بسم‌ الله الرحمن الرحیم جلسه با حضور 209 نفر از نمایندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم دستور جلسه یکصد و هشتاد و دوم روز یکشنبه بیست و نهم بهمن‌ماه 1396 هجری‌شمسی مطابق با اول جمادی‌الثانی 1439 هجری‌قمری: ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون تلفیق در مورد لایحه بودجه سال 1397 کل کشور.

تلاوت آیاتی از کلام‌الله مجید.

از جناب آقای قره‌شیخلو قاری محترم تشکر می‌کنیم. ترجمه آیات را بفرمایید.

به نام خداوند بخشنده مهربان «و خدا بعضی از شما را در روزی بر بعضی دیگر برتری داده است ولی کسانی که فزونی یافته‌اند روزی خود را به بندگان خود نمی‌دهند تا در آن با هم مساوی باشند آیا باز نعمت خدا را انکار می‌کنند. و خدا برای شما از خودتان همسرانی قرار داد و از همسرانتان برای شما پسران و نوادگان نهاد و از چیزهای پاکیزه به شما روزی بخشید آیا باز هم به باطل ایمان می‌آورند و به نعمت خدا کفر می‌ورزند. و به جای خدا چیزهایی را می‌پرستند که در آسمان‌ها و زمین به هیچ وجه اختیار روزی آنان را ندارند و در کارهایی توانایی ندارند. پس برای خدا مثل نزنید که خدا می‌داند و شما نمی‌دانید». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. اسامی تأخیرکنندگان جلسه امروز آقایان: حسن‌نژاد نماینده محترم مرند، سعادت نماینده محترم دشتستان، کاظم‌نسب نماینده محترم اهواز، مختار نماینده محترم آبادان، مقصودی نماینده محترم سبزوار، میرزائی نماینده محترم ایلام و عدل هاشمی‌پور نماینده محترم کهگیلویه.

دستور جلسه را بفرمایید.

بسم ‌الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران گرامی عرض سلام و ادب دارم. آقای رئیس! در ادامه رسیدگی به بخش هزینه‌ای گزارش کمیسیون تلفیق در مورد لایحه بودجه ما تبصره (4)‌ را تمام کردیم، ابتدای تبصره (5) هستیم. منتها جمعی از دوستان پیشنهاد الحاقی دارند که می‌خواهند مطرح کنند.

اگر اصرار ندارید عبور کنیم، چون ما خیلی عقبیم. تبصره (5)‌ را بخوانید. اصرار دارید بفرمایید، چند نفر از آقایان را بگویید.

ان‌شا‌ءالله آقای قاضی‌پور کمک می‌کنند که عبور کنیم.

بله، قیافه‌شان نشان می‌دهد.

آقای ملکی بفرمایید، پیشنهاد در پیوست (10)، شناسه (258)، در سامانه (31) است.

بسم الله الرحمن الرحیم دوستان توجه کنند! در پیوست (10)، شناسه (258)، در اینجا متن زیر به تبصره (4) الحاق می‌شود: «به دولت اجازه داده می‌شود به منظور افزایش سرمایه دولت در صندوق‌های ضمانت صادرات، حمایت از تحقیقات و توسعه صنایع الکترونیک، بیمه فعالیت‌های معدنی، توسعه و حمایت از صنایع دریایی و ضمانت سرمایه‌گذاری صنایع کوچک در سال 1397 از محل ورودی صندوق توسعه ملی (200) میلیون دلار به صندوق ضمانت صادرات ایران و (100) میلیون دلار به هر یک از صندوق‌های دیگر موضوع این بند پرداخت کند. نرخ تبدیل مبالغ دلاری مذکور، نرخ روز بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران است». ببینید دوستان! ما آمدیم مبالغ متعددی، (4000) میلیارد، (10) هزار میلیارد، (5000) میلیارد تومان را از صندوق توسعه ملی برای توسعه صادرات، توسعه صنایع دریایی، صنایع الکترونیک و صنایع کوچک مصوب کردیم که سرمایه‌گذاری شود. حتی در فاینانس، حتی در مشوق‌های صادراتی، حمایت از صادرات و صنایع کوچک.

آقای ملکی!‌ شما تشریف آوردید من عرض کردم، این خلاف برنامه است. قابل طرح نیست.

آقای دکتر! یک جمله بگویم، اجازه بدهید. شما حساب کنید فقط سرمایه ثبتی صندوق ضمانت (1200) میلیارد است، بقیه‌شان حول و حوش (100) میلیارد تومان است؟! ما چطور می‌خواهیم آن مصوبات قبلی را با پشتوانه این صندوق‌ها عملیاتی کنیم. آقای دکتر لاریجانی! من نمی‌دانم، فرمایش شما درست، ولی تمام مصوباتی که ما در این چند روز گذشته مصوب کردیم که در آینده هم صادرات را توسعه بدهیم و هم به این صنایع کمک کنیم. سرمایه ثبتی این صندوق‌ها در حدی نیست که بتوانند ضمانت کنند. (رئیس ـ به هر حال پیشنهادتان را مطرح کردید) خواهش می‌کنم حضرت‌عالی یک راهکاری را تدبیری کنید. همکاران ارجمند توجه کنند! تمام مصوبات ما هر چه تا حالا انجام دادیم هوا می‌شود.

خیلی ممنون، من عرض کردم، اصل نگرانی شما درست است، باید سرمایه این صندوق‌ها اضافه شود. اما از این طریق، از طریق صندوق توسعه ملی که ما به آنها بگوییم که این مبالغ را بدهند و ریالی کنند دو تا خلاف برنامه صریح دارد و قابل طرح نیست. پیشنهاد بعدی را بفرمایید.

پیشنهاد بعدی را آقای بی‌مقدار دارند، در سامانه (34) است، آدرسش هم پیوست (2)، شناسه (246). آقای دکتر! این هم صندوق است، خلاف برنامه است.

این هم خلاف برنامه است، آقای بی‌مقدار! نمی‌شود طرح شود. پیشنهاد دیگری هست بفرمایید.

آقای دکتر! پیشنهاد بعدی را آقای سیدراضی نوری دارند که در شناسه (59)‌ سامانه است، پیوست (25)، شناسه (16).

این هم خلاف برنامه است، چون سازمانهای توسعه‌ای با مشارکت (49) درصد در این طرح‌ها قابل طرح نیست. من هم عرض کردم این خلاف برنامه است. پیشنهاد دیگری هست بفرمایید.

آقای دکتر! دوستان دیگر هم پیشنهاد دارند، چشم آقای قاضی‌پور. آقای قاضی‌پور! شما پنج تا پیشنهاد دادید، کدامش؟

بسم الله الرحمن الرحیم پیوست (2)، صفحه (35)، پیشنهاد (230).

آقای قاضی‌پور! پیشنهاد شما اصلاحی است، باید الحاقی بدهید.

الحاق می‌شود.

آقای قاضی‌پور! پیشنهادتان اصلاحی است.

یک لحظه اجازه بفرمایید! به آقای لاریجانی عرض کنم قبول کنند. در اینجا گفتیم به دولت اجازه طرح انتقال آب را انحصاراً بانک کشاورزی را آوردیم. در سطر چهارم به جای بانک عامل، بانک کشاورزی. آقای قاضی‌زاده! ما باید بانک را مشخص کنیم، بانک کشاورزی مسئول کشاورزی است. اگر ما این را به بانکهای دیگر بدهیم، آقای لاریجانی! پیشنهاد حقیر و آقای دکتر محجوب «بانک عامل» را «بانک کشاورزی» پیشنهاد کردیم، چون که بانک کشاورزی با کشاورزان کار می‌کند، قوانین را آشنا هستند، وام‌های اول را بانک کشاورزی داده، اگر بانک کشاورزی شود نظارت و بهره‌وری هم بسیار خوب می‌شود.

جناب آقای قاضی‌پور! اینکه ما به بانک کشاورزی کمک کنیم و جایی را در نظر بگیریم درست است، ولی چون ما الان این را تصویب کردیم نمی‌توانیم به آن چیز دیگری الحاق کنیم. اگر پیشنهاد دیگری هست بفرمایید.

آقای دکتر! پیشنهاد آقای نوری را پذیرفتید؟

آقای نوری قسمت اولش را می‌توانند مطرح کنند، قسمت دومش خلاف برنامه است.

آقای نوری بفرمایید مطرح کنید.

قسمت اولش که «سرمایه‌گذاران بخش‌های خصوصی، تعاونی، نهادهای عمومی غیردولتی برای طرحهای صنایع تکمیلی و تبدیلی کارخانه چغندرقند، کشت پاییزه در مناطق محروم و کمتر توسعه‌یافته»، این را که نمی‌شود جدا کرد. جناب آقای نوری بفرمایید.

اعوذ بالله من الشیطان الرجیم بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین آقای دکتر! اگر اجازه بدهید من این را توضیح بدهم. بنده هم خدمت تمام عزیزان و بزرگواران عرض سلام و ادب و احترام دارم. آقای دکتر! یکی از دغدغه‌های ما در مجموعه بخش کشاورزی نهایتاً صنایع تکمیلی و تبدیلی است. سالانه محصولات غذایی زیادی به خاطر نداشتن زیرساخت صنایع تبدیلی و تکمیلی هدر می‌رود. الان ما در این الحاقیه همان‌طور که به سرمایه‌گذاران بخش خصوصی، تعاونی و نهادهای عمومی غیردولتی برای طرحهای توسعه نفت و معدن اجازه دادیم، ما خواستیم دوستان هم به خاطر اهمیت موضوع بخش کشاورزی و ایجاد زیرساخت بتوانیم به این سرمایه‌گذاران عزیز در بخش کشاورزی این فرصت را بدهیم که در صنایع تکمیلی و تبدیلی سرمایه‌گذاری کنند و از تسهیلات ارزی با اضافه کردن این بند استفاده کنند. ما با اجازه دادن به این سرمایه‌گذاران هم در راستای سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی قدم برداشتیم، یک حمایت از تولید داخلی و بالا بردن ارزش افزوده. سالانه نزدیک (40) درصد از محصولات غذایی ما به خاطر نبود زیرساختی که برای صنایع تکمیلی و تبدیلی با مشکل مواجه هستیم به خصوص در مناطقی که ما بتوانیم صنعت تکمیلی و تبدیلی مرتبط با چغندر قند با کشت پاییزه که هم از یک طرف در مصرف آب صرفه‌جویی می‌شود و ما چالش‌های بزرگی همچون خشکسالی را می‌توانیم پشت سر بگذاریم، هم اینکه یک محصول استراتژیکی مثل شکر را که یکی از عوامل بسیار مهم در تأمین امنیت غذایی است را با فرصت دادن به بخش خصوصی می‌توانیم محصول استراتژیک شکر را در این مناطق تأمین کنیم. هم اینکه تشویقی برای بخش خصوصی می‌شود که بتواند از تسهیلات ارزی استفاده کند و یک فرصت اشتغال‌زایی را در بخش کشاورزی می‌توانیم داشته باشیم.

متشکریم. بنابراین پیشنهاد شما تا آنجایی است چغندرقند است. «سرمایه‌گذاران بخش‌های خصوصی، تعاونی، نهادهای عمومی غیردولتی برای طرحهای صنایع تکمیلی و تبدیلی کارخانه چغندرقند»، (نوری ـ که کشت پاییزه دارند) بقیه‌اش که دیگر اشکال دارد.

در نتیجه از تمام عزیزان و بزرگواران، برادران و خواهران محترم نماینده خواهش می‌کنم نسبت به اهمیت موضوع صنایع تکمیلی و تبدیلی ان‌شا‌ءالله با رأی مثبت خودشان بتوانیم این فرصت را در اختیار سرمایه‌گذاران بخش خصوصی قرار بدهیم.

مخالف صحبت کند.

جناب آقای سلیمانی مخالف هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم جناب آقای دکتر لاریجانی، ریاست محترم مجلس! این از آن مواردی است که در متن گیر افتادیم. الان من چه بگویم که حضرت‌عالی یک برداشت ادبی براساس تحلیل و صرف و نحو و دستور زبان فارسی از این متن بفرمایید؟ آقایان سرمایه‌گذاران بخش‌های خصوصی، تعاونی، نهادهای عمومی در کشت چغندرقند چه؟ اقدامی که باید انجام بدهند چیست که اگر تا آنجا باشد؟

نه، در بند «ب» می‌گوید تسهیلات ارزی به موارد زیر داده می‌شود، اقدام شود. 1 ـ سرمایه‌گذاران بخش‌های خصوصی، نهادهای توسعه‌ای بالادستی نفت و اینها. 2 ـ طرحهای توسعه‌ای زیربنایی سازمانهای توسعه‌ای 3 ـ می‌خواهند بگویند سرمایه‌گذاری بخش خصوصی، تعاونی.

سرمایه‌گذاری بخش خصوصی است، نه سرمایه‌گذاران.

اشکال فعل و فاعل ندارد.

همین را می‌خواهیم درست کنیم. بنابراین باید عبارت «سرمایه‌گذاران» عوض شود، بشود فعل «سرمایه‌گذاری». آن وقت پس اضافه کنیم: «سرمایه‌گذاری بخش‌های خصوصی، تعاونی، نهادهای عمومی غیردولتی برای طرحهای چغندرقند در کشت پاییزه در مناطق کمتر توسعه‌یافته». یعنی تا اینجا باید ذکر شود، در کشت پاییزه برای مناطق توسعه‌یافته. آن هم چون میزان مبلغ و شرایطی که باید برایش این سرمایه‌گذاران انجام بدهند مشخص نیست، یک اضافه‌ای است که ایجاد امیدی در دل مردم در مناطق محروم و کمتر توسعه‌یافته برای چغندرقند و برای ایجاد صنایع تبدیلی قند خواهد کرد، ولی نتیجه‌ای در پی نخواهد داشت. از این جهت بنده با آن مخالفم.

متشکریم، موافق صحبت کند.

جناب آقای پاپی‌زاده موافق هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران عزیز عرض خداقوت دارم. همکاران عزیز! ما در این چند روزی که گذشت چند تا پیشنهاد خوب در حوزه کشاورزی داشتیم که متأسفانه به دلایل مختلف از آن عبور شد. خواهش می‌کنم به این نکته‌ای که دوست عزیزمان جناب آقای دکتر نوری فرمودند توجه بفرمایید. حالا ما کاری نداریم، متن قدری اشکال دارد، باید اصلاح شود، فعل و فاعل باید مشخص شود، این درست. اما نکته اصلی این است که ما امروز درگیر بحث کم‌آبی هستیم. از طرفی هم تقریباً داریم به مرز خودکفایی در حوزه شکر و تولید چغندرقند می‌رسیم. توجه بفرمایید که ما دو نوع کشت چغندرقند داریم، یک کشت پاییزه و یک کشت بهاره داریم. تقریباً مصرف آب کشت پاییزه یک‌سوم کشت بهاره است و راه نجات کشور ما در حوزه خودکفایی شکر توجه به کشت پاییزه چغندرقند است که عمده تولید چغندرقند با تکیه بر بارش‌ها و نزولات آسمانی است و ما کمتر به سفره‌های آب زیرزمینی‌مان فشار وارد می‌کنیم. بنابراین حمایت از کشت پاییزه در این پیشنهاد خیلی خوب مورد توجه قرار گرفته است. بحث بعدی مناطق محروم است. ما امروز شاهد هستیم که کمتر کارخانه‌ای در مناطق محروم واقع شده، عمده کمکی که ما امروز می‌توانیم به مناطق محروم کنیم این است که از صنایعی دفاع کنیم که می‌تواند در مناطق روستایی و محروم مستقر شود و کارخانه چغندرقند یکی از این موارد کلیدی و بسیار مهمی است که اساساً می‌تواند در حوزه روستایی مستقر شود و هم ایجاد اشتغال مناسبی کند و هم ارزش افزوده‌ای که تولید می‌کند برای مناطق روستایی باشد. در این پیشنهاد اشاره شده که سازمانهای توسعه‌ای بتوانند با (49) درصد مشارکت از منابع ارزی استفاده کنند و در این مناطق حضور پیدا کنند. توجه دارید که در سرمایه‌گذاری در مناطق روستایی ما کمتر سرمایه‌گذاری را داریم که علاقه‌مند است پول و سرمایه‌ خودش را در مناطق روستایی هزینه کند، مگر اینکه ما بیاییم سازمان‌های توسعه‌ای بزرگ را که توانایی سرمایه‌گذاری دارند، حداقل (49) درصد این سرمایه‌گذاری‌ها را به عهده می‌گیرند، بیایند ورود کنند تا ما در کنار این (49) درصد، (51) درصد باقیمانده را هم از طریق افرادی که سرمایه کوچک‌تری دارند ولی علاقه‌مندند در حوزه روستایی سرمایه‌گذاری کنند، آنها را تشویق کنیم که حضور پیدا کنند. (رئیس ـ متشکریم). نکته آخری که من باید خدمت شما بزرگواران عرض کنم این است که در بحث خودکفایی محصولات اساسی، ما در بعضی از محصولات تقریباً داریم به خودکفایی نزدیک می‌شویم. مصرف شکر در ایران نزدیک به (2) میلیون و (300) هزار تن است و امروز تولید شکر ما به مرز (2) میلیون تن رسیده است. ما به یک همتی نیاز داریم که ان‌شا‌ءالله کمک کند این (300) هزار تن باقیمانده را هم با حمایت از صنایع تبدیلی بخش کشاورزی به سرانجام برسانیم (رئیس ـ متشکریم) و به عدد (2) میلیون و (300) هزار تن برسانیم که ان‌شا‌ءالله کشور را در حوزه تأمین شکر خودکفا کنیم. من از همکاران عزیز تشکر می‌کنم اگر کمک کنند. جناب آقای دکتر لاریجانی! اگر اجازه بدهید ما این متن را هم بحث فعل و فاعلی که فرمودید اصلاح می‌کنیم (رئیس ـ باید قبلش اصلاح می‌کردید) و دوستانی که در حوزه تقنینی هستند، ان‌شا‌ءالله ما این را تطبیق می‌دهیم.

حالا این بحث‌شان فقط تا همان‌ جایی بود که چغندرقند است، (پاپی‌زاده‌بالنگان ـ پیشنهاد اساسی و خیلی خوبی است) مابقی‌اش که اصلاً خلاف برنامه است و قابل طرح نیست. دولت بفرمایید. آقای پورمحمدی! متنش این است:‌ «سرمایه‌گذاران بخش‌های خصوصی، تعاونی، نهادهای عمومی غیردولتی برای طرحهای صنایع تکمیلی و تبدیلی کارخانه چغندرقند»،‌ همین.

آقایان اصرار دارند که (49) درصد برای سازمان توسعه‌ای باشد، بنابراین خلاف برنامه است،‌ قابل طرح نیست. پیشنهاد بعدی را بفرمایید.

پیشنهاد بعدی را آقای صباغیان دارند، در سامانه (60) است، آدرس چاپی‌اش هم پیوست (25)، شناسه (34).

بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین عرض سلام و ادب خدمت نمایندگان محترم. جناب آقای لاریجانی! هفته قبل، قبل از اینکه مجلس تعطیل شود یک مسائل، مشکلات و چالش‌هایی را شما در آخرین جلسه فرمودید و یکی از مباحث مهم حضرت‌عالی در مورد بحث چابک‌سازی و کوچک‌سازی دولت بود (کاتب ـ آدرس:‌ پیوست 25، صفحه 5، شماره 34) که متأسفانه علی‌رغم اینکه در قوانین بالادستی، اصل (44) و برنامه ششم به آن توجه شده، ولی متأسفانه در بودجه‌ای که الان داریم بررسی می‌کنیم توجهی به آن نشده و حتی هزینه‌های جاری بیشتر شده است. پیشنهاد دادیم که برای تسهیل در امر واگذاری در هر استان کمیته‌ای تشکیل شود و بر واگذاری‌ها نظارت کند. الان ما نمی‌دانیم وضعیت استانهای ما چطوری است، چکار می‌کنند، آیا واقعاً این موضوع برایشان مهم است یا نیست. آنچه مسلم است عملکردی که دارد نشان داده می‌شود توجهی به کوچک‌سازی دولت نمی‌شود و خیلی از مسائل و مشکلات ما هم به همین موضوع برمی‌گردد که یک دولت بزرگ و فشلی را داریم که نمی‌تواند وظایف خودش را به نحو احسن انجام بدهد. در این راستا برای اینکه این واگذاری‌ها به شکل بهتری صورت بگیرد پیشنهاد داده شده کمیته‌ای در هر استان تشکیل شود و این کمیته بر واگذاری‌ها نظارت کند. جناب آقای لاریجانی توجه می‌فرمایید؟ (رئیس ـ شما بفرمایید) عرض من این بود که با توجه به اهمیت این موضوع، خود شما هفته گذشته یک خطبه شقشقیه‌ای برای همین بحث خواندید که واقعاً بزرگترین چالش و مشکل است، منتها خیلی راحت داریم از کنارش رد می‌شویم. نه مجلس توجه چندانی دارد، نه دولت توجه دارد، فقط ما حرف و شعارش را می‌دهیم. من خواهش می‌کنم در این زمینه توجه شود و کمیته‌ای با نظارت مجلس و دولت تشکیل شود که پایان هر سال گزارش بدهند که خصوصی‌سازی به کجا رسیده است.

آقای صباغیان ببینید! اولاً خیلی از این تصمیماتی که ما گرفتیم ملی است، ربطی به استان‌ها ندارد، در بخش‌های مختلف تصمیم برای این‌گونه تصمیمات ملی است. ثانیاً شما نوشتید آیین‌نامه اجرایی را دولت تهیه کند و به مجلس بدهد. آیین‌نامه را که ما تصویب نمی‌کنیم. لذا قابل طرح نیست. پیشنهاد دیگری هست بفرمایید.

بعدی را آقای برزگر دارند. آقای برزگر مطرح می‌کنید؟ در سامانه شناسه (70) است. دوستان! دقت کنند، آدرس را که می‌گوییم با دقت گوش بدهید تا ان‌شا‌ءالله نیاز به تکرار نباشد. در سامانه (70)، پیوست (20 الف)، شناسه (20). آقای برزگر بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران سلام و عرض ادب دارم و ایام فاطمیه را تسلیت عرض می‌کنم. آقای دکتر! پیشنهاد ما درخصوص دانشگاه علوم‌پزشکی ارتش است. ارتش هفت تا دانشگاه دارد،‌ یک ردیف بودجه دارد و برای اینکه ما بتوانیم تجهیزات آزمایشگاهی و مراکز پژوهشی دانشگاه علوم‌پزشکی ارتش را تجهیز کنیم، درخواست دادیم که مبلغ (500) میلیارد ریال معادل (50) میلیارد تومان، آن هم وام و تسهیلات است.

آقای برزگر! ما که آنجا گفتیم، شامل دانشگاه ارتش و سپاه هم می‌شود، همه دانشگاه‌ها است.

آقای دکتر! قبول است، کاملاً درست است، پس ما این را اضافه‌اش کنیم، اضافه نشده.

نه،‌ هست. ما اعلام کردیم شامل این می‌شود.

آقای دکتر! اگر اضافه شود اشکالی ندارد، اضافه نشده است.

نه، اضافه شده، یعنی وقتی ما می‌گوییم دانشگاه‌ها،‌ اینجا ثبت شده که شامل دانشگاه‌ها دولتی،‌ غیردولتی، ارتش و سپاه خواهد بود. نگرانی نداشته باشید. آقای برزگر نکته‌ای دارند، بفرمایید.

آقای دکتر! امسال که پرداخت نکردند، همه دانشگاه‌ها را آوردیم.

عرض کردم، شامل اینها می‌شود.

خدمتتان عرض کنم «برای خرید تجهیزات و به‌روزرسانی آزمایشگاه‌ها و کارگاههای دانشگاهها و مؤسسات»... (رئیس ـ شامل دانشگاه‌های ارتش هم می‌شود) باید دانشگاه آزاد اسلامی، دانشگاه علوم‌پزشکی ارتش هم اضافه شود.

لزومی ندارد، همین که گفتیم شامل همه دانشگاه‌ها می‌شود شامل ارتش هم هست. نگران نباشید، متشکریم. آقای نوری شما دو نوع نظر دادید، خلاصه ما متوجه نشدیم،‌ البته آقای پاپی‌زاده آمدند گفتند ما حتماً آن قسمت‌های آخرش که برای صنایع است شما نظرتان را یک تغییری بدهید.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر! من ممنون هستم که نسبت به این مسأله عنایت داشتید. آقای دکتر! فقط قسمت اول.

خیلی ممنون، تغییر دادند، آقای پاپی‌زاده آمدند گفتند قسمت آخر آن را هم می‌خواهیم، گفتیم خلاف برنامه است نمی‌شود. اگر قسمت اول باشد می‌شود سرمایه‌گذاری، آن وقت این الحاق به کجا است چون الحاق به کل بند باشد همان ایراد آقای سلیمانی به وجود می‌آید. الحاق به کل تبصره است؟

آقای دکتر ببینید! قسمت «ب» تبصره (4) هم به سرمایه‌گذاری در بخش نفت و هم سرمایه‌گذاری در معدن را توجه کردیم ما می‌گوییم سرمایه‌گذاری در کشاورزی و صنایع تکمیلی بند (3) اضافه شود (رئیس ـ بند یک و دو دارد سه هم اضافه می‌شود منتها تا فصل صنایع تکمیلی) دولت هم موافق هستند.

حضار 233 نفر، دولت موافق است،‌کمیسیون نظری ندارند. پیشنهاد جناب نوری را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم رأی خودتان را اعلام بفرمایید. مخالف و موافق و دولت هم صحبت کردند. یک بخشی از آن تکرار هست، آن قسمت «سازمان‌های توسعه‌ای» شامل اینها هم می‌شود. آن را نمی‌آوریم، گفتند قسمت اولش. دوستان در رأی‌گیری شرکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. پیشنهاد دیگری اگر نیست برویم روی بند بعدی. خانم چنارانی مطرح می‌فرمایید؟ بفرمایید.

شناسه پیشنهاد خانم چنارانی در سامانه (79) هست و در چاپی پیوست (20 ب) شناسه (17).

بسم الله الرحمن الرحیم من هم ضمن عرض تسلیت ایام فاطمیه به همکاران و ملت غیور ایران. آقای دکتر! حالا جدا از اینکه من یک تذکر آیین‌نامه‌ای هم داشتم که رد شدیم و خیلی گذرا داریم مطالب را عبور می‌کنیم. یک درخواستی دارم‌؛ واقعاً پیشنهادهایی که نمایندگان می‌دهند درست است ما موارد را مطرح می‌کنیم، مثلاً بودجه به صورت کلان مطرح شده، ولی آنکه می‌آیند (20)، (30) یا (40) تا نماینده امضا می‌کنند ما می‌خواهیم از آن بودجه این مبلغ برای کارهای تحقیقاتی جدا بشود. درست است فرمایش شما لحاظ می‌شود، ولی با توجه به اینکه بعداً ممکن است یک نوع بی‌عدالتی در راستای تقسیم آن باشد، نمایندگان احساس می‌کنند که در این موارد اضطرار دارد، حالا خواهشی که دارم به پیشنهاد نمایندگان به‌خصوص زنان مجلس توجهات بیشتری بشود، «در بند «ه‍» تبصره (4) حداقل (25) درصد تسهیلات دانشگاه‌ آزاد اسلامی کاسته شود‌ «معادل (10) هزار میلیارد» و تأمین وجه آن بر عهده خود دانشگاه آزاد از منابع دانشگاه با در نظر گرفتن اینکه دانشگاه آزاد یک مؤسسه غیردولتی و غیرانتفاعی می‌باشد» است. به طور مثال ما می‌توانیم این مبلغی که از آنجا کسر می‌شود بیاییم به یک قسمت‌هایی از بودجه‌های دولتی اضافه کنیم. ما گفتیم نوسازی مدارس، ولی اگر نمی‌شود به نوسازی مدارس اختصاص بدهیم بیاییم در راستای کم کردن هزینه و شهریه دانشجوها یا برای دانشجویان دانشگاه‌ آزاد این هزینه را در قسمت برای آنها در نظر بگیریم و در مورد دانشگاه‌های آزاد آن نکته‌ای که باید در نظر گرفته بشود، چون اینها یک مؤسسه غیردولتی هستند خیلی از مکان‌های خودشان را می‌توانند اجاره بدهند و یک محل درآمدی داشته باشند. ما اگر بخواهیم یک سهمی کم کنیم و در قسمت دیگری به آنها پیشنهاد بدهیم که اعتبار بگذارند از نظر من این امکان شدنی است و از نمایندگان خواهش می‌کنم که کمک کنند تا رأی بیاورد.

متشکریم، خانم چنارانی ببینید! قابل طرح نیست. اینجا تسهیلاتی دانشگاه آزاد که نمی‌دهد، در این بند «ه‍» گفته که بانک‌ها تسهیلات به دانشگاه‌ها بدهند، شما اینجا آوردید که (25) درصد از تسهیلات دانشگاه آزاد کاسته شود، معادل (10) هزار میلیارد، لابد مقصودتان ریال است. این امکان‌پذیر نیست، یعنی قابل طرح نیست، متشکریم. (کامران‌دستجردی ـ آقای دکتر! این همه پیشنهادات مطرح شد ما هر چه می‌گوییم) اگر اجازه بدهید برویم روی تبصره (5). تبصره (5) را بخوانید. تا کی صبر کنیم؟ آخر الحاقی‌ها زیاد است، امکان‌پذیر نیست. تبصره (5) را بخوانید.

اجازه داده می‌شود در سال 1397 با رعایت قوانین و مقررات: الف ـ برای اجرای طرحهای دارای توجیه فنی، اقتصادی، مالی و زیست‌محیطی خود که به‌تصویب شورای اقتصاد می‌رسد، با تضمین و بازپرداخت اصل و سود. آقای دکتر! در مورد این پیشنهاد داریم.

خلاف برنامه نیست. بنابراین اگر پیشنهادی نیست عبور کنیم.

پیشنهاد دارند.

اینکه اوراق است، اجازه بدهید عبور کنیم. بند «ب» را بفرمایید.

ب ـ منابع واریزی به طرحهای تملک دارایی‌های سرمایه‌ای نیمه‌تمام و طرحهای ساماندهی دانشگاه‌ها مندرج در پیوست شماره (1) و همچنین اعتبارات طرحهای تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استانی این قانون اختصاص می‌یابد تا براساس موافقتنامـه متبادله با سازمان برنامه و بودجه کشور هزینــه شود. سود و هزینه‌های مربوط به انتشار اوراق مذکور در جدول شماره (9) این قانون پیش‌بینی و قابل پرداخت می‌باشد.

اجازه بدهید عبور کنیم، بند «ج» را هم بخوانید.

ج ـ به تمامی طلبکاران طرح («مذکور» اینجا لازم هست) (اعم از پیمانکاران، مشاوران، تأمین‌کنندگان تجهیزات و همچنین سایر هزینه‌های طرحها و پروژه‌ها از جمله تملک اراضی و تأدیه بدهی طرحهای ساماندهی دانشگاهها) است.

بند «د» را هم بخوانید. اوراق است، یک جنس است، اگر آخرش الحاقی داشتید بفرمایید.

د ـ حداقل (50) درصد از سقف اوراق موضوع این بند به طرحهای قطار شهری و حمل و نقل شهری اختصاص می‌یابد. تضمین بازپرداخت اصل و سود این اوراق برای اجرای طرحهای قطار شهری و حمل و نقل شهری به نسبت (50) ‌درصد دولت و (50) ‌درصد شهرداری‌ها است و تضمین (50) درصد سهم دولت برعهده سازمان برنامه و بودجه کشور می‌باشد.

اگر اجازه بدهید اینها بحث اوراق است هزینه‌هایش را قبلاً صحبت داشتیم. در الحاقی بحث کنید. مخالف هستید؟ اگر پیشنهاد دارند مخالف صحبت کند.

جناب آقای لاهوتی مخالف هستند، (برزگرکلشانی ـ نوبت ما بود) حاج‌آقا! قرعه‌کشی کردیم، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر لاریجانی! (رئیس ـ بفرمایید)، (30) ثانیه به عرایض بنده دقت بفرمایید. ببینید! این متنی که آمده متن خیلی خوبی هست (رئیس ـ بند «د» را می‌فرمایید؟) بله، بند «د» است. ما فقط یک اصلاح داریم اگر جناب‌عالی مدیریت بفرمایید اصلاح صورت بگیرد، پیشنهاد ما این است؛ چون آنجا فقط کلمه «قطار شهری» را آورده ما بحث رفع آلودگی هوا را هم به آن اضافه بکنیم. استحضار دارید رفع آلودگی هوا، آقای دکتر رضایی! (30) ثانیه می‌خواهم از آقای دکتر کمک بگیرم. آقای دکتر! استان‌های مختلف را استحضار دارید که برای رفع آلودگی نسخه‌های مختلف دارد، فقط قطار شهری‌ها نیست. ما همه آن (50) درصد هیچ‌کدام را تغییر نمی‌دهیم، فقط یک عبارت رفع آلودگی هوا را می‌خواهیم به آن اضافه بکنیم که استان‌های مختلف دارند اوراق منتشر می‌کنند متناسب با شرایط خاص خودشان بتوانند این رفع آلودگی را انجام بدهند. آقای دکتر! این را اگر جناب‌عالی به عنوان یک رفع ابهام می‌پذیرید فقط اضافه کردن یک عبارت است.

رفع ابهام را که کمیسیون باید در این زمینه نظر بدهد. کمیسیون مخالف است. پس شما مخالفت خود را بکنید، چون کمیسیون مخالف است.

آقای دکتر ببینید! درصدها را نمی‌خواهیم تغییر بدهیم، آقای دکتر تاج‌گردون هم عنایت بفرمایند. آقای دکتر پورمحمدی عنایت بفرمایید! بحث ما اینجا است، درصدها سر جای خود به قوت خودش باقی باشد، فقط اینجا چون استان‌های مختلف، همکاران محترم ببینید! استان‌های شما در بعضی از استان‌ها همه قطار شهری نیست، ما خواهش می‌کنیم این عبارت آلودگی هوا را هم اجازه بدهید به آن اضافه بکنیم که استان‌های مختلف امروز (5000) نفر انسان جان خودشان را در استان‌های مختلف این کشور در اثر این آلودگی هوا از دست می‌دهند، واقعاً (5000) نفر، خدا را می‌خواهم شاهد بگیرم این آمار رسمی بنده نیست بگویید آقای لاهوتی از سینه خودش درآورده، این آمار واقعاً رسمی است،‌ حالا بحث تنگی نفس‌ها و آلودگی‌های دیگر را خواهش می‌کنم یک کمک بکنید فقط یک عبارت «آلودگی هوا» را ما به آن اضافه بکنیم که استان‌های مختلف متناسب با شرایط جوی خودشان بتوانند تصمیم بگیرند، متشکرم.

متشکریم، موافق صحبت کند. بخش هزینه‌ای بند «د» موافق صحبت کند.

جناب آقای لارگانی موافق هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم شاید برای بعضی از موارد حقیقتاً اوراق مشارکت جز مشکلاتی که برای کشور به وجود آورده، بدهی‌های سنگینی که به وجود آورده، تبعات دیگری نداشته، اما در بحثی که الان مطرح است، آقای دکتر! حداقل (50) درصد از سقف اوراق موضوع این بند برای طرح‌های قطار شهری که در کمیسیون با پیشنهادی که جناب آقای فیضی دادند بر اینکه فقط شامل حال کلان‌شهرها نشود، چون قطار شهری را فقط کلان‌شهرها دارند بحث حمل و نقل شهری هم اضافه شده که بقیه شهرها هم بتوانند از این بند از اوراق مشارکتی که در این بند هست بهره‌مند بشوند. لذا با توجه به اینکه بعضی از این قطار شهری‌ها حداقل (10)، (20) سال است شروع شده و پیشرفت چندانی هم ندارد ما اینجا اجازه می‌دهیم به شهردای‌‌ها اوراق مشارکت را چاپ بکنند، اوراق مشارکت را تا سقف (80) هزار میلیارد ریال هم تضمین خودشان و هم تضمین دولت، نکته‌ای که قابل توجه است این است که این تضمین (50) درصدش را شهرداری‌ها به عهده می‌گیرند و (50) درصد دیگر آن به عهده دولت و سازمان برنامه و بودجه کشور است. لذا با توجه به همین که مخالف محترم جناب آقای لاهوتی هم اشاره به آلودگی داشتند، این آلودگی‌ها یکی از دلایلش همین وسائط نقلیه شخصی است که وارد خیابان‌ها می‌شوند و ایجاد آلودگی می‌کنند، حالا اگر کمک بکنیم برای توسعه هم حمل و نقل عمومی که عرض کردم در کمیسیون تلفیق به پیشنهاد آقای فیضی اضافه شده و هم قطار شهری می‌تواند مقدار زیادی از حمل و نقل ما را به عهده بگیرد و دیگر افراد با وسائط نقلیه شخصی خودشان وارد خیابان‌ها نشوند که آلودگی ایجاد بشود. لذا این آلودگی که آقای لاهوتی هم مخالف نبودند، فقط ابهام داشتند و می‌گفتند این بحث به برطرف کردن آلودگی هم تعمیم داده بشود و به آنها هم کمک کرد اینجا این نظر آقای لاهوتی هم تأمین می‌شود و می‌‌تواند با کمک به حمل و نقل شهری و قطار شهری مشکل آلودگی هوا را هم تا حدودی حل بکند.

متشکرم، دولت بفرمایید.

دولت بفرمایید.

آقای پورمحمدی! اینجا سقف زمانی لازم است، چون می‌گویند استفاده نمی‌شود و دولت باید کمک بکند. یک زمانی بگذارید که این مثلاً شش ماه اول انجام بشود، یک چیزی بگویید.

یعنی رفع آلودگی هوا را کمیسیون موافق است، توضیح بدهید.

بسم الله الرحمن الرحیم با توجه به اینکه بحث آلودگی هوا الان از یک شهری مثل تهران دارد گسترش پیدا می‌کند به شهرهای دیگر،‌ اصفهان، شیراز، اراک، کرج و شهرهای دیگر به نظر می‌رسد که این در قانون هوای پاک هم به آن اشاره شده و با عنایت به اینکه این مسأله، مسأله روز هم هست کمیسیون با اینکه از این (5500) میلیارد اوراق مالی اسلامی که به صورت ریالی منتشر می‌شود و تضمین آن هم (50) درصد سهم دولت هست و (50) درصد سهم شهرداری‌ها موافق هست.

متشکریم. حضار 238 نفر، قسمت هزینه‌ای بند «د» را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم رأی خودتان را اعلام بفرمایید. آلودگی هوا هم کمیسیون گفته جا افتاده. اصل بند «د» است. دوستان در رأی‌گیری شرکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. بند «ه‍» را بخوانید.

ه‍ ـ به طلبکاران (طرحهای تملک دارایی‌های سرمایه‌ای، خرید تضمینی محصولات راهبردی (استراتژیک) کشاورزی، مابه‌التفاوت قیمت تضمینی محصولات با قیمت فروش، بیمه محصولات کشاورزی، تأدیه بدهی‌های سازمان‌های بیمه پایه سلامت و مطالبات تولیدکنندگان برق) بازپرداخت اصل این اسناد در قوانین بودجه‌ سنواتی کل کشور پیش‌بینی می‌شود و خزانه‌داری کل کشور موظف است از محل اعتبارات ردیف‌های فصل مربوطه و جدول (8) این قانون نسبت به تسویه آن اقدام نماید. مبلغ (75) هزار میلیارد ریال از مبلغ موضوع این بند به سازمان بیمه سلامت ایران اختصاص می‌یابد.