بسم‌ الله الرحمن الرحیم جلسه با حضور 210 نفر از نمایندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم دستور جلسه یکصد و هفتاد و ششم روز دوشنبه شانزدهم بهمن ماه 1396 هجری شمسی مطابق با هجدهم جمادی‌الاول 1439 هجری قمری: ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون تلفیق در مورد لایحه بودجه سال 1397 کل کشور.

تلاوت آیاتی از کلام‌الله مجید.

از جناب آقای چنینی قاری محترم تشکر می‌کنیم. ترجمه آیات را بفرمایید.

به نام خداوند بخشنده مهربان «هدایت آنان بر عهده تو نیست بلکه خدا هر که را بخواهد هدایت می‌کند و هر مالی که انفاق کنید به سود خود شماست ولی جز برای طلب خشنودی خدا انفاق مکنید و هر مالی را که انفاق کنید پاداش آن به طور کامل به شما داده خواهد شد و ستمی بر شما نخواهد رفت. این صدقات برای آن دسته از نیازمندانی است که در راه خدا فرو مانده‌اند و نمی‌توانند برای تأمین هزینه زندگی خود در زمین سفر کنند از شدت خویشتنداری فرد بی‌اطلاع آنان را توانگر می‌پندارد آنها را از سیمایشان می‌شناسی با اصرار چیزی از مردم نمی‌خواهند و هر مالی به آنان انفاق کنید قطعاً خدا از آن آگاه است. کسانی که اموال خود را شب و روز نهان و آشکارا انفاق می‌کنند پاداش آنان نزد پروردگارشان برای آنان خواهد بود و نه بیمی بر آنان است و نه اندوهگین می‌شوند». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. اسامی تأخیرکنندگان جلسه امروز آقایان: علیرضا محجوب نماینده محترم تهران،‌ نوروزی نماینده محترم رباط‌کریم و هزارجریبی نماینده محترم گرگان و سرکار خانم محمودی نماینده محترم شهرضا. آقای رئیس! جناب آقای کبیری هم بر اثر جراحات مجروحیت دوران دفاع مقدس عمل جراحی انجام دادند که برایشان آرزوی سلامتی داریم.

ان‌شا‌ءالله خداوند شفایشان بدهد.

دستور جلسه را بفرمایید.

بسم‌ الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و خداقوت خدمت همکاران گرامی. جناب آقای دکتر! در ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون تلفیق در مورد مواد درآمدی، تبصره (6) بررسی شد، ابتدای تبصره (7) هستیم.

الحاقی داریم.

توجه داشته باشید، این (9) تا الحاقی دارد.

آقای دکتر! صد و خرده‌ای الحاقی دارد.

اگر الحاقی ضرورت دارد بفرمایید، با همان نکته‌ای که عرض کردم شاکله را تغییر ندهید.

اولین مورد را آقای دهقانی هستند. به آقای زارع سپرید یا خودتان مطرح می‌کنید؟ در پیوست (21الف)، شناسه (151) است، در سامانه (174) است. جناب آقای دهقانی بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم خدمت ریاست محترم، نمایندگان محترم و همکاران عزیز و عزیزان دولت صبح‌بخیر عرض می‌کنیم. الحاقی به تبصره (6) است، در پیوست (الف 21)، صفحه (22)، شماره (151): «دولت موظف است (60) درصد از سود خالص واردات خودرو در سالهای 95 و 96 (یعنی در دو سال گذشته) را به ‌عنوان مالیات ویژه از واردکنندگان خودرو دریافت نموده و پس از واریز به خزانه صددرصد آن را صرف یارانه سود تسهیلات تولید و حمایت از اشتغال نماید». بقیه‌اش هم یک حکم سیاست‌گذاری برای جلوگیری از رانتخواری است. خلاصه بحث این است که در این دو سال گذشته یک رانت بزرگی برای تعداد اندکی از واردکنندگان خودرو درست شد، اول اجازه دادند ثبت سفارش به صورت مستوفایی انجام شد، آنهایی که دستشان در کار است و نفوذی دارند، اینها اول خوب ثبت سفارش کردند، خودروهای خارجی را به محض اینکه کار خودشان تکمیل شد، اولاً‌ ثبت سفارش را متوقف کردند و بعد هم تعرفه را به شدت گران کردند. این موجب شد (10)، (20) نفر واردکننده خودرو، آدم‌های ویژه و خاص هر کدام‌شان به ثروت‌های چندهزار میلیارد تومانی رسیدند که بعضی از تحقیقاتی که خود نمایندگان محترم انجام دادند، البته موضوع به تلویزیون هم کشیده شد، این موضوع در برنامه «پایش» مطرح شد، آنجا مطرح شد که (109) هزار میلیارد تومان ثروت در دست یک تعدادی رسید، با این تغییر تعرفه و با این توقف ثبت سفارش، البته موضوع گران شدن دلار هم در کنار آن اثر داشت. ببینید! ما از اول که داریم بودجه را رسیدگی می‌کنیم بحث می‌کنیم که آیا برای حقوق کارمندی که (2) میلیون تومان می‌گیرد معافش کنیم یا (2) میلیون و (300) تومان کارمند را معاف کنیم؟ از کارمندی که مثلاً (3) میلیون، (4) میلیون حقوق می‌گیرد (10) درصد مالیات بگیریم یا (15) درصد مالیات بگیریم. چند روز است اینجا داریم بحث می‌کنیم که چقدر اوراق مشارکت و اوراق قرضه صادر کنیم و البته همه اینها اوراق است، اما درآمد اصلی دست یک تعداد خاصی است که با یک تغییر تعرفه و تغییر مدیریت یک ثروت هنگفتی را متأسفانه به دست آورده‌اند. البته ما با ثروت به دست آوردن مشروع مخالفت نداریم، می‌گوییم یک حد و حدودی باید داشته باشد. بعضی از آقایان طبیعتاً ممکن است بگویند که ما به صورت طبیعی انجام دادیم، اصلاً‌ طبیعتاً آنها شامل این موضوع نمی‌شود. ما در ذیل این بند هم آوردیم که بازرسی کل کشور بیاید دخالت کند. برای موضوعات مهم، دیروز دوستان می‌گفتند چرا ما باید مثلاً از اساتید دانشگاه که بالای (13) میلیون و (800) هزار تومان حقوق اگر بگیرند (35) درصد مالیات بگیریم؟ اما اصل درآمد دست یک تعداد خاصی است که متأسفانه با رانت یک ثروت هنگفتی را در این مدت کوتاه به جیب خودشان زدند. من خواهش می‌کنم دوستان به این توجه کنند، حتی اگر آن مبلغ (109) هزار میلیارد تومانی که بعضی از کارشناسان گفتند واقعیت نداشته باشد، اما قطعاً من با آقای غلامی رئیس بخش اقتصادی مرکز پژوهش‌ها دیروز مشورت و صحبت می‌کردم، ایشان یک‌سری اسناد از این تغییراتی که در این تغییر تعرفه انجام شده برای من فرستاده است. ایشان اسنادش را برای من تلگرام کرد و من مطالعه کردم. آقای دکتر زارع نماینده محترم آباده رفته بود تحقیق کرده بود، ایشان به من گفت که (6000) میلیارد تومان فقط یک نفر که (700) میلیارد تومان بدهکار بود، می‌گوید من آن را می‌شناسم، از این تغییر تعرفه و توقف ثبت سفارش یک دفعه آن (700) میلیارد تومان بدهی‌اش را پاس کرد و (6000) میلیارد تومان هم درآمد به دست آورد، با یک تغییر مدیریت و تغییر تعرفه و یک رفتاری که بعضی از افراد نفوذکننده این بلا را سر کشور می‌آورند. (رئیس ـ متشکرم) ما حرفی نداریم، می‌گوییم هر چه بردید اشکالی ندارد، اما دولت (60) درصدش را به عنوان مالیات ویژه بگیرد و صرف اشتغال کند. مگر ما نمی‌گوییم اشتغال؟ اینجا آمدیم اسناد اوراق مشارکت صادر کردیم که بگوییم می‌خواهیم با اوراق اشتغال درست کنیم، با اوراق که اشتغال درست نمی‌شود. این پولی که این تعداد اندک (20)، (30) نفر آدم گیر آوردند، (60) درصدش که رانت هم بوده را بگیرید صرف اشتغال کنید،‌ (60) درصدش را بگیرید به یارانه تسهیلات برای تولید بدهید که کشور از این اوضاعی که ما داریم یک مقدار تغییر ‌کند و جوانانی که دنبال شغل هستند از این طریق رانتی که یک تعدادی به دست آوردند بتوانند به شغل برسند. حالا ممکن است بعضی‌ها بگویند این اغراق است، (100) هزار میلیارد تومان نه، (10) هزار میلیارد تومان، باز هم یک درآمد خوبی است. (60) درصدش را که از رانت به دست آوردند، اینجا هم ذکر کردیم (60) درصد سود خالص. (فرهنگی ـ متشکر آقای دکتر) (چشم) سود خالص را بگیرند و صرف اشتغال و تولید کنند. من بیش از این وقت دوستان را نمی‌گیرم. یک درآمد غیرمترقبه که قبلاً هم درآمدهای غیرمترقبه یک مالیات ویژه داشته، الان هم یک درآمد غیرمترقبه است.

این مالیات ویژه‌ای که می‌فرمایید تعریف دارد؟

آقای دکتر! ما در موضوعات مختلف در کمیسیون تلفیق هم که بودیم مسائل خاصی که پیش آمد را گفتیم مالیات خاص،‌ آقای دکتر حسینی که کارشناس‌ ارشد دیوان محاسبات هستند می‌گویند درآمدهای خاص و درآمدهای غیرمترقبه مالیات ویژه و خاص دارد. لذا ما این را پیش‌بینی کردیم،‌ فکر می‌کنم هیچ ضرری برای کسی ندارد. اگر ضرری داشته باشد برای کسانی است که هزاران میلیارد تومان بردند، یک درصدی از آن را می‌خواهند به جوانان این مملکت برای اشتغال بدهند.

متشکریم، مخالف صحبت کند.

جناب آقای رئیس! همکاران اخطار دارند.

اخطار دارند بفرمایید.

آقای رضیان! در موضوع اخطار دارید؟‌ ندارید. جناب آقای سلیمی بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم من ابتدا به خاطر اینکه سوءتفاهم نشود اصل مطلب آقای دکتر دهقانی را قبول دارم، اما اینجا یک اخطار هست، بالاخره از نظر شکلی هم کاری که می‌خواهیم انجام بدهیم درست انجام بدهیم. یعنی من موافق هم رأی می‌دهم، آقای دکتر! اما اخطار اصل (52) را دارم، بودجه سالانه است، الان می‌خواهیم از سالهای 95 و 96 مالیات بگیریم. ما این کار را می‌توانیم به عنوان یک قانون مجزا یعنی خارج از چارچوب بودجه بیاوریم و کار را پیش ببریم. اما اگر در داخل و چارچوب بودجه این مسأله که مطلب به‌حقی هم هست را بیاوریم به نظر می‌رسد با اصل (52) مغایرت داشته باشد، متشکرم. رئیس ـ حالا ما در امسال که می‌توانیم درآمدی بیاوریم، منتها ممکن است اشکال گرفته شود که چون این کار در گذشته انجام شده و آن موقع این شرایط نبوده ممکن است به آن اشکال شرعی بگیرند وگرنه از نظر قانونی که الان می‌توانیم بیاوریم از نظر قانون اساسی مشکلی ندارد،‌ ولی از نظر شرعی ممکن است ایراد بگیرند. مخالف صحبت کند.

جناب آقای عابدی مخالف هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام خدمت همه همکاران عزیز و ملت شریف ایران و ضمن عرض تبریک دهه مبارک فجر و همچنین گرامی‌داشت ایام دهه حضرت فاطمه (سلام‌الله‌علیها). خدمتتان عرض کنم پیشنهادی را که جناب آقای دهقانی دادند من باید اینجا به چند نکته اشاره کنم. اولاً اگر ما بخواهیم با رانتخواری مبارزه کنیم این راه و روش آن نیست. همین الان که این بحث مطرح شد می‌تواند روی قیمت خودرو تأثیر بگذارد و قیمت خودرو را بیشتر از این گران کند و باز به همان طبقات ضعیف جامعه فشار می‌آید. بنابراین این روش، روش درستی نیست و ما باید مراقب باشیم تصمیماتی که در صحن مجلس گرفته می‌شود تأثیرات پیچیده‌ای را در سطح جامعه خواهد داشت. من مخالف نیستم که اگر درآمد رانتی بوده، به آن درآمد رانتی رسیدگی شود، ولی محلش اینجا نیست و باید از مسیر خودش آن بحث دنبال شود. یادتان باشد همان بحثی را که جناب آقای دهقانی در رابطه با درآمدهای بالای (5/13) میلیون اشاره کردند که فکر می‌کنند کار درستی شده، در نظر بگیریم همان بحث کارانه که در متن آمده بود چه مشکلی را در طرح تحول سلامت بعداً به وجود خواهد آورد و پزشکانی که در نقاط محروم می‌رفتند به دلیل همین بحث کارانه می‌توانستند تعداد زیادی از بیماران را ببینند، همان اثر بدی خواهد داشت و ما نتیجه‌اش را سال آینده خواهیم دید که چه تعداد از بیماران پشت در بیمارستان‌ها بمانند و پزشکان حاضر به درمان آنها نباشند، به دلیل اینکه درآمدشان از یک مقداری که بالا می‌رود باید (35) درصد مالیات بدهند. بنابراین مالیات وضع کردن می‌تواند اثرات بسیار منفی در تصمیمات جامعه داشته باشد. هر مشکلی که در جامعه به وجود می‌آید ما باید راه‌حل خاص خودش را پیدا کنیم. الان کدام درآمد، مالیات و عوارض، ما چه چیزی را مد نظر گرفته‌ایم که به عنوان رانت می‌خواهیم در نظر بگیریم و یک قانونی برای گذشته وضع کنیم؟ بنابراین خواهش من این است که دوستان و همکاران عزیز به این طرح رأی ندهند و بگذارند آن مسأله در جایگاه خودش رسیدگی شود و اگر همین تصویب شود یک پالسی می‌شود که (10) دقیقه دیگر تمام است، قیمت تمام خودروها حتی خودروهای داخلی افزایش پیدا می‌کند، ممنون هستم.

متشکریم، موافق صحبت کند.

موافق وقت خودشان را به جناب آقای زارع داده‌اند. آقای رحیمی هم اخطار دارند.

بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران عزیز عرض سلام دارم. آقای دکتر! همه جای دنیا موقعی که درآمد غیرمترقبه باشد، ما خیلی از کشورها را داریم که اگر مالیات‌شان را مطالعه بفرمایید تا (85) درصد مالیات می‌گیرند و اینکه مخالف محترم فرمودند این به افراد ضعیف جامعه یک فشاری وارد می‌شود، اصلاً افراد ضعیف جامعه که نمی‌توانند پراید بخرند، به قول آقای کامران در کمیسیون تلفیق شب نان و شلغم می‌خورند. اما ثبت سفارش ساعت (2) نیمه‌شب باز می‌شود، (2:15) بسته می‌شود، یک عده‌ خاصی هماهنگ می‌کنند و ثبت سفارش را انجام می‌دهند، یکباره (100) هزار خودرو، (50) هزار خودرو، (14) هزار خودرو که نمونه‌هایش هم وجود دارد و به چه بهانه‌ای؟ به بهانه اینکه ما نمایندگی اصلی هستیم. اگر می‌خواهیم سال 95 هم نباشد فقط در سال 96، (20) نفر در کشور چیزی حول و حوش (65)، (66) هزار میلیارد تومان سود بردند. ما می‌آییم اعضای هیأت علمی، قضات و عزیزانی که در حوزه امنیت در مرزها کار می‌کنند، حقوق‌شان را مالیات می‌بندیم، می‌گوییم حقوق بالای (5) میلیون تومان افزایش پیدا نکند، همه درآمدی که از اینها برای دولت ایجاد می‌شود (1000) میلیارد تومان است، همکاران عزیز!‌ اما کسانی در کشور از رانت دارند استفاده می‌کنند که یک‌شبه (100) هزار میلیارد تومان (20) نفر و ما می‌خواهیم (1000) میلیارد تومان اوراق برای آموزش و پرورش تصویب کنیم اینجا دعوا و بحث می‌شود، عده‌ای مخالفت می‌کنند و اسم‌شان را مالیات خاص نگذاریم، بگذاریم مالیات خالی و درآمد سالانه آنها. در سال گذشته رانتی ایجاد شده که الان پرونده‌اش در کمیسیون اصل (90)، سازمان بازرسی و دیوان محاسبات است، نهادهای اطلاعاتی و امنیتی می‌دانند چه افرادی، فردی بوده که (600) میلیارد تومان بدهکار بوده، الان (5000)، (6000) میلیارد تومان سود برده و نخبگان‌مان با همین مصوباتی که مجلس می‌دهد دارند بازنشستگی‌شان را در دانشگاه‌های کشور اعلام می‌کنند. از رئیس محترم کمیسیون اصل (90)، سخنگو و اعضای هیأت‌رئیسه‌اش بپرسید که الان این پرونده خودرو در وزارت صنعت برای چه کسانی رانت ایجاد شده که یک‌شبه (100) هزار میلیارد تومان اندازه بودجه‌ای که فروش نفت ما هست و رانت برای آنها ایجاد می‌شود؟ (رئیس ـ متشکریم) اگر می‌خواهید اعتماد برای مردم ایجاد کنید به حقوق نخبگان کاری نداشته باشید. حق نظام است که درآمد غیرقابل پیش‌بینی، درآمد رانتی را مالیات بدهد و حسابرسی شده، اینها دفاتر حسابرسی دارند و اگر از امروز هم خودرو را گران کنند باید (100) درصد را مالیات بدهند و خودرویی که (200) میلیون بوده طی دو ماه (400) میلیون تومان شده است. سود این به جیب کسانی است که مطمئن باشید اگر بخواهیم عملکرد اینها را بررسی کنیم، همین‌هایی که به بیگانگان خوراک می‌دهند، همین‌هایی که عاملین نفوذی هستند. همکاران عزیز! خواهش می‌کنم اگر می‌خواهید به فکر فقرا باشید این را رأی بدهید، اگر می‌خواهید ماده (119) قانون مالیاتی که درآمدهای اتفاقی را بررسی می‌کند و ما این (60) درصد را هم دست پایین گرفتیم، باید (85) درصد شود. ماده (119) قانون مالیاتی درآمدهای اتفاقی، آقای رئیس! آقای پارسایی از کمیسیون اصل (90) هم مطالبی را دارند که اگر گوش بدهید بد نیست.

متشکریم

جناب آقای رئیس! دوستان تذکر دارند، اجازه می‌دهید؟

بفرمایید

آقای پورابراهیمی بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر لاریجانی! فقط نکته من این بود که این موضوعی که آقای دکتر دهقانی مطرح کردند و عزیزان هم به آن اشاره فرمودند نکته درستی است که ما حتماً باید بررسی کنیم، از نگاه نظارتی مجلس حتماً حضرت‌عالی دستور ویژه بدهید که این مغفول نماند. متأسفانه عدم وجود یک ساماندهی در بحث واردات به کشور که در حوزه‌های مختلف ثبت سفارش دارد انجام می‌شود نگرانی جدی نمایندگان را دارد، در موضوعات اخیر هم متأسفانه در طی سالهای اخیر هم بوده، الان هم رها نشده است. اما نکته‌ای که وجود دارد این است که آیا ما اینجا در بودجه می‌توانیم از محل منابع قبلی، بله درآمدهای اتفاقی کاملاً‌ درست است، در قانون هم داریم، این اقدام می‌تواند صورت بگیرد. فقط تنها نکته‌ای که وجود دارد این است که آیا براساس رویکرد بودجه‌ای در اینجا امکان وصول براساس آن درآمدها امکان‌پذیر است یا خیر؟ این را دولت توضیح بدهد که آیا می‌تواند؟ ولی آقای دکتر لاریجانی! عرض من این است، اگر در این جا ما نتوانستیم به هر دلیلی، حالا دوستان دولت و کمیسیون هم توضیح بدهند، نگاه ما مثبت است. اما اگر به هر دلیلی نتوانستند حضرت‌عالی دستور بدهید این موضوع به عنوان یک موضوع مهم در دستور کار قرار بگیرد.

تذکر آیین‌نامه‌ای‌تان چیست؟

آقای دکتر! اصول (52) و (53) قانون اساسی که درخصوص بحث درآمد ـ هزینه‌ای بودجه‌ای که مطرح می‌کند، شما امکان میزان وصول را بعد از توضیحات دولت مد نظر قرار بدهید که مبنای آن باشد، اگر نشد مجلس به عنوان یک پرونده حتماً در جریان باشد. این وضعیت قابل مدیریت شدن نیست.

شما آن مسأله پرونده را رسیدگی کنید، شما کمیسیون اقتصادی هستید، رسیدگی کنید ببینید اگر رانتی در این قضیه بوده پیگیری شود و آن موارد در وظیفه‌تان هست، انجام بدهید. دولت بفرمایید. چون این را در متن آورده «(60) درصد از درآمد»، سود است یا درآمد؟

سود خالص.

سود خالص، پس باید این عبارت را درست کنید.

آقای دکتر! آن «مالیات ویژه» هم باید بشود «مالیات مازاد بر حقوق ورودی».

همکاران! رعایت بفرمایید صحبت‌شان تمام شود.

یک لحظه اجازه بدهید صحبت نماینده دولت تمام شود.

جناب آقای رئیس! همکاران اخطار و تذکر دارند، اجازه می‌دهید.

اگر ضرورت دارد بفرمایید.

آقای کواکبیان بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! من اصل (90) قانون اساسی را اخطار دارم. اگر نماینده محترم دولت می‌فرماید قانون عطف به‌ماسبق نمی‌شود سؤال این است؛ اساساً چرا شما مجوز چنین رانتی را دادید؟ و واقعاً من حتی معتقد نیستم (60) درصد، اگر واقعاً از رانت استفاده شده کاملاً باطل است و کل آن باید به بیت‌المال برگردد. لذا من معتقد هستم آقای رئیس! کمیسیون اصل (90) را شما مسئول قرار بدهید غیر از کمیسیون اقتصادی که واقعاً آنجا دیوان هم درست شده بیاید و محاکمه بکند آنهایی را که مجوز دادند و آنهایی را که واقعاً از این رانت استفاده کردند. والسلام

متشکریم، آقای کواکبیان ببینید! الان شما اخطارتان به نماینده دولت است. اخطار را باید به رئیس مجلس بدهید، اینکه حالا نماینده دولت گفته شما هم باید جواب بدهید. حالا کمیسیون رسیدگی کند، اجازه بدهید ما از این بحث عبور کنیم. اخطار باید در مورد این باشد که یک کار خلاف قانون اساسی در حال رخ دادن است، تذکر آیین‌نامه‌ای یعنی نظامات آیین‌نامه رعایت نمی‌شود. شما این دو تا را ملاک قرار بدهید اگر ضرورت دارد بفرمایید که ما در این متوقف هستیم، بفرمایید.

آقای رحیمی تذکر دارند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و ادب محضر همکاران و ملت بزرگوار ایران. جناب آقای دکتر لاریجانی! لابه‌لای بحث بودجه زلزله‌زدگان را هم فراموش نکنیم البته (رئیس ـ برای زلزله‌زدگان هم که بودجه گذاشتیم، چکار کنیم؟) بحث بودجه‌ای نیست، بحث معیشت آنها است. آقای دکتر لاریجانی! تذکر من به هیأت‌رئیسه است، همین نظامات آیین‌‌نامه‌ای که حضرت‌عالی فرمودید همه ما متعهد هستیم، نمایندگان با هم حفاظت بکنیم مخصوصاً هیأت‌رئیسه محترم. من مطلبی که می‌خواهم عرض بکنم خواهش می‌کنم حمل بر مخالفت با این پیشنهاد الحاقی نفرمایید، من نه تنها موافق هستم در ستون موافقین هم ثبت‌نام کردم،‌ منتها در موارد گذشته اتفاقی افتاده که هم در مواردی که معافیت‌های مالیاتی پیشنهاد می‌دهند، هم در مواردی که مثل این بند وضع مالیات را پیشنهاد می‌دهند تذکر من ماده (135) آیین‌نامه است که لوایحی که دولت ارائه می‌کند باید مواد آنها متناسب با موضوع لایحه باشد. (رئیس ـ این در مورد لوایح عادی است، در مورد بودجه استثناء شده) آقای دکتر! به هر حال حاکمیت عام دارد.

جدا از این در آیین‌نامه آمده، در مورد بودجه استثناء است، متشکریم. کمیسیون بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم همکاران محترم! ما می‌خواهیم یک قانون بنویسیم که عده زیادی تحت اثر این قانون در اجرا قرار بگیرند، اعداد و ارقام و مستندات باید محکم باشد. اگر قانونگذار حکیم هست حکمتش باید مبانی درست و اصالت و وجاهت داشته باشد. اینجا در این تریبون عنوان می‌شود که (109) هزار میلیارد تومان درآمد داریم، من سؤالم این است که (109) هزار میلیارد تومان را اگر تقسیم بر (4000) تومان بکنید می‌شود حدود (20)، (30) میلیارد دلار. اصلاً (20)، (30) هزار میلیارد دلار ما واردات داشتیم؟ (52) هزار خودرو وارد شده، اگر هرکدام (1) میلیارد هم وارد کرده باشند عدد مربوط به آن می‌شود (52) هزار میلیارد تومان. این (109) هزار میلیارد تومان از کجا آمده؟ اگر انجام این کار قانونی بوده اختیار داشته یا اختیار نداشته این را بروند از مراجع رسمی، این ‌همه دستگاه‌های نظارتی داریم بروند آن را بررسی بکنند. اگر واقعاً مستند باشد که حتماً ما باید قبول بکنیم، چون در کمیسیون این مسأله مطرح شده، ولی برای کمیسیون واقعاً مستنداتی که ارائه شده، اعداد و ارقامی که ارائه شده مستند نبوده. نکته دیگر از نظر شکلی است، نوشته «کلیه خودرو»، یعنی اگر یک نفر یک دانه هم آورده مشمول آن می‌شود. اصلاً ممکن است آن یک نفر قانونی هم آورده باشد. در فرمایشات عزیز ما جناب آقای دکتر دهقانی گفته (5)، (6) نفر، پس اگر (5)، (6) نفر هستند چرا نوشتید کلیه خودرو، یعنی اگر کسی دو تا ماشین آورده، یک ماشین هم آورده باشد مشمول آن بشود. این مسأله دوم. مسأله سوم در مورد اجرا است، بیشتر نکاتی که هم موافق محترم، هم پیشنهاددهنده محترم گفتند ایراد و اشکال در اجرا بوده، مثلاً ساعت (5/2) نصف شب باز کرده باشد آیا این اختیار را داشته یا نداشته؟ آیا در اجرا اگر یک مسأله‌ای به وجود آمده مربوط به سال‌های قبل باشد ما می‌توانیم در مورد آن قانون بگذرانیم؟ در مورد صحت آن، در مورد اصالت آن، در مورد آن نقطه‌نظرات و آمار و ارقام آن واقعاً کمیسیون به این نتیجه نرسیده که این اصلاً در کمیسیون قابل طرح هم باشد، چه برسد به اینکه راجع به آن حکمی داشته باشیم. بنابراین اگر یک چنین مسأله‌ای را ما مصوب بکنیم مشکلات عدیده‌ای به وجود می‌آید. همانطوری که یکی از دوستان هم تذکر دادند اگر کمیسیون اصل (90)، کمیسیون‌های تخصصی مثل کمیسیون اقتصادی بروند بررسی بکنند، کمیسیون صنایع بروند بررسی بکنند، اگر به آن نتیجه رسیدند این مجلس هست و در همان زمان می‌تواند بر مبنای واقعیت‌ها نظر بدهد. بنابراین نکته دیگری که وجود دارد این است که مالیات بر چه؟ مالیات بر درآمد، مالیات ویژه یعنی چه؟

مالیات بر سود گفتند نه درآمد. درآمد را اصلاح کردند، سود است. نوشته درآمد است.

نوشته درآمد، اگر درآمد است مالیات بر درآمد یعنی چه؟ این باید مفهوم داشته باشد که مربوط به سال‌‌های گذشته باشد. این حقوق مکتسبه‌ یک عده از افراد است. بنابراین من فکر می‌کنم که راجع به این قضیه کمیسیون نظر منفی دارد، با توجه به اینکه قانون باید به آینده نگاه کند، مروری به آینده و تصمیمات آن در مورد آینده، در مورد گذشته یک مقدار باید سخت‌گیر باشد، ضمن اینکه ملاک تشخیص اینکه خطا کردند، خلاف کردند، واردات اینقدر شده (109) هزار میلیارد تومان سود بردند که هست و چه هست؟ بنابراین این نقطه‌نظر کمیسیون بوده و من خواهش می‌کنم که ان‌شاء‌الله بر مبنای واقعیت‌ها تصمیم بگیریم به کسی آسیبی نرسد.

متشکریم، اخطار شما ضروری است؟ اگر تذکر ضروری است بفرمایید.

جناب آقای قاضی‌پور اخطار دارند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام محضر ملت بزرگ ایران،‌ رهبر فرزانه و نیروهای مسلح مقتدر جمهوری اسلامی. آقای لاریجانی! اخطار اصل (49) قانون اساسی است. «دولت موظف است ثروت‌های ناشی از ربا، غصب، رشوه، اختلاس، سرقت، قمار، سوء‌استفاده از موقوفات، سوء‌استفاده از مقاطعه‌کاری‌ها و معاملات دولتی، فروش زمین‌های موات و مباحات‏ اصلی‏، دایر کردن‏ اماکن‏ فساد و سایر موارد غیرمشروع‏ را گرفته‏ و به‏ صاحب‏ حق‏ رد کند و در صورت‏ معلوم‏ نبودن‏ او به‏ بیت‏ المال‏ بدهد. این‏ حکم‏ باید با رسیدگی‏ و تحقیق‏ و ثبوت‏ شرعی‏ به‏ وسیله‏ دولت‏ اجرا شود». آقای لاریجانی! نماینده دولت به استناد ماده.

شما جواب نماینده دولت را ندهید، اخطارتان اگر کاری خلاف قانونی اساسی دارد رخ می‌دهد بفرمایید، شما وقت می‌گیرید، به عنوان اخطار جواب دولت را می‌دهید. (قاضی‌پور ـ چرا عصبانی هستید؟) من از شما خواهش کردم. آقای قاضی‌پور یک لحظه اجازه بدهید! اخطار یعنی اینکه هیأت‌رئیسه کار خلاف قانون اساسی دارد انجام می‌دهد، ما الان داریم خلاف قانون اساسی انجام می‌دهیم؟

اجازه می‌دهید توهین کند، شما اجازه می‌دهید به نمایندگان توهین کنند.

متشکریم، تذکر بعدی هم اگر هست بفرمایید.

جناب آقای فولادگر بفرمایید.

آقای فولادگر اگر واقعاً تذکر آیین‌نامه‌ای هست بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم جناب آقای دکتر! ماده (186) تبصره (1) در بند (4) «در جلسه علنی تنها پیشنهادهایی توسط نمایندگان و کمیسیون‌ها در زمان مقرر دریافت و به چاپ رسیده، مشروط به عدم مغایرت با قانون برنامه، قابل طرح مى‏باشد. پیشنهادهایی که منبع درآمد مشخصی نداشته باشد قابل طرح نخواهد بود». (رئیس ـ اینکه درآمدی است) خیلی خوب، دو قسمت است، درآمدی و هزینه‌ای است. ببینید! اصلاً ما محتوای قضیه را موافق هستیم، هم کمیسیون ویژه، هم کمیسیون صنایع درخواست ماده (236) دادیم برای بحث واردات، اما اینجا. ببینید! اینجا نوشته درآمد، الان اصلاح کردند سود، سود هم که باشد باید سود شرکت‌ها برود، روال خودش را دارد. الان ما نمی‌توانیم بیاییم بگوییم دو سال پیش بیاید سود حاصل از واردات خودرو را حالا (60) درصد آن را مالیات بدهد. ما پیشنهادی که می‌خواهیم بدهیم باید یک چیزی باشد که قانونگذار حکیم است، شورای نگهبان هم بررسی می‌کند مغایرت با قانون اساسی نداشته باشد، الان این پیشنهاد مشخص است که در عمل محقق نخواهد شد.

شما می‌گویید خوب نیست، اشکال آیین‌نامه‌ای آن چیست؟

منبع درآمدی آن مشخص نیست.

منبع درآمدی آن که می‌گوید از سود مالیات جدید وضع کنید. اینکه اشکال ندارد، منبع درآمدی برای هزینه است وقتی در آیین‌نامه گفته، اشکال آیین‌نامه‌ای ندارد. حضار 241 نفر، نمایندگان رأی خودتان را درباره این پیشنهاد آقای دهقانی اعلام بفرمایید. دولت و کمیسیون مخالف هستند. دوستان در رأی‌گیری شرکت بفرمایید. اگر دستگاهی خراب است به ما بگویید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. پیشنهاد بعدی را بفرمایید.

پیشنهاد بعدی را آقای قوامی دارند در شناسه (47) سامانه، آدرس چاپی آن هم پیوست (21 ب) شناسه (52).

بسم الله الرحمن الرحیم همکاران عنایت داشته باشید! این پیشنهاد مربوط به سود سپرده‌های بانک‌ها است برای اشخاص حقیقی و حقوقی که بیش از (1) میلیارد ریال سپرده دارند که ما گفتیم (3) درصد مالیات بر سود سپرده گرفته بشود.

توجه داشته باشید ما آن مصوبه‌ای که داشتیم قسمت درآمدی‌اش بود، هزینه‌ای‌ آن بعداً بحث می‌شود، بفرمایید.

عزیزان عنایت داشته باشند! براساس ماده (145) قانون مالیات‌های مستقیم در ایران این سپرده‌ها در همه سطوح معاف هست. در کشورهای گروه G20 (18) کشور نرخ سود (18) درصد، (20) درصد، (26) درصد از این سپرده‌ها مالیات جمع‌آوری می‌کنند. در کشورهایی که غیر عضو «G20» هستند مثلاً همسایه ما افغانستان، در کشور افغانستان (20) درصد برای این سپرده‌ها مالیات می‌گیرند. عزیزان! پیشنهاد ما خیلی ناچیز است، یعنی ما گفتیم از سپرده‌هایی که بالای (1) میلیارد تومان هستند، پس سپرده‌هایی که زیر (100) میلیون تومان هستند ما کاری به آنها نداریم، ولی سپرده‌های اشخاص حقیقی و حقوقی که بیش از (100) میلیون تومان هست به ‌طور مثال اگر (100) میلیون تومان با این نرخ (18) درصد مثلاً (18) میلیون تومان سودش در سال می‌شود (3) درصد از این (18) میلیون تومان که مثلاً حدود (500) هزار تومان می‌شود ما مالیات می‌گیریم، این مالیات هم بعد برایش باز یک موضوع مخصوص و ‌خاص خودش را دیدیم، یعنی گفتیم طر‌ح‌هایی که مربوط به تولید است، در بخش صنعت، در بخش کشاورزی، در بخش گردشگری تسهیلات داده می‌شود اگر نرخ سود آن (18) درصد است (10) درصد به عنوان یارانه سود تسهیلات داده بشود تا این نقدینگی که الان سرسام‌آور در اقتصاد ایران رشد کرده بتواند در نقاط مختلف کشور امکان سرمایه‌گذاری باشد.

آقای قوامی! آن‌وقت چون شما نوشتید هر شخص حقیقی و حقوقی، بخشی از حقوقی‌ها دولتی‌اند اینها که نباید بگیرند.

اینها دولتی‌ها را شامل نمی‌شوند. (رئیس ـ نوشتید) اشخاص گفتیم، اولش گفتیم اشخاص. اشخاص خصوصی منظور ما بوده. (رئیس ـ پس باید می‌نوشتید) با این اصلاح هست. یعنی در واقع مخصوص اشخاص حقیقی و حقوقی غیردولتی است که بیش از (100) میلیون تومان سپرده دارند ما از مجموع سود آنها در طول سال (3) درصد جمع‌آوری می‌کنیم که مثلاً می‌شود چیزی حدود (2000) میلیارد تومان در سال. این برای یارانه سود تسهیلات هست، عزیزان کمک کنید (5/62) درصد نقدینگی کشور الان فقط در استان تهران است و این نقدینگی‌ها کار دلالی می‌کند.

آقای قوامی! آن‌وقت اگر بنویسیم اشخاص حقیقی و حقوقی غیردولتی کمیته‌امداد هم باید (3) درصد را بدهد.

خیر، بالای (100) میلیون تومان است. آنها استثناء است.

می‌دانم، بالای (100) میلیون تومان است، اولاً شما (100) میلیون نوشتید.

آقای دکتر! گفتیم فقط اشخاص خصوصی هستند، باید اصلاحش کنیم.

خصوصی باید بنویسید، پس اصلاح می‌کنیم.

اشخاص خصوصی که بالای (100) میلیون تومان سود سپرده آنها در سال (3) درصد به عنوان مالیات گرفته بشود. این در همه کشور‌ها عرض کردم در ترکیه، حتی در افغانستان که همسایه ما هست (20) درصد می‌گیرد، ما گفتیم (3) درصد.

حالا این جهت را از افغانستان تبعیت نکنید، (20) درصد بگیرید.

آقای دکتر! گفتیم (3) درصد ما بگیریم. این (3) درصد هم دوباره به تولید برمی‌گردد. عزیزان! برای یارانه سود تسهیلات هست که در واقع الان (18) درصد سود تسهیلات می‌دهند در نقاط محروم،‌ در نقاطی که کمترتوسعه‌یافته است این فرصت خوبی است که با یارانه (10) درصد اینها بتوانند بروند سرمایه‌گذاری بکنند، منافع آنها به کل اقتصاد دوباره برمی‌گردد. خواهش من این است، فقط عربستان مثل ما معاف است، همه کشورها این سود را برقرار کردند. خواهش من این است که رأی بدهید.

خیلی ممنون، مخالف صحبت کند.

جناب آقای رئیس! اگر اجازه بدهید اخطار دارند.

اخطار را بفرمایید. اخطار هم باید رعایت بکنید، اگر خلاف قانون اساسی است بفرمایید.

جناب آقای ادیانی بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم جناب آقای دکتر! اخطار بنده ناظر به اصل چهلم است. قاعده «لاضرر و لاضرار». «هیچ‌کس نمی‌تواند اعمال‏ حق‏ خویش‏ را وسیله‏ اضرار به‏ غیر یا تجاوز به‏ منافع عمومی‏ قرار دهد». جناب آقای دکتر! پیشنهادی که برادر عزیزم جناب آقای دکتر قوامی مطرح کردند اولاً در حقیقت اعمال ضرر به دارایی و اموال دولت است، ثانیاً ضرر به نگهداشت اموال عمومی در بانک‌ها و موجب فرار نگهداشت در بانک است. (رئیس ـ مقصودشان دولتی نیست) آنچه که در متن است. (رئیس ـ گفتند ایراد دارد) آقای دکتر! اصلاح عبارتی باید طبق آیین‌نامه انجام بگیرد، اینکه یک چیزی بنویسند و اینکه یک چیزی را بگویند جناب‌عالی استاد این کار هستید. در چهارچوب اصلاح عبارتی و آنچه که آیین‌نامه اجازه می‌دهد آنچه که مناط اخطار است متن است، متن نوشته شده است.

این متن ایراد دارد، من به آقایان هم گفتم.

شما اخطار را وارد می‌دانید رأی‌گیری کنید، آنچه که اظهار می‌کند باید در فرآیند آیین‌نامه اصلاح بشود، خوداظهاری که نیست. آیین‌نامه برای همین است، ممنونم. اصلاً این باعث می‌شود که کسی جرأت نکند پولش را در بانک بگذارد. خیلی خطر است، این ضرر است، هم ضرر به کشور است، هم ضرر به اشخاص حقیقی، هم ضرر به اشخاص حقوقی است. نکاتی هم جناب‌عالی اشاره فرمودید.

حالا این بحث دیگری است. اشخاص حقیقی، اشخاص خاص اخطار قانون اساسی ندارد، چون از این به بعد است، قانون می‌توانید وضع کنید، اما در مورد آن اشکالی که شما می‌گویید در مورد اموال دولتی که در بانک است، سود می‌‌خواهند بگیرند این خلاف مقررات هست و اخطار شما وارد هست. آقای ادیانی! چشم، من تأمل می‌کنم.

جناب آقای رئیس! آقای برزگر تذکر در موضوع دارید؟ جناب آقای سلیمی اخطار در موضوع دارید؟ جناب آقای پورابراهیمی تذکر در موضوع دارید؟ به نوبت می‌خوانیم، چشم. جناب آقای پورابراهیمی بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر لاریجانی! من تعجبم از همکار محترم‌مان جناب آقای دکتر قوامی این است که (رئیس ـ اخطارتان چیست؟) آقای دکتر! اخطار من اصل سوم قانون اساسی است. ما در اقتصاد کشور نمی‌توانیم تصمیمی بگیریم که تبعات ناشی از آن موجب از بین بردن فضای اقتصادی کشور بشود. آقای دکتر! تصمیمی که الان مطرح می‌کنند می‌گویند ما برویم از... (رئیس ـ کدام بند اصل 3 را می‌فرمایید؟) بندهای مربوط به تبعیض ناروا، ایجاد یک سامانه اقتصادی... (رئیس ـ تبعیض ناروا که نیست) نه، آقای دکتر! بحث اقتصاد است، ایجاد یک مجموعه اقتصادی است. (رئیس ـ پی‌ریزی اقتصاد صحیح و عادلانه؟) بله، می‌خواهم بگویم در حوزه اصل سوم که محورهایش در آنجا مشخص شده که پی‌ریزی اقتصاد اسلامی در حوزه فعالیت‌های اقتصادی کشور هست این تصمیم منجر به برون‌رفت منابع در اقتصاد کشور می‌شود. وقتی شما می‌گویید مالیات از سود سپرده بعد هم تعریف نمی‌کنید، حالا به جز مسائل مربوط به اینکه عبارت‌ها درست هست یا درست نیست آقای دکتر! نرخ سود سپرده‌ها در طول این (20) سال گذشته به دلیل شرایط تورمی در اقتصاد ایران منفی بوده، یعنی اگر ما تورم را متوسط (25) تا (30) درصد بگیریم سود سپرده‌هایی که با (20) درصد انجام شده، یعنی متوسط نرخ بازده سالانه سپرده‌گذار که در همه‌جای دنیا با تورم مقایسه می‌شود منفی است. بعد ما از عملکرد منفی هم می‌‌خواهیم برویم مالیات بگیریم. (رئیس ـ متشکریم) آقای دکتر! به نظر می‌رسد این با مبانی قانونی مغایر است و جای این اینجا نیست، نیازمند یک کار کارشناسی است. من از همکار بزرگوارم که خودشان از اساتید اقتصاد هستند، صاحب‌نظر هستند انتظارم این است که ان‌شاء‌الله با این رویکرد و با این نگاه این پیشنهادشان را پس بگیرند. اجازه بدهند ما در جای دیگری این موضوع را بررسی بکنیم، این با اصول قانون اساسی مغایر است.

متشکریم، پس نمی‌گیرند، اخطار وارد هست. حضار 234 نفر، اخطار را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری شرکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. بنابراین قابل طرح نیست. پیشنهاد بعدی را بفرمایید.

پیشنهاد بعدی را آقایان خضری و یوسفیان‌ملا که حالا آقای خضری شما مطرح می‌کنید؟ در شناسه (123) سامانه و پیوست چاپی (21 ب) شناسه (152) است. جناب خضری بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر قاضی‌زاده! اگر اجازه بفرمایید من در شناسه (60) پیوست (21 ب)، (قاضی‌زاده‌هاشمی ـ آقای خضری آدرس را عوض نکنید) فقط چند بند الحاقی داریم این از همه مهم‌تر است. (قاضی‌زاده‌هاشمی ـ شما اینجا به ما آدرس دیگری دادید) چند تا بند الحاقی داریم، این مهم‌تر است. آقای دکتر لاریجانی می‌خواهند در وقت صرفه‌جویی بشود، ما می‌خواهیم یکی از مهم‌ترها را مطرح بکنیم. ببینید! پیشنهاد ما این است (رئیس ـ آدرستان را بگویید) پیوست (21 ب) صفحه (21) شماره (148). می‌خواهیم یک بند به تبصره (6) الحاق بشود. آقای دکتر لاریجانی! «انتقال مازاد تجدید ارزیابی شرکت‌های موضوع ماده (149) اصلاحیه قانون مالیات‌های مستقیم مصوب 31/4/1394 به حساب افزایش سرمایه با رعایت شروط مندرج در ذیل ماده بلامانع ‌‌می‌باشد و از شمول هرگونه مالیات معاف بشود». عزیزان ببینید! خیلی از شرکت‌های کوچک و متوسطی که نقش اصلی را در اشتغال دارند ما می‌بینیم خیلی از شهرک‌های صنعتی را می‌بینیم (10) درصد بیشتر ظرفیت فعالیت ندارند، (90) درصد شهرک‌های صنعتی و کوچک شهرهای کوچک و متوسط الان با کمترین ظرفیت خود دارد کار می‌کند. این تجدید (رئیس ـ این کلمه «اشتغال مازاد» یعنی چه؟) این «انتقال مازاد» است، اشتباه چاپ شده. ما می‌گوییم این شهرک‌های صنعتی که صنایع کوچک، متوسط و نقش اصلی را در اشتغالزایی دارند تجدید ارزیابی بشوند. چند سال قبل آمدند اینها را براساس میزان سرمایه یک وام‌هایی دادند که الان خیلی از آنها درحال ورشکستگی هستند. براساس ماده (141) قانون تجارت اگر اینها در سال 96 مشمول بشوند و با این تجدید ارزیابی از این شمول خارج بشوند ما اینها را عملاً از ورشکستگی نجات دادیم، با این تجدید ارزیابی عملاً خیلی از صنایع کوچک و متوسط ما همانطور که عرض کردم نقش مهمی در اشتغالزایی دارد.

آقای خضری! چون خلاف برنامه است قابل طرح نیست، شما گفتید «معاف از مالیات» خلاف برنامه است.

آقای دکتر اجازه می‌فرمایید! ماده (17) قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی در نیازهای کشور (رئیس ـ خلاف برنامه است گفتید معاف از مالیات، متن را بیاورید) تجدید ارزیابی را تا پنج سال معاف کردند. یعنی تا شهریور امسال این تجدید ارزیابی از مالیات معاف بوده. (رئیس ـ اگر معاف بوده پس چرا نوشته از شمول) تا شهریور 96 ادامه داشته، ما می‌خواهیم تا شهریور 96 حداقل از این فرصت بتوانیم برای شهرک‌های صنعتی... (رئیس ـ برای چه نوشتید از شمول هرگونه مالیات معاف است؟) ماده (17) قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی تا شهریور امسال این تجدید ارزیابی را از مالیات معاف اعلام کرده. ما می‌خواهیم این تا پایان 97 ادامه داشته باشد، چون واقعاً ما مشکل جدی در صنایع کوچک و متوسط داریم و خیلی از کسانی که با وام‌هایی آمدند بیکار بودند صاحب یک شرکت یا کارخانه کوچکی شدند و در اشتغالزایی کشور نقش داشتند الان ورشکست شدند. ما می‌‌خواهیم اینها را از این وضعیت نجات بدهیم. آقای دکتر! یعنی این بحث بسیار مهم است، علی‌الخصوص برای شهرهای متوسط و کوچک که خیلی از کسانی که به ما مراجعه می‌کنند به دلیل اینکه بانک‌ها به اینها وام نمی‌دهند. چون آن موقع که سرمایه آنها را ارزیابی کردند میزان کم بوده و براساس وضعیت اقتصادی کشور ما که مواج است و نوسانات ارزی که ما داریم یک‌شبه دلار (1000) تومانی می‌شود (3000) تومان خیلی از صنایع نابود شدند، ورشکست شدند. ما می‌خواهیم یک کمکی بشود، تجدید ارزیابی بشود، ولی این تجدید ارزیابی قطعاً باعث افزایش سرمایه آنها می‌شود، معاف از مالیات بشوند که بتوانند با توجه به این تجدید ارزیابی از تسهیلات بانکی،‌ از اعتبارات کمک‌های فنی و اعتباری استفاده بکنند و سر پا بایستند. خیلی از شبکه‌های صنعتی ظرفیت فعالیت آنها متأسفانه الان با (10) درصد ظرفیت دارند کار می‌کنند.

آقای خضری! در قانون ماده (149) اصلاحی قانون مالیات‌های مستقیم اگر تجدید ارزیابی شد و بعد افزایش سرمایه شد، از مالیات معاف است؟ (خضری ـ بله) ما باید متن این را ببینیم. اگر بوده باشد اشکال برنامه ندارد، اما اگر نداشته باشد شما نوشتید «از شمول هرگونه مالیات معاف است» خلاف برنامه است. آقا! ماده (149) را بیاورید ببینیم اگر این معاف بوده باشد منعی ندارد. دولت! این ماده (149) اصلاحی قانون مالیات‌های مستقیم که تجدید ارزیابی و افزایش سرمایه می‌دهد معاف از مالیات است یا نیست؟ (پورمحمدی ـ تجدید ارزیابی دارایی مشمول مالیات هست) مالیات باید بدهد، اگر باید مالیات بدهد قابل طرح نیست و چون شما گفتید معاف از مالیات و پیشنهاد خلاف قانون برنامه را هم نمی‌توانیم مطرح کنیم. پیشنهاد دیگر را بفرمایید.

پیشنهاد بعدی را کمیسیون صنایع دادند، آقای فرهنگی مطرح بکنند.

آقای مقدسی مطرح می‌کنند.

آدرس (183) سامانه است و چاپی آن (21 الف) شناسه (139) است، جناب مقدسی بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم ضمن عرض خسته‌نباشید خدمت همکاران محترم. موضوع مهمی که اکثریت اعضای کمیسیون هم دنبال بودند و رئیس محترم کمیسیون امضا کردند (جناب آقای فرهنگی!) موضوع آن حمایت از شهرک‌ها و نواحی صنعتی است. همکاران محترم! دقت بفرمایید که ما در سال‌های گذشته بحث‌هایی را در حمایت از صنعت اعلام کردیم، ولی عملاً هنوز با مشکلات و موانعی مواجه هستیم. پیشنهادی که اینجا تنظیم شده این است که افراد زیادی کارکنان، کارگران در شهرک‌های صنعتی حضور دارند و اینها دارند ساعات زیادی را در آنجا سپری می‌کنند. یک شهرک صنعتی هم نیاز به زیرساخت دارد و هم یک محیط مناسب برای کارگران، مدیران، دست‌اندرکاران شهرک‌ها و نواحی صنعتی. اکثر این نواحی صنعتی مشکلات آلایندگی پیدا کردند. بالاخره یک فرد از اول صبح می‌آید.

آقای مقدسی! مقصودتان این است که این سهمی که برای شهرها گذاشته شده، ارزش افزوده یک سهمی برای شهر دارد آن سهم را می‌خواهد بردارد؟

آقای دکتر! الان توضیح می‌دهم. دقیقاً فرمایش جناب‌عالی است و موضوع مهم این است که شهرک‌های صنعتی، نواحی صنعتی به عنوان یک واحد جمعیتی شناسایی بشوند و از آن سهم مالیات ارزش افزوده، اینجا یک سهمی را شورای برنامه‌ریزی استان قائل بشود و بتوانیم کمک ویژه‌ای به صنعت بکنیم. ضمن اینکه کارگران و ساکنین این شهرک‌ها در سه شیفت‌، دو شیفت در همان‌جا زندگی می‌کنند بالاخره ساعات و اوقاتی را سپری می‌کنند حمایتی از آنها صورت بگیرد و هم از صنعت دارد حمایت می‌شود. دوستان! شما در همه شهرستان‌های خود نواحی صنعتی و شهرک‌های صنعتی دارید، این پیشنهاد می‌تواند کمک بکند. دقت بفرمایید! جناب آقای فرهنگی، جناب آقای اکبریان و سایر عزیزانی که از کمیسیون صنایع و سایر عزیزان امضا کردند این هدف را دارند دنبال می‌کنند که از این محل که هیچ مانع قانونی هم ندارد، واقعاً عددی هم نمی‌شود کمکی به زیرساخت‌ها کنیم و رفع آلایندگی شهرک‌های صنعتی و بحثی را که ماه‌ها و ماه‌ها شما در تذکرات‌تان در حمایت از شهرک‌های صنعتی عنوان می‌کنید، با این پیشنهاد می‌تواند محقق شود. از همکاران عزیز این انتظار را داریم که توجه کنند و حمایتی در این قضیه داشته باشند. در رابطه با بحث آلودگی هوا در اکثر شهرها از جمله اراک، شما می‌دانید آلودگی هوا مردم را آزار می‌دهد، ما به جای اینکه برویم بیمارستان سرطانی بسازیم، به جای اینکه برویم در حوزه درمان سرمایه‌گذاری کنیم، در رفع آلایندگی و تأمین زیرساخت‌ها اقدام کنیم. در اصل، این منافاتی هم با بحث تقویت مالیاتی ندارد، آنها مالیات را می‌گیرند، فقط اینجا سهمی را اختصاص می‌دهیم و به زیرساخت‌های شهرک‌ صنعتی کمک می‌کنیم. آقای دکتر! فقط پیشنهاد جناب‌عالی و بنده اینکه در رابطه با اضافه کردن به سهم شهرداری‌ها است.

ببینید! در قانون برنامه یک بند «الف» دارد، بند «الف» آن گفته (70) درصد به شهرها، (30) درصد به روستاها و مناطق عشایری مصرف شود. نمی‌توانیم به این دست بزنیم. در بند (2) گفته عوارض بندهای «ب»، «ج» و «د» ماده (38) قانون ارزش افزوده، توضیح داده، بعد نوشته (30)‌ درصد از این را به واحدهای تولیدی مستقر در شهرک‌ها و نواحی صنعتی برای تأمین زیرساخت‌ها و انواع خدمات داده شود که شما بندهای «ب»، «ج» و «د» همین را آوردید. مقصود اصلی شما این بود که از بند «الف» بگیرید، بند «الف» خلاف برنامه است، بنابراین قابل طرح نیست. پیشنهاد بعدی را بفرمایید.

آقای دکتر موسوی! پیشنهاد بعدی را ارائه می‌کنید؟

اگر اجازه بدهید عبور کنیم.

آقای امیری‌خامکانی نفر بعدی هستند.

آقای امیری اجازه می‌دهید عبور کنیم؟ بفرمایید.

آقای امیری‌خامکانی! اجازه بدهید آدرس را بگویم، (235) سامانه است، پیوست (21 ب) شناسه (66).

آقای دکتر! من عذرخواهی هم می‌کنم که حضرت‌عالی فرمودید من کوتاه بیایم، منتها یک مشکلی که ما داریم بحث برق تجدیدپذیر و برق خورشیدی است. واقعاً در کشوری که کشور آفتاب و خورشید است انرژی خورشیدی یک غصه چند ساله شده است. ما همه‌ساله در احکام برنامه و احکام بودجه هدفگذاری می‌کنیم که به (5) درصد و چند درصد برسیم، ولی متأسفانه کشورهای همسایه و کشورهای اروپایی که اصلاً آفتاب و انرژی خورشیدی ندارند از ما سبقت گرفته‌اند. ما یک زمانی دیدیم داریم عقب می‌افتیم، گفتیم بیاییم از محل عوارض برق فسیلی (3) تومان بگذاریم، از آن محل برق خورشیدی را توسعه بدهیم. بعد آمدیم کم‌کم چیزهایی به آن آویزان کردیم.

آقای امیری! مقصودتان همین (9) درصد مالیات بر ارزش افزوده است؟

نخیر، پیوست (21 ب)، صفحه (20).

پس این چیست اینجا آوردید؟

شما آدرستان را عوض کردید؟

نخیر، من صبح هم آمدم با شما چک کردم. پیوست (21 ب).

شناسه (141) را می‌گویید؟ (امیری‌خامکانی ـ بله) آقای دکتر! در سامانه (65) است.

خدمتتان عرض کنم که یک عوارض بر برق فسیلی در همین مجلس چهار، پنج سال پیش بسته شد، (3) تک‌تومان برای توسعه برق تجدیدپذیر گرفته شود و متأسفانه برخی در کشور و متأسفانه همکاران ما برق خورشیدی را یک کالای لوکس می‌دانند، آن هم کم‌کم توسعه برق روستایی و اخیراً دامداران را هم به آن اضافه کردند، حالا آن بماند. ما آمدیم اینجا یک منبع درآمد دیگر برای توسعه برق خورشیدی تعریف کردیم. اینجا گفتیم به دولت اجازه داده می‌شود، چون کشور ما زمینه تکنولوژی بیشتری نسبت به همسایه‌هایمان داریم و امنیت بیشتری هم دارد، لذا زمینه و فرصت سرمایه‌گذاری بیشتری داریم. دولت بیاید اجازه تولید برق خورشیدی در داخل کشور را بدهد و بعد اجازه صادرات بدهد. از محل این صادرات و اجرای خطوط یک مبلغی عوارض بگیرد و این عوارض را خرج توسعه برق تجدیدپذیر کند. لذا ما یک منبع جدید بدون هزینه برای دولت و کسی تعریف کردیم،‌ برای برق خورشیدی که از محل عوارض برق صادرات از تولید خورشید بتوانیم توسعه برق تجدیدپذیر بدهیم. ممنون می‌شوم اگر همکاران به این منبع برای توسعه برق تجدیدپذیر رأی بدهند. متشکرم.

اینجا شما نوشتید: «مالیات بر درآمد حاصل از این بند با نرخ صفر»، این خلاف برنامه است و قابل طرح نیست. اگر اجازه بدهید از این بحث عبور کنیم. آقای کامران هم پیشنهادشان را مطرح کنند.

آقای کامران! چهار، پنج تا پیشنهاد دارید، کدامش را مطرح می‌فرمایید؟

یکی را مطرح کنید.

ایشان شش تا پیشنهاد دارند. آقای کامران! آدرس را بفرمایید.

آقای دکتر لاریجانی! ما در هر تبصره الحاقی داشتیم، فرمودید به الحاقی برسد. «و اوفوا بالعهد» (رئیس ـ بفرمایید، وقت نیست) بعد من شش تا از اینها انتخاب کردم، حداقل سه تا از آنها پشت سر هم است.

نه،‌ یکی را بفرمایید.

انشعاب مساجد که در تبصره (1) بود.

آقای کامران! آدرس بفرمایید.

من اول این مناطق آزاد را خدمتتان می‌گویم.