دوره 10 اجلاسیه 2
تعداد نمایندگان حاضر 201 جلسه 144
1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

علی اردشیرلاریجانی
بسم‌ الله الرحمن الرحيم جلسه با حضور 201 نفر از نمايندگان رسمی است. دستور را قرائت بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم‌ الله الرحمن ‌الرحيم دستور جلسه يكصد و چهل و چهارم روز يكشنبه شانزدهم مهرماه 1396 هجري‌شمسي مطابق با هفدهم محرم 1439 هجري‌قمري: 1 ـ گزارش رئيس محترم سازمان برنامه و بودجه كشور در مورد واگذاري طرحهاي عمراني نيمه‌تمام به مردم. 2 ـ تقاضاي استرداد لايحه عضويت دولت جمهوري اسلامي ايران در صندوق همبستگي اسلامي براي توسعه وابسته به بانك توسعه اسلامي. 3 ـ ادامه رسيدگي به گزارش كميسيون قضائي و حقوقي در مورد طرح الحاق يك تبصره به ماده (353) آيين دادرسي كيفري در خصوص اجراي علني دادرسي درباره جرايم اقتصادي. 4 ـ گزارش كميسيون قضائي و حقوقي در مورد لايحه موافقتنامه الحاق دولت جمهوري اسلامي ايران به موافقتنامه‌هاي نيس و لوكارنو. (اعاده‌شده از شوراي محترم نگهبان). 5 ـ گزارش كميسيون اقتصادي مبني بر تصويب تقاضاي تحقيق و تفحص از نحوه واگذاري پالايشگاه كرمانشاه به بخش خصوصي. 6 ـ گزارش كميسيون كشاورزي،‌ آب و منابع طبيعي در مورد لايحه موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري خلق چين در خصوص همكاري در زمينه بهداشت و قرنطينه دامي.
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

علی اردشیرلاریجانی
تلاوت آياتي از كلام‌الله مجيد.

محمد قاسمی
(آيات 66 ـ 62 از سوره مبارکه «يونس» توسط قاری محترم آقای محمد قاسمي تلاوت گرديد) اعوذ بالله من الشيطان الرجيم ـ بسم ‌الله الرحمن الرحيم أَلا إِنَّ أَوْلِياءَ اللَّهِ لا خَوْفٌ عَلَيْهِمْ وَ لا هُمْ يَحْزَنُونَ * الَّذِينَ آمَنُوا وَ كانُوا يَتَّقُونَ * لَهُمُ الْبُشْرى‏ فِي الْحَياةِ الدُّنْيا وَ فِي الْآخِرَةِ لا تَبْدِيلَ لِكَلِماتِ اللَّهِ ذلِكَ هُوَ الْفَوْزُ الْعَظِيمُ * وَ لا يَحْزُنْكَ قَوْلُهُمْ إِنَّ الْعِزَّةَ لِلَّهِ جَمِيعاً هُوَ السَّمِيعُ الْعَلِيمُ * أَلا إِنَّ لِلَّهِ مَنْ فِي السَّماواتِ وَ مَنْ فِي الْأَرْضِ وَ ما يَتَّبِعُ الَّذِينَ يَدْعُونَ مِنْ دُونِ اللَّهِ شُرَكاءَ إِنْ يَتَّبِعُونَ إِلاَّ الظَّنَّ وَ إِنْ هُمْ إِلاَّ يَخْرُصُونَ * (صدق الله‌ العلی العظيم ـ حضار صلوات فرستادند)

علی اردشیرلاریجانی
از جناب آقاي قاسمي قاري محترم تشکر می‌کنیم، ايشان از نيروي انتظامي هستند و خوب هم تلاوت كردند، احسنت. به مناسبت هفته نيروي انتظامي تشريف آوردند، به همين دليل هم از فداكاري‌ها و خدمات نيروي انتظامي تشكر مي‌كنيم. ترجمه آيات را بفرماييد.

محمدحسین فرهنگی
به نام خداوند بخشنده مهربان «آگاه باشيد كه ياران خدا نه ترسي خواهند داشت و نه اندوهگين خواهند شد. همانان كه ايمان آوردند و تقوا پيشه كردند. آنان را هم در زندگاني دنيا و هم در آخرت بشارت باد در وعده‌هاي خدا هرگز دگرگوني نيست اين همان كاميابي بزرگ است. و مبادا سخنان آنان تو را غمگين كند عزت همه از آن خداست و او شنوايي داناست. آگاه باشيد كه هر كه در آسمان‌ها و زمين است از آن خداست و آنان كه به جاي خدا شريكاني گرفته‌اند و آنها را مي‌خوانند از چه چيزي پيروي مي‌كنند آنها تنها از ظن و گمان پيروي مي‌كنند و دروغ‌پردازاني بيش نيستند». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. صلوات (حضار صلوات فرستادند). تأخيركنندگان جلسه علني امروز، آقايان: بهروز بنيادي، علي جليلي، كورش كرم‌پورحقيقي، عبدالحميد خدري (كه الان تشريف آوردند)، حمدالله كريمي، حميد گرمابي و الهيار ملكشاهي.
3 گزارش رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور در مورد واگذاری طرحهای عمرانی نیمه‌تمام به مردم

علی اردشیرلاریجانی
دستور جلسه را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام و ادب خدمت همكاران گرامي. آقاي رئيس! دستور اول گزارش رئيس محترم سازمان برنامه و بودجه كشور در مورد واگذاري طرحهاي عمراني نيمه‌تمام به مردم (به استناد بند 8 ماده 24 آيين‌نامه داخلي مجلس) است كه ان‌شا‌ءالله ما بعد از گزارش رياست محترم سازمان، گزارش مركز پژوهش‌ها، كميسيون‌هاي برنامه و بودجه و اقتصادي و همچنين سه نفر از همكاران را داريم.

علی اردشیرلاریجانی
جناب آقاي دكتر نوبخت بفرماييد.

محمد علی وکیلی
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي رئيس! سه نفري كه به قيد قرعه بايست صحبت بفرمايند: جناب آقاي سيدعلي ادياني، جناب آقاي پورمختار و سركار خانم زهرا سعيدي‌مباركه.

محمدباقر نوبخت
بسم الله الرحمن الرحيم اجازه بفرماييد من قبل از اينكه گزارش كمّي از عملكرد واگذاري طرحهاي تملك دارايي‌هاي سرمايه‌اي را خدمت شما سروران محترم گزارش كنم ابتدا تشكر كنم از عنايت و همراهي و همكاري مستمر نمايندگان محترم مجلس با دولت به ويژه اقدام اثربخشي كه در ارتباط با اصلاح قانون بودجه سال 1395 يعني سال قبل در چنين روزهايي انجام داديد. اين اقدام شما باعث شد كه دولت بتواند نسبت به تكميل طرحهاي عمراني و تأديه بدهي‌ها و همچنين تسريع در فعاليت‌هاي اجرايي كشور گام‌هايي را بردارد كه نتيجه‌اش در يك قلم اين شد كه ما سال گذشته بالغ بر (42) هزار ميليارد تومان از (58) هزار ميليارد تومان طرحهاي تملك دارايي‌هاي سرمايه‌اي را پرداخت كرديم. براي نخستين بار در كارنامه دولت پرداخت (73) درصد از اعتبارات عمراني بخش قابل توجهي بود كه با كمك شما انجام شد. البته در همين راستا اقدامي كه صورت گرفت اين بود كه درست است ما متوسط (73) درصد داديم، پرداخت‌مان براي طرحهاي ملي (79) درصد بود، براي عمراني استاني (104) درصد بود، متفرقه‌ها را (47) درصد پرداخت كرديم، بعضي از وزارتخانه‌ها مثل راه و شهرسازي (114) درصد تخصيص گرفتند. علت اينكه توانستيم ريل‌گذاري راه‌آهن همدان را به اتمام برسانيم براي اين بود كه (194) درصد تخصيص در اين رابطه پرداخت شد. همچنين در ارتباط با كرمانشاه كه تست گرم آن انجام شد و ان‌شا‌ءالله ريل‌گذاري آن بايد ظرف روزهاي آينده به پايان برسد و ما توفيق افتتاح اوليه آن را داشته باشيم (140) درصد تخصيص آن قسمت هم با كمكي كه شما فرموديد انجام شد. براي راه‌آهن قزوين ـ رشت هم (134) درصد، براي مراغه ـ اروميه كه ان‌شا‌ءالله ظرف هفته‌ها و ماه‌هاي آينده افتتاح اول آن انجام مي‌شود (218) درصد تخصيص انجام شد و براي ميانه ـ تبريز هم (122) درصد. اينها همه نتيجه آن مساعدتي بود كه شما با دولت خدمتگزار داشتيد و من مجدداً از شما سپاسگزاري مي‌كنم. اما در ارتباط با طرحهاي تملك دارايي‌هاي سرمايه‌اي؛ اقدامي كه صورت گرفت بعد از اينكه در ابلاغ سياست‌هاي كلي اقتصاد مقاومتي دو طرح براي سازمان برنامه و بودجه تعريف شد و مجلس محترم هم تكليفي به سازمان درخصوص واگذاري طرحهاي عمراني داشت. ما در يك اقدام با بررسي متوجه شديم كه (6049) پروژه ناتمام و (65) هزار و (478) پروژه استاني نيمه‌تمام در دست داريم. از مجوزي كه شما داديد استفاده كرديم و براي اتمام اينها اقدام كرديم. چون اتمام اينها به اين شكل بود كه اگر ما حداقل با روال گذشته ادامه مي‌داديم بايد (12) سال (400) هزار ميليارد تومان در اين خصوص سرمايه‌گذاري مي‌كرديم كه هم (12) سال توجيه را از بين مي‌برد و هم مشكل‌آفريني مي‌كند. به همين جهت بعد از اين گام نخستي كه براي شناسايي وضع موجود و استخراج (65) هزار طرح يا پروژه استاني و (6000) ملي داريم اقدامات‌مان را انجام داديم. حالا مي‌خواهيم چكارشان كنيم؟ شما به ما ابلاغ كرديد كه اينها را واگذار كنيم. اينكه تصور شود همه اين طرح‌ها از توجيه اقتصادي از منظر يك بخش خصوصي برخوردار است كه يك پيمانكار حاضر باشد بيايد اين راه روستايي شما را خريداري كند و در اختيار بگيرد و همان‌طور كه ما مي‌خواهيم مردم به صورت عام از اينها استفاده كنند، چنين چيزي لااقل براي همه اين (65) هزار پروژه استاني و (6000) ملي وجود نداشت. مجبور شديم از يك ساز و كار نويني كه الان در دنيا به عنوان مشاركت عمومي ـ خصوصي است كه تحت عنوان همان ppp به آن مي‌گويند ما استفاده كنيم. به همين جهت آموزش‌هاي لازم را در اين رابطه با (22) هزار داديم، سايتي را طراحي كرديم و از اين (65) هزار پروژه استاني و (6000) پروژه ملي آنهايي كه قابليت واگذاري يا مشاركت با بخش غيردولتي و خصوصي را دارد احصا كرديم و در سايت‌مان گذاشتيم. آيين‌نامه‌هايي بايد تصويب مي‌شد كه ما مطابق اين دستورالعمل اين را انجام مي‌داديم. لازم است كه من خدمت شما نمايندگان محترم اين واقعيت را عرض كنم، دستگاه‌ها راغب نيستند نسبت به فروش و واگذاري اين طرح‌ها اقدام كنند. چرا؟ براي اينكه مدير اين را واگذار مي‌كند، فردا دستگاه‌هاي نظارتي مي‌توانند حتماً هم به درستي مطالبي را بيان كنند، همان‌طوري كه الان پرونده‌هايي براي برخي از مسئولين در زمان مسئوليت تشكيل شده و الان بايد پاسخگو باشند. به همين جهت واقعيت را بدانيم، حاضر به ريسك براي اين كار كه بعداً بيايند اين را بفروشند، كسي بگويد چرا اين را فروختيد، چرا شما آن رانت را داديد، بعضي از اينها مي‌گويند كه البته ما بايد نهايت دقت را داشته باشيم كه هيچ رانتي ندهيم و اينها را شفاف عرضه كنيم. به همين جهت سامانه اين كار را براي ما فراهم كرد و ما به اين اقدام شروع كرديم. خوشبختانه تا اين تاريخي كه من با شما سخن مي‌گويم پروژه‌ها را به سه گروه تقسيم كرديم؛ پروژه‌هايي كه پروژه‌هاي نيمه‌تمام بودند، (157) پروژه نيمه‌تمام ملي و (939) پروژه نيمه‌تمام استاني در بخش دولتي را به بخش غيردولتي واگذار كرديم يا عقد قرارداد مشاركت عمومي ـ خصوصي با اينها بستيم. پروژه‌هاي جديد پروژه‌هايي بود كه ما پولي از طرف دولت بابت آنها نداديم، (179) پروژه ملي جديد و (75) پروژه استاني جديد را هم از طريق اين قرارداد به بخش خصوصي داديم. پروژه‌هاي تكميل‌شده اقدام ديگر ما بعد از اينكه يك پروژه نيمه‌تمام به اتمام مي‌رسد تازه تعمير و نگهداري و بهره‌برداري آن خودش يك هزينه سالانه‌اي را طلب مي‌كند كه در اين خصوص هم با واگذاري به بخش غيردولتي (2781) پروژه تكميل‌شده را هم توانستيم به اين ترتيب واگذار كنيم. با اين توضيح همه اقدامات در اين نمايه خودش را نشان مي‌دهد. نمايندگان محترم! كل واگذاري‌هايمان از نيمه سال 94 تا خرداد سال 96، ما بالغ بر (44) هزار و (131) پروژه را واگذار كرديم كه سرمايه‌گذاري اوليه آن براي بخش خصوصي (45) هزار و (400) ميليارد تومان بود، صرفه‌جويي‌هايي كه سالانه براي دولت ايجاد مي‌كند (4400) ميليارد تومان بود و كل صرفه‌جويي در دوران بهره‌برداري (69) هزار و (600) ميليارد تومان بود. بنابراين به اين ترتيب ما توانستيم (6) درصد از طرحهاي جديد، (27) درصد از طرحهاي نيمه‌تمام و (67) درصد از پروژه‌هايي كه سابقه دريافت اعتبار از بودجه عمومي داشتند را واگذار كنيم. واقعاً (4131) پروژه در چنين شرايطي با اين فضاي كسب و كار نسبت به اين طرح‌ها از نظر ما گام اوليه درستي بود، لازم بود و كافي نيست. من در اين جدول كه مكتوب همه اينها را هم خدمت نمايندگان محترم تقديم كردم، آقاي حسيني! اين گزارش خدمت همه سروران محترم توزيع شده است. همه اين مطالبي كه بنده الان به صورت شفاهي خدمت شما گزارش مي‌كنم مكتوبش را هم به تفصيل حتي استان به استان كه چه تعداد طرح و پروژه واگذار شد و چه مقدار از طرحهاي ملي را انجام داديم، گزارش مكتوب خدمت شما هست. البته گزارشي را كه ما مكتوب خدمت شما تقديم كرديم فقط معطوف به اين نيست. اصلاً حق شماست كه بدانيد اين مبالغي را كه از شهريور سال 1392 تا همين شهريور سال 96 كه البته گزارش‌مان يك‌مقدار جلوتر از شهريور است، تا حدود خردادماه چه اتفاقي افتاده؟ چقدر پول وارد خزانه شده و اين پول از كجا وارد خزانه شده؟ منابع نفتي و غيرنفتي آن چقدر بوده؟ سهم نفت و ماليات در اين منابع چقدر بوده؟ مصارف ما در كدام بخش‌ها بوده، آيا به سمت جاري چقدر رشد جاري داشتيم، چقدر رشد عمراني داشتيم؟ جاري‌ها را كجا با اولويت هزينه كرديم؟ اينها هم در يك گزارش مكتوب خدمت شما تقديم است و من با عنايت به اقدامي كه براي بودجه سال 1397 در دست اقدام داريم، بخشنامه‌اش را هم تقديم كرديم كه ما بودجه‌ريزي متفاوت از بودجه‌ريزي سنوات گذشته را در سازمان برنامه و بودجه شروع كرديم و ان‌شا‌ءالله قبل از پانزدهم آذرماه امسال لايحه بودجه سال 97 روي ميز نمايندگان محترم مجلس قرار خواهد گرفت، شما در آنجا با روش متفاوت بودجه‌ريزي كه ما بعد از اينكه توانستيم بودجه‌هايمان را به صورت برنامه و برنامه‌هايمان را در قالب بودجه بياوريم، الان آنچه شما از برنامه ششم دنبال آن هستيد كه بايد انجام شود بايد در بودجه سال 1397 متعين شود. به همين جهت اين بودجه هم خدمت شما تقديم خواهد شد و من از آقاي دكتر لاريجاني و هيأت‌رئيسه محترم قدرداني مي‌كنم كه با آگاهي از حساسيت اين شيوه بودجه‌ريزي و با استعانتي كه ما از مجلس طلب مي‌كنيم كه به ما كمك كنند اين جراحي بزرگ بودجه‌ريزي را انجام بدهيم، وقتي براي حقير تعيين شد كه ان‌شا‌ءالله من براي يكشنبه بعدتر خدمت شما خواهم بود، يك گزارش مشروحي از بودجه سال 97 را هم تقديم مي‌كنيم. در اين گزارشي كه الان از (4131) پروژه است از نظر مبلغ كه مجموعه اينها آنچه كه براي سرمايه‌گذاري اوليه است (45) هزار و (390) ميليارد تومان است، آنهايي كه صرفه‌جويي سالانه است (4386) ميليارد تومان است، مبلغ كل صرفه‌جويي به تفكيك پروژه‌هاي ملي و استاني (69) هزار و (500) ميليارد تومان است. البته براي اين واگذاري‌ها از ظرفيت‌هاي متنوع قانوني كه شما نمايندگان محترم بخشي از آنها را در اختيار دولت قرار داديد، اما ما هنوز بخشي را نيازمنديم كه از شما استجازه قانوني داشته باشيم. به همين جهت در پايان اين گزارش آن مواردي را كه ما تقاضا داريم شما لطف بفرماييد آنها را يا در بودجه 97 و يا به صورت قوانين مستقلي تصويب و ابلاغ كنيد را خدمت شما عرض مي‌كنم. در اين اسلايد و گزارشي كه براي شما تهيه كرديم مشخص كرديم كه چه تعداد پروژه كه در مجموع (175) پروژه است از ماده (77) قانون الحاق (2) استفاده كرديم، (2375) طرح از اين موارد را از مواد (43) و (88) قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت استفاده كرديم، (779) طرح و پروژه ملي استاني را از ساير ظرفيت‌ها برخوردار شديم و از مواد (10) و (18) قانون الحاق (2)، (783) موردش را استفاده كرديم، از قانون احداث پروژه‌هاي عمراني بخش راه و ترابري كه شما ويژه براي اين بخش تصويب كرديد توانستيم (7) پروژه را انجام بدهيم و از ماده (20) قانون الحاق (2) هم (12) پروژه به انجام رسيد.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي نوبخت! مجموعاً چند پروژه را واگذار كرديد؟

محمدباقر نوبخت
(4131) پروژه كه اينجا همه را مكتوب گزارش داده‌ام، به طور دقيق (4131) پروژه به تفكيك استاني و به تفكيك دستگاه‌ها همه الان تقديم است، مكتوب هم تقديم كرده‌ام.

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون، مكتوبش را هم بدهيد كه به نمايندگان بدهيم. جناب آقاي نوبخت! در قانون بودجه امسال در تبصره (19) يك ماه فرصت داديم كه آيين‌نامه را بنويسيد، آيين‌نامه را نوشتيد؟

محمدباقر نوبخت
ـ انجام داديم، حالا توضيح مي‌دهم. پس دولت مثل مجلس محترم كه به درستي و يا نكته‌سنجي دريافت فرمودند اينكه ما با همين وضعيت اعتبارات عمراني‌مان كه شما مي‌دانيد متأسفانه اعتبارات جاري‌مان فزاينده است. من ان‌شا‌ءالله در بخش ديگري خواهم گفت، شما بخشي از توقع و انتظاري كه در پروژه‌هاي عمراني داريم در تصويب اعتبارات جاري بايد ملاحظه بفرماييد. ما بودجه (306) هزار ميليارد توماني با (55) دلار، (319) هزار ميليارد تومان تقديم كرديم، مجلس محترم هزينه‌هاي جاري و عمراني را تا (346) هزار ميليارد تومان افزايش دادند. ما هر مقدار بودجه جاري را افزايش بدهيم كه متأسفانه بخشي از آنها براي پرداخت اجتناب‌ناپذير هم است، براي عمراني‌ها كم مي‌آوريم. شما به درستي تشخيص فرموديد، با همين ساز و كار كه پروژه‌هاي عمراني كُند است دو راه داريم، يا بايد بخشي از پروژه‌هاي عمراني را واگذار كنيم كه همين (4131) پروژه ملي و استاني كه واگذار شد نمادي از اين كار بوده، يا بايد بتوانيم همين مبلغ محدودي را كه داريم، آن‌طور كه گزارش دادم ما سال قبل (42) هزار ميليارد تومان از (58) هزار ميليارد تومان اعتبارات تملك دارايي‌هاي سرمايه‌اي را براي طرحهاي عمراني‌مان پرداخت كرديم.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي نوبخت! از اين (42) هزار ميليارد بدهي چقدر از منابع آن از اين واگذاري‌ها است؟

محمدباقر نوبخت
آقاي دكتر! شما كه بخشي از آن را براي ما به صورت نقدي و بخشي را هم از اسناد قرار داديد.

علی اردشیرلاریجانی
درست است، مي‌خواهم بگويم اين را كه مي‌فرماييد چقدرش از فروش بوده است؟

محمدباقر نوبخت
آقاي دكتر ببينيد! در خصوص اين طرح‌ها دو اقدام صورت گرفت، بخشي از اينها فروش رفت كه پول آن به خزانه رفت، بخش ديگري از اينها از طريق مشاركت عمومي ـ خصوصي كه اتفاقاً شما هم در قانون بودجه به آن اشاره فرموديد و ما را مقيد كرديد كه ما لايحه آن را هم براي شما آماده كرديم، بخشي از آنها را هم اينجا آورديم. در اين گزارش مكتوبي كه خدمت شما تقديم شد ما به ريز همه را مشخص كرديم كه چه تعدادي از اينها ملي، چه تعدادي استاني و چه تعدادي از اينها از كدام‌يك از اين مواد، از مشاركت چقدر بوده، از فروش مستقيم چقدر بوده. عدد ديگري را كه شما الان اشاره كرديد، بخشي از اين پرداخت‌ها كه مي‌بايست در ارتباط با موضوع مرتبط با استفاده از اعتبارات عمراني به صورت اهرمي است، همه آنها در اين گزارش وجود دارد. آقاي دكتر! شما به بند «الف» تبصره (19) اشاره فرموديد،‌ با عنايت به اينكه مجموع منابع ما براي طرحهاي عمراني محدود است كه پيش‌بيني ما اين است، آقاي دكتر لاريجاني! ما حدود (30) هزار ميليارد تومان طرحهاي عمراني را تا الان كه با شما صحبت مي‌كنم تخصيص داديم كه بخشي از اين تخصيص در حد (6800) ميليارد تومان نقدي بوده، (4200) ميليارد تومان آن به صورت بند «ز» بوده كه نقدي چند ماهه است، مجموعاً (11) هزار و (82) ميليارد تومان از (18) هزار و (650) ميليارد تومان اوراق مالي استفاده كرديم، مجموعاً (29) هزار و (700) ميليارد تومان به تفكيك طرحهاي ملي، تملك استاني، رديف‌هاي متفرقه و غيرمترقبه براي طرحهاي عمراني تخصيص داديم كه بخشي از اينها به جهت اينكه از طريق اوراق بوده بايد آن مراحل انتشار اوراق را هم طي بكند كه ما با توجه به همكاري صميمانه همكارانمان در وزارت امور اقتصادي و دارايي اميدواريم كه با سرعت بتوانيم نسبت به اين اوراق اقدام بكنيم. اما همانطور كه آقاي رئيس اشاره فرمودند شما در بند «الف» گفتيد پول‌هايي كه براي دولت گذاشتيم، اينكه براي اين‌همه طرح ناكافي است. درست است كه يك تعدادي از آنها را واگذار كرديم، يك تعدادي از آنها را از طريق مشاركت عمل كرديم، ما بايد حتماً با پولي كه اعتبارات دولتي است به صورت اهرم استفاده بكنيم. يعني (25) درصد از اين رقمي كه براي هر طرح لازم است قرار شد كه دولت از طرح‌هاي عمراني تملك دارايي‌هاي سرمايه‌‌اي بدهد، (20) درصد را خود آن پيمانكار و شريك ما كه طرف مشاركت در ppp هست بياورد، بقيه آن را هم شما در بند «الف» دستور فرموديد كه بانك‌ها بايد از طريق سرمايه‌گذاري و تسهيلاتي كه مي‌دهند و تضاميني كه لازم است را دولت بدهد كه بخش خصوصي كه قرار است حدود (20) درصد را خودش بدهد، (55) درصد آن را از طريق آنچه كه مربوط به بنگاه‌ها است استفاده بكند چه كسي بايد ضامن آن بشود؟ شما به دولت مجوز داديد كه سازمان برنامه و بودجه در خصوص تعهد و تضمين آنها اقدام بكند و از بودجه‌هاي سنوات آينده اين تضمين را به انجام برساند. جناب آقاي دكتر لاريجاني! ما اين آيين‌نامه را در دولت به تصويب رسانديم. من چون صبح قبل از اينكه خدمت شما شرف‌ياب بشوم با يكي از فراكسيون‌هاي محترم مجلس جلسه داشتم اين را آنجا هم مطرح كردم. ما اين بند «الف» را تصويب كرديم، سازمان برنامه و بودجه موظف بود كه پيش‌نويس آن را ببرد و به تصويب دولت برساند و اين الان مصوبه دارد و براي ما از همان زماني كه تصويب كرديم لازم‌الاجرا هست و حتماً نسخه‌اي از آن را براي اينكه از نظر تطبيق مقررات و قوانين در كميسيون تطبيق شما در مصوبات باشد آن‌هم اجرايي و اقدام خواهد شد. با همه اين توضيح ما در ارتباط با كارهايي كه بايد الان انجام بدهيم، جناب آقاي رئيس و نمايندگان محترم! الان كه من با شما صحبت مي‌كنم غير از (4131) پروژه ملي و استاني كه تا الان به صور مختلف كه من بندها و ظرفيت‌هاي قانوني آنها را هم توضيح دادم ما توانستيم واگذار بكنيم يا مشاركت داشته باشيم، تا اين تاريخ (1418) طرح در دست واگذاري داريم چون ما مرتباً از اين ‌(65) هزار پروژه‌ استاني و (6000) هزار پروژه ملي شناسايي مي‌‌كنيم و در سايت مي‌گذاريم، مقررات و دستورالعمل آنها را هم در ستاد فرماندهي اقتصاد مقاومتي تصويب كرديم، چون اين يكي از طرح‌هاي اقتصاد مقاومتي هست. الان ما براي امسال (38) هزار و (637) ميليارد تومان براي (1418) طرح و پروژه پيش‌بيني كرديم، به تفكيك وزارتخانه‌ها كه براي هريك از وزارتخانه‌هايي كه در اين جدول نام آنها آمده ما چقدر از آنها را در نظر گرفتيم و اعتبار آنها چقدر است، يك برش استاني هم به آن داديم، يعني غير از آنچه كه در اين ارتباط در كل گفتيم كه چقدر مي‌خواهيم واگذار بكنيم، اينكه چقدر اينها برحسب استان‌هاي مختلف باشد، مثلاً براي استان آذربايجان‌شرقي كه (41) هزار و (700) ميليارد تومان كل سرمايه‌گذاري براي اين پروژه‌ها است، براي آذربايجان‌غربي، اردبيل، زنجان و براي همه اين استان‌ها خواهش من اين است نمايندگان محترم با توجه به اينكه در تصميمات استان شوراي برنامه‌ريزي استان نقش دارد و سازمان برنامه و بودجه استاني دبير اين شورا است، هر ملاحظه‌‌اي داريد حتماً اين ملاحظه را به رؤساي سازمان‌‌هاي برنامه و بودجه استان‌ها ابلاغ بفرماييد، من به آنها هم تذكر خواهم داد كه ابلاغيه‌هاي شما را در شورا مطرح بكنند. الان ما براي استان‌‌هاي شما اينها را در نظر گرفتيم، حق شما است كه بدانيد اينها كدام پروژه‌ها هست. اگر نظري نسبت به اصلاح يا تكميل آنها يا حتي نسبت به حذف آنها داريد كه البته من مي‌دانم شما خواهان حذف اين پروژه‌ها نيستيد (اميرآبادي‌فراهاني ـ‌ آقاي دكتر! عذرخواهي مي‌كنم، از آن 20 دقيقه 5 دقيقه گذشت، اگر شما وقت بيشتري مي‌خواهيد) يعني شما (5) دقيقه دير به من خبر داديد، چشم. من به احترام وقتي كه هيأت‌رئيسه داده است سخن را همين‌جا و در اين مرحله كوتاه مي‌كنم. خواهش من اين است؛ با اين گزارشي كه الان براي همه استان‌ها و دستگاه‌ها مشخص است شما به ما كمك بكنيد و فراتر از آنها ما لايحه مشاركت عمومي ـ خصوصي را داريم كه خواهش من اين است كه شما ان‌شاء‌الله لايحه آن را كه در دستور كار شما براي تصويب قرار مي‌گيرد تسريع در آن بشود تا ما بتوانيم بقيه را هم واگذار بكنيم. مطالبي مانده كه ان‌شاء‌الله من در بخش دوم اگر وقتي در اختيار حقير قرار داده بشود آنها را بازگويي مي‌كنم، از توجه شما خيلي متشكرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، آقاي قاضي‌زاده‌ بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! در اين قسمت مركز پژوهش‌ها آقاي دكتر قاسمي گزارش مركز را ارائه مي‌كنند.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي قاسمي بفرماييد.

محمد قاسمی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم عرض سلام، ادب و احترام دارم خدمت كليه نمايندگان محترم. تشكر مي‌كنم از هيأت‌رئيسه محترم مجلس شوراي اسلامي كه اين وقت را در اختيار مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي قرار دادند. ضمن تأييد نكته بسيار مهمي كه رئيس محترم سازمان برنامه و بودجه فرمودند مبني بر اينكه اين تصور كه همه طرح‌‌هاي عمراني قابليت واگذاري دارند يا اساساً داراي توجيه فني هستند كه پول خرج كردن، چه توسط دولت،‌ چه توسط بخش خصوصي و به بهره‌برداري رساندن آنها مي‌‌تواند نفعي براي كشور داشته باشد بايد توجه داشت كه اين نكته در فرمايش ايشان كاملاً صحيح است. اما روي ساير طرح‌‌ها مي‌رسيم، يعني آن بخشي كه فرض بر اين هست كه داراي توجيه فني، اقتصادي،‌ مالي، زيست‌محيطي و پدافند غيرعامل هست. يك مجموعه‌اي از طرح‌ها وجود دارد كه اين ويژگي‌ها را دارند. نقطه اصلي تفاوت نتيجه‌گيري و بررسي‌هاي ما با گزارشي كه رئيس محترم سازمان دادند به اين برمي‌گردد كه ما معتقد هستيم كه متأسفانه شرايط لازم براي واگذاري طرح‌ها به‌ويژه توسط سازمان محترم برنامه و بودجه به‌وجود نيامده است.

علی اردشیرلاریجانی
يك لحظه اجازه بدهيد. آقايان اجازه بدهيد آقاي نوبخت گوش بدهند. آقاي نوبخت ببينيد! ايشان دارند مي‌گويند شرايط لازم براي واگذاري توسط سازمان برنامه فراهم نشده است، شما بايد گوش بدهيد كه بعد بتوانيد جواب بدهيد، بفرماييد.

محمد قاسمی
مقدمه واگذاري طرح‌ها چيست؟ نمايندگان محترم در قانون برنامه پنجم يك ماده بسيار كليدي را تصويب كردند. در بند «ه‍« ماده (215) گفته شده بود براي اينكه ما اين طرح‌ها را واگذار كنيم بايد اطلاعات لازم راجع به گزارش توجيهي اين طرح‌ها را بتوانيم در اختيار بخش خصوصي قرار بدهيم كه اصلاً بداند آيا اين طرح بازدهي دارد، حدود و ثغور آن چيست، قرار هست در نهايت چه محصولي توليد كند، قرار است چه كسي آن محصول را بخرد، با چه قيمتي قرار است بخرد؟ واقعاً راجع به تشكيل اين سامانه و در اختيار گذاشتن اطلاعات توجيه فني، اقتصادي و مالي كار مؤثري توسط دولت انجام نشد.

علی اردشیرلاریجانی
يك نكته را آقاي نوبخت گفتند كه ما يك سايتي از اين طرح‌هايي كه قابل واگذاري است گذاشتيم و مشخصات آن را اعلام كرديم، شما مي‌گوييد اين كار انجام نشده.

محمد قاسمی
اين كار انجام نشده است، آنچه كه بر روي اين سايت قرار گرفته به هيچ‌وجه كفايت لازم را براي اينكه انگيزه لازم براي بخش خصوصي فراهم كند كه بتواند وارد اين طرح‌ها بشود فراهم نمي‌كند، خدمتتان مثال عرض خواهم كرد. نكته دوم بند «الف» ماده (215) است. قرار بود نظام فني و اجرايي كشور كه اصلاً در آن نحوه شكل‌گيري طرح عمراني، نحوه اجراي طرح عمراني، نحوه نظارت طرح عمراني، نحوه انتخاب پيمانكار و الي‌‌آخر در آن تعيين مي‌شود ظرف سه سال اصلاح بشود. نتيجه آن كجا است؟ اين نكته هم بسيار مهم است؛ بدون چنين لوازمي حقيقتاً واگذاري طرح‌‌هاي عمراني امكان‌پذير نيست. برسيم سر قانونگذاري اخير؛ بند «د» تبصره (19) قانون بودجه 96، به ابتكار كميسيون برنامه و بودجه و كميسيون عمران و اصراري كه در كميسيون تلفيق و صحن علني وجود داشت قرار شد كه يك سامانه‌اي براي ايجاد شفافيت و مديريت فرآيند واگذاري طرح‌‌ها ايجاد بشود. يك سايتي به شكل صوري ايجاد شده، بزرگ‌ترين پروژه‌اي كه در اين سايت هست واگذاري فرودگاه جديد اهواز هست كه بيش از (1000) ميليارد تومان سرمايه‌گذاري نياز دارد. شما انتظار داريد كه بخش خصوصي بيايد و مثلاً در اين طرح مشاركت بكند. مجموع اطلاعاتي كه راجع به اين طرح گذاشته شده (9) تا اسلايد است، اگر از سلام و خداحافظي و چند تا شكل بگذريم چهار اسلايد اطلاعات راجع به اين طرح گفته شده و ابداً به هيچ‌وجه من‌الوجوه با اين اطلاعات امكان ندارد كه يك بخش خصوصي بخواهد بگويد كه من مي‌توانم راجع به اين فرودگاه بيايم و سرمايه‌گذاري بكنم يا خير. جمع‌بندي بخش اول عرض من؛ اراده كافي، اهتمام كافي براي انجام تمهيدات لازم و فراهم آوردن انگيزه براي بخش خصوصي براي ورود به اين طرح‌ها علي‌رغم اينكه بستر قانوني آن فراهم بوده تا اين لحظه وجود نداشته است. اما نكته دوم؛ نكته دوم به اين برمي‌گردد كه قرار است اين طرح‌ها را به چه كسي واگذار بكنيم. فرض بر اين هست كه بخش خصوصي و بخش تعاوني بايد وارد انجام اين طرح‌‌ها بشوند. متأسفانه طبق دستور جلسه‌اي كه كميسيون اقتصادي دولت براي فردا صبح فرستاده و گفته شده كه قرار هست كه اين پيشنهاد بررسي بشود كه ما بياييم اين طرح‌ها را به تعاوني‌هاي كاركنان دستگاه‌ها واگذار بكنيم، به تعاوني‌هايي كه صندوق‌هاي بازنشستگي تشكيل دادند يا به خود صندوق‌هاي بازنشستگي. آيا تجربيات ناموفق قبلي براي اينكه دومرتبه بياييم و بخواهيم چنين كاري بكنيم كافي نيست؟ اين چه پيشنهادي است كه قرار است فردا در كميسيون اقتصادي دولت بررسي بشود كه اين طرح‌ها را بخواهيم به اصرار بعضي از دستگاه‌ها به اين تعاوني‌ها واگذار كنيم؟ نكته پاياني؛ نمايندگان محترم! اسلاف شما هم كه در اين صندلي‌ها بودند به‌خاطر آنها هست، آنچه به عنوان سند پيوست شماره (1) بودجه به شما تقديم مي‌شود كه در آن مجموع اطلاعات طرح‌ها وجود دارد به هيچ‌وجه كفايت لازم را براي تصميم‌گيري ندارد. مي‌گويند كه يك طرح جديد قرار است شروع بشود، چه اطلاعاتي در اختيار مجلس محترم براي تصميم‌گيري قرار مي‌گيرد؟ يك شماره طرح است، يك عنوان طرح است، دستگاه مجري است، اعتبار مصوب سال و اعتبار مورد نياز براي خاتمه، والسلام نامه تمام. آيا واقعاً با مجموعه اين اطلاعات مجلس در موضع تصميم‌گيري راجع به طرح قرار مي‌گيرد؟ نظام اطلاعاتي تصويب طرح‌هاي عمراني توسط مجلس شوراي اسلامي به كلي نياز به بازنگري دارد.

علی اردشیرلاریجانی
حالا آن يك بحث ديگري است.

محمد قاسمی
بحث ديگري است، ولي حقيقتاً بايد به آن توجه داشت، خيلي متشكرم.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي نوبخت! حالا آقاي دكتر قاسمي از مركز پژوهش‌ها دو موضوع اساسي گفتند، موضوع سوم ربطي به اين بحث مانحن‌فيه ندارد. موضوع اول ايشان اين است كه در سايتي كه براي اين امر تدارك ديده شده اطلاعات بسيار ناقص هست و براي اينكه كسي بتواند از اين بخش خصوصي رغبتي كند اينجا بيايد كفايت نمي‌كند، مثالي هم زدند مربوط به فرودگاه اهواز. نكته دوم اينكه، در يك آيين‌نامه يا دستورالعملي كه دولت مي‌خواهد بنويسد اولويت را دارد به تعاوني‌هاي دستگاه‌ها يا صندوق‌ها مي‌دهد كه اينها در گذشته سوابق خوبي در امور اقتصادي نداشتند. چرا دولت اين توصيه را دارد مي‌كند؟ اين دو نكته مهم مد نظر شما باشد كه بعد پاسخ بدهيد. نفر بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
از آقاي دكتر رضايي رئيس محترم كميسيون عمران دعوت مي‌كنيم گزارش كميسيون را بدهند.

علی اردشیرلاریجانی
من خواهش مي‌كنم نمايندگان محترم به اين بحث توجه كافي داشته باشيد. موضوع بسيار مهمي است، هم در احكام دائمي تأكيد شده، هم در قانون برنامه و هم در قانون بودجه مكانيسم آن مشخص شده. اينكه الان ببينيم اين كار چقدر جلو رفته و چرا مثلاً از حدود (70) هزار طرح اين مقدار انجام شده، اگر دولت مي‌خواهد كمكي داده شود كه اين مسأله حل بشود از موضوعاتي است كه توجه نمايندگان به موضوع خيلي مهم است. آقاي رضايي بفرماييد.

محمدرضا رضایی کوچی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم عرض سلام و احترام خدمت نمايندگان عزيز و بزرگوار و ميهمانان گرامي. هفته نيروي انتظامي را خدمت همه دلاورمردان و زحمت‌كشان نيروي انتظامي در سراسر كشور تبريك عرض مي‌كنم. از هيأت‌رئيسه محترم و به‌ويژه رياست محترم مجلس جناب آقاي دكتر لاريجاني تشكر مي‌كنم كه از ابتداي اين دوره مجلس بحث واگذاري پروژه‌هاي نيمه‌تمام به بخش خصوصي را ورود داشتند و چندين بار به كميسيون عمران تأكيد كردند كه حتماً ورود بكنيد، ما هم در همين راستا جلسات متعددي با مركز پژوهش‌هاي مجلس، ديوان محاسبات، دستگاه‌هاي اجرايي برگزار كرديم و ان‌شاء‌الله به زودي زود گزارشي كامل و جامع به مجلس ارائه خواهيم كرد. همه دوستان مستحضر هستيد كه واقعاً بحث پروژه‌هاي عمراني به پروژه‌هاي نيمه‌تمام يكي از موضوعات اصلي و دغدغه‌هاي قطعاً همه شما عزيزان است. امروز در همه مدل‌هاي توسعه‌اي در دنيا دولت مسئول خدمات زيربنايي است، پروژه‌هايي چون شبكه جاده‌اي، ارتباطات، تحقيقات بنيادي، تأسيسات دفاعي، پروژه‌هاي بهداشت و درمان و مسكن، پروژه‌هايي هستند كه معمولاً دولت‌ها ورود مي‌كنند و هر جايي كه زمينه بازار و اقتصادي وجود دارد طبيعي است كه دولت ورود نمي‌كند و اين فضا را در اختيار بخش خصوصي قرار مي‌دهد. قطعاً همكاري و مشاركت بخش خصوصي به دولت مي‌تواند در رشد اقتصادي تأثير فراواني داشته باشد. همان چيزي كه متأسفانه بايد اذعان داشته باشيم در كشور ما اين همكاري به خوبي بين بخش خصوصي و مشاركت بخش خصوصي به دولت ديده نمي‌شود. من مي‌خواهم راجع به وضعيت موجود پروژه‌هاي عمراني خدمت شما مطالبي عرض بكنم. ما در قانون بودجه سال 96، همين كتابي كه در اختيار نمايندگان عزيز قرار گرفته، اگر نگاه بكنيم كه حتماً دوستان اشراف كامل داريد،‌ در پيوست (1) قانون بودجه سال 96 و سال‌هاي بعد از آن در پيوست (1) ما (411) هزار ميليارد تومان پروژه تعريف كرديم. در طرح‌هاي استاني ويژه مصوب (58) هزار ميليارد تومان و در جدول (9) كه جدول متفرقه‌ها هست (25) هزار ميليارد تومان پروژه تعريف كرديم. سرجمع پروژه‌هايي كه در پيوست (1)، طرح‌هاي ويژه استاني، جدول (9)، جدول (19) و جدول (20) ما پروژه تعريف كرديم معادل (600) هزار ميليارد تومان پروژه‌هايي است كه در قانون بودجه براي امسال و سال‌هاي آينده براي اتمام پروژه‌ها ما مبلغ تعريف كرديم. وضعيت اعتبارات به چه شكل هست؟ در قانون بودجه سال 96 ما (71) هزار ميليارد تومان اعتبار براي طرح تملك دارايي سرمايه‌اي تعريف كرديم. جناب آقاي دكتر نوبخت! تخصيص ريالي كه ما از خزانه آمار گرفتيم در چهارماهه اول امسال فقط (1100) ميليارد تومان به پروژه‌هاي عمراني كشور تخصيص پيدا كرده، در صورتي كه قاعدتاً بايد (24) هزار ميليارد تومان، يعني چهاردوازدهم (71) هزار ميليارد تومان تخصيص پيدا مي‌كرده. ما سرجمع چهارماهه اول (7/4) درصد تخصيص داشتيم كه به‌طور متوسط، يعني ماهي (2/1) درصد تخصيص ريالي داشتيم. بله، شايد آقاي دكتر نوبخت بفرمايند كه اسناد خزانه اسلامي و اوراق مشاركت، البته درست است،‌ امروز ما روي كاغذ نزديك (20) هزار ميليارد تومان اسناد خزانه منتشر كرديم، حالا تا بيايد به دست پيمانكاران برسد. ولي مبلغي كه امروز در اختيار پيمانكاران كشور قرار گرفته، براي همه پروژه‌هاي عمراني كشور، (1100) ميليارد تومان هست.

علی اردشیرلاریجانی
اين بحث، بحث جدايي است. الان بحث واگذاري‌ها است.

محمدرضا رضایی کوچی
جالب است كه از (1100) ميليارد تومان، (960) ميليارد تومان را به پروژه‌هايي داديم كه در جدول متفرقه‌ها قرار گرفته، يعني (86) درصد اعتبارات تملك سرمايه‌اي به پروژه‌هايي داديم كه در جدول متفرقه‌ها، جايي كه شفاف نيستند و آنجا قدرت چانه‌زني مي‌تواند در تأمين اعتبارات مؤثر باشد. آقاي دكتر ببينيد! ما سالانه در بهترين شرايط سالي (20) هزار ميليارد تومان مي‌توانيم به پروژه‌ها تزريق بكنيم. (600) هزار ميليارد تومان پروژه داريم، يعني در بهترين شرايط براي اتمام اين پروژه‌‌ها (30) سال طول مي‌كشد كه اگر پروژه جديدي تعريف نكنيم اين پروژه‌ها تمام مي‌شود. (600) هزار ميليارد تومان پروژه، سالي (20) هزار ميليارد تومان با اسناد خزانه و اوراق مشاركت (30) سال طول مي‌كشد اگر ما پروژه جديدي تعريف نكنيم. آقاي دكتر نوبخت دو گزارش به مجلس دادند كه من از دوستان خواهش مي‌كنم توجه داشته باشيد. گزارش (21) اسفند 95، (3781) پروژه گفتند كه ما واگذار كرديم. از (3781) پروژه (250) پروژه جديد، (988) پروژه نيمه‌تمام و (2543) پروژه تكميل‌شده و آماده بهره‌برداري. گزارش (28) مرداد 96، كل پروژه‌هاي واگذار شده كه امروز آقاي دكتر نوبخت اشاره كردند، (4131) پروژه كه (254) پروژه جديد، (1096) پروژه نيمه‌تمام و (2781) پروژه تكميل‌شده هست. نكته‌اي كه در هر دو گزارش قابل توجه هست، اين است كه (67) درصد پروژه‌هايي كه واگذار شده، پروژه‌هاي تكميل‌شده و پروژه‌هاي آماده واگذاري هستند. اين پروژه‌ها عمدتاً چه پروژه‌هايي هستند؟ پروژه راه‌آهن‌ها، پروژه آزادراه‌ها، پروژه مجتمع‌هاي فرهنگي، مجتمع‌هاي آموزشي، مجتمع‌هاي گردشگري پروژه‌هايي هستند كه اتفاقاً دستگاه‌ها به شدت تمايل دارند كه اينها را به تعاوني‌ كاركنان خودشان و شركت‌هاي اقماري خودشان بسپارند. طبيعي است كه دوستان در استان‌ها مي‌گويند كدام پروژه مهم و اساسي در استان‌هاي ايشان به بخش خصوصي واگذار شده. امروز هركدام از دوستان من را ديدند گفتند در استان ما كه پروژه قابل توجهي واگذار نشده است. عزيزان، نمايندگان محترم ببينيد! واقعاً بحث مهمي است.

علی اردشیرلاریجانی
يعني شما معتقد هستيد كه بيشتر به تعاوني‌‌ها و اينها داده شده، به بخش خصوصي واگذار نشده؟

محمدرضا رضایی کوچی
آقاي دكتر ببينيد! حداقل (15) سال است ما داريم بحث واگذاري پروژه‌ها را مطرح مي‌كنيم، قوانين متعددي هم داريم، بعضي از آنها را مجلس طرح آورده، بعضي از آنها را دولت لايحه آورده، ولي ما هنوز در واگذاري پروژه‌ها موفق نبوديم، به‌خاطر همين هم هست كه امروز (600) هزار ميليارد تومان پروژه نيمه‌تمام در كشور داريم. (رئيس ـ خيلي متشكرم، وقت شما تمام شده) آقاي دكتر! من هنوز خيلي موضوع دارم. (رئيس ـ اگر نكته‌اي داريد سريع‌تر بفرماييد) آقاي دكتر ببينيد! موانع زيادي در واگذاري پروژه‌ها وجود دارد، اولاً ما در كشور نظام يكپارچه آمايش سرزمين نداريم، يعني نمي‌دانيم كجا بايد فولاد بسازيم، كجا بايد پتروشيمي داشته باشيم، كجا بايد راه‌آهن داشته باشيم. همه پروژه‌‌هاي ما بر اساس سليقه شخصي است.

علی اردشیرلاریجانی
راجع به آمايش سرزمين موضوع ديگري است كه بعد آقاي نوبخت تذكر مي‌دهند.

محمدرضا رضایی کوچی
موانع واگذاري را خدمتتان عرض كنم. ببينيد!‌ بسياري از مديران ما امروز علاقه‌اي براي واگذاري پروژه‌هاي عمراني ندارند. فكر مي‌كنند اگر پروژه‌ها را واگذار كنند اختيارات آنها محدود مي‌شود. (رئيس ـ درست است، اين از مشكلات است) اينها جزء موانع هستند. خواهش من اين است كه بايد يك اراده جدي در مجلس، در دولت براي واگذاري به بخش خصوصي باشد. خيلي از اين پروژه‌ها با فشار من نماينده، با لابي آن وزير، با رئيس سازمان است. آقاي دكتر! ما در همه اينها مقصر هستيم، بايد از خودمان شروع كنيم. يعني خواهش من اين است كه نمايندگان از اجراي پروژه‌هاي غيرضروري اجتناب ‌كنند. اگر اين روال را ادامه بدهيم ما به زودي با اين شرايط در اجراي پروژه‌هاي عمراني به بن‌بست مي‌رسيم. (رئيس ـ خيلي ممنون، متشكريم) البته راهكار براي خروج از اين بن‌بست وجود دارد كه ان‌شاء‌الله ما به زودي گزارش جامعي از طرف كميسيون عمران به صحن ارائه مي‌كنيم.

علی اردشیرلاریجانی
خوب است، اگر شما هم يك گزارشي در كميسيون عمران روي اين مسأله مهم بدهيد. اين نكته‌اي كه آقاي دكتر رضايي گفتند واقعيت دارد. (600) هزار ميليارد تومان پروژه عمراني داريم، سالي هم (20)، (30) هزار ميليارد هم بيشتر پول عمراني نيست. لذا اين مسأله واگذاري را همه بايد كمك بكنيم انجام بشود. آقاي نوبخت! نكته‌اي كه آقاي رضايي مطرح كردند اين است كه اكثر اينها به همين تعاوني‌هاي كاركنان و اينها واگذار شده. اين را خوب است توضيح بدهيد. حالا بعداً شما گزارش تفصيلي بدهيد ما گزارش تفصيلي كميسيون را مي‌خوانيم، متشكريم. نفر بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
جناب آقاي دكتر محبي‌نيا نايب‌رئيس محترم كميسيون برنامه و بودجه در خدمتتان هستيم.

جهان بخش محبی نیا
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم بخشي از واقعيت‌هاي مالي كشور را جناب آقاي دكتر نوبخت و آقاي دكتر قاسمي و دكتر رضايي اعلام فرمودند. ما متناسب با نگرش به اين واقعيت‌ها بايد تصميم بگيريم و اقدام بكنيم. اشاره شد كه براي اتمام طرح‌‌هاي نيمه‌تمام (400) الي (500) هزار ميليارد تومان به منابع نياز داريم. اين در شرايطي است كه براي مديريت برنامه ششم (770) هزار ميليارد تومان شما در قالب‌هاي متفاوت پول نياز داريد، وقتي واژه پول را به كار مي‌برند. آيا شما تنها بحث برنامه را داريد؟ شما مسأله نوسازي نفت را داريد، حالا اين واريانس اعداد را هم مثلاً يك به‌علاوه، منهاي (10) در نظر بگيريد. نزديك (500) هزار ميليارد تومان اينجا منبع لازم داريد. براي اينكه طرح‌هاي نيمه‌تمام راه و شهرسازي را تمام كنيم (200) هزار ميليارد تومان. در كنار آن نيازهاي اورژانسي آموزش و پرورش، دفاع، بهداشت، رفاه، كميته امداد، بهزيستي و همه اينها يك واقعيت‌هايي است كه آقاي دكتر لاريجاني، نمايندگان محترم، جناب آقاي دكتر نوبخت! كه باز نماينده‌ها نمي‌گذارند ايشان گوش بدهند، ما بايد تصميم اورژانسي بگيريم. آقاي دكتر رضايي! اجازه مي‌فرماييد آقاي نوبخت گوش بدهند؟ ببخشيد، آقاي دكتر نوبخت ببينيد! شما مثلاً مي‌آييد مي‌فرماييد كه سطح بودجه عمومي را شما از (300) و كذا به (348) رسانديد. يك گلايه بسيار پاستوريزه‌اي از مجلس داريد و رد مي‌شويد. من خواهش مي‌كنم توقعات شما از پارلمان و كميسيون‌ها و نمايندگان را رُك بفرماييد. كما اينكه اين اجازه را هم بدهيد (البته اين اجازه نمي‌خواهد) كه نمايندگان مجلس واقعيت‌ها و توقعات را لخت و عريان به شما و دولت و به رئيس دولت برسانند، از تركيب اينها و تركيبي كه منطق دارد يك راهكار، نقشه راهي كه عملياتي باشد. آقاي دكتر لاريجاني! الان آقاي دكتر نوبخت فرمودند ما (71) هزار طرح نيمه‌تمام داريم؛ ملي و استاني. آن كه واگذار كردند (4000) و خرده‌اي است، آن هم با اين فشاري كه مجلس مي‌آورد و با اين عزمي كه دولت دارد. اگر بخواهيم ميانگين واگذاري هر سال را در نظر بگيريم (15) سال لازم است اگر شرايط ناگوار ديگري خودش را تحميل نكند. بخشي از اين طرحهايي هم كه الان جزء طرحهاي فعال مثل باد، سريع انجام مي‌دهيم مطمئن باشيم به طرحهاي نيمه‌تمام ملحق خواهد شد، اين يك نكته‌اي است. اين در شرايطي است كه ان‌شا‌ءالله‌تعالي ما در مملكت حوادث غيرمترقبه و بعضي از مسائل سياسي ـ اجتماعي را نداشته باشيم. آقاي دكتر نوبخت عزيز! يك بررسي كه شده اين واگذاري‌هايي كه شما چهارهزار و خرده‌اي را انجام داديد (67) درصد از اينها در حال اتمام بوده، اين اگر درست باشد يك مصيبتي است. خداوكيلي من به قضاوت حضرت‌عالي اعتقاد و ايمان دارم، الان دارد اين مسائل پخش مي‌شود. اگر واقعاً واگذاري‌هاي ما به اين شكل باشد طرحي كه دارد (تمام مي‌شود) بعضاً كليد را بيندازيم برويم استفاده كنيم، اگر اين را واگذار كنيم حتماً آنهاي ديگري كه روي دست ما مانده است همين‌طور زخم كهنه‌اي خواهد بود كه به دولت‌هاي بعدي انتقال خواهيم داد. نمايندگان! مسأله واگذاري طرحهاي نيمه‌تمام يك زخم كهنه‌اي از بعد از جنگ است، ما مدام گفتيم واگذار مي‌كنيم، دولت سازندگي، دولت اصلاحات، دولت عدالت و دولت تدبير، اين زخم كهنه به خاطر زخم‌هاي جديد فراموش شده، اين زخم كهنه ما را از كار مي‌اندازد و اين در شرايطي است كه متأسفانه، آقاي دكتر نوبخت! آسيب‌شناسي كه ما كرديم، البته باز عرض كردم دولت نسبت به واگذاري طرحهاي نيمه‌تمام چسبندگي دارد و حتي اگر هم بخواهد واگذار كند اين را به مجتمع‌هاي فرهنگي، هنري و آموزشي و اماكن ورزشي، رفاهي و گردشگري است كه دستگاه‌هاي اجرايي، دكتر رضايي و دكتر قاسمي اشاره فرمودند، آنها را به شركتهاي وابسته به خودشان مي‌دهند، به تعاوني‌هاي كاركنان و به واحدهاي اقماري مي‌دهند. (امير‌آبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون، فرصتتان تمام شد) يك دقيقه اجازه بدهيد. يك مطلبي كه هست ما مردم را صاحب اين انقلاب بدانيم مردم را بيگانه ندانيم. آقاي دكتر نوبخت! ابلاغ اعتبار موضوع تبصره (4) و جدول شماره (9) بودجه 94 به اين مسأله ارتباط دارد، هنوز ابلاغ نشده است. درست است موضوع آبرساني و توسعه شبكه‌ها و امثال اينها است، بخشي از طرحهاي نيمه‌تمام است، آيين‌نامه اجرايي بودجه در هشت مورد در تبصره و برنامه در (15) مورد نسبت به اين مسأله نوشته نشده است. اين بند «الف» تبصره (19) سال 96 كه دقيقاً تأمين منابع مالي طرحهاي نيمه‌تمام است، خدا خيرشان بدهد، ولي اين را با تأخير ابلاغ كرديد. اگر اين را اول سال ابلاغ مي‌كرديد به مراتب سرعت ما بيشتر از اينها مي‌شد. متأسفانه وقتمان تمام شد.

علی اردشیرلاریجانی
خيلي تشكر مي‌كنيم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس! آقاي دكتر وكيلي سه نفر از همكاران را قرعه‌كشي كردند. آقاي دكتر بفرماييد.

محمد علی وکیلی
نفر اول جناب آقاي سيدعلي ادياني نماينده محترم قائم‌شهر، سوادكوه و جويبار هستند. جناب آقاي دكتر ادياني تشريف بياوريد.

علی اردشیرلاریجانی
جناب آقاي ادياني بفرماييد.

احمد امیر آبادی فراهانی
جناب آقاي ادياني! سه دقيقه وقت داريد.

سیدعلی ادیانی
بسم الله الرحمن الرحيم و به نستعين چون وقت سه دقيقه است من از مقدمه مي‌گذرم. اولاً از حضور برادر عزيز و پرتلاش‌مان جناب آقاي دكتر نوبخت و همكاران محترم‌شان تشكر مي‌كنم و خسته‌نباشيد مي‌گويم. چون جمع، جمع خودماني است من نكاتي را عرض مي‌كنم، منتها حضرت آقاي دكتر لاريجاني عزيز! دوستان حول وجود عزيزمان جناب آقاي دكتر نوبخت طواف نكنند، به اين شرط. نكته اول اين است كه سؤال و بحثي كه من مي‌خواهم مطرح كنم خطاب به مجلسيان است. ببينيد عزيزان! اين بحث‌ها را دولت‌هاي متفاوت و رؤساي محترم سازمان برنامه و بودجه براي ادوار مختلف مجلس بيان كردند. چرا؟ همين مفاهيم و واژگان را در (10) سال بعد اگر همين رويه ادامه پيدا كند خواهيم داشت. سؤال من اينجاست؛ «پرسشي دارم ز دانشمند مجلس، باز پرس». ما معاونت برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي را در برنامه پنجم احيا كرديم، زمين و زمان به هم دوخته شد كه اين معاونت بايد منحل شود، آغاز انحراف در قانون و عدم كارشناسي در پروژه‌ها و عدم حركت ريل برنامه‌ريزي و دستگاه‌ اجرايي اين است كه سازمان برنامه و بودجه منحل شد، سلمنا، سازمان برنامه و بودجه مجدداً متولد شد. سؤال اينجاست كه تفاوت ماهوي علمي و عملي وجود معاونت راهبردي با سازمان برنامه و بودجه فعلي در چيست؟

علی اردشیرلاریجانی
آقاي ادياني! اين مسائل سر جاي خودش، الان بحث واگذاري طرح‌ها را متمركز شويد به نتيجه برسيم.

سیدعلی ادیانی
حتماً خدمت شما عرض مي‌كنم. مي‌خواهم بگويم برخي از واگذاري‌ها كه در آن وادادگي اتفاق افتاد به مباني و ساختارها برمي‌گردد، اشكال در مباني و ساختارها است. اما در بحث مربوط به اين موضوع؛ ببينيد عزيزان من! ما الان تكاليفي را در قانون چه در برنامه پنجم، چه در احكام دائمي و چه در بودجه‌هاي سنواتي در بحث مربوط به ساماندهي پروژه‌ها و طرح‌ها و واگذاري آن و در حقيقت يك مديريت صحيح منسجم براي استفاده بهينه از مجموعه منابع مالي كشور و اينكه خداي‌ناكرده سرمايه كشور بلوكه نشود، تكاليفي را احصا كرديم. من اين تكاليف را خدمتتان عرض مي‌كنم. ماده (213) برنامه پنجم، بررسي و گزارشي كه معاونت نظارت به مجلس و نمايندگان محترم داده، اين ماده (213) به درستي و با جامعيت لازم اجرا نشد. بندهاي «الف»، «ب»، «ج»، «د» و «ه‍» ماده (214) يا اساساً اجرا نشده (امير‌آبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون، وقتتان تمام است، آقاي ادياني متشكريم) يا دقيقاً اجرا نگرديد. در ماده (215) كه بخشي از آن را جناب آقاي قاسمي اشاره كردند. نكته ديگري كه دقيقاً در بحث پروژه‌ها و داشتن و ايجاد پروژه‌هاي جديد به عنوان يك امر اصلي و زيرساختي مهم است همان بحث آمايش سرزمين است كه جناب آقاي دكتر لاريجاني به عنوان يكي از موارد بيست‌گانه مطرح كرد. آقاي دكتر لاريجاني! ما در احكام دائمي در تبصره ماده (32) سازمان برنامه و بودجه را مكلف كرديم ظرف شش ماه آيين‌نامه اجرايي‌اش را بنويسد. اين آيين‌نامه اجرايي نوشته نشد.

علی اردشیرلاریجانی
الان گفتند نوشته شده، من پرسيدم گفتند نوشتند و ابلاغ شده است.

سیدعلی ادیانی
كي ابلاغ شد؟

علی اردشیرلاریجانی
لابد توضيح مي‌دهند.

سیدعلی ادیانی
اين گزارشي است كه معاون جناب‌عالي داده است.

علی اردشیرلاریجانی
خود آقاي نوبخت توضيح مي‌دهند، من سؤال كردم ايشان گفتند.

علی اردشیرلاریجانی
علي‌اي‌حال ممنون مي‌شوم، اگر نوشتند دستشان درد نكند. موارد متعدد است، اساساً ما عادت كرديم در اداره كشور سرمايه‌هاي موجود را هزينه كنيم و پيشخور سرمايه‌هاي آتي را هم داشته باشيم. با اين روال بودجه‌ريزي و برنامه‌ريزي زير سؤال است و در روزمرگي گرفتار خواهيم شد. عذرخواهي مي‌كنم.

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون، آقاي وكيلي!‌ نفر بعدي را دعوت بفرماييد.

محمد علی وکیلی
نفر بعدي جناب آقاي پورمختار نماينده محترم بهار و كبودرآهنگ هستند، بفرماييد.

محمدعلی پورمختار
بسم الله الرحمن الرحيم از گزارش جناب آقاي دكتر نوبخت تشكر مي‌كنم. اگر نمايندگان محترم به آمارها عنايت بفرمايند همين (600) هزار ميليارد توماني كه به عنوان پروژه‌هاي ملي و استاني مطرح است و (6000) و (6500) ميليارد توماني كه تا به حال واگذار شده چيزي حدود بين (11) تا (12) درصد اين (600)‌ هزار ميليارد تومان تا الان اجرايي شده است. نمايندگان محترم، آقاي رئيس جناب آقاي دكتر لاريجاني! منتها من مي‌خواهم از يك منظر ديگري به اين موضوع اشاره كنم. آقاي دكتر نوبخت به دو موضوع مهم اشاره كردند، يكي مقاومت دستگاه‌ها در واگذاري اين پروژه‌ها و يكي ممانعت دستگاه‌هاي نظارتي است. اين يك واقعيت تلخي است كه ما با اساس خصوصي‌سازي مواجه هستيم، چه موضوع اصل (44) و چه اين واگذاري پروژه‌ها. اين يك معضل در كشور ما است كه ما بايد اين را به طور اساسي و ريشه‌اي حل كنيم. دستگاه‌ها دوست ندارند اين واگذار شود، حالا يك مقداري بخواهيم به موضوع ريز شويم اين (600) هزار ميليارد تومان واقعيت امر نيست. من يك نمونه عرض كنم، در همين حوزه ما مي‌خواستند يك زيرگذر بزنند، آقاي دكتر نوبخت! گفتند اين (5) ميليارد تومان هزينه دارد،‌ من عرض كردم شما (500) ميليون بدهيد من اين را اجرا مي‌كنم. ببينيد! بخشي از اين هزينه‌هاي ما هزينه‌هاي بالاسري و گزافي است كه به پيمانكاران داده مي‌شود. پس ما بايد عدد و رقم‌ها را حتماً واقع‌بينانه و اصلاح كنيم. مطلب بعدي اين است كه امروز در كشور امنيت رواني براي سرمايه‌گذار و سرمايه‌گذاري ضعيف است، ممانعت بسيار است، حرف و حديث خيلي زياد است، ما اين را بايد حل كنيم، تا اين حل نشود هيچ‌كس حاضر نيست به طور ويژه و اخصّي كه ما دنبال خصوصي‌سازي هستيم بيايد اين مشكلات ما را برطرف كند. از طرف ديگر ما شاهد هستيم يك عدم اعتماد به بخش خصوصي است، البته بخشي از آن ناشي از عملكرد بخش خصوصي است، بالاخره سوءاستفاده است، در اجراي اصل (44) بارها و بارها ديده‌ايم، اينها آمدند گرفتند و به تعهدات‌شان عمل نكردند. ولي اينكه موج عدم اعتماد به بخش خصوصي موجبي براي عدم ورود است طبيعي است كه ما بايد بالاجبار بياييم تعاوني‌ها را وارد كنيم، چون بالاخره يك پشتوانه دولتي دارند، حمايت دولت دارد و لذا اتفاقي هم نمي‌افتد چون باز ممكن است مسئوليني كه خودشان عامل واگذاري هستند دوباره ذي‌نفع هم هستند. آقاي دكتر نوبخت! از اين جهت بايد به عنوان يك مسأله ريشه‌اي به آن عنايت و پرداخته شود. (امير‌آبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون). آخرين بحث من اين است كه طبيعتاً اين عدد و رقمي كه شما الان فرموديد حاصل شده، يعني تقريباً (45) هزار ميليارد تومان مبلغ به خزانه آمده و (4300) ميليارد تومان هم صرفه‌جويي صورت گرفته، اگر من اشتباه نكنم طبق آمارهايي كه من ياداشت كردم، طبيعتاً الان اين به بودجه كشور اضافه شده، اين مي‌تواند بخشي از مشكلات را كارسازي كند. دوستان به من اشاره فرمودند ما الان تحت فشار هستيم، واقعاً حل مسائل و مشكلات مربوط به همسان‌سازي حقوق بازنشستگان، بازنشسته‌اي با (300) هزار تومان، (500) هزار تومان، (1) ميليون تومان دارد زندگي‌اش را مي‌گذراند،‌ ان‌شا‌ءالله نسبت به اينها از اين منابع كارسازي شود. تشكر مي‌كنم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم. البته توصيه بفرماييد كه اين پول‌ها را صرف كارهاي عمراني كنند، ديگر جاري اضافه نشود. نفر بعدي را هم دعوت بفرماييد.

محمد علی وکیلی
نفر آخر سركار خانم زهرا سعيدي‌مباركه هستند، بفرماييد.

زهرا سعیدی مبارکه
بسم الله الرحمن الرحيم و به نستعين خدمت همكاران بزرگوار، هيأت‌رئيسه محترم، ملت شريف ايران و همه حضار جلسه خصوصاً جناب آقاي نوبخت عرض سلام و ادب دارم. هفته نيروي انتظامي را تبريك عرض كنيم و ياد و خاطره شهدا، ايثارگران و جانبازان نيروي متعهد انتظامي را گرامي بداريم و تلاش ارزنده‌شان را ارج مي‌نهيم. با توجه به اينكه بر هيچ‌كسي پوشيده نيست كه فعلاً دولت توانايي اجرا و نهايي كردن پروژه‌ها را ندارد و با توجه به اينكه همه ما از اين مكاتبات داشتيم و پروژه‌هاي بسيار مهمي كه برخي از آنها جان مردم را تهديد مي‌كند و واقعاً همه شما از اين مشكلات در مناطق خودتان داريد مثل اين نامه‌هايي كه الان پيش من است و مي‌خواستم تحويل آقاي نوبخت بدهم كه شايد هفته گذشته اين پروژه پنج نفر را كشته، از عيد تا حالا (20) نفر را كشته و جواب نامه ما را دادند كه بودجه نداريم، بالاخره بايد يك فكري انجام شود، با توجه به اينكه هم از ميراثي كه به دست ما سپرده شده امانتداري كنيم و هم اينكه بحث نظام بودجه‌اي‌مان را بر اساس نظام توسعه‌اي برنامه‌ريزي كنيم. حدود (500) هزار ميليارد تومان طرحهاي نيمه‌تمام كشور است كه بايد انجام شود. اگر با همين فرمان پيش برويم حدود (15) سال طول مي‌كشد تا طرح‌ها تمام شود. مجلس به هر حال اولويت‌بندي مي‌كند، ان‌شا‌ءالله دولت طبق آن شرايطي كه دارد تصميم‌گيري مي‌كند و اين تعداد كل پروژه‌هاي استاني كه (65) هزار و (400) تا و پروژه‌هاي ملي كه (6049) تا است بايد با اين منابع اندك به گونه‌اي استفاده و نتيجه‌گيري كنيم. هيچ چاره‌اي‌ نداريم كه بخش خصوصي را دخيل كنيم. البته من مشروط موافق هستم كه نظام خصوصي‌سازي، آن هم خصوصي‌سازي واقعي تبديل به اختصاصي‌سازي نشود. هدف ما اين است كه از هسته اصلي توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي‌ كه نيروي انساني‌مان است به نحو احسن بهره‌برداري شود و مسلماً انتظار از سازمان برنامه و بودجه و دولت محترم اين است كه آيين‌نامه‌ها را چنان قوي بنويسند، مجلس هم كمك كند و دولت هم عزمش را جدي راسخ كند كه هم به بخش خصوصي با تسهيلات ويژه براي اين كار انگيزه بدهيم و هم اينكه زمينه‌ خصوصي‌سازي واقعي فراهم شود، نه اينكه از فردا به يك فوق‌ليسانس بامهارت در بخش خصوصي بگويند (400) هزار تومان مي‌دهيم مي‌خواهي بيا، مي‌خواهي نيا. واقعاً مشكلاتي كه نگراني مجلس را به دنبال دارد اين قضايا است و در هر صورت آنچه كه انتظار مي‌رود اين است كه آن شرايط ويژه و تسهيلات فراهم شود تا اتفاق‌هاي خوب و مبارك بيفتد و اين منفعت براي عموم ملت شريف ايران باشد نه يك‌سري افراد خاص. (امير‌آبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون، جمع‌بندي بفرماييد، وقتتان تمام است) آنچه كه نگراني همه را به دنبال دارد اين است كه اگر بناست منفعتي باشد اين منفعت بين همه ملت شريف ايران تقسيم شود. من يك نكته‌اي بگويم، با توجه به اين جدول خلاصه ‌وضعيت پروژه‌هاي واگذارشده ملي ـ استاني به تفكيك ظرفيت قانوني مورد استفاده، اگر همكاران عزيز ما، خود آقاي نوبخت و همكاران محترم‌شان اين را نظارت جدي كنند توزيع اين پروژه‌ها و اعتبارات عادلانه نبوده است. مثال مي‌زنم، خود استان اصفهان را با يكي از استانهاي ديگر مقايسه كنيد، هيچ پروژه واگذارشده جديدي كه ندارد، (42) تا نيمه‌تمام دارد، تكميل‌شده و بهره‌برداري‌اش هم (12) تا، بعد مبلغ سرمايه‌گذاري‌اش را هم خود شما ببينيد و با بقيه مقايسه كنيد. (رئيس ـ خيلي ممنون) آنچه كه هست توزيع عادلانه اعتبارات است. ان‌شا‌ءالله كه اتفاق‌هاي خوب و مبارك بيفتد و به گونه‌اي باشد كه منفعتش نصيب كل ملت شريف ايران شود. سپاسگزارم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم. آقاي دكتر نوبخت! جناب‌عالي تشريف بياوريد. آقاي دكتر نوبخت! از بين مطالبي كه گفته شد چند تا نكته‌اش خيلي مهم است كه من خواهش مي‌كنم شما با توضيح‌تان روشن كنيد. يكي واگذاري‌ها بيشتر از طريق تعاوني‌هاي دستگاه‌ها و صندوق‌ها است و اينها هم سابقه خوبي در اين امور ندارند. يكي هم اينكه (4000) طرحي كه داده شده كه تقريباً از بين (70) هزار طرح است، اگر با اين شيب جلو برويد خود اين (15)، (16) سال طول مي‌كشد اگر طرح‌هاي جديدي هم نباشد. بنابراين بايد شيب‌تان را در اين قضيه بيشتر كنيد. يكي هم سايتي كه گذاشتيد و شما فرموديد اطلاعات در آن است كه مركز پژوهش‌ها گفتند اين سايت اطلاعات كافي براي جذب بخش خصوصي ندارد و يكي اينكه بيشتر طرحهايي كه ارائه‌شده طرحهاي كامل‌شده بوده، البته عيبي ندارد، چون نگهداري‌اش هم هزينه جاري ما را اضافه مي‌كند، ولي هدف اصلي‌مان اين بود كه بيشتر طرحهاي نيمه‌تمام واگذار شود. نكته بعدي اين است كه مقاومت دستگاه‌ها در اين واگذاري‌ها زياد است. اين واقعي است و به همين دليل يك جاي جدايي بايد اين فشار را بياورد و تصميم‌گير باشد. اين تقريباً پنج، شش نكته مهمي بود كه توضيح بفرماييد.

محمدباقر نوبخت
بسم الله الرحمن الرحيم مطالب مفيد، ارزشمند و ان‌شا‌ءالله اثربخشي هم ارائه شد كه قبل از اتمام من از خداوند طلب مي‌كنم همه اين مباحثاتي كه امروز صورت مي‌گيرد را به عنوان اقدامات شايسته‌اي كه ما براي رفع مشكلات مردم و توسعه و پيشرفت نظام مقدس جمهوري اسلامي ايران داريم انجام مي‌دهيم محسوب و مأجور بدارد. همان‌طور كه آقاي دكتر لاريجاني در آغاز صحبت بنده مطالبي را كه به عنوان نكته‌هاي مهم مشخص فرمودند، من هم تلاش مي‌كنم روي آن موارد متمركز بشوم. در ارتباط با طرح‌ها نشان داده شد كه يك اراده مشتركي بين مجلس و دولت وجود دارد كه اين طرح‌ها واگذار شود. واگذار كه مي‌گوييم يك قسمت آن به عنوان فروش كامل است، عمده اين از طريق مشاركت عمومي و خصوصي بتواند به انجام برسد. اولاً اگر ما از دولت تشكيك كنيم كه شما نمايندگان محترم تعلق كافي براي اين كار و اهتمام نداريد قطعاً حرف نادرستي زديم و متقابلاً اگر كسي بگويد كه دولت اين اراده را ندارد قطعاً آگاهانه نيست، چون مشكل اصلي كه قوه مجريه با آن مواجه است، مسئوليت اجراي همه مواردي كه شما مي‌گوييد با ما است. بنابراين در اين بحث نكنيم كه شما ميزان اراده يكي از اين دو قوه حتي قوه محترم قضائيه نسبت به تسهيل واگذاري‌ها كمتر است. نه، اينها مشكلات نظام است، ما بايد به آن توجه كنيم. حالا نكته اين است كه آيا دولت در اين رابطه‌ها كه اراده دارد وظايفش را به درستي انجام داد؟ آيا مجلس محترم كارهايي را كه بايد انجام مي‌داد تا اين فروش يا واگذاري و مشاركت انجام مي‌شد به درستي انجام داده است؟ در اينها مي‌توانيم با هم مناقشه داشته باشيم. در رابطه با مجلس من قدرداني مي‌كنم، شما در مواد مختلف قانون ظرفيت‌هايي را براي قانونگذاري اين طرح‌ها فراهم كرديد. البته كار انجام‌شده قابل قبول، لازم، اما ناكافي است. مثلاً در همين بند «الف» تبصره (19) كه قرار بود اعتبارات مندرج در قانون به صورت اهرمي عمل شود، (25) درصد سهم دولت بشود، (20) درصد خود پيمانكار و شريك ما بياورد، (55) درصد بانك به صورت تسهيلات بدهد. پيشنهاد ما در قانون اين بود كه شما صندوق توسعه ملي را هم در اين كار مشاركت بدهيد، نه به دولت بدهد، تسهيلات و وام لازم را به بخش خصوصي بدهد، به خصوص اينكه شما در بودجه سال 1397، (16) هزار ميليارد تومان از منابع نفت كه در اختيار دولت قرار مي‌گرفت را تشخيص فرموديد با افزايش (20) درصد به (30) درصد در صندوق برود و به صورت تسهيلات به بخش خصوصي داده شود. حالا كه اين همه پول ما دارد از دست دولت خارج مي‌شود به نوعي آن را براي اتمام اين طرح‌ها درگير كنيم كه اين مورد تأييد مجلس قرار نگرفت. انتظار ما اين است بگيرد. با همه اينها اصلاً بحث اين نيست كه من بگويم چون يك مورد از خواسته دولت انجام نشد پس مجلس محترم در اين رابطه همكاري لازم را نداشت، من باز قدردانم.

علی اردشیرلاریجانی
البته آقاي نوبخت! صندوق الان هم مانعي ندارد، ما به بخش خصوصي داريم مي‌دهيم،‌ اگر بخواهد يك وامي از صندوق بگيرد منعي ندارد، مي‌تواند بگيرد.

محمدباقر نوبخت
آقاي دكتر! منع دارد، همان منعي را دارد كه شما براي (5/1) ميليارد دلار بزرگواري فرموديد هم از مقام معظم رهبري استجازه مجدد گرفتيد و آورديد، چون ما مي‌خواهيم اينها را به صورت ريالي استفاده كنيم.

علی اردشیرلاریجانی
ريالي (10) درصد صنعت، (10) درصد به كشاورزي است.

محمدباقر نوبخت
نه، اتفاقاً به همين برمي‌گرديم، شما با اين مي‌خواهيد طرحهاي عمراني انجام بدهيد، ما دنبال طرحهاي توليدي سرمايه‌گذاري نيستيم، بنابراين من اين را به درستي دارم خدمت شما عرض مي‌كنم.

علی اردشیرلاریجانی
صنعت جزء عمران است مي‌توانيد بگيريد، اشكالي ندارد.

محمدباقر نوبخت
بله، ببينيد! همه شما همين مطلب آقاي دكتر لاريجاني را التفات داريد كه كمك‌هاي زيادي به اين امر براي ما داشت، من باز مي‌كنم و ببينيد حتماً بايد اين چيزي كه در دولت درخواست مي‌شد از اين روش انجام مي‌شد. شما مي‌فرماييد پول صندوق توسعه ملي براي بخش خصوصي است، حرف، حرف درستي است، صندوق اصلاً نياز به استجازه ندارد كه بدهد. اما گفتيد بايد به صورت ارزي بدهد، اگر قرار است ريالي شود فقط دو تا (10) درصد، يك (10) درصد براي طرحهاي توليدي صنعتي بدهد، (10) درصد هم براي طرحهاي توليدي كشاورزي بدهد. به همين جهت ما براي ديگر طرح‌ها و بيش از اين دو تا (10) درصد كه مي‌خواستيم براي اشتغال (5/1) ميليارد دلار از منابع صندوق را استفاده كنيم خودتان شاهديد كه چه مشكلاتي طي شد. باز من قدردان هستم كه مجلس محترم براي تبديل (5000) ميليارد تومان از سوي صندوق به (5000) ميليارد تومان از سوي بانك‌ها كمك كردند. الان ما دنبال اين هستيم آيا از منابع صندوق كه شما امسال دستور داديد كه (10) درصد بيشتر به صندوق واريز شود، آن را براي طرحهاي عمراني نه طرحهاي توليدي صنعتي، نه طرحهاي توليدي كشاورزي، اين براي طرحهاي عمراني نياز به استجازه قانوني داشت. ما اين را آورديم، باز اشكالي نيست، من اصلاً در جايگاه گله‌گذاري نيستم، مجلس محترم اين‌قدر مساعدت داشتند، كما اينكه من در آغاز همين گزارش براي اقدامي كه شما در خصوص اصلاح قانون بودجه سال 95 انجام داديد و همه كارهايي كه مساعدت شد قدرداني كردم. آقاي دكتر! پس ما اين را لازم داريم. اما نكته؛ با همه اينها به بحث دولت بياييم. دولت چه بايد مي‌كرد؟ آقاي دكتر لاريجاني! اينجا حرفهايي زده مي‌شود آن هم از سوي يك نهاد پژوهشي كه محترم است، البته اگر نمايندگان در جايگاه يك حرفهايي بزنند از آن اختيارات قانوني استفاده مي‌شود، منتها اگر يك كارشناس پژوهشي بخواهد در عرصه‌اي ورود كند و مطالب نادرستي را گزارش كند او ديگر مثل آزادي اصل (84) قانون اساسي كه نمايندگان مي‌توانند در هر زمينه‌اي اظهارنظر كنند نمي‌تواند از آن استفاده كند. اينجا نكاتي بيان شد كه اين نكات قابل تأمل است. آقايان! دو تا سايت براي واگذاري‌ها وجود دارد، سايت اصلي‌مان كه ما عمدتاً استفاده كرديم سايت PPP است. آقاي دكتر لاريجاني! خواهش من اين است كه شما همين الان يك نفر از نمايندگان مجلس را مأموريت بدهيد كه بروند پشت همين مانيتور بنشينند، شما اين سايت PPP را بياوريد، ببينيد همه اطلاعات در آنجا كامل هست يا نه. چطور مي‌آييم اينجا مي‌گوييم يك سايت نصفه و نيمه است؟ دو تا سايت است،‌ شما سايت بعدي‌اش را در بودجه سال 96 در بند «د» امسال گفتيد، گفتيد يك سايت ديگري براي همين نكته (20) درصد، (25) درصد و (55) درصد ايجاد شود. الان بياييد بررسي كنيد ببينيد ما براي اين سايت چه كرديم؟ اولاً براي اينكه چنين سايتي ايجاد شود، مگر اين سايت آني است؟ ما براي اين سايت بايد پيمانكار بياوريم، بايد پيمانكار تعيين صلاحيت شود كه پيمانكار بيايد و اين كار را انجام بدهد. اين كار را انجام داديم. سايت موضوع تبصره (19) را دارم عرض مي‌كنم، اطلاعات‌مان را هم همين‌طور داريم وارد مي‌كنيم. آن (4131) پروژه ملي و عمراني كه واگذار شد عمدتاً از آن سايت قبلي است. آقاي دكتر لاريجاني! التفات داشته باشيد، دانه دانه اينها نياز به دستورالعمل داشت، ما همه اينها را به جلسه ستاد فرماندهي اقتصاد مقاومتي با حضور بخش خصوصي برديم، اتاق بازرگاني حضور فعالي داشت، با فراخوان از دانشگاهيان، با فراخوان از دستگاه‌هاي اجرايي. ما (22) هزار نفرساعت وقت گذاشتيم تا بتوانيم اينها را كامل كنيم، اينها را به دفعات اصلاح كنيم تا مجموعه دستورالعمل‌ها و سايت آماده باشد كه ما بتوانيم همين عددي كه شما الان مي‌گوييد (4131) پروژه كم است، بله كم است. اجازه بدهيد نه اين را، هر (65) هزار جديد را هم بياوريد ما واگذار كنيم، ما از خدايمان است. چه كسي بايد اين را بگيرد؟ مطلبي كه اينجا بايد توجه داشته باشيم، اين يك جلسه غيرعلني نيست كه بعضي دوستانمان مطالبي گفتند كه الان آنلاين همان پيمانكاراني كه بايد اين طرح‌ها را بخرند مي‌توانند بشنوند. حالا من به اين بحث ورود نكنم. آقايان! با همه اين توضيح من خدمت شما عرض كنم بايد بخش خصوصي آمادگي خريد اين را داشته باشند. آقاي دكتر لاريجاني! اين دو بخش است، يك؛ سازمان برنامه و بودجه و اراده دولت كه به شما عرض كردم بسيار مصمم هستيم، اصلاً اين يك انتخاب براي ما نيست، يك الزام است كه ما بايد اين كار را انجام بدهيم. اما غير از اين اراده و الزام بالاخره يك دستگاه اجرايي هستند كه بايد بروند به عنوان مجريان اين كار اين را اجرايي كنند، چون ما به درستي تشخيص داديم، جناب آقاي دكتر پورمختار از جايگاه نظارتي به درستي بيان كردند، يك واهمه رئيس دستگاه وجود دارد. الان يك دوست محترمي گفت وادادگي‌هايي در اين رابطه صورت گرفت. شما فكر كنيد مسئول دستگاه از الان متهم به وادادگي در اين رابطه است، مي‌گويد من دو سال در اين پست هستم، چرا بيايم اين را واگذار كنم فردا دستگاه‌هاي نظارتي احضارم كنند كه آن را كه تو واگذار كردي اين‌قدر كم بود، اين‌قدر زياد بود؟ بله، آقاي دكتر! اين را بايد قبول كنيم، بايد كمك كنيم، بايد جرأت بدهيم، البته نه به اين عنوان كه خداي‌ناكرده چتر نظارتي‌مان را تضعيف كنيم، بايد گسترش بدهيم، اما بالاخره اين مدير دستگاه است، آن هم حالا (2) ميليون، (3) ميليون، (5) ميليون يك حقوقي دارند مي‌گيرند، اينها هم كه كارشناسان جزء دستگاه‌هايمان هستند كه مثل همه كاركنان ما حقوق مي‌گيرند. اين چقدر بايد اميد داشته باشد؟ پس يكي بايد به اين كمك كنيم. موضوع ديگر؛ فرض كنيد كه غير از اراده دولت، سازمان و همين كارشناسان جزئي كه مي‌ترسند فردا مورد مؤاخذه قرار بگيرند، بالاخره كسي هم آن طرف ميز اداره بايد بيايد متقاضي اين طرح‌ها باشد. چه كسي متقاضي اين طرح‌ها در اين رابطه است؟ البته ما معتقديم هر كسي بيايد ضرر نمي‌كند. بعضي از بخش خصوصي حاضر است همه پول را هم بدهد، اما (5) درصد، (10) درصد، يك طوري خودش را به دولت وابسته كند. علتش اين است كه مي‌خواهد از يك صيانت و كمكي استفاده شود. به همين جهت مناسب‌ترين روشي كه تا الان امكان واگذاري‌ها را براي دولت و مجلس محترم فراهم مي‌كند همين مشاركت دولتي و عمومي ـ خصوصي، همين است كه ما اين را به عنوان سايت PPP‌ هم آورده‌ايم. پس در آن سو مناسب‌ترين روش اين است كه ما از طريق مشاركت عمل كنيم. براي مشاركت اين پيمانكار عزيز كه غالب اينها هم طرحهاي عمراني است، شما خودتان مي‌دانيد برخي از اين طرحهاي عمراني اساساً توجيه اقتصادي براي اينكه كسي بيايد اين را بخرد و از ما تحويل بگيرد وجود ندارد، اين‌طور نيست كه ما با يك‌سري آدم‌هايي مواجه شويم كه اين محاسبات را ندارند. محاسبه دارند، اما همه نيست، بخشي از طرح‌ها را مي‌توانيم واگذار كنيم. حالا آنهايي را كه مي‌خواهيم واگذار كنيم او costـ Benefit مي‌كند كه اينجا چه مي‌خواهد كند، چه مقدار سود بايد ببرد. يك؛ آستانه تحمل ما را از اينكه يك بخش خصوصي ممكن است از يك طرحي يك سودي ببرد كه بلافاصله مقام‌هاي محلي براي ديگر پروژه‌ها از او انتظار نداشته باشند كه حالا كه تو اينجا آمدي، من ديگر نام نمي‌برم چه اماكن مقدس و فرهنگي كه همه ما انتظار داريم كه اگر يك پيمانكار و شركتي در محل‌مان است در جهت ايفاي مسئوليت اجتماعي آن را انجام بدهد. با همه اينها مي‌خواهد بيايد اين را انجام بدهد، پس بايد برايش تسهيلات ايجاد كنيم، ضمن اينكه بايد بپذيريم او سود ببرد. ما براي همين تسهيلات بود كه آمديم از شما درخواست كرديم كه بانك‌ها (55) درصد ملزم شوند اين كار را انجام بدهند، مابه‌التفاوت سودش را ما بدهيم، تسهيلات را آنها مي‌خواهند بگيرند، ما تضمين‌شان كنيم. همين پروژه‌هايي كه به اينها واگذار شد را بتوانند به عنوان ترهين رهن در اختيار بانك‌ها قرار بدهند، بانك‌ها اينها را بپذيرند و مابه‌التفاوت سودش را خود دولت تقبل كند. يك سلسله از اين دست امتيازات بايد ايجاد كنيم. آقاي دكتر لاريجاني! خيلي صريح هم محضر حضرت‌عالي كه هميشه كمك‌گر دولت بوديد، براي حل و فصل مشكلات كشور لطف مي‌كرديد، از نمايندگان شريف كه اينجا نشسته‌اند كه براي ما قانون وضع كنند يا تسهيلي به ما بدهند يا مانعي را از پيش پاي ما رفع كنند، به شما عرض مي‌كنم با توجه به جميع جهات برخلاف ميلي كه دولت دارد و برخلاف مباني كه وجود دارد اين انگيزه تا الان به مقدار كافي فراهم نشده است. يك نكته گفتيد كه ما اين را به شركتهاي تعاوني داديد. آقاي دكتر لاريجاني! من مي‌توانم از شما همين‌جا خواهش كنم شما از بين اينها در بياوريد كه ما اينها را به كاركنان داديم، به اين شركت‌ها داديم، اگر مواردي را داريد كه آنها آمادگي داشتند،‌ آمدند و اينها را با همان روش غيربهره‌وري كه شما مي‌گوييد گرفتند بنده متعهد مي‌شوم آنها را بازپس بگيرم. ما همه اينها را در اختيار بخش خصوصي قرار داديم كه آنها بتوانند بيايند استفاده كنند. ببينيد! من بار ديگر تأكيد مي‌كنم همه دغدغه‌هاي شما دغدغه‌هاي دولت است. ما اصلاً مباهات مي‌كنيم، بار ما سبك مي‌شود از اينكه طرح را واگذار كنيم. ليكن از اينكه در چنين فضايي زمينه براي جذب بعضي از اينها وجود دارد، همديگر را متهم نكنيم، به هم كمك كنيم. مجدداً خدمتتان عرض كنم ما باز براي شوراي اقتصاد هر نوع مصوبه‌اي كه بتواند تسهيل كند آماده كرديم كه آنها را ببريم. مرتباً‌ اين در دستور كار ماست. باور بفرماييد اگر اين همه همت نبود همين (4131) طرح و پروژه‌اي كه ما تفكيك‌شان هم كرديم قابل انجام نمي‌بود. (رئيس ـ متشكريم) با اين حال از شما قدرداني مي‌كنم، مجدداً از مجلس محترم به جهت همه مساعدت‌ها سپاسگزارم. هرچه كم داريم بتوانيم ان‌شا‌ءالله.

علی اردشیرلاریجانی
يك دقيقه اجازه بدهيد من نكته‌اي را عرض كنم. اولاً من از آقاي دكتر نوبخت تشكر مي‌كنم. اگر دوستان عزيز توجه داشته باشند اين يكي از آن (20) موضوعي بود كه همه ما در اول سال همه توافق داشتيم كه بايد اين را به يك سرانجامي برسانيم، چون (600) هزار ميليارد تومان پروژه عمراني با اين وضعي كه ما داريم به نتيجه نمي‌رسد و خيلي از اينها را طبق قانون اصل (44) وقتي به نتيجه رسيد هم بايد واگذار كنيم. بنابراين عقلايي است كه از ابتدا يا نيمه كار اينها را واگذار كنيم كه دولت بار آن را تحمل نكند. اين جلسه هم به خاطر همان بود كه چون مسأله براي مجلس مهم بود كه بدانيم آن اختياراتي كه داده بوديم به كجا رسيد. البته مي‌دانم كه آقاي نوبخت همان‌طور كه گفتند، گفتند ما مصمم هستيم و براي ما ضروري است. حالا واقعاً دولت و مجلس در اين جهت يك فكر را دارند. اما بپذيريد قدري دير اقدام كرديد، يعني الان سه، چهار سال است ما مدام مي‌گوييم اينها در اختيار بخش خصوصي قرار بدهيد، اين حالي كه امروز شما داريد كه من مي‌پسندم و فكر مي‌كنم تصميم درستي است، شايد چهار سال پيش نبود، لذا ما با تأخير وارد شديم. ولي الان كه وارد شديم هرگونه كمكي شما براي اين موضوع بخواهيد ما آمادگي داريم. شما الان فرموديد از صندوق توسعه، خودتان مي‌دانيد صندوق توسعه براي اين امور إذن رهبري را نياز دارد، چون در اساسنامه‌اش است. طرح مربوط به توسعه روستا همين مشكل را داشت، رفتيم اجازه گرفتيم. يا بايد خودتان از قبل اجازه بگيريد، يا اگر اينجا يك مشكل داريد بياوريد تا ما دنبال اين كار برويم. آقاي نوبخت! حالا علاوه بر اين اگر شما مشكلاتي براي اين داريد كه به آن سرعت ببخشيد و احتياج به قانون داريد سريعتر بياوريد. من فكر مي‌كنم مجلس حتماً به شما كمك خواهد كرد، چون علاقه داريم كه شما از اين منابع اندكي كه داريد استفاده بهينه شود و ما واگذاري را كار لازم مي‌دانيم، اين يك نكته. نكته ديگر كه در مورد سايت فرموديد، من خوشحال شدم شما گفتيد سايت شما اطلاعات كافي دارد و حالا خود آقاي نوبخت هم گفتند يك بررسي كنيد، من حتماً مي‌گويم هيأت‌رئيسه اين را پيگيري كند و گزارش آن را به نمايندگان مجلس مي‌دهيم. اگر سايت همان‌طور باشد كه آقاي نوبخت گفتند براي بخش خصوصي مي‌تواند يك راهنماي عمل مفيدي باشد. آقاي نوبخت! نكته بعدي اين است كه اين منابعي كه حاصل مي‌شود، اين هم بايد روشن شود كه چطور مصرف مي‌كنيم، چون ما در قانون برنامه و بودجه براي طرح‌ها يك منابعي بنويسيم. در قانون بودجه گفتيم طرحهاي نيمه‌تمام (20) درصد از آورده خود فرد، (25) درصد از بودجه عمراني، بقيه‌اش براي بانك‌ها كه حالا گفتيد از صندوق، لايحه آن را بياوريد. حالا آنهايي كه تمام شده و واگذار مي‌شود، منابعش چطور استفاده شود؟ اين را هم يك توضيحي بفرماييد. يك نكته‌اي اول صحبت‌تان فرموديد، برخي طرح‌ها (250) درصد تخصيص داديد، گاهي (150) درصد تخصيص داديد. مبناي قانوني اين چيست؟ اين را هم توضيح بفرماييد، چون آنچه كه اختيار داده شده اين حد نيست. اگر اين دو نكته را هم توضيح بدهيد ما از شما تشكر خواهيم كرد.

محمدباقر نوبخت
خيلي متشكر. از همين آخر شروع مي‌كنم كه فرموديد ما طبق بند «ل» ماده (222) قانون برنامه مي‌توانيم تا (10) درصد تخصيص بدهيم كه حرف درستي است، جواب حقير را داشته باشيد. شما در سال گذشته تبصره (36) را تصويب فرموديد و باز به ما اجازه داديد كه بتوانيم از اين محل نسبت به پرداخت بدهي‌هايمان به پيمانكاران استفاده كنيم. شما مي‌گوييد پيمانكار در اين رديفش (100) تا است، اما اين رديف مطالبات گسترده‌اي كه وجود داشت شما به ما اجازه داديد، ما هم به جاي اينكه اين را ببريم كار ديگري انجام بدهيم و ديگر مشكلات را حل كنيم تلاش كرديم بدهي پيمانكاران را تأديه كنيم كه ما بيش از (39) هزار ميليارد تومان از همين مبالغي كه شما در اختيار ما قرار داديد بدهي پيمانكاران را داديم. بدهي پيمانكاران گذشته در قالب اين سقف انجام نمي‌شود و چرا آنها را انجام داديم؟ براي اينكه اين‌ طرح‌ها، طرحهاي اقتصاد مقاومتي بود، مقام معظم رهبري در جلسه مشترك كارگزاران اعلام فرمودند حال كه منابع محدود است بايد اولويت‌بندي كنيم. ما پنج تا راه‌آهن را براي اينكه شما شبكه ريلي را جزء كارهاي اولويت‌دار برنامه اعلام كرديد پنج تا راه‌آهن را در نظر گرفتيم كه الان ريل‌گذاري يك از‌ آنها افتتاح شد، يكي ظرف امروز و فردا انجام مي‌شود، دو، سه تاي ديگري هم همه در امسال انجام خواهد شد، آن هم بر آن پايه بود. نكته ديگري را كه در ارتباط با موضوع استجازه از مقام معظم رهبري فرموديد هم ما اين اقدام را انجام مي‌دهيم و هم شما در جلسه‌اي مي‌توانيد داشته باشيد. ما نمي‌خواهيم از اين پول‌ها غير از بخش خصوصي استفاده كند. بخش خصوصي براي توسعه كشور استفاده كند، در شرايطي كه درآمدهاي نفتي ما به جهت اينكه قيمت نفت در سال 92 كه من خدمت شما همين‌جا براي اولين‌بار آمدم (104) دلار بود، امروز متوسط آن (47) دلار است. پول نفت‌مان كم شده، اما شما دستور فرموديد كه ميزان واريز به خزانه در شرايطي كه همه كشورهاي نفت‌خيز رفتند از ذخاير ارزي‌شان استفاده كردند، شما به ما گفتيد نه تنها از ذخاير استفاده نكنيد، همين را هم بايد به صندوق بريزيد. ما همين كار را هم انجام داديم، پس صندوق از يك مسير ديگر. جناب آقاي دكتر لاريجاني! به توسعه كشور كمك كنيد.

علی اردشیرلاریجانی
ما حرفي نداريم، اگر اجازه آن را در يك لايحه‌اي بگيريد ما حتماً كمك خواهيم كرد.

محمدباقر نوبخت
اين كار را انجام مي‌دهيم. نكته ديگري كه بيان شد، من از شما خواهش كردم، چون يك بار اينجا يك بحثي پيش آمد من از شما خواهش كردم سه نفر، (رئيس ـ مي‌گويم رسيدگي كنند، چشم) الان هم دارم عرض مي‌كنم دو تا سايت است، يك سايت اصلي PPP است كه ما همه كارها را با آن انجام مي‌دهيم كه سايت اصلي‌مان است، الان دو سال است فعال است، يك سايت ديگري است كه شما الان در قانون بودجه به ما براي بند «د» تبصره (19) گفتيد، آن را آغاز كرديم.

علی اردشیرلاریجانی
مي‌گويم آقاي فرهنگي از هيأت‌رئيسه با كمك مركز فناوري اين را رسيدگي كنند و گزارش آن را به مجلس بدهند.

محمدباقر نوبخت
آقاي دكتر! اما يك چيز نقدتر، الان اعلام شد كه چرا شما آيين‌نامه اجرايي بند «الف» تبصره (19) را كه اين‌قدر مهم است تصويب نكرديد؟ بنده به شما گفتم كه ما تصويب كرديم، اين هم مصوبه‌اش خدمت شما. اجازه مرخصي مي‌دهيد؟

علی اردشیرلاریجانی
بله، مصوبه هم براي 3/7/96 است. من از آقاي نوبخت تشكر مي‌كنم. من فكر مي‌كنم دوستان در مجلس و دولت در اين موضوع مهم هم‌فكر هستيم. آقاي نوبخت! ما حتماً در اين زمينه كمك مي‌كنيم كه شما در واگذاري طرحهاي عمراني با شتاب بيشتري عمل كنيد. مديران كشور در دستگاه‌هاي مختلف ولعي براي نگهداري اين طرح‌ها نداشته باشند،‌ اين كار به ضرر خود آن دستگاه‌ها هم است. اما صيانت از كارشان حتماً بايد انجام شود. دستگاه‌هاي نظارتي را هم تا آنجايي كه من اطلاع دارم و با آنها صحبت كردم آنها هم علاقه دارند در چارچوب قانون اين كارهاي واگذاري انجام شود. ما اميدواريم گزارش بعدي كه از آقاي دكتر نوبخت تا پايان سال مي‌گيريم، حكايت‌گر اين باشد كه يك شتاب جدي در واگذاري‌ها به عمل آمده باشد، در اين فاصله هم اگر دستگاه‌هاي اجرايي و آقاي نوبخت براي واگذاري‌ها اختيارات قانوني مي‌خواهند به ما به صورت يك لايحه بدهند تا بتوانيم كار را به ثمر برسانيم. از گزارشتان متشكريم، مسأله مهمي است، من فكر مي‌كنم يكي از كارهاي خوبي كه انجام شد اين بود كه اين گزارش كه كتبي هم داده شده، يك مقدار هم اينجا مورد بحث قرار گرفت مستمراً اين رفت و آمد وجود داشته باشد و مجلس نظارت كند كه اين كار واگذاري‌ها درست انجام شود و مديران هم مقاومت نكنند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس! اگر اجازه بفرماييد ميهمانان قرائت شوند.

محمد علی وکیلی
بسم الله الرحمن الرحيم گروههاي ميهمان جلسه علني امروز عبارتند از: ـ جمعي از مديران و كارشناسان معاونت حقوقي و امور مجلس و ستاد فرماندهي انتظامي تهران بزرگ به مناسبت هفته نيروي انتظامي در جلسه حضور دارند. هم هفته نيروي انتظامي را تبريك عرض مي‌كنيم و هم خيرمقدم عرض مي‌كنيم. ـ جمعي از اساتيد و دانشجويان دانشگاه علوم انتظامي امين به مناسبت هفته نيروي انتظامي در جلسه حضور دارند. ـ جمعي از معتمدين و شوراهاي اسلامي شهر و بخش حسن‌آباد ياسوكند شهرستان بيجار استان كردستان كه ميهمانان جناب آقاي حمدالله كريمي نماينده محترم بيجار هستند. ـ جمعي از كاركنان دامپزشكي سازمان دامپزشكي كشور و بخش خصوصي. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه دخترانه سعدي از منطقه (4) تهران. به همه اين عزيزان خوش‌آمد عرض مي‌كنيم، بفرماييد.
4 تصویب تقاضای استرداد لایحه عضویت دولت جمهوری اسلامی ایران در صندوق همبستگی اسلامی برای توسعه وابسته به بانک توسعه اسلامی

علی اردشیرلاریجانی
دستور بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
دستور بعدي تقاضاي استرداد لايحه عضويت دولت جمهوري اسلامي ايران در صندوق همبستگي اسلامي براي توسعه وابسته به بانك توسعه اسلامي (در اجراي ماده 138 آيين‌نامه داخلي مجلس شوراي اسلامي) است.

علی اردشیرلاریجانی
وزير مربوطه آمده‌اند؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
جناب آقاي دكتر نوبخت به عنوان معاون رئيس‌جمهور صحبت مي‌كنند.

علی اردشیرلاریجانی
جناب آقاي نوبخت! توضيح بدهيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
جناب آقاي دكتر نوبخت! در خدمتتان هستيم.

علی اردشیرلاریجانی
دوستان اجازه بدهيد. آقاي دكتر نوبخت! بحث استرداد اين لايحه را شما از طرف دولت صحبت مي‌كنيد؟ فقط وزير يا معاون رئيس‌جمهور مي‌توانند صحبت كنند. بفرماييد صحبت كنيد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي رئيس! يك مخالف داريم. جناب آقاي حاجي آماده باشند به عنوان مخالف صحبت كنند.

سیدکاظم دلخوش اباتری
آقاي رئيس! شما در فرمايشاتتان در مورد تعاوني‌هاي دستگاهها صحبت كرديد كه ندهند؟

علی اردشیرلاریجانی
بحث تعاوني كه گفتيم معنايش اين نبود كه واگذاري‌ها را به تعاوني‌ها ندهند، بحث اين بود كه برخي از اين تعاوني جوف دستگاه‌هاي اجرايي است، مربوط به كاركنان است، گاهي اينها بضاعتش را ندارند وگرنه به تعاوني‌ها بدهند مانعي ندارد. اين را هم حالا آقاي دلخوش كه رئيس فراكسيون تعاون هستند گفتند.

سیدکاظم دلخوش اباتری
آقاي رئيس ممنون.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي نوبخت بفرماييد.

محمدباقر نوبخت
بسم الله الرحمن الرحيم التفات داريد كه لايحه‌اي از سوي دولت در خصوص عضويت جمهوري اسلامي ايران در صندوق همبستگي اسلامي تقديم مجلس محترم شد. ما در اين رابطه اقداماتي كه بايد در رابطه با عضويت انجام مي‌داديم و منابعي كه لازم بود را هم تدارك ديديم. اما يك اشكالي در مجموع به اين لايحه اعلام شد كه نياز به يك بازنگري مجدد دارد. آقاي رئيس محترم! از اين جهت درخواست دولت اين است، دولت درخواست استرداد اين را دارد. ان‌شا‌ءالله ما بعد از تكميل اين و متناسب با اقتضائات جديد سياسي كه به وجود آمده لايحه متناسب را بعداً تقديم شما خواهيم كرد.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي نوبخت متشكريم. مخالف صحبت كند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! طبق آيين‌نامه فقط يك نفر مخالف داريم، جناب آقاي حاجي بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
جناب آقاي حاجي بفرماييد، براي صحبت (10) دقيقه وقت داريد.

حسینعلی حاجی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي رئيس! من مخالفتم را به جهت دلايلي كه رفتم بررسي كردم پس گرفتم. آقاي رئيس! اما دو تا نكته؛ يكي حقوق بازنشستگان فولاد كه مجدداً الان پرداخت نشده، مشكل درماني دارند، بالاخره مستمري‌شان عقب افتاده است. آقاي دكتر! يكي هم اين ماده (236) كه اين همه زحمت كشيده شد راجع به يكي از مؤسسات به قوه قضائيه داده شد را جناب‌عالي پيگيري بفرماييد كه بالاخره به موقع رسيدگي شود، تأخير شده و بقيه مؤسساتي كه مشكل دارند.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم. متن استردادي كه آقاي رئيس‌جمهور فرستادند را بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
در اجراي ماده (138) قانون آيين‌نامه داخلي مجلس شوراي اسلامي استرداد لايحه عضويت دولت جمهوري اسلامي ايران در صندوق همبستگي اسلامي براي توسعه وابسته به بانك توسعه اسلامي موضوع نامه شماره (110194/45736) مورخ 30/5/1390 كه به پيشنهاد وزارت امور اقتصادي و دارايي به دليل اطاله رسيدگي در مجلس شوراي اسلامي و عدم تأييد لايحه مذكور توسط شوراي نگهبان در جلسه 16/8/1395 هيأت وزيران به تصويب رسيد، براي طي تشريفات قانوني تقديم مي‌گردد. «جناب آقاي رئيس‌جمهور».

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم. الان با توضيحاتي كه آقاي نوبخت دادند و مخالفي هم نداشت، لايحه عضويت دولت جمهوري اسلامي ايران در صندوق همبستگي اسلامي براي توسعه توسط دولت استرداد مي‌شود. چون ما تصويب كرديم و در مسير شوراي نگهبان است، طبق آيين‌نامه مجلس بايد استرداد آن را رأي بدهد. (حاجي‌دليگاني ـ آقاي رئيس! من مخالفتم را پس ‌گرفتم) حضار 229 نفر، نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. لايحه استرداد عضويت دولت جمهوري اسلامي ايران در صندوق همبستگي اسلامي براي توسعه را به رأي گذاشتيم. موضوع مهمي است، رأيتان را نياز داريم. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.
5 ناطقین جلسه آقایان: سیدعلی ادیانی، بشیر خالقی، یوسف داودی، سیدمهدی مقدسی و خانم پروانه سلحشوری

احمد امیر آبادی فراهانی
بسم الله الرحمن الرحيم ناطقين ميان‌دستور جلسه علني امروز عبارتند از: ـ آقاي سيدعلي ادياني نماينده محترم قائم‌شهر، سوادكوه، جويبار و سوادكوه‌شمالي. ـ آقاي بشير خالقي نماينده محترم خلخال و كوثر. ـ آقاي يوسف داودي نماينده محترم سراب. (كه هر كدام هفت دقيقه وقت دارند) ـ آقاي سيدمهدي مقدسي نماينده محترم اراك، كميجان و خنداب. ـ آقاي علي‌اصغر يوسف‌نژاد نماينده محترم ساري و مياندورود. (كه هر كدام پنج دقيقه وقت دارند) از جناب آقاي ادياني دعوت مي‌كنيم تشريف بياورند. آقاي ادياني! هفت دقيقه وقت داريد، بفرماييد.

سیدعلی ادیانی
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم هفته نيروي انتظامي را به همه خوبان و اعزه فعال در نيروي انتظامي تبريك مي‌گوييم. آغاز سخنم را به حديثي از مولي‌الموحدين علي (عليه‌السلام) مزين مي‌كنم. امام عزيز ما مي‌فرمايند: «يستدل علي ادبار الدول باربع: تقديم الاراذل و تأخير الأفاضل والتمسك بالفروع و ترك الاصول». ترجمه‌اش روان و مشخص است، بيان مي‌فرمايد كه حكومت‌ها و دولت‌ها به چهار دليل سقوط مي‌كنند، يك، زماني كه انسان‌هاي بي‌كفايت متولي امور مردم شوند، دو، زماني كه انسانهاي فاضل باكفايت و شايسته منزوي شوند، دليل سوم توجه به فروعات و مبنا قرار دادن فروعات براي اداره امور جامعه و دولت و چهارم، رهاسازي مباني و اصول اساسي يك حكمراني خوب. موضوع امروز بحث من مربوط به الزامات يك مجلس مقتدر و كارآمد است. نظام جمهوري اسلامي بر دو اصل اساسي استوار است. يكي اسلاميت نظام كه بر محور ولايت مطلقه فقيه و امامت امت است، دوم جمهوريت نظام كه با ابتناء و با اتكا به آراي مردم است. نماد مردم‌سالاري ديني، نمونه بارز و اتمّ جمهوريت در ساختار نظام سياسي جمهوري اسلامي مجلس شوراي اسلامي است. درست است ما مقامات انتخابي داريم، رئيس‌جمهور، شوراي اسلامي شهر و روستا، اعضاي خبرگان رهبري، اما به تعبير امام و مقام معظم رهبري مجلس در رأس امور است. لازمه در رأس امور بودن، التزام به شي التزام به لوازم آن است. لازمه در رأس امور بودن مجلس به عنوان نماد و كانون مردم‌سالاري در نظام جمهوري اسلامي اقتدار مجلس خواهد بود. نهاد مجلس به حكم قانون در رأس امور است، اما آيا آحاد مجلس در رأس امور هستند؟ اين به يك سلسله الزامات برمي‌گردد كه اجمالاً به چند نكته عرض مي‌كنم: نكته اول؛ اگر قرار است مجلس آنگونه كه در تراز نظام جمهوري اسلامي است قرار بگيرد بايد دست به برخي اصلاحات ساختاري در قوانين بزند. اگر به سمت استاني شدن نظام انتخاباتي مجلس نرويم، برادران و خواهران من! همه ما در روزمرگي كار مردم درگير خواهيم شد و درجا خواهيم زد. مجلسي در رأس امور قرار خواهد گرفت كه در بُعد تقنين، قوانين كارآمد، به‌روز و راهگشا، نه روزمرگي. من نمي‌خواهم مجلس را نقد و تضعيف كنم، شما در اين ايام دستور جلسات را نگاه كنيد، واقعاً كدام يك از اين دستورها راهگشا و در راستاي رفع مشكلات كليدي كشور است؟ كاملاً‌ روزمرگي است. فلان لايحه، فلان طرح، فلان موافقتنامه، مجلس به جاي توجه به اصول دقيقاً در فروعات افتاده و اين اشكال جدي در برنامه روزانه كار ما است. نكته دوم؛ بسياري از وقت ما را كارهاي حوزه انتخابيه ما مي‌گيرد، به دليل اينكه مردم مشكل دارند. آن مفتاح و كليدي كه مردم براي حل برخي از مشكلات خودشان سراغ دارند شما نمايندگانيد. اگر قرار است ما وقت را تقسيم كنيم بخش اعظمي از وقت‌هاي ما مربوط به حوزه انتخابيه ما است، بعضاً ما از كارهاي ملي و استاني و حتي حوزه انتخابيه‌اي فارغ مي‌مانيم. گير كار كجاست؟ اگر ما ساختار و نظام مربوط به انتخابات را در قالب استان قرار بدهيم يك گام به جلوييم، قطعاً اشكالاتي هم دارد. نكته سوم احزاب است. مگر مي‌شود ما پشت‌بام درست كنيم، نردبان و رسيدن به بام را در اختيار نداشته باشيم؟ ما الان بالاي (200) حزب و تشكل داريم، اغلب اينها بدون عقبه و كاركرد حزبي هستند. قطعاً ما نياز به ساماندهي و تقويت احزاب در قالب يك قانون منسجم داريم. معدود احزاب اما فراگير، تعداد معدود اما فراگير حزبي كه بتوانند شاكله مربوط به انتخابات را چه در رياست جمهوري و چه در بحث مجلس و چه در بحث مربوط به شوراها ساماندهي كنند. لهذا ما در بُعد نظارت نياز به اصلاح ابزار نظارتي داريم. آيين‌نامه ما آن كارآمدي لازم را در برخي از بخش‌ها ندارد،‌ بدون تعارف. شما نگاه كنيد، ابزار نظارتي محكم، متقن و حساب‌شده شما و رئيس‌جمهور كه به حكم قانون اساسي مي‌توانيد استيضاحش كنيد كجاست؟ ابزار نظارتي دقيق نمايندگان بر وزرا براي اجراي قانون و اجراي برنامه آنها كه دقيقاً منقح و شفاف و پاسخگو و در قالب اعمال نظارت اندازه‌گيري شود در آيين‌نامه داخلي ما كجاست؟ وزراي شما با چه ويژگي‌هايي بايد به مجلس عرضه شود؟ هيچ ويژگي ندارد. اگر مدرك نهضت سوادآموزي را هم داشته باشد مي‌تواند معرفي كند. اينها اشكالات جدي در آيين‌نامه ماست و علاوه بر آن ما در بُعد نظارتي مشكل داريم. من چند نمونه را عرض مي‌كنم: عزيزان ببينيد! يك سال و اندي از مجلس ما گذشت، برابر گزارش رسمي معاونت محترم قوانين و نظارت كل قانوني كه شما از يك سال اندي تا الان تصويب كرديد (111) آيين‌نامه اجرايي بر دولت و دستگاه‌هاي اجرايي تكليف كرديد. همكاران عزيز من! آن چيزي كه اتفاق افتاده چهار مورد است. اين نظارت من و شما كجاست؟ يك سال نشستيم قانون وضع كرديم، (امير‌آبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون جناب آقاي ادياني، وقتتان تمام است) از (111) مورد (4) مورد. در احكام دائمي بايد (28) مورد آيين‌نامه تصويب مي‌شد، هيچ‌كدام تصويب نشد. (امير‌آبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون) در برنامه ششم (59) مورد بايد آيين‌نامه تا برج هفت تصويب مي‌شد، تاكنون (47) مورد از زمانش هم گذشته، يك مورد آيين‌نامه اجرا نشد. در قانون تصويب مي‌كنيم مبني بر اينكه دولت و دستگاه‌ها فلان كارها را كنند، (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون آقاي ادياني، شما 45 ثانيه اضافه صحبت كرديد) چه كسي اجرا مي‌كند؟ اينجا الزام هم دارد در حوزه انتخابيه صندوق فولاد و بازنشستگان صندوق فولاد گرفتار هستند، در برنامه ششم تكليف كرديد، «هباءً منثوراً»، دولت به گردن نگرفت. چند ماه حقوق اينها پرداخت نشد؟ كردآباد ما در سوادكوه (10) سال است قول داده‌اند. (امير‌آبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون، متشكر جناب آقاي ادياني، وقتتان تمام است) وزارت صنعت و معدن اقدام نكرد، نساجي ما كه پاشيد و هيچ اتفاقي نيفتاد. والسلام عليكم و رحمه الله

احمد امیر آبادی فراهانی
خيلي ممنون و متشكر. ناطق بعدي جناب آقاي بشير خالقي نماينده محترم خلخال و كوثر هستند. جناب آقاي خالقي! هفت دقيقه وقت داريد، در خدمتتان هستيم.

بشیر خالقی
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم با سلام و عرض ارادت به محضر مقدس حضرت ولي‌عصر (عجل‌الله‌تعالي ‌فرجه ‌الشريف) و با درود بر ارواح طيبه شهداي انقلاب اسلامي و شهداي مدافع حرم و روح مقدس امام راحل و ارادت به محضر مقام معظم رهبري و عرض ارادت به ملت شريف ايران به خصوص مردم شريف استان اردبيل و شهرستانهاي خلخال و كوثر. اولاً هفته نيروي انتظامي را به حافظان امنيت و مرزداران تبريك عرض مي‌كنم و در مرحله بعد به جهت ضرورت از وزير محترم كشور مي‌خواهم در اسرع وقت تكليف استاندار استان را مشخص كنند و نهايتاً يكي از كارهايي كه بايد انجام بگيرد تعامل با نمايندگان است. همكاران عزيز! دشمني استكبار و در رأس آن آمريكا با مردم شريف ايران هميشه بوده و هر روز به يك شكل ظهور و بروز پيدا مي‌كند و تأمين هزينه‌هاي كلان براي ايجاد اختلاف و دخالت در امور كشورها و زورگويي بر كسي پوشيده نيست. راه‌حل اساسي براي مقابله، تبعيت از فرامين مقام معظم رهبري و توجه به مردم است. توفيقي پيش آمد كه چند هفته پيش به اتفاق مجمع نمايندگان استان از مرزهاي شمال‌غرب كشور بازديدي داشته باشيم. ضمن تشكر از تيپ (37) حضرت عباس (عليه‌السلام) استان و به خصوص فرماندهان محترم مربوطه شاهد فداكاري برادران بوديم كه با اخلاص و حداقل‌هاي دريافتي و تحمل سختي‌ها به خوبي از مرزهاي كشور پاسداري مي‌كنند. قطعاً در مرزهاي ديگر هم وضع بدين گونه است با وجود چنين رزمندگاني بر خود مي‌باليم. بايد مراقب هواي نفس خود باشيم، پس از گذشت چهار دهه از پيروزي انقلاب اسلامي و با وجود همه خدمات ارزنده نظام در رشد و توسعه كشور، در زمينه تحقق عدالت اجتماعي نتوانسته‌ايم به آرمانهاي انقلاب جامه عمل بپوشانيم. سوءاستفاده از موقعيت‌هاي اجتماعي، رانت، رياكاري، كم‌كاري، فساد مالي و عدم احساس مسئوليت در مقابل مردم و بي‌توجهي به حق‌الناس نهادينه شده است. اما در حوزه انتخابيه؛ امروز من به نمايندگي از مردم بافرهنگ، اصيل و غيرتمند جنوب استان اردبيل كه با وجود تقديم (490) شهيد و (67) آزاده و (270) جانباز و سرداران شهيد صحبت مي‌كنم كه براي محافظت از دين و سرزمين خود به دليل نجابت ذاتي و نگاه خردمندانه به مشكلات كشور در تحمل سختي‌ها و مرارت‌ها در طول ساليان گذشته دم بر نياورده و همچنان به خدمتگزاري به اين كشور افتخار مي‌كنند. نمايندگان محترم! خوشبختانه در شهرستان خلخال و كوثر هنوز آسمان آبي و پاك و زمين سرسبز و سخاوتمند است. منطقه ما گنجي پايان‌ناپذير است، از دشت‌هاي سبز و حاصل‌خير تا كوه‌هاي پربرف و رودخانه‌ها و آبشارهاي حيرت‌انگيز، جاده‌هاي رؤيايي، جنگل‌ها، گندم‌زارها،‌ باغات پرثمر و شهد شيرين عسل و داروهاي گياهي و معادن سرشار و ظرفيت‌هاي بي‌انتهاي گردشگري و مواهب خدادادي و صدالبته چهره‌هاي درخشان علم و ادب و ايثار مانند دكتر حسن احمدي‌گيوي، دكتر زنجاني، دكتر ملكوتي، عبدالرحيم خلخالي، محمدباقر خلخالي، بسيج خلخالي، سرادران شهيد پستي، رجبي و نظرزاده و شهرام جعفري. علي‌رغم وجود معادن غني، جنگل و گونه‌هاي نادر گياهي، آب گرم گيوي و تيل و زيباترين جاده‌هاي كشور اسالم و پونل، سد گيوي، آب فراوان، نيروي انساني خوب و آب و هواي متنوع، كثرت تعداد مسافر در ايام بهار و تابستان گواه بر اين مدعا است، ولي متأسفانه مهاجرت‌هاي بي‌رويه باعث كاهش جمعيت مي‌گردد. خلخال و كوثر ديگري با جمعيت بيشتر در اسلامشهر، رباط‌كريم، كرج، تهران،‌ شهريار، رشت، تبريز و روستاها به آسايشگاه سالمندان تبديل شده‌اند. به قسمتي از علل مهاجرت مي‌پردازم: 1 ـ بيكاري. 2 ـ منابع طبيعي، (80) درصد جنگل‌هاي استان با گونه‌هاي نادر گياهي در بخش خورش‌رستم قرار گرفته و در مورد مراتع قوانين سال 1342 يعني تقسيم اراضي هنوز حاكم و با دسترسي به تكنولوژي برتر و با در دست داشتن GPS تعدادي از دامداران به جهت صنايع دام به دادگاه‌ها معرفي مي‌شوند. در خردادماه سال 91، (10) هكتار از اراضي تفرجگاه ميرعادل براي احداث هتل در فضاي گردشگري را از طريق منابع طبيعي به فردي واگذار و تا به حال اقدامي صورت نگرفته و به نام بعضي اشخاص هم سند صادر شده است. علي‌رغم حمايت از جناب آقاي دكتر حجتي وزير محترم جهاد كشاورزي، در يك سال و نيم گذشته حتي يكي از معاونين ايشان به منطقه نيامدند. دو؛ سازمان حفاظت از محيط زيست، بيش از (37) درصد خاك اين شهرستان تحت مديريت سازمان حفاظت محيط زيست بود، ولي برنامه مشخصي نيست. سد گيوي بيش از (20)‌ سال است شروع شده و سال گذشته به اتمام رسيده، ولي در دو سال گذشته اعتباري براي اين پاياب پيش‌بيني نشده، يعني عملاً سد به استخر بزرگي تبديل شده است. علاوه بر اين سدهاي معيشتي ـ مرشت، زاويه‌كرد، نيلق، سنگ‌آباد، زرج‌آباد، نياخرم‌گزاز، اندبيل، مجره، شيران‌چشمه، ورگوان، بليل، گيوي‌زاويه، آقبلاع‌كرد و سنجبدله بلاتكليف هستند. رودخانه قزل‌اوزن (90) كيلومتر در مسير كوثر ـ خلخال بوده و علاوه بر اين سالانه بيش از (500) ميليون مترمكعب آب از رودخانه‌هاي فصلي و دائمي وارد رودخانه قزل‌اوزن مي‌گردد و نهايتاً سد سفيدرود را تشكيل مي‌دهد. با وجود آب فراوان براي سدهاي كوچك، آب تخصيص داده نشده است. علاوه بر اين در تيرماه 1393 در يك جلسه محرمانه، نامه خيلي محرمانه تخصيص آب از طرف معاون محترم امور آب و آبفاي وزير نيرو به مديرعامل آب استان اردبيل اعلام گرديد، در شرايطي كه مردم منطقه به عنوان صاحبان اصلي مطلع نيستند. در سال 93 رديف اعتباري فاضلاب شهر خلخال حذف شده و پول پيمانكاران مربوطه هم پرداخت نشده است و نبود اعتبار مشكلي جدي براي فاضلاب شهر ايجاد نموده است. كارخانه نئوپان تنها واحد توليدي است كه قريب (200) نفر مشغولند، تحت مديريت بنياد محترم مستضعفان بوده كه اين كارخانه به عنوان انرژي هسته‌اي براي ايران است، ولي متأسفانه كارگران از چهار ماه پيش حقوق دريافت نمي‌كنند. ميراث فرهنگي؛ قلعه‌باشي در وسط بازار و بين مسجد جمعه و مسجد جامع قرار دارد. (امير‌آبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون) منظره زشتي ايجاد كرده و براي رفت و آمد مردم مشكل ايجاد كرده است. ساختمان شيك متعلق به بانك‌ها است و مردم همه بدهكار بانك هستند، علي‌الخصوص كاسپين كه مشكل جدي را ايجاد كرده است. جاده‌هاي ارتباطي؛ در زمينه جاده‌ها ضمن تشكر از حضور وزير محترم راه شهرسازي و معاونان ايشان در خلخال و بهره‌برداري از جاده فيروز، (امير‌آبادي‌فراهاني ـ متشكريم جناب آقاي خالقي) در مورد جاده طارم ـ منجيل حركت بسيار كند و نزديك به صفر است. (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون) (15) هزار نفر در طوماري خواسته‌اند و روستاهاي بالاي (50) خانوار هنوز آسفالت ندارند. از بهداشت و درمان هم تشكر مي‌كنم، ولي احداث بيمارستان (1000) تخت‌خوابي در اردبيل لازم است، متخصص راديولوژي و سونوگرافي خانم نداريم. تخصيص بودجه ويژه براي اجراي طرح جامع لازم است و اجازه براي مطب پزشكان حتماً لازم است. والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته

مسعود پزشکیان
آقاي دكتر خالقي متشكرم.

احمد امیر آبادی فراهانی
جناب آقاي خالقي خيلي ممنون. ناطق بعدي جناب آقاي يوسف داودي نماينده محترم سراب هستند. آقاي داودي بفرماييد.

یوسف داودی
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم «السلام عليك يا اباعبدالله الحسين» حسينه يرلر آغلار، گويلر آغلار بتول و مرتضي، پيغمبر آغلار سلام بر ملت بزرگ ايران، سلام بر ملت عاشورايي و ولايت‌مدار سراب، مهربان، دوزدوزان و شربيان. به عنوان يك عضوي از جامعه بزرگ و پرتلاش دامپزشكي كشور روز (14) مهر، روز ملي دامپزشكي را به همه همكاران و دست‌اندركاران عرصه سلامت و بهداشت و امنيت غذايي تبريك عرض مي‌كنم و از حضور همكاران عزيزم از سازمان دامپزشكي كشور در خانه ملت تشكر و قدرداني مي‌كنم. روز (15) مهرماه روز روستا و عشاير را به تمام روستاييان و عشاير غيور كشورمان تبريك عرض مي‌كنم. روز (15) مهر روز تأييد قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران توسط شوراي محترم نگهبان در سال 66 را تبريك مي‌گويم. هفته نيروي انتظامي را به دلاورمردان نيروي انتظامي تبريك گفته و از تمامي مسئولين محترم كشور مي‌خواهم كه به داد زلزله‌زدگان شهر شربيان، شهر دوزدوزان، روستاهاي ايوق، اسماعيل‌آباد، دهدولان و كهدولان برسند و در بازسازي منازل زلزله‌زدگان و آسيب‌ديدگان اين مناطق با توجه به شروع سردي هوا هرچه سريعتر اقدامات لازم را انجام بدهند. گاز تعدادي از مدارس در روستاها و شهرهاي شهرستان سراب به علت بدهي قطع شده، اين ايراد بزرگي به آموزش و پرورش كشور است. اينها سريعاً انجام بگيرد. عرايض خودم را در قالب يك موضوع جهاني و چند موضوع كشوري و استاني و شهرستاني تقديم مي‌كنم. ترامپ ماجراجو امروز هم در داخل آمريكا و هم در افكار عمومي جهان منزوي است. دولتمردان و مسئولين كشورمان تلاش كنند پيمان‌شكني‌هاي ترامپ درخصوص برجام تماماً از اعتبار و وجهه آمريكا هزينه شود و مسائلي كه با منافع ملي ما گره خورده است نبايد دست‌مايه منازعات جناحي و سياسي شود. موضوعاتي مانند اقدامات خصمانه آمريكا و ضرورت رويارويي و برخورد صحيح با موضوع برجام، اتحاد در رسيدن به اهداف اقتصاد مقاومتي و توسعه اشتغال پايدار و مبارزه با قاچاق بيش از (15) ميليارد دلاري در سال در كشور. اقتصاد مقاومتي را با چند مؤلفه بررسي مي‌كنيم؛ انسان گران‌سنگ‌ترين ركن اقتصاد مقاومتي است. حفظ جان اين انسان بسيار مهم است. تلفات جاده‌اي در كشور و در استان آذربايجان‌شرقي بيداد مي‌كند. مردم شهرستان سراب را عزادار و داغدار كرده است. تكميل بزرگراه سراب ـ بستان‌آباد و سراب ـ نير جز مهمترين اولويت‌هاي اقتصاد مقاومتي بوده و خواست جدي مردم شهرستان سراب و آذربايجان است. آغاز فوري عمليات اجرايي ساخت راه‌آهن سراب ـ بستان‌آباد و سراب ـ اردبيل درخواست به‌حق مردم شهرستان سراب است. چرا عمليات اجرايي آن را شروع نمي‌كنيد؟ اين پروژه رديف بودجه مشخص داشته، ‌(30) ميليارد تومان بودجه در كميسيون تلفيق 96 تصويب شده است. وزير محترم راه و شهرسازي دستور اجراي فوري اين راه‌آهن را داده است. چرا بودجه‌هاي كشور را ناعادلانه تقسيم مي‌كنيد؟ تقسيم بودجه كشور نه تنها در بين استانهاي كشور، بلكه در بين شهرهاي يك استان نيز ناعادلانه تقسيم مي‌شود. شهرستان سراب محروم تا حالا كمترين بودجه را از سهم بودجه كشور داشته است. راه اكثر روستاهاي ما نياز به بازسازي و روكش دارد. راه سراب ـ ميانه از بزقوش در چهار ماه اخير با تلاش‌هاي فراوان آماده شده است،‌ تقاضاي آسفالت اين راه را دارم. عدم رضايت بازنشستگان آموزش و پرورش از مؤسسه آتيه‌سازان حافظ را اعلام مي‌كنم، رسيدگي مسئولان به اين امر را خواهانم. ساخت سالن‌هاي ورزشي به ويژه در روستاهاي پرجمعيت شهرستان سراب مثل آلان و بجند را از وزير محترم ورزش خواستارم. توجه ويژه به گردشگري به خصوص با وجود (6) آب گرم معدني در شهرستان سراب را از مسئولين محترم خواستارم. تجهيز كامل بيمارستان و مراكز درماني و تأمين كادر در چهار شهر شهرستان سراب را خواهانم. احداث فاضلاب را در شهرهاي مهربان، دوزدوزان و شربيان قوياً خواستارم. جناب آقاي رئيس‌جمهور و وزير محترم صنعت، معدن و تجارت! تقاضا مي‌كنم توجه كنيد، چرا به فرمايشات مقام معظم رهبري كه تأكيد داشتند استخراج و بهره‌برداري از معادن كشور همانند استخراج نفت صورت پذيرد عمل نمي‌شود؟ آذربايجان منبع عظيم ذخيره عناصر جدول مندليف است. بالاخره چه زماني تكليف نهايي ساخت مجتمع آلومينا معروف به نفلين‌سينيت سراب به پايان مي‌رسد؟ با توجه به كلنگ‌زني آن به دست آقاي جهانگيري وزير صنايع وقت در دولت اصلاحات در (27) شهريور سال 82 چرا بعد از (27) سال اين پروژه ملي ساخته نمي‌شود؟ چرا جلوي مافياي آلومينيوم را نمي‌گيريد؟ به داد بيكاران كشور برسيد. با ساخت كارخانه توليد آلومينا در شهرستان سراب نه تنها مشكل بيكاري جوانان شهرستان سراب، بلكه بسياري از مشكلات بيكاري جوانان استان نيز حل خواهد شد. اين دست‌هاي پنهان و ناپاك چه كساني هستند كه نمي‌گذارند اين پروژه اجرايي شود؟ چرا اجازه مي‌دهيد كه به كشور ما ظلم كنند؟ چرا اجازه مي‌دهيد به جوانان بيكار ما ظلم كنند؟ بنده به عنوان نماينده شهرستان سراب از شما مي‌خواهم هر چه سريعتر به دستورات و فرمايشات مقام معظم رهبري عمل كنيد و تمام معادن كشور به ويژه معادن آذربايجان مثل آلومينيوم سراب، مثل سونگون ورزقان و سرب و ساير معادن را استخراج كنيد. اين همان حركت به سمت اقتصاد مقاومتي و تكيه بر توليدات داخلي و كاهش وابستگي به خارج است. نگذاريد بيش از اين به مردم مظلوم و جوانان بيكار مظلوم خيانت و ظلم كنند. تعجب‌آور است در حالي كه در سراب ميلياردها تن آلومينيوم وجود دارد چرا به بهانه‌ها واهي چندين‌ده سال است جلوي ساخت پروژه‌ را به بهانه‌هاي واهي مي‌گيريد؟ چرا عده‌اي از مسئولين تلاش مي‌كنند كشور ما و به ويژه صنايع كشور ما را به كشورهاي بيگانه وابسته‌تر كنند؟ چرا نمي‌گذاريد مردم ايران و مردم مظلوم سراب از اين ثروت خدادادي استفاده كنند؟ ميلياردها دلار ارز كشور ما را از كشور به اين دلايل خارج مي‌كنند. در حال حاضر پايه اقتصاد كشور ما به دوش دامداران عزيز است. جناب آقاي رئيس‌جمهور و وزير محترم جهاد كشاورزي! به داد دامداران، مرغداران و كشاورزان مظلوم و زحمتكش كشورمان برسيد. آنها در حال نابودي هستند، وظيفه دارم فرياد آنها را از تريبون مجلس به شما برسانم. بانكهاي كشور با سودها و جريمه‌هاي نجومي تمام خون اين كشاورزان و دامداران را مكيده‌اند، آنها را يكي پس از ديگري ورشكسته و متواري كرده‌اند. (نايب‌رئيس ـ آقاي دكتر خيلي ممنون) كجاي اين سياست، اقتصاد مقاومتي است؟ عدم موفقيت وزارت جهاد كشاورزي باعث شده كشور ما الان از بيش از (20) كشور جهان واردكننده گوشت قرمز و سفيد و محصولات كشاورزي باشد. خودكفايي گندم كجاست؟ هر سال هزاران هكتار از اراضي ما لم‌يزرع مي‌شود، هزاران نفر بيكار به خيل عظيم بيكاران كشور اضافه مي‌شود. مسئولين مربوطه در كشور در كنترل بيماري‌هاي واگير دام و طيور (امير‌آبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون) مثل آنفولانزا و تب برفكي آنچنان موفق نبوده‌اند. اين سهل‌انگاري آنها باعث شده كه دامداران و مرغداران كشور ما هر سال ميلياردها دلار خسارت ببينند. هرگز خسارت آنان هم جبران نمي‌شود. وارد كردن محصولات كشاورزي تراريخته و دستكاري ژنتيكي و آلوده به سموم (نايب‌رئيس ـ آقاي دكتر خيلي ممنون، يك دقيقه اضافه صحبت كرديد، متشكريم، بقيه را به رسانه‌ها بدهيد) (چشم، يك دقيقه) بهره‌هاي بانكي سرسام‌آور و جريمه‌هاي نجومي بانك‌ها باعث تعطيلي صنايع كشورمان مي‌گردد. والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته

احمد امیر آبادی فراهانی
از جناب آقاي داودي نماينده محترم سراب تشكر مي‌كنيم. ناطق بعدي جناب آقاي سيدمهدي مقدسي نماينده محترم اراك، كميجان و خنداب هستند. جناب آقاي مقدسي بفرماييد.

سیدمهدی مقدسی
نطق 5دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم با گرامي‌داشت ياد و خاطره شهداي والامقام انقلاب اسلامي و ضمن تشكر از فرصتي كه در اختيار بنده گذاشتيد مواردي را متذكر مي‌شوم. در يك سال گذشته مكرراً با مقامات محترم، رئيس‌جمهور محترم،‌ معاون اول محترم و وزراي اقتصادي به صورت مكتوب و شفاهي مشكلات شركت‌هاي توليدي و واحدهاي بزرگي همچون آذرآب، هپكو، واگن پارس و ماشين‌سازي را متذكر شديم و پيشنهاد كرديم كه يك كميته ويژه‌اي براي پيگيري مطالبات به‌حق واحدهاي توليدي و كارگران عزيز انجام بدهند و اين كميته ويژه با اختيارات تام مشكلات واحدهاي توليدي را حل كند كه به بحران تبديل نشود، چراكه ما اعتقاد داريم علاج واقعه قبل از وقوع بايد صورت بگيرد. اينكه ما هزينه را بدهيم و مشكلات بار شود خيلي زيبنده نيست. بنابراين از رئيس‌جمهور محترم و وزراي محترم اقتصادي اين انتظار را داريم كه مشكلات شركتهاي آذرآب و هپكو را به صورت اساسي حل كنند، وزير محترم اقتصاد، رئيس سازمان خصوصي‌سازي ان‌شا‌ءالله شركت هپكو را به صندوق حمايت از دولت به طور موقت واگذار تا پس از ساماندهي، مجدداً مراحل واگذاري را طي كند و شرايط بهتري را پيدا كند و همچنين شركت كارگزاري بانك كشاورزي و ساير سهامداران محترم شركت آذرآب با انتخاب هيأت‌مديره‌اي توانمند و مديرعاملي قوي بتوانند ان‌شا‌ءالله شرايط بهبودي را براي آذرآب فراهم كنند كه بتواند قراردادها و تعهداتش را انجام بدهد. به هر تقدير ما اين انتظار را از دولت داريم كه امسال كه سال اقتصاد مقاومتي است به رفع مشكل واحدهاي بزرگ توليدي اراك و كل كشور توجه كند و اين حركتهايي كه مسكن‌وار انجام شده قابل تقدير است، ولي حركت‌هاي ريشه‌اي مورد توجه و انتظار ماست. اما آمار عملكرد دولت در حوزه ايجاد اشتغال در سالي كه مقام معظم رهبري سال اقتصاد مقاومتي، توليد و اشتغال نامگذاري كردند، در شش‌ماهه اول قابل دفاع نيست. نمايندگان محترم! ما امسال انتظار داشتيم برنامه ششم كه مي‌خواهد اجرا شود يك تحولي در حوزه اشتغال ايجاد شود. آماري كه براي شش‌ماهه اول گرفتيم قابل دفاع نيست. جناب آقاي دكتر روحاني، وزراي محترم اقتصادي! ما انتظار داريم در شش‌ماهه دوم جبران مافات صورت بگيرد، در پايان سال شما بايد به مقام معظم رهبري، مجلس شوراي اسلامي و مردم شريف گزارش بدهيد كه امسال كه سال اقتصاد مقاومتي، توليد و اشتغال است چه اقدامي كرده‌ايد. ما انتظار داريم در شش ماه دوم جبران شود و حركت‌هاي ارزشمندي صورت بگيرد. اما ما به تفكيك قوا اعتقاد داريم. در رابطه با انتصابات اختيار دولت است، ولي واقعاً‌ ما انتظار داريم براي اجراي خوب برنامه ششم، براي اينكه اين اهداف و برنامه‌ها درست اجرا شود دولت در انتصاباتش دقت كند، استانداري انتخاب كند كه بتواند مشكلات را برطرف كند. اين همه نمايندگان مجلس علاوه بر قانونگذاري وظيفه نظارت را دارند، مو را از ماست مي‌كشند. شما آمديد به ما برنامه داديد، وزراي محترم اقتصادي! بنده در انتخابات از آقاي روحاني حمايت كردم، در دادن رأي اعتماد حمايت كردم، ولي الان مطالبه به‌حق مردم اين است كه اين برنامه را افرادي توانمند اجرا كنند، افرادي باشند كه بتوانند به درستي اين كشتي را هدايت كنند، اين‌طور نباشد كه خداي‌ناكرده ما ضعفي در استان‌ها داشته باشيم. ما كه نمي‌خواهيم در كار شما دخالت كنيم، تفكيك قوا را اعتقاد داريم، استاندار را دولت انتخاب كند، هيچ اشكالي ندارد، ولي بايد اين دولت پاسخگوي مجلس باشد، بايد بتواند كه نياز جامعه را برطرف كند. در شش ماه اول ما چه گلي براي اشتغال به سر مردم زديم؟ شما مي‌خواهيد شش ماه دوم و سالهاي باقيمانده را با اقتدار عمل كنيد با چه نيرو و انتصابي؟ آقاي رئيس‌جمهور، وزير محترم كشور! مگر شما پيام مجلس را در هفته گذشته دريافت نكرديد؟ اگر دريافت نكرديد ما به صورت جدي‌تر پيام بدهيم. ما حامي شما هستيم، ما مي‌خواهيم موانع توليد را برطرف كنيم، ما مي‌خواهيم دولت در كارش موفق شود، (امير‌آبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون جناب آقاي مقدسي) ولي انتظار داريم كه يك حركت رو به جلو داشته باشيد. هفته نيروي انتظامي را به سرافرازان سبزپوش تبريك مي‌گويم و آرزوي موفقيت داريم و اميدوار هستيم اين عزيزان در مأموريت‌هاي حساسي كه دارند موفق شوند. والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته

احمد امیر آبادی فراهانی
از جناب آقاي مقدسي نماينده محترم اراك، كميجان و خنداب تشكر مي‌كنيم. ناطق بعدي سركار خانم پروانه سلحشوري نماينده محترم تهران، ري، شميرانات، اسلامشهر و پرديس هستند. خانم سلحشوري! پنج دقيقه فرصت داريد، در خدمتتان هستيم، بفرماييد.

پروانه سلحشوری
نطق 5دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم «السلام عليك يا اباعبدالله» حضرت امام حسين سالار شهيدان فرمودند: «به درستي من خارج شدم براي اصلاح دين جدم، چراكه به حق عمل نمي‌شود و از باطل بيزاري نمي‌جويد». با سلام خدمت ملت شريف و نجيب ايران و سلام خدمت همكاران گرامي و آرزوي قبولي عزاداري‌هاي شما چند نكته را يادآور مي‌شوم: 1 ـ با توجه به تأكيدات مقام معظم رهبري مبني بر حفظ وحدت و به رسميت شناختن ديدگاه‌هاي مختلف و ايجاد كرسي‌هاي آزادانديشي، متأسفانه با توجه به اقدامات اخير مبني بر افزايش محدوديت شركت جناب آقاي سيدمحمد خاتمي در مراسم سياسي، فرهنگي و تبليغي در تعارض آشكار با اصول (20)، (23)، (36) و (37) قانون اساسي است و معلوم نيست تا كي قرار است فرصت‌ها به تهديد تبديل شود و شرايط كشور متلاطم گردد. 2 ـ احكام صادرشده براي هفت نفر كه من‌جمله چند نفر از آنان نمايندگان اسبق مجلس هستند به دليل اظهارنظرات شخصي و ارائه انديشه سياسي در تعارض با ايجاد وحدت، همدلي و يكپارچگي اجتماعي است. 3 ـ متأسفانه صدا و سيما به مانند رويه‌هاي سابق كه سليقه‌اي عمل مي‌كند چهره‌هاي اين هفت تن را شطرنجي كرده و آنان را جاسوس خوانده است. بدون اينكه چنين اتهامي بر آنها وارد شده باشد توسط صدا و سيما اين اقدام صورت گرفته كه اين عمل نوعي افترا است كه بر اساس قانون مجازات اسلامي قابل پيگرد است. حال سؤال اين است كه چرا دادستان به عنوان مدعي‌العموم عوامل اين خبر كذب را تحت تعقيب قرار نمي‌دهد؟ 4 ـ متأسفانه اين روزها زمزمه‌هايي مبني بر نظام پارلماني شنيده مي‌شود. جمهوريت نظام با انتخاب مستقيم رياست جمهوري معنا پيدا مي‌كند. اجازه ندهيم كه مردمان‌مان از انتخاب مستقيم رياست جمهوري محروم شوند. 5 ـ دانشجويان كه به‌حق سرمايه‌هاي ملي و آينده‌سازان اين كشور هستند بايد از فضاي آزاد براي اظهارنظر و داشتن نشريات دانشجويي برخوردار باشند تا پويايي خود را حفظ كنند. محدوديت بر آزادي انديشه،‌ بيان، قلم و انجمن‌هاي دانشجويي ناقض فرامين مقام معظم رهبري مبني بر فعال بودن كرسي‌هاي آزادانديشي در دانشگاه‌ها است. 6 ـ همان‌طور كه معاون اول رياست جمهوري گفته است فساد سازمان‌يافته است. قبلاً نيز در مورد فساد سيستماتيك در كشور هشدار داده بودم و اكنون نيز بر آن تأكيد دارم كه بايد تمامي اركان نظام به مبارزه با فساد برخيزند و اين مبارزه هيچ خط قرمزي را نبايد لحاظ كند و هر آن كس كه درگير اين فساد است بايد توسط قوه قضائيه پيگيري و مجازات شود. 7 ـ بي‌تفاوتي نسبت به خروج و مهاجرت نخبگان و زياني كه از آن حاصل مي‌شود جبران‌ناپذير است. سرمايه‌هاي اصلي يك كشور منابع انساني آن هستند و چه راحت اين منابع در كشور ما به علت تبعيض‌ها، عدم به كارگيري نخبگان و نبود مشوق‌هاي لازم كشور را ترك مي‌كنند. اين را بايد بدانيم كه اين ايران است كه از نبود نخبگانش زيان مي‌بيند و آنان منابع توسعه و سرمايه‌هاي اجتماعي براي كشورهاي ديگر مي‌شوند. 8 ـ اقليت‌هاي قومي و مذهبي و زنان فقط براي حضور پاي صندوق‌هاي رأي نيستند. وظيفه دولت است كه از افراد شايسته‌اي كه در ميان اقليت‌هاي قومي و مذهبي و همچنين نيمي از جامعه كه زنان هستند استفاده كند. احترام و استفاده از توان مديريتي اين گروه‌هاي اجتماعي از ابتدايي‌ترين حقوق شهروندي است كه رياست جمهوري نيز بر آن تأكيد دارند. 9 ـ در آستانه روز عصاي سفيد دولت به اشتغال و به‌كارگيري معلولين و حقوق معلولين توجه كند. ممنون و متشكرم.

احمد امیر آبادی فراهانی
خيلي ممنون خانم سلحشوري، از رعايت وقت متشكريم.

مسعود پزشکیان
خيلي ممنون خانم دكتر.
6 اعلام وصول طرح اصلاح قانون استخدام مهندسین ناظر تولیدات کشاورزی اصلاحی مصوب 12/11/1390 با قید دوفوریت و تصویب فوریت آن

مسعود پزشکیان
دستور بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس! دستور بعدي درخواست دوفوريت براي طرح قانوني استخدام مهندسين ناظر توليدات كشاورزي است كه جناب آقاي پاپي‌زاده آن را مطرح مي‌كنند.

عباس پاپی زاده پالنگان
بسم الله الرحمن الرحيم خدمت همه همكاران عزيز عرض خداقوت دارم. در شرايطي كه كشور مورد هجوم انواع تحريم‌ها قرار گرفته تأمين امنيت غذايي كشور بسيار مهم است. در شرايط فعلي ما در بسياري از محصولات واقعاً يكي از بزرگترين واردكننده‌هاي دنيا هستيم. مثلاً در محصولات مربوط به دانه‌هاي روغني و روغن خام ما تا (96) درصد وابستگي خارجي داريم. باز در ذرت دانه‌اي به يك نسبت بالايي واردكنند‌ه‌ايم. در كنجاله سويا كه (70) درصد خوراك دام را تشكيل مي‌دهد باز يكي از عمده‌ترين محصولات وارداتي‌مان است. راهكار برون‌رفت از اين شرايط استفاده از نيروهاي توانمند و تحصيلكرده‌اي است كه ما در كشورمان سال‌ها براي آنها هزينه كرديم و امروز آماده كار هستند و بايد در اين بخش به كار گرفته شوند. ما در بعضي از محصولات استراتژيك مثل گندم،‌ برنج و جو تجربه موفقي را در زمينه استفاده از مهندسين و تحصيلكردگان بخش كشاورزي داريم كه توانسته‌اند با حضور خودشان به عنوان مشاورين بخش كشاورزي و كشاورزان زحمتكش‌مان كمك كردند و با ورود تكنولوژي به مزارع و انتقال دانش و فناوري به مزارع كشاورزي امروز ما شاهد هستيم كه ميزان عملكرد محصولات كشاورزي در واحد سطح به طور قابل ملاحظه‌اي افزايش پيدا كرده است. يعني امروز ما با هزينه كمتر توليد بيشتر را داريم انجام مي‌دهيم، آن هم به دليل زحمات طاقت‌فرسايي كه اين عزيزان در كنار كشاورزان زحمتكش ما دارند سال‌ها متحمل مي‌شوند. در سال 90 قانوني تصويب شد كه تعدادي از همين مهندسين ناظر و عزيزان تحصيلكرده‌اي كه از سال 84 تا امروز واقعاً دارند در سخت‌ترين شرايط كار مي‌كنند بتوانند جذب شوند. بازه زماني كه آن زمان براي اين افراد مشخص شد واقعاً‌ بازه زماني اندكي بود، چون لازم بود يك‌سري مراحل مربوط به تكميل پرونده‌هاي اين عزيزان صورت بگيرد. مراحلي مثل مصاحبه، گزينش و روند تأييد صلاحيت اين عزيزان كه بايد انجام مي‌شد نياز به زمان طولاني‌تري بود. تا انتهاي سال 93 كه در واقع بازه زماني پايان اسفند 93 بود ما توانستيم (90) درصد اين عزيزان را جذب كنيم. امروز تقريباً پرونده (10) درصد از اين عزيزان آماده است، منتها به دليل اتمام بازه زماني دچار مشكل هستيم. بار مالي اين طرح همان‌طور كه عرض كردم از قبل تأمين شده، آن تعداد (90) درصد عزيزان كه جذب شدند با تأمين بار مالي جذب شدند و ما امروز هيچ‌گونه بار مالي در اين زمينه هم نداريم و مي‌طلبد كه ان‌شا‌ءالله‌تعالي ما بازه زماني را تا پايان سال 97 تمديد كنيم. اين مشورتي است كه دوستان ما در ديوان محاسبات مجلس به ما دادند كه ان‌شا‌ءالله اگر بتوانيم اين بازه زماني را تا پايان سال 97 تمديد كنيم مشكل اين عزيزان هم حل خواهد شد و البته مشكل بخش كشاورزي و كشاورزان ما هم ان‌شا‌ءالله حل خواهد شد. از همكاران عزيز ممنونم اگر با رأي بالا كمك كنيد، با توجه به اينكه آرام آرام در آذرماه پيش‌رو وارد بودجه سال 97 مي‌شويم و بررسي آن را در پيش داريم ضرورت دارد كه هرچه زودتر نسبت به تمديد زمان اين طرح ان‌شا‌ءالله اقدام شود. از محبت و بزرگواري همه عزيزان ممنونم.

مسعود پزشکیان
خيلي ممنون، متشكرم. مخالف نداريم. حضار 224 نفر، دوسوم رأي مي‌خواهد، لطفاً نمايندگان محترم رأي خودتان را اعلام بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.
7 اعلام وصول طرح ادغام مؤسسه صندوق حمایت و بازنشستگی کارکنان شرکت فولاد در صندوق بازنشستگی کشوری با قید دوفوریت و رد فوریت آن

مسعود پزشکیان
دستور بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! باز هم درخواست دو فوريت داريم. براي طرح قانوني ادغام مؤسسه صندوق حمايت و بازنشستگي كاركنان شركت فولاد در صندوق بازنشستگي كشوري درخواست دوفوريت شده است. جناب آقاي حاجي‌دليگاني به عنوان نماينده طراح‌ها صحبت مي‌كنند.

حسینعلی حاجی
بسم الله الرحمن الرحيم خدمت همه همكاران گرامي خداقوت عرض مي‌كنم. عزيزان! موضوع بسيار مهمي است كه حتماً شما همكاران هم مراجعيني در اين خصوص داشتيد. موضوع (86) هزار نفر بازنشسته معادن و همچنين صنايعي مثل ذوب‌آهن و فولاد در سراسر كشور اسلامي‌مان هست كه اينها مرتباً دغدغه دريافت مستمري‌شان و خدمات درماني را دارند. انصافاً آيا اين بازنشستگان تا الان كوتاهي كرده‌اند؟ اينها كه حق بيمه‌شان را به موقع داده‌اند، چه خطايي كرده‌اند؟ آيا خانواده آنها مقصرند كه وقتي آدم بررسي مي‌كند مي‌بيند نه هيچ‌كدام از اينها نيست. اما اشكالي كه تا الان وجود داشته نحوه مديريت اين صندوق بازنشستگي بوده است. عزيزان! زماني كه اينها بيمه پرداخت مي‌كردند به عنوان كاركنان صنعتي و معدني دولت محسوب مي‌شدند، يعني در واحدهايي فعاليت داشتند كه دولتي بوده است. كساني كه بيش از (30) سال در بدترين شرايط تنفسي و كاري زحمت كشيدند،‌ پاي ريخته‌گري‌ها، ذوب‌ها و غيره زحمت كشيدند و الان كه دوران بازنشستگي‌شان است قاعدتاً‌ بايد سر ماه مستمري‌شان را دريافت كنند مرتب دچار دغدغه هستند، خانواده‌شان مرتب دچار گرفتاري و بيماري‌هايي كه دارند هستند، در خانه ‌‌بازي كه اينها دارند دارد باعث مي‌شود دچار دغدغه باشند. تجمعاتي كه گاه و بيگاه شما شاهد بوديد براي اين انجام مي‌شد كه حقوق‌شان به موقع دريافت شود، حالا مطالبات‌شان كه بماند. در همه جاي دنيا حقوق و مستمري افراد بازنشسته و يا شاغل جزء حقوق ممتازه است و ما همين الان شاهد هستيم كه حقوق ماه گذشته اينها هنوز پرداخت نشده است. مدتي پيش هم جلسه‌اي با حضور مديران عامل انجمن‌هاي بازنشستگان سراسر كشور در حضور آقاي دكتر نوبخت معاون محترم رئيس‌جمهور و رئيس سازمان برنامه و بودجه كشور بود، آنجا همين موضوع مطرح شد. آقاي نوبخت هم استقبال كردند كه اين صندوق با همه آنچه كه دارد و ندارد و همه تعهداتش به صندوق بازنشستگي كشوري منتقل شود و گفتند با سازمان بازنشستگي كشوري هم صحبت شود كه با آنها هم صحبت شد. تا آنجا كه من اطلاع دارم آنها هم مخالفتي نداشتند. البته ممكن است همكاران درخصوص نحوه ادغام يا نحوه انتقال مطالب و نقطه‌نظراتي داشته باشند، آن را مي‌توانند هنگامي كه در كميسيون مورد بررسي قرار مي‌گيرد ارائه بدهند. عزيزان! از طرفي اين صندوق ابتر شده، يعني چه؟ يعني اينكه از چند سال پيش ديگر ورودي ندارد، فقط بايستي پرداخت داشته باشد و الان هم كه ما در قانون آورديم كه بايستي اموالش فروخته شود، خبرهايي كه ما داريم اين است كه چون در يك حالت اضطراري مي‌خواهند اموالش را بفروشند سهام شركتي كه مثلاً زيرمجموعه اين صندوق بوده (800) تومان، الان به نصف مي‌خواهند بفروشند و خريداري كنند و در واقع حق اين صندوق تضييع مي‌شود و اين (86) هزار نفر بازنشسته سرگردان خواهند شد و در آينده بدتر از شرايط فعلي مشكل پيدا مي‌كنند. لذا با همه اين مسائلي كه وجود دارد پيشنهاد ما اين است كه به صندوق بازنشستگي كشوري منتقل شود، به جهت اينكه در زمان پرداخت بيمه هم اينها كاركنان دولت بودند، الان همان‌طور كه صندوق بازنشستگي كشوري دارد منابع را مديريت مي‌كند و پرداخت‌هايش را انجام مي‌دهد، اين (86) هزار نفر هم جزء آنها قرار بگيرند. البته در زمان تصويب برنامه هم اين پيشنهاد بود و حالا با يك اشكال و ابهامي كه مطرح شد آن موقع ديگر فرصت تبيين موضوع نبود. لذا خواهشم از همه همكاران اين است به خاطر اينكه رفع اين دغدغه شود كمك كنيد و به فوريتش رأي بدهيد، چون الان شرايط خاص است، (كاتب ـ متشكر جناب آقاي حاجي‌دليگاني، وقتتان تمام شد) با آقاي نوبخت هم كه اينجا صحبت كردم نقطه‌نظرات ايشان هم اين بود كه به نوعي بايد يك راهكار انديشيده شود.

مسعود پزشکیان
خيلي ممنون آقاي حاجي‌دليگاني. مخالف صحبت كند.

غلامرضا کاتب
آقاي دكتر! قبل از اينكه مخالفين را اعلام كنم دو تن از همكاران اخطار و تذكر دارند. اجازه مي‌دهيد؟ جناب آقاي محمدرضا پورابراهيمي اخطار دارند، بفرماييد.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
تذکر قانون اساسی
بسم الله الرحمن الرحيم عرض سلام و وقت‌بخير خدمت همه همكاران و تشكر از برادر بزرگوارمان جناب آقاي حاجي كه زحمت كشيدند براي حل مشكل بازنشستگان صنعت فولاد كه امروز يكي از مجموعه‌هاي مظلوم در اقتصاد كشور هستند كه شرايط بسيار سختي بر آنها دارد وارد مي‌شود و متأسفانه هم در تصميمات اقتصادي رها شده‌اند يك طرحي را ارائه كردند. آن چيزي كه من مي‌خواستم خدمت هيأت‌رئيسه محترم و عزيزان و بزرگواران عرض كنم اين است؛ امروز صندوق فولاد كشور نيازمند.

مسعود پزشکیان
آقاي دكتر! اخطار شما چيست؟

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
آقاي دكتر! اخطار بنده اصل سوم قانون اساسي است.

مسعود پزشکیان
اين فوريت است، رأي ندهيد.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
الان خدمت شما عرض مي‌كنم.

مسعود پزشکیان
اين بحث محتوا است، ما الان مي‌خواهيم دوفوريت رأي بياورد يا رأي نياورد. متشكرم آقاي دكتر، مخالف و موافق صحبت كنند، چون فوريت است، رأي ندهيد. مخالف صحبت كند.

غلامرضا کاتب
مخالف اول وقتشان را به جناب آقاي عباسي داده‌اند، بفرماييد.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
شما به چه حقي قطع مي‌كنيد؟ من در فوريت صحبت مي‌كردم.

مسعود پزشکیان
من قطع نكردم.

اسداله عباسی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم محضر همه همكاران عزيز عرض سلام و خداقوت دارم و هفته نيروي انتظامي را هم گرامي مي‌داريم و به همه دلاورمردان حفظ امنيت كشور تبريك عرض مي‌كنيم. همكاران عزيز عنايت بفرماييد! كاركنان فولاد و بازنشستگان عزيز شركت فولاد در شرايط سختي به سر مي‌برند، يعني عزيزان با توجه به اينكه در زمان كار و كارگري در سخت‌ترين شرايط و كارهاي سخت و زيان‌آور مشغول به كار بودند و غالباً هم دچار بيماري‌هاي سخت و صعب‌العلاج شدند و عموماً نياز به درمان و حمايت‌هاي درماني دارند و متأسفانه در سالهاي گذشته مدام راجع به اينها صحبت شد، تصميماتي گرفته شد، اما هيچ‌وقت سر و سامان پيدا نكردند. خواهش من از همكاران عزيز اين است چون اطلاعاتي كه بنده دارم، در زمان مسئوليت خود بنده هم پيگير كارشان بوديم و قرار بر اين بود كه اينها سر و سامان داده شوند و از اين وضعيت در بيايند كه هنوز هم در نيامده‌اند به چند نكته دقت كنند. اين طرح نمي‌تواند هيچ كمكي به اين عزيزان كند، چرا؟ براي اينكه اصلاً مأموريت صندوق بازنشستگي فرق مي‌كند. صندوق بازنشستگي متعلق به كاركنان دولت است. صندوق بازنشستگي بنگاهدار نيست كه ما اين همه شركت و بنگاه را بخواهيم بر آن تحميل كنيم. همين الان هم صندوق بازنشستگي دارد به سختي شركت‌هاي خودش را مديريت مي‌كند و بعد هم ما در اين شرايط داريم چكار مي‌كنيم؟ مي‌خواهيم بار مسئوليت را به گردن صندوق بازنشستگي بگذاريم كه الان هم گاهي اوقات براي پرداخت حقوق بازنشستگاني كه هستند يا براي وام‌هاي اندكي كه مي‌خواهند بدهند دچار مشكل هستند و اصلاً بيمه صندوق بازنشستگي با بيمه صندوق بازنشستگي فولاد متفاوت است،‌ اينها نياز به مراقبت ويژه دارند. ما مگر مي‌توانيم يك سازمان يا يك ساختاري را به عنوان صندوق بازنشستگي فولاد با يك آيين‌نامه، دستورالعمل يا قانون خاصي بياوريم در كنار يك صندوق بازنشستگي قرار بدهيم كه با آن متفاوت باشد؟ مگر اين امكان وجود دارد در پرداختش متفاوت و تبعيض‌آميز باشد، در حمايت بيمه‌اي متفاوت باشد؟ اصلاً چنين اتفاقي در طول دوران تأسيس صندوق‌هاي بيمه‌اي اتفاق افتاده كه اين بار هم بخواهد اتفاق بيفتد؟ من از برادر عزيزمان و طراحان عزيز تعجب كردم، اين راهش نيست. راه نجات اين عزيزان اين نيست كه ما بياييم اينها را به صندوق بازنشستگي يا صندوق تأمين اجتماعي تحميل كنيم. اينها را بايد با خودشان حل كنيم، مشكل‌شان را سر جاي خودشان حل كنيم. صورت‌مسأله را پاك نكنيم، براي دلخوش كردن اين عزيزان و سرگردان و بلاتكليف كردن اينها نياييم يك طرح دوفوريتي را اينجا تصويب كنيم و از آن چيزي در نيايد. شما عنايت بفرماييد! اينجا گفتند كليه اختيارات، وظايف، دارايي‌ها، سهام، بعد گفتند از اجراي اكچوئري. اكچوئري يعني چه؟ يعني اينكه تمام بدهي‌ها و تمام كارهايي كه انجام شده، اينها كلي بدهي دارند، اكثر اين شركت‌ها بدهكار هستند. ما چطور شركت‌هاي بدهكار را مي‌خواهيم به صندوق بازنشستگي تحميل كنيم؟ دولت قادر نيست اين كار را كند، دولت همين الان هم به صندوق بازنشستگي و تأمين اجتماعي بدهكار است. چرا ما داريم اين كار را انجام مي‌دهيم؟ بياييم يك راه ديگري را پيدا كنيم. در برنامه ششم آمديم راه را پيدا كنيم اما نتوانستيم. خواهش من اين است، برادر عزيز ما آقاي دكتر پورابراهيمي هم در جريان هستند، در كميسيون اقتصادي بنشينيم يك كار كارشناسي دقيق و درستي را انجام بدهيم و هم بيمه اينها را حل كنيم، هم حقوق اينها را تأمين كنيم، هم شركتهاي ورشكسته اينها را تنظيم كنيم و بياييم يك راهي پيدا كنيم كه اين عزيزان هم دچار مشكل نشوند. الان به مجلس اميدوار شده‌اند و فكر مي‌كنند كه با اين طرح ديگر برايشان مدينه فاضله مي‌شود يا مشكلات‌شان حل مي‌شود، هيچ‌وقت حل نخواهد شد. خواهش من از همكاران عزيز اين است، اين بحث تبصره‌ها را هم نگاه كنيد كاملاً مشخص و محسوس است، به اين دوفوريت رأي ندهيد. از جناب آقاي حاجي‌دليگاني و دوستان عزيز مي‌خواهيم كه بياييم يك طرحي را آماده كنيم، نه، اصلاً چرا طرح؟ خود دولت هم اراده دارد كه مشكل‌شان را حل كند، (كاتب ـ جناب آقاي عباسي متشكر، وقتتان تمام است) به دولت كمك كنيم و ان‌شا‌ءالله در قالب يك لايحه‌اي بيايد و تكليف اينها را روشن كند و اين عزيزان را از اين وضع فلاكت‌باري كه الان دارند نجات بدهد.

مسعود پزشکیان
موافق را بفرماييد.

غلامرضا کاتب
متشكر، موافق اول جناب آقاي فريدون احمدي هستند، بفرماييد.

سیدعلی ادیانی
آقاي رئيس! تذكر داريم.

مسعود پزشکیان
فوريت است، شما يا رأي بدهيد يا رأي ندهيد، مخالفت كنيد. لطفاً موافق صحبت كنند.

فریدون احمدی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم «الحمدلله رب العالمين» همكاران محترم عنايت داشته باشيد! از حدود يك سال و خرده‌اي كه مجلس شروع شده شايد موضوع بازنشستگان صندوق فولاد بيش از پنج، شش بار مطرح شده است. حالا آقاي دكتر عباسي فرمودند صندوق بازنشستگي كشوري مشكل پيدا مي‌كند. من مي‌خواهم سؤال كنم فرق كارگر با كارمند چيست؟ كارگراني كه سخت‌ترين شغل را داشتند. مگر حادثه معدن يورت گلستان فراموش شده است؟ مگر از اين اتفاقات براي صندوق‌هاي كشوري مي‌افتد؟ معادن كرمان، معادن زغال‌سنگ، همه اينها در كشور بازنشسته هستند، اينها هم (30) سال، (25) سال كار كرده‌اند، اين صندوق به واسطه اشتباه حاكميت به اين روز افتاده است. اينها حق بيمه‌هايشان را كسر كرده‌اند و به اين شركت‌ها داده‌اند، وقتي اين شركت‌ها را واگذار مي‌كردند يك مشت آدم بي‌عرضه به جاي اينكه بنشينند براي اينها فكري كنند به دنبال اين بودند كه اين شركت‌ها را سريع واگذار كنند و خلاص شوند، بازنشسته‌ها ماندند. (100) هزار نفر هستند، حداقل هفت، هشت بار تا به امروز همين‌جا مطرح شد. فوريت كار را اجازه بدهيد و با آن موافقت كنيد، من فكر مي‌كنم اتفاق خاصي نمي‌افتد. اينها اكچوئري‌شان را از دولت طلب دارند، يعني ما در همين برنامه ششم تصويب كرديم كه دولت بيايد محاسبات مربوط به اكچوئري اينها را انجام بدهد، از محل اموال و دارايي‌هاي دولت به صندوق پرداخت شود. همين كار يكجا براي صندوق كشوري انجام شود. ما (100) هزار نفر را آلاخون والاخون نكنيم، اينها آدم‌هايي هستند كه (30) سال كار كردند، سن و سالي از آنها گذشته است، الان زن دارند، بچه دارند، نوه دارند، نتيجه دارند، مريضند، گرفتارند. اين چه وضعي است؟ امروز روز شانزدهم است حقوق دريافت نكرده‌اند. آقايان نمايندگان مجلس! به پيغمبر شما دو روز حقوق‌تان دير شود به همه زنگ مي‌زنيد، همين حقوقي كه به شما بابت دفتر مي‌دهند، (15) روز دير بدهند، يك ماه دير بدهند، مگر هيأت‌رئيسه را رها مي‌كنيد؟ گناه كارگر چيست؟ آن هم به واسطه سوءمديريت حاكميت اين كار اتفاق افتاده است. وقتي اين شركت‌ها را واگذار مي‌كردند بايد اكچوئري اينها را محاسبه مي‌كردند و به آنها مي‌دادند، صندوق پشتوانه كافي مي‌داشت و حقوق‌ها را پرداخت مي‌كرد. امروز شانزدهم است حقوق دريافت نكرده‌اند. اجازه بدهيد و به اين فوريت رأي بدهيد، بگذاريد اين به سمتي برود كه صندوق‌ها يكپارچه شود. حداقل ما مي‌توانيم اين صندوق (100) هزار نفري را در يكي از اين صندوق‌ها ادغام كنيم. حالا تأمين اجتماعي يا كشوري، اجازه بدهيد وقتي به بررسي محتوا رسيديم آنجا بحث شود. مگر فراموش كرديد، همين چند ماه پيش بود كه اينها به طور مرتب مي‌آمدند جلوي مجلس تحصن مي‌كردند، در اصفهان تحصن مي‌كنند، البته مختص يك استان نيست، استان كرمان، استان گلستان، استان مازندران، استان اصفهان، استان تهران، استان خراسان، اين بازنشستگان در سراسر كشور پراكنده هستند، اينها كار كردند، براي اين كشور زحمت كشيدند، كار سخت و زيان‌آوري داشتند. اجازه بدهيد فوريت تصويب شود، در بحث بررسي محتوا ان‌شا‌ءالله هرچه صلاح بود و مجلس محترم تصميم گرفت به آن سبك عمل شود. اما امروز اين صندوق‌ها از محل فروش اموال دارند حقوق پرداخت مي‌كنند، از محل دريافت وام‌هاي (27)، (28) درصدي دارند حقوق پرداخت مي‌كنند، اگر به فرياد اين صندوق‌ها نرسيد و اينها يكپارچه نشود و مديريت اينها كارآمد نشود ظرف پنج، شش، ده سال آينده بعيد مي‌دانم هيچ صندوقي در كشور قادر به پرداخت حقوق باشد. خواهشم اين است كه به اين مسأله احساسي نگاه نشود، يك مسأله منطقي است، (امير‌آبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون، جمع‌بندي بفرماييد) راه‌حل منطقي دارد، رأي بدهيد كه ان‌شا‌ءالله فوريت تصويب شود، در بحث محتوا حالا بحث‌هاي كارشناسي مطرح خواهد شد. سپاسگزارم.

غلامرضا کاتب
متشكر جناب آقاي فريدون احمدي. مخالف دوم وقتشان را به جناب آقاي عليرضا سليمي داده‌اند، بفرماييد.

علیرضا سلیمی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم ضمن تشكر از طراحان محترم كه نيت خيري داشتند، اما برادران عزيز! همه ما امروز با بحران صندوق‌هاي بازنشستگي كشوري آشنا هستيم. صغير و كبير امروز مي‌دانند چه مصيبتي در صندوق‌هاي بازنشستگي وجود دارد. علت عمده‌اش هم اين است كه سوءمديريت و عدم پرداخت مطالبات آنها توسط دولت‌ها در سنوات گذشته باعث شده كه اين صندوق امروز به مرز بحران رسيده‌اند. عزيزان من! ما قطعاً بايد در مورد بازنشستگان فولاد تصميم درستي بگيريم، اما بحث اين است كه آيا با ادغام اين صندوق‌ها مشكل كاركنان شركت فولاد حل مي‌شود يا نه باز به قوت خودش باقي است. ما نبايد يك تصميمات احساسي بگيريم. همه ما مي‌دانيم اين صندوق‌ها سرمايه‌گذاري است كه در طول (30) سال يك بازنشسته به مرور در آن صندوق سرمايه‌گذاري كرده، حق آن فردي است كه در طول (30) سال سرمايه‌گذاري كرده است، حق‌الناس است. كسي كه اينجا سرمايه‌گذاري كرده آيا امروز ما مي‌توانيم به يك‌باره در مورد اين عزيزان يك تصميمي با يك قيام و قعود بگيريم و مشكل (85) هزار نفر را حل كنيم كه آيا حل شود يا نه، اما ميليون‌ها نفر آن طرف با مشكل مواجه شوند؟ ما نبايد كاري كنيم براي اينكه ابرو را درست كنيم چشم را كور كنيم. حقوق اين عزيزان به تأخير افتاده، چه كسي مقصر است؟ ما كه در مجلس تصويب كرديم (2000) ميليارد تومان براي پرداخت حقوق اينها مصوبه داشتيم، كسي كه كوتاهي كرده روشن است، خود دولت در اينجا كوتاهي كرده است. در مقدمه توجيهي همين طرح آمده متأسفانه به دليل عدم پرداخت به موقع مطالبات اين (85) هزار نفر توسط دولت. گفت: گنه كرد در بلخ آهنگري به شوشتر زدند گردن مسگري دولت آنجا كوتاهي كرده، مطالبات اين عزيزان را پرداخت نكرده، ما مصوبه هم داشتيم، يعني اينجا كه پول گذاشتيم، (2000) ميليارد تومان پول گذاشتيم دولت عمل نكرد. حالا ما پول هم نگذاريم آيا دولت مي‌رود عمل كند؟ جناب آقاي رئيس! مضافاً به اينكه اين مغاير اصل (75) است، يعني بار مالي‌اش مشخص نيست. درست است اينجا به صورت مبهم گفتند «بار مالي و هزينه انتقال از محل سهام قابل واگذاري دولتي در بنگاه‌هاي اقتصادي از طرف دولت تأمين و پرداخت مي‌شود»، اما اين به صورت مبهم است. باز گفته «از طرف دولت»، يعني بار مالي دارد. اين قطعاً اصل هفتادوپنجي مي‌شود و شوراي محترم نگهبان ايراد مي‌گيرد و اين اخطار را عزيزان هم فرمودند، حالا جناب‌عالي بايد اعلام نظر كنيد. رئيس جلسه حضرت‌عالي هستيد، هر تصميمي بگيريد ما در خدمت جناب‌عالي هستيم. مطالبات اين عزيزان بايد توسط دولت پرداخت شود. حالا دولت كوتاهي كرده آيا با يك طرح كه ما اينجا آورده‌ايم اين مشكل حل مي‌شود؟ قطعاً مشكل حل نخواهد شد. ما در برنامه ششم هم اين را داشتيم، يك چيزي را از در بيرون مي‌كنند از پنجره وارد مي‌شود. ما دائم در مورد اين مسأله آمديم و رفتيم، ولي متأسفانه به جايي نرسيديم. خواهش من اين است بنشينيم و كميسيون محترم اقتصادي و كميسيون محترم اجتماعي براي يك بار در مورد اينها يك تصميم كارشناسي كه قابليت اجرا داشته باشد بگيرد. فردا ما اينها را متوقع مي‌كنيم كه مثلاً مجلس ورود پيدا كرد، يك تصميم احساسي است. ولي واقعيت اين است كه با اين تصميم مشكل اين عزيزان حل نخواهد شد، مضافاً به اينكه يك جا را مي‌خواهيم درست كنيم از چاله به چاه نيفتيم. (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون) ما با اين تصميم از چاله به چاه مي‌افتيم. يعني بحراني كه امروز صندوق‌هاي بازنشستگي دارند را دوچندان مي‌كنيم، مشكل اضافه مي‌شود، برخلاف ظاهر خوب اين طرح، مشكل حل نخواهد شد. اميدوارم در اين رابطه يك تصميم منطقي، مستدل و عقلاني بگيريم كه ان‌شا‌ءالله اين مشكل براي هميشه حل شود. اصل و اساس مشكل هم از اينجا ناشي شد كه وزارت صنعت، معدن و تجارت به تعهداتش عمل نكرده (امير‌آبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون، وقت شما تمام است) و اين مشكل ايجاد شد. همان‌جا سؤال كنيم چرا آقايان به تعهدات‌شان عمل نكردند كه اين مشكل براي بازنشستگان فولاد ايجاد شد. متشكرم.

مسعود پزشکیان
متشكرم.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي رئيس! جناب آقاي ادياني همچنان اصرار بر تذكر دارند، اگر اجازه بدهيد تذكرشان را بفرمايند.

مسعود پزشکیان
آقاي ادياني بفرماييد ببينيم راجع به اين دستور است.

غلامرضا کاتب
آقاي ادياني! اگر در دستور است بفرماييد.

سیدعلی ادیانی
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحيم جناب آقاي دكتر پزشكيان عزيز! اين در رابطه با دستور است، تذكر من ناظر بر ماده (185) و همين‌طور ماده (196) است. اول (185) را عرض كنم.

مسعود پزشکیان
آقاي ادياني! قبول داريم، اين دوسوم رأي مي‌خواهد.

سیدعلی ادیانی
بله، چون ما در بند «پ» ماده (12) در برنامه ششم دولت را مكلف كرديم. (نايب‌رئيس ـ متشكرم) عرضم تمام نشده، آقاي دكتر اجازه بفرماييد. علاوه بر اين يكي از اشكالاتي كه خودمان بايد بر خودمان بگيريم همين است. اگر قرار است اقتدار مجلس حفظ شود ما كه پس از شش ماه قانون برنامه را نبايد تغيير بدهيم. در مورد ماده (196) اولاً من از جناب‌عالي واقعاً تشكر مي‌كنم. من اين نكته را عرض مي‌كنم كه جناب‌عالي، هيأت‌رئيسه محترم‌ و خود نمايندگان محترم بالاخص حقوقدانان عنايت كنند، در ماده (196) دوستان عزيزي كه اين تفسير و برداشت را دارند كه ما در فوريت اخطار يا تذكر نداريم خلاف ماده (196) است. اين اجتهاد در برابر نص است. ما در اين ماده داريم: «اخطار راجع به منافي بودن طرح‌ها و لوايح و ساير موضوعات مورد بحث در مجلس با قانون اساسي» الي آخر. استدعا مي‌كنم شما اين را اصلاح بفرماييد (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون) و رويه را اين‌گونه اصلاح كنيد، آنچه كه ماده (196) مي‌گويد. تشكر مي‌كنم.

مسعود پزشکیان
ماده (196) كه مي‌گويد اگر طرح شود، ما وارد محتوا كه شديم بحث مي‌كنيم. حالا ما اين موضوع را هم در هيأت‌رئيسه بحث مي‌كنيم كه اصلاً طرحهايي كه با دوفوريت مي‌آيد را اخطار بپذيريم يا نپذيريم، متشكرم. موافق آخر صحبت كند.

غلامرضا کاتب
آقاي رئيس! آقاي عباسي اخطار (79) دارند.

مسعود پزشکیان
حالا اجازه بدهيد موافق صحبت كند، اخطار را بعداً گوش مي‌دهيم.

غلامرضا کاتب
آقاي احمد سالك‌كاشاني بفرماييد.

احمد سالک کاشانی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم سلام عليكم، هفته نيروي انتظامي را تبريك عرض مي‌كنم كه در امنيت كشور نقش اساسي دارد. جناب آقاي رئيس! در اين موضوع كه فوريت آن مورد بحث است ادغام مؤسسه صندوق حمايت و بازنشستگي كاركنان شركت فولاد در صندوق بازنشستگي كشور چند نكته قابل توجه است. نكته اول اينكه من از نظر مخالف، نظر دوستان را به كلام آخر برادرمان جناب آقاي سليمي جلب مي‌كنم. ايشان اشاره كردند اين طرح ادغام ظاهر خوبي دارد، اميدوارم اگر دوفوريتش رأي آورد نقطه‌نظراتي را در تكميلش بيان بفرمايند. بعد فرمودند كه مخالف محترم در حقيقت موافق پرداخت اين حقوق و مسائل مربوطه‌اش بوده است. نكته سوم، اشاره كردند كه در منابع ابهام است. من مي‌خواهم اشاره كنم كه منابع اين صندوق محدوديتي ندارد، اگر ابهامي در اين جهت است مي‌توانند بعد از اينكه دوفوريت رأي آورد، نقطه‌نظرات خودشان را مطرح كنند. علاوه بر اين، اين صندوق فولاد (85) هزار عضو دارد كه اگر با خانواده‌هايشان حساب كنيم بالغ بر (300) هزار نفر در سال 90 عضو مي‌شوند و اين مطلب، مطلب مهمي است. نكته آخر مسأله اينكه جناب آقاي رئيس و برادران و خواهران كاركنان! مسأله بازنشستگي ثمره بيش از (30) سال زحمت و پرداخت پول در رابطه با بيمه و مسائل مربوطه‌شان است. امروز آنها طلبكار هستند. همين الان كه من دارم با شما صحبت مي‌كنم بازنشستگان فولاد درب استانداري اصفهان براي عقب‌افتادگي حقوق پرداختي اين ماهشان تجمع كرده‌اند و اين مسأله تعهد دولت است كه بايد اين مطلب را حل كند. بنده خودم چند بار در اين زمينه با وزير رفاه و سايرين بحث كردم كه اين مسأله بايد در دولت حل شود و رئيس‌جمهور و وزراي ذي‌ربط در يك جلسه با استدلال و مسائل مربوطه بنشينند و مسأله را حل كنند. اين مدام دارد به تعويق مي‌افتد، براي الان هم نيست، سالياني است اين مسأله مورد توجه قرار گرفته و عقب افتاده است. اين بحث هم از اول تا الان بوده است، الان يك طرح دوفوريتي آمده و بحث كرده است. بنابراين مخالف اصل (75) كه اشاره كردند نيست، به دليل نامحدود بودن منابع و تأمين آن. شيوه عمل را در بعد از اينكه ان‌شا‌ءالله دوفوريتش رأي آورد با نقطه‌نظرات برادران و خواهران تكميل كنيم و اين وضع بازنشستگي اسفبار را در اين كشور جمع‌آوري كنيم. اين درست نيست هر روز مسائل مختلفي دارد براي اينها پيش مي‌آيد. خدا گواه است اينها براي ازدواج دختر و پسرشان و براي نان خانه و زندگي‌شان گرفتاري‌هاي متعددي دارند، اينها خانواده شهدا هستند، اينها در اين كشور آبرومند هستند. هر روز بايد با يك تظاهراتي در خيابان مدافع حقوق خودشان باشند. چرا دولت آمادگي اين مسأله را ندارد؟ مجلس كه براي حلش آماده است، دليلش هم همين دوفوريتي است. من از برادران عزيز خواهش مي‌كنم به اين دوفوريتي رأي بدهند، اگر نقطه‌نظراتي در موادش داشتند ان‌شا‌ءالله تكميل كنند، ما نجات بدهيم. اين شأن جمهوري اسلامي نيست، اين تراز اين ملت عزيز و بزرگوار نيست كه هر روز با مشكلاتي روبرو شوند و تهديد كنند و مسائلي را به وجود بياورند. تعدادي از آنها به خاطر آبرويشان سكته كردند، فوت كردند، بعضي از آنها گرفتاري‌هاي ديگري پيدا كردند. البته برادرمان جناب آقاي عباسي اشاره كردند كه اگر همسان‌سازي اين مسائل شود مشكلات دارد، هر كدام از صندوق‌ها براي يك مسأله است. ولي راه‌حلش دست دولت است و اين مسأله را بايد به يك شكل مطلوبي حل كند. اگر خلأ قانوني در اينجا هست مجلس آماده است كه اين خلأ قانوني را با سرعت در اين جهت حل كند. يكي از مسائلي كه الان مطرح است اين دوفوريتي است. من اميدوارم با ضرورتي كه اين مسأله دارد به دوفوريتش رأي بدهيد. (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون) به كارگران و كاركنان اشاره كردند، تمام بار سنگين اين مملكت روي دوش كارگران اين مملكت است. بايد از اينها حمايت كرد، تلاش كرد، مساعدت كرد، الان براي اين كار فرصت خوبي است. والسلام

مسعود پزشکیان
متشكرم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
دوفوريت ادغام مؤسسه صندوق حمايت و بازنشستگي كاركنان شركت فولاد در صندوق بازنشستگي كشوري مطرح است.

مسعود پزشکیان
حضار 224 نفر، نمايندگان محترم رأي خودتان را اعلام بفرماييد. دوسوم رأي مي‌خواهد، دوفوريت مطرح است. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. درخواست يك‌فوريت است، حضار 224 نفر، نمايندگان محترم يك‌فوريت را به رأي مي‌گذاريم. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. به صورت عادي ارجاع مي‌شود.
8 اعلام وصول (3) فقره سؤال

مسعود پزشکیان
دستور بعدي را بفرماييد.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! چند تا اعلام وصول داريم. ـ سؤال ملي جناب آقاي محمدرضا پورابراهيمي نماينده محترم كرمان از وزير محترم تعاون، كار و رفاه اجتماعي در خصوص علت عدم اجراي بند (5) ماده (6) قانون اجراي سياست‌هاي كلي اصل (44) قانون اساسي در وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي اعلام وصول مي‌شود. ـ سؤال منطقه‌اي (16) تن از نمايندگان محترم مجلس شوراي اسلامي از وزير محترم كشور در خصوص علت تعلل وزارت كشور در بررسي موضوع واگذاري املاك در شهرداري تهران اعلام وصول مي‌شود. ـ سؤال منطقه‌اي جناب آقاي قاسم احمدي‌لاشكي نماينده محترم نوشهر و چالوس از وزير محترم راه و شهرسازي در خصوص علت عدم وجود اراده براي حل مشكل مالكين اراضي اطراف فرودگاه نوشهر اعلام وصول مي‌شود.
9 تصویب تقاضای تحقیق و تفحص از نحوه واگذاری پالایشگاه کرمانشاه به بخش خصوصی

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس! دستور بعدي گزارش كميسيون اقتصادي مبني بر تصويب تقاضاي تحقيق و تفحص از نحوه واگذاري پالايشگاه كرمانشاه به بخش خصوصي است. آقاي دكتر زارع يا آقاي دكتر پورابراهيمي يكي از اعضاي كميسيون اقتصادي! لطفاً گزارش كميسيون را بفرماييد قرائت كنيد.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
بسم الله الرحمن الرحيم خدمت همه همكاران عرض سلام و وقت‌بخير دارم. موضوع بحث تحقيق و تفحص از نحوه واگذاري پالايشگاه كرمانشاه به بخش خصوصي بر اساس نامه‌اي كه تعدادي از همكاران محترم كه عمدتاً نمايندگان منطقه كرمانشاه بودند به كميسيون اقتصادي ارجاع شد و بر اساس ماده (214) آيين‌نامه داخلي مجلس در جلسه روز يكشنبه مورخ 25/4/1396 مورد بررسي قرار گرفت و با توجه به مذاكرات و پيشنهادات طراحان و نمايندگان محترم و همچنين پاسخ رئيس سازمان خصوصي‌سازي نهايتاً به تصويب رسيد. اهداف و محورهاي تحقيق و تفحص كه در اين موضوع مورد نظر قرار گرفت و در جلسه كميسيون اقتصادي به تصويب رسيد عبارتند از: يك؛ عدم اجراي قوانين و مقررات در خصوص اهليت خريدار، يكي از موضوعات مهمي بود كه نمايندگان در جلسه كميسيون مطرح كردند. دومين موضوع قيمت‌گذاري غيرواقعي سهام شركت پالايشگاه كرمانشاه بود كه يكي از محورهاي ديگري بود كه در جلسات كميسيون بحث شد. سومين موضوع بحث وجود تخلفات مديريتي در قبل و حين واگذاري بود كه در خصوص اين موضوع بحث شد كه هم در خصوص قبل از واگذاري و هم در زمان خود واگذاري اتفاقاتي افتاده كه اينها عدول از قانون محسوب شده و در گزارش مد نظر قرار گرفت. بند (4) هم عدم اجراي قانون در خصوص نگهداري كاركنان شركت. يكي از دغدغه‌هايي كه نمايندگان محترم داشتند و مطرح كردند موضوع بحث عدم توافقات انجام‌شده در خصوص حفظ و نگهداري كاركنان است. لذا اين گزارش تحقيق و تفحص در كميسيون تصويب شد، عين آن خدمت شما ارسال شده، محورهايش را هم خدمت شما مطرح كرديم و بر اساس آن اين گزارش خدمت همكاران ما در صحن علني ارائه مي‌شود كه بر اساس ماده (214) آيين‌نامه داخلي مجلس ان‌شا‌ءالله اقدام شود. ممنون و متشكرم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
نماينده محترم درخواست‌كنندگان تحقيق و تفحص جناب آقاي دكتر مصري هستند، بفرماييد.

عبدالرضا مصری
بسم الله الرحمن الرحيم همكاران عزيز! چون بنده مختصر عرض مي‌كنم توقع و انتظار توجه جدي به بحثي كه مي‌خواهد انجام شود را دارم، چون اين مبتلابه بسياري از صنايع در استانهاي شما يا هست و يا در آينده خواهد شد. پالايشگاه كرمانشاه بعد از مدت‌ها فعاليت در قبل از انقلاب اولين واحد صنعتي ايران در امر پالايش در كرمانشاه بوده، فعاليت داشته، بر اساس اصل (44) قانون اساسي به بانكهاي خصوصي واگذار شده بابت ديوني كه آنها از دولت داشتند. توجه بفرماييد! (1800) ميليارد تومان واگذار شده، هيچ بانكي تقاضاي استرداد اين پالايشگاه را نداشته است. يك عده‌اي در سازمان خصوصي‌بازي آمده‌اند تباني كرده‌اند، پالايشگاه را از بانك‌ها خلع‌يد كرده‌اند، بعد با يك ابزاري پالايشگاهي كه تا سال قبل سالي (100) ميليارد تومان سود مي‌داد را به زيان كشاندند و بعد بردند خلاف قانون از مالكين خلع‌يد كردند. يعني اصل (44) به سازمان خصوصي‌سازي اجازه داده واحدهاي دولتي را واگذار كند، اما اينها رفته‌اند واحد واگذارشده را پس آورده‌اند و با (10) درصد قيمت واگذار كرده‌اند. اگر اين پالايشگاه قبلاً (200) ميليارد تومان واگذار شده بود اينها لغو مي‌كردند. (1800) ميليارد واگذار مي‌كردند ما هيچ بحثي نداشتيم، دست اينها را مي‌بوسيديم. اما فساد از اينجا ريشه گرفته كه پالايشگاه (1800) ميلياردي خلع‌يد مي‌شود، با (180) ميليارد واگذار مي‌شود. معاون اول محترم رئيس‌جمهور به دفترش دستور داده، گزارش تهيه كرده است، جناب آقاي دكتر اويسي در آن گزارش نوشته هيچ درخواستي براي استرداد پالايشگاه كرمانشاه نبوده است. لذا من از شما بزرگواران تقاضا مي‌كنم، قرارداد منعقد شده، دولت تصويب كرده، اعمال مالكيت محقق شده، شركت (100) ميليارد سود داشته، شركت براي اصلاح سيستم پروسس خودش از وزارت نفت درخواست سرمايه‌گذاري جديد مي‌كند كه خودش بپردازد، شركت نفت مخالفت مي‌كند، بعد همه اين كارها را تا سال 93 انجام مي‌دهند، سال 93 سازمان خصوصي‌بازي مي‌آيد يك بازي درست مي‌كند، يك فردي را قبلاً آماده مي‌كنند كه خلع‌يد كرده و به اين فرد جديد واگذار كنند. متأسفانه در هر دولتي يكي از اين آدم‌ها پيدا شد و تا زماني كه دولت حاكميت داشت فساد روشن نشد، از شهرام جزايزي، خدادادها، مه‌آفريدها و زنجاني‌ها. من امروز به مجلس محترم دارم عرض مي‌كنم نطفه فساد جديد را خشك كنيد. يك شيرفروش را با (100) ميليارد بدهي بانكي آورده‌اند، بعد يك پالايشگاه را به (10) درصد قيمت به او فروخته‌اند، او هم به اخراج كاركنان پالايشگاه شروع كرده است. پالايشگاهي كه فقط (1500) ميليارد تومان زمين دارد، (90) هكتار زمين در وسط دل كرمانشاه، بعد مي‌آورند (10) ساله مي‌دهند، يك سال تنفس، اگر بعداً هم پول نداشت دوباره تنفس. قانون اصل (44) مي‌گويد خريدار بايد اهليت داشته باشد، يعني اين‌كاره باشد. كسي كه در عمرش فقط در ماشينش بنزين زده و از پالايش هيچي نمي‌داند مي‌آيد پالايشگاه را مي‌خرد. بحث دوم؛ قانون مي‌گويد معوقه بانكي نداشت باشد، در يك بازي مي‌آورند معوقات بانكي اين آقا را به ستاد مي‌برند، همشهري‌اش كه استاندار كرمانشاه است را مي‌برند زد و بند مي‌كنند، (200) ميليون تومان يك قسط بپردازد، بقيه‌اش بدهي شود. يعني با يك خصوصي‌بازي كسي كه معوق بانكي دارد را از معوق بانكي خارج مي‌كنند، با بندبازي به بدهكار بانكي مي‌برند كه اين واگذاري صورت بگيرد. من از طرف مردم عزيز كرمانشاه به شما عرض مي‌كنم كه هشت سال جنگ را به خاطر حقانيت تحمل كرديم، اما شما نمايندگان مجلس اجازه ندهيد اين هم يك جنگ اقتصادي عليه مردم ما باشد، نگذاريد امروز اين نطفه فساد شكل بگيرد. بنده در ستاد مفاسد اقتصادي دولت عرض كردم، آقاي جهانگيري پشتيباني كرده، خود ستاد دارد به اين معنا مي‌رسد و خودش رفته بدهي‌هاي اين شخص را به نظام بانكي در آورده است. كسي كه حتي رفته (10) درصد پول پالايشگاه را از بانك دي وام گرفته آمده اين پالايشگاه را خريده است و فردا هيچي ندارد، اما تا دلتان بخواهد ارتباط و اين مسائل خصوصي‌سازي. لذا برادران! من تشكر مي‌كنم، هم كميسيون اقتصادي مجلس به اتفاق رأي دادند، هم كميسيون انرژي مجلس به اتفاق به برخلاف بودن اين واگذاري رأي دادند و هم اينكه قانون بر خلاف صراحت دارد. دولت نمي‌تواند بيايد حق مالكيتش را از واحدي كه در اختيار بخش خصوصي است سلب كند و خودش بياورد بفروشد. قانون اصل (44) عكس اين را مي‌گويد، يعني ما بايد واحدهاي دولتي را واگذار كنيم، جلوي اين وادادگي را بگيريم و مجلس اجازه ندهد. بعداً‌ بايد دستگاه قضائي، دولت، ملت، همه بنشينيم اين معضلي كه درست شده را اصلاح كنيم. من دست شما را مي‌بوسم، ان‌شا‌ءالله با رأي بالا اجازه بدهيد ما بررسي كنيم ببينيم اين نقطه فساد كجاست و منشأ آن در كجا قرار دارد. از لطف شما و هيأت‌رئيسه عزيز تشكر مي‌كنم. والسلام عليكم و رحمه الله

غلامرضا کاتب
متشكر، جناب آقاي رئيس! آقاي فولادگر در موضوع تذكر دارند.

مسعود پزشکیان
آقاي فولادگر! راجع به موضوع است؟

غلامرضا کاتب
جناب آقاي فولادگر بفرماييد.

حمیدرضا فولادگر
تذکر قانون اساسی
بسم الله الرحمن الرحيم من خواهش مي‌كنم دقت كنيد، هم برادران و خواهران همكار، رياست محترم جلسه يك عنايتي بفرماييد. جناب آقاي رئيس! هم اخطار اصول (110) و (44) قانون اساسي و هم تذكر آيين‌نامه‌اي ماده (44) را دارم. ببينيد! شما در مجلس يك مأموريتي به يك عده از همكاران خودتان داديد كه در كميسيون ويژه نظارت بر اصل (44) و حمايت از توليد ملي بيايند بحث فرآيند اصل (44) را آسيب‌شناسي كنند. اين كميسيون تشكيل شده، برادر عزيزم جناب آقاي مصري و جناب آقاي قاضي‌پور و بقيه همكاران هم عضو اين كميسيون هستند. ما الان ساعت‌ها، روزها و ماه‌ها نشستيم جلسه گذاشتيم، الان گزارش آن براي ارائه به صحن علني آماده است. من دغدغه‌هاي جناب آقاي مصري و همه نمايندگاني كه موافق اين تحقيق و تفحص هستند و نمايندگان كرمانشاه را وارد مي‌دانم، اصلاً نمي‌خواهم از آن نوع خصوصي‌سازي حمايت كنم.

مسعود پزشکیان
تذكرتان چيست؟ چه ربطي به اين موضوع دارد؟

حمیدرضا فولادگر
آقاي رئيس! بحث من اين است كه وقتي شما يك كميسيون ويژه‌اي براي اين كار مأموريت داديد.

مسعود پزشکیان
خيلي ممنون، داريد مخالفت مي‌كنيد، متشكرم. حضار 217 نفر نمايندگان محترم رأي خودتان را اعلام بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.
10 تذکرات کتبی نمایندگان مجلس به مسئولان اجرایی کشور

مسعود پزشکیان
تذكرات را گوش كنيم.

اکبر رنجبرزاده
تذکرات کتبی
تذكرات كتبي نمايندگان به مسئولان اجرايي كشور: ـ آقاي سيدمحمدجواد ابطحي (خميني‌شهر) به وزير كشور در خصوص علت عدم صدور احكام برخي از شهرداران منتخب شوراهاي اسلامي علي‌رغم تأييد صلاحيت آنان و با گذشت بيش از دو ماه از معرفي آنان. ـ آقايان: علي اكبري (بجنورد، مانه، سملقان، جاجرم، گرمه، راز و جرگلان)، رضا انصاري (داراب و زرين‌دشت)، اكبر رنجبرزاده (اسدآباد) و يحيي كمالي‌پور (جيرفت و عنبرآباد) به اتفاق (46) نفر از نمايندگان محترم به رئيس‌جمهور محترم در خصوص علت عدم پرداخت (50) درصد از وجوه گندم بخشي از كشاورزان كشور علي‌رغم گذشت بيش از چهار ماه از تحويل گندم به دولت و عدم اعلام نرخ تضميني سال زراعي جديد. ـ آقاي علي اكبري (شيراز) به رئيس‌جمهور محترم در خصوص پرداخت مطالبات توليدكنندگان بابت گندم‌هاي تحويلي. ـ آقاي سيدفريد موسوي و خانم سيده‌فاطمه حسيني (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس) به رئيس‌جمهور محترم در خصوص تسريع در ساماندهي و اصلاح كميت دانشجويان تحصيلات تكميلي دانشگاه‌ها و مراكز آموزش عالي كشور و تناسب با كيفيت مراكز و همچنين تسريع در رفع مطالبات به‌حق صنفي دانشجويان دكتري دانشگاه‌ها همچون پرداخت شهريه و وام‌هاي دانشجويي و تسهيل شرايط رفاهي ايشان. ـ آقاي ولي داداشي (آستارا) به وزير امور خارجه در خصوص علت كوتاهي در تمديد پروتكل گذر مرزي (45) كيلومتري مرزنشينان با كشور جمهوري آذربايجان. ـ آقاي هادي قوامي (اسفراين) به رئيس‌جمهور محترم در خصوص جرايم سنگين چاههاي كشاورزي و خاموشي چاه‌ها و عدم كشت محصول پاييزه كه باعث خسارت زياد به كشاورزان اسفراين شده است. (آنهايي كه به وزارتخانه‌هاي نيرو و علوم و تحقيقات است فقط تحت عنوان رئيس‌جمهور مي‌شود تذكر داد) ـ آقاي حمدالله كريمي (بيجار) به رئيس‌جمهور محترم در خصوص دليل عدم اجراي سد شيخ بشارت و باباخان با توجه به مشكلات فراوان در حوزه آب شرب كشاورزي منطقه حسن‌آباد شهرستان بيجار. ـ آقايان: سيدجواد حسيني‌كيا (سنقر) و سيدقاسم جاسمي (كرمانشاه) به رئيس‌جمهور محترم در خصوص عدم پرداخت مطالبات كشاورزان شهرستان استان كرمانشاه. ـ آقاي محمد حسن‌نژاد (مرند و جلفا) و خانم سيده‌فاطمه حسيني (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس) به وزير آموزش و پرورش در خصوص حذف درياچه اروميه از كتب درسي و ناراحتي مردم شريف آذربايجان از اين اقدام آموزش و پرورش. ـ آقاي حسينعلي حاجي‌دليگاني (شاهين‌شهر، ميمه و برخوار) به رئيس‌جمهور محترم در خصوص ضرورت تسريع در پرداخت مابقي پول گندم به كشاورزان عزيز. ـ خانم‌ها: ناهيد تاج‌الدين (اصفهان)، پروانه مافي، سيده‌فاطمه حسيني، فريده اولادقباد و فاطمه سعيدي (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس)، سكينه الماسي (كنگان، دير، جم و عسلويه)، معصومه آقاپورعليشاهي (شبستر) و سيده‌حميده زرآبادي (قزوين و آبيك و البرز) و آقاي حيدرعلي عابدي (اصفهان) به وزير راه و شهرسازي در خصوص اختصاص اعتبارات ويژه راههاي كويري جهت تكميل پروژه‌هاي نيمه‌تمام در حوزه راههاي كويري شهرستان اصفهان. ـ آقايان: رضا انصاري (داراب و زرين‌دشت) و محمدرضا رضايي‌كوچي (جهرم) به رئيس‌جمهور محترم درخصوص عدم پرداخت خسارات ناشي از سيل زمستان 95 استان فارس. ـ آقاي محمد حسيني (تفرش، آشتيان و فراهان) به رئيس‌جمهور محترم ضمن تبريك روز روستا، در خصوص عدم توجه لازم به روستاييان كشور به خصوص از بابت پرداخت پول گندم كشاورزان كه تاكنون پرداخت نشده و همچنين استفاده روستاييان فقط شعار است و كاري انجام نشده است. وام زير (100) ميليون تومان نيز طبق قانون هنوز اجرا نشده است. ـ آقاي محمود صادقي (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس) به اتفاق شش نفر از نمايندگان محترم به وزير كشور در خصوص برخورد خشن و انتظامي با كارگران كارخانه آذرآب اراك به جاي رسيدگي به خواسته‌ها و مطالبات قانوني و شرعي آنها كه چند ماه است از حقوق و مزايا محروم شده‌اند. ـ آقاي احمد سالك‌كاشاني (اصفهان) به رئيس‌جمهور محترم در خصوص دستور اجرايي شدن قوانين مصوب مجلس شوراي اسلامي كه مورد تأييد شوراي محترم نگهبان قرار گرفته است، از جمله قانون امر به معروف و نهي از منكر كه با بي‌مهري روبرو شده است. ـ آقايان: فرهاد تجري (قصرشيرين، سرپل‌ذهاب و گيلانغرب)، حسن سليماني (كنگاور، صحنه، هرسين)، عبدالرضا مصري، احمد صفري و سيدقاسم جاسمي (كرمانشاه)، سيدجواد حسيني‌كيا (سنقر)، حشمت‌‌اله فلاحت‌پيشه (اسلام‌آباد‌غرب و دالاهو) و شهاب نادري (پاوه، جوانرود، ثلاث‌باباجاني، روانسر و دهستانهاي سرقلعه و جيگران) به وزير راه و شهرسازي در خصوص تسريع در تأمين قير رايگان براي آسفالت راههاي روستايي و بهسازي و مرمت راههاي آسفالته تخريب‌شده و جبران كمبودهاي سالهاي 94 و 95. ـ آقاي قاسم احمدي‌لاشكي (نوشهر، چالوس و كلاردشت) به وزير راه و شهرسازي در خصوص عدم توجه جدي به پروژه شمشك و ديزين و كندي پيشرفت كار و سرگرداني مردم عزيز منطقه. ـ آقايان: محسن علي‌جاني‌زماني (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس) و علي وقفچي (زنجان و طارم) و خانم فاطمه ذوالقدر (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس) به اتفاق (14) نفر از نمايندگان محترم به رئيس‌جمهور محترم در خصوص تسريع در تعيين تكليف مؤسسات مالي و اعتباري كاسپين، آرمان ايرانيان و افضل توس و غيره. ـ آقاي عبدالرضا مصري (كرمانشاه) به همراه مجمع نمايندگان استان به رئيس‌جمهور محترم در خصوص تسريع در تأمين و پرداخت اعتبارات توازن منطقه‌اي سهم استان كرمانشاه در سال 96 به نحوي كه جبران عدم تخصيص سالهاي 94 و 95 را بنمايد. ـ آقايان: احمد صفري (كرمانشاه) و حسن سليماني (كنگاور، صحنه، هرسين) به رئيس‌جمهور محترم در خصوص رسيدگي به ناكارآمدي رياست عشايري كشور براي اقدام در رفع مشكلات عديده تأمين نيازهاي عشايري استان كرمانشاه. ـ آقاي محمدرضا عارف (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس) به اتفاق (85) نفر از نمايندگان محترم به رئيس‌جمهور محترم در خصوص پيگيري رعايت حقوق اساسي آحاد ملت از جمله درباره محدوديت‌هاي ايجادشده درباره آقاي سيدمحمد خاتمي و احكام صادره درباره برخي از فعالان سياسي. ـ آقايان: سيدقاسم جاسمي (كرمانشاه) و حسن سليماني (كنگاور، صحنه، هرسين) به رئيس‌جمهور محترم در خصوص رسيدگي به وضعيت نامطلوب اجراي طرحهاي هادي روستايي و دفع غيربهداشتي فاضلاب روستايي. ـ آقاي جواد كريمي‌قدوسي (مشهد و كلات) به وزير ارتباطات و فناوري اطلاعات در خصوص موضع‌گيري صحيح و منطبق بر تفكر اصيل ايراني ـ اسلامي، آرمانهاي انقلاب و منافع ملي در قبال فضاي مجازي و شبكه‌هاي اجتماعي. ـ خانم‌ها: سيده‌فاطمه حسيني (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس)، سيده‌حميده زرآبادي (قزوين و آبيك و البرز) و معصومه آقاپورعليشاهي (شبستر) به وزير امور اقتصادي و دارايي در خصوص ضرورت اقدام عاجل در تدوين آيين‌نامه نحوه تبليغ براي ارائه خدمات پولي و بانكي بر اساس قانون برنامه چهارم.

مسعود پزشکیان
آقاي دكتر رنجبرزاده! امروز تذكرات شفاهي را نخواهيم داشت؟

اکبر رنجبرزاده
آقاي دكتر كواكبيان! شما اصلاً در تذكرات شفاهي نيستيد.

مصطفی کواکبیان
در دستور روز دارم.

اکبر رنجبرزاده
در تذكرات دستور است، اگر در انتها وقت باقي ماند به آن مي‌رسيم.

اکبر رنجبرزاده
ـ آقاي حسينعلي حاجي‌دليگاني (شاهين‌شهر، ميمه و برخوار) به رئيس‌جمهور محترم در خصوص ضرورت واريز افزايش مستمري خانواده‌هاي تحت حمايت كميته امداد امام خميني و سازمان بهزيستي به كميته امداد و بهزيستي. ـ آقاي محمد دهقاني‌نقندر (چناران و بينالود) به رئيس‌جمهور محترم درخصوص تذكر به مسئولان سازمان محيط زيست جهت عدم حمايت از محصولات تراريخته و پرهيز از توزيع محصولات دستكاري‌شده ژنتيكي قبل از آزمايش معتبر. به وزير بهداشت، درمان و آموزش پزشكي در خصوص ضرورت پيگيري احداث بيمارستان گلبهار. به رئيس‌جمهور محترم در خصوص ضرورت تأمين اعتبار قطار برقي مشهد ـ گلبهار چناران و پرداخت مبلغ (90) ميليارد تومان اعتبار مطابق تعهد جناب آقاي دكتر نوبخت. ـ آقاي قاسم احمدي‌لاشكي (نوشهر، چالوس و كلاردشت) به وزير بهداشت، درمان و آموزش پزشكي در خصوص عدم توجه به بيمارستان شهيد بهشتي نوشهر كه تنها بيمارستان دولتي شهرستان مي‌باشد. بيمارستان شما به درمانگاه تبديل شده است، سريعاً اقدام كنيد. ـ آقايان: نادر قاضي‌پور (اروميه) و احمد اميرآبادي‌فراهاني (قم) به وزير صنعت، معدن و تجارت در خصوص لزوم توجه بيشتر به جلوگيري از واردات بي‌رويه تخمه آفتابگردان و كدو علي‌رغم وجود توليدكنندگان داخلي. ـ آقاي حشمت‌‌اله فلاحت‌پيشه (اسلام‌آباد‌غرب و دالاهو) به وزير كشور درخصوص رفع بلاتكليفي رانندگان خودروهاي سنگين و نفتكش در مرز باشماق در مذاكره با طرف عراقي. به وزير ورزش و جوانان در خصوص پيگيري و اعلام نتيجه دلايل حضور ضعيف تيم ملي كشتي ايران در مسابقات قهرماني جهان. ـ آقاي جلال محمودزاده (مهاباد) به رئيس‌جمهور محترم در خصوص دليل عدم صدور مدارك فارغ‌التحصيلان دانشگاهي توسط وزارت علوم و دانشگاه قزوين. ـ آقاي حسينعلي حاجي‌دليگاني (شاهين‌شهر، ميمه و برخوار) به وزير راه و شهرسازي در خصوص ضرورت انتقال اسناد مسكن مهر امامزاده نرمي دولت‌آباد شهرستان برخوار در استان اصفهان با توجه به تأمين وثايق معتبر توسط مردم. به رئيس‌جمهور محترم در خصوص ضرورت حمايت از توليدكنندگان داخلي صفحه خورشيدي. به رئيس‌جمهور محترم در خصوص ضرورت پرهيز از هزينه‌كرد اعتبارات تقويت بنيه دفاعي در امور جاري. ـ خانم‌ها: سيده‌فاطمه حسيني و پروانه مافي (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس) و سيده‌حميده زرآبادي (قزوين و آبيك و البرز) به وزير كشور درخصوص ضرورت اجتناب از تغيير نام اصيل زين‌آبادي‌ها و دهكده‌هاي الموت. ـ آقايان: نادر قاضي‌پور (اروميه)، احمد اميرآبادي‌فراهاني (قم) و عليرضا محجوب (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس) به رئيس‌جمهور محترم در خصوص تسريع در پرداخت اعتبارات بنيه دفاعي و حقوق نيروهاي مسلح و كاركنان آنان. به وزير صنعت، معدن و تجارت در خصوص تسريع در ارائه طرح بازسازي و نوسازي صنايع جهت افزايش رقابت‌پذيري با توليدات روز دنيا در جهت جلوگيري از واردات بي‌رويه و افزايش كيفيت توليدات داخلي به استناد بنده «ه‍» ماده (46) قانون برنامه ششم توسعه. ـ آقاي محسن بيگلري (سقز و بانه) به وزير بهداشت، درمان و آموزش پزشكي در خصوص علت عدم تجهيز و راه‌اندازي بيمارستان بانه كه هفت ماه است تكميل شده است. ـ آقايان: نادر قاضي‌پور (اروميه)، عليرضا محجوب (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس) و احمد اميرآبادي‌فراهاني (قم) به وزير كشور در خصوص تخصيص اعتبارات لازم در بودجه سال 97 جهت بهسازي، نوسازي و مقاوم‌سازي سكونتگاه‌هاي غيررسمي و حاشيه‌اي و تاريخي به استناد بند «الف» ماده (59) قانون برنامه ششم توسعه. ـ آقايان: نادر قاضي‌پور (اروميه)، عليرضا محجوب (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس)، محمدحسين فرهنگي (تبريز، آذرشهر و اسكو) و احمد اميرآبادي‌فراهاني (قم) و خانم زهرا سعيدي‌‌مباركه (مباركه) به رئيس‌جمهور محترم در خصوص رسيدگي جدي به معيشت دانشجويان رشته‌هاي دكتري تمام دانشگاه‌هاي كشور. ـ آقايان: امير خجسته و حميدرضا حاجي‌بابايي (همدان و فامنين)، محمدعلي پورمختار (بهار و كبودرآهنگ)، اكبر رنجبرزاده (اسدآباد)، احد آزادي‌خواه (ملاير)، محمدمهدي مفتح (تويسركان) و محمد كاظمي (ملاير) به وزير جهاد كشاورزي در خصوص جلوگيري از واردات غيرضرور سير و اقدام جدي جهت صادرات سيب‌زميني براي جلوگيري از كاهش قيمت و ضرر كشاورزان. ـ آقايان: رسول خضري (پيرانشهر و سردشت) و اكبر رنجبرزاده (اسدآباد) به رئيس‌جمهور محترم و وزير صنعت، معدن و تجارت در خصوص تسريع در بازگرداندن مطالبه به‌حق چغندركاران در خصوص تخصيصي قند و تفاله چغندر به چغندركاران. ـ آقاي علي وقفچي (زنجان و طارم) به وزير جهاد كشاورزي در خصوص تأخير در پرداخت پول گندم كشاورزان. ـ آقاي شهباز حسن‌پوربيگلري (سيرجان و بردسير) به وزير تعاون، كار و رفاه اجتماعي در خصوص اعزام هيأتي فوري جهت بررسي بالا بودن نرخ بيكاري در شهرستانهاي سيرجان و بردسير و ارائه راهكارهايي مناسب جهت حل اين ابرچالش در اين دو شهرستان و رسيدگي به موارد ذيل. ـ آقاي محسن بيگلري (سقز و بانه) به وزير صنعت، معدن و تجارت درخصوص علت تأخير در ساخت منطقه ويژه اقتصادي بانه. ـ آقاي حسن سليماني (كنگاور، صحنه، هرسين) به وزير راه و شهرسازي درخصوص تسريع در پرداخت اعتبارات مورد نياز راههاي روستايي حوزه انتخابيه. آقاي دكتر! بقيه تذكرات بماند، اگر امكان شفاهي وجود دارد شفاهي‌ها را بخوانيم.

مسعود پزشکیان
خيلي ممنون، اذان است. ما از برادرهايي كه قرار بود تذكر شفاهي بدهند، ليست‌شان اينجا بوده و در استان هم اعلام شده بود و دستور روز هم بود، آقاي كواكبيان و آقاي دكتر عباسي! چون الان وقت اذان است شرمنده‌ايم. ان‌شا‌ءالله روز چهارشنبه تلاش مي‌كنيم گوش بدهيم.

اکبر رنجبرزاده
آقاي دكتر! اسامي‌شان را بخوانيم، جناب آقاي پورحسين‌شقلان، جناب آقاي ميرزاده، جناب آقاي تركي، جناب آقاي كاظم‌زاده و جناب آقاي لطفي جزء تذكرات دو دقيقه‌اي بودند كه وقتشان براي چهارشنبه محفوظ است.

مسعود پزشکیان
البته آقاي دكتر عباسي هم تذكر داشتند.

اکبر رنجبرزاده
بله تذكر جناب آقاي عباسي هم از روز قبل مانده است.

مسعود پزشکیان
آقاي دكتر كواكبيان هم جزء ليست اول است، ان‌شا‌ءالله براي روز چهارشنبه هماهنگ كنيد.
11 اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده

مسعود پزشکیان
جلسه بعدي ما ساعت (8) صبح روز چهارشنبه نوزدهم مهرماه 1396 و دستور هم ادامه دستور هفتگي است. روز دوشنبه و سه‌شنبه كميسيون‌ها برنامه‌هايشان را پيگيري كنند و جلسات‌شان را ادامه بدهند. پايان جلسه را اعلام مي‌كنم.

ناطقین
بازگشت به بالا