98) درصد اینها زیر (200) میلیون بودند. آقای پزشکیان از طرف مجلس،‌ یک نماینده از قوه قضائیه و یک نماینده از رئیس‌جمهور ساعت‌ها بحث کردند که چگونه عمل کنند. قوه قضائیه هم گفت ما از این جهت مشکل داریم، ما شرعاً باید به همه به نسبت بدهیم. تقاضای ما این بود که این طبقات پایین که الان مشکل دارند زودتر داده شوند. نتیجه این شد که سران قوا جلسه گذاشتند دیدند اگر این اشکال شرعی را بخواهند به خاطر مقتضیات و نیاز کشور حل کنند باید از رهبری اجازه بگیریم. رفتیم از رهبری اجازه گرفتیم،‌ قوه قضائیه هم موافقت کرد، دولت هم از بانک دارد می‌دهد و این کار خارج از روال عادی قانونی بود. اگر شما فکر می‌کنید راه بهتری هست راه بهترش را بفرمایید. آن قدر که به عقل ناقص ما می‌‌رسید این بود که این راه را برویم. حالا شما مدام به ما تعریض نزنید که شما خودتان را جلوتر می‌دانید، ما خودمان را جلوتر از شما نمی‌دانیم، با مشورت خودتان این راه را رفتیم. حالا من گفتم ما این مسیر را داریم طی می‌کنیم، هنوز هم جلساتش هست، بیشتر برای اینکه زودتر منابع در اختیار این سپرده‌گذاران بگذارید. شما می‌فرمایید ما می‌خواهیم سؤال کنیم، بفرمایید سؤالتان را بکنید، ما مشکلی نداریم. ما آن روز توضیح دادیم، گفتیم این مسیر را رفتیم، همه عزیزانی که فکر می‌کنند با سؤال این مسأله حل می‌شود امضا کنند بیاورند. الان هم به شما عرض می‌کنم،‌ شما که می‌گویید (180) نفر، امضایشان را بگیرید بیاورید، ما مشکلی نداریم. فقط حجت ما با شما این بود که بگوییم چه کاری شده و این مسیر دارد طی می‌شود. شما اصرار دارید، بفرمایید نامه‌تان را جمع کنید ما بعد از بودجه برای‌تان بخوانیم. ما مشکلی نداریم، مدام می‌گویید نمی‌گذارند، واقعاً در یک جلسه توضیح دادیم، بعد هم گفتیم از نظر ما این است، اما شما راه بهتری می‌دانید و فکر می‌کنید از طریق سؤال حل می‌شود بعد از این توضیح سؤال را امضا کنید به ما بدهید.

نصراله پژمان فر
ما بالاخره می‌خواهیم بدانیم اجازه می‌دهید مطرح کنیم؟

علی اردشیرلاریجانی
بفرمایید نامه‌تان را بفرستید بیاید. جناب آقای پژمانفر! آن افرادی که شما می‌گویید خیلی‌هایشان امضایشان را پس گرفتند. شما الان که می‌گویید همه می‌خواهند، امضا بگیرید و بیاورید بدهید، ما مشکلی نداریم، متشکریم.
6 قرائت بیانیه نمایندگان مجلس شورای اسلامی درخصوص اجرای مقتدرانه رزمایش محمد رسول‌الله (صلی‌الله‌علیه‌‌و‌آله‌وسلم) ارتش جمهوری اسلامی ایران

علی اردشیرلاریجانی
بیانیه را بخوانید.

احمد امیر آبادی فراهانی
بسم الله الرحمن الرحیم بیانیه تقدیر و تشکر نمایندگان مجلس شورای اسلام