بسم‌ الله الرحمن الرحیم جلسه با حضور 213 نفر از نمایندگان رسمی است. دستور جلسه را اعلام بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم دستور جلسه یکصد و شصت و چهارم روز چهار‌شنبه ششم دی‌ماه 1396 هجری‌شمسی مطابق با هشتم ربیع‌الثانی 1439 هجری‌قمری: 1 ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون مشترک در مورد لایحه حمایت از حقوق افراد دارای معلولیت. 2 ـ گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی در مورد طرح دوفوریتی الحاق یک تبصره به ماده (1) قانون حمایت از انقلاب اسلامی مردم فلسطین. 3 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی،‌ آب و منابع طبیعی در مورد طرح یک‌فوریتی اصلاح تبصره بند «ب» ماده (35) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه. 4 ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون تدوین آیین‌نامه داخلی مجلس در مورد طرح اصلاح موادی از قانون آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی. 5 ـ بررسی تقاضای عده‌ای از نمایندگان مجلس شورای اسلامی در مورد تشکیل کمیسیون ویژه گردشگری، میراث فرهنگی و صنایع دستی. 6 ـ گزارش کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی و نظارت بر اجرای اصل (44) قانون اساسی در مورد بخش تولید با رویکرد اجرای قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی در تأمین نیازهای کشور. 7 ـ گزارش کمیسیون قضائی و حقوقی در مورد طرح الحاق یک تبصره به ماده (353) قانون آیین‌ دادرسی کیفری. (اعاده شده از شورای محترم نگهبان 1) 8 ـ گزارش کمیسیون عمران در مورد لایحه یک‌فوریتی اصلاح بند (2) ماده‌واحده قانون تسریع در امر تخلیه و بارگیری کشتی‌ها در بنادر. 9 ـ گزارش کمیسیون اجتماعی در مورد طرح تعیین تکلیف کارگزاران بیمه کشاورزی. 10 ـ گزارش شور دوم کمیسیون تدوین آیین‌نامه داخلی مجلس در مورد طرح الحاق موادی به قانون آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی.

تلاوت آیاتی از کلام‌الله مجید.

از جناب آقای دکتر رضیعی قاری محترم تشکر می‌کنیم. ترجمه آیات را بفرمایید.

به نام خداوند بخشنده مهربان «و اوست آن خدایی که شب و روز را برای هر که در پی پندپذیری یا سپاس باشد جانشین هم ساخته است. و بندگان خداوند آنانند که در زمین با فروتنی و آرامی گام برمی‌دارند وقتی نادانان سخنی ناروا بدیشان می‌گویند، گویند درود و سلامتان باد. و بندگان خدای رحمان آنانند که شب را برای خدای خویش سجده‌کنان و به نماز ایستاده صبح می‌کنند. همانان که گویند بار خدایا عذاب دوزخ را از ما دور گردان که عذاب آن بی‌شک سخت و همیشگی است. چه بد جایگاهی است و چه بد منزلگاهی است. همانان که به هنگام خرج کردن نه اسراف کنند و نه سخت‌گیری بلکه میانه‌روی می‌کنند». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. اسامی تأخیرکنندگان جلسه امروز آقایان: احمد انارکی نماینده محترم رفسنجان، بشیر خالقی نماینده محترم خلخال، غلام‌محمد زارعی نماینده محترم بویراحمد، علی ساری نماینده محترم اهواز، علی قربانی نماینده محترم بجنورد، حمدالله کریمی نماینده محترم بیجار، حسن لطفی نماینده محترم رزن، حسین مقصودی نماینده محترم سبزوار، محمدرضا نجفی نماینده محترم تهران و همایون هاشمی نماینده محترم میاندوآب.

دستور جلسه را بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران گرامی عرض سلام و ادب دارم. آقای رئیس! ما در ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون مشترک در مورد لایحه حمایت از حقوق افراد معلول ماده (25) را بررسی کردیم، ابتدای بررسی ماده (26) گزارش کمیسیون هستیم.

قرائت بفرمایید.

ماده 26 ـ (50) درصد حقوق و مزایا یا دستمزد مشمول مالیات یکی از اولیای افراد دارای معلولیت خیلی شدید و شدید مادامی که مسئولیت پرداخت هزینه¬های مترتب بر معلولیت فرد بر عهده اولیاء است از پرداخت مالیات معاف است. گواهی تأیید نوع و شدت معلولیت افراد مشمول این ماده از سوی کمیسیون پزشکی تشخیص نوع و شدت معلولیت سازمان ارائه خواهد شد. تبصره ـ آیین‏نامه اجرایی این ماده توسط وزارت امور اقتصادی و دارایی و وزارت ظرف مدت شش‌ماه پس از ابلاغ این قانون تهیه می‏شود و به تصویب هیأت وزیران می‌رسد. آقای دکتر! ما اینجا پیشنهاد نداریم، اما چون خلاف برنامه است دوسوم رأی می‌خواهد.

بله، دوسوم رأی نیاز داریم. حضار 225 نفر، نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند، ماده (26) به رأی گذاشته شد. خلاف برنامه است، دوسوم رأی نیاز دارد. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. ماده (27) را بخوانید.

ماده 27 ـ یکی از فرزندان اولیائی که خود ناتوان و معلول بوده (‌هر دو یا یکی از آنها‌ معلول باشد) و یا حداقل دو نفر از فرزندان آنها ناتوان و معلول باشد از انجام خدمت ‌وظیفه عمومی معاف می‌گردد. ‌تبصره ـ همسرانی که زن ناتوان و معلول خود را سرپرستی می‌نمایند مادامی که سرپرستی همسر ناتوان و معلول را برعهده داشته باشند از انجام خدمت وظیفه عمومی ‌معاف می‌گردند. آقای دکتر! در این هم پیشنهاد نداریم، ولی خلاف اصل (110) است.

بله، اگر این را با ستاد کل قوا هماهنگ نکرده باشید نمی‌توانید چیزی بیاورید و مشکل ایجاد می‌کند. بنابراین ما این را نمی‌توانیم تصمیم بگیریم، اگر هماهنگ شده بفرمایید.

بنویسیم «با هماهنگی».

نه، نمی‌توانیم «با هماهنگی» بنویسیم، باید هماهنگ شده باشد. اگر نشده از این عبور می‌کنیم.

قبلاً‌ در قانون بوده.

در قانون قبلی بوده؟ اگر در قانون قبلی بوده چرا این را اینجا می‌آورید؟

این چند ماده‌اش را نسخ نمی‌کردید، چه دلیلی داشت همه را نسخ کنید؟ اگر عین همین در قانون قبلی بوده و شورای نگهبان تأیید کرده، شما متنش را بیاورید ببینیم عین همین بوده یا نه. یک لحظه اجازه بدهید من این را حل کنم. پس این را فعلاً مراعی می‌گذاریم تا آن متن مشخص شود. ماده (28) را بخوانید.

ماده 28 ـ دولت مکلف است کمک‌هزینه معیشت افراد دارای معلولیت بسیار شدید و یا شدید فاقد شغل و درآمد را به میزان حداقل دستمزد سالانه تعیین و اعتبارات لازم را در قوانین بودجه سنواتی کشور منظور نماید. بانوان کارمند دارای همسر یا فرزند معلول به شرط نگهداری فرد دارای معلولیت در منزل (با تأیید سازمان) از تسهیلات مقرر در قانون خدمت نیمه‏وقت بانوان (مصوب 10/9/1362) و اصلاحات و الحاقات بعدی آن با استفاده از حقوق و مزایای کامل بهره‏مند خواهند شد. کارمندان مرد دارای همسر معلول یا دارای فرزند معلول تحت سرپرستی و فاقد مادر به شرط نگهداری فرد دارای معلولیت در منزل (با تأیید سازمان) با یک‌چهارم کسر ساعات کار هفتگی، از حقوق و مزایای کامل استفاده خواهند نمود. آقای دکتر! اینجا در صدر ماده با ماده (79) قانون برنامه در تضاد است.

بله،‌ این هم دوسوم رأی می‌خواهد. پیشنهاد که نداریم؟

نه آقای دکتر، پیشنهاد نداریم.

حضار 222 نفر، ماده (28) را به رأی می‌گذاریم. چون مخالف برنامه است، دوسوم رأی نیاز دارد، نمایندگان محترم در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. ماده (27) را هم الان قانون را آوردند، عیناً همین در قانون قبلی بوده، بنابراین اگر پیشنهادی نیست آن را هم به رأی بگذاریم، منتها با فرض بر اینکه چون قبلاً شورای نگهبان تصویب کرده علی‌القاعده تصویب می‌کند. حضار 223 نفر، ماده (27) را هم به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. ماده (29) را بفرمایید.

ماده 29 ـ دستگاههای مشمول مکلفند ساعات کار روزانه شاغلان دارای معلولیت‏های شدید و خیلی شدید را حداکثر دو ساعت کاهش دهند. آقای دکتر! این ماده با ابهامات زیادی روبرو است. یکی اینکه ما در قوانین یک قانون قبلی داریم که آنجا در رابطه با مادران بحث کرده، با آن قانون تعارض دارد. دوم اینکه بعضی شهرها مثل تهران پنج روز کاری دارند،‌ شهرهای دیگر شش روز کاری دارند.

قبلاً ما مصوبه سال 95 را داشتیم، (10) ساعت در هفته کاهش داده بودیم، اینجا هشت ساعتش کردیم.

اگر بخواهند اینجا مثلاً (10) ساعت هفتگی ذکر کنند.

اگر همان قانون بود چه مشکلی ایجاد می‌کرد؟ بعد برای موارد شیفتی مشکل پیدا می‌کنید.

آقای پژمانفر هم یک درخواست رفع ابهام دارند که اینهایی که به صورت چرخشی و شیفتی هستند در اصل نمی‌شود ساعت کارشان را کاهش بدهیم.

اگر موافقید ما همان قانون قبلی را که داریم، اینجا نیاوریم، برای چه می‌آوریم؟

آقای دکتر! آن فقط برای مادران شاغل است.

آن قانون نسخ نمی‌شود، فقط برای مادران است؟

بله، اگر مادر دارای معلولیت باشد دچار مشکل می‌شود.

اگر فقط مادران باشد، این اضافه بر آن دارد. بنابراین این در عمل دارد آن قانون را نسخ می‌کند،‌ برای مادران را روزی دو ساعت دارد می‌کند، آن را دارد تغییر می‌دهد. این برای بخش خصوصی هم یک مسأله‌ای است. پیشنهاد رفع ابهام آقای پژمانفر را بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران محترم و بزرگوار عرض سلام و ارادت دارم. در ماده (29) همان‌طور که آقای دکتر فرمودند و بعضی از ابهامات را اشاره کردند، ابهامات دیگری هم دارد. اولاً‌ تعبیری که آوردند در ارتباط با ساعات کار روزانه است. ما بعضی از معلولین را داریم که فعالیت‌هایشان در موضوعاتی که کار می‌کنند و در قسمت‌هایی که کار می‌کنند فعالیت‌هایی است که در شب دارند کار می‌کنند، خدماتی است که به عنوان شیفت شب دارند ارائه می‌کنند. این مسأله شامل حال آنها نخواهد شد. نکته دیگر این است که معلولین از لحاظ معلولیت درجات متفاوتی دارند. همان‌طور که روشن است‌ معلولیت بعضی‌هایشان ضعیف است، بعضی متوسط است، بعضی شدید است، بعضی شدیدتر است و بر اساس یکنواخت با اینها برخورد شدن مناسب نیست. و لذا پیشنهاد من این بوده که در ارتباط با این موضوع این احتیاج به یک آیین‌نامه اجرایی دارد که اگر صلاح بدانید این آیین‌نامه اجرایی در میزان ساعات کار به شبانه و روزانه، سنوات خدمت ارفاقی و درصد خفیف، متوسط، شدید و خیلی شدید توسط سازمان بهزیستی و وزارت تعاون و رفاه تصویب شود و به تأیید هیأت وزیران برسد. در واقع بدون داشتن آیین‌نامه نه تنها برای این معلولین مشکلی را حل نخواهد کرد، بلکه مشکلی بر مشکلات آنها اضافه می‌شود. لذا پیشنهاد من این است که اگر صلاح می‌دانید اینها برود مصوب شود که یک آیین‌نامه برای این موضوع تهیه شود.

ببینید! هم مسأله‌ای که آقای پژمانفر گفتند، آنهایی که مثلاً شیفت (24) ساعته دارند شامل نمی‌شود، هم تهافتی که با آن قانون دارد. ببینید! اگر ما این‌طور بنویسیم و برای رفع این ابهامات این‌طور اصلاحش کنیم؛ «دستگاه‌های مشمول مکلفند» این دستگاه‌ها هم دستگاه‌های دولتی هستند، بخش خصوصی نیستند، «دستگاه‌های مشمول مکلفند ساعات کار هفتگی شاغلان دارای معلولیت شدید و خیلی شدید را (34) ساعت در نظر بگیرند». این علی‌القاعده هم مشکل شیفتی‌ها را حل می‌کند که این ابهامی که آقای پژمانفر گفتند و هم با آن خیلی هم تهافت ندارد. ابهامش رفع می‌شود.

«(10) ساعت کاهش دهند» بهتر نیست؟

نه، (44) ساعت است می‌شود (34) ساعت.

آقای دکتر! (175) ساعت داریم.

یا بگوییم «ساعات کار هفتگی شاغلان دارای معلولیت شدید و خیلی شدید را (10) ساعت در هفته کاهش دهند»، درست است؟ آن بحث دیگری است، آیین‌نامه نمی‌تواند سنوات خدمتی را حل کند، هر چه هست قانون باید بیاوریم. اگر مخالفی نیست من رأی بگیریم. مخالف هست؟ (کاتب ـ بله آقای دکتر) آقای قاضی‌پور و دوستان توجه کنند! برای رفع ابهام اینکه بعضی‌ها شیفت‌های طولانی دارند این می‌شود: «دستگاه‌های مشمول مکلفند ساعات کار هفتگی شاغلان دارای معلولیت شدید و خیلی شدید را (10) ساعت کاهش دهند». پیشنهادی که اینجا آورده‌اند (10) ساعت است، ما فقط چون روزانه بود حل کردیم.

جناب آقای قاضی‌پور مخالف هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام محضر ملت بزرگ و ولایت‌مدار ایران اسلامی، رهبر فرزانه و مقتدر خودمان و نیروهای مسلح. همکاران عزیز! ضمن تقدیر و تشکر از کلیه همکاران که برای معلولین فکر اساسی انجام می‌دهید، دست همه‌تان را می‌بوسم، فقط امیدوارم در بودجه امسال هم اعتبار کافی بگیرند، آنهایی که تحت پوشش نوبتی هستند آنها هم در نوبت قرار بگیرند تا تمام معلولین بتوانند از مزایای نظام مقدس جمهوری اسلامی برخوردار باشند. اکثراً در استان‌ها شش روز در هفته کاری است، ما اینجا آوردیم ماده (29) «دستگاه‌های مشمول مکلفند». حالا آقای لاریجانی! دولت را خودش اضافه می‌کند، ما شبه‌دولتی داریم، دولتی داریم، نهادهای عمومی داریم، مانند شهرداری‌ها. شهرداری‌ها که دولتی نیستند، ولی باید شامل شود، تمام دستگاه‌هایی که به نحوی از خزانه دولت جمهوری اسلامی بهره‌مند هستند. دستگاه‌های مشمول مکلفند ساعات کار روزانه شاغلان دارای معلولیت‌های شدید و خیلی شدید را حداکثر دو ساعت کاهش بدهند. در تهران و بعضی از شهرستان‌ها هفته‌ای پنج روز کاری است، می‌شود (10) ساعت. ولی در اکثر شهرستان‌ها هفته‌ای شش روز کار می‌کنند، می‌شود (12)‌ ساعت. ما الان اگر این را (10) ساعت قرار بدهیم، الان در تهران و شهرستان‌های بزرگ سرویس هست، ولی در شهرستانها سرویس نیست، بعد یک ظلم مضاعفی هم می‌شود. اینها هفته‌ای شش روز می‌آیند در مراکز استان‌ها، استانداری آذربایجان‌غربی را مثال می‌زنم هفته‌ای شش روز کار می‌کنند، شش تا دو ساعت (12) ساعت می‌شود، معلولان به استناد این ماده از آن استفاده می‌کنند. آقای لاریجانی! اگر شما (10) ساعت کنید دو ساعت اضافه می‌ماند. قریب به اتفاق ادارات شهرستان‌ها سرویس حمل و نقل عمومی ندارند. معلولین خودشان می‌آیند. آقای لاریجانی عزیز! اجازه بدهید این دو ساعت هر روز کاری قید بماند، برای اینکه فقط در تهران بعضی استان‌ها (رئیس ـ متشکریم) پنج روز ساعت کاری است، می‌شود (10) ساعت، ولی قریب به اتفاق ادارات شش روز در هفته است، می‌شود (12) ساعت. معلولین دو ساعت بتوانند استفاده کنند. از تمام همکاران عزیز که به این دوسوم رأی مثبت می‌دهند تشکر می‌کنم. به عشق امام حسین، یا حسین مظلوم.

متشکریم، موافق صحبت کند.

جناب آقای رئیس! قبل از موافق آقای خدری تذکر دارند. آقای خدری در دستور است؟

آقای خدری بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همه همکاران محترم عرض سلام و ادب دارم. جناب آقای دکتر لاریجانی! یک دقیقه عنایت بفرمایید. حضرت‌عالی هم اشراف به مسائل فقهی و هم حقوقی دارید، انتظار دارم یک دقیقه تأمل بفرمایید، من ماده (86) را تذکر دارم. ماده (86) تصریح دارد «تعطیلات تابستانی مجلس در هر سال (30) روز است که زمان آن با تشخیص مجلس تعیین می‌شود. هیأت‌رئیسه می‌تواند در تنظیم برنامه جلسات علنی و کمیسیون‌ها به گونه‌ای عمل کند که نمایندگان در هر ماه یک هفته کاری هم برای رسیدگی به وظایف نمایندگی فرصت داشته باشند». حضرت‌عالی مستحضر هستید قانونگذار آمده این اختیار را به هیأت‌رئیسه داده حداکثر یک هفته، این جمله مفهوم دارد، اگر بخواهد بیش از یک هفته باشد چون اصل بر دایر بودن جلسات علنی مجلس است، خلاف اصل ما باید به قدر متیقن اکتفا کنیم، یا احتیاج به یک دلیل قاطع و برهانی داریم. به عقیده من تعطیلی دو هفته خلاف صریح آیین‌نامه و نقض سوگند هیأت‌رئیسه در ماده (18) آیین‌نامه است.

خیلی ممنون این تعطیلی نیست، موقع سرکشی به مناطق است. قبلاً هم ما توضیح دادیم که این بحث یک هفته‌ای که ما می‌گوییم تعطیلی نمایندگان نیست، نمایندگان هر زمانی باید بروند یک موقعی در منطقه خودشان سرکشی کنند، مشکلات منطقه‌شان را دریابند و آنها را به مجلس منتقل کنند، بنابراین مطابق آیین‌نامه است و مشکلی ندارد از نظر زمانبندی هم این را درست می‌کنیم. با توجه به وضعیت کمیسیون تلفیق که این را خواستند این را ضابطه‌مند دنبال خواهیم کرد. حالا اجازه بفرمایید بحث‌مان را جلو ببریم. موافق صحبت کند.

خانم سعیدی موافق هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم خدمت هیأت‌رئیسه محترم، همکاران بزرگوار و ملت شریف ایران اسلامی عرض سلام و ادب دارم، ضمن تأیید حرف برادر بزرگوارمان جناب آقای خدری که مخالف تعطیلات بودند، همه ما هم از طرف فراکسیون زنان مخالف این تعطیلات هستیم و دوست داریم که در فصل بودجه برای صحن علنی و مجلس باشیم، من عذرخواهی می‌کنم. آقای دکتر! باتوجه به اینکه مخالف محترم جناب آقای قاضی‌پور در واقع موافق بودند و موافقت خودشان را اعلام کردند از باب اینکه تازه این (10) ساعت کاهش کاری معلولین بشود (12) ساعت به‌خاطر اختلاف بین تهران و شهرستان‌ها و درخواست تسهیلات بیشتر برای معلولین عزیز و بزرگوار را داشتند. آقای دکتر! یک موضوعی که قابل طرح است؛ آنچه که هست این است که معلولین برایشان کار سخت‌تر از افراد عادی است و درست است که معلولیت محدودیت هست، اما محرومیت نیست. انتظار ما این است که همکاران بزرگوار با وجود اینکه وقتی شرایط نشستن اینها، شرایط جسمی و روحی اینها، توانایی‌های اینها، درست است معلولین اراده قوی دارند، اما توانایی جسمی اینها ممکن است کمتر از افراد عادی باشد و انتظار هست که این محدودیت را تبدیل به محرومیت نکنیم. ان‌شاء‌الله حمایت‌های معیشتی و حمایت‌هایی که در نظر گرفته شده، خصوصاً برای اشتغال، دولت محترم در اجرای آن و مدیران ارجمند اجرا بکنند و پیگردهای قانونی که باید درخصوص عدم اجرا انجام بشود صورت بپذیرد. آقای دکتر! در هر صورت یک موضوعی که هست این است که معلولان در این چندساله اخیر که ما شاهد کمبود اشتغال و مشکل بیکاری بودیم در کشورمان، محرومیت آنها خیلی بیشتر شده و انتظار هست که در تمامی مواد با توجه به اینکه مخالف برنامه ششم هست و دوسوم رأی می‌خواهد، مجلس هم همیشه اراده خودش را در حمایت از معلولین نشان داده، خصوصاً‌ در آن بحث حداقل (20) درصد اداره کار بود که در برنامه ششم مصوب کرد، انتظار این است که تا (رئیس ـ متشکرم) پایان این لایحه همراهی خودشان را داشته باشند. آقای دکتر!‌ یک موضوعی همکاران محترم گفتند این است که اختیار هیأت‌رئیسه از قبل اطلاع‌رسانی شده و این احترام به صحن است که تعطیلی مجلس رأی‌گیری بشود، چون نوشتند و به من دادند من اعلام کردم، سپاسگزارم.

متشکرم، دولت شما هم موافق هستید؟ کمیسیون هم موافق است. حضار 226 نفر، ماده (29) اینطور می‌شود: «دستگاه‌های مشمول مکلفند ساعات کار هفتگی شاغلان دارای معلولیت‌‌های شدید و خیلی شدید را (10) ساعت کاهش دهند». نمایندگان محترم رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دولت و کمیسیون موافق هستند. چون در روز مشکل ایجاد می‌کرد هفتگی‌اش کردند، هفته‌ای (10) ساعت. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. ماده (30) را بخوانید.

ماده 30 ـ مرکز آمار ایران مکلف است در سرشماری‌‌های عمومی جمعیت کشور‌ به نحوی برنامه‌ریزی نماید که جمعیت افراد دارای معلولیت به تفکیک نوع معلولیت آنها مشخص‌گردد. (آقای دکتر! پیشنهادی نداریم). ماده 31 ـ به منظور شفاف‌سازی منابع مالی اختصاص‌یافته برای اجرای این قانون و حمایت از افراد دارای معلولیت، سازمان برنامه و بودجه کشور مکلف است نسبت به ایجاد ردیف اعتباری ذیل فصل رفاه اجتماعی متناسب با عناوین فصول این قانون در لوایح بودجه سنواتی اقدام نماید. (آقای دکتر! اینجا هم پیشنهادی نداریم. اگر اجازه بدهید ماده 32 را قرائت کنیم). ماده 32 ـ در راستای تحقق مفاد این قانون و با هدف نهایی اعمال نظارت عالیه بر حسن اجرای کلیه قوانین معطوف به افراد دارای معلولیت با اثرگذاری بر زندگی آنان، کمیته هماهنگی و نظارت بر اجرای این قانون در زیرمجموعه شورای عالی رفاه و تأمین اجتماعی با ترکیب زیر تشکیل می‏شود: 1 ـ معاون اول رئیس‌جمهور (رئیس کمیته). 2 ـ وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی (دبیر کمیته). 3ـ رئیس سازمان. 4ـ وزیر راه و شهرسازی. 5 ـ وزیر آموزش و پرورش. 6 ـ وزیر علوم، تحقیقات و فناوری 7 ـ وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی. 8 ـ وزیر صنعت، معدن و تجارت. 9 ـ وزیر کشور. 10 ـ وزیر ورزش و جوانان. 11 ـ رئیس سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران. 12 ـ رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور. 13 ـ رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور. 14 ـ نماینده تام‏الاختیار رئیس قوه قضائیه. 15 ـ‌ رئیس بنیاد شهید و امور ایثارگران. 16 ـ پنج نفر از نمایندگان افراد دارای معلولیت کشور به انتخاب شبکه‏های ملی تشکلهای مردم‏نهاد برحسب گروههای اصلی افراد دارای معلولیت کشور. 17 ـ سه نفر از کارشناسان برجسته امور افراد دارای معلولیت کشور با معرفی وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی. 18 ـ نماینده انجمن‏های صنفی مراکز غیردولتی توانبخشی. تبصره 1 ـ افراد ذیل نیز حسب مورد باید در این کمیته شرکت نمایند: الف ـ سایر وزرا و مسئولان مدعو متناسب با موضوع کار کمیته حسب مورد. ب ـ رؤسای کمیسیون‏های بهداشت و درمان و اجتماعی مجلس شورای اسلامی به طور ثابت و سایر کمیسیون‏ها بر حسب موضوع. تبصره 2ـ دبیرخانه این کمیته در سازمان تشکیل خواهد شد. تبصره 3ـ این کمیته مکلف است هر سال، گزارش اقدامات انجام‌شده در راستای این قانون را دریافت، بررسی و پس از تأیید در شورای عالی رفاه و تأمین اجتماعی از طریق دولت به مجلس شورای اسلامی ارسال نماید. کمیسیون‏های اجتماعی، بهداشت و درمان و قضائی و حقوقی مکلفند ظرف مدت یک ‌ماه پس از بررسی گزارش و صحت آن، خلاصه گزارش را در صحن علنی مجلس قرائت و نتایج آن را جهت اطلاع عموم منتشر کنند.

آقای رئیس! همکاران اینجا در موضوع اخطار دارند.

آقای رئیس! چون اینجا ما در ماده (3) یک کمیته شبیه به همین در همین قانون تشکیل دادیم و آنجا مسئولیت نظارت را به آنها سپردیم. به نظر می‌رسد این ماده ایراد دارد.

ما داریم دو تا شورای موازی هم درست می‌کنیم. ما یک کمیته‌ای درست کردیم به ریاست وزیر کشور و همین اعضاء هم در آن هستند. (محسنی‌بندپی ـ مناسب‌سازی است) گفتیم نظارت می‌کنند. در لایحه دولت این نبوده، شما دو تا شورا درست می‌کنید، این شوراها هم که تشکیل نمی‌شوند. مدام شورا درست می‌کنیم. همین وظیفه را به آنجا بدهید، شما بنویسید در راستای تحقق مفاد این قانون کمیته ماده (3) جهت نظارت به مجلس هم گزارش بدهد. پس شما یک کمیته دیگر می‌خواهید درست کنید.

آقای دکتر اخطار دارند.

اخطار را بفرمایید.

آقای سلیمی بفرمایید.

بسم ‌الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! تذکر هست، من ماده (86) را اگر آقای تابش اجازه بفرمایند... آقای رئیس! من عیناً متن ماده (86) آیین‌نامه را می‌خوانم. متن این است؛ تعطیلات تابستانی مجلس (رئیس ـ حالا بگذارید این بحث را تمام کنیم) آقای رئیس! اجازه بفرمایید کلام منعقد بشود.

آقای سلیمی! شما فرمودید در موضوع است.

آقای سلیمی وسط بحث هستیم. آقای سلیمی! خواهش می‌کنم، بگذارید ما این بحث را تمام کنیم بعد من آن مسائل شما را گوش می‌دهم. وسط یک طرح یک موضوع دیگری نفرمایید.

آقای ادیانی شما در موضوع تذکر دارید؟

موضوع قبلی را بعداً بحث می‌کنیم. اگر اجازه بدهید این بحث را تمام کنیم، بفرمایید.

آقای دکتر! اگر بخواهیم این به این شکل باقی بماند رؤسای کمیسیون‌های بهداشت و درمان و اجتماعی چون گفته به صورت ثابت، به عنوان یک بند باید ذیل مجموعه بیاید. یعنی باید بشود بند (19) و بعد هم بدون حق رأی.

آقای رئیس! آقای رحیمی در موضوع اخطار دارند.

اگر در موضوع دارید بفرمایید.

بسم ‌الله الرحمن الرحیم جناب آقای دکتر لاریجانی! این ستادی را که در ماده (32) تدوین کردند،‌ این خلاف اصل (156) و همچنین خلاف اصل (174) است. اصل (156) نظارت بر حسن اجرای قوانین را به رئیس قوه قضائیه و به دستگاه قضائی تفویض کرده. (رئیس ـ این مانع آن نیست) آقای دکتر! مانع نیست، منتها در همین قانون هم در عین حال ماده (3) باز یک کمیته‌‌ای را آنجا پیش‌بینی کرده و این ستادی که اینجا پیش‌بینی شده در عالی‌ترین سطوح، در سطوح وزرا واقعاً در کار مشکل ایجاد می‌کند. لذا در واقع حذف این ماده به فرمایش شما هیچ ثلمه‌ای به اسلام وارد نمی‌کند.

پس اینجا پیشنهاد دارید. آقای کاتب اجازه بدهید، پیشنهاد داریم، پس مخالف صحبت کند.

آقای دکتر! پیشنهاد چاپ‌شده نداریم. آقای رحیمی پیشنهاد رفع ابهام دادند.

رفع ابهام ایشان چیست؟

این «با نظارت سازمان» را در پایان ماده (32)، در انتهای بند (16) باید اضافه کنیم.

برای تشکل‌های مردم‌نهاد؟

بله، در بند (16) گفتند «با نظارت سازمان» باید اضافه بشود.

آقای رئیس! اجازه می‌‌دهید مخالف صحبت کند؟

می‌توانند صحبت کنند. آقای کاتب! شما این میکروفن را باز می‌کنید پیشنهاد نداریم. وقتی پیشنهاد نداریم مخالف نمی‌تواند صحبت کند. ما هنوز راجع به این تصمیم نگرفتیم. شبکه‌های ملی تشکل‌های مردم‌نهاد خودشان سازمانی دارند همانطور که گفتند، دیگر احتیاج ندارد یک چنین چیزی اضافه بشود.

جناب رئیس! آقای محبی‌نیا اخطار دارند.

آقای محبی‌نیا بفرمایید.

بسم ‌الله الرحمن الرحیم آقای دکتر! اگر اجازه بفرمایید من در ماده (27) اخطار داشتم نتوانستم اخطار خودم را بدهم، چون در دستور هم هست. ماده (27) را که مراعی گذاشتید.

آن را رأی گرفتیم، مراعی گذاشتیم بعد فهمیدیم که در قانون قبلی بوده و شورای نگهبان هم تأیید کرده است. (محبی‌نیا ـ پس مشکلی ندارد؟) نه دیگر (محبی‌نیا ـ خیلی ممنون) خواهش می‌کنم، متشکریم. اگر پیشنهادی نداریم رد بشویم.

پیشنهاد چاپ شده نداریم.

آقای رئیس! دوستان اخطار دارند.

اخطار راجع به همین ماده است؟ اگر راجع به همین ماده است بفرمایید.

آقای قاضی‌پور اخطارتان در موضوع است؟ جناب آقای صباغیان شما در موضوع اخطار دارید؟ آقای همتی اخطار دارند.

آقای کاتب اصرار دارند یکی اخطار بدهد.

آقای دکتر! اخطار دارند، نوبتشان است آقای حاجی در موضوع اخطار دارید بفرمایید.

آقای دکتر لاریجانی! اجازه بدهید. بعد از پایان این بحث یک بحث بسیار مهمی هست که من تذکر دارم.

عیب ندارد. ماده (33) را بخوانید.

ماده 33 ـ دستگاه‌های مشمول باید هر سال گزارش اقدامات انجام‌شده خود را.

یک لحظه اجازه بفرمایید اخطار دارند.

آقای نعمتی بفرمایید.

بسم ‌الله الرحمن الرحیم آقای دکتر ببینید! شما در همین ماده آوردید نظارت بر اجرای این قانون، وظیفه دولت اجرای قانون است. من فکر می‌کنم اینجا بحث تداخل قوا است و بر عهده مجلس شورای اسلامی است و با توجه به آن موضوعی هم که شما در ماده (3) فرمودید این اصلاً سنخیت ندارد اینجا بیاید. لذا خواهش من این است که این موضوع را مد نظر قرار بدهید.

نظارت مجلس خارج از این است. آن نظارت سر جایش هست، این نظارت را خودشان گذاشتند. البته می‌توانستند همان کمیته ماده (3) را بگذارند، ولی حالا یک کمیته دیگر هم درست کردند. حالا اشکال قانون اساسی ندارد. اگر خود کمیسیون می‌آمدند به ‌جای این می‌گفتند این نظارت را کمیته ماده (3) انجام بدهد مشکل راحت‌تر حل می‌شد. پس ماده (33) را بخوانید.

ماده 33 ـ دستگاه‌های مشمول باید هر سال گزارش اقدامات انجام‌شده خود را درخصوص اجرای این قانون و قانون کنوانسیون حقوق افراد دارای معلولیت مصوب 13/9/1387 به کمیته هماهنگی و نظارت بر اجرای این قانون ارسال نمایند. ماده 34 ـ قانون جامع حمایت از حقوق معلولان مصوب 16/2/1383 از تاریخ لازم‏الاجراء شدن این قانون نسخ می‏شود. (آقای دکتر محسنی! همه مواد آن نسخ می‌شود). ماده 35 ـ آیین‏نامه‏های مورد نیاز این قانون ظرف مدت شش‌ماه پس از ابلاغ آن به استثنای موارد مصرح در این قانون، توسط وزارت، سازمان و مراجع مرتبط تهیه می‏شود و به تصویب هیأت وزیران می‏رسد. آقای دکتر! اینجا «مراجع مرتبط» مبهم هست. در نوشتن آیین‌نامه باید صراحت داشته باشد کدام دستگاه‌ها. بگوییم همان وزارت و سازمان.

بعضی از آنها جای دیگر نیست؟

آقای دکتر! باید اسم بیاورید. (محسنی‌بندپی ـ اینجا اسم ندارد)

چون ممکن است برخی از آن مربوط به وزارت مسکن باشد. مانعی ندارد، عبور کنید.

تبصره ـ مادامی که آیین‏نامه‏های این قانون به تصویب نرسیده‏ است، آیین‏نامه‏های قانون جامع حمایت از حقوق معلولان در صورت عدم مغایرت با این قانون به قوت خود باقی است.

ما باید یک رأی‌گیری از کل مواد را انجام بدهیم. حضار 226 نفر، مواد این لایحه حمایت از حقوق معلولان را به ‌رأی‌ می‌گذاریم. نمایندگان محترم نظر خودشان را اعلام بفرمایند. کل مواد به رأی گذاشته شده. بعضی از آن را رأی گرفتیم که دوسوم می‌خواست، باید مابقی را به رأی بگذاریم. (نعمتی ـ خلاف برنامه بود) آنهایی که خلاف برنامه بود دوسوم رأی گرفتیم، آنها جدا است. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. یک نکته‌ای را دوستان مطرح کردند، قبل از جلسه و بعد از جلسه راجع به اینکه ما بعد از جلسه امروز یک هفته نمایندگان برای سرکشی به مناطق بروند. ما بر حسب اینکه کمیسیون تلفیق تقاضا کرده بود که جلسه علنی نداشته باشیم گفته بودیم که یک هفته هم در مناطق بیشتر باشند، بعد ما جابه‌جا می‌کنیم. حالا دوستان می‌گفتند اصرار داریم باشیم، مانعی از نظر ما نیست، ما جلسه علنی نداریم کمیسیون‌ها همه حضور داشته باشند و جلسه را آنها ادامه بدهند. لذا کمیسیون تلفیق هست، ما از همه کمیسیون‌ها می‌خواهیم در این ایام هفته بعد، یک هفته که به مناطق بروند، هفته بعد آن همه کمیسیون‌ها صبح و بعدازظهر دایر بشوند برنامه‌های خودشان را داشته باشند. هم با کمیسیون تلفیق رفت و آمد داشته باشند و هم برنامه‌های دیگر خودشان را پیگیری کنند. ما خودمان سه‌شنبه‌ها را گاهی برای کمیسیون‌ها تعطیل می‌کردیم. لذا ما فقط یک هفته سرکشی منطقه داریم، بعد از آن نمایندگان برای کمیسیون‌ها تشریف بیاورند، کمیسیون‌ها هم صبح و بعدازظهر جلسه بگذارند برنامه‌های خودشان را جلو ببرند. بنابراین مشکل آقایانی هم که مشکل داشتند حل می‌شود.

دستور بعدی را بفرمایید.

دستور بعدی گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی در مورد طرح دوفوریتی الحاق یک تبصره به ماده (1) قانون حمایت از انقلاب اسلامی مردم فلسطین هست که آقای دکتر! دوفوریت آن در جلسه روز یکشنبه گذشته به تصویب رسیده است. از جناب آقای فلاحت‌پیشه خواهش می‌کنم به نمایندگی از کمیسیون گزارش بدهند. آقای دکتر وکیلی! مخالفین و موافقین را لطفاً نام ببرید.

بسم‌الله الرحمن الرحیم مخالف نداریم، بنابراین موافقینی هم که ثبت‌نام کردند موافق هستند.

بسم‌الله الرحمن الرحیم عرض سلام، ادب و احترام و خسته‌نباشید دارم خدمت همه عزیزان. گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی به مجلس شورای اسلامی طرح دوفوریتی الحاق یک تبصره به ماده (1) قانون حمایت از انقلاب اسلامی مردم فلسطین به شماره چاپ (776) که دوفوریت آن در جلسه علنی روز یکشنبه مورخ 3/10/1396 به تصویب رسیده بود و به این کمیسیون به عنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بود، در جلسه مورخ 5/10/1396 کمیسیون با حضور کارشناسان دستگاه‌های ذی‌ربط مورد بحث و بررسی قرار گرفت و با اصلاحاتی به شرح ذیل به تصویب رسید. اینک گزارش آن در اجرای ماده (147) قانون آیین‌نامه داخلی به مجلس شورای اسلامی تقدیم می‌شود. رئیس کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ـ علا‌‌ء‌الدین بروجردی طرح الحاق یک تبصره به ماده (1) قانون حمایت از انقلاب اسلامی مردم فسلطین ماده‌واحده ـ یک تبصره به ‌شرح زیر به ماده (1) قانون حمایت از انقلاب اسلامی مردم فلسطین مصوب 19/2/1369 الحاق می‌شود: تبصره ـ دولت مکلف است از همه بیت‌المقدس به عنوان پایتخت همیشگی تمامی سرزمین فلسطین حمایت کند. عزیزان! من یک شرح مختصری خدمت شما بدهم. عین جمله‌ای که در تبصره آمده، جمله حضرت آقا است، حالا ایشان قدس شریف را به کار بردند که حالا هیأت‌رئیسه محترم هرطور صلاح بدانند در رفع ابهام می‌شود این مشکل را حل کرد. ببینید!‌ یک واقعیتی وجود دارد از زمانی که یک موجودیتی به اسم رژیم صهیونیستی شکل گرفت سرزمین‌های فلسطین از صد درصد در دهه 1948 به (52) درصد رسید، یک دهه بعد (56) درصد، همینطور (48) درصد. سرزمین‌ها کم شد، کم شد، الان شده (9) درصد در اختیار فلسطینی‌ها است. کاری که الان ترامپ صورت داده و خواست همیشگی افراطیون صهیونیستی هم بوده یک توطئه پایداری است تحت عنوان معرفی بیت‌المقدس به عنوان پایتختی یک رژیمی که خودش نامشروع است. در شرایطی که داعش و توطئه‌های مختلفی را شکل داده بودند به این نتیجه رسیده بودند که جهان اسلام دیگر بیش از این تا این حد مشغله نخواهد داشت آمدند موضوع پایتختی بیت‌المقدس را مطرح کردند که واکنش‌های گسترده‌ای در دنیا شکل گرفت. چند اتفاق افتاده؛ اول سیاست ضدحقوق بشری و ضدامنیتی استکبار آمریکا است که الان ترامپ دارد این را کامل و عریان نشان می‌دهد. دو؛‌ رسوایی خط سازشی است که از ابتدا، یعنی از سال 1948 به این سمت این خط ادامه داشت تا اینکه در کمپ‌دیوید شروع شد و روز به روز سرزمین‌ها و اماکن حیاتی فلسطین را صهیونیست‌ها آمدند گرفتند. آخرش الان کار به جایی رسید که افتخار اینها این بود که بیت‌المقدس پایتخت فلسطین باقی خواهد ماند. این آخرین خاکریز هم از خط سازش گرفته شد. بنابراین هدف ما این هست که از ابتدا حقانیت موضع جمهوری اسلامی ایران در این بوده که این خط را یک خط توأم با فتنه می‌دانستیم و اعتقاد ما بر این بود که این موضوع یک موضوع ملی است، موضوع مردمی است، ملتی است نه دولتی، چون دولت‌هایی که به‌خاطر حفظ تاج و تخت خودشان حاضر بودند هر از چندگاهی امتیازی بدهند اینها روز به روز آمدند فلسطین را به تاراج گذاشتند. در اینجا برای اینکه با این توطئه پایداری که آمریکایی‌ها و صهیونیست‌ها به دنبال آن بودند مجلس شورای اسلامی می‌آید این ماده‌واحده را در قالب الحاق به قانون حمایت از انقلاب اسلامی مردم فلسطین می‌آورد که برای همیشه فلسطین واحد می‌ماند در اختیار صاحبان اصلی آن و برای همیشه بیت‌المقدس متحد و واحد به عنوان پایتخت فلسطین می‌ماند و برای همیشه خطوط فتنه و سازش حتماً رسوا خواهند شد. عزیزان! خواهش من این است که سپاسگزارم دوستان یک‌سری دغدغه‌ها را داشتند که من در پیشنهادها دیدم، شما به ماده‌واحده رأی بدهید و هیچ‌گونه دغدغه‌ای نداشته باشید. این طرح ما نه شناسایی است، هیچ‌ رژیم صهیونیستی در آن نیست، شناسایی خط سازش هم در آن نیست، بلکه یک ابرام و یک الزام تازه‌ای است که در حقانیت فلسطین ما می‌آییم شکل می‌دهیم و در دنیای امروز که دنیای اسلام به موضع برحق جمهوری اسلامی ایران در قبال فلسطین نزدیک می‌شود ما این را احساس کردیم که در قالب قانون حمایت از انقلاب اسلامی مردم فلسطین بگنجانیم، سپاسگزارم.

جناب آقای رئیس! آقای تابش اخطار قانون اساسی دارند.

اگر اخطار راجع به موضوع است بفرمایید.

آقای تابش در موضوع است؟ بفرمایید.

بسم ‌الله الرحمن الرحیم با تشکر از ریاست محترم و هیأت‌رئیسه ارجمند و عرض سلام و خسته‌نباشید خدمت همکاران عزیز. اصل یکصد و پنجاه و چهارم: «جمهوری اسلامی ایران سعادت انسان در کل جامعه بشری را آرمان خود می‌داند و استقلال و آزادی و حکومت حق و عدل را حق همه مردم جهان می‌شناسد. بنابراین در عین خودداری کامل از هرگونه دخالت در امور داخلی ملت‌های دیگر از مبارزه حق‌طلبانه مستضعفین در برابر مستکبرین در هر نقطه از جهان حمایت می‌کند». تشکر می‌کنم از کمیسیون امنیت ملی مجلس که به سابقه مورد اشاره در صحبت‌های بنده در جلسه قبل که در ماده (7) قانون حمایت از انقلاب اسلامی مردم فلسطین آمده و آن به رسمیت شناختن بیت‌المقدس به عنوان مرکز دولت اسلامی فلسطین است که قبلاً تبدیل به قانون شده بود توجه نمودند و اصلاح داشتند روی متن ارائه‌شده در طرح اولیه با این مضمون که دولت مکلف است از همه بیت‌المقدس به عنوان پایتخت همیشگی تمامی سرزمین فلسطین حمایت کند. با این مصوبه کمیسیون که ان‌شاء‌الله رأی قاطع تمام نمایندگان ارجمند را در بر خواهد داشت هم مقصود حاصل شده، هم تکرار مکررات نیست و هم ایراد اصل (154) قانون اساسی مرتفع خواهد شد.

حالا اخطار شما چه بود؟ توضیح دادید.

نسبت به اولیه بود که الان رفع شده. آقای دکتر! در تأیید صحبت‌های قبلی خودم بوده است.

هر دوی ما متوجه شدیم چه شد. باز هم اخطار دارند؟

آقای حاجی در موضوع تذکر دارند.

اگر راجع به این طرح اخطار و تذکر هست بفرمایید اگر هم نیست برای بعد آن بگذارید. مخالف دارد؟ ندارد، پس کلیات آن را به رأی می‌گذاریم. حضار 226 نفر، کلیات طرح الحاق یک تبصره به ماده (1) قانون حمایت از انقلاب اسلامی مردم فلسطین به رأی گذاشته شد. نمایندگان محترم رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. کلیات این طرح به رأی گذاشته شد. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد.

هنوز ماده‌واحده را نخواندیم یک رأی‌گیری دیگر داریم. ماده‌واحده را بخوانید.

ماده‌واحده ـ یک تبصره به شرح زیر به ماده (1) قانون حمایت از انقلاب اسلامی مردم فلسطین مصوب 19/2/1369 الحاق می‌شود. تبصره ـ دولت مکلف است از همه بیت‌المقدس.

جای کلمه «بیت‌المقدس» باید بنویسند «از همه قدس شریف». (قاضی‌زاده‌هاشمی ـ منظور هم شرقی و هم غربی است) چون بعضی شرقی و غربی می‌کنند، این نکته فنی دارد. (ابطحی ـ تمامیت) نه، «همه» می‌آوریم فرق نمی‌کند.

به عنوان پایتخت همیشگی تمامی سرزمین فلسطین حمایت کند. آقای دکتر! اینجا چند پیشنهاد داریم.

پیشنهاد اگر داریم مخالف صحبت کند. مخالف ندارد، بنابراین اصلش را به رأی می‌گذاریم.

آقای رئیس! مخالف دارد، آقای سالک مخالف هستند.

مخالف هستند، جناب آقای سالک بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! متن پیشنهادی که «دولت مکلف است از همه قدس شریف به عنوان پایتخت همیشگی تمامی سرزمین فلسطین حمایت کند»، چند تا دلیل محکم پشت آن است.

شما الان مخالف این متن هستید؟

نه، مخالف پیشنهادی هستم که داده شده است.

پس مخالف صحبت کنید، من گفتم به قیافه‌تان نمی‌آید، باید مخالف صحبت کنید. بنابراین موافق هم صحبت نمی‌کند.

آقای دکتر! آقای ادیانی هم مخالف هستند.

آقای ادیانی! شما مخالفید؟ به قیافه شما هم نمی‌آید، بگویید.

جناب آقای ادیانی بفرمایید.

من مخالف آن چیزی هستم که جناب آقای سالک پیشنهاد داده بودند رأی نیاورد، (رئیس ـ نه، الان پیشنهادی ندارند) عرض می‌کنم، اگر قرار است کسی در مخالفت با پیشنهاد صحبت کند من وقت را به جناب آقای سالک می‌دهم که ذی‌حق هستند. به قیافه‌اش هم می‌آید و بسیار هم ضدآمریکایی است الحمدلله.

متشکریم، عرض کردم که شما هم مخالف نیستید. حضار 228 نفر، ماده‌واحده‌ای که قرائت شد را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد، با رأی بسیار بالایی، بدون مخالفت.

از همه همکاران عزیز که خیلی به موقع این کار را انجام دادید تشکر می‌کنم. همان‌طور که مستحضر هستید یک اقدامی را که به نظر می‌آید از طرف رئیس‌جمهور ایالات متحده طراحی‌شده بود انجام شد و این یک توطئه‌ای برای این بود که همین روند سازش آبکی که اینها در این مدت دنبال می‌کردند، یک گام دیگر یک لطمه‌ای هم به حیثیت فلسطینیان و هم کل مسلمانان وارد کنند. البته وقتی با این هجوم افکار عمومی در کشورهای اسلامی و حتی سایر کشورها مواجه شدند به دنبال یک سناریو مبتذل دیگری رفتند که یک نمایشی را در سازمان ملل درست کردند، چند تا آهن‌پاره را آنجا گذاشتند و گفتند این لاشه‌های موشکی است که ایران به یمنی‌ها داده، به خاطر اینکه افکار عمومی را منصرف کنند از این معضلی که خودشان به وجود آوردند و در تمام دنیا واکنش داشت، در حدی که سازمان ملل هم با رأی بالایی کار آنها را تقبیح کرد. لذا فکر می‌کنم کار درستی در مجلس شورای اسلامی انجام شد و من از همه نمایندگان تشکر می‌کنم. ان‌شا‌ءالله دولت با این پشتیبانی بجد دنبال کند که این توطئه را خنثی کند.

آقای رئیس! تذکر دارم.

تذکرتان را بفرمایید.

آقای حاجی تذکرتان را بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! از رأی قاطعی که نمایندگان محترم داشتند و همچنین فرمایشات بسیار خوب جناب‌عالی تشکر می‌کنم. اما تذکر بنده بند (11) ماده (24) است، شأن مجلس که هم وظیفه نمایندگان و هم خصوصاً هیأت‌رئیسه است. آقای دکتر ببینید! اتفاقاتی که دارد درخصوص مجلس می‌افتد به نظر می‌رسد هم وظیفه هیأت‌رئیسه و هم جناب‌عالی این است که این موضوع را دقیق بررسی بفرمایید. ببینید! آن خبر دروغ (70) درصد افزایش حقوق را ما متنظر بودیم که جناب‌عالی بفرمایید ریشه آن مطلب را بیابند. بالاخره چه کسی این جعل را کرد، چه کسی منتشر کرد، ریشه‌اش کجا بود؟ آیا رسیدگی و برخورد شد؟ بالاخره این تشویش اذهان عمومی بود و مشکل درست می‌کند. بالاخره جایگاه مجلس جایگاهی است که مردم امید دارند حرفشان زده شود بعد بیایند چنین جایگاهی را زیر سؤال ببرند. باز دوباره امروز یک خبری در خبرگزاری خانه ملت راجع به اعتبارات نیروهای مسلح و سپاه منتشر شده که این هم کذب است و الان دوباره یک هجومی باز به سمت کلیت مجلس می‌آید. خواهش من این است که جناب‌عالی اینها رسیدگی بفرمایید، این یک. دوم؛ آقای رئیس! من به خاطر این فشاری که از بحث گرانی بنزین و دیگر حامل‌های انرژی به مردم می‌آید پیشنهاد کردم که دولت لایحه‌اش را پس بگیرد و اصلاح کند. اما ما هنوز واکنش مثبتی را به این پیشنهاد نشنیده‌ایم. جناب‌عالی که رئیس مجلس هستید و مشکلات مردم را می‌دانید بیایید این را کمک کنید، الان در این شرایط اجرایی نشود و تصویب نشود و در یک شرایطی بنشینیم کار کارشناسی انجام بدهیم. واقعی‌سازی قیمت‌ها یک بحث درستی است، اما با یک لایحه و وضعیت این چنینی که شما می‌بینید الان قیمت‌ها به چه صورت افزایش پیدا کرده، یک پاکت شیر چقدر گران شده، یک برنج هندی چقدر گران شده،‌ تخم‌مرغ، اینها را جناب‌عالی تدبیر بفرمایید که نگرانی عزیزان هم از اینکه می‌گفتند تعطیلی نباشد، به خاطر همین موضوع است که یک وقت کمیسیون تلفیق نخواهد این بحث را یکباره تصویب کند و برای مردم مشکل به وجود بیاید.

من در مورد هر دو موضوع قبلاً نظر داده بودم، حالا شما دوباره تکرار فرمودید. هم راجع به آن خبری که در مورد مجلس دادند کذب بود، و اینکه چرا چنین حرفی را در رسانه‌ها می‌زنند حتماً باید پیگیری شود و ریشه‌اش پیدا شود که چرا یک رفتار این‌گونه دارند و افکار عمومی را به سمت کار غلطی دارند دنبال می‌کنند. ما حتی با کمیسیون تلفیق هم صحبت کردیم که کلاً درآمدهای از یک حدی به بالاتر امسال هیچ رشدی نداشته باشد، نه فقط مقامات که حالا اصطلاح شده، ولی مابقی هم همین‌طور و با توجه به شرایط کشور باید یک آرامشی به نوع تصمیمات حاکم باشد. مسأله بنزین را هم من قبلاً گفتم، چه یارانه و چه بنزین باید به کمیسیون بیاید و همه ابعادش بررسی شود. اینکه در رسانه‌ها این‌قدر به این می‌پردازند چیز مصوبی نیست و ما هم حتماً روی این ملاحظاتی که فرمودید مورد نظر قاطبه نمایندگان است و هم کمیسیون تلفیق و هم در داخل صحن مجلس مورد توجه قرار خواهد گرفت. لذا من همین‌جا هم باز به رادیو و تلویزیون و رسانه‌های دیگر عرض کنم وقتی کمیسیون تلفیق هم چیزی تصویب کرد به عنوان مصوبه نیست، مجلس باید تصویب کند. لذا دقت داشته باشند در موقع انتشار اخبار که بی‌جهت تلاطم ایجاد نکنند. دستور بعدی را بفرمایید.

جناب آقای رئیس! آقای اکبری هم اصرار به تذکر دارند.

بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم من هم از همه همکارانی که رأی بالایی را به موضوع فلسطین دادند تشکر می‌کنم. تذکر در ارتباط با ماده (65) قانون آیین‌نامه داخلی است. قرار است کمیسیون‌ها با دوسوم نمایندگان تشکیل شود، متأسفانه مدتی است که کمیسیون کشاورزی با حداقل (12) نفر تشکیل می‌شود و هم مصوبات‌شان وجاهت قانونی ندارد و هم اعضایی که برای تلفیق معرفی شده‌اند جای اشکال دارد. چون این موضوع را به هیأت‌رئیسه هم منعکس کردیم.

بله، ما این موضوع را تصمیم گرفتیم، جناب آقای مطهری این موضوع را دنبال می‌کنند که مسأله حل شود، متشکریم.

دستور بعدی را بفرمایید.

آقای دکتر! دستور بعدی گزارش کمیسیون کشاورزی،‌ آب و منابع طبیعی در مورد طرح یک‌فوریتی اصلاح بند «ب» ماده (35) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه است که در اجرای تبصره (1) ماده (104) آیین‌نامه داخلی و با تصویب مجلس در اولویت دستور قرار گرفته است. از سخنگوی محترم کمیسیون کشاورزی خواهش می‌کنم موضوع را مطرح کنند. جناب آقای دکتر وکیلی مخالفین و موافقین را ذکر بفرمایید.

مخالفین: جناب آقای قاضی‌پور، جناب آقای ادیانی و جناب آقای کاتب. موافقین: جناب آقای کامران، جناب آقای قربانی و جناب آقای رحیم زارع.

جناب آقای محمودزاده بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم ضمن عرض سلام و ادب خدمت همکاران محترم. گزارش کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی به مجلس شورای اسلامی طرح یک‌فوریتی اصلاح تبصره بند «ب» ماده (35) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه که با قید یک‌فوریت به شماره چاپ (740)، به این کمیسیون به ‌عنوان کمیسیون اصلی ارجاع گردیده بود در جلسات روز سه‌شنبه مورخ 7/9/1396 و یکشنبه مورخ 19/9/1396 کمیسیون و با حضور طراحان و نمایندگان دولت مورد بحث و بررسی قرار گرفت و با اصلاحاتی به شرح ذیل به تصویب رسید. اینک گزارش آن مطابق ماده (147) قانون آیین‌نامه داخلی به مجلس شورای اسلامی تقدیم می‌شود. ضمناً گزارش کمیسیونهای فرعی برنامه و بودجه و محاسبات و عمران تا تاریخ ارسال این گزارش واصل نشده است. رئیس کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی ـ علی اکبری ماده‌واحده ـ در تبصره ذیل بند «ب» ماده (35) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 21/12/1395 بعد از عبارت «توسعه روشهای آبیاری نوین» عبارت «، بازسازی و نوسازی قنوات، توسعه آب‌بندها، احداث سدهای معیشتی انتقال آب از طریق لوله به مزارع و اجرای عملیات آب و خاک» اضافه می‌شود. تبصره ـ اصلاح فوق‌الذکر در ردیف هزینه‌ای جدول شماره (9) قانون بودجه سال 1396 کل کشور که تحت عنوان اجرای طرحهای آبیاری تحت فشار به وزارت جهاد کشاورزی اختصاص یافته بود، اعمال می‌گردد.

متشکریم، مخالف اول صحبت کند.

مخالف اول جناب آقای قاضی‌پور هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام مجدد محضر ملت بزرگ ولایت‌مدار ایران اسلامی به خصوص کشاورزان عزیز و کارگران زحمتکش. ضمن تقدیر و تشکر از طراحان و کمیسیون عزیز کشاورزی،‌ بنده به دو، سه دلیل مخالفت خود را اعلام می‌کنم. اولاً با کلیاتی که باید قنات بازسازی شود صددرصد موافقم، ولی باید بالادست آن را پیشنهاد می‌کردند، کنترل ییلاق و قشلاق. مستحضر هستید باید در ییلاق علف‌ها در بیایند، غنچه و گل بدهند، بعد گل زمین بریزد، بعد گوسفند به ییلاق برود و در میان‌بند هم همین‌طور است. متأسفانه وزارت جهاد کشاورزی کمتر کنترلی به ییلاق و قشلاق دارد. دوم بحث کنترل دام است. متأسفانه به جای اینکه همه‌ساله تعداد دام‌ها را کاهش بدهند افزایش می‌دهند. جنگ آینده جنگ نفت نیست، جنگ آب است. برای کنترل آب و حفظ آب در زیرزمین‌ها و منابع آبی باید شب و روز تلاش کنیم تا این کار را انجام بدهیم، نه اینکه به بهانه‌ای آب را بیرون بکشیم. همکاران عزیز! در فلات ایران، در مناطق کرج همه‌ساله نشست زمین دارید، زمین (20)‌ سانتیمتر نشست می‌کند. این به این علت است که آبهای زیرزمینی را بیشتر برداشتیم. همکاران عزیز! آیا بهتر نبود در اینجا آبخیزداری و آبخوان‌داری را اجرا می‌کردیم یا اجرای طرح طوبی در بالادست‌ها را انجام می‌دادیم؟ همکاران عزیز می‌فرمایند بازسازی،‌ بله ما همه ‌‌ساله در بودجه سنوات برای بازسازی قنات پول خوبی گذاشتیم و خواهیم گذاشت، امسال (10) ماه از سال جاری گذشته است. همکاران عزیز! الان در بعضی از استان‌ها مثل استان اصفهان عزیز با کمبود شدید آب مواجه هستیم. منطقه خمینی‌شهر، شهر آقای ابطحی عزیز و زحمتکش مشکلات فراوانی دارد. جناب آقای سلیمی عزیز هم می‌گویند حوزه شما، بله، خود خوزستان عزیز که قبلاً از هفت استان آب می‌آمد با کمبود آب مواجه است. دریاچه قشنگ و زیبای ارومیه به خاطر برداشت‌های بی‌حد و حساب و خشکسالی خشک می‌شود، ما امیدواریم طراحان محترم و کمیسیون زحمتکش کشاورزی این بندها را اضافه می‌کردند، کنترل ییلاق و قشلاق، کنترل دام و مرتع، آبخیزداری و آبخوان‌داری، اجرای طرح طوبی. آقایان، همکاران عزیز! اگر شما یک هکتار زمین داشته باشید و احشام را به طور آزاد رها کنید برای سه تا گوسفند سه ماه آذوقه می‌داد، ولی اگر شما این یک هکتار را قُرق کنید، بچینید، گوسفندها را در طویله نگه دارید، دامپروری در طویله باشد برای (20) گوسفند، این برای کل طول سال آذوقه می‌دهد. لذا مخالفت من با این طرح به علت ناقص بودن آن است. قنات مهم است، ولی قبل از قنات آبخیزداری و آبخوان‌داری مهم است. کنترل دام و مرتع مهم است، ییلاق و قشلاق مهم است. امیدوارم کمیسیون عزیز کشاورزی برای این سه امر مهم به اضافه طرح طوبی وقت بگذارند، این کار را انجام بدهیم تا آبها را کنترل کنیم، آبها را در زمین نگه داریم، حفره‌های زمین را پر از آب کنیم تا نشست زمین در استان قشنگ و زیبای فارس که همیشه شاهد نشست زمین هستیم نباشیم. به عشق امام حسین، یا حسین.

متشکریم، موافق صحبت کند.

جناب آقای کامران موافق هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم بنده دو تشکر می‌کنم، یکی از رأی قاطعی که به لایحه حمایت از معلولین دادید، یکی هم در مورد فلسطین که رژیم صهیونیستی یک رژیم جعلی و غده سرطانی است. بحث‌هایی که برادرمان فرمودند حرفهای قشنگی بود، ولی کاری به این موضوع نداشت. البته فرمودند آبخیزداری و آبخوان، اینها در بودجه آمده است. شأن نزول این کار این است؛ در بودجه‌های سنوات قبل هم قنات بود، هم آب‌بند بود و هم عملیات آب و خاک. در برنامه ششم یک غفلتی شده، فقط آبیاری تحت فشار آمده، این هم دو منبع دارد. یکی از صندوق توسعه که این از آنجا استفاده نمی‌شود، یک بار هم آقای دکتر لاریجانی فرمودند این از آن است؟ گفتیم نه. یک منبع هم خود جهاد ردیف دارد. خود جهاد قبلاً‌ این کارها را می‌کرد، امسال هم نه قنات پولی دارد، نه آب‌بند دارد، نه همان که فرمودند سفره‌های زیرزمینی کم شده، این هم نمی‌شود در این جوب‌ها و کانال‌های خاکی انداخت. انتقال آب از منبع آب به صحرا و صحاری صرفه‌جویی آب است. حالا تصادفاً دولت در بودجه 97 اصلاح کرده، ولی چون آن هم خلاف برنامه است دوسوم رأی می‌خواهد. یعنی ما باید اینجا قال قضیه را بکنیم تا طول برنامه این هر سال نخواهد در بودجه بیاید، رأی بیاورد، نیاورد، چون خلاف برنامه است دوسوم رأی می‌خواهد. حالا درست است پایان سال هم است، ولی باز جهاد اجازه پیدا می‌کند برای آنجاهایی که می‌تواند، بالاخره قنات هم یک روش جد و آبادی ماست که تازه ما داریم این قنات را هم خراب می‌کنیم. قنات حیات یک آبادی است. آب‌بند هم برای کشاورزان همین‌طور، انتقال لوله از طریق منبع آب به صحرا و عملیات آب و خاک. وقتی که دست جهاد بسته است و نمی‌تواند بخواهد خرج هم کند، (پورابراهیمی‌داورانی ـ بلندتر صحبت کنید) (سرما خوردم، صدای ما بیشتر از این در نمی‌آید) اگر جهاد بخواهد هزینه کند، در دیوان محاسبات مشکل دارد، در بازرسی مشکل دارد، بعد هم نمی‌تواند این منابع را هم فراموش کند. جاری شدن آب قنات هم واقعاً مثل خون در بدن است و حیات می‌دهد و گاهی قدمت آن طولانی است. اگر ما نرسیم این میراث ما از بین می‌رود. اتفاقاً این هم که آمده در اصفهان به ضرر بنده است، چون ما در اصفهان آبیاری تحت فشار داریم و از این کم شود به ضرر استان ما می‌شود، چون من بخشی فکر نمی‌کنم. یعنی در اصفهان اتفاقاً آبیاری تحت فشار بسیار هم جواب داده و این پول هم کم شود از ما هم کم می‌شود، ولی برای آنهایی که مناطق‌شان پرقنات است، مثل سیستان و بلوچستان، کرمان یا در شمال آب‌بند دارند و ما هم باید ملی فکر کنیم. نمی‌شود این پول برگردد و خرج نشود، چون به إذن مقام معظم رهبری از صندوق توسعه پول برای آبیاری تحت فشار گذاشتند، در این ردیف است که این مهم است. ضمناً قنات یک زهکش طبیعی هم است، منتها از یک تکنیک و روش و بعد در شمال هم که همه قنات دارند، هم نمایندگان محترم کرمان، آقای پورابراهیمی، (رئیس ـ متشکریم) آقای قربانی، خراسان‌جنوبی و همین‌طور آقای لاشکی،‌ همه دوستان اینهایی که آب‌بند و قنات دارند، من از آنها هم تشکر می‌کنم، چون حرفهای ما هم زیره به کرمان بردن است، آقای بهرام‌نیا در همدان، آقای اسدی! فقط در خراسان‌جنوبی (6250)، (قنات وجود دارد)،‌ خراسان‌رضوی و همه استانهایی که داریم، همین‌طور در نهاوند که آقای بهرام‌نیا فرمودند. خواهش من این است که این خلأ قانونی اصلاح شود و خواهران و برادران توجه دارند که دوسوم رأی می‌خواهد. اگر این عناوین نباشد، بله غیر از واجب واقعاً این ضروری است، چون ما هر سال در بودجه باید دوسوم بیاوریم، اینجا باید این قانون اصلاح شود (وکیلی ـ متشکر) و سیستان و بلوچستان که اصل است. آقای دکتر زاهدی هم همین‌طور همه دوستان حساس بودند.

مخالف بعدی جناب آقای ادیانی هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم اولاً از همکاران عزیز و ارزشمندم به واسطه اینکه رأی قاطع بدون مخالف را به طرح دوفوریتی مربوط به اینکه قدس شریف پایتخت ابدی فلسطین است را تقدیم کردند تشکر می‌کنم. از آنجایی که جناب آقای کامران توضیح دادند و من دغدغه رأی دوسوم را داشتم، جناب آقای دکتر لاریجانی! من مخالفت نمی‌کنم، چون این نیاز به دوسوم رأی دارد من مخالفت نمی‌کنم. آقای کاتب! چون این تقاضا دقیقاً در چارچوب منافع کشور است مخالفت نمی‌کنم.

ممنون، مخالف دیگر صحبت کند.

جناب آقای صباغیان بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین قبل از اینکه من نظرم را عرض کنم، جناب آقای لاریجانی! نکته‌ای را خدمت شما عرض کنم. اول از هیأت‌رئیسه محترم و اعضای محترم کمیسیون تلفیق تشکر می‌کنم. جناب آقای لاریجانی! خوب است که ما در مورد تعطیلات خصوصاً هر کاری که خارج از آن ضوابط و معیارها است یک هم‌فکری و یک رأی از مجلس گرفته شود.

تعطیلاتی نیست،‌ ما قبلاً هم گفته بودیم.

من عذرخواهی می‌کنم، اول مطرح شد که یک هفته تعطیل است.

نه، آن را در خبر نادرست گفته بودند، اصلاح شد.

وقتی دو دفعه با مخالفت روبرو شد، بدون اینکه رأی بگیریم گفتند کمیسیون‌ها باشند. من فکر می‌کنم شأن مجلس و نمایندگان حفظ نمی‌شود.

آقای صباغیان! توجه کنید این موضوع را خودتان شروع می‌کنید، بعد می‌گویید چرا در رسانه‌ها این‌طور می‌شود؟ این بحث تعطیلی نیست، وقتی است که نمایندگان باید به سرکشی مناطق‌شان بروند، ما (10) بار این را گفتیم. (صباغیان‌بافقی ـ ما نیت خیر شما را می‌دانیم) عرض ما را توجه بفرمایید، چون کمیسیون تلفیق باید بودجه را سر موقع بدهد، کمیسیون هم از خودتان هستند، اینها گفتند اگر این‌طور باشد جلسه علنی نداشته باشید که ما بتوانیم صبح‌ها هم جلسه بگذاریم. بنابراین گفتیم صبح‌ها بخواهند جلسه بگذارند ما جلسه علنی نگذاریم، بنابراین بقیه کمیسیون‌ها هم کارشان را انجام بدهند.

عرض من این است که اصل مجلس است، کمیسیون فرع است، ما برنامه‌هایمان را با فرع نگذاریم.

می‌دانم، ولی آن چیزی که می‌خواهد در اصل بیاید باید از کمیسیون در بیاید، اگر کمیسیون کار نکند که اصل کاری ندارد انجام بدهد. مخالفت‌تان را بفرمایید.

در ارتباط با بحث قنوات، من با بازسازی و نوسازی قنوات، توسعه آب‌بندها، اجرای عملیات آب و خاک و آبخیزداری موافق هستم. ولی یک سؤال اینجا است، ببینید! ما برنامه ششم نوشتیم که کارها طبق برنامه باشد، یک دفعه می‌آییم دوباره یک آبیاری نوین و چند تا بند دیگر هم به آن اضافه می‌کنیم. ما خوشحالیم که از همه اینها بهبود و توسعه پیدا کند و مرمت شود، ولی ترس ما این است که ما به همان آبیاری نوین هم نرسیم. واقعاً این ظرفیت‌های ما محدود است، اگر این مأموریت‌ها را افزایش بدهیم احتمال دارد که همان هدف اصلی‌مان هم گم بشود و الا منطقه ما هم قنوات دارد و واقعاً نیاز به کمک دارد. عرض من فقط این بود که به این نکته توجه شود. عذرخواهی می‌کنم.

خیلی ممنون،‌ اگرچه شما موافق صحبت کردید. موافق دوم وقت‌شان را به جناب آقای دلخوش داده‌اند، بفرمایید.

آقای زارع وقتشان را به ما داده‌اند.

آقای زارع وقت‌شان را به آقای دلخوش داده‌اند.

جناب آقای دلخوش بفرمایید.

چه کسی وقت داده؟

بسم الله الرحمن الرحیم آقای زارع زحمت کشیدند وقت‌شان را به ما دادند، آقای قربانی! اگر موردی دارید ما در خدمت شما هستیم. حضور شما عرض شود که دوستان مستحضرند بر اساس آمارهایی که ما طی سالهای گذشته داشتیم و جلسات متعددی که داشتیم، کشور ایران یکی از کشورهایی است که تا سال 2025 متأسفانه بحث بحران آب را به شدت دارد و یکی از خشک‌ترین کشورهای دنیا محسوب می‌شود. امروز دوستان، همه نمایندگان محترم کارشناس هستند و در مناطق خود می‌بینند بخش اعظم آب‌های زیرزمینی، آب‌های روی زمینی، رودخانه‌ها، کانال‌های مختلف و چشمه‌ها در اثر گسترش شهرنشینی و نوسانات آب و هوایی متأسفانه دارد به سمت خشکی می‌رود و خیلی از این رودخانه‌ها و منابع آبی خشک شدند و ما در آینده در دنیا قطعاً جنگ آب را خواهیم داشت. در کشور ما یکی از جایگاه‌هایی که منابع آبی کشور را بدون هزینه تأمین می‌کند، دوستان! در استان گیلان، دوستان گیلانی (می‌دانند) ما در استان گیلان‌مان قنات نداریم. از رودخانه‌ها و از چاه‌ها استفاده می‌کنیم، ولی قنوات و ده‌ها هزار رشته قنوات در کشور،‌ در استان‌های مختلف مثل خراسان‌جنوبی که بیش از (6500) قنات دارد و کویر استان یزد، فارس و نقاط مختلف و خراسان‌رضوی و امثال اینها دارای ده‌ها هزار قنات هستند که برای گرفتن آب کشاورزی و شرب برای مردم نیازی به هزینه ندارند. در منطقه خاورمیانه شاید یکی از جایگاه‌های ویژه‌ای که در بخش استحصال آب وجود دارد همین منابع آبی قنوات هست که در ایران زبانزد هست، نه نیازی به هزینه آب دارد، نه نیازی به هزینه برق دارد و در واقع یکی از کارهای دسته‌جمعی نبوغ ایرانی‌ها هست که این قنوات را کشف کردند و این رشته‌های مختلف قنوات امروز مشکل مردم عزیز و کشاورزان را دارد حل می‌کند. شما می‌دانید این چاه‌هایی که در طی سال‌های گذشته در مناطق مختلف کشاورزی در کشور زده شده، خصوصاً‌ در مناطقی که بحران خشکسالی داریم، متأسفانه کشورمان به دو بخش تقسیم شده؛ دوستان! یک بخشی از کشور، مردم عزیز و کشاورزان ما دچار خشکسالی هستند. فرمایش نمایندگان محترم آن مناطق در اصفهان، در خراسان‌جنوبی، خراسان‌رضوی، در فارس و در نقاط مختلف و در مناطق کویری مثل یزد و امثال اینها که مردم از بحران خشکسالی دارند رنج می‌برند، دوستان! ما برای بازدید از باغات استان‌های مختلف رفتیم و دیدیم که چگونه باغات در اثر بی‌آبی دارند خشک می‌شوند. در گناباد و در نقاط مختلف بجستان و امثال اینها این مشکلات وجود دارد. یک بخش‌ هم استان‌های شمالی و استان‌هایی که آب هست، ولی متأسفانه از این آب به درستی استفاده نمی‌شود به دلیل اینکه ما کانال‌های انتقال آب را نداریم، سدهای لازم را نداریم. ما امروز در دو بخش دچار بحران آب هستیم. اگر به این بحث قنوات در کشور کمک نکنیم،‌ چون من رفتم دیدیم، من اگر از استان‌هایی بودم که دارای قنات هستند، مثل این استان‌هایی که اسم بردم، نائین و اردستان و امثال اینها و شهرهای دیگر، اگر برای این مناطق بودم شاید دوستان مخالف حق داشتند می‌گفتند این چون منطقه خودش هست دارد این حرف را می‌زند. (فرهنگی ـ آقای دلخوش خیلی ممنون) خواهش من این است که برای نجات میراث فرهنگی کشور، توجه به تاریخ کهن کشور،‌ استفاده بهینه از آب، صرفه‌جویی در مصرف انرژی، کمک به کشاورزان این مناطق، دوستان! بنده به عنوان یک شمالی خواهش می‌کنم به این مناطق خشک و کم‌آب در استان‌های دیگر که همه عزیزان و برادران ما هستند کمک بکنید و یک رأی قاطع بدهید. از هیأت‌رئیسه محترم هم تشکر می‌کنم، از برادر خوبم آقای قربانی هم عذرخواهی می‌کنم.

مخالف سوم جناب آقای ملکی هستند، جناب آقای محمودی‌شاه‌نشین بفرمایید. (ادیانی ـ مخالف ندارد) پس من از آقای دکتر قربانی موافق سوم معذرت‌خواهی می‌کنم.

آقای دکتر لاریجانی! من تذکر آیین‌نامه‌ای دارم. مگر می‌شود هیأت‌رئیسه برای خودش نوبت من را به دیگری بدهد؟ شما قسم خوردید.

متشکریم،‌ دولت بفرمایید. برای چه؟ ما مطابق ضابطه داریم می‌گوییم. نوبت چه کسی بوده؟ آقای وکیلی توضیح بدهید چه بوده، بفرمایید.

آقای دکتر! آقای زارع نفر اول بوده، وقتش را به آقای کامران داد. بعد چون سه نفر باید صحبت می‌کردند قرعه‌کشی شد. آقای کامران به‌رغم اینکه وقت را گرفته بود در قرعه درآمد، نفر سوم شد. ما الان مخالف نداریم صحبت کند.

آقا! من وقتم را از آقای زارع گرفتم.

مخالف نداریم، دولت صحبت بکند، بفرمایید.

متشکریم، کمیسیون موافق است. حضار 220 نفر، کلیات این طرح را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم رأی خودتان را اعلام بفرمایید. چون خلاف برنامه هست دوسوم رأی نیاز داریم. دوستان در رأی‌گیری شرکت بفرمایید. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. ماده‌واحده را بخوانید.

ماده‌واحده ـ در تبصره ذیل بند «ب» ماده (35) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 21/12/1395 بعد از عبارت «توسعه روش‌های آبیاری نوین» عبارت «بازسازی و نوسازی قنوات، توسعه آب‌بندها، احداث سدهای معیشتی انتقال آب از طریق لوله به مزارع و اجرای عملیات آب و خاک» اضافه می‌شود. تبصره ـ اصلاح فوق‌الذکر در ردیف هزینه‌‌ای (162 ـ 530000) جدول شماره (9) قانون بودجه سال 1396 کل کشور که تحت عنوان اجرای طرح‌های آبیاری تحت فشار به وزارت جهاد کشاورزی اختصاص یافته بود، اعمال می‌گردد. آقای دکتر! اینجا دوتا از این عناوین تکراری است. یعنی در خود بند «ب» ماده (35) آمده، هم توسعه آب‌بند‌ها، هم اجرای عملیات آب و خاک. دوستان باز به صورت تکراری اضافه کردند.

آب‌بند‌ها و چه در متن آمده؟

آقای دکتر! داخل متن خود ماده (35) هست.

متن را بیاورید اینجا ببینیم. «آب‌بند‌ها» را که دارد، پس این را اضافه نکنید. آب و خاکش هم اضافه است، یعنی ما یک چیز اضافه ننویسیم. فقط «بازسازی و نوسازی قنوات و احداث سدهای معیشتی انتقال آب از طریق لوله به مزارع» اضافه می‌شود، بقیه آن در متن بوده، دیگر نباید اضافه بشود. پیشنهاد داریم؟

پیشنهاد داشتیم پس گرفتند.

پس متن را به رأی می‌گذاریم. (ادیانی ـ «آب‌بندها» را حذف نکنید) «آب‌بند‌ها» در متن اصلی هست. حضار 218 نفر، متن ماده‌واحده و تبصره آن را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم رأی خودتان را اعلام بفرمایید. چون خلاف برنامه هست دوسوم رأی نیاز داریم. دوستان همگی در رأی‌گیری شرکت بفرمایید. ما فقط آن چیزهای زائد این را حذف کردیم، دیگر در بقیه آن نمی‌توانیم دخالت کنیم. نمی‌دانم سدهای لاستیکی هم شامل سدهای معیشتی هست؟ (ادیانی ـ سد لاستیکی هم شامل می‌شود) شامل می‌شود. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد.

دستور بعدی را بفرمایید.

آقای دکتر! دستور بعدی ادامه رسیدگی به بررسی اصلاح برخی مواد از آیین‌نامه داخلی مجلس هست. ما ماده (19) را رسیدگی کردیم، آقای دکتر! ماده (20) مورد رسیدگی قرار گرفت که رأی نیاورد، الان باید پیشنهادات را مطرح کنیم.

ماده چند را فرمودید؟

ماده (20) مطرح شد نصاب آراء را نیاورد، الان پیشنهادات برای اصلاح آن باید مطرح بشود.

پیشنهادی داریم؟

آقای یوسف‌نژاد مطرح می‌کنید؟ آقای یوسف‌نژاد شناسه (32) را در پیوست (1) پیشنهاد دارند. (یوسف‌نژاد ـ نظر تأمین شده) آقای رحیمی! شما نظرتان تأمین شده؟

اگر پیشنهادی نیست یک بار دیگر رأی بگیریم. پیشنهاد دارند؟ بفرمایید.

آقای رحیمی بفرمایید. (رحیمی ـ آقای دکتر! موضوع جزئی هست) آقای دکتر! می‌خواهند حذف کنند.

آقای دکتر! یک عبارتی در ماده (30) هست که هم در جزء (1) تکرار شده، هم در جزء بعدی‌اش و آن اخطار و تذکر هست که حالا اگر صلاح می‌دانید من پیشنهاد حذف را مطرح بکنم. (رئیس ـ حذف چه را؟) حذف جزء را، حذف بند (1) ماده (30). (رئیس ـ‌ چاپ‌شده دارید؟) بله، آقای دکتر! تکراری هست، یعنی در بند (1) ماده (32) را عنایت بفرمایید، هم در بند (1) همان موضوع تذکر و اخطار را اعلام کرده و هم در بند (2). تفاوت آنها این است که در بند (1).

یعنی الان پیشنهاد شما این است که از این سه ردیفی که گفتند بند (1) آن را حذف کنید؟ بفرمایید.

آقای رحیمی پیشنهادتان را مطرح کنید. مطرح فرمودید؟ آقای دکتر مخالف را بفرمایید.

مخالف صحبت می‌کند؟ کمیسیون (یوسفیان‌ملا ـ نظری ندارم) صحبت نمی‌کنید. پیشنهاد ایشان را به رأی می‌گذاریم. پیشنهاد آقای رحیمی این است که بند (1) را حذف کند. کمیسیون نظری ندارند، پس پیشنهاد ماده (20) را با حذف بند (1) به رأی می‌گذاریم. حضار 215 نفر، نمایندگان محترم رأی خودتان را اعلام بفرمایید. چون دوسوم آراء را می‌خواهد دوستان مشارکت جدی‌تری داشته باشند. (قربانی ـ آقای دکتر! تذکر دارم) آقای قربانی! چشم، تذکر شما را هم گوش می‌دهیم. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. ماده (21) را بفرمایید.

مخالف هستم.

رأی گرفتیم، عبور کردیم. ماده (21) را بفرمایید.

آقای ادیانی! اگر توجه می‌کردید آقای دکتر ماده را با حذف به رأی گذاشتند، رأی‌گیری تمام شد. ماده 21 ـ جزء (2) بند «ه‍» ماده (121) موضوع نصاب انتخاب رئیس و دادستان دیوان محاسبات کشور به ردیف ششم بند «و» همان ماده انتقال می‌یابد و ترتیب ردیف‌ها اصلاح می‌شود.

یعنی باید نسبی بشود، چون دو نفر معرفی می‌کنند. قبلاً یک نفر بود مطلق بود، الان چون دو نفر است باید نسبی باشد. اگر پیشنهادی نیست رأی ‌بگیریم؟

آقای دکتر! پیشنهاد الحاقی است، اصلاحی نیست.

الحاقی بحث دیگری است. حضار 212 نفر، ماده (21) را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم رأی خودتان را اعلام بفرمایید. دوسوم رأی نیاز داریم. دوستان در رأی‌گیری شرکت بفرمایید. این تغییر لازمی بود که باید انجام بشود، چون دو نفر معرفی می‌کنند باید نسبی باشد. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. ماده (22) را بخوانید.

ماده 22 ـ در تبصره ماده (122) قانون عبارت «حداقل (10) ثانیه» حذف و عبارت «(30) ثانیه از زمان شروع رأی‌گیری به فوریت» جایگزین می‌شود. آقای دکتر پیشنهاد نداریم.

ماده (23) را بفرمایید.

ماده 23 ـ یک تبصره به شرح زیر به ماده (123) قانون الحاق می‌شود. تبصره ـ تصویب یا رد کلیه مصوبات مجلس با رعایت نصاب مقرر در این قانون انجام می‌شود و رأی ممتنع جزء آراء موافق یا مخالف محسوب نمی‌شود. این امر در تمامی تصمیمات مجلس از جمله استیضاح، سؤال، رأی اعتماد و موارد مشابه نیز ملاک عمل است. آقای دکتر! اینجا پیشنهاد داریم.

پس مخالف صحبت کند. در واقع رأی ممتنع را می‌خواهند از محاسبه مثبت و منفی جدا کنند. یعنی اگر همه می‌خواهند مشارکت داشته باشند باید یا رأی مثبت بدهند یا منفی، یک بار هم خدمت مقام معظم رهبری بودیم ایشان هم یک تذکری دادند که ممتنع معنی ندارد، یا مثبت رأی بدهید یا منفی، یعنی تکلیف را روشن کنید. به این دلیل آمدند این بار را روی اصل مثبت و منفی انداختند. مخالف صحبت کند.

جناب آقای لاهوتی صحبت می‌کنید؟ آقای دکتر! چون این دستگاه الان قرعه‌کشی انجام نمی‌‌دهد دوباره باید همکارها ثبت‌نام بکنند. همکارها! چون دستگاه قرعه‌کشی انجام نمی‌دهد محبت کنید دوباره ثبت‌نام بکنید. جناب آقای علی‌جانی مخالف هستند، بفرمایید.

بسم ‌الله الرحمن الرحیم ابتدا ولادت امام حسن عسکری را تبریک می‌گویم. دوستان توجه بکنید! اگر این تبصره فقط این بود که زمینه را فراهم می‌کرد که ما در مجلس ممتنع نداشته باشیم خوب بود، اما نکته‌ای که دارد بسیار منفی‌گرایانه است. یعنی کلاً می‌خواهد کاری کند که ممتنع را کالعدم بگیرد. انگار فردی که ممتنع رأی می‌دهد در مجلس حضور ندارد، این محل تأمل است. ببینید! مقام معظم رهبری فرمودند که «نماینده یک کارشناس است، باید مطالعه داشته باشد در موارد، مثل یک فقیهی که به منابع رجوع می‌کند و باید حکم بدهد ولی گاهی آن فقیه هم منابع را بررسی می‌کند اما به حکمی نمی‌رسد و رأی احتیاط می‌دهد». نماینده مجلس هم همین است، واقعاً باید حداقلی رأی ممتنع بدهد، ولی اگر موارد را بررسی کرد و به یک موضوعی نرسید آن را به اکثریت واگذار می‌کند. می‌گوید من به اکثریت مجلس اعتماد می‌کنم، اگر اکثریت در این مورد گفتند آری، رأی من هم آری است و اگر گفتند نه، رأی من نه است. اما اینجا می‌گوید ممتنع اصلاً در مجلس حضور ندارد و کالعدم است. آقایان! این خواسته که نظر مقام معظم رهبری را لحاظ کند، ولی این تبصره افراط کرده. یعنی وجود نماینده را در مجلس انکار کرده است. عزیزان! توجه داشته باشید که اگر نماینده‌ای مطالعه بکند و پس از مطالعه آن‌جایی که مقصود مقام معظم رهبری است این است که انسان منفعل باشد و توجه و مطالعه نکند و همینطور انسان انفعالی و منفعلانه رأی بدهد. ولی این تبصره می‌خواهد بگوید فردی که ممتنع است اصلاً در رأی‌گیری او را لحاظ نکنید. به نظر من این محل تأمل است، نمایندگان محترم این را توجه بیشتری بکنند که اگر صلاح دانستند ممتنع کالعدم محسوب نشود، سپاسگزارم.

متشکریم، موافق صحبت کند.

موافق اول وقت خود را به سرکار خانم ذوالقدر دادند، بفرمایید.

بسم‌ الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و احترام خدمت همکاران محترم و هیأت‌رئیسه و همینطور تشکر از آقای دکتر لاریجانی ریاست محترم جلسه برای اینکه به خواسته اکثریت نمایندگان و اینکه هفته دوم را ما در مجلس حضور داشته باشیم و به فعالیت‌های خود بپردازیم و همین حضور در کمیسیون‌ها هم خیلی خوب است. الان ما کلی طرح‌ها و لایحه‌هایی داریم که در کمیسیون مانده و این یک فرصت خیلی خوبی می‌شود که به آنها پرداخته بشود. راجع به موضوع که اگر بخواهیم این مسأله را صحبت کنیم همانطور که آقای علی‌جانی هم گفتند، مخالفت ایشان بر این بوده که نباید به رأی ممتنع بی‌احترامی بشود یا اصلاً لحاظ نشود. بحث در این است که آیا ما ممتنع رأی داشته باشیم یا نداشته باشیم، یا فقط اینکه مثبت و منفی باشد. همانطور که آقای دکتر لاریجانی هم اشاره کردند، طبق نظر مقام معظم رهبری نماینده باید راجع به یک مسأله یا موافق باشد یا مخالف و اینکه رأی ممتنع معنی ندارد. یعنی بی‌اعتنا هستم، خوب لحاظ نشود. اصلاً اینکه ما در سامانه نداشته باشیم که ممتنع. یا من با این قضیه یا مسأله موافق هستم که این تصویب بشود یا مخالف هستم و رأی خود را واضح و روشن بدهم و این به این معنا نیست که بی‌احترامی بشود به آن کسی که ممتنع است، چون اصلاً ما رأی ممتنعی نداریم. آقای دکتر علی‌جانی! این به این صورت نیست که مثلاً رأی ممتنع ثبت بشود بعد لحاظ نشود و ما در اصل رأی ممتنعی نداریم من به عنوان یک نماینده مسئول هستم که واضح و شفاف نظر خود را راجع به یک مسأله بیان کنم. همینطور که مسأله خیلی مهم است، در مسأله سؤال از وزیر و یا در مسأله رأی اعتماد به وزرا یا من موافق هستم با این وزیر پیشنهادی یا مخالف هستم و اینطوری به خودم به عنوان یک نماینده بهتر می‌توانم ادای دین کنم، پیش ملت ایران هم وجدانم راحت هست و هم اینکه تکلیف خودم هم پیش خدای خودم مشخص است که اگر این وزیر لیاقت دارد رأی من موافق است، اگر نه مخالف است. لذا از همکاران محترم می‌خواهم همانطور که مخالف هم مخالفت جدی با این مسأله نداشت، فقط برای اینکه اگر رأیی‌ هم بخواهد ثبت بشود باید به آن رأی احترام گذاشته بشود. ما اینجا می‌گوییم اصلاً رأیی ثبت نشود. لذا می‌خواهم که به این پیشنهاد رأی موافق بدهید، تشکر می‌کنم.

متشکریم، من این را توضیح بدهم روشن بشود، چون یک قدری عبارت آن مغلق است. مقصود این است که اگر فرض کنید ما راجع به یک طرحی یا ماده‌ای رأی‌گیری کردیم (150) نفر رأی مثبت دادند و (140) نفر هم رأی منفی دادند، (10) نفر هم ممتنع دادند ما این ممتنع را حساب نمی‌کنیم. می‌گوییم اینجا مثلاً چون (150) تا نسبت به (140) تا بیشتر هست پس رأی آورده است، اینطور محاسبه می‌کنیم. یعنی مطلب موقع رأی‌گیری روشن باشد. این حرف اینها است. اگر کمیسیون می‌خواهد توضیحی بدهد توضیح بدهد. حضار 207 نفر، ماده (23) را به رأی می‌گذاریم. نمایندگان محترم رأی خودتان را اعلام بفرمایید. (محبی‌نیا ـ به جای «ملاک عمل»، «مبنای محاسبه» جایگزین شود) دوستان در رأی‌گیری شرکت بفرمایید. دوسوم رأی نیاز داریم. (قاضی‌زاده‌هاشمی ـ آقای دکتر! ظاهراً آقای محبی‌نیا هماهنگ کردند یک اصلاح عبارتی دارد) بله، آن اصلاح عبارتی است، «ملاک عمل» را گفتند بنویسیم «مبنای محاسبه قرار می‌گیرد». دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. دوسوم رأی نیاز داریم. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. اگر پیشنهادی هست بفرمایید.

آقای دکتر! آقای ادیانی پیشنهاد حذف ماده را دارند.

پیشنهاد دیگری هم غیر از حذف هست؟

نه، فقط یک پیشنهاد حذف داریم.

پس پیشنهاد حذف را مطرح کنید.

بسم الله الرحمن الرحیم همکاران محترم عنایت کنند! همان‌طور که در ادبیات مخالف محترم آمده و در نوع دل‌نگرانی جهت اصلاح عبارتی هم رئیس محترم مجلس بیان کردند. همکاران عنایت بفرمایید! اینکه از مقام معظم رهبری نقل قول شد، فهم حقیر این است که حضرت آقا فرمودند نماینده مجلس بی‌تفاوت نباشد، یعنی برایش مهم باشد که این وزیر صلاحیت دارد یا صلاحیت ندارد. اگر من این مفهوم را استنباط کنم این به این معنا نیست که ما واژه «ممتنع» را در فرآیند رأی‌گیری حذف کنیم. اولاً‌ این خلاف اصطلاحات حقوق است، ما داریم در تغایر مفاهیم حقوقی تصمیم می‌گیریم، شما الان یک بررسی و جستجو کنید، بزنید «مفهوم ممتنع»، در علم حقوق ممتنع همیشه یعنی مخالف، یعنی به سمت مخالف می‌آید. الان احتمالاً موبایل دوستان به اینترنت وصل است، بروید جستجو کنید و این کلمه را پیدا کنید. بالاخره نماینده مجلس نظر دارد، این نظر یا مخالف است، یا موافق است و یا ممتنع است، این نکته اول. نکته دوم؛ قاعده‌ای است که در اکثر مجالس و اکثر رأی‌گیری‌ها به عنوان یک فرهنگ حقوقی موجود است. نکته سوم هم اینکه با بررسی‌ها و تلاشی که کرده، مدارک و مستنداتی را که نماینده محترم به دست آورده، نرسیده به اینکه به او رأی مثبت و موافق بدهد. عین افتاء، یا واجب است،‌ یا حرام است، یا مستحب است،‌ یا مباح است. این در اصول افتاء و دادن حکم فقهی در مسائل احکام شرعی فرعی است. ما هم در اصدار حکم و رأی از این سه موضوع تبعیت می‌کنیم. یا موافقیم، یا مخالفیم و یا ممتنع. حذف واژه ممتنع در حقیقت یعنی حذف یکی از قواعد مرسوم و مألوف در رأی‌گیری مربوط به مشابه پارلمان و مجلس شورای اسلامی است. من تعجب می‌کنم دوستان چگونه این را پیشنهاد دادند. لذا من پیشنهاد حذف کل را دارم و نبود آن به تعبیر رئیس محترم مجلس ثلمه‌ای به جهان اسلام وارد نمی‌کند، آوردنش هم قطعاً اعوجاج ایجاد می‌کند. واقعاً نماینده محترم شرعاً‌ و عقلاً به این نرسیده که یا موافق یا مخالف رأی بدهد. ما نباید گزینه را مضیق کنیم،‌ این یک گزینه معقول و مألوف است. همکاران عزیز من، برادران و خواهران! لذا من پیشنهاد می‌کنم به حذفش رأی بدهید. ممنونم که به اصلش رأی ندادید. این اساساً اختیارات شما را مضیق می‌کند. اما این دغدغه را داشته باشیم که نمایندگان محترم رأی بدهند، اولی هم این است که اصل قضیه را مشخص و معین کنند و موضوع رأیشان را تعیّن ببخشند، موافق یا مخالف. اما اگر نشد این به معنی این نیست که ما آن را به سمت مخالف حتمی یا موافق حتمی هل بدهیم. پیشنهاد حذف کل را دارم، استدعا می‌کنم همکاران محترم به حذف رأی بدهند، تشکر می‌کنم.

متشکر، جناب آقای نادر قاضی‌پور مخالف هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم ضمن عرض سلام مجدد و تبریک میلاد باسعادت حضرت امام حسن عسکری (علیه‌السلام) محضر شما نمایندگان ملت، ملت بزرگ ایران اسلامی و کل مسلمین جهان. مخالفتم را با صحبت‌های همکار بسیار زحمتکشم جناب آقای دکتر ادیانی با این شروع می‌کنم، ما به مسائل تجربی رأی می‌دهیم، می‌شنویم، گوش می‌کنیم، می‌خوانیم، استدلال می‌کنیم، اظهارنظر می‌کنیم، رأی می‌دهیم، تعدادی از همکاران به علت اینکه مشکلات حوزه خود را پیگیری می‌کنند شاید حواس‌شان به موبایل یا حل مشکلات بیمارستانی همشهریان باشد، از موضوع خبر ندارند، در نتیجه رأی ممتنع می‌دهند. ممکن است با یک رأی ممتنع کل زحمات طراحان عزیز یا لایحه حمایت از مستمندان زیر سؤال برود. لذا باید همکاران عزیز رأی بدهند یا ندهند. اگر رأی می‌دهند باید با شناخت رأی بدهند، اگر نمی‌دانند نباید رأی ندهند و ممتنع بدهند. از نمایندگان والامقام و دانا، دانشمندان داخل مجلس و کارشناسان عزیز داخل مجلس که اعتماد دارد استعلام می‌کند. بنده و آقای محجوب بارها و بارها برای دادن رأی از همکاران عزیزمان سؤالاتی می‌کنیم، مسائل حقوقی را از جناب آقای سلیمانی نماینده محترم استان کرمانشاه می‌پرسیم. سؤال پرسیدن عار نیست، می‌پرسیم و راهنمایی می‌کنند. در مجلس آدم‌های صادق، زحمتکش و مطلع خیلی زیاد هستند. ما بارها و بارها از روحانیون محترم مجلس، حاج‌آقا موسوی‌لارگانی و حاج‌آقا سلیمی سؤال کردیم، از آقای پژمانفر سؤال کردیم،‌ (رئیس ـ متشکریم) (آقای کاتب! اجازه بدهید، وقت دارم، دو دقیقه نیست، پنج دقیقه وقت دارم) ایشان راهنمایی کردند، مسائل مذهبی را با إذن روحانیت مجلس رأی دادیم، در مسائل کارگران فصل‌الخطاب ما آقای محجوب از خانه کارگر است، از او سؤال می‌کنیم، مسائل خانوادگی را از خواهران عزیز داخل مجلس سؤال می‌کنیم، مسائل خبرنگاری را از هیأت‌رئیسه عزیزمان آقای وکیلی محترم سؤال می‌کنیم. واقعیت امر سؤال کردن عار نیست، در مسائل زیست‌محیطی کارشناس داریم. ما فراکسیون‌های مختلفی در مجلس داریم، وزرای عالی‌قدری در مجلس داریم، سفرای عالی‌قدری در مجلس داریم. آیا قرار است سؤال نکنیم و رأی ندهیم. ما اینجا آمدیم یا مثبت یا منفی رأی بدهیم، (رئیس ـ متشکریم) با اطلاعات رأی بدهیم. الان در قضیه فلسطین همه رأی دادند، ممتنع هم رأی ندادند، دست همه برادران عزیز که برای قدس شریف این رأی محکم را دادند درد نکند، از همه شما که برای بحث معلولین دوسوم محکم بالا دادید تشکر می‌کنم. خواهشمند است با پیشنهاد آقای ادیانی مخالفت کنید. در مجلس ‌یا موافق یا مخالف رأی بدهیم. به عشق خانم فاطمه زهرا، یا زهرا.

متشکریم.

موافق آقای دلخوش هستند که وقتشان را به جناب آقای مفتح داده‌اند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم همکاران محترم عنایت بفرمایید! ما اینجا خیلی ساده داریم بحث می‌کنیم، یعنی یک بحث خیلی ساده‌ای را می‌خواهیم مطرح کنیم. ملاک تصویب یک موضوع که به عنوان قانون در کشور در خواهد آمد چه باشد،‌ چه رأیی باشد، چه نصابی باشد؟ اینکه نصف افراد حاضر در جلسه رسمی به یک موضوعی رأی مثبت بدهند و آن موضوع تبدیل به قانون شود، اگر ما این را قبول داشته باشیم باید این فراز از مصوبه کمیسیون تدوین آیین‌نامه را حذف کنیم. باید به پیشنهاد حذف رأی مثبت بدهیم. هر نماینده‌ای به هر دلیلی با هر مطالعه و استدلالی که داشته باشد برای هر موضوعی که مطرح است یا موافق است یا مخالف و یا همان‌طور که دوستان فرمودند اگر با مطالعه و دقتی که کرده به جمع‌بندی نرسیده باشد ممتنع است. آن چیزی که باعث می‌شود یک موضوع تبدیل به حکم قانون شود چه میزان باید رأی داشته باشد؟ اینکه بگوییم بیش از نصف حضار رأی داشته باشد تا تبدیل به قانون شود، یک حرف بسیار روشنی است. دقت بفرمایید! اگر این موضوعی که کمیسیون تصویب کرده بخواهد تصویب شود و رأی بیاورد آنچنان که آقای دکتر لاریجانی هم فرمودند، مثلاً اگر (280) نفر نماینده در مجلس باشد، مجلس با (280) نفر دارد کار می‌کند، یک موضوعی مطرح است، از (280) نفر (140) نفر موافق، (130)‌ نفر مخالف، (10) نفر ممتنع، آیا این رأی آورده یا رأی نیاورده است؟ در یک مدل منطقی با یک منطق درست.

آقای مفتح! یک لحظه اجازه بدهید، ظاهراً‌ آقای ادیانی می‌گویند پیشنهادشان به کمیسیون برود که درست اصلاح شود، چون اینجا افرادی که رأی نمی‌دهند را هم محاسبه نکرده‌اند و ننوشته‌اند.

آقای دکتر ببینید! اصلاً بحث این است که باید هر چیزی بیش از نصف رأی بیاورد.

پیشنهادشان را عوض کردند، الان پیشنهادشان منتفی است. بنابراین پیشنهاد شما این است که این به کمیسیون برگردد. اگر موافقید به کمیسیون برگردانیم، چون ایرادی که اینجا می‌گیرند می‌گویند شما ممتنع را گفتید در محاسبه رأی نیاوریم، ولی افرادی که رأی نمی‌دهند چه؟ آن که حق است محاسبه نکنیم. بنابراین باید یک اصلاح درست‌تری انجام می‌شد، روشن نیست.

الان رأی نمی‌دهند مخالف حساب می‌شود.

بله، الان مخالف حساب می‌شود. اگر آن را حذف کنید، همه مجبور می‌شوند رأی بدهند. اگر اجازه بدهید ما این پیشنهاد را برای ارجاع به کمیسیون به رأی بگذاریم. حضار 213 نفر، پیشنهادشان این است که ماده (23) به کمیسیون برود و اصلاح بیشتری شود. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی‌گیری مشارکت بفرمایید. ارجاع به کمیسیون را به رأی گذاشتیم، پیشنهاد آقای ادیانی این است که به کمیسیون برود تا بررسی بیشتری شود. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. میهمانان را بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم گروه میهمانان جلسه علنی امروز عبارتند از: ـ جمعی از دانشجویان رشته‌های حقوق،‌ اقتصاد و علوم سیاسی دانشگاه مفید شهر مقدس قم که میهمانان جناب آقای دکتر امیرآبادی‌فراهانی نماینده محترم قم هستند. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه دخترانه نونا از منطقه (3) تهران. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه پسرانه ایمان از منطقه (1) تهران. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه پسرانه پرتو علوی از منطقه (5) تهران. ـ جمعی از دانشجویان دانشگاه علمی ـ ‌کاربردی خانه کارگر ایران که میهمانان جناب آقای محجوب نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس هستند.

استرداد لایحه اجازه افزایش سرمایه و سهام جمهوری اسلامی در هجدهمین دور افزایش سرمایه مؤسسه بین‌المللی توسعه از مؤسسات وابسته به گروه بانک جهانی به شماره ثبت (268) به موجب درخواست شماره (1199353/54789) مورخ 27/9/1396 رئیس‌جمهور محترم به دلیل یکپارچگی افزایش سرمایه ایران در کلیه مؤسسات بانکی جهانی و به استناد بند (1) ماده (138) آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی اعلام می‌گردد. ـ استرداد لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به پروتکل ناگویا در مورد دسترسی به منابع ژنتیکی و تقسیم عادلانه و منصفانه منافع حاصل از استفاده آنها الحاقی به کنوانسیون تنوع زیستی به شماره ثبت (86)‌ به موجب درخواست رئیس‌جمهور محترم به دلیل لزوم ورود دستگاه‌های امنیتی به ویژه انجمن‌های علمی جهت جلوگیری از تهدیدات امنیتی احتمالی و به استناد بند (1) ماده (138) آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی اعلام می‌گردد.

ناطقین را بفرمایید.

ناطقان جلسه علنی امروز عبارتند از: ـ آقای ابوالفضل سروش نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس. ـ آقای عبداله حاتمیان نماینده محترم در‌گز. ـ آقای عباس گودرزی نماینده محترم بروجرد. (که هر کدام هفت دقیقه وقت دارند) ـ آقای شهروز برزگرکلشانی نماینده محترم سلماس. ـ آقای روح‌الله بابائی‌صالح نماینده محترم بوئین‌زهرا و آوج. (که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند) جناب آقای دکتر سروش نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس به عنوان اولین ناطق صحبت‌شان را شروع بفرمایند. آقای دکتر بفرمایید.

«لا حول و لا قوه الا بالله العلی العظیم» همکاران محترم و ملت بزرگوار! ضمن عرض سلام و تبریک میلاد امام حسن عسکری (علیه‌السلام) مطالبم را در چند بند به استماع شما عزیزان می‌رسانم: 1 ـ با انتظاری که مردم از مجلس و نمایندگان‌شان دارند، در حقیقت راه پیشرفت و تعالی را به ما نشان می‌دهند. این راه و رسمی که ما در جلسات مجلس پیش گرفته‌ایم و وقت مجلس را می‌گیریم، با این مصوبات تأثیر زیادی در زندگی مردم ندارد. چقدر از شما و ما هر روز درگیر این سؤال مردم هستیم که در مجلس چکار می‌کنید؟ چرا مشکلات مردم حل نمی‌شود؟ لذا به همکاران عزیز، هیأت‌رئیسه و ریاست محترم مجلس پیشنهاد می‌نمایم نظام جلسات مجلس تغییر نماید و مشکلات و چالش‌های مهم و بزرگ کشور را اولویت‌بندی نماییم و در آن راستا جلسات صحن و کمیسیون‌ها را تنظیم کنیم. در همین‌جا از دکتر لاریجانی تقاضا دارم در زمان ریاست خودشان بر مجلس این تغییر در جلسات را در راستای حل مشکلات مردم به نام خودشان در تاریخ مجلس ثبت نمایند. 2 ـ عبور از این مشکلات و رکود و ایجاد رونق اقتصادی و بهبود معیشت مردم نیاز به استفاده از تجارب موفق دیگران دارد. از دولت آقای روحانی می‌خواهم از تجربیات موفق دولت اصلاحات که از پاک‌ترین و موفق‌ترین دولت‌های پس از انقلاب در رشد و آرامش اقتصادی و تعامل با دنیا بودند استفاده نمایند. استفاده از تجارب سرمایه اجتماعی و چهره‌های ارزشمندی مانند جناب آقای خاتمی در زمینه‌های گوناگون می‌تواند راهگشای بخشی از مشکلات باشد و شاید این راه باب گفتگوی ملی را که می‌تواند منشأ خیر برای کشور باشد بگشاید. 3 ـ محیط زیست و آلودگی هوا به خصوص در تهران دارد باعث مرگ تدریجی میلیون‌ها انسان می‌شود. توجه به آن خواسته جدی مردم به خصوص مردم نجیب تهران می‌باشد که در این راستا استفاده از خودروهای برقی،‌ هیبریدی و تقویت حمل و نقل عمومی و فرماندهی واحد بایستی در رأس برنامه‌های برنامه‌ریزان حوزه آلودگی هوا و محیط زیست باشد. 4 ـ داشتن احزاب قدرتمند زمینه‌ساز مجلس و دولت‌های قدرتمند می‌شود. از مجموعه نظام انتظار می‌رود برای کارآیی و موفق بودن بیشتر مجلس و دولت‌ها به تحکیم تحزب در کشور کمک نمایند. 5 ـ تعطیلات بیش از حد در تقویم کشور بلای جان اقتصاد و به خصوص اقتصاد مقاومتی شده است و با افکار مختلفی که در مجلس و دولت می‌بینم امیدوارم با ارائه طرح یا لایحه‌ای این مشکل حل شود. 6 ـ استفاده از ظرفیت‌ جوان‌ها؛ اوایل انقلاب به لطف و فضل خدا با تکیه بر پتانسیل جوان‌ها از گردنه‌های سخت اول انقلاب گذشتیم. چرا الان می‌ترسیم مدیریت‌ها را به جوانان واگذار کنیم؟ جوان انگیزه، قدرت، خلاقیت و صلابت بیشتری دارد. چرا در بعضی از وزارتخانه‌ها و مراکز مدرسه پیرمردها درست کرده‌ایم؟ اگر روزی اختیار تصمیم‌گیری داشتم در کابینه و انتصاب مدیران کشوری،‌ استفاده از جوانان را در اولویت جدی قرار می‌دادم. 7 ـ پیشنهاد اکید و مؤکد دارم افزایش قیمت‌ها هر سال با افزایش حقوق و دستمزدها در ابتدای سال باشد و از افزایش قیمت در طول سال جلوگیری شود. با این کار آرامش فکری و اقتصادی را به مردم هدیه دهیم. در آخر؛ ما به فرموده رهبر فرزانه انقلاب تمامی مشکلات این کشور را به لطف و فضل خدا پشت سر خواهیم گذاشت و استکبار و اذناب داخلی و خارجی آنها بدانند که با تشکیل اتاق‌های فکر و لجن‌پراکنی‌های زیاد در فضای مجازی و رسانه‌ای علیه جمهوری اسلامی نمی‌توانند خللی در اراده و مقاومت ملت ما در راهی که انتخاب کرده‌اند بگذارند. ای دشمنان قسم‌خورده انقلاب اسلامی! شک نکنید پرچم این انقلاب به دست صاحب اصلی‌اش یعنی امام عصر (عجل‌الله‌تعالی‌فرجه‌الشریف) خواهد رسید و دوباره تأکید می‌کنم ملت ما با ادامه نهضت امام خمینی در این کشور ظهور حضرتش را به نظاره خواهند نشست، ان‌شا‌ءالله. «اللهم عجل لولیک الفرج»