دوره 10 اجلاسیه 2
تعداد نمایندگان حاضر 203 جلسه 142
1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

علی اردشیرلاریجانی
بسم‌ الله الرحمن الرحيم جلسه با حضور 203 نفر از نمايندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم‌ الله الرحمن ‌الرحيم دستور جلسه يكصد و چهل و دوم روز سه‌شنبه يازدهم مهرماه 1396 هجري‌شمسي مطابق با دوازدهم محرم 1439 هجري‌قمري: 1 ـ ادامه رسيدگي به گزارش كميسيون آموزش، تحقيقات و فناوري در مورد رد طرح الحاق یک ماده به قانون تعیین تکلیف استخدامی معلمین حق‌التدریسی و آموزشیاران نهضت‌ سوادآموزی در وزارت ‌آموزش و پرورش با اصلاحات و الحاقات بعدی. 2 ـ ادامه رسيدگي به گزارش كميسيون كشاورزي،‌ آب و منابع طبيعي در مورد لايحه حفاظت و بهره‌برداري از منابع ژنتيكي. 3 ـ گزارش كميسيون مشترك در مورد طرح تقويت و توسعه نظام استاندارد. (اعاده شده از شوراي نگهبان 7) 4 ـ گزارش كميسيون قضائي و حقوقي در مورد طرح يك‌فوريتي الحاق يك ماده به قانون مبارزه با مواد مخدر. (اعاده شده از شوراي نگهبان 1) 5 ـ گزارش كميسيون بهداشت و درمان در مورد لايحه موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري آذربايجان راجع به همكاري در زمينه پيشگيري، محدودسازي و كاهش پيامدهاي شرايط اضطراري. 6 ـ سؤالات هشت تن از نمايندگان محترم مجلس شوراي اسلامي و آقاي حسينعلي شهرياري نماينده محترم زاهدان از وزير محترم كشور.
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

علی اردشیرلاریجانی
تلاوت آياتي از كلام‌الله مجيد.

اكبر سلامي
(آيات 7 ـ 1 از سوره مبارکه «عنكبوت» توسط قاری محترم آقای اكبر سلامي تلاوت گرديد) اعوذ بالله من الشيطان الرجيم ـ بسم ‌الله الرحمن الرحيم الم * أَ حَسِبَ النَّاسُ أَنْ يُتْرَكُوا أَنْ يَقُولُوا آمَنَّا وَ هُمْ لا يُفْتَنُونَ * وَ لَقَدْ فَتَنَّا الَّذِينَ مِنْ قَبْلِهِمْ فَلَيَعْلَمَنَّ اللَّهُ الَّذِينَ صَدَقُوا وَ لَيَعْلَمَنَّ الْكاذِبِينَ * أَمْ حَسِبَ الَّذِينَ يَعْمَلُونَ السَّيِّئاتِ أَنْ يَسْبِقُونا ساءَ ما يَحْكُمُونَ * مَنْ كانَ يَرْجُوا لِقاءَ اللَّهِ فَإِنَّ أَجَلَ اللَّهِ لَآتٍ وَ هُوَ السَّمِيعُ الْعَلِيمُ * وَ مَنْ جاهَدَ فَإِنَّما يُجاهِدُ لِنَفْسِهِ إِنَّ اللَّهَ لَغَنِيٌّ عَنِ الْعالَمِينَ * وَ الَّذِينَ آمَنُوا وَ عَمِلُوا الصَّالِحاتِ لَنُكَفِّرَنَّ عَنْهُمْ سَيِّئاتِهِمْ وَ لَنَجْزِيَنَّهُمْ أَحْسَنَ الَّذِي كانُوا يَعْمَلُونَ* (صدق الله‌ العلی العظيم ـ حضار صلوات فرستادند)

علی اردشیرلاریجانی
از جناب آقاي سلامي قاري محترم تشکر می‌کنیم، ترجمه آيات را بفرماييد.

محمدحسین فرهنگی
به نام خداوند بخشنده مهربان «الم. آيا مردم مي‌پندارند كه چون بگويند ايمان آورديم رها مي‌شوند و مورد آزمايش قرار نمي‌گيرند. ما بي‌گمان كساني را كه پيش از آنها بوده‌اند آزموده‌ايم تا خداوند آنان را كه راست گفتند معلوم دارد و دروغ‌گويان را نيز معلوم كند. آيا آن كسان كه كار زشت مي‌كنند گمان مي‌برند بر ما پيشي خواهند گرفت چه بد داوري مي‌كنند. هر كه به ديدار خداوند اميد بسته، بداند كه وعده الهي بي‌گمان فرا مي‌رسد و او شنوايي داناست و هر كه بكوشد بي‌گمان به سود خويش مي‌كوشد زيرا خداوند از جهانيان بي‌نياز است و آنان كه ايمان آورند و كارهاي شايسته كنند بي‌گمان از بدي‌هايشان چشم مي‌پوشيم و بهتر از آنچه مي‌كردند بديشان پاداش خواهيم داد». راست گفت خداوند بلند مرتبه بزرگ. صلوات (حضار صلوات فرستادند). تأخيركنندگان جلسه علني امروز، آقايان: ضياءاله اعزازي، محمدرضا اميرحسنخاني، ولي داداشي، عبداله سامري، رضا علي‌زاده، اسداله قره‌خاني، حسين مقصودي و محمدرضا منصوري.
3 تصویب کلیات طرح الحاق یک ماده به قانون تعیین تکلیف استخدامی معلمین حق‌التدریسی و آموزشیاران نهضت ‌سوادآموزی در وزارت‌آموزش و پرورش با اصلاحات و الحاقات بعدی و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه

علی اردشیرلاریجانی
دستور جلسه را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام و ادب خدمت همكاران گرامي. آقاي رئيس! دستور اول بررسي كليات گزارش كميسيون آموزش و تحقيقات در مورد رد طرح الحاق یک ماده به قانون تعیین تکلیف استخدامی معلمین حق‌التدریسی و آموزشیاران نهضت‌سوادآموزی در وزارت ‌آموزش و پرورش با اصلاحات و الحاقات بعدی است كه در جلسه گذشته سخنگوي محترم كميسيون موضوع را مطرح كردند. اگر اجازه بفرماييد مخالفين و موافقين صحبت كنند. جناب آقاي دكتر وكيلي بفرماييد.

محمد علی وکیلی
مخالف اول جناب آقاي فلاحت‌پيشه هستند.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي فلاحت‌پيشه بفرماييد.

حشمت اله فلاحت پیشه
مخالف
خدمت همه همكاران عزيزم و ملت شريف ايران عرض سلام و ادب و احترام و صبح‌بخير دارم. ببينيد عزيزان! موضوع، موضوع مهمي است. ما با بخشي از زحمتكشان آموزش و پرورش و آموزشياران در اينجا طرف هستيم كه الان دچار تزلزل در حوزه كاري خودشان هستند. يعني شما (300) هزار ساعت آموزش را در اختيار كساني قرار داديد كه سر كلاس درس به فرزندان اين مملكت دارند درس مي‌دهند، ولي وضعيت شغلي متزلزلي دارند. در كنار دست آنها در مدارس ديگر كسان ديگري دارند خدمت مي‌كنند، آنها هم بزرگوارند، ولي وضعيت شغلي آنها ثابت است. مسئولان و به خصوص معلماني كه دچار تزلزل و نگراني و پريشان‌خاطري در قبال آينده شغلي‌شان هستند نمي‌توانند به راحتي به اين وظايف آموزشي‌شان عمل كنند. در طول ايام هم ما مديون هستيم، مديران محترم اين عزيزان را در نقاط دورافتاده و حوزه‌هاي مختلف به كار گرفتند، الان كه زماني است كه ما بتوانيم به روال گذشته براي اين عزيزان تعيين تكليف استخدامي كنيم كميسيون آموزش آمده اين طرح را رد كرده است. البته من از همه اعضاي كميسيون آموزش تشكر مي‌كنم، چون دوسوم رأي خواسته، با حداقل رأي در آنجا رأي نياورده، الان هم دوستان كميسيون آموزش و آقاي بيرانوندي كه مسئول كميته مربوطه است و ديگران دارند زحمت مي‌كشند كه رد طرح در مجلس رد شود و به عبارتي مجلس تأييد كند كه اين عزيزان استخدام شوند. ببينيد! ديگر اينكه بايد (300) هزار نفر در آموزش و پرورش در طول چند سال آينده بازنشسته شوند، آيا دانشگاه فرهنگيان از ظرفيت لازم براي جذب نيروها در قالب آزمون، آموزش و غيره برخوردار است؟ شما الان با نيروهايي مواجه هستيد، همين عزيزان حق‌التدريس و آموزشياران كه بعضاً اينها (10)، (15) سال كار عملي انجام داده‌اند،‌ بيش از (1000) ساعت آموزش ضمن خدمت ديده‌اند، در حوزه‌هاي مختلف فارغ‌التحصيل شده‌اند. اينها سرمايه‌هايي هستند كه ما مي‌توانيم در قالب اين قانون جذبشان كنيم. ببينيد! در كميسيون چند تا دليل براي رد آوردند كه سخنگوي محترم كميسيون آمدند مطرح كردند؛ مشخص نبودن بار مالي، مشخص نبودن جامعه هدف. ببينيد! در مواردي كه شما داريد ايراد قانون اساسي در موضوع بار مالي مي‌گيريد دو جا وجود دارد كه شأن مقابله و مخالفت دارد، يكي رئيس مجلس است كه اعلام كند كه يك طرحي به خاطر مسائل مالي خلاف قانون اساسي است، شما آن را هم مي‌توانيد رأي ندهيد و اخطار را وارد ندانيد كه در اينجا رئيس مجلس اخطار ندادند. يك جا هم شوراي نگهبان است كه شما تصويب مي‌كنيد و به آنجا مي‌رود، تازه بعد از آن هم مي‌توانيد ابرام كنيد. لذا اين هم دليلي نمي‌شود، ضمن اينكه جامعه هدف هم مشخص است و اتفاقاً در طول ايام به خصوص بعد از اينكه ما چند مورد جذب نيروهاي حق‌التدريس از زمان مجلس هفتم به اين سمت داشتيم الان جامعه هدف كاملاً مشخص است، حوزه كاريشان هم مشخص است و ما مي‌توانيم اينها را جذب كنيم. عزيزان! حرف آخر من اين است كه اين طرح دوسوم رأي مي‌خواهد، خواهش من اين است عزيزان منتظر رأي شما هستند، كساني هستند كه ما مديون‌شان هستيم، فرزندان ما و اين ملت را در بدترين شرايط درس دادند، كم نگذاشتند، ما هم برايشان كم نگذاريم، الان رأي بدهيم. اگر قرار است در برخي حوزه‌ها، بله ممكن است در برخي حوزه‌ها ضعف‌هايي وجود داشته باشد، مثلاً آيين‌نامه نهضت را نديدند، گفتند تجميعي و غيره. اينها بايد حل شود كه حق هيچ‌كدام از اين عزيزان ضايع نشود. اگر دولت هم بحث‌هايي دارد كارشناسان محترم به كميسيون آموزش و فراكسيون آموزش و پرورش مي‌آيند، مباحث مطرح مي‌شود، ايرادات برطرف مي‌شود كه اين تبديل به يك قانوني شود كه در قالب مقرره‌ها و توان بودجه‌اي كشور قابليت اجرا داشته باشد، سپاسگزارم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، موافق صحبت كند.

محمد علی وکیلی
حاج‌آقاي سليمي موافق هستند.

علی اردشیرلاریجانی
حاج‌آقاي سليمي بفرماييد.

علیرضا سلیمی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم عزيزان من، برادران عزيز و خواهران گرانقدر! ما امروز يك طرح بسيار مهمي را در پيش‌رو داريم و بايد از حقوق اين عزيزاني كه ساليان سال تجربه دارند و تلاش كردند، بعضي از اينها (12) سال در آموزش و پرورش خون دل خوردند دفاع كنيم. عرض ما اين است؛ اين طرح نمي‌تواند مدافع حقوق حق‌التدريسي‌ها باشد. بنده با اصل مسأله هيچ بحثي ندارم، الان (420) هزار نفر در عرض چهار، پنج سال‌ آينده از آموزش و پرورش خارج و بازنشسته مي‌شوند. اما آيا ما مي‌توانيم با امثال اين طرح اين خلأ را پر كنيم؟ قطعاً اين‌گونه نيست. علتش اين است؛ برادران عزيز! ما اگر امروز به اين رأي بدهيم به دليل اينكه دولت لايحه نياورده، شوراي محترم نگهبان اين را مغاير اصل (75) مي‌بيند و به هر كيفيت اين را رد مي‌كند. عرض ما عمدتاً اين است به جاي اينكه ما بياييم ظاهرسازي كنيم و بگوييم ما يك كاري براي شما كرديم، بعد هم بگوييم ما رأي داديم و مثلاً شوراي نگهبان رد كرد، چرا براي اينها كار اساسي نكنيم؟ چرا الان يك مسيري انتخاب كرديم كه با مشكل مواجه شود؟ همه بالاتفاق بياييم از دولت محترم خواهش كنيم لايحه بياورد تا مغاير اصل (75) نشود، تا مبادا شوراي نگهبان فردا هم رد كند و دست ما خالي شود. دست اين دوستاني كه (10)، (12)، (13) سال در آموزش و پرورش خون دل خوردند به يك جايي برسد. برادران ارجمند! الان اين مغاير برنامه ششم و ماده (28) است، دوسوم رأي آوردن كار بسيار سختي است. اگر دولت محترم همراهي مي‌كرد ما با اين مشكلات مواجه نمي‌شديم. ما از يك طرف مغايرت با اصل (75) را در اينجا داريم، از يك طرف بحث مغايرت با ماده (28) برنامه ششم را كه دوسوم رأي مي‌خواهد داريم، كار بسيار مشكل است. ما مي‌توانستيم براي اينكه اين مسأله به سرانجام برسد مسير راحت‌تري را انتخاب كنيم، مسير راحت‌تر همان است كه بنشينيم با عزيزان‌مان در دولت و وزير محترم كه وزير تازه‌نفسي است بنشينيم يك چاره‌انديشي كنيم كه ان‌شا‌ءالله الرحمن اين عزيزان به يك نحوي مشكل‌شان حل شود. با اين طرح مشكل اين دوستان حل نخواهد شد، ظاهر قصه هم اين است كه ما داريم به شما كمك مي‌كنيم، ولي واقعيت اين است كه اين مي‌رود با بن‌بست شوراي محترم نگهبان مواجه مي‌شود و برمي‌گردد، ما به همان نقطه اول برمي‌گرديم. خواهشم اين است كه همگي دست به دست هم بدهيم، با آقاي رئيس‌جمهور مكاتبه كنيم، جناب آقاي نوبخت، وزير محترم و جناب آقاي انصاري كمك كنند، اينها لايحه بياورند تا ان‌شا‌ءالله با مشكل مواجه نشويم، متشكرم.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي وكيلي! مخالف بعدي را دعوت كنيد.

محمد علی وکیلی
مخالف بعدي جناب آقاي عباسي هستند، بفرماييد.

اسداله عباسی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم خواهش من اين است كه همكاران عزيز عنايت بفرمايند. اولاً عزاداري‌هاي همه همكاران قبول باشد،‌ عرض تسليت دارم. در ثاني در ارتباط با بحث حق‌التدريسي‌ها و مربيان پيش‌دبستاني و آموزش‌دهنده‌ها خواهش من اين است كه با توجه به تجربه سه دوره‌اي در كميسيون آموزش و تحقيقات و مشكلاتي كه تاكنون دامن‌گير آموزش و پرورش بوده توجه بفرماييد. آيا ما بايد در ارتباط با تعيين تكليف معلمين حق‌التدريسي و آموزشياران و مربيان پيش‌دبستاني قدمي برداريم يا نه؟ اگر منتظر لايحه دولت باشيم كه دولت لايحه‌اي نمي‌دهد، هيچ‌وقت هم نداده. از آن طرف هم سرنوشت ميليون‌ها دانش‌آموز مملكت را به انسان‌هاي پاك و خوب گره زده‌ايم، انسان‌هايي كه نياز داشتيم در برهه‌اي از زمان آمدند خدمت كردند و زحمت كشيدند، آيا اينهايي كه تا حالا كار كرده‌اند و ميليون‌ها دانش‌آموز ما را تربيت كردند يا آموزش‌دهنده‌ها، همان آموزشياران نهضت سواد‌آموزي به روستاها رفتند، از كساني كه سواد نداشتند خواهش، تمنا و التماس كردند كه بيايند چهار كلمه سواد ياد بگيرند، امروز اينها را به حال خودشان بگذاريم، بگوييم كه منتظر باشيد تا در سالهاي آينده وزير و دولتي بيايد و سرنوشت اينها را تعيين كند و تعيين تكليف كند و وظيفه ما نماينده‌ها چيست، ما بايد چكار كنيم؟ اگر اينها كارايي و كارآمدي ندارند ظلمي است كه ما به نظام تعليم و تربيت انجام داده‌ايم. برويم يقه كساني كه اينها را جذب كردند بگيريم بگوييم چرا اين كار را كرديد. حالا پنج سال، شش سال، هفت سال، (10) سال آمدند كار كردند، زحمت كشيدند، درس خواندند، درس دادند، الان ما بگوييم كه ما كاري به كار شما نداريم و شما بمانيد و بگوييم كه آمار دقيق نيست. آمار بياورند، مشخص كنند، ما كه نياز داريم. الان در استان‌ها دارند سليقه‌اي عمل مي‌كنند، الان بحث حق‌التدريس‌ها و مربياني كه يك موقع مي‌خواستند جذب شوند و بعضي از اينها را جذب كردند، بعضي‌ها را سرگردان كردند، بعضي‌ها را به حال خودشان گذاشتند، خواهش من از همكاران عزيز اين است كه دقت بفرماييد. ما صدها هزار كودكان پيش‌دبستاني را در اختيار اينها گذاشتيم، اينها تربيت كردند، تجربه كردند، مي‌دانند و شيوه كار را بلدند. اگر ما نياز نداشتيم مي‌گفتيم كه ما اصلاً نيازي به اينها نداريم، ما مي‌توانيم از دانشگاه فرهنگيان اينها را تربيت كنيم و به آموزش و پرورش بياوريم تا تدريس كنند. اما به اينها نياز داريم، مي‌دانيم كه ما تا هشت سال آينده (650) هزار آموزگار و معلم نياز داريم. اينها را بايست از كجا تأمين كنيم؟ آيا دانشگاه فرهنگيان به تنهايي مي‌تواند از عهده اين بر بيايد؟ بله، دانشگاه فرهنگيان بايستي بيايد وظيفه خطيري كه دارد را انجام بدهد. اما برادران عزيز و خواهران گرامي! الان دانشگاه فرهنگيان پنج سال است كه دارد با سرپرستي اداره مي‌شود، هيچ توجهي به دانشگاه فرهنگيان نشده و ما رشته‌هاي مورد نياز دانشگاه‌ها و مدارس را خوب دقت نكرديم. ما الان همه رشته‌ها را نيازسنجي نكرده‌ايم. خيل عظيم نخبگان‌مان در جامعه هستند كه فارغ‌التحصيل شده‌اند، ما اينها را هم جذب نكرديم. پس بايستي چكار كنيم؟ ما از يك طرف در آموزش و پرورش نياز داريم، از يك طرف هم ما نيرو كم داريم و از اين طرف هم اينها را بلاتكليف و به حال خودشان گذاشتيم. خواهش من از همكاران عزيز اين است كه بياييم با نظر كارشناسي عمل كنيم. نظر كارشناسي اين است كه هم دولت و هم كميسيون بيايند و اين را تعيين تكليف كنند و مشكلات اين همكاراني كه امروز بلاتكليف مانده‌اند را حل كنيم. اگر ما امروز اين كار را نكنيم باور كنيد ظلمي در حق همين نيروهاي انساني است كه دارد هدر مي‌رود و تجربه كردند و ساليان سال سرمايه‌گذاري شده، رفتند دوره ضمن خدمت ديده‌اند، رفتند آموزشهاي متناسب با رشته‌هاي آموزش و پرورش كار كردند و دوره ديده‌اند، (فرهنگي ـ خيلي ممنونم) ما اينها را هدر ندهيم. از آن طرف هم بياييم اين را قطع كنيم، يك بار هم شده تمامش كنيم. ما بارها مي‌آييم قانون تصويب مي‌كنيم و مي‌گوييم كه از اين به بعد حق نداريم كه غير از مجاري قانوني و آزمون نيرو جذب كنيم، از آن طرف هم به بعضي از مسئولين (فرهنگي ـ وقت شما تمام است) اجازه مي‌دهيم كه اين كار را انجام بدهند.

غلامرضا کاتب
آقاي رئيس! همكاران اخطار قانون اساسي دارند.

اسداله عباسی
‌آقاي كاتب! بگذاريد صحبتم تمام شود.

محمدحسین فرهنگی
آقاي عباسي! وقتتان تمام شده است.

اسداله عباسی
نه تمام نشده، من در چند ثانيه جمع مي‌كنم.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي عباسي بفرماييد.

اسداله عباسی
خواهش من از همكاران عزيز اين است كه براي آخرين بار بياييم هم تكليف اينها را مشخص كنيم، از آن طرف هم راه را براي آينده ببنديم كه ما ديگر از اين طريق جذب نكنيم، از دانشگاه فرهنگيان، دانشگاه سراسري و جاهاي مختلف رشته‌هاي مورد نيازمان را تا هشت سال آينده مشخص و برنامه‌ريزي كنيم، كيفيت آموزش و پرورش و كارايي را بالا ببريم، انسانهاي زبده، عاشق و علاقه‌مند را جذب آموزش و پرورش كنيم تا آموزش و پرورش پويايي لازم را به دست بياورد و از اين حالت بلاتكليفي نجات پيدا كند. دوستان! خواهش من اين است كه به اين طرحي كه آمده در ردش حتماً دقت كنيد، (رئيس ـ متشكريم، وقتتان تمام شد) آقاي كاتب! ضمن اينكه نكته‌اي كه بايد توضيح داده شود اينجا مخالف رد اين طرح هستيم.

غلامرضا کاتب
متشكر، جناب آقاي رئيس! چند نفر از همكاران اخطار قانون اساسي دارند، اگر اجازه بدهيد مطرح كنند.

علی اردشیرلاریجانی
اگر در موضوع است بفرماييد.

غلامرضا کاتب
همكاران اگر در موضوع اخطار دارند بفرمايند. جناب آقاي هادي قوامي بفرماييد.

هادی قوامی
تذکر قانون اساسی
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض تسليت ايام عزاداري امام حسين (عليه‌السلام) و ياران باوفاي آن حضرت. آقاي رئيس! اخطار من اصل سوم رفع تبعيضات ناروا است. ما تعداد جمع كثيري از اين معلمين حق‌التدريسي را كه سالها، بعضي از اينها (15) سال يا (10) سال در آموزش و پرورش سابقه دارند و به كار گرفتيم، يعني اگر امروز اينها را به حال خودشان رها كنيم و به گونه ديگري عمل كنيم ظلم به اين مجموعه است. همچنين عدم بهره‌كشي و استثمار است. يعني كسي كه در آموزش و پرورش به شكل حق‌التدريس تدريس كرده.

علی اردشیرلاریجانی
الان اشكال و اخطار قانون اساسي چيست؟

هادی قوامی
اخطار اين است كه كميسيون اين را رد كرده، اگر همكاران رأي بدهند حقوق اين عزيزان ضايع مي‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
حالا الان كه رد مطرح نيست، الان خود متنش مطرح است. آقاي قوامي! اينكه اخطار نيست، متشكريم.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي ملكي بفرماييد.

ولی ملکی
تذکر قانون اساسی
بسم الله الرحمن الرحيم دوستان توجه كنيد! ما داريم قانونگذاري مي‌كنيم. قانون بايد مغاير با برنامه ششم و همچنين مغاير با قانون اساسي نباشد. اينكه مخالف و موافق هر دو در زمينه ضرورت جذب اين عزيزان صحبت كردند شكي نيست. (رئيس ـ اخطارتان اصل چند است؟) آقاي رئيس! اخطارم اصل (75) قانون اساسي و ماده (28) قانون برنامه است، بنابراين توجه بفرماييد. ما تا مادامي كه بحث كاهش درآمدي را حل نكنيم قطعاً شوراي نگهبان ايراد خواهد گرفت و در ماده (28) هم در راستاي اصلاح نظام اداري، موضوع صرفه‌جويي در هزينه‌هاي عمومي مطرح شده، در بند «الف» دقت كنيد؛‌ كاهش حجم، اندازه و ساختار مجموعه دستگاه‌هاي اجرايي به استثناي مدارس دولتي مطرح شده است و در هر سال هم ميزان كاهش را مطرح كردند و در بند (2) هم به‌كارگيري افراد در قالب قرارداد كار معين يا ساعتي براي اجراي وظايف پست‌هاي سازمان فقط در سقف مقرر در قانون مديريت خدمات كشوري مطرح شده است. بنابراين با لحاظ قانون برنامه و همچنين اصل (75) قانون اساسي اگر ما اصلاحاتي را انجام بدهيم و تأمين منبع درآمدي كنيم هم از سوي شوراي نگهبان مورد ايراد واقع نمي‌شود و هم از دوام و قوام كافي برخوردار خواهد بود. آقاي رئيس! من احساس مي‌كنم كه در اينجا مغاير با اصل (75) و قانون برنامه است.

علی اردشیرلاریجانی
خلاف برنامه بودنش درست است، خلاف برنامه هست، چون اين هم در ماده (28) و هم در ماده (63) خلاف است. در آنجا در بند «ب» مي‌گويد: سازمان اداري و استخدامي كشور و سازمان موظفند به منظور ارتقاي كيفيت نظام تعليم و تربيت با جذب معلم از طريق دانشگاه‌هاي فرهنگيان و شهيد رجايي استخدام كنند. اينجا خارج از آن است، لذا خلاف برنامه است. اما مقصود از خلاف قانون اساسي بار مالي آن است، مي‌گوييد بار مالي دارد. در اين طرح گفته بار مالي ناشي از اجراي اين قانون از محل حق‌الزحمه نيروهاي حق‌التدريسي كه هم‌اكنون مشغول به كار هستند و نيز اضافه‌تدريس كاركنان رسمي و خروج بازنشستگان تأمين مي‌شود. اين اشكال ممكن است وارد باشد، چون معلوم نيست كه اين چيزي كه نوشته‌اند بار مالي را پوشش بدهد. حالا من روي آن يك تأملي مي‌كنم. آقاي وكيلي! موافق بعدي صحبت كند.

محمد علی وکیلی
موافق بعدي سركار خانم زرآبادي هستند، بفرماييد.

سیده حمیده زرآبادی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم من هم خدمت همكاران محترم عرض سلام دارم و آرزوي قبولي عزاداري‌ها براي سرور و سالار شهيدان آقا اباعبدالله الحسين را دارم. همكاران محترم به اين موضوع دقت بفرماييد! كميسيون تخصصي اين طرح را رد كرده است. سؤالي كه اينجا از بزرگواراني كه مخالف رد هستند مطرح مي‌شود، وزارت آموزش و پرورش چه آماري به شما داده؟ چه تناسبي بين اين نيروها و نيازهاي آموزش و پرورش وجود دارد كه شما مي‌خواهيد اين را تصويب كنيد؟ چند نكته مهم در اين طرح وجود دارد. نكته اول اينكه اگر كه در اين طرح نيروهاي حق‌التدريس با يك ساعت حق‌التدريسي شامل مي‌شوند، (15) سال حق‌التدريسي را هم شامل مي‌شود. اين طرح تناسب ندارد، تعدادش مشخص نيست. ضمن اينكه ساماندهي نيروهاي حق‌التدريسي يا نيروهاي آموزش و پرورش در اين طرح انجام نمي‌شود، چون از بسته‌هاي حمايتي، از نيروهاي آموزشي نهضت، آموزش‌دهنده‌ها هيچ صحبتي در اين طرح نشده. اينكه نيروهايي كه در آموزش و پرورش الان دارند خدمت مي‌كنند ساماندهي بشود قطعاً مورد توجه تمام نماينده‌ها است، ولي اينكه ما بخواهيم به صورت فله‌اي اين كار را انجام بدهيم، هيچ كار كارشناسي انجام ندهيم، نه تناسب را در نظر بگيريم نه تعداد را در نظر بگيريم از جايگاه قانونگذاري داريم دور مي‌شويم. ما بايد قانوني كه تصويب مي‌كنيم موافق منافع ملي كشورمان باشد، با عقلانيت و تدبير باشد. الان تعداد نيروها مشخص نيست، آموزش و پرورش چه آماري داده؟ در جلسه غيرعلني كه وزير داشت فرمودند (300) هزار نيروي آموزش و پرورش دارد بازنشسته مي‌شود، اگر اين اتفاق دارد مي‌افتد چرا دولت لايحه نمي‌آورد كه همه اين نيروها ساماندهي بشوند؟ تكليف فارغ‌التحصيل‌هاي دانشگاه‌هاي فرهنگيان و دانشگاه شهيد رجايي چه مي‌شود كه مي‌خواهند وارد اين سيستم بشوند؟ ببينيد! اتفاقي كه دارد در اين طرح مي‌افتد بيشتر به ضرر حتي همان نيروهاي حق‌التدريس است تا اينكه به نفع آنها باشد. اين طرح مخالف برنامه ششم توسعه است، مخالف اصل (75) قانون اساسي است، ما براي ساماندهي نياز داريم يك طرح جامع داشته باشيم. همكاران عزيز! دقت بفرماييد اين موضوع، موضوعي است كه به آينده فرزندان كشور ما ارتباط پيدا مي‌كند. كيفيت آموزش، آموزگاراني كه بر سر كلاس‌ها مي‌روند براي ما بايد اولويت داشته باشد. ضمن اينكه ساماندهي نيروهاي آموزش و پرورش براي ما بايد يك اولويتي داشته باشد، اولويت بالايي هم داشته باشد. من فكر مي‌كنم اين بايد توسط يك لايحه از طرف دولت به مجلس ارائه بشود، تمام نيروها هم ديده بشود، هم حق‌التدريس، هم نهضت، هم بسته‌هاي حمايتي و هم ساير افرادي كه هستند. به دليل اينكه مخالف برنامه ششم توسعه و اصل (75) است، ضمن اينكه كميسيون تخصصي هم اين را رد كرده من از همكاران محترم تقاضا دارم كه به رد اين رأي بدهند و ان‌شاء‌الله دولت محترم هم يك لايحه جامع در اين خصوص به مجلس ارائه بدهند تا اين بحث تعيين تكليف نيروهاي آموزش و پرورش انجام بشود.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي رئيس! همكارها تذكر و اخطار دارند اگر اجازه بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
بفرماييد.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي دلخوش در موضوع تذكر داريد؟ جناب آقاي دلخوش تذكر دارند، بفرماييد.

سیدکاظم دلخوش اباتری
تذکر قانون اساسی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم و به نستعين ضمن عرض تسليت ايام. آقاي دكتر! من بند (14) اصل (3)، اصول (30) و (28) بند (2) اصل (43) و جزء (5) بند «ج» ماده (121) آيين‌نامه را اخطار و تذكر دارم. ببينيد! جناب‌عالي مستحضر هستيد كه در ارتباط با اين عزيزان آموزشيار و نهضت سوادآموزي (رئيس ـ اصل 43 را فرموديد؟) بند (2) اصل (43)، اصول (28)، (30) و بند (14) اصل (3). آقاي دكتر ببينيد! جناب‌عالي مستحضر هستيد در طول دوران مجالس گذشته هم اين بحث‌ها بوده، هيچ ‌موقع دولت محترم براي مجلس لايحه در مورد جذب اين عزيزاني كه الان شايد بعضي از آنها (15)، (20) سال است دارند كار مي‌كنند و تكليف آنها مشخص نيست نياورده و مجلس در اين سال‌هاي گذشته احساس تكليف كرده وضعيت بخشي را مشخص كرده، بخش ديگري از اين عزيزان جا مانده‌اند. الان مجلس دارد تكليف آنها را روشن مي‌كند. اخطار من به مصوبه كميسيون محترم است. رئيس ـ الان مصوبه مطرح نيست، خود متن مطرح است، بنابراين الان اخطار لازم ندارد، چون متن مطرح است. الان متن اصلي مطرح است، كميسيون نظر خودش را گفته، متشكرم.

علی اردشیرلاریجانی
الان مصوبه مطرح نيست، خود متن مطرح است، بنابراين الان اخطار لازم ندارد، چون متن مطرح است. الان متن اصلي مطرح است، كميسيون نظر خودش را گفته، متشكرم.

سیدکاظم دلخوش اباتری
من الان دارم در ارتباط با نظر كميسيون عرض مي‌كنم.

علی اردشیرلاریجانی
نظر كميسيون كه الان مطرح نيست. كميسيون نظرش را گفته اخطار جايي است كه ما روي متن باشيم. شما در تأييد متن داريد صحبت مي‌كنيد، ما داريم خود متن را بررسي مي‌كنيم.

سیدکاظم دلخوش اباتری
ما هم در مورد اصل الان داريم صحبت مي‌كنيم. آقاي دكتر ببينيد! در اصل (28) شما مستحضر هستيد گفته: «هركس حق دارد شغلي را كه بدان مايل است و مخالف اسلام و مصالح عمومي و حقوق ديگران نيست برگزيند، دولت موظف است با رعايت نياز جامعه». الان نياز جامعه به حضور اين عزيزان كاملاً محسوس است يعني (10)، (15) سال دارند استفاده مي‌كنند، در اينجا هم آمده گفته (رئيس ـ متشكريم) با ماده (121)، به نظر من آن مغايرت هم با رأي دوسوم قابل اصلاح است.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي دلخوش متشكريم، اخطار شما واقعاً وارد نيست، چون اصل (28) مي‌گويد هركسي مي‌تواند يك شغل داشته باشد. الان بحث سر اين هست كه اينها رسمي بشوند يا نه، شغل كه دارند كسي مخالفتي ندارد. اگر اجازه بدهيد مخالف بعدي هم صحبت كند.

محمد علی وکیلی
مخالف بعدي جناب آقاي احمدي‌لاشكي هستند، بفرماييد.

قاسم احمدی لاشکی
مخالف
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم الهي به اميد تو. بزرگواران، همكاران عزيز، فراكسيون‌هاي مختلف، هيأت‌رئيسه محترم و شخص جناب آقاي دكتر لاريجاني عزيز! اجازه مي‌خواهم به جهت اينكه در كميسيون آموزش و تحقيقات هستم تاريخچه‌اي از وضعيت حق‌التدريسي‌ها را ابتدا عرض كنم و بعد بگويم مخالفين محترمي كه فرمايشاتي داشتند به چه جهت و به چه علت مي‌خواهم عرض كنم دلايل ايشان قانع‌كننده نيست. بزرگواران! مركز تربيت معلم كه در گذشته داشتيم، در دهه هفتاد تعطيل شد، بعد از طريق حق‌التدريسي، نهضتي و شركتي نيروها را تأمين مي‌كردند. از آن زمان تا الان (200) هزار نفر در آموزش و پرورش استخدام شدند، (30) هزار نفر ايشان بلاتكليف مانده بودند. مستند (40) هزار نفر مصوبه مجلس در سال 83، (60) هزار نفر مصوبه مجلس در سال 88 و حدود (50) هزار نفر هم با طرح مهرآفرين و مابقي آن هم از همين طريق جذب شدند. يعني (85) درصد استخدام شده بودند، (15) درصد ماند. مجلس در سال 88 آمد اصلاحاتي را صورت داد، اولين اصلاح مصوب سال 88 را داشتيد، در خرداد 89 دو ماده (14) و (15) براي اعتراض (5000) نفر مراقبان بهداشت داشتيد. در بهمن 89 دوباره اين قانون اصلاح شد، سابقه پنج‌ساله و چهارساله. مواد (2) و (3) اصلاح شد، همچنين مواد (17) و (18) الحاق شد. همين مواردي است كه برادر عزيز من جناب آقاي دلخوش نماينده عزيز استان گيلان هم پيگير بودند و الان هم تذكراتي را داشتند. طبق ماده (17) بايد ظرف مدت شش ماه آزمون مي‌گرفتند، خواهر بزرگوار، خانم زرآبادي و هيأت‌رئيسه محترم كه مي‌فرماييد لايحه بدهد، لايحه پيشكش، مصوبه شما كه قرار بود آزمون برگزار كنند در تاريخ (3) تير 90 حذف و لغو شد، حتي آن هم برگزار نكردند. دوباره در سال 1393 كه مجلس آن قانون استخدامي را رد كرد به‌خاطر همين سؤال جناب آقاي قاضي‌پور نماينده محترم به وزير وقت آمد كه كارت زرد به‌خاطر همين وزير دريافت كرد، سپس طرح يك‌فوريتي الحاق تبصره (10) در مجلس و بعد هم 28/5/94 تصويب شد. اينها را گفتم تاريخ آن را بدانيد. بعضي عزيزاني كه آمديد الان به عنوان مخالف اين طرح صحبت كرديد يا براي رد طرح كميسيون صحبت كرديد من را ببخشيد، اسم شما در اين طرح است، چطور مي‌آييد اسم مي‌نويسيد دوباره مخالف مي‌شويد؟ اينها را بخوانم؟ يك نفر، دو نفر، اين خوب نيست. من خواهش مي‌كنم آن چيزي كه اعتقاد داريد نه فقط براي حرف زدن باشد. بعضي‌ها مي‌گويند نه فراكسيون فلان، نه همه فراكسيون‌ها در اين قصه هستند. جناب حاج‌آقاي ذوالقدر، آقاي كواكبيان، آقاي حسين‌زاده همه در اين طرح هستند دارند كمك مي‌كنند و اين طرح را نوشتند. خواهش من اين است؛ همه بزرگواران اينجا آمدند، امروز هم فراوان آقاي كوچكي‌نژاد، آقاي لاهوتي، جناب آقاي ابطحي، من اسم نمي‌آورم، همه محبت كرديد و اعلام كرديد. جناب آقاي چاربند عزيز كه مي‌دانيد من چقدر به شما علاقه‌مند هستم. شما خودتان اعلام كرديد سال 95، (40) هزار بازنشسته داشتيد، اعلام فرموديد 96، (60) هزار نفر، 97، (75) هزار نفر، 98، (85) هزار نفر، 99، (100) هزار نفر و 1400، (110) هزار بازنشسته داريد. اگر غير از اين است كه شما اعلام كرديد بفرماييد من آمار خود را اصلاح كنم. بنابراين اين چطور بايد جايگزين اعلام بشود؟ عزيزان! اولاً‌ وزارت آموزش و پرورش آمارها را درست نداده، تا به امروز (10) دفعه بيشتر كميسيون نامه زد به ما آمار بدهيد چه تعدادي هستند، آخر آن آمار نيامد، ولي من آمار را دارم، (28) هزار و خرده‌اي نفر. ما كجا گفتيم دولت همين الان شروع كند، ما كجا گفتيم بدون اينكه در دانشگاه فرهنگيان برود؟ خواهش من اين است، همكاران بدانند اينها بايد طبق اساسنامه‌اي كه دانشگاه فرهنگيان دارد، ماده (28)، بايد بيايند در دانشگاه فرهنگيان (فرهنگي ـ وقت شما تمام است) با اينكه بيش از (1000) ساعت دوره ضمن خدمت ديدند، بيش از (10) سال كلاس هستند، دوباره نرويد بازنشسته‌ها را در كلاس بياوريد. بگذاريد اين جوان كه حرف مي‌زنيد (رئيس ـ وقتتان تمام است) مشغول كار بشوند. آقاي رئيس! يك نكته خواهش مي‌كنم. در دانشگاه فرهنگيان شما (64) پرديس بيشتر نداريد، (34) پرديس، خيلي باشد (98) مورد. اگر همه آنها (500)، (600) و (1000) نفر دانشجو هم بخواهد بگيرد اين مي‌شود (98) هزار نفر، بعد از چهار سال تازه. ببينيد، بحران داريد. خواهش مي‌كنم همكاران اين را احساسي ندانند.

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون، متشكريم وقتتان تمام شده. دولت بفرماييد.

غلامرضا کاتب
آقاي رئيس! همكاران عزيز اخطار دارند.

علی اردشیرلاریجانی
چشم، اخطار هم گوش مي‌دهيم. كميسيون برنامه هم بعد صحبت مي‌كند.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! موافق آخر صحبت نكردند.

علی اردشیرلاریجانی
بفرماييد.

محمد علی وکیلی
موافق آخر جناب آقاي نوروزي هستند، بفرماييد.

حسن نوروزی
موافق
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم با عرض تسليت شهادت سومين اختر تابناك امامت و ولايت اباعبدالله الحسين (عليه‌السلام) به محضر ملت شريف ايران و همه همكاران عزيز و عرض تسليت شهادت امام زين‌العابدين (عليه‌السلام). من سه مورد را نوشته بودم كه در رابطه با موافق رد صحبت بكنم كه پاسخ بعضي از موارد آن را دريافت كردم. يكي از مواردي كه نوشته بودم مخالف بودن اين طرح با بند «ب» ماده (63) برنامه ششم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران كه در آنجا من ديدم بند «ب» نوشته «به ترتيب اولويت از ميان نيروهاي حق‌التدريس و آموزش‌دهندگان نهضت سوادآموزي و دانشگاه‌هاي فرهنگيان و شهيد رجايي» لذا من ديدم بحث حق‌التدريس‌ها و آموزش‌دهندگان آمده. در اين زمينه من اعتراض خود را پس گرفتم. نكته بعد اين بود كه به هر حال ما افراد فارغ‌التحصيل دانشگاه را مي‌خواهيم كنار بگذاريم اولويت را به نيروهاي حق‌التدريس بدهيم. اين را هم با صحبت‌هايي كه عزيزان فرمودند براي من حل شد كه بعضي از اينها (10) سال، (15) سال و (16) سال سابقه دارند، آن هم با انگيزه انقلابي، با انگيزه جهادي كار كردند و زحمت كشيدند و تلاش كردند. اين مخالفت خودم را هم پس گرفتم. نهايتاً آنچه را كه بنده موافق هستم مغاير بودن با اصل (75) قانون اساسي است كه علي‌رغم اينكه عزيزان اينجا پاسخ دادند، از ميان نيروهاي حق‌التدريسي يا اضافه‌كاري و خارج كردن بازنشستگان يك مقدار توضيح بيشتر دارد كه اميدوارم نماينده دولت توضيح بدهند. احساس مي‌كنم يك مقدار شبهه با اصل (75) قانون اساسي دارد كه منتظر هستم ببينم نظر كميسيون چيست. من از رئيس محترم جلسه خواهش مي‌كنم اجازه بدهند كميسيون برنامه و بودجه هم كه مخالف بودند نظر بدهند، من نظر دو كميسيون را مي‌شنوم، نظر نماينده دولت را مي‌شنوم و بعد ان‌شاء‌الله رأي مي‌دهم، اگرچه يك مقداري در رابطه با مغاير بودن با اصل (75) قانون اساسي شبهه دارم. والسلام عليكم و رحمه الله

محمدحسین فرهنگی
خيلي ممنون.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، دولت بفرماييد.

جمشید انصاری
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم تشكر مي‌كنم از نمايندگان محترمي كه به عنوان موافق رد و يا مخالف رد ضمن بيان استدلال‌هاي خودشان نسبت به مسائل مربوط به دستگاه عظيم آموزش و پرورش حساسيت خودشان را نشان دادند. عزيزان اگر توجه بفرمايند من چند عدد و رقم از اين طرح خدمت شما عرض مي‌كنم كه در تصميم‌گيري بتواند كمك كند. مي‌دانيد كه آموزش و پرورش دستگاه بزرگي است و برنامه‌ريزي نيروي انساني اين دستگاه عظيم از حساسيت‌هاي ويژه‌اي برخوردار است. ما سال تحصيلي را شروع كرديم و خوشبختانه گزارشي در اينكه در مناطقي يا بعضي از مناطق با كمبود جدي نيروي انساني مواجه باشيم نداشتيم. بررسي‌هاي ما نشان مي‌دهد در مجموع نيروي انساني موجود آموزش و پرورش كه چيزي كمتر از يك ميليون نفر است ما حدود (120) هزار نفر نيروي مازاد داريم، ولي اين نيروي مازاد در جاهايي قرار دارد كه ما نمي‌توانيم اين نيرو را به نقاطي كه به آن نياز داريم جابه‌جا و منتقل كنيم. بر اساس تكليفي كه در قانون برنامه ششم مشخص شده سقف نيروي انساني كه وزارت آموزش و پرورش مي‌تواند در طول سال‌هاي برنامه از طريق دانشگاه فرهنگيان و شهيد رجايي به‌كارگيري نمايد (185) هزار نفر است. من يك توضيحاتي مي‌دهم كه عزيزان ببينند كه اين پيشنهادي كه عده‌اي از همكاران شما در مجلس ارائه كردند ابعاد آماري آن به چه صورت است. برآوردهاي وزارت آموزش و پرورش حداقل مشمولين اين طرح را (121) هزار نفر تعيين كرده كه (42) هزار نفر آنها مربيان پيش‌دبستاني هستند، (60) هزار نفر مربيان نهضتي و (18) هزار نفر در ساير بخش‌هاي آموزش و پرورش. اگر ما اين (121) هزار نفر را بر اساس تصميمي كه احياناً مجلس بخواهد بگيرد استخدام كنيم، ما كلاً (64) هزار نفر ظرفيت براي استخدام در آموزش و پرورش در بقيه سال‌هاي برنامه داريم. ولي تركيب اين (121) هزار نفر به چه صورت است؟ از اين (121) هزار نفري كه امروز اينجا مورد بحث هستند (94) درصد آنها از خانم‌ها هستند. يعني تقريباً غير از (6) درصد كه از آقايان هستند بقيه از خانم‌ها هستند و اساساً آموزش و پرورش دستگاهي است كه در خوش‌بينانه‌ترين حالت (50) درصد، (50) درصد نيروي انساني خودش را مي‌گيرد، همه را نمي‌تواند از خانم‌ها بگيرد. (93) درصد اين افراد در مراكز استان‌ها و شهرهاي بزرگ سكونت دارند. نمي‌شود اينها را مجبور كرد بيايند به نقاط محروم بروند و در مناطق محروم مشغول بشوند. كار و زندگي دارند و الان دارند چند ساعت كار مي‌كنند، به صورت تمام‌وقت كار نمي‌كنند. اين نكته را كه مي‌گويم دوستان به آن توجه كنند. (10) استان ما سهم بسيار اندكي از اين (121) هزار نفر دارند، (10) استاني كه ما در تأمين نيروي انساني آنها با مشكل جدي مواجه هستيم؛ استان‌هاي فارس، هرمزگان، خراسان‌شمالي، خراسان‌رضوي، يزد، كرمانشاه، همدان، خوزستان، اردبيل و جنوب استان سيستان و بلوچستان. يعني اگر ما (121) هزار نفر را بخواهيم به‌كار بگيريم ديگر شهرها و استان‌هاي اينها را نمي‌توانيم تغيير بدهيم و (10) استان ما از اين سهميه بهره‌اي نمي‌برند، درحالي كه در استان‌هايي كه با مازاد و تورم نيروي انساني مواجه هستيم به موجب حكم قانوني بايد اينها را هم به‌كارگيري كنيم و به آن (120) هزار نفر نيروي مازاد آموزش و پرورش اضافه كنيم. راجع به كاري هم كه دانشگاه فرهنگيان انجام داده من خدمت شما عرض كنم كه ما در دو سال گذشته (55) هزار مجوز براي وزارت آموزش و پرورش صادر كرده‌ايم كه بخشي از طريق دانشجو ـ معلمان بودند و بخشي از آنها از طريق ماده (28) اساسنامه دانشگاه فرهنگيان كه ما نيروها را مي‌گيريم (رئيس ـ متشكريم) و به اندازه يك سال مي‌روند آموزش مي‌بينند و معلم مي‌شوند. علاوه بر مغايرتي كه اين طرح با اصل (75) و قانون برنامه دارد (فرهنگي ـ خيلي متشكرم) عملاً تصويب اين طرح دانشگاه فرهنگيان را به تعطيلي مي‌كشاند و ما در سال‌هاي آينده نمي‌توانيم از طريق دانشگاه فرهنگيان نيرو به‌كار بگيريم، به‌ويژه اميد جوانان ما كه در دبيرستان‌ها درس مي‌خوانند براي شركت در كنكور و پذيرش در دانشگاه از بين مي‌رود. من از طرف دولت اين نكته را لازم است تأكيد كنم كه بر اساس اختياراتي كه شما در قانون برنامه و قوانين عادي به دولت داده‌ايد با برنامه‌ريزي نيروي انساني نسبت به تأمين نيرو براي آموزش و پرورش اقدام مي‌كند، درخواست مي‌كنيم با رد اين طرح كمك كنيد كه برنامه‌ريزي درست‌تري در آموزش و پرورش در دستور كار قرار بگيرد، متشكرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم.

محمدحسین فرهنگی
كميسيون برنامه و بودجه چون نظر مخالف دارد بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
بفرماييد.

محمدحسین فرهنگی
آقاي دكتر مفتح بفرماييد.

محمدمهدی مفتح
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم همكاران محترم عنايت بفرماييد! كميسيون برنامه و بودجه با اصل اين طرح كه نمايندگان محترم تقديم كردند موافق هست و ما آنچه را كه كميسيون تخصصي آموزش و تحقيقات رد كرده با اين مخالف هستيم. ما تصور مي‌كنيم كه اگر آنچه را كميسيون برنامه و بودجه تصويب كرده به تصويب برسد مشكل عمده‌اي حل بشود. بنابراين خواهش ما اين است كه در موقع رأي‌گيري به اصل اين دوستان رأي بدهند، حالا با استدلالي كه عرض مي‌كنم و بعد وقتي كه شور دوم مي‌شود گزارش كميسيون برنامه و بودجه به رأي گذاشته مي‌شود به آن هم رأي بدهند. نكته اينجا است؛ دوستان عنايت بفرماييد! وزارت آموزش و پرورش مثل هر دستگاه دولتي ديگر در طول زمان نياز به جذب نيروي جديد دارد، يا افرادي بازنشسته مي‌شوند، يا از خدمت خارج مي‌شوند و نياز به اين هست. البته حساسيت وزارت آموزش و پرورش حساسيتي است كه جاي خود دارد. تفاوتي كه اين وزارتخانه با وزارتخانه‌هاي ديگر در جذب نيرو دارد همين نيروهاي نهضتي و آموزشياران نهضت سوادآموزي و حق‌التدريسي‌ها است. در طي سال‌هاي گذشته، اوايل انقلاب به دليل حجم زيادي كه آموزش و پرورش با دانش‌آموز مواجه بود بعضاً اقدام به جذب نيرو از طريق نهضت سوادآموزي براي كار اين نهضت و يا حق‌التدريسي‌ها كرده. اينها آمدند ساليان جواني خودشان را گذاشتند و تدريس‌هايي داشتند و يك نوع اولويتي براي كار در آموزش و پرورش براي خودشان قائل هستند. حالا كه ما نياز داريم در اين دستگاه‌، همچنان كه بيان فرمودند در طول پنج سال آينده، چهار سال آينده حدود (200)، (300) هزار نفر طبق آماري كه داده مي‌شود از معلمين رسمي از خدمت خارج مي‌شوند، بازنشسته مي‌شوند ما چگونه اقدام بكنيم كه بتوانيم از اين افراد هم استفاده كنيم؟ ببينيد! بند «ب» ماده (63) قانون برنامه پنجساله ششم آمده و به طور كلي اين باب را بسته. در بند «ب» ماده (63) قانون برنامه ششم گفته شده است «سازمان اداري و استخدامي كشور و سازمان موظفند به منظور ارتقاي كيفيت نظام تعليم و تربيت با جذب معلم از طريق دانشگاه فرهنگيان و شهيد رجايي» در حدود اعتبارات و رديف‌هايي كه دارند اقدام بكنند. يعني طبق اين برنامه كه الان در حقيقت ما خلأ قانون نداريم، روش كار كاملاً مشخص است، طبق اين مصوبه قانوني دولت بايد از طريق دانشگاه فرهنگيان و شهيد رجايي اقدام به جذب معلم بكند. سؤال اينجا است؛ الان تكليف اين آموزشياران نهضت و حق‌التدريسي‌ها كه سالياني به اين مملكت خدمت كردند، در سنين جواني، جواني خود را گذاشتند چگونه خواهد شد و به كجا خواهد رسيد. كميسيون برنامه و بودجه براي اينكه اين قضيه را حل بكند و حق آن عزيزاني را كه سال‌ها در آن قالب‌هاي نهضت و آموزش حق‌التدريسي تدريس داشتند و ضمناً كيفيت كار را هم براي دانش‌آموزان حفظ بكند آمده و پيشنهادي داده. در حقيقت با اين پيشنهاد كميسيون برنامه و بودجه بند «ب» ماده (63) اصلاح مي‌شود و اينگونه مي‌شود كه در طي پنج سال برنامه ششم اگر آموزش و پرورش نياز به نيرو داشت، مجوزهاي آن را گرفت و خواست نيرو استخدام بكند از بين اين دوستان حق‌التدريس و نهضت سوادآموزي و فارغ‌التحصيلان دانشگاه فرهنگيان و شهيد رجايي با برگزاري آزمون از بين اينها اولويت‌بندي كند و استخدام بكند و براي اين آموزشياران نهضت سوادآموزي و حق‌التدريسي‌ها هم پيش‌بيني شده دولت و آموزش و پرورش كلاس‌هايي بگذارد و اينها را آماده بكند. اينها دانشگاه نديدند، دانشگاه تربيت معلم نرفتند، شهيد رجايي نبودند اما در اين دوره‌ها آن مهارت‌هاي لازم را كسب بكنند، با توجه به آن سال‌‌هاي سختي كه اينها واقعاً به سختي در روستاها خدمت كردند تقريباً يك شرايط نسبتاً مساوي با فارغ‌التحصيلان دانشگاه پيدا كنند، در بين اينها، يعني هم فارغ‌التحصيلان دانشگاه، هم اين آموزشياران با هم بيايند در آزمون شركت كنند و آنچه كه از آزمون پذيرفته مي‌شود خارج بشود. در اينجا پيش‌بيني‌هايي شده، (25) درصد امتياز براي سنوات خدمت اينها در آن آزمون داده شده. فكر مي‌كنم كه آنچه را كه كميسيون برنامه و بودجه تصويب كرده واقعاً يك بحث جامعي است، هم حقوق آموزشياران را حفظ مي‌كند و نهضتي‌ها و اينها را از دور خارج نمي‌كند و هم اينكه توجه به نيروهاي كيفي دارد كه در آموزش و پرورش با كيفيت بالا بتوانند تدريس بكنند و در آنجا دانش‌آموزان را تعليم بدهند. (فرهنگي ـ خيلي ممنون) خواهش من از دوستان اين است كه به اصل طرح رأي بدهند و وقتي كلاً رأي آورد در شور دوم به گزارش كميسيون برنامه و بودجه كه متضمن اين مطالبي است كه خدمت شما عرض كردم رأي داده بشود. ان‌شاء‌الله خيري در اين وجود دارد. والسلام عليكم و رحمه الله

محمدحسین فرهنگی
خيلي متشكر.

علی مطهری
كميسيون نظري دارد؟ بفرماييد.

محمدحسین فرهنگی
كميسيون آموزش و تحقيقات بفرماييد.

سیدحمایت میرزاده
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم همكاران محترم! چند نكته احساس مي‌شود كه در اينجا از طرف كميسيون آموزش بايد مطرح بكنم. اولاً اكثريت اعضاي كميسيون نظرشان اين نيست كه اين عزيزان تعيين تكليف نشوند. قطعاً همه اعضاي كميسيون دوست دارند عزيزاني كه در اقصي‌نقاط كشور خدمت مي‌كنند تعيين تكليف بشوند، اما مشكلي كه هست يك بحث كارشناسي است. نهمين دفعه است كه در اين مجلس و مجلس قبل راجع به اين موضوع صحبت مي‌شود. هيچكدام از اين طرح‌هاي قبلي به جهت اينكه جامع نبوده، اشكالات اساسي كارشناسي داشته نتوانسته مشكل عزيزان حق‌التدريس و مربيان نهضت را حل بكند. 15/7/88 قانون وضع كرديم، 2/3/89 دوباره قانون وضع كرديم، 7/10/89 الحاقيه داشتيم، 19/7/91 دوباره الحاقيه، 2/2/94 الحاقيه، 28/5/94 الحاقيه، 3/6/95 در همين مجلس الحاقيه، 27/11/95 الحاقيه. در همه اين الحاقيه‌ها هم دولت مخالف بوده است. در همه اين الحاقيه‌ها هم شرايط را احساسي كرديم، در همه اين الحاقيه‌ها هم آن بحث‌هاي كارشناسي را جدي نگرفتيم. همين الان اگر كليت اين طرح را بگوييم دوباره حق‌التدريسي‌ها تصويب شود معني‌اش اين نيست كه همه حق‌التدريسي‌ها استخدام خواهند شد، اگر (10) نفر استخدام شوند دوباره (90) درصد پشت در مجلس هستند. طرح جامع نيست، اكثريت اعضاي كميسيون موافق بودند، اما آن دوسوم رأي را نياورد. من خودم يكي از طراحان اين طرح هستم، اما الان به عنوان سخنگوي كميسيون خدمت دوستان عرض مي‌كنم كه شرايط طرح طوري است كه به هيچ عنوان رضايت حق‌التدريسي‌ها و نهضتي‌ها را در بر نخواهد گرفت. تعداد افرادي كه شمردم در بعضي از استانهايي كه مازاد نيرو دارند، نه مشكل همه آنها، مشكل تعدادي از آنها حل مي‌شود كه آنها استخدام مي‌شوند. باز حق‌التدريسي‌ها سر جايش است، باز مربيان نهضت سر جايشان هستند، باز تقاضاي استخدام از همين مجلس را دارند. همين امروز صبح هم كه در كميسيون با دوستان جلسه داشتيم، با وزارت آموزش و پرورش هم هماهنگ شديم، اگر در قالب لايحه هم نباشد حداقل خود عزيزان آموزش و پرورش بيايند در كميسيون بنشينند، به خاطر خدا بياييم يك طرح جامعي تدوين كنيم كه مشكل براي هميشه حل شود. اين طرح قطعاً همه مشكلات را حل نمي‌كند، اگر در كميسيون رد شد به اين خاطر رد نشد كه اينها متزلزل باشند، به اين خاطر رد نشد كه بگوييم نياز نيست اينها استخدام شوند،‌ به اين خاطر رد شد كه ديديم اگر (10) درصد استخدام شود (90) درصد مشكلات همچنان سر جاي خودش هست و مجلس نمي‌تواند خودش را از اين قضيه فارغ بداند. ضمناً نظر معاونت محترم قوانين اين است كه در تاريخ مجلس تا به حال هيچ قانوني به اين اندازه الحاقيه نداشته است. حتي من دوست داشتم دوست ما سخنگوي محترم برنامه و بودجه آن چيزي كه مكتوب كردند را اينجا بفرمايند، نظر كميسيون هم آن بود كه اصلاً عنوان طرح هم عوض شود، متنش هم عوض شود. يعني ما تا كي مي‌خواهيم راجع به اين بحث مدام الحاقيه داشته باشيم؟ نمي‌خواهيم اين قانون را تمام كنيم؟ بنابراين در مجموع ضمن اينكه نظر اعضاي كميسيون بالاتفاق تعيين تكليف است، اما شش ماه پيش تعيين تكليف كرديم، در برنامه بودجه تعيين تكليف كرديم، در شهريور سال 95 تعيين تكليف كرديم، تا كي مي‌خواهيم تعيين تكليف را ادامه بدهيم؟ به اين خاطر مجموعاً نظر اعضاي كميسيون اين است كه ما اين طرح را رد كنيم و شما هم الان به اين رد «چهار» بدهيد، اما اين طرح را كه الان رد كرديم بعد از اينكه اين طرح رد شد جمعي از اعضاي دوستان آموزش و پرورش و اعضاي كميسيون كنار هم بنشينند بتوانند به صورت اساسي براي هميشه دنبال يك قانوني باشند كه چه در قالب لايحه و چه در قالب طرح بتواند هم مغايرتي با برنامه ششم و هم قانون اساسي نداشته باشد و هم بتواند مشكل را حل كند. بنابراين درخواست حقير اين است كه به اين طرح ردي كه الان داديم «چهار» بدهيد، متشكرم.

محمدحسین فرهنگی
نه، «چهار» نيست، اشتباه گفتيد.

علی مطهری
حضار 239 نفر، دوستان توجه بفرماييد! ما كليات اصل طرح را به رأي مي‌گذاريم. بنابراين ما گزارش كميسيون را به رأي نمي‌گذاريم، ما كليات اصل طرح را به رأي مي‌گذاريم. كساني كه با اصل طرح موافق هستند نظر موافق بدهند و كساني كه با اصل طرح مخالفند نظر مخالف بدهند و چون با مواد (63) و (28) برنامه ششم مغايرت دارد نياز به دوسوم رأي داريم. دوستان رأي خودشان را بدهند، آغاز رأي‌گيري. پس ما گزارش كميسيون را به رأي نگذاشتيم، توجه كنيد كه ما اصل طرح را به رأي گذاشتيم. كساني كه با اين استخدام‌ها موافقند نظر مثبت و كساني كه مخالفند نظر منفي مي‌دهند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. (66) درصد رأي آورد، معمولاً (66) درصد يعني رأي آورده است، اجازه بدهيد يك بررسي هم كنيم، تصويب شده. مطابق تبصره ماده (143) آيين‌نامه چون گزارش كميسيون مبني بر رد اين طرح بوده اين طرح دوشوري مي‌شود و مجدداً به كميسيون برمي‌گردد.
4 تصویب لایحه حفاظت و بهره‌برداری از منابع ژنتیکی کشور

علی مطهری
دستور بعدي را اعلام كنيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
دستور بعدي ادامه رسيدگي به گزارش كميسيون كشاورزي،‌ آب و منابع طبيعي در مورد لايحه حفاظت و بهره‌برداري از منابع ژنتيكي ارجاع‌شده از جلسه علني است. آقاي رئيس! در جلسه گذشته بر اساس اخطار اصل هشتاد و پنجم كه رئيس محترم جلسه پذيرفتند براي اينكه در آيين‌نامه مجازات براي آن تعيين شده بود مجدداً موضوع به كميسيون ارجاع شد تا مجازات پيش‌بيني‌شده در متن قانون بيايد كه عزيزان كميسيون كشاورزي مطلب را تهيه كردند. من از سخنگوي محترم و رئيس محترم كميسيون كشاورزي خواهش مي‌كنم تشريف بياورند و گزارش را ارائه كنند، بفرماييد.

علی محمد شاعری
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم ـ الحمدلله رب العالمين به مناسبت ايام سوگواري و شهادت حضرت سيدالشهدا و ياران با وفايشان عرض تسليت دارم. بر اساس اصل سي و ششم قانون اساسي حكم مجازات و اجراي آن بايد از طريق دادگاه صالح و به موجب قانون باشد، ولي در لايحه حفاظت و بهره‌برداري از منابع ژنتيكي كشور اجراي اين بند به آيين‌نامه‌اي كه به تصويب دولت مي‌رسد اشاره شده و بر اساس آن آيين‌نامه بايد اين مجازات دسترسي به منابع ژنتيكي انجام شود كه شوراي محترم نگهبان اين را خلاف قانون اساسي تشخيص داده و به همين دليل در اجراي ماده (153) قانون آيين‌نامه داخلي مجلس شوراي اسلامي و بنا به تصميم هيأت‌رئيسه مجلس در جلسه روز چهارشنبه مورخ 18/5/1396، اين ايراد شوراي محترم نگهبان جهت بررسي مجدد به كميسيون كشاورزي ارجاع شد و در جلسه روز سه‌شنبه مورخ 4/7/1396 اين ايراد مجدداً مورد بررسي قرار گرفت و به جاي «آيين‌نامه اجرايي»، بر اساس قانون منابع ژنتيكي ملاك عمل را كميسيون كشاورزي به تصويب رساند. لذا اصلاحيه مورد نظري كه توسط شوراي محترم نگهبان ارجاع شده بود به استحضار نمايندگان محترم مي‌رسد كه اميدواريم اين اصلاحيه ان‌شا‌ءالله با رأي بالا به تصويب برسد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر كاتب! مخالفين و موافقين را اعلام بفرماييد.

غلامرضا کاتب
مخالف اول جناب آقاي محمدحسين قرباني هستند، جناب آقاي قرباني در خدمت شما هستيم.

محمدحسین قربانی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم ايام سوگواري حضرت اباعبدالله الحسين را عرض تسليت دارم. همكاران ارجمند ببينيد! ما در زمينه حفظ نباتات و قرنطينه گياهي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت عراق يكي از مشكلات و عمده مسائلي است كه امروز در حمل و نقل و صادرات و واردات بسياري از اين محصولات با مشكلات عديده‌اي مواجهيم. شايد در گذشته در زمينه محصولات كشاورزي و نباتي و گياهي يكي از عمده مسائلي كه ما نتوانستيم بحث قرنطينه را لحاظ كنيم و بسيار از آفت‌ها از همين واردات بسياري از محصولات وارد كشور مي‌شد باعث شده بود بسياري از محصولات كشاورزي ما حتي در معرض نابودي قرار بگيرد. علي‌رغم اينكه دوستان ما در كميسيون كشاورزي در اين زمينه تلاش كردند، ولي ما باور داريم هنوز بسياري از مشكلات را براي ما حل نكرده‌اند و اين طرحي كه الان در دست شماست نمي‌تواند آن بحث قرنطينه كامل محصولات گياهي و نباتي را براي ما لحاظ كند. از اين منظور ما احساس نگراني مي‌كنيم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر قرباني عزيز! اين اصلاحيه است، موضوعش در رابطه با تعيين مجازات است. شما داريد روي طرح اوليه توضيح مي‌دهيد، اگر زحمت‌تان نيست توضيح‌تان را اصلاح كنيد.

محمدحسین قربانی
آقاي دكتر قاضي‌زاده! الان اين طرح اوليه است كه دست ماست و ما داريم صحبت مي‌كنيم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
نه، اصلاحيه شماره (1) آن را ملاحظه بفرماييد.

محمدحسین قربانی
آقاي دكتر قاضي‌زاده! شما مطالعه بفرماييد، من فكر مي‌كنم با توجه به مجازات‌هايي هم كه اشاره كرده اين مجازات‌ها نمي‌تواند براي ما بازدارنده باشد. با توجه به اينكه محصولات كشاورزي مي‌تواند بِيس توليد و سلامت كشور ما را لحاظ كند و اگر اين مجازات‌ها با شرايطي كه مشكلاتي براي ما ايجاد مي‌كند، نتوانسته بازدارنده و متناسب با جرم باشد قطعاً سوداگراني كه در زمينه واردات اين محصولات گام برمي‌دارند راههاي خودشان را مي‌روند. من فكر مي‌كنم از اين لحاظ دارم با اين اصلاحيه مخالفت مي‌كنم، مخصوصاً همكاران عزيز توجه بفرمايند، باور داريم در زمينه محصولات سلامت‌محور هم ما همين قضيه را داشتيم كه اين مجازات نمي‌تواند بازدارنده باشد. حالا من پيشنهاد مي‌كنم به كميسيون برگردد و با كميسيون‌هاي قضائي و بهداشت و درمان يك هماهنگي بيشتري شود و ما بتوانيم مجازات‌هاي متناسب با جرمي كه در آينده مي‌تواند بسياري از محصولات كشاورزي، گياهي و نباتي ما را دچار انقراض كند، اين جرم‌ها را متناسب با اين مجازات‌ها در نظر بگيريم.

غلامرضا کاتب
متشكر، جناب آقاي ابطحي موافق هستند، بفرماييد.

سیدمحمدجواد ابطحی
موافق
سلام عليكم و رحمه الله ان‌شا‌ءالله كه عزاداري‌هاي خالصانه امت اسلامي و ملت عزيز ايران مورد قبول حق قرار گرفته باشد و از رأي قاطع نمايندگان به كليات طرح استخدام حق‌التدريسي‌ها تشكر مي‌كنم. آقاي رئيس و نمايندگان محترم! ايراد شوراي نگهبان اين بود كه چرا به آيين‌نامه اجرايي موضوع ماده (6) استناد كرديد؟ يعني شوراي نگهبان ايراد ماهوي نگرفته، گفته اين استناد خلاف قانون اساسي است. همان‌طور كه جناب آقاي دكتر شاعري فرمودند كميسيون آمده براي تأمين نظر شوراي نگهبان «آيين‌نامه اجرايي» را حذف كرده و چنين آورده است كه «رعايت مفاد قانون». يعني «با رعايت مفاد اين قانون» با اين جمله آن اشكال رفع شد. ديگر استناد به آيين‌نامه اجرايي نيست كه خلاف نظر شوراي نگهبان باشد. كميسيون آمده اين عبارت را آورده كه «دسترسي و بهره‌برداري ژنتيكي با رعايت مفاد اين قانون و صادرات و خارج ساختن منابع ژنتیکی» الي آخر. بنابراين اين شبهه رفع شده، نمايندگان حتماً رأي موافق بدهند كه اين قانون هم تعيين تكليف شود. والسلام عليكم و رحمه الله

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
دولت موافق است، كميسيون مجدداً توضيح دارد؟ آقاي دكتر! اجازه بفرماييد من قرائت كنم.

علی مطهری
شما بفرماييد قرائت كنيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 8 ـ الف ـ دسترسی و بهره‌برداری ژنتيكي بدون رعايت مفاد اين قانون و صادرات و خارج ساختن منابع ژنتیکی به ‌منظور دسترسي و بهرهبرداري از منابع ژنتیکی بدون مجوز نهاد متولي مربوط، به ‌ترتیب مستوجب یک یا چند نوع از مجازات‌های تعزیری درجه (5) و(6) قانون مجازات اسلامي است.

علی مطهری
حضار 228 نفر، دوستان رأي خودتان را اعلام بفرماييد. بند «الف» ماده (8) لايحه حفاظت و بهره‌برداري از منابع ژنتيكي كشور را كه به كميسيون ارجاع داده شده بود و امروز بررسي شد به رأي مي‌گذاريم، دوستان رأي خودشان را اعلام كنند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! باز مجدد بايد كلياتش را به رأي بگذاريد.

علی مطهری
بله، چون قبلاً كليات و جزئيات و ساير مواد رأي‌گيري شده بود و همين يك بند باقي مانده بود بنابراين ما بايد براي كل اين طرح هم يك بار رأي‌گيري كنيم. حضار 228 نفر، دوستان لطفاً رأي خودتان را درباره لايحه حفاظت و بهره‌برداري از منابع ژنتيكي كشور اعلام بفرماييد. در جلسات قبلي همه مواد قبلي تصويب شده، فقط همين بند كه به كميسيون ارجاع شده بود را امروز رأي‌گيري كرديم، حالا ما بايد به كل لايحه رأي بدهيم. لطفاً‌ رأي بدهيد كه زحمات گذشته بر باد نرود. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. متشكرم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! اجازه مي‌فرماييد ميهمانان را اعلام بفرماييم؟

علی مطهری
بفرماييد.

محمد علی وکیلی
به مناسبت روز آتش‌نشاني و ايمني امروز ميزبان جمعي از مديران و پرسنل آتش‌نشاني شهرداري استان تهران هستيم و همچنين قدردان زحمات جهادي آنها مي‌باشيم. خوش آمديد، بفرماييد.
5 ارجاع طرح تقویت و توسعه نظام استاندارد به مجمع تشخیص مصلحت نظام

علی مطهری
دستور بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! گزارش كميسيون مشترك درمورد طرح تقويت و توسعه نظام استاندارد است كه براي هفتمين بار از شوراي محترم نگهبان برگشت خورده است. كميسيون محترم بر مصوبه قبلي خودشان اصرار كرده‌اند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
تذكر دارم.

علی مطهری
آقاي قاضي‌پور! تذكر شما در موضوع است؟ اگر درباره همين دستور است بفرماييد، اگرنه براي بعد بماند. بفرماييد.

غلامرضا کاتب
آقاي قاضي‌پور! تذكر در دستور است يا خارج از دستور است؟

علی مطهری
آقاي كاتب! ايشان گفتند در دستور نيست. بماند براي بعد.

غلامرضا کاتب
آقاي رجبي مخالف هستند، بفرماييد.

فرج اله رجبی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم ايام شهادت آقا اباعبدالله را عرض تسليت دارم. ببينيد! بنده مي‌خواهم بگويم به نظر من آنچه كه دارد نوشته مي‌شود هيچ‌گونه ايراد و اشكالي ندارد، صراحت دارد، مرجع تشخيصش مشخص است، نوع تجهيزات احصا شده و بنابراين نظر من در موافقت با نظر كميسيون و در رد طرح شوراي نگهبان است و نظر دارم كه همچنان بر مصوبه قبلي باقي بماند، متشكرم.

غلامرضا کاتب
ببخشيد جناب آقاي رجبي! كميسيون هم كه اصرار داشته، شما بايد براي مخالف صحبت مي‌كرديد. اجازه بدهيد مخالف بعدي صحبت كنند، چون آقاي رجبي باز نظر كميسيون را تأييد كردند. جناب آقاي حاجي اگر با نظر كميسيون مخالف هستيد، بفرماييد.

حسینعلی حاجی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم جناب آقاي مطهري! عرض كنم كه بنده يك تذكري هم دارم، البته به اين موضوع برنمي‌گردد، اگر اجازه بفرماييد بعد از اين موضوع نوبت بدهيد.

علی مطهری
بله، اگر مربوط نيست براي بعد بماند.

حسینعلی حاجی
خدمت شما عرض كنم كه ما چطور نتوانيم يك متني را به نحوي اصلاح كنيم كه بتوانيم نظر شوراي نگهبان را تأمين كنيم. همان‌طور كه اشاره كرديد اين موضوع هفت مرتبه رفت و برگشت داشته، من فكر مي‌كنم كميسيون مشترك جلسه كامل و جامعي براي حل مسأله نداشته، چراكه يك تعيين تكليفي مي‌كرد تا اين موضوع بتواند روشن شود و به نحوي باشد كه ما نخواهيم به مجمع ارجاع بدهيم. ارجاع اين مطلب به مجمع يعني باز اين طرحي كه از دوره قبلي تا الان در مجلس مطرح است دوباره يك سال زمين مي‌ماند و نمي‌توانيم به بقيه موادي كه انصافاً كار خوبي روي آن صورت گرفته، آنها بيايند جاري و ساري شوند، بنابراين معطل مي‌ماند. پيشنهاد بنده اين است كه عزيزان به نظر كميسيون رأي مخالف بدهند تا در خود كميسيون و مجلس موضوع تعيين تكليف شود. مسأله هم خيلي روشن است كه ما بايستي درخصوص كالاها و تجهيزات پزشكي و استاندارد تصميم‌گيري كنيم كه چه نهاد و دستگاهي مشتركاً يا مجزا بايستي در اين رابطه تصميم‌گيري كند.

علی مطهری
متشكريم، موافق صحبت بفرمايند.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي كوليوند موافق هستند، بفرماييد.

محمدجواد کولیوند
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم ايام را تسليت عرض مي‌كنيم. همان‌طور كه مستحضر هستيد اصراري كه بر تبصره (1) بند (1) از ماده (7) اين گزارش آمده به فهرست كالاها، تجهيزات پزشكي و استاندارد آنها مربوط مي‌شود. نمايندگان محترم استحضار دارند كه تجهيزات پزشكي به گذر زمان تغييرات متعددي مي‌كند و استانداردهاي آنها دائماً بايد مد نظر قرار بگيرد. لذا پيشنهاد كميسيون مشترك اينجا براي اين است كه بتوانيم آيين‌نامه‌اي را تنظيم كنيم كه هم سازمان و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي بايد اين را ارائه بدهند و هيأت وزيران اين را تصويب كند كه بر مبناي آن آيين‌نامه جلو برود. مي‌دانيد ايرادي كه شوراي محترم نگهبان گرفته، گفته با توجه به عموم اختيارات سازمان استاندارد در اين مصوبه و اينكه تبصره (4) ماده (3) تنها به خدمات بهداشت و درماني و دارويي برمي‌گردد و شامل كالا و تجهيزات پزشكي نمي‌شود اشكال بند (1) سابق كماكان به قوت خودش باقي است. اينجا اگر دقت بفرماييد علاوه بر اينكه سازمان حضور دارد خود وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي هم در كنار اين سازمان بايد ارائه آيين‌نامه را نظارت كند و حضور داشته باشد. لذا به نظر اصرار كميسيون مشترك منطقي مي‌آيد و اجازه بدهيد كه با اين اصرار اين گزارش براي مجمع تشخيص مصلحت برود و ان‌شا‌ءالله تصميم آتي روي آن گرفته شود. به هر شكل تجهيزات پزشكي بسيار مهم است، استانداردهاي آنها در زمانهاي متعدد بسيار مهم‌تر است. ان‌شا‌ءالله اجازه بدهيد كه هم فهرست كالاها، هم تجهيزات و هم استانداردها در اين آيين‌نامه پيش‌بيني شود. لذا خواهش مي‌كنيم همكاران به اصرار كميسيون مشترك رأي مثبت بدهند، متشكرم.

علی مطهری
متشكريم، كميسيون بفرماييد.

حمیدرضا فولادگر
بسم الله الرحمن الرحيم با آرزوي قبولي عزاداري‌هاي عزيزان در ايام محرم و ان‌شا‌ءالله پيرو راه حضرت اباعبدالله الحسين باشيم. من حالا توضيح زيادي ندارم، نمي‌خواهم وقت مجلس را بگيرم. جلسه قبل يعني آخرين جلسه‌اي كه بحث شد نظر كميسيون همچنان پافشاري بر مصوبه قبلي خودش و رفتن به مجمع تشخيص مصلحت نظام بود، به لحاظ اينكه ما در اين بند مورد اختلاف در نهايت نتوانستيم به جمع‌بندي برسيم به نحوي كه نظر شوراي نگهبان را تأمين كنيم. من باز هم عرض كنم بحث شوراي نگهبان استناد به سياست‌هاي كلي سلامت است، بحث ما اين است كه در كنار سياست‌هاي كلي سلامت سياست‌هاي اقتصاد مقاومتي را هم داريم كه بايد استاندارد ملي را به همه كالاها و خدمات تسري بدهيم. يك مورد «كالاها و تجهيزات پزشكي» باقي ماند كه معتقديم اين هم بايد مثل بقيه به نظام استاندارد ملي بيايد، ما فقط دارو و خدمات بهداشتي درماني را در اختيار وزارت بهداشت گذاشتيم. در كالا و تجهيزات پزشكي چند تا بخش دخيل هستند، يكي از آن بخش‌ها بهداشت و درمان است. چون پافشاري كرديم اينجا در مجلس مطرح شد، چند تا رأي كم آورد، يك پيشنهادي در صحن مطرح شد، آن پيشنهاد در صحن رأي آورد، اما باز هم شوراي نگهبان آن پيشنهاد را رافع ايراد خودش ندانست. بنابراين ما با پافشاري امروز خودمان نظري كه جلسه قبل تصويب شده است را به مجمع تشخيص مي‌فرستيم. نظر اين است كه «تعيين، تدوين، بروزرساني و نشر استانداردهاي ملي» بر عهده سازمان استاندارد است. يك تبصره خورده، «فهرست كالاها و تجهيزات پزشكي و استاندارد آنها به موجب آيين‌نامه‌اي خواهد بود كه با پيشنهاد مشترك سازمان استاندارد و وزارت بهداشت به تصويب هيأت وزيران مي‌رسد». اين ديدگاهي بود كه اينجا به عنوان پيشنهاد مطرح شد و طبعاً مي‌توانست رافع موضوع باشد، ولي چون شوراي نگهبان همچنان بر نظر قبلي‌اش ايراد را باقي دانست راهي جز مجمع تشخيص نيست. آن نكته‌اي كه جناب آقاي حاجي فرمودند را من عرض بكنم؛ مجمع تشخيص چند ماهي جلسات نداشتند، الان با تركيب جديد مجمع ديگر جلسات آن منظم شده و مورد اختلافي هم آنچنان در دستور آنها نيست. احتمالاً به زودي نوبت آن مي‌شود و آن يك سالي كه گفتند ان‌شاء‌الله ممكن است در همين يكي دو ماه آينده در دستور آنها قرار بگيرد و اين حل بشود. بالاخره مصلحت نظام است و سياست‌گذارها خودشان تعيين كنند، چون هم سياست‌هاي سلامت مصوب مجمع است و هم سياست‌هاي اقتصاد مقاومتي. همان‌جا مسأله را نهايي كنند و قانون ان‌شاء‌الله تصويب بشود. خواهشاً همه رأي بدهند كه مثل قبل سه، چهار رأي كم آورد اتفاق نيفتد، خيلي متشكرم.

علی مطهری
تشكر مي‌كنيم، حضار 224 نفر، براي تبصره (1) ماده (7) طرح تقويت و توسعه نظام استاندارد كه چندين بار به شوراي نگهبان رفت و برگشت داشته و در نهايت كميسيون بر نظر خودش اصرار كرده دوستان رأي خودشان را اعلام بكنند تا ان‌شاء‌الله اين موضوع حل بشود. كميسيون بر مصوبه قبلي خود اصرار كرده، اگر رأي مثبت بدهيد به مجمع تشخيص مصلحت مي‌رود تا اينكه تكليف اين موضوع معلوم بشود، چون هفت، هشت بار به شوراي نگهبان رفت و برگشت داشته. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. به مجمع تشخيص مصلحت نظام مي‌رود. تذكر آقاي قاضي‌پور را اگر نوبت ايشان هست بفرماييد.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي قاضي‌پور بفرماييد.

نادر قاضی پور
تذکر قانون اساسی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم آقاي مطهري! همان تذكر ماده (3) به استناد اخطار اصل (22) حيثيت است. متأسفانه مدتي است سايت معلوم‌الحالي با مديريت عده‌اي ضدانقلاب همچون خوره به جان نيروهاي انقلاب افتاده و هر روز به بهانه واهي به دنبال تخريب اعتماد عمومي است. مهم‌ترين جسارت اين سايت ضدانقلاب سلب اعتماد و كاشت بذر نا اميدي در جامعه است كه با تمسك به اطلاعات جعلي و تماماً دروغ توسط ترور شخصيت‌ها و مقام‌هاي كشوري و لشكري گرفته است. يك روز از آقاي دكتر عارف يقه‌گيري مي‌كند، امروز به ناحق و به دروغ نام دكتر لاريجاني را بر سر زبان‌ها انداخته است، با اين ادعا كه ايشان تابعيت كشور كانادا را دارد و فرزندان ايشان در آن كشور هستند. اين در حالي است كه ما نمايندگان مي‌دانيم ايشان دو فرزند پسر دارد كه يك نفر در حوزه محترم علميه قم مشغول طلبگي است و دومي دانشجوي دكتري در تهران است كه در اين ايام محرم هم با ما عزاداري مي‌كرد و تاكنون هيچ سفر خارجي نداشتند. از مسئولين مربوطه تقاضاي برخورد با اين سايت دروغ‌افكن و شايعه‌پرداز را داريم. آقاي مطهري! وزير محترم ارتباطات بايد جوابگو باشد. ايشان مي‌تواند برخورد بكند، چرا برخورد نمي‌كند؟ امروز يكي از اركان نظام مجلس است كه هم حضرت امام (رحمه‌الله عليه) و هم مقام معظم رهبري فرموده‌اند كه مجلس در رأس امور است. اگر رئيس مجلس را نشانه گرفته‌اند تمام نمايندگان را نشانه مي‌گيرند. لذا من از حضرت‌عالي به عنوان رئيس محترم جلسه مي‌خواهم به وزير ارتباطات ابلاغ بفرماييد جلوي اين ضدانقلاب‌ها و شايعه‌پراكني را بگيرد. چرا آنچه كه به ميل خودشان است انجام مي‌دهند، چرا از حيثيت مجلس، نمايندگان، فراكسيون‌هاي مجلس و به‌ خصوص از رئيس مجلس دفاع نمي‌كنند؟ به عشق امام حسين يا حسين.

علی مطهری
تشكر مي‌كنم، خيلي ممنون. آقاي قاضي‌پور! اين صحبت شما هم خودش يك نوع انتشار اين مطلب بود كه حالا يك سايتي در يك گوشه‌اي اين مطلب را زده. البته احساس مسئوليت شما قابل تقدير است ولي مي‌دانيد كه از اينطور مطالب در سايت‌هاي خبري و كانال‌هاي تلگرامي و اينها زياد است. در اين مورد اگر اين مطلبي كه مي‌فرماييد در يكي از سايت‌هاي خبري باشد هيأت نظارت بر مطبوعات هم مي‌تواند وارد بشود و به عنوان مدعي‌العموم پيگيري بكند و اگر نه كه به هر حال آن كميته تشخيص مصاديق مجرمانه كه مستقر در وزارت ارتباطات هست آنها مي‌توانند پيگيري بكنند و يا اينكه اگر شاكي خصوصي داشته باشد به طريق اولي پيگيري مي‌شود. اما همانطور كه فرموديد متأسفانه درباره مقامات كشور از اين حرف‌ها زياد مي‌زنند، البته مردم ما هم به اين راحتي‌ها نمي‌پذيرند و همانطور كه فرموديد پسران ايشان يكي طلبه هست و ديگري هم دانشگاه صنعتي شريف بوده و اهل درس و تحصيل و اينها هست و اساساً پاي ايشان به خارج هم نرسيده. به هر حال از شما تشكر مي‌كنيم. آقاي كاتب تذكر داريم؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! يك ليست بلند و بالايي از تذكر و هم اخطار داريم.

علی مطهری
آقاي حاجي نوبت شما نيست.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي حاجي! شما جزء سه، چهار نفر اول نيستيد.

حسینعلی حاجی
هستم.

علی مطهری
حالا ايشان هم بفرمايند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي حاجي بفرماييد.

حسینعلی حاجی
تذکر آیین نامه
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم آقاي رئيس! تذكر بنده بند (2) ماده (55) آيين‌نامه هست. آقاي مطهري! (نايب‌رئيس ـ بفرماييد) تذكر بنده بند (2) تبصره ماده (55) هست كه بيان مي‌كند «رسيدگي به عملكرد بودجه ساليانه مجلس و ارائه گزارش آن حداكثر تا پايان شهريورماه سال بعد» كه بعد گفته «اين گزارش جهت اطلاع نمايندگان چاپ مي‌گردد». آقاي مطهري! ما سال گذشته تذكر همين بند را داديم ولي اقدامي نشد. يعني سال گذشته هم ما در موعد خودش شاهد نبوديم كه گزارش بودجه مجلس ارائه بشود كه بودجه مجلس كجا، به چه ميزان و در چه موضوعي مصرف شده؟ آقاي مطهري! امسال هم كه الان شهريور گذشت. يعني امروز يازدهم مهرماه هست هنوز گزارش بودجه مجلس منتشر نشده. به هر حال اگر بنا است ما قانونگذاري باشيم كه خودمان قانون را رعايت نكنيم واي به حال بقيه هست. چه انتظاري از بقيه داريم؟ ما اينجا مرتب تذكر به دولت مي‌دهيم، در آنجاهايي كه به هر حال دولت كار خود را انجام نمي‌دهد درست هم هست، بايد تذكر بدهيم، راجع به آيين‌نامه‌ها، راجع به اجراي قانون. اما اينجا جايي هست كه به نظر مي‌رسد خود ما قانون را رعايت نكرديم. اين تذكر اول بنده هست كه ما وقتي رعايت نكنيم از ديگران چه انتظاري داريم. آقاي رئيس! تذكر دوم بنده؛ در قانون بودجه آورديم كه درخصوص پرداخت پول گندم به كشاورزان اگر تأخير حتي دو ماه بشود بايستي سود آن پول تأخيري را هم دولت بپردازد. الان چند ماه از تحويل گندم گذشته، ولي هنوز پول كامل گندم كشاورزان، اين زحمت‌كشان عزيز داده نشده. اين در حالي است كه فصل كشت الان دارد مي‌گذرد و بعداً پول را هم كه بپردازند ديگر نمي‌توانند كشت انجام بدهند، فلذا كشور با مشكل مواجه مي‌شود. الان من شنيدم حتي سازمان برنامه (1400) ميليارد تومان چك هم صادر كرده، ولي خزانه پول آن را نداشته يا نداده. اين را تذكر بدهيد كه بالاخره به يك نحوي تأمين و پرداخت بشود.

علی مطهری
متشكريم، راجع به تذكر اول شما عرض كنم تذكر شما وارد است و كميسيون برنامه و بودجه بايد اين گزارش را تهيه بكند و ما هم در هيأت‌رئيسه اين را مطرح خواهيم كرد. در مورد تذكر دوم شما وزير كشاورزي همين دو روز پيش گفت كه بخش اعظم آن را ما پرداخت كرديم و بخش ديگري هم آماده پرداخت هست و ايشان گفت كه بلافاصله بعد از تعطيلات تاسوعا و عاشورا ما پرداخت مي‌كنيم و ظاهراً رو به پيشرفت است. حالا اينكه آن تأخير دو‌ماهه‌اي كه فرموديد اگر تأخير شده باشد طبق قانون بايد سود آن را هم اضافه بكنند به هر حال فرموديد و قاعدتاً بايد پيگيري بشود، خيلي ممنون.
6 ناطقین جلسه آقایان: منوچهر جمالی‌سوسفی، رضا علی‌زاده، محمود شکری، حشمت‌اله فلاحت‌پیشه و خانم طیبه سیاوشی‌شاه‌عنایتی

علی مطهری
ناطقان را اعلام بفرماييد.

محمدحسین فرهنگی
ناطقان ميان‌دستور جلسه علني امروز عبارتند از: ـ آقاي رضا علي‌زاده نماينده محترم ورزقان. ـ آقاي منوچهر جمالي‌سوسفي‌ نماينده محترم رودبار. ـ آقاي محمود شكري نماينده محترم طوالش، رضوانشهر و ماسال. (كه هر كدام هفت دقيقه وقت دارند) ـ خانم طيبه سياوشي‌شاه‌عنايتي نماينده محترم تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس. ـ آقاي حشمت‌اله فلاحت‌پيشه نماينده محترم اسلام‌آباد‌غرب و دالاهو. (كه هر كدام پنج دقيقه وقت دارند) جناب آقاي منوچهر جمالي نماينده محترم رودبار براي ارائه نطق خودشان تشريف بياورند، بفرماييد.

منوچهر جمالی سوسفی
نطق 7 دقیقه ای
«السلام علي الحسين و علي علي‌بن‌الحسين و علي اولاد الحسين و علي اصحاب الحسين» گرامي مي‌داريم ياد و خاطره شهدا و امام شهدا را، عرض سلام و درود دارم محضر مقام معظم رهبري و خداقوت عرض مي‌كنم به همه دولتمردان و زحمت‌كشان نظام مقدس جمهوري اسلامي ايران. سلام و اداي احترام و عرض تسليت دارم به مناسبت شهادت سرور و سالار شهيدان امام حسين (عليه‌السلام) و ياران آن امام عزيز و شهادت حضرت امام سجاد (عليه‌السلام) محضر رياست، هيأت‌رئيسه، نمايندگان محترم مجلس شوراي اسلامي و مردم عزيز ايران و خصوصاً مردم شريف شهرستان رودبار. همانگونه كه مستحضر هستيد مشكل عمده كشور ما مشكل اقتصاد و اشتغال و توليد است. فساد اداري و اقتصادي اين مشكل را بيشتر نموده و تحمل آن را براي مردم سخت‌تر. براي عبور از اين شرايط لازم است مردم و همه قوا و مسئولين با اتحاد و انسجام و همدلي و همراهي معني‌دار كمك كنند و اقتصاد مقاومتي، توليد و اشتغال را جدي بگيرند و نقشه دشمنان را نقش بر آب و شرايط زندگي را در نظام مقدس جمهوري اسلامي ايران براي مردم مطابق شأن آنها تعريف كنند. و اما شهرستان رودبار در جنوب استان گيلان با (20) درصد خاك اين استان وسيع‌ترين شهرستان گيلان است. تنوع اقوام و اقليم، آب و هوا و كوهستاني بودن و پراكنده بودن روستاها و زمستان سخت از مشخصات اين شهرستان است. شهرستان رودبار در دوران دفاع مقدس شهداي والامقامي را تقديم انقلاب و اسلام نمودند و با مردماني متعهد، متدين و ولايتمدار همواره همراه ديگر عزيزان در اقصي‌نقاط ايران در جهت اعتلاي ايران اسلامي تلاش نمودند. و اما بعد از زلزله (30) خرداد 69 و آسيب‌هاي شديد ديگر به وضعيت قبلي خود هم برنگشت. اين شهرستان هم با بحران بيكاري رو‌ به رو است و با مراجعين فراوان جهت اشتغال شرمنده اين عزيزان و خانواده‌هاي اين عزيزان شده‌ايم. اين در حالي است كه دومين شهر صنعتي بعد از شهرستان رشت را در گيلان داريم. در سال‌هاي ماضي ذغال‌سنگ البرز‌غربي يا معدن سنگرود با حدود (2500) كارگر تعطيل و منحل شد و مدت‌ها است براي واگذاري به بخش خصوصي در تلاش هستيم، علي‌رغم آمادگي بخش خصوصي اين كار هنوز به پايان نرسيده است. چرم رودبار و كفش گنجه با حدود (1000) نفر كارگر تعطيل شد. اخيراً قولي را از وزير محترم تعاون، كار و رفاه اجتماعي گرفتيم كه كفش و چرم گنجه را فعال بكنند. بنده تأكيد مي‌كنم و از وزير محترم مي‌‌خواهم كه ان‌شاء‌الله به قول خودشان عمل بكنند. واحدهاي اميرمنصور آريا با بيش از (1000) نفر كارگر يا تعطيل شدند يا به حداقل توان كار مي‌كنند. آب معدني داماش، MDF، آهن و فولاد و كارخانه‌هاي ديگر تعطيل شدند. كارخانه سيمان لوشان، تعاوني آينده‌سازان، كاشي گيلانا، شركت تل‌وان و بسياري از واحدهاي توليدي صنعتي تعطيل شدند و شغل جديد هم به درستي ايجاد نشد. پتروشيمي كه مصوب سه سفر دو رئيس‌جمهور بود هنوز اقدام جدي علي‌رغم آمادگي بخش خصوصي صورت نگرفته است. بخش خصوصي در رابطه با نيروگاه سيكل تركيبي (500) مگاواتي آمادگي كامل براي احداث اين نيروگاه را دارد، شش سال است تلاش مي‌كند. اين زميني را كه قرار است به نيروگاه سيكل تركيبي واگذار بكنند يك بار به يك شركت شن و ماسه واگذار كردند و الان قرار است همان را به اين نيروگاه واگذار بكنند. شش سال طول كشيده، متأسفانه هنوز اين كار انجام نشده و در اين خصوص مشكل داريم. درخصوص آب شرب شهري و روستايي در شرايط بسيار سختي به سر مي‌بريم. ضريب برخورداري آب آشاميدني روستايي واقعي زير (50) درصد است و شبكه‌هاي آبرساني مربوط به سال 69 و 70 يعني بعد از زلزله شهرستان رودبار است كه بسيار باعجله كار شده بود، محدود و ناكافي بود و با توسعه فعلي ناكارآمد است و بسيار فرسوده. اين درحالي است كه سد آيت‌الله بهجت آب شرب استان گيلان را تأمين مي‌كند، بدون آنكه حتي يك روستا آب شرب خود را از آن سد تأمين كند و سد ديورش كه مي‌تواند بخشي از مشكل آب شرب شهرستان را حل كند بسيار دير شروع شده و بسيار كند پيشرفت مي‌كند. تقاضا داريم كه در اين خصوص اقدام عاجل به عمل آيد. درخصوص آب كشاورزي؛ سد سفيدرود آب كشاورزي استان را تأمين مي‌كند اما در خود شهرستان مشكل آب كشاورزي داريم. برداشت آب از مخزن سد سفيدرود و رودخانه شاهرود علي‌رغم بارندگي (1200) و (1300) ميلي‌متري در استان گيلان براي ما ممنوع و محدود شده است در صورتي كه افزايش سطح زير كشت زيتون مي‌تواند بسياري از مشكلات ما را حل بكند. تقاضا مي‌كنم درخصوص تبديل لوشان به بخش كه نامه‌اي را به رياست محترم جمهوري در اين خصوص نوشته‌ام ان‌شاء‌الله با دستوري ويژه بتوانيم اين موضوع را هم به نتيجه برسانيم. براي ايستگاه راه‌آهن منجيل و رودبار و رمپ ورودي و خروجي شهر منجيل و آب آشاميدني منجيل و ديگر شهرها اميدوارم كه اقدام عاجل به عمل بيايد. از اينكه بازار زيتون رودبار در رابطه با عبور آزادراه از مسير رشت به قزوين و حفظ بازار قرار هست انجام بشود از وزير محترم راه و هم از آقاي دكتر نوبخت عزيز تشكر مي‌كنم. در رابطه با عوارضي وزير محترم راه و شهرسازي و آقاي مهندس اميني معاون ايشان قول دادند كه با نصب دوربين‌هايي در تمام ورودي و خروجي‌هاي آزادراه هر وسيله نقليه به هر اندازه‌اي از آزادراه كه استفاده مي‌كند به همان اندازه پرداخت براي عوارضي داشته باشد. (امير‌آبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون، جمع‌بندي بفرماييد وقتتان دارد تمام مي‌شود) بنده سپاسگزاري مي‌كنم از اين عزيزان. در رابطه با منابع طبيعي و طرح هادي ما در بيش از (80) درصد روستاها مشكل داريم. در رابطه با اعتبارات براي شهرستان‌ها كه بر اساس محروميت (اميرآبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون، وقتتان تمام است) و جمعيت در نظر گرفته شده پراكندگي، صعب‌العبور بودن و كوهستاني بودن ناديده گرفته شده و انجام پروژه‌هاي عمراني در شرايط كوهستاني براي شهرستان ما بسيار سخت است. من تقاضا مي‌كنم خصوصاً درباره اشتغال ان‌شاء‌الله مسئولين محترم كشوري بيشترين تلاش خود را بكنند و آرزوي سلامتي دارم براي همه مردم ايران. والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته

احمد امیر آبادی فراهانی
خيلي ممنون، ناطق بعدي جناب آقاي رضا علي‌زاده نماينده محترم ورزقان هستند. جناب آقاي علي‌زاده هفت دقيقه وقت داريد، چون سؤال از وزير هم داريد خواهش مي‌كنم كه رعايت بفرماييد.

رضا علی زاده
نطق 7 دقیقه ای
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم «السلام عليك يا اباعبدالله الحسين» سلام و درود مي‌فرستم به پيشگاه ملت بزرگ ايران و رهبر عظيم‌الشأن انقلاب اسلامي و دعا مي‌‌كنم جهت تعجيل در ظهور يگانه منجي عالم بشريت آقا امام زمان (عجل‌الله تعالي فرجه‌الشريف). تسليت عرض مي‌كنم ايام سوگواري آقا اباعبدالله الحسين (عليه‌السلام) را و تشكر مي‌كنم از مردم شريف و نجيب حوزه انتخابيه‌ام كه علي‌رغم وجود تمام مشكلات معيشتي به‌ويژه اشتغال كه در سراسر كشور بر دوش مردم سنگيني مي‌كند با تكيه بر فرهنگ عاشورايي صبورانه با اين مشكلات دست و پنجه نرم مي‌كنند و در مقابل فشارهاي داخلي و خارجي خم به ابرو نمي‌آورند، ولي برادران! مردم شريف و بزرگوار ايران از برخي رفتارهاي مديران و گاهاً سوء‌مديريت در كشور گله‌مند هستند. مردم صداقت و سلامت مديران در لايه‌هاي فوقاني را به دقت رصد مي‌كنند و اين موضوع مستقيماً در روحيه آنان در مقابله با سختي‌ها و بحران‌ها اثر مي‌گذارد. بياييد با مردم طوري رفتار كنيم كه دوباره روحيه دوران دفاع مقدس در جامعه ما زنده شود، آن‌وقت است كه به راحتي خواهيم توانست تمام بحران‌ها را پشت سر بگذاريم. بهتر است انتقاد را از خودمان شروع كنيم. هفت ماه از سالي كه به نام اقتصاد مقاومتي، توليد و اشتغال نام گرفته است مي‌گذرد، مجلس و دولت كدام قدم اساسي را كه مردم نتيجه و اثرات آن را در عمل احساس كنند برداشته‌اند؟ مستحضر هستيد مردم چشم به اقدامات ما دوخته‌اند و ما بايد پاسخگو باشيم. بُعد نظارتي مجلس كمرنگ شده است، به نظر من بايد اصلاحات اساسي در ساز و كار مجلس صورت پذيرد. سؤال از وزير پس از يك سال نوبت، زماني به صحن مي‌رسد كه ديگر آن سؤال موضوعيت خود را از دست داده است. ساختار اداري كشور اشكالات اساسي دارد، با اين نحوه اداره كشور كه نفت و ساير منابع ملي را بفروشيم و كشور را اداره كنيم، پروژه اجرا كنيم راه به جايي نخواهيم برد. ده‌ها سال طول خواهد كشيد تا جاده‌اي ساخته شود يا پروژه‌اي در سطح ملي اجرا گردد و اين يعني به هدر رفتن بيت‌المال. به هر شكل ممكن بايد زمينه را براي جذب سرمايه‌گذار فراهم سازيم، بايد سيستم اداري را اصلاح كنيم تا وقتي سرمايه‌گذاري پيدا شد در اين پيچ و خم‌ها سرگردان نشود. بايد دولت كوچك و چابك شود، با كم و زياد كردن تعداد وزارتخانه‌ها از طريق ادغام يا تفكيك آنها دولت چابك نمي‌شود. دولت زماني چابك و كارآمد خواهد شد كه دست از تصدي‌گري برداشته و به وظايف راهبردي و حمايتي خود از توليد و صادرات بپردازد. از دلايل عمده آسيب‌ ديدن واحدهاي توليدي و صنعتي عدم اجراي صحيح اصل (44) در كشور است. در كشور ما واگذاري انجام شده است، ولي خصوصي‌سازي انجام نشده. سهام واحدهاي بزرگ توليدي و صنعتي به جاي واگذاري واقعي به بخش خصوصي بين دستگاه‌ها و گاهاً وزارتخانه‌ها مثل گوشت قرباني تقسيم شده است. با دست خود اين واحدهاي توليدي را به سمت نابودي كشانده‌ايم و به اصطلاح آمده‌ايم اَبرويش را درست كنيم، چشمش را درآورديم. اگر بخش خصوصي واقعي در كشور مورد حمايت قرار گيرد و خصوصي‌سازي واقعي اتفاق بيفتد در آن صورت رانت و فساد نيز به خودي خود از بين خواهد رفت. لايحه بودجه سال 97 در دولت در حال تنظيم است، از تمام دستگاه‌هاي دولتي به‌ويژه معاونت محترم برنامه‌ريزي رياست جمهوري مي‌خواهم به موضوع اولويت‌ها، به‌ويژه سهم مناطق محروم و كمترتوسعه‌يافته جهت ايجاد توسعه متوازن در كشور و تقويت توليد و اشتغال در راستاي اسناد بالادستي توجه ويژه مبذول گردد، چراكه مهم‌ترين راه نجات كشور از وضعيت كنوني تقويت توليد و صادرات مي‌باشد. اينجانب ضمن تشكر از جناب آقاي دكتر روحاني رياست محترم جمهوري از بابت مواضع و سخنان مقتدرانه ايشان در مجمع عمومي سازمان ملل و هوشمندي و استقامت ايشان در مقابل موارد نقض برجام توسط آمريكا، وضعيت اسفناك خشك شدن درياچه اروميه و تبعات زيست‌محيطي آن را يادآوري نموده و توجه ويژه ايشان و هيأت محترم وزيران را به موارد زير درخصوص حوزه انتخابيه‌ام خود جلب نموده و اميد عنايت ويژه دارم. 1 ـ طرح‌هاي توسعه‌اي مس سونگون ورزقان پس از صرف چندصد ميليارد تومان هزينه نيمه‌تمام رها شده و در سال 92 تعطيل گشته است. بنده از بدو ورود به مجلس در اين دوره با حمايت همكاران عزيز در مجمع نمايندگان استان آذربايجان‌شرقي و ساير مسئولين استاني و شهرستاني به‌ويژه پيگيري‌هاي مكرر مردم شريف شهرستان پيگير از سرگيري مجدد اين پروژه‌ها هستم، چراكه توقف اين پروژه‌ها در تضاد با موضوع اقتصاد مقاومتي، توليد و اشتغال بوده و به مطالبه جدي مردم و شهرستان و حتي مطالبه مردم در استان تبديل شده است. اينجانب ضمن تشكر از اقدامات انجام‌يافته در راستاي از سرگيري اين پروژه‌ها در ماه‌هاي اخير از سوي شركت ملي صنايع مس ايران تسريع در شروع (اميرآبادي‌فراهاني ـ آقاي علي‌زاده وقتتان دارد تمام مي‌شود، جمع‌بندي بفرماييد) عمليات را خواستارم. 2 ـ تسريع در اجراي عمليات شهرك تخصصي مس و پتروشيمي. 3 ـ فعال نمودن قطعات باقيمانده بزرگراه ورزقان تا مرز نوردوز. 4 ـ تبديل وضعيت نيروهاي شركتي فعال در مجتمع مس سونگون. 5 ـ افزايش حمايت مجتمع مس از بابت محروميت‌زدايي منطقه. (اميرآبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون وقتتان تمام است) اجراي شبكه فاضلاب ورزقان، اجراي پاياب سد حاجي‌لرچاي و آق‌بلاغ‌سيه‌كلان. پوشش آنتن‌دهي روستاهاي شهرستان، جابه‌جايي تيرهاي برق و انتقال آب شرب. (نايب‌‌رئيس ـ خيلي ممنون، وقتتان تمام است) در پايان ضمن تشكر از تمام خدمتگزاران نظام جمهوري اسلامي خواهان پرداخت سريع جوايز صادركنندگان مي‌باشم. والسلام عليكم و رحمه الله

علی مطهری
خيلي ممنون.

احمد امیر آبادی فراهانی
خيلي ممنون، ناطق بعدي جناب آقاي محمود شكري نماينده محترم طوالش، رضوان‌شهر و ماسال هستند. جناب آقاي شكري! هفت دقيقه وقت داريد، در خدمتتان هستيم، بفرماييد.

محمود شکری
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم «السلام علي الحسين و علي علي بن الحسين و علي اولاد الحسين و علي اصحاب الحسين» ايام سوگواري سرور و سالار شهيدان امام حسين (عليه‌السلام) و اولاد و اصحاب آن حضرت و سالروز شهادت حضرت امام سجاد (عليه‌السلام) را محضر حضرت وليعصر (عجل‌الله‌تعالي‌فرجه‌الشريف) و مقام معظم رهبري و همكاران گرامي و همه آحاد ملت عزيز ايران به ويژه مردم ولايت‌مدار طوالش بزرگ تسليت عرض مي‌نمايم. حقيقت عاشورا محل تقابل بالاترين فضائل و پست‌ترين رذائل انساني است. فضائلي كه انسان خداجو را در مسير اطاعت از ولي زمانش به «اعلي عليين» رهنمون مي‌سازد و رذائلي كه انسان هواجو را در مسير مطامع پست دنيوي و شقاوت و بدبختي مي‌كشاند. برادران و خواهران گرامي! تاريخ انقلاب اسلامي ايران نيز صحنه نمايش همين فضيلت‌ها و رذيلت‌ها است، صحنه تقابل حق‌طلبي حسينياني چون رجايي‌ها، باهنرها، مطهري‌ها‌ و همه شهيدان عزيز و دنياطلبي و شيطان‌پرستاني چون بني‌صدرها، رجوي‌ها، فتنه‌گران و صدام‌ها و ترامپ‌هاست. صحنه هنرجويي جواناني كه با پيروي از رهنمودهاي ولي امر زمان كه چه در‌ آغاز انقلاب و جنگ تحميلي و چه امروز در كارزار با مزدوران كثيف استكبار در راه دفاع از اسلام ناب محمدي و حريم امن كشور و ملت ايران با خون خود اين شجره طيبه را آبياري نمودند و دنياپرستاني كه به ثمن بخس و به اميد مواجب پست و بي‌ارزش، ملت، امنيت مردم و به ويژه نخبگان كشور را تهديد كردند. از خداوند متعال خواهانم تا در اين روزهاي سخت و پرفراز و نشيب انقلاب اسلامي در سايه عنايات امام عصر (عجل‌الله‌تعالي‌فرجه‌الشريف) و رهنمودهاي مقام معظم رهبري چراغ راه هدايتش را از ما دريغ نفرمايد. اما نكته اول؛ اخيراً از جانب برخي مسئولين مباحثي شنيده مي‌شود از جمله اينكه با اجبار نمي‌شود مردم را به بهشت فرستاد. عزيزان بزرگوار! مگر رسالت پيامبران و ائمه اطهار (عليهم‌السلام) جز تعليم به بشريت براي شناخت مسير سعادت و شقاوت بود؟ مگر عمل كردن به وظيفه امر به معروف و نهي از منكر از پيام‌هاي نهضت عاشورا نيست؟ اگر قيام امام حسين به جهت هدايت بشريت به بهشت نبود پس چه دليلي داشت؟ اصلاً مگر ممكن است كه حكام جامعه اسلامي به فكر سعادت خودشان باشند، اما به دنبال رهنمون كردن ملت به سمت كمال و رشد نباشند؟ سؤال اين است كه چه كسي در كشور خواسته مردم را به زور به بهشت ببرد كه ما مدام جامعه را با ياد كردن از اقدامات چنين فرضيه‌اي مشوش مي‌كنيم؟ به راه انداختن و دامن زدن چندباره به چنين مباحثي چه سودي براي مردم دارد؟ نكته دوم؛ به همه سازمانهاي بين‌المللي و حقوق بشري تذكر مي‌دهم به داد مسلمانان ميانمار برسند. كجايند مدعيان حقوق بشر؟ چرا به داد مردم مظلوم ميانمار نمي‌رسند؟ نكته سوم؛ آقاي رئيس‌جمهور محترم! ضمن تقدير از پاسخ منطقي، قانوني و انساني به ياوه‌گويي‌هاي رئيس‌جمهور آمريكا به استحضار مي‌رساند شش ماه از سال 96، سال اقتصاد مقاومتي، توليد ملي و ايجاد اشتغال گذشت ولي در بحث اشتغال كه به يك معضل اصلي در كشور تبديل شده اتفاق خاصي نيفتاده است. نكته چهارم؛ عدم اجراي بخش (6) برنامه ششم، نظام اداري، شفافيت و مبارزه با مفاسد از جمله صرفه‌جويي در هزينه‌هاي عمومي كشور موضوع ماده (28) قانون برنامه، همكاران عزيز! چون بعد از گذشت شش ماه از سال هنوز تنخواه‌گردان خزانه در بخش عمراني براي فعال‌سازي پروژه‌هاي عمراني پرداخت نشده است. عدم اجراي ماده (29)‌ قانون برنامه يعني راه‌اندازي سامانه ثبت حقوق و مزايا، عدم اجراي ماده (30) قانون برنامه، موضوع همسان‌سازي حقوق بازنشستگان و شاغلين بعد از گذشت شش ماه از سال، عدم پرداخت مطالبات ايثارگران عزيز طبق قانون برنامه ششم و ساير قوانين مصوب. نكته پنجم؛ بي‌عدالتي در توزيع اسناد خزانه و ساير اسناد بر اساس بدهكاري‌هاي وزارتخانه. همكاران عزيز استحضار دارند كه پيمانكاران از جمله عدم تخصيص اسناد بابت پرداخت به پيمانكاران طلبكار در احداث و نوسازي مدارس و عدم تحويل مدارس توسط پيمانكاران به آموزش و پرورش باعث سرگرداني دانش‌آموزان و اعتراض اولياي دانش‌آموزان را در پي دارد. نكته ششم؛ بيش از شش ماه است كه پرسنل پروژه سد شفارود حقوق نگرفته‌اند. (امير‌آبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون، وقتتان تمام است، جناب آقاي شكري! از شما ممنونيم) با توجه به فاينانس بودن پروژه مي‌بايست صورت وضعيت تأييد و به فاينانسور داده شود تا مطالبات پيمانكاران پروژه پرداخت گردد. كالاها و ماشين‌آلات متعلق به پروژه بيش از يك سال است كه در گمرك بلاتكليف است. تكليف مالكين زمين‌هاي داخل پروژه معين نمي‌گردد. بقيه مطالب را به روزنامه‌ها و رسانه‌ها مي‌دهم. ممنون و متشكرم.

احمد امیر آبادی فراهانی
ممنون از رعايت وقت، متشكريم. ناطق بعدي سركار خانم طيبه سياوشي‌شاه‌عنايتي نماينده محترم تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس هستند. خانم سياوشي! پنج دقيقه وقت داريد.

طیبه سیاوشی شاه عنایتی
نطق 5دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم «السلام علي الحسين و علي علي بن الحسين و علي اولاد الحسين و علي اصحاب الحسين» با سلام خدمت مردم شريف ايران به ويژه مردم شريف حوزه انتخابيه‌ام تهران، ري، شميرانات، پرديس و اسلامشهر. بر خود فرض مي‌دانم كه چند نكته مهم را مطرح نمايم: 1 ـ با بزرگداشت و تقدير از حضور حماسي و پرشكوه مردم ايران در اجتماعات عاشوراي حسيني كه نشانگر عمق عشق و ارادت هميشگي مردم به خاندان مطهر پيامبر اسلام است، عشق و ارادتي كه در شعارهاي انقلاب نيز به خوبي منعكس گرديد. انقلاب اسلامي نيز الهام‌گرفته از حماسه عاشوراي حسيني است، حماسه‌اي كه مظهر عدالت‌طلبي، ظلم‌ستيزي، فسادستيزي و جامعه عاري از تبعيض است. ما مسئولين و زمامداران قدردان مردمي هستيم كه حماسه عاشورا را زنده نگاه داشته و اداي وظيفه به اين مردم را پاسداري از ارزش‌هايي مي‌دانيم كه انقلاب اسلامي با تأسي به آنها پيروز گرديد. 2 ـ در هنگامه‌اي كه كشور نيازمند وحدت براي فائق آمدن بر مشكلات داخلي و اعمال فشارهاي استكباري است همه اركان و مسئولين بايستي آستانه تحمل خود را بالا ببرند و نقد را محترم شمرده و از نشان دادن داغ و درفش براي مقابله با سخن‌هايي كه در قالب نقد بيان مي‌شوند احتراز نمايند. با توجه به اينكه جمعي از دلبستگان به انقلاب و فعالان سياسي كه از جانبازان، ايثارگران و خانواده شهدا هستند در اين ايام حكم محكوميت گرفته‌اند، اميد واثق داريم در دادگاه تجديدنظر با توجه به شرايط فعلي، مساعدت و همراهي لازم را براي لغو حكم مبذول نمايند. اميدواريم رياست محترم مجلس جناب آقاي دكتر لاريجاني نيز از حقوق اين شخصيت‌ها كه عمدتاً از نمايندگان ادوار هستند حمايت لازم را مبذول نمايند. 3 ـ با تأكيد بر بيانيه (210) نماينده مجلس شوراي اسلامي در محكوميت برگزاري همه‌پرسي در اقليم كردستان عراق و همچنين با توجه به مواضع دولت و مجلس عراق و سازمان ملل متحد و همچنين نظر مرجع عالي‌قدر شيعيان آيت‌الله سيستاني بايد گفت هرگونه اقدام تجزيه‌طلبانه نه‌تنها تخطي از اصل حفظ تماميت ارضي است، بلكه ايجاد تنشي جديد در فضاي سياسي متلاطم خاورميانه است كه به هيچ‌وجه منطبق با منافع مردم خاورميانه نمي‌باشد. از طرف ديگر اقوام كرد از اصيل‌ترين اقوام ايراني هستند، بايستي در حوزه‌هاي سياسي و اقتصادي شاهد مشاركت بيشتر آنها باشيم. انتخاب استاندار از ميان نخبگان و فرهيختگان اين استان موجب قوام كشور خواهد بود، زيرا امنيت پايدار در گرو مشاركت مردم و اقوام مختلف در امور سياسي و اقتصادي است. 4 ـ ضمن تقدير از زحمات مهندس هاشمي استاندار قبلي تهران و تبريك انتصاب مهندس مقيمي به عنوان استاندار جديد تهران، اميد است در تعامل با همه دستگاه‌هاي اجرايي و (35) نماينده استان تهران براي مشكلات رو به فزوني اين استان اقدامي عاجل صورت پذيرد. علاوه بر معضل بيكاري گسترده در سطح كشور و استان تهران كه نيازمند سرمايه‌گذاري‌هاي جديد و برداشتن موانع قانوني و اداري است، حاشيه‌نشيني معضل عمده ديگر استان تهران است كه گرچه طبق گفته وزير محترم كشور اين معضل حاصل سياست‌هاي غلط (70) ساله اخير است، اما سياست‌گذاري‌هاي نادرست و عدم اجراي صحيح قوانين و فساد اقتصادي و اداري موجبات تشديد اين امر طي سالهاي اخير شده است كه شاهد تبعات منفي گسترده آن در سطح استان هستيم. اعتياد، فحشا و مسأله دردناك كودكان كار از جمله اين تبعات منفي است. اقدامات قهري و سلبي براي مقابله با هر كدام از اين آسيب‌هاي اجتماعي نه تنها هزينه‌ها را براي دستگاه‌ها اجرايي بالا مي‌برد و آزمون و خطا در اين عرصه طي چهار دهه گذشته اين امر را به خوبي ثابت كرده است، مسئولين محترم نظام به خوبي مي‌دانند حل مسأله كودكان كار تنها با نظارت بيشتر بر مرزها امكان‌پذير است. كودكان به راحتي از مرز توسط باندهاي مافيايي به استان تهران مي‌رسند، براي نابودي اين باندها اقدام كنيد، نه براي دستگيري كودكاني كه خود قرباني هستند. (امير‌آبادي‌فراهاني ـ خانم دكتر! فرصتتان تمام است، جمع‌بندي بفرماييد). آخرين مورد كه بايد به آن اشاره كنم مشكل تيم بزرگ پايتخت استقلال است كه به شدت جامعه هواداران و فوتبال‌دوستان را متأثر كرده است. (امير‌آبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون، متشكر) حضور مربي خارجي راه‌حل اساسي براي اين مشكل نيست، اميدواريم جايگزين مناسبي براي رئيس هيأت‌مديره تيم استقلال كه از علم فوتبال آگاهي داشته و هم آشنا به علم روز و مديريت علمي باشد به كار گرفته شود. متشكرم.

احمد امیر آبادی فراهانی
خيلي ممنون، ناطق بعدي جناب آقاي حشمت‌اله فلاحت‌پيشه نماينده محترم اسلام‌آباد‌غرب و دالاهو هستند. جناب آقاي فلاحت‌پيشه! پنج دقيقه فرصت داريد، در خدمتتان هستيم.

حشمت اله فلاحت پیشه
نطق 5دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم امروز دعاي هميشگي عاشورايم را تكرار مي‌كنم كه ياحسين! شفاعت كن ايراني هميشه به آزادگي خود مفتخر بماند. با سلام خدمت همه عزيزان، نطق امروزم را به دو موضوع اختصاص مي‌دهم: 1 ـ الزام دولت به ابلاغ و اجراي احكام قانون برنامه ششم توسعه و قانون بودجه 1396. 2 ـ ضرورت پايان دادن به بي‌تفاوتي دولتمردان درخصوص طرحهاي توسعه‌اي اسلام‌آبادغرب و دالاهو. دولت در قبال اجراي قانون وظيفه شرعي دارد. متأسفانه هنوز بخش‌هاي عمده‌اي از قانون برنامه اجرا نشده است. الزام دولت به ارتقاي (10)‌ درصدي شاخص‌هاي توسعه استانهاي جنگ‌زده حكم قانون برنامه است كه متأسفانه هنوز اجرايي نشده است. در شرايط ملتهب امروز منطقه عدم پرداختن به حقوق، توسعه و عمران مرزنشينان ظلم به منافع ملي است. اكنون در شرايطي كه اقوام برخي از كشورهاي همسايه مشكلات جدي با دولت‌هاي مركزي پيدا كرده‌اند، اقوام ايراني با افتخار خود را جزئي از تنه درخت ايران‌زمين مي‌دانند. علت اين امر تلاش‌هاي تاريخي جهت كشاندن توسعه و عمران به مناطق مرزي است. براي پرهيز از هر گونه احساس تبعيض بايد دولت احكام جديد قانون برنامه را اجرا نمايد تا مشكلات مرزنشينان برطرف شود. متأسفانه برخي از مسئولان ميز وزارت و رياست خود در تهران را ترك نمي‌كنند. آنها اطلاعي از مشكلات مناطق محروم و مرزي ندارند و فضاي ذهني آنها با مشكلات و بدبختي‌هاي مردم متفاوت است. كساني كه با استفاده از رانت‌هاي قدرت و دولت اعضاي خانواده خود را در بهترين مناصب اداري و مديريتي جذب كرده‌اند هيچ‌گونه احساس دلسوزي با استانهاي مملو از جوانان بيكار همچون كرمانشاه ندارند. چرا دولت پاسخگوي اشتباهات مديريتي هميشگي خود در استان كرمانشاه نيست؟ آقايان غير از عزل و نصب‌هاي محفلي اقدام ديگري براي برخي استانها انجام نداده‌اند و حداقل شاخص‌هاي توسعه‌اي استان حاصل تلاش نمايندگان زحمتكش ادوار و مديران بي‌ادعا و عمدتاً بومي فاقد پشتوانه‌هاي محفلي و سياسي است. موضوع ديگر عدم ابلاغ حقوق و مزاياي ايثارگري اسلام‌آبادغرب و دالاهو تا مرز است. طبق ضوابط و جداول سال 1376 سازمان امور اداري و استخدامي كشور اين مناطق جنگ‌زده محسوب مي‌شوند و مردمان و كاركنان آن بايد حق ايثار داشته باشند. اين حكم قانون برنامه است كه متأسفانه عدم ابلاغ آن تأخير در احقاق حقوق مردماني است كه در حوزه مرصاد در درون خانه‌هاي خود پذيراي جنگ بودند و سرافراز شدند. عدم پرداخت حقوق رزمندگان معسر و گمجن نيز بخشي از احكام اجرانشده قانون برنامه و بودجه است. موضوع پتروشيمي اسلام‌آبادغرب يكي از مصاديق بي‌تفاوتي دولتمردان نسبت به مشكل بيكاري كشور است. شش ماه طول كشيد تا مجوز زيست‌محيطي لازمه از دالان تاريك ورق‌بازي دولتي صادر شد و پس از ماه‌ها پيگيري خدمت رئيس‌جمهور محترم، وزرا، معاونان و رئيس محترم بانك مركزي كشور و تصويب خط اعتباري (5/1) ميليارد يورويي بازي ديگري از طرف سازمان همياري‌هاي كرمانشاه و بانك صنعت و معدن آغاز شده است. اگر مسئولان دولت رأساً به مانع‌زدايي از احداث پتروشيمي اسلام‌آبادغرب و ديگر طرحهاي توسعه‌اي استان كرمانشاه نپردازند در شعارهاي اشتغال خود در اين استان چيزي غير از دروغ به مردم نگفته‌اند. استان كرمانشاه از لحاظ شرايط اقليمي، راهبردي و جمعيتي از ظرفيت‌هاي لازم براي توسعه برخوردار است. از دولت خواهشمندم به مردم و مديران استان اطمينان كنند تا اين ظرفيت‌ها را احيا نمايند و به ويژه اينكه بتوانند در مناسباتي كه با كشور عراق شكل مي‌گيرد حداكثر سود و منافع را به استان برساند. والسلام

احمد امیر آبادی فراهانی
خيلي ممنون از رعايت وقت، متشكرم.

علی مطهری
آقاي فلاحت‌پيشه! سپاسگزاريم از اينكه وقت را رعايت كرديد.
7 طرح سؤال عده‌ای از نمایندگان از آقای عبدالرضا رحمانی‌فضلی وزیر کشور و نظر مجلس مبنی بر وارد بودن سؤال

علی مطهری
آقاي قاضي‌زاده! لطفاً دستور بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! سؤال را مطرح كنيم يا فوريت را؟

علی مطهری
مثل اينكه آقاي وزير تشريف آوردند، سؤال را مطرح كنيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
سؤال اول متعلق به هشت نفر از همكاران عزيزمان است كه در كميسيون شوراها مطرح بوده است. سخنگوي محترم كميسيون شوراها براي قرائت صورت سؤال و گزارش كميسيون تشريف بياورند. جناب آقاي سليمي بفرماييد.

اصغر سلیمی
بسم الله الرحمن الرحيم سالروز شهادت امام سجاد را به مردم ايران و نمايندگان ملت تسليت عرض مي‌كنم. گزارش كميسيون شوراها و امور داخلي كشور درخصوص سؤال مشترك و منطقه‌اي هشت نفر از نمايندگان محترم از وزير كشور رئيس كميسيون شوراها و امور داخلي كشور ـ محمدجواد كوليوند خلاصه سؤال: علت فقدان نظارت فرمانداران محترم به مصوبات و عملكرد شوراهاي اسلامي شهر و روستا و عدم كارايي هيأت حل اختلاف استان‌ها كه موجب مخدوش شدن اعتماد مردم به كارآمدي اين نهاد شده است چيست؟ نتيجه بررسي: در اجراي ماده (209) آيين‌نامه داخلي مجلس و در پاسخ به نامه شماره (18369/68) مورخ 29/3/1395 هيأت‌رئيسه محترم مجلس شوراي اسلامي، به استحضار مي‌رساند سؤال فوق‌ در جلسه مورخ 27/7/1395 اين كميسيون با‌ حضور وزير محترم و نماينده سؤال‌كننده مورد بررسي قرار گرفت. ابتدا جناب آقاي بيگي در توضيح سؤال خود فرمودند: جناب آقاي رحماني‌فضلي در واقع سؤال درباره نوع نظارتي است كه وزارت كشور بر شوراهاي شهر دارد، به خصوص شوراي شهر تبريز. قانونگذار براي مسئولين و دستگاه‌ها اختياراتي را تعريف كرده كه بتواند نقطه آسيب را به يك نقطه قوت تبديل كند كه منجر به دستگيري و بازداشت بيش از (70) نفر از معاونين شهردار، اعضاي شوراي شهر و حدود...

علی مطهری
آقاي سليمي يك لحظه اجازه بفرماييد! لطفاً اطراف جناب آقاي وزير را خالي كنيد. اجازه بدهيد آقاي وزير به سؤال گوش كنند. آقاي خادمي بفرماييد. جناب آقاي شاعري! لطفاً‌ اطراف جناب آقاي وزير را خالي كنيد، لطفاً اجازه بدهيد ايشان گوش كنند. بفرماييد.

اصغر سلیمی
وقتي چنين فسادي با اين گستردگي در شوراي شهر تبريز اتفاق افتاده كه منجر به دستگيري و بازداشت بيش از (70) نفر از معاونين شهردار، اعضاي شوراي شهر، مسئولين حراستي و نظارتي و شهرداران مناطق گرديده، مسئولين و مديران آنچه را كه اتفاق افتاده به نحوي مديريت كنند كه اسباب دلگرمي مردم شود. در مورد شوراي شهر تبريز متخلفين پس از دو ماه كه بازداشت بودند و دعوت از اعضاي علي‌البدل، مجدداً اعضاي متخلف در شورا دعوت به جلسه مي‌شوند كه اين موضوع موجب سرافكندگي براي مسئولين استان است. ليكن چون اراده لازم در استان وجود ندارد برخورد جدي و قانوني صورت نمي‌گيرد و علي‌رغم تعيين نمايندگان ناظر قوه مقننه در شوراي حل اختلاف، از طرف مسئولين استان رسيدگي درستي صورت نمي‌پذيرد. همچنين در زمان حضور اعضاي كميته پيگيري و بررسي موضوع شوراي شهر تبريز در آن شهر، از استاندار محترم سؤال شده كه چرا در موضوع پرونده شوراي شهر از اختيارات قانوني براي حل و فصل آن استفاده نمي‌كنند؟ ايشان در پاسخ فرمودند بنده هنوز به اقناع وجداني نرسيده‌ام و دوم اين كه بنده نسبت به تحمل صداي مخالفين پايبندم كه همين نوع نگاه و بينش منجر به مجادلات مختلف در بين گروه‌هاي شهر تبريز گرديد و ما نتوانستيم شوراي شهر را مفيد و مؤثر ببينيم. آقاي رحماني‌فضلي ضمن تشكر از طرح سؤال فرمودند: اصل يكصدم قانون اساسي و ماده (1) قانون شوراها ناظر بر تشكيل نهاد شورا (شوراهاي اسلامي شهر، روستا، بخش، شهرستان و استان) مي‌باشد. وفق ماده (26) قانون شوراها حائزين شرايط براي عضويت در شوراها ثبت‌نام و وفق مواد (46) و (47) هيأت امناي‌ اجرايي كه به رياست فرمانداران تشكيل مي‌گردد نسبت به بررسي صلاحيت داوطلبان اقدام و پس از اعلام نظر هيأت‌هاي نظارت و پيروز شدن داوطلبان انتخابات به عنوان عضو شورا شروع به فعاليت مي‌كنند. چگونگي اقدامات آن‌ها در ماده (71) و در قالب وظايف نظارتي، برنامه‌ريزي، سياست‌گذاري و تصويبي پيش‌بيني و آن‌ها را ملزم به انجام وظايف فوق‌الذكر و در قالب مصوبه نموده‌ است. به موجب ماده (80) قانون شوراها، نظارت بر مصوبات شوراها وظيفه فرمانداران بوده و در صورت مغايرت مصوبات شوراها با قانون و مقررات جاري كشور فرمانداران مي‌توانند با ذكر موارد عدم مطابقت و به ‌طور مستدل اعتراض نموده و چنانچه شورا اعتراض فرمانداري را وارد بداند از مصوبه خويش عدول و در صورت اصرار بر مصوبه خود، موضوع جهت تعيين تكليف به هيأت حل اختلاف (امير‌آبادي‌فراهاني ـ آقاي سليمي! جمع‌بندي بفرماييد، وقتتان تمام است) و رسيدگي به شكايات شوراهاي اسلامي استان ارجاع و در هيأت استاني درخصوص صحت مصوبه شورا يا اعتراض فرمانداران اعلام نظر مي‌شود. اما راجع به دستگيري برخي اعضاي شوراي شهر تبريز و انحلال شوراي شهر مرند كه منجر به طرح سؤال نماينده محترم گرديد، برخي تخلفات منتسب جنبه قضائي داشته كه مرجع صالح رسيدگي، محاكم دادگستري مي‌باشد كه با شرح وظايف هيأت حل اختلاف استان و فرمانداران خروج موضوعي دارد.

علی مطهری
خيلي ممنون،‌ متشكريم، وقتتان تمام است. جناب آقاي رحماني‌فضلي بفرماييد.

احمد امیر آبادی فراهانی
آقاي رحماني‌فضلي! شما (15) دقيقه فرصت داريد، در دو نوبت مي‌توانيد مطرح كنيد.

علی مطهری
حالا اگر از وقتتان كمتر هم استفاده كنيد ما تشكر مي‌كنيم، چون يك مقدار كمبود وقت هم داريم، خيلي ممنون.

عبدالرضا رحمانی فضلی
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض تسليت ايام ماه محرم و شهادت آقا اباعبدالله الحسين و يارانش و شهادت امام سجاد (عليه‌السلام). سؤالي كه دوستان درخصوص موضوع شوراها داشتند دو قسمت داشت، يك قسمت آن بحث نظارت بر شوراها است كه وزارت كشور به عنوان دستگاه متولي در امر نظارت با توجه به ميزان اختيارات قانوني كه دارد تلاش كرده اين نظارت را در ابعاد مختلف انجام بدهد. ما در اين دوره چهارساله به لطف خداوند متعال حدود (460) پرونده را در سراسر كشور در جلسات رسيدگي به تخلفات بررسي كرديم كه نسبت به دور قبل مشابه كه دو سال هم اضافه بوده، يعني شش سال بوده حدود دو برابر شده است. همچنين ما سامانه‌اي را در وزارت كشور طراحي كرديم كه تمام مصوباتي كه در شوراها قرار مي‌گيرد به صورت مستقيم مي‌آيد در اين سامانه ثبت مي‌شود. ما فعلاً توانسته‌ايم حدود (98) تا شهرستان كه بالاي (100) هزار نفر را دارند، يعني (42) ميليون نفر جمعيت را در داخل اين سامانه ثبت و ضبط كنيم و نظارت را انجام بدهيم. همان‌طور كه مستحضر هستيد با توجه به تعداد (1281) شوراي شهر و بيش از (30) هزار شوراي روستاها به لطف خداوند متعال عملكرد شوراها به گونه‌اي است كه با توجه به نوپا و مردمي بودن و تشكيل اين شوراها متناسب با شرايط منطقه‌اي و محلي، به نظر من واقعاً اين تعداد تخلفات و رسيدگي تعداد زيادي نيست و اين نشان‌دهنده اين مسأله است كه شوراها به لطف خداوند متعال كه واقعاً از دستاوردهاي خوب قانون اساسي و انقلاب است موفق بوده‌اند. مستحضر هستيد وقتي مصوبات در شوراها شكل مي‌گيرد به اينها در دو مرحله رسيدگي مي‌شود. يكي بحث كميته تطبيق مصوبات است كه در همه شهرستان‌ها تشكيل مي‌شود. در شهرستان‌ها كميته تطبيق مصوبات بررسي‌هاي لازم را انجام مي‌دهد و اگر اشكالي در اين باشد آن اشكالات را باز ارجاع مي‌دهد كه عموماً اين نوع رسيدگي در تطبيق مصوبات انطباق با قوانين و آيين‌نامه دارد و تقريباً بحث شكلي دارد. اما اگر خارج از وظيفه و انحراف از قانون داشته باشند و جرم يا خلافي اتفاق افتاده باشد، اين جرم و خلاف در هيأت‌هاي حل اختلاف قابل بررسي است. مستحضر هستيد ما يك هيأت حل اختلاف مركزي داريم كه (9) نفر در آن عضو هستند، از (9) نفر يك نفر نماينده وزارت كشور است، دو نفر از مجلس هستند، از شوراها هستند، معاون رئيس‌جمهور هست و در استان‌ها تعداد پنج نفر هستند كه باز از پنج نفر حل اختلاف يك نفر از استانداري است و دو نفر نماينده مجلس، از شوراها و همچنين قوه قضائيه. بنابراين در وزارت كشور مراحل رسيدگي و فرآيند رسيدگي به اين مسائل به گونه‌اي است كه در چارچوب قانون و مقرراتي كه تأمين شده اين كار را انجام مي‌دهيم. من خدمت شما عرض كنم تعداد موارد اعتراضي كه تاكنون به مصوبات شوراها شده به (70) مورد رسيده كه اشخاص اعتراض كرده‌اند، موارد زيادي هم بوده كه خود فرمانداري‌ها اين مسأله را در هيأت‌هاي تطبيق رسيدگي كردند، مثلاً ما در شهر تهران در اين دوره (30) مورد را اختلاف داشتيم كه مورد رسيدگي قرار گرفت. همچنين (15) مورد انحلال پيشنهاد شده بود كه از اين (15) مورد پس از رسيدگي‌هايي كه انجام گرفته (9) تا از شوراها منحل شدند. همچنين تعداد موارد تخلفي كه در ساير موارد هم هست حدود (48) تا بوده است. بنابراين در حيطه قوانين و مقررات و با توجه به وظايف و اختياراتي كه وزارت كشور دارد ما تلاش كرديم كه نظارت را زياد كنيم. البته بنده قبول دارم در حوزه شوراها و حوزه شهرداري اختيارات وزارت كشور در حوزه نظارتي واقعاً اختيار مناسبي نيست. مثلاً در عزل و نصب شهرداران بعد از اينكه شورا انتخاب مي‌كند و به وزارت كشور ارجاع مي‌دهد، در شهرهاي بالاي (200) هزار نفر و مراكز استان‌ها را وزير كشور امضا مي‌كند و بقيه شهرها را استانداران. اما بعد در طي طريق فعاليت‌ها و فرآيند اقداماتي كه انجام مي‌گيرد نه وزير كشور و نه استاندارها حق عزل شهرداران را ندارند، حتي حق رسيدگي به خيلي از موارد محتوايي را هم ندارند. اين به دليل ضعف قوانين است، ما در مورد شوراها هم با چنين چيزي مواجه هستيم. عرض كردم از (9) نفر هيأت مركزي حل اختلاف يك نفر از وزارت كشور است و يك رأي دارد. درخصوص مباحث و موضوعات رسيدگي‌ها تلاش‌مان اين بوده كه افزايش بدهيم، من آمار را عرض كردم. اما در مورد خاصي كه مورد سؤال نماينده محترم تبريز هم بود من عرض مي‌كنم. ببينيد! اتفاقي كه در آنجا افتاد بالاخره توسط نيروهاي امنيتي و بازرسي كه صورت گرفته بود ارتشاء در شوراي شهر تبريز گزارش شده بود و اين ارتشاء مراحل قانوني خودش را طي كرد. فرموده‌اند چرا ما تعليق نكرديم؟ ما به صورت قانوني اجازه تعليق را نداريم، يعني قانوني به وزارت كشور و آن هيأت حل اختلاف اجازه تعليق را نداده است. سلب عضويت در مواردي است كه آن شوراي حل اختلاف مي‌تواند رسيدگي كند و به تخلفاتي كه تشخيص مي‌دهد اين كار را انجام بدهد. اما در اين پرونده خاص با توجه به اينكه وزارت اطلاعات و قوه قضائيه وارد موضوع شده بودند و پرونده در اختيار دادستان محترم بود، اين با طي طريقي كه صورت گرفته و با مراحلي كه طي شده، ما مي‌بايست منتظر نظر قوه قضائيه و حكم دادستاني باشيم. به هر حال با پيگيري‌هايي كه انجام شد و دادستان محترم نسبت به اعلام جرمي كه به وقوع پيوسته بود دستوراتي دادند كه بر اثر آن دستورات اقدامات لازم انجام گرفت و در مرحله‌اي اعضاي اصلي بركنار شدند و اعضاي علي‌البدل هم آمدند. يعني پس اگر در اينجا تعليق صورت نگرفته اين تعليق از اختيارات استانداري و فرمانداري نبوده، اگر حل اختلاف بايد تصميم مي‌گرفت باز هم در حوزه تعليق نمي‌توانست. اما در حوزه سلب مسئوليت موقت كه از يك ماه تا يك سال است اين را چون قوه قضائيه عمل كرده بود و قوه قضائيه مي‌بايست به ما ابلاغ مي‌كرد، بنابراين در اينجا دچار وقفه شده بود. ولي علي‌اي‌حال بعد از اينكه در جلسه 15/4/95 هيأت حل اختلاف و رسيدگي به شكايت شوراها از دادستاني استعلام مي‌خواهد و دادستاني در تاريخ 1/6/95 جواب استعلام را مبني بر صدور كيفرخواست مي‌دهد و بر اساس اين صدور كيفرخواست ما بر مفاد ماده (91) قانون شهرداري‌ها و تبصره ماده (7) قانون شوراها به منظور اجراي حكم تعليق اعضاي شوراي مزبور اقدام صورت بگيرد و اعضاي علي‌البدل دعوت شوند و اعضاي اصلي هم كنار مي‌روند. علي‌اي‌حال به نظر ما آنچه كه وظيفه قانوني بوده انجام شده و اگر بيش از اين مي‌شد پرونده مي‌بايست از مسير خودش كه از ابتدا در شوراي اختلاف بود و چون به قوه قضائيه رفته بود ما در قوه قضائيه منتظر دستور حكم دادستان بوديم كه بعد از ابلاغ به نظر ما اقدامات قانوني صورت گرفته است.

علی مطهری
جناب آقاي رحماني‌فضلي متشكريم، شما شش دقيقه و نيم براي مرحله بعدي فرصت داريد، خيلي ممنون. من يك توضيحي راجع به اين سؤال بدهم، ببينيد! ظاهر اين سؤال در واقع منطقه‌اي است، منتها مراحل خودش را طي كرده، يعني آن مهلت (10) روزه كه كميسيون بايد راه‌حل مشخص كند و به سؤال‌كنندگان و هيأت‌رئيسه ارائه كند و اگر سؤال‌كنندگان ظرف (15) روز قانع نشدند به صحن علني مي‌آيد. بنابراين بعضي از دوستان اين سؤال را داشتند چطور اين سؤال منطقه‌اي است و به صحن علني آمده است. جناب آقاي علي‌رضابيگي به عنوان نماينده سؤال‌كنندگان بفرماييد.

احمد امیر آبادی فراهانی
آقاي علي‌رضابيگي شما (15) دقيقه فرصت داريد كه مي‌توانيد در دو مرحله صحبت كنيد.

احمد علی رضا بیگی
بسم الله الرحمن الرحيم حسينه يرلر آغلار گويلر ‌آغلار بتول و مرتضي، پيغمبر آغلار با عرض تسليت ايام سوگواري امام حسين (عليه‌السلام) به استحضار همكاران عزيزم مي‌رسانم شوراها يكي از جلوه‌هاي اهتمام به آرا و نظرات مردم و اتكاي امور كشور به اراده آحاد ملت محسوب مي‌شود. اصل ششم قانون اساسي اداره امور كشور را متكي به آراي عمومي تعريف مي‌كند و اصل هفتم قانون اساسي صراحت دارد كه شوراهاي اسلامي يكي از ارگانهاي تصميم‌گيري و اداره امور كشور هستند. قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخابات شهرداران مصوب اول خرداد 75 وزارت كشور را مسئول اجراي اين قانون مي‌داند و متناسب با اين مسئوليت اختيارات قابل توجهي را نيز به وزارت كشور داده است. اين اختيارات از قبل از انتخابات شوراها و ثبت‌نام آغاز مي‌شود، هيأت‌هاي اجرايي، برگزاري انتخابات، صدور كارت عضويت شوراها، صدور آيين‌نامه‌هاي مختلف، صدور ابلاغ شهرداران و حتي جايگزيني استانداران به قائم‌مقامي شوراهاي منحل‌شده و قس‌علي‌هذا را شامل مي‌شود. شوراهاي اسلامي با اين اهميت يقيناً بايد محل توجه وزارت كشور باشد تا بتواند با كارآمدي...

علی مطهری
جناب آقاي علي‌رضابيگي يك لحظه توقف بفرماييد. دوستان لطفاً اطراف آقاي وزير و آقاي معاون وزير را خالي كنيد، بحث استاندارها را براي بعد بگذاريد. جناب آقاي برزگر لطف كنيد، آقاي وزير بايد گوش بدهند، آقاي عزيزي! لطف كنيد دوستان را پراكنده كنيد. اطراف آقاي ساماني را هم خلوت كنيد. بحث استانداران را براي بعد بگذاريد، البته نمايندگان فقط پيشنهاد مي‌دهند وگرنه وزير و وزارت كشور را هيچ الزامي نمي‌كنند، دخالت در امور اجرايي نخواهند كرد، ولي حق پيشنهاد دارند. دوستان! لطفاً سر جايتان مستقر بشويد. آقاي بيگي بفرماييد.

احمد علی رضا بیگی
يقيناً با اين اهميتي كه براي شوراها ذكر شد، شوراها بايد محل توجه وزارت كشور باشد تا بتواند با كارآمدي به رسالت‌هاي خطير خودش كه در اصول مختلف قانون اساسي مورد تصريح قرار گرفته عمل كند. فقدان نظارت و ضعف در مديريت، ناديده گرفتن مقررات و قوانين توسط وزارت كشور و استانداري‌ها لطمات جبران‌ناپذيري را به اعتماد ملي درخصوص شوراهاي اسلامي و تضعيف اين نهاد وارد مي‌كند. براي مردم ما در آذربايجان‌شرقي اخبار دستگيري اعضا و انحلال شوراي اسلامي مرند، اسكو، كشكسراي يا دستگيري اعضاهاي شوراهاي شهرهاي مختلف از جمله تبريز واقعاً تأسف‌بار بود كه محصول فقدان نظارت و ضعيف مديريت در خوشبينانه‌ترين شرايط مي‌باشد. البته بايد خاطرنشان كنم كه اين سؤال از (15) ماه پيش طرح شده و اكنون نوبت به صحن آمدن آن رسيده است. همان‌طور كه آقاي وزير اشاره كردند از اسفند 94 سربازان امام زمان (عليه‌السلام) در برخورد با متخلفان اقدامات با ارزشي را انجام دادند، براي بيش از (75) نفر از جمله تعدادي از اعضاي شوراها، برخي معاونين، رئيس حراست و رؤساي مناطق پرونده اتهامي تشكيل شده كه اين اقدام بسيار سبب دلگرمي مردم شده كه اميدوار شدند چشم‌هاي تيزبيني دارد فعاليت‌هاي مسئولين و كارگزاران نظام و شهرداري‌ها را رصد مي‌كند. در اين ماجرا تعدادي از اعضاي شورا روانه حبس مي‌شوند. قانونگذار در چنين مواردي در قانون تشكيلات و وظايف شوراها در مواد (81) و (82) اختياراتي را به هيأت اختلاف كه متشكل از استاندار، رئيس دادگستري، دو نفر عضو ناظر قوه مقننه و يك نفر عضو شوراي اسلامي استان سپرده كه اين هيأت اختيارات لازم را تا سلب عضويت براي باقيمانده دوره نمايندگي شورا و همچنين ممنوعيت ثبت‌نام در انتخابات آتي را داراست. يعني برخلاف آنچه كه آقاي وزير فرمودند كه چنين اختياري وجود نداشته، در ماده (82) اين موضوع مورد تصريح قرار گرفته كه از اختيار كتبي تا محروميت از عضويت را هيأت حل اختلاف شوراهاي اسلامي شهر و روستا دارا هستند. اما در مورد شوراي چهارم تبريز اينكه چهار نفر به اتهام ارتشاء، فروش مناصب و پست‌هاي شهرداري، عدم رعايت تشريفات در واگذاري پروژه‌ها، معاونت در تحصيل مال نامشروع و غيره دستگير مي‌شوند، برخي از آنها انجام تحقيقات‌شان فراتر از دو ماه مي‌شود،‌ لذا در اجراي تبصره ذيل ماده (8) قانون شوراها كه مقرر مي‌دارد هرگاه عضوي به هر دليلي تا دو ماه در جلسه شورا شركت نكند تا تعيين تكليف نهايي كه نبايد بيش از شش ماه به طول بينجامد از عضو علي‌البدل به عنوان جانشين در جلسات دعوت به عمل مي‌آيد. آقاي فرماندار طي نامه (1056) در مورخ 24/3/ ضمن معرفي اعضاي علي‌البدل از رئيس‌ شوراي شهر مي‌خواهد كه نسبت به انجام مراسم تحليف براي اعضاي علي‌البدل اقدام كند كه به همين ترتيب اقدام مي‌شود. دعوت از اعضاي علي‌البدل فقط براي يك جلسه صورت مي‌پذيرد. در جلسه بعدي اعضاي آزادشده با وجود برگردانيدن بخشي از مال رشوه، ارزي كه تحصيل كردند، مغازه‌هايي كه به نام راننده‌هايشان كرده بودند، با نامه فرماندار مجدداً بر صندلي شورا جلوس مي‌كنند. بلافاصله طرح به وسيله جمعي از نمايندگان آذربايجان‌شرقي از جمله آقايان دكتر فرهنگي، دكتر حسن‌نژاد و دكتر سعيدي در تاريخ 25/3/94 صورت مي‌پذيرد و در (25) خرداد اعلام وصول مي‌شود (پيوست 3) كه هيأت‌رئيسه وصول سؤال را اعلام مي‌كند. علي‌رغم مكاتبات و پيگيري‌هاي متعدد و تذكر براي تشكيل جلسه هيأت حل اختلاف براي رسيدگي به اين موضوع اتفاقي نمي‌افتد. تأثيرات زيانبار اين موضوع بر اعتماد عمومي سبب مي‌شود برخي از نمايندگان از كميسيون شوراها رسيدگي و پيگيري موضوع را درخواست كنند. هيأتي از كميسيون شوراها در تاريخ (27) مردادماه در تبريز حضور پيدا مي‌كند. مقام اجرايي استان علت عدم تشكيل هيأت حل اختلاف و استفاده نكردن از اختيارات آن را عدم اقناع وجداني خودش ذكر مي‌كند. سرانجام با صدور كيفرخواست در تاريخ دوم شهريورماه يعني پس از شش روز چهار عضو اصلي شوراي شهر تبريز در اجراي آثار تبعي موضوع ماده (7) قانون تشكيل مجازات مرتكبين ارتشاء و اختلاس و ماده (91) قانون شهرداري‌ها از علي‌البدل‌هايي كه سه ماه پيش كنار گذاشته شده بودند مجدداً براي شركت در جلسه شورا دعوت به عمل مي‌آيد، نامه فرماندار براي دوباره برگرداندن علي‌البدل‌ها. همكاران محترم! شما حساب كنيد واقعاً در اين سه ماه چه به روز اعتماد مردم آمده است. مختصري تأمل در سايت‌ها و روزنامه‌هاي آن روز به راحتي مي‌تواند حال و هواي تبريز را بازگو كند. كشمكش‌هاي داخل شورا هم براي اينكه جمعي از اعضاء مي‌خواستند از افراد خاطي اعلام برائت كنند هم جاي خود دارد. پاسخ وزير محترم كشور چيست؟ آيا اين غير از سوءتدبير و ضعف سياست است؟ من عرايضم را در اينجا خاتمه مي‌دهم، منتظر شنيدن جواب آقاي وزير هستم.

علی مطهری
خيلي ممنون، شما تقريباً شش دقيقه فرصت داريد كه در دوره بعدي صحبت بفرماييد. جناب آقاي رحماني‌فضلي بفرماييد. اگر لطف بفرماييد كوتاه صحبت كنيد ممنون مي‌شوم.

عبدالرضا رحمانی فضلی
بنده عرض كردم تمام توضيحاتي را كه بنده دادم و پاسخ‌ها و توضيحاتي هم كه جناب آقاي بيگي داشتند دقيقاً هر دو در مسير قانون است. ببينيد! بنده عرض كردم كه ما با توجه به تركيب هيأتهاي حل اختلاف و با توجه به تركيب هيأت تطبيق مصوبات و اختياراتي كه هست، متناسب با آن اختيار گزارشم را خدمت نمايندگان عزيز دادم كه ما در شوراها در سراسر كشور عمل كرديم و متأسفانه از اين موضوعات با توجه به آماري كه عرض كردم واقعاً در همه‌جا بوده و هر جا هم كه وزارت كشور به جايي رسيده يا شكايتي آمده آن را در هيأتهاي حل اختلاف مطرح و رسيدگي كرده است. مستحضر هستيد، تأكيد مي‌كنم اگر در آنجا نتايج يا حكم‌هايي صادر شده كه بعضاً اين حكم‌ها مورد رضايت يا قبول شاكي نبوده به دليل جمعي بودن صدور حكم در هيأتهاي حل اختلاف است و وزارت كشور يك رأي دارد، مجلس در همان هيأت‌ها دو نماينده دارد، قوه قضائيه نماينده دارد، شوراها نماينده دارند. در اين موضوع خاص هم عرض كردم ما طبق قانون مي‌توانيم يك ماه تا يك سال سلب مسئوليت يا سلب عضويت موقت كنيم، اين را من عرض كردم، ولي اين پرونده خاص با توجه به اينكه از طريق وزارت اطلاعات و قوه قضائيه رسيدگي مي‌شد هيچ‌گونه اطلاعي از چند و چون آن نبود و ما بر اساس اصل برائت نمي‌توانستيم مقدمتاً صدور حكمي كنيم كه براي آن صدور حكم مستندات لازم در اختيار نبود و همچنين نمي‌توانستيم پرونده جديدي در آنجا باز كنيم چون مستندات را نداشتيم و چون موازي با اقدامات قوه قضائيه مي‌شد و آنها مانع اين كار هستند. به هر حال وقتي كه دادستان محترم به ما اعلام كرد كه كيفرخواست صادر شده و اقدام لازم قانوني به عنوان مجرم براي آنها صورت ‌گيرد بلافاصله اعضاي آن سلب و تعليق شدند و اعضاي علي‌البدل هم جايگزين آنها شدند. باز تأكيد مي‌كنم آنچه كه در اين روند هست ضعف اختيارات وزارت كشور است. اگر وزارت كشور را به عنوان متولي در امور شوراها و شهرداري‌ها قبول داريم واقعاً من به شما عرض مي‌كنم در مباحث قبلي و در رأي اعتماد هم من اين را عرض كردم، وزارت كشور اختيار برخورد و اختيار حضور و ورود به مباحث و موضوعات شوراها و شهرداري‌ها را ندارد و ما با خلأهاي زيادي مواجه هستيم كه البته ما الان اصلاح قانون را به دولت برده‌ايم و در دولت ان‌شا‌ءالله به نمايندگان محترم تقديم خواهيم كرد. در اين خصوص هم فرمودند كه اعتماد مردم، قبول داريم، وقتي تخلفي صورت مي‌گيرد به خصوص از طرف كساني كه منتخب مردم هستند قطعاً مردم اين را نمي‌پسندند و در اولين موقعيت و فرصتي كه دادستاني اعلام كرده مديريت استان و آن شوراي حل اختلاف نسبت به تعليق عمل كردند و به نظر بنده هيچ كوتاهي نبوده است. اميدوارم كه اين جواب مورد نظر و توجه نماينده محترم باشد و ما در سراسر كشور واقعاً اين موضوعات را به صورت جدي هم پيگير هستيم، تشكر مي‌كنم.

علی مطهری
از اينكه كمتر از وقت خودتان صحبت كرديد سپاسگزاريم. آقاي بيگي اگر جناب‌عالي هم كوتاه بفرماييد ممنون مي‌شويم.

احمد علی رضا بیگی
البته اين‌طور كه آقاي وزير مي‌فرمايند نيست. من خودم از طرف كميسيون شوراها مسئول رسيدگي به اين موضوع بودم، با مسئولين امر در دستگاه اطلاعاتي صحبت كردم، آنها اعلام كردند كه اعضاي دستگيرشده شورا براي استفاده از تخفيف مربوط به مجازات مرتكبين ارتشاء آمده‌اند بخشي از مال ارتشاءگرفته خودشان را پس دادند، (850) ميليون تومان، بعضي ديگر دلار و بعضي ديگر مغازه‌هايي كه دريافت كرده بودند را پس داده بودند، براي اينكه بتوانند از مجازات ارتشاء تخفيف بگيرند. اين دليل نمي‌شود كه آقاي وزير بگويند ما از اين موضوعات مطلع نبوديم و جريان در اختيار ما نبوده است. شما حساب كنيد ما سؤال را (25) خرداد 95 پس از جايگزيني افراد خطاكار با اين كيفيتي كه خدمت شما عرض كردم به جاي اعضاي علي‌البدل سؤال را تقديم هيأت‌رئيسه كرديم. وزارت كشور كمترين اهميتي را به اين موضوع نداد و وزارت كشور به آرامي از كنار موضوع گذشت، تا اينكه با حضور كميسيون شوراهاي مجلس در تبريز و همچنين پافشاري در صدور كيفرخواست فرمانداري در تاريخ (6) شهريورماه يعني يك هفته بعد از حضور كميسيون شوراها در تبريز نسبت به صدور كيفرخواست اقدام كرد و فرماندار ناچار از اخراج اعضاي خاطي شورا و جايگزيني اعضاي علي‌البدل شد. پس از يك سال و سه ماه اكنون نوبت رسيدگي و طرح سؤال در صحن علني فرا رسيده است. در شرايطي كه قوه قضائيه آراي خودش را در محكوميت اعضاي خاطي صادر كرده، جمعاً پنجاه نفر محكوميت پيدا كردند، محكوميت‌هاي طويل‌المدت، شلاق و تعزير. آقاي وزير كشور پاسخ بدهند آيا اين فساد دامنه‌دار كه به يك‌باره اتفاق نيفتاده بود، مسئولين سياسي، فرماندار و استاندار در عمل به تكاليف قانوني و استفاده از اختيارات مصرح در قانون به چه علت تعلل كردند و سبب اين اعتمادسوزي شده‌اند؟ و يك نقطه قوت را در برخورد با فساد به يك نقطه ضعف تبديل كردند و اعضاي خاطي شوراي شهر سه ماه است صندلي شوراي شهر را به خودشان و فساد خودشان اختصاص دادند. چرا دستگيري و انحلال شوراي مرند و اسكو و دستگيري‌ها برخي شهرهاي ديگر زنگ خطر را براي مديران اين وزارتخانه در تأمل و دقت بيشتر به صدا در نياورد؟ چرا ابطال انتخابات در اهر و هريس كه آن هم ناشي از ضعف مديريت و در عين حال خودكامگي مديريت سياسي بود به اضافه مهندسي انتخابات مربوط به انتخابات مرحله دوم مجلس دهم در تبريز كه با دخالت شوراي نگهبان نتيجه انتخابات به صراط حق و حقيقت تغيير يافت؟ اين موضوع چرا اسباب هوشياري وزارت كشور را فراهم نكرد؟ چرا سيل آذرشهر و عجب‌شير در حالي كه هشدارهاي لازم از عواقب سيل و زمان آن داده شده بود منجر به جانباختن بيش از (40)‌ نفر از اهالي شد؟ من با دهيار روستاي چنار صحبت كردم، مستندات موجود است، از او سؤل كردم چرا ساكنين حاشيه رودخانه را علي‌رغم هشدارهاي هواشناسي و مديريت بحران از منطقه دور نكرديد. قسم مي‌خورد كسي به من چيزي نگفته، اگر مي‌دانستم حتماً با انتقال اهالي مانع از اين تلفات مي‌شدم. حال با اين تفاسير آقاي وزير كشور! اين چه انتصابي است كه مدير سياسي آذربايجان‌شرقي معاون سياسي كشور شده است؟ آيا وزير كشور با اين انتصاب دارند پيغام مي‌دهند كه هر كس مي‌خواهد ارتقا پيدا كند، برود از اين فجايع به بار بياورد تا من او را ارتقا دهم؟ اين چه مديريتي است كه آقاي وزير كشور اعمال مي‌كنند؟ اينها همه دهن‌كجي به عناصر و مديران خدوم وزارت كشور نيست؟ آيا يك سيستم ارزيابي جامع از عملكرد مديران وزارت كشور در آن وزارتخانه وجود ندارد؟ آقاي وزير كشور اين‌گونه مي‌خواهند پاسخ رأي اعتماد بالاي مجلس شوراي اسلامي را بدهند؟ اين نمايندگان صادقانه به شما كمك كردند، جلسه گذاشتيد و گفتيد كه نظر نمايندگان را تأثير خواهيد داد، اين تأثيرگذاري در كجا ديده مي‌شود؟ در پايان به دو فراز از بيانات رهبر معظم انقلاب در ديدار با نمايندگان دوره دهم مجلس شوراي اسلامي اشاره مي‌كنم. معظم‌له با تأكيد بر اينكه وظيفه نظارتي مجلس تعارضي با موضوع همكاري با دولت ندارد خاطرنشان كردند اين همكاري به معناي گذشتن مجلس از حق خود نيست، نمايندگان بايد با استفاده از اختيارات قانوني خود همچون تحقيق و تفحص و سؤال اجراي قانون را پيگيري كنند. (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون) معظم‌له با اشاره به سوگند نمايندگان در حفظ مباني اسلامي و دستاوردهاي انقلاب افزودند مجلس بايد در رأس امور باشد، حفظ جايگاه و هيبت واقعي مجلس بر عهده نمايندگان مجلس است. والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته

علی مطهری
خيلي ممنون از جناب آقاي بيگي به خاطر رعايت وقت. آقايان! اطراف آقاي وزير را خالي كنيد، من نگران جان ايشان هستم، من نمي‌دانم هوا به ايشان مي‌رسد يا نه، اين‌طور كه شما خيمه زديد خيلي خطرناك است. آقاي پورمختار! لطف كنيد اين دوستان را پراكنده كنيد. آقاي ساماني! اصلاً اگر شما به بيرون تشريف ببريد خيلي بهتر است، چون منشأ يك فتنه‌اي در داخل مجلس شده‌ايد. جناب آقاي بيگي! شما به عنوان نماينده سؤال‌كنندگان آيا ما رأي‌گيري كنيم يا نه؟

احمد علی رضا بیگی
بله، رأي‌گيري بفرماييد، آقاي وزير به هيچ عنوان قائل نيستند كه سيستم‌شان دچار اشتباه شده است.

علی مطهری
حضار 219 نفر، دوستان رأي خودشان را اعلام كنند. ما وارد بودن سؤال جناب آقاي بيگي و آقاي فرهنگي، آقاي سعيدي، جناب آقاي نوروزي، آقاي قاضي‌پور، آقاي سالك، آقاي علي‌اكبر كريمي و جناب آقاي حسن‌نژاد درباره علت فقدان نظارت فرمانداران آن منطقه به مصوبات و عملكرد شوراهاي اسلامي شهر و روستا و عدم كارايي هيأت حل اختلاف استان‌ها كه موجب بي‌اعتمادي مردم شده را به رأي مي‌گذاريم. دوستاني كه سؤال را وارد مي‌دانند موافق رأي بدهند، دوستاني كه سؤال را وارد نمي‌دانند مخالف رأي بدهند. ما وارد بودن سؤال را به رأي مي‌گذاريم. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. يعني دوستان سؤال اين نمايندگان را وارد دانستند و ان‌شا‌ءالله كه جناب آقاي وزير در جهت خواست آنها تلاش بيشتري بفرمايند.
8 طرح سؤال آقای حسینعلی شهریاری نماینده زاهدان از آقای عبدالرضا رحمانی‌فضلی وزیر کشور

علی مطهری
سؤال بعدي را اعلام بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس! سؤال بعدي سؤال جناب آقاي دكتر شهرياري نماينده محترم زاهدان از وزير محترم كشور است. سخنگوي محترم كميسيون امنيت ملي جناب آقاي دكتر نقوي لطفاً صورت سؤال را قرائت بفرمايند.

علی مطهری
آقاي نقوي! اگر كمتر از پنج دقيقه هم بشود هيچ اشكالي ندارد. دوستان! ما چند بار تذكر داديم، لطفاً اطراف آقاي وزير را خالي كنيد. جناب آقاي ساماني معاون وزير! لطفاً سر جاي خودتان بنشينيد. آقاي كفاش! تلاش كنيد دوستان دولت سر جاي خودشان بنشينند. آقايان نماينده! لطفاً اطراف آقاي وزير را خالي كنيد، آقاي وزير بايد گوش بدهند، خيلي ممنون. بفرماييد.

سیدحسین نقوی حسینی
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض تسليت ايام سوگواري سالار شهيدان اباعبدالله الحسين و يارانش محضر همكاران محترم و ملت بزرگ ايران. سؤال جناب آقاي دكتر شهرياري نماينده محترم زاهدان از وزير محترم كشور در كميسيون امنيت ملي و سياست خارجي مطرح شد. در اين سؤال آقاي دكتر شهرياري سؤال كردند كه چرا استان سيستان و بلوچستان به دو يا سه استان تقسيم نمي‌شود كه اين سؤال از نظر كميسيون امنيت ملي و سياست خارجي سؤال منطقه‌اي تشخيص داده شد، مطابق ماده (209) آيين‌نامه كميسيون امنيت ملي ظرف (10) روز فرصت داشت تا با تشكيل جلسات راه‌حلي براي پاسخ به سؤال پيدا كند و بعد از آن گزارشش را به هيأت‌رئيسه محترم مجلس و رياست محترم جمهور ارسال كند كه اين كارها انجام شد و نماينده محترم سؤال‌كننده جناب آقاي دكتر شهرياري بعد از (15) روز بايد اعلام مي‌فرمودند كه سؤال منطقه‌اي حل و فصل شده يا خير كه ايشان اعلام كردند حل و فصل نشده است. نهايتاً درخواست طرح آن در جلسه علني مجلس داده شد. نظر آقاي دكتر شهرياري اين است كه استان سيستان و بلوچستان كه (5/11) درصد خاك كشور را تشكيل مي‌دهد از كم‌برخوردارترين استانهاي كشور است. راه‌حلي كه ايشان تشخيص مي‌دهند و پيشنهاد مي‌كنند اين است كه اگر ساختار استان تغيير كند و اين استان به دو يا سه استان تقسيم شود نحوه خدمت‌رساني دولت به مردم بهتر خواهد شد و شرايط استان تغيير خواهد كرد. آقاي دكتر رحماني‌فضلي وزير محترم كشور توضيح دادند كه ما براي توسعه اين استان تلاشهاي بسيار زيادي كرديم، بر كمبودها و مشكلات استان واقفيم، تحولات خوبي هم تاكنون اتفاق افتاده، براي دورنماي آن هم برنامه‌هاي خوبي داريم، منتها دولت فعلاً سياست تقسيمات استاني را در دستور كار ندارد، چنين سياستي فعلاً نيست و تشكيل استان جديدي در برنامه دولت قرار ندارد كه نماينده محترم از پاسخ وزير محترم قانع نشدند. لازم به توضيح است كه كميسيون امنيت ملي در كنار طرح سؤال آقاي دكتر شهرياري مكاتبه‌اي را با شوراي عالي امنيت ملي داشتند، هم توضيحات وزير محترم و هم توضيحات نماينده محترم را در اين گزارش به شوراي عالي امنيت ملي ارائه كرديم تا موضوع در آن شورا هم به بحث گذاشته شود و تشخيص آنها هم اعلام شود. اينك در خدمت وزير محترم و نماينده محترم سؤال‌كننده هستيم. والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته

علی مطهری
متشكر، (15) دقيقه فرصت داريد، اگر باز هم لطف بفرماييد كمتر صحبت كنيد ممنون مي‌شوم.

عبدالرضا رحمانی فضلی
بسم الله الرحمن الرحيم سؤالي كه جناب آقاي شهرياري در رابطه با تقسيمات داشتند در گزارش كميسيون بود و توضيح داده شد. ببينيد! الان ما در كشور شايد حدود (15) استان را داريم كه اين (15) استان متقاضي تقسيم استان خودشان هستند. ما در وزارت كشور بر مبناي قوانين و اهدافي كه در تقسيمات كشوري هست اين است كه تقسيمات كشوري با اين اهداف، يعني يكي بتواند اعمال حاكميت مؤثر دولت در ابعاد سرزميني، يكي تقويت امنيت پايدار، يكي تقويت وحدت ملي و انسجام اجتماعي، يكي كمك به فرآيند توسعه متوازن و پايدار سرزميني و آمايش منطقه‌اي با مشاركت‌هاي مردمي است. تجربه‌اي كه ما تاكنون داشتيم خيلي از تقسيماتي كه الان در كشور به وقوع پيوسته در عمل نتوانسته است اين موارد را تقويت كند و استانهايي مثل استان سيستان و بلوچستان با علم به اينكه عقب‌افتادگي مضاعف و واقعاً انباشتگي شرايط نامطلوب از نظر اقتصادي دارد مستلزم اين مسأله است كه بايد رسيدگي‌هاي بيشتري شود. البته مستحضر هستيد كه ما در كشور با يك عدم تعادل و توازن در سطح ملي مواجه هستيم كه متأسفانه خيلي از مناطق مرزي ما از چنين عقب‌افتادگي و توسعه‌نيافتگي دارند رنج مي‌برند. من مي‌توانم بگويم تقريباً اكثر مناطق مرزي ما داراي چنين شرايطي هستند، در بخش‌هاي ديگر هم همچنين. در جاهايي كه ما استانهاي كوچك‌تر با ابعاد بسيار كوچك‌تر از سيستان و بلوچستان هم داريم وضعيت آمار و شاخص‌هاي توسعه‌يافتگي علي‌رغم كوچك بودن استان و تشكيلات و ساختار اداري بهتر از سيستان و بلوچستان نيست. بنابراين ما نبايد مبنا را فقط اين مسأله بگذاريم. يكي از دلايلي كه موجب اين كار است، نمايندگان عزيز! من خواهش مي‌كنم به اين مسأله توجه كنيد، علت عقب‌افتادگي و عدم توسعه‌يافتگي ما تقسيمات كشوري نيست، علت عقب‌افتادگي ما در نظام برنامه‌ريزي نامناسبي است كه بيش از (70) سال است اين نظام برنامه‌ريزي را با اصلاحات كمي داريم پيش مي‌بريم و متأسفانه اين نظام برنامه‌ريزي متمركزبخشي كلان توجهي به مناطق آن‌گونه كه بتواند اين فاصله‌ها و عدم توازن و تعادل‌ها را جبران كند واقعاً نمي‌شود و تا زماني كه اين عدم توجه به ظرفيت‌ها و پتانسيل‌هاي مناطق و زمان براي جهش در اين حوزه‌ها با توجه به عقب‌افتادگي نباشد امكان‌پذير نخواهد بود، هرچند ما بخواهيم ساختار را عوض كنيم و تقسيمات كشوري را انجام بدهيم. مسأله بعد نظام بودجه‌ريزي ماست. در نظام بودجه‌ريزي مبتني بر تخصيص بر اساس فعاليت و جمعيت هماني است كه الان شما مي‌بينيد. ما مناطق عدم توسعه‌يافته و عقب‌افتاده و مناطقي كه داراي توازن و تعادل نيستند را در بودجه‌ها با شرايط ويژه نمي‌بينيم. هر چند در طول انقلاب ما به دليل توجه خاص به خدمات‌رساني با تبصره (13) و تبصره‌هاي مناطق محروم و الان با تبصره توازن كمك‌هايي در مسير رساندن خدمات، آب، برق، گاز و تلفن انجام داديم و الحمدلله در اين حوزه‌ها شاخص‌ها تقريباً از عدالت خوبي برخوردار است. اما موضوع بالاتر از اين است، يعني تخصيص اعتبارات و منابع و ايجاد زمينه‌ها و بسترهاي سرمايه‌گذاري در قالب بودجه براي اين مناطق ديده نمي‌شود. مسأله بعد بحث نظام اداري است، نظام اداري متمركز ما، شما اگر يك استان را به پنج قسمت هم تقسيم كنيد با اختياراتي كه ما در استان‌ها داريم و با تفويض اختياراتي كه مي‌بايست براي استان‌ها باشد كه قدرت تصميم‌گيري را در استان‌ها بالا ببرد، واقعاً نمي‌توانيم اين تصميم‌گيري را داشته باشيم. هرچند ما در اين دولت توانستيم بيش از (100) اختيار را بگيريم و به مناطق ببريم، اما در مقابل اختيارات زيادي كه هنوز به صورت متمركز است اين كار اتفاق نخواهد افتاد. نظام پولي و بانكي و عملكرد بانك‌هاي ما در مناطق مختلف كه منابع و سرمايه‌ها را مي‌آورند در قسمت مركز و به تناسب اولويت و فعاليت‌ها توزيع مي‌كنند، مناطقي كه اولويت فعاليت مثلاً مثل تهران كه بيش از (2000)، (3000) صنعت و فعاليت‌هاي مختلف در اطراف آن و در كلانشهرهاي ديگر هست، معلوم است كه در توزيع اعتبارات چيزي به استانهاي محروم نمي‌رسد. پس ما بايد دلايل را در نظام برنامه‌ريزي و بودجه‌ريزي جستجو كنيم. واقعاً با تقسيمات به جايي نمي‌رسيم. ضمن اينكه سياست‌هاي كشور در شرايط كنوني ايجاد استانهاي جديد، افزايش بار مالي و به خصوص در بحث شرق كشور كه ما با مسائل امنيتي هم مواجه هستيم اين واقعاً در دستور كار نيست. اين به عنوان يك وظيفه و تكليف به دوش وزارت كشور نبوده كه الان سؤال شود چرا وزارت كشور انجام نداد. اين بنا به تجربه‌اي كه ما داريم، بنا به بررسي‌هاي كارشناسي كه صورت گرفته، هم در حوزه امنيتي، هم در حوزه سياسي و هم در حوزه اجتماعي ـ اقتصادي واقعاً آن تقسيمات اصلاً به نفع مردم آن منطقه نيست. استان سيستان و بلوچستان با يكپارچگي و توزيع منابع غني كه در بخشهاي استان دارد، در تلفيق و امتزاج اين منابع با هم و رساندن اين منابع به همه جاي استان و همچنين امكان سرمايه‌گذاري مهيا خواهد شد. ما در اين دولت دو بازارچه مرزي در آنجا را به چهار منطقه بازارچه مرزي رسانديم. ما الان در سيستان منطقه آزاد را ارائه داديم، كارهاي بسيار بزرگي شده، گازرساني، آبرساني و سرمايه‌گذاري‌هايي كه در مناطق مختلف صورت مي‌گيرد. از سال 92 نسبت به سال 95 فقط بودجه عمومي در اين حوزه‌ها بيش از دو برابر رشد كرده كه در بقيه موارد رشد خيلي بيشتر از اينها است. علي‌اي‌حال نگاه نظام، تأكيد مي‌كنم «نظام» به منطقه شرق كشور به دلايل عقب‌افتادگي، امنيتي و مرزي و مجاورت با دو كشوري كه مشكل امنيتي دارند توجه بيشتر است و اين توجه را به شدت دنبال مي‌كنند و ما اميدواريم ان‌شا‌ءالله در قالب اين توجه به ويژه در آن منطقه و مهمتر از همه اگر واقعاً مي‌خواهيم در كشور اتفاق بيفتد نمايندگان عزيز مي‌بايست تغييرات اساسي را در نظاماتي كه عرض كردم بدهيم، در غير اين صورت بار مالي بالا خواهد رفت، مسائل امنيتي در آنجا دچار تغيير و دگرگوني خواهد شد و همچنين انسجام و وحدتي كه الان در منطقه است به نظر ما جاي اين گونه مباحث را مطرح نمي‌كند. علي‌‌اي‌حال هميشه باب كارشناسي و اقتضاي شرايط براي ما تصميم‌گيري‌هاي جديدي را فراهم مي‌كند. در مقطع كنوني من به عنوان كسي كه رئيس شوراي امنيت هستم و اين مسائل در آنجا هم بررسي مي‌شود عرض مي‌كنم كه اين موضوع اصلاً مورد توجه نيست. حتماً جوابي كه از شوراي عالي امنيت ملي و دبيرخانه شورا خواهيد گرفت تأكيد بر اين موضوع خواهد بود. علي‌اي‌حال بنده در خدمت هستم.

علی مطهری
متشكريم، هفت دقيقه از فرصت شما باقي مانده است. جناب آقاي شهرياري بفرماييد.

حسینعلی شهریاری
بسم الله الرحمن الرحيم «السلام علي الحسين و علي علي‌بن‌الحسين و علي اولاد الحسين و علي اصحاب الحسين» با عرض تسليت ايام سوگواري اباعبدالله الحسين خدمت عزيزان و با تشكر از برادر عزيزم جناب آقاي نقوي‌حسيني سخنگوي كميسيون امنيت ملي و تشكر از وزير محترم. صحبت‌هايي كه جناب وزير فرمودند، من مي‌خواستم وضعيت استان سيستان و بلوچستان را با شاخص‌ها خدمت نمايندگان محترم عرض كنم كه فعلاً چه وضعيتي دارد و بعد بگويم چه مزايايي نصيب استانهايي كه تقسيم شدند مثل خراسان كه تقسيم به سه استان شد و يا آذربايجان‌ها و استانهاي ديگر شده كه متأسفانه استان سيستان و بلوچستان محروم مانده است. البته فرمودند كه به تنهايي از اختيارات وزارت كشور نيست و صحيح هم مي‌فرمايند، ولي من هم با عزيزان‌مان در شوراي عالي امنيت ملي صحبتي داشتم، چون اين سؤال حدود يك سال قبل مطرح شد و آنجا هم آن عزيزان به من گفتند كه ما مخالفتي نداريم كه استان شما تقسيم شود، آقاي وزير مي‌فرمايند كه اين كار بايد آنجا تصميم‌گيري شود درست مي‌گويند، آنجا هم بايد نظر بدهند. ولي اين واقعيت را بپذيرند كه مردم سيستان و بلوچستان هميشه به نظام وفادار بودند. در طول تاريخ هيچ كشور و گروهي نتوانسته به سيستان و بلوچستان تجاوز كند. غيورمردان چه جنوب و چه شمال استان هميشه پايبند بودند و حمايت كردند و اجازه ندادند يك وجب از خاك اين استان دست نا اهلان بيفتد. مردم استان سيستان و بلوچستان چه از اقوام بلوچ و چه شمال استان همه پايبند و ايراني‌الاصل هستند و به كشورشان عشق و علاقه دارند. من فقط يك قسمت را خدمت شما عزيزان مي‌گويم، كل راههاي كشور در حوزه راه را اگر بگوييم (285) هزار كيلومتر است. سهم استان ما (22) هزار كيلومتر است كه در سامانه (18) هزار و (500) كيلومتر آن ثبت شده است. كل بزرگراه‌هاي كشور حدود (15) هزار و (300) كيلومتر است كه استان سيستان و بلوچستان كه (5/11) درصد خاك كشور را دارد بايد حداقل (5/11) درصد اين را داشته باشد، استان به اين پهناوري فقط (245) كيلومتر بزرگراه دارد كه حدود (5/1) درصد كل بزرگراه‌هاي كشور است. (15) هزار و (300) كيلومتر راه روستايي در استان سيستان و بلوچستان داريم كه فقط (5100) كيلومتر آن آسفالت است، يعني نسبت به شاخص كشوري كه ميانگين كشوري (52) درصد است، استان ما حدود (35) درصد است. به همين دليل هم ما مرگ و مير زيادي در جاده‌ها داريم كه سالي حدود (800)، (900) نفر جانشان را در جاده‌ها از دست مي‌دهند و تعداد قابل توجهي از عزيزان ما معلول مي‌شوند. از نظر آموزش و پرورش كه يك شاخص بسيار مهمي است متأسفانه نرخ سواد استان سيستان و بلوچستان (74) درصد است كه از آخر اول هستيم. يعني ما هنوز نتوانستيم به متوسط كشور برسيم. تعداد كل مدارس ما (6800) مدرسه است، ولي (500) مدرسه غيراستاندارد، كپري، خشت و گلي و سنگي داريم. مخصوصاً در جنوب استان كه هنوز هم مدارس كپري زياد و خشت و گلي كه امنيت ندارد و با استانداردها فاصله دارد وجود دارد. فضاي آموزشي در كشور به ازاي هر دانش‌آموز (2/5) متر مربع است، ولي در استان سيستان و بلوچستان (2/3) متر مربع است. از نظر نيروي انساني به ازاي هر (17) دانش‌آموز يك نيرو در سيستان و بلوچستان وجود دارد كه در كشور به ازاي هر (12) نفر يك نيرو وجود دارد. استان سيستان و بلوچستان كمبود (12) هزار معلم دارد، مخصوصاً ما در جنوب استان مشكلات جدي در زمينه آموزش و پرورش و كمبود معلم داريم كه اين را با معلمين نهضت، حق‌التدريس و خريد خدمت تا حدودي مي‌توانند حل كنند، ولي واقعاً مشكلات حل نمي‌شود و به علت پراكندگي استان (30) درصد مدارس متوسطه ما زير حد نصاب مانده است. بازمانده از تحصيل در استان سيستان و بلوچستان بالاترين نرخ را دارد. آن چيزي كه اسمي ثبت شده است حدود (90) هزار بازمانده از تحصيل در استان سيستان و بلوچستان داريم كه اين شاخص خيلي خوبي نيست و بايد فكر جدي كرد. وقتي در تقسيم منابع مي‌شود بر اساس استان‌ها و شهرستان‌ها انجام مي‌شود. استان سيستان و بلوچستان داراي (19) شهرستان است، (37) شهر دارد، (48) بخش دارد، (112) دهستان دارد، (9948) آبادي دارد و تقريباً مي‌شود خلاصه كرد گفت كه يكي از عزيزان ما مي‌گفت استان سيستان و بلوچستان هندوستان كوچك است، با آب و هوا و شرايط اقليمي متنوع، با جاذبه‌هاي گردشگري و توريستي از شمال استان تا جنوب استان. واقعاً در شمال استان شهر سوخته، دهانه غلامان كه مي‌تواند جاذبه‌هاي بسيار خوبي براي گردشگري داشته باشند، قلعه ايرانشهر، كلپورگان سراوان، گل‌افشان چابهار، كوههاي مريخي چابهار، همه اينها مي‌تواند زمينه‌اي باشد براي اينكه از ظرفيت استان سيستان و بلوچستان بشود به نحو احسن استفاده كرد كه متأسفانه اينها همه مغفول مانده و كار جدي نشده است. اعتبارات را فرمودند كه شايد اعتبارات خوبي بدهند، ولي تخصيص پيدا نمي‌كند. فقيرترين استان كشور با آماري كه خود دولت محترم سال گذشته داده استان سيستان و بلوچستان است. تشكيلات سازماني در استان سيستان و بلوچستان متأسفانه زير (50) درصد است. اگر گاهي هم مجوزي داده مي‌شود تعداد افرادي كه از استان خارج مي‌شوند قطعاً بيشتر از درصد افرادي است كه در استان جذب مي‌شوند. بايد يك فكر جدي براي استان سيستان و بلوچستان شود، نبايد ما هميشه بياييم مسائل سياسي و امنيتي را به عنوان يك چماق بالاي سر استان سيستان و بلوچستان داشته باشيم و بگوييم اگر تقسيم كنيم اتفاقي مي‌افتد. نه، هيچ اتفاقي نمي‌افتد، اين مردم ايراني‌الاصل هستند، عشق به وطن دارند. استان سيستان و بلوچستان بايد از ظرفيت‌هاي استان كرمان و استان هرمزگان استفاده كند و واقعاً ما با خيلي از كارشناسان صحبت كرديم، مي‌تواند حتي به سه استان و يا چهار استان تبديل شود. بعضي از افراد مغرض و ضدانقلاب در آن سوي مرزها مي‌گفتند شايد قصد شما اين است كه اسم بلوچستان را حذف كنيد. واقعاً قصد اين نيست، قطعاً بلوچستان براي هميشه ماندگار و پايدار است و اين اسم هيچ‌وقت از تاريخ كشور ما حذف نخواهد شد. تقسيم استان واقعاً به معني حذف بلوچستان نيست. ما بايد زمينه‌ها را فراهم كنيم تا بتوانيم استان سيستان و بلوچستان را توسعه بدهيم. شما ببينيد در يك شهرستاني مثل سيستان (120) هزار هكتار زمين قابل كشت است، در حالي كه (120) هزار هكتار ممكن است در چند استان كشور هم وجود نداشته باشد، ولي امكاناتي كه براي يك شهرستان مي‌دهند به ازاي يك شهرستان داده مي‌شود و يا در جنوب استان ظرفيت (10) هزار هكتار كشت گلخانه‌اي وجود دارد. ما حدود (300) كيلومتر با درياي آزاد و درياي عمان ارتباط داريم، از اين پتانسيل شيلات واقعاً استفاده نشده است. علتش هم اين است كه استان آنقدر گسترده است كه واقعاً يك نفر نمي‌تواند از مركز استان، استان را مديريت كند. يكي از استان‌ها (18) مديركل در يك شهرستانش دارد، بعد استاني به اين گستردگي يك استاندار و هر اداره كل يكي در مركز استان بايد داشته باشد كه وقتي از زاهدان بخواهد مثلاً به چابهار و نقطه مرزي دورترش برود بايد (800) كيلومتر فاصله داشته باشد. اتفاقاً اگر تقسيم استان اتفاق بيفتد هم از نظر امنيتي، هم از نظر سياسي و تمام مسائلي كه مطرح است استان گسترش پيدا مي‌كند. هدف سؤالي كه ما از وزير محترم كشور كرديم اين است كه به ما كمك كند، ما سؤال نكرديم كه بيايد در اينجا بگويد كه فلان‌جا مخالف است. ما انتظار داريم كه از طريق كارشناسانشان بروند مسئولين را توجيه كنند، بيايند كمك كنند، مشكل استان سيستان و بلوچستان حل نخواهد شد. استان ما در تمام شاخص‌ها از آخر اول است، قبل از انقلاب هم همين اتفاق افتاده، الان هم كه (39) سال از پيروزي انقلاب گذشته باز هم متأسفانه ما از آخر اول هستيم و برداشت من اين است كه با كارشناسان صحبت كرديم، شما استان خراسان را ببينيد، از روزي كه تقسيم شد استان خراسان‌جنوبي و خراسان‌شمالي واقعاً چه توسعه‌اي پيدا كردند. وقتي براي آذربايجان‌ها اتفاق افتاد چه توسعه‌اي پيدا كردند. ما استانهايي داريم كه (600) هزار، (700) هزار جمعيت دارند، ولي استان سيستان و بلوچستان با (3) ميليون جمعيت و اين وسعتي كه دارد چرا نبايد تقسيم شود؟ اگر نياز است كه بروند مجوز بالاتري را بگيرند، من از وزير محترم كشور مي‌خواهم كه اين اقدام را حتماً انجام بدهند، بروند پيگيري كنند و از شوراي عالي امنيت ملي صحبتي كه من با كارشناسان‌شان در خود دبيرخانه داشتم آنها واقعاً مخالف نبودند و مخالفتي نداشتند. من خواهش مي‌كنم كه وزير محترم كشور با ديد مثبت اين مسأله تقسيمات استان سيستان و بلوچستان را پيگيري كند. مقايسه نكنند بگويند چون تقسيمات را در كشور بستيم سيستان و بلوچستان هم بسته شده است. ما تا كي مي‌خواهيم استان سيستان و بلوچستان را غيربرخوردار نگه داريم؟ تا كي مي‌خواهيم با ديد سياسي و امنيتي به استان سيستان و بلوچستان نگاه كنيم؟ الحمدلله مردم غيور و مرزداران هستند و الان امنيت بلوچستان و سيستان را خود مردم توانسته‌اند حل كنند، با كمك عزيزان ما در سپاه و سربازان گمنام امام زمان كه از مردم كمك گرفتند و تقريباً امنيت پايداري در استان سيستان و بلوچستان اتفاق افتاده است. الان امنيت در سيستان و بلوچستان الحمدلله از متوسط كشوري هم بالاتر است، با همين مردم. پس ما نبايد نگران اين باشيم كه اگر تقسيم شود مشكلاتي به وجود مي‌آيد. متأسفانه يك اشكال ديگري هم كه در استان وجود دارد ما در حاكميت هم آدم نداريم، در دولت هم آدم نداريم. كسي نيست كه به داد استان سيستان و بلوچستان برسد. فقط مقام معظم رهبري به استان سيستان و بلوچستان توجه دارد و هر از چندگاهي به دولت هشدار و دستور مي‌دهند وگرنه استان ما كه صاحبي ندارد، نه در حاكميت دارد، نه در دولت دارد، كسي هم به آن نمي‌رسد، وقتي هم صحبت مي‌كنيم مسائل سياسي و امنيتي را پيش مي‌كشند. من خواهش مي‌كنم كه ان‌شا‌ءالله وزير محترم كشور اين مسأله را به طور جدي پيگيري كنند و به سمت و سويي بروند كه با تقسيم استان سيستان و بلوچستان بتوانيم ما هم توسعه پيدا كنيم، مشكلات‌مان برطرف شود، مردم استان ما هم احساس كنند كه نظام مقدس جمهوري اسلامي توجه ويژه‌اي كه تا الان هم داشته، كارهاي زياد و خوبي هم در استان سيستان و بلوچستان انجام شده، ولي اينها واقعاً كافي نيست. همان‌طور كه مقام معظم رهبري فرمودند كارهاي بسيار خوبي انجام شده و كارهاي بسيار خوب ديگري بايد انجام شود كه ما در اين زمينه‌اي كه بايد انجام شود مشكل داريم كه اين هم به دست دولتمردان است و مخصوصاً وزير محترم كشور مي‌تواند نقش بسيار اساسي در اين زمينه داشته باشد و ان‌شا‌ءالله ما را كمك كند. خيلي ممنون.

علی مطهری
سپاسگزاريم. جناب آقاي شهرياري! ظاهراً هدف شما از اين سؤال اين است كه آقاي وزير كشور براي تقسيم استان سيستان و بلوچستان به دو يا سه استان كمك كنند. من فكر مي‌كنم ايشان هم اين را قبول دارند، از حرفهاي ايشان هم روشن بود. ضمن اينكه فرموديد شايد اشكال استان اين باشد كه ما در حكومت آدم نداريم، بنده عرض مي‌كنم حضور خود جناب‌عالي در مجلس به نظرم براي استان سيستان و بلوچستان كافي است. به هر حال فكر مي‌كنم شايد نيازي به صحبت مجدد آقاي وزير هم نباشد، اگر هست در چند دقيقه بفرماييد.

عبدالرضا رحمانی فضلی
از آقاي دكتر شهرياري تشكر مي‌كنم. همه موضوعاتي را كه آقاي دكتر شهرياري اشاره كردند، اينكه وضعيت استان چگونه است، شاخص‌ها چگونه است، اينها آمار و ارقام كارشناسي است كه خود دستگاه‌هاي دولتي آماده مي‌كنند و ارائه مي‌دهند، يعني حقيقت مطلب همين است كه مسائل گفته مي‌شود. ببينيد! حرف و صحبت ما در اين است كه بنده به عنوان وزير كشور، به عنوان رئيس شوراي امنيت، به عنوان عضو شوراي عالي امنيت و به عنوان كسي كه ما به امنيت پايدار در مناطق‌مان معتقد هستيم و برنامه‌هايي كه داريم و بنده از شما رأي اعتماد گرفتم، به ما اعتماد كنيد كه نگراني ما درخصوص آن استان و استانهاي مشابه واقعاً كمتر از شما نيست. البته شما نمايندگان محترم مردم هستيد، داخل مردم هستيد، مسائل را بيشتر لمس مي‌كنيد. من در عرايضم عرض كردم، ببينيد! ما استانهاي كوچكي داريم، من نمي‌خواستم اسم ببرم مثل استان ايلام، استان لرستان، استان خراسان‌جنوبي و بقيه استانهايي كه از نظر شاخص‌ها واقعاً شرايط مطلوب‌تر از سيستان و بلوچستان نيست. يعني اگر هم بنا بوده كه تقسيمات براي توسعه نقش مستقيم و مؤثرتر بازي مي‌كردند بايد اينها هم توسعه‌يافته‌تر از الان بود، نبايد اين همه مشكل مي‌داشت، لرستان نبايد اين همه مشكل مي‌داشت، كردستان نبايد اين همه مشكل مي‌داشت، خراسان‌جنوبي نبايد اين همه مشكل مي‌داشت. باز عرض مي‌كنم عزيزان من! واقعاً آنچه كه مشكل‌آفرين است نظام برنامه‌ريزي است كه ما هر سال مدام اين مسائل را مي‌گوييم، نظام بودجه‌ريزي ماست. جناب آقاي دكتر و نمايندگان عزيز استان سيستان و بلوچستان! چرا ما يك تبصره، ماده و توصيه‌اي در برنامه و در بودجه‌هاي ساليانه نمي‌نويسيم كه حدفاصل عقب‌افتادگي استان‌ها تا متوسط توسعه‌يافتگي كشور ظرف چهار يا پنج سال بايد جبران شود و همه دستگاه‌ها بروند جبران كنند؟ چرا ما در اين برنامه و بودجه‌هاي ساليانه نمي‌نويسيم كه اختيارات در سطح تصميم‌گيري‌هاي منطقه‌اي به نسبت سطح متوسط افزايش پيدا كند؟ چرا ما در حوزه بانكي و پولي نمي‌نويسيم تا مسائل منطقه‌اي و محلي در سرمايه‌گذاري حل نشده است بانكهاي محلي و منطقه‌اي نبايد منابع‌شان را به مركز اختصاص بدهند؟ چرا ما نمي‌نويسيم كه نظام توزيع ماليات بايد به گونه‌اي باشد كه ناظر به توسعه‌يافتگي مناطق عقب‌افتاده باشند؟ بنده به عنوان كسي كه مسئول امنيت داخلي كشور هستم در پشت اين تريبون و در حضور نمايندگان عزيز به شما عرض مي‌كنم كه ما در استان سيستان و بلوچستان هيچ مسأله امنيتي در داخل نداريم، هيچ مسأله امنيتي. اما ما دو كشور در جوار آن مرزها داريم كه به دليل ضعف در توانايي كنترل مرزهايشان و ضعف در توانايي مديريت امنيت داخلي‌شان مرتب با بعضي از مسائل و مشكلاتي مواجه هستيم كه اتفاقاً بالاترين هزينه را مردمان آن منطقه مي‌دهند و بالاترين قدرت دفاعي ما كه عرض كردم امنيت پايدار است به دوش اين مردم است. مردم محترم بلوچستان الان با رقم بالاي (10) هزار و (20) هزار نفر بسيج دارند در آنجا امنيت منطقه را تأمين مي‌كنند. در سيستان مردم عزيز آنجا در شرايط بسيار نامناسب طبيعي و اقليمي دارند كار را انجام مي‌دهند. من عرض مي‌كنم بحث تقسيمات كشوري اگر تصميم نظام و سياست‌هاي كلان دولت كه دوستان من از شوراي امنيت ملي هم استفتاء كرده‌اند، حالا جواب هر جا باشد آنجا به عنوان يك مركزي كه در حوزه امنيتي نظرش صائب و بالاتر از نظر شوراي امنيت است قبلنا و همه قبولش مي‌كنيم. اما من به شما عرض مي‌كنم تجربه ما نشان داده است كه ما تا زماني كه در نظام برنامه‌ريزي، بودجه‌ريزي و نظام مالياتي و بانكي و پولي‌ و اداري‌مان تغييري انجام ندهيم همه اين مسائل هست. تازه شما فكر مي‌كنيد استان تهران با اين همه تراكم سرمايه و ثروت و فعاليت، من شما را به بعضي از مناطق در تهران مي‌برم كه شاخص‌هاي آن منطقه پايين‌تر از سيستان و بلوچستان است. من شما را در خراسان‌رضوي به جاهايي مي‌برم كه شاخص‌هايش پايين‌تر از سيستان و بلوچستان است. چرا؟ به دليل اينكه نظام عدم توازن و تعادل نمي‌تواند كشور را به توسعه پايدار و هماهنگ برساند. من از نمايندگان عزيز خواهش مي‌كنم ما روي اين موضوعات متمركز شويم. در بحث خاص سيستان و بلوچستان اگر شوراي عالي امنيت ملي كه نامه نوشتيد تأييد عرايض بنده بود كه هيچ، اگر نه تأييد بود كه آنها مي‌توانند با شرايطي اين كار را انجام بدهند يقيناً ما به سلسله‌مراتب بالادستي خودمان در اين حوزه‌ها كه شوراي امنيت است حتماً تن مي‌دهيم و حتماً مسائل آنها را اجرا خواهيم كرد. علي‌اي‌حال دلسوزي‌ ما را كمتر از خودتان براي اين مناطق ندانيد و به ما كمك كنيد و ما هم ان‌شا‌ءالله در كنار شما بتوانيم اين مسائل را حل كنيم. از طرح سؤال تشكر مي‌كنم.

علی مطهری
متشكريم. جناب آقاي شهرياري صحبتي داريد.

حسینعلی شهریاری
بله، من تشكر مي‌كنم، آقاي وزير خوب حرف مي‌زنند، ولي همين حرف‌ها را در دولت بزنند و اين مشكلات را واقعاً برطرف كنند. اگر حاشيه مشهد و تهران هست، همين مهاجرين بدبخت و مظلوم استانهايي مثل سيستان و بلوچستان هستند كه مجبور مي‌شوند به حاشيه‌ها بيايند و آن صحبت آقاي وزير كه فرمودند (10) دقيقه از مركز استان، جمعيت (250) هزار نفري زندگي مي‌كنند كه مثل (100) سال قبل است را من هنوز در موبايلم دارم، اين را يك بار از اين تريبون مجلس هم گذاشتم. ما از ايشان انتظار داريم كه بروند ما را كمك كنند و اين مشكل را حل كنند، هدفمان اين نيست كه من اينجا از آقاي وزير سؤال كنم و بخواهم رأي‌گيري شود، واقعاً منظور رأي‌گيري نبود، منظور اين بود كه بيايند مشكل ما را حل كنند. ما از ايشان مي‌خواهيم كه در مجلس ايشان قول بدهند، آن عزيزاني كه ما با آنها در شوراي عالي امنيت ملي صحبت كرديم گفتند ما مخالف نيستيم. ايشان قول بدهند كه بروند اين مشكل را حل كنند و پيگيري كنند. ايشان رئيس شوراي امنيت كشور هستند، مي‌توانند بروند اين مسائل را پيگيري كنند، در دولت هم در فصل بودجه مي‌توانند اين مشكلات ما را حل كنند كه متأسفانه تا حالا اين اتفاق‌ها نيفتاده است. جناب آقاي دكتر مطهري به عنوان رئيس جلسه! من خواهش مي‌كنم شما اين قول را از آقاي وزير بگيريد، ما بگوييم رأي‌گيري نكنند. بروند اين مسأله را پيگيري كنند و مشكل ما را حل كنند.

علی مطهری
جناب آقاي رحماني‌فضلي! شما اين قول را مي‌دهيد كه ان‌شا‌ءالله اين موضوع را پيگيري كنيد؟ و طبعاً موافقت نهادهاي بالاتر هم لازم است. به نظر مي‌رسد كه نظر ايشان نظر خوبي هم است، يعني من خودم شخصاً فكر مي‌كنم (حالا چون ايشان رأي‌گيري نمي‌خواهد عرض مي‌كنم) شخصاً فكر مي‌كنم اين تقسيم، تقسيم خوبي است و مسأله شيعه و سني هم مانعي در اين راه نيست. حالا شما قول مي‌دهيد كه ان‌شا‌ءالله اين موضوع را پيگيري كنيد؟ بله ايشان هم اين قول را مي‌دهند، البته منوط به تصويب نهادهاي بالاتر هم هست، اين روشن است. ولي ان‌شا‌ءالله ايشان حتماً پيگيري مي‌كنند. خيلي ممنون، هم از جناب آقاي وزير و هم از جناب آقاي شهرياري تشكر مي‌كنيم. بنده قبل از تذكرات كتبي راجع به نتيجه رأي‌گيري طرح تعيين تكليف استخدامي معلمان خدمتتان عرض كنم كه بعضي از دوستان شبهه كردند و گفتند ابهامي داشته است. ما مجدداً بررسي كرديم و با اتاق فرمان هم صحبت كرديم، تعداد حضار (240) نفر بوده و (160) رأي موافق داشته است. بنابراين دقيقاً دوسوم رأي را داشته و نظر ما هماني است كه اعلام شده بود.
9 تذکرات کتبی نمایندگان مجلس به مسئولان اجرایی کشور

علی مطهری
تذكرات كتبي را بفرماييد.

اکبر رنجبرزاده
بسم الله الرحمن الرحيم تذكرات كتبي نمايندگان به مسئولان اجرايي كشور: ـ آقاي بيت‌اله عبدالهي (اهر و هريس) به وزير ورزش و جوانان درخصوص تكميل هرچه سريعتر ورزشگاه (5000) نفري اهر و تكميل باشگاه ورزشي مينق هريس و تكميل ميدان چمن ورزشي هريس. ـ آقاي علي‌محمد شاعري (بهشهر، نكا و گلوگاه) به وزير نفت درخصوص جلوگيري فوري از مصرف سوخت مازوت نيروگاه شهيد سليمي نكا. ـ آقاي سيدراضي نوري (شوش) به وزير تعاون، كار و رفاه اجتماعي درخصوص علت عدم پرداخت به موقع حقوق بازنشستگان صندوق بازنشستگي كشور. ـ آقاي محمدقسيم عثماني (بوكان) به وزير جهاد كشاورزي درخصوص حذف سهميه تفاله خشك و قند كشاورزان چغندركار بوكان. ـ آقاي حسينعلي حاجي‌دليگاني (شاهين‌شهر، ميمه و برخوار) و خانم سيده‌فاطمه حسيني (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس) به وزير امور اقتصادي و دارايي درخصوص الزام پرداخت وام ازدواج به بانواني كه در زمان ازدواج كمتر از (18) سال سن دارند. ـ خانم‌ها: سيده‌حميده زرآبادي (قزوين و آبيك و البرز) و سيده‌فاطمه حسيني (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس) به وزير ورزش و جوانان درخصوص دلايل عزل رئيس فدراسيون چوگان. ـ آقاي حسينعلي حاجي‌دليگاني (شاهين‌شهر، ميمه و برخوار) به وزير دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح درخصوص ضرورت بازگشت به كار كاركنان شركت هسا شاهين‌شهر. ـ آقايان: نادر قاضي‌پور (اروميه)، احمد اميرآبادي‌فراهاني (قم) و عليرضا محجوب (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس) و خانم سيده‌فاطمه حسيني (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس) به وزراي تعاون، كار و رفاه اجتماعي، صنعت، معدن و تجارت و امور اقتصادي و دارايي درخصوص جلوگيري از كتك خوردن كارگران كارخانه آذرآب اراك. ـ آقايان: حشمت‌‌اله فلاحت‌پيشه (اسلام‌آباد‌غرب و دالاهو) و سيدقاسم جاسمي (كرمانشاه) به وزير دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح درخصوص دستور احداث كارخانه قند جديد اسلام‌آبادغرب با توجه به ظرفيت مازاد توليد چغندرقند در اين شهرستان و مناطق حومه آن. به رئيس‌جمهور محترم درخصوص دستور پرداخت فوري وجه گندم خريداري‌شده كشاورزان استان كرمانشاه. ـ آقاي عباس گودرزي (بروجرد) به وزير آموزش و پرورش؛ ضمن تشكر از جذب مربيان پيش‌دبستاني بروجرد، پيرو پيگيري‌هاي متعدد از وزير قبلي تا وزير فعلي در مقطع ابتدايي بروجرد، متأسفانه شاهد جذب نيروهاي غيربومي جهت تأمين مابقي نياز مقطع ابتدايي بروجرد هستيم. ضرورت دارد از اين اقدام كه موجب نارضايتي شديد مردم حوزه انتخابيه شده است قوياً جلوگيري به عمل آيد. ـ آقايان: سيدقاسم جاسمي (كرمانشاه) و سيدجواد حسيني‌كيا (سنقر) به وزير كشور درخصوص عدم توجه به توسعه استانهاي محروم در ابعاد مختلف از جمله عمراني به ويژه استانهاي مرزي مانند كرمانشاه. ـ آقاي علي‌محمد شاعري (بهشهر، نكا و گلوگاه) به اتفاق (68) نفر از نمايندگان محترم به رئيس‌جمهور محترم درخصوص كنترل واردات، رهاسازي، توليد و مصرف محصولات تراريخته. ـ آقاي عليم يارمحمدي (زاهدان) به وزير امور اقتصادي و دارايي درخصوص الزام به تمكين بانكهاي ملت، ملي، مسكن، سپه و رفاه به مصوبات قانوني دولت و بخشنامه بانك مركزي. ـ آقايان: حسينعلي حاجي‌دليگاني (شاهين‌شهر، ميمه و برخوار) و احمد اميرآبادي‌فراهاني (قم) به وزير بهداشت، درمان و آموزش پزشكي درخصوص لزوم توزيع عادلانه مجوز تأسيس داروخانه در مناطق مختلف و رعايت فواصل قانوني بين داروخانه‌ها. ـ آقاي فريدون احمدي (زنجان و طارم) به رئيس‌جمهور محترم درخصوص لزوم توجه جدي به امور اداري شهداي حمله تروريستي مجلس شوراي اسلامي. ـ آقايان: نادر قاضي‌پور (اروميه) و عليرضا محجوب (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس) به وزراي كشور، تعاون، كار و رفاه اجتماعي، صنعت، معدن و تجارت و راه و شهرسازي درخصوص اينكه از كشته شدن كارگران در معادن و تونل‌ها جداً جلوگيري شود. ـ آقاي سيدمحمدجواد ابطحي (خميني‌شهر) و خانم زهرا سعيدي‌مباركه (مباركه) به وزير آموزش و پرورش درخصوص عزل فوري مديركل آموزش و پرورش استان اصفهان. ـ آقاي اكبر رنجبرزاده (اسدآباد) به وزير راه و شهرسازي درخصوص اينكه حدود هفت سال است پروژه كنارگذر اسدآباد شروع شده است و هنوز تكميل نشده. نيازمند توجه ويژه و تخصيص اعتبار لازم است. مرتباً شاهد تصادفات منجر به مجروحيت و مرگ هستيم كه آخرين آن در شهريورماه اتفاق افتاد و (13) نفر مجروح و حدود چهار نفر كشته شدند. ـ آقايان: نادر قاضي‌پور (اروميه)، عليرضا محجوب (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس)، احمد اميرآبادي‌فراهاني (قم) و اكبر رنجبرزاده (اسدآباد) به وزير راه و شهرسازي درخصوص تسريع در تأمين قير رايگان بر اساس بودجه 96 جهت جاده‌هاي روستايي به خصوص مناطق سيب‌ديده ناشي از سيل. ـ آقاي حبيب‌اله دهمرده (زابل، زهك، هيرمند، نيمروز و هامون) به وزير صنعت، معدن و تجارت درخصوص اينكه متأسفانه مدت زيادي است كه از كلنگ‌زني كارخانه لاستيك سيستان مي‌گذرد. پيشرفت ملموس و محسوسي نداشته و عملاً باعث يأس و نا اميدي مردم شريف گرديده است. ـ خانم‌ها: سيده‌فاطمه حسيني (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس)، سيده‌حميده زرآبادي (قزوين و آبيك و البرز) و معصومه آقاپورعليشاهي (شبستر) به رئيس‌جمهور محترم درخصوص ضرورت تصويب آيين‌نامه اجرايي ماده (101) قانون برنامه ششم درخصوص نحوه اعمال ساز و كارهاي نظارتي و پايش شاخص‌هاي تحقق رويكرد عدالت جنسيتي در وزارتخانه‌ها و دستگاه‌ها. ـ آقاي حسن كامران‌دستجردي (اصفهان) به رئيس‌جمهور محترم درخصوص علت عدم پرداخت طلب گندم‌كاران شرق اصفهان با توجه به خشكي زاينده‌رود و دستبرد به حقآبه آنان. ـ آقاي حبيب‌اله دهمرده (زابل، زهك، هيرمند، نيمروز و هامون) به وزير كشور درخصوص اينكه چرا گذرهاي مرزي سيستان با اين همه نشيب و فراز مواجه شده است؟ قدرت برنامه‌ريزي را از مردم سلب، در واقع فرصت به تهديد تبديل شده است. ـ آقاي داود محمدي (قزوين، آبيك و البرز) به رئيس‌جمهور محترم درخصوص عدم اجراي بخش (16) ماده (86) تا (88) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه به ويژه بند «د» ماده (88) قانون مذكور كه كلاً مربوط به ايثارگران عزيز است.

علی مطهری
خيلي ممنون، جناب آقاي رنجبرزاده! به زمان اذان رسيديم، بنابراين بقيه را براي جلسه بعدي بگذاريد.
10 اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده

علی مطهری
جلسه بعدي ما ساعت (8) صبح فردا چهارشنبه دوازدهم مهر 1396 و دستور جلسه ادامه دستور هفتگي است. پايان جلسه را اعلام مي‌كنم.

ناطقین
بازگشت به بالا