1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

علی اردشیرلاریجانی
بسم‌ الله الرحمن الرحيم جلسه با حضور 222 نفر از نمايندگان رسمی است. لازم است من اين توضيح را عرض كنم كه ما از ساعت (8) جلسه غيرعلني در مورد تحولات منطقه با حضور امير شمخاني دبير محترم شوراي عالي امنيت ملي داشتيم و بررسي‌هايي در مورد تحولات منطقه داشتيم. لذا جلسه رسمي با تأخير آغاز شد. دستور جلسه را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم‌ الله الرحمن ‌الرحيم دستور جلسه يكصد و چهل و يكم روز چهار‌شنبه پنجم مهرماه 1396 هجري‌شمسي مطابق با ششم محرم 1439 هجري‌قمري: 1 ـ گزارش كميسيون آموزش، تحقيقات و فناوري در مورد رد طرح الحاق یک ماده به قانون تعیین تکلیف استخدامی معلمین حق‌التدریسی و آموزشیاران نهضت‌ سوادآموزی در وزارت ‌آموزش و پرورش با اصلاحات و الحاقات بعدی. 2 ـ تقاضاي استرداد لايحه عضويت دولت جمهوري اسلامي ايران در صندوق همبستگي اسلامي براي توسعه وابسته به بانك توسعه اسلامي. 3 ـ گزارش كميسيون بهداشت و درمان در مورد لايحه موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري آذربايجان راجع به همكاري در زمينه پيشگيري، محدودسازي و كاهش پيامدهاي شرايط اضطراري. 4 ـ گزارش كميسيون كشاورزي،‌ آب و منابع طبيعي در مورد لايحه موافقتنامه همكاري در زمينه حفظ نباتات و قرنطينه گياهي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري عراق. 5 ـ گزارش كميسيون كشاورزي،‌ آب و منابع طبيعي در مورد لایحه موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری خلق چین در خصوص همکاری در زمینه بهداشت و قرنطینه دامی.
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

علی اردشیرلاریجانی
تلاوت آياتي از كلام‌الله مجيد.

مهدی قره شیخلو
(آيات 172 ـ 169 از سوره مبارکه «آل‌عمران» توسط قاری محترم آقای مهدي قره‌شيخ‌لو تلاوت گرديد) اعوذ بالله من الشيطان الرجيم ـ بسم ‌الله الرحمن الرحيم وَ لا تَحْسَبَنَّ الَّذِينَ قُتِلُوا فِي سَبِيلِ اللَّهِ أَمْواتاً بَلْ أَحْياءٌ عِنْدَ رَبِّهِمْ يُرْزَقُونَ * فَرِحِينَ بِما آتاهُمُ اللَّهُ مِنْ فَضْلِهِ وَ يَسْتَبْشِرُونَ بِالَّذِينَ لَمْ يَلْحَقُوا بِهِمْ مِنْ خَلْفِهِمْ أَلاَّ خَوْفٌ عَلَيْهِمْ وَ لا هُمْ يَحْزَنُونَ * يَسْتَبْشِرُونَ بِنِعْمَةٍ مِنَ اللَّهِ وَ فَضْلٍ وَ أَنَّ اللَّهَ لا يُضِيعُ أَجْرَ الْمُؤْمِنِينَ * الَّذِينَ اسْتَجابُوا لِلَّهِ وَ الرَّسُولِ مِنْ بَعْدِ ما أَصابَهُمُ الْقَرْحُ لِلَّذِينَ أَحْسَنُوا مِنْهُمْ وَ اتَّقَوْا أَجْرٌ عَظِيمٌ * (صدق الله‌ العلی العظيم ـ حضار صلوات فرستادند)

علی اردشیرلاریجانی
از جناب آقاي قره‌شيخ‌لو قاري محترم تشکر می‌کنیم، ترجمه آيات را بفرماييد.

محمدحسین فرهنگی
به نام خداوند بخشنده مهربان «هرگز گمان مبر آنان كه در راه خدا كشته شدند مرده‌اند بلكه زنده‌اند و نزد پروردگار خويش روزي داده مي‌شوند. آنان از آنچه خدا از فضل خويش بديشان عطا كرده خوشحالند و با ياد كساني كه از پي آنان مي‌آيند و هنوز به آنان نپيوسته‌اند شادماني مي‌كنند كه مي‌دانند آنها نه ترسي خواهند داشت و نه اندوهگين خواهند شد. شادماني‌شان به خاطر نعمت و فضل پروردگار است و براي اين است كه خداوند پاداش مؤمنان را تباه نمي‌سازد. همانان كه با وجود آنكه زخم بديشان رسيده بود دعوت خدا و پيامبر او را اجابت كردند براي كساني از آنان كه نيكي و پرهيزكاري كردند پاداشي بزرگ است». صلوات (حضار صلوات فرستادند).
3 قرائت بیانیه نمایندگان مجلس شورای اسلامی درخصوص محکومیت همه‌پرسی در اقلیم کردستان عراق

علی اردشیرلاریجانی
بيانيه را بخوانيد.

محمدحسین فرهنگی
بيانيه‌اي با (210) امضا واصل شده، البته جناب آقاي دهقاني‌فيروزآبادي از عزيزاني كه نرسيدند امضا كنند بقيه امضاها را جمع مي‌كنند. فعلاً من با اين تعداد قرائت مي‌كنم. طي سالهاي گذشته كشور عراق آماج توطئه‌هاي مختلف آمريكايي صهيونيستي قرار گرفت، اما ايستادگي، همبستگي و مقاومت ملت عراق اعم از عرب، كرد، سني و شيعه همه نقشه‌هاي استكبار را نقش بر آب كرد و ملت عراق با اتحاد، قانون اساسي را تصويب و حكومت مركزي را با روش كامل دموكراتيك تشكيل و آرامش را به عراق بازگرداند. همچنين همبستگي ملي با كمك نيروهاي مردمي موجب پاكسازي عراق از لوث وجود داعش گرديد. اما توطئه‌ها عليه عراق خاتمه نيافت و اينك همه‌پرسي اقليم كردستان به صورت غيرقانوني مي‌تواند همبستگي ملي و تماميت ارضي عراق را مخدوش و عراق را در گرداب درگيري‌هاي جديد قرار دهد. با توجه به مواضع دولت و مجلس عراق كه با صراحت همه‌پرسي اقليم كردستان عراق را غيرقانوني اعلام كردند و همچنين با توجه به نظر سازمان ملل متحد، ما نمايندگان مجلس شوراي اسلامي اولاً ايجاد بحران در عراق را به ضرر مسير دموكراتيك عراق دانسته و ثانياً هر گونه اقدام تجزيه‌طلبانه را مضر به حال ملت عراق و كل منطقه مي‌دانيم و اين اقدام اقليم كردستان عراق را محكوم و از اقدامات دولت و مجلس عراق حمايت مي‌كنيم و از دولت مي‌خواهيم مطابق درخواست دولت مركزي عراق تمهيدات لازم در همكاري با دولت عراق را به عمل آورده و به هيچ‌وجه اجازه ماجراجويي به صهيونيست‌ها در منطقه ندهند. (امضاءكنندگان بيانيه عبارتند از آقايان: علي ابراهيمي، عليرضا ابراهيمي، سيدمحمدجواد ابطحي، ابوالفضل ابوترابي، فريدون احمدي، قاسم احمدي‌لاشكي، اسفنديار اختياري‌كسنويه‌يزد، سيدعلي ادياني، احد آزادي‌خواه، علي اسدي‌كرم، علي اسماعيلي، داريوش اسمعيلي، ضياءاله اعزازي‌ملكي، محمدمهدي افتخاري، سيدحسين افضلي، نظر افضلي، علي اكبري (شيراز)، عزيز اكبريان، احمد ميرآبادي‌فراهاني، محمدرضا اميرحسنخاني، سلام اميني، سيدحمزه اميني، احمد اناركي‌محمدي، رضا انصاري، روح‌الله بابائي‌صالح، محمدرضا بادامچي، سعيد باستاني، يوناتن بت‌كليا، علي بختيار، علي بختياري، صديف بدري، شهروز برزگركلشاني، علاءالدين بروجردي، حميد بنائي، سيدهادي بهادري، حسن بهرام‌نيا، محمود بهمني، محمد بيرانوندي، احمد بيگدلي، محسن بيگلري، شهاب‌الدين بي‌مقدار، عباس پاپي‌زاده‌بالنگان، بهرام پارسايي، مسعود پزشكيان، نصراله پژمانفر، محمدرضا پورابراهيمي‌داوراني، عباسعلي پوربافراني، محمدعلي پورمختار، غلامرضا تاج‌گردون، فرهاد تجري، نورمحمد تربتي‌نژاد، اكبر تركي، سيدقاسم جاسمي، جمشيد جعفرپور، غلامعلي جعفرزاده‌ايمن‌آبادي، كاظم جلالي، منوچهر جمالي‌سوسفي، محمدجواد جمالي‌نوبندگاني، عبداله حاتميان، حميدرضا حاجي‌بابايي، حسينعلي حاجي‌دليگاني، محمد حسن‌نژاد، ابوالفضل حسن‌بيكي، شهباز حسن‌پور‌بيگلري، فريدون حسنوند، محمدصادق حسني‌جوريابي، عبدالكريم حسين‌زاده، محمدحسين حسين‌زاده‌بحريني، سيدحسن حسيني، محمد حسيني، سيدجواد حسيني‌كيا، روح‌الله حضرت‌پور‌طلاتپه، الياس حضرتي، احمد حمزه، غلامرضا حيدري، سيدمرتضي خاتمي، سيدعلاءالدين خادم، هدايت‌اله خادمي، محمد خالدي‌سردشتي، بشير خالقي، امير خجسته، محمد خدابخشي، سلمان خدادادي، عبدالحميد خدري، حسن خسته‌بند، ولي داداشي، محمد دامادي، يوسف داودي، سيدكاظم دلخوش‌اباتري، كمال دهقاني‌فيروز‌آبادي، سيدمصطفي ذوالقدر، مجتبي ذوالنوري، فرج‌الله رجبي، عليرضا رحيمي، جليل رحيمي‌جهان‌آبادي، علي رستميان‌سبزه‌خاني، حسين رضازاده، مسعود رضايي، محمدرضا رضايي‌كوچي، عبداله رضيان، اكبر رنجبرزاده، رحيم زارع، غلام‌محمد زارعي، محمدمهدي زاهدي، علي ساري، قاسم ساعدي، احمد سالك‌كاشاني، رمضانعلي سبحاني‌فر، ابوالفضل سروش، محمدباقر سعادت، محمداسماعيل سعيدي، حسن سليماني، اصغر سليمي، عليرضا سليمي، علي‌محمد شاعري، غلامرضا شرفي، شمس‌الله شريعت‌نژاد، عين‌اله شريف‌پور، محمود شكري، سيدكمال‌الدين شهرياري، مهدي شيخ، رضا شيران‌خراساني، يعقوب شيوياري، مرتضي صفاري‌نطنزي، احمد صفري، سيدصادق طباطبايي‌نژاد، قرجه طيار، علي‌عسگر ظاهري‌عبده‌وند، حيدرعلي عابدي، محمدرضا عارف، سيدمحمدباقر عبادي، اسداله عباسي، محمدقسيم عثماني، عبدالرضا عزيزي، محمد عزيزي، سيداحسن علوي، سيدمحسن علوي، محسن علي‌جاني‌زماني، احمد علي‌رضابيگي، رضا علي‌زاده، محمدجواد فتحي، سيدمهدي فرشادان، فردين فرمند، محمدحسين فرهنگي، فرهاد فلاحتي، محمد فيضي‌زنگير، نادر قاضي‌پور، سيداحسان قاضي‌زاده‌هاشمي، سيداميرحسين قاضي‌زاده‌هاشمي، قلي‌اله ‌‌قلي‌زاده، علي قرباني، محمدحسين قرباني، اسداله قره‌خاني‌الوستاني، محمد قمي، هادي قوامي، غلامرضا كاتب، جواد كاظم‌نسب، شادمهر كاظم‌زاده، سيدحميدرضا كاظمي، محمد كاظمي، علي كاظمي‌باباحيدري، سيدتقي كبيري، علي كرد، كورش كرم‌پور‌حقيقي، حمدالله كريمي، رضا كريمي، علي‌اكبر كريمي، جواد كريمي‌قدوسي، عامر كعبي، يحيي كمالي‌پور، شهرام كوسه‌غراوي، محمدجواد كوليوند، محسن كوهكن‌ريزي، احمدعلي كيخا، حميد گرمابي، علي گلمرادي، عباس گودرزي، حسن لطفي، احمد مازني، جهانبخش محبي‌نيا، داود محمدي(قزوين)، اقبال محمديان، محمد محمودي‌شاه‌نشين، جليل مختار، احمد مرادي، اصغر مسعودي، عبدالرضا مصري، علي مطهري، محمدمهدي مفتح، سيدمهدي مقدسي، حسين مقصودي، الهيار ملك‌شاهي، محمدرضا ملكشاهي‌راد، ولي ملكي، محمدرضا منصوري، سيدفريد موسوي، سيدابوالفضل موسوي‌بيوكي، سيدناصر موسوي‌لارگاني، جلال ميرزائي، سيدحمايت ميرزاده، قاسم ميزرائي‌نيكو، شهاب نادري، مجيد ناصري‌نژاد، ولي‌الله نانواكناري، علي نجفي‌خوشرودي، بهروز نعمتي، سيدحسين نقوي‌حسيني، محمود نگهبان‌سلامي، علي نوبخت‌حقيقي، رامين نورقلي‌پور، حسن نوروزي، سيدراضي نوري، اردشير نوريان، حسين نيازآذري، همايون هاشمي، حسين هاشمي‌تختي‌نژاد، عدل هاشمي‌پور، نبي هزارجريبي، احمد همتي، محمد وحدتي‌هلان، علي وقفچي، محمدعلي وكيلي، علي‌اصغر يوسف‌نژاد، همايون يوسفي، عزت‌اله يوسفيان‌ملا و خانمها: معصومه آقاپورعليشاهي، سكينه الماسي، فريده اولادقباد، ناهيد تاج‌الدين، سهيلا جلودارزاد، هاجر چناراني، سيده‌فاطمه حسيني، سیده فاطمه ذوالقدر، خديجه ربيعي‌فرادنبه، سيده‌حميده زرآبادي، زهرا ساعي، فاطمه سعيدي، زهرا سعيدي‌مباركه، پروانه سلحشوري، طيبه سياوشي‌شاه‌عنايتي، پروانه مافي و سميه محمودي).

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم.
4 گزارش کمیسیون آموزش، تحقیقات و فناوری درخصوص رد طرح الحاق یک ماده به قانون تعیین تکلیف استخدامی معلمین حق‌التدریسی و آموزشیاران نهضت ‌سوادآموزی در وزارت‌آموزش و پرورش با اصلاحات و الحاقات بعدی

علی اردشیرلاریجانی
دستور جلسه را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس! دستور اول گزارش كميسيون آموزش، تحقيقات و فناوري در مورد رد طرح الحاق یک ماده به قانون تعیین تکلیف استخدامی معلمین حق‌التدریسی و آموزشیاران نهضت ‌سوادآموزی در وزارت ‌آموزش و پرورش با اصلاحات و الحاقات بعدی است كه سخنگوي محترم كميسيون آموزش و تحقيقات براي ارائه گزارش تشريف بياورند.

سیدحمایت میرزاده
بسم الله الرحمن الرحيم با گرامي‌داشت آغاز مهر و خداقوت خدمت مهربانان صبور. گزارش رد مربوط به كميسيون آموزش، تحقيقات و فناوري به مجلس شوراي اسلامي در مورد طرح يك‌فوريتي الحاق يك ماده به قانون تعيين تكليف استخدامي معلمين حق‌التدريسي و آموزشياران نهضت سوادآموزي در وزارت آموزش و پرورش با اصلاحات و الحاقات بعدي به شماره چاپ (482) كه به اين كميسيون به ‌عنوان كميسيون اصلي ارجاع گرديده بود پس از جلسات متعدد با حضور كارشناسان دستگاه‌هاي اجرايي، روز سه‌شنبه مورخ 27/4/1396 با حضور اعضاي محترم كميسيون مورد بررسي قرار گرفت و رد شد. اينك گزارش آن در اجراي ماده (147) قانون آيين‌نامه داخلي به مجلس شوراي اسلامي تقديم مي‌شود. ضمناً گزارش كميسيون فرعي اجتماعي تا اين تاريخ واصل نشده است و گزارش كميسيون فرعي برنامه و بودجه و محاسبات با اصلاح عنوان و متن در پيوست مي‌باشد. رئيس كميسيون آموزش، تحقيقات و فناوري ـ محمدمهدي زاهدي همكاران عزيز! دلايلي كه براي رد اين گزارش مطرح شد تقريباً اينها بودند: 1 ـ به ‌دليل عدم احصاء دقيق آمار جامعه هدف طرح توسط وزارت آموزش و پرورش و فقدان نظر قطعي در اين زمينه و همچنين مشخص نبودن بار مالي، كميسيون به ارزيابي درستي در اين زمينه دست پيدا نكرد. 2 ـ به ‌دليل اظهارنظر معاونت محترم قوانين مجلس مبني بر مغايرت طرح مذكور با قانون برنامه ششم توسعه و اشعار جزء (5) بند «د» ماده (121) آيين‌نامه داخلي مبني بر نياز به دوسوم رأي براي تغيير قانون مذكور اين طرح رد شد. علاوه بر اين دلايل، موارد زير نيز در رد طرح مورد نظر زياد مؤثر بوده است: طي سالهاي آينده كمبود نيروي انساني در جنسيت مرد در دوره متوسطه نظري و فني و حرفه‌اي وجود دارد، در حالي كه بيش از (91) درصد مشمولين طرح استخدامي پيشنهادي و (98) درصد افراد جذب‌شده در اجراي تبصره (10) ماده (17) قانون مورد نظر در سالهاي 94 و 95 را زنان در دوره ابتدايي تشكيل مي‌دهند. در نتيجه جذب مشمولين طرح مذكور منجر به ايجاد نيروي مازاد زيادي در طي دو سال خواهد بود. اين وضعيت موجب افزايش هزينه‌هاي عمومي دولت مي‌شود و به ويژه آنكه منبع تأمين بار مالي پيش‌بيني‌شده در طرح كافي نيست، لذا مغاير اصل (75) قانون اساسي و بند (16) سياست‌هاي اقتصاد مقاومتي است و جهت افزايش نيروي انساني در ساختار اداري دولت مغاير با بند (10) سياست‌هاي كلي نظام اداري مي‌باشد و به طور كلي به معضلات منابع مالي و سرمايه انساني اين وزارتخانه دامن خواهد زد. با توجه به نامشخص بودن تعداد افراد مشمول طرح به دليل ابهامات متعدد در تعريف شرايط افراد و همچنين ابهامات حقوقي مربوط به مستندات احراز سوابق خدمت آنان در صورت تصويب نهايي افراد زيادي مدعي احراز شرايط استخدام خواهند بود كه در نتيجه آموزش و پرورش، نهادهاي نظارتي و قضائي براي سال‌ها درگير حل و فصل اختلافات ناشي از تفسيرهاي متفاوت از قانون خواهند بود. از آنجا كه تعداد واجدين شرايط ماده (17) مكرر پيشنهادي خيلي زياد است، علاوه بر اين نيروي مازاد به دليل جذب رديف‌هاي استخدامي مقرر در برنامه پنجساله ششم توسعه فرآيند منطقي و قانوني جذب و استخدام در آموزش و پرورش و بالطبع فعاليت دانشگاه فرهنگيان تعطيل خواهد شد و نظام تعليم و تربيت نيز از اصلي‌ترين عامل ارتقاي كيفيت يعني نيروي انساني مجرب بر اساس معيارهاي سند تحول بنيادين آموزش و پرورش با جذب معلم از طريق دانشگاه فرهنگيان براي مدت طولاني محروم مي‌ماند. در ماده (17) مكرر پيشنهادي آموزش و پرورش مكلف به استخدام مشمولين تبصره (10) ماده (17) قانون مذكور شده است، اما در تبصره (10) مزبور دولت هيچ تعهدي به استخدام ندارد. لذا بين ماده (17) مكرر با تبصره (10) ماده (17) قانون تعارض آشكار وجود دارد. خروج اين افراد از چرخه خدمات نهضت سوادآموزي و مراكز پيش‌دبستاني و استخدام آنها در آموزش و پرورش منجر به جايگزيني و به‌كارگيري افراد جديد در نهضت سوادآموزي و مراكز پيش‌دبستاني و تكرار مطالبه استخدام از سوي آنها به استناد سابقه موضوع خواهد بود. ضمن اينكه هزاران نفر در مدارس غيردولتي نيز كه ساليان سال صادقانه خدمت مي‌كنند چنين درخواستي دارند و استمرار اين چرخه فلج‌كننده ناكارآمدي فراگير نظام تعليم و تربيت را خواهد داشت. همكاران عزيز! اين قانون مصوب 15/7/88 بوده و بعداً هفت بار هم الحاقيه داشته است. به دليل بي‌توجهي به نظرات كارشناسي داده‌شده نتوانسته مشكل را حل كند. فلذا اين طرح در كميسيون رد شد و پيشنهاد شد آموزش و پرورش قبل از هر گونه استخدام جديد تكليف افرادي كه صادقانه خدمت مي‌كنند مشخص كند و اگر نياز به وضع قانون هم باشد در قالب لايحه‌اي از طرف دولت ارائه نمايد تا با حل مشكل (10) درصد، دوباره (90) درصد بلاتكليف نمانند و از مدارس همكاران عزيز حق‌التدريس و مربيان نهضت سواد‌آموزي كه صادقانه خدمت مي‌كنند و به وجودشان نياز است با اين طرح اخراج نشوند. البته كميسيون بيشترين وقت را براي اين طرح گذاشت، بيش از (10) جلسه با حضور نمايندگان و كارشناسان برجسته آموزش و پرورش، برنامه و بودجه، مركز پژوهش‌هاي مجلس و سازمان اداري و استخدامي كشور تشكيل داديم كه مجموعاً مخالفت نمودند، چون خلاف برنامه ششم و قانون اساسي است و دوسوم هم رأي مي‌خواست، در كميسيون رأي نياورد، ان‌شا‌ءالله كه موفق باشيد.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم.

محمدحسین فرهنگی
آقاي رئيس! جناب آقاي بت‌كليا دبيركل اتحاديه جهاني آشوريان و نماينده آشوريان در مجلس يك نامه‌اي فرستاده‌اند كه همه آشوري‌ها، كلداني‌ها و سورياني‌هايي كه در عراق هستند مخالف چنين اتفاقي هستند. جمع ديگري از همكاران هم تركمن‌ها و ايزدي‌ها را يادآور شدند.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم. اين بحث، بحث نسبتاً مهمي است. بعضي از دوستان آمدند گفتند اگر بشود اين بحث در شرايط ديگري مطرح شود، چون امروز تشييع جنازه عزيز ما حججي است و نمايندگان هم شائق هستند كه تشييع جنازه شركت كنند. لذا ممكن است اين بحث پخته در نيايد و تقاضايشان اين بود كه به وقت ديگري محول شود. با توجه به اينكه همه عزيزان علاقه دارند در اين مراسم شركت كنند اجازه بفرماييد ما جلسه را اينجا ختم كنيم و ادامه اين بحث را براي جلسه بعدي مي‌گذاريم كه سه‌شنبه يازدهم مهرماه خواهد بود.
5 اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده

علی اردشیرلاریجانی
جلسه بعدي ما در ساعت (8) صبح سه‌شنبه يازدهم مهرماه خواهد بود و دستور جلسه كه اعلام شد ادامه پيدا خواهد كرد. ختم جلسه را اعلام مي‌كنم.

ناطقین
بازگشت به بالا