دوره 10 اجلاسیه 2
تعداد نمایندگان حاضر 204 جلسه 157
  1. اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور
  2. تلاوت آیاتی از قرآن مجید
  3. ادامه رسیدگی به طرح اصلاح برخی از تبصره‌های قانون بودجه سال 1396 کل کشور و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه (ثبت 325)
  4. بحث و بررسی درخصوص طرح اصلاح قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران (ثبت 341)
  5. قرائت بیانیه نمایندگان مجلس شورای اسلامی درخصوص اقدام اخیر رئیس‌جمهور آمریکا در مورد انتقال پایتخت رژیم جعلی صهیونیستی به بیت‌المقدس
  6. اعلام وصول (5) فقره سؤال
  7. ناطقین جلسه آقایان: محمود صادقی، عین‌اله شریف‌پور، محمدجواد کولیوند، رضا کریمی و بهمن طاهرخانی
  8. طرح سؤال آقایان: هادی قوامی نماینده اسفراین، جواد کریمی‌قدوسی نماینده مشهد و کلات و حسینعلی شهریاری نماینده زاهدان از آقای بیژن نامدارزنگنه وزیر نفت
  9. طرح سؤال آقای حسینعلی حاجی‌دلیگانی نماینده شاهین‌شهر، برخوار و میمه از آقای بیژن نامدارزنگنه وزیر نفت و نظر مجلس مبنی بر وارد بودن سؤال
  10. تذکرات کتبی نمایندگان مجلس به مسئولان اجرایی کشور
  11. اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

علی اردشیرلاریجانی
بسم‌ الله الرحمن الرحيم جلسه با حضور 204 نفر از نمايندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحيم دستور جلسه يكصد و پنجاه و هفتم روز سه‌شنبه بيست و يكم آذر‌‌ماه 1396 هجري‌شمسي مطابق با بيست و سوم ربيع‌الاول 1439 هجري‌قمري: 1 ـ ادامه رسيدگي به گزارش كميسيون برنامه و بودجه و محاسبات در مورد طرح يك‌فوريتي اصلاح بند «ه‍» تبصره (1) و الحاق يك بند به تبصره (9) قانون بودجه سال 1396 كل كشور. 2 ـ ادامه رسيدگي به گزارش كميسيون شوراها و امور داخلي كشور در مورد طرح دوفوريتي اصلاح قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران. 3 ـ ادامه رسيدگي به گزارش كميسيون فرهنگي در مورد استنكاف دولت از اجراي قانون «تسهيل ازدواج جوانان». 4 ـ گزارش كميسيون كشاورزي،‌ آب و منابع طبيعي در مورد لايحه حفاظت و بهره‌برداري از منابع ژنتيكي. (اعاده‌شده از شوراي محترم نگهبان 1) 5 ـ گزارش كميسيون قضائي و حقوقي در مورد طرح الحاق دو تبصره به ماده (617) قانون مجازات اسلامي. (اعاده‌شده از شوراي محترم نگهبان 2) 6 ـ گزارش كميسيون برنامه و بودجه و محاسبات در مورد طرح استفساريه ماده (59) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوري اسلامي ايران. (اعاده‌شده از شوراي محترم نگهبان 1) 7 ـ گزارش كميسيون اجتماعي در مورد طرح الحاق يك تبصره به ماده (190) قانون مقررات استخدامي سپاه پاسداران انقلاب اسلامي. (اعاده‌شده از شوراي محترم نگهبان 2) 8 ـ گزارش كميسيون تدوين آيين‌نامه داخلي مجلس در مورد طرح اصلاح موادي از قانون آيين‌نامه داخلي مجلس شوراي اسلامي. 9 ـ سؤال آقايان: هادي قوامي نماينده محترم اسفراين، جواد كريمي‌قدوسي نماينده محترم مشهد و كلات و حسينعلي شهرياري نماينده محترم زاهدان و آقاي حسينعلي حاجي‌دليگاني نماينده محترم شاهين‌شهر، برخوار و ميمه از وزير محترم نفت.
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

علی اردشیرلاریجانی
تلاوت آياتي از كلام‌الله مجيد. (آيات 21 ـ 18 از سوره مبارکه «اسراء» توسط قاری محترم آقای رضا برزگر تلاوت گرديد)

علی اردشیرلاریجانی
تلاوت آياتي از كلام‌الله مجيد. (آيات 21 ـ 18 از سوره مبارکه «اسراء» توسط قاری محترم آقای رضا برزگر تلاوت گرديد)

رضا برزگر
اعوذ بالله من الشيطان الرجيم ـ بسم ‌الله الرحمن الرحيم مَنْ كانَ يُرِيدُ الْعاجِلَةَ عَجَّلْنا لَهُ فِيها ما نَشاءُ لِمَنْ نُرِيدُ ثُمَّ جَعَلْنا لَهُ جَهَنَّمَ يَصْلاها مَذْمُوماً مَدْحُوراً * وَ مَنْ أَرادَ الْآخِرَةَ وَ سَعى‏ لَها سَعْيَها وَ هُوَ مُؤْمِنٌ فَأُولئِكَ كانَ سَعْيُهُمْ مَشْكُوراً * كُلاًّ نُمِدُّ هؤُلاءِ وَ هَؤُلاءِ مِنْ عَطاءِ رَبِّكَ وَ ما كانَ عَطاءُ رَبِّكَ مَحْظُوراً * انْظُرْ كَيْفَ فَضَّلْنا بَعْضَهُمْ عَلى‏ بَعْضٍ وَ لَلْآخِرَةُ أَكْبَرُ دَرَجاتٍ وَ أَكْبَرُ تَفْضِيلاً * (صدق الله‌ العلی العظيم ـ حضار صلوات فرستادند)

علی اردشیرلاریجانی
از جناب آقاي برزگر قاري محترم تشكر مي‌كنيم. ترجمه آيات را بفرماييد.

محمدحسین فرهنگی
در اين دنيا برخي مردم را بر بعضي ديگر برتري بخشيده‌ايم و درجات آخرت قطعاً بزرگتر و برتر خواهد بود». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. صلوات (حضار صلوات فرستادند). تأخيركنندگان جلسه علني امروز آقايان: نورمحمد تربتي‌نژاد، محمدصادق حسني، رسول خضري، ولي داداشي، سيدمصطفي ذوالقدر، عبداله رضيان، اكبر رنجبرزاده، عبدالله سامري، غلامرضا شرفي، سيدكمال‌الدين شهرياري، سيدمحمدباقر عبادي، محمدقسيم عثماني، محمدحسين قرباني، جواد كاظم‌نسب، حمدالله كريمي، سيامك مره‌صدق، محمدرضا ملكشاهي‌راد، محمدرضا نجفي، رامين نورقلي‌پور و حبيب‌اله نيكزادي‌پناه.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم.
3 ادامه رسیدگی به طرح اصلاح برخی از تبصره‌های قانون بودجه سال 1396 کل کشور و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه (ثبت 325)

علی اردشیرلاریجانی
دستور جلسه را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام و ادب خدمت همكاران گرامي. آقاي رئيس! ما در حال ادامه رسيدگي به گزارش كميسيون برنامه و بودجه و محاسبات در مورد طرح يك‌فوريتي اصلاح بند «ه‍» تبصره (1) و الحاق يك بند به تبصره (9) قانون بودجه سال 1396 كل كشور هستيم، در حال رسيدگي به كليات هستيم كه دو نفر از موافقين و مخالفين صحبت كردند، يك مخالف و يك موافق ديگر باقي مانده است. جناب آقاي وكيلي بفرماييد.

محمد علی وکیلی
مخالف آخر جناب آقاي كاتب هستند.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي كاتب بفرماييد.

غلامرضا کاتب
مخالف
رئيس ـ آقاي كاتب بفرماييد. بسم الله الرحمن الرحيم محضر تك‌تك همكاران عزيزم عرض ادب و سلام دارم. همكاران! من خواهش مي‌كنم دقت كنيد كه چه موضوعي را داريم تصويب مي‌كنيم و تبعات اين تصويب در درون كشور ما چه خواهد بود. چون اين موضوع فقط صرفاً براي بحث زلزله‌زدگان كرمانشاه نيست، همان‌طور كه برادر عزيزم جناب آقاي مصري به خوبي اشاره كردند و همچنين جناب آقاي فلاحت‌پيشه هم به شدت از رفتار تحقير‌آميزي كه نسبت به مردم عزيز كرمانشاه در اين بخش دارد اتفاق مي‌افتد در قالب تذكر گله‌مند بودند، همكاران! مي‌خواهم بگويم اين موضوع فقط موضوع زلزله‌زدگان نيست. استدعا مي‌كنم كه همكاران دقت كنند كه چه موضوعي در مجلس شوراي اسلامي دارد تصويب مي‌شود. اين چهار بخش دارد، اولين بخشي كه هست بخش تهاتر قير است، شما مي‌دانيد ما از سنوات گذشته به جهت اينكه بحث آسفالت روستاها را بياوريم گسترش بدهيم آمديم گفتيم قير رايگان بدهيم و بعد هم بخش دستگاه‌هاي اجرايي هم بيايند از اين قير رايگان استفاده كنند و اين كار توسعه پيدا كند. الان قانوني را كه داريم انجام مي‌دهيم و تهاتر قير را آورديم در دستور كار قرار بدهيم، اولاً اينكه مغاير اصل (53) قانون اساسي است، چون ما هر گونه درآمدي را كه به دست مي‌آوريم چه از فروش قير باشد، چه از فروش هر گونه اموال و دارايي‌ها بايد به خزانه واريز شود، بعد آن خزانه برگرداند، بعد هم در اختيار دستگاه‌هاي اجرايي قرار بدهد تا مصرف كنند. اين اتفاق در اين قانون نمي‌افتد. نكته بعدي؛ اصولاً اين شيوه بودجه‌ريزي در درون كشور تالي فاسد دارد. همكاران عزيز! شما همين كه مي‌آييد تهاتر را انجام مي‌دهيد، هرگونه تهاتري در درون كشور فسادآميز است و آسيب‌هاي بسيار جدي اتفاق مي‌افتد. اجازه ندهيم كه مسير بودجه‌ريزي از مسير طبيعي خودش خارج شود و اين روال در درون كشور گسترش پيدا كند و در واقع تهاتر قير به عنوان يك ابزار پولي و بانكي و نقدي محاسبه نشود. شما نه تنها آمديد بحث تهاتر را مطرح كرديد، بلكه آمديد اينجا گفتيد كه كارفرماها هم مي‌توانند بابت طلب‌شان از اينجا برداشت كنند. شما مي‌دانيد اگر ما يك قير رايگاني را به كارفرما بابت طلبش بدهيم چه اتفاقي مي‌افتد، اتفاقي كه مي‌افتد اين را مي‌برد در بورس مي‌فروشد، بعد قيمت بازار آزاد و دولتي اتفاق مي‌افتد، باز هم ما داريم يك تالي فاسد ديگري را تصميم مي‌گيريم كه در درون كشور اتفاق بيفتد. همكاران! نكته سومي كه مي‌خواهم عرض كنم را دقت كنيد، ما آمديم اجازه مي‌دهيم كه استفاده از اوراق خزانه اسلامي در كليه مصارف مربوط به طرح‌ها و پروژه‌ها از جمله تملك اراضي. ما در بند (5) آمديم گفتيم اجازه بدهيم كه (9500) ميليارد تومان اسناد خزانه، سود و اصل بدهي‌هاي سال 1395 را پرداخت كنيم. حالا مي‌آييم مي‌گوييم كه از اين اسناد خزانه بياييم براي طرح‌هاي پروژه‌ها اختصاص بدهيم. شما دقت كنيد لايحه‌اي كه دولت الان براي سال 1397 به مجلس آورد (30) هزار ميليارد تومان از منابع عمومي كشور را براي اصل و سود كل اوراق مشاركتي كه در سنوات گذشته ما اختصاص داديم به چه موضوعي؟ به موضوعي به نام اسناد خزانه. اگر باز امروز مجدداً اين اجازه را بدهيم عملاً اينكه ما بدهي و اصل سود را پرداخت نكرديم، بار مالي ديگري را بر منابع عمومي كشور اضافه مي‌كنيم كه يك اتفاق بسيار نادرستي در نظام بودجه‌ريزي كشور است. نكته بعدي اين است كه من خواهش مي‌كنم همكاران دقت كنند، ما در اينجا در قوانين تملك اراضي، اگر دوستان يادشان باشند ما در سالهاي 1390 آمديم يك قانوني به نام تملك اراضي را در دو سال قبل تصويب كرديم، چون تالي فاسد داشت بلافاصله صبح تصويب كرديم، بعدازظهر آمديم در همين صحن علني لغوش كرديم. موضوع تملك اراضي قوانين خاص خودش را دارد، نياييم بگوييم ما براي تملك اراضي اسناد خزانه بدهيم. چه كسي آمده براي ملك خودش اسناد خزانه گرفته كه امروز ما داريم اين را تصويب مي‌كنيم. همكاران! نكته آخري كه مي‌خواهم عرض كنم همان‌طور كه برادران عزيز هم‌استاني‌هاي ما در كرمانشاه اشاره كردند، (امير‌آبادي‌فراهاني ـ فرصتتان تمام است، خيلي ممنون از شما تشكر مي‌كنيم) ما رفتار تحقير‌آميز با ملت عزيز كرمانشاه نداشته باشيم. چرا؟ به خاطر اينكه قانون بحث حوادث قانون خاص خودش را دارد، دولت از تبصره‌هاي (10) و (12) مي‌تواند پول بدهد و اين حادثه امروز فقط براي كرمانشاه نيست، (رئيس ـ خيلي ممنون، وقتتان تمام شد) فردا ممكن است براي جاي ديگري هم اتفاق بيفتد. خواهش مي‌كنم اجازه بدهيد مسير قانونگذاري، قانون خوب تصويب كند.

علی اردشیرلاریجانی
موافق صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي دلخوش موافق هستند، بفرماييد.

سیدکاظم دلخوش اباتری
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم ضمن تبريك ايام،‌ خواهشم از همكاران گرانقدر اين است كه عرايض بنده را دقت بفرماييد. براي اينكه مجلس و نمايندگان محترم به قانوني كه نوشته‌اند به حق مردم دقيق برسند، من اين نكات را خدمت شما عرض مي‌كنم. اولاً دوستان مستحضر هستند كه در ارتباط با قيري كه ما تصويب كرديم (4) ميليون تن، (3000) ميليارد گذاشتيم، اين (4) ميليون تن را الان وزير محترم نفت دارد (50) درصد را تخصيص مي‌دهد. اختلاف دارند، تا الان شما نتوانستيد براي شهرهاي خودتان به آن قانوني كه تصويب كرديد برسيد. اولاً‌ وكيوم‌ باتوم بود، بايد وكيوم‌ باتوم را مي‌آورديم، در ثاني هزينه‌هاي جانبي بايد مي‌آمد. الان اين بهانه‌اي براي وزارت نفت شده، پريروز هم جلسه‌اي را در كميسيون عمران داشتند و آنجا اعلام كردند ما (50) درصد قير بيشتر نخواهيم داد. يعني عملاً ‌(4) ميليون تن تصويب مجلس به (2) ميليون تن تبديل مي‌شود. از طرف ديگر شما وضعيت دولت را مي‌دانيد، نمي‌توانند پول بدهند. الان بعضي از پيمانكاران شش، هفت سال طلبكار هستند، پيمانكار از دولت طلبكار است، وزارت راه خون گريه مي‌كند، پيمانكار خون گريه مي‌كند، همه اينها هم سر شما خراب مي‌شوند، براي اينكه نماينده مجلس هستيد، قانون مي‌نويسيد و نظارت هم با شما است و متأسفانه پيمانكاران نتوانستند پول خودشان را بگيرند. همين يكي، دو ساله هم كه دولت اوراق يكساله، دوساله، سه‌ساله داده، متأسفانه اين اوراق را هم دولت امسال اعلام كرده تازه من اگر بتوانم سود آن اوراق را پرداخت كنم هنر كرده‌ام. يعني اگر (4) ميليون تن را تصويب نكنيد عملاً از دست شما مي‌رود، ضمن اينكه متأسفانه الان اين محلي براي سوءاستفاده وزارت نفت شده است. شما (4) ميليون تن تصويب كرديد، به چه حقي مي‌گويد ما (50) درصد بيشتر نمي‌دهيم. بنده گفتم: تو هستي در اين مقام زيبنده وزير اي عمر شما هميشه پاينده وزير از محضرتان قير تقاضا داريم منت بگذاريد به ما شازده وزير متأسفانه اين آقاي وزير نتوانسته تا الان پرداخت قير و كمك قير را به بخش‌ها و شهرهاي مختلف تحقق بدهد. اگر اين را تصويب نكنيد، من اتفاقاً مي‌گويم آقاي كاتب! جناب‌عالي هيأت‌رئيسه هستيد، شايد بعضي از خواسته‌هاي شما تحقق پيدا كند، ولي الان متأسفانه در كشور جواب نماينده‌هاي مجلس و حق مردم را به درستي پاسخ نمي‌دهند. اعتقاد من اين است حتي كميسيون برنامه و بودجه اين قير را بايد (100) درصد تخصيص‌يافته تلقي كند. چطور در سال 94 شما آمديد تهاتري را ديديد؟ تهاتري يعني چه؟ نظارت كنيد. تهاتري يعني اينكه قير را به پيمانكار بدهيد، بابت هزينه‌ها و آن پولي كه بايد به پيمانكار داده شود به همان ميزان بدهي پيمانكار داده شود. هم پيمانكار بدهكار و طلبكار نمي‌شود، هم پيمانكار كارش را درست انجام مي‌دهد و هم شما به خواسته‌هايتان دقيق رسيده‌ايد. خواهش من اين است، آقايان! اگر اين را تصويب نكنيد به اين قيري كه در قانون سال گذشته تصويب كرديد، الان چند ماه هم گذشته، متأسفانه به اين دسترسي پيدا نخواهيد كرد. وزارت نفت اشتباه گرفته، يعني قير را با رديف‌هاي مختلف بودجه‌اي اشتباه گرفته، مي‌گويد همان‌طور كه تخصيص در رديف‌هاي بودجه‌اي (30) درصد، (50) درصد است من بيشتر از آن تحويل نخواهم داد. الان وزارت راه، بنياد مسكن، شهرداري‌ها همه خوابيده‌اند. بررسي بفرماييد، قطعاً شما روزانه پيگيري مي‌كنيد و مشكلات را مي‌بينيد، اين يك نكته. نكته ديگر در اتباط با عزيزان كرمانشاه، من اعتقاد دارم اين نحوه گويش، گويش خوبي نيست كه ما مردم را دل‌نگران كنيم. بنده خودم در زلزله منجيل و رودبار خانواده خودم را از دست دادم و من از مردم فهيم و قهرمان كرمانشاه تشكر مي‌كنم، بسيار با صبر دارند كار مي‌كنند. نمايندگان مجلس آمدند راهكار پيدا كرده‌اند، چرا با احساسات مردم بازي مي‌كنيد، چرا آن حرفي را كه بعضي از فضاهاي مجازي ناسالم در ارتباط با خدمات دولت، نظام، مجلس و مردم زدند، چرا مي‌آييد اين را بزرگ مي‌كنيد؟ خواهش مي‌كنم توجه كنيد. نظر نمايندگان كمك به مردم است، اگر نبود اين يارانه‌هايي كه در كشور تقسيم مي‌شود منابع درآمدي كشور كه در بودجه سالانه تعداد آن محدود است، نفت و ماليات و همين يارانه‌ها است، اينها به كل كشور و مردم داده مي‌شود. اگر بنا باشد بگوييم اين صدقه است، آن صدقه است، پس ما از كجا اين منابع را در بخشهاي مختلف داريم به كشور و مردم كمك كنيم، در پروژه‌هاي عمراني مردم، در رفع نيازهاي روزمره مردم. الان نمايندگان آمدند يك طرحي دادند، احساس كردند كه يك وظيفه‌اي را اينجا براي مردم خوب كرمانشاه و زلزله‌زدگان عزيز انجام بدهند. شما آمديد يك بخشي از آن را ديديد، بخشهاي ديگر را نديديد. ما گفتيم تسهيلات داده شود، سودش صفر باشد، دوستان آمدند گفتند آقا! اين كمك‌ها را از محل يارانه‌ها انجام شود. الان هم كه الحمدلله دولت محترم آمده به اسم عملياتي كردن بودجه همه چيز را به هم ريخته، عوارض مردم را بالا برده، يارانه‌ها را مي‌خواهد قطع كند و نمايندگان مجلس آمدند نظري داده‌اند كه به مردم كمك شود، آمدند منابعي را كه در كشور وجود دارد، فكر كردند از اين منابع مي‌توانند به اين بخش كرمانشاه و بخشهاي ديگر كمك كنند. البته روي اين دارد اصلاحاتي انجام مي‌شود، به نظر من نبايد اين‌طور با احساسات صحبت كرد. (كاتب ـ متشكر جناب آقاي دلخوش) خواهش من اين است در ارتباط با بحث شوراهاي حل اختلاف هم كه ما اختيار را به رئيس قوه داديم، آقاي كاتب! شما صحبت‌تان را فرموديد، اجازه بدهيد آقاي اميرآبادي به ما بگويد تمام است. آقاي رئيس ممنونم.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي رئيس! اگر اجازه بدهيد همكاران اخطار دارند.

علی اردشیرلاریجانی
اخطار دارند بفرماييد.

غلامرضا کاتب
سركار خانم حميده زرآبادي در موضوع اخطار دارند، بفرماييد.

سیده حمیده زرآبادی
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم من هم خدمت همكاران محترم و هيأت‌رئيسه محترم سلام دارم. من با اصل اين موضوع هيچ مخالفتي ندارم، ولي در يكي از تبصره‌هاي اين اصلاحيه ساختار تخصيص را دارد تغيير مي‌دهد، يعني در واقع به قوه قضائيه اين اجازه را مي‌دهد كه براي شوراهاي حل اختلاف بودجه را تخصيص بدهد و اين با اصل (52) قانون اساسي مغايرت دارد. حالا باز جناب آقاي لاريجاني اگر اين اخطار را وارد مي‌دانند كه اصلاح و برطرف شود. رئيس ـ وقتي شما يعني مجلس اجازه بدهد اشكال قانون اساسي ندارد، ولي ممكن است اشكال برنامه‌اي داشته باشد، من الان كنترل مي‌كنم، وقتي رسيديم در آنجا در نظر مي‌گيريم.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي رئيس! جناب آقاي مصري اخطار (79) دارند كه در تذكرها خارج از نوبت است.

علی اردشیرلاریجانی
براي چه (79) دارند؟

غلامرضا کاتب
آقاي مصري بفرماييد.

عبدالرضا مصری
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي رئيس! تشكر مي‌كنم. آقاي كاتب عزيز فرمودند كه بنده نسبت به اين طرح طوري صحبت كردم كه بنده مخالفم، بنده از طراحان موضوع هستم، (100) درصد با اين مسأله موافقم، مسأله زلزله‌زده‌ها امروز مسأله بسيار حادي است،‌ در چادر (در دماي) زير صفر زندگي كردن واقعاً يك مشقت سنگيني است. بعد از آن هم آقاي فرهنگي توضيح دادند، ما فقط براي ماده (4)، آقاي دكتر! جايگزيني كه زحمات حضرت‌عالي است، من هفته گذشته مجلس بودم شاهد بودم حضرت‌عالي چقدر تلاش كرديد كه از صندوق توسعه ملي مجوز گرفته شود تا مشكل زلزله‌زده‌ها حل شود. اين فرمايش شما را هم من به مجمع نمايندگان محترم استان منتقل كردم كه همگي با هم همراهي مي‌كنند. لذا مجمع ما يكپارچه موافق اين موضوع است و مخالفتي نداريم و از مجلس ممنونيم.

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون، حالا بحثي كه آقاي مصري مطرح كردند در اين نكاتي كه آقايان تذكر يا اخطار هم مي‌دهند ممكن است در اين متن اشكالاتي از نظر مخالفت با برنامه وجود داشته باشد، به همين دليل يك پيشنهادي را تدوين كردند، من‌جمله بند (3) كه گفتند براي اين كار از يارانه‌ها بگيرند، آنجا يك مشكلاتي دارد، معلوم نيست اين پول وصول شود. به همين دليل در هفته گذشته تلاش شد كه از صندوق توسعه ملي معادل ريالي مبلغ (200) ميليون دلار گرفته شود كه اگر مي‌خواهد براي زلزله‌زدگان كاري انجام شود كار واقعي باشد كه در چند ماه آخر سال انجام شود. لذا بايد يك جايگزيني داشته باشيم. عرض شود لذا اگر كليات آن رأي آورد ان‌شا‌ءالله آن‌وقت بقيه‌اش را درست مي‌كنيم.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي رئيس! آقاي حاجي اخطار قانون اساسي دارند، اصرار هم دارند. جناب آقاي حاجي بفرماييد.

حسینعلی حاجی
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي رئيس! اخطار بنده دو تا اصل است. يكي اصل چهارم قانون اساسي است كه وضع قوانين ما بايستي بر اساس موازين شرعي باشد. ما آمديم در قانون هدفمندي و همچنين در بودجه سال 96 حقي را به مردم داديم و به عنوان يارانه‌ها تعيين كرديم، مردم هم روي اين عدد حساب كردند. ممكن است براي برخي از افراد جامعه اين عدد خيلي مهم نباشد، ولي براي عموم مردم مهم است. بالاخره برق، گاز، بنزين، نفت گاز، نفت سفيد، CNG و غيره را گران كرديم، الان مي‌خواهيم بياييم يك عددي را از آن برداريم، آيا ما آن عددهايي را كه نوشتيم كم كرديم كه اينجا هم مي‌خواهيم از آن كم كنيم؟ يك حقي را داديم،‌ حالا وسط سال مي‌گوييم در اين چهار ماه مي‌خواهيم اين بخشش را ندهيم.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي حاجي‌دليگاني! اين همين نكته‌اي است كه من الان توضيح دادم. اينكه از يارانه‌ها گرفته شود مشكل مخالفت با برنامه هم دارد، آقاي فرهنگي اين را اصلاح دادند.

حسینعلی حاجی
آقاي رئيس! اينكه اصلاح مي‌شود، ما متني كه الان جلوي ما هست را داريم مي‌بينيم. آن كه آينده است، ممكن است همكاران رأي بدهند، ممكن است رأي ندهند، ولي وقتي تصويب شد به نظر مي‌رسد كه اين موضوع در كشور مشكل‌ساز مي‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي دليگاني! الان بحث كليات است، اگر كليات رأي آورد اين اشكالات حتماً رفع مي‌شود، يك پيشنهاد جايگزين هست كه اين نگراني شما را رفع كند. آقاي حاجي‌دليگاني بفرماييد.

حسینعلی حاجی
اخطار
آقاي رئيس! اخطار بعدي اصل (53) است كه در بحث قير بنا است خارج از اينكه پول آن به خزانه برگردد، بين پيمانكار، بين آن كسي كه قير اضافه دارد، بين شهرداري‌ها، اين بيايد مبادله شود. در اين رانت و فساد است و مغاير با اصل (53) قانون اساسي است.

علی اردشیرلاریجانی
نه، مغاير با اصل (53) نيست، نوشته «پس از اعلام به خزانه‌داري كل كشور»، مخالف نيست، ولي اينكه فساد دارد بحث ديگري است.

علی اردشیرلاریجانی
نه، واريز در تهاتر نيست، وقتي مي‌گويد با اعلام خزانه مثل اين است كه به خزانه رفته، جنس را كه به خزانه نمي‌برند، تهاتر است. حالا در پيشنهادات شايد اين هم حل شود. دولت؟ (حسيني‌فشمي ـ مخالفيم) كميسيون بفرماييد.

محمدمهدی مفتح
بسم الله الرحمن الرحيم همكاران محترم عنايت بفرماييد! من در جلسه قبل توضيحات نسبتاً مفصلي را خدمت دوستان عرض كردم، هر چند كه يكي، دو بند پاياني‌اش ماند، چون فرصت تمام شد توضيحات بيشتري را در زمان خودش خواهيم داد. اما نكته اين است، ببينيد! ما در اينجا مي‌خواهيم سه محور را صحبت كنيم، نسبت به آن حكم داريم. در مرحله اول سؤال اين است كه آيا ما وارد اين سه محور بشويم يا نشويم. اگر دوستان با اصل ورود به اين سه محور يعني اصلاحيه‌اي در رابطه با قير يارانه‌اي، اصلاحيه‌اي در رابطه با بحث شوراي حل اختلاف و همچنين كمك به مردم عزيز زلزله‌زده كرمانشاه، مي‌خواهيم وارد اين موضوع شويم، اگر پاسخ مثبت است بايد رأي مثبت به كليات بدهيم. بندهاي متفاوتي دارد، ممكن است هر كدام از دوستان راجع به هر بندي يا مخالف باشند يا نظر اصلاحي داشته باشند، آن موقع درخصوص آن بند وقتي به آن مي‌رسيم نظرشان را خواهند داد. ممكن است به كميسيون برگردد، اما اگر اصل اين رأي نياورد يعني باب رسيدگي به اين موضوع بسته شود. مهمترين نكته بحث زلزله‌زده‌هاي عزيز كرمانشاه است، دوستان عنايت بفرماييد! كميسيون برنامه و بودجه واقعاً بدون سر و صدا و آرام به كرمانشاه رفتند، بدون مصاحبه و تبليغات رفتند منطقه زلزله‌زده را ديدند، با مسئولين مربوطه جلسه گذاشتند. از نمايندگان عزيز آقاي دكتر مصري و جناب آقاي تجري در جلسه حضور داشتند، بررسي كرديم، به اين جمع‌بندي رسيديم. ببينيد! برخي از دوستان بيان كردند قولهايي كه داده شده ممكن است عملياتي نشود، به دليل تأمين پول دير شود. اما آنچه را كميسيون برنامه و بودجه پيش‌بيني كرده دقيقاً عملياتي شدن است، به پول نقد رسيدن است. هيچ اشكال قانون اساسي و شرعي هم ندارد، هيچ برخورد حيثيتي هم با هيچ‌كدام ندارد. واقعاً چه اشكالي به كميسيون برنامه و بودجه وارد بوده كه با دلسوزي، دلسوزانه و وقت زياد رفتند بررسي كردند، در منطقه جلسه گذاشتند، در كميسيون جلسه گذاشتند، موضوع را بررسي كردند و به چنين جمع‌بندي رسيدند و به خدمت شما دادند. برادران عزيز، خواهران محترم، همكاران عزيز! براي هر اقدامي كه بايد انجام شود ما بايد منبع نقد داشته باشيم. آنچه از بين تمام اين قولهايي كه داده شده، افراد مختلف و مسئولين به كرمانشاه رفتند و آمدند قول دادند، آنچه كه واقعاً مي‌تواند عملياتي باشد و از فردا اجرا شود اين پيشنهاد كميسيون برنامه و بودجه است، اگر شما دوستان رأي بدهيد. در جايي به مشكلي برخورد نمي‌كنيم، با حفظ كامل حيثيت افراد است. اصلاً من تعجب مي‌كردم دوستان بحث‌هايي بيان مي‌فرمودند، ما با رعايت حرمت عزيزان و هموطنان عزيزمان در حوزه كرمانشاه و مناطق زلزله‌زده اين بررسي‌ها را كرديم. بعضي از مواردي كه اينجا بيان كرديم، مثل وام با سود صفر و قرض‌الحسنه، اينها رعايت فرهنگ مردم عزيز آن منطقه بود، با رعايت فرهنگ آنها گفتيم به وامي كه به آنها داده مي‌شود هيچ سودي تعلق نگيرد، سودش از جاي ديگر تأمين شود. اينها با دلسوزي، با دقت،‌ با جلسه و با بررسي تمام موارد بوده، با حفظ كامل حرمت مردم عزيز زلزله‌زده، هموطنان عزيز ما، خواهران و برادران بزرگوار ما بوده،‌ كمك به اين عزيزان وظيفه ما است. بنابراين خواهش من اين است كه دوستان عزيز و نمايندگان محترم به كليات اين يك رأي بالايي بدهند، مورد به مورد كه ورود پيدا مي‌كنيم دوستان نظرشان را در هر موردي بيان بفرمايند. پيشنهاد اصلاحي بود پيشنهاد اصلاحي بدهند، يك جزئي را مي‌خواستند حذف كنند، حذف كنند، اما اجازه بدهيد كل آن وارد شود، دو، سه مسأله اصلي در كشور حل شود. مسأله عزيزان شوراي حل اختلاف، واقعاً كارمندان شوراهاي حل اختلاف يك مشكل اساسي دارند، ان‌شا‌ءالله اين حل شود. بحث قير يارانه‌اي حل شود و بحث عزيزان زلزله‌زده حل شود، خيلي متشكرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم.

غلامرضا کاتب
آقاي رئيس! همكاران اخطار دارند، اول آقاي بيگدلي هستند. آيا اخطارتان در موضوع است؟ اگر در موضوع است بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
اگر راجع به اين موضوع است بفرماييد، مي‌خواهم رأي بگيرم. پس اجازه بدهيد من اين رأي‌گيري را انجام بدهم. حضار 228 نفر، كليات اين طرح به رأي گذاشته مي‌شود. اين حتماً مربوط به كرمان هم هست، زلزله فقط مربوط به كرمانشاه نيست، اين نكته‌اي كه شما مي‌خواستيد بگوييد، كرمان هم كه زلزله آمده از اين مي‌تواند استفاده كند. كليات اين طرح را به رأي مي‌گذاريم. اينجا نوشته شده براي «استانهاي زلزله‌زده» شامل هر دو مي‌شود. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. كليات اين طرح به رأي گذاشته مي‌شود. آقاي حسن‌پور نظر شما را هم گفتم شامل استان كرمان هم مي‌شود، ثبت هم شد. من گفتم كه شامل همه استانها مي‌شود. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. ظاهراً ماده‌واحده مخالف دارد، در آن پيشنهاد زيادي داريم. قرائت كنيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده واحده ـ الف ـ در بند «ه‍» تبصره (1) قانون بودجه سال 1396 پس از پاراگراف اول و بعد از عبارت «از محل خوراك تحويلي تسويه نمايد»، عبارت زير اضافه مي‌شود: تهاتر ساير هزينه‌هاي اجراي آسفالت،‌ ايزولاسيون و عايق‌كاري و مابه‌التفاوت تأمين مالي توسط كارفرما براي اين امر با تأييد مسئول دستگاههاي اجرايي استاني ذي‌ربط با تحويل قير رايگان (به ميزان معادل ارزش ريالي آنها) پس از اعلام به خزانه‌داري كل كشور بلامانع است. خزانه‌ مكلف است مبالغ مذكور را در تسويه حساب لحاظ نمايد. ب ـ يك بند به‌عنوان بند «م» به ‌شرح زير به تبصره (5) الحاق مي‌شود: م ـ استفاده از اوراق خزانه اسلامي در كليه مصارف مربوط به طرحها و پروژه‌هاي مربوط از جمله تملك اراضي بلامانع است. ج ـ يك بند به ‌شرح زير به ‌عنوان بند «ط» به تبصره (9) الحاق مي‌شود: ط ـ به سازمان برنامه و بودجه كشور اجازه داده مي‌شود با پيشنهاد رئيس قوه ‌قضائيه نسبت به جابه‌جايي ‌(30) درصد از اعتبار رديف (108100) دادگستري جمهوري اسلامي جهت اختصاص به رديف (108109) شوراي حل اختلاف براي تأمين هزينه پرسنلي اين شورا مطابق قوانين و مقررات مربوط اقدام نمايد. د ـ یک تبصره به ‌شرح زیر به ماده‌واحده قانون بودجه الحاق می‌شود: تبصره الحاقي ـ به ‌منظور کاهش مشکلات و تسریع در بهبود شرایط زلزله‌زدگان و بازسازی مناطق زلزله‌زده استان کرمانشاه: 1 ـ نرخ سود و کارمزد تسهیلات موضوع قانون «حمایت از توسعه و ایجاد اشتغال پایدار در مناطق روستايی و عشایری با استفاده از منابع صندوق توسعه ملی» برای افراد مشمول ساکن در مناطق زلزله‌زده صفر درصد تعیین می‌گردد. 2 ـ معادل ریالی (100) میلیون دلار تا سقف (3500) میلیارد ریال از سرجمع اعتبارات ردیفهای موضوع بند «الف» تبصره (۴) قانون بودجه کسر و از محل ردیف‌های هزينه‌اي تعیین‌شده، صرف بازسازی مدارس، درمانگاهها، مجتمع‌های آبرسانی تخريب‌شده و تأمين و تحويل كانكس به زلزله‌زدگان مي‌شود. اين اعتبار علاوه بر اعتباراتي است كه تاكنون از ساير منابع تأمين و پرداخت‌شده است. 3 ـ در مناطق زلزله‌زده یارانه سود تسهیلات براي احداث مسکن روستایی تا سقف (۴۰۰) میلیون ریال و برای ساخت مسکن شهری تا سقف (۵۰۰) میلیون ریال تعیین می‌گردد و متناسب با درصد تخريب واحدهاي مسكوني به آنها اختصاص مي‌يابد. 4 ـ در طول چهار ماه پایانی سال جاری، (10) ‌درصد از مبالغ پرداختی به هر یک از افراد خانوار بابت اجرای قانون هدفمندی یارانه‌ها به‌استثنای خانوارهای تحت‌پوشش کمیته امداد امام خمینی، بهزیستی و افراد ساکن در مناطق زلزله‌زده به ‌صورت ماهانه کسر می‌گردد. منابع حاصل به تدریج و تا پایان سال از محل ردیفهای تعيين شده با اولويت، به پرداخت يارانه سود تسهيلات مسكن موضوع جزء (3) و اشتغال موضوع جزء (1) اين بند، یارانه تولید واحدهای تولیدی، صنعتی، کشاورزی، خدماتی و صنفي، امهال دوساله تسهیلات قبلی پرداخت‌شده به واحدهای آسیب‌دیده مسكوني، تجاري و توليدي و ترميم زيرساختهاي اصلي مناطق زلزله‌زده اختصاص می‌یابد. 5 ـ اجازه داده می‌شود با تصویب هیأت دولت مرخصی استحقاقی سال جاری کارکنان دولت آسیب‌دیده از زلزله که در مناطق زلزله‌زده سکونت دارند به مدت (15) روز افزایش یابد. 6 ـ قیمت برق مصرفی خانوارهای شهری و روستایی زلزله‌زده برای مصارف خانگی تا پایان سال جاری (50) درصد کاهش می‌یابد. وزارت نیرو مکلف است نسبت به اصلاح بودجه شركت‌هاي مادرتخصصي برق و شركت توزيع نيرو و برق استان كرمانشاه و ساير استان‌ها به ‌نحوی اقدام نماید که هزینه ناشی از اجرای آن به شرکت توزيع نيرو و برق استان كرمانشاه تحميل نشود. 7 ـ وزارتخانه‌هاي نفت و نيرو مكلفند جهت تأمين هزينه‌هاي بازسازي تأسيسات آسيب‌ديده گاز، آب و فاضلاب و برق مناطق زلزله‌زده، نسبت به اصلاح بودجه شركت‌هاي مادرتخصصي تابعه ذي‌ربط و شركتهاي استاني مربوطه اقدام نمايند به ‌نحوي كه هزينه‌هاي بازسازي اين تأسيسات فقط به شركت‌هاي استاني كرمانشاه تحميل نگردد. اختيارات مجمع عمومي شركتهاي مذكور در اين خصوص به وزرا تفويض مي‌گردد. 8 ـ دولت مكلف است گزارش تفصيلي اين بند را در پايان هر ماه به كميسيون برنامه و بودجه و محاسبات مجلس شوراي اسلامي ارائه نمايد. آقاي دكتر! اينجا پيشنهادات زيادي هست، اگر اجازه بفرماييد مخالف و موافق صحبت كنند.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي ادياني مخالف هستند.

علی اردشیرلاریجانی
آقايان دوستان كميسيون ببينيد! اينجا فقط استان كرمانشاه نوشته شده كه الان استانهاي ديگر هم گرفتارند.

محمدمهدی مفتح
در زمان تصويب در كميسيون هنوز اين اتفاق نيفتاده بود.

علی اردشیرلاریجانی
نبوده، الان يك‌طور عام بنويسيم كه ما دوباره يك طرح جديد براي كرمان نبايد بياوريم.

محمدمهدی مفتح
استان ديگري نداريم.

علی اردشیرلاریجانی
چرا، كرمان. علاوه بر اين بحث يارانه‌ها را آورديد، خودتان مي‌دانيد هم خلاف برنامه است، چون مصاديق آن را نوشتيم و هم اينكه الان منبعي ندارند كه بدهند. مگر با إذني كه از مقام رهبري گرفتيم تا از صندوق (200) ميليون دلار براي اين امر گرفته شود، آن را جايگزين كنيد كه يك چيز نقدي باشد. اگر رأي نياورد بعد مي‌شود آن جايگزين را بياوريم كه آن وقت آن مشكلاتش را حل كنيم. اگر اصل ماده‌واحده رأي نياورد كه ما جايگزين آن را بياوريم. مخالف صحبت كند.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي ادياني مخالف هستند، جناب آقاي ادياني بفرماييد.

سیدعلی ادیانی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم و به نستعين همكاران محترم ما قطعاً عنايت لازم را دارند، اگرچه كليات اين رأي آورده، استدعاي بنده اين است كه به اجزا و جزئيات مربوط به طرح اصلاح برخي از تبصره‌هاي قانون بودجه سال 1396 عنايت ويژه داشته باشند. بند «الف» كه دلالت بر تهاتر قير دارد، همكاران محترم عنايت كنند! اندك اطلاعاتي كه در اين بخش به عنوان يك كارشناس جزء اين موضوع دارم، نكاتي را محضر همكاران عزيزم عرض مي‌كنم. اگر اين بند «الف» اجرا شود، اين يعني دامن زدن به فساد، خيلي ساده و روان. مجلس محترمي كه خاستگاه و رويكردش مبارزه با فساد است، قوانين محكم در اين زمينه تصويب كرد، دغدغه‌هاي جدي هم براي مبارزه با مصاديق فساد دارد، ما با دست خودمان كه نبايد زمينه فساد و يا شائبه اعمال فساد در كشور را فراهم كنيم. تهاتر قير يعني اينكه شما قير را در اختيار پيمانكار قرار بدهيد، اين پيمانكاري كه اين را در قبال معوقه و مطالبه خودش دريافت كرد بأي‌نحو و هر طريقي كه مي‌خواهد مصرف كند. اين در داخل كشور مي‌آيد قيمت موجود را پايين مي‌كشد. مجموعه دستگاه‌هايي كه قير را توليد مي‌كنند به ورشكستگي مي‌كشند، اين نكته اول. نكته دوم؛ هيچ حساب و كتابي ندارد، اصلاً گردش مالي ندارد و موجب فساد مالي است. چه كسي مي‌خواهد نظارت كند اين قير به كجا رفت. نكته سوم؛ باعث مي‌شود به كشور ديگر قاچاق شود. نكته چهارم؛ وقتي قير از بدنه كشور خارج شود پروژه‌هايي كه نياز به قير دارند عملاً مي‌خوابند. يعني ما با اين كار مجموعه پروژه‌هايي كه نياز به قير دارند را ساقط كرديم، فساد در حوزه قير را دامن زديم، قيمت‌ها را در داخل شكستيم، عرضه مازاد بر مصرف داخل كشور را تشويق كرديم، زمينه قاچاق قير را هم فراهم كرديم. من استدعا مي‌كنم كه عزيزان و همكاران محترم به اين بند «الف» رأي ندهند. در بحث مربوط به يارانه‌ها؛ اولاً‌ اين در تغاير با برنامه ششم است، دوسوم رأي مي‌خواهد. مغايرت آن آشكار و شفاف است. همكاران عزيز من! نكته سوم هم اين است، الان چند ساعت در صحن علني مجلس در بحث كليات، موافق و مخالف صحبت كردند و استدلال‌ها را بيان فرمودند. در اين شك نداريم كه به زلزله‌زدگان بايد كمك شود، ملت بزرگ ايران سنگ‌تمام گذاشت، مردم شريف كرمانشاه و مجموعه مناطق زلزله‌زده حقشان است كه مردم كمك كنند، اما چرا ما وعده سر خرمن بدهيم؟ برادران و خواهران من! پول يارانه‌اي وجود ندارد، شما مي‌گوييد (10) درصد از يارانه‌ها پرداخت شود كجاست؟ اين پول كجاست كه ما سراغ نداريم؟ چرا وعده مي‌دهيد، چرا مطالبه ايجاد مي‌كنيد، چرا حقي براي كسي در منظر و مرئاي قانون ايجاد مي‌كنيد كه عملاً قابل پرداخت نيست. وقتي شما مي‌آييد مي‌گوييد ما (10) درصد مجموعه يارانه‌ها را مي‌خواهيم به ديگران بدهيم، اولاً دولت هنوز چنين تكليفي ندارد كه آن (10) درصد حذف كند، آن (10) درصد را از كجا مي‌خواهيد بياوريد؟ اگر از مردمي كه الان دارد پرداخت مي‌شود حذف كنيد خلاف قانون است. درست است كه ما الان داريم قانون وضع مي‌كنيم، اين تالي فاسد دارد، فردا كسي پاسخگوي اين نخواهد بود، فردا كساني كه يارانه‌بگير هستند مي‌آيند جلوي مجلس كه الان الحمدلله رويه شده، مي‌آيند اينجا جمع مي‌شوند و عليه هر كسي هم كه مي‌خواهند شعار مي‌دهند. ما با دست خودمان داريم اين را فراهم مي‌كنيم. عزيزاني كه پيشنهاد دادند (10) درصد كسر شود، جبران مافات آن (10) درصدي كه ما از آن افراد يارانه را كسر مي‌كنيم چطور است؟ جبران مافات آن از كجاست؟ لذا من صادقانه، صريح و شفاف بگويم بحث يارانه «هباءً منثوراً» است. اصلاً چنين چيزي وجود ندارد. چرا مجلس بايد خودش را معطل كاري كند كه ته كاسه چيزي نيست. بعد تازه ما مردم را از اين منظر كه قانوني وضع شده و حقي براي آنها ايجاد شده، در حقيقت داريم يك حقي را براي آنها ايجاد مي‌كنيم و مطالبه‌گري انجام مي‌دهند. خلاصه عرض كنم يك؛ تهاتر قير فسادآور است، فسادآور است، فسادآور است. درست است ما مشكل داريم، اما قرار نيست كه ابرو را بگيريم چشم را كور كنيم. اين نه تنها به اصلاح ابرو در حوزه قير و كسري و جبران قير نمي‌انجامد، بلكه چشم را داريم كور مي‌كنيم. در بحث يارانه عرض كردم اولاً تغاير با برنامه ششم دارد و دوسوم رأي مي‌خواهد، ثانياً «سلمنا» اصلاً رأي بياورد، پولش كجاست؟ ثالثاً آن (10) درصد را از مردم كسر كرديد. آنهايي كه (10) درصد از آنها كسر شده و ما به حكم قانون بايد آنها را بپردازيم، آن اعتراض عدم دريافتي كه از آنها كسر شد را چطور مي‌خواهيد جبران كنيد؟ يعني ما خود به خود داريم دعوا راه مي‌اندازيم، خود به خود داريم اعتراض‌ها را اضافه مي‌كنيم. دوستان محبت كنند راهكار كمك به مناطق زلزله‌زده را منطقي و درست فكر كنند. نكته آخر؛ بنا را بر اين بگذاريد كه اين (10) درصد را به زلزله‌زدگان داديم، (امير‌آبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون جناب آقاي ادياني، وقتتان تمام است) ما در كشوري هستيم كه در روي گسل زلزله قرار داريم، زلزله ديگري اتفاق افتاد، كدام (10) درصد را از كجا مي‌خواهيد پرداخت كنيد؟ (امير‌آبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون جناب آقاي ادياني، فرصتتان تمام است) استدعا مي‌كنم كه دوستان عنايت كنند به اين رأي ندهند تا بتواند يك پيشنهاد جايگزين كه شفاف‌تر، راحت‌تر، سليس‌تر و اجرايي‌تر است ان‌شا‌ءالله مطرح شود. متشكرم.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي ادياني متشكريم. موافق صحبت كند.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي رئيس! همكاران اخطار دارند، موافق را اعلام كنيم يا اخطار؟

علی اردشیرلاریجانی
دوستان يك لحظه اجازه بدهيد، ببينيد! اين طرح ضمن اينكه الان اصل آن هم رأي خوبي آورد، ولي اشكالاتي دارد كه بندهاي مختلف آن اشكال مخالف برنامه دارد و بايد دوسوم رأي بگيريم، بعضي‌هايش اشكال تنقيحي دارد كه از نظر شكلي هم ايراد دارد. اگر اجازه بدهيد ما اين را به كميسيون ارجاع بدهيم كه اشكالاتش را رفع كند. آن پيشنهادي هم كه آقاي فرهنگي داد كه آقايان در كميسيون هم اجمالاً قبول دارند، آن را هم ببينيد، يك چيز منقحي بياوريد كه ما ديگر همين‌جا رأي بگيريم، ديگر مشكلي نداشته باشد. اگر موافقيد اين كار را بكنيم، آقاي حسن‌پور! آن بحث براي استانهاي كرمانشاه و كرمان، همه را شامل مي‌شود. اگر اجازه بدهيد ارجاع به كميسيون را رأي بگيرم. اصل اين طرح رأي آورده، فقط كميسيون امروز جلسه بگذارد و با آن پيشنهاداتي كه هست اين را منقح كند، ايرادهايي هم كه معاونت قوانين مي‌گويند رفع كند و ان‌شا‌ءالله يك چيز منقحي را براي رأي‌گيري بياورند. آقاي مفتح! اين را هم يك عنايتي بفرماييد، اگر مي‌خواهيد اين را به صورت تبصره، تبصره بنويسيد كه خود قانون بودجه را داريد اصلاح مي‌كنيد يك چيز ديگري نباشد، مثلاً بگوييد يك تبصره اضافه مي‌شود، كه اين‌طور اصلاح شود. حضار 230 نفر، ارجاع به كميسيون را به رأي مي‌گذاريم. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. بنابراين ما از كميسيون بودجه خواهش مي‌كنيم امروز جلسه بگذاريد، اين اشكالات و پيشنهادات را بررسي كنيد، منقحش كنيد، معاونت قوانين هم ايرادات شكلي داشت، آنها را رفع كنيد كه ان‌شا‌ءالله چهارشنبه بتوانيم تصميم‌گيري كنيم.
4 بحث و بررسی درخصوص طرح اصلاح قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران (ثبت 341)

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
دستور بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس! دستور بعدي ادامه رسيدگي به گزارش كميسيون شوراها و امور داخلي كشور در مورد طرح دوفوريتي اصلاح قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران است، آقاي رئيس! اگر اجازه بدهيد ما در ادامه رسيدگي بايد وارد جزئيات شويم.

علی اردشیرلاریجانی
كليات آن كه رأي آورد. در ماده (1) پيشنهادي داريم؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! پيشنهاد نداريم.

سیدعلی ادیانی
آقاي دكتر پيشنهاد داريم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بله، درست است، پيشنهاد هست.

علی اردشیرلاریجانی
اگر پيشنهاد هست مخالف صحبت كند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! متن را قرائت كنم؟

علی اردشیرلاریجانی
متن را قرائت كنيد، مخالف صحبت كند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 1 ـ دو تبصره به ‌عنوان تبصره‌هاي (1) و (2) به ماده (30) قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1/3/1375 به‌ شرح ذيل الحاق و شماره تبصره‌هاي اين دو ماده اصلاح مي‌شود: تبصره 1 ـ اقليت‌هاي ديني شناخته‌شده در قانون اساسي ساكن در شهرها و روستاهاي كشور مي‌توانند نامزد انتخابات شوراهاي اسلامي همان شهر و روستا شوند. تبصره 2 ـ اقليت‌هاي ديني شناخته‌شده در قانون اساسي به‌جاي اسلام بايد به اصول دين خود اعتقاد و التزام عملي داشته باشند. آقاي كاتب! مخالف و موافق صحبت كنند.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي ادياني مخالف هستند، بفرماييد.

سیدعلی ادیانی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم دوستان عزيز ما عنايت بفرمايند، جناب آقاي دكتر لاريجاني عنايت بفرماييد!

غلامرضا کاتب
جناب آقاي رئيس! همكاران مي‌گويند قرعه‌كشي نكرديد، وقتي كه در دستگاه تا آن زمان يك نفر بيشتر نبود، دستگاه‌ هم انجام نداد.

سیدعلی ادیانی
بله، قرعه‌كشي‌تان درست است.

علی اردشیرلاریجانی
موافقين كه زياد هستند، موافقين را قرعه‌كشي كنيد.

سیدعلی ادیانی
آقاي دكتر لاريجاني! من صحبت كنم، ادامه بدهم؟

علی اردشیرلاریجانی
آقاي ادياني بفرماييد.

سیدعلی ادیانی
آقاي دكتر عنايت بفرماييد! همكاران محترم من هم عنايت كنند، مفهوم تبصره (1) اين است، من استدعا مي‌كنم، آقاي دكتر! اگرچه ما صحبت مي‌كنيم نمايندگان محترم مستمع كلام هستند، اما يك نكته‌اي در آن وجود دارد كه عنايت جناب‌عالي را طلب مي‌كند. بحث من اين است، در تبصره (1) مفهومش اين است، عبارت «اقليت‌هاي ديني شناخته‌شده» الي آخر، به اين مفهوم است، اگر دوستان و همكاران عنايت كنند، اگر در يك روستا كل سه نفر يا پنج نفري كه انتخاب شدند، به فرض محال شما كه فلسفه خوانديد و استاديد، فرض محال كه محال نيست، قانونگذار حكيم است همه ابعاد، اجزاء و ظرايف و احتمالاتش را بايد پيش‌بيني كند. تبصره (1) مي‌خواهد اين را بگويد، اگر در يك روستا كل اعضاي شورا سه يا پنج نفر برادران عزيز اقليت‌هاي ديني شدند، اين شورا شوراي اسلامي است. مسئلهٌ؛ آيا برابر اصل (105) اين شورا اسلامي است؟ آيا اين احتمال وجود دارد؟ ما داريم حكم كلي مي‌دهيم، ما در اين حكم كلي داريم اين حق را مي‌دهيم كه در يك شهر به فرض محال كل اعضاي محترم شوراي اسلامي شهر و يا روستا به هر دليلي برادران عزيز اقليت‌هاي ديني هستند، آن وقت ما ديگر نمي‌توانيم بگوييم شوراي اسلامي. اين در تغاير با اصل قانون است.

علی اردشیرلاریجانی
نه،‌ تغاير ندارد. من يك نكته‌اي را عرض كنم.

سیدعلی ادیانی
اجازه مي‌فرماييد كلام منعقد شود؟

علی اردشیرلاریجانی
بفرماييد.

سیدعلی ادیانی
ما اين فرض و فضا را داريم آماده مي‌كنيم. لذا من خودم پيشنهاد دادم، پيشنهاد اين است اگر قرار است برادران عزيز اقليت‌هاي ديني در شوراي اسلامي شهر به تناسب جمعيتي كه دارند به شرط أخذ آرا و حدنصاب قانوني بتوانند حضور پيدا كنند، اگر اصل حضور را پذيرفتيم. ما مشاع نگذاريم، اين قطعاً با قانون اساسي در تغاير است و به نظر من با جنس قانونگذاري هم تنافر دارد. تشكر مي‌كنم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكرم. آقاي ادياني! آن اخطار قانون اساسي كه مي‌فرماييد اگر به صورت مذاكراتي كه در مجلس خبرگان براي تصويب قانون اساسي بود رجوع كنيد دقيقاً همين شبهه شما مطرح شد كه آقا! اگر شما اسم آن را شوراي اسلامي مي‌گذاريد معني‌اش اين است كه در جاهاي مختلف غيرمسلمان نمي‌تواند باشد؟ مرحوم شهيد بهشتي كه جلسه را اداره مي‌كنند مي‌گويند مقصود ما اين نيست كه اين شوراهاي مسلمانان است، مقصود اين است كه همه مي‌توانند شركت كنند، منتها تصميمات‌شان بايد مطابق شرع باشد.

سیدعلی ادیانی
احسنت، التزام به شيء التزام به لوازم آن است.

علی اردشیرلاریجانی
نه،‌ اين درست نيست.

سیدعلی ادیانی
اخطار
من اصل (105) را اخطار دارم. اگر جناب‌عالي اين استدلال را مي‌فرماييد در اصل (105)‌ آمده «تصميمات شوراها نبايد مخالف موازين اسلام و قوانين كشور باشد». كسي كه معتقد به اسلام نيست چطور مي‌خواهد اجرا كند؟

علی اردشیرلاریجانی
ـ همه ما ايراني هستيم، نظام جمهوري اسلامي را هم پذيرفتيم.

سیدعلی ادیانی
آقاي دكتر! بحث ما بحث شاخص‌هاي موازين شرعي است. ما ايراني هستيم، بله ما ايراني هستيم.

علی اردشیرلاریجانی
اشكال قانون اساسي ندارد.

سیدعلی ادیانی
به نظر من اشكال دارد حالا نظر جناب‌عالي كه رئيس هستيد صائب است، به نظر مي‌آيد اشكال جدي هم دارد.

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون، موافق صحبت كند.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي احمدي وقت خود را به آقاي دكتر اختياري دادند.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي اختياري بفرماييد.

اسفندیار اختیاری کسنویه یزد
موافق
به نام داناي بزرگ هستي‌بخش عرض ادب و احترام دارم خدمت همه همكاران خود و مجدداً از طرف ايرانيان و همه پيروان اديان الهي، از تك‌تك شما نمايندگان گرامي ملت ايران به دليل تصويب دوفوريت و كليات اين طرح صميمانه سپاسگزارم. من چند نكته در ادامه صحبت‌هايي كه آقاي دكتر لاريجاني هم فرمودند لازم است به آن تأكيد كنم. صحبتي كه بر اساس آن شوراي محترم نگهبان حضور اقليت‌ها را در انتخابات شوراي شهر رد كرد، من دفعه قبل هم يك اشاره‌اي كردم. بر اساس صحبت‌هاي حضرت امام است، البته در آن صحبت‌ها به هيچ‌ عنوان به اقليت‌هاي ديني اصلاً اشاره نشده است. اين را هم بيت امام فرمودند، هم مؤسسه نشر امام راجع به آن صحبت كردند و مقاله‌هاي مفصلي هم راجع به آن صحبت كردند. همانطور كه آقاي دكتر هم فرمودند در مجلس خبرگان اساسي كه مشروح مذاكرات آن هم وجود دارد به تفصيل راجع به اين موضوع صحبت شده. من يك نكته‌ مي‌خواهم اضافه كنم، از همه دوستان هم مي‌خواهم خوب توجه كنند. صحبت‌هايي كه به آن اشاره شده و حضور اقليت‌ها منع شده مربوط به (12) مهر 1358 است كه من باز تكرار مي‌كنم، به هيچ عنوان اين كلام امام ربطي به اقليت‌هاي ديني ندارد. استدلال من را خواهش مي‌كنم بقيه دوستان هم خوب توجه كنند. بعد از اينكه شهيد بزرگوار آيت‌الله بهشتي آن صحبت‌ها را مي‌كند و مي‌گويد هدف ما اين است كه شورا فقط اسلامي اداره بشود. قانون اساسي تمام مي‌شود و در تاريخ (24) آبان 1358، يعني بعد از اين صحبت‌ها تقديم امام بزرگوار مي‌شود. يعني يك ماه بعد، از همه دوستان مي‌خواهم خوب دقت كنند، امام بزرگوار تمام قانون اساسي را مي‌خوانند، قطعاً يكسري نكاتي هم روي بعضي از اصول داشتند و قيدهاي متعددي ارائه شده است، ولي جالب است بدانيد تا (11) آذرماه همان سال كه اين قانون اساسي به رأي گذاشته مي‌شود هيچ قيدي روي شوراها گذاشته نمي‌شود. يعني حضرت امام خودشان مي‌دانستند، اگر لازم بود اين قيد را مي‌گذاشتند، اصلاً نيازي نبود. اگر واقعاً صحبت‌هاي ايشان راجع به اقليت‌هاي ديني بود‌ كه به هيچ عنوان نبود. خواهش مي‌كنم از همه شما برويد آن صحبت‌ها را بخوانيد. به هيچ عنوان چنين قيدي و هيچ ارتباطي به اقليت‌هاي ديني نداشته و هيچ قيدي هم نداشته. اصول ديگري قيد دارد، بعضي از اصول قيد دارد كه چه شرايطي بايد داشته باشند، راجع به اصول شوراها اصلاً اين موضوع صادق نيست. نكته دوم را مي‌گويم و از همه دوستان مي‌خواهم، ما چيز ديگري نمي‌خواهيم. همان قانوني كه (20) سال اجرا شده را باز مي‌خواهيم همان قانون باشد. همين تبصره و تبصره‌اي كه مطرح شد. نكته بعدي اين است كه اصلاً اين قانون هيچ تضادي با شوراي محترم نگهبان ندارد. اين قانون مي‌رود مجمع تشخيص مصلحت نظام كه البته من فكر مي‌كنم احتمال اينكه شوراي محترم نگهبان تأييد هم بكند هست، ولي مجمع تشخيص مصلحت نظام كه خارج از نظام و چهارچوب قانون اساسي نيست، اعضاي مجمع تشخيص مصلحت نظام شش نفر از آنها عضو فقهاي شوراي محترم نگهبان هستند. رياست مجمع تشخيص مصلحت نظام هم يكي از اعضاي فقهاي شوراي محترم نگهبان است، هيچ تضادي ندارد. مگر ما يكي، دو ماه قبل همين قانون استاندارد را نفرستاديم مجمع تشخيص مصلحت نظام كه با سياست‌هاي كلي تضاد داشت؟ آنجا تصميم مي‌گيرند و در چهارچوب قانون اساسي تصميم گرفته مي‌شود. من از همه شما سپاسگزارم و از شما مي‌خواهم كه لطف كنيد به اين تبصره‌ها رأي بدهيد تا به اميد خدا جزئيات هم رأي بياورد، سپاسگزارم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي دكتر همكاران اخطار دارند.

علی اردشیرلاریجانی
دولت نيستند، كميسيون بفرماييد.

محمدجواد کولیوند
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم همكاران محترم! من خواهش مي‌كنم توجه بفرماييد. با توجه به اينكه برادرم جناب آقاي ادياني نكته‌اي را فرمودند و رياست محترم جلسه هم جناب آقاي دكتر توضيح دادند من فقط يك نكته را عرض مي‌كنم. فرمودند كه تصميمات اين شوراها با توجه به اصل (105)، تصميمات شوراها بدواً اجرا نمي‌شود، مصوبه مي‌شود به فرمانداري‌ها مي‌رود، در فرمانداري‌ها هم كميته تطبيق وجود دارد. قبلاً كميته تطبيق وجود نداشت، همين مجلس محترم در دوره گذشته براي بررسي مصوبات شوراها كميته تطبيق از دستگاه قضائي، دستگاه اجرايي و شوراها گذاشته كه حالا تركيب آن در ماده (70) آمده و در ماده (80) هم دقيقا‌ً اشاره شده كه مسئولان ذي‌ربط اگر اين مصوبات را مغاير با موازين اسلام يا قوانين و مقررات كشور و يا خارج از حدود وظايف و اختيارات شوراها تشخيص بدهند اين را ايراد مي‌گيرند و به شورا برمي‌گردد، حالا اگر شورا اصلاح بكند مجدد به تطبيق مي‌رود، اگر اصلاح نكند و اصرار كند به شوراي حل اختلاف استان مي‌رود. لذا مصوبات اينها مستقيماً به (سمت) اجرا نمي‌رود. خواهش مي‌كنيم كه ان‌شاء‌الله به اين ماده (1) رأي بدهيد، متشكرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، اگر اخطار راجع به اين هست بفرماييد، چون مي‌خواهم راجع به اين ماده (1) رأي بگيرم، بفرماييد.

غلامرضا کاتب
آقاي رئيس جناب آقاي رحيمي اخطار دارند، بفرماييد.

علیرضا رحیمی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم جناب آقاي دكتر لاريجاني! من تشكر مي‌كنم اين فرصت را در اختيار گذاشتيد. هفته پيش كه دوفوريت اين مطرح بود من خدمت حضرت‌عالي رسيدم، عرض كردم كه دارد يك انحرافي در قانونگذاري از قانون اساسي اتفاق مي‌افتد، اجمالا‌ً شما تأييد فرموديد. من با كليات و محتواي اين طرح علاوه بر اينكه موافق هستم خودم اين طرح را امضا كردم. لذا به همان دليلي كه وظيفه داريم از حقوق اقليت‌ها در قانون اساسي دفاع بكنيم از شأن مجلس و قانونگذاري هم وظيفه داريم دفاع بكنيم. آقاي دكتر لاريجاني! براي طرح‌هاي دوفوريتي اصل (97) قانون اساسي صراحت دارد كه براي رسيدگي به طرح‌ها شوراي نگهبان بايد در مجلس حضور داشته باشد. (رئيس ـ اينجا تشريف دارند، حضور دارند) آقاي دكتر! شوراي نگهبان دو نفر، سه نفر نيستند، (12) نفر بزرگوار هستند. يك بدعتي در دوره‌هاي قبل گذاشته شده، بنا به هر دليل ناديده گرفته شده،‌ ولي شما حداقل سنگ بناي خيري را قبول بفرماييد، اگر واقعاً حافظ قانون اساسي هستيم هم اصل (97) و هم ماده (8) آيين‌نامه داخلي مجلس تصريح دارد. جمله آخر ماده (8) آيين‌نامه داخلي مجلس صراحت دارد كه شوراي نگهبان بايد براي طرح‌هاي دوفوريتي و سه‌فوريتي حضور داشته باشند، صراحت اصل (97) هم بيشتر هست.

علی اردشیرلاریجانی
بله، اصل (97) قانون اساسي همين را مي‌گويد. شوراي نگهبان بايد حضور داشته باشند.

علیرضا رحیمی
آقاي دكتر! اگر اخطار را وارد مي‌دانيد الان با اين وضعيت مجلس نمي‌تواند وارد رسيدگي به اين طرح بشود.

علی اردشیرلاریجانی
مي‌توانيم وارد بشويم، چون در قانون اساسي گفته شوراي نگهبان حضور داشته باشد. تلقي شوراي نگهبان اين است كه وقتي نمايندگان ما اينجا حضور داشته باشند كفايت مي‌كند. يك بحثي است بين ما و شوراي نگهبان كه بايد حل بكنيم. دولت موافق است، كميسيون هم موافق است. حضار 232 نفر، ماده (1) و تبصره‌هاي آن كه قرائت شد به رأي گذاشته مي‌شود. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. در ماده (2) پيشنهادي داريم؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس! پيشنهاد نداريم.

علی اردشیرلاریجانی
قرائت بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 2 ـ يك تبصره به ماده (63) اين قانون به عنوان تبصره (1) الحاق و شماره تبصره‌هاي اين ماده اصلاح مي‌‌شود.

نادر قاضی پور
آقاي قاضي‌زاده! من پيشنهاد دارم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي قاضي‌پور! اينجا پيش من چاپ‌شده نداريد. آقاي قاضي‌پور! آن را كه شما داريد ماده (3) هست.

علی اردشیرلاریجانی
ماده (2) را بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 2 ـ يك تبصره به ماده (63) اين قانون به عنوان تبصره (1) الحاق و شماره تبصره‌هاي اين ماده اصلاح مي‌شود.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 2 ـ يك تبصره به ماده (63) اين قانون به عنوان تبصره (1) الحاق و شماره تبصره‌هاي اين ماده اصلاح مي‌شود. تبصره 1 ـ دبيرخانه دائمي هيأت مركزي نظارت بر انتخابات در مجلس شوراي اسلامي در اجراي ماده (53) اين قانون با امكانات موجود مجلس شوراي اسلامي مستقر مي‌شود. كميسيون شوراها و امور داخلي كشور موظف است آيين‌نامه نظارتي اين تبصره را حداكثر ظرف مدت شش ماه تهيه نموده و به منظور تصويب در اختيار كميسيون آيين‌نامه داخلي مجلس شوراي اسلامي قرار دهد. ماده 3 ـ تبصره (5) ماده (90) قانون به شرح زير اصلاح مي‌شود؛ آقاي دكتر! اينجا يك اصلاح عبارتي دارد، اگر اجازه بفرماييد با اصلاح عبارتي قرائت كنم. تبصره 5 ـ هيأت‌هاي تطبيق مصوبات شهرستان‌هاي استان تهران به شرح ذيل تشكيل مي‌‌گردد: الف ـ هيأت تطبيق مصوبات تهران، شهرري و تجريش، عضويت و رياست فرماندار تهران و عضويت يك قاضي به انتخاب رئيس قوه قضائيه و يكي از اعضاي شوراي اسلامي استان تهران به انتخاب اين شورا تشكيل مي‌شود. در اين خصوص مصوباتي كه به شهرري و تجريش مربوط مي‌شود با حضور فرمانداران ري و شميرانات بررسي مي‌گردد. (آقاي دكتر كوليوند! فكر مي‌كنم اينجا «شوراي اسلامي شهر تهران» است، درست است؟) ب ـ هيأت تطبيق مصوبات شهرهاي باقرشهر، كهريزك و حسن‌آبادفشافويه و قيام‌دشت به عضويت و رياست فرماندار شهرستان ري و عضويت يك قاضي به انتخاب رئيس قوه قضائيه و يكي از اعضاي شوراي اسلامي استان تهران به انتخاب اين شورا تشكيل مي‌شود. ج ـ هيأت تطبيق مصوبات شهرهاي اوشان، فشم، ميگون، شمشك و لواسان با عضويت و رياست فرماندار شهرستان شميرانات و عضويت يك قاضي به انتخاب رئيس قوه قضائيه و يكي از اعضاي شوراي اسلامي استان تهران به انتخاب اين شورا تشكيل مي‌شود. د ـ‌ هيأت تطبيق مصوبات شوراي اسلامي شهرهاي بومهن و پرديس به عضويت و رياست فرماندار شهرستان پرديس و عضويت يك قاضي به انتخاب رئيس قوه قضائيه و يكي از اعضاي شوراي اسلامي استان تهران به انتخاب اين شورا تشكيل مي‌شود. آقاي دكتر! اينجا پيشنهاد هست.

علی اردشیرلاریجانی
يك لحظه اجازه بدهيد، ببينيد!‌ در اين ماده (2) نوشته شده آيين‌نامه اين مسأله نظارتي اين تبصره را حداكثر ظرف مدت شش ماه تهيه و به منظور تصويب در اختيار كميسيون آيين‌نامه قرار مي‌دهد. بايد ببينيم جزء وظايف كميسيون آيين‌نامه داخلي تصويب اين آيين‌نامه هست يا نه؟ (قاضي‌زاده‌هاشمي ـ آقاي دكتر! نظارتي است، هيأت نظارت براي مجلس است) ببينيد! آيين‌نامه نظارتي را كميسيون آيين‌نامه تصويب نمي‌كند، اگر مقصود شما از آيين‌نامه ساختار اين هيأت مركزي و دبيرخانه است بايد بگوييد ساختار اين امر را مي‌دهيم مطابق ساز و كاري كه در آيين‌نامه هست يك كميسيون مشتركي براي ساختار مجلس تشكيل مي‌شود مطابق آيين‌نامه تصويب كند، پس اين بايد بشود. آن ماده آيين‌نامه را بياوريد، آن ماده آيين‌نامه را بايد ذكر كنيم. بايد بگوييم كه به‌جاي كلمه «آيين‌نامه نظارتي» بايد بشود «ساختار دبيرخانه مربوطه ظرف مدت شش ماه تهيه و به تصويب» (محبي‌نيا ـ آقاي دكتر! ساختار منظور سازمان است، آيين‌نامه نظارتي قانون است كميسيون نمي‌تواند) بله، كميسيون نمي‌تواند آيين‌نامه تصويب كند. سازمان آن هم بايد در كميسيون مربوطه بيايد. ببينيد! در تبصره (2) ماده (73) نوشته «اساسنامه سازمان‌ها، نظام مالي و ساختار تشكيلات مربوط به مجلس به ‌جز امور قانونگذاري و همچنين ضوابط اجرايي» به عهده كميسيون تدوين آيين‌نامه هست. پس كميسيون تدوين آيين‌نامه غلط نيست، فقط شما آيين‌نامه را اشتباه نوشتيد. (يوسف‌نژاد‌ ـ مطابق آيين‌نامه) بله درست است به جاي «آيين‌نامه نظارتي» بايد بنويسيد «كميسيون شوراها و امور داخلي موظف است مطابق آيين‌نامه مجلس سازمان متناسب را»، (يوسف‌نژاد ـ پيشنهاد بيايد به مجلس) دبيرخانه آن در مجلس است منتها نگارش آن اشتباه بوده. «دبيرخانه دائمي هيأت مركزي نظارت بر انتخابات در مجلس شوراي اسلامي در اجراي ماده (53) اين قانون با امكانات موجود مجلس شوراي اسلامي مستقر مي‌شود. كميسيون شوراها و امور داخلي كشور موظف است مطابق آيين‌نامه سازمان متناسب را تدوين و به تصويب برساند». اين عبارت جايگزين دو بند آخر بايد بشود كه اشكال آيين‌نامه‌اي نداشته باشد، وگرنه آيين‌نامه را كميسيون نمي‌تواند تصويب كند. بنابراين ابهام اين را بايد رفع كنيم، رأي هم بگيريم. پس متن اينطور مي‌شود، يك‌بار بخوانيد كه نمايندگان در جريان باشند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
تبصره 1 ـ دبيرخانه دائمي هيأت مركزي نظارت بر انتخابات در مجلس شوراي اسلامي در اجراي ماده (53) اين قانون با امكانات موجود مجلس شوراي اسلامي مستقر مي‌شود. كميسيون شوراها و امور داخلي كشور موظف است مطابق آيين‌نامه داخلي مجلس شوراي اسلامي سازمان متناسب را حداكثر ظرف مدت شش ماه تهيه نموده و به منظور تصويب در اختيار كميسيون آيين‌نامه داخلي مجلس شوراي اسلامي قرار دهد.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 227 نفر، چون اين رفع ابهام داشت بايد به رأي بگذاريم. نمايندگان محترم نظر خود را اعلام بفرمايند. ماده (2) با اصلاحي كه رفع ابهام شد به رأي گذاشته شده. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. ماده (3) كه قرائت شد پيشنهاد دارد، مخالف صحبت كند.

علی اردشیرلاریجانی
جناب آقاي نادر قاضي‌پور مخالف هستند، بفرماييد.

نادر قاضی پور
اخطار
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم با عرض سلام و ادب محضر ملت بزرگ ايران اسلامي، رهبر فرزانه نظام، نيروهاي مسلح و مدافعين حرم. آقاي لاريجاني! اول اخطار اصل (19) را دارم. «مردم ايران از هر قوم و قبيله كه باشند از حقوق مساوي برخوردارند». آقاي لاريجاني! يك لحظه به اخطار من گوش بدهيد. آقاي كواكبيان! اجازه بدهيد. «و رنگ، نژاد، زبان و مانند اينها سبب امتياز نخواهد شد». در اين ماده شما آمديد اهالي شهر شاه‌عبدالعظيم عزيز را زير چتر تهران درآورديد، در صورتي كه خودش فرماندار دارد. اهالي متدين شميرانات و تجريش را زير نظر تهران آورديد. يعني مصوبات شوراي شهر شاه‌عبدالعظيم، فرماندار محترم شهرري نتواند برسد، فرماندار تهران برسد. مصوبات شوراي شهر تجريش را فرماندار شميرانات نرسد، فرماندار تهران برسد. اين مغايرت دارد، اگر فرماندار محترم شهرري كه در شاه‌عبدالعظيم مستقر است حق دارد به باقرشهر، كهريزك، حسن‌آباد، قيام‌دشت و غيره برسد چطور به تجريش نرسد؟ آقاي لاريجاني! اين اصل (19). (رئيس ـ شما مخالفت خود را بفرماييد، اشكال قانون اساسي ندارد ولي شما مخالفت خود را بفرماييد) يك تفكري هم بفرماييد ببينيد آيا مردم انقلابي شاه‌عبدالعظيم كه بيشترين مدافعين حرم را تقديم نظام كرده‌اند، اين مردم متدين كه مراسم باشكوه عزاداري‌ها را برگزار مي‌كنند سزاوار است فرماندار محترم شهرري نتواند به مصوبات شهرري برسد؟ همكاران عزيز،‌ نمايندگان عزيز ملت در خانه ملت! اين تبعيض آشكار است، اين ظلم در حق اعضاي محترم شوراي شهرري و تجريش است كه فرمانداران محترم نتوانند به مصوبات شوراي شهر برسند. فقط فرماندار محترم تهران بتواند به اين مصوبات برسد. قبل از انقلاب شهرري به تنهايي دو نماينده مجلس داشت، الان اين را سلب كرديد. آيا سزاوار است در جوار تهران، پايتخت ام‌القراي مسلمين، شهر مذهبي شاه‌عبدالعظيم به اين وضع بيفتد و فرماندار محترم آن نتواند بر شوراي شهر خود تسلط داشته باشد، مصوبات را تأييد يا رد نكند و يا همچنين فرماندار عزيز شميرانات به مصوبات تجريش نتواند برسد؟ چطور شده فرماندار تهران بتواند به اين دو مصوبه برسد و فرماندار محترم تجريش هم به شهرهاي شمشك، لواسان، اوشان و فشم برسد؟ همكاران عزيز! به چند استناد قانون اساسي اين تبعيض است، حالا آقاي لاريجاني اين را قبول ندارد كاري نداريم، ولي اين حق و حقوق مردم شاه‌عبدالعظيم است. مردم شاه‌عبدالعظيم هم‌اكنون در مجلس شوراي اسلامي سه نماينده دارند كه محل تولد آنها شهر شاه‌عبدالعظيم است. حداقل از نمايندگان محترم شاه‌عبدالعظيم مي‌خواهيم از حق و حقوق مردم خون‌گرم،‌ متدين و كساني كه ايام مسلميه را به نحو احسن برگزار مي‌كنند، به مسائل مذهبي رونق مي‌دهند فرماندار خودشان بتواند مستقيماً به مشكلات شهر رسيدگي كند. تا كي مردم و شوراي اين شهر بايد بيايند در صف فرمانداري تهران باشند. تهران بزرگ مشكلات عديده خود را دارد، فرماندار تهران اگر وقت دارد به ترافيك شهر، به اين ماشين‌هاي فرسوده دولتي كه آلودگي تهران را بيشتر كرده برسد. حق و حقوق مردم تهران كه با اين هواي ناپاك ضايع مي‌شود برسد. هرچند دولت توجه خاصي به تهران ندارد، شهرداري تهران شخصاً اين مشكلات تهران را حل مي‌كند، بدهي‌هاي دولت به شهرداري تهران پرداخت نمي‌شود، ولي اين نمي‌شود كه ما اختيارات شوراي شهر تجريش و شوراي شهر شهرري، شاه‌عبدالعظيم را به فرماندار تهران واگذار كنيم. اميدوارم آقاي لاريجاني به اخطار‌هاي ما توجه كند، حق و حقوق شاه‌عبدالعظيمي‌ها و تجريشي‌ها ضايع نشود تا بتوانند مستقيماً در چهارچوب قانون به عنوان يك شهرستان مستقل عمل كنند. همكاران عزيز! به اين رأي ندهيد اصلاح بشود. به عشق امام حسين يا حسين مظلوم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم،‌ موافق صحبت كند.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي عباس گودرزي موافق هستند، بفرماييد.

عباس گودرزی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم سلام عرض مي‌كنم محضر همكاران عزيز و خسته ‌نباشيد. خدمت رياست و اعضاي محترم مجلس عرض بكنم كه نمايندگان محترم! اصل اينكه در هر شهرستاني، حالا يا از توابع تهران يا ديگر شهرستان‌ها، فرقي نمي‌كند. يا به عبارتي و به اصطلاح شهرها، مصوبات شوراي شهر در همان منطقه و همان شهر رسيدگي بشود و مورد تطبيق با قوانين قرار بگيرد خوب است. بنده به عنوان موافق هم صحبت مي‌كنم، اين طرحي كه دوستان دادند فقط يك ايرادي دارد؛ بند‌هاي «ب»، «ج» و «د» به تمام شهرهاي باقرشهر، كهريزك، حسن‌آباد و غيره كه اشاره شده اين امر، امر مطلوبي است كه در فرمانداري خودشان تطبيق داده بشود، منتها برادر عزيز ما جناب آقاي قاضي‌پور بند «الف» را اشاره كردند. پيشنهاد من به عنوان موافق اين بحث است، به رئيس محترم مجلس پيشنهاد مي‌كنم در اين طرح اجازه بدهند بند «الف» تجديد نظر بشود، اما مابقي تصويب بشود و رأي بياورد. فقط تنها ايرادي كه در اين هست اين تعارض وجود دارد، مثلاً شهرري را آمدند از بقيه شهرستان‌ها جدا كردند. تقاضاي من اين است كه اگر اين بحث شهرري و تجريش را اصلاح بكنند مابقي اين طرح، طرح خوبي است. فرمانداري تهران خيلي زرنگ باشد به مصوبات شوراي شهر تهران برسد كه يك كلان‌شهر است و قطعاً كفايت مي‌كند كه به همين مصوبات بخواهد رسيدگي بكند. اگر رئيس محترم صلاح بدانند بند «الف» را اصلاح بكنند مابقي آن به رأي گذاشته بشود و اميدوارم كه رأي لازم را هم بياورد، خيلي متشكرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، دولت موافق است. (حضرتي ـ شهرري و تهران يك شورا دارند) بله، شهرري و تهران يك شورا دارند منتها آقاي كوليوند! شما در توضيحي كه مي‌دهيد اين نكته را روشن كنيد، شوراي شهرري و شميرانات اگر مشكلاتي در تصميمات گرفتند فرماندار خودشان مي‌تواند اينها را رد كند به اينجا بيايد؟ چون اين را ذكر نكرديد. «الف» را از كجا آورديد؟

محمدجواد کولیوند
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم همكاران محترم! من خواهش مي‌كنم توجه بفرماييد. ما در تهران يك استثناء داريم، اين استثناء طرح جامع تهران و طرح تفصيلي تهران و تقسيمات كشوري است. طرح جامع تهران شامل تهران، ري و تجريش است، الان هم هست. شميرانات با شهرهاي تابعه خود فرمانداري مستقل دارد. شهرري در تقسيمات كشوري فرمانداري دارد، شهرهاي تابعه آن را هم در اين قانون آورديم. در حال حاضر تمام مصوبات شهر تهران، ري، تجريش، شميرانات و پرديس در فرمانداري تهران مي‌آيد. در حقيقت ما اينجا كميته تطبيق را براي شهرهاي تابعه فرمانداري ري جدا كرديم، براي فرمانداري شميرانات جدا كرديم و براي فرمانداري پرديس جدا شده. تنها اشكالي كه الان دوستان مي‌گيرند در تهران است. شوراي شهر تهران منتخب مردم ري، تهران و تجريش است. لذا مصوبات در شوراي شهر تهران مي‌آيد، مصوب شد در فرمانداري تهران مي‌آيد. در انتهاي بند «الف» آورديم مصوباتي كه راجع به شهرري باشد، فقط شهرري، نه شهرهاي تابعه آن و تجريش با حضور فرمانداران ري و تجريش بررسي مي‌شود. يعني اختيار اعتراض در آنجا به اين دو فرماندار داده شده، در كميسيون هم خيلي بحث شد، دولت هم حضور داشت، اين اشكال را رفع مي‌كند. ولي موقعيت جغرافيايي فرمانداري ري الان در شهرري است كه در طرح جامع در داخل شهر تهران است. لذا من خواهش مي‌كنم، اين اختلاف نيست، ما اين را اصلاح كرديم دولت هم حضور داشته. ان‌شاء‌الله كه رأي مثبت بدهيد.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 224 نفر، ماده (3) را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظر خود را اعلام بفرمايند. دولت و كميسيون هم موافق هستند. ماده (3) به رأي گذاشته شد. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. ماده (4) را هم بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 4 ـ اين قانون از زمان برگزاري انتخابات دوره پنجم شوراهاي اسلامي شهر و روستا لازم‌الاجرا است. آقاي دكتر! اينجا هم پيشنهاد داريم.

علی اردشیرلاریجانی
پس مخالف صحبت كند.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي نادر قاضي‌پور بفرماييد.

نادر قاضی پور
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم همكاران عزيز! متأسفانه در ماده (3) كه رأي داديد ظلمي بر اهالي شاه‌عبدالعظيم و تجريش شد. اين ماده مي‌گويد از زمان برگزاري انتخابات دوره پنجم شوراي اسلامي شهر و روستا لازم‌الاجرا است. عطف به ماسبق مي‌شود، ما قانوني به نام عطف‌ به ماسبق نداريم، اين قانون الان تصويب مي‌شود، من‌بعد بايد اجرايي شود. آقاي لاريجاني! ما مي‌توانيم قانون عطف به ماسبق بنويسيم؟ الان مي‌نويسيد مي‌گوييد به انتخابات شوراهاي فعلي عطف به ماسبق شود، ما بايد اين را براي انتخابات آتي نگه داريم قانون بنويسيم. الان وضع فعلي هرچه هست همان قانون است. با اين اصلاح قانون مشكلاتي پيش مي‌آيد. رئيس ـ آقاي قاضي‌پور! اين براي انتخابات نيست، اين شورا الان شروع شده، تصميماتي مي‌گيرد، گاهي اشكالاتي پيدا مي‌كنند، يك هيأت تطبيق دارند، اين را مي‌خواهند حل كنند. قاضي‌پور ـ آقاي دكتر! الان مشكلات عديده‌اي در بعضي از شهرها و استان‌ها پيش آمده، متأسفانه يك مشكل جزء شهرستاني را مشكلات كشوري قرار دادند، ما الان مشكلات بسيار حاد معيشتي داريم، مشكلات زلزله كرمانشاه را داريم، اين نمايندگان محترم كرمانشاه، آقاي تجري چند ماه است در حوزه خودش دنبال كار ملت است، ولي شما آمديد الان يك كار جزئي مي‌كنيد. ما امروز بايد سه‌فوريتي براي حقوق بازنشستگان و متعادل‌سازي حقوق بازنشستگان لشكري و كشوري، روز يكشنبه كثيري از بازنشستگان كل ايران در جلوي مجلس تجمع كردند، حق داشتند، حق و حقوق قانوني خودشان را مي‌خواستند. ما اگر وقت داريم به معيشت مردم و مشكلات حاد بازنشستگان لشكري و كشوري و كارگران عزيز برسيم. آقاي لاريجاني! الان موقعي كه شما اين را تصويب مي‌كنيد عطف به ماسبق مي‌شود. اگر قرار است عطف به ماسبق باشد بدهي دولت به تأمين اجتماعي را اولويت اول قرار بدهيم. حق و حقوق رزمندگان، نيروهاي معسر را پرداخت كنيم. از معلمان عزيزي كه دو سال است طلب دارند رأي بگيريد دولت اين را پرداخت كند. شما چرا وقت مجلس را سر مسائل جزئي صرف مي‌كنيد؟ لذا همكاران عزيز! به اين رأي ندهيد تا عطف به ماسبق شود. مشكلاتي كه پيش آمده مشكلات سليقه‌اي بعضي افراد بدسليقه در شوراهاي شهر هستند. لذا بنده به علت اينكه اينها فوريت ندارد و وقت مجلس را مي‌گيرد، عطف به ماسبق مي‌شود، مشكلاتي ايجاد خواهد كرد، اين قانون تعداد زيادي مشكل ايجاد خواهد كرد، لذا به اين رأي ندهيد. به عشق امام حسين، يا حسين.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم،‌ موافق صحبت كند.

علی اردشیرلاریجانی
جناب آقاي علي‌اصغر يوسف‌نژاد موافق هستند كه جناب آقاي اختياري جايگزين ايشان صحبت مي‌كنند.

اسفندیار اختیاری کسنویه یزد
به نام داناي بزرگ هستي‌بخش من اگر مي‌خواهم صحبت كنم فقط بيشتر مي‌خواهم از همه نمايندگان تشكر كنم، از همه شما سپاسگزارم، از حمايت‌هايتان، از اينكه همه ما يكپارچه هستيم، با هم زندگي مي‌كنيم، از حق همديگر دفاع مي‌كنيم و در مورد اختلافات‌مان با منطق صحبت مي‌كنيم. من بيشتر مي‌خواستم صحبت كنم و از شما تشكر كنم و اين ماده هم كاملاً مشخص است، به نوعي حقي در اين انتخابات حذف شده، مي‌خواهم اين حق برگردد، چون از اول هم بوده و تمام اين مواد را هم مي‌بينيد، موادي كه مطرح شده موادي است كه بايد در شوراي پنجم هم به آن توجه شود و اجرا شود. ولي من از همه شما عزيزان مي‌خواهم اين حمايت‌تان را هنوز هم ادامه بدهيد و به اين ماده رأي بدهيد، متشكرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، دولت و كميسيون موافق هستند. حضار 221 نفر، ماده (4) كه قرائت شد به رأي گذاشته مي‌شود. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. اين آخرين ماده است، دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! پيشنهاد الحاقي داريم. آقاي دكتر! آنجا هم «ساختار سازماني متناسب» شايد عبارت بهتري باشد.

علی اردشیرلاریجانی
بله، «ساختار سازماني» درست‌تر است.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي كواكبيان يك پيشنهادي دارند.

علی اردشیرلاریجانی
اگر پيشنهادات زياد است براي فردا بگذاريم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
نه، فقط دو تا الحاقي داريم.

علی اردشیرلاریجانی
چون ما امروز سؤال داريم، نطق هم هست، آقاي كواكبيان! بگذاريد براي فردا، اين بحث تمام‌شده نيست، براي سر فرصت بگذاريد كه اين مسأله حل شود.
5 قرائت بیانیه نمایندگان مجلس شورای اسلامی درخصوص اقدام اخیر رئیس‌جمهور آمریکا در مورد انتقال پایتخت رژیم جعلی صهیونیستی به بیت‌المقدس

علی اردشیرلاریجانی
بيانيه را بخوانيد.

علی اردشیرلاریجانی
بسم الله الرحمن الرحيم بيانيه‌ نمايندگان مجلس شوراي اسلامي درخصوص بيت‌المقدس: بيت‌المقدس قبله اول مسلمانان و مام مقدس براي همه امت اسلامي است. متأسفانه اخيراً رئيس‌جمهور تاجرمسلك ايالات متحده آمريكا آن را به عنوان پايتخت رژيم جعلي صهيونيستي اعلام كرده است و اتفاقاً همين اقدام رئيس‌جمهور آمريكا خود روشن‌ترين دليل بر بي‌هويتي و ساختگي بودن رژيم صهيونيستي است كه مجبور است يك به اصطلاح ابرقدرت با استفاده از عنصر زور و بدون توجه به ساير ابعاد موضوع سرزمين مسلمانان را به عنوان پايتخت آن رژيم اعلام نمايد. از طرف ديگر امروز بايد خالصانه‌ترين سلام‌هاي خود را تقديم روح مطهر امام عظيم‌القدرمان نماييم كه ماهيت اين رژيم فاقد هويت را به خوبي شناخته و معرفي كرده بودند كه «با اسرائيل منطقه روي صلح و آرامش را نخواهد ديد» و ساده‌انديشاني كه در دهه 90 ميلادي جشن و پايكوبي ايجاد روند صلح در خاورميانه را با موفقيت‌هاي اسلو (1) و اسلو (2) و وايريور شادمانه برگزار كردند، امروز دريافتند كه ايالات متحده آمريكا حتي به قراردادها و موافقتنامه‌هاي نيم‌بند خود هم اعتنايي نكرده و آخرين ميخ را بر تابوت روند به اصطلاح صلح در خاورميانه كوبيده است. ايالات متحده آمريكا و رژيم صهيونيستي كه به تعبير رهبر فرزانه انقلاب چنين تصميمات سخيفي را از سر عجز اتخاذ مي‌كنند بدانند كه امت اسلامي در برابر اين اقدامات جنايت‌بار سكوت نمي‌كند و صدالبته آمريكا مسئول عواقب اين تصميم خود مي‌باشد. ما نمايندگان مجلس شوراي اسلامي از همه كشورهاي اسلامي خواستاريم كه در اسرع وقت روابط ديپلماتيك خود را با رژيم صهيونيستي قطع نمايند و همچنين مراودات اقتصادي خود با آمريكا را به حداقل كاهش دهند و پارلمان‌هاي كشورهاي اسلامي دولت‌هاي خود را در اصلاح مسير متناسب با مطالبات امت اسلامي هدايت نمايند. بي‌ترديد دولت و ملت ايران به پيروي از امام و رهبري همواره پشتيبان آرمانهاي مقدس انقلاب اسلامي از جمله مبارزه با رژيم صهيونيستي علي‌رغم همه اختلافات جناحي و سياسي يك‌صدا و متحد مي‌باشيم. اين بيانيه را (235) نفر از همكاران يعني قاطبه همكاران حاضر در صحن امروز امضا كردند.

علی اردشیرلاریجانی
ميهمانان را بفرماييد.

محمد علی وکیلی
بسم الله الرحمن الرحيم ميهمانان جلسه علني امروز عبارتند از: ـ جمعي از دانشجويان رشته حقوق دانشگاه الزهرا (سلام‌الله‌عليها) استان تهران كه ميهمان سركار خانم دكتر حسيني نماينده محترم تهران، ري، شميرانات، اسلامشهر و پرديس هستند. ـ جمعي از كانون معلولين تواناي استان قزوين كه ميهمانان جناب آقاي دكتر داود محمدي نماينده محترم قزوين هستند. ـ جمعي از فرهنگيان آموزش و پرورش شهرستان شبستر استان آذربايجان‌شرقي كه ميهمانان سركار خانم دكتر آقاپورعليشاهي نماينده محترم شبستر هستند. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه پسرانه شهيد شعباني از منطقه (4) تهران كه ميهمانان جناب آقاي دكتر مصري نماينده محترم كرمانشاه هستند. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه پسرانه جابر بن حيان از منطقه (5) تهران كه ميهمانان جناب آقاي دكتر حضرتي نماينده محترم تهران، ري، شميرانات، اسلامشهر و پرديس هستند. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه دخترانه تونيان از منطقه (8) تهران. ـ اعضاي محترم شوراي شهر و شهردار مرند و اعضاي محترم شوراي شهر و شهردار بناب مرند كه ميهمانان جناب آقاي دكتر حسن‌نژاد نماينده محترم مرند و جلفا هستند. به همه عزيزان خوش‌آمد عرض مي‌كنيم.
6 اعلام وصول (5) فقره سؤال

محمد علی وکیلی
سؤال ملي جناب آقاي مهرداد لاهوتي نماينده محترم لنگرود از وزير محترم جهاد كشاورزي درخصوص كاهش تعرفه واردات محصولات كشاورزي و علت اعلام عدم خودكفايي گندم اعلام وصول مي‌شود. (در اين هنگام آقاي مسعود پزشكيان «نايب‌رئيس اول» رياست جلسه را به عهده گرفتند) ـ سؤال ملي جناب آقاي جواد كريمي‌قدوسي نماينده محترم مشهد و كلات از وزير محترم نفت درخصوص خام‌فروشي و واگذاري طرحهاي نفتي به بيگانگان و نقش باشگاه نفت در اين زمينه اعلام وصول مي‌شود. ـ سؤال ملي آقايان: نادر قاضي‌پور و عليرضا محجوب نمايندگان محترم اروميه و تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس از وزير محترم نفت درخصوص علت آتش‌سوزي‌هاي مكرر در پالايشگاه‌هاي كشور و تحميل هزينه‌هاي جاني و مالي اعلام وصول مي‌شود. ـ سؤال ملي خانم‌ها: سيده‌حميده زرآبادي و سيده‌فاطمه حسيني نمايندگان محترم قزوين، آبيك و البرز و تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس از وزير محترم ارتباطات و فناوري اطلاعات درخصوص دليل جايگزيني قرارداد نگهداري شش ماه زودتر از موعد و حجمي شدن قرارداد‌ها اعلام وصول مي‌شود. ـ سؤال ملي خانم‌ها: سيده‌حميده زرآبادي و سيده‌فاطمه حسيني نمايندگان محترم قزوين، آبيك و البرز و تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس از وزير محترم ارتباطات و فناوري اطلاعات درخصوص سرانجام پروژه ارتقاء و توسعه انتقال برنامه پنجساله پنجم ارتباطات اعلام وصول مي‌شود.

محمدحسین فرهنگی
دو اصلاحيه هست، من اينها را عرض كنم. در اعلام متأخرين صبح ظاهراً جناب آقاي سيدمصطفي ذوالقدر ثبت نكرده بودند و در صحن حضور داشتند و تأييد هم مي‌شود و اين را اصلاح مي‌كنم، ايشان حضور داشتند. همچنين جناب آقاي حسينعلي حاجي‌دليگاني در روز يكشنبه 19/9/ با تأخير ثبت كردند، مشابه همين مورد آقاي ذوالقدر بود، لذا اين مورد هم اصلاح مي‌شود، ايشان هم روز يكشنبه حضور داشتند.
7 ناطقین جلسه آقایان: محمود صادقی، عین‌اله شریف‌پور، محمدجواد کولیوند، رضا کریمی و بهمن طاهرخانی

احمد امیر آبادی فراهانی
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام و ادب خدمت همكاران محترم و ملت شريف ايران. ناطقان ميان‌دستور جلسه علني امروز عبارتند از: ـ آقاي محمود صادقي نماينده محترم تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس. آقاي عين‌اله شريف‌پور نماينده محترم ماكو، چالدران، شوط و پلدشت. ـ آقاي محمدجواد كوليوند نماينده محترم كرج، اشتهارد و فرديس. (كه هفت هر كدام دقيقه وقت دارند) و ناطقين اضطراري جلسه علني امروز عبارتند از: ـ آقاي رضا كريمي نماينده محترم اردبيل، نمين، نير و سرعين. ـ آقاي بهمن طاهرخاني نماينده محترم تاكستان. (كه هر كدام پنج دقيقه وقت دارند) از ناطق اول جناب آقاي محمود صادقي نماينده محترم تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس دعوت مي‌كنيم، جناب آقاي صادقي بفرماييد در جايگاه قرار بگيرد، هفت دقيقه فرصت داريد، ان‌شا‌ءالله رعايت بفرماييد، در خدمتتان هستيم.

محمود صادقی
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم «تلك الدار الآخره نجعلها للذين لا يريدون علواً في‌الارض و لا فساداً و العاقبه للمتقين» اكنون چهار دهه از عمر پربركت انقلاب اسلامي مي‌گذرد و طي اين چهار دهه كشور ما شاهد پيشرفت‌ها و موفقيت‌هاي چشم‌گيري در عرصه‌هاي مختلف بوده است. در عين حال همگان اذعان دارند كه ما اكنون با چالش‌هاي بزرگي روبرو هستيم كه اخيراً از آنها تعبير به ابرچالش مي‌شود. در صحن علني مجلس رئيس محترم مجلس شوراي اسلامي از بيش از (20) ابرچالش نام بردند. اما به نظر مي‌رسد فراتر از اين چالش‌ها، چالش مهم فساد و ناكارآمدي بر همه اين مشكلات و چالش‌ها سايه انداخته است. فساد عبارت است از سوءاستفاده از قدرت عمومي در جهت منافع خصوصي، بنا بر نظر صاحب‌نظران در امر فساد، فساد ناشي از آن است كه قدرت، درآمد، ثروت و منزلت عمومي در انحصار عده‌اي قرار بگيرد و صلاحديد استفاده از اشكال مختلف قدرت به اصحاب قدرت و اشخاص خاصي واگذار شود و فرصت‌هاي عمومي در انحصار عده‌اي خاص قرار بگيرد و آن عده خاص در قبال رفتار خود پاسخگو نباشند. معادله فساد عبارت است از: «انحصار، به علاوه صلاحديد، منهاي پاسخگويي». اگر قدرت در انحصار عده‌اي خاص قرار بگيرد و به صلاحديد اشخاص خاصي واگذار شود و آنها در قبال استفاده از قدرت خود پاسخگو نباشند فساد ايجاد مي‌شود. بنا بر پژوهش‌هاي انجام‌شده درباره فساد در ايران، عوامل و كانون‌هاي اصلي فساد در اقتصاد ايران عبارتند از: ـ كاستي‌هاي نظام تصميم‌گيري‌هاي اساسي از جمله كاستي‌هاي نظام قضائي، قوه قانونگذاري و نظام مديريتي كشور. ـ سلطه تاريخي سرمايه‌هاي تجاري و مالي. ـ مديريت ناكارآمد درآمدهاي نفتي. ـ توزيع نامناسب اعتبارات بانكي. ـ توزيع نامناسب فرصت‌ها و انحصارها. ـ دستكاري در نظام قيمت‌گذاري. ـ كاستي‌ها و انحراف‌هاي نظام مالياتي و ناتواني‌هاي نظام گمركي. ـ محدود بودن جريان اطلاعات و عدم شفافيت در ساز و كارها و فرآيندها. طي يك قرن گذشته حفظ منافع صاحبان سرمايه‌هاي تجاري و مالي اصلي‌ترين هدف نظام تصميم‌گيري اساسي و برنامه‌ريزي كشور بوده است. بنا بر گزارش بانك مركزي طي سالهاي 78 تا 91 اعتبارات بانكي عمدتاً در بخش‌هاي دلالي، ساختمان، مسكن، بازرگاني و خدمات متفرقه توزيع شده و در بخش صنعت و كشاورزي رشدي به شدت نزولي داشته است. روند رشد مغايرت گمركي بين واردات به ايران و صادرات از كشورهاي مبدأ حاكي از فساد چشم‌گير در نظام گمركي ايران است. طي دهه 80 بنا بر آمارهاي موجود (127) ميليارد دلار در واردات از امارات متحده عربي به ايران مغايرت گمركي وجود دارد و طي سالهاي 84 تا 94، (46) ميليارد دلار مغايرت گمركي در واردات از چين به ايران وجود دارد. متأسفانه در همه بخش‌هاي كشور روندهاي فاسد در عين ابهام و عدم شفافيت شيوع پيدا كرده است. در اين فرصت من بعضي از توصيه‌هاي سياستي كه روي آن كارشناسي شده و استادان ذي‌ربط در اقتصاد كارشناسي كرده‌اند را خدمت همكاران گرامي عرض مي‌كنم و ما در مجلس بايد چاره‌انديشي كنيم. اولاً نظام تدبير و تمشيت امور و نظام تصميم‌گيري‌هاي اساسي در كشور بايد به گونه‌اي اصلاح شود كه منابع حاصل از فروش منابع طبيعي به عنوان سرمايه‌هاي طبيعي تنها مجاز به تبديل به انواع سرمايه‌هاي ديگر انساني از قبيل سرمايه‌گذاري در آموزش، پژوهش و سلامت شود و سرمايه‌ها و منابع طبيعي در امور غيرمولد سرمايه‌گذاري نشود و منجر به سرمايه‌هاي فرهنگي و اجتماعي ماندگار شود. اطلاعات مربوط به تصميماتي كه بر منافع عمومي تأثير مي‌گذارد، اعم از قراردادهاي نفتي، صنعتي همچون خودروسازي و قراردادهاي پتروشيمي، شهرداري‌ها و همه صنايعي كه به هر ميزان از منابع عمومي چه به صورت بودجه سالانه و يا كمك بخشهاي عمومي استفاده مي‌كنند به صورت آزاد و شفاف و صحيح در اختيار عموم قرار داده شود. از حضور صاحبان فعاليت بخش خصوصي در مناصب بخش عمومي جلوگيري شود. من چندين مرتبه به دولت محترم اخطار دادم، بعضي از وزرا و بعضي از مسئولان دولت فعلي در بخش خصوصي فعاليت دارند و بين فعاليت آنها در بخش خصوصي و بخش عمومي تعارض وجود دارد. تعارض منافع بين فعاليت صاحبان قدرت در حوزه عمومي و در حوزه خصوصي يكي از عوامل اصلي فساد است. خوشبختانه دولت پيش‌نويس لايحه تعارض منافع و مديريت تعارض منافع و همچنين شفافيت اقتصادي را تهيه كرده است. ما از دولت محترم درخواست مي‌كنيم هر چه زودتر اين لايحه را نهايي كند و به مجلس تقديم كند. بايد از حضور اعضاي هيأت‌مديره در هيأت‌امناي بانك‌ها و بنگاه‌ها جلوگيري شود. (امير‌آبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون جناب آقاي صادقي، فرصتتان تمام است). نهادهاي نظامي،‌ انتظامي، امنيتي و همچنين بيوت بعضي از علما بايد از حضور در فعاليت‌هاي اقتصادي خودداري كنند و فعاليت‌هاي اقتصادي آنها به دستگاه‌ها و نهادهاي بخش عمومي و يا فروش به بخش خصوصي واگذار شود. (امير‌آبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون جناب آقاي صادقي، از شما تشكر مي‌كنيم) من فقط يك جمله از رهبر معظم انقلاب در پايان تيمناً عرض مي‌كنم. فرمودند: اينكه امام علي‌ (عليه‌السلام) فرمودند «ما رأيت نعمه موفوره الا و في جانبها حق مضيع»، اين به اين معنا نيست كه لزوماً هر ثروتي با حق‌كشي ملازمه داشته باشد، بلكه اين به اين معناست كه فرآيندهاي ناسالم به خصوص در نظام مديريتي اگر به گونه‌اي تدبير شود (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون) كه قدرت در انحصار افراد قرار بگيرد، به ضرر طبقات محروم و موجب فاصله طبقاتي و شكاف طبقاتي مي‌شود. متشكر، خيلي ممنون. والسلام عليكم و رحمه الله

احمد امیر آبادی فراهانی
خيلي ممنون از جناب آقاي صادقي ناطق بعدي جناب آقاي عين‌اله شريف‌پور نماينده محترم ماكو، چالدران، شوط و پلدشت هستند. آقاي شريف‌پور بفرماييد.

عین اله شریف پور
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم درود خداوند به روح ملكوتي امام راحل و شهداي امام، شهداي مدافعين حرم و محور مقاومت. از درگاه ايزد منان طول عمر باعزت براي مقام معظم رهبري را مسألت مي‌نمايم. تقدير و تشكر از رياست محترم جمهور مبني بر تدوين و ارائه لايحه بودجه سال 1397 در موعد مقرر و تغيير رويكرد در تدوين بودجه با محوريت ارزيابي عملكرد. اما در ارتباط با فتنه جديد آمريكا مبني بر انتقال سفارتخانه خود به بيت‌المقدس؛ برادران و خواهران محترم! توجه به توصيه رهبر معظم انقلاب اسلامي در موضوع پيروزي محور مقاومت در عراق و سوريه كه فرمودند: «اين آخرين فتنه استكبار نيست، آنها فتنه‌هاي ديگري را تدارك ديده‌اند». جواب ما به ترامپ نابخرد اين است كه ايشان به مرض نارسيسيسم به مانند رؤساي جمهور قبلي مبتلا شده‌اند كه زبانش از مغزش پيشي گرفته، خود بزرگ‌بين هستند، از تاريخ درس عبرت نمي‌گيرند، نمي‌فهمند كه آزموده را آزمودن خطاست. ملت بزرگ ايران و امروز محور مقاومت طي چهار دهه چنان رشته‌هاي استكبار را پنبه نموده‌اند كه حاكمان زورگو، ظالم و كودك‌كش را به حيرت واداشته‌اند. ترامپ با اين عمل نابخردانه خود جهان اسلام را متحد نمود. اما مطالبي چند در مورد حوزه انتخابيه؛ جناب آقاي كرباسيان، وزير محترم اقتصاد و دارايي! پيرو مذاكره حضوري و مكاتبه كتبي و موافقت ضمني دستور فرماييد نسبت به احقاق حق سهم بازاريان بازارچه منطقه آزاد ماكو اقدام عاجل معمول داشته،‌ چراكه بيش از (700) نفر از بازاريان و حداقل (2000) نفر از عوامل مغازه‌داران با ركود كامل مواجه بوده و در حال ورشكستگي مي‌باشند. استفاده از كد ملي مراجعين به بازارچه و حذف معافيت با اين عنوان و ثبت آن در سامانه گمركي بر اساس مفاد ماده (138) قانون امور گمركي مغايرت داشته كه خود جفا در حق موكلين و فعالين بازارچه مي‌باشد. رعايت عدل و انصاف در تعيين سقف معافيت ضرورت امر را طلب مي‌نمايد. جناب آقاي كرباسيان! علي‌رغم دستور كتبي حضرت‌عالي مبني بر مستقل نمودن گمرك پلدشت، هنوز شاهد اقدام عملي نبوده‌ايم. از وزير محترم دفاع پيرو مكاتبات عديده و مذاكره حضوري بجد خواهان مستقل شدن هنگ مرزي چالدران با (144) كيلومتر مرز مشترك با تركيه مي‌باشيم. نمي‌شود با تقويت نيرو مشكل را حل نمود. مهمترين تهديد مرزي در چالدران مديريت دوگانه از سوي دو هنگ مرزي مي‌باشد. انتقال انبار وارداتي از انبار صادراتي به بازارچه منطقه آزاد از مطالبات به‌حق در جهت كاهش هزينه و پايين آوردن قيمت تمام‌شده مي‌باشد. از وزير محترم راه و شهرسازي پيرو نشست‌هاي مكرر و مكاتبات عديده مي‌خواهيم براي يك بار هم كه شده به منظور تعيين تكليف ساكنين زيركوهي شهر ماكو،‌ تعريض خيابان امام و احداث خيابان ساحلي ماكو و تسريع در پرداخت وام فرهنگيان ماكو از محل اعتبارات بنياد مسكن انقلاب اسلامي، نشست مشورتي با مسئولين استاني و شهرستاني را داشته و تصميمات لازم را اتخاذ نمايند. از وزير محترم كشور و رئيس محترم بنياد مستضعفان استدعا داريم به منظور تسريع در مبادله تفاهمنامه اقدام سريع به عمل آورند. در ارتباط با جذب نيروهاي حق‌التدريسي جامانده و نهضت سوادآموزي به كميسيون محترم آموزش و هيأت‌رئيسه محترم و دوستان عزيز پيشنهاد مي‌گردد به‌جاي برگزاري آزمون، الزام دوره‌هاي آموزشي بدو خدمت و حين خدمت را جايگزين نمايند. از رياست محترم سازمان امور مالياتي مي‌خواهيم با عنايت به عدم استطاعت مالي از تعيين سقف ماليات براي شهرستان‌ها خصوصاً شهرستان چالدران كه يك شهرستان مرزي و محروم مي‌باشد خودداري و ضمن عادلانه نمودن ماليات نسبت به حذف جرايم اقدام نمايند. تجديدنظر در عوارض خروج از كشور براي مرزنشينان. و اما تذكر آخر بنده به وزير محترم نفت در ارتباط با تعرفه گاز مصرفي مناطق سردسير و مرزي ازجمله شهرستان‌هاي ماكو و چالدران مي‌باشد كه اين عزيزان حداقل هفت ماه از (12) ماه سال‌ را در دماي صفر و زير صفر درجه به سر مي‌برند. فلذا تجديدنظر در تعرفه گاز مصرفي شهروندان چالدران و ماكو و روستاهاي تابعه ضرورت امر را طلب مي‌نمايد. بحث ديگري كه مي‌خواهم تذكر بدهم پرداخت بهاي چغندركاران و تحويل چغندر از كشاورزان عزيز مي‌باشد. تعيين تكليف سود حاصل از فروش سوخت مرزنشينان واقع در شعاع (20) كيلومتري شامل ميزان سهميه، مبلغ فروش، چگونگي اجرا، ميزان سود و نحوه توزيع آن. كمك به شناسايي بازار هدف براي سيب‌زميني و جلوگيري از متضرر شدن زارعين. والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته

احمد امیر آبادی فراهانی
جناب آقاي عين‌اله شريف‌پور نماينده محترم ماكو و چالدران خيلي ممنون. ناطق بعدي جناب آقاي محمدجواد كوليوند نماينده محترم كرج، اشتهارد و فرديس هستند، جناب آقاي كوليوند هفت دقيقه فرصت داريد، شروع بفرماييد.

محمدجواد کولیوند
نطق 7 دقیقه ای
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم «سبحان الذي اسري بعبده ليلاً من المسجدالحرام الي المسجدالاقصي الذي باركنا حوله لنريه من آياتنا انه هو السميع البصير» خداي را سپاس كه به مصداق آيه قرآن كه نبي مكرم اسلام را در يك شب از مسجدالحرام براي عروج به مسجدالاقصي رهنمون شد تا اعجازي ديگر را به عالميان نشان دهد. گويا اين وعده الهي به‌گونه‌اي رقم خورده كه فكر و انديشه بيش از يك ميليارد مسلمان جهان و تمامي اديان آسماني و آزادي‌خواهان جهان به مسجدالاقصي سفر كرده و در برابر فرمان نابخردانه رئيس‌جمهور آمريكا صف‌آرايي نمايد. بي‌شك كلام نوراني امام سجاد (عليه‌السلام) كه فرمود «خدا را شاكريم كه دشمنان ما را از احمق‌ها آفريد» امروز در حال تحقق است. به مصداق «عدو شود سبب خير اگر خدا خواهد» حركت نسنجيده و جاهلانه رئيس‌جمهور آمريكا باعث يكپارچگي جهان اسلام و آزادي‌خواهان جهان، حتي بعضي از متحدان گذشته آمريكا در برابر استكبار دولت آمريكا و اسرائيل شده، تا جايي كه بعضي كشورهاي اسلامي به عنوان خط قرمز و حضور نيروي نظامي اعلام آمادگي كردند. آمريكا، اسرائيل و سعودي كه در برابر شكست سنگين در برابر جبهه مقاومت سوريه و عراق، لبنان و يمن به خاك مذلت افتاده‌اند ديگر نمي‌توانند اين منطقه را جولانگاه خود ببينند. پس بر آن شده‌اند تا فتنه‌اي جديد را دست و پا كنند. اين حركت غيرعاقلانه منجر به آن شد كه بسياري از كشورها و سازمان‌هاي جهاني را رو در روي خود ببينند و فضاحت موضوع به حدي است كه عربستان و برخي كشورهاي عربي منطقه هم در منجلاب مانده‌اند. البته پرواضح است اين حركت نابخردانه بدون هماهنگي اين كشورها براي رئيس‌جمهور آمريكا ميسر نبود. جاي بسي تأسف است كه روز ميلاد حضرت پيامبر اكرم (صلي‌الله عليه و آله و سلم) را براي اين امر انتخاب كردند. ملت عزيز ايران، نمايندگان عزيز، دولتمردان و قواي مسلح! بياييم يك بار ديگر با تأسي به قرآن و پيروي از اهل بيت عصمت و طهارت و رهنمودهاي امام راحل (قدس سره) و مقام معظم رهبري سرود وحدت را در عمل سر دهيم كه وحدت و اتحاد ما همانگونه كه سبب پيروزي انقلاب اسلامي گرديد اكنون هم موجب يأس و نا اميدي دشمنان ايران اسلامي خواهد شد. بايد براي وحدت جهان اسلام تلاش جدي و مضاعفي نماييم و از هر حركت كه موجب تفرقه مي‌شود پرهيز نماييم و بدانيم كه راه نجات تمسك به قرآن است كه مي‌فرمايد «و اعتصموا بحبل الله جميعاً و لا تفرقوا». از طرف مجمع نمايندگان استان البرز، جناب آقاي دكتر بهمني و جناب آقاي اكبريان و به نيابت از مردم شريف استان البرز حادثه دلخراش زلزله در دو استان كرمانشاه و كرمان را به خانواده‌هاي داغديده و نمايندگان خدوم محترم مجلس اين استان تسليت عرض نموده و از مردم شريف استان البرز به واسطه حضور همه‌جانبه در كمك شايسته به زلزله‌زدگان تشكر نماييم. همچنين از هلال‌احمر استان البرز نيز بايد تشكر خالصانه نمايم كه با حضور به‌موقع و انجام اقدامات مؤثر و مفيد موجبات بخشي از رفاه مردم را فراهم كردند. از دولت محترم تقاضا دارم با پيگيري جدي و مستمر و قابل كنترل در زمان‌بندي‌هاي مشخص توجه خاص به اين مناطق نمايد. از وزير محترم علوم و فناوري درخواست دارم هرچه سريعتر نسبت به تعيين تكليف دانشگاه خوارزمي استان البرز اقدام نمايند. از وزير محترم راه و شهرسازي درخواست مي‌شود سرعت اتمام كار قطعه اول بزرگراه تهران ـ شمال و تكميل اتوبان شهيد همت و در ادامه شهداي البرز را بالا برده و اين دو پروژه را شخصاً مديريت نمايند تا قدري از ترافيك غيرقابل تحمل اتوبان تهران ـ كرج ـ قزوين كاسته شود. از جناب آقاي روحاني رئيس‌جمهور محترم درخواست مي‌شود متناسب با اظهارات ارائه‌شده جناب‌عالي توجه خاص به بودجه عملياتي در سال 1397 به عمل آيد، البته سال قبل نيز به همين منوال اعلام كرديد كه بودجه عملياتي ديده شده است. از طرفي تخصيص اعتبارات عمراني نيز يك مشكل ديگر است و همچنين عدم تخصيص نقدينگي در استان‌ها، البته واگذاري برخي از اختيارات و اعتبارات به استان‌ها يكي از نكات مثبت بودجه سال 97 است كه ان‌شاء‌الله محقق شود. از دولت محترم تقاضا مي‌كنيم توجه به مشكلات معيشتي مردم، اشتغال، بحث ازدواج جوانان، رسيدگي به وضعيت نظام‌مهندسي كشور و همچنين از دستگاه‌هايي كه منشأ خدمات‌رساني به مردم هستند تقاضا مي‌كنيم خود نبايد موجبات فشارهاي روحي و رواني را براي مردم فراهم نمايند. والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته

احمد امیر آبادی فراهانی
خيلي ممنون، جناب كوليوند نماينده محترم كرج، اشتهارد و فرديس از رعايت وقت تشكر مي‌كنيم. ناطق بعدي جناب آقاي رضا كريمي نماينده محترم اردبيل، نمين، نير و سرعين هستند. جناب آقاي كريمي پنج دقيقه فرصت داريد، شروع بفرماييد، در خدمت شما هستيم.

رضا کریمی
نطق 5دقیقه ای
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم عرض ادب و احترام دارم خدمت همه همكاران محترم و سلام بر ملت عزيز به‌ويژه مردم فهيم و شريف استان اردبيل و شهرستان‌هاي نمين، نير و سرعين. اقدام نابخردانه آقاي ترامپ رئيس‌جمهور آمريكا در ارتباط با پايتختي شهر قدس مصداق مثلي است كه مي‌گويند «عدو شود سبب خير اگر خدا خواهد». يعني به نوعي كليد بيداري كشورهاي اسلامي بوده و مي‌تواند نقطه عطفي در تاريخ اسلام و مسلمين باشد. اين اقدام باطن و حقيقت استراتژي و سياست‌‌هاي اتخاذي لابي‌هاي صهيونيست در كنگره آمريكا را آشكار مي‌سازد و فرصتي است تا برخي از كشورهاي منطقه از بده‌ بستان‌هاي نهان و آشكار دست كشيده و به قبله اول مسلمين توجه نمايند و اجازه ندهند مكان مقدسي كه به مسلمانان تعلق دارد در سلطه و تصرف رژيم غاصب صهيونيستي اسرائيل بماند. عدم وحدت بين كشورهاي اسلامي به‌جايي رسيده كه در هفته وحدت و در سالروز ميلاد پيامبر عظيم‌الشأن اسلام، قدس را پايتخت رژيم منحوس اعلام مي‌‌كنند. علما و بزرگان كشورهاي اسلامي را چه شده است؟ تنظيم و تدوين بودجه سال 97 بر مبناي ارزيابي عملكرد يك اقدام كارشناسي است و مي‌تواند به نوعي در توسعه كشور عزيزمان كارساز باشد، ولي آنكه در اين ميان قابل طرح است كه به آن توجه لازم و كافي نشده و ضرورت دارد همكاران محترم در مجلس به اين مهم چاره‌انديشي كنند شاخص‌هاي ارزيابي عملكرد كجا است، تعيين تكليف و چگونگي برخورد با مديران ناكارآمد، اولويت‌هاي برنامه ششم توسعه و اولويت‌هاي اساسي كشور در اين لايحه تدويني، اولويت‌ها را كجا ديده‌ايم؟ تعادل و توازن منطقه‌اي و توسعه منطقه‌اي را در كجاي اين لايحه آورديم؟ اين لايحه بايد روح عدالت اجتماعي را در كشور گسترده كند، مگر عدالت اجتماعي و توزيع عادلانه امكانات و اعتبارات يكي از اركان نظام و انقلاب اسلامي نبوده؟ مروري مختصر در بودجه و پيوست‌‌هاي بودجه نشانگر اين است كه آنطور كه بايد عدالت اجتماعي در توزيع اعتبارات صورت نگرفته. بنده تعجب مي‌كنم و تذكر مي‌دهم كه با اين اقدامات اين‌چنيني نه تنها نمي‌توان كشور را ساخت، به اجماع و اتفاق نظر كشوري را احياء كرد، بلكه نارضايتي‌ها را تشديد كرده و افتراق در كشور ايجاد شده و موجب شكاف طبقاتي و فقير را فقيرتر و غني را غني‌تر مي‌كند. نكته بعدي بنده در بحث آبياري تحت فشار است. استفاده از سامانه هوشمند روش‌هاي نوين آبياري است كه اين اقدام بسيار كارآمد بوده، ولي آنچه ضرورت است منبع و محل تغذيه بخش اعظمي از منابع آبي كه در اختيار اين سيستم بايد قرار گيرد، آبهاي سطحي و جاري است و اگر ما نتوانيم منابع را در مخزني و سدي جمع‌آوري كنيم خيلي موضوعيت نخواهد داشت. در اين راستا اصلاحاتي در بند مربوطه بودجه سال 96 در قالب طرح يك‌فوريتي در كميسيون كشاورزي مورد تصويب قرار گرفته كه در روزهاي آتي به صحن خواهد آمد. از همكاران محترم درخواست دارم مورد تأييد قرار بگيرد تا ان‌شاء‌الله اين فاز هم عملياتي شود. منابع آبي عنصر كليدي در توسعه اجتماعي و اقتصادي است و تقاضا براي آب و رقابت براي دسترسي به آن از سوي بخش‌هاي مختلف مصرف به‌طور فزاينده‌اي رو به افزايش است، ولي اين اقدام نبايد در وزارتخانه‌اي كه وظيفه و توليت منابع كشور را بر عهده دارد با بي‌تدبيري يا احياناً مغرضانه باعث تضييع شدن حق و حقوق اهالي محترم استان اردبيل شود. گويند كه «قربان بروم خدا را، يك بام و دو هوا را». از كجاي اين ناعدالتي‌ها بگويم؟ از راه‌آهن اردبيل بگويم، از بزرگراه‌هاي اردبيل، از برنامه پروازي و تعداد پروازها، از آب شرب اردبيل و شهرستان‌هاي نمين و عنبران، از كشاورزي، از فروش سيب‌زميني و چغندرقند، از آب قابل دسترس بگويم، در تسهيم منابع آبي قزل‌اوزن ملاك تسهيم در پايين‌دست‌ها قرار گرفته، چرا كه اردبيل در بالادست است و در تسهيم حوزه ارس اين اقدام برعكس و بر خلاف ملاك منافع بالادستي‌ها قرار گرفته، چراكه اردبيل در پايين‌دست است. بنابراين قاطعانه از متوليان امر، به‌ويژه از وزير محترم نيرو و رئيس‌جمهور محترم درخواست مي‌نمايم دستور فرماييد نسبت به بازنگري (اميرآبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون) به اين تسهيم‌هاي ناعادلانه اقدام نموده و آنچه حقوق ملت‌ است در نظر گرفته شود. جناب آقاي نوبخت! آيا نمي‌دانيد هنوز حق‌الزحمه ناچيز امتحانات معلم‌ها سال‌ها است پرداخت نشده است؟ كاركنان آموزش و پرورش تنها دستگاهي هستند كه بدون اضافه‌كار كار مي‌كنند، آيا مي‌دانيد به دليل عدم واريز سرانه مدارس دانش‌آموزان در خيلي از مدارس مناطق محروم و روستايي در هواي سرد در كلاس‌هاي درس بدون گرمايش حضور مي‌يابند؟ آيا مي‌دانيد همچنان شرمنده بازنشسته‌ها هستيم؟ چرا احكام ايثارگران آموزش و پرورش هنوز صادر نشده است؟ دانش‌‌آموزان دوره‌هاي متوسطه خيلي از روستاهاي شمال‌غرب به دليل صعب‌العبور بودن را‌ه‌ها، عدم پرداخت هزينه اياب و ذهاب از تحصيل محرومند. با اين وضعيت چگونه مي‌خواهيم بر مبناي عملكرد دستگاه‌ها بودجه‌ريزي كنيم؟ والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته

مسعود پزشکیان
خيلي ممنون، يك دقيقه بيشتر صحبت كرديد. بقيه را هم به رسانه‌ها بدهيد ناطق بعدي را بفرماييد.

احمد امیر آبادی فراهانی
ناطق بعدي جناب آقاي بهمن طاهرخاني نماينده محترم تاكستان هستند، بفرماييد.

بهمن طاهرخانی
نطق 5دقیقه ای
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم با سلام و احترام محضر همكاران محترم و عزيز و درود و سلام به محضر همه شهداي انقلاب اسلامي، جنگ تحميلي، شهداي حرم و سلام و عرض احترام محضر مقام عظماي ولايت. برادران عزيز، همكاران گرامي! استحضار داريد كه اخيراً با حركت گستاخانه ترامپ، بيت‌المقدس به عنوان پايتخت رژيم صهيونيستي اعلام شد، در اين مقطع حساس و مسائل واقع‌شده در امور بين‌الملل و عرصه بين‌الملل فرمايشات مقام معظم رهبري در باب وحدت، عينيت بيشتري به خود گرفته است. استحضار داريد كه اتحاد استكبار براي صرف فلسطين اشغالي نيست، نسل‌كشي مسلمانان امري است متداول در ميان استكبارخواهان جهاني. آن چيزي كه در ادوار و دوره‌‌هاي گذشته در شبه‌جزيره بالكان پيش‌آمد، كشتار مسلمانان در سربرنيتسا، كوزوو و ساير نقاط شبه‌جزيره بالكان كه شروع به كشتار برادران اهل تسنن ما آنجا شده بود و امروز در ميانمار و ساير نقاط دنيا. ملاحظه مي‌فرماييد كه مقابله با مسلمانان يك روند استكباري است كه در عرصه بين‌المللي ايجاد شده است. بنابراين آنچه كه پيش آمده است عينيت‌بخشي فرمايشات امام راحل و مقام معظم رهبري در اتحاد و انسجام امت واحده اسلامي است. آنجايي كه منافع استكبار مطرح باشد اهل تسنن و اهل شيعه را نمي‌شناسد. استكبار با دنياي اسلام ستيز دارد، بنابراين مي‌طلبد كه بيدار باشيم و اين زنگ هشدارباش و بيدارباشي است كه استكبار جهاني قصد نسل‌كشي مسلمانان و تصرف سرزمين‌هاي اسلامي را دارد. مطلب بعدي كه بايد خدمت شما عزيزان و بزرگواران عرض كنم در رابطه با توسعه هست. برادران عزيز! مستحضريد كه استان قزوين به لحاظ توانمندي‌ها در همه عرصه‌ها، در موقعيت ويژه‌اي از جغرافياي كشور واقع شده. متأسفانه در پيش‌بيني‌هايي كه در بودجه سال 97 مورد نظر دولت محترم قرار گرفته، استان قزوين را يك استان كوچك به لحاظ جغرافيايي و ماهيتي در نظر گرفته و حال آنكه استان قزوين از لحاظ ماهيتي استاني وسيع هست و در حساس‌ترين منطقه جغرافيايي از لحاظ مواصلاتي كشور قرار گرفته است. اقتصاد كشاورزي، اقتصاد صنعتي كه در كشور زبانزد هست. بنابراين مجمع نمايندگان استان قزوين از محضر دولت مي‌خواهد كه در مباحث تقسيمات و تخصيص بودجه رده بالاتري را به استان قزوين تخصيص بدهند. اما در رابطه با شهرستان تاكستان كه اقتصادي مبتني بر اقتصاد كشاورزي و اقتصاد صنعتي دارد. بحث توسعه متوازن شهرستان تاكستان در زمينه مباحث اقتصادي و كشاورزي پيش‌بيني شده، ولي متأسفانه دست‌اندركاران و متصديان امور به اين امر توجهي نكردند. شهر صنعتي خرم‌دشت به عنوان يكي از بزرگترين شهر صنعتي‌هاي خاورميانه، شهر صنعتي حيدريه در جوار راه‌آهن، اتوبان و ساير موارد، شهر صنعتي ايران‌خودرو (15) سال است كه آنجا زمين گرفته، ولي متأسفانه يك آجر در آنجا به كار نبرده است. اين نشان مي‌دهد كه مديريت آنجا مؤثر نيست. بحث بعدي در باب اثربخشي جايگاه مجلس در كشور هست. آن چيزي كه در اين مدت بنده از محضر دوستان آموخته‌ام، برادران عزيز! متأسفانه مباحث قانون اساسي به‌جاي اجرايي و عملياتي شدن بيشتر به بحث‌هاي حاشيه‌اي مبدل شده و از طرفي به بحث‌هاي مربوط به كلامي و فلسفي و خوراكي براي حقوقدانان در باب تحليل و بررسي اصول، مثل اصل دوم قانون اساسي در ماهيت، اصل سوم در بيان مشكل اجرايي و ميداني شدن وظايف محوله دولت، اصل هفتم در وراي مشاوره و همدلي، اصل دهم در تشكيل ساختار بنيادين خانواده، اصل يازدهم در باب تمهيدات و مقدمات ايجاد امت واحده درون‌سرزميني در مرزهاي تعريف‌شده جغرافيايي، اصل چهاردهم، اصل بيست و يكم در رابطه با حقوق زنان، اصل بيست و هشتم توزيع نامتوازن و غيرتخصصي مشاغل بين كارجويان در زمينه‌هاي مختلف، اصل (44) با توجه به ابلاغ سياست‌هاي راهبردي مقام معظم رهبري در راستاي مردم‌سپاري اقتصاد كشور كه متأسفانه دست‌آويزي شد براي اينكه بخشي از تعداد معدود كشور مسلط به منابع اقتصادي بشوند و روز به روز اين فاصله فقر و غناء آشكاتر شود. (اميرآبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون، جناب آقاي طاهرخاني متشكريم) بنابراين مابقي جريانات را مي‌گذارم به وقت ديگري. برادران عزيز! فرصت كوتاه است بايد جهش و جنبشي داشته باشيم كه كشور را با اتحاد، همدلي و وحدت و در رأس همه با اجراي فرامين مقام معظم رهبري از بن‌بست‌ها و چالش‌ها نجات بدهيم و اگر اين كار را نكرديم بايد منتظر عواقب دنيوي و اخروي آن باشيم. والسلام

مسعود پزشکیان
متشكر، «لهم عذاب عظيم»، بفرماييد.

غلامرضا کاتب
گروهي از ميهمانان باقي ماندند. اعضاي محترم شوراي شهر و شهردار مرند و اعضاي محترم شوراي شهر و شهردار بناب مرند ميهمانان برادر عزيزم جناب آقاي دكتر حسن‌نژاد نماينده محترم مرند و جلفا هستند كه خوش‌‌آمد مي‌گوييم.
8 طرح سؤال آقایان: هادی قوامی نماینده اسفراین، جواد کریمی‌قدوسی نماینده مشهد و کلات و حسینعلی شهریاری نماینده زاهدان از آقای بیژن نامدارزنگنه وزیر نفت

غلامرضا کاتب
دستور بعدي جلسه سؤال آقايان: هادي قواي نماينده محترم اسفراين، جواد كريمي‌قدوسي نماينده محترم مشهد و كلات و همچنين حسينعلي شهرياري نماينده محترم زاهدان است. سخنگوي محترم كميسيون صنايع جناب آقاي باستاني بفرماييد گزارش خود را بدهيد. سعيد باستاني (سخنگوي كميسيون صنايع و معادن) ـ بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم و به نستعين و له الحمد نامه رياست محترم كميسيون صنايع و معادن بسمه‌تعالي هيأت‌رئيسه محترم مجلس شوراي اسلامي سلام عليكم؛ با احترام، بازگشت به نامه (54748/391) مورخ 27/7/1395 گزارش كميسيون صنايع و معادن درخصوص سؤال ملي و مشترك آقايان: هادي قوامي، جواد كريمي‌قدوسي و حسينعلي شهرياري از وزير محترم نفت به شرح ذيل ارسال مي‌گردد. رئيس كميسيون صنايع و معادن ـ عزيز اكبريان خلاصه سؤال: علت خريد لوله‌هاي بدون درز براي محموله شركت‌هاي نفتي از خارج به‌خصوص كشور چين علي‌رغم وجود ظرفيت در صنايع داخلي چيست؟ نتيجه بررسي: در اجراي ماده (209) آيين‌نامه داخلي مجلس و در پاسخ به نامه شماره (54748/391) مورخ 27/7/95 هيأت‌رئيسه محترم مجلس شوراي اسلامي به استحضار مي‌رساند؛ سؤال مشترك جناب آقايان: هادي قوامي نماينده محترم اسفراين، جواد كريمي‌قدوسي نماينده محترم مشهد و كلات و حسينعلي شهرياري نماينده محترم زاهدان از جناب آقاي زنگنه وزير محترم نفت در جلسه مورخ 3/2/1396 با حضور نماينده محترم سؤال‌كننده و وزير محترم برگزار شد. ابتدا جناب آقاي قوامي در توضيح سؤال عنوان داشتند متأسفانه ساليانه حداقل (60) هزار تن انواع لوله‌ براي چاه‌هاي نفت و گاز از خارج به‌خصوص كشور چين خريد مي‌شود كه ضربه‌اي بزرگ به توليدات داخلي است. به طور مثال شركت لوله‌گستر توان توليد (60) هزار تن انواع لوله در سايزهاي (7) تا (16) اينچي را دارد كه متأسفانه عملكرد سال 1394 آن حدود (12) تن بوده است. يعني با (10) درصد ظرفيت كار كرده درحالي كه اگر وزارت نفت در راستاي حمايت از صنايع داخلي (60) هزار تن انواع لوله‌ را از شركت فوق كه صددرصد دولتي است خريد كند، شركت لوله‌گستر نيز حداقل (80) هزار تن شمش از مجتمع صنعتي اسفراين خريداري خواهد كرد و شركت مجتمع صنعتي نيز براي توليد (80) هزار تن شمش (100) هزار تن آهن اسفنجي از فولاد خراسان خريد مي‌كند و فولاد خراسان نيز حداقل (120) هزار تن گندله از خواف خريداري خواهد كرد و چرخه فعاليت‌هاي توليدي در داخل به حركت مي‌افتد. ولي متأسفانه در شرايط فعلي به بهانه‌هاي مختلف شركت‌‌هاي نفتي از توليد داخلي امتناع مي‌كنند كه برخلاف سياست‌هاي اقتصاد مقاومتي و حمايت از توليدات داخلي و كاهش واردات است. لذا حمايت وزارت نفت از صنايع داخلي هم توليدات و هم اشتغال را افزايش مي‌دهد و كيفيت لوله‌هاي توليدي در لوله‌گستر به مراتب بالاتر از لوله‌هاي بي‌كيفيت چيني است و باعث خروج ارز و وابستگي بيشتر اقتصاد كشور به صادرات مواد خام و واردات بيشتر خواهد شد. جناب آقاي زنگنه در پاسخ عنوان داشتند؛ اصل بر اين بوده است كه واردات انجام ندهيم و براي اين كار (10) قلم اصلي كالايي را تعيين كرديم كه براي آنها مناقصه خريد يا ساخت گذاشتيم. يكي از كالاهاي وارداتي بسيار حساس مورد نياز كه در دوران تحريم به ما داده نمي‌شد لوله‌هاي CRP يا crotion sistance alize (آلياژ‌هاي مقاوم به خوردگي) بود كه تكنولوژي‌هاي مختلف براي ساخت آن به‌كار مي‌رود. ما (600) كيلومتر لوله مورد نياز را تجميع تقاضا كرديم و به مناقصه داخلي و خارجي گذاشتيم تا در شروع كار بخشي را در خارج توليد كنند، سپس درصد ساخت داخل را بالا ببرند و در آخر بايستي صددرصد توليدات، ساخت داخل بشود. همچنين براي محصولات استاندارد API گرفته شود و اجازه بدهند كه با برند و اسم خودشان به خارج صادر كنيم. در اين رابطه تنها چهار تا پنج شركت جهاني مطرح و فعال هستند. شركت لوله‌گستر اسفراين در ارزيابي اوليه رد شد، يعني حتي شرايط اوليه را نداشت. نهايتاً شركت فولاد آلياژي اصفهان به‌علاوه يك شركت اسپانيايي يك قرارداد (620) ميليون يورويي را برنده شدند كه در ايران اين محصول را بسازند و ما صددرصد صاحب تكنولوژي شويم و با برند آن مي‌توانيم صادرات را انجام دهيم. بخش ديگري از محصولات مورد نياز لوله‌هاي بدون درز عادي بود كه در اين رابطه (9) مناقصه به ارزش (250) ميليون يورو گذاشتيم كه در هيچ‌يك از مناقصات شركت لوله‌گستر اسفراين برنده نشد. قيمت اين شركت تقريباً (5/1) برابر قيمت برنده قيمت مناقصه بود و مشكل اين شركت گران بودن محصولات آن است و دليل آن هم اين است كه اين شركت در حال واگذاري است و چند بار براي مزايده گذاشتند كسي حاضر به خريد آن نشده است. برنده مناقصه ما حاضر شده است كه شركت لوله‌گستر اسفراين را بخرد و بخشي از كار را در آن انجام دهد كه من هم با ايشان و هم مسئولين واگذاري مذاكره داشتم. طرف ايراني برنده مناقصه كه در اصفهان مستقر است سابقه صنعتي خوبي دارد. در خاتمه مقرر شد كه كميته ويژه‌اي از كميسيون صنايع و معادن با همراهي نماينده محترم سؤال‌كننده و مسئولين وزارت نفت موضوع را بررسي نموده و طي (15) روز گزارش آن را به كميسيون اعلام نمايند و در نهايت نماينده محترم سؤال‌كننده نظر خود را اعلام فرمايد. جناب آقاي قوامي در تاريخ 17/3/1396 طي نامه كتبي اعلام داشتند كه با توجه به عدم اجراي توافقات حاصل شده در جلسه كميته مذكور، از پاسخ وزير محترم نفت قانع نشده و درخواست نمودند كه سؤال ايشان به صحن علني ارجاع گردد. لذا كميسيون تخصصي قلمرو سؤال را ملي و مراتب را جهت اعلام وصول در اولين جلسه علني تقديم مي‌نمايد. من فقط خدمت همكاران محترم اين توضيح را هم عرض كنم، با توجه به اينكه همه ما درگير اين هستيم كه زنجيره ارزش صنايع معدني را افزايش بدهيم، زنجيره را كنترل كنيم، از معدن كنسانتره، كنسانتره ـ گندله، گندله ـ آهن‌اسفنجي، شمش و نهايتاً يكي از محصولات مثل مقاطع، مثل ورق، مثل لوله‌، اينها را در كشور توليد كنيم. اگر كه حمايتي از توليد داخل وجود نداشته باشد عملاً ما اين زنجيره را با مشكل مواجه مي‌كنيم و انتظار كميسيون هم اين بوده كه حتماً حمايتي را در اين جهت انجام بدهند.

مسعود پزشکیان
خيلي ممنون، متشكرم.

محمد علی وکیلی
خيلي متشكر، جناب آقاي زنگنه! جناب‌عالي (15) دقيقه فرصت داريد كه مي‌توانيد فرمايشات‌تان را در دو نوبت داشته باشيد.

بیژن نامدارزنگنه
بسم الله الرحمن الرحيم سلام عليكم و رحمه الله من در اين موضوع لوله‌ها بايد خدمت دوستان عرض كنم اين بحثي كه هست لوله‌هاي عادي نيست، لوله‌هاي بدون درز است كه با فشارهاي بسيار بالا، چه در درون چاه‌ها مصرف مي‌شود، چه براي انتقال نفت از چاه تا واحد بهره‌برداري. توضيحات را مخبر محترم كميسيون اشاره فرمودند، البته من اصل صحبت‌هايم را براي بعد از توضيحاتي كه برادر عزيزم جناب آقاي دكتر قوامي يا سؤال‌كننده محترم ديگري كه توضيح خواهند داد مي‌گذارم. اما واقعيت اين است كه ما در سالهاي اخير، من فقط اين نكته را اشاره كنم كه مجلس محترم مستحضر باشد، جز در مورد غرب كارون يك كار مختصري داريم و پارس‌جنوبي كه داريم طرح‌هايمان را نهايي مي‌كنيم، تقريباً در تمامي سرمايه‌گذاري‌هاي ديگرمان نزديك به توقفيم، در بخش بالادستي نفت و پالايش و در واقع كمبود منابع يكي از مشكلات اصلي ما براي تقاضا و عقد قرارداد است. حالا من بعداً‌ توضيح خواهم داد كه حتي يك قرارداد (250) ميليون دلاري كه براي لوله‌هاي بدون درز بستيم به دليل نبود منابع و مشكلات ديگر متوقف شد. من توضيحات بعدي‌ام را بعد از فرمايش جناب آقاي دكتر قوامي عرض خواهم كرد، خيلي متشكرم.

محمد علی وکیلی
متشكر، جناب آقاي قوامي! جناب‌عالي به نمايندگي از دو نفر از همكاران (15) دقيقه فرصت داريد كه مي‌توانيد در دو نوبت فرمايشات‌تان را ارائه بدهيد.

هادی قوامی
بسم الله الرحمن الرحيم «رب ادخلني مدخل صدق و اخرجني مخرج صدق و اجعل لي من لدنك سلطاناً نصيراً» به همه همكاران عزيز و دولت محترم و ملت بزرگ ايران خداقوت مي‌گوييم و تشكر از وزير محترم كه در جلسه علني امروز حضور پيدا كردند، كاش اين حضور‌ها راجع به مسائل اصلي كشور براي خروج از ركود، براي مباحث ايجاد رونق بيشتر و تكميل زنجيره‌هاي ارزش افزوده باشد كه ما به مسائل و مشكلات ناشي از توقف توليد در واحدهاي توليدي كشور نپردازيم. البته جناب آقاي رئيس و همكاران عزيز! ما دو تا سؤال داريم كه يك مقدار پاسخ اين سؤال با آن سؤال ديگر ما تداخل پيدا كرده است. اين سؤالي كه ما از جناب آقاي مهندس زنگنه داريم اين است كه چرا شركت لوله‌گستر اسفراين كه متناسب با استانداردهاي وزارت نفت، توان توليد حداقل (60) هزار تن انواع لوله‌هاي كربن C در سايزهاي (7) اينچ تا (16) اينچ را دارد و بيشتر مصارفي كه وزارت نفت در چاههاي نفت و گاز انجام مي‌دهد، سايزهاي نه ‌و پنج‌هشتم و سيزده‌ و ‌سه‌هشتم است و در طول سالهاي گذشته از سال 1384 كه اين شركت در راستاي تكميل زنجيره ارزش در كنار مجتمع صنعتي اسفراين كه يكي از سه فولاد آلياژي بي‌نظير كشور است كه در واقع مواد اوليه اينجا را توليد مي‌كند و همچنين فولاد خراسان كه مواد اوليه مجتمع صنعتي اسفراين را توليد مي‌كند، يعني توليد آهن اسفنجي و همچنين خواف كه سنگ آهن، كنسانتره و گندله در آنجا توليد مي‌شود، اين زنجيره ارزش در داخل وجود دارد و مقام معظم رهبري هم در شروع سال فرمودند امسال سال حمايت از توان داخلي و محدود كردن واردات و حتي واردات را حرام شرعي و قانوني نام نهادند، چرا از اين ظرفيتي كه در داخل ايجاد شده و اين سرمايه‌گذاري در داخل وجود دارد و اين شركت هم در طول سالهاي گذشته امتحانش را پس داده، يعني در سال 1389 وزير محترم وقت آن دولت (48) هزار تن قرارداد را از خارجي‌ها گرفت و به اين شركت داد و با كيفيت‌ها و استانداردهاي وزارت نفت توليد كردند. در دولت يازدهم هم يك قرارداد (31) هزار تني داده شد و باكيفيت توليد كردند، يعني اينها در چاههاي نفت استفاده مي‌شود. تكنولوژي كه در مجتمع صنعتي اسفراين هست تكنولوژي اروپايي است. اين كارخانه داراي تكنولوژي اروپايي است، يعني وقتي اين كارخانه لوله‌گستر اسفراين در بلژيك بود همين وزارت نفت سالي (60) ميليون دلار از همين كارخانه لوله وارد مي‌كرد. پس استاندارد API را هم داشته است. آيا اين تكنولوژي اروپايي كه به داخل انتقال پيدا كرده در راستاي كاهش وابستگي به واردات و جانشيني واردات نمي‌ارزد به لوله‌هاي بي‌كيفيت چيني كه من تقاضا مي‌كنم يك عده كارشناس منصف و بي‌طرف بروند هم لوله‌هاي بي‌كيفيتي كه امروز در جاي‌جاي بنادر كشور دپو شده و توسط پيمانكاران مختلفي كه بخشي از اينها خصولتي هستند و بخشي از اينها پيمانكاراني با ويژگي‌هاي خاص هستند استفاده مي‌شود و از چين وارد مي‌شود. همين اخيراً ما در كميسيون برنامه و بودجه بازديدي از كيش داشتيم، از يكي از ميدان‌هاي بزرگ گازي بعد از عسلويه كه در واقع در آنجا پنج فاز در حال اجرا است و برنامه‌ريزي كرده‌اند اجرا كنند. آقاي وزير كه ما ايشان را شيخ‌الوزراي اين دولت مي‌دانيم، بنده خودم هم در مجلس نهم در دولت يازدهم به ايشان رأي دادم، تلاش هم كردم ايشان رأي بياورد، در همين مجلس هم كمك كرديم،‌ در اين دولت هم كمك كرديم، براي اينكه ايشان سال‌ها در اين كشور وزير بوده، جهادي است، روحيه خدمت به اين كشور دارد، با اعتقاد به اين كمكش كرديم. ولي امروز مجموعه‌هاي پيچيده‌اي كه در بخشهاي مختلف وجود دارند توجه به توان داخلي ندارند و اين باعث شده اين كارخانه كه توان توليد (60) هزار تن لوله را دارد، خط نورد آن امروز متوقف شده است و اين توقف يعني يك پيام تلخ در سالي كه مقام معظم رهبري سال حمايت از توليد ملي نام نهادند، سال ممنوعيت واردات نام نهادند و انتظار اين است كه حداقل در سال 96 كه مقام معظم رهبري اين فرمايش را داشتند توليد در اين واحد توليدي متوقف نمي‌شد. مي‌توانست به توليد خودش ادامه بدهد، با همان استانداردهايي كه وزارت نفت تعيين مي‌كند. عزيزان! من حالا بخشي از مطالب را مي‌گذارم تا بعد از اينكه وزير محترم پاسخ دادند پاسخ بدهم. عزيزان! اينكه ما به ايشان كمك كرديم به دولت بروند، ايشان فقط وزير نفت نيستند، در دولت مي‌توانند وظيفه شيخوخيت و آن وظيفه هيأت دولتي‌شان را هم انجام بدهند، حتي وزارت صنايع، حتي وزراي ديگر، حتي بخش‌هاي ديگر هم در راستاي حمايت از توليد داخلي بسيج كنند. حمايت ايشان براي اينكه (10) گروه كالاي مهم، داخلي شود في‌نفسه پديده ارزشمندي است. عرض كردم، آن بحث قرارداد لوله‌هاي CRA‌ چون موضوع اين سؤال نيست، موضوع يك سؤال ديگر است، در فرصت ديگري ان‌شا‌ءالله به آن پرداخته خواهد شد. امروز سؤال مشخص ما اين است كه اين كارخانه‌اي كه بيش از (100) هزار تن از سال 84 تا الان براي وزارت نفت توليد كرده است متناسب با نيازهاي وزارت نفت و اين حمايت داراي آثار وسيع بسيار مستعدي بوده و خواهد بود، چرا الان در سال 96 بايد خط توليد آن متوقف شود؟ اين توقف و علتي كه ما وقت همكاران عزيز را گرفتيم و اين سؤال امروز در صحن مطرح مي‌شود داراي پيامدهاي بسيار منفي است كه ان‌شا‌ءالله بنده در وقت دوم به آنها خواهم پرداخت.

مسعود پزشکیان
جناب آقاي مهندس بفرماييد.

محمد علی وکیلی
آقاي مهندس! جناب‌عالي (5/13) دقيقه فرصت داريد، در خدمتتان هستيم.

بیژن نامدارزنگنه
بسم الله الرحمن الرحيم من از آقاي دكتر قوامي تشكر مي‌كنم و وضعيت آن را هم در كميسيون گفتم، اين فشارها و مشكلاتي كه در منطقه‌شان دارند را حس و درك مي‌كنم و عميقاً هم به ايشان احترام مي‌گذارم و به مسأله اصلي ساخت داخل و ظرفيت داخل هم بسيار اعتقاد دارم. اما يك واقعياتي هم هست كه شما بايد به آن ملاحظه بفرماييد. در زمينه ساخت داخل ايشان به كاري كه براي لوله‌هاي CRA شده كه بسيار لوله‌هاي پيچيده‌اي است اشاره فرمودند. ما يك قرارداد (563) ميليون يورويي در اوايل امسال امضا كرديم، با يك شركت اروپايي و يك شركت داخلي كه آقاي مخبر كميسيون صنايع هم اشاره كردند، اين بزرگترين قرارداد توليدي است كه بعد از ساخت توربين كمپرسور در بخش نفت در كشور امضا شده است، براي ساخت لوله‌هاي CRA كه لوله‌هاي بسيار پيچيده‌اي است و چاههاي ما گرفتاري دارند و ما در دوران تحريم هم واقعاً براي اينها گرفتاري داشتيم. اما شما لوله‌سازي اسفراين را ملاحظه بفرماييد چه مشكلاتي دارد. خود آقاي قوامي هم مي‌داند كه اين كارخانه در حال واگذاري است، كارخانه در حال واگذاري نمي‌تواند سرمايه‌گذاري كند، اين كارخانه صاحب ندارد، مدت‌هاست خود من و مي‌دانم خود ايشان هم دنبال اين هستند كه براي اين كارخانه يك نفر پيدا شود و واگذار شود. اما در مورد فروش، يعني يك زماني در سال 89 گفتند (48) هزار تن نفت قرارداد بسته، برادر عزيز من، نمايندگان محترم! در سالهاي 90 و 91 مجموعاً (40) ميليارد دلار در نفت در بخش سرمايه‌گذاري، پول خرج شده است. سال جاري فكر نمي‌كنم به (5/1) ميليارد دلار هم برسد‌، در آن بخشي كه از منابع شركت نفت مي‌شود. ما اصلاً‌ بي‌پول شديم، يعني اينكه سفارش بدهيم پول را نمي‌توانيم بدهيم، ما يك مناقصه رفتيم يك شركتي براي همين لوله‌هاي بدون درز برنده شد، لوله‌سازي اسفراين در مناقصه كنار گذاشته شد و شرايط را نتوانست احراز كند، يكي ديگر برنده شد. ما آن قرارداد را هم كه بالاي (200) ميليون دلار بود به دلايلي به ويژه نداشتن پول نتوانستيم عملياتي كنيم، ما منابع نداشتيم. من بارها با آقاي دكتر قوامي صحبت كردم، آخرين بار هم من گفتم آقاي دكتر قوامي! من كه مي‌دانم شما چه مي‌گوييد، درست هم مي‌گوييد، بله اين كارخانه توان توليد دارد، در يك سايزهايي هم باكيفيت مي‌تواند لوله توليد كند، شكي در اين نيست، آن زنجيره‌اي را هم كه شما مي‌فرماييد فعال مي‌كند، قبول هم هست، من همه را قبول دارم. از ما طلب هم دارد، اين را نگفتيد. من گفتم آقاي نعمت‌زاده كه وزير سابق صنايع بود و الان مشاور من است بيايند بروند بررسي كنند، ايشان رفتند بررسي كردند، يك گزارشي تهيه كردند و به من دادند، چهار بند داشت. نوشتند شما برويد اين مي‌تواند تأمين (150) هزار تن لوله را با يك شركت خارجي عملياتي كند. من همه را نوشتم عمل شود، جز اين مورد كه نوشتم بايد مناقصه برويم. خود شما هم كه قبول داريد، خود مجلس تصويب كرده كه ما اگر مي‌خواهيم يك كالايي را بخريم بايد مناقصه برويم. يعني ببينيد، دوستان! اين را بدانيد، اگر يك شركت توانمند در ايران هست، توانايي هم دارد، مي‌تواند توليد كند، اما من اگر بخواهم از اين بخرم نمي‌توانم بدون مناقصه بروم،‌ با ترك تشريفات اصلاً عملي نيست، مشكلات دارد، بايد مناقصه بروم. در مناقصه بايد رقابت كنم. من آمدم براي اينكه ايراني‌ها قدرت رقابت‌شان بالا برود به مسئوليت خودم كاري كردم، گفتم قيمت‌ها را در خروجي گمرك با هم مقايسه كنيد، يعني هزينه حمل را روي آن بگذاريد، هزينه‌هاي گمركي را هم اضافه كنيد، به قيمت ارز آزاد هم حساب كنيد و اين دو تا را با هم مقايسه كنيد كه به نفع ايراني شود. ديگر بيشتر از اين كاري نمي‌توانم و به عقلم نمي‌رسد، بدون مناقصه نمي‌شود. من اينجا كه مي‌آمدم آقاي حسيني كه قبلاً مستشار ديوان بودند و الان عضو كميسيون برنامه و بودجه هستند به من واقعاً گفتند بايد مناقصه رفت، گفتم همين است، من كه بدون مناقصه نمي‌توانم خريد كنم. آقاي دكتر! ولي من هر كمكي از دستم بر بيايد براي اين كار مي‌كنم، اما شما مستحضريد، همان‌طور كه مخبر كميسيون هم فرمودند، ما (10) قلم اصلي كالايي را تعيين كرديم، فكر كنم در سال 93 يا 94 بود كه براي اينها ساخت داخل كنيم كه قرارداد بسياري از اينها بسته شده، يعني لوله‌هاي CRA همين‌طور بوده، مناقصه‌اي كه براي ساخت لوله بدون درز كرديم همين بوده است. البته من معتقدم بايد براي اسفراين رقيب هم درست كرد، اشكالي هم ندارد، رقابت هر دو را بالا مي‌برد، ضرري هم ندارد. انواع مته‌هاي حفاري را كه ما قرارداد بستيم، شيرآلات سرچاهي است، پمپ‌هاي سرچاهي است، پمپ‌هاي درون‌چاهي است، توربين‌ها و كمپرسورها هست، ما اينها را كار كرديم. من واقعاً ديگر بايد چكار اضافه بر اينها كنم؟ ولي بالاخره بله، لوله‌سازي اسفراين يك تقاضاهايي دارد كه منطقي است، مي‌گويد لوله‌هاي آسيب‌ديده‌تان را بدهيد من تعمير مي‌كنم، خيلي حرف درستي است، هيچ‌كس هم در دنيا شايد نتواند چنين چيزي را انجام بدهد، اسفراين مي‌تواند انجام بدهد، ما اين كار را حتماً مي‌كنيم. گفته در مقابل مطالباتم لوله‌هاي آتي فرسوده را به من بدهيد، اينها درست است، من همه را دستور دادم. گفته اجازه بدهيد يك مقدار لوله بدهم كه بروند عمل كنند، ببينند اگر خوب بود دوباره سفارش بدهيد. من همه اينها را قبول دارم، آنهايي كه با آقاي قلعه‌باني و برزين در شركت با آقاي نعمت‌زاده تفاهم كردند، من دستور دادم كه آنها را عمل كنند. اما من براي خريد گفتم ما آن محدوديت را داريم، من اينجا نمي‌توانم آن هم در محضر مجلس و برادرم آقاي قوامي حرف خلاف بزنم. من حاضرم همه نوع كمك به لوله‌سازي اسفراين كنم، ولي آنجا كه براي خريد مي‌آيد حتماً بايد رقابت كند، چون اگر رقابت نكند اصلاً من از نظر قانوني امكان خريد براي اين كار ندارم. به هر حال من وزير اين كشور هستم، سابقه‌ام نشان مي‌دهد كه چقدر دنبال ساخت داخل و قرارداد و توسعه تكنولوژي داخلي بودم، اما رقابت هم بايد باشد تا شركت‌هايمان تقويت شوند و بتوانند كار كنند. به هر حال از اين فرصتي كه آقاي قوامي و همكاران‌شان به من براي توضيح اين موضوع دادند متشكرم. به هر حال اين موضوع را با همكاري بايد حل كرد و ان‌شا‌ءالله اين شركت واگذار هم شود، صاحب پيدا كند تا بشود آن هم بيايد سرمايه‌گذاري كند و در شرايط بهتري با داشتن يك صاحب مشخصي بشود كارها را پيش برد. خيلي متشكر.

محمد علی وکیلی
مهندس هنوز فرصت داريد، (نامدارزنگنه ـ ديگر حرفي نيست) خيلي ممنون از صرفه‌جويي در وقت. جناب آقاي قوامي! جناب‌عالي (5/7) دقيقه فرصت داريد.

هادی قوامی
با تشكر از وزير محترم، من لازم مي‌دانم دو، سه نكته را توضيح بدهم. عرض كردم، بحث مناقصه لوله‌هاي CRA و مباحثي كه جناب آقاي وزير توضيح دادند، اين مربوط به يك پرسش ديگر است كه ما فعلاً به اين مسأله ورود نمي‌كنيم. الان سؤال مشخص ما اين است كه اين كارخانه‌اي كه (100) درصد سهام آن براي دولت است، همكاران! اگر بنده خلاف مي‌گويم شما بنده را ارشاد بفرماييد. خدا گواه است بنده هيچ ملاحظه‌اي جز منافع ملي و نگاه اقتصادي به اين سؤال ندارم. آنچه كه امروز براي من مهم است اين است كه ما فرمايش مقام معظم رهبري كه حمايت از صنعت داخل است، امروز اين كارخانه و كارخانه‌هايي كه به نوعي با اين مرتبط هستند تعطيل نشوند، چرا در سال 96 بايد واردات ما نزديك (20)‌ درصد رشد داشته باشد و صادرات ما بايد منفي شود؟ حداقل در سال 96 اين نسبت بايد عكس مي‌شد، صادرات رشد مي‌كرد، واردات كاهش پيدا مي‌كرد تا فرمايش مقام معظم رهبري روي زمين نماند. آقاي وزير! بنده نمي‌گويم شما به اين شركت خلاف قانون سفارش بدهيد، بنده مي‌گويم اتفاقاً در يك شرايط عادلانه اين مناقصات را به اين شركت بدهيد. من عرض كردم، ما به كيش رفتيم از يك پيمانكاري كه فعال آنجاست از پروژه بازديد كرديم، (18) تا چاه زدند، در اين (18) تا چاه عمده لوله‌هايي كه مصرف كردند لوله‌هاي نُه ‌و پنج‌هشتم و سيزده ‌و سه‌هشتم است كه (100) درصد اينها را اسفراين توليد مي‌كند و با قيمت كمتر از چيني هم توليد مي‌كند، ولي پيمانكار آنجا مي‌گويد ما خبر نداشتيم اينها در اسفراين توليد مي‌شد! جالب است. اين معلوم است كه پيمانكاران دارند راه ديگري را مي‌روند. آقاي وزير محترم، نمايندگان محترم! اگر اين كارخانه كه توان (60) هزار تن توليد دارد، ما اين تقاضا را ببريم به سمت اين واحد توليدي معطوف كنيم، (80) هزار تن بايد از مجتمع صنعتي اسفراين شمش به آنجا داده شود. همان‌طور كه گفته شد بالاي (120) هزار تن آهن اسفنجي بايد از فولاد خراسان بخريم. نزديك به (1) ميليون تن سنگ‌آهن، گندله و كنسانتره در خواف، يك زنجيره ارزش به حركت در مي‌آيد. سؤال من اين است، آقاي مهندس زنگنه عزيز، همكاران محترم! اين هفت، هشت تا كارخانه‌اي كه در مسير فعال مي‌شوند براي توليد گاز مصرف نمي‌كنند؟ برق مصرف نمي‌كنند؟ براي مصرف برق و گاز اين پول‌ها را به چه كسي مي‌دهند؟ دوباره اين پول گاز به خود شركت نفت برمي‌گردد. ولي وقتي اين پيمانكار محترم مي‌رود از چين وارد مي‌كند اين تقاضاها هم براي بخش‌هاي مختلف توليد ما از بين مي‌رود. يعني شما نمي‌توانيد، گازتان را بفروشيد فقط بايد به خانگي بفروشيد. وقتي كارخانه‌ها توليد نداشته باشند، شما فروش گاز به اين كارخانه‌ها نداريد كه از آنها درآمد به دست بياوريد كه جاي ديگري را به حركت در بياوريد. مگر شما نمي‌خواهيد روستاها را گازرساني كنيد؟ براي اين از فروش گاز پول به دست مي‌آوريد، مجلس هم مصوب كرده است. مساعدتي كه شما درخصوص طلب‌ها فرموديد، براي اينكه من مي‌خواهم بگويم پيام كارگران اين واحدهاي صنعتي اين است كه آقاي مهندس زنگنه! ما براي اينكه قيمت چيني را بشكنيم كه آن چيني دامپينگ مي‌كند، حاضريم با حداقل معاش كار كنيم و با بيشترين سود اين لوله‌ها و محصولات را تحويل مملكت‌مان بدهيم. براي همين است كه من از مطالبات اينها حرف نزدم، براي همين است كه اين كارگران ما كه چندين ماه است حقوق نگرفته‌اند مي‌گويند ما فعلاً حقوق نمي‌خواهيم، قرارداد مي‌خواهيم، قرارداد را هم با نازل‌ترين قيمت انجام مي‌دهيم. امروز سرمايه‌گذاري‌هايي كه در فولاد اسفراين شده كه خط ريخته‌گري پيوسته دارد انجام مي‌شود، بهاي تمام‌شده اين را به شدت پايين آورده است. شما از قيمت گاز، مالياتي كه اين شركت مي‌گيرد (100) درصد آن دولتي است. سودي كه اين شركت به دست مي‌آورد همه اين سود به دست دولت مي‌آيد. پس بهاي تمام‌شده اين شمش بسيار پايين‌تر است، خودتان فرموديد بيش از دو سال است اين شركت از شما مطالبه دارد، هزينه فرصت اين مطالبات را به نرخ سود بانكي حساب كنيد كه (20) درصد است چقدر مي‌شود؟ اين روي بهاي تمام‌شده اثر ندارد؟ وقتي كه شما مي‌رويد از چين خريد مي‌كنيد پيمانكار شما بايد به آن چيني پيش‌پرداخت انجام بدهد، آن چيني با دامپينگ اين كارخانه را كه زمين زد آن‌وقت دوباره قيمت را بالا مي‌كشد. وقتي شما اين صنعت را در داخل داريد، اين تكنولوژي (15) سال قبل به داخل كشور انتقال پيدا كرده، امروز هم مهندسان و كارگران ما در سخت‌ترين شرايط دارند توليد مي‌كنند، به حداقل‌ها هم قانع هستند، شش، هفت ماه حقوق نمي‌گيرند حرف نمي‌زنند، بنده اين سؤال را با آقاي قاضي‌پور در مجلس نهم هم مطرح كرديم، كميسيون صنايع يك كميته گذاشت، آقاي مهندس اسمعيلي مسئول آن بودند، علت اينكه اين سؤال امروز به صحن آمد عزيزاني كه از وزارت نفت آمدند تعهد كردند آن تعهدات را عمل نكردند. قول دادند حداقل در سال 96، (30) هزار تن قرارداد به اينجا بدهند و محاسبه هم كردند، گفتند مي‌شود به اينجا داد. اينها عملياتي نشد. از آقاي مهندس اسمعيلي مسئول كميته صنعت و معدن كميسيون صنعت و معدن سؤال بفرماييد. عرض من اين است كه امروز اين كارخانه توقف توليد پيدا كرده، اين توقف توليد باعث مي‌شود كه فولاد اسفراين توقف توليد پيدا كند، باعث مي‌شود كه فولاد خراسان توقف توليد پيدا كند، باعث مي‌شود سنگ‌آهن خواف توقف توليد پيدا كند. مگر ما الان (9) درصد ماليات ارزش افزوده نمي‌گيريم، ميزان فروش در اين هفت، هشت تا واحد خودش چقدر درآمد به ماليات دولت كمك خواهد كرد؟ عزيزان من! اين كارخانه‌ها تعطيل شوند مثل اين بازنشستگان فولاد كشور كه امروز شما ناچاريد از بودجه عمومي پول بدهيد و سهم شهرستان‌ها و استانهايتان دارد كم مي‌شود و به يك هزينه جاري تبديل مي‌شود، فردا همه اين كارگرها هم بعد از يك سال معوقات، بعد از توقف خط توليد همه به جلوي مجلس مي‌آيند و از ما مطالبه مي‌كنند و ما ناچاريم دوباره از جاهاي ضروري ديگر كشور بزنيم و پول جاري بدهيم، پول حقوق و مطالبات اينها را بدهيم. اگر بنده خلاف مي‌گويم بفرماييد خلاف مي‌گويم. توقع من اين است كه در سال 96 كه الان 90 صفر شده،‌ سفارش در لوله‌گستر نيست، حداقل (30) هزار تن كه اين بتواند نفس بكشد. من از طرف كارگران اين واحدها هم تعهد مي‌كنم كه با وقفه‌هاي شش‌، هفت هشت‌ماهه مطالبات‌تان را بگيريد، (وكيلي ـ متشكرم) يعني بيشترين مساعدات را بكنند. اينكه ديگر چيز كمي نيست كه ما از شما مي‌خواهيم. اگر واحدهاي توليدي تعطيل شد خوب است ما پايان سال بگوييم پنج، شش تا صنعت توليد شد، ما خودمان به اين دولت كمك كرديم، رأي داديم، دوست داريم اين دولت موفق شود. (وكيلي ـ ان‌شا‌ءالله،‌ خيلي ممنون) والله با اين كاري كه يك عده در ناكجا آباد مي‌روند، ما توان داخلي را به زمين مي‌زنيم. لذا در پايان من يك نكته‌اي را بگويم، درد دل همه ماست، عزيزان! ما چه مي‌خواهيم؟ ما مي‌گوييم كه خدايا دور كن از فولاد و لوله‌گستر سكوت نفت را، مكر چين كه آن دلالي كردن‌ها است و دلالان مالي را. اينها را بكَنيد تا ما بتوانيم اين را حركت بدهيم و ان‌شا‌ءالله جلو برويم.

مسعود پزشکیان
متشكر، دست شما درد نكند. آقاي مهندس زنگنه! ان‌شا‌ءالله كمك مي‌كنيد؟ آقاي قوامي! مي‌گويند ان‌شا‌ءالله اين كار را مي‌كنيم

هادی قوامی
يعني در سال 96 قرارداد را مي‌دهند؟

مسعود پزشکیان
آقاي مهندس زنگنه! ان‌شا‌ءالله قرارداد مي‌بنديد به اينها كمك كنيد كه راه بيفتد؟ مي‌گويند بله.

هادی قوامی
اگر قرارداد مي‌بندد ما هم مي‌خواهيم حمايت كنيم.

مسعود پزشکیان
متشكرم.

محمدحسین فرهنگی
همكاران محترم عنايت داشته باشند! جناب آقاي دكتر رنجبرزاده قبلاً‌ اعلام مرخصي كردند كه نامشان خوانده شد اصلاح مي‌شود.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! قبل از اينكه دستور بعدي را عرض كنم، ميهمانان جناب آقاي دكتر داود محمدي نماينده محترم قزوين گويا الان در جلسه حضور دارند. جمعي از كانون معلولين تواناي استان قزوين كه خوش‌آمد عرض مي‌كنيم.
9 طرح سؤال آقای حسینعلی حاجی‌دلیگانی نماینده شاهین‌شهر، برخوار و میمه از آقای بیژن نامدارزنگنه وزیر نفت و نظر مجلس مبنی بر وارد بودن سؤال

غلامرضا کاتب
دستور بعدي جلسه سؤال آقايان: هادي قواي نماينده محترم اسفراين، جواد كريمي‌قدوسي نماينده محترم مشهد و كلات و همچنين حسينعلي شهرياري نماينده محترم زاهدان است. سخنگوي محترم كميسيون صنايع جناب آقاي باستاني بفرماييد گزارش خود را بدهيد.

سعید باستانی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم و به نستعين و له الحمد نامه رياست محترم كميسيون صنايع و معادن بسمه‌تعالي هيأت‌رئيسه محترم مجلس شوراي اسلامي سلام عليكم؛ با احترام، بازگشت به نامه (54748/391) مورخ 27/7/1395 گزارش كميسيون صنايع و معادن درخصوص سؤال ملي و مشترك آقايان: هادي قوامي، جواد كريمي‌قدوسي و حسينعلي شهرياري از وزير محترم نفت به شرح ذيل ارسال مي‌گردد. رئيس كميسيون صنايع و معادن ـ عزيز اكبريان خلاصه سؤال: علت خريد لوله‌هاي بدون درز براي محموله شركت‌هاي نفتي از خارج به‌خصوص كشور چين علي‌رغم وجود ظرفيت در صنايع داخلي چيست؟ نتيجه بررسي: در اجراي ماده (209) آيين‌نامه داخلي مجلس و در پاسخ به نامه شماره (54748/391) مورخ 27/7/95 هيأت‌رئيسه محترم مجلس شوراي اسلامي به استحضار مي‌رساند؛ سؤال مشترك جناب آقايان: هادي قوامي نماينده محترم اسفراين، جواد كريمي‌قدوسي نماينده محترم مشهد و كلات و حسينعلي شهرياري نماينده محترم زاهدان از جناب آقاي زنگنه وزير محترم نفت در جلسه مورخ 3/2/1396 با حضور نماينده محترم سؤال‌كننده و وزير محترم برگزار شد. ابتدا جناب آقاي قوامي در توضيح سؤال عنوان داشتند متأسفانه ساليانه حداقل (60) هزار تن انواع لوله‌ براي چاه‌هاي نفت و گاز از خارج به‌خصوص كشور چين خريد مي‌شود كه ضربه‌اي بزرگ به توليدات داخلي است. به طور مثال شركت لوله‌گستر توان توليد (60) هزار تن انواع لوله در سايزهاي (7) تا (16) اينچي را دارد كه متأسفانه عملكرد سال 1394 آن حدود (12) تن بوده است. يعني با (10) درصد ظرفيت كار كرده درحالي كه اگر وزارت نفت در راستاي حمايت از صنايع داخلي (60) هزار تن انواع لوله‌ را از شركت فوق كه صددرصد دولتي است خريد كند، شركت لوله‌گستر نيز حداقل (80) هزار تن شمش از مجتمع صنعتي اسفراين خريداري خواهد كرد و شركت مجتمع صنعتي نيز براي توليد (80) هزار تن شمش (100) هزار تن آهن اسفنجي از فولاد خراسان خريد مي‌كند و فولاد خراسان نيز حداقل (120) هزار تن گندله از خواف خريداري خواهد كرد و چرخه فعاليت‌هاي توليدي در داخل به حركت مي‌افتد. ولي متأسفانه در شرايط فعلي به بهانه‌هاي مختلف شركت‌‌هاي نفتي از توليد داخلي امتناع مي‌كنند كه برخلاف سياست‌هاي اقتصاد مقاومتي و حمايت از توليدات داخلي و كاهش واردات است. لذا حمايت وزارت نفت از صنايع داخلي هم توليدات و هم اشتغال را افزايش مي‌دهد و كيفيت لوله‌هاي توليدي در لوله‌گستر به مراتب بالاتر از لوله‌هاي بي‌كيفيت چيني است و باعث خروج ارز و وابستگي بيشتر اقتصاد كشور به صادرات مواد خام و واردات بيشتر خواهد شد. جناب آقاي زنگنه در پاسخ عنوان داشتند؛ اصل بر اين بوده است كه واردات انجام ندهيم و براي اين كار (10) قلم اصلي كالايي را تعيين كرديم كه براي آنها مناقصه خريد يا ساخت گذاشتيم. يكي از كالاهاي وارداتي بسيار حساس مورد نياز كه در دوران تحريم به ما داده نمي‌شد لوله‌هاي CRP يا crotion sistance alize (آلياژ‌هاي مقاوم به خوردگي) بود كه تكنولوژي‌هاي مختلف براي ساخت آن به‌كار مي‌رود. ما (600) كيلومتر لوله مورد نياز را تجميع تقاضا كرديم و به مناقصه داخلي و خارجي گذاشتيم تا در شروع كار بخشي را در خارج توليد كنند، سپس درصد ساخت داخل را بالا ببرند و در آخر بايستي صددرصد توليدات، ساخت داخل بشود. همچنين براي محصولات استاندارد API گرفته شود و اجازه بدهند كه با برند و اسم خودشان به خارج صادر كنيم. در اين رابطه تنها چهار تا پنج شركت جهاني مطرح و فعال هستند. شركت لوله‌گستر اسفراين در ارزيابي اوليه رد شد، يعني حتي شرايط اوليه را نداشت. نهايتاً شركت فولاد آلياژي اصفهان به‌علاوه يك شركت اسپانيايي يك قرارداد (620) ميليون يورويي را برنده شدند كه در ايران اين محصول را بسازند و ما صددرصد صاحب تكنولوژي شويم و با برند آن مي‌توانيم صادرات را انجام دهيم. بخش ديگري از محصولات مورد نياز لوله‌هاي بدون درز عادي بود كه در اين رابطه (9) مناقصه به ارزش (250) ميليون يورو گذاشتيم كه در هيچ‌يك از مناقصات شركت لوله‌گستر اسفراين برنده نشد. قيمت اين شركت تقريباً (5/1) برابر قيمت برنده قيمت مناقصه بود و مشكل اين شركت گران بودن محصولات آن است و دليل آن هم اين است كه اين شركت در حال واگذاري است و چند بار براي مزايده گذاشتند كسي حاضر به خريد آن نشده است. برنده مناقصه ما حاضر شده است كه شركت لوله‌گستر اسفراين را بخرد و بخشي از كار را در آن انجام دهد كه من هم با ايشان و هم مسئولين واگذاري مذاكره داشتم. طرف ايراني برنده مناقصه كه در اصفهان مستقر است سابقه صنعتي خوبي دارد. در خاتمه مقرر شد كه كميته ويژه‌اي از كميسيون صنايع و معادن با همراهي نماينده محترم سؤال‌كننده و مسئولين وزارت نفت موضوع را بررسي نموده و طي (15) روز گزارش آن را به كميسيون اعلام نمايند و در نهايت نماينده محترم سؤال‌كننده نظر خود را اعلام فرمايد. جناب آقاي قوامي در تاريخ 17/3/1396 طي نامه كتبي اعلام داشتند كه با توجه به عدم اجراي توافقات حاصل شده در جلسه كميته مذكور، از پاسخ وزير محترم نفت قانع نشده و درخواست نمودند كه سؤال ايشان به صحن علني ارجاع گردد. لذا كميسيون تخصصي قلمرو سؤال را ملي و مراتب را جهت اعلام وصول در اولين جلسه علني تقديم مي‌نمايد. من فقط خدمت همكاران محترم اين توضيح را هم عرض كنم، با توجه به اينكه همه ما درگير اين هستيم كه زنجيره ارزش صنايع معدني را افزايش بدهيم، زنجيره را كنترل كنيم، از معدن كنسانتره، كنسانتره ـ گندله، گندله ـ آهن‌اسفنجي، شمش و نهايتاً يكي از محصولات مثل مقاطع، مثل ورق، مثل لوله‌، اينها را در كشور توليد كنيم. اگر كه حمايتي از توليد داخل وجود نداشته باشد عملاً ما اين زنجيره را با مشكل مواجه مي‌كنيم و انتظار كميسيون هم اين بوده كه حتماً حمايتي را در اين جهت انجام بدهند.

مسعود پزشکیان
خيلي ممنون، متشكرم.

محمد علی وکیلی
خيلي متشكر، جناب آقاي زنگنه! جناب‌عالي (15) دقيقه فرصت داريد كه مي‌توانيد فرمايشات‌تان را در دو نوبت داشته باشيد.

بیژن نامدارزنگنه
سلام عليكم و رحمه الله من در اين موضوع لوله‌ها بايد خدمت دوستان عرض كنم اين بحثي كه هست لوله‌هاي عادي نيست، لوله‌هاي بدون درز است كه با فشارهاي بسيار بالا، چه در درون چاه‌ها مصرف مي‌شود، چه براي انتقال نفت از چاه تا واحد بهره‌برداري. توضيحات را مخبر محترم كميسيون اشاره فرمودند، البته من اصل صحبت‌هايم را براي بعد از توضيحاتي كه برادر عزيزم جناب آقاي دكتر قوامي يا سؤال‌كننده محترم ديگري كه توضيح خواهند داد مي‌گذارم. اما واقعيت اين است كه ما در سالهاي اخير، من فقط اين نكته را اشاره كنم كه مجلس محترم مستحضر باشد، جز در مورد غرب كارون يك كار مختصري داريم و پارس‌جنوبي كه داريم طرح‌هايمان را نهايي مي‌كنيم، تقريباً در تمامي سرمايه‌گذاري‌هاي ديگرمان نزديك به توقفيم، در بخش بالادستي نفت و پالايش و در واقع كمبود منابع يكي از مشكلات اصلي ما براي تقاضا و عقد قرارداد است. حالا من بعداً‌ توضيح خواهم داد كه حتي يك قرارداد (250) ميليون دلاري كه براي لوله‌هاي بدون درز بستيم به دليل نبود منابع و مشكلات ديگر متوقف شد. من توضيحات بعدي‌ام را بعد از فرمايش جناب آقاي دكتر قوامي عرض خواهم كرد، خيلي متشكرم.

محمد علی وکیلی
متشكر، جناب آقاي قوامي! جناب‌عالي به نمايندگي از دو نفر از همكاران (15) دقيقه فرصت داريد كه مي‌توانيد در دو نوبت فرمايشات‌تان را ارائه بدهيد.

هادی قوامی
بسم الله الرحمن الرحيم «رب ادخلني مدخل صدق و اخرجني مخرج صدق و اجعل لي من لدنك سلطاناً نصيراً» به همه همكاران عزيز و دولت محترم و ملت بزرگ ايران خداقوت مي‌گوييم و تشكر از وزير محترم كه در جلسه علني امروز حضور پيدا كردند، كاش اين حضور‌ها راجع به مسائل اصلي كشور براي خروج از ركود، براي مباحث ايجاد رونق بيشتر و تكميل زنجيره‌هاي ارزش افزوده باشد كه ما به مسائل و مشكلات ناشي از توقف توليد در واحدهاي توليدي كشور نپردازيم. البته جناب آقاي رئيس و همكاران عزيز! ما دو تا سؤال داريم كه يك مقدار پاسخ اين سؤال با آن سؤال ديگر ما تداخل پيدا كرده است. اين سؤالي كه ما از جناب آقاي مهندس زنگنه داريم اين است كه چرا شركت لوله‌گستر اسفراين كه متناسب با استانداردهاي وزارت نفت، توان توليد حداقل (60) هزار تن انواع لوله‌هاي كربن C در سايزهاي (7) اينچ تا (16) اينچ را دارد و بيشتر مصارفي كه وزارت نفت در چاههاي نفت و گاز انجام مي‌دهد، سايزهاي نه ‌و پنج‌هشتم و سيزده‌ و ‌سه‌هشتم است و در طول سالهاي گذشته از سال 1384 كه اين شركت در راستاي تكميل زنجيره ارزش در كنار مجتمع صنعتي اسفراين كه يكي از سه فولاد آلياژي بي‌نظير كشور است كه در واقع مواد اوليه اينجا را توليد مي‌كند و همچنين فولاد خراسان كه مواد اوليه مجتمع صنعتي اسفراين را توليد مي‌كند، يعني توليد آهن اسفنجي و همچنين خواف كه سنگ آهن، كنسانتره و گندله در آنجا توليد مي‌شود، اين زنجيره ارزش در داخل وجود دارد و مقام معظم رهبري هم در شروع سال فرمودند امسال سال حمايت از توان داخلي و محدود كردن واردات و حتي واردات را حرام شرعي و قانوني نام نهادند، چرا از اين ظرفيتي كه در داخل ايجاد شده و اين سرمايه‌گذاري در داخل وجود دارد و اين شركت هم در طول سالهاي گذشته امتحانش را پس داده، يعني در سال 1389 وزير محترم وقت آن دولت (48) هزار تن قرارداد را از خارجي‌ها گرفت و به اين شركت داد و با كيفيت‌ها و استانداردهاي وزارت نفت توليد كردند. در دولت يازدهم هم يك قرارداد (31) هزار تني داده شد و باكيفيت توليد كردند، يعني اينها در چاههاي نفت استفاده مي‌شود. تكنولوژي كه در مجتمع صنعتي اسفراين هست تكنولوژي اروپايي است. اين كارخانه داراي تكنولوژي اروپايي است، يعني وقتي اين كارخانه لوله‌گستر اسفراين در بلژيك بود همين وزارت نفت سالي (60) ميليون دلار از همين كارخانه لوله وارد مي‌كرد. پس استاندارد API را هم داشته است. آيا اين تكنولوژي اروپايي كه به داخل انتقال پيدا كرده در راستاي كاهش وابستگي به واردات و جانشيني واردات نمي‌ارزد به لوله‌هاي بي‌كيفيت چيني كه من تقاضا مي‌كنم يك عده كارشناس منصف و بي‌طرف بروند هم لوله‌هاي بي‌كيفيتي كه امروز در جاي‌جاي بنادر كشور دپو شده و توسط پيمانكاران مختلفي كه بخشي از اينها خصولتي هستند و بخشي از اينها پيمانكاراني با ويژگي‌هاي خاص هستند استفاده مي‌شود و از چين وارد مي‌شود. همين اخيراً ما در كميسيون برنامه و بودجه بازديدي از كيش داشتيم، از يكي از ميدان‌هاي بزرگ گازي بعد از عسلويه كه در واقع در آنجا پنج فاز در حال اجرا است و برنامه‌ريزي كرده‌اند اجرا كنند. آقاي وزير كه ما ايشان را شيخ‌الوزراي اين دولت مي‌دانيم، بنده خودم هم در مجلس نهم در دولت يازدهم به ايشان رأي دادم، تلاش هم كردم ايشان رأي بياورد، در همين مجلس هم كمك كرديم،‌ در اين دولت هم كمك كرديم، براي اينكه ايشان سال‌ها در اين كشور وزير بوده، جهادي است، روحيه خدمت به اين كشور دارد، با اعتقاد به اين كمكش كرديم. ولي امروز مجموعه‌هاي پيچيده‌اي كه در بخشهاي مختلف وجود دارند توجه به توان داخلي ندارند و اين باعث شده اين كارخانه كه توان توليد (60) هزار تن لوله را دارد، خط نورد آن امروز متوقف شده است و اين توقف يعني يك پيام تلخ در سالي كه مقام معظم رهبري سال حمايت از توليد ملي نام نهادند، سال ممنوعيت واردات نام نهادند و انتظار اين است كه حداقل در سال 96 كه مقام معظم رهبري اين فرمايش را داشتند توليد در اين واحد توليدي متوقف نمي‌شد. مي‌توانست به توليد خودش ادامه بدهد، با همان استانداردهايي كه وزارت نفت تعيين مي‌كند. عزيزان! من حالا بخشي از مطالب را مي‌گذارم تا بعد از اينكه وزير محترم پاسخ دادند پاسخ بدهم. عزيزان! اينكه ما به ايشان كمك كرديم به دولت بروند، ايشان فقط وزير نفت نيستند، در دولت مي‌توانند وظيفه شيخوخيت و آن وظيفه هيأت دولتي‌شان را هم انجام بدهند، حتي وزارت صنايع، حتي وزراي ديگر، حتي بخش‌هاي ديگر هم در راستاي حمايت از توليد داخلي بسيج كنند. حمايت ايشان براي اينكه (10) گروه كالاي مهم، داخلي شود في‌نفسه پديده ارزشمندي است. عرض كردم، آن بحث قرارداد لوله‌هاي CRA‌ چون موضوع اين سؤال نيست، موضوع يك سؤال ديگر است، در فرصت ديگري ان‌شا‌ءالله به آن پرداخته خواهد شد. امروز سؤال مشخص ما اين است كه اين كارخانه‌اي كه بيش از (100) هزار تن از سال 84 تا الان براي وزارت نفت توليد كرده است متناسب با نيازهاي وزارت نفت و اين حمايت داراي آثار وسيع بسيار مستعدي بوده و خواهد بود، چرا الان در سال 96 بايد خط توليد آن متوقف شود؟ اين توقف و علتي كه ما وقت همكاران عزيز را گرفتيم و اين سؤال امروز در صحن مطرح مي‌شود داراي پيامدهاي بسيار منفي است كه ان‌شا‌ءالله بنده در وقت دوم به آنها خواهم پرداخت.

مسعود پزشکیان
جناب آقاي مهندس بفرماييد.

محمد علی وکیلی
آقاي مهندس! جناب‌عالي (5/13) دقيقه فرصت داريد، در خدمتتان هستيم.

بیژن نامدارزنگنه
بسم الله الرحمن الرحيم من از آقاي دكتر قوامي تشكر مي‌كنم و وضعيت آن را هم در كميسيون گفتم، اين فشارها و مشكلاتي كه در منطقه‌شان دارند را حس و درك مي‌كنم و عميقاً هم به ايشان احترام مي‌گذارم و به مسأله اصلي ساخت داخل و ظرفيت داخل هم بسيار اعتقاد دارم. اما يك واقعياتي هم هست كه شما بايد به آن ملاحظه بفرماييد. در زمينه ساخت داخل ايشان به كاري كه براي لوله‌هاي CRA شده كه بسيار لوله‌هاي پيچيده‌اي است اشاره فرمودند. ما يك قرارداد (563) ميليون يورويي در اوايل امسال امضا كرديم، با يك شركت اروپايي و يك شركت داخلي كه آقاي مخبر كميسيون صنايع هم اشاره كردند، اين بزرگترين قرارداد توليدي است كه بعد از ساخت توربين كمپرسور در بخش نفت در كشور امضا شده است، براي ساخت لوله‌هاي CRA كه لوله‌هاي بسيار پيچيده‌اي است و چاههاي ما گرفتاري دارند و ما در دوران تحريم هم واقعاً براي اينها گرفتاري داشتيم. اما شما لوله‌سازي اسفراين را ملاحظه بفرماييد چه مشكلاتي دارد. خود آقاي قوامي هم مي‌داند كه اين كارخانه در حال واگذاري است، كارخانه در حال واگذاري نمي‌تواند سرمايه‌گذاري كند، اين كارخانه صاحب ندارد، مدت‌هاست خود من و مي‌دانم خود ايشان هم دنبال اين هستند كه براي اين كارخانه يك نفر پيدا شود و واگذار شود. اما در مورد فروش، يعني يك زماني در سال 89 گفتند (48) هزار تن نفت قرارداد بسته، برادر عزيز من، نمايندگان محترم! در سالهاي 90 و 91 مجموعاً (40) ميليارد دلار در نفت در بخش سرمايه‌گذاري، پول خرج شده است. سال جاري فكر نمي‌كنم به (5/1) ميليارد دلار هم برسد‌، در آن بخشي كه از منابع شركت نفت مي‌شود. ما اصلاً‌ بي‌پول شديم، يعني اينكه سفارش بدهيم پول را نمي‌توانيم بدهيم، ما يك مناقصه رفتيم يك شركتي براي همين لوله‌هاي بدون درز برنده شد، لوله‌سازي اسفراين در مناقصه كنار گذاشته شد و شرايط را نتوانست احراز كند، يكي ديگر برنده شد. ما آن قرارداد را هم كه بالاي (200) ميليون دلار بود به دلايلي به ويژه نداشتن پول نتوانستيم عملياتي كنيم، ما منابع نداشتيم. من بارها با آقاي دكتر قوامي صحبت كردم، آخرين بار هم من گفتم آقاي دكتر قوامي! من كه مي‌دانم شما چه مي‌گوييد، درست هم مي‌گوييد، بله اين كارخانه توان توليد دارد، در يك سايزهايي هم باكيفيت مي‌تواند لوله توليد كند، شكي در اين نيست، آن زنجيره‌اي را هم كه شما مي‌فرماييد فعال مي‌كند، قبول هم هست، من همه را قبول دارم. از ما طلب هم دارد، اين را نگفتيد. من گفتم آقاي نعمت‌زاده كه وزير سابق صنايع بود و الان مشاور من است بيايند بروند بررسي كنند، ايشان رفتند بررسي كردند، يك گزارشي تهيه كردند و به من دادند، چهار بند داشت. نوشتند شما برويد اين مي‌تواند تأمين (150) هزار تن لوله را با يك شركت خارجي عملياتي كند. من همه را نوشتم عمل شود، جز اين مورد كه نوشتم بايد مناقصه برويم. خود شما هم كه قبول داريد، خود مجلس تصويب كرده كه ما اگر مي‌خواهيم يك كالايي را بخريم بايد مناقصه برويم. يعني ببينيد، دوستان! اين را بدانيد، اگر يك شركت توانمند در ايران هست، توانايي هم دارد، مي‌تواند توليد كند، اما من اگر بخواهم از اين بخرم نمي‌توانم بدون مناقصه بروم،‌ با ترك تشريفات اصلاً عملي نيست، مشكلات دارد، بايد مناقصه بروم. در مناقصه بايد رقابت كنم. من آمدم براي اينكه ايراني‌ها قدرت رقابت‌شان بالا برود به مسئوليت خودم كاري كردم، گفتم قيمت‌ها را در خروجي گمرك با هم مقايسه كنيد، يعني هزينه حمل را روي آن بگذاريد، هزينه‌هاي گمركي را هم اضافه كنيد، به قيمت ارز آزاد هم حساب كنيد و اين دو تا را با هم مقايسه كنيد كه به نفع ايراني شود. ديگر بيشتر از اين كاري نمي‌توانم و به عقلم نمي‌رسد، بدون مناقصه نمي‌شود. من اينجا كه مي‌آمدم آقاي حسيني كه قبلاً مستشار ديوان بودند و الان عضو كميسيون برنامه و بودجه هستند به من واقعاً گفتند بايد مناقصه رفت، گفتم همين است، من كه بدون مناقصه نمي‌توانم خريد كنم. آقاي دكتر! ولي من هر كمكي از دستم بر بيايد براي اين كار مي‌كنم، اما شما مستحضريد، همان‌طور كه مخبر كميسيون هم فرمودند، ما (10) قلم اصلي كالايي را تعيين كرديم، فكر كنم در سال 93 يا 94 بود كه براي اينها ساخت داخل كنيم كه قرارداد بسياري از اينها بسته شده، يعني لوله‌هاي CRA همين‌طور بوده، مناقصه‌اي كه براي ساخت لوله بدون درز كرديم همين بوده است. البته من معتقدم بايد براي اسفراين رقيب هم درست كرد، اشكالي هم ندارد، رقابت هر دو را بالا مي‌برد، ضرري هم ندارد. انواع مته‌هاي حفاري را كه ما قرارداد بستيم، شيرآلات سرچاهي است، پمپ‌هاي سرچاهي است، پمپ‌هاي درون‌چاهي است، توربين‌ها و كمپرسورها هست، ما اينها را كار كرديم. من واقعاً ديگر بايد چكار اضافه بر اينها كنم؟ ولي بالاخره بله، لوله‌سازي اسفراين يك تقاضاهايي دارد كه منطقي است، مي‌گويد لوله‌هاي آسيب‌ديده‌تان را بدهيد من تعمير مي‌كنم، خيلي حرف درستي است، هيچ‌كس هم در دنيا شايد نتواند چنين چيزي را انجام بدهد، اسفراين مي‌تواند انجام بدهد، ما اين كار را حتماً مي‌كنيم. گفته در مقابل مطالباتم لوله‌هاي آتي فرسوده را به من بدهيد، اينها درست است، من همه را دستور دادم. گفته اجازه بدهيد يك مقدار لوله بدهم كه بروند عمل كنند، ببينند اگر خوب بود دوباره سفارش بدهيد. من همه اينها را قبول دارم، آنهايي كه با آقاي قلعه‌باني و برزين در شركت با آقاي نعمت‌زاده تفاهم كردند، من دستور دادم كه آنها را عمل كنند. اما من براي خريد گفتم ما آن محدوديت را داريم، من اينجا نمي‌توانم آن هم در محضر مجلس و برادرم آقاي قوامي حرف خلاف بزنم. من حاضرم همه نوع كمك به لوله‌سازي اسفراين كنم، ولي آنجا كه براي خريد مي‌آيد حتماً بايد رقابت كند، چون اگر رقابت نكند اصلاً من از نظر قانوني امكان خريد براي اين كار ندارم. به هر حال من وزير اين كشور هستم، سابقه‌ام نشان مي‌دهد كه چقدر دنبال ساخت داخل و قرارداد و توسعه تكنولوژي داخلي بودم، اما رقابت هم بايد باشد تا شركت‌هايمان تقويت شوند و بتوانند كار كنند. به هر حال از اين فرصتي كه آقاي قوامي و همكاران‌شان به من براي توضيح اين موضوع دادند متشكرم. به هر حال اين موضوع را با همكاري بايد حل كرد و ان‌شا‌ءالله اين شركت واگذار هم شود، صاحب پيدا كند تا بشود آن هم بيايد سرمايه‌گذاري كند و در شرايط بهتري با داشتن يك صاحب مشخصي بشود كارها را پيش برد. خيلي متشكر. دبير (وكيلي) ـ مهندس هنوز فرصت داريد، (نامدارزنگنه ـ ديگر حرفي نيست) خيلي ممنون از صرفه‌جويي در وقت. جناب آقاي قوامي! جناب‌عالي (5/7) دقيقه فرصت داريد.

هادی قوامی
با تشكر از وزير محترم، من لازم مي‌دانم دو، سه نكته را توضيح بدهم. عرض كردم، بحث مناقصه لوله‌هاي CRA و مباحثي كه جناب آقاي وزير توضيح دادند، اين مربوط به يك پرسش ديگر است كه ما فعلاً به اين مسأله ورود نمي‌كنيم. الان سؤال مشخص ما اين است كه اين كارخانه‌اي كه (100) درصد سهام آن براي دولت است، همكاران! اگر بنده خلاف مي‌گويم شما بنده را ارشاد بفرماييد. خدا گواه است بنده هيچ ملاحظه‌اي جز منافع ملي و نگاه اقتصادي به اين سؤال ندارم. آنچه كه امروز براي من مهم است اين است كه ما فرمايش مقام معظم رهبري كه حمايت از صنعت داخل است، امروز اين كارخانه و كارخانه‌هايي كه به نوعي با اين مرتبط هستند تعطيل نشوند، چرا در سال 96 بايد واردات ما نزديك (20)‌ درصد رشد داشته باشد و صادرات ما بايد منفي شود؟ حداقل در سال 96 اين نسبت بايد عكس مي‌شد، صادرات رشد مي‌كرد، واردات كاهش پيدا مي‌كرد تا فرمايش مقام معظم رهبري روي زمين نماند. آقاي وزير! بنده نمي‌گويم شما به اين شركت خلاف قانون سفارش بدهيد، بنده مي‌گويم اتفاقاً در يك شرايط عادلانه اين مناقصات را به اين شركت بدهيد. من عرض كردم، ما به كيش رفتيم از يك پيمانكاري كه فعال آنجاست از پروژه بازديد كرديم، (18) تا چاه زدند، در اين (18) تا چاه عمده لوله‌هايي كه مصرف كردند لوله‌هاي نُه ‌و پنج‌هشتم و سيزده ‌و سه‌هشتم است كه (100) درصد اينها را اسفراين توليد مي‌كند و با قيمت كمتر از چيني هم توليد مي‌كند، ولي پيمانكار آنجا مي‌گويد ما خبر نداشتيم اينها در اسفراين توليد مي‌شد! جالب است. اين معلوم است كه پيمانكاران دارند راه ديگري را مي‌روند. آقاي وزير محترم، نمايندگان محترم! اگر اين كارخانه كه توان (60) هزار تن توليد دارد، ما اين تقاضا را ببريم به سمت اين واحد توليدي معطوف كنيم، (80) هزار تن بايد از مجتمع صنعتي اسفراين شمش به آنجا داده شود. همان‌طور كه گفته شد بالاي (120) هزار تن آهن اسفنجي بايد از فولاد خراسان بخريم. نزديك به (1) ميليون تن سنگ‌آهن، گندله و كنسانتره در خواف، يك زنجيره ارزش به حركت در مي‌آيد. سؤال من اين است، آقاي مهندس زنگنه عزيز، همكاران محترم! اين هفت، هشت تا كارخانه‌اي كه در مسير فعال مي‌شوند براي توليد گاز مصرف نمي‌كنند؟ برق مصرف نمي‌كنند؟ براي مصرف برق و گاز اين پول‌ها را به چه كسي مي‌دهند؟ دوباره اين پول گاز به خود شركت نفت برمي‌گردد. ولي وقتي اين پيمانكار محترم مي‌رود از چين وارد مي‌كند اين تقاضاها هم براي بخش‌هاي مختلف توليد ما از بين مي‌رود. يعني شما نمي‌توانيد، گازتان را بفروشيد فقط بايد به خانگي بفروشيد. وقتي كارخانه‌ها توليد نداشته باشند، شما فروش گاز به اين كارخانه‌ها نداريد كه از آنها درآمد به دست بياوريد كه جاي ديگري را به حركت در بياوريد. مگر شما نمي‌خواهيد روستاها را گازرساني كنيد؟ براي اين از فروش گاز پول به دست مي‌آوريد، مجلس هم مصوب كرده است. مساعدتي كه شما درخصوص طلب‌ها فرموديد، براي اينكه من مي‌خواهم بگويم پيام كارگران اين واحدهاي صنعتي اين است كه آقاي مهندس زنگنه! ما براي اينكه قيمت چيني را بشكنيم كه آن چيني دامپينگ مي‌كند، حاضريم با حداقل معاش كار كنيم و با بيشترين سود اين لوله‌ها و محصولات را تحويل مملكت‌مان بدهيم. براي همين است كه من از مطالبات اينها حرف نزدم، براي همين است كه اين كارگران ما كه چندين ماه است حقوق نگرفته‌اند مي‌گويند ما فعلاً حقوق نمي‌خواهيم، قرارداد مي‌خواهيم، قرارداد را هم با نازل‌ترين قيمت انجام مي‌دهيم. امروز سرمايه‌گذاري‌هايي كه در فولاد اسفراين شده كه خط ريخته‌گري پيوسته دارد انجام مي‌شود، بهاي تمام‌شده اين را به شدت پايين آورده است. شما از قيمت گاز، مالياتي كه اين شركت مي‌گيرد (100) درصد آن دولتي است. سودي كه اين شركت به دست مي‌آورد همه اين سود به دست دولت مي‌آيد. پس بهاي تمام‌شده اين شمش بسيار پايين‌تر است، خودتان فرموديد بيش از دو سال است اين شركت از شما مطالبه دارد، هزينه فرصت اين مطالبات را به نرخ سود بانكي حساب كنيد كه (20) درصد است چقدر مي‌شود؟ اين روي بهاي تمام‌شده اثر ندارد؟ وقتي كه شما مي‌رويد از چين خريد مي‌كنيد پيمانكار شما بايد به آن چيني پيش‌پرداخت انجام بدهد، آن چيني با دامپينگ اين كارخانه را كه زمين زد آن‌وقت دوباره قيمت را بالا مي‌كشد. وقتي شما اين صنعت را در داخل داريد، اين تكنولوژي (15) سال قبل به داخل كشور انتقال پيدا كرده، امروز هم مهندسان و كارگران ما در سخت‌ترين شرايط دارند توليد مي‌كنند، به حداقل‌ها هم قانع هستند، شش، هفت ماه حقوق نمي‌گيرند حرف نمي‌زنند، بنده اين سؤال را با آقاي قاضي‌پور در مجلس نهم هم مطرح كرديم، كميسيون صنايع يك كميته گذاشت، آقاي مهندس اسمعيلي مسئول آن بودند، علت اينكه اين سؤال امروز به صحن آمد عزيزاني كه از وزارت نفت آمدند تعهد كردند آن تعهدات را عمل نكردند. قول دادند حداقل در سال 96، (30) هزار تن قرارداد به اينجا بدهند و محاسبه هم كردند، گفتند مي‌شود به اينجا داد. اينها عملياتي نشد. از آقاي مهندس اسمعيلي مسئول كميته صنعت و معدن كميسيون صنعت و معدن سؤال بفرماييد. عرض من اين است كه امروز اين كارخانه توقف توليد پيدا كرده، اين توقف توليد باعث مي‌شود كه فولاد اسفراين توقف توليد پيدا كند، باعث مي‌شود كه فولاد خراسان توقف توليد پيدا كند، باعث مي‌شود سنگ‌آهن خواف توقف توليد پيدا كند. مگر ما الان (9) درصد ماليات ارزش افزوده نمي‌گيريم، ميزان فروش در اين هفت، هشت تا واحد خودش چقدر درآمد به ماليات دولت كمك خواهد كرد؟ عزيزان من! اين كارخانه‌ها تعطيل شوند مثل اين بازنشستگان فولاد كشور كه امروز شما ناچاريد از بودجه عمومي پول بدهيد و سهم شهرستان‌ها و استانهايتان دارد كم مي‌شود و به يك هزينه جاري تبديل مي‌شود، فردا همه اين كارگرها هم بعد از يك سال معوقات، بعد از توقف خط توليد همه به جلوي مجلس مي‌آيند و از ما مطالبه مي‌كنند و ما ناچاريم دوباره از جاهاي ضروري ديگر كشور بزنيم و پول جاري بدهيم، پول حقوق و مطالبات اينها را بدهيم. اگر بنده خلاف مي‌گويم بفرماييد خلاف مي‌گويم. توقع من اين است كه در سال 96 كه الان 90 صفر شده،‌ سفارش در لوله‌گستر نيست، حداقل (30) هزار تن كه اين بتواند نفس بكشد. من از طرف كارگران اين واحدها هم تعهد مي‌كنم كه با وقفه‌هاي شش‌، هفت هشت‌ماهه مطالبات‌تان را بگيريد، (وكيلي ـ متشكرم) يعني بيشترين مساعدات را بكنند. اينكه ديگر چيز كمي نيست كه ما از شما مي‌خواهيم. اگر واحدهاي توليدي تعطيل شد خوب است ما پايان سال بگوييم پنج، شش تا صنعت توليد شد، ما خودمان به اين دولت كمك كرديم، رأي داديم، دوست داريم اين دولت موفق شود. (وكيلي ـ ان‌شا‌ءالله،‌ خيلي ممنون) والله با اين كاري كه يك عده در ناكجا آباد مي‌روند، ما توان داخلي را به زمين مي‌زنيم. لذا در پايان من يك نكته‌اي را بگويم، درد دل همه ماست، عزيزان! ما چه مي‌خواهيم؟ ما مي‌گوييم كه خدايا دور كن از فولاد و لوله‌گستر سكوت نفت را، مكر چين كه آن دلالي كردن‌ها است و دلالان مالي را. اينها را بكَنيد تا ما بتوانيم اين را حركت بدهيم و ان‌شا‌ءالله جلو برويم.

مسعود پزشکیان
متشكر، دست شما درد نكند. آقاي مهندس زنگنه! ان‌شا‌ءالله كمك مي‌كنيد؟ آقاي قوامي! مي‌گويند ان‌شا‌ءالله اين كار را مي‌كنيم.

هادی قوامی
يعني در سال 96 قرارداد را مي‌دهند؟

مسعود پزشکیان
آقاي مهندس زنگنه! ان‌شا‌ءالله قرارداد مي‌بنديد به اينها كمك كنيد كه راه بيفتد؟ مي‌گويند بله.

هادی قوامی
اگر قرارداد مي‌بندد ما هم مي‌خواهيم حمايت كنيم.

مسعود پزشکیان
متشكرم.

محمدحسین فرهنگی
همكاران محترم عنايت داشته باشند! جناب آقاي دكتر رنجبرزاده قبلاً‌ اعلام مرخصي كردند كه نامشان خوانده شد اصلاح مي‌شود.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! قبل از اينكه دستور بعدي را عرض كنم، ميهمانان جناب آقاي دكتر داود محمدي نماينده محترم قزوين گويا الان در جلسه حضور دارند. جمعي از كانون معلولين تواناي استان قزوين كه خوش‌آمد عرض مي‌كنيم.
10 تذکرات کتبی نمایندگان مجلس به مسئولان اجرایی کشور

اکبر رنجبرزاده
تذکرات کتبی
تذكرات كتبي نمايندگان به مسئولان اجرايي كشور: ـ آقاي سيدمحمدجواد ابطحي (خميني‌شهر) به اتفاق (11) نفر از نمايندگان محترم به وزير دادگستري درخصوص پيگيري فوري و سريع براي لغو دستور دادستان اصفهان درخصوص منع شركت‌هاي آب، برق و گاز از دادن انشعاب به متقاضيان برخلاف قانون مصوب. ـ آقاي محسن بيگلري (سقز و بانه) به وزير علوم، تحقيقات و فناوري درخصوص علت كم‌توجهي و تأخير در ساخت دانشكده علوم و فنون سقز توسط وزارت علوم در دانشگاه كردستان. ـ آقاي سيدمصطفي ذوالقدر (ميناب، رودان، جاسك، سيريك و بشاگرد) به وزير بهداشت، درمان و آموزش پزشكي درخصوص احداث بيمارستان دوم ميناب. ـ آقاي اصغر مسعودي (ني‌ريز و استهبان) به وزير راه و شهرسازي درخصوص تعريض راه ني‌ريز، آباده‌طشك و اصلاح پيچ‌هاي خطرناك. ـ آقاي علي كرد (خاش، ميرجاوه، بخش نصرت‌آباد و كورين) به وزير كشور درخصوص عدم استقرار ادارات، نهادها و ارگان‌هاي دولتي در مركز بخش‌هاي كورين، ايرندگان، لاديز و ريگ‌ملك استان سيستان و بلوچستان. ـ خانم فاطمه ذوالقدر (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس) به اتفاق (12) نفر از نمايندگان محترم به وزراي صنعت، معدن و تجارت و فرهنگ و ارشاد اسلامي درخصوص لزوم رسيدگي فوري به وضعيت افزايش تعرفه گمركي واردات كاغذ. ـ آقاي قاسم احمدي‌لاشكي (نوشهر، چالوس و كلاردشت) به وزير نيرو درخصوص لزوم تسريع در برق‌رساني به روستاي وركلو از توابع بخش مرزن‌آباد چالوس كه نيروگاه سد سياه‌بيشه حدود (10) سال است كه مردم را سرگردان نموده است. ـ آقاي حسن نوروزي (رباط‌كريم و بهارستان) به رئيس‌جمهور محترم درخصوص علت عدم توجه و عدم عمل دولت به قوانين مربوط به امور ايثارگران در برنامه ششم توسعه و قانون بودجه 96 و قانون جامع ايثارگران. ـ آقاي علي‌محمد شاعري (بهشهر، نكا و گلوگاه) به وزير صنعت، معدن و تجارت درخصوص افزايش بي‌رويه قيمت خودرو در بازار. ـ آقاي اقبال محمديان (رامهرمز و رامشير) به وزير تعاون، كار و رفاه اجتماعي درخصوص پرداخت به موقع حقوق و مزاياي كاركنان بازنشسته شركت فولاد خوزستان كه بعد از سال‌ها خدمت در گرماي طاقت‌فرساي خوزستان با مشكل پرداخت حقوق مواجه شده‌اند. ـ آقاي محسن بيگلري (سقز و بانه) به وزير علوم، تحقيقات و فناوري درخصوص علت تأخير در راه‌اندازي آموزشكده فني و حرفه‌اي بانه كه دو سال از موافقتنامه آن مي‌گذرد. ـ آقاي حسن نوروزي (رباط‌كريم و بهارستان) به وزير كشور درخصوص عدم عمل به وعده مربوط به سكونت فرمانداران، بخشداران و شهرداران شهرستانهاي رباط‌كريم و بهارستان. ـ آقايان: امير خجسته (همدان و فامنين)، ابوالفضل ابوترابي (نجف‌آباد، تيران و كرون) و محمدابراهيم رضائي (خمين) به رئيس‌جمهور محترم درخصوص لزوم توجه جدي به مقابله با فساد در مجموعه‌هاي اقتصادي بنياد شهيد و امور ايثاگران از جمله شركت‌هاي بازرگاني شاهد و سازمان اقتصادي كوثر. ـ آقايان: جليل مختار (آبادان) و سيدراضي نوري (شوش) به وزير دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح درخصوص تسريع در اجراي حكم بند «الف» ماده (112) قانون برنامه توسعه ششم براي معرفي مناطق عملياتي استان خوزستان بر دوران دفاع مقدس به سازمان برنامه و بودجه كشور. ـ آقاي علي گلمرادي (بندرماهشهر، اميديه، هنديجان و بخش جولگي) به وزير نيرو درخصوص بي‌توجهي معاونت امور آب وزارتخانه‌، جناب آقاي مهندس حاج‌رسولي‌ها در تأمين آب شرب شهرستان هنديجان از طريق راهسازي آب از پشت سد كوثر و ايجاد نارضايتي شديد در بين مردم منطقه. ـ آقاي هادي شوشتري (قوچان و فاروج) به وزير راه و شهرسازي درخصوص تأمين و تخصيص اعتبار لازم جهت فعال‌سازي محور بيرم‌آباد، اميرآباد و بهارعليا در شهرستان فاروج استان خراسان‌شمالي. ـ آقاي حسن نوروزي (رباط‌كريم و بهارستان) به وزير كشور درخصوص تأخير در استقرار بخشداري‌ شهر پرند. ـ آقايان: محمد عزيزي (ابهر، خرمدره و سلطانيه) و احمد بيگدلي (خدابنده) به وزير راه و شهرسازي درخصوص تعلل در آغاز پروژه بسيار مهم تعريض جاده ابهر به قيدار. ـ خانم‌ها: سيده‌حميده زرآبادي (قزوين و آبيك و البرز) و سيده‌فاطمه حسيني (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس) به رئيس‌جمهور محترم درخصوص ايجاد پنجره واحد كه در بسياري از دستگاه‌هاي اجرايي اين تكليف قانوني كه جزء الزامات توسعه كشور مي‌باشد معطل مانده است. نايب‌رئيس (پزشكيان) ـ آقاي دكتر متشكرم.
11 اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده

مسعود پزشکیان
جلسه بعدي ما فردا چهار‌شنبه بيست و دوم آذرماه 1396 و دستور جلسه ادامه دستور هفتگي است. پايان جلسه را اعلام مي‌كنم.

ناطقین
بازگشت به بالا