دوره 10 اجلاسیه 2
تعداد نمایندگان حاضر 211 جلسه 169
1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

علی اردشیرلاریجانی
بسم‌ الله الرحمن الرحیم جلسه با حضور 211 نفر از نمایندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحیم دستور جلسه یکصد و شصت و نهم روز سه‌شنبه سوم بهمن‌ماه 1396 هجری‌شمسی مطابق با پنجم جمادی‌الاولی 1439 هجری‌قمری: 1 ـ ارزیابی عملکرد هشت‌ماهه بودجه سال 1396 کل کشور. 2 ـ گزارش کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی و نظارت بر اجرای اصل (44) قانون اساسی در مورد طرح یک‌فوریتی الحاق دو ماده به قانون رفع موانع تولید رقابت‌پذیر و ارتقای نظام مالی کشور. 3 ـ گزارش کمیسیون قضائی و حقوقی در مورد لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با جرایم سازمان‌یافته فراملی. 4 ـ گزارش کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی و نظارت بر اجرای اصل (44) قانون اساسی در مورد نحوه اجرای قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی. 5 ـ گزارش کمیسیون اجتماعی در مورد طرح تعیین تکلیف کارگزاران بیمه کشاورزی. 6 ـ گزارش شور دوم کمیسیون تدوین آیین‌نامه داخلی مجلس در مورد طرح الحاق موادی به قانون آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی.
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

علی اردشیرلاریجانی
تلاوت آیاتی از کلام‌الله مجید.

حسین فردی
(آیات 39 ـ 36 از سوره مبارکه «نساء» توسط قاری محترم آقای حسین فردی تلاوت گردید) اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم ‌الله الرحمن الرحیم وَ اعْبُدُوا اللَّهَ وَ لا تُشْرِکُوا بِهِ شَیْئاً وَ بِالْوالِدَیْنِ إِحْساناً وَ بِذِی الْقُرْبى‏ وَ الْیَتامى‏ وَ الْمَساکِینِ وَ الْجارِ ذِی الْقُرْبى‏ وَ الْجارِ الْجُنُبِ وَ الصَّاحِبِ بِالْجَنْبِ وَ ابْنِ السَّبِیلِ وَ ما مَلَکَتْ أَیْمانُکُمْ إِنَّ اللَّهَ لا یُحِبُّ مَنْ کانَ مُخْتالاً فَخُوراً * الَّذِینَ یَبْخَلُونَ وَ یَأْمُرُونَ النَّاسَ بِالْبُخْلِ وَ یَکْتُمُونَ ما آتاهُمُ اللَّهُ مِنْ فَضْلِهِ وَ أَعْتَدْنا لِلْکافِرِینَ عَذاباً مُهِیناً * وَ الَّذِینَ یُنْفِقُونَ أَمْوالَهُمْ رِئاءَ النَّاسِ وَ لا یُؤْمِنُونَ بِاللَّهِ وَ لا بِالْیَوْمِ الْآخِرِ وَ مَنْ یَکُنِ الشَّیْطانُ لَهُ قَرِیناً فَساءَ قَرِیناً * وَ ما ذا عَلَیْهِمْ لَوْ آمَنُوا بِاللَّهِ وَ الْیَوْمِ الْآخِرِ وَ أَنْفَقُوا مِمَّا رَزَقَهُمُ اللَّهُ وَ کانَ اللَّهُ بِهِمْ عَلِیماً * (صدق الله‌ العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

علی اردشیرلاریجانی
از جناب آقای فردی قاری محترم تشکر می‌کنیم. ترجمه آیات را بفرمایید.

احمد امیر آبادی فراهانی
به نام خداوند بخشنده مهربان «و خدا را بپرستید و چیزی را با او شریک مگردانید و به پدر و مادر احسان کنید و درباره خویشاوندان و یتیمان و مستمندان و همسایه خویش و همسایه بیگانه و همنشین و در راه مانده و بردگان خود نیکی کنید که خدا کسی را که متکبر و فخرفروش است دوست نمی‌دارد. همان کسانی که بخل می‌ورزند و مردم را به بخل وا می‌دارند و آنچه را خداوند از فضل خویش بدان‌ها ارزانی داشته پوشیده می‌دارند و برای کافران عذابی خوارکننده آماده کرده‌ایم. و کسانی که اموالشان را برای نشان دادن به مردم و ریاکاری انفاق می‌کنند و به خدا و روز بازپسین ایمان ندارند و هر کس شیطان یار او باشد چه بد همدمی است. اگر به خدا و روز بازپسین ایمان می‌آوردند و از آنچه خدا به آنان روزی داده انفاق می‌کردند چه زیانی برایشان داشت و خدا به کار آنان داناست». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. اسامی تأخیرکنندگان جلسه امروز عبارتند از آقایان: علیرضا ابراهیمی نماینده محترم رامیان، محمد دامادی نماینده محترم ساری، محمدباسط درازهی نماینده محترم سراوان، علی ساری نماینده محترم اهواز، قاسم ساعدی نماینده محترم دشت‌آزادگان، عبدالرضا عزیزی نماینده محترم شیروان، حمدالله کریمی نماینده محترم بیجار، اردشیر نوریان نماینده محترم شهرکرد و علی وقفچی نماینده محترم زنجان و خانم‌ها: سکینه الماسی نماینده محترم کنگان و سهیلا جلودارزاده نماینده محترم تهران.
3 ارزیابی عملکرد هشت‌ماهه بودجه سال 1396 کل کشور

علی اردشیرلاریجانی
دستور جلسه را اعلام بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم ‌الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و ادب خدمت همکاران گرامی. دستور اول ارزیابی عملکرد هشت‌ماهه بودجه سال 1396 کل کشور است که در اجرای تبصره (1) ماده (111) آیین‌نامه و بند (8) ماده (24) آیین‌نامه داخلی مجلس برگزار می‌شود. آقای رئیس! اگر اجازه بفرمایید افرادی که باید ارائه سخن کنند را به ترتیب دعوت کنیم.

علی اردشیرلاریجانی
بله، به نوبت تشریف بیاورند.

محمدباقر نوبخت
بسم الله الرحمن الرحیم ابتدا میلاد باسعادت بانوی بی‌بدیل تاریخ، حضرت زینب کبری (سلام‌الله‌علیها) را به همه شما نمایندگان محترم و شریف مردم تبریک و تهنیت عرض می‌کنم و از رئیس محترم مجلس و اعضای محترم هیأت‌رئیسه به جهت فرصت و توفیقی که برای حقیر در جهت ارائه گزارش بودجه سال 1396 در اختیارم قرار دادند از شما و سروران بزرگوار قدردانی می‌کنم. این گزارش که بر اساس ماده (37) قانون برنامه و بودجه تهیه شد هرچند معطوف به رخدادهای مالی سال جاری است، اما نگاهی مقایسه‌ای با عملکرد بودجه سال 1395 و نیز مقایسه‌ای با پیشنهاد بودجه سال 1397 هم دارد. سال 1396 را به دو بخش تقسیم کردیم، یک گزارش عملکرد ده‌دوازدهم است، آنچه که تا آغاز بهمن جاری اتفاق افتاده، این عملکرد را گزارش می‌دهیم و بعد پیش‌بینی می‌کنیم دو ماهی را که تا پایان سال خواهیم داشت. همه این مطالبی را که الان خدمت شما عرض می‌کنم مفصل‌تر آن را به صورت یک گزارش مکتوب، همکاران من قبل از اتمام جلسه فعلی امروز خدمت شما تقدیم خواهند کرد. بنابراین از همین التفاتی که به عرایض حقیر می‌کنید سپاسگزارم. اگر دوستان من اولین اسلاید را به نمایش بگذارند بنده توضیح می‌دهم که رخدادهای مالی یا عملکرد بودجه سال 1396 را باید با دو عدد مقایسه کنیم. یک عدد پیش‌بینی دولت به عنوان لایحه است که اگر در گزارشی که الان شما اسلایدش را دارید، التفات دارید که دولت برای سال 1396 پیش‌بینی داشت با فروض قیمت هر بشکه نفت به (50) دلار و واریزی سهم (20) درصدی صندوق، چیزی حدود (309) هزار میلیارد تومان از سه محل درآمدها، واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای و واگذاری دارایی‌های مالی منابع کسب کند. اما برای اینکه یک پیش‌بینی فراتر از (50) دلار که برخی از کارشناسان معتقد بودند که ما می‌توانیم فراتر از (50) دلار هم نفت بفروشیم یک سقف دیگری با (55) دلار که معادل (10) هزار میلیارد تومان منابع ما افزایش پیدا می‌کند، در بودجه سال جاری از سوی مجلس محترم مورد تأیید قرار گرفت که (319) هزار میلیارد تومان است. پس فرق (309) هزار با (319) هزار این است که (10) هزار میلیارد تومان پیش‌بینی کردیم که اگر قیمت نفت از (50) دلار افزایش پیدا کند و (55) دلار شود ما برای پاره‌ای از طرحهای زیربنایی آن را استفاده کنیم که الان اسلاید آن خدمت سروران محترم تقدیم خواهد شد. منتها مجلس محترم پیش‌بینی این منابع را تغییر داد و به (346) هزار میلیارد تومان افزایش داد. البته در شرایطی بود که به جای واریزی به صندوق که (20) درصد از سوی دولت پیشنهاد شده، این عملاً به (30) درصد افزایش پیدا کند. علی‌القاعده باید انتظار داشته باشیم چون حالا که قرار است ما به صندوق بیشتر واریز کنیم درآمدهایمان تقلیل پیدا کند. اما با توجه به ساز و کاری که مجلس محترم تصویب کرد این به (346) هزار میلیارد تومان افزایش پیدا کرد. به هر تقدیر آن (10) هزار میلیارد تومان را هم در این جدول گفتیم برای طرحهای زیربنایی استفاده شود. لازم است که خدمت نمایندگان شریف مردم گزارش کنم که پیش‌بینی دولت برای فروش نفت به ازای هر بشکه (50) دلار کاملاً درست بود، به طوری که الان بر اساس گزارش وزارت نفت برای (10) ماهه اول اندکی بیش از (50) دلار به طور متوسط در طی (10) ماهه گذشته ما توانستیم که نفت بفروشیم. بنابراین اولین پیش‌بینی دولت در لایحه سال 1396 که معطوف به فروش نفت بود صحیح و درست بود. اما آنچه که ما در سرجمع پیش‌بینی کردیم در بودجه تحقق پیدا نکرد. علتش این بود که دولت با اصل بر اینکه (20) درصد واریزی به صندوق این منابع (116) هزار میلیارد تومان را پیشنهاد کرد، در حالی که مجلس محترم این را به (30) درصد تبدیل کرد. بنابراین بخشی از درآمدهایمان در اینجا تقلیل پیدا می‌کند. اینکه وضعیت منابع و مصارف به چه ترتیب باشد، در این گزارش وضعیت منابع که همان اسلاید قبلی است، به این ترتیب است که منابع ما پیش‌بینی در لایحه (309) هزار میلیارد تومان بود، مصوبش (346) هزار میلیارد تومان تا آن تاریخ بود. البته این تاریخ را اصلاح کنم، بگویم تا اول بهمن‌ماه. یعنی ده‌دوازدهم عملکرد (10) ماهه (222) هزار میلیارد تومان منابع واریز به خزانه شد. به این رقم باید چیزی حدود (87) هزار میلیارد تومان دیگر طی دو ماه آینده اضافه شود. بر اساس مصوبه‌ای که مجلس محترم داشت حدود (90) درصد از منابع تحقق پیدا خواهد کرد، اما بر اساس آنچه که دولت در لایحه پیش‌بینی کرده بود بنده مفتخرم که خدمت سروران محترم عرض کنم (100) درصد منابعی که در لایحه بودجه سال 1396 در سال گذشته و همین ایام تقدیم شما شد بر اساس عدد (309) هزار میلیارد تومان تحقق پیدا می‌کند. درآمدهایی که در این فاصله تحقق پیدا کرد (109) هزار میلیارد تومان است، پیش‌بینی ما این است که چیزی در حد (58) هزار میلیارد تومان دیگر برای دو ماهه آینده درآمد داشته باشیم تا بتوانیم (106) درصد از منابعی را که تا پایان سال در بودجه پیشنهادی دولت بود تحقق پیدا کند، اما به عددی که مجلس محترم برای دولت، یعنی (174) هزار میلیارد تومان (97) درصد تحقق پیدا خواهد کرد. واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای که در لایحه (106) هزار میلیارد تومان بود و مصوبش به (119) هزار میلیارد تومان افزایش پیدا کرد، در (10) ماهه (72) هزار میلیارد تومان تحقق داشتیم که اگر چیزی در حد (12) هزار و (600) میلیارد تومان برای دوماهه در پیش به آن اضافه شود می‌توانیم (85) هزار و (800) میلیارد تومان از محل واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای منبع داشته باشیم که نسبت به پیش‌بینی ما (81) درصد و نسبت به تحقق (72) درصد است. علتش را هم توضیح دادم، چون ما آن (106) هزار میلیارد تومان را با (20) درصد واریز به صندوق پیش‌بینی کردیم، حال که دولت به دستور مجلس می‌بایست (30) درصد به صندوق واریز کند، بنابراین پول کمتری به عنوان درآمد برایش باقی خواهد ماند. واگذاری دارایی‌های مالی هم که تا الان چیزی حدود (40) هزار و (500) میلیارد تومان عملکرد داشت، پیش‌بینی‌مان این است که چیزی در حد (14) هزار میلیارد تومان به آن اضافه شود و ما در مجموع بتوانیم (55) هزار و (400) میلیارد تومان از طریق واگذاری دارایی‌های مالی کسب منبع کنیم که نسبت به تحقق لایحه (125) درصد و نسبت به مصوب (102) درصد است. اما نگاهی به مصارف داشته باشیم. مصارفی که برای سال 1396 در لایحه بر اساس (50) دلار تعیین شده بود (309) هزار میلیارد تومان بود. اما بر اساس مصوب (346) هزار و (700) میلیارد تومان دولت مأذون به هزینه بود که تا این تاریخ باز هم اصلاح می‌کنم منظور تا اول بهمن‌ماه است، آنچه که به عنوان مصرف تحقق پیدا کرد (243) هزار میلیارد تومان است. قطعاً نسبت به آن (222) هزار میلیارد تومان منابع و دریافت‌ها چیزی حدود (22) هزار میلیارد تومان مصارف‌مان بیش است که از محل اندوخته ماده (125) قانون محاسبات عمومی و از تنخواه بانک مرکزی فعلاً تأمین شد که تا پایان سال هم در چارچوب قانون تسویه خواهد شد. این رقم نسبت به دوماهه آینده پیش‌بینی می‌شود که ما حدود (22) هزار و (900) میلیارد تومان داشته باشیم، (70) هزار میلیارد تومان دیگر به آن بیفزاییم که در جمعاً همان (309) هزار و (800) میلیارد تومان باشد که همان (89) درصد نسبت به مصوب و (100) درصد نسبت به آنچه که ما در لایحه پیش‌بینی کردیم، است. برای اعتبارات هزینه‌ای هم پیش‌بینی ما این است تا الان که (185) هزار میلیارد تومان پرداخت کردیم، برای دوماهه آینده هم (50) هزار میلیارد تومان دیگر پرداخت شود. بنابراین در حد (100) درصد، (9/99) درصد اعتبارات هزینه‌ای را خواهیم داشت. اما برای نمایندگان محترم اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای یعنی طرحهای عمرانی مهم است. لازم است که همه نمایندگان محترم التفات داشته باشند که در لایحه پیشنهادی دولت اعتباراتی که برای تملک دارایی‌های سرمایه‌ای و طرحهای عمرانی در نظر گرفته بودیم (52) هزار و (700) میلیارد تومان بود، اما مجلس محترم مصلحت دیدند که این را به (71) هزار و (400) میلیارد تومان افزایش بدهند. آنچه که من تا این تاریخ خدمت شما عرض می‌کنم دولت موفق شد، یا به اعتباری تا اینجا بگوییم سازمان برنامه و بودجه موفق شد (38) هزار و (500) میلیارد تومان از بابت طرحهای عمرانی تخصیص بدهیم که چیزی حدود (29) هزار و (300) میلیارد تومانش را خزانه اعلام کرده که پرداخت کرده، بقیه‌اش هم چون از جنس اوراق است و باید با تناسب آن توزیعی که کمیته بند «ل» تبصره (5) بر اساس یک سررسیدهای زمان‌بندی توزیع شده است،‌ آن را منتشر کند، ما امیدواریم که تا پایان ماه بتوانیم به همین سقف (38) هزار و (500) میلیارد تومان برسانیم. برای نمایندگان محترم دو صفحه گزارش مکتوب تقدیم می‌شود که نشان می‌دهد این (38) هزار و (500) میلیارد تومان اعتبارات عمرانی چقدرش ملی بوده، چقدرش استانی بوده، به کدام دستگاه‌های چقدر تخصیص دادیم، چقدرش نقدی بوده، چقدرش اوراق بوده، چقدر از اوراق مشارکتی بوده، چقدرش به صورت اسناد بوده، چقدر اسناد بند «ز» بوده، همه اینها امروز خدمت شما مکتوب تقدیم خواهد شد. با این توضیح ما آنچه را هم که خزانه تا تاریخ (23) دی‌ماه گزارشی دارد که حتماً به کمیسیون‌های محترم مجلس رسیده، گزارش خزانه حاکی از این است که ما طرحهای عمرانی‌مان، آنچه که تا (23) تیرماه برای طرحهای عمرانی پرداخت کردیم، (172) درصد رقمی است که در سال قبل تا (23) دی‌ماه پرداخت کرده بودیم. از این جهت همه ارقامی که در گزارش خزانه به عنوان پرداخت وجود دارد، به عنوان منابع مثلاً خزانه منابع را (213) هزار میلیارد تومان اعلام کرد. هرچند این نسبت به آنچه که تا آن تاریخ است (76) درصد تحقق پیدا کرده، اما نسبت به سال قبل در این زمان (133) درصد این پرداخت صورت گرفته، درآمدها (106) درصد تحقق پیدا کرده، واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای (149) درصد، اما همچنان نسبت به مصوب عقبیم. درآمدها (74) درصد، واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای (72) درصد است و واگذاری دارایی‌های مالی (90) درصد است. این برای شما نمایندگان محترم که تحلیل می‌کنید شاخص است، یعنی نشان می‌دهد که عملکرد بودجه ما نسبت به بودجه سال گذشته، منابع (33) درصد افزایش پیدا کرده و نسبت به مصوب‌مان عقب است. پس نشان می‌دهد که ما در تصویب باید با احتیاط بیشتری درآمد و منابع را پیش‌بینی کنیم. البته لازم است اینجا من از کمیسیون محترم تلفیق قدردانی کنم. در لایحه بودجه سال 1397 کمیسیون تلفیق بسیار دقیق عمل کرد. یعنی منابع را در همان حدی که دولت پیشنهاد کرد محدود کرد، البته تلاشش این بود و ما هم انتظارمان این بود که اگر می‌تواند کمی هم منقبض‌تر شود، منتها با توجه به این بنده دفاع می‌کنم از اعداد و ارقامی که کمیسیون محترم تلفیق برای بودجه سال 1397 که بعداً به آن اشاره خواهم کرد اقدام و عمل داشته است. با این توضیح وضعیت مصارف ما برای اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای، پیش‌بینی‌مان تا پایان سال این است که ما چیزی حدود (45) هزار و (900) میلیارد تومان برای طرحهای عمرانی بپردازیم. یعنی برای دو ماه آینده (16) هزار و (600) میلیارد تومان دیگر در نظر داریم که برای طرحهای عمرانی توزیع کنیم، به اضافه آن ارقامی که الان به خزانه تخصیص داده شده،‌ خزانه منتظر سررسیدها است که بتواند آن را منتشر کند. (فرهنگی ـ آقای دکتر! یک دقیقه باقی مانده، جمع‌بندی بفرمایید). پس اجازه بفرمایید من در این فاصله به آثار این رخدادهای مالی در شاخص‌های اقتصاد کلان اشاره داشته باشم. برای سال 1395 که ما چیزی حدود (283) هزار میلیارد تومان عملکرد داشتیم، رشد اقتصادی‌مان برای سال قبل (8/10) درصد به قیمت ثابت بود و بدون نفت آن (2/6) درصد بود. اما آثار این (222) هزار میلیارد تومان منابعی که کسب کردیم و چیزی حدود (38) هزار و (500) میلیارد تومان عمرانی تخصیص دادیم که تا الان حدود (30) هزار میلیارد تومان آن پرداخت شد، آثار این در اقتصادمان این‌طور شد که در شش‌ماهه اول امسال نسبت به شش‌ماهه اول سال 95 و همچنین سال 96 به این ترتیب باشد. در شش‌ماهه اول امسال رشد اقتصادی ما با نفت (6/5) درصد، بدون نفت (6) درصد و در شش‌ماهه اول سال 1395 با نفت (8/8) درصد، بدون نفت (7/3) درصد بود که البته برای شش‌ماهه اول سال 94 این رقم هر دو منفی بود، منفی (4/0) و منفی (3/0). اما نکته‌ای که قابل توجه هست و بنده به عنوان یک رخداد خدمت شما سروران محترم گزارش می‌کنم این است؛ ضمن اینکه در شش‌ماهه اول امسال خوشبختانه هیچ‌یک از رشد محصول ناخالص داخلی و ارزش افزوده در رشته فعالیت‌های اقتصادی منفی نبوده، همیشه ساختمان منفی بود، مثل سال گذشته که شش ماه اول منفی (9) بود و شش‌ماهه اول سال 94 منفی (12) بود، اما در شش‌ماهه اول برای نخستین بار مثبت شد و (3/2) درصد است. همچنین برای آنچه که تحت عنوان صنعت بیان می‌کنیم و همچنین تأمین آب، برق و گاز در شش‌ماهه اول سال قبل معادن منفی (5) بوده، در حالی که شش‌ ماه اول به (7/2) درصد در سال جاری مثبت شده. این رشد اقتصادی مثبت خودش را در بازار کار نشان داد. نمایندگان محترم! مطلع باشید و من استدعا می‌کنم و از کمیسیون‌های محترم اقتصادی، اجتماعی، همه کمیسیون‌ها تقاضا می‌کنم مسئولین مرکز آمار را دعوت بکنید این اعداد و ارقام را به صورت کارشناسی در کمیسیون‌ها بررسی بکنید، اینها اعدادی نیست که بگوییم حس نمی‌کنیم که چنین اتفاقی افتاده. این ارقام حسی نیست، چون هنوز ما مشکلات فراوانی در اقتصاد داریم. در شش‌ماهه اول (614) هزار نفر نسبت به شش‌ماهه اول سال قبل وارد بازار کار شدند، اما برای نخستین بار (795) هزار نفر مشغول به کار شدند. یعنی (181) هزار نفر غیر از آنچه که همه مشغول به کار شدند از بیکارانی که سال‌‌های گذشته در جمعیت بیکار قرار گرفته بودند شاغل شدند. به همین جهت نرخ بیکاری ما در شش‌ماهه اول امسال به (7/11) درصد تقلیل پیدا کرد. در حالی که نرخ بیکاری سال 1395 چیزی در حد (4/12) درصد بود. بنابراین این رخداد ناشی از رشد اقتصادی مثبت در رشته فعالیت‌های مختلف خودش را در شاخص بیکاری نشان داد. اگر نگاهی هم به شاخص دیگر که تورم هست داشته باشیم نشان می‌دهد که بر اساس عملکرد این بودجه و سایر متغیرهای کلان اقتصادی رشد یا تورم در دوازده‌ماهه نسبت به دی‌ماه گذشته برای خوراکی‌‌ها (13) درصد تورم بود، اما برای غیرخوراکی‌‌ها (6/6) درصد، به همین جهت تورم در دی‌ماه بر اساس گزارش مرکز آمار به (1/8) رسید. پیش‌بینی ما برای سال آینده در قواره منابع و مصارفی که در لایحه بودجه سال 97 تقدیم شما شد و شما نمایندگان محترم الان در کمیسیون تلفیق آن را جمع‌بندی کردید و ان‌شاء‌الله از هفته آینده بررسی خواهید فرمود، پیش‌بینی ما این است که رشد اقتصادی ما چیزی در حد (8/5) درصد با نفت و بدون نفت (6) درصد باشد، رشد سرمایه‌گذاری ما (2/11) درصد باشد که (رئیس ـ‌ خیلی ممنون، وقت شما تمام شده) من (آخرین جملات را دارم عرض می‌کنم) همه این اعداد را در وقتی که لایحه بودجه سال 97 در صحن علنی مطرح است تک تک اینها را استدلال می‌کنم که این رشد را به چه ترتیب به دست آوردیم که نرخ بیکاری هم تقلیل پیدا خواهد کرد.

علی اردشیرلاریجانی
جناب آقای نوبخت! یک سؤالی هم مطرح است، شما فرمودید که در ده‌ماهه سال 96، (40) هزار میلیارد تومان اوراق واگذاری کردید و تا پایان سال هم احتمالاً (50) هزار میلیارد بشود. مطابق جزء (2) بند «ل» تبصره (5) قانون بودجه 96 سقف دارد، اگر شما این کار را کرده باشید از سقف بالاتر زدید خلاف قانون برنامه شده. توضیح شما چیست؟

محمدباقر نوبخت
آقای دکتر! این نکته‌ای که حضرت‌عالی فرمودید متأسفانه غالباً این اشتباه را مرتکب می‌شوند. واگذاری دارایی‌های مالی به منزله اوراق مشارکت نیست. (رئیس ـ چقدر آن اوراق است؟) ما چیزی در حد همان (34) هزار و (500) میلیارد تومانی که سقف داشتیم که از (رئیس ـ یعنی همان سقف را رعایت می‌کنید) بله، ما زیر آن سقف هستیم کما اینکه شما در بند «ل» تبصره (5) یک کمیته تعیین کردید که نظارت بکند و مجلس هم بالا سر کار است. الان دیوان محترم محاسبات هم حضور دارد. پس آقای دکتر! آن رقم افزون بر (34) هزار و (500) برای فروش سهام کارخانجات ما است که آن هم به آن اضافه می‌شود، خیلی سپاسگزارم از شما.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، آقای نوبخت خیلی ممنون.

غلامرضا کاتب
آقای دکتر! همکارها اخطار و تذکر دارند.

علی اردشیرلاریجانی
بفرمایید.

غلامرضا کاتب
برادر عزیز من جناب آقای قاضی‌پور اخطار دارند، بفرمایید.

نادر قاضی پور
اخطار
بسم الله الرحمن الرحیم با سلام و درود به شهدا، امام شهدا و رهبر فرزانه و مقتدر نظام جمهوری اسلامی و شما نمایندگان ملت و ملت بزرگ ایران اسلامی به‌خصوص نیروهای مسلح. آقای لاریجانی! اخطار من به صحبت‌های آقای نوبخت است، هم اصل (52)، هم (53). آقای نوبخت! اصولاً مهم‌ترین مشکل بودجه شما مطابقت با واقعیت‌ها ندارد. یک بودجه جاری متورم است، یک بودجه عمرانی با اوراق که معلوم نیست سرنوشت اوراق چه خواهد شد. شما با این کار سیستم بانکی کشور را به‌هم زدید. نقیصه کار شما باعث شده وزرا برای گرفتن تخصیص جلوی درب شما از اول سال صف بکشند، آن‌وقت شأن و منزلت برای وزرا باقی نمی‌ماند. پس از هفت‌خان آقای نوبخت به پشت در آقای اکرمی خزانه می‌روند،‌ آن هم می‌گوید پول ندارم. پس کل دستگاه‌ها به خواب می‌روند، چون وزیر سرگرم گرفتن اعتبارات است انرژی برای کار نخواهد داد، در نتیجه مملکت می‌خوابد. آقای لاریجانی! بودجه شفاف، روشن، با واقعیت‌ها، با درآمدها، بودجه منابع و مصارف، هزینه به زبان آذری آتشین یعنی «یورقانین باخ قیچین اوزات» (به لحافت نگاه کن پایت را دراز کن). پول داری خرج کن، هزینه‌های زائد را کم کنید مسافرت‌ها، مأموریت‌ها و جشن‌ها به فکر فقرا، کشاورزها و کارگران باشید. به داد مردم برسید، به عشق امام حسین یا حسین.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، حالا این اخطار شما خیلی وارد نیست ولی اشکال هست. آن‌وقت در قانون بودجه 97 خود شما هم توجه داشته باشید که اصلاح بکنید. جناب آقای عادل آذر بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
جناب عادل آذر (15) دقیقه وقت دارید.

عادل آذر
بسم الله الرحمن الرحیم ـ الحمدلله رب العالمین عرض سلام و ادب خدمت نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی و شنوندگان عزیز این جلسه علنی. از هیأت‌رئیسه محترم مجلس شورای اسلامی به‌ویژه رئیس محترم مجلس تشکر می‌کنم که این وقت را در اختیار دیوان محاسبات کشور قرار دادند که گزارش ارزیابی عملکرد یعنی تفریغ بودجه هشت‌ماهه بودجه سال 1396 را تقدیم شما نمایندگان محترم بکنم. ابتدائاً ولادت باسعادت حضرت زینب را خدمت همه مسلمین جهان، شما نمایندگان محترم تبریک عرض می‌کنم، روز پرستار را به پرستاران باشرف کشورمان تبریک عرض می‌کنم و یادی می‌کنیم از شهدای مدافع حرم، به‌ویژه حرم حضرت زینب. من نمی‌توانم عبور کنم از این تقدیر و تشکرم از مجلس شورای اسلامی و مدیریت مجلس شورای اسلامی، هیأت‌رئیسه، رئیس محترم مجلس و کمیسیون‌ها به خاطر این رویه ارزشمند که گزارش و ارزیابی بودجه‌های سالانه هست، به‌ویژه از باب تفریغ که در صحن علنی مجلس به بحث و بررسی گذاشته می‌شود عبور کنم. دلیل آن هم کاملاً روشن است که یک رویکردی در مجلس و دیوان محاسبات حاکم شده که ما یک‌طور حسابرسی عملکرد و حسابرسی به منظور پیشگیری و هدایتگری و کمک به دولت باید در طول سال و ضمنی انجام بدهیم که به دولت بگوییم چطور در مسیر حرکت کن تا نوبت به تفریغ اصلی، یعنی تفریغ سال برسد. بسیار ممنونم از این رویکرد مجلس شورای اسلامی. یک توضیحی مقدمتاً خدمت نمایندگان مجلس شورای اسلامی عرض بکنم؛ ما تا الان چهارتا گزارش تفریغ بودجه ضمنی برای سال 1396 دومی آن هشت‌ماهه بوده که تقدیم کردیم، دوتا چهارماهه برش استانی و ملی،‌ دوتا هشت‌ماهه برش استانی و ملی تقدیم شما نمایندگان مجلس شورای اسلامی کردیم که الحمدلله بازخورد خیلی خوبی داشتیم. امروز در واقع تفریغ هشت‌ماهه، تفریغ یعنی نتیجه رسیدگی و حسابرسی‌های دیوان محاسبات است که مبنای آن که در صحبت عزیزان هم بود، در تذکر نماینده محترم مجلس شورای اسلامی هم بود مبنای آن پرداخت‌های حزانه است، نه تخصیص‌ها. یعنی آن چیزی که خزانه به طور نقد یا احتمالاً اوراق پرداخت کرده است خدمت شما توضیح می‌‌دهیم. بنابراین اعدادی که بنده عرض می‌کنم یک مقداری از نظر ریالی متفاوت از گزارش جناب آقای دکتر نوبخت هست، دلیل آن هم هشت‌ماهه و ده‌ماهه است. آقای دکتر ده‌ماهه ارائه دادند، ما هشت‌ماهه داریم ارائه می‌دهیم، چون ما حسابرس هستیم، مبنای ما آن چیزی است که عمل شده، اقدام شده، پرداخت شده، این یک. اما خوشبختانه درصدهای مصوب یعنی هشت‌ماهه نسبت به پرداخت و عملکرد نسبت به مصوبه هشت‌ماهه بودجه 96 درصدهای ما به هم نزدیک است. نکته قابل توجه برای شما عزیزان این است؛ یک‌سری اعداد و ارقام را که بیشتر متوجه عدم تحقق است، آقای دکتر تأکیدشان روی تحقق بود، بنده به عنوان نماینده دیوان محاسبات و دیوان به عنوان بازوی نظارتی مجلس توجه ما به این است که چرا بعضی پرداخت‌ها انجام نشده، دلیل آن چه بوده و قدری هم البته آسیب‌شناسی راهکارهایی دادیم. چندتا عدد اصلی را عرض می‌کنم، بعد وارد آن بحث آسیب‌شناسی و تحلیل‌ها و دلایل عدم تحقق می‌شویم. همانطوری که اعداد نشان می‌دهد در بخش منابع عمومی دولت مصوب هشت‌ماهه، عملکرد هشت‌ماهه و درصد تحقق نشان می‌دهد که ما منابع عمومی دولت، هشت‌ماهه (84) درصد تحقق پیدا کرده. البته نسبت به سال قبل (35) درصد رشد داشته که کار خوبی است و دولت حرکت خوبی انجام داده. اسلاید بعد؛ همانطور که عنایت می‌کنید باز مصارف (84) درصد تخصیص نشان می‌دهد، اما عزیزان به این عدد قرمز توجه کنید، عزیزان، بزرگواران! تملک دارایی‌های سرمایه‌ای شما که بخش عمده پروژه‌های عمرانی شما اینجا است تخصیص (58) درصد است، گزارشی که آقای دکتر نوبخت به عنوان دولت دادند بیشتر تمرکز مقایسه با سال قبل بود و مقایسه با لایحه بود. ما چون ارزیابی عملکرد بودجه 96 می‌کنیم این تحقق یا عدم تحقق‌ها را ببینید، یعنی چیزی حدود (42) درصد ما هشت‌ماهه عدم تحقق داشتیم که جای تأمل دارد و جلوتر دلایل آن را عرض می‌کنیم. البته در تملک دارایی‌های مالی (29) درصد رشد می‌دهد که این هم عمدتاً مربوط به سررسید اوراقی است، در تذکر هم بود، عمدتاً مربوط به پرداخت سررسید اوراقی است که در سال 96 قاعدتاً دولت باید به آن عمل می‌کرد. در حوزه درآمدها باز این نکته بسیار مهمی است که بخش عمده‌ای از تمرکز بودجه و بودجه خوب که عمدتاً در اصطلاح اقتصادی و انضباط اقتصادی به آن استناد می‌شود به بحث درآمدها برمی‌گردد،‌ نه فروش دارایی‌ها، نه فروش نفت. این شکل و یا جدول دارد به ما می‌گوید که ما در حوزه درآمدهای مالیاتی که سهم آن (67) درصد بوده تا الان (76) درصد تحقق داشتیم، یعنی چیزی نزدیک (24) درصد عدم تحقق و سایر درآمدهای‌تان و همچنین جمع کل درآمدهای‌تان نزدیک (29) درصد عدم تحقق داریم، اما این (339) هزار میلیارد ریال یعنی (33) هزار میلیارد تومان که در هشت‌ماهه وصول نشده چه بوده، همانطوری که نگاه می‌کنید اختیار آن دست دولت است، یعنی دولت قدری باید برود برنامه‌ریزی و نظارت و کنترل کند برای اینکه این پول‌‌ها را بگیرد. همانطور که عنایت می‌کنید بخشی از آن به علی‌الحساب شرکت‌های ملی نفت ایران ‌برمی‌گردد. یعنی آن بخش نظارتی مجلس اینجا است، شرکت‌های ملی نفت ایران، پالایش نفت اراک و همینطور ارزش افزوده که موضوع بسیار جدی است که در جلوتر تحلیل می‌کنیم و یک (5500) میلیارد تومان آن هم مربوط به پرداخت سود سهام شرکت ملی نفت است که معمولاً به شکل علی‌الحساب هم پرداخت می‌شود. اینها که دیگر دست دولت نیست، یعنی باید حاصل می‌شد. در حوزه مالیاتی که به مالیا‌ت‌های مستقیم و مالیات‌های غیرمستقیم برمی‌گردد باز می‌بینید ما حدود همان (24) درصدی که عرض کردیم در بخش مالیات‌های مستقیم، عدم وصول، یک به مالیات شرکت‌های دولتی برمی‌گردد، اینکه من تأکید می‌کنم که آقا! بخشی از این عدم تحقق در کنترل دولت است و دولت می‌توانست این کار را بکند چرا نکرده، من دلیل آن را نمی‌دانم، می‌بینید حدود (14) هزار میلیارد ریال مربوط به مالیات شرکت‌های دولتی است و البته حدود (4000) میلیارد تومان هم به بخش شرکت‌های غیردولتی برمی‌گردد. در بحث مالیات‌های غیرمستقیم (4000) میلیارد تومان آن به مالیات بر ارزش افزوده برمی‌گردد و (4000) میلیارد تومان به حقوق گمرکی که البته من باید یک توضیحی بدهم. ما چون داریم ارزیابی عملکرد هشت‌ماهه می‌کنیم می‌توانیم بگوییم دولت می‌تواند یک پاسخ به ما بدهد که آقا! من هنوز تا پایان سال چهار ماه وقت دارم، می‌توانم اینها را برای شما حاصل کنم. منتها در بحث برنامه‌ریزی اقتصادی و تخصیص و عمران و اشتغال وصول به موقع، دریافت به موقع منابع و انضباط در دریافت به موقع منابع ریالی و پولی حرف اول را در مدیریت می‌زند با توجه به اضطراری که کشور ما در ایجاد شغل و رونق و این مباحث دارد. خواهش می‌کنم به دلایل این تصویر عنایت بکنید. تصویر بسیار مهمی است، چند نکته کلیدی دارد که من قرمز کردم. ما یک طرحی داریم به نام طرح جامع مالیاتی در کشور، سال‌ها است داریم خرج آن می‌کنیم، تا الان حدود (721) میلیارد تومان خرج طرح جامع مالیاتی در این کشور کردیم، ولی این طرح هنوز کارآمدی خودش را به‌طور کامل ندارد و کامل اجرا نشده. یکی از چیزهایی که به‌طور جدی ما از دولت می‌خواهیم و در بعد نظارتی برای ما مهم است که برود این طرح را به‌طور جامع و کامل اجرا کند، خیر و برکت زیادی هم برای دنیا داشته و درواقع نتایج آن را هم گرفتند، اما چرا این طرح خوب عمل نمی‌کند. خواهش من این است که در لایحه بودجه 97 فکری برای این قصه بکنید، چرا این طرح خوب عمل نمی‌کند علی‌رغم اینکه این‌همه پول خرج آن کردیم. نکته آن این است که یک پیش‌نیازی داشته به نام صندوق‌های مکانیزه فروش که در فروشگاه‌های ما و مراکز فروش ما وجود ندارد. این باید اول مستقر می‌شد، بعد شما می‌آمدید طرحی به نام طرح جامع مالیات یا مالیات بر ارزش افزوده مطرح می‌کردید. نشانه آن؛ شما می‌روید خرید کنید فروشنده یک درصد از مالیات بر ارزش افزوده دستی برای شما حساب می‌کند ولی تضمینی ندارد که به دولت بدهد، یعنی تضمینی نیست که این مالیات را که از خریدار می‌گیرد پرداخت کند، چون این پیش‌نیاز وجود ندارد و حتماً همه شنیدید یکی از چالش‌های جدی مالیاتی ما بحث فرار مالیاتی است که بنا به اظهار و محاسبات ما حداقل (30) هزار میلیارد تومان ما فرار مالیاتی داریم که یک بخش آن می‌تواند همین داستانی باشد که توضیح دادم، یا موارد بعدی. آقای رئیس، نمایندگان محترم مجلس! یک معافیت‌های مالیاتی دولت در لایحه پیشنهاد می‌دهد، مجلس هم تصویب می‌کند، این معافیت‌های مالیاتی و گمرکی شده مرکز فساد، مرکز فرار مالیاتی. اخیراً بچه‌های حسابرس ما، همکارهای شما، کارشناس‌های شما در دیوان محاسبات یک نهاد عمومی غیردولتی پیدا کردیم، شما به آن معافیت مالیاتی دادید،‌ می‌رود با فروشنده‌ها، با بخش خصوصی زد و بند می‌کند، خرید آن‌ها را از خارج وارد می‌کند ارزی، مالیاتش که معاف می‌شود (50)، (50) می‌کند. من خواهش می‌کنم به عنوان برادر شما، به عنوان کسی که رئیس من در دیوان محاسبات هستید، شما همه رئیس من هستید،‌ در معافیت‌هایی که می‌دهید، چه مالیاتی، چه گمرکی،‌ چه بحث مناطق آزاد دقت کنید که روزنه‌ها و مسیرهای فرار مالیاتی یا سو‌ء‌استفاده را بگیرید، ساز و کار آن هم ساز و کار قانونی است، یا بحث پایش الکترونیکی در گمرک ما است، فقط (10) درصد از ورودی گمرکی ما پایش الکترونیکی با دستگاه‌های ایکس‌ری می‌شود. ما حدود (13) تا دستگاه ایکس‌ری در کل کشور داریم، (10) درصد ورودی شما. این نتیجه حسابرسی ما است، نتیجه نظارت مستقیم دیوان محاسبات است. (فرهنگی ـ آقای دکتر!‌ جمع‌بندی بفرمایید) (چشم) دوستان ما اگر اینها را عبور کنند چند اسلاید جلوتر عرض بکنم، یک سؤالی هم جناب لاریجانی راجع به اوراق مشارکت پرسید عرض می کنم. بحث گزارش نفت است، چیزی که دولت در تبصره (19) پیشنهاد داده، نمایندگان هم خیلی به آن عنایت دارید، آقای رئیس محترم مجلس هم بسیار به این موضوع حساس هستند بحث واگذاری پروژه‌های عمرانی به بخش غیردولتی است، برای اینکه این پروژه‌های نیمه‌تمام، تمام بشود. یک گزارشی که جدول قبلی نشان می‌داد موفقیت ما در این موضوع گرچه عددش بالا نیست، (8) درصد است. یعنی معلوم است بخش خصوصی خیلی اقبال به این موضوع نمی‌کند، شما فقط (8) درصد واگذاری پروژه‌های عمرانی را در سنوات گذشته داشتید. البته نتیجه فروش نفت خوب بوده خوشبختانه و پیشرفت خوبی نسبت به سنوات گذاشته چه فروش چه صادرات داشته، گرچه درصد میزان تحقق درآمدهای ناشی از فروش نفت پایین بوده. اما آقای رئیس! یک سؤالی فرمایش کردید که داستان فروش این اوراق مشارکت چیست؟ ما هم داریم همین را می‌گوییم. اگر عنایت بکنید واقعیت این است، گرچه (116) درصد (16) درصد بالا نشان می‌دهد، گزارش دولت (29) درصد بالاتر نشان می‌داد آقایان تا آخر سال وقت دارند که خودشان را در قالب آن سقفی که تعیین شده تنظیم کنند. اما روراست، حصه اوراق مشارکت و بحث اسناد خزانه از مسیر اصلی خودش که ساماندهی بدهی‌های کوتاه‌مدت دولت بود منحرف شده، برایش فکری بکنید و به نظر من یک کاری بکنید متوقف بشود، یا واقعاً نظارت دقیق بکنید که از هدف خود خارج نشود، در حال حاضر خارج از ریل شده و پیشنهاد ما این است؛ دیوان محاسبات، کارشناسان دیوان محاسبات،‌ حسابرسان، حقوقدانان دیوان محاسبات پیشنهادشان این است که به‌جای اسناد خزانه اوراق مشارکت برویم به سمت انتشار صکوک اجاره. عنایت کنید که بودجه.

علی اردشیرلاریجانی
یک لحظه اجازه بدهید. جناب آقای نوبخت توجه بکنند! آقای سلیمانی شما این معانقه‌تان را بگذارید بعد از آن. الان سؤالی که من کردم که شما از سقفی که قانون برنامه گفته تجاوز کردید شما فرمودید با فروش کارخانجات است دیوان محاسبات بررسی کرده، الان گفتند (116) درصد از اوراق شما داشتید، به این معنا که شما از سقف جلو زدید. این نکته بسیار مهمی است، آقای عادل‌ آذر! این را رسیدگی کنید. اگر از سقف جلو زده باشید خلاف برنامه است باید رسیدگی بشود. (آذر ـ آقای دکتر!‌ البته توضیح دادم تا آخر سال یک فرجه دارند) الان گزارشی که شما نوشتید معنی‌اش این است که از سقف جلو زده. (آذر ـ در هشت‌ماهه) هشت ماه که جلو زده باشند که در بقیه سال جلو می‌زنند، بفرمایید.

عادل آذر
عرض کنم بودجه سال 96 شما (11) میلیون میلیارد ریال است. باورتان می‌شود دارایی‌هایی که دولت، دستگاه‌های دولتی ارزش دارایی‌هایی که در سامانه سادا ثبت شده سه و نیم برابر عدد بودجه 96 شما است. چرا همین دارایی‌های واقعی را پشتوانه انتشار اوراق نکنیم؟ یعنی اوراق صکوک اجاره را انتشار بدهیم. تمام دنیا یا اکثر کشورهای پیشرفته و اسلامی بیش از (60) درصد بدهی‌های خود را از طریق این اوراق صکوک اجاره دارند تسویه و ساماندهی می‌کنند. چرا ما نکنیم؟ (7) درصد از ارزش اینهایی که احصاء شده را دولت دارد استفاده می‌کند. این ظرفیت بسیار ظرفیت خوب و ارزشمندی است که به نظر من باید به سمت جایگزین کردن و همان ساماندهی برویم.

علی اردشیرلاریجانی
این اجازه را مجلس نداده بوده، صکوک اجاره بحث جدیدی است. بعداً باید در آن بیاید. (آذر ـ ظرفیت‌هایی داشتند) ظرفیت در قانون داشتند؟ (آذر ـ‌ بله، می‌شود محورش را آورد، هشت‌ماهه است) حرف آقای عادل آذر این است که در هشت ماه به نسبت بیشتر از قانون از نظر اوراق استفاده می‌کنند، مگر اینکه شما مابقی سال را دیگر استفاده نکنید. یعنی اگر تا آخر سال سقف را رعایت بکنید اشکال ندارد. (نوبخت ـ به آن برگردید ما کمتر از 5/34 استفاده کردیم) می‌دانم (34) تا بوده، ایشان در این اسلایدشان می‌گوید هشت‌ماهه. (نوبخت ـ بله قانون نگفته که هشت ماه یا بیشتر در کل سال این اجازه را به ما داده و ما هنوز به سقف نرسیدیم) یعنی باید مراقبت بکنند تا آخر سال از سقف بالا نزند، بفرمایید.

عادل آذر
بحث پولی و بانکی است، من فقط به یک عدد اشاره بکنم. مانده معوقات ما در بانک‌ها (11) درصد است فقط نرم جهانی آن را عنایت بکنید که حدود (6) درصد است که ما (5) درصد داریم بالاتر می‌زنیم و یک نکته مهم؛ اینکه ما می‌گوییم این کشور ظرفیت دارد، اقتصاد آن بنیه‌دار است، باور و استنباط معلمی من به عنوان یک معلم دانشگاه و نتیجه حسابرسی عرض می‌کنم این کشور ظرفیت دارد، این کشور توان دارد، این کشور بنیه اقتصادی دارد، شما یک حکمی در مجلس دادید ماده (16) قانون رفع موانع تولید حکم دادید، به دولت اجازه دادید، مکلف کردید نه اجازه، مکلف کردید بانک‌ها و شرکت‌های تابعه سالانه از سال 94 بروند یک‌سوم دارایی‌های خود را واگذار کنند و منابع خود را از اینجا تأمین کنند. عملکرد صفر (رئیس ـ این اشکال مهمی است) یعنی بانک مرکزی که باید نظارت می‌کرد این کار را بکند به بانک‌ها بگوییم چرا انجام نمی‌دهید؟ می‌گوید بانک مرکزی نگفت، به بانک مرکزی می‌گوییم می‌گوید بانک‌ها عمل نمی‌کنند. ساز و کارهای اینها را باید درست کرد، اینکه شما یک قانونی می‌گذارید بعد دیگر اجرا نمی‌شود که کار نشد. فکری برای این موضوع بکنید، ما به عنوان حسابرس وظیفه‌مان است که این گزارش‌ها را به شما بدهیم. (فرهنگی ـ وقتتان هم تمام شد) من یک موضوعی راجع به طرح سلامت عرض کنم که نکته‌ مهمی است. اگر اسلاید بعدی را بیاورید، این هدفمندی بود که بحث مهمی است، اگر لطف کنید سلامت را برای من بیاورید که بحث مهمی است. اسلاید هدفمندی این است،‌ یک جمله، اگر حذف دهک‌های پردرآمد جدی نشود، پیشنهاد دولت در لایحه هم هست و واقعاً‌ به این سمت نرویم، تمام بودجه عمومی‌تان را باید به یارانه، حقوق کارکنان و صندوق‌های بازنشستگی بدهید. این یک جمله، «تو خود بخوان حدیث مفصل از این مجمل».

علی اردشیرلاریجانی
دریارانه‌ها یک تئوری برای جدا کردن افرادی که نیازمند یا غیرنیازمند هستند فراهم شود، ما به آقای تاج‌گردون هم گفتیم با آقای نوبخت بنشینند اگر بتوانند یک راهی پیدا کنند برای سال 97 ان‌شا‌ءالله این محقق شود. سلامت را بفرمایید.

عادل آذر
بله، برای طرح نظام سلامت قانون خوبی پیش‌بینی شده، منابع خوبی برایش پیش‌بینی شده، اما منابع پایدار نیست، به طرح هدفمندی یارانه‌ها وصلش کردید، هر پولی آمد، یعنی ما هم جای خزانه باشیم همین کار را می‌کنیم،‌ خزانه هر چه درآمد دارد اول به یارانه،‌ حقوق و جاری می‌دهد و بعد مطالبات طرح هدفمندی. آقا! تخصیص طرح سلامت (40) درصد بوده،‌ یعنی در هشت‌ماهه درصد تحقق آن (40) درصد بوده است و عنایت دارید الان یکی از موضوعات جدی ما کسری ناشی از این طرح برای داروخانه‌ها، بیمارستان‌ها، آزمایشگاه‌ها و الی آخر محاسبه حسابرسی، ادعای دیگران و دولت و وزارت علوم پزشکی چیست ما کاری نداریم، نتیجه حسابرسی و سندرسی ما (10) هزار میلیارد تومان از این محل کسری داریم.

علی اردشیرلاریجانی
این خیلی موضوع مهمی است و اگر بخواهد این‌طور شود مقدار زیادی داروخانه‌ها و بیمارستان‌ها همه طلبکار هستند و دچار مشکل می‌شوند. به همین دلیل من به آقای تاج‌گردون هم عرض کردم ما برای هدفمندی یارانه‌ها به هر نتیجه‌ای رسیدیم یک منابع روشنی باشد که اینها مجبور نشوند که از بقیه جاها برای پرداخت این بزنند. باید این از ابتدا درست شود که این مشکل برای طرح نظام سلامت به وجود نیاید. خیلی ممنون از توضیحات شما.

عادل آذر
من در مورد حوادث غیرمترقبه هم یک نکته دارم.

علی اردشیرلاریجانی
مثل اینکه شما بنا ندارید موضوع را تمام کنید، سریع‌تر بفرمایید که وقت نداریم.

عادل آذر
بحث سالگرد پلاسکو و زلزله است، من حیفم می‌آید این نکات را نگویم. حوادث غیرمترقبه؛ یک منبعی تعریف کردیم، ماده (10) قانون تنظیم، ماده (12) قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران. گفته‌اید؛ حداکثر (5) درصد سهم را از بودجه سال 96 بردارید، سهمش این است که ما محاسبه کردیم سهم این حداکثر حدود (20) هزار میلیارد تومان است، دولت هم زحمت کشیده (5500) میلیارد پول برایش گذاشته، یعنی با اجازه‌تان یک‌چهارم از آن سقف گذاشته، اما پرداختی‌اش (19) درصد بوده، (1000) میلیارد تومان. این باز از آن داستان‌ها است، یعنی اجازه دادید دولت خودش می‌دهد، گفتید «حداکثر» و بعد شما جریان و داستان را هم می‌دانید، یکی از دلایلش که الان در دستور کار مجلس شورای اسلامی است لایحه مدیریت حوادث غیرمترقبه است که چون این تق و لق است ما یک مقداری حدس میزنیم در آنجا هم در تخصیص‌هایمان گرفتاری داریم، این را تعیین تکلیف کنیم. بسیار ممنونم، والسلام علیکم و رحمه الله

علی اردشیرلاریجانی
آقای عادل‌ آذر خیلی ممنونم از حضورتان استفاده کردیم و از زحمات شما تشکر می‌کنم. خوبی‌اش این بود که معمولاً چون تفریغ بودجه دیر می‌رسد، حالا امسال عملکرد را گفتند، علی‌الظاهر آن قدری را که بررسی کردند بیایند توضیح بدهند که نمایندگان برای بررسی بودجه سال 97 اطلاعات کافی حسابرسی داشته باشند. فردا تفریغ 95 را می‌آورند. متشکریم. نفر بعدی را دعوت بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
جناب آقای دکتر جلالی رئیس محترم مرکز پژوهش‌های مجلس ان‌شا‌ءالله به مدت (15) دقیقه در خدمتتان باشیم.

کاظم جلالی
بسم الله الرحمن الرحیم ضمن عرض تبریک ولادت سفیر بزرگ کربلا حضرت زینب (سلام‌الله‌علیها). من فکر می‌کنم این جلسه، جلسه خیلی مهمی است و انتظار این است که همه همکاران عزیز و دوستانی که از دولت تشریف آورده‌اند توجه کنند، چون بنای یک کاری در داخل مجلس گذاشته شده که اگر چارچوب‌های این بنا از ابتدا خوب چیده شود می‌تواند اثرات مفیدی برای آینده داشته باشد. تا به حال ما بیشتر دیوان محاسبات را در داخل مجلس دعوت می‌کردیم که عمدتاً هم بحث تفریغ بودجه بود، اما امسال با یک نگاه جدیدتری هیأت‌رئیسه محترم مجلس دارد موضوع را به بحث می‌گذارد که هم کمیسیون‌های محترم مشارکت داشته باشند و هم ببینیم چه اتفاقاتی دارد می‌افتد. من مقدمتاً می‌خواهم قبل از اینکه وارد بحث شوم این را عرض کنم، ببینید! جناب آقای دکتر نوبخت فرمودند که بودجه خصوصاً در بحث لایحه خوب بسته شده و اساساً اعداد و ارقام هم کاملاً در روی جدول‌ها نشان داده شد که به هر حال محقق شده است. همین الان آقای عادل آذر صحبت کردند در گزارش‌شان گفتند (9000) میلیارد تومان در طرح تحول سلامت دچار کسری بودجه هستیم و (9000) میلیارد تومان هم در بحث هدفمندی یارانه‌ها. من کاری به دقت عدد و رقم ندارم، اگرچه دیوان محاسبات این را با دقت بررسی می‌کند، اما در کل این نشان می‌دهد که برخی از عددها و رقم‌ها این‌گونه نیست که ما در اینجا مطرح می‌کنیم. چون اینها از تریبون عمومی هم دارد پخش می‌شود، بالاخره مردم انتظار دارند که از داخل مجلس صدایی بلند شود که آنها در زندگی خودشان هم آن صدا را احساس و لمس کنند. لذا من گزارش خودم را این‌گونه شروع می‌کنم، خواهش می‌کنم دوستان عنایت بفرمایید، چون بعضی از نکاتی که ما الان اینجا عرض می‌کنیم نمی‌خواهیم خیلی به گذشته نقب بزنیم، حداقل برای بودجه امسال که دومین بودجه‌ای است که مجلس دهم می‌نویسد می‌تواند بسیار مؤثر باشد. ما در بحث گزارش‌های بودجه‌ای باید بتوانیم به مردم و نمایندگان مجلس بگوییم که مسئولیت‌پذیری بودجه‌ای حاکمیت چقدر بوده است. دو پیش‌نیاز اصلی دارد، یکی شفافیت حسابرسی است و یکی هم اینکه بودجه اساساً با نظارت بیرونی و نظارت عمومی مواجه شود. در ادبیات مسئولیت‌پذیری سه نوع حسابرسی را مطرح می‌کند؛ یکی حسابرسی مالی است که آیا اعداد و رقمی که ما در بودجه دادیم اینها با هم تطابق دارد یا ندارد؟ همین کاری که الان دیوان محترم محاسبات در تفریغ بودجه انجام می‌دهد و دولت محترم یک‌سری جداول را جلوی ما می‌گذارند می‌گویند شما این اعداد را تصویب کردید، این میزان از اعداد هم محقق شده است. این می‌شود حسابرسی مالی. یکی حسابرسی تطابق است. ما برخی از ضوابط را در داخل مجلس برای بودجه نوشتیم. آیا ضوابط اجرا شده است یا نشده است؟‌ خوشحالم از اینکه دیوان محاسبات با آقای دکتر عادل آذر امسال در این گزارشی که امروز دادند یک مقدار به این حسابرسی تطابق هم وارد شدند. سوم هم حسابرسی عملکردی است. این بسیار مهم است، این واژه «عملکردی‌» را که ما برای تفریغ بودجه می‌گذاریم غلط است، چون اعداد و رقم‌ها است که ما داریم نشان می‌دهیم. معنای عملکرد این است که آیا بودجه تصویب‌شده به هدف‌هایی که مراد تصویب‌کننده بوده کاملاً اصابت کرده یا اصابت نکرده است. یک مورد متأخری هم در ادبیات مسئولیت‌پذیری ایجاد شده، آن هم «حسابرسی اجتماعی» است. حسابرسی اجتماعی این است که خود مردم و خود ذی‌نفعان احساس کنند که آیا بودجه به اهداف خودش رسیده یا نرسیده است. آخرین کشوری که دارد این کار را می‌کند هندوستان است. هندوستان در بخش کشاورزی این حسابرسی اجتماعی را گذاشته که خود کشاورزان و کسانی که بودجه برایشان تصویب شده است، آیا خودشان تصدیق می‌کنند که این بودجه به هدف رسیده یا نرسیده است؟ ما در بحث گزارش بودجه‌ای عملاً باید چهار مورد یا آیتم را به سمع و نظر مردم و نمایندگان‌شان برسانیم. یکی عملکرد بودجه در ارتباط با اقتصاد کلان؛ بودجه‌ای که ما تصویب و اجرا کرده‌ایم بر روی تورم چه اثری داشت. بر روی ضریب جینی چه اثری داشت، بر روی رشد چه اثری داشت؟ این را باید مشخص کنیم و الا صرف دادن چند عدد و رقم کفایت نمی‌کند. دوم؛ میزان و کیفیت اجرای سیاست‌های مالی مصوب در بودجه. مالیات‌ها چقدر محقق شده. چقدر کسانی که مالیات داده‌اند راضی هستند و احساس کردند این حق بود که باید بپردازند. چقدر فرار مالیاتی داشتیم و غیره. ارتباط بودجه اجراشده با شاخص‌های پایداری و ریسک مالی. اگر ما امسال آمدیم بودجه را با استقراض بسیار زیاد بستیم، آیا به پایداری مالی آینده کشور هم فکر کردیم؟ اگر ما مرتب اوراق مشارکت چاپ کردیم، مثل امسال که خود دولت آمد گفت (39) هزار میلیارد تومان، دوستان عزیزمان در کمیسیون تلفیق آن را (50) هزار میلیارد تومان کردند، در آینده چه می‌شود؟ آیا پایداری مالی دولت در آینده می‌تواند تضمین شود؟ مسأله آخر این است که ارتباط بودجه اجراشده با چشم‌انداز میان‌مدت، همان چیزی که به عنوان برنامه است، ارتباط بودجه با برنامه پنجساله‌ای که ما می‌نویسیم چگونه است؟ اینها باید مشخص شود. به نظر می‌رسد مجلس طی سالهای گذشته تلاش کرد یک نوع حسابرسی مالی را پیگیری کند. دیوان محاسبات هم خوشبختانه الان یک مقدار وارد بحث حسابرسی تطابق شده، یعنی اجرای ضوابط. اما در بحث عملکرد و حسابرسی اجتماعی ما هنوز نتوانستیم آنچنان گامی برداریم. آن چیزی که برای مردم مهم است و برای ما نمایندگان باید مهم باشد این است، ما نمی‌خواهیم یک‌سری عدد و رقم به ما گفته شود که جاری این‌قدر محقق شد، عمرانی این‌قدر محقق شد، نتایج این ارقام خیلی برای مردم قابل لمس نیست، آنچه مهم است این است پولی که از بابت مالیات از آنها جمع‌آوری می‌شود یا از سهم آنها از نفت در بودجه قرار می‌گیرد عملاً به چه اهدافی بر روی زمین اصابت کرده، چه باری را از دوش مردم برداشته است، خروجی اقدام‌های انجام‌شده در بخش‌های مختلف با پول مردم چه بوده است. به نظر می‌رسد طراحی و انتشار گزارش‌های عملکردی در این زمینه ضروری است. لذا به نظر می‌رسد کمیسیون‌های محترم مجلس شورای اسلامی با کمک مرکز پژوهش‌ها، آقای دکتر نوبخت و سایر دوستان می‌آیند گزارش عملکرد سازمان برنامه و بودجه را می‌دهند، ما گزارش عملکرد بودجه‌ای دولت را می‌خواهیم، نه اینکه سازمان برنامه و بودجه چقدر موفق بوده‌ است. لذا باید تک‌تک وزارتخانه‌ها بررسی شود و عملاً‌ نشان داده شود که در زندگی مردم چقدر اثر گذاشته است. من یک تجربه به شما می‌گویم، دوستان عزیز خوب توجه کنند. این تجربه از کشورهای اروپایی نیست، از کشور افغانستان است که در حوزه تمدنی فارسی ـ اسلامی است و البته کشوری است که دارای مشکلات بسیار زیاد اقتصادی است. مجلس کشور افغانستان از سال 1389 بودجه را به دقت بررسی می‌کند و سالی نیست که چند وزیر را به خاطر بودجه استیضاح نکند و اخیراً اینها شش وزیر را در ارتباط با بودجه استیضاح کردند. من نمی‌خواهم خیلی مفصل توضیح بدهم، اگر دوستان خواستند، دوستان ما مطالعه‌اش را در مرکز پژوهش‌ها انجام دادند، می‌توانیم در اختیارتان قرار بدهیم که همین کشور افغانستان نسبت به بحث بودجه‌اش چه حساسیتی را دارد. من از این بحث عبور می‌کنم. به برخی نکات در ارتباط با بودجه سال 96 می‌رسیم. دولت‌ها در ایران همانند سایر کشورها وظایف مهمی را در حوزه ارائه کالا و خدمات عمومی بر عهده دارد. در سال 1396 نیز در ازای منابعی که در اختیار دولت قرار گرفت همانند سالهای قبل میلیون‌ها نفر از خدمات بهداشتی و درمانی عرضه‌شده توسط دولت استفاده کردند. میلیون‌ها دانش‌آموز و دانشجو در مدارس و دانشگاه‌های دولتی تحصیل کردند. دولت امنیت را در مرزها به خوبی برقرار کرد. همچنین در سال 1396 تسهیلات عمومی مانند آب، برق، گاز، فرآورده‌های نفتی و اجرای طرحهای عمرانی در حوزه‌های مختلف صورت گرفت. البته در مورد کمیت و کیفیت و هزینه کالا و خدمات عمرانی ارائه‌شده مباحث مهمی توسط مردم و کارشناسان مطرح است. دولت برای تأمین هزینه‌های این کالا و خدمات مالیات‌های مختلفی دریافت می‌کند و از درآمدهای ناشی از منابعی مانند نفت و گاز استفاده می‌کند. بودجه کل کشور تصویبی سالیانه از جریان عظیم فوق را به نمایش می‌گذارد. بالطبع کمیسیون‌های تخصصی مجلس شورای اسلامی هر کدام باید در حوزه تخصصی خود گزارش مبسوطی را ارائه کنند. این پرسش‌های اساسی را باید پاسخ بدهیم که برای مثال به ازای دریافت بودجه توسط وزارت آموزش و پرورش، کیفیت و کمیت خدمات آموزشی ارائه‌شده به مردم چگونه است. یا در حوزه سلامت بتوانیم به این پرسش پاسخ بدهیم که در ازای اعتبارات اختصاص داده‌شده، خدمات بهداشتی و درمانی با حداقل قیمت و استانداردهای معقول و مناسب به مردم ارائه می‌شود یا خیر. یعنی ما هر کدام را باید ببینیم تولید این خدمات در داخل دنیا با چه استانداردهایی است، عدد و رقم چیست و آیا الان در کشور ما با همان عدد و رقم داریم این خدمات را به مردم ارائه می‌کنیم و بازخورد ارائه درون این خدمات چیست. آیا در درون مردم رضایتمندی ایجاد می‌کند یا خیر. این رویکرد، رویکردی است که خواسته مردم از حاکمیت در عرصه خدمات عمومی است. پرسشی که بسیار مهم است و مطرح می‌شود این است که بین مصوبات مجلس شورای اسلامی و عملکرد بودجه چقدر فاصله است؟ شما نگاه کنید، در سال 1396 دولت لایحه داد، منابع و مصارف عمومی را (320) هزار میلیارد تومان پیشنهاد کرد. همین چیزی که الان جناب آقای دکتر نوبخت گفتند و بیشتر از لایحه دولت دفاع کردند. فرمودند ما این عدد و رقم‌ها را به شما پیشنهاد دادیم، این عدد و رقم‌ها طبق لایحه‌ای که دادیم محقق می‌شود. حالا ایشان فرمودند حدود (309) هزار میلیارد تومان، دوستانی قبول ندارند ولی می‌گویند این عدد تا بالای (290) هزار میلیارد تومان، (295) هزار میلیارد تومان می‌توانند محقق شود. ما در مجلس چکار کردیم؟ دوستان برای بودجه‌نویسی سال 97 توجه کنند. ما در بودجه این رقم را (8) درصد افزاش دادیم، یعنی (347) هزار میلیارد تومان کردیم. عملکرد (9) ماهه نشان می‌دهد که (196) هزار میلیارد تومان محقق شده و پیش‌بینی می‌شود و اعتقاد ما این است تا آخر سال همان حول و حوش (300) هزار میلیارد تومان محقق می‌شود. با این چه اتفاقی می‌افتد؟ نمایندگان محترم! ما که خوشمان می‌آید برای شهرهایمان عددی را به عنوان بودجه‌های عمرانی بنویسند و بعد این عدد گیرمان نمی‌آید چه اتفاقی می‌افتد؟ کل مدیریت بودجه را در اختیار دولت می‌دهیم. ما باید از خودمان بپرسیم، شما الان نگاه کنید، حالا من در بحث عمرانی می‌رسم، تا الان می‌گویند (29) هزار میلیارد تومان عمرانی محقق شده، آقای دکتر نوبخت فرمودند (37) هزار میلیارد تومان، چون فرمودند تخصیص دادیم، یعنی در صف تخصیص هستند. اعتبار اینها هنوز تخصیص داده نشده است. چرا ما عددها را در مجلس غیرواقعی بنویسیم که فردا خودمان دنبال آن بدویم و بعد قانون اجرا نشود؟ ما دولت را عملاً در یک جایی قرار می‌دهیم که میزان اختیاراتش در این بخش‌ها بسیار زیاد است، ما انجام می‌دهیم. (فرهنگی ـ آقای دکتر جمع‌بندی بفرمایید) چشم. نکته دوم این است که ما چند تا تراز داریم، یکی تراز عملیاتی است که مابه‌التفاوت درآمدهای غیرنفتی و عمدتاً مالیاتی از هزینه‌های جاری کشور است، تراز تملک دارایی‌های سرمایه‌ای داریم که مابه‌التفاوت منابع حاصل از فروش نفت و اعتباراتی است که صرف طرحهای عمرانی می‌شود و تراز تملک دارایی‌های مالی که مابه‌التفاوت منابع حاصل از انواع استقراض‌هایی است که با بازپرداخت استقراض‌ها انجام می شود دقت کنید! تراز عملیاتی طبق مصوبات مجلس شورای اسلامی در قانون 96 حدود (80) هزار میلیارد تومان است. یعنی هزینه‌های جاری کشور حدود (80) هزار میلیارد تومان بیش از درآمدهای غیرنفتی است. پیش‌بینی می‌شود این کسری در عمل در حدود همین (80) هزار میلیارد تومان باقی بماند. دوم؛ در بحث تملک دارایی‌های سرمایه‌ای، ما (119) هزار میلیارد تومان درآمد کسب می‌کنیم، از محل آن (71) هزار میلیارد تومان صرف اجرای طرحهای عمرانی می‌شود. در عمل در (9) ماهه اول حدود (64) هزار میلیارد تومان از این درآمدها یعنی معادل (54) درصد محقق شده است. از آنجایی که مصارف ما به تفکیک منابع تقسیم‌بندی نشده و تخصیص داده نمی‌شود نمی‌توانیم دقیقاً بگوییم که منابع حاصل از نفت چقدرش در طرحهای عمرانی سرمایه‌گذاری شده است. اما این را می‌توانیم بگوییم که بر اساس گزارش عملکرد بودجه میزان اعتبارات عمرانی را الان گفتند حدود (29) هزار میلیارد تومان تخصیص داده شده، (23) هزار میلیارد تومان این از طریق اوراق تأمین شده، توجه کنید. ما فقط می‌توانیم بگوییم و برداشت و استنباط کنیم که فقط (6000) میلیارد تومان آن، یعنی حدود (10) درصد از نفت به عنوان سرمایه صرف سرمایه‌گذاری شده است. خیلی دردناک است، یعنی اینکه ما کالاهای سرمایه‌ای مثل نفت را می‌فروشیم، اما (10) درصد آن در بحث سرمایه‌گذاری می‌آید، بقیه آن به هزینه‌های جاری می‌رود. یکی هم در مورد هدفمندی یارانه‌ها است، همان‌طور که فرمودند در (9) ماهه اول (11) هزار و (700) میلیارد تومان از ناحیه اصلاح قیمت‌ها در اختیار سازمان هدفمندی قرار گرفته، (فرهنگی ـ وقتتان تمام شد) (12) هزار و (500) میلیارد تومان از جاهای دیگر تأمین شده است. این هم یک کل و باری است بر کشور ایجاد شده است.

علی اردشیرلاریجانی
آقای جلالی! از توضیحا‌تتان خیلی ممنون و متشکریم.

جهان بخش محبی نیا
آقای جلالی! تراز مالی هم هست، آن را بگویید خوب است.

علی اردشیرلاریجانی
آقای محبی‌نیا دستور فرمودند که تراز مالی را بگویید.

کاظم جلالی
آن را در اولش گفتم.

علی اردشیرلاریجانی
قبلش گفتند. آقای جلالی! از گزارش مرکز پژوهش‌ها که فرمودید تشکر می‌کنیم. نفر بعدی آقای تاج‌گردون رئیس کمیسیون برنامه و بودجه و تلفیق مجلس هستند.

غلامرضا تاج گردون
آقای قوامی صحبت می‌کنند.

علی اردشیرلاریجانی
آقای قوامی شما صحبت می‌کنید؟ بفرمایید.

هادی قوامی
سلام علیکم جمیعاً و رحمه الله ـ بسم الله الرحمن الرحیم همکاران عنایت داشته باشند! بودجه بر مبنای ماده اول قانون محاسبات عمومی سندی است حاوی پیش‌بینی‌ درآمدها و تخمین هزینه‌ها در طی یک دوره زمانی معین که ما یکساله می‌بینیم، برای دستیابی به اهداف از پیش تعیین‌شده که در سالهایی که ما برنامه داریم مهمترین ویژگی بودجه باید تبعیت کمی و کیفی از اهداف برنامه باشد که نه در گزارش مرکز پژوهش‌ها، نه در گزارش دیوان محاسبات، نه در گزارش جناب آقای دکتر نوبخت به تبعیت کمی و کیفی از اهداف برنامه اشاره نشد. ضمن اینکه یک نکاتی مطرح شد، منتها اینکه ما چقدر در سال اول مثلاً نرخ رشد (8) درصد را گذاشتیم که حالا آماری که راجع به رشد (6) درصد دادند، آیا ما توانستیم هدف برنامه را محقق کنیم؟ اگر همین را مورد ملاحظه قرار بدهیم ما دو تا منبع اصلی برای رشد اقتصادی دیدیم، یکی منبع بهره‌وری است و یکی از طریق همین پولهایی که از مالیات و رشد اقتصادی و رشد تولید ناخالص ملی به قیمت واقعی به دست می‌آوریم باید محاسبه کنیم. جناب آقای دکتر لاریجانی و همکاران عزیز! اینکه ما چه اقداماتی در راستای افزایش بهره‌وری انجام دادیم که بتوانیم از محل منبع بهره‌وری رشد اقتصادی را در سال 96 محقق کنیم. این جای ابهام دارد و نشان می‌دهد که ما همچنان از نظر بهره‌وری نزدیک صفر هستیم، در حالی که مهمترین منبع این است. نکته بعد نسبت T‌ به GDP‌ است، یعنی نسبت مالیات به تولید ناخالص داخلی که ما باید نسبت این را بر مبنای برنامه ششم توسعه به (8) درصد افزایش بدهیم که در واقع ما چه مشکلاتی داریم. در درآمدهای مالیاتی هم همکاران عنایت داشته باشند، درآمدهای مالیاتی درست است که از درآمدهای شایسته و استحقاقی بودجه است، باز هم در گزارش تحلیلی چه مرکز پژوهش‌ها و چه دیوان به این نکات اشاره نمی‌شود که در واقع ما و همچنین دولت محترم از این درآمدهای استحقاقی و شایسته مثلاً‌ سود شرکت‌ها که ما باید (25) درصد مالیات بگیریم. البته دیوان گزارش دادند که ما چقدر از مالیات و سود سهام شرکت‌های دولتی و شرکت‌هایی که مربوط به نفت هستند نتوانستیم دریافت کنیم، منتها عرض من این است که اگر ما بودجه جاری دولت را ما وابسته کنیم، مبنای اهداف برنامه ششم هم این است، ما در برنامه‌های قبلی هم به دنبال این بودیم. اگر بودجه جاری را به درآمدهای مالیاتی و درآمدهای شایسته متصل کنیم، آن وقت وظیفه همه ما مسئولین دولتی و کارگزاران این خواهد بود که موانع پیش‌روی شرکت‌ها و فعالان اقتصادی را برداریم که سود شرکت‌ها، مثلاً یک شرکت (100) میلیارد تومان سود برده، لذا تلاش می‌کنیم که سود این شرکت (150) میلیارد تومان، (200) میلیارد تومان شود که بتوانیم آن (25) درصدی که مالیات بر سود شرکت‌ها می‌گیریم را بتوانیم افزایش بدهیم. این اقداماتی که در این جهت مؤثر باشد که حتماً بعد روی فضای کسب و کار تأثیر می‌گذارد، لذا چرا شاخص فضای کسب و کار ما خراب است؟ برای این است که در مجموعه دولت و آن شاخص‌هایی که باز مربوط به نقش دولت در خوب شدن یا بد شدن فضای کسب و کار است، ما تلاش‌هایی را نمی‌بینیم که فضای کسب و کار را بهبود بدهیم و مثلاً سهم درآمد مالیاتی بر سود شرکت‌ها را از این ناحیه افزایش بدهیم که سود شرکت‌ها هم افزایش پیدا کرده، تولید هم افزایش پیدا کرده، اشتغال هم افزایش پیدا کرده، یعنی همه این متغیرها باید با هم هم‌جهت باشند. الان متأسفانه این متغیرها در شاخص‌های کلان که پیگیری می‌کنیم خلاف جهت همدیگر حرکت می‌کند. یعنی ما درآمد مالیاتی را افزایش دادیم، فضای کسب و کار را خراب کردیم یا سود شرکت‌ها را خراب کردیم. یعنی سود شرکت‌ نسبت به سال قبل کاهش پیدا کرده است. لذا آقای دکتر لاریجانی و همکاران عزیز! مالیات بر ارزش افزوده را که ما الان داریم، قانونش را هم می‌خواهیم اصلاح کنیم، آقای دکتر لاریجانی عنایت کنند، بار تکفل مالیات (67) درصد بر بخش تولید کشور است. این حتماً‌ فشار مضاعف بر بخش تولید کشور وارد می‌کند. در حالی که الان نقدینگی کشور که در شروع دولت یازدهم از (450) هزار میلیارد تومان به بیش از (1) میلیون و (450) هزار میلیارد تومان رسیده، این نقدینگی که این‌طور گسترش پیدا کرده است، ما چقدر از سودی که بانک‌ها مثلاً در سال 95 گرفتند را محاسبه کنیم، سودی که بانک‌ها پرداخت کردند یا سودی که بانک‌ها نشان دادند یا سپرده‌گذاران گرفتند شاید بیش از (150) هزار میلیارد تومان است. ولی اینها در تأمین هزینه‌های کشور چقدر نقش داشتند؟ ما نقشی نمی‌بینیم، فشار را بیشتر بر گرده تولیدکنندگان وارد کردیم. اینها در واقع آن مسائل و مشکلاتی است که ما بر مبنای تعریف قانون بودجه اگر به آن نگاه کنیم، آن وقت وظیفه داریم که در جهت افزایش بهره‌وری و شفافیت بیشتر بتوانیم عمل کنیم. باز گزارشی که متأسفانه دیده نشد، نه دیوان محاسبات این را داد نه مرکز پژوهش‌ها و نه دولت محترم. ما نرخ محاسباتی ارز را در بودجه سال 96 چقدر دیدیم؟ (3300) تومان. آقای دکتر لاریجانی! ما نرخ محاسباتی ارز در بودجه 96 را (3300) تومان دیدیم. آنچه که الان محقق شده و دولت دارد دریافت می‌کند بالای (3800) تومان است. این تفاوت (3300) تا (3800) کسری بودجه دولت را که مربوط به ناکارآیی‌اش در وصول درآمدهای مالیاتی شایسته است، در کسب درآمدهای دیگر است، متأسفانه آن را پوشش می‌دهد. الان اگر ما شاخص ارز را در یک سال گذشته ببینیم، نرخ تغییر شاخص ارز در یک سال گذشته بیش از (18) درصد است و التهابی که ما الان در بازار ارز داریم حتماً در بخش‌های مختلف فشار می‌آورد که ما به این مسأله حتماً باید در بودجه سال آینده توجه کنیم. الان در بودجه سال 97 هم ما دو تا نرخ محاسباتی برای ارز می بینیم، یک نرخ (3500) تومان است، یک نرخ (3850) تومان است.

علی اردشیرلاریجانی
حالا این را که کمیسیون تلفیق درست کردند.

هادی قوامی
عرض شود که وابسته کردن منابع درآمدی دولت به قیمت ارز باعث می‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
این درست است، ما باید یک قیمت روشنی در سال 97 بنویسیم.

هادی قوامی
یعنی دولت اجازه نداشته باشد بیشتر از آن نرخ محاسباتی که مثلاً در سال 97، (3500) تومان می‌دهیم برداشت کند.

علی اردشیرلاریجانی
نه،‌ اگر برداشت شد که باید جایش مشخص شود.

هادی قوامی
باید آنجا دیده شود، بعد آن مازاد را مجلس تصمیم می‌گیرد که چکار کند.

علی اردشیرلاریجانی
یا خودتان از قبل پیش‌بینی کنید که برای چه پروژه‌هایی.

هادی قوامی
آقای دکتر! این مشکلی که دارد، مثلاً الان (10) هزار میلیارد تومان در سال 96 درآمد دولت از این نرخ محاسباتی هست بیشتر دریافت کرده است، حالا اگر (10) هزار میلیارد تومان مالیات کمتر دریافت کرده باشد آن ناکارآیی را پوشش می‌دهیم. این خطا است، این اصلاً باعث ایجاد مشکل می‌شود که متأسفانه در گزارش عزیزان خوب بود که به این نکات هم توجه می‌شد. اما در ارتباط با بحث هدفمندی؛ عزیزان، آقای دکتر لاریجانی، همکاران عزیز! ما در بودجه گفتیم که (11) هزار میلیارد تومان از محل بودجه عمومی، همکاران اگر اجازه بدهند بحث مهم است، آقای دکتر ببینید! ما در بودجه سال 96 گفتیم دولت محترم (11) هزار میلیارد تومان از منابع بودجه عمومی برای هدفمندی بردارد، در هشت‌ماهه (13) هزار میلیارد تومان برداشت شده است و با وضعیتی که ما در منابع هدفمندی کسری داریم حتماً تا پایان سال این به (16) هزار میلیارد تومان می‌‌رسد. این (5000) میلیارد تومان فشار می‌آورد که دولت به سمت اوراق بیشتر روی بیاورد.

علی اردشیرلاریجانی
آقای قوامی! این بحث را یک زمانی آقای حاجی‌بابایی هم که در کمیسیون تلفیق برنامه حضور داشتند مطرح کردند که منابع درآمدها و هزینه‌های یارانه را شفاف کنیم. (قوامی ـ این بحث من نیست) عرض من را توجه بکنید. اگر پولی که دولت می‌خواهد به مردم پرداخت کند از اول درست تنظیم بشود دیگر اینها لازم نیست از بخش‌های دیگر مدام کم بیاورند و مشکل پیدا کنند. این را ما امسال ان‌شاء‌الله برای سال 97 تنظیم بکنیم دیگر مشکلی ندارد.

هادی قوامی
آقای دکتر! این نکته مهمی است ما از اول هدفمندی تا الان در حالی که باید بر اساس قانون هدفمندی (20) درصد از وجوه حاصل از اصلاح قیمت‌ها می‌رفت بودجه عمومی دولت را ترمیم می‌کرد (25) درصد از منابع بودجه عمومی برای یارانه‌ها پرداخت می‌شد. (رئیس ـ بله، همینطور است، عکس شد. پایه از اول غلط بود) این بعد درآمدهای نقدی را به گروگان می‌گیرد، دولت ناچار می‌شود روی اوراق مشارکت فشار بیاورد.

علی اردشیرلاریجانی
این همان موردی است که باید با دولت به یک جایی برای سال 97 برسید، ایراد شما وارد است.

هادی قوامی
این هم یک نکته مهم است. نکته بعد؛ آقای دکتر لاریجانی! یک گزارشی ما از خزانه گرفتیم، از سال 89 تا 95، در 96 هم همین اتفاق می‌افتد. شرکت‌هایی مثل پالایش پخش، مثل شرکت ملی گاز، اینها بر اساس گزارشی که خزانه به ما داده است (25) هزار میلیارد تومان از درآمد هدفمندی را به خزانه واریز نکردند و این باعث شده که دولت محترم فشار روی منابع عمومی بیاورد و باعث بشود تملک دارایی‌‌های سرمایه‌ای ما از محل پول‌های نقدی کمتر تحقق پیدا بکند. نکته مهمی که حالا در گزارش مرکز هم بود و مهم هست هزینه‌هایی است که مربوط به این اوراق داریم می‌پردازیم. سود اوراق مشارکت که در طول سال‌های گذشته ما منتشر کردیم در سال 96، (2000) میلیارد تومان است، در سال 97، (7000) میلیارد تومان خواهد بود، در سال 98 چقدر خواهد بود؟ حتماً بالای (10) هزار میلیارد تومان می‌شود. دولت سیزدهمی که سر کار می‌آید هرچه مالیات می‌ستاند، هرچه نفت می‌فروشد این درآمدها را به دست بیاورد باید عمده اینها را به هزینه‌های اوراقی که در طول سال‌های گذشته اتفاق افتاده بدهد. یعنی بخش زیادی از هزینه‌های دولت در سال‌های بعد تبدیل به پرداخت‌های انتقالی می‌شود که ما اثر اینها را روی رشد اقتصادی در بودجه نمی‌بینیم. آقایان عزیز، همکاران عزیز، خانم‌های محترم عنایت داشته باشید! ما اگر (7000) میلیارد تومان در سال 97 سود این اوراق را داریم می‌پردازیم در سال 97 برای این (7000) میلیارد تومان یک واحد کار انجام نمی‌شود، اینها می‌گویند پرداخت انتقالی مشکلی که باز این اوراق مشارکت دارد که در بازار ایجاد کرده تنزیل اینها است. به دلیل اهمیت نقدینگی پیمانکاران ما ناچار می‌شوند اینها را ببرند به حال تبدیل بکنند و حداقل (30)، (40) درصد هزینه‌های مربوط به این تنزیل‌ها است. خدای‌ناکرده یک بحث‌هایی پیش می‌آید که عرض شود یک تفاهم غیررسمی بین دولت و پیمانکاران و اینها به وجود می‌آید که بهای تمام‌شده یک واحد مشخص کار که مثلاً یک میلیون تومان است یک میلیون و دویست، یک میلیون و چهارصد ببینند که این باعث می‌شود هزینه‌های عمرانی ما در طول سال‌های بعد علاوه بر این تنزیل‌ها هم افزایش پیدا بکند. اینها در واقع نکات مهمی است که همکاران هم باز عنایت داشته باشند. ما در طول 89 تا پایان 96 نزدیک به (300) هزار میلیارد تومان یارانه دادیم که (25) درصد این را از بودجه عمومی گرفتیم. آیا ادامه این مسیر به صرفه و صلاح کشور هست؟ قطعاً پاسخ منفی است. یک نکته آخر هم من عرض بکنم که خیلی مهم هست. آقای دکتر لاریجانی، همکاران عزیز، خانم‌های محترم، همکاران نماینده، دولت محترم عنایت داشته باشید! ما اگر گفتیم مثلاً از ارزش افزوده سهم شهرداری‌ها، سهم دهیاری‌ها را نقدی می‌گیریم چرا به اینها اوراق مشارکت می‌دهیم؟ به اینها اوراق مشارکت پرداخت شده است، یا گفتیم برداشت از صندوق توسعه ملی برای بحث دفاع و آبرسانی به نقاط روستایی. وقتی ما از آنجا نقدی می‌گیریم چرا به اینها اسناد دادیم؟ یعنی در واقع این هم مشکلاتی است که در تنظیم فعالیت، یعنی در واقع وقتی می‌خواهد CASH FLOW شد، ما الان در بودجه کشور CASH FLOW نداریم. یعنی جریان نقدی که به وجود می‌آید. آن کسی که نقدی می‌گیرد باید نقدی دریافت بکند. لذا این باعث می‌شود که تعهداتی در یک‌سری از دستگاه‌ها انجام نشود و انجام نشدن این تعهدات حتماً باعث یک‌سری هزینه‌های بیشتر بر اقتصاد کشور خواهد شد. در بحث واگذاری‌ها و در بحث ایجاد منابع جدید و بالاخره مثل شناسایی کردن منابع جدید مالیاتی، در بحث اقتصاد قاچاق که در واقع ما چه اقداماتی کردیم که الان تراز تجاری ما چرا در سال 96 منفی شده است؟ این تراز تجاری وقتی منفی شد مصارف ارزی بیشتر و منابع ارزی ما کمتر می‌شود و فشار بر قیمت بازار ارز می‌آید. چه اقدامات و تمهیداتی را برای حمایت از تولید داخل ما توانستیم انجام بدهیم؟ در گزارشی که هفته قبل قرائت شد (1) میلیارد و (350) میلیون دلار فقط (9) قراردادی که امکان بومی‌سازی اینها در داخل کشور بوده، این‌ها را از طریق واردات خارج از کشور تأمین کردند، درحالی که اگر این (1) میلیارد و (450) میلیون یورو به تولید‌کنندگان داخلی داده می‌شد درآمدهای مالیاتی دولت افزایش پیدا می‌کرد، سود سهام دولت افزایش پیدا می‌کرد، در بخشی از این شرکت‌ها (فرهنگی ـ وقتتان تمام است) صد درصد سهام آنها مربوط به دولت بود. تأمین اجتماعی وضعیتش بهبود پیدا می‌کرد، تولید و اشتغال هم افزایش پیدا می‌کرد و آن‌وقت آمار رشد اقتصادی که اشاره کردند بیشتر مورد توجه قرار می‌گرفت و مردم اینها را در صحنه فعالیت‌های اقتصادی و‌ در زندگی خودشان هم حس می‌کردند.

علی اردشیرلاریجانی
خیلی ممنون، آقای قوامی متشکریم، از توضیحات شما استفاده کردیم. نمایندگان را هم بفرمایید.

محمدحسین فرهنگی
آقای رئیس! به ترتیب حروف الفبا کمیسیون‌ها مشخص شدند.

علی اردشیرلاریجانی
بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر زاهدی در خدمت شما هستیم. رئیس محترم کمیسیون آموزش و تحقیقات بفرمایید.

علی اردشیرلاریجانی
بفرمایید، وقت را هم رعایت بفرمایید، سه دقیقه وقت هست.

محمدمهدی زاهدی
آقای دکتر! قبل از شروع، من شش دستگاه را باید گزارش بدهم، شش دستگاه هر کدام هم یک دقیقه باشد ببینید چه می‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
چون تعداد کمیسیون‌ها زیاد هست وقت نداریم.

محمدمهدی زاهدی
به هر حال زیرمجموعه ما خیلی زیاد هست.

علی اردشیرلاریجانی
حالا سه دقیقه خوب است شما بفرمایید.

محمدمهدی زاهدی
سلام علیکم ـ بسم الله الرحمن الرحیم من هم در ابتدا تشکر می‌کنم از هیأت رئیسه محترم مجلس که این جلسه خوب را تشکیل دادند. میلاد باسعادت حضرت زینب (سلام‌الله‌علیها) و همینطور روز پرستار را تبریک عرض می‌کنم، از دیوان محترم محاسبات هم که با ما همکاری می‌کنند و همینطور مرکز پژوهش‌های مجلس تشکر می‌کنم. ابتدا بحث آموزش و پرورش را مطرح می‌کنم. بودجه آموزش و پرورش در سال 96، (33) هزار و (680) میلیارد تومان بوده که در سه بخش هزینه‌ای، تملک دارایی و درآمد اختصاصی هست. به صورت کلی می‌توانم بگویم (75) درصد بودجه هزینه‌‌ای آنها داده شده و در بحث عمرانی قابل توجه عزیزان دولتمرد، هرچند که دوسوم بودجه عمرانی نوسازی مدارس ابلاغ شده تا امروز یک ریال داده نشده است زلزله‌ را در نظر بگیرید، (120) هزار کلاس فرسوده را در نظر بگیرید یک ریال پرداخت نشده. آقای دکتر! من چهار قلم را راجع به آموزش و پرورش می‌گویم ببینید تبعات آن چیست. کمک به تأمین سرانه دانش‌آموزی فقط (11) درصد داده شده، معنای این حرف این است که مسئولین مدرسه پول آب، برق و گاز ندارند بدهند. کارهای کوچک مدرسه را نمی‌توانند (انجام بدهند) به اولیا فشار می‌آید از اولیا باید پول بگیرند. اینکه صد درصد با قانون اساسی و اهداف کشور مغایر است. تغذیه رایگان و امور رفاهی مناطق محروم فقط (11) درصد پرداخت شده. معنای این حرف این است که ما در مناطق روستایی یا جاهایی که شبانه‌روزی داریم معلوم نیست چه غذایی را به دانش‌آموزانمان و به نوجوان‌ها می‌دهیم. عزیزان! به اینها رحم کنید. فقط (13) درصد کمک به فعالیت‌های آموزشی و پرورشی و توسعه عدالت آموزشی داده شده، بعد انتظار داریم حوزه پرورشی و سند تحول بنیادین عملیاتی بشود. مگر با این (13) درصد امکان دارد؟ حالا دیگر تبعات بعدی آن را من نمی‌خواهم بگویم، کاش جلسه غیرعلنی بود مسائلی را من می‌گفتم. کمک به ایاب و ذهاب دانش‌آموزان روستایی فقط (13) درصد داده شده است. مناطق روستایی قرار بود تجمیع بشوند بتوانیم با حمل و نقل آنها هزینه‌شان را بدهیم بیایند. نتیجه این شده، برخی از بچه‌ها نتوانند به مدرسه بروند، اگر هم جایی گفتیم بتوانیم برویم خرید خدمات کنیم، یعنی پول بیشتر می‌دهیم و سرویس‌دهی کمتر به مردم. و اما سرجمع قریب به (9000) میلیارد تومان یا بدهی و یا تعهد برای سال جدید داریم. در بحث بازنشستگان هست، در بحث مهدکودک‌ها هست، رتبه‌بندی فرهنگیان و غیره که باید به داد آموزش و پرورش برسیم، هم در سال جاری و هم در سال آینده. و اما وزارت علوم؛ وزارت علوم سرجمع اعتبارات عمرانی‌اش حدود (1387) میلیارد تومان بوده که (74) درصد پرداخت شده، نسبتاً خوب است، تشکر می‌کنیم همه آن هم به صورت اسناد خزانه. در بحث جاری برای دانشگاه‌ها (7414) تومان بوده که آنچه را داده شده (4400) تومان بوده. (فرهنگی ـ آقای دکتر وقتتان تمام شده) من هنوز هیچ‌چیز نگفتم.

علی اردشیرلاریجانی
متشکریم، وقت شما تمام شد. (زاهدی ـ خیلی از دستگاه‌‌ها مانده) لازم نیست، آقای زاهدی ببینید! حالا من برای شما و عزیزان دیگری که از کمیسیون می‌آیند می‌گویم این فرصتی هست که شما مسائلی که خودتان بررسی کردید برای سال 97 اگر پیشنهاداتی دارید بگویید که نماینده‌ها ذهنشان به شما کمکی در آن بخش باشد، وگرنه اینجا الان ریزه‌کاری گفتن مشکلی را حل نمی‌کند.

محمدمهدی زاهدی
من اصلاً ریزه‌کاری را نگفتم.

علی اردشیرلاریجانی
حالا دو نکته خود را بگویید.

محمدمهدی زاهدی
وزارت علوم و خیلی جاهای دیگر مانده است.

علی اردشیرلاریجانی
الان چهار دقیقه و نیم از وقتتان گذشت.

محمدمهدی زاهدی
آقای دکتر اجازه بدهید، چشم. وزارت علوم تا امروز حتی یک ریال نتوانسته از دکان بانک‌ها برای (4000) میلیارد تومان تسهیلات بگیرد. این در بودجه بوده، سال آینده این باید درست بشود. در بحث‌های بازنشستگی نتوانسته پول بدهد، الان بازنشستگی آنها مانده. برای سال 97 اتفاقی که تلفیق انداخته موجب می‌شود که حقوق اعضای هیأت‌علمی چه در وزارت علوم، چه وزارت بهداشت نه تنها افزایش پیدا نمی‌کند، بلکه کاهش هم به واسطه مالیات پلکانی پیدا می‌کند. عزیزان! اقتدار کشور در حوزه فناوری است. نیاییم کاری کنیم که اقتدار کشور را خدشه‌دار کنیم، روی برخی از تصمیمات تلفیق بایستی تجدیدنظر کرد. در بحث دیگر من راجع به پیام‌نور بگویم. باید به داد پیام‌نور برسیم، امسال تقاضای افزایش بودجه آن را دادیم (110) درصد بدهید. دانشگاه فنی و حرفه‌ای تنها دانشگاهی است که به صورت عملیاتی دارد کارآفرین تربیت می‌کند. بودجه آن اصلاً با سرانه کشور تطابق ندارد باید به داد این در سال آینده برسیم. سازمان آموزش فنی و حرفه‌ای هم همینطور، الان مشکل دارد‌، به بازنشسته‌هایش هنوز پول داده نشده. دانشگاه فنی و حرفه‌ای سال 94، 95 و 96 بازنشسته‌هایش پول نگرفته اند. اینها را باید حتماً در بودجه سال آینده ببینیم. اما وا اسفا راجع به بودجه پژوهشی کشور. آقای دکتر! تا الان در طی سال‌های گذشته، در دولت‌های قبل هم همینطور بوده، تا الان فقط و فقط کمتر از نیم درصد بودجه پژوهشی کشور تحقق پیدا کرده. در سال جاری هم (رئیس ـ خیلی ممنون) در بهترین شرایط، (74/0) درصد، درحالی که بایستی (2/1) GDP باشد.

علی اردشیرلاریجانی
خیلی ممنون، دیگر وقتتان تمام شده، خواهش می‌کنم دیگر توضیح ندهید. کمیسیون بهداشت جدا بحث می‌کند.

محمدمهدی زاهدی
دانشگاه‌های علوم‌پزشکی ما، بخش آموزش و پژوهشی را دارم می‌گویم کاری به بهداشت و درمان ندارم، واقعاً دارای مشکل هستند.

علی اردشیرلاریجانی
آقای زاهدی این بخش پزشکی را خود کمیسیون بهداشت و درمان می‌گویند.

محمدمهدی زاهدی
آقای دکتر! آموزشی مربوط به ما می‌شود. از سال 94، 95 و 96 پول بازنشسته‌های آنها داده نشده و اینها مشکل دارند. یک جمله بگویم، دانشگاه فرهنگیان بایستی سالی (35) هزار نفر ردیف استخدام بشود تا دچار مشکل نشود. امسال سرجمع کمتر از (20) هزار نفر است، به داد اینها برسید... (قطع میکروفن)

علی اردشیرلاریجانی
اجازه بدهید، هفت دقیقه صحبت کردید. خیلی ممنون، نفر بعدی را بفرمایید. آقای دکتر عزیزی کمیسیون اجتماعی تشریف بیاورند. خواهش می‌کنم وقت را در نظر بگیرید چون به بقیه کمیسیون‌ها فرصت نمی‌رسد.

عبدالرضا عزیزی
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین چقدر وقت داریم؟ (رئیس ـ سه دقیقه) سه دقیقه؟ (رئیس ـ شما وارد هستید) سه دقیقه را نمی‌شود کاری کرد. در سه دقیقه اصلاً نمی‌شود صحبت کرد حالا مثلاً در مورد تأمین اجتماعی فقط می‌توانم بگویم که در سال 96، (18) هزار و (200) میلیارد تومان تعهدات دولت بوده، (2500) میلیارد تومان را تخصیص می‌دهند، از این تخصیص هم فقط (900) میلیارد تومان هم به آنها داده می‌شود، یعنی شما حساب آن را بکنید دیگر چه خواهد شد و کمیته امداد هم فقط تشکر کردند به‌خاطر اینکه مستمری مددجویان (5/3) برابر شده و در حوزه اشتغال هم مبلغ (2100) میلیارد تسهیلات قرض‌الحسنه بانکی اشتغال در بودجه 96 برای اینها در نظر گرفته که موفق عمل کردند و (100) هزار تا شغل ایجاد کردند. در مورد مواد مخدر در بودجه 96، (3000) و (92) میلیارد ریال پیشنهاد آنها بوده که (2129) میلیارد ریال تصویب می‌شود و تا الان هم (1185) میلیارد ریال به آنها داده شده، یعنی (120) میلیارد تومان. شما مقایسه کنید با (1600) میلیارد دلار گردش مالی مافیای مواد مخدر که (500)، (600) میلیارد آن سود هست، با (120) میلیارد تومان چه می‌شود کرد؟ این است که باید در بودجه سال 97 توجه ویژه به آن بشود. و اما در مورد بسیج هم در بودجه 96، (1261) میلیارد تومان در نظر گرفتند که (39) درصد آن تخصیص پیدا کرده و (29) درصد به آنها تعلق پیدا کرده است. آنچه که در برنامه ششم ابلاغ از سوی مقام معظم رهبری به بسیج مأموریت داده شده باید تا آخر برنامه (12) هزار و (800) میلیارد تومان به آنها بدهند که سالی (2560) میلیارد تومان می‌شود با این (29) درصد (1261) میلیارد تومان فکر نمی‌کنم این (12) هزار و (800) میلیارد تومان در طول شش سال محقق بشود. در مورد وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی هم (10) هزار میلیارد ریال برای اشتغال فراگیر در نظر گرفته شده بود که (5000) تا برای طرح‌های اشتغال فراگیر مثل طرح کارورزی فارغ‌التحصیلان، طرح مهارت‌آموزی در محیط کار، اعمال مشوق‌های بیمه کارفرمایی و توسعه کسب و کار و اشتغال پایدار است که این هم هیچ اعتباری در سال جاری تخصیص پیدا نکرده و (5) میلیارد ریال هم از صندوق توسعه ملی در نظر گرفته که آن هم هیچ محقق نشده و نمایندگان هم که همه این بندگان خدا را زیر سؤال می‌برند که چرا بودجه‌های مربوط به اشتغال محقق نشده در مورد بازنشستگی کشوری هم (775/241) میلیون ریال اینها در موافقتنامه‌شان هست که تقریباً (400/49) میلیون ریال این بندگان خدا کمبود دارند و در مورد بازنشستگان فولاد هم متأسفانه اعتباری که در نظر گرفته شده فقط برای شش ماه اول سال جاری بوده، بقیه آن را باید وام بگیرند یا اموال وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی را بفروشند که واقعاً این غیرقابل ممکن است، آن هم در وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی اموالی نمانده که بفروشند تا مستمری بازنشستگان فولاد را پرداخت کنند. بنابراین دولت باید در بودجه سالانه ببیند. در مورد بیمه‌های اجتماعی هم برای باربران، خدام مساجد، رانندگان، قالیبافان و بافندگان و شاغلان صنایع دستی هم در سال جاری آنچه که به آنها تخصیص داده شده فقط (56) درصد در نه‌ماهه اول به آنها داده شده ولی (40) درصد آن به آنها داده نشده است جالب است تخصیص هم داده می‌شود باز خزانه مشکل دارند و به آنها پول نمی‌دهند. در مورد اقشار خاص تحت پوشش خدمات حمایتی هم از کل اعتبار (909/174/1) میلیون ریال در نه‌ماهه اول سال جاری فقط (47) درصد تخصیص یافته، خزانه هم (22) درصد آن را پرداخت کرده است. به طور کلی استنباط من این هست که با توجه به اینکه متأسفانه بیش از (90) درصد اعتبارات دولت جاری هستند و اجازه بدهید که خیلی صریح بگوییم،‌ یکی از مشکلات ما این هست که همیشه (فرهنگی ـ آقای دکتر! خیلی ممنون) سکوت می‌کنیم. ما با این وضعیتی که داریم جلو می‌رویم، با اینکه تخصیص هم می‌دهند ولی پرداخت نمی‌کنند ضمن اینکه کلاً در حوزه خدمات مشکل داریم، بیشتر اعتبارات ما جاری هستند. با همین وضعیتی که داریم جلو می‌رویم در (10) سال آینده ما نیازی به آمریکا و اسرائیل نداریم، خودمان، خودمان را از بین خواهیم برد، مگر اینکه یک فکری بکنیم هزینه‌های جاری خود را کم کنیم و به هزینه‌های عمرانی خود اضافه بکنیم که باعث افزایش سطح اشتغال و کاهش آسیب‌های اجتماعی بشود، متشکرم.

محمدحسین فرهنگی
آقای دکتر! خیلی ممنون.

علی اردشیرلاریجانی
آقای عزیزی متشکریم گزارش خودتان را منظم دادید. نفر بعدی را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
جناب آقای دکتر پورابراهیمی ریاست محترم کمیسیون اقتصادی در خدمت شما هستیم.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و وقت‌بخیر و تبریک به مناسبت سالروز ولادت باسعادت حضرت زینب (سلام‌الله‌علیها). جناب دکتر لاریجانی! چون وقت کم هست و موضوعات هم متعدد هست من اولین نکته را درخصوص وضعیت اتکای بودجه به انتشار ابزارهای مالی مطرح می‌کنم. یکی از چالش‌هایی که در سال‌‌های اخیر در کشور مطرح شده موضوع اصلی و اساسی مرتبط با اتکای بودجه عمومی کشور به میزان استقراضی است که متأسفانه در طی سال‌های اخیر باب شده و شکل کاملاً عادی هم گرفته، در صورتی که همه ما می‌دانیم هرگونه انتشار اوراق بهادار و یا ابزارهای مالی در ساختار بودجه یک استقراض کاملاً مشهود و مشخص در اقتصاد کشور است. جناب آقای دکتر لاریجانی! می‌خواهم مطلب شما را بگویم، اجازه می‌فرمایید؟ (رئیس ـ بفرمایید) حضرت‌عالی اشاره فرمودید نگرانی‌هایی که ما در قانون بودجه داشتیم که در بند «ل» تبصره (5) قانون بودجه سال گذشته آوردیم که هم سقف را تعیین کردیم برای عدم افزایش حد مجاز انتشار ابزارهای مالی و همچنین هیأتی که بتواند نظارت کند. الان در گزارش خود دولت که وضعیت سال 96 را مطرح کرده فقط سرفصل اوراق مالی را از عددی که (34) هزار و (500) مصوب ما در مجلس بوده که تا الان عملکرد ده‌ماهه آن (6/29) هزار میلیارد تومان محسوب می‌شود میزان پیشنهادی دولت برای برآورد دو‌ماهه پایان سال حدود (9/9) هست که مجموع آن بر اساس گزارش خود دولت (39) هزار و (500) میلیارد تومان می‌شود که این عدد از (34) هزار و (500)، (5000) میلیارد تومان اضافه است. (رئیس ـ این خیلی مهم است) آقای دکتر نوبخت! یعنی خود شما در گزارش مطرح کردید (5000) میلیارد تومان، آقای دکتر پورمحمدی به من توضیح دادند گفتند ما این (5000) تا را با توازن رفتیم. ما مجموع کل انتشار را در بودجه سال 96 حداکثر (34) هزار و (500) میلیارد تومان در بودجه دیدیم،‌ در خود گزارش دولت، آقای دکتر لاریجانی! الان اگر شما ملاحظه کنید (5000) میلیارد تومان در پیشنهاد خود دولت، کما اینکه ما احتمال می‌دهیم با همین روندی که دارد می‌رود و در ماه‌های پایانی عدد به مراتب بیشتر از این بشود، لذا درخصوص این نکته هم آقای دکتر نوبخت حتماً توضیح بدهند این عددی که اینجا می‌گویند از توازن می‌آوریم،‌ ما سرجمع کل انتشار را این عدد قرار دادیم. نکته بعدی هم آقای دکتر لاریجانی این هست؛ اگر این مسیر را ادامه بدهیم ما یک زمانی می‌گفتیم اتکای بودجه عمومی به نفت، الان باید بگوییم اتکای بودجه عمومی به انتشار ابزارهای مالی یا استقراض، یعنی این می‌شود رویکردی که متأسفانه در کشور اگر این مسیر هدایت و حمایت نشود در بودجه سال 97، آقای دکتر تاجگردون! ما حتماً نیازمند این هستیم که آن موضوع بند «ل» تبصره (5) را تکرار کنیم. البته شما هیأت را آوردید اما سقف مجاز باز فراموش شده، یعنی اگر ما در سال 97 سقف مجاز را برای انتشار ابزارهای مالی مدنظر قرار ندهیم قابل کنترل و نظارت توسط مجلس نخواهد بود که در تلفیق بودجه متأسفانه این نکته دیده نشده که ان‌شاء‌الله در صحن علنی باید این را لحاظ بکنیم. نکته بعدی که من می‌خواستم مطرح بکنم درخصوص موضوع پیش‌بینی‌های دولت در بحث مالیات‌ها است. آقای دکتر لاریجانی! اگرچه جناب آقای دکتر عادل‌ ‌آذر گزارش خوبی را که از دیوان محاسبات مطرح کردند ناظر بر این بود که ما فرآیند طرح نظام جامع مالیاتی را و بحث صندوق‌های مکانیزه فروش و امثال اینها را عملیاتی نکردیم این باعث شده، ولی من این خبر را به شما و مردم عزیز و بزرگوارمان می‌دهم که میزان وصول مالیات‌های سال 96 ما از ارزش افزوده از مالیات‌های عملکرد ما پیشی گرفته که از ابتدا هم هدف‌گذاری بر این بود که ما بتوانیم به تدریج این میزان کاهش مالیات را در عملکرد داشته باشیم (فرهنگی ـ خیلی متشکرم) لذا ان‌شاء‌الله، آقای دکتر! اجازه بفرمایید، چشم، یک چند لحظه هم مثل دوستان وقت اضافه به ما هم بدهید. ما ان‌شاء‌الله باید برنامه‌ریزی بکنیم که عملکرد را در سال آینده کاهش بدهیم، هدف‌گذاری، حمایت از تولید و هدف‌گذاری افزایش مالیات بر مصرف که همان مالیات ارزش افزوده‌ای است که امروز در دستور کار است. جناب آقای دکتر عادل ‌آذر! خوشبختانه لایحه صندوق مکانیزه فروش در صحن علنی است، ظرف همین هفته‌های آینده بعد از بودجه در دستور کار می‌آید، مالیات بر ارزش افزوده حداکثر تا یک ماه دیگر در کمیسیون کارش تمام می‌شود، ان‌شاء‌الله ابتدای سال 97 هر دو موضوع را با همتی که همکاران ما در صحن خواهند داشت نهایی خواهیم کرد و پیش‌بینی ما افزایش میزان درآمدهای مالیاتی در سال 97 با اجرای طرح نظام جامع مالیاتی و همچنین موضوعاتی که در این بخش هست. لذا با توجه به موضوعاتی که در این حوزه مطرح شده ما افزایش این موضوع را در حوزه خواهیم داشت. آخرین نکته بنده هم اقداماتی است که ما در حوزه منابع کشور داریم انجام می‌دهیم که شاید ارتباط مشخص به بودجه به مفهوم سازمان برنامه نداشته باشد، ولی یک تصمیم راهبردی است. دوستان! ما در صحن علنی مجلس بارها پیگیر آزادسازی سهام عدالت بودیم که هم بتواند بخشی از آن منابع که دولت واگذار می‌کند در بودجه عمومی کشور بیاورد و هم بتواند مالکیت سهام عدالت را به مردم منتقل کند. متأسفانه اقدامی که اخیراً دولت در بحث واگذاری سود سهام عدالت انجام داد که عدد بسیار ناچیزی است (فرهنگی ـ متشکرم) بین (3000) تا (5000) تومان. عزیزان و بزرگواران! دولت پیشنهاد داده در قالب پرداخت نقدی سود سهام عدالت (رئیس ـ متشکرم) آقای دکتر!‌ جمله آخرم است، که مجموع این منابع اگر ما محاسبه کنیم بین (3600) تا (4000) میلیارد تومان منابع کشور را مثل موضوع بحث هدفمندی داریم خرد می‌کنیم و به ‌جای اینکه با ضریب چهار یا پنج، (20) هزار میلیارد تومان معادل ارزش بودجه عمرانی تحقق یافته در توسعه اقتصادی کشور بخواهیم قرار بدهیم این را متأسفانه داریم نابود می‌کنیم. ما نامه‌ای به اتفاق آقای دکتر تاجگردون خدمت آقای رئیس‌جمهور نوشتیم،‌ حضرت‌عالی هم در جلسه رؤسای کمیسیون‌ها تأیید کردید، نمی‌دانیم چه اتفاقی می‌افتد که ما این منابعی که امروز (نایب‌رئیس ـ متشکریم) با مشکل به عنوان منابع بخش دولتی به دست آوردیم با این رویکرد. آقای دکتر مطهری! چشم، ما خدمت حضرت‌عالی خیرمقدم عرض می‌کنیم تشریف آوردید ریاست محترم جلسه (نایب‌‌رئیس ـ‌ وقت شما تمام شده، سه دقیقه هم اضافه شده) یک جمله انتهایی را هم بگوییم دیگر تمام. آن نکته‌ای که مد نظر و بحث ما هست این است، امروز در شرایطی که منابع کشور با سخت‌ترین شرایط دارد به دست می‌آید (4000) میلیارد تومان منابع را خرد کردن یعنی از بین بردن منابع ملی و این به صلاح کشور نبود. ای‌کاش دولت این تصمیم را اتخاذ نمی‌کرد و ان‌شاء‌الله با توجه به اینکه لایحه سهام عدالت ظرف همین چند روز اخیر، بعد از پیگیری‌هایی که با آقای رئیس‌جمهور محترم داشتیم نهایی شده ما به‌زودی موضوع تصویب آزادسازی سهام عدالت را در کمیسیون و بعد در صحن علنی به اتمام می‌رسانیم، امیدواریم تا پایان امسال تعیین تکلیف سهام عدالت به فضل الهی نهایی بشود و ما ابتدای سال آینده مالکیت را به مردم منتقل کنیم و این اتفاقات را شاهد نباشیم.

علی مطهری
متشکریم، ناطق بعدی را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقای دکتر! اجازه می‌فرمایید اول میهمان‌ها را بخوانند؟

علی مطهری
بفرمایید.

محمد علی وکیلی
بسم الله الرحمن الرحیم میهمانان جلسه علنی امروز عبارتند از: ـ جمعی از دبیران مطالعات اجتماعی آموزش و پرورش شهرستان کاشان استان اصفهان میهمانان جناب آقای دکتر ساداتی‌نژاد نماینده محترم کاشان و آران و بیدگل هستند. ـ‌ جمعی از اعضای هیأت‌مدیره انجمن‌های صنفی راهنمایان گردشگری سراسر کشور میهمانان جناب آقای دکتر کوچکی‌نژاد‌ساداتی نماینده محترم رشت هستند. ـ همچنین دانش‌آموزان آموزشگاه پسرانه ادیب از منطقه (13) تهران میهمانان مجمع نمایندگان محترم تهران هستند. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه پسرانه امام هادی (علیه‌السلام) از منطقه (5) تهران میهمانان مجمع محترم نمایندگان تهران هستند. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه پسرانه پویندگان از ناحیه (3) کرج،‌ استان البرز. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه پسرانه شهید میرامین از منطقه (13) تهران میهمانان مجمع محترم نمایندگان تهران هستند. ـ فرهیختگان تسوج شهرستان شبستر میهمانان سرکار خانم دکتر معصومه آقاپور هستند. خوش‌آمد عرض می‌کنیم.

علی مطهری
کمیسیون بعدی را اعلام کنید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
کمیسیون بعدی کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی است که سخنگویشان جناب آقای دکتر نقوی‌حسینی ایراد سخن می‌کنند.

علی مطهری
جناب آقای نقوی! اگر لطف کنید وقت را رعایت بفرمایید متشکریم.

سیدحسین نقوی حسینی
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و ادب محضر همکاران محترم و تبریک میلاد حضرت زینب (سلام‌الله‌علیها). همکاران عزیز، ملت بزرگ ایران! حوزه‌های دفاعی کشور که یکی از اولویت‌های مهم هر نظام سیاسی است باید مورد توجه ویژه قانون قرار بگیرد. ما از دولت محترم چیزی جز انجام تکالیف قانونی در حوزه بنیه دفاعی نخواستیم و همیشه تأکیدمان این بوده که سازمان برنامه‌ریزی و بودجه فقط تکالیف قانونی خودش را عمل کند. آقای دکتر نوبخت و همچنین آقای دکتر تاج‌گردون اگر به این نکات توجه بفرمایند و حداقل هم محضر ملت بزرگ ایران و هم همکاران عزیز توضیح بدهند. طبق برنامه ششم توسعه باید (5) درصد اعتبارات عمومی کشور به حوزه بنیه دفاعی اختصاص پیدا کند. این تکلیف قانونی دولت است و ما هیچ چیز دیگری جز این مطرح نکردیم، پیشنهاداتی هم که کمیسیون امنیت ملی به کمیسیون تلفیق ارائه کرده بود در چارچوب همین (5) درصد بود. جمع‌بندی ما این است که تاکنون در بودجه 97، (5/1) درصد مطابق این ماده قانونی در نظر گرفته شده است. این را توضیح بدهید تا روشن شود. تازه متأسفانه این (5/1) درصد را هم کمیسیون تلفیق به صندوق توسعه وصل کرده که خود این مصیبتی است. یعنی در واقع دستیابی به آن کار بسیار سختی است. تکلیف دوم حقوق و مزایای نیروها و پرسنل لشکری کشور است. همه همکاران مستحضر هستند که همکاران ما، کارکنان حوزه لشکری کشور در مأموریت‌های سخت مرزی و تأمین امنیت از نیروی انتظامی، ارتش،‌ مرزبانی و غیره در شرایط بسیار سختی انجام مأموریت می‌کنند و با توجه به این تهدیدات کار آنها بسیار مشکل است. هیچ نیروی لشکری نباید دغدغه معیشت داشته باشد. باز طبق قانون باید نیروهای لشکری (10) درصد مازاد بر سایر کارکنان از حقوق و مزایا بهره‌مند شوند. متأسفانه ما در بودجه 97 هیچ عددی را برای تأمین این بخش از حقوق نیروهای لشکری و نیروهای حوزه‌ دفاعی ندیدیم. در دنیا متناسب با تهدیداتی که کشورها با آن روبرو هستند بودجه بنیه دفاعی تنظیم می‌شود. می‌دانید! بودجه دفاعی یکی از پنج ستون بودجه‌ای همه نظام‌های سیاسی است. بنابراین باید این بودجه با حوزه تهدیدات تناسب داشته باشد. هم در حوزه نرم‌افزار و هم در حوزه سخت‌افزار باید دیده شود. ما این را واقعاً در حوزه بنیه دفاعی نمی‌بینیم. امیدواریم که با توضیحات روشنی روبرو باشیم. در بحث بنیه دیپلماسی، همان‌طور که بنیه دفاعی مهم است بنیه دیپلماسی ما هم مهم است. بالاخره وزارت امور خارجه و کلیه نیروهای وزارت امور خارجه (فرهنگی ـ وقتتان تمام شد) به ویژه مأموران ما در خارج از کشور واقعاً با مشکلات و مصیبت‌های زیادی روبرو هستند. ما در حوزه عمران سفارتخانه‌ها، بازسازی سفارتخانه‌ها، پشتیبانی مالی آنها نیاز داریم اگر می‌خواهد دیپلماسی ما در دنیا حرف داشته باشد باید مورد حمایت قرار بگیرد. حوزه هسته‌ای کشور هم با مشکلات جدی روبرو است. با اجازه ریاست محترم، ما تکلیف قانونی کردیم برای (20) هزار مگاوات برق هسته‌ای نیازمند به سایت هستیم. تازه دو سایت از اینها را شروع کردیم. (نایب‌رئیس ـ متشکریم جناب آقای نقوی) بنابراین باید برای سایت‌های دیگر سرمایه‌گذاری شود که متأسفانه ردیفی دیده نشده است. والسلام علیکم و رحمه الله

علی مطهری
خیلی متشکر از اینکه وقت را رعایت کردید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
کمیسیون بعدی کمیسیون انرژی است، از ریاست محترم کمیسیون جناب آقای دکتر حسنوند خواهش می‌کنم که سخنرانی خودشان را ایراد کنند، در خدمتتان هستیم.

فریدون حسنوند
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم من به اختصار در ارتباط با وزارت نفت و وزارت نیرو چند مطلب را عرض می‌کنم و دو، سه درخواست هم دارم. اولاً در بحث وزارت نفت در پیش‌بینی بودجه سال 96 ما قریب به (8) میلیارد دلار سهم وزارت نفت را از (5/14) درصد فروش نفت پیش‌بینی کرده‌ایم که از این مبلغ طبق جدولی که سازمان برنامه و بودجه ارائه دادند (5/7) میلیارد دلار صرف هزینه‌های جاری این شرکت مطابق بودجه مصوب خواهد شد. چگونه قرار است وزارتخانه‌ای که هنوز هم بر خلاف شعارهای ما بخش اعظم بودجه کشور را تأمین می‌کند با (1) میلیارد دلار توسعه خودش را برای افزایش تولید نفت در دستور کار قرار بدهد؟ امروز وزارت نفت بیش از (5/1) میلیارد دلار به واسطه رفتار غیرقانونی سازمان امور مالیاتی تحت عنوان مالیات باید بپردازد، با الزام و بستن حساب‌های آنها، در حالی که وزارت نفت و شرکت ملی نفت از این موضوع معاف است و دیوان محاسبات به صراحت و مکتوب اعلام کرده است رفتار سازمان امور مالیاتی کاملاً غیرقانونی است. بخش اعظم تعهدات دولت در حوزه وزارت نفت تا به امروز محقق نشده است و قریب به (10) درصد از (5/14) درصد به وزارت نفت اختصاص پیدا خواهد کرد. اما درخصوص وزارت نیرو؛ امروز حدود (8000) میلیارد تومان اعتبارات وزارت نیرو است که می‌بایست در حوزه طرحهای تملک دارایی به آن اختصاص پیدا کند. اما (2500) میلیارد تومان آن هم تحت عنوان اسناد خزانه. در بحث تعهدات دولت برای افزایش ظرفیت تولید برق و کاهش مصرف سوخت تا به امروز هیچ اعتباری پرداخت نشده است. علی‌رغم تصریح ماده (6) قانون حمایت از صنعت برق، تا به امروز هیچ مابه‌التفاوت قیمت تمام‌شده‌ای پرداخت نشده است. در بحث مصارف برق روستایی و برق تجدید‌پذیر از (1100) میلیارد تومان، فقط (280) میلیارد تومان اختصاص پیدا کرده است. جناب آقای رئیس! جلسات امروز اگر خروجی داشته باشد و گوش شنوایی از سازمان مدیریت و دولت باشد می‌تواند مفید و مؤثر باشد. امروز پالایشگاه ستاره خلیج فارس که می‌تواند با تولید (36) میلیون لیتر بنزین هم استقلال و خودکفایی، هم صادرات بنزین و هم ارزآوری را به دنبال داشته باشد،‌ برای (260) میلیون دلار معطل مانده است. شش فاز پارس‌جنوبی که با (3) میلیارد دلار می‌تواند در پایان سال 97 سالانه (12) میلیارد دلار برای این کشور ارزآوری داشته باشد به تصمیم بعضی از دستگاه‌ها هرگونه پرداخت وجه ممنوع و این پروژه‌ها بلاتکلیف و رها مانده است. (فرهنگی ـ آقای دکتر! وقتتان هم تمام شد) چشم، من این را عرض کنم تمام می‌کنم. امروز گازرسانی کشور معطل، اشتغال در شعار در حال انجام. جناب آقای مطهری عزیز،‌ هیأت‌رئیسه محترم! آیا صدای مردم را نشنیدیم؟ صدای مردم تولید، اشتغال و رفع مشکلات اقتصادی بود. اگر این توزیع اعتبارات در سال 97 تکرار بشود، نه شغلی و نه تغییری در حوزه اقتصاد خواهد داشت. پیشنهاد من این است، به جای این جلسات فرمایشی و نمایشی و بدون تأثیر، جلساتی کاربردی و راهگشا بگذارید، تصمیم بگیریم، جلسات صحن علنی را تعطیل، جلسات در کمیسیون‌های تخصصی برای تصویب طرحهای دوفوریتی در کمیسیون تخصصی و حل مشکل و معضل اشتغال. باز هم فریاد مردم را خواهیم شنید، اما حواسمان باشد که دیر نشود. والسلام علیکم و رحمه الله

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
متشکریم، سخنران بعدی جناب آقای دکتر نوبخت ریاست محترم کمیسیون بهداشت و درمان هستند. جناب آقای دکتر! در خدمتتان هستیم.

علی نوبخت حقیقی
بسم الله الرحمن الرحیم سالروز تولد زینب کبری (سلام‌الله‌علیها) و روز پرستار را به همگان به ویژه همکاران ارجمند کادر پرستاری سراسر کشور تبریک عرض می‌کنم. ابتکار هیأت‌رئیسه،‌ اینکه در فاصله چهار روز فرمودند بررسی عملکرد بودجه‌ای دستگاه‌ها بشود، شاید اول یک ذره غیرعادی می‌زد، ولی واقعاً مؤثر است و برای شروع خوب است. در این فاصله قسمت‌های کارشناسی مالی وزارت محترم بهداشت یک گزارش (10) ماهه دادند. از طرفی راهنمای ما در این امور در مجلس دیوان محترم محاسبات است که آن هم یک گزارش هشت‌ماهه ارائه کرده است. جناب آقای رئیس! من فکر کردم با وقت محدودی که برای ما گذاشتید من به یکی از چالش‌های مهم بخش سلامت که آقای عادل آذر هم به آن اشاره فرمودند اشاره می‌کنم و آن طرح تحول نظام سلامت است که مزایا و مشکلاتش چیست و به عنوان پیشنهاد چکار باید کنیم. در اینکه این طرح موفق شده یکی از آرزوها را عملی کند و آن اینکه مردم در مراجعه به بیمارستان‌ها وقتی بیماری‌های صعب‌العلاجی دارند مشکل در پرداخت‌ها نداشته باشند، این خدا را شکر انجام شده، به برکت کمک‌هایی که دولت کرده و توانسته درصدی که از GDP در سال 92، (6) درصد به امر سلامت اختصاص پیدا می‌کرد را به (1/9) درصد افزایش بدهد و در این راستا پرداختی از جیب مردم که حدود (53) درصد بوده به (38) درصد کاهش پیدا کند. البته قدر مطلق پولی که مردم الان پرداخت می‌کنند باز هم بالاست، چراکه تعرفه‌ها و تورم افزایش پیدا کرده و تعداد بار مراجعات بیشتر شده است. اما آن چیزهایی که ما انتظار داریم حل شود، جناب آقای عادل آذر فرمودند الان طرح تحول (40) درصد وصولی داشته و حدود (10) هزار میلیارد تومان کم داشته است. ما سال گذشته وقتی به مجلس ورود کردیم و فهمیدیم این مشکلات وجود دارد، آن موقع چیزی که در سیبل بود وزارت تعاون و سازمان بیمه سلامت و تأمین اجتماعی بود که اینها پول ما را نمی‌دهند. آنجا با کمک دولت و دخالت کمیسیونهای بهداشت و درمان، اجتماعی و برنامه و بودجه (8000) میلیارد تومان که پول عظیمی است، پول چند تا وزارتخانه است به بیمه سلامت داده شد، ولی متأسفانه این چاه ته ندارد، به قدری مخارج بالاست که هر چه پول می‌دهیم جواب نمی‌دهد. امسال هم به کمک کمیسیون تلفیق فعلاً‌ قرار شد دوباره (7500) میلیارد تومان اضافه کنیم و من اینجا اعلام می‌کنم بی‌انصافی است که گفته شود مجلس توجه نمی‌کند و چرا اگر ما بیماران ‌ای‌بی و ام‌اس را جزء این برنامه آوردیم پول برایش نگذاشتیم. پس این (7500) میلیارد تومان پولی که قرار است داده شود چیست؟ مسأله مهم برای اینکه این مشکلات حل شود و طرح ادامه پیدا کند، طرح در قسمت رضایتمندی مردمی و بیماری مؤثر بوده،‌ ولی پرستاران ارجمند که امروز روزشان است آیا جزء مردم نیستند که ناراضی شدند و یا خود اطبا ناراضی هستند؟ متأسفانه در حوادث اخیری که اتفاق افتاد یک نوجوانی دستگیر شد، از او پرسیدند تو چرا اعتراض کردی؟ گفت من فرزند یک دکتری هستم که (10) ماه است حقوق نگرفته است. نشان می‌دهد که ما نارضایتی را به شکل دیگری به جامعه تحمیل کردیم، یک کار خیر انجام می‌دهیم قرار نیست کارهای دیگر ناهنجار باشد. اینکه گفته می‌شود مجلس توجه ندارد، اگر خدای‌ناکرده مجلس تحمیل مخارج کند شورای محترم نگهبان اجازه نخواهد داد. ما دیدیم مدام سازمان بیمه سلامت در سیبل بود، گفتیم اصلاً سازمان بیمه سلامت برای وزارت بهداشت. این (10) ماهی که سازمان در اختیار بوده، اما عملکرد را نگاه می‌کنیم باز این سازمان هشتش گرو نُه او است (نایب‌رئیس ـ متشکریم آقای نوبخت) و ما قطعاً کمک خواهیم کرد، امسال هم کمک خواهیم کرد، بشرطها و شروطها. آقای رئیس، آقای دکتر عادل آذر، آقای نوبخت! به شما دارم اعلام می‌کنم علت این گرفتاری‌هایی که خرج زیاد است، در اینکه شما پول کم دادید بحثی نیست، ما همه باید دست به دست هم بدهیم پول طرح تحول را بدهیم، ولی اگر جلوی این خرج بیش از حد را نگیریم (فرهنگی ـ متشکر آقای دکتر) باید این آمار را همه بشنوید و خبر داشته باشید که یکی از سازمانهای شاخص یعنی تأمین اجتماعی در سال 92، (7000) میلیارد تومان خرج درمانش بوده، در 93، (11) هزار، در 94، (16) هزار و در 95، (19) هزار. دیگر هیچ خزانه‌ای این را تحمل نمی‌کند. کارهای این باید سیستماتیزه انجام شود، کاری که جهان تجربه کرده، این باید از مسیر بهداشت بیاید. راهی جز اجرای قانون برنامه ششم نیست که نظام ارجاع و به خصوص به شما قول می‌دهم اگر پرونده‌های سلامت الکترونیک شود لااقل (30) درصد صرفه‌جویی خواهید داشت. به جای اینکه مدام به ما بگویید پول بدهید کار را درست و از مجاری قانونی انجام بدهید، (نایب‌رئیس ـ خیلی ممنون) از شما صرفه‌جویی و اجرای قانون،‌ از ما هم حمایت و تأمین کم و کسری‌ها، متشکرم.

علی مطهری
متشکرم، کمیسیون بعدی را دعوت بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
از جناب آقای دکتر کولیوند ریاست محترم کمیسیون شوراها و امور داخلی کشور دعوت می‌کنم جهت ایراد سخنرانی در خدمتشان باشیم.

محمدجواد کولیوند
بسم الله الرحمن الرحیم تولد حضرت زینب را تبریک عرض می‌کنم. همکاران محترم، خواهران و برادران عزیز! وزارت کشور، نیروی انتظامی، سازمان ثبت احوال کشور،‌ سازمان امور شهرداری‌ها و دهیاری‌های کشور و سازمان مدیریت بحران کشور، اماکن و وزارتخانه‌ها و سازمانهایی هستند که در کمیسیون شوراها و امور داخلی کشور مورد بررسی و کارهایشان مورد مداقه این کمیسیون قرار می‌گیرد. نکاتی که ما برای توجه سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و دولت برای سال 97 پیشنهاد داریم چند تا نکته است که خدمت شما عرض می‌کنم، البته اعداد و ارقام بودجه‌های اعلام‌شده برای این دستگاه‌ها مشخص است، ولی چون ریاست محترم مجلس گفتند مواردی که باید مورد توجه سازمان مدیریت و دولت برای سال 97 باشد بیان می‌کنم. اولین نکته در بودجه وزارت کشور عدم تخصیص‌های به موقع، یکی بحث انتخابات الکترونیک در کشور است. شما می‌دانید که انتخابات‌های متعدد ما در حدود (39) سال از انقلاب از حدود (21)، (22) فرآیند، دو فرآیند آن کماکان دستی دارد انجام می‌شود. یکی راجع به شمارش و یکی هم أخذ رأی و عملاً اگر ما در بخش انتخابات الکترونیک جلو بیفتیم و کار را جلو ببریم جلوی بسیاری از خطاها، خطای اپراتورها و مسائل وابسته به این را می‌گیریم. ولی این بخشی از این کار اساسی در وزارت کشور انجام شده، اما متأسفانه تخصیص اعتبارش کافی نیست. بحث دوم در رابطه با جرایم کمیسیون‌های ماده (99) است. در بودجه سال 97 جرایم کمیسیون ماده (99) که تا سقف (4000) میلیارد دیده شده بود حذف شده. می‌دانید که این بودجه مربوط به ساخت و سازهای خارج از حریم شهرها و روستاها است. الان حذف شده چه اتفاقی برای آنهایی می‌افتد که دارند این خطا را انجام می‌دهند؟ شاید گفته شده باید مراقبت کنیم که نسازند. ولی اگر اتفاق افتاد جریمه‌های این کجا می‌رود؟ آیا همه اینها باید تخریب شود؟‌ بالاخره اینجا یک خلأ مانده و به نظر من باید تعیین تکلیف شود و در سال 97 این کمیسیون ماده (99) تکلیفش را بداند که باید چه اتفاقی بیفتد. بحث سوم فرآیند پیچیده روند تصمیم‌گیری در سیستم اداری کشور است. دولت باید این را هر طور شده به هر شکل ممکن سیاست‌گذاری کند. تصمیم‌گیری‌ها در داخل دستگاه‌های اداری ما بسیار کند و یا بعضاً با دلسردی انجام می‌شود. سرمایه‌گذاری داخلی و خارجی قطعاً با مشکل مواجه می‌شود. عمدتاً بحث‌های استعلام‌ها با تأخیر داده می‌شود. (فرهنگی ـ خیلی متشکر) خواهش می‌کنم چند تا نکته را به سرعت بگویم. وابسته کردن بندهای بودجه به ردیف‌های تخصیصی که تخصیص آن مشخص نیست. ما در بودجه 96 در بندهایی داریم (2500) میلیارد از ماده (10) بحران به بهداشت و درمان بدهیم. این نشده است. از همین ماده (10)، (13) هزار و (500) به صندوق خشکسالی کشاورزی بدهیم، ندادیم. گفتیم از همین‌جا بابت تجهیزات آتش‌نشانی بدهیم. مواد (10) و (12) همان‌طور که برادرمان آقای عادل آذر گفت الان وضعیتش مشخص است، ما می‌آییم بودجه اینها را هم به مدیریت بحران وصل می‌کنیم، عملاً اتفاق نمی‌افتد. تکلیف می‌ماند و اما وظیفه‌ای که باید انجام شود، انجام نمی‌شود. من فکر می‌کنم یک بحثی هم راجع به نیروی انتظامی است. ببینید! دولت برای یک بار باید بنشیند تکلیف بودجه نیروی انتظامی را هم از باب جاری، هم از باب توسعه، تجهیزات فرسوده و کلانتری‌هایش حل و فصل کند. آخرین بحثم هم ثبت احوال است. قرار بر این بود که تا سال 97 کل کارت‌های هوشمند ملی تمام شود. ولی مطمئناً با این اوضاعی که ما داریم قطعاً‌ تمام نمی‌شود. امیدوارم که بتوانیم کمک کنیم و این اتفاقات بیفتد. والسلام

علی مطهری
متشکر، خیلی ممنون. آقای قاضی‌زاده! کمیسیون بعدی را اعلام کنید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
کمیسیون بعدی کمیسیون صنایع و معادن است. در خدمت جناب آقای دکتر اکبریان ریاست محترم کمیسیون صنایع و معادن هستیم.

عزیز اکبریان
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و ادب محضر ملت شریف ایران و نمایندگان محترم. عزیزان! امروز صنعت و تولید کشور در اوج مظلومیت خودش دارد به سر می‌برد. واردات کالا و قاچاق کالاها به صورت قانونی و غیرقانونی، عدم ثبات نرخ ارز،‌ فساد اداری، رانتخواری و فشارهای مالیاتی. ریاست محترم جلسه! کره‌جنوبی که یک کشور صنعتی است فقط (15) درصد مالیاتش از صنعت و تولید است. یک کشوری که ما هم بحث عدم ثبات نرخ ارز داریم، رکود داریم، تحریم داریم، (5/64) درصد مالیات‌مان از صنعت و تولید است. توجه شما را به بودجه سال 96 و عملکرد آن در (9) ماهه جلب می‌کنم. بر اساس قانون هدفمندی بایستی (30) درصد درآمد به صنعت و تولید اختصاص پیدا کند. از (48) هزار میلیارد تومان حدود (14) هزار میلیارد تومان بایستی باشد. در جداول بودجه (1000) میلیارد تومان پیش‌بینی شده، تخصیصی دولت در (9) ماهه اول (21) میلیارد و (850) میلیون تومان بوده است. یعنی از (1000) میلیارد تومان (21) میلیارد تومان برای صنعت کمک شده است. سازمان زمین‌شناسی که یک سازمان مظلومی است، مسئولیت نقشه‌برداری، آزمایشگاه و مطالعات پهنه گسترده سرزمین ایران اسلامی را به عهده دارد بودجه‌اش (5) میلیارد بوده، تا به حال (20) درصدش پرداخت شده، مجبور شدند دو فروند هلیکوپتر خودشان را اجاره بدهند تا بتوانند خودشان را اداره کنند. در بحث معدن که بایستی جایگزین نفت کشور شود و شناسایی معادن و مطالعات در بحث معادن امروز بذری است که باید بپاشیم و در آینده استفاده کنیم، نکاتی را خدمتتان عرض می‌کنم. بودجه پیش‌بینی‌شده (926) میلیارد تومان بوده، بایستی در قانون پیش‌بینی‌شده (100) درصد پرداخت شود. (421) میلیارد تومان تخصیص داده شده، (326) میلیارد تومان هم پرداخت شده، یعنی (45) درصد. شهرک‌های صنعتی؛‌ عزیزان نماینده! (966) شهرک صنعتی در نقاط مختلف کشور داریم. سال گذشته (136) میلیارد بودجه آن بوده، امسال (98) میلیارد کردیم. از (98) میلیارد فقط (60) میلیارد اوراق خزانه به آنها دادیم. در عوض بودجه‌ تملک دارایی و استانی شهرک‌های صنعتی را هم صفر کردیم. از طرف دیگر بر اساس ماده (81) قانون رفع موانع تولید و ماده (54) احکام دائمی دولت، بایستی سازمان برنامه و بودجه و وزارتخانه‌های مربوطه نسبت به انتقال گاز، آب و همچنین بحث تأمین برق شهرک‌های صنعتی اقدام کنند، ولی هیچ‌کدام وظیفه خودشان را عمل نمی‌کنند، سازمان برنامه هم بودجه‌ای را تخصیص نمی‌دهد. وزارت ارتباطات برای زیرساخت‌های خودش، دولت الکترونیک، هوا و فضا، شبکه ملی اطلاعات، ماهواره، توسعه شبکه روستایی، اینترنت و غیره بودجه‌اش (5100) میلیارد تومان بوده، تا امروز (1100) میلیارد پرداخت شده است. دو تا نکته را راجع به وزارت ارتباطات عرض کنم. نمایندگان محترم! برای شبکه ملی اطلاعات که این همه تأکید مقام معظم رهبری بوده و شما نماینده‌ها از وزیر محترم بازخواست می‌کنید، امسال تا به حال (17) درصد بودجه آن پرداخت شده است. با (17) درصد بودجه چکار می‌شود کرد؟ برای توسعه مخابرات و اینترنت در روستاها (2) درصد پول پرداخت شده است. (نایب‌رئیس ـ متشکریم) اجازه بدهید. در بحث اعتبارات صنایع دفاع که بایستی (100) درصد تخصیص داده شود تا به حال (62) درصد پرداختی بوده است و مسأله پتروشیمی، (فرهنگی ـ وقت تمام شده) آقای فرهنگی اجازه بدهید! مهمترین مسأله و درآمد کشور ما بعد از نفت پتروشیمی است. سواحل طولانی داریم. در قانون برنامه ششم توصیه کردیم باید ظرفیت تولید پتروشیمی در کشور دو برابر افزایش پیدا کند. ولی عزیزان! برای زیرساخت‌های پتروشیمی امسال تا به حال ریالی پرداخت نکردیم. ما چطور می‌خواهیم این را توسعه بدهیم؟ (نایب‌رئیس ـ خیلی ممنون جناب آقای دکتر). آقای رئیس محترم! مسأله دوم که مهمترین مزیت ماست خوراک پتروشیمی است، ما مزیت دیگری نداریم. قیمت اتان در عربستان (100) دلار است، هر تنی (100) دلار دارند به پتروشیمی‌شان می‌دهند، آمریکا (160) دلار، ما (250) دلار. با آقای زنگنه صحبت کردیم گفت قبول دارم، ولی چون من پول را به هدفمندی پرداخت می‌کنم نمی‌توانم کم کنم. حالا کارخانه‌های پتروشیمی است که یکی پس از دیگری تعطیل شود. ان‌شا‌ءالله مجلس محترم در بودجه جدید باید به داد این مسأله برسد. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

علی مطهری
متشکریم. کمیسیون بعدی را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
از جناب آقای دکتر اکبریان متشکریم. جناب آقای دکتر رضایی رئیس محترم کمیسیون عمران در خدمتتان هستیم، برای ایراد سخنرانی تشریف بیاورید.

محمدرضا رضایی کوچی
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و احترام و تبریک به مناسبت روز پرستار و تولد حضرت زینب. در ارتباط با اعتبارات وزارت راه و شهرسازی، آن چیزی که ما در بودجه سال 96 داریم تا برج (8) از کل اعتبارات (8826) میلیارد تومانی وزارت راه و شهرسازی فقط (2400) میلیارد تومان آن پرداخت شده، یعنی (25) درصد کل اعتبارات وزارت راه و شهرسازی که (5/7) درصد آن نقدی است و (5/17) درصد آن اسناد خزانه است. البته خدمتتان عرض کنم با زحمتی که آقای دکتر نوبخت کشیدند در آذرماه (3650) میلیارد تومان به وزارت راه و شهرسازی تخصیص دادند که درصد تخصیص اعتبارات وزارت راه و شهرسازی در پایان برج (10) به (74) درصد رسیده است که جای تقدیر و تشکر دارد. منتها اینجا یک مشکلی که وجود دارد اینکه ما نزدیک به (70) درصد اعتبارات عمرانی را داریم به صورت اسناد خزانه اسلامی و اوراق مشارکت پرداخت می‌کنیم. ما لااقل باید فکر درآمدهای دیگری باشیم. پرداخت حقوق دستمزد کارگران و پیمانکارانی که سرمایه کشور هستند به صورت اسناد خزانه طبیعی است که مشکلات عدیده‌ای را می‌تواند در حوزه عمران کشور به وجود بیاورد. امروز بیش از (150) هزار نفر نیروی انسانی در پروژه‌های عمرانی کشور کار می‌کنند. طبیعی است که پیمانکار ما باید اسناد خزانه اسلامی را با یک قیمت کمتری در بازار به نقدینگی تبدیل کند و باعث می‌شود که پیمانکار آن قدرت مانور و عملیاتش کمتر شود و پیمانکاران سرمایه کشور هستند. طبیعی است که ما با این مدل پروژه‌هایی که در کشور دارد انجام می‌شود گرانتر می‌شود. خواهش من این است که جناب آقای دکتر نوبخت و دولت مدل دیگری تعریف کنند و طبیعی است که با اسناد خزانه اسلامی حتماً ما در آینده‌ای نزدیک با بن‌بست روبرو می‌شویم. من بعضی از چالش‌هایی که در حوزه عمران وجود دارد را خدمتتان اشاره می‌کنم. ببینید! امروز راههای روستایی که همه دوستان درگیر آن هستید و به روستاها که مراجعه می‌کنید یکی از مطالبات اصلی شوراها و دهیاران در روستاها به مردم دسترسی راحت و آسان است. راههای روستایی عمدتاً فرسوده هستند، نیاز به بازسازی و ساخت دارند. متأسفانه اعتباراتی که برای راههای روستایی در نظر گرفته شده تخصیص بسیار جزئی دارند، آن هم به صورت اسناد خزانه که طبیعی است پیمانکاران جزئی که در راههای روستایی کار می‌کنند امکان استفاده از اسناد خزانه برایشان وجود ندارد، هرچند که همان اسناد خزانه را هم به آنها به راحتی نمی‌دهیم. ما در قانون تنظیم (2) مصوب کردیم که (20) درصد از فروش گازوئیل،‌ معادل (1400) میلیارد تومان با سهم (50) درصد شبکه ریلی و (50) درصد راهداری به وزارت راه و شهرسازی کمک کنیم. علی‌رغم اینکه ما این عدد را دو سال است داریم در بودجه می‌آوریم، متأسفانه هنوز ریالی به وزارت راه و شهرسازی تخصیص ندادیم که ما مشکلات عدیده‌ای را در حوزه شبکه ریلی و راهداری کشور با این موضوع به وجود آورده‌ایم. یکی از راههایی که امروز نیاز است پروژه‌های عمرانی کشور را توسط این مدل انجام ‌دهیم بحث فاینانس است. علی‌رغم اینکه ما معادل (30) میلیارد دلار در بودجه در سال 96 برای اجرای پروژه‌های عمرانی به صورت فاینانس آوردیم، منتها در بحث (15) درصد متأسفانه هیچ فکری نکردیم. یعنی پروژه‌هایی که می‌خواهیم به صورت فاینانس کارشان انجام شود، (15) درصدش را پیش‌بینی نکردیم و ما متأسفانه نتوانستیم از ظرفیت فاینانس برای اجرای پروژه‌های عمرانی کشور استفاده کنیم. ما در برنامه ششم تلاش کردیم، توسط شما نمایندگان عزیز مصوب کردیم که (1) درصد از فروش نفت بیاید در اجرای شبکه‌های ریلی کشور هزینه شود. متأسفانه با وجود اینکه این موضوع در برنامه ششم به صراحت دیده شده،‌ ما در بودجه سال 96 و نهایتاً‌ بودجه 97 آثاری از این مصوبه نمی‌بینیم. خواهش من این است که دولت جدولی را که در تبصره (4) آورده معادل (8/5) میلیارد دلار برای پروژه‌های عمرانی کشور که عمدتاً‌ برای پروژه‌های عمرانی است، هر چه سریعتر تعیین تکلیف کنند. بعد بحث بافت‌های فرسوده، بحث ریزگردها، پسماندها و بحث شبکه ریلی در این جدول پیش‌بینی شده که متأسفانه هنوز تعیین تکلیف نشده که خواهش من این است که دولت هر چه سریعتر این جدول را تعیین تکلیف کند. بحث تولید مسکن؛ دیشب هم آقای رئیس‌جمهور توضیح دادند، عمدتاً نگاه دولت به سمت مقاوم‌سازی است. عزیزان! مقاوم‌سازی با تولید مسکن فرق می‌کند،‌ ما حداقل سالی (600) هزار واحد باید مسکن در کشور تولید کنیم. (فرهنگی ـ خیلی متشکر) ما (400) هزار مهندس عمران که در حوزه ساختمان فعال هستند را الان در کشور داریم. متأسفانه ما در بحث تولید مسکن که نیاز کشور است و به زودی با افزایش قیمت در بحث مسکن روبرو می‌شویم، در بودجه سال 97 توجه نکردیم. خواهشم این است که ان‌شا‌ءالله حتماً به این موضوع هم در بودجه 97 توجه شود. بحث نظام چانه‌زنی است. به نظر من باید در بحث بودجه‌ریزی، خواهشم این است که همه دوستان کمک بدهید ما بودجه را خیلی شفاف و روشن بنویسیم. دیگر نخواهد که وزیر برود در دفتر آقای دکتر نوبخت بنشیند، من نماینده بروم در سازمان برنامه و بودجه. باید چانه‌زنی جای خود را به قانون و ضابطه بدهد. ما باید بودجه را به گونه‌ای بنویسیم که از ابتدای سال مشخص شود هر پروژه‌ای چقدر پول دارد و تا پایان سال چقدر می‌خواهد تخصیص بگیرد. ما در بودجه سال 96 پیش‌بینی کردیم که (990) میلیارد تومان از صندوق توسعه ملی به آبرسانی به روستاها کمک می‌کنیم. متأسفانه سازمان برنامه و بودجه نمی‌دانم با چه استدلالی (15) درصد این مبلغ را کم کرده و مابقی را پرداخت کرده است. خواهشم این است این (15) درصد هم در بحث آبرسانی به روستاها هزینه شود. (نایب‌رئیس ـ متشکریم، وقتتان تمام است). من بحث قیر را هم توضیح بدهم. ما در بند «ه‍» تبصره‌ (1) قانون بودجه 96 مصوب کردیم که (4) میلیون تن معادل (3000) میلیارد تومان قیر توسط وزارت نفت به پروژه‌های عمرانی داده شود. خیلی از پروژه‌ها توسط همین قیر رایگانی که ما به آنها دادیم توانستند حیات‌شان را حفظ کنند. درصدشان هم مشخص است، وزارت راه و شهرسازی (54) درصد، وزارت کشور (13) درصد، آموزش و پرورش (3) درصد، بنیاد مسکن (17) درصد، جهاد کشاورزی (13) درصد که برآوردی که ما کردیم نزدیک (75) درصد این قیر تخصیص پیدا کرده است. منتها یک مشکلی وجود دارد که جناب آقای دکتر نوبخت آمدند این (3000) میلیارد تومان را به (2400) میلیارد تومان تقلیل دادند. البته ایشان در کمیسیون عمران هم توضیح دادند، چون این موضوع به هدفمندی یارانه‌ها گره خورده نتوانستند عدد را افزایش بدهند. من خواهشی که دارم در بودجه 97 ما بحث قیر را که حتماً اشاره شد لازم است به پروژه‌ها تخصیص بدهیم، این را به هدفمندی یارانه‌ها گره نزنیم و از منابع دیگری قیر را تأمین کنیم که ان‌شا‌ءالله به موقع به پروژه‌های عمرانی برسد. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

علی مطهری
تشکر می‌کنیم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
جناب آقای دکتر رضایی متشکریم. در خدمت جناب آقای دکتر جعفرپور ریاست محترم کمیسیون فرهنگی هستیم.

جمشید جعفرپور
بسم الله الرحمن الرحیم میلاد اسوه صبر و ایثار حضرت زینب کبری را خدمت همکاران محترم تبریک عرض می‌کنم و از نهادها و دستگاه‌های اجرایی تشکر می‌کنم که در تهیه این گزارش کمیسیون فرهنگی را یاری کردند. با توجه به کمی وقتی که در اختیار کمیسیون‌ها قرار داده شده،‌ بنده ناچارم فقط قسمت‌ها و محورهایی از عملکرد (9) ماهه دستگاه‌ها و بودجه 96 را خدمتتان ارائه کنم. نکته اول این است که همه ما می‌دانیم اولویت مهم کشور ما مسائل اقتصادی است. اما آیا با حل همه مسائل اقتصادی همه مشکلات و آسیب‌های اجتماعی جامعه که از آن نگرانیم برطرف خواهد شد؟ آسیب‌های اجتماعی مانند اعتیاد، طلاق، حاشیه‌نشینی و ناهنجاری‌های اخلاقی که همه ما برای جامعه و برای خود و فرزندان‌مان از نگرانیم به صرف اقتصاد حل خواهد شد؟ اگر این‌گونه است این همه آسیب در قشر مرفه، در قشرهای دارا و برخوردار، از اعتیاد، طلاق و ناهنجاری‌های اخلاقی از کجا آمده است؟ بنابراین ما ناچاریم در کنار پرداختن به اولویت‌های اقتصادی، اولویت‌های فرهنگی را هم مد نظر قرار بدهیم. ضعف فرهنگی، سستی بنیان‌های اعتقادی، ضعف علایق ملی، نبود امکانات ورزشی، فرهنگی و هنری، فضای لجام‌گسیخته مجازی و دهها عامل فرهنگی دیگر است که اگر ما به آنها رسیدگی نکنیم باعث گرفتاری‌های مهمی برای جامعه خواهد شد. ما به شکل سنواتی از همه دولت‌ها کم‌محلی نسبت به بودجه‌های فرهنگی را مشاهده می‌کنیم. اما گاهی به صورت نادر اتفاقاتی هم می‌افتد که دولت‌ها مدافع بودجه هستند، اما می‌بینیم در خود مجلس گاهی کم‌لطفی اتفاق می‌افتد. امسال ما در تلفیق شاهد بودیم که برای نهادهای هنری،‌ فرهنگی و دینی بودجه‌ای در نظر گرفته می‌شود، اما با استناد نادرست به سخنان برخی از مراجع معظم، این بودجه نه تنها از آن بخش حذف می‌شود، بلکه از کلیت فرهنگ حذف می‌شود و به بخش دیگری می‌رود. این اتفاق خیلی نادر است. ان‌شا‌ءالله برادران عزیز و خواهران محترم در صحن این مشکل را برطرف کنند. میانگین تخصیص بودجه‌هایی که به بخش فرهنگ داده می‌شود، من با آمار و ارقام عرض می‌کنم. کمتر از آن چیزی است که در بخش‌های دیگر مورد توجه قرار می‌گیرد. از آقای دکتر نوبخت که توجه می‌کنند تشکر می‌کنم، نباید میانگین بودجه‌های بخش فرهنگ از میانگین تخصیص در کل بودجه‌های دیگر کمتر باشد. برادران و خواهران محترم! به برخی از تخصیصات توجه بفرمایید. برای سازمان صدا و سیما قرار بوده برای فرهنگ‌سازی قوانین و مقررات راهنمایی و رانندگی، کاهش آسیب‌های ناشی از تصادفات مبلغی داده شود. فقط (7) درصد از این مبلغ پرداخت شده است. فقط (63) درصد اعتبارات هزینه‌ای وزارت ورزش و جوانان تخصیص داده شده، برای اعتبارات اختصاصی‌اش (59) درصد تخصیص اعتبار داده شده، برای تملک دارایی‌های سرمایه‌ای‌اش (39) درصد تخصیص داده شده، برای اماکن ورزشی که این‌قدر در تک‌تک حوزه‌های انتخابیه مورد نیاز ماست تا به حال حداکثر (42) درصد تخصیص داده شده است. برای کمیته ملی المپیک صفر درصد تخصیص داده شده است. برای کمیته ملی پارالمپیک (6/51) درصد تخصیص داده شده است. برای وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی در (9) ماهه اول سال (51) درصد (فرهنگی ـ خیلی متشکریم) (آقای دکتر! تمام شد) که از همین تخصیص‌ها هم از خزانه کامل اعتبار داده نمی‌شود. فقط (13) درصد از درآمدهای پیش‌بینی‌شده برای وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی محقق شده است. به هر حال اینها نشانگر این است که توجه کافی و شایسته به فرهنگ نمی‌شود. درخواست بنده از آقای دکتر نوبخت،‌ همه مسئولین و برادران و خواهران محترم مجلس است که به این بخش که خواست همه جامعه است ان‌شا‌ءالله توجه وافی را مبذول کنند. من از روالی که هیأت‌رئیسه محترم مجلس امسال در پیش گرفته تشکر می‌کنم. ان‌شا‌ءالله ما در پایان سال هم بتوانیم یک گزارش کامل ارائه کنیم. والسلام علیکم و رحمه الله

علی مطهری
متشکریم. کمیسیون بعدی را اعلام بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
کمیسیون بعدی کمیسیون قضائی و حقوقی است. جناب آقای دکتر ملک‌شاهی ریاست محترم کمیسیون در خدمتتان هستیم.

الهیار ملکشاهی
بسم الله الرحمن الرحیم قبل از ارائه گزارش بودجه عروج شهادت‌گونه دریانورد رومشکانی مهندس حسن رومیانی را خدمت همه مردم لرستان و به خصوص مردم شریف رومشکان تسلیت عرض می‌کنم. گزارش خیلی مختصری در ارتباط با بودجه سال 96 قوه قضائیه خدمت عزیزان ارائه می‌کنم. عزیزان دولت و نمایندگان محترم! استحضار دارید که یکی از حساس‌ترین و پرمخاطره‌ترین کارها قضاوت است و در مبانی فقهی و اسلامی تأمین معیشت قضات بسیار مورد تأکید قرار گرفته است. آیا در حکومت اسلامی زیبنده است که قضات ما به طور متوسط میانگین نصف دریافتی قضات در کشورهای دنیا را داشته باشند؟ دادگستری جمهوری اسلامی ایران دارای پنج برنامه مصوب عملیاتی با اعتبار هزینه‌ای مبلغ (32) میلیارد و (968) هزار و (820) میلیون ریال می‌باشد که طی (9) ماهه سال جاری (23) میلیارد و (623) هزار و (370) میلیون ریال معادل (65/71) درصد آن تخصیص یافته که بالاخره نسبت به معدل سایر اعتبارات یک عملکرد نسبتاً خوبی است. اعتبار مصوب طرحهای تملک در سال جاری (3) میلیارد و (185) هزار میلیون ریال است که مبلغ (700) هزار میلیارد ریال آن معادل (98/21) درصد تخصیص یافته که به صورت اسناد خزانه اسلامی است. این مشکلاتی را برای قوه قضائیه ایجاد می‌کند. مجموعاً در قوه قضائیه اعتباراتی که در سال 1396 باید اختصاص پیدا می‌کرد یا تصویب می‌شد بر اساس قانون برنامه که حداقل (9/2) درصد بودجه عمومی را باید به قوه قضائیه اختصاص می‌دادیم، مبلغی معادل (10) هزار و (500) میلیارد تومان باید تصویب می‌شد که متأسفانه از این تکلیف برنامه انحراف پیدا شد و مبلغ (8800) میلیارد تومان کلاً برای سال 1396 در قوه قضائیه تصویب شده که این یک انحراف از برنامه ششم است. خود مجلس شورای اسلامی تکالیف بسیار زیادی برای قوه قضائیه ایجاد کرد، از جمله قانون آیین‌ دادرسی کیفری که در سال 1394 لازم‌الاجرا شد (فرهنگی ـ خیلی متشکرم) بر اساس نظر کارشناسان حداقل (2000) میلیارد تومان برای اجرای این قانون نیاز است. اعتبارات عمرانی قوه قضائیه به طور متوسط تنها (10) تا (20) درصد تخصیص پیدا کرده است. دوستان استحضار داشته باشند در سازمان زندان‌ها هزینه‌ سرانه برای زندانیان به طور متوسط هر نفر حدود (6000) تومان است، اعم از غذا سه وعده، پوشاک، بهداشت و غیره. این واقعاً یک امری است که اصلاً قابل انجام نیست. شوراهای حل اختلاف که حدود (5) میلیون از پرونده‌های قضائی در آنجا گردش دارد، متأسفانه حدود (200) هزار تومان به طور میانگین برای کسانی که از صبح تا غروب و شب بعضاً کار می‌کنند پرداخت می‌شود (نایب‌رئیس ـ متشکریم) که باز بر اساس قانون ما مصوب کرده بودیم کل درآمدهای شورای حل اختلاف در آنجا هزینه شود که این کار هم متأسفانه انجام نشد. ما در قانون کاداستر یا حدنگار آمدیم بر اساس قانونی که سال گذشته تصویب کردیم قوه قضائیه و سازمان ثبت اسناد را مکلف کردیم که ظرف پنج سال قانون حدنگار یا کاداستر را کاملاً اجرا کند، ولی از این طرف خودمان مصوب کردیم که اعتبارات و درآمدهای ناشی از این قانون را که تکلیف کرده بودیم در آنجا هزینه شود،‌ این را دوباره ممنوع کردیم. خیلی متشکرم.

علی مطهری
خیلی ممنون،‌ تشکر می‌کنیم. کمیسیون بعدی را بفرمایید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
کمیسیون بعدی کمیسیون کشاورزی،‌ آب و منابع طبیعی است. جناب آقای دکتر اکبری ریاست محترم کمیسیون در خدمتتان هستیم.

علی اکبری شیراز
آقای دکتر! کشاورزی مظلوم است، لطفاً فرصت مناسب بدهید.

علی مطهری
حالا ان‌شا‌ءالله شما هم رعایت بفرمایید.

علی اکبری شیراز
بسم الله الرحمن الرحیم از هیأت‌رئیسه محترم به جهت ابتکاری که به خرج دادند تقدیر و تشکر می‌کنیم، فرصت مناسب برای مروری بر عملکرد بودجه 96 است. بندهای مرتبط را سریعاً‌ گزارش می‌کنم. در بند «ه‍» تبصره (1) شرکت ملی نفت ایران موظف شده (13) درصد قیر توزیعی بین دستگاه‌های اجرایی را جهت تهیه خاکپوش یا مالچ در اختیار وزارت جهاد کشاورزی قرار بوده، ماحصل مذاکرات طرفین قرار است واگذاری (156) هزار تن مالچ بوده که اگر این قرار به عمل تبدیل شود کمتر از (5) درصد حکم مصرح در قانون اجرا می‌شود. از بند «الف» تبصره (3) موضوع تسهیلات فاینانس که طبیعتاً‌ بخش قابل توجهی در حوزه کشاورزی، دامپروری،‌ صنایع تبدیلی،‌ پروژه‌های انتقال آب در بخش‌های مختلف و مسائل زیست‌محیطی باید صورت بگیرد، عملکردی نداریم و صرفاً مجوزهایی جهت معرفی افراد به سازمان سرمایه‌گذاری و کمیسیون‌های اقتصادی و فنی صورت گرفته است. لکن پیامد عملی نداریم. در بند «ب» تبصره (3) که به دولت اجازه داده شده برای طرحهای زیربنایی و توسعه‌ای با اولویت طرحهای دانش‌بنیان در حوزه کشاورزی، آب و خاک و زیست‌محیطی نسبت به تضمین تسهیلات اعتباری یا کمک بلاعوض تا مبلغ (5) میلیارد دلار از دولت‌ها یا مؤسسات مالی خارجی و بین‌المللی اقدام شود، فاقد عملکرد بودجه‌ای هستیم و هیچ‌گونه اعتبار یا کمک بلاعوض دریافت نشده است. در بند «الف» تبصره (4) که به دولت اجازه داده شده از صندوق توسعه ملی جهت طرحهای آبیای تحت فشار و سامانه‌های نوین آبیاری (9900) میلیارد ریال و برای مقابله با ریزگردها (3300) میلیارد ریال برداشت شود، تقریباً در هشت ماه سال 96 نیمی از این اعتبار تخصیص پیدا کرده است. از محل بند «ه‍» تبصره (4) که مقرر بوده سازمان تحقیقات، آموزش و ترویج کشاورزی (4) میلیارد ریال جهت خرید تجهیزات و بروزرسانی کارگاه‌ها و آزمایشگاه‌های تسهیلات دریافت کند، تا پس از تنفس دوساله از محل درآمد اختصاصی آنها بازپرداخت شود، لکن با توجه به نرخ تسهیلات و فراهم نبودن شرایط استرداد از محل درآمد اختصاصی، عملکرد بودجه‌ای صورت نگرفته است. در بند «الف» تبصره (5) به وزارتخانه‌های جهاد کشاورزی و نیرو اجازه داده شده با رعایت قانون نحوه انتشار اوراق برای اجرای طرحهای دارای توجیه فنی و اقتصادی خود با اولویت مهار آبهای مرزی و طرحهای زیربنایی و همچنین مقابله با ریزگردها از شرکت‌های کشاورزی و دامپروری با اولویت مناطق محروم و کمتر توسعه‌یافته اوراق مشارکت ریالی یا صکوک اسلامی منتشر کند، در حوزه کشاورزی در این خصوص عملکرد بودجه‌ای محقق نشده است. بند «ه‍» تبصره (5) راهکار تأمین منابع پرداخت مابه‌التفاوت قیمت تضمینی محصولات کشاورزی است که دولت مجاز بود از طریق انتشار اسناد خزانه، وجه تضمینی گندم را تأمین کند و به کشاورزان پرداخت کند. لکن این مهم با صرف چندین ماه زمان انجام شد و کشاورزان برای تأمین مایحتاج خود دچار خسارت شده و بعضاً‌ در چنگال دلالان گرفتار شدند. لازم به ذکر است علی‌رغم تصویب قانون برنامه ششم دایر بر مکلف بودن دولت بر پرداخت دیرکرد به کشاورزان، به این موضوع تاکنون هیچ‌گونه توجهی نشده است. اعلام شده علی‌رغم اعلام بدهی‌ها و مطالبات قطعی وزارت جهاد کشاورزی در رابطه با پیمانکاران، تعاونی‌ها، (فرهنگی ـ خیلی متشکر) اشخاص حقیقی و حقوقی اقدامی درخصوص بند «و» تبصره (5)، تسویه‌حساب طلب‌ها و بدهی‌های اشخاص توسط وزارت امور اقتصادی و دارایی صورت نگردیده است. در اجرای بند «ز» تبصره (5)، موضوع تخصیص‌های اولویت‌دار سازمان برنامه و بودجه مبلغ (61) هزار و (601) ریال اسناد خزانه به وزارت جهاد کشاورزی ابلاغ شده است. بند «الف» تبصره (8) وزارت نیرو را مکلف کرده هزینه‌های مربوط به تهیه و نصب کنتور حجمی (فرهنگی ـ آقای دکتر! وقتتان تمام شد) یا هوشمند چاههای کشاورزی را از محل اعتبارات طرحهای تعادل‌بخشی پرداخت کند. لکن در این خصوص بودجه‌ای دریافت نشده و اقدامی صورت نگرفته است. در بند «ج» تبصره (13) مبلغ (13) هزار و (500) میلیارد ریال جهت تقویت صندوق بیمه کشاورزی پیش‌بینی شده که تاکنون (6000) میلیارد ریال اسناد خزانه تخصیص داده شده (نایب‌رئیس ـ متشکریم) و تنها (2000) میلیارد ریال که این رقم با بودجه مصوب فاصله بسیار زیادی داشته و لازم است در این خصوص اهتمام جدی‌تری از سوی دولت به عمل آید.

علی مطهری
خیلی ممنون، آقای اکبری! تشکر می‌کنیم، وقتتان دیگر تمام شده است.

علی اکبری شیراز
آقای دکتر! یک بند دیگر مانده. از محل بند «و» تبصره (16)، (21) هزار و (400) میلیارد ریال برای بخشودگی وام‌های زیر (100) میلیون اسناد خزانه به وزارت جهاد کشاورزی ابلاغ شده،‌ در این خصوص بخشنامه بانک مرکزی درخصوص عدم شمول بخشودگی وام‌های صنایع تبدیلی کشاورزی موجب نارضایتی این قشر مرتبط با حوزه کشاورزی شده که انتظار می‌رود در این مورد تجدیدنظر کنند. متشکرم.

علی مطهری
خیلی ممنون، تشکر می‌کنیم.

محمد علی وکیلی
آقای رئیس! اجازه بدهید میهمانان را اعلام کنم.

علی مطهری
بفرمایید.

محمد علی وکیلی
مقدم جمعی از اعضای شورای فرماندهان جوانان بدر از کشور عراق را گرامی می‌داریم.

علی مطهری
از کمیسیون ویژه هم جناب آقای فولادگر بفرمایید.

حمیدرضا فولادگر
سلام علیکم و رحمه الله ـ بسم الله الرحمن الرحیم با عرض تبریک به مناسبت ولادت حضرت زینب کبری (سلام‌الله‌علیها). جناب آقای رئیس! با وجود محدودیت بسیاری که در ارتباط با وقت برای تنظیم این گزارش بود، چند موردی را که در حوزه وظایف کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی و اصل (44) است را عرض می‌کنم و یک نتیجه‌گیری. یک ردیف یا حکمی در بند «ک» تبصره (5) در ارتباط با فروش اموال مازاد دولت غیر از مسیر واگذاری‌های اصل (44) داشتیم که این عملکردی نداشت. یک ردیفی در ارتباط با بحث بدهی‌های دولت یا مطالبات سازمانهای توسعه‌ای از محل تهاتر‌ها و نقدی داشتیم، ردیف (2 ـ 530000) که این (160) میلیارد تومان عملکرد داشته که نسبت به (350) میلیارد تومانی که پیش‌بینی شده بود تحقق آن حدود (40) درصد بود. ردیفی در بحث واگذاری اموال وزارت ارتباطات و وزارت تعاون برای افزایش سرمایه در بانک تعاون و پست‌بانک داشتیم که این هم عملکردی نداشت. ردیفی برای اموال بانک‌ها داشتیم، فروش اموال و دارایی بانک‌ها، ماده (16) قانون رفع موانع تولید، عملکردی نداشتیم. در ارتباط با واگذاری‌های اصل (44) ردیف‌های (310501)، (310502)، (310515) و (310801) حدود (1100) میلیارد تومان است که (260) میلیارد تومان عملکرد داشتیم، با واگذاری (31) بنگاه چیزی حدود (25) درصد در هشت‌ماهه تحقق داشته و (100) میلیارد تومان هم از محل تهاتر ردیف (310106). بدهی‌های دولت به بخش خصوصی از محل تهاترها هم آمار هشت‌ماه را نداشتیم، عملکرد داشت، ولی آمار را متأسفانه نه دولت داشت و نه به ما داده شده که چقدر عملکرد داشته است. آخرین مورد هم PPP‌ است، قراردادهای عمومی ـ خصوصی، مشارکت عمومی ـ خصوصی که این هم گزارش دولت تا سه‌ماهه اول امسال است که عملکرد داشته ولی خیلی کمتر، آن هم از محل احکام دیگر بوده، فقط احکام بودجه‌ای نبوده است. اما در مورد یارانه‌های تولید من این را عرض کنم، از محل بند «الف» تبصره (4) طبق قانون هدفمندی یارانه‌ها باید (30) درصد از محل منابع هدفمندی به تولید داده می‌شد. بعد در بودجه‌های سالیانه این (30) درصد شد (20) درصد و اعدادی داشت که مثلاً حدود (4000) میلیارد تومان عدد می‌گذاشتند. از محل منابع یارانه هیچ پرداختی به تولید نشده است. این هم که جناب آقای دکتر نوبخت در صحبت‌هایشان فرمودند یارانه شیر است. حالا آن هم شاید به نحوی بگوییم تولید، چون در بخش کشاورزی است. ولی آن چیزی که در قانون است که به تولید و اشتغال از محل یارانه‌ها داده شود هیچ عملکردی نداشیم. من یک نکته را عرض کنم،‌ اینجا نایب‌رئیس کمیسیون بودجه و همچنین کمیسیون بهداشت در ارتباط با بخش سلامت اشاره کردند. عزیزان! همان‌طور که طبق برنامه برای بخش سلامت تکلیف هست که از محل یارانه‌ها داده شود، به تولید هم همین تکلیف هست. چطور است ما همه نگران بخش سلامت هستیم که باید باشیم، اما در ارتباط با بخش تولید این نگرانی نیست؟ ما در بودجه 97 هم همچنان این نگرانی را داریم. نکته دیگر در ارتباط با سهام عدالت است. این نکته را هم حالا ریاست محترم کمیسیون اقتصاد اشاره کردند، الان دولت (27) هزار میلیارد تومان را قطعی کرده، پرونده (10) ساله را در مصوبه شورای عالی اصل (44) بسته که ما آنجا بحث داشتیم، بقیه‌اش را آورده در مسیر واگذاری مجدد قرار داده، (23) هزار میلیارد تومان را در مسیر واگذاری مجدد آورده است. اگر مجلس برای این کار پیشنهاد، طرح و برنامه‌ای دارد، الان هم لایحه دولت در حال ارسال به مجلس است، (فرهنگی ـ خیلی متشکر) ما از این محل قطعاً باید در قانون پیش‌بینی کنیم. الان طبق مصوبات شورای عالی اصل (44) این (23) هزار میلیارد تومان دوباره در چرخه واگذاری برگشته و در اختیار دولت است. این نکاتی در ارتباط با بودجه بود و باز هم ما تقاضا می‌کنیم هم در بخش توانمندسازی بخش خصوصی و تعاونی‌ها، در بحث بهبود فضای کسب و کار، در بحث صحیح اجرا شدن سیاست‌های اصل (44) و حمایت از تولید داخل. اینها چهار تا بحث محوری است که خروجی آن اشتغال و رفع موانع سرمایه‌گذاری و تولید می‌شود. در این زمینه قطعاً‌ ما باید بودجه 96 را آسیب‌شناسی کنیم، در بودجه 97 ان‌شا‌ءالله اصلاحات لازم را انجام بدهیم، خیلی متشکرم.

علی مطهری
خیلی ممنون،‌ تشکر می‌کنیم. قبل از اینکه جناب آقای نوبخت تشریف بیاورند به بعضی از سؤالات و نکته‌ها پاسخ بدهند، یک جمع‌بندی از مطالبی که امروز مطرح شد البته در حد توانی که ما داشتیم، بعضی‌هایش را آقای دکتر لاریجانی نوشتند، بعضی‌هایش را خود بنده نوشتم که عرض می‌کنم. یکی بنا بر این شد که در بودجه سال 97، چون فلسفه این جلسه این بود که راهنمای ما در بودجه 97 شود و اینکه چه چیزهایی را ما در این بودجه رعایت کنیم. اول؛ رعایت چارچوب برنامه ششم در مورد سقف اوراق مالی که برای سال 97 هرچه کمتر از اوراق استفاده شود بهتر است. دوم؛ به بهره‌وری باید توجه جدی‌تری شود که موجب افزایش درآمد دولت شود. سوم؛ برای یارانه باید منابع روشن مشخص شود که بخش‌های سلامت و تولید و حمل و نقل آسیب نبیند. چهارم؛ فروش شرکت‌های بانک‌ها باید مطابق قانون انجام شود و در سال گذشته این کار انجام نشده، باید وزارت اقتصاد را موظف کنیم در سال 97 این امر را محقق کند. پنجم؛ اینکه مشکل اشتغال با سرمایه‌گذاری در تولید و صادرات محقق می‌شود. مشکل اصلی نرخ سود بانک‌ها است. بانک‌ها را نمی‌توان اجبار کرد که نرخ سود را پایین بیاورند، چون توان آن را ندارند. آن‌طور که بیان شد راه‌حل این است که یارانه‌ای برای تولید و صادرات در نظر بگیریم و ما‌به‌التفاوت نرخ سود را به بانک‌ها بدهیم که سود بانک‌ها برای تولید زیر (10) درصد نرود. ششم؛ برای طرح سلامت در بودجه 97 بودجه‌ روشن قرار داده بشود که از جاهای دیگر گرفته نشود. هفتم؛ قانون برنامه می‌گوید در پایان سال دوم برنامه باید (5) درصد حجم دولت کاهش یافته باشد، بودجه سال 97 در این مورد باید روشن باشد. هشتم؛ بودجه لازم برای سازمان مدیریت بحران با توجه به شرایط امروز از نظر زلزله و غیره در نظر گرفته شود. نهم؛ دولت چالش‌ها و ابرچالش‌ها را مشخص کرد، باید دید در سال آینده کدام‌یک اولویت دارد و باید حل بشود و اساساً هنر بودجه‌نویسی هنر تشخیص اولویت‌ها است و الا همه می‌دانیم (20)، (30) تا مشکل در کشور داریم، مهم این است که ما درست تشخیص بدهیم که امسال می‌خواهیم کدام‌یک از اینها را حل کنیم، مثل مسأله صندوق‌های بازنشستگی و مشکل آلودگی هوا. دهم؛ توجه به فرهنگ و اینکه مجلس به خاطر مشکلات اقتصادی از فرهنگ غافل نشود. ماهیت انقلاب ما فرهنگی بوده و ما نباید از تأثیر فرهنگ در اقتصاد هم غافل باشیم. خیلی ممنون.

غلامرضا کاتب
آقای رئیس! چند نفر از همکاران اخطار و تذکر دارند. اگر اجازه بفرمایید قبل از آقای نوبخت تذکرات‌شان را بدهند ممنون می‌شوم.

علی مطهری
بفرمایید.

غلامرضا کاتب
سرکار خانم سیده‌فاطمه حسینی هم تذکر و هم اخطار دارند، بفرمایید.

سیده فاطمه حسینی
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و ادب و خسته‌نباشید به همکاران محترم هیأت‌رئیسه، آقای دکتر مطهری! ماده (109) آیین‌نامه داخلی مجلس صراحت دارد که «در هر جلسه رسمی به جز جلسات بررسی لوایح برنامه توسعه، بودجه سالانه و استیضاح یا رأی اعتماد به وزیران، سه نفر از نمایندگان می‌توانند به نوبت و طبق فهرستی که از قبل و به قید قرعه توسط هیأت‌رئیسه تنظیم شده است، حداکثر به مدت هفت دقیقه نطق نمایند». با توجه به اینکه امروز نوبت نطق سالیانه بنده بوده و بر اساس همین ماده متأسفانه در اقدامی خلاف آیین‌نامه داخلی مجلس، اعلام شد که نطق سالیانه ما امروز کنسل شده و به روز دیگری موکول می‌شود. با توجه به اینکه نمایندگان بر اساس این آیین‌نامه و بر اساس شرایط روز اقدام به تنظیم متن نطق‌شان می‌کنند و تصمیم می‌گیرند که چه مطالبی را بیان کنند، با توجه به این موضوع به نظر می‌آید که هیأت‌رئیسه این اقدام را خلاف آیین‌نامه انجام داده و ما باید بر اساس آیین‌نامه و سوگندی که هیأت‌رئیسه به آیین‌نامه خورده‌اند امروز امکان اینکه نطق هفت‌ دقیقه‌ای‌مان را داشته باشیم برقرار باشد. آقای دکتر مطهری! من از جناب‌عالی انتظار دارم که مطابق آیین‌نامه امکان صحبت هفت دقیقه‌ای ما پابرجا باشد.

علی مطهری
خیلی ممنون. عرض کنم علت اینکه نطق‌ها از دستور امروز حذف شد این بود که احتمال قوی داده می‌شد که این گفتگو تا نزدیک ساعت (12) طول بکشد و ظاهراً‌ با همه ناطقان هم صحبت کرده بودند و آنها هم اعلام موافقت کردند، ولی این‌طور که الان به من گفتند مثل اینکه شما را پیدا نکردند. البته کوتاهی شده و شاید امروز چاره‌ای هم نبوده. به هر حال خیلی ممنون.

غلامرضا کاتب
جناب آقای پوربافرانی! تذکر شما در موضوع است؟ بفرمایید.

عباسعلی پوربافرانی
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام خدمت همکاران محترم و مردم عزیز و تبریک ولادت باسعات حضرت زینب کبری (سلام‌الله‌علیها) و همچنین روز پرستار. آقای دکتر! من تشکر می‌کنم که بالاخره مجلس محترم در راستای بند (12) ماده (24) کار خوبی را شروع کرد، هر چند دیر اما قابل تقدیر است. تذکر من تبصره (4) ماده (104) است، آقای دکتر! کلیه گزارش‌هایی که در جلسه علنی مطرح می‌شود باید حداقل (24) ساعت قبل از طرح تکثیر و بین نمایندگان توزیع شود. متأسفانه بعد از اینکه آقای دکتر نوبخت بخشی از گزارش‌شان را ارائه فرمودند این گزارش توزیع شد. ضمن اینکه گزارش مرکز پژوهش‌ها و گزارش دیوان محاسبات توزیع نشد. من خواهش می‌کنم که هیأت‌رئیسه محترم در این زمینه تدبیر کنند. ضمن اینکه ما به این تذکر داریم که وقتی چنین تصمیمی گرفته می‌شود باید نقد باشد،‌ نه صرفاً گزارش. ما خیلی جاها می‌آییم گزارشی را بیان می‌کنیم، مسائل و مشکلاتی را مطرح می‌کنیم و کسی بررسی نمی‌کند که بالاخره این نواقص و کاستی‌هایی که وجود داشت کجا قرار است پیگیری بشود؟ آیا این اخبار، گزارش‌ها، آمار، اطلاعات و ارقامی که مطرح شد صحت دارد؟ آیا جامعه با آنها به درستی برخورد کرده؟ خودتان شاهد بودید من الان لیستی دارم که معوقات متعددی در بخش‌های مختلف وجود دارد، در بخش کشاورزی، در بخش سلامت. خواهش می‌کنم علاوه بر اینکه گزارش اینها مطرح می‌شود حتماً نقد شود که ان‌شا‌ءالله بتوانیم اثرات آن را برای مردم عزیز شاهد باشیم.

علی مطهری
خیلی ممنون جناب آقای پوربافرانی. ببینید! آنچه که در ماده (104) آمده گزارش طرح‌ها و لوایح است که از کمیسیون‌ها به صحن مجلس می‌آید و این‌طور برنامه‌ها که در واقع یک نوع سخنرانی است، (پوربافرانی ـ تبصره 4 است) البته من نمی‌دانم اینها را می‌توانیم گزارش اطلاق کنیم،‌ در واقع یک نوع سخنرانی است. البته ما به عنوان توصیه می‌توانیم بپذیریم، توصیه‌ خوبی است که می‌شود دوستان قبلاً‌ متن سخنرانی‌شان را بیایند اینجا توزیع کنند.

غلامرضا کاتب
آقای دکتر! جناب آقای کواکبیان هم تذکر و هم اخطار دارند.

علی مطهری
اجازه بدهید ما به ادامه برنامه برسیم.

غلامرضا کاتب
آقای دکتر! آقای کواکبیان اصرار دارند.

علی مطهری
نوبت‌شان است؟

غلامرضا کاتب
بله آقای دکتر.

علی مطهری
آقای کواکبیان بفرمایید.

مصطفی کواکبیان
اخطار
بسم الله الرحمن الرحیم با تشکر. جناب آقای رئیس! من هم اخطار اصل (55) قانون اساسی و هم بند (11) ماده (24) آیین‌نامه داخلی مجلس را تذکر دارم. آقای رئیس! اگر عنایت بفرمایید من بتوانم در این دو،‌ سه دقیقه عرایض خودم را کوتاه عرض کنم. واقعاً حدود سه ساعت و نیم است که از ساعت (8) مشغول شنیدن این گزارش‌ها هستیم و الحمدلله همه هم تعریف می‌کنند. من از خودمان سؤال می‌کنم، مردم از ما می‌پرسند، واقعاً اگر مملکت این‌قدر گل و بلبلی است، این همه فقر و فلاکت و بیکاری و گرانی و آسیب‌های اجتماعی پس از کجاست؟ غیر از این است که از ما مسئولین است؟ واقعاً یک جای کار می‌لنگد. نکته دیگر؛ از قبل باید به رؤسای محترم کمیسیون‌های ما بگویید آمادگی داشته باشند،‌ من احساس کردم بسیاری از این دوستان دارند فی‌البداهه یک نکاتی را در مورد این بحث بسیار مهم مطرح می‌کنند. نکته سوم اینکه خواهش من این است عزیزان توجه کنند اگر قرار است که گزارش‌ها را بشنویم، می‌بینیم یک مرکز می‌گوید رشد بدون نفت ما چهار و چند دهم درصد است، یک مرکز مثلاً سازمان برنامه و بودجه می‌گوید (6) درصد است. واقعاً‌ این تناقض بین دستگاه‌های مختلف سر یک مسأله بسیار مهم رشد اقتصادی و سرمایه‌گذاری در کشور جای تعجب دارد. آخرین نکته بنده هم این است،‌ آقای رئیس توجه بفرمایید! طبق اصل (55) دیوان محاسبات زیر نظر مجلس فعالیت می‌کند. من از رئیس محترم دیوان محاسبات پرسیدم، آقای رئیس توجه کنید! دیوان محاسبات زیر نظر ما فعالیت می‌کند، من از ایشان پرسیدم تفریغ بودجه با تخلف بعضی از دستگاه‌های اجرایی،‌ ایشان مطرح کردند که ما برای تخلفات کیفرخواست می‌گیریم و پیگیری می‌کنیم. خواهش من این است که ما نمایندگان مردم در مجلس هستیم، طوری نشود که بعد از اینکه آقای احمدی‌نژاد رفت بگوییم مثلاً (7000)، (8000) میلیارد تومان تخلف یارانه دارد. اگر وزرای ما تخلف کردند،‌ اینجا گزارش دادند افغانستان هفت، هشت تا وزیر را استیضاح می‌کند. همین الان ما باید بدانیم کدام وزارتخانه چه تخلفی دارد. درست است که ما باید بودجه 97 را خوب تنظیم کنیم، اما همین الان هم عملکرد بسیاری از دستگاه‌های اجرایی با بحث بودجه 96 بسیار فاصله دارد. (نایب‌رئیس ـ متشکریم) خواهش من این است که به‌روز گزارش بدهید، ما هم بتوانیم اقدام کنیم، خیلی ممنون.

علی مطهری
خیلی ممنون، جناب آقای کواکبیان متشکریم.! البته شما یک مقداری راجع به گزارش رؤسای کمیسیون‌ها کم‌لطفی کردید. ببینید! اکثر این گزارش‌ها بلکه همه آنها دقیق بود. من خودم اکثر آنها را گوش کردم و گزارش‌های دقیقی دادند، همراه با آمار و ارقام بود. این‌طور نبود که خیلی فی‌البداهه آمده باشند اینجا صحبت کنند و از قبل هم به اطلاع‌شان رسیده بود. در مورد تخلفاتی که دیوان محاسبات راجع به مقامات کشور اعلام می‌کند، یک نقصی در آیین‌نامه دیوان وجود داشت که می‌گفت صرفاً‌ تخلفات کسانی که امروز مسئولیت دارند را به رئیس مجلس ارجاع می‌دهند و رئیس مجلس باید از طریق مجلس اقدام کند. یعنی تذکر، سؤال، استیضاح و از این قبیل، ولی دیگر شامل کسانی که مثلاً قبلاً‌ رئیس‌جمهور بودند نمی‌شد. دیوان محاسبات این نقص را در آیین‌نامه رفع کردند و امروز شامل کسانی که قبلاً هم مسئولیتی داشتند، رئیس‌جمهور یا وزیر بودند می‌شود و قابل پیگیری است و خوب بود که جناب آقای عادل آذر این موضوع را اینجا می‌گفتند. به هر حال از شما تشکر می‌کنیم، جناب آقای نوبخت! چند دقیقه‌ای بعضی از این نکته‌ها را توضیح بفرمایید.

محمدحسین فرهنگی
آقای دکتر! هفت دقیقه منظور شد.

محمدباقر نوبخت
بسم الله الرحمن الرحیم جلسه بسیار مفید و ارزشمندی برای دولت بود، به همین جهت من از هیأت‌رئیسه محترم مجدداً تشکر می‌کنم،‌ از نمایندگان شریف مردم که بیان نظر فرمودند قدردانی می‌کنم و مطالب را ضبط کردیم، الان هم در مقامی نیستم که بیایم و به همه مواردی که شما بیان فرمودید و بخشی از آنها رهنمودهای ارزشمندی بود که ما باید در فرآیند کار از آن استفاده کنیم، به همین جهت برای پاسخگویی به این موارد در خدمت شما قرار نگرفتم. فقط به چند نکته به ویژه جمع‌بندی درست و سنجیده‌ای که رئیس محترم جلسه از این گردهمایی امروز بیان فرمودند بنده اشاره می‌کنم و آن جمع‌بندی را هم پذیرا خواهم بود. در ارتباط با بحث نظراتی که از سوی دیوان محترم محاسبات بیان شد، ضمن تأیید از اینکه ما عمدتاً عملکرد را با لایحه مقایسه کردیم، قصد این بود که میزان قدرت پیش‌بینی دولت را نسبت به منابع و مصارف بیان کنیم. دولت آنچه را که برای هر سال پیش‌بینی می‌کند در لایحه می‌آورد و اگر بیش از آن پیش‌بینی ارقامی به آن افزوده شود، اگر پشتوانه اجرایی نداشته باشد همین می‌شود که وجود داشت و تخصیص صورت نمی‌گیرد. به همین جهت از جناب آقای دکتر جلالی رئیس محترم مرکز پژوهش‌های مجلس بسیار قدردانم، به درستی اشاره فرمودند که آنچه دولت به عنوان لایحه آورده در بدترین شرایط و پیش‌بینی که بیان شد تا پایان سال (300) هزار میلیارد تومان از (309) هزار میلیارد تومان تحقق پیدا می‌کند، این رقم بسیار بالایی است، ‌نزدیک به (97) درصد از پیش‌بینی دولت با صحت عمل همراه خواهد بود. از این جهت از مرکز پژوهش‌های مجلس و پیشنهادی که دادند قدردانی می‌کنم. منتها من نکته‌ای به همه سروران محترم راجع به اوراق مالی دارم. می‌خواهید اصلاً‌ اوراق مالی را کنار بگذاریم. دولت با وجود امتیازاتی که در انتشار اوراق مالی وجود دارد و ما می‌توانیم نقدینگی سرگردان جامعه را به جای اینکه به بازار ارز و پول برود، برای اینکه در بازار مسکن و یا سایر بازارها شروع به فعالیت کند، این را بیاوریم در راستای طرحهای عمرانی دولت از مردم کمک بگیریم که نکته مثبتی است، ولی ما هیچ اصراری نداریم که حتماً از طریق انتشار اوراق مالی تأمین بودجه کنیم. شما می‌توانید حذف کنید. منتها لطف بفرمایید به ما بگویید که از چه محلی غیر از این مورد و واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای و مالیات می‌توانیم کشور را تأمین کنیم؟ الان بودجه در اختیار شماست، همین الان اگر ریاست محترم مجلس که بیان فرمودند، شما نمایندگان محترم هم تأیید کنید این (38) هزار و (500) میلیارد تومان منابعی را که ما از واگذاری دارایی‌های مالی گذاشتیم، حذفش کنید. دولت موافق است. یا هزینه‌ها را به اندازه (38) هزار و (500) میلیارد تومان کم کنید، باز از شما به نمایندگی از دولت تشکر می‌کنم یا یک محل دیگر بگذارید. اینکه ما با توجه به جمیع جهات و ظرفیت‌های جامعه این کار را می‌کنیم و بعد مورد انتقاد بعضی از دوستان قرار می‌گیریم، بنده قبول دارم اگر این انتقادات به‌حق است مجلس الان لایحه در اختیارش است، هر طور می‌خواهد حذفش کند. بنابراین آنچه که عمل کردیم یک اقدام درست و غیرقابل اجتنابی است که مجلس محترم هم باید کمک کند. اما متأسفانه دو تا نکته راجع به اوراق است که من از دوستان صاحب‌نظر انتظار ندارم که این اشتباه را تکرار کنند. یک؛ وقتی از واگذاری اوراق مالی صحبت می‌کنیم یا از واگذاری دارایی‌های مالی می‌گوییم فقط اسناد و اوراق مالی نیست. سهام کارخانجات را هم که می‌فروشید طبق اصل (44)‌ قانون اساسی، آن هم در همین سرفصل قرار می‌گیرد و از سوی دیگر شما در قانون بودجه سال 1396 در بند «ل» حکمی آوردید که من احساس می‌کنم بعضی از نمایندگان محترم که بیان نظر فرمودند به این حکم قانونی خودشان التفات نفرمودند. گفتند که آنچه از اوراق مالی با تعهد دولت واگذار می‌شود نباید بیشتر از (34) هزار و (500)‌ باشد و در بند (4) آن گفتید این اوراق مستثنای بندهای «ه‍»، «ز» و «و» این تبصره است و این در سقف مذکور قرار نمی‌گیرد. پس بدانید شما در قانون دو نوع حکم به ما دادید که از اوراق استفاده کنیم. یک؛ اوراقی را که دولت تضمین می‌کند که سقفش (34) هزار و (500) است. در همین‌جا چهار، پنج تا حکم دیگر آوردید که دولت اوراق را خارج از این سقف منتشر کند،‌ از جمله بند «ز» است. شما در بند «ز» اجازه دادید که (9500) میلیارد تومان در طول سال اوراق منتشر شود تا پایان سال وصول شود. منتها الان می‌توانیم روی سقف (34) هزار و (500) میلیارد تومان، (9500) میلیارد تومان اوراق منتشر کنیم و تا پایان سال هم جذب کنیم. کجای این خلاف است؟ عین قانون و مصوبه‌ای است که شما دادید. تازه سه، چهار تا اجازه دیگر دادید که متأسفانه در اظهارنظر به آن توجه نمی‌شود. غیر از این، شما در بند «الف» تبصره (5) اجازه دادید که شرکت‌های دولتی‌تان هم اوراق منتشر کنند. آنکه در سقف (34) هزار و (500) تا نیست. به هر صورت، ظرفیتی که قانون بودجه سال 96 برای انتشار اوراق گذاشته با صراحت به شما بگویم خود دولت از همه آن ظرفیت استفاده نکرد، اما در پاره‌ای از موارد ناچار شدیم که برای انجام کار از آنها استفاده کنیم، از جمله من از کمیسیون کشاورزی فکر کردم که می‌خواهد تشکر کند از اینکه ما (11) هزار و (500) میلیارد تومان تا آبان‌ماه برای خرید تضمین گندم دادیم. از کجا دادیم؟ آیا خزانه شما چنین ظرفیتی را داشت؟ از اینکه تشکر کنید با این مشکلاتی که ما باید تا پایان سال داشته باشیم آمدیم و حاضر شدیم تأمین مالی کنیم، سودش را هم بپردازیم، ولی کشاورزان عزیزمان را بیشتر از این منتظر نگذاریم، این باید تشکر کمیسیون محترم کشاورزی را داشته باشد. اینکه گفته شود فلان امری به وقت اقدام نشد، شما باید ببینید آیا ابزار کارش حتی از طرف آنچه که شما در بودجه گذاشتید فراهم شد؟ (فرهنگی ـ آقای دکتر! وقت تمام شد). نکته دیگر که من به اختصار اشاره می‌کنم به نکته درستی است که راجع به طرح تحول سلامت داده شد، بله، ما باید هم منابع تأمین مصارفش را مطمئن بگذاریم و از سوی دیگر این سفره گسترده را در حد مقدور جمع کنیم. احکام قانون برنامه ششم در ارتباط با الکترونیکی کردن، پرونده‌های الکترونیکی، در ارتباط با نظام ارجاع، در ارتباط با یک بسته مشخص خدماتی که می‌توانیم بدهیم که محدود می‌کند، هر کاری را که حتی کشورهای ثروتمند هم اجازه نمی‌دهند به صرف اینکه کسی می‌خواهد از بیمه استفاده کند بتواند آن مخارج را تحمیل کند، ما می‌توانیم این را به درستی به انجام برسانیم. درخصوص اشتغال، من از کمیسیون انرژی و همچنین از نمایندگان محترم سؤال می‌کنم آیا تبصره (18) که دولت آورده،‌ تبصره (18) دقیقاً بند «الف» تبصره (39) قانون برنامه ششم است. خواهش می‌کنم همین الان شما این بند «الف» ماده (39) قانون برنامه ششم را بخوانید، گفته می‌شود که دولت باید از طریق اصلاح قیمت حامل‌های انرژی تا پایان برنامه، اشتغال و تولید را سرمایه‌گذاری کند. من از کمیسیون محترم انرژی سؤال می‌کنم، اولین کاری که کردید همین را حذف کردید، همینی که قانون به شما گفته است. به جای اینکه بنزین‌تان بسوزد،‌ بیایید این را محدود کنید آنهایی که بالای الگوی مصرف هستند، این را در رابطه با اشتغال و تولید مصرف کنیم. باید کمیسیون محترم انرژی التفات داشته باشد که این بند یعنی تبصره (18) دقیقاً قانون برنامه ششم است، در راستای با اشتغال و تولید است که شما نگران بودید. با همه این اوصاف آنچه که برون‌داد اصلی این جلسه است این است که ما از مباحثی که مطرح می‌شود برای بهینه‌گی لایحه بودجه سال 97 و قانونش استفاده کنیم. من خواهش می‌کنم هر جایی از این مواردی که بیان شد، شما در اصلاح مصوبات کمیسیون تلفیق یا تقویت آن پیشنهاد بدهید، همه آن چیزهایی که فرمودید دولت هم برای مواردی که قابلیت اجرا دارد موافقت می‌کند، بیاییم بودجه سال 1397 را واقع‌بینانه از نظر منابع و مصارف، هدفمند از جهت اهداف کمی که در قانون برنامه مشخص کردیم و در بودجه مثل فقرزدایی،‌ اشتغال و رفع موانع تولید، از اینها استفاده کنیم و دولت هم کمک خواهد کرد. من بار دیگر قدردانی می‌کنم و ان‌شا‌ءالله در یک همکاری با شما در بودجه سال 97 آمادگی دارم.

علی مطهری
جناب آقای نوبخت! از شما تشکر می‌کنیم. جناب آقای نوبخت! باز هم دوستان یک سؤالی دارند که البته برای خود من هم خیلی حل نشد. این موضوع وضعیت واگذاری دارایی‌های مالی که در این گزارشی جناب‌عالی الان برای نمایندگان توزیع کردید، مصوب است که دولت می‌تواند (5/34) هزار میلیارد اوراق در سال 96 واگذار کند، ولی در همین گزارش شما آمده تا پایان سال 96، (5/39) هزار میلیارد و (114) درصد، یعنی بیش از مصوب بودجه است. جناب آقای نوبخت! بند «ز» هم که شامل این نمی‌شود. یعنی برای من روشن نشده، حالا اگر شما لطف بفرمایید توضیح بدهید.

محمدباقر نوبخت
همان‌طور که شما در تبصره (5) هم بیان فرمودید، در بندهای مختلف اجازه دادید که علاوه بر این ارقام که در بند «ل» هم تصریح شد، یعنی آنچه که ما از بند «ه‍» (5000) میلیارد تومان، بند «ز» و بند «و» استفاده می‌کنیم، می‌گوید از سقف مذکور مستثنی است، بند «ل» جزء (5) را بخوانید. شما در بند «ه‍» اجازه دادید که (5000) میلیارد تومان می‌توانیم سررسید‌ها را از این محل اوراق جدید تهاتر کنیم و انجام بدهیم و این را هم شما در سقف منظور نکردید. جناب آقای دکتر مطهری! بنابراین آنچه از سوی دولت انجام می‌شود مرّ قانون است، دو دستگاه نظارتی سازمان بازرسی و به ویژه دیوان محترم محاسبات حضور دارند و ما دقیقاً قانون و تبصره (5) شما را اجرا خواهیم کرد و چنین مجوزی در تبصره (5) به دولت داده شده است.

علی مطهری
به هر حال خیلی ممنون هستیم،‌ تشکر می‌کنیم، زحمت کشیدید، متشکرم.
4 اعلام وصول (1) فقره طرح

محمد علی وکیلی
طرح اصلاح قانون دفاتر اسناد رسمی و کانون سردفتران و دفتریاران اعلام وصول می‌شود.
5 تذکر آیین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی نمایندگان مجلس شورای اسلامی

علی مطهری
جناب آقای رنجبرزاده! تذکرات را بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
بسم الله الرحمن الرحیم تذکرات خارج از دستور جلسه امروز، جناب آقای شهروز برزگر نماینده محترم سلماس بفرمایید.

شهروز برزگر کلشانی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران گرامی سلام و عرض ادب دارم. میلاد باسعادت حضرت زینب (سلام‌الله‌علیها)، مظهر صبر و شکیبایی، تجسم عینی علم و عفاف و روز پرستار مبارک باد. تذکر به وزیر جهاد کشاورزی؛ جلوگیری از واردات بی‌رویه شکر، عدم پرداخت به موقع طلب چغندرکاران و دپو شدن سیب باغداران در سردخانه‌ها، لطفاً برای حمایت از کشاورزان و باغداران در جهت صادرات سیب اقدام کنید. تذکر به وزرای نیرو و جهاد کشاورزی تکمیل پایاب سد زولا و دریک، تکمیل ساخت سد دیرعلی. تذکر به وزرای اطلاعات، مسکن و شهرسازی و دادگستری درخصوص پدیده زشت زمین‌خواری در سلماس. یک عده افراد انگل‌گونه در سلماس زمین‌خواری می‌کنند و بدون رعایت مقررات اقداماتی خلاف قانون اساسی انجام می‌دهند و تماماً اخلاق، شرف و حیثیت را زیر پا می‌گذارند. برای رسیدن به مقاصد شوم خود از هیچ اقدام زشتی فروگذار نیستند. بر اساس مأموریتی که از جانب ملت به بنده داده شده است تا زمانی که نماینده هستم اجازه زمین‌خواری به این افراد پلید نخواهم داد. به هیأت دولت بارها گفته‌ام و بار دگر می‌گویم ایجاد مرز رسمی در سلماس ـ کوزه‌رش ـ گلینجک وان ترکیه را دریابید. مردم شهرستان سلماس را دریابید، بیکاری آنان را دریابید، معیشت مردم منطقه را دریابید، ازدواج جوانان را دریابید و بازگشایی و ایجاد مرز رسمی سلماس را تسریع کنید. به هیأت‌ دولت؛ مصوب کردیم که برای اشتغال در روستاها (10) هزار میلیارد تومان وام بدهید، تأکید کردیم که وام باید ارزان و آسان داده شود، به چه حقی به حدی کار را سخت کرده‌اید که کشاورزان، دامداران و روستاییان محروم و مظلوم توان أخذ این وام را نداشته باشند. آقایان! چون روستایی نبودید، با روستایی زندگی نکردید، درک درستی از محدودیت‌ها و محرومیت‌های آنها ندارید. (رنجبرزاده ـ تشکر) اگر تمام این پول به دست روستاییان نرسد دیوان محاسبات باید گزارش کم‌کاری مدیران مربوطه را در مجلس برای ملت قرائت کند.

اکبر رنجبرزاده
تشکر از جناب آقای برزگر.

علی مطهری
آقای رنجبرزاده اجازه بدهید آقای قاضی‌زاده یک توضیحی در مورد پیشنهادات نمایندگان برای بودجه 97 دارند. دوستان! به توضیح آقای قاضی‌زاده توجه کنید.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحیم دوستان توجه کنید! ما تا شنبه می‌توانیم روی تبصره‌ها پیشنهادات را مکتوب دریافت کنیم، این فرصت فراهم شده که از طریق سامانه‌ هم پیشنهادات ثبت شود. اگر عزیزان خودشان به سامانه مسلط هستند و یا کمک خواستند اینجا همکاران ما از بخش انفورماتیک هستند که ان‌شاءالله کمک کنند برای اینکه شما پیشنهادات‌تان را از طریق سامانه ثبت کنید. با توجه به تأخیری که در انتشار ردیف‌ها اتفاق افتاد برای ردیف‌ها چند روزی اضافه در نظر گرفته می‌شود.

علی مطهری
متشکریم، آقای رنجبرزاده بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای محمدجواد جمالی‌نوبندگانی از حوزه انتخابیه فسا بفرمایید.

محمدجواد جمالی نوبندگانی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم ابتدا ولادت عقیله بنی‌هاشم حضرت زینب کبری و روز پرستار را به همکاران خودم در مراکز بهداشتی و درمانی تبریک و تهنیت عرض می‌کنم. تذکر اول بنده به وزارت جهاد کشاورزی است که متأسفانه در بحث بیمه محصولات کشاورزی متناسب با آسیبی که به کشاورزان و باغداران وارد شده عمل نمی‌کند. نمونه آن سرمازدگی مرکبات شهرستان فسا است. همچنین از بانک کشاورزی خواهش می‌کنم در جهت استمهال وام باغداران فسا که بیش از (100) خانوار هستند که سالها گرفتار این مشکل هستند توجه ویژه‌ای بفرمایند. از وزارت راه و شهرسازی خواهش می‌کنم برای راه‌اندازی فرودگاه شهرستان فسا توجه ویژه‌ای داشته باشند. از دولت محترم می‌خواهم در رابطه با وام سیل‌زدگان سال گذشته شهرستان فسا جدیت بیشتری به خرج بدهند. در رابطه با وزارت راه و شهرسازی، لطفاً میزان پیشرفت عملیات اجرایی راه‌سازی بین بخش دبیران و بخش شیر‌کوه شهرستان فسا نظارت و گزارش‌ آن را اعلام بفرمایند. از دولت تقاضا دارم در رابطه با بودجه بهداشت و درمان، خصوصاً دارو و تجهیزات پزشکی و حق‌الزحمه پزشکان و پرسنل مراکز درمانی توجه بیشتری داشته باشند، به جای اوراق قرضه نقدینگی بیشتری در اختیار این وزارتخانه قرار دهند، تخصیص را صددرصد بدهند، چون جان و سلامت مردم قابل مقایسه با هیچ اولویت دیگری نیست. ضمناً توجه وزارتخانه‌های محترم بهداشت و مسکن و شهرسازی را به ساخت بیمارستان (160) تخت‌خوابی امام حسین فسا که به عنوان مرکز شرق فارس مطرح است و دارد خدمات درمانی آن منطقه را می‌دهد، ان‌شاءالله این بیمارستان هر چه سریعتر به پایان برسد که بتوانیم در رابطه با سلامت آن منطقه خدمات بهتر و بیشتری ارائه کنیم. در رابطه بحثی که در جشنواره فجر امسال اتفاق افتاده، خواهش می‌کنم وزیر متدین و متشرع ارشاد اسلامی حتماً در این مورد به مجلس گزارشی بدهند که چرا چنین اتفاقی در تئاتر فجر و هم در موسیقی فجر اتفاق افتاد و با تدبیر از برخی سوءاستفاده‌ها ان‌شا‌ءالله جلوگیری کنند که دیگر شاهد این قبیل اعمال نباشیم. خیلی ممنون.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
تشکر از جناب آقای دکتر جمالی. جناب آقای سیداحسن علوی نماینده محترم سنندج، دیواندره و کامیاران بفرمایید.

سیداحسن علوی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم تذکر اول بنده به جناب آقای دکتر ربیعی وزیر محترم کار، رفاه و تأمین اجتماعی در مورد اینکه پروژه درمانگاه تأمین اجتماعی شهر دیواندره مدتها است که مبادله موافقتنامه شده و قول دادند که شروع شود متأسفانه شروع نشده، تذکر می‌دهم که حتماً این پروژه را باید به سرعت شروع کنند چون مدتی از این قول و قرار می‌گذرد. تذکر دوم به آقای دکتر اردکانیان وزیر محترم نیرو در مورد پروژه سد سیاهزاغ است که سالها است این پروژه احداث شده، با نواقص شدیدی که چندین بار هم افتتاح شد ولی متأسفانه این پروژه تکمیل و تدوین نشده، هم تصفیه‌خانه مانده، هم مجتمع آبرسانی و خیلی موارد دیگر که باید حتماً در ساختمان سد اجرایی شود. تذکر بعدی در مورد تعیین تکلیف راه‌آهن کردستان که از آقای دکتر نوبخت درخواست داریم که هم کریدور شمال ـ جنوب و همین‌طور راه‌آهن همدان ـ سنندج که تخصیص اعتبار شود و باید کمبود اعتبارات جبران شود. درخواست داریم حتماً در این مورد اقدامات اساسی به عمل بیاورد. در پایان مورد تغییر کاربری زمینی در دامنه کوه آبیدر سنندج است که توسط اوقاف تغییر کاربری شده و به کسی که خارج از استان است تحویل شده، ما درخواست داریم حتماً به نظر مردم و فعالان محیط زیست تمکین کنند و نسبت به تجدیدنظر و تغییر کاربری این زمین حتماً اقدام شود و واقعاً در این زمینه تجدیدنظر لازم به عمل بیاید. آخرین مورد هم لازم است بگویم اگر وقت باشد در مورد بحث تعیین تکلیف قراردادی‌های اداره کل آموزش و پرورش کردستان و وضعیت نهضتی‌هایی که سالهاست مانده‌اند و علی‌رغم درخواست‌های متعددی که از وزیر محترم آموزش و پرورش و همین‌طور سازمان برنامه و بودجه آقای دکتر نوبخت داشتیم، متأسفانه وضعیت اینها هم بلاتکلیف مانده است. درخواست داریم که حتماً در این زمینه تعیین تکلیف اساسی به عمل بیاید. خیلی متشکرم.

اکبر رنجبرزاده
تشکر از جناب آقای علوی به خاطر رعایت وقت. جناب آقای عبدالرضا مصری نماینده محترم کرمانشاه بفرمایید.

عبدالرضا مصری
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم از مردم عزیز و مسئولین در امر زلزله تشکر می‌کنیم اما جناب آقای رئیس! خدمت به زلزله‌زده‌ها دارد با تبعیض تلخ می‌شود. (30) تا (40) درصد مردم دو ماه است زیر چادر هستند. ما در قانون تصویب کرده بودیم که دولت مکلف است (100) هزار کانکس بسازد. الان به یکی می‌گویند تو مستأجری، به یکی می‌گویند تو قدت کوتاه است، به یکی می‌گویند تو قدت بلند است. اگر کانکس هم می‌دهند به این بیچاره‌های زلزله‌زده یک کانکس بدهند که حداقل زن و بچه در آن زندگی کند. چادرها همه پاره شده، پریشب (35) تا چادر را باد برده، زن و بچه مردم زیر این چادرها هستند. خواهران عزیز مجلس! دو ماه است خواهران و ناموس ما با دو برابر لباس، مقنعه و چادر شب‌ها مجبورند زیر این چادرها بخوابند. کل کانکس‌ها (10)، (15) میلیارد تومان نمی‌شود، ما (300) هزار میلیارد تومان هزینه می‌کنیم، برای (10)، (15) میلیارد تومان به مردم سختی می‌دهیم. مردم قصرشیرین،‌ سرپل‌ذهاب، گیلانغرب، اورامانات، دالاهو، زلزله آمده، دست خود اینها که نبوده است. اگر شما مجبور شدید وسط بلوار که از هر دو طرف کامیون و تریلی در حال تردد هستند، شب تا صبح، صبح تا شب با پنج تا بچه در چادر زندگی کنید، اگر شما یک هفته زندگی کردید قبول کنیم که اینها می‌خواهند آنجا یک سال اسکان پیدا کنند. ما خواهش می‌کنیم به خاطر خدا یک کانکس به این مردم بدهید. اگر پنج تا بچه قد و نیم‌قد را مجبور باشید در (5/1) متر کانکس برای دوش گرفتن، بچه‌ها را ببرید آنجا استحمام کنند، یک هفته در نوبت بودی،‌ بعد می‌فهمی آن مادر به خاطر بچه‌اش چه دارد می‌کشد. چند تا دستشویی در مناطق زلزله‌زده نباید این همه طول بکشد. آقای رئیس! من خواهش می‌کنم عنایت داشته باشید، الان امهال وام آمده، اقتصاد منطقه به هم خورده، یک بار می‌گویند ماهی‌دشت جزء آن نیست، یک بار می‌گویند کوزران جزء آن نیست، یک بار می‌گویند کرمانشاه جزء آن نیست. اقتصاد به هم خورده، مردم یک وامی گرفتند، می‌خواهیم بگوییم تقسیطش دو سال عقب بیفتد. تمام اقتصاد منطقه به هم ریخته است. (رنجبرزاده ـ تشکر)‌ من خواهش می‌کنم، رهبری فرمودند کرمانشاه سینه ستبر ایران اسلامی است. این مردم هشت سال مرزداری کردند، به خاطر خدا نگذاریم این مدت به اینها سخت بگذرد، تشکر می‌کنم.

علی مطهری
خیلی ممنون، جناب آقای مصری! درباره مسأله تأمین کانکس‌ها نکته مهمی را مطرح کردید. اینجا وزیر کشور به عنوان رئیس ستاد مدیریت بحران هم باید پاسخگو باشند و هم سریعتر اقدام کنند. جناب آقای سامانی معاونت پارلمانی وزیر کشور هم که اینجا تشریف دارند. آقای سامانی! شما هم به این تذکر توجه فرمودید؟ راجع به اینکه آنجا نه تنها افرادی کانکس به اندازه کافی ندارند،‌ بلکه بعضی‌ها حتی مشکل چادر هم دارند. لطف کنید تا این را آقای وزیر یک توجهی کنند یا گزارشی برای مجلس بیاورند، خیلی ممنون.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای سهراب گیلانی نماینده محترم شوشتر و گتوند بفرمایید.

سهراب گیلانی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم به مردم عزیز خوزستان و شهرستانهای شوشتر و گتوند عرض سلام و ادب دارم. روز پرستار را به زحمتکشان پرستار کشور تبریک عرض می‌کنم. امروز آقای کلانتری وارد خوزستان شد. قبلاً‌ ادعای واهی کرده بود که آب در خوزستان بیشتر از نیاز خوزستان هست. ما شاهد هستیم در چند روز گذشته ریزگردها امان مردم خوزستان را برید. آثار تخریبی ریزگردها در خوزستان آلودگی محیط زیست را افزایش داده،‌ بهداشت را در هم کوبیده، زندگی را برای مردم خوزستان سخت کرده، بیماری‌ها را فوق‌العاده بالا برده،‌ زندگی را گران‌تر کرده، افزایش مرگ و میر و بیماری‌های صعب‌العلاج را بیشتر کرده است. باید مجلس و دولت به داد مردم خوزستان برسند. سرعت‌العمل بیشتری می‌خواهد. باید بودجه سال 97 توجه ویژه‌ای به ریزگردها و از بین بردن ریزگردها در خوزستان داشته باشد. منشأ ریزگردها عمدتاً در استان است،‌ باید توجه کرد. به آقای کلانتری تذکر می‌دهم امروز که در اهواز قدم می‌زنید صدای مردم خوزستان را بشنوید، از این بلایای خانمان‌سوز که منشأ آن تأمین آب تالاب‌ها و زمین‌های (550)‌ هزار هکتاری موصوف به مقام معظم رهبری است. به درخت‌کاری و بیابان‌زدایی در خوزستان بستگی دارد. (رنجبرزاده ـ تشکر) این ادعایی که شما داشتید آب خوزستان افزایش دارد، چرا به رفع بحث ریزگردها و برطرف کردن منشأ ریزگردها توجه نمی‌کنید؟ از انتقال آب از سرشاخه‌های کارون و دز جلوگیری کنید که ملت خوزستان دچار کم‌آبی نشوند. (رنجبرزاده ـ‌ تشکر) همین امروز فریاد خوزستان برای تأمین آب کشاورزی بالاست. میراث فرهنگی که میراث گرانبهایی است و می‌تواند در تولید و اشتغال هم‌افزایی کند، در خوزستان خصوصاً در شوشتر در شرف نابودی است. آقای مونسان! به آبشارهای شوشتر و‌ آسیاب‌های آبی شوشتر توجه کن که بیش از (20) اثر آن ثبت جهانی است. والسلام

اکبر رنجبرزاده
تشکر، جناب آقای سلیمی نماینده محترم محلات بفرمایید.

علیرضا سلیمی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم جناب آقای رئیس! بنده چند تا تذکر را خدمت شما عرض می‌کنم. تذکر اول؛ ما در بعضی از خبرهای غیررسمی داشتیم که اداره‌کل آموزش و پرورش همدان بازدید دانش‌آموزان را از گلزار شهدا و زیارت آنها از جانبازان را ممنوع کرده‌اند. واقعاً نمی‌دانم این را با چه توجیحی می‌شود تحمیل و تحمل کرد. خواهش من این است که جناب‌عالی دستور بفرمایید این نکند اجرای خاموش سند (2030) است، این یک نکته. قیمت دلار پر کشیده و دائم هم باز مسئولین عزیز بحث کنترل را مطرح می‌کنند. به هر کیفیت مجلس محترم و جناب‌عالی دستور بفرمایید کنترل کنند. واقعاً فقرا دارند زیر آوار گرانی دست و پا می‌زنند و امیدوارم که هرچه سریع‌تر قول‌هایی که دادند عمل کنند. نکته سوم اتفاقات غیرقابل دفاعی است که در تئاتر فجر و موسیقی فجر افتاده، واقعاً اینها را چطور می‌شود توجیه کرد. وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی فردی متدین هستند، قطعاً ایشان راضی نیست ولی بنا نیست که هر بذله‌خوانی را به عنوان موسیقی فجر که باید یک رنگ و بوی انقلابی داشته باشد، رنگ و بوی ایرانی داشته باشد، رنگ و بوی اسلامی داشته باشد ما به آن فضا بدهیم. آقای دکتر! من باز هم تذکر دادم، بحث ردیف‌ها و جداول پیشنهاداتش چاپ نشده و به دست ما نرسیده. عمده بودجه ردیف‌ها و جداول است، ما چطور می‌خواهیم در این رابطه پیشنهادات خود را به جناب آقای قاضی‌زاده که فرمودند اینجا خدمت عزیزان بدهیم؟ (رنجبرزاده ـ تشکر) اجازه بدهید یک نکته دیگر. در بحث نفت تحویلی به پالایشگاه‌ها، گفته می‌شود اینجا پولی رد و بدل نمی‌شود یعنی شرکت ملی پخش نفت را تحویل پالایشگاه‌ها می‌دهد و بعد هم بنزین تحویلی و یا گازوئیل تحویلی را به جایگاه‌ها. این مغایر قانون اساسی است، بالاخره این در بودجه نمی‌آید. ما (5/2) میلیون بشکه‌ای که صادر می‌کنیم در بودجه می‌آوریم اما (2) میلیون بشکه‌ای که به پالایشگاه‌های داخل داده می‌شود در بودجه نمی‌آید و الان هم فصل بودجه است، آقای دکتر! دستور بفرمایید این وجوهی که از این باب حاصل می‌شود کجا برود، مثل بحث یارانه‌ها که الان هم این گزارشی که بعضی از دوستان دادند ما متوجه نشدیم بالاخره این مابه‌التفاوت (63) هزار میلیاردی که گفته می‌شود کجا واریز می‌شود، دستور هم فرمودید در رابطه با مابه‌التفاوت قیمت دلار جناب‌عالی و آقای دکتر لاریجانی دستور هم فرمودید ولی هنوز گزارش به ما ندادند. من گزارشاتی را از دیوان محاسبات داشتم (5700) میلیارد تومان مابه‌التفاوت بوده و به یک حساب متفرقه واریز شده واقعاً (رنجبرزاده ـ یک دقیقه گذشت) من خواهشم این است که واقعاً دستور بفرمایید که اینها یک مقدار ساماندهی بشود، متشکرم.

اکبر رنجبرزاده
سرکار خانم هاجر چنارانی نماینده محترم نیشابور و فیروزه بفرمایید.

علی مطهری
یک لحظه اجازه بدهید. آقای سلیمی ببینید! ‌در مورد آن سه موردی که فرمودید خوب مسئولان شنیدند. آموزش و پرورش همدان و قیمت ارز و مسأله موسیقی فجر و مسئولان مربوط باید جواب بدهند، اما راجع به ردیف‌ها و جداول آقای قاضی‌زاده توضیح دادند که چون دیرتر چاپ شده فرصت برای ارائه پیشنهاد‌ها هم اضافه و تمدید شده. بنابراین فرصت برای پیشنهاد دارید، خیلی ممنون.

اکبر رنجبرزاده
خانم چنارانی بفرمایید.

هاجر چنارانی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم میلاد مظهر صبر و شکیبایی و تجسم عینی علم و عفاف حضرت زینب کبری بر پرستاران ایران اسلامی گرامی باد. و اما تذکر ویژه به ریاست محترم جمهور و وزیر نفت درخصوص اختلاس‌گر اخیر که ظرف سه ساعت کشور را ترک کرد. چرا سازمان بازرسی و دیوان محاسبات کشور یک بار برای همیشه به مبحث دوتابعیتی‌ها ورود نمی‌کنند و این تهدید بزرگ امنیت ملی را حل نمی‌کنند؟ چگونه ممکن است فردی سالیان سال در خزانه مملکتی باشد و دوتابعیتی باشد اما هیچ نظارتی نباشد؟ چند بار باید قصه‌ای مثل خاوری‌ها در این مملکت تکرار شود؟ لیست (100) نفره‌ای که به هیأت محترم رئیسه اعلام شده زودتر تعیین تکلیف شود. این لیست (100) نفره از مدیران عالی‌رتبه دوتابعیتی دستگاه‌های قضائی و امنیتی است که خواهش می‌کنیم زودتر رسیدگی بشود و خواستار برکناری و استعفای این افراد هستیم،‌ مجلس هم به سرعت خلأ‌های قانونی را در این موضوع برطرف کند. و اما تذکر به ریاست محترم جمهور و وزیر کار؛‌ چرا کارگران پیمانکاری نسبت به نحوه قرارداد‌های خودشان معترض هستند. چرا برای جلوگیری از اجحاف در حق آنها با خود سازمان قرارداد بسته نمی‌شود؟ نکته‌ دیگری که تذکر ما به رئیس‌محترم جمهور است؛ چرا اقدام عملی و انقلابی برای رفع مشکلات سپرده‌گذاران برخی مؤسسات مالی نمی‌شود؟ مردم از دولت توقع رسیدگی ضربتی دارند،‌ ممنون و متشکرم.

اکبر رنجبرزاده
تشکر، جناب آقای کاظم دلخوش نماینده محترم صومعه‌سرا بفرمایید.

سیدکاظم دلخوش اباتری
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم بنده هم این روز را تبریک می‌گویم. آقای دکتر مطهری! تذکر در ارتباط با به‌هم‌ریختگی بازار مالی و پولی،‌ بحث دلار و سکه و امثال اینها. همه مردم می‌دانند که مسئولیت با بانک مرکزی است. خواهش می‌کنم الان شرایطی که به وجود آمده یا آقایان مسئولین این بخش باید این مشکل را جمع بکنند یا اینکه آقای مطهری! مهم است لااقل سود سپرده‌گذاران را در شرایط فعلی بالا ببرند که پول‌‌ها به سمت بازار کاذب از بانک‌ها در نیاید برود که بانک‌ها بیچاره که هستند بیچاره‌تر بشوند، این یک. دوم؛ آقای مطهری! اینها را گوش بدهید. ببینید! اخیراً ما قیر را صد درصد تخصیص‌یافته مجلس برای سال 96 آن را و تهاتری‌اش کرده. متأسفانه الان به هیچ‌ عنوان به دستگاه‌های مربوطه قیر تحویل نمی‌شود، این هم یک معضلی است. خواهش می‌کنم، فصل سرما است، نقاط مختلف کشور دچار مشکل‌اند. یک نکته هم در ارتباط با بحث سند زمین‌های روستایی ما است که بنیاد مسکن و مسئولین وزارت راه باید اقدام بکنند. نکته آخر من‌؛ آقای مطهری! بنده دو سال است دارم عرض می‌کنم ما فضای مجازی سالم را دوست داریم، من به مقام معظم رهبری عرض می‌کنم، می‌گویم آقا! آقایانی که شورای عالی فضای مجازی هستند اصلاً حرف شما را گوش نمی‌کنند. این شورای عالی مجازی دارد چه می‌کند؟ به‌خدا همه مشکلات مملکت از همین‌جا است، نه به خانواده شهید، نه به مردم عادی، نه به مسئولین، یعنی برای نظام فضای مجازی ناسالم والله حرمت نگذاشته. شورای عالی مجازی از سه قوه هستند آنها چرت می‌زنند. (رنجبرزاده ـ تشکر) اینها وظیفه خودشان را والله نمی‌دانند یا دارند خیانت می‌کنند، فضای مجازی سالم را باید کمک بکنند و بر علیه فضای مجازی ناسالم که دارد جامعه را بی‌حرمت می‌کند. جامعه ما جامعه دینی است، آقای مطهری! خواهش می‌کنم این را تذکر بدهید. نایب‌رئیس (مطهری) ـ خیلی ممنون، ببینید! راجع به این فضای مجازی من فقط یک جمله عرض می‌کنم. اتفاقاً پریروز جناب آقای دکتر فیروزآبادی به هیأت‌رئیسه آمدند و یک گزارش کاملی از بحث شبکه‌های اجتماعی و فضای مجازی دادند و بنا شد که ان‌شاء‌الله یک روز هم در صحن مجلس بیایند گزارش بدهند، البته بعد از بودجه و نکته‌های خیلی مهمی را گفتند و اینطور نیست که به هر حال رها کرده باشند و برای آن شبکه اطلاعات ملی هم برنامه‌هایی دارند که حالا می‌آیند توضیح می‌دهند، خیلی ممنون.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقای محمدرضا پورابراهیمی نماینده محترم کرمان و راور بفرمایید.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم بنده هم مجدداً تبریک عرض می‌کنم ولادت باسعادت حضرت زینب (سلام‌الله علیها) را خدمت همه پرستاران عزیز و بزرگوار و روز پرستار را تبریک عرض می‌کنم. اولین تذکر بنده به وزیر محترم تعاون، کار و رفاه اجتماعی درخصوص وضعیت پرداخت‌های مربوط به مطالبات شرکت‌های ذغال‌سنگی است که امروز از ناحیه شرکت‌های دیگری که زیرمجموعه وزارت رفاه هستند مطالبه دارند. جناب آقای وزیر! الان چندین ماه است پرداخت‌های مربوط به کارگران پرتلاش و مظلوم شرکت‌های ذغال‌سنگ به‌ویژه شرکت ذغال‌سنگ کرمان با مشکل مواجه شده، این پرداخت‌ها متأسفانه به دلایل مختلف توسط شرکت خریدار که شرکت ذوب‌آهن اصفهان است انجام نمی‌شود. قرار بود شما پیگیری بکنید، به هر حال هم مجمع شرکت‌ ذوب‌آهن متعلق به شما است، هم مجموعه شرکت ذغال‌سنگ متعلق به شما است. حالا این مجموعه بنگاه‌های اقتصادی از غرب تا شرق مربوط به وزارت رفاه شده، امروز هم این وضعیت خاص را ما در کشور شاهد هستیم. به هر حال شما باید پیگیری کنید، پاسخ بدهید. الان این کارگرهای مظلومی که در اعماق زمین دارند در سخت‌ترین شرایط کاری، کار می‌کنند چندین ماه است انجام ندادند. شرکت ذغال‌سنگ هم می‌گوید من مطالبه دارم، بالای (50) میلیارد حداقل الان اظهار کردند مطالبه دارند و این پرداخت‌ها صورت نمی‌گیرد. هم پیمانکاران بخش خصوصی دچار مشکل شدند، هم ‌کارگرانی که مستقیماً دارند با شرکت ذغال‌سنگ کار می‌کنند. نکته بعدی هم وضعیت نامشخص پرداخت‌های ماه‌های پایانی سال برای بازنشستگان صنعت فولاد در سراسر کشور است که نزدیک (85) تا (90) هزار نفر بازنشسته‌ای که سال‌‌ها عمر خودشان را در سخت‌ترین شرایط معادن گذاشتند اینها نگرانی دارند. آقای وزیر تعاون! به عنوان متولی این بخش که صندوق فولاد کشور متعلق به شما است برنامه مشخصی را در این حوزه باید داشته باشید،‌ مشخص کنید و برنامه‌ریزی بکنید. تذکر بعدی بنده به جناب آقای رئیس‌جمهور است، آقای رئیس‌جمهور! هم در جلسه حضوری که خدمت شما با رؤسای کمیسیون‌ها بودیم، هم در جلساتی که با متولیان حوزه بازار پول و مسائل بانکی کشور تشکیل شده. دیروز ما با جناب آقای دکتر سیف و همکاران ایشان در کمیسیون اقتصادی جلسه داشتیم،‌ امروز مردم در حوزه مسائل مرتبط با مباحث تسویه مؤسسات غیرمجاز اذعانشان این است؛ به دفاتر نمایندگان به ما مراجعه می‌کنند، پیام می‌فرستند که آن چیزی که بانک مرکزی می‌گوید تطابق ندارد. دوستان بانک مرکزی هم می‌گویند که ما رفتیم (98) درصد را تعیین تکلیف کردیم، ما این شرایط را به صلاح کشور نمی‌دانیم. آقای رئیس کل محترم بانک مرکزی! حضرت‌عالی محبت کنید سامانه‌ را تعریف کنید ما هم در کمیسیون اقتصادی (رنجبرازده ـ خیلی ممنون) آقای دکتر اجازه بدهید من چند ثانیه جمله خودم‌ را تمام می‌کنم. جناب آقای دکتر سیف! سامانه‌‌ای‌ را تعریف کنید هرکسی که در کشور به این موضوع اعتراض دارد اطلاعاتش وارد سامانه بشود، ما هم در کمیسیون اقتصادی ناظر می‌گذاریم اگر اطلاعاتی که وارد می‌شود اطلاعات صحیحی نیست ما بر اساس آن قضاوت کنیم، اگر کار شما کار درستی نیست و تمام نشده نگویید (98) درصد تعیین تکلیف شدند و امروز متأسفانه در کشور خود همین باعث ایجاد نارضایتی در مردم می‌شود. جناب آقای رئیس‌جمهور! (رنجبرزاده ـ خیلی متشکرم) آخرین جمله من، جناب آقای رئیس‌جمهور! خواهش می‌کنم سریعاً بانک مرکزی را مکلف کنید سامانه اطلاعاتی مربوط به تمام سپرده‌گذاران، مؤسسات مجاز و غیرمجاز را مشخص بکند، هرکسی که اطلاعات دارد وارد بکند بانک مرکزی هم شفاف به مردم، به مجلس و به کمیسیون اقتصادی جوابگو باشد.

اکبر رنجبرزاده
سپاسگزارم، جناب آقای پوربافرانی نماینده محترم نایین، خور و بیابانک بفرمایید، کوتاه صحبت بفرمایید.

عباسعلی پوربافرانی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم ضمن تشکر، جناب آقای دکتر روحانی رئیس محترم جمهور،‌ جناب آقای دکتر نوبخت، وزرای محترم کار و اقتصاد! الان دستگاه‌های مختلفی مطالبات متعددی دارند، از قبل این‌ها متأسفانه کارگرانی هستند که ماه‌ها است حقوق نگرفته‌اند. آیا می‌دانید اینها ماه‌ها است که قادر به تأمین مایحتاج زندگی خود نیستند، با وام دارند زندگی خود را می‌گذرانند؟ مگر اینها هزینه زندگی خود را بجز با کارگری باید تأمین بکنند؟ آقای رئیس‌جمهور! مطالبات متعدد آبان، آذر، دی، خرداد لغایت دی‌ماه، آیا می‌دانید راهداران ماه‌ها است حقوق نگرفته‌اند؟ راهدارانی که باید شبانه‌روز آماده باشند، کارگرانی که در کارخانه‌های مختلف در شهرستان‌های نایین و خور و بیابانک ساعت‌ها با کار طاقت‌فرسا دست و پنجه نرم می‌‌کنند، کجا رفته آن حدیث معصوم که تا کارگر عرقش خشک نشده ما باید مزد آن را پرداخت بکنیم؟ البته این نیست که آن دستگاه‌ها نخواهند پرداخت بکنند، اینها همه مطالبه دارند، اینها همه طلب دارند (رنجبرزاده ـ تشکر) متأسفانه مطالبات آنها پرداخت نشده. خواهش می‌کنم در دو ماه پایانی سال کاری نکنید که این کارگران نتوانند جلوی زن و بچه خود از تأمین حداقل‌ها ناتوان باشند، متشکرم.

اکبر رنجبرزاده
تشکر، جناب آقای حسینعلی حاجی بفرمایید.

حسینعلی حاجی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم آقای مطهری! من اخطار اصل (52) را دارم، آقای مطهری! این طرف را ببینید. در این اصل آمده که گرفتن پول از مردم با قانون بودجه سالیانه هست. در قبوض گاز مردم یک بندی بود به نام آبونمان، یک عددی را از مردم می‌گرفتند، (رنجبرزاده ـ اصل چند را فرمودید؟) اصل (52). آقای مطهری! دیوان عدالت آمده این را لغو کرده. الان مجدد آمدند عنوان «آبونمان» را عوض کردند، گذاشتند «خدمات مستمر» و یک مبالغی را از مردم برخلاف قانون دارند می‌گیرند. خواهش من این هست؛ جناب‌عالی که به هر حال فردی هستید که در این مسائل دقت دارید این را اعلام کنید چرا غیرقانونی دست در جیب مردم می‌کنند و به این صورت پول می‌گیرند. این پول کجا هزینه می‌شود؟ چرا مردم را اذیت بکنیم؟ این یکی از اخطار‌های من بود. یک اخطار دیگر هم دارم؛ اخطار اصل (152) قانون اساسی که وزیر امور خارجه فرانسه هنوز باورش نشده که دوران استعمار پیر تمام شده، برداشته نامه‌ای را به کشور ما نوشته و در آن پیش‌شرط‌هایی را برای سفر رئیس‌جمهور فرانسه گذاشته است. رئیس‌جمهور فرانسه اگر می‌خواهد بیاید ایران که بیاید، چرا پیش‌شرط می‌گذارد؟ مسائل منطقه‌ای ما چه ارتباطی به رئیس‌جمهور فرانسه دارد؟ مسائل موشکی ما چه ارتباطی به فرانسه دارد؟ وزارت (رنجبرزاده ـ متشکر) امور خارجه نبایستی اجازه بدهد که یک وزیر امور خارجه فرانسه این‌طور در امور کشور ما دخالت بکند. آن دوران سلطه‌گری گذشته، آنها بایستی باورشان بشود که ایران مستقل هست.

علی مطهری
متشکریم، آن مطلب اول شما را کمیسیون بودجه باید دنبال کند آیا عنوان جدیدی به‌جای آبونمان آوردند یا نیاورند. حالا دوستان کمیسیون بودجه این را یک بررسی بکنند گزارشی بدهند. موضوع دوم هم ببینید! آنها پیش‌شرط می‌گذارند ولی هیچ‌وقت دولت جمهوری اسلامی هیچ پیش‌شرطی را برای سفر یک مقام خارجی قبول نمی‌کند، این روشن است و وزارت خارجه ما هم دیروز آن مطلبی را که از قول وزیر امور خارجه نقل شده بود که ما با ایران درباره مسائل موشکی و مسائل منطقه مباحثه کردیم و مذاکره داشتیم رد و تکذیب کردند. به هر حال جای نگرانی نیست،‌ حالا آنها حرف‌هایی می‌زنند، دلیل نیست که ما پذیرفته باشیم. آقای بدری! شما هم آخرین نفر بفرمایید. چون داریم به اذان می‌رسیم کوتاه بفرمایید.

اکبر رنجبرزاده
آخرین تذکر آیین‌نامه‌ای را جناب آقای صدیف بدری دارند، بفرمایید.

صدیف بدری
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم من بند (11) ماده (24) آیین‌نامه داخلی را به هیأت‌رئیسه محترم تذکر دارم درخصوص حفظ شأن، منزلت و اقتدار مجلس و دفاع از حقوق و جایگاه قانونی نمایندگان است. سال گذشته بحث حقوق‌های نجومی و نامتعارف در کشور طرح شد، متأسفانه اعتماد عمومی مردم به مسئولین سلب شد. دو تا طرح در مجلس تهیه شد، یکی در کمیسیون اصل (90) و یکی درخواست توسط نمایندگان محترم در صحن آمد کلیات آن رأی نیاورد. دولت قول داد که لایحه قانون مدیریت خدمات کشوری را تهیه می‌کند می‌آورد. متأسفانه تاکنون هیچ اقدام مؤثری صورت نگرفته. یک کارشناس یا مدیر همتراز در شرکت‌های دولتی بالاتر از (15)، (20) میلیون تومان حقوق می‌گیرد. یک نیروی نظامی زحمتکش، یک معلم زحمتکش با همان شرایط (1) میلیون و (500) هزار تومان حقوق می‌گیرد. این فاصله ده‌ها برابری واقعاً در کشور قابل تحمل نیست. خواهش می‌کنم هیأت‌رئیسه محترم مجلس عنایت داشته باشند، یا دولت لایحه بیاورد، یا این طرح تعیین تکلیف بشود تا بیشتر از این اعتماد عمومی مردم به مسئولین دارای خدشه نشود و اقتدار مجلس بیشتر از این دچار مشکل نشود. یک تذکر دیگر هم به وزیر محترم بهداشت و درمان دارم. جناب آقای دکتر قاضی‌زاده‌هاشمی! آیا خبر دارید در بیمارستان‌های دولتی در این سه‌، چهار ماه گذشته چه اتفاقی می‌افتد؟ بیماران نیازمند در بیماستان‌ها نمونتاً در استان اردبیل در راهرو‌ها هم پذیرش نمی‌شوند. (نایب‌رئیس ـ متشکرم، خیلی ممنون) طرح تحول سلامت دارای مشکل شده، بیمه ایرانیان استخراج کرده‌اید واقعاً مردم دچار مشکل هستند که به اینها باید رسیدگی بشود.

علی مطهری
خیلی ممنون، تشکر، متشکریم. آقای رنجبرزاده تذکرات تمام شد؟ آقای فرشادان شما چه می‌گفتید؟ در (30) ثانیه سریع بگویید. می‌گویید فقط امروز فرصت دارید، بفرمایید.

سیدمهدی فرشادان
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام خدمت مردم عزیز ایران و عزیزان و همشهریان ما در استان کردستان. آقای دکتر! با توجه به اینکه آبیدر سنندج یک منطقه ویژه گردشگری است متأسفانه دست‌درازی به این منطقه در حال اجرا است. به اسم گردشگری هیچ پکیجی برای اینجا انجام نشده و متأسفانه به افرادی اجازه دادند آنجا ساخت و ساز بکنند. من از همین تریبون اعلام می‌کنم چون که آنجا یک منطقه گردشگری است، از دست‌درازی جلوگیری بکنید، حقوق مردم را رعایت بکنید،‌ جمع را بر نفع فردی ترجیح بدهید اگر غیر از این باشد مسئولین ارشد استان و در عین حال مسئولین و وزرای مرتبط باید جوابگوی خواست عمومی مردم باشند، خیلی متشکریم.

علی مطهری
متشکرم، یک یادداشتی هم معاونت پارلمانی وزارت کشور درباره تذکر جناب آقای مصری دادند که فرمودند آن تذکر راجع به کانکس‌ها در زمره وظایف بنیاد مسکن انقلاب اسلامی است که در حال انجام است و ستاد مدیریت بحران استان هم در حال پیگیری است و البته ایشان می‌فرمودند که وضعیت کانکس‌ها هم آنطورها نامناسب نیست. تشکر می‌کنیم، آقای محجوب هم برای آینده بماند چون به اذان رسیدیم، خیلی ممنون.
6 اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده

علی مطهری
جلسه بعدی ما برای فردا چهارشنبه چهارم بهمن‌ماه 1396 و دستور جلسه هم ادامه دستور هفتگی خواهد بود. پایان جلسه را اعلام می‌کنیم.

ناطقین
بازگشت به بالا