بسم الله الرحمن الرحيم «الحمدلله رب العالمين و صلي الله علي سيدنا و نبينا محمد و آله الطيبين الطاهرين و صحبه المنتجبين» (حضار صلوات فرستادند). ايام ميلاد باسعادت پيامبر عظيم‌الشأن اسلام و امام صادق (عليه‌السلام) و ماه ربيع‌المولود را خدمت همه نمايندگان محترم مجلس شوراي اسلامي و ملت ايران تبريك و تهنيت عرض مي‌كنم. خداوند بزرگ را شاكرم امسال كه اولين بودجه دولت دوازدهم و پنجمين بودجه از ابتداي دولت يازدهم است، امروز در موقع قانوني تقديم مجلس شوراي اسلامي مي‌شود و اميدواريم طبق آيين‌نامه مجلس شوراي اسلامي در روند بررسي‌هاي (40) روزه ما در اواخر دي‌ماه شاهد بررسي اين لايحه در صحن علني مجلس شوراي اسلامي باشيم و تا آغاز دهه فجر و (12) بهمن لايحه در اختيار دولت به صورت قانون قرار بگيرد، حالا عرض مي‌كنم لايحه بودجه امسال كاملاً متفاوت با بودجه‌هاي سالهاي گذشته است و در واقع در اين لايحه بودجه به خوبي روشن شده كه بودجه تنها يك ليست درآمدي و هزينه‌اي نيست، بلكه بودجه سالانه برشي از برنامه چهارساله دولت است. من به محضر ملت ايران و شما نمايندگان محترم مجلس شوراي اسلامي عرض مي‌كنم كه چارچوبهاي اصلي تمام وعده‌هاي اصلي دولت دوازدهم در انتخابات ارديبهشت 96 در اين لايحه تبلور دارد و بودجه سال 97 به معناي آغاز اجراي برنامه‌هاي دولت دوازدهم است و تمام وعده‌هاي اصلي كه دولت به مردم در انتخابات داده و هر آنچه مورد مطالبه مردم در ايام انتخابات بود كه مردم از ما اشتغال، رشد اقتصادي، رفع فقر و كاهش نابرابري‌ها و تحرك در طرحهاي اصلي و مهم و حضور بخش خصوصي در اقتصاد كشور بود، شما در اين لايحه به خوبي مشاهده مي‌كنيد. لايحه‌اي كه امروز تقديم شما مي‌شود، شما در تبصره‌هاي (14)، (18) و (19) به خوبي خواهيد ديد كه يك تحول بزرگ در بودجه امسال خواهد بود. دولت روند جديدي را آغاز كرده و اين روند را در سالهاي بعد ادامه خواهد داد. پايه اصلي بودجه امسال شفافيت و پرداخت اعتبار به دستگاه‌ها بر مبناي عملكرد سه‌ماهه آنها است. آنچه كه در گذشته انجام مي‌گرفت اين بود، دستگاهي مي‌آمد به ما مي‌گفت سال گذشته من (1000) تومان گرفته بودم، از اين (1000) تومان (990) تومان را خرج كردم و براي سال آينده حداقل (10) درصد اضافه مي‌خواهم، من (1100) تومان مي‌خواهم و آن كسي كه (1000) تومان بودجه داشت و صرفه‌جويي كرده بود و (800) تومان خرج كرده بود به مراتب كمتر در سال بعد دريافت مي‌كرد. يك رقابتي براي هزينه كردن بود، به ويژه در ماههاي آخر سال بودجه‌ها را هزينه كنند براي اينكه بتوانند بودجه بيشتر بگيرند. به قول فلاسفه يك تسلسلي در گرفتن اعتبارات درست شده بود كه پاياني هم نداشت، به همين دليل هم گفتند تسلسل باطل است. مسيري انتخاب شده بود كه اين مسير به نفع كشور نبود، شفافيت در آن نبود، دستگاه‌ها تشويق به اجرا نمي‌شدند و از طرف ديگر، ما نمي‌دانستيم يك خدمت چقدر براي دولت هزينه دارد. اگر بناست ما بيماري را معالجه كنيم با چه هزينه‌اي؟ اگر مي‌خواهيم عمل جراحي انجام بدهيم با چه هزينه‌اي؟ اگر دانشجويي مي‌خواهد تربيت شود با چه هزينه‌اي؟ اگر دانش‌آموزي بايد كلاس درسش را بگذراند با چه هزينه‌اي؟ وقتي هزينه‌ دستگاه‌هاي دولتي را با بخش خصوصي مقايسه مي‌كرديم گاهي اصلاً قابل مقايسه نبود، ما براي چه اين كار را مي‌كنيم؟ ما دانش‌آموز دبستاني را با كيفيت درسي پايين‌تر و با قيمت گران‌تر. من در آغازي كه مي‌خواستم وزير آموزش و پرورش را در اين دوره معرفي كنم گفتم اگر ما صندلي يك دانش‌آموز را از يك مدرسه خصوصي بخريم ممكن است براي ما (1) ميليون تمام شود، اما يك دانش‌آموز كه در اختيار شما مي‌گذاريم يعني وزارت آموزش و پرورش، (5/2) ميليون هزينه مي‌كنيد، به هر دو حرف من ايراد گرفت. گفت اولاً اگر به بخش خصوصي بدهيم (1) ميليون نمي‌شود، (800) هزار تومان مي‌شود. اگر به بخش دولتي بدهيم (5/2) نمي‌شود، نزديك (3) ميليون تومان مي‌شود. اين كار درست است كه ما اين همه هزينه مي‌كنيم، براي چه هزينه مي‌كنيم، از پول مردم، براي چه؟ براي خدمت. آن خدمت به چه قيمتي؟ بايد دولت بتواند با بخش خصوصي رقابت كند و يا واگذار كند. ما بايد بر مبناي عملكرد بودجه‌ريزي كنيم، بر مبناي هدف، بر مبناي نتيجه، نه بر مبناي هزينه پارسال. تمام بودجه‌هاي گذشته ما بر مبناي هزينه پارسال است و اين در بودجه امسال آغاز شده است. حدود (34) درصد بودجه‌اي كه الان تقديم شما مي‌شود بودجه عملياتي است و بايد اين روند ادامه پيدا كند تا همه بودجه‌هاي ما عملياتي شود. در بخش استاني (100) درصد بودجه طبق اين بودجه عملياتي خواهد بود. از طرف ديگر تمركززدايي، بودجه ما به گونه‌اي تنظيم مي‌شود كه همه اعتبارات و هزينه‌ها در اختيار تهران است، (2) درصد، (3) درصد اعتبارات هزينه‌اي به استان مي‌دهيم، با يك مقدار كمي بودجه عمراني. براي سال آينده به جاي (4) درصد، (24) درصد بودجه ما در بخش هزينه‌اي در اختيار استان‌ها قرار مي‌گيرد، در عمراني بيشتر (30) درصد در اختيار آنها قرار مي‌گيرد. بگذاريم استان‌ها خود بدانند چه مقدار هزينه و چه مقدار درآمد دارند، خودشان مديريت كنند. نمايندگان مجلس شوراي اسلامي در هر استاني راحت‌تر بتوانند بر كار استان، استاندار، برنامه‌ريزي و مسئولين استان نظارت كنند و ما بر مبناي عملكردهاي سه‌ماهه نظارت كنيم و بودجه در اختيار آنها بگذاريم. سازمان برنامه و بودجه طبق لايحه بودجه امسال مسئوليت بسيار سنگيني را بر دوش دارد و بايد به دقت نظارت كند. مشكل ديگر بودجه كه من از شما نمايندگان محترم درخواست مي‌كنم كمك كنيم و دست به دست هم بدهيم، تا آن را حل كنيم، در طول سالهاي گذشته رديف اندر رديف، هر كسي آمده يك رديفي گرفته، بعد دو تا برادر در يك دستگاه بودند آمدند دو تا رديف كردند، بعد پسرعمو آمده چهار تا رديف كرده، رديف، رديف درست شده و معلوم نيست اين رديف‌ها و پول‌ها در اختيار چه كسي قرار مي‌گيرد، چه كسي نظارت مي‌كند، كجا مصرف مي‌شود. رديف‌ها در بودجه امسال كاهش پيدا كرده و من خواهش مي‌كنم به ما كمك كنيد. حتماً به شما مراجعه مي‌كنند، حتماً به شما فشار مي‌آورند. ما بايد بتوانيم بر اين رديف‌ها نظارت كنيم، اين پول كجا مي‌رود، چطور مصرف مي‌شود؟ اگر روند سالهاي گذشته ادامه پيدا كند، فرض محال كه دولت دوازدهم بتواند كشور را اداره كند، دولت بعد حتماً نمي‌تواند كشور را اداره كند. ما در يك بن‌بست قرار مي‌گيريم، ما در بودجه امسال براي تمام چالش‌هاي اصلي كشور ورود كرديم و در اين بودجه وارد شديم و اين روند را در چهار سال آينده ادامه خواهيم داد. تلاش ما در دولت يازدهم ايجاد يك آرامش و ثبات اقتصادي بود، در واقع مي‌خواستيم اين لكوموتيو و قطار روي ريل قرار بگيرد، الان روي ريل قرار گرفته، حالا سرعت لازم مي‌خواهيم، حالا دقت لازم مي‌خواهيم، بايد با سرعت پيش برويم و به اهداف‌مان برسيم. ما در سالهاي گذشته از آغاز نگران رشد بوديم، به دليل اينكه قبلاً با رشد منفي مواجه بوديم. تلاش ما اين بود كه اقتصاد ما داراي رشد باشد، تورمش قابل مهار باشد، اشتغال قابل قبول داشته باشد، بانك‌هاي ما نظم پيدا كند، صندوق‌هاي بازنشستگي ما در مسير درست قرار بگيرد، بودجه‌ريزي ما علمي، عملياتي و درست، با شفافيت و نظارت باشد، ما در اشتغال بتوانيم يك حركت بزرگ به وجود بياوريم، در مسأله فقر يك قدم مهم برداريم. من اگر بخواهم بودجه امسال را در يك جمله خلاصه كنم، بودجه سال 97 بودجه‌اي است بر مبناي اشتغال فراگير و رفع فقر و ايجاد عدالت، اين كل بودجه سال 97 است. در گذشته شرايط ما به گونه‌اي بود كه مي‌بايست دولت مسير اقتصاد را در مسير رشد و توسعه قرار بدهد. ما در دولت يازدهم در همه سالها رشد مثبت داشتيم، جز سال اول يعني سال 92 كه ما نيمه سال آمده بوديم، رشد منفي سال قبل كه حدود (7) درصد بود، حالا بانك مركزي مي‌گويد (8/6) منفي، مركز آمار مي‌گويد (4/7)، حالا هر چه، ما حدود (7) منفي بوديم. ما اين را زير منفي (2) آورديم، يعني پايان 92 منهاي (9/1) حدود (2) شد. جز سال اول از 93، 94 و 95 هميشه رشد مثبت داشتيم، مخصوصاً سال 95 كه ما به رشد دورقمي رسيديم. خوشبختانه امسال آنچه در فصل اول امسال در مقايسه با فصل اول سال گذشته در رشد اقتصادي به ما اعلام مي‌شود بدون نفت (7) و با نفت (5/6) است. يك قدم بسيار خوبي در رشد برداشته شده، هدفگذاري ما هم اين است كه در طول دولت دوازدهم ان‌شا‌ءالله ما رشد بالاي (5) درصد سالانه داشته باشيم، البته خيلي بايد در اين كار تلاش و سرمايه‌گذاري شود. حالا عرض مي‌كنم اگر ما دست به دست هم بدهيم از اين مشكلات عبور مي‌كنيم. تورم هم همان‌طور كه مي‌‌دانيد در دولت يازدهم مهار شد، هدفگذاري ما اين بود يك‌رقمي شود، ما مي‌خواستيم در سال پاياني يك‌رقمي شود، يك سال زودتر يك‌رقمي شد و اين تورم تا به امروز هم الحمدلله يك‌رقمي باقي مانده،‌ تلاش ما هم اين است كه مهار تورم را ادامه بدهيم. در مسأله اشتغال مشكل بزرگي پيش‌روي ماست. اينكه در زمان انتخابات يكي از خواست‌هاي اصلي مردم مسأله اشتغال بود و به‌حق سخن مي‌گفتند، همه كانديداها هم به مردم قول اشتغال مي‌دادند، مي‌گفتند ما روند اشتغال را سرعت مي‌دهيم، بيكاري را كاهش مي‌دهيم. در دو فصل آغازين امسال نسبت به سال گذشته اشتغال خالص ما (750) هزار است، يك رقم بسيار خوب، حالا تا پايان سال وابسته به فصل‌هاي بعدي و جمع‌بندي است، چون ما اشتغال را فصل به فصل مقايسه مي‌كنيم. البته اين اشتغال با رقم نيروهاي فعال در بازار كار فاصله دارد، پيش‌بيني ما اين است كه در سال آينده نيروهاي فعال ما براي بازار كار، نيروهاي جديد براي حضور در بازار كار حدود (840) هزار نفر باشد. معني اين آن است كه ما بايد يك حركت بسيار بزرگي را براي اشتغال انجام بدهيم. در لايحه بودجه امسال يك مسأله مهم اشتغال است و شما مي‌بينيد كه ما با درآمدي كه در تبصره (18) پيش‌بيني كرديم و با اهرم كردن اين درآمد براي استفاده از صندوق توسعه ملي و همچنين تسهيلات بانك‌ها، اين سه با هم يك رقم بزرگي را براي اشتغال در اختيار ما مي‌گذارد. شما مي‌دانيد ما در گذشته تجربه بسيار بدي در اشتغال داريم، هر دولتي آمده در اشتغال وارد شود و وامي را تقسيم كرده به نتيجه مثبت نرسيده است. تلاش ما براي اشتغال اين است كه تسهيلات بانكي را در امور خاص و ويژه كاهش بدهيم، در برخي از موارد وظيفه‌اي كه كارفرما براي پرداخت بيمه دارد را ما متقبل شويم و به عهده بگيريم تا شاهد يك حركت ارزشمند در بخش اشتغال باشيم. اگر لايحه پيشنهادي دولت در مجلس شوراي اسلامي به همين صورتي كه ما پيشنهاد داديم به تصويب نمايندگان محترم مجلس شوراي اسلامي برسد من به ملت اعلام مي‌كنم ما سال آينده شاهد يك حركت بسيار پرشتاب در اشتغال خواهيم بود. اينكه من خواهش مي‌كنم بودجه را تا (12) بهمن به ما برگردانيد به اين دليل است كه امسال براي تدوين آيين‌نامه‌هاي اين بودجه نياز به وقت بيشتر است، ما بايد تلاش بيشتري انجام بدهيم تا اين آيين‌نامه‌ها را تصويب كنيم. در بخش اشتغال، موارد خاصي بيشتر مورد نظر ما است. شما مي‌دانيد ما در بخش مسكن كه اولاً صنعت مسكن مي‌تواند پيشتاز در اشتغال باشد، صدها شغل در كنار خودش به همراه دارد و مي‌آورد. شما مي‌دانيد در سالهاي قبل در بخش مسكن رشد ما منفي بود، با اينكه رشد كلي كشور مثبت بود، ولي مسكن منفي بود. از زمستان پارسال اين حركت اصلاح شد و به سمت رشد مثبت در مسكن رفتيم. الان در سه‌ماهه اول امسال رشد مسكن ما مثبت (7) است و معدن ما كه باز نياز به يك تحرك داشت، رشد معدن ما (5) است. اين نشان مي‌دهد كه ما در بخش مسكن براي حركت ميدان داده‌ايم. حالا چند تا مسأله ديگر هست. نمايندگان محترم مجلس شوراي اسلامي! ما چطور بايد يك؛ مسكن مردم را تأمين كنيم؟ دو؛ مسكن مردم را بازسازي كنيم و بافت فرسوده را از بين ببريم؟ سه؛ امنيت جاني براي مردم در مسكن تأمين كنيم؟‌ چهار؛ نشاط لازم را به جامعه برگردانيم؟ همه اينها را ما در يك طرحي به نام بازسازي در بافت فرسوده و حاشيه شهرها مي‌توانيم انجام بدهيم. ببينيد! ما اگر رفتيم در يك بيابان (30) كيلومتر، (40) كيلومتر بيرون شهر يك زمين صافي را پيدا كرديم و يك برجي را بالا برديم، گفت كه «هذا اول المشكل»، گفت الان اول گرفتاري است. جاده‌اش كجاست؟ آبش كجاست؟ برقش كجاست؟ گاز كجاست؟ مدرسه‌اش كجاست؟ مسجدش كجاست؟ كلانتري‌اش كجاست؟ هيچي نيست، اول گرفتاري مي‌شود. يك خطاي ما اين بود كه در دولت‌هاي گذشته رفتند بيابان‌ها را تبديل به مسكن كنند. مسكن وسط شهر جا دارد، وسط شهر يك محله (100) تا، (200) تا، (500) تا خانه كوچك (60) متري، (50) متري، (70) متري، ساختمان مربوط به (60)، (70) سال پيش با يك زلزله ويران مي‌شود، در قلب تهران، نه حالا به روستا برويم، در قلب تهران، در قلب شهرهاي بزرگ ما، در مشهد و اصفهان ما، در تمام كلانشهرهاي ما. ما بياييم يك محله را به عهده بگيريم، در اين محله منزل و مسكن مناسب را بسازيم و مردم را منتقل كنيم، خانه آنها را خراب كنيم، يك فضاي باز براي آنها به وجود بياوريم، ورزشگاه و مدرسه‌اش و اين نياز به بودجه ندارد، اين نياز ندارد كه ما برويم در صندوق‌مان،‌ پايه پولي‌مان و بانك مركزي‌مان دست ببريم. مشكل مسكن مهر اين نيست كه پايه‌اش سفت يا شل است، مي‌خواهد سفت باشد مي‌خواهد شل باشد، آن مسأله دوم است، مسكن مهر از چه پولي درست شد؟ اين را جواب بدهيد. استقراض از بانك مركزي، خطاي بزرگ از جيب مردم. مسكن مهر از جيب فقرا درست شد، چون پايه پولي بالا رفت. (40) درصد آنچه پول از اول تاريخ تا آن موقع به وجود آمده بود ايجاد شد، اين شد تورم (45) درصدي. همه راه اشتباه در فهم مسكن مهر انتخاب كردند، ريشه مسكن مهر غلط و نادرست بود. حالا من اصلاً كاري به مسكن مهر ندارم، بحث من الان اين است يك؛ ما بايد مسكن مردم را به طور صحيح درست كنيم. دو؛ ما نياز به پول بانك مركزي نداريم. شما سرمايه‌دار را مي‌آوريد، زمين را در اختيار او مي‌گذاريد، دو برابر مسكني كه در آن محله وجود دارد مي‌سازد، مسكن صاحبان خانه را به آنها مي‌دهد و در برابرش مسكني كه مي‌ماند را به عنوان هم سرمايه‌گذاري و هم سودش برداشت مي‌كند. تحول و بازسازي در بافت فرسوده، من جلسات متعددي راجع به بافت فرسوده در دولت دوازدهم گذاشتم، حتي سرمايه‌گذاران بخش خصوصي را هم در يك جلسه‌اي با حضور مسئولين دولتي دعوت كردم، آمدند حرف زدند، گفتند كه ما نياز به هيچي نداريم، فقط وقتي اين خانه را درست مي‌كنيم مشتري داشته باشيم كه اين خانه را از ما بخرد. پس ما تسهيلات ارزان‌قيمت براي خانه‌اولي‌ها لازم داريم، تسهيلات براي آنهايي لازم داريم كه خانه‌شان در منطقه بافت فرسوده است، آنهايي كه در شرايطي قرار گرفته‌اند كه در حاشيه شهرها هستند. حالا من نمي‌خواهم راجع به بافت فرسوده صحبت كنم، مي‌خواهم بگويم در بحث اشتغال يكي از قدم‌هاي مهمي كه ما براي اشتغال برخواهيم داشت سالانه ساخت (200) هزار واحد مسكوني با تسهيلات جديد است. واحد مسكوني را دولت نمي‌سازد، دولت سازنده ساختمان نيست،‌ دولت نظارت مي‌كند، مردم مي‌سازند، شركت‌ها مي‌سازند، دولت ناظر بر اين كار است. ما در بخش صادرات غيرنفتي نياز به يك تحول بزرگ داريم. من به محضر نمايندگان محترم عرض كنم ما در زمينه صادرات غيرنفتي كه در اين بودجه توجه ويژه به آن شده، من خواهش مي‌كنم به اين نكات توجه كنيد، به دليل اينكه اين بودجه ما كاملاً جديد است، با شكل جديد است، با چارچوب جديد است، اين بودجه ايجاد يك تحول بزرگ خواهد كرد. ما در زمينه صادرات غيرنفتي اول مي‌بايست فضاي جهان و منطقه را آماده مي‌كرديم، شما مي‌خواهيد صادر كنيد، به كجا صادر كنيد؟ به كشورهاي منطقه، به غير كشورهاي منطقه. شما مي‌خواهيد سرمايه‌گذاري كنيد، كجا؟ در كشورهاي منطقه و غير منطقه. شما مي‌خواهيد جذب سرمايه و تكنولوژي كنيد. همه اينها نياز به تعامل سازنده با جهان داشت يا به تعبير مقام معظم رهبري كه فرمود تعامل گسترده با جهان. ما نياز به تعامل گسترده با جهان داريم. ما به حول و قوه الهي در يك كار عظيم و بزرگ در سالهاي اخير در منطقه امنيت و ثبات را به منطقه برگردانديم، دست رزمندگان اسلام و رزمندگان مقاومت را مي‌بوسيم. استكبار جهاني را مأيوس كردند، صهيونيسم را مأيوس كردند، عراق را امن كردند، سوريه را امن كردند، لبنان را امن كردند، ان‌شا‌ءالله در آينده يمن امن خواهد شد. تمام تلاش بر اين است كه منطقه امن شود. من نمي‌خواهم بگويم همه مشكلات امنيتي حل شده و تمام شده، اما پايه‌هاي اصلي تروريسم در منطقه فرو ريخته، كار بسيار عظيم و بزرگي انجام شده است. امروز روزي است كه ما بايد در اين منطقه از لحاظ اقتصادي، فرهنگي و سياسي فعال شويم. بايد در عراق، سوريه، ‌افغانستان، پاكستان و در تمام كشورهاي همسايه، منطقه و آسيا فعال شويم، اين از يك طرف. پس ما به يك تحرك براي صادرات نياز داريم. يك بخش بزرگي از اين اشتغال ما از طريق صادرات غيرنفتي درست خواهد شد. امروز ما منطقه امن‌تر و بهتري داريم. اگر يك كشوري در منطقه ما و همسايگي ما هست كه متأسفانه زياد حرف مي‌زند و حرفهايش بي‌منطق است، ما با آن كشور هم مشكل نداريم. عربستان‌سعودي به عنوان كشور همسايه ما بمباران يمن را از فردا قطع كند، اينكه سر تواضع در برابر اسرائيل فرود آورده،‌ از اين حالت ركوع خارج شود، مستقيم بايستد، اتكايش به ملت خودش و ملت منطقه باشد، ما از فردا هيچ مشكلي با عربستان نداريم. عربستان بمباران يمن را قطع كند، التماس براي رابطه دوستانه با صهيونيسم را قطع كند، همين. ما دو تا «قطع» از عربستان مي‌خواهيم، قطع دوستي غلط با صهيونيسم، قطع بمباران غيرانساني در يمن. ما ديگر با عربستان مشكلي نداريم، با عربستان مي‌توانيم روابط‌مان را برقرار كنيم، مي‌توانيم روابط خوب داشته باشيم، آنها بايد آغازگر اين كار باشند، بيايند آغاز كنند. ما به دنيا اعلام مي‌كنيم روابط ما با دنيا طبق عهد ماست، ما پيمان‌شكن نيستيم، ما آمريكا نيستيم كه پيمان‌شكن باشيم. ما پيمان به سختي مي‌بنديم، ما قرارداد را به سختي امضا مي‌كنيم، اما اگر امضا كرديم پاي امضايمان مي‌ايستيم. «و الموفون بعهدهم»، ما به عهدمان وفا مي‌كنيم. «اوفوا بالعقود»، ما به پيمان‌مان و عقدمان وفادار هستيم، ما مسلمانيم، ما ايراني هستيم، ما داراي فرهنگ بلند هستيم، به اروپا، آمريكا و ديگر كشورها مي‌گوييم تا آنها پاي عهد هستند ما پاي عهدمان خواهيم بود. ما آغازگر نقض برجام نه هستيم و نه خواهيم بود، البته اگر روزي آنها بخواهند نقض كنند غصه‌اي نداريم، ما مسير لازم را پيش‌بيني كرديم، اما ما در شرايط امروز در سايه برجام دو تحول بزرگ در زمينه اقتصاد در ماههاي اخير به وجود آورديم. يك؛ كاهش نرخ سود تسهيلات. سرمايه‌گذاري وقتي در كشور ما انجام مي‌شود كه سرمايه گران نباشد، ما سرمايه را بايد ارزان كنيم، اگر مي‌خواهيم با دنيا رقابت كنيم، اگر مي‌خواهيم در صادرات غيرنفتي رقابت كنيم. هر كسي مي‌خواهد بيايد سرمايه‌گذاري كند از بانك تسهيلات مي‌خواهد، اين بايد براي او ارزان در بيايد، امروز تسهيلات بانكي (3) درصد كاهش پيدا كرده است، اين قدم بزرگي است كه بايد ادامه پيدا كند. دو؛ امروز سرمايه‌گذاري خارجي و فاينانس خارجي سهل‌تر و آسان‌تر شده، ما قراردادهايي كه با دولت‌ها و بانك‌هايي آسيايي و اروپايي بستيم، امروز دهها ميليارد تومان اعتبار در اختيار ماست كه ما مي‌توانيم استفاده و بهره‌برداري كنيم، اين سرمايه‌ را بياوريم، با آوردن اين سرمايه در كنار سرمايه داخلي مي‌توانيم يك تحول بزرگ در اشتغال درست كنيم. ما از طريق اصلاح قيمت‌ها رقمي را كه به دست خواهيم آورد معادلش را از صندوق توسعه مي‌گيريم و اين دو با هم در بانك‌ها قرار مي‌گيرد و بانك هم سهم خودش را روي اين مي‌گذارد و اين مجموعه تجهيز منبع جديدي براي اشتغال به ويژه در صادرات غيرنفتي، بافت فرسوده، كشت‌هاي گلخانه‌اي و ساير موارد خواهد بود. اولين ويژگي بودجه سال 97 موضوع اشتغال است، اين بزرگترين نكته‌اي است كه در بودجه 97 ما آمده است. بحث اشتغال و دولت به مردم اعلام مي‌كند كه ما سال آينده با تجهيز اين منابع مي‌توانيم حركت بزرگي را در اشتغال به وجود بياوريم. اين مسأله مهم اول در بودجه سال آينده. موضوع دوم، مسأله رفع فقر؛ اين بودجه براي رفع فقر است. تبصره (14) اين بودجه اساساً براي اين است كه ما بتوانيم به هدف رفع فقر مطلق برسيم. من از نمايندگان محترم خواهش مي‌كنم به اين نكته مهم توجه كنيد، در سال آينده براي اولين‌بار جمهوري اسلامي ايران يك قدم بسيار مهم و بزرگ براي استانداردسازي زندگي مردم در بخش اقشار ضعيف برخواهد داشت. وعده‌اي كه ما به مردم داديم، در اين بودجه اولين قدم‌هاي آن به خوبي تبيين شده است. رفع فقر مطلق از بودجه 97 آغاز و شروع مي‌شود. همه شما براي فقراي جامعه نگرانيد و حق با شماست. همه ما مي‌دانيم اقشاري در اين كشور ما شرايط زندگي خوبي ندارند. شما مي‌دانيد كه ما نسبت به گروه‌هايي كه مورد حمايت قرار مي‌گيرند، مثل آنهايي كه تحت پوشش كميته امداد و بهزيستي هستند، پرداختي امسال در 96 به آنها بيش از سه برابر سال گذشته است. اين اولين قدم مهمي است كه دولت براي رفع فقر برداشته، بيش از سه برابر مستمري اينها نسبت به سالهاي گذشته است، ما اين روند را ادامه مي‌دهيم. در سال آينده بايد حداقل زندگي مردم و استاندارد حداقل را تعيين كنيم، اين چيزي است كه ما در سال 97 اعلام خواهيم كرد و اين را در يكي، دو استان به صورت پايلوت اجرا خواهيم كرد. ما يك استانداردي را براي حداقل زندگي تعريف خواهيم كرد و اعلام مي‌كنيم هر كس در كشور زندگي‌ و درآمدش از اين حداقل كمتر است بيايد ثبت‌نام كند. زندگي هر كس در كشور پايين‌تر از اين استاندارد است مي‌تواند برود در يك سازمان حمايتي ثبت‌نام كند و ما نظام تأمين اجتماعي را سال آينده به صورت گسترده آغاز خواهيم كرد. ما مي‌خواهيم تمام اقشار ضعيف جامعه از حداقل زندگي استاندارد برخوردار شوند، اين كار از بودجه 97 در تبصره (14) شروع و آغاز مي‌شود. ما از شما نمايندگان محترم مي‌خواهيم در بحث يارانه اصلاحات لازم به دست شما و با كمك دولت با همديگر انجام بدهيم. در بخش يارانه همه ما معتقديم كه آنهايي كه نيازمندند بايد به يارانه برسند. ما سازمان هدفمندي يارانه را در اين بودجه تغيير مي‌دهيم، اين سازمان به يك صندوق رفاه اجتماعي اميد تبديل مي‌شود، اين سازمان تغيير مي‌كند، شرايط جديدي براي يارانه نقدي به وجود مي‌آيد. نمايندگان محترم مجلس در اين زمينه بايد با هم كار كنيم، همديگر را ياري كنيم، بتوانيم در يك چارچوبي نيازها و خواست مردم را برآورده كنيم و هر آنچه اينجا به دست آمد براي مخارج ديگر برنمي‌گردد. هر آنچه ما در تبصره (14) به دست بياوريم يا براي رفع فقر مطلق تلاش و هزينه مي‌كنيم، يا براي رفع برخي از مشكلات در بخش سلامت. اين كار دومي است كه در بودجه 97 انجام مي‌گيرد. اولي اشتغال بود، دومي رفع فقر، تعريف يك استاندارد براي حداقل در زندگي، درخواست از آنهايي كه نيازمند هستند براي ثبت‌نام و در نهايت ساماندهي يك سيستم دقيق پايشي در كشور و نظام جديد تأمين اجتماعي براي همه مردم. مسأله سوم كه در اين بودجه تأكيد شده و ما در تبصره (19) به آن پرداختيم، نمايندگان محترم، خواهران، برادران! من از شما مي‌پرسم امروز يك مشكل ما در عدم رونق اقتصادي چيست؟ من مي‌خواهم به تبصره (19) بودجه 97 امسال توجه كنيد. الان مشكل ما چيست؟ مشكل ما اين است كه طرحهاي فراواني نيمه‌كاره باقي مانده و رها شده است. يعني چه، معني آن چيست؟ يعني بخشي از سرمايه كشور را برديم قفل كرديم. شما در هر پروژه‌اي كلنگ زديد، (1) ميليارد، (2) ميليارد، (10) ميليارد خرج كرديد، نيمه‌كاره رها شده، آن هم كه مانده با باد و باران و طوفان دارد از بين مي‌رود. پس ما سرمايه مردم را روي زمين برده‌ايم و اين سرمايه دارد از بين مي‌رود و تلف مي‌شود، ما (6000) طرح نيمه‌تمام ملي و (65) هزار طرح استاني نيمه تمام داريم، اينها را بايد چكار كنيم، چطور بايد حل كنيم؟ همه اينها سرمايه مردم است و روي زمين مانده است كه هر يك از اينها اگر راه بيفتد اشتغال، رونق و رفاه درست مي‌كند، مشكل مردم را حل مي‌كند، مشكل آب حل مي‌شود، مشكل فاضلاب حل مي‌شود، مشكل راه حل مي‌شود، مشكل بيمارستان حل مي‌شود، مشكل آموزشگاه حل مي‌شود، يك مشكلي حل مي‌شود، ورزشگاه حل مي‌شود. يكي از مشكلاتي كه هست حل مي‌شود. براي اين كار ما در تبصره (19) بودجه امسال آنچه كه به عنوان بودجه عمراني مدنظر داريم كه ان‌شا‌ءالله يك حركت خوبي در بودجه عمراني امسال خواهيم داشت، در بودجه امسال منابع عمومي دولت ما در مجموع امسال (368) هزار ميليارد تومان است كه امروز در اين لايحه تقديم مجلس شوراي اسلامي مي‌شود و ما در زمينه بودجه عمراني قصد داريم آنچه كه بودجه عمراني ماست تبديل به اهرم شود تا بتوانيم در كنار صندوق و منابع بانك‌ها و همچنين بخش خصوصي. بخش خصوصي، صندوق، بانك و دولت، اين چهار تا با هم جمع مي‌شوند براي اينكه ما بتوانيم طرحهاي نيمه‌تمام را تكميل و واگذار كنيم و ما بتوانيم شاهد يك حركت بزرگ در بخش عمراني كشور در همه استان‌ها باشيم. اين كار، كار بزرگ و عظيمي است كه در بودجه امسال پيش‌بيني شده و انجام مي‌شود. نكته ديگري كه من مي‌خواهم در بودجه امسال روي آن تأكيد كنم و شما در تبصره‌هاي اين بودجه ملاحظه خواهيد فرمود اينكه ما در سالهاي گذشته، سالهاي 94 و 95 علي‌رغم اينكه درآمد نفتي ما بسيار كاهش پيدا كرده بود و حالا كه اين روزها وضع ما نسبتاً خوب شده، امسال تا پايان سال علي‌القاعده درآمد نفتي ما به طور متوسط (50) دلار مي‌شود، حالا اين روزها بهتر است، اول كمتر بود، سر هم چيزي حدود (50) دلار مي‌شود، حالا سال ديگر ممكن است كمي بهتر شود. علي‌رغم اينكه ما شرايط بسيار سختي را داشتيم كاري كه كرديم اينكه طبق مصوبه شما (30) درصد درآمد نفت و گاز را به صندوق ريختيم و قاعدتاً امسال شما مي‌خواهيد (2) درصد هم اضافه كنيد، (32) درصد مي‌شود. پيش‌بيني ما اين است كه اين (32) درصد در سال آينده بيش از (15) ميليارد دلار مي‌شود، نه كل آن، آنچه كه ما مي‌خواهيم از (32) درصد درآمد نفتي حدود (15) ميليارد دلار خواهد شد. (20) درصد در صندوق براي طرحهايي كه در صندوق داريم بماند، (12) درصدي كه از (20) درصد تا (32) درصد اضافه مي‌شود، در بودجه از نمايندگان خواسته شده اين (12) درصد براي طرحهاي مهم پيش‌بيني شود. من از نمايندگان محترم خواهش مي‌كنم، چون دو تا نكته مهم دارم اين را توجه بفرماييد.

ما بر مبناي آنچه كه مجلس شوراي اسلامي مقرر خواهد كرد كه (32) درصد درآمد نفتي به صندوق ريخته شود، خواست ما اين است كه (12) درصد اين، يعني آن مقداري كه بيش از (20) درصد است بيايد در طرحهاي مهم از صندوق استفاده شود. اولي اصلاح امور بانكي است. اقتصاد ما درست نخواهد شد تا زماني كه امور بانكي ما اصلاح نشود. ما تاكنون چند اصلاح در امر بانكي انجام داديم، آخر دولت يازدهم، اول دولت دوازدهم، همه تلاش‌مان را براي اين به كار گرفتيم تا خسارتي كه از طرف چند تعاوني اعتباري در كشور به وجود آمده بود و جامعه ما را به هم ريخته بود، مردم را مستأصل كرده بود، زندگي مردم را دچار مشكل كرده بود، شش تعاوني متخلف كه (25) درصد بازار پولي كشور در اختيار اينها بود، (25) درصد بازار پولي در اختيار اين شش دستگاه متخلف بود. نه تنها راجع به سود تسهيلات هر روز اراده مي‌كردند و تصميم مي‌گرفتند و به هم مي‌ريختند، هر روز اراده مي‌كردند بازار ارز و سكه و املاك را به هم مي‌زدند، هر طور كه مي‌خواستند. دولت يازدهم با استمداد از مقام معظم رهبري كه من خدمت ايشان در آخر دولت يازدهم به طور مفصل صحبت كردم كه ما دچار چه معضل بزرگي هستيم و تمام زندگي (3)، (4) ميليون نفر دارد تلف مي‌شود و اينها چه كساني هستند؟ اين صندوق‌ها چه كساني هستند؟ با اين صندوق‌ها برخورد كردن چقدر سخت بود، اگر خدا كمك نمي‌كرد، اينها رفته بودند همه جا را ديده بودند، همه جا به ما فشار مي‌آوردند. از تمام ارگان‌ها به من نامه مي‌نوشتند آدم به اين خوبي، اين همه خدمت كرده، چكارش داريد، چرا داريد حسابش را مي‌بنديد،‌ چرا داريد مؤسسه‌اش را مي‌بنديد. آدم‌هاي عجيب و غريبي مي‌آمدند سفارش مي‌كردند و معلوم بود اينها با چه دغل‌كاري رفته بودند افكار آدم‌هاي خوب ما را هم منحرف كرده بودند. ما با كمك مقام معظم رهبري، رؤساي سه قوه و شوراي عالي امنيت ملي وارد عمل شديم، به بانك مركزي اختيارات لازم را داديم، كار بسيار عظيم و بزرگي تا امروز انجام گرفته، تمام آنهايي كه در اين مؤسسات حساب داشتند، (98) درصد سپرده‌گذاران يا پولشان را كامل گرفته‌اند يا تا آخر اين ماه خواهند گرفت. البته (2) درصد باقي مانده،‌ براي اين (2) درصد هم بانك مركزي، هم نمايندگان رؤساي سه قوه و هم دادگاه‌ها دارند تلاش مي‌كنند تا اموال اينها شناسايي شود، ما بتوانيم مشكل آن (2) درصد را حل كنيم. اما نمايندگان محترم! حل مشكل (98) درصد سپرده‌گذاران به يك معجزه شبيه بود، كار بسيار عظيم و بزرگي انجام شده، همه قوا كمك كردند، رهبري كمك كرد، شوراي عالي امنيت ملي كمك كرد. ما نبايد بگذاريم اين حادثه در كشور ما تكرار شود. بانك مركزي ما هر اختياري مي‌خواهد شوراي عالي امنيت ملي به او مي‌دهد، براي اينكه جلوي اين كار گرفته شود. من مطمئن هستم اگر نيازي هم به قانون داشته باشيم، همه نمايندگان مجلس كمك خواهند كرد، اينها اقتصاد كشور را نابود كرده بودند، زندگي مردم را نابود كرده بودند. اين قدم بزرگ در بحث بانك‌ها بود. كاهش سود تسهيلات قدم مهم دوم بود. ارتباط بانك‌ها با بانكهاي خارج قدم سوم بود. بالا بردن سرمايه برخي از بانك‌ها قدم چهارم بود و ما امروز نياز داريم براي اصلاح امور بانكي كه موتور محرك در اقتصاد كشور هستند به اصلاح امور بانكي، ما (3) ميليارد دلار از پول صندوق براي اصلاح امور بانكي مي‌خواهيم و بيش از (2) ميليارد و (150) ميليون دلار براي محيط زيست مي‌خواهيم. نمايندگان محترم! وضع گرد و غبار و ريزگرد، هواي آلوده، خاك آلوده، مشكل آب، وضع تالاب‌ها و درياچه‌ها و مشكل پسماندها معضل بزرگي را در كشور ما به وجود آورده است. شما به شمال برويد لب دريا و رودخانه‌ها و كنار جنگل را ببينيد چه خبر است. شما به جنوب برويد ببينيد آبادان و خرمشهر چه وضعي دارند. ما بايد مشكل پسماند و فاضلاب اين استان‌ها را حل كنيم، ما بايد مشكل ريزگرد را حل كنيم، ما بايد هواي آلوده را حل كنيم، قدم‌هايي كه برداشتيم قدم‌هاي خوبي بوده، اما تا رسيدن به هدف بسيار كم است. ما شروع كرده‌ايم به نهال‌كاري در جنوب، ما شروع كرده‌ايم به اينكه همه دستگاه‌هايي كه با نفت گاز و نفت كوره كار مي‌كردند با گاز كار كنند، ما براي ماشين‌هاي فرسوده رفتيم، قدم‌هاي خوبي برداشته شده، اما هواي ما هنوز آلوده است، مردم ما در فشار ريزگرد هستند، خانه‌هاي مردم مقاومت لازم در برابر زلزله را ندارد. ما بايد وضع مسكن و بافت فرسوده را حل كنيم، ما بايد محيط زيست را حل كنيم، ما بايد معضل آب را حل كنيم، بهترين راه معضل آب بهره‌وري از آب است. بهره‌وري از آب مي‌تواند اولين قدم، نمي‌خواهم بگويم تنها قدم است، قدم‌هاي ديگري را هم بايد برداريم، اولين قدم بهره‌وري خوب از آب است. آب كشاورزي ما بايد شرايط درستي را پيدا كند. طرحهايي كه امروز وجود دارد، دارد در سراسر كشور اجرا مي‌شود يك تحول بزرگ است، كشت‌هاي گلخانه‌اي يك تحول بزرگ است، آبهاي تحت فشار يك تحول بزرگ است، سامانه‌هاي نوين آبياري يك تحول بزرگ است. ما (2) ميليارد و (150) ميليون براي اين امر اختصاص داديم. بنابراين ما آماده‌ايم تا مجلس شوراي اسلامي به جاي (20) درصد، (32) درصد از منبع نفتي ما را كسر كند و به صندوق بريزد، اما براي طرحهاي مهم كشور و طرحهاي محيط زيستي و اصلاح امور بانكي كه دو معضل بزرگ است، ما در اين بودجه پيش‌بيني كرديم و شما بايد كمك كنيد. آخرين سخن من؛ ديگر حفظيات ما به ما اجازه نداد كه برويم متن بخوانيم، ديگر فرصت ما رو به اتمام است، من فقط نكته آخر را بگويم. نكته آخري كه مي‌خواهم بگويم، نمايندگان محترم! وضع صندوق‌هاي بازنشستگي ما وضع درستي نيست. شما مي‌دانيد تمام مشكلاتي كه ما در كشور داريم، اين مشكلات نه از آسمان هفتم آمده و بسياري از آنها هم از بيرون مرزهاي ما نيامده است. در بسياري از موارد تصميم خودمان ايراد داشته و ناقص بوده و بايد حل كنيم و در زمينه صندوق‌ها بايد قدم‌هاي بزرگي را برداريم، اولين قدم اين است كه صندوق بازنشستگي و صندوق تأمين اجتماعي و بانكهاي ما دست از بنگاه‌داري بردارند، بايد تمام بنگاه‌هايشان را بياورند عرضه كنند و بفروشند. ممكن است بخواهند در بازار سرمايه سهام داشته باشند، اشكالي ندارد سهام داشته باشند، مديريت بنگاه را نبايد داشته باشند، بيايند بخشي از سهام را بگيرند، پولشان را در بانك بگذارند، هر كجا مي‌خواهند بگذارند، دست از بنگاه‌داري بردارند، هم بانكهاي ما، هم سازمان تأمين اجتماعي ما، هم صندوق بازنشستگي ما،‌ اين اولين قدم مهمي است كه دولت در اين زمينه برداشته و شروع كرده و شما نمايندگان محترم بايد ما را حمايت كنيد تا در اين بودجه 97 ما شاهد يك تحول بزرگ باشيم. جمله آخر من؛ نمايندگان محترم! بعد از اينكه توطئه ابرقدرت‌ها در منطقه براي مسلط كردن گروه‌هاي تروريستي بر مردم مظلوم منطقه با شكست مواجه شده، امروز آمريكايي‌ها توطئه جديدي را با كمك صهيونيست‌ها آغاز كردند و آن تعرض به قدس شريف است. من در پايان گزارش بودجه 97 خدمت نمايندگان محترم و به ملت بزرگوار ايران اعلام مي‌كنم، ما در برابر توطئه قدرت‌هاي بزرگ و آمريكا و استكبار و توطئه‌هاي صهيونيسم نه ساكت بوديم، نه ساكت هستيم و نه خواهيم ماند و هر قدمي كه بتوانيم براي حمايت از ملت مظلوم فلسطين و جايگاه مقدس بيت‌المقدس كه اين سرزمين مسلمان‌ها است، همان كه پيامبر مكاني بود كه از آنجا به آسمان‌ها عروج كرد، «سبحان الذي أسري بعبده ليلاً من المسجدالحرام الي المسجدالاقصي الذي باركنا حوله». ما مسلمان‌ها و ايراني‌ها در برابر حراست از قدس شريف و از حقوق ملت فلسطين در تمام لحظات‌مان، امروزمان و آينده‌مان به عنوان يك آرمان مقدس مد نظر ما بود. آمريكا در اين توطئه موفق نخواهد بود، صهيونيسم در اين توطئه موفق نخواهد بود و ملت‌هاي اسلامي به حول و قوه الهي روزي قدس، قبله‌گاه اول مسلمان‌ها را آزاد خواهند كرد. والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته اجازه مي‌خواهم كه بودجه سال 97 را تقديم مجلس شوراي اسلامي كنم.

بسم الله الرحمن الرحيم «الحمدلله رب العالمين و صلي الله علي سيدنا و نبينا محمد و آله الطيبين الطاهرين و صحبه المنتجبين» (حضار صلوات فرستادند). ايام ميلاد باسعادت پيامبر عظيم‌الشأن اسلام و امام صادق (عليه‌السلام) و ماه ربيع‌المولود را خدمت همه نمايندگان محترم مجلس شوراي اسلامي و ملت ايران تبريك و تهنيت عرض مي‌كنم. خداوند بزرگ را شاكرم امسال كه اولين بودجه دولت دوازدهم و پنجمين بودجه از ابتداي دولت يازدهم است، امروز در موقع قانوني تقديم مجلس شوراي اسلامي مي‌شود و اميدواريم طبق آيين‌نامه مجلس شوراي اسلامي در روند بررسي‌هاي (40) روزه ما در اواخر دي‌ماه شاهد بررسي اين لايحه در صحن علني مجلس شوراي اسلامي باشيم و تا آغاز دهه فجر و (12) بهمن لايحه در اختيار دولت به صورت قانون قرار بگيرد، حالا عرض مي‌كنم لايحه بودجه امسال كاملاً متفاوت با بودجه‌هاي سالهاي گذشته است و در واقع در اين لايحه بودجه به خوبي روشن شده كه بودجه تنها يك ليست درآمدي و هزينه‌اي نيست، بلكه بودجه سالانه برشي از برنامه چهارساله دولت است. من به محضر ملت ايران و شما نمايندگان محترم مجلس شوراي اسلامي عرض مي‌كنم كه چارچوبهاي اصلي تمام وعده‌هاي اصلي دولت دوازدهم در انتخابات ارديبهشت 96 در اين لايحه تبلور دارد و بودجه سال 97 به معناي آغاز اجراي برنامه‌هاي دولت دوازدهم است و تمام وعده‌هاي اصلي كه دولت به مردم در انتخابات داده و هر آنچه مورد مطالبه مردم در ايام انتخابات بود كه مردم از ما اشتغال، رشد اقتصادي، رفع فقر و كاهش نابرابري‌ها و تحرك در طرحهاي اصلي و مهم و حضور بخش خصوصي در اقتصاد كشور بود، شما در اين لايحه به خوبي مشاهده مي‌كنيد. لايحه‌اي كه امروز تقديم شما مي‌شود، شما در تبصره‌هاي (14)، (18) و (19) به خوبي خواهيد ديد كه يك تحول بزرگ در بودجه امسال خواهد بود. دولت روند جديدي را آغاز كرده و اين روند را در سالهاي بعد ادامه خواهد داد. پايه اصلي بودجه امسال شفافيت و پرداخت اعتبار به دستگاه‌ها بر مبناي عملكرد سه‌ماهه آنها است. آنچه كه در گذشته انجام مي‌گرفت اين بود، دستگاهي مي‌آمد به ما مي‌گفت سال گذشته من (1000) تومان گرفته بودم، از اين (1000) تومان (990) تومان را خرج كردم و براي سال آينده حداقل (10) درصد اضافه مي‌خواهم، من (1100) تومان مي‌خواهم و آن كسي كه (1000) تومان بودجه داشت و صرفه‌جويي كرده بود و (800) تومان خرج كرده بود به مراتب كمتر در سال بعد دريافت مي‌كرد. يك رقابتي براي هزينه كردن بود، به ويژه در ماههاي آخر سال بودجه‌ها را هزينه كنند براي اينكه بتوانند بودجه بيشتر بگيرند. به قول فلاسفه يك تسلسلي در گرفتن اعتبارات درست شده بود كه پاياني هم نداشت، به همين دليل هم گفتند تسلسل باطل است. مسيري انتخاب شده بود كه اين مسير به نفع كشور نبود، شفافيت در آن نبود، دستگاه‌ها تشويق به اجرا نمي‌شدند و از طرف ديگر، ما نمي‌دانستيم يك خدمت چقدر براي دولت هزينه دارد. اگر بناست ما بيماري را معالجه كنيم با چه هزينه‌اي؟ اگر مي‌خواهيم عمل جراحي انجام بدهيم با چه هزينه‌اي؟ اگر دانشجويي مي‌خواهد تربيت شود با چه هزينه‌اي؟ اگر دانش‌آموزي بايد كلاس درسش را بگذراند با چه هزينه‌اي؟ وقتي هزينه‌ دستگاه‌هاي دولتي را با بخش خصوصي مقايسه مي‌كرديم گاهي اصلاً قابل مقايسه نبود، ما براي چه اين كار را مي‌كنيم؟ ما دانش‌آموز دبستاني را با كيفيت درسي پايين‌تر و با قيمت گران‌تر. من در آغازي كه مي‌خواستم وزير آموزش و پرورش را در اين دوره معرفي كنم گفتم اگر ما صندلي يك دانش‌آموز را از يك مدرسه خصوصي بخريم ممكن است براي ما (1) ميليون تمام شود، اما يك دانش‌آموز كه در اختيار شما مي‌گذاريم يعني وزارت آموزش و پرورش، (5/2) ميليون هزينه مي‌كنيد، به هر دو حرف من ايراد گرفت. گفت اولاً اگر به بخش خصوصي بدهيم (1) ميليون نمي‌شود، (800) هزار تومان مي‌شود. اگر به بخش دولتي بدهيم (5/2) نمي‌شود، نزديك (3) ميليون تومان مي‌شود. اين كار درست است كه ما اين همه هزينه مي‌كنيم، براي چه هزينه مي‌كنيم، از پول مردم، براي چه؟ براي خدمت. آن خدمت به چه قيمتي؟ بايد دولت بتواند با بخش خصوصي رقابت كند و يا واگذار كند. ما بايد بر مبناي عملكرد بودجه‌ريزي كنيم، بر مبناي هدف، بر مبناي نتيجه، نه بر مبناي هزينه پارسال. تمام بودجه‌هاي گذشته ما بر مبناي هزينه پارسال است و اين در بودجه امسال آغاز شده است. حدود (34) درصد بودجه‌اي كه الان تقديم شما مي‌شود بودجه عملياتي است و بايد اين روند ادامه پيدا كند تا همه بودجه‌هاي ما عملياتي شود. در بخش استاني (100) درصد بودجه طبق اين بودجه عملياتي خواهد بود. از طرف ديگر تمركززدايي، بودجه ما به گونه‌اي تنظيم مي‌شود كه همه اعتبارات و هزينه‌ها در اختيار تهران است، (2) درصد، (3) درصد اعتبارات هزينه‌اي به استان مي‌دهيم، با يك مقدار كمي بودجه عمراني. براي سال آينده به جاي (4) درصد، (24) درصد بودجه ما در بخش هزينه‌اي در اختيار استان‌ها قرار مي‌گيرد، در عمراني بيشتر (30) درصد در اختيار آنها قرار مي‌گيرد. بگذاريم استان‌ها خود بدانند چه مقدار هزينه و چه مقدار درآمد دارند، خودشان مديريت كنند. نمايندگان مجلس شوراي اسلامي در هر استاني راحت‌تر بتوانند بر كار استان، استاندار، برنامه‌ريزي و مسئولين استان نظارت كنند و ما بر مبناي عملكردهاي سه‌ماهه نظارت كنيم و بودجه در اختيار آنها بگذاريم. سازمان برنامه و بودجه طبق لايحه بودجه امسال مسئوليت بسيار سنگيني را بر دوش دارد و بايد به دقت نظارت كند. مشكل ديگر بودجه كه من از شما نمايندگان محترم درخواست مي‌كنم كمك كنيم و دست به دست هم بدهيم، تا آن را حل كنيم، در طول سالهاي گذشته رديف اندر رديف، هر كسي آمده يك رديفي گرفته، بعد دو تا برادر در يك دستگاه بودند آمدند دو تا رديف كردند، بعد پسرعمو آمده چهار تا رديف كرده، رديف، رديف درست شده و معلوم نيست اين رديف‌ها و پول‌ها در اختيار چه كسي قرار مي‌گيرد، چه كسي نظارت مي‌كند، كجا مصرف مي‌شود. رديف‌ها در بودجه امسال كاهش پيدا كرده و من خواهش مي‌كنم به ما كمك كنيد. حتماً به شما مراجعه مي‌كنند، حتماً به شما فشار مي‌آورند. ما بايد بتوانيم بر اين رديف‌ها نظارت كنيم، اين پول كجا مي‌رود، چطور مصرف مي‌شود؟ اگر روند سالهاي گذشته ادامه پيدا كند، فرض محال كه دولت دوازدهم بتواند كشور را اداره كند، دولت بعد حتماً نمي‌تواند كشور را اداره كند. ما در يك بن‌بست قرار مي‌گيريم، ما در بودجه امسال براي تمام چالش‌هاي اصلي كشور ورود كرديم و در اين بودجه وارد شديم و اين روند را در چهار سال آينده ادامه خواهيم داد. تلاش ما در دولت يازدهم ايجاد يك آرامش و ثبات اقتصادي بود، در واقع مي‌خواستيم اين لكوموتيو و قطار روي ريل قرار بگيرد، الان روي ريل قرار گرفته، حالا سرعت لازم مي‌خواهيم، حالا دقت لازم مي‌خواهيم، بايد با سرعت پيش برويم و به اهداف‌مان برسيم. ما در سالهاي گذشته از آغاز نگران رشد بوديم، به دليل اينكه قبلاً با رشد منفي مواجه بوديم. تلاش ما اين بود كه اقتصاد ما داراي رشد باشد، تورمش قابل مهار باشد، اشتغال قابل قبول داشته باشد، بانك‌هاي ما نظم پيدا كند، صندوق‌هاي بازنشستگي ما در مسير درست قرار بگيرد، بودجه‌ريزي ما علمي، عملياتي و درست، با شفافيت و نظارت باشد، ما در اشتغال بتوانيم يك حركت بزرگ به وجود بياوريم، در مسأله فقر يك قدم مهم برداريم. من اگر بخواهم بودجه امسال را در يك جمله خلاصه كنم، بودجه سال 97 بودجه‌اي است بر مبناي اشتغال فراگير و رفع فقر و ايجاد عدالت، اين كل بودجه سال 97 است. در گذشته شرايط ما به گونه‌اي بود كه مي‌بايست دولت مسير اقتصاد را در مسير رشد و توسعه قرار بدهد. ما در دولت يازدهم در همه سالها رشد مثبت داشتيم، جز سال اول يعني سال 92 كه ما نيمه سال آمده بوديم، رشد منفي سال قبل كه حدود (7) درصد بود، حالا بانك مركزي مي‌گويد (8/6) منفي، مركز آمار مي‌گويد (4/7)، حالا هر چه، ما حدود (7) منفي بوديم. ما اين را زير منفي (2) آورديم، يعني پايان 92 منهاي (9/1) حدود (2) شد. جز سال اول از 93، 94 و 95 هميشه رشد مثبت داشتيم، مخصوصاً سال 95 كه ما به رشد دورقمي رسيديم. خوشبختانه امسال آنچه در فصل اول امسال در مقايسه با فصل اول سال گذشته در رشد اقتصادي به ما اعلام مي‌شود بدون نفت (7) و با نفت (5/6) است. يك قدم بسيار خوبي در رشد برداشته شده، هدفگذاري ما هم اين است كه در طول دولت دوازدهم ان‌شا‌ءالله ما رشد بالاي (5) درصد سالانه داشته باشيم، البته خيلي بايد در اين كار تلاش و سرمايه‌گذاري شود. حالا عرض مي‌كنم اگر ما دست به دست هم بدهيم از اين مشكلات عبور مي‌كنيم. تورم هم همان‌طور كه مي‌‌دانيد در دولت يازدهم مهار شد، هدفگذاري ما اين بود يك‌رقمي شود، ما مي‌خواستيم در سال پاياني يك‌رقمي شود، يك سال زودتر يك‌رقمي شد و اين تورم تا به امروز هم الحمدلله يك‌رقمي باقي مانده،‌ تلاش ما هم اين است كه مهار تورم را ادامه بدهيم. در مسأله اشتغال مشكل بزرگي پيش‌روي ماست. اينكه در زمان انتخابات يكي از خواست‌هاي اصلي مردم مسأله اشتغال بود و به‌حق سخن مي‌گفتند، همه كانديداها هم به مردم قول اشتغال مي‌دادند، مي‌گفتند ما روند اشتغال را سرعت مي‌دهيم، بيكاري را كاهش مي‌دهيم. در دو فصل آغازين امسال نسبت به سال گذشته اشتغال خالص ما (750) هزار است، يك رقم بسيار خوب، حالا تا پايان سال وابسته به فصل‌هاي بعدي و جمع‌بندي است، چون ما اشتغال را فصل به فصل مقايسه مي‌كنيم. البته اين اشتغال با رقم نيروهاي فعال در بازار كار فاصله دارد، پيش‌بيني ما اين است كه در سال آينده نيروهاي فعال ما براي بازار كار، نيروهاي جديد براي حضور در بازار كار حدود (840) هزار نفر باشد. معني اين آن است كه ما بايد يك حركت بسيار بزرگي را براي اشتغال انجام بدهيم. در لايحه بودجه امسال يك مسأله مهم اشتغال است و شما مي‌بينيد كه ما با درآمدي كه در تبصره (18) پيش‌بيني كرديم و با اهرم كردن اين درآمد براي استفاده از صندوق توسعه ملي و همچنين تسهيلات بانك‌ها، اين سه با هم يك رقم بزرگي را براي اشتغال در اختيار ما مي‌گذارد. شما مي‌دانيد ما در گذشته تجربه بسيار بدي در اشتغال داريم، هر دولتي آمده در اشتغال وارد شود و وامي را تقسيم كرده به نتيجه مثبت نرسيده است. تلاش ما براي اشتغال اين است كه تسهيلات بانكي را در امور خاص و ويژه كاهش بدهيم، در برخي از موارد وظيفه‌اي كه كارفرما براي پرداخت بيمه دارد را ما متقبل شويم و به عهده بگيريم تا شاهد يك حركت ارزشمند در بخش اشتغال باشيم. اگر لايحه پيشنهادي دولت در مجلس شوراي اسلامي به همين صورتي كه ما پيشنهاد داديم به تصويب نمايندگان محترم مجلس شوراي اسلامي برسد من به ملت اعلام مي‌كنم ما سال آينده شاهد يك حركت بسيار پرشتاب در اشتغال خواهيم بود. اينكه من خواهش مي‌كنم بودجه را تا (12) بهمن به ما برگردانيد به اين دليل است كه امسال براي تدوين آيين‌نامه‌هاي اين بودجه نياز به وقت بيشتر است، ما بايد تلاش بيشتري انجام بدهيم تا اين آيين‌نامه‌ها را تصويب كنيم. در بخش اشتغال، موارد خاصي بيشتر مورد نظر ما است. شما مي‌دانيد ما در بخش مسكن كه اولاً صنعت مسكن مي‌تواند پيشتاز در اشتغال باشد، صدها شغل در كنار خودش به همراه دارد و مي‌آورد. شما مي‌دانيد در سالهاي قبل در بخش مسكن رشد ما منفي بود، با اينكه رشد كلي كشور مثبت بود، ولي مسكن منفي بود. از زمستان پارسال اين حركت اصلاح شد و به سمت رشد مثبت در مسكن رفتيم. الان در سه‌ماهه اول امسال رشد مسكن ما مثبت (7) است و معدن ما كه باز نياز به يك تحرك داشت، رشد معدن ما (5) است. اين نشان مي‌دهد كه ما در بخش مسكن براي حركت ميدان داده‌ايم. حالا چند تا مسأله ديگر هست. نمايندگان محترم مجلس شوراي اسلامي! ما چطور بايد يك؛ مسكن مردم را تأمين كنيم؟ دو؛ مسكن مردم را بازسازي كنيم و بافت فرسوده را از بين ببريم؟ سه؛ امنيت جاني براي مردم در مسكن تأمين كنيم؟‌ چهار؛ نشاط لازم را به جامعه برگردانيم؟ همه اينها را ما در يك طرحي به نام بازسازي در بافت فرسوده و حاشيه شهرها مي‌توانيم انجام بدهيم. ببينيد! ما اگر رفتيم در يك بيابان (30) كيلومتر، (40) كيلومتر بيرون شهر يك زمين صافي را پيدا كرديم و يك برجي را بالا برديم، گفت كه «هذا اول المشكل»، گفت الان اول گرفتاري است. جاده‌اش كجاست؟ آبش كجاست؟ برقش كجاست؟ گاز كجاست؟ مدرسه‌اش كجاست؟ مسجدش كجاست؟ كلانتري‌اش كجاست؟ هيچي نيست، اول گرفتاري مي‌شود. يك خطاي ما اين بود كه در دولت‌هاي گذشته رفتند بيابان‌ها را تبديل به مسكن كنند. مسكن وسط شهر جا دارد، وسط شهر يك محله (100) تا، (200) تا، (500) تا خانه كوچك (60) متري، (50) متري، (70) متري، ساختمان مربوط به (60)، (70) سال پيش با يك زلزله ويران مي‌شود، در قلب تهران، نه حالا به روستا برويم، در قلب تهران، در قلب شهرهاي بزرگ ما، در مشهد و اصفهان ما، در تمام كلانشهرهاي ما. ما بياييم يك محله را به عهده بگيريم، در اين محله منزل و مسكن مناسب را بسازيم و مردم را منتقل كنيم، خانه آنها را خراب كنيم، يك فضاي باز براي آنها به وجود بياوريم، ورزشگاه و مدرسه‌اش و اين نياز به بودجه ندارد، اين نياز ندارد كه ما برويم در صندوق‌مان،‌ پايه پولي‌مان و بانك مركزي‌مان دست ببريم. مشكل مسكن مهر اين نيست كه پايه‌اش سفت يا شل است، مي‌خواهد سفت باشد مي‌خواهد شل باشد، آن مسأله دوم است، مسكن مهر از چه پولي درست شد؟ اين را جواب بدهيد. استقراض از بانك مركزي، خطاي بزرگ از جيب مردم. مسكن مهر از جيب فقرا درست شد، چون پايه پولي بالا رفت. (40) درصد آنچه پول از اول تاريخ تا آن موقع به وجود آمده بود ايجاد شد، اين شد تورم (45) درصدي. همه راه اشتباه در فهم مسكن مهر انتخاب كردند، ريشه مسكن مهر غلط و نادرست بود. حالا من اصلاً كاري به مسكن مهر ندارم، بحث من الان اين است يك؛ ما بايد مسكن مردم را به طور صحيح درست كنيم. دو؛ ما نياز به پول بانك مركزي نداريم. شما سرمايه‌دار را مي‌آوريد، زمين را در اختيار او مي‌گذاريد، دو برابر مسكني كه در آن محله وجود دارد مي‌سازد، مسكن صاحبان خانه را به آنها مي‌دهد و در برابرش مسكني كه مي‌ماند را به عنوان هم سرمايه‌گذاري و هم سودش برداشت مي‌كند. تحول و بازسازي در بافت فرسوده، من جلسات متعددي راجع به بافت فرسوده در دولت دوازدهم گذاشتم، حتي سرمايه‌گذاران بخش خصوصي را هم در يك جلسه‌اي با حضور مسئولين دولتي دعوت كردم، آمدند حرف زدند، گفتند كه ما نياز به هيچي نداريم، فقط وقتي اين خانه را درست مي‌كنيم مشتري داشته باشيم كه اين خانه را از ما بخرد. پس ما تسهيلات ارزان‌قيمت براي خانه‌اولي‌ها لازم داريم، تسهيلات براي آنهايي لازم داريم كه خانه‌شان در منطقه بافت فرسوده است، آنهايي كه در شرايطي قرار گرفته‌اند كه در حاشيه شهرها هستند. حالا من نمي‌خواهم راجع به بافت فرسوده صحبت كنم، مي‌خواهم بگويم در بحث اشتغال يكي از قدم‌هاي مهمي كه ما براي اشتغال برخواهيم داشت سالانه ساخت (200) هزار واحد مسكوني با تسهيلات جديد است. واحد مسكوني را دولت نمي‌سازد، دولت سازنده ساختمان نيست،‌ دولت نظارت مي‌كند، مردم مي‌سازند، شركت‌ها مي‌سازند، دولت ناظر بر اين كار است. ما در بخش صادرات غيرنفتي نياز به يك تحول بزرگ داريم. من به محضر نمايندگان محترم عرض كنم ما در زمينه صادرات غيرنفتي كه در اين بودجه توجه ويژه به آن شده، من خواهش مي‌كنم به اين نكات توجه كنيد، به دليل اينكه اين بودجه ما كاملاً جديد است، با شكل جديد است، با چارچوب جديد است، اين بودجه ايجاد يك تحول بزرگ خواهد كرد. ما در زمينه صادرات غيرنفتي اول مي‌بايست فضاي جهان و منطقه را آماده مي‌كرديم، شما مي‌خواهيد صادر كنيد، به كجا صادر كنيد؟ به كشورهاي منطقه، به غير كشورهاي منطقه. شما مي‌خواهيد سرمايه‌گذاري كنيد، كجا؟ در كشورهاي منطقه و غير منطقه. شما مي‌خواهيد جذب سرمايه و تكنولوژي كنيد. همه اينها نياز به تعامل سازنده با جهان داشت يا به تعبير مقام معظم رهبري كه فرمود تعامل گسترده با جهان. ما نياز به تعامل گسترده با جهان داريم. ما به حول و قوه الهي در يك كار عظيم و بزرگ در سالهاي اخير در منطقه امنيت و ثبات را به منطقه برگردانديم، دست رزمندگان اسلام و رزمندگان مقاومت را مي‌بوسيم. استكبار جهاني را مأيوس كردند، صهيونيسم را مأيوس كردند، عراق را امن كردند، سوريه را امن كردند، لبنان را امن كردند، ان‌شا‌ءالله در آينده يمن امن خواهد شد. تمام تلاش بر اين است كه منطقه امن شود. من نمي‌خواهم بگويم همه مشكلات امنيتي حل شده و تمام شده، اما پايه‌هاي اصلي تروريسم در منطقه فرو ريخته، كار بسيار عظيم و بزرگي انجام شده است. امروز روزي است كه ما بايد در اين منطقه از لحاظ اقتصادي، فرهنگي و سياسي فعال شويم. بايد در عراق، سوريه، ‌افغانستان، پاكستان و در تمام كشورهاي همسايه، منطقه و آسيا فعال شويم، اين از يك طرف. پس ما به يك تحرك براي صادرات نياز داريم. يك بخش بزرگي از اين اشتغال ما از طريق صادرات غيرنفتي درست خواهد شد. امروز ما منطقه امن‌تر و بهتري داريم. اگر يك كشوري در منطقه ما و همسايگي ما هست كه متأسفانه زياد حرف مي‌زند و حرفهايش بي‌منطق است، ما با آن كشور هم مشكل نداريم. عربستان‌سعودي به عنوان كشور همسايه ما بمباران يمن را از فردا قطع كند، اينكه سر تواضع در برابر اسرائيل فرود آورده،‌ از اين حالت ركوع خارج شود، مستقيم بايستد، اتكايش به ملت خودش و ملت منطقه باشد، ما از فردا هيچ مشكلي با عربستان نداريم. عربستان بمباران يمن را قطع كند، التماس براي رابطه دوستانه با صهيونيسم را قطع كند، همين. ما دو تا «قطع» از عربستان مي‌خواهيم، قطع دوستي غلط با صهيونيسم، قطع بمباران غيرانساني در يمن. ما ديگر با عربستان مشكلي نداريم، با عربستان مي‌توانيم روابط‌مان را برقرار كنيم، مي‌توانيم روابط خوب داشته باشيم، آنها بايد آغازگر اين كار باشند، بيايند آغاز كنند. ما به دنيا اعلام مي‌كنيم روابط ما با دنيا طبق عهد ماست، ما پيمان‌شكن نيستيم، ما آمريكا نيستيم كه پيمان‌شكن باشيم. ما پيمان به سختي مي‌بنديم، ما قرارداد را به سختي امضا مي‌كنيم، اما اگر امضا كرديم پاي امضايمان مي‌ايستيم. «و الموفون بعهدهم»، ما به عهدمان وفا مي‌كنيم. «اوفوا بالعقود»، ما به پيمان‌مان و عقدمان وفادار هستيم، ما مسلمانيم، ما ايراني هستيم، ما داراي فرهنگ بلند هستيم، به اروپا، آمريكا و ديگر كشورها مي‌گوييم تا آنها پاي عهد هستند ما پاي عهدمان خواهيم بود. ما آغازگر نقض برجام نه هستيم و نه خواهيم بود، البته اگر روزي آنها بخواهند نقض كنند غصه‌اي نداريم، ما مسير لازم را پيش‌بيني كرديم، اما ما در شرايط امروز در سايه برجام دو تحول بزرگ در زمينه اقتصاد در ماههاي اخير به وجود آورديم. يك؛ كاهش نرخ سود تسهيلات. سرمايه‌گذاري وقتي در كشور ما انجام مي‌شود كه سرمايه گران نباشد، ما سرمايه را بايد ارزان كنيم، اگر مي‌خواهيم با دنيا رقابت كنيم، اگر مي‌خواهيم در صادرات غيرنفتي رقابت كنيم. هر كسي مي‌خواهد بيايد سرمايه‌گذاري كند از بانك تسهيلات مي‌خواهد، اين بايد براي او ارزان در بيايد، امروز تسهيلات بانكي (3) درصد كاهش پيدا كرده است، اين قدم بزرگي است كه بايد ادامه پيدا كند. دو؛ امروز سرمايه‌گذاري خارجي و فاينانس خارجي سهل‌تر و آسان‌تر شده، ما قراردادهايي كه با دولت‌ها و بانك‌هايي آسيايي و اروپايي بستيم، امروز دهها ميليارد تومان اعتبار در اختيار ماست كه ما مي‌توانيم استفاده و بهره‌برداري كنيم، اين سرمايه‌ را بياوريم، با آوردن اين سرمايه در كنار سرمايه داخلي مي‌توانيم يك تحول بزرگ در اشتغال درست كنيم. ما از طريق اصلاح قيمت‌ها رقمي را كه به دست خواهيم آورد معادلش را از صندوق توسعه مي‌گيريم و اين دو با هم در بانك‌ها قرار مي‌گيرد و بانك هم سهم خودش را روي اين مي‌گذارد و اين مجموعه تجهيز منبع جديدي براي اشتغال به ويژه در صادرات غيرنفتي، بافت فرسوده، كشت‌هاي گلخانه‌اي و ساير موارد خواهد بود. اولين ويژگي بودجه سال 97 موضوع اشتغال است، اين بزرگترين نكته‌اي است كه در بودجه 97 ما آمده است. بحث اشتغال و دولت به مردم اعلام مي‌كند كه ما سال آينده با تجهيز اين منابع مي‌توانيم حركت بزرگي را در اشتغال به وجود بياوريم. اين مسأله مهم اول در بودجه سال آينده. موضوع دوم، مسأله رفع فقر؛ اين بودجه براي رفع فقر است. تبصره (14) اين بودجه اساساً براي اين است كه ما بتوانيم به هدف رفع فقر مطلق برسيم. من از نمايندگان محترم خواهش مي‌كنم به اين نكته مهم توجه كنيد، در سال آينده براي اولين‌بار جمهوري اسلامي ايران يك قدم بسيار مهم و بزرگ براي استانداردسازي زندگي مردم در بخش اقشار ضعيف برخواهد داشت. وعده‌اي كه ما به مردم داديم، در اين بودجه اولين قدم‌هاي آن به خوبي تبيين شده است. رفع فقر مطلق از بودجه 97 آغاز و شروع مي‌شود. همه شما براي فقراي جامعه نگرانيد و حق با شماست. همه ما مي‌دانيم اقشاري در اين كشور ما شرايط زندگي خوبي ندارند. شما مي‌دانيد كه ما نسبت به گروه‌هايي كه مورد حمايت قرار مي‌گيرند، مثل آنهايي كه تحت پوشش كميته امداد و بهزيستي هستند، پرداختي امسال در 96 به آنها بيش از سه برابر سال گذشته است. اين اولين قدم مهمي است كه دولت براي رفع فقر برداشته، بيش از سه برابر مستمري اينها نسبت به سالهاي گذشته است، ما اين روند را ادامه مي‌دهيم. در سال آينده بايد حداقل زندگي مردم و استاندارد حداقل را تعيين كنيم، اين چيزي است كه ما در سال 97 اعلام خواهيم كرد و اين را در يكي، دو استان به صورت پايلوت اجرا خواهيم كرد. ما يك استانداردي را براي حداقل زندگي تعريف خواهيم كرد و اعلام مي‌كنيم هر كس در كشور زندگي‌ و درآمدش از اين حداقل كمتر است بيايد ثبت‌نام كند. زندگي هر كس در كشور پايين‌تر از اين استاندارد است مي‌تواند برود در يك سازمان حمايتي ثبت‌نام كند و ما نظام تأمين اجتماعي را سال آينده به صورت گسترده آغاز خواهيم كرد. ما مي‌خواهيم تمام اقشار ضعيف جامعه از حداقل زندگي استاندارد برخوردار شوند، اين كار از بودجه 97 در تبصره (14) شروع و آغاز مي‌شود. ما از شما نمايندگان محترم مي‌خواهيم در بحث يارانه اصلاحات لازم به دست شما و با كمك دولت با همديگر انجام بدهيم. در بخش يارانه همه ما معتقديم كه آنهايي كه نيازمندند بايد به يارانه برسند. ما سازمان هدفمندي يارانه را در اين بودجه تغيير مي‌دهيم، اين سازمان به يك صندوق رفاه اجتماعي اميد تبديل مي‌شود، اين سازمان تغيير مي‌كند، شرايط جديدي براي يارانه نقدي به وجود مي‌آيد. نمايندگان محترم مجلس در اين زمينه بايد با هم كار كنيم، همديگر را ياري كنيم، بتوانيم در يك چارچوبي نيازها و خواست مردم را برآورده كنيم و هر آنچه اينجا به دست آمد براي مخارج ديگر برنمي‌گردد. هر آنچه ما در تبصره (14) به دست بياوريم يا براي رفع فقر مطلق تلاش و هزينه مي‌كنيم، يا براي رفع برخي از مشكلات در بخش سلامت. اين كار دومي است كه در بودجه 97 انجام مي‌گيرد. اولي اشتغال بود، دومي رفع فقر، تعريف يك استاندارد براي حداقل در زندگي، درخواست از آنهايي كه نيازمند هستند براي ثبت‌نام و در نهايت ساماندهي يك سيستم دقيق پايشي در كشور و نظام جديد تأمين اجتماعي براي همه مردم. مسأله سوم كه در اين بودجه تأكيد شده و ما در تبصره (19) به آن پرداختيم، نمايندگان محترم، خواهران، برادران! من از شما مي‌پرسم امروز يك مشكل ما در عدم رونق اقتصادي چيست؟ من مي‌خواهم به تبصره (19) بودجه 97 امسال توجه كنيد. الان مشكل ما چيست؟ مشكل ما اين است كه طرحهاي فراواني نيمه‌كاره باقي مانده و رها شده است. يعني چه، معني آن چيست؟ يعني بخشي از سرمايه كشور را برديم قفل كرديم. شما در هر پروژه‌اي كلنگ زديد، (1) ميليارد، (2) ميليارد، (10) ميليارد خرج كرديد، نيمه‌كاره رها شده، آن هم كه مانده با باد و باران و طوفان دارد از بين مي‌رود. پس ما سرمايه مردم را روي زمين برده‌ايم و اين سرمايه دارد از بين مي‌رود و تلف مي‌شود، ما (6000) طرح نيمه‌تمام ملي و (65) هزار طرح استاني نيمه تمام داريم، اينها را بايد چكار كنيم، چطور بايد حل كنيم؟ همه اينها سرمايه مردم است و روي زمين مانده است كه هر يك از اينها اگر راه بيفتد اشتغال، رونق و رفاه درست مي‌كند، مشكل مردم را حل مي‌كند، مشكل آب حل مي‌شود، مشكل فاضلاب حل مي‌شود، مشكل راه حل مي‌شود، مشكل بيمارستان حل مي‌شود، مشكل آموزشگاه حل مي‌شود، يك مشكلي حل مي‌شود، ورزشگاه حل مي‌شود. يكي از مشكلاتي كه هست حل مي‌شود. براي اين كار ما در تبصره (19) بودجه امسال آنچه كه به عنوان بودجه عمراني مدنظر داريم كه ان‌شا‌ءالله يك حركت خوبي در بودجه عمراني امسال خواهيم داشت، در بودجه امسال منابع عمومي دولت ما در مجموع امسال (368) هزار ميليارد تومان است كه امروز در اين لايحه تقديم مجلس شوراي اسلامي مي‌شود و ما در زمينه بودجه عمراني قصد داريم آنچه كه بودجه عمراني ماست تبديل به اهرم شود تا بتوانيم در كنار صندوق و منابع بانك‌ها و همچنين بخش خصوصي. بخش خصوصي، صندوق، بانك و دولت، اين چهار تا با هم جمع مي‌شوند براي اينكه ما بتوانيم طرحهاي نيمه‌تمام را تكميل و واگذار كنيم و ما بتوانيم شاهد يك حركت بزرگ در بخش عمراني كشور در همه استان‌ها باشيم. اين كار، كار بزرگ و عظيمي است كه در بودجه امسال پيش‌بيني شده و انجام مي‌شود. نكته ديگري كه من مي‌خواهم در بودجه امسال روي آن تأكيد كنم و شما در تبصره‌هاي اين بودجه ملاحظه خواهيد فرمود اينكه ما در سالهاي گذشته، سالهاي 94 و 95 علي‌رغم اينكه درآمد نفتي ما بسيار كاهش پيدا كرده بود و حالا كه اين روزها وضع ما نسبتاً خوب شده، امسال تا پايان سال علي‌القاعده درآمد نفتي ما به طور متوسط (50) دلار مي‌شود، حالا اين روزها بهتر است، اول كمتر بود، سر هم چيزي حدود (50) دلار مي‌شود، حالا سال ديگر ممكن است كمي بهتر شود. علي‌رغم اينكه ما شرايط بسيار سختي را داشتيم كاري كه كرديم اينكه طبق مصوبه شما (30) درصد درآمد نفت و گاز را به صندوق ريختيم و قاعدتاً امسال شما مي‌خواهيد (2) درصد هم اضافه كنيد، (32) درصد مي‌شود. پيش‌بيني ما اين است كه اين (32) درصد در سال آينده بيش از (15) ميليارد دلار مي‌شود، نه كل آن، آنچه كه ما مي‌خواهيم از (32) درصد درآمد نفتي حدود (15) ميليارد دلار خواهد شد. (20) درصد در صندوق براي طرحهايي كه در صندوق داريم بماند، (12) درصدي كه از (20) درصد تا (32) درصد اضافه مي‌شود، در بودجه از نمايندگان خواسته شده اين (12) درصد براي طرحهاي مهم پيش‌بيني شود. من از نمايندگان محترم خواهش مي‌كنم، چون دو تا نكته مهم دارم اين را توجه بفرماييد.

ما بر مبناي آنچه كه مجلس شوراي اسلامي مقرر خواهد كرد كه (32) درصد درآمد نفتي به صندوق ريخته شود، خواست ما اين است كه (12) درصد اين، يعني آن مقداري كه بيش از (20) درصد است بيايد در طرحهاي مهم از صندوق استفاده شود. اولي اصلاح امور بانكي است. اقتصاد ما درست نخواهد شد تا زماني كه امور بانكي ما اصلاح نشود. ما تاكنون چند اصلاح در امر بانكي انجام داديم، آخر دولت يازدهم، اول دولت دوازدهم، همه تلاش‌مان را براي اين به كار گرفتيم تا خسارتي كه از طرف چند تعاوني اعتباري در كشور به وجود آمده بود و جامعه ما را به هم ريخته بود، مردم را مستأصل كرده بود، زندگي مردم را دچار مشكل كرده بود، شش تعاوني متخلف كه (25) درصد بازار پولي كشور در اختيار اينها بود، (25) درصد بازار پولي در اختيار اين شش دستگاه متخلف بود. نه تنها راجع به سود تسهيلات هر روز اراده مي‌كردند و تصميم مي‌گرفتند و به هم مي‌ريختند، هر روز اراده مي‌كردند بازار ارز و سكه و املاك را به هم مي‌زدند، هر طور كه مي‌خواستند. دولت يازدهم با استمداد از مقام معظم رهبري كه من خدمت ايشان در آخر دولت يازدهم به طور مفصل صحبت كردم كه ما دچار چه معضل بزرگي هستيم و تمام زندگي (3)، (4) ميليون نفر دارد تلف مي‌شود و اينها چه كساني هستند؟ اين صندوق‌ها چه كساني هستند؟ با اين صندوق‌ها برخورد كردن چقدر سخت بود، اگر خدا كمك نمي‌كرد، اينها رفته بودند همه جا را ديده بودند، همه جا به ما فشار مي‌آوردند. از تمام ارگان‌ها به من نامه مي‌نوشتند آدم به اين خوبي، اين همه خدمت كرده، چكارش داريد، چرا داريد حسابش را مي‌بنديد،‌ چرا داريد مؤسسه‌اش را مي‌بنديد. آدم‌هاي عجيب و غريبي مي‌آمدند سفارش مي‌كردند و معلوم بود اينها با چه دغل‌كاري رفته بودند افكار آدم‌هاي خوب ما را هم منحرف كرده بودند. ما با كمك مقام معظم رهبري، رؤساي سه قوه و شوراي عالي امنيت ملي وارد عمل شديم، به بانك مركزي اختيارات لازم را داديم، كار بسيار عظيم و بزرگي تا امروز انجام گرفته، تمام آنهايي كه در اين مؤسسات حساب داشتند، (98) درصد سپرده‌گذاران يا پولشان را كامل گرفته‌اند يا تا آخر اين ماه خواهند گرفت. البته (2) درصد باقي مانده،‌ براي اين (2) درصد هم بانك مركزي، هم نمايندگان رؤساي سه قوه و هم دادگاه‌ها دارند تلاش مي‌كنند تا اموال اينها شناسايي شود، ما بتوانيم مشكل آن (2) درصد را حل كنيم. اما نمايندگان محترم! حل مشكل (98) درصد سپرده‌گذاران به يك معجزه شبيه بود، كار بسيار عظيم و بزرگي انجام شده، همه قوا كمك كردند، رهبري كمك كرد، شوراي عالي امنيت ملي كمك كرد. ما نبايد بگذاريم اين حادثه در كشور ما تكرار شود. بانك مركزي ما هر اختياري مي‌خواهد شوراي عالي امنيت ملي به او مي‌دهد، براي اينكه جلوي اين كار گرفته شود. من مطمئن هستم اگر نيازي هم به قانون داشته باشيم، همه نمايندگان مجلس كمك خواهند كرد، اينها اقتصاد كشور را نابود كرده بودند، زندگي مردم را نابود كرده بودند. اين قدم بزرگ در بحث بانك‌ها بود. كاهش سود تسهيلات قدم مهم دوم بود. ارتباط بانك‌ها با بانكهاي خارج قدم سوم بود. بالا بردن سرمايه برخي از بانك‌ها قدم چهارم بود و ما امروز نياز داريم براي اصلاح امور بانكي كه موتور محرك در اقتصاد كشور هستند به اصلاح امور بانكي، ما (3) ميليارد دلار از پول صندوق براي اصلاح امور بانكي مي‌خواهيم و بيش از (2) ميليارد و (150) ميليون دلار براي محيط زيست مي‌خواهيم. نمايندگان محترم! وضع گرد و غبار و ريزگرد، هواي آلوده، خاك آلوده، مشكل آب، وضع تالاب‌ها و درياچه‌ها و مشكل پسماندها معضل بزرگي را در كشور ما به وجود آورده است. شما به شمال برويد لب دريا و رودخانه‌ها و كنار جنگل را ببينيد چه خبر است. شما به جنوب برويد ببينيد آبادان و خرمشهر چه وضعي دارند. ما بايد مشكل پسماند و فاضلاب اين استان‌ها را حل كنيم، ما بايد مشكل ريزگرد را حل كنيم، ما بايد هواي آلوده را حل كنيم، قدم‌هايي كه برداشتيم قدم‌هاي خوبي بوده، اما تا رسيدن به هدف بسيار كم است. ما شروع كرده‌ايم به نهال‌كاري در جنوب، ما شروع كرده‌ايم به اينكه همه دستگاه‌هايي كه با نفت گاز و نفت كوره كار مي‌كردند با گاز كار كنند، ما براي ماشين‌هاي فرسوده رفتيم، قدم‌هاي خوبي برداشته شده، اما هواي ما هنوز آلوده است، مردم ما در فشار ريزگرد هستند، خانه‌هاي مردم مقاومت لازم در برابر زلزله را ندارد. ما بايد وضع مسكن و بافت فرسوده را حل كنيم، ما بايد محيط زيست را حل كنيم، ما بايد معضل آب را حل كنيم، بهترين راه معضل آب بهره‌وري از آب است. بهره‌وري از آب مي‌تواند اولين قدم، نمي‌خواهم بگويم تنها قدم است، قدم‌هاي ديگري را هم بايد برداريم، اولين قدم بهره‌وري خوب از آب است. آب كشاورزي ما بايد شرايط درستي را پيدا كند. طرحهايي كه امروز وجود دارد، دارد در سراسر كشور اجرا مي‌شود يك تحول بزرگ است، كشت‌هاي گلخانه‌اي يك تحول بزرگ است، آبهاي تحت فشار يك تحول بزرگ است، سامانه‌هاي نوين آبياري يك تحول بزرگ است. ما (2) ميليارد و (150) ميليون براي اين امر اختصاص داديم. بنابراين ما آماده‌ايم تا مجلس شوراي اسلامي به جاي (20) درصد، (32) درصد از منبع نفتي ما را كسر كند و به صندوق بريزد، اما براي طرحهاي مهم كشور و طرحهاي محيط زيستي و اصلاح امور بانكي كه دو معضل بزرگ است، ما در اين بودجه پيش‌بيني كرديم و شما بايد كمك كنيد. آخرين سخن من؛ ديگر حفظيات ما به ما اجازه نداد كه برويم متن بخوانيم، ديگر فرصت ما رو به اتمام است، من فقط نكته آخر را بگويم. نكته آخري كه مي‌خواهم بگويم، نمايندگان محترم! وضع صندوق‌هاي بازنشستگي ما وضع درستي نيست. شما مي‌دانيد تمام مشكلاتي كه ما در كشور داريم، اين مشكلات نه از آسمان هفتم آمده و بسياري از آنها هم از بيرون مرزهاي ما نيامده است. در بسياري از موارد تصميم خودمان ايراد داشته و ناقص بوده و بايد حل كنيم و در زمينه صندوق‌ها بايد قدم‌هاي بزرگي را برداريم، اولين قدم اين است كه صندوق بازنشستگي و صندوق تأمين اجتماعي و بانكهاي ما دست از بنگاه‌داري بردارند، بايد تمام بنگاه‌هايشان را بياورند عرضه كنند و بفروشند. ممكن است بخواهند در بازار سرمايه سهام داشته باشند، اشكالي ندارد سهام داشته باشند، مديريت بنگاه را نبايد داشته باشند، بيايند بخشي از سهام را بگيرند، پولشان را در بانك بگذارند، هر كجا مي‌خواهند بگذارند، دست از بنگاه‌داري بردارند، هم بانكهاي ما، هم سازمان تأمين اجتماعي ما، هم صندوق بازنشستگي ما،‌ اين اولين قدم مهمي است كه دولت در اين زمينه برداشته و شروع كرده و شما نمايندگان محترم بايد ما را حمايت كنيد تا در اين بودجه 97 ما شاهد يك تحول بزرگ باشيم. جمله آخر من؛ نمايندگان محترم! بعد از اينكه توطئه ابرقدرت‌ها در منطقه براي مسلط كردن گروه‌هاي تروريستي بر مردم مظلوم منطقه با شكست مواجه شده، امروز آمريكايي‌ها توطئه جديدي را با كمك صهيونيست‌ها آغاز كردند و آن تعرض به قدس شريف است. من در پايان گزارش بودجه 97 خدمت نمايندگان محترم و به ملت بزرگوار ايران اعلام مي‌كنم، ما در برابر توطئه قدرت‌هاي بزرگ و آمريكا و استكبار و توطئه‌هاي صهيونيسم نه ساكت بوديم، نه ساكت هستيم و نه خواهيم ماند و هر قدمي كه بتوانيم براي حمايت از ملت مظلوم فلسطين و جايگاه مقدس بيت‌المقدس كه اين سرزمين مسلمان‌ها است، همان كه پيامبر مكاني بود كه از آنجا به آسمان‌ها عروج كرد، «سبحان الذي أسري بعبده ليلاً من المسجدالحرام الي المسجدالاقصي الذي باركنا حوله». ما مسلمان‌ها و ايراني‌ها در برابر حراست از قدس شريف و از حقوق ملت فلسطين در تمام لحظات‌مان، امروزمان و آينده‌مان به عنوان يك آرمان مقدس مد نظر ما بود. آمريكا در اين توطئه موفق نخواهد بود، صهيونيسم در اين توطئه موفق نخواهد بود و ملت‌هاي اسلامي به حول و قوه الهي روزي قدس، قبله‌گاه اول مسلمان‌ها را آزاد خواهند كرد. والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته اجازه مي‌خواهم كه بودجه سال 97 را تقديم مجلس شوراي اسلامي كنم.