بسم‌ الله الرحمن الرحيم جلسه با حضور 196 نفر از نمايندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرماييد.

بسم‌ الله الرحمن ‌الرحيم دستور جلسه يكصد و بيستم روز يكشنبه هجدهم تير‌‌‌ماه 1396 هجري‌شمسي مطابق با چهاردهم شوال 1438 هجري‌قمري: 1 ـ ادامه رسيدگي به گزارش كميسيون برنامه و بودجه و محاسبات در مورد لايحه يك‌فوريتي اعطاي تسهيلات از محل منابع صندوق توسعه ملي براي ايجاد اشتغال در روستاها با اولويت مناطق كمتر توسعه‌يافته، عشايري و مرزي. 2 ـ گزارش كميسيون كشاورزي، آب و منابع طبيعي در مورد لايحه موافقتنامه پاريس (اعاده‌شده از شوراي نگهبان1). 3 ـ گزارش كميسيون شوراها و امور داخلي كشور در مورد طرح اصلاح موادي از قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران (اعاده‌شده از شوراي نگهبان2). 4 ـ گزارش كميسيون قضائي و حقوقي در مورد لايحه موافقتنامه انتقال محكومين بين جمهوري اسلامي ايران و جمهوري قزاقستان (اعاده‌شده از شوراي نگهبان1). 5 ـ گزارش كميسيون اقتصادي در مورد لايحه اصلاح تبصره ماده (86) اصلاحي قانون ماليات‌هاي مستقيم. 6 ـ گزارش كميسيون قضائي و حقوقي در مورد لايحه مقابله با تقلب در تهيه آثار علمي. 7 ـ گزارش كميسيون اقتصادي در مورد لايحه عضويت دولت جمهوري اسلامي ايران در مجمع مقامات مالياتي كشورهاي اسلامي. 8 ـ سؤال آقاي سيدكمال‌الدين شهرياري نماينده محترم دشتي و تنگستان از وزير محترم جهاد كشاورزي.

تلاوت آياتي از كلام‌الله مجيد.

از جناب آقاي ابوالقاسمي قاري محترم تشکر می‌کنیم، ترجمه آيات را بفرماييد.

به نام خداوند بخشنده مهربان «اي كساني كه ايمان آورده‌ايد پيوسته به عدالت قيام كنيد و براي خدا گواهي دهيد هرچند به زيان خودتان يا به زيان پدر و مادر و خويشاوندان شما باشد اگر يكي از دو طرف دعوا توانگر يا نيازمند باشد باز خدا به آن دو از شما سزاوارتر است پس از هواي نفس خود پيروي نكنيد تا در نتيجه آن از حق عدول نماييد و اگر به انحراف گراييد يا اعراض كنيد قطعاً خداوند به آنچه انجام مي‌دهيد آگاه است. اي كساني كه ايمان آورده‌ايد به خدا و پيامبر او و كتابي كه بر پيامبرش فرستاد و كتاب‌هايي كه قبلاً نازل كرده ايمان آورديد و هر كس به خدا و فرشتگان او و كتاب‌ها و پيامبرانش و روز بازپسين كفر ورزد بي‌گمان دچار نهايت گمراهي است». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. تأخيركنندگان جلسه امروز آقايان: ابراميان، بهادري، داداشي،‌ علي‌رضابيگي، كرم‌پور‌حقيقي، حمداله كريمي، گيلاني، محبي‌نيا، مسعودي، ملكشاهي‌راد، محمدرضا منصوري، نوروزي، نيك‌فر، همايون هاشمي و نبي هزارجريبي و خانم سعيدي‌مباركه.

بسيار متشكريم.

دستور جلسه را بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام و ادب خدمت همكاران گرامي. آقاي دكتر! دستور اول ادامه رسيدگي به لايحه حمايت از توسعه و ايجاد اشتغال پايدار در مناطق روستايي و عشايري است. تا ابتداي ماده (4) مورد بررسي قرار گرفت. اگر اجازه بفرماييد در ادامه بحث ماده (4) را قرائت كنم، پيشنهاد هم دارد. ماده 4 ـ تسهيلات موضوع اين قانون به طرحهاي كشاورزي، منابع‌طبيعي، معادن كوچك، فناوري اطلاعات، گردشگري، صنايع ‌دستي، كليه فعاليتهاي مربوط به فرش دستباف و خدمات در مناطق روستايي و عشايري و همچنين براي تأمين سرمايه در گردش واحدهاي توليدي مستقر در نواحي صنعتي روستايي و شهرهاي زير (10) ‌هزار نفر جمعيت اختصاص مي‌يابد. آقاي رئيس! اين قبل از بحث دو تا اصلاح لازم دارد.

عرض شود كه اين ظاهراً «تأمين سرمايه ثابت و در گردش» است.

«در گردش» است.

فقط «در گردش» است؟ چون كميسيون گفته بودند ثابت هم هست. اين را مشخص كنيد.

سرمايه در گردش يكساله مي‌شود.

بله، دوستان در جلسه قبل آمدند گفتند مقصودمان ثابت و در گردش بوده است. يكي هم در «تسهيلات اين قانون» بايد توجه داشته باشيم كه فقط به طرحهاي بخش غيردولتي داده شود. يعني ما بايد اين را در صدرش بياوريم. حالا مخالف صحبت كند.

بسم الله الرحمن الرحيم جناب آقاي ملكي مخالف هستند.

آقاي ملكي بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم ضمن صبح‌بخير به همكاران ارجمند، دو مورد را رياست محترم مجلس تذكر دادند، اصولاً طرح بر مبناي سرمايه ثابت تعريف مي‌شود كه سرمايه در گردش براي مواد اوليه و بسته‌بندي و غيره است كه معمولاً برايش مدت يك سال در نظر مي‌گيرند. منتها آنچه كه طرح را توجيه‌پذير مي‌كند سرمايه ثابت آن طرح است كه حتماً در اصلاحي كه قرار است مد نظر قرار بگيرد اين مشكل برطرف مي‌شود. دوستان! بحثي كه وجود دارد ما آمديم گفتيم براي واحدهايي كه مستقر در نواحي صنعتي روستايي و شهرهاي زير (10) هزار نفر جمعيت اختصاص داده مي‌شود، حالا يك شهري (11) هزار نفر شد، (10) هزار و (500) نفر شد، يا حتي روستاهاي بزرگي هم كه داريم تكليف چيست؟ ما وقتي كه شهر و روستا تعريف مي‌كنيم بايد يك حد و مرز حدودي را لحاظ كنيم. اعتقاد دارم در اينجا اين ابهام وجود دارد و يك‌سري از شهرها را محروم مي‌كند. حالا شهري كه (12) هزار نفر بود، اگر كسي كه در اينجا، در بافت اين شهر يك منطقه‌اي حالت روستايي داشت تكليفش چيست؟ بنابراين اعتقاد دارم در مورد شهرهاي زير (10) هزار نفري كه مطرح كرديد اين حد را برداريم، چرا كه ما در برنامه ششم و در برنامه بودجه معمولاً شهرها را به دو قسمت بالاي (50) هزار نفر و زير (50) هزار نفر تقسيم كرديم. اغلب شهرهاي ما فرمانداري ندارند، شهرستان نيستند، شهر هستند، بودجه ويژه‌اي هم برايشان نيست و بنابراين اگر چنانچه دوستان توجه كنند ما مي‌توانيم براي اين پيشنهاد كامل‌تري را ارائه بدهيم، اگر به كميسيون برگردد يا اين پيشنهادي كه توسط دوستان هم مطرح است اينها را مد نظر قرار بدهيم، اين ابهامات كه در صدر و ذيل اين ماده وجود دارد برطرف مي‌شود. قانوني را وضع نكنيم كه فردا تبعيض ايجاد كند. در اينجا اگر اين اتفاق بيفتد عملاً موجب نارضايتي و تبعيض ناروا خواهد شد و تكليف شهرهايي كه حتي (20) هزار نفر جمعيت دارند، منتها بافت، بافت روستايي، كشاورزي و دامداري است. ببينيد! اين اتفاق افتاده و وجود دارد، تكليف اينها چه مي‌شود؟ بنابراين مخالفت بنده در اينجا اين است كه ضمن رفع دو تا ابهامي كه جناب آقاي دكتر لاريجاني رياست محترم مجلس مطرح كردند كه بايد برطرف شود، اين حد تعداد (10) هزار نفر هم بايد برداشته شود، يا همان سقف (50) هزار نفر كه قبلاً‌ مد نظر بوده، مگر مركز شهرستان نباشد كه چون براي شهرستان‌ها از بودجه‌هاي استاني اعتبارات ويژه‌اي قائل مي‌شوند و امكانات خاصي برايشان وجود دارد، اما براي شهرهايي كه فقط شهر هستند و حتي مركز بخش هم نيستند، در شهرهاي ما وجود دارند، منتها به هر تقدير جمعيت‌شان زياد است،‌ يا روستاهايي داريم كه بعضاً جمعيت بالايي دارند، اين ابهامات باعث مي‌شود كه قانون ناقص شود و موجب نارضايتي شود و اين را پيشنهاد مي‌دهم كه دوستان و آقاي رئيس هم موافقت كنند براي اصلاحش برگردد كه ان‌شا‌ءالله يك مقدار كامل‌تر شود و بعداً ارائه شود. تشكر مي‌كنم.

متشكر جناب آقاي ملكي. جناب آقاي احد آزادي‌خواه موافق هستند. آقاي رئيس! آقاي قاضي‌پور هم تذكر دارند.

آقاي آزادي‌خواه بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم محضر ملت عزيز و شريف ايران اسلامي عرض سلام و صبح بخير و خدمت همكاران عزيز خداقوت دارم. من به عنوان موافق اين ماده در لايحه مذكور اين نكات را خدمت همكاران عزيز عرض مي‌كنم. اولاً مخالف محترم به برخي از قيدهاي تعريف‌شده ماده (4) ايراد داشتند، استنباط حقير اين است كه به اصل ماده هيچ اشكالي نداشتند. همان‌طور كه همكاران عزيز مي‌دانند لايحه براي ايجاد اشتغال در مناطق روستايي و عشايري است. ببينيد همكاران عزيز! محتواي موضوع كه حكم قرار است بر آن بار شود نبايد دستخوش انحراف در تعريف شود. اساس موضوع ماده و قبلش لايحه مناطق روستايي و عشايري است. يعني طبق اين لايحه قرار است براي رونق اشتغال پايدار در روستاها و مناطق عشايري يك گامي برداشته شود. ماده (4) دقيقاً براي تقويت اين موضوع آمده يك قدمي را برداشته است. نكته بعدي اينكه در اين لايحه ظرفيت عشايري و روستايي بايد اولويت اول باشد. همكاران عزيز! اگر ما اينجا خارج از ظرفيت موجود در روستاها و مناطق عشايري تفسير كنيم، تفسير در واقع تفسير اشتباهي است و به هدف‌مان نمي‌رسيم. امروزه يكي از مهمترين محورهاي ظرفيت در حوزه روستايي بحث كشاورزي است. كشاورزان ما امروز با كمترين كمك و معاضدت مي‌توانند بيشترين بهره‌وري و ايجاد اشتغال پايدار را براي كشور ما به بار بياورند. اين ماده مي‌تواند در صنعت كشاورزي ما رونق ايجاد كند كه فقر بسيار زيادي در آنجا دارد در موردش احساس مي‌شود. لذا اعتقاد من بر اين است كه رأي به اين ماده رأي به تقويت و كمك به كشاورزاني است كه مي‌توانند اشتغال ارزان‌قيمت و مؤثر را در حوزه توليدات صنايع كشاورزي چند برابر كنند. منابع طبيعي و مخصوصاً صنعت گردشگري و صنايع دستي دومين نقطه قوت اين ماده است. همكاران عزيز، جناب آقاي رئيس! تقاضايم اين است حضرت‌عالي هم توجه بفرماييد، امروزه يكي از ارزان‌ترين فقره‌هاي اشتغال، اشتغال مرتبط با صنايع دستي است. شما حساب كنيد، همكاران عزيز ما در كميسيون صنايع اين را بايد داوري بفرمايند، يك فقره اشتغال مثلاً در صنعت فولاد چقدر گران حساب مي‌شود، يك فقره اشتغال در حوزه فرش دستباف چقدر تمام مي‌شود، بين اينها خيلي فاصله است. اين خيلي مي‌تواند به نفع مملكت باشد. زودبازدهي‌اش هم مزيد بر علت است. بسياري از روستاهاي ما از پتانسيل‌هاي حوزه گردشگري و مخصوصاً صنايع دستي سرشار هستند. همكاران عزيز! صنعت فرش ما دارد نابود مي‌شود. اگر ما بتوانيم با كمترين تسهيلات يك رونقي در صنعت فرش دستباف ايران ايجاد كنيم چقدر از زنان سرپرست خانواده داراي شغل پايدار مي‌شوند؟ چقدر از خانواده‌هاي روستانشين داراي شغل پايدار مي‌شوند و نهايتاً موضوع سرمايه در گردش را آقاي رئيس هم فرمودند، سرمايه ثابت اضافه شود، اما اثبات شي نفي ماعداء نمي‌كند. امروز بسياري از واحدهاي توليدي محتاج سرمايه در گردش هستند، براي سرمايه در گردش گرفتارند كه دوباره بتوانند به رونق در حوزه توليد بيايند. اين ماده مستجمع همه اين جمالات است، هم كشاورزي، هم گردشگري، هم صنايع دستي، هم كمك به واحدهاي توليدي كه متأسفانه يكي پس از ديگري دارد تعطيل مي‌شود. اعتقاد من اين است كه رأي به اين ماده مي‌تواند رونق خوبي را در حوزه اشتغال روستايي و عشايري ايجاد كند.

دوستان توجه داشته باشيد! در سطر اول بايد بگوييم: «تسهيلات موضوع اين قانون به طرحهاي‌ بخش غيردولتي در حوزه كشاورزي» تا آخر، چون اينجا بايد معلوم شود مربوط به بخش دولتي نيست. در مورد تأمين سرمايه ثابت و در گردش، ظاهراً كميسيون ثابت را تصميم نگرفته، ما نمي‌توانيم، مناقشه و بحث دارند. بنابراين مطلبي كه به ما گفتند نظر كميسيون را قبول ندارند. به هر حال كميسيون بايد نظر بدهد، ما كه خودمان نمي‌توانيم اضافه كنيم. دولت نظرش را بدهد.

متشكريم، اخطار و تذكر دارند بفرماييد.

جناب آقاي دلخوش اخطار دارند، بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم آقاي دكتر! اخطار من اصل سوم است. من قبل از اين لازم است از طرف دوستان استان گيلان از حضرت‌عالي تشكر كنم كه براي مراسم شهيد بزرگوار انصاري استاندار سابق گيلان و شهيد نوراني معاون عمراني و حضرت حجت‌الاسلام و المسلمين افتخاري كه نماينده دور سوم مجلس بودند به استان گيلان تشريف آورديد و افتخار داديد و مردم هم از بيانات شما استفاده كردند. آقاي دكتر ببينيد! در خط آخر آورده‌اند «واحدهاي توليدي مستقر در نواحي صنعتي»، اين هيچ آبي را براي روستاييان گرم نمي‌كند. در كدام روستا ناحيه صنعتي وجود دارد؟‌ ما قبلاً در قانون پيش‌بيني كرديم كه هر روستايي مي‌تواند (500) متر از زمين خودش را به كارهاي توليدي اختصاص بدهد. الان كسي كه مي‌خواهد گردشگري ايجاد كند، كسي كه مي‌خواهد گلخانه ايجاد كند، كسي كه مي‌خواهد كارهاي كشاورزي و صنايع دستي كوچك انجام بدهد.

اخطارتان چيست؟

اخطار من اين است كه تبعيض ناروا مي‌شود. دوستان! شما در روستاهاي شهرستان‌هايتان‌ ناحيه صنعتي داريد؟ آقاي دكتر يعني عملاً‌ اين به هيچ وجه شامل حال روستاييان نمي‌شود. (رئيس ـ متشكريم) دوستان دقت كنيد، آقايان حواس‌تان جمع باشد. اولاً شهرهاي زير (10) هزار نفر اشكالي ندارد، حالا اين مبلغي كه ما داريم تصويب مي‌كنيم به اندازه‌اي نيست كه بيشتر از اين را جواب بدهد، آقاي دكتر! ولي ناحيه صنعتي نداريم.

آقاي دلخوش اجازه بدهيد! اشكال شما اين است كه مي‌گوييد تبعيض ناروا، بايد ببينيم اين اخطار وارد است يا نه. در صدر اين ماده گفته «به كليه طرحهاي كشاورزي، منابع‌طبيعي، معادن كوچك، فناوري، گردشگري، صنايع ‌دستي»، (دلخوش‌اباتري ـ دركجا؟) (اجازه بدهيد) «كليه فعاليتهاي مربوط به فرش دستباف و خدمات در مناطق روستايي و عشايري و همچنين در تأمين سرمايه در گردش واحدهاي توليدي مستقر در نواحي صنعتي روستايي و شهرهاي زير (10) هزار نفر». اين اشكالي ندارد، اخطارتان وارد نيست.

اخطار بعدي، جناب آقاي نادر قاضي‌پور بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم آقاي لاريجاني! اخطار حقير اصل سي و يكم قانون اساسي؛ «داشتن مسكن متناسب با نياز حق هر فرد و خانواده ايراني است. دولت موظف است با رعايت اولويت براي آنهايي كه نمي‌توانند».

حالا چه ربطي به اين دارد؟

عرض مي‌كنم، در ماده (4) براي همه چيز پول و تسهيلات گذاشته‌اند به جز مسكن. آقاي لاريجاني! مستحضر هستيد در برنامه ششم مقرر فرموديد و دولت را مكلف كرديد سالانه (150) هزار مسكن.

جناب آقاي قاضي‌پور! عنوان اين طرح براي اشتغال است.

آقاي لاريجاني! من عرضم را بگويم شما قضاوت كنيد. اگر مسكن راه بيفتد (25) درصد اقتصاد ايران فعال مي‌شود.

سر جاي خودش مطرح كنيد، فرمايش‌تان درست است،‌ ولي ربطي به اين طرح ندارد.

شما اين ماده را به كميسيون برگشت بدهيد، رأي‌گيري كنيم تا مسكن اضافه شود. والسلام

متشكرم، خيلي ممنون. كميسيون بفرماييد. اگر رأي نياورد پيشنهادها مي‌تواند مطرح شود، رأي آورد ديگر قابل طرح نيست.

بسم الله الرحمن الرحيم همكاران محترم! من خواهش مي‌كنم عنايت بفرماييد. در كميسيون واقعاً‌ وقت زيادي روي اين كار گذاشته شده است، چون طرح مهمي هم هست، يك بار هم از صحن علني برگشته و در كميسيون مجدداً‌ بررسي شده است. ما تصور مي‌كنيم آنچه كه كميسيون تصويب كرده يك پكيج كامل است، همه مسائل را ديده و به درستي راجع به آن حكم داده است. دقت بفرماييد! يكي از مسائل اين است كه اين تسهيلات و وام‌هايي كه از اين طريق داده مي‌شود با چه مبالغ و به چه حوزه‌هايي داده شود، در كدام يك از حوزه‌ها و موارد اين صنعت اتفاق بيفتد و اين كار و اشتغال ايجاد شود. اينجا بيان كرده، گفته: «تسهيلات موضوع اين قانون»، از (5/1) ميليارد دلاري كه با آن روندي كه خدمتتان عرض كرديم و تصريح فرموديد به وام تبديل مي‌شود، اين وام‌ها در كجا هزينه شود؟ در چه طرحهايي به كار گرفته شود؟ گفته: «طرحهاي كشاورزي، منابع‌طبيعي، معادن كوچك» الي آخر. اين يك حكم است و در حكم بعدي گفته شده است، اگر ما كلمه «ثابت» را نگذاريم، فقط تأمين در گردش را ببينيم، واحدي آمده ايجاد شده و دارد كار مي‌كند، اما براي گذران كارش نياز به سرمايه در گردش دارد، در شهرهاي كوچك، در نواحي صنعتي روستايي، در شهرهاي زير (10) هزار نفر جمعيت، اگر قبلاً آمده از طريق ديگري سرمايه ثابتش را تأمين كرده و يك واحدي را ايجاد كرده، الان براي ادامه كارش نياز به سرمايه در گردش دارد، آن هم بتواند از اينجا استفاده كند. اين حكمي است كه در اينجا داده شده است. البته اگر سرمايه ثابت را هم اضافه كنيم اين تمام رشته‌ها را شامل مي‌شود، ديگر آن محدوديت بالا يعني طرحهاي كشاورزي، منابع طبيعي، معادن كوچك، فناوري اطلاعات و گردشگري معنا ندارد. در شهرهاي كمتر از (10) هزار نفر جمعيت در نواحي صنعتي و روستايي‌اش هر كسي برود در هر زمينه‌اي بخواهد سرمايه‌گذاري كند مي‌تواند سرمايه ثابت و در گردش خود را از محل اين قانون تأمين كند. حالا تصميم با خود دوستان است، اما عرض ما اين است كه آنچه در كميسيون تصويب شده كامل است، تمام ابعاد قضايا ديده شده است. دوستان عزيز و همكاران محترم! خواهش مي‌كنيم كه به اصل اين ماده رأي بدهيد، اجازه بفرماييد كه ما از اين عبور كنيم، كار كارشناسي روي اين شده است. اگر رأي نياورد فكر مي‌كنم كه باز ما در دست‌انداز مي‌افتيم و معلوم نيست آنچه كه نهايتاً رأي بياورد از آنچه كه كميسيون تصويب كرده كارشناسانه‌تر باشد و مشكلات كمتري داشته باشد. اين مصوبه با كار كارشناسي خوبي با نمايندگان محترم دولت و سازمان برنامه و بودجه و كميسيون انجام شده، خواهش مي‌كنيم كه دوستان به اصل ماده (4) رأي بدهند.

متشكريم، فقط تغييري كه ماده (4) كرد اين است كه در سطر اول اين شد: «تسهيلات موضوع اين قانون به طرحهاي بخش غيردولتي در حوزه» تا آخر ادامه پيدا مي‌كند. حضار 231 نفر، نمايندگان محترم نظرشان را راجع به اصل ماده (4) اعلام بفرمايند. دولت و كميسيون موافق ماده (4) هستند. دوستان! خواهش مي‌كنم در رأي‌گيري مشاركت داشته باشيد،‌ اين طرح نسبتاً مهمي است، وقت هم گذاشته شده است، عزيزان در رأي‌گيري مشاركت داشته باشند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. ماده (5) را بخوانيد.

آقاي دكتر! الحاقي داريم.

الحاقي داريم بفرماييد.

آقاي حسن‌پور! الحاقي‌تان را مطرح مي‌فرماييد؟

مطرح نمي‌فرماييد؟

ماده 5 ـ منابع موضوع اين قانون به نسبت (50) ‌درصد بر اساس شاخص سهم بيكاران روستايي، جمعيت عشايري، مناطق مرزي و مناطق محروم به ‌صورت استاني توزيع مي‌گردد و (50) درصد باقيمانده به ‌صورت ملي و بر اساس شاخصهاي مصوب شوراي ‌عالي اشتغال و بر مبناي شاخصهاي مصوب ستاد اقتصاد مقاومتي توزيع مي‌شود. اينجا هم پيشنهاد داريم بايد مخالف و موافق صحبت كنند.

مخالف صحبت كند.

جناب آقاي علي ابراهيمي مخالف هستند.

آقاي ابراهيمي بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم عرض سلام خدمت همكاران عزيز. خدمت شما عرض شود كه اين رقم در نظر گرفته را استحضار داريد كه رقم بسيار بالايي نيست، (50) درصد آن را به صورت ملي بخواهيم نگه‌داريم استان‌ها مي‌خواهند توزيع شهرستاني داشته باشند و تكليفشان كاملاً مشخص نيست. پيشنهاد بنده اين است كه اين بايد به صورت صد درصد توزيع استاني بشود تا استان‌ها بتوانند بين شهرستان‌ها توزيع عادلانه‌اي داشته باشند و بتوانند تصميم‌گيري كنند. من از همكاران عزيز خواهش مي‌كنم كه به اين رأي ندهند.

متشكريم، موافق را بفرماييد.

متشكر، جناب آقاي علي بختيار موافق هستند، بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم عرض سلام دارم خدمت همكاران. مخالف محترم خيلي مخالفت جدي در خصوص اصل ماده (5) نداشتند. اينجا (50) درصد بر اساس شاخص سهم بيكاران روستايي گذاشته شده و (50) درصد باقي‌مانده بر اساس شاخص‌هاي مصوب شوراي عالي اشتغال هست و شاخص‌هايي كه ستاد اقتصاد مقاومتي تعيين مي‌كند و اولاً در اينكه ما مي‌خواهيم با اين (5/1) ميليارد دلاري كه به دولت اجازه مي‌دهيم از صندوق توسعه ملي برداشت بشود جامعه بيكارانمان را يك ساماندهي بكنيم و يك سر و ساماني به اوضاع بيكارانمان بدهيم، اينكه ما سهم‌بندي كرديم و (50) درصد گذاشتيم اتفاقاً اين يك رويكرد مثبتي است كه در اين ماده (5) آمده و از همكاران محترم تقاضا دارم كه به اين ماده رأي مثبت بدهند.

متشكريم، آقاي مفتح! شما الان سهم بيكاران روستايي را واقعاً شاخص يا آمار داريد؟ ما در اين آمارهايي كه دولت به مركز آمار مي‌دهد در حد روستا نديديم. ما در تبصره (2) گفتيم «تسهيلات موضوع اين ماده بين استان‌ها بر اساس شاخص تركيبي بيكاري جمعيت روستا». اينجا داريم اين را عوض مي‌كنيم، مي‌نويسيم «بر اساس بيكاران روستا» فكر مي‌كنم اگر شما به‌جاي «سهم بيكاران روستا» همان «جمعيت روستايي» را بگذاريد هم اختلاف آن حل مي‌شود هم معلوم نيست شما اطلاعات دقيقي داشته باشيد. اين حتماً اشكال دارد، اين را بايد حلش كنيم، چون شما در تبصره (2) گفتيد «بر اساس شاخص تركيبي جمعيت روستا» اينجا هم بايد بنويسيد «بر اساس سهم شاخص تركيبي جمعيت روستا». (قاضي‌زاده‌هاشمي ـ «نرخ بيكاري» را هم حذف كرده) مي‌شد «شاخص تركيبي جمعيت روستا». جمعيت عشايري و اينها را آوردند. (محبي‌نيا ـ اتفاقاً بر اساس فرمايش خود حضرت‌عالي ما آورديم. اگر ملاك آن را در نظر بگيريم در بعضي از روستاها جمعيت بيشتر است، سهم بيشتري مي‌برد) جمعيت روستا؟ (محبي‌نيا ـ جمعيت روستاها را گفتيم، در بعضي‌ از روستا بيكاري زياد است، خود حضرت‌عالي تأكيد داشتيد، آقا هم گفته بودند) اينقدر آمار دقيق نداريم. كار خودمان را بعداً مشكل مي‌كنيد. با توجه به تبصره (2) كه تصويب كرديم مي‌خواهيد چكار كنيد؟ (محبي‌نيا ـ آقاي دكتر! بحث جمعيت است، اينجا بحث بيكاران نيست) مي‌دانم، يك لحظه توجه بفرماييد. در تبصره (2) مي‌گويد «تسهيلات بر اساس شاخص تركيبي جمعيت روستا»، شما اينجا مي‌گوييد «بر اساس شاخص بيكاران روستا» دو مقوله است در يك چيز دو تا نظر داديد، گفتيد تسهيلات را بر اساس بيكاران روستا، يك‌ جا گفتيد تسهيلات بر اساس جمعيت روستا، تهافت دارد. دولت نظرشان را بدهند.

متشكر، ‌آقاي رئيس! اخطار دارند.

كميسيون بفرماييد.

دوستان عنايت بفرماييد! به نظر نمي‌رسد يك مغايرت واضحي باشد. در تبصره گفته شده «تسهيلات موضوع اين ماده بين استان‌ها بر اساس شاخص تركيبي كه از جمعيت روستايي، نرخ بيكاري و عكس درآمد سرانه استان» بر اين اساس توزيع مي‌شود. در اينجا گفته شده است كه اين منابع به صورت (50) درصد بر مبناي اقتصاد مقاومتي كه گفته شد و (50) درصد بر اساس شاخص سهم بيكاران روستايي، جمعيت عشايري و مناطق مرزي و محروم. در حقيقت در قسمت اول، در تبصره (2) بيان شده است كل منابع را بين استان‌هاي مختلف چگونه توزيع بكنيم.

آقاي مفتح! يك نكته‌اي، چون با حضور شما بايد اين را حل كنيم. در تبصره (2) شما گفتيد تسهيلات بين استان‌ها بر اساس سه شاخص، يكي «شاخص تركيبي جمعيت روستايي، نرخ بيكاري و عكس درآمد سرانه استان». پس تعيين تكليف كرديم. (مفتح ـ براي هر استان) درست است، براي هر استان. در ماده (5) مي‌گوييد (50) درصد اين پول را بر اساس شاخص سهم بيكاران روستايي، جمعيت عشايري و چيز ديگري كه ندارد مي‌دهيم. شما عكس درآمد استاني را مي‌گوييد. شايد اينجا مي‌توانستيد بگوييد منابع اين را بر اساس تبصره (2) تخصيص مي‌دهيم. (مفتح ـ آقاي دكتر! در اولي منابع سهم هر استان را مشخص مي‌كنيم، اينجا در استان بين روستاها بر اساس بيكاري مي‌دهيم) پس اين را بايد بگوييد. بگوييد آنجا تقسيم‌بندي ملي براي استان‌ها است، اينجا درون استان است، اگر اين را مشخص كنيد حل مي‌شود.

آقاي رئيس! آقاي پورابراهيمي اخطار دارند.

منابع داخل تبصره (2) تعريف شده، شما اگر بخواهيد ماده (5) را بياوريد. تبعيض ناروا است پس ماده (5) بايد حذف شود.

يك لحظه اجازه بدهيد. الان دو تا مقوله را گفتند. گفتند در تبصره (2) اين منابع ملي را بين استان‌ها بر اساس اين شاخص تقسيم مي‌كنند، بعد در درون استان بر اساس اين شاخص‌ها تقسيم مي‌كنند. دو تا شاخص‌بندي براي دو موضوع كردند. نكته ديگري نداريم؟ اخطار دارند، بفرماييد.

حاج‌آقاي سليمي اخطارتان در موضوع است؟ (سليمي ـ نه) جناب آقاي پورابراهيمي بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم آقاي دكتر لاريجاني! اگر عنايت بكنيد اخطار ما اصل سوم هست، در خصوص بحث رويكرد عدالت در تصميماتي كه ما در حوزه قوانين بايد اتخاذ بكنيم. من فكر مي‌كنم با جمع‌بندي كه الان شما كرديد يك اشكالات ديگري هم پيدا مي‌كند. يعني اگر ما مناطق مرزي را به عنوان شاخص در خصوص تخصيص بياوريم شاخص به تبصره (2) ما برمي‌گردد.

دو تا مقوله شد، توضيحي كه اينجا جناب مفتح فرمودند اين شد كه اين تبصره (2) مربوط به تقسيم منابع تسهيلات بانكي بين استان‌ها باشد، اين داخل استان‌ها باشد. ديگر اشكال به وجود نمي‌آيد.

اگر اينطور باشد در تبصره (5) مناطق مرزي مفهوم ندارد، چون استان‌ مرزي بايد در تبصره (2) قرار بگيرد.

در تبصره (2) نمي‌تواند باشد.

همين را مي‌‌خواهم بگويم، يعني اين اشكال آنجا وجود دارد.

اشكال نيست، چون آنجا بر اساس كلان ديگري تقسيم مي‌كنند، اينجا ريز كه مي‌كنند به مناطق مرزي در داخل استان توجه مي‌شود.

آقاي دكتر لاريجاني! سؤال من اين است، آيا از نظر كميسيون در تقسيم‌بندي بين استان‌ها منطقه مرزي به عنوان شاخص در بحث استفاده از منابع بيشتر لحاظ مي‌شود؟

در تقسيم ملي به استان‌ها نه، ولي در داخل استان مناطق مرزي را ارجحيت مي‌دهد، به هر حال اين هست.

آقاي دكتر! اصلاً منطقي نيست، دوستان كميسيون صحبت كنند. چطور در استان ما مناطق مرزي را لحاظ مي‌كنيم، در بين استان‌ها.

به خاطر اينكه مثلاً يك منطقه مثل كرمان مرز با خارج ندارد.

من در ارتباط با اين موضوع مي‌گويم بهتر است كه در تبصره (2) حوزه بحث مرزي به عنوان شاخص لحاظ بشود، آن در بين استان‌ها، شهرستان‌هايشان مطرح است.

لزومي ندارد، متشكريم. دولت و كميسيون صحبت كردند، در واقع اينطور مي‌شود؛ منابع موضوع اين قانون در درون هر استان به نسبت اينطوري تقسيم مي‌شود، منتها سهم بيكاران روستايي هم بايد باشد، ديگر اينجا اشكالي ندارد. پس فقط چيزي كه اضافه مي‌شود اين است كه «منابع موضوع اين قانون در درون هر استان به نسبت» تا آخر. حضار 229 نفر، اصل ماده (5) را با اين اصلاحي كه گفته شد به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.

آقاي دكتر! اينجا دو، سه تا درخواست الحاق داريم اگر اجازه بفرماييد.

الحاقي داريم؟ بفرماييد.

الحاق اول را آقاي اكبري زحمت كشيدند در نسخه اوليه‌، شماره چاپ (422)، شناسه (14). جناب آقاي دكتر اكبري بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم عزيزان به اين نكته توجه داشته باشند. همه مناطق الان درگير اين مسائل هستند، اگر آب تمام اين بحث‌هايي كه مطرح شد تأمين نباشد هيچ فايده‌اي ندارد. اين يكي از نكات كليدي است. در صدر لايحه و قانون گفته كه ارتقاي توليد و اشتغال پايدار در مناطق روستايي،‌ عشايري، كمترتوسعه‌يافته و مرزي. الان در اين مناطق نظام توليد و معيشت بهم خورده و اكثر كساني كه خودشان درآمد داشتند و معاش‌شان تأمين مي‌شد امروز به خاطر اينكه آب در اختيار ندارند به كميته امداد رو آوردند. روستاها دارد تخليه مي‌شود، تخليه روستاها مخصوصاً در مناطق مرزي ناامني ايجاد خواهد كرد و افزايش حاشيه شهرها كه به دنبال خودش آسيب‌هاي اجتماعي را به دنبال دارد. ما در اواخر سال گذشته در فروردين‌ماه شاهد بوديم كه بارندگي‌هايي كه به صورت سيلاب آمدند از دسترس خارج شدند و هرجا آب‌انباري، گودالي، حوضچه‌اي، آب‌بندي و خاكريزي بود پشت اينها يك‌مقدار آب جا شد و عموم آب، تقريباً بيش از (90) درصد آب از دسترس خارج شد. خواهش من اين است كه به اين بحث توجه بكنيد، ما نياز داريم كه آبخيزداري و آبخوانداري‌ها تقويت بشود. ما پيشنهاد داديم (25) درصد از اين اعتبار به فعاليت‌هاي آبخيزداري و تقويت آبخوان‌ها اختصاص پيدا كند كه اميدوارم دوستان توجه كنند. چون همه مناطق كشور درگير اين معضل هستند و آب باراني كه مي‌آيد را اگر نتوانيم مهار بكنيم از دسترس خارج مي‌شود و آن مشكل به جاي خودش باقي‌ مي‌ماند. از دوستان انتظار است كه اين را رأي بدهند، متشكرم.

متشكر، جناب آقاي محبي‌نيا مخالف هستند، بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم من خدمت جناب آقاي اكبري و نمايندگان محترم عرض مي‌كنم كه عنوان لايحه توسعه و ايجاد اشتغال پايدار است. آقاي اكبري عزيز! كه ما نمي‌توانيم تحت عنوان يك طرح يا لايحه همه مشكلات كشور را رفع و رجوع و مديريت بكنيم. الحمدلله حضرت‌عالي جزء عناصر مؤثر در كميسيون و به نوعي صحن مجلس هستيد. مسأله اين واقعيت‌ها را بخواهيم به سطح ايده‌آل‌ها بكشانيم كل طرح و لايحه را داريم غرق مي‌كنيم. مسأله آبخوانداري و آبخيزداري جزء طرح‌هاي توسعه است. آقاي دكتر لاريجاني عنايت مي‌فرماييد! آقاي كوهكن يك عنايت داشته باشيد. آقاي دكتر! پيشنهاد آقاي اكبري در رابطه با گسترش طرح‌هاي آبخوانداري و آبخيزداري است، اين جزء طرح‌هاي توسعه است. ما نمي‌خواهيم تمامي توسعه روستا را در قالب اين لايحه پوشش بدهيم. اين لايحه فقط بايد معطوف به ايجاد اشتغال و توليدي باشد كه بتواند مسأله اشتغال را در اين مملكت كه به شكل وحشتناكي درآمده تا حدي جواب بدهد. اتفاقاً اين بحث‌ها در دولت و كميسيون شد، اگر ما بخواهيم اين منابع را به سمت توسعه روستايي، مثلاً آب روستايي، جاده، مدرسه، غسالخانه و امثال اينها بكشانيم چيزي براي اشتغال باقي‌ نمي‌ماند. جناب آقاي مهندس اكبري! مسأله اين است، جوان‌هاي اين مملكت در روستاها، حالا بحث شهر را بعداً خواهيم كرد، از دست مي‌روند. شعله آتش بيكاري جان جوانان ما را در مملكت مي‌سوزاند. من خواهش مي‌كنم اگر نسبت به اين توضيح برادر كوچكتان قانع شديد از اين پيشنهاد صرف‌نظر كنيد و اگر شماي عزيز بر ابقاي پيشنهادتان باقي هستيد، نمايندگان محترم! پيشنهاد جناب آقاي اكبري به توسعه روستا مربوط است نه به اشتغال، اشتغال پايدار و توليد منجر به اشتغال. فلذا خواهش مي‌كنم به اين پيشنهاد رأي ندهيد.

جناب آقاي محبي‌نيا متشكر، جناب آقاي هادي قوامي موافق هستند، بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم ابتدا من لازم مي‌دانم يك تذكري به وزارت كشور و نيروي انتظامي خراسان‌شمالي بدهم كه در پنج‌شنبه شب در جريان يك تعقيب و گريز متأسفانه به دليل يك اتفاق ناگوار سه تن از نوجوانان شهرستان اسفراين در سانحه بي‌احتياطي و تعقيب و گريزي كه نيروي انتظامي انجام مي‌دهد يك نفر جانش را از دست مي‌دهد، يك نفر در حالت كما است. به خانواده‌هاي اين عزيزان تسليت عرض مي‌كنيم و آرزوي بهبودي و شفا داريم براي عزيزاني كه در كما هستند و مجروح شدند و ان‌شاء‌الله اين پيگيري بشود تا اين جريانات تكرار نشود. منتها در ارتباط با پيشنهاد جناب آقاي مهندس اكبري، جناب آقاي دكتر محبي‌نيا ببينيد! ما براي اينكه بتوانيم اشتغال را در نقاط روستايي و عشايري انجام بدهيم حتماً بايد منابع لازم براي انجام اين كار را هم داشته باشيم. بحث آبخيزداري كه جناب آقاي اكبري مي‌فرمايند پيشنهادش اينجا بيايد، فرض كنيد كه يكسري شرايط اشتغالي را با اين وام‌ها مي‌خواهيم در نقاط روستايي و عشايري ايجاد بكنيم. اگر ما نتوانيم منابع لازم را براي بحث آبخيزداري اختصاص بدهيم حتماً نه آب مناسب، نه خاك مناسب و نه امكانات مناسب در اختيار آن فعاليت توليدي روستايي و عشايري قرار نخواهد گرفت، آنوقت مگر عوامل توليد چه چيزهايي است؟ يك عامل توليد نيروي كار است كه همانطور كه به درستي هم فرموديد ما تعداد زيادي بيكار در نقاط روستايي و عشايري داريم، عامل دوم توليد زمين است. بالاخره بايد زمين و امكاناتي باشد كه اينها بتوانند توليد را روي آن بخش انجام بدهند. عامل سوم سرمايه است كه ما اين سرمايه را اينجا داريم تأمين مي‌كنيم، مثلاً مي‌گوييم اين سرمايه در قالب سرمايه در گردش يا طرح ايجادي در اختيار اين بيكار گذاشته بشود تا بتواند برود توليدش را، حالا چه توليد در حوزه كشاورزي است، در حوزه فعاليت‌هاي دامي است، در حوزه فعاليت‌هاي صنايع دستي است بتواند انجام بدهد. عامل اصلي كه اينجا مهم است كه ما مي‌خواهيم يك كسي را وارد بكنيم خوداشتغال بشود و بعد بتواند كارآفرين بشود بايد حتماً بتواند از آن منابعي كه به شكل آب، خاك آنجا هست (رئيس ـ متشكريم) آنها را ما بايد بتوانيم يك‌طوري بهينه مديريت بكنيم تا به عنوان عامل توليد در اختيار آن فرد بيكار گذاشته بشود. لذا اين پيشنهاد مي‌تواند اين شرايط را تسهيل بكند و همكاران رأي بدهند.

متشكريم، دولت بفرماييد. اينجا فقط بايد ببينيد ما اين (25) درصد را به بخش خصوصي مي‌توانيم بدهيم، به بخش دولتي نمي‌توانيم بدهيم. نكته بعدي اينكه وقتي مي‌گوييد (25) درصد، آن (50) درصدهاي قبلي چه مي‌شود؟ يعني ما گفتيم (50) درصد را به روستاها، عشاير و نقاط مرزي و اينها بدهيم، (50) درصد در سطح ملي، اين (25) درصد به هر دو تا (50) درصد مي‌خورد؟ يعني ما اول بايد (25) درصد را كنار بگذاريم بعد اين؟ اين كمي كار را مبهم مي‌كند، بفرماييد.

بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم مهمترين مشكلي كه به پيشنهاد جناب آقاي اكبري در حوزه عمل وارد هست نحوه بازپرداخت اين پول هست. همچنان كه دوستان مستحضر هستند اين منابع وام است، بايد برگشت داده بشود. (5/1) ميليارد دلار از صندوق توسعه ملي برداشته مي‌شود، در آن بانك‌ها سپرده‌گذاري مي‌شود، بانك‌ها هم منابع خودشان را به اين اضافه مي‌كنند، وام داده مي‌شود. با آن تنفس و آن بازپرداختي كه در مواد قبلي بيان شد اگر براي يك كار زيرساختي براي آبخوانداري و آبخيزداري كه بسيار هم كار مهمي هست اين را هزينه كرديم بازگشت آن از كجا انجام بشود؟ يك طرح زيرساختي است كه مهم هم هست اما نمي‌تواند در چرخه كار اقتصادي كه درآمد مشخص داشته باشد و از آن درآمد مشخص بتوان بازپرداخت كرد در آنجا تعريف بشود. بنابراين ضمن اينكه اهميت دارد ولي چون با ماهيت اين مواد سازگار نيست به نظر مي‌رسد كه قابليت اجرا نداشته باشد و كميسيون موافق نيست.

متشكريم، با اين توضيحات اين پيشنهاد فقط مربوط به بخش خصوصي مي‌تواند باشد، بخش دولتي نمي‌تواند باشد و ثانياً خيلي روشن نيست كه اين (50) درصدهاي بالا چه مي‌شود. يك‌قدري مشكل دارد، آقاي اكبري! اجازه مي‌دهيد از آن عبور كنيم من رأي نگيرم؟ چون يك‌قدري درصدهاي بالا را هم بهم مي‌زند. موافق هستيد، متشكريم. ماده (6) را بفرماييد.

آقاي دكتر! باز هم درخواست الحاق داريم. يك درخواست الحاق همان صفحه‌هايي كه خدمتتان هست شماره (11) را ملاحظه بفرماييد. آقاي كمالي‌پور مي‌فرمايند مطرح كنند، آقاي قوامي هم مي‌‌گويند آن امضاي ناخوانا من هستم.

اگر اجازه بدهيد اين را عبور كنيم. اين گفته (10) درصد از منابع براي ارتقاي راندمان توليد، افزايش بهره‌وري، بهبود كيفيت توليد و فرآورده‌ها، ارائه‌ آموزش‌هاي مهارتي. ببينيد! ما داريم به بخش خصوصي مي‌دهيم. آقاي قوامي! يك چندرغاز پول تسهيلات دارند به بخش‌هاي روستايي مي‌دهند، اين‌‌قدر روي آن داريد وصله‌پينه مي‌كنيد چيزي گير اينها نمي‌آيد. اگر اجازه بدهيد، عبور كنيم؟ (قوامي ـ مطرح مي‌كنيم) پس بگوييد.

آقاي قوامي! اين را آقاي كمالي‌پور مطرح مي‌كنند يا شما؟ آقاي كمالي‌پور بفرماييد، نفر اول آقاي كمالي‌پور هستند، جناب قوامي شناسه (10) خدمت شما مي‌رسيم.

آقاي رئيس! آقاي قوامي مي‌خواهند مطرح كنند مشكلي نيست.

آقاي قوامي بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم همكاران عنايت داشته باشند! اين لايحه همانطور كه از اسمش پيدا است براي ايجاد اشتغال در روستاها و مناطق عشايري است. درست است كه عشاير (1) درصد از جمعيت كشور هستند ولي (25) درصد پروتئين كشور را تأمين مي‌كنند، (35) درصد صنايع دستي كشور براي عشاير است و تشكل‌هاي عشايري تجربه بسيار خوبي براي استفاده از اين تسهيلات در زنجيره توليد دارند. من خدمتتان مثال عرض بكنم، در شيوه سنتي كه الان پرورش دام داده مي‌شود، چه براي دامداران عزيز چه عشاير، به ازاي هر (13) كيلو آذوقه‌اي كه مصرف مي‌كنند (1) كيلو پروتئين براي دام تشكيل مي‌شود. ولي در اين سيستم زنجيره ارزشي كه الان تجربه‌اش در سازمان عشاير و تشكل‌هاي عشايري در كشور انجام مي‌شود جيره غذايي در اختيار دام عشاير گذاشته مي‌شود. اين ضريب تبديل از (13) كيلو، (1) كيلو پروتئين به (5) كيلو جيره غذايي و (1) كيلو پروتئين تبديل مي‌شود، يعني هم باعث افزايش بهره‌وري خواهد شد، هم باعث اين مي‌‌شود كه اگر ما اين را درست ساماندهي بكنيم و خاص بكنيم و حتماً هم بايد سهميه عشاير در اين تبصره (5) مشخص بشود، اينها دارند (25) درصد پروتئين كشور را تأمين مي‌كنند. اگر همكاران به اين موضوع رأي بدهند و از اين حالت (رئيس ـ متشكريم) غيرشفاف فعلي خارج بشود باعث مي‌شود (170) هزار تن گوشت جديد به بازار عرضه بشود، اشتغال هم افزايش پيدا مي‌كند. الان ما در داخل (900) هزار تن مصرف گوشت قرمز داريم و (800) هزار تن در داخل توليد مي‌كنيم. اگر اين را براي عشاير خاص بكنيد حتماً باعث مي‌شود ما به خودكفايي و خوداتكايي برسيم و اشتغال در بخش عشايري افزايش پيدا كند و اين ضريب تبديل هم كه عين بهره‌وري است ان‌شاء‌الله تحقق پيدا خواهد كرد. من خواهشم اين است كه براي حمايت از عشاير در بحث اوليه‌اي كه كميسيون آورد در تبصره (5) آن بود متأسفانه حالا به يك دليلي اين را حذف كردند. من خواهشم اين است كه اين را كمك كنيد برگردانيد و همكاران رأي بدهيد.

خيلي ممنون، مخالف صحبت مي‌‌كند؟

جناب آقاي عباسي مخالف هستند، بفرماييد.

آقاي عباسي بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم با عرض سلام و خداقوت خدمت همه همكاران عزيز. البته پيشنهاد من اين است كه آقاي دكتر قوامي اين پيشنهاد را پس بگيرند، اين اصلاً پيشنهاد قابل قبولي نيست. هنوز كار صورت نگرفته، هنوز طرح اجرا نشده و طرحي كه توجيه نداشته باشد، طرحي كه راندمان نداشته باشد چه طرحي است؟ ما همه داريم يك قانوني تصويب مي‌كنيم كه هم راندمان داشته باشد، هم كيفيت داشته باشد، هم ارتقاي سطح داشته باشد. چطور ما هنوز هيچ‌ كاري انجام نداديم مي‌خواهيم شروع بكنيم، هنوز شروع نكرده بلافاصله سهم‌خواهي بكنيم. بگوييم (10) درصد آنجا، (5) درصد آنجا، بعد چه مي‌ماند؟ مگر ما چقدر مي‌خواهيم سهم اعتبار براي روستاييان و عشاير بگذاريم؟ مي‌دانيم كه روستاييان و عشاير و شهرهاي كم‌جمعيت و اينها محروم هستند، اصلاً در آنجا تأسيسات يا كارخانجات يا شركت‌هايي راه‌اندازي نشده كه ما بگوييم حالا آنجا هستند ما مي‌خواهيم كيفيت اينها را بالا ببريم يا ارتقاي كيفيت داشته باشيم يا بخواهيم بهره‌وري و توليد يا مهارت را بالا ببريم اينجا بياييم يك سهمي براي اين در نظر بگيريم. اين مربوط به شركت‌ها يا منابع و جاهايي هست كه كار در آنجا شكل گرفته و دارد انجام مي‌شود، حالا ما مي‌بينيم كه مثلاً درست مديريت نمي‌شود، مثل الان همين شركت‌هاي شهرك‌هاي صنعتي و نواحي صنعتي هستند كه توليد دارد انجام مي‌شود كيفيت ندارد. آن در يك جاي ديگر بايد ديده بشود، در اينجا اصلاً صلاح نيست كه ما بياييم بخشي از اين اعتبارات و منابع را بخواهيم براي اين منظور اختصاص بدهيم. همكاران عزيز! خواهش من اين است كه دقت بكنيم كه اين وام و تسهيلات آن در يك جاي ديگر بايد ديده بشود، در اينجا اصلاً صلاح نيست كه ما بياييم بخشي از اين اعتبارات و منابع را بخواهيم براي اين منظور اختصاص بدهيم. همكاران عزيز! خواهش من اين است كه دقت بكنيم كه اين وام و تسهيلات در جهت راه‌اندازي طرحهايي است كه اشتغالزا باشد، ‌طرحهايي است كه محصولات كشاورزي كه در روستاها توليد مي‌شود در همان‌جا ارزش افزوده داشته باشد، در همان‌جا بسته‌بندي شود و در بازار عرضه شود و حلقه‌هاي توليد تا مصرف درست طي شود و كشاورزان و روستاييان عزيز ما بهره‌مند شوند. بنابراين خواهشم از همكاران اين است كه به اين پيشنهاد رأي ندهيد تا همان لايحه درست تصويب شود و ان‌شا‌ءالله بعد از شكل‌گيري اين كارهايي كه در اين لايحه داريم انجام مي‌دهيم، آن موقع بعضي از اين كارهاي نظارتي يا مشوق‌ها را مي‌توانيم در نظر بگيريم.

متشكر جناب آقاي عباسي. جناب آقاي سيدتقي كبيري موافق هستند، بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم عرض سلام و خداقوت خدمت همكاران عزيز و همچنين سلام و عرض ادب به ملت بزرگ ايران اسلامي دارم. همكاران عزيز عنايت كنيد! در ماده (5) اين لايحه يكي از شاخصه‌هاي توزيع اعتبارات اين لايحه و تسهيلات، جمعيت عشايري مطرح شده است و همه ما هم مي‌دانيم عشاير جزء گروهها و قشرهاي كم‌برخوردار هستند. از طرفي نقشي كه عشاير ما در توليد و اقتصاد كشور دارند قابل انكار نيست. نكته سوم سهم جمعيتي عشاير در مناطق روستايي است. البته در بحث سهم (25) درصدي شايد ما نظر اصلاحي داشته باشيم، اما اينكه موضوع عشاير در اين سهم مورد توجه قرار بگيرد قابل دقت و توجه است. عزيزان! اگر در اين لايحه و اين ماده موضوع عشاير را ويژه نبينيم و توجه نكنيم شايد در تقسيم‌بندي و توزيع اين اعتبارات، آن سهم در حد و شأن عشاير لحاظ نشود. لذا من در عين حالي كه شايد در درصد پيشنهادي جناب آقاي قوامي و دوستان محترم نظر داشته باشم، چون سهم جمعيت عشايري ما تقريباً (7) درصد جمعيت روستايي است و شايد اگر ما بتوانيم مقداري از اين درصد را پايين بياوريم و به كميسيون ارجاع شود تا اين اصلاح شود، به عنوان موافق اين سهم را مورد حق مي‌دانم و ان‌شا‌ءالله عزيزان به اين تبصره رأي موافق بدهند. ممنون و تشكر.

متشكريم. آن وقت اين (10) درصد را باز بايد از كجا بدهيم؟ مربوط به تقسيم داخلي استاني است، چون ذيل ماده (5) دارد مي‌آيد. باز ملي هم هست، قدري مبهم است. دولت بفرماييد.

خيلي ممنون، پس شما مخالفيد. كميسيون هم مخالف است. پيشنهاد آقاي قوامي در بند (11)، شماره (422) مي‌باشد، نمايندگان نظرشان را راجع به اين متن الحاقي بگويند، دولت و كميسيون مخالف هستند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. ماده (6) را بخوانيد.

آقاي دكتر! آقاي حسيني هم يك پيشنهاد الحاقي دارند، اصرار دارند مطرح كنند، در پيوست (5)، انتهاي صفحه (4). فقط تبصره (2) آن را مطرح مي‌كنند. آقاي حسيني بفرماييد.

آقاي رئيس! اگر اجازه بفرماييد من توضيحي را عرض كنم. سركار خانم سعيدي‌مباركه همزمان با قرائت اسامي تشريف آوردند و در مجلس حضور دارند. اين را تأكيد داشتند كه اعلام كنيم.

بسم الله الرحمن الرحيم من ابتدا تقدير و تشكر مي‌كنم. هدف از اين پيشنهادي كه ما داريم، همه دوستان مستحضر باشيد براي اينكه ما بتوانيم بحث اشتغال روستايي را ساماندهي كنيم بايد يك جايگاهي باشد كه اين افراد را به اين صندوق‌ها و بانك‌هاي عامل معرفي كند، نه اينكه يك نفراتي باشند كه مي‌توانند بروند از بانك‌هاي مختلف وام بگيرند، ولي بعضي از افراد نمي‌توانند اين كار را كنند و واقعاً ما هم نمي‌دانيم كه دقيقاً چه اطلاعات لازم را چه كساني دارند كه بتوانند اين افراد را معرفي كنند و بحث اشتغال را در بحث روستا انجام بدهند. صراحتاً پيشنهاد ما اين است كه يك كارگروهي به مسئوليت فرماندار هر شهرستان، رئيس جهاد كشاورزي و همچنين صنعت، معدن و تجارت، تعاون، كار و رفاه اجتماعي، افراد متقاضي كه براي اشتغال هستند بيايند در اين كارگروه طرح را معرفي و بيان كنند، با معرفي اين كارگروه صندوق‌ها يا بانك كشاورزي وام بدهند. هم يك آمار و اطلاعات دقيقي انجام مي‌شود و هم اينكه فرماندار شهرستان و رؤساي جهاد كشاورزي و صنعت و معدن هم در جريان اين هستند كه چه كساني را دارند معرفي و حمايت مي‌كنند تا ان‌شا‌ءالله آن بحث اشتغالي كه مد نظر اين لايحه است محقق شود. يا اينكه اصلاً توان دارند، در رابطه با بحث‌هاي محيطي و بومي و محلي هم اين سه چهار نفر اطلاعات لازم را دارند، اگر اين كار را انجام بدهيم يك مقدار در رابطه با بحث معرفي متقاضيان به اين صندوق‌ها مديريت كرديم. در غير اين صورت مردم به صندوق‌ها مراجعه مي‌كنند، با مشكلات عديده‌اي روبرو مي‌شوند و بحث وام و تسهيلات هم تحقق پيدا نمي‌كند. لذا از همكاران محترم مي‌خواهم كه به اين پيشنهاد رأي بدهند.

متشكريم. مخالف دارد؟

مخالف اول وقت‌شان را به آقاي ملكي داده‌اند، بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم من از پيشنهاددهنده محترم تشكر مي‌كنم. ببينيد دوستان! اين دارد در حد آيين‌نامه مطرح مي‌شود. واگذاري يا اعطاي وام تابع يك آيين‌نامه است، وقتي صندوق تشكيل مي‌شود براي خودش ضوابطي را دارد. بنابراين ما نبايد اين را در حد كارگروه اين‌قدر پايين بياوريم كه آن را هم ما اينجا تعريف كنيم. در استان كارگروه‌هايي وجود دارند، اعطاي وام مراحلي دارد، واگذاري زمين مراحلي دارد، همه اين را مي‌دانند. اينكه بياييم در حد يك بندي از آيين‌نامه مطرح و پيشنهاد كنيم، ما لايحه را از آن هدفش دور مي‌كنيم و خيلي ريز مي‌شود. بنابراين اصلاً نيازي نيست كه بگوييم چه كساني در اين كار مداخله كنند. اين كارگروه‌ها به عنوان پنجره واحد و غيره وجود دارند و در عين حال در ماده (7) اگر دوستان عنايت كنند نوشته كه «آيين‌نامه اجرايي اين قانون مشتمل بر شرح وظايف و سهم هر يك از دستگاه‌هاي اجرايي ذي‌ربط». آقاي دكتر لاريجاني! دوباره تأكيد مي‌كنم، خواهش مي‌كنم عنايت كنيد، دوستان! اجازه بدهيد آقاي رئيس توجه كنند. آقاي رئيس ببينيد! در ماده (7) تكليف معين شده است، آيين‌نامه اجرايي اين قانون مشتمل بر شرح وظايف و سهم هر يك از دستگاه‌هاي اجرايي ذي‌ربط، ما چرا اسم فرمانداري، جهاد و غيره را اينجا مي‌آوريم؟ در اين آيين‌نامه تمام اين موارد اجرايي لحاظ شده است، اين پيشنهاد بر اساس ماده (7) مردود است، چراكه گفته چارچوب و شرايط عقد قرارداد عامليت با سپرده‌گذاري، نرخ سود متناظر بخش‌هاي هدف، دوره بازپرداخت متناسب با نوع طرح، ساز و كار تزريق تدريجي منابع، همه اينها در اين شرح وظايف پيش‌بيني شده است و پذيرش طرحهاي پيشنهادي حتي از سوي ساير دستگاه‌ها ظرف مدت دو ماه پس از ابلاغ اين قانون. ببينيد! ما نبايد با پيشنهادهاي جزئي، اينكه گروهي تشكيل شود، اين گروه نظارت كند، اينها در آيين‌نامه لحاظ مي‌شود، سطح لايحه را پايين نياوريم. بنابراين هرچند كه پيشنهاددهنده محترم اين پيشنهاد را از سر دلسوزي مطرح كرده‌اند، اما مبناي قانوني ندارد و در خود لايحه پيش‌بيني شده است. من از همكاران ارجمند درخواست مي‌كنم به اين پيشنهاد رأي مثبت ندهند، تشكر مي‌كنم.

متشكر، آقاي رئيس! نفر اول وقت‌شان را به بنده داده‌اند.

بفرماييد.

ضمن تشكر از برادر عزيزم جناب آقاي محمودزاده و آقاي محمد حسيني. همكاران! من استدعا مي‌كنم دقت كنيد. ببينيد! اينكه گفته مي‌شود ما اگر بياييم بحث فرمانداري‌ها را دخالت بدهيم موجب بي‌انضباطي مي‌شود اين‌گونه نيست. عزيزان من! اصلاً هدف اصلي ما در اين طرح اشتغال‌زايي تزريق منابع نيست، بلكه هدف اصلي در اين طرح اين است طرحهايي كه موجب اشتغال در كشور مي‌شود در يك جايي پالايش شود و بعد به اين طرح‌ها منابع كمك شود. اما اگر ما بياييم بحث اشتغال‌زايي را باز در قالب كمك‌هاي مالي نگاه كنيم همين اتفاقي است كه در سنوات‌هاي گذشته انجام شده و ما يك چالش جدي خواهيم داشت. همكاران دقت كنيد! اين پيشنهادي كه جناب آقاي حسيني دادند، ما در كشور شورايي به نام شوراي عالي اشتغال داريم، در استان‌ها كارگروهي به نام كارگروه اشتغال داريم. عملاً اشتغال روستاها در كجا انجام مي‌‌شود؟ در شهرستان‌ها انجام مي‌شود. در نتيجه وجود كارگروه در شهرستان‌ها چند تا مزيت دارد. يكي از مزيت‌هايش اين است كه تمام طرحهايي كه در شهرستان وجود دارد، اداره كار، جهاد كشاورزي، فرمانداري و اداره صنعت، معدن و تجارت، اين مسئولين دقيقاً‌ به طرحهايي كه مي‌خواهد در شهرستان خودشان اجرا شود اشرافيت دارند، در نتيجه باعث مي‌شود طرحهايي كه به شهرستان داده مي‌شود، اين همكاران خوب شما در فرمانداري و اداره كار اينها را مي‌آورند پالايش مي‌كنند و اگر اجرايي و عملياتي باشد آن را به بانك‌هاي عامل ارجاع مي‌دهند. اما اگر اين سيستم نباشد، در واقع افرادي كه متقاضي كار هستند نمي‌دانند به كجا مراجعه كنند، دبيرخانه‌اي مشخص نيست، متولي اصلي اين مشخص نيست. ما در اين طرح يك كار بسيار اساسي را انجام داديم، بانك‌هاي عامل را مشخص كرديم. جناب آقاي ملكي! اگر ما بياييم متولي اين بخش را هم كه موجب مي‌شود مردم به كجا مراجعه كنند، طرح‌هايشان كجا جمع‌بندي شود و كجا تصويب شود، بعد براي بانك‌هاي عامل برود، بسيار مي‌تواند مؤثر و مفيد باشد. اتفاقاً اين موضوع در محضر همكاران فراكسيون اشتغال و توليد مفصل بحث شد و همه همكاران عزيز من موافق بودند كه اين كارگروه در شهرستان‌ها هم شكل بگيرد، در مناطقي كه عشايري دارند، رئيس اداره عشايري و جهاد كشاورزي آنجا حضور دارد، مي‌تواند طرحهاي اولويت‌دار عشايري را بدهد، در مناطق مرزي كه فرماندار آنجا حضور دارد اولويت طرح‌هاي مرزي را بدهد، در جاهايي كه نه مرز است نه عشايري است يقيناً فرماندار اولويت بحث‌هاي صنايع دستي را مي‌دهد، يعني متناسب با استانهاي سيستان و بلوچستان، كردستان، خوزستان و استانهايي كه هر كدام شرايط خاص خودشان را دارند اين كارگروه مي‌تواند متناسب با شرايط همان شهرستان و استان خودش بيايد و طرحي منسجم، طرحي كه از يكپارچگي خوبي براي اشتغال‌زايي بهره‌مند باشد (رئيس ـ متشكريم) را تصويب كند، ضمن اينكه اگر فرمانداري و يك كارگروه باشد در اجرا نظارت هم مي‌كند. خواهش من اين است، هيچ ضرري ندارد، كمك كنيد اين كارگروه در شهرستان‌ها شكل بگيرد و به نفع اشتغال است.

متشكريم، در ماده (7) گفته‌اند آيين‌نامه‌اش را بر اساس اين مي‌نويسند، بر اساس آن چارچوب بروند به بانك‌ها مراجعه كنند. دوباره ما يك گره جديد درست مي‌كنيم، كار مردم را لنگ مي‌كنيم. توضيح بدهيد ببينيم اين چيست.

متشكريم، كميسيون هم مخالف است. حضار 230 نفر، پيشنهاد آقاي حسيني كه در پيوست (5)، صفحه (4)، تبصره (2) مطرح كردند را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان نظرشان را اعلام بفرمايند. دولت و كميسيون مخالف هستند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. اگر اجازه بدهيد بحث ماده (6) را مطرح كنند.

«ماده 6 ـ به ‌منظور حسن اجراي اين قانون و ارزيابي ميزان پيشرفت كار، سازمان برنامه و بودجه كشور موظف است تا با به‌كارگيري سامانه مناسب، بر نحوه اعطاي تسهيلات و اشتغال ايجادشده نظارت كند». آقاي دكتر! اينجا سازمان برنامه و بودجه كشور با توجه به اينكه واحد شهرستاني ندارد بعضي از دوستان مي‌گفتند بهتر است اين با همكاري معاونت توسعه روستايي و مناطق محروم نهاد رياست جمهوري انجام شود.

آنها هم ندارند، بعدش آورده‌اند: وزارت تعاون هم مكلف است سامانه جامع. در تبصره آورده‌اند.

«دستگاههاي اجرايي موظفند در چارچوب اعلامي سازمان برنامه و بودجه كشور، اطلاعات مربوط به چارچوب اين نظارت را در سامانه ثبت كنند. سازمان موظف است تا گزارش عملكرد را هر شش‌ ماه يك بار به مجلس شوراي اسلامي ارائه كند. تبصره ـ وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي مكلف است سامانه جامع اطلاعات بازار كار، متناسب با اهداف اين قانون را ايجاد كرده و داده‌هاي مورد نياز را در اختيار دستگاههاي مرتبط قرار دهد». آقاي دكتر! اينجا پيشنهاد داريم،‌ بايد مخالف و موافق صحبت كند.

در واقع سازمان برنامه بايد با كمك استانداري‌ها و فرمانداري‌ها كه اطلاعات را مي‌گيرد در اين سامانه بگذارد كه همه مطلع باشند. در تبصره هم گفته شده وزارت كار سامانه جامع اطلاعات بازار كار را بگذارند. تلاقي اين دو تا مي‌تواند وضع را يك مقدار مناسب‌تر كند. مخالف دارد؟

جناب آقاي محجوب مخالف هستند.

آقاي محجوب بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم در ماده (6) بحث نظارت و ارزيابي براي پيشرفت كار مطرح است. ببينيد! آنچه كه در اين طرح بسيار مورد توجه قرار گرفته موضوع توزيع منابع است. ما اول بحث هم گفتيم، باز هم تكرار مي‌كنيم، مشكل اشتغال منابع يا نحوه توزيع نيست،‌ موضوع اصلي تنظيم سياست‌ها و برطرف كردن اشكالاتي است كه ممكن است در روستاها مانع توسعه اشتغال روستايي شود. يعني اين امر كاملاً وارد است كه در (30) سال گذشته مهمترين كوچ و مهاجرت به شهرها انجام گرفته است. آيا اين كوچ به خاطر منابع انجام گرفته يا نحوه توزيع منابع انجام گرفته، يا عوامل متعدد در اين باب دخيل و شريك بودند. پس به نظر من موضوع توسعه اشتغال در روستا كه يك فرآيند بسيار مهم و اساسي در جلوگيري از مهاجرت و كمك به حفظ تعادل و ساخت اجتماعي ماست فقط نمي‌تواند با نظارت و ارزيابي آن هم بدون اينكه معلوم باشد ناظر چه كسي است، چه كسي مي‌خواهد اين نظارت و ارزيابي را انجام بدهد، چه دستگاهي مي‌خواهد به ما در اين موضوع پاسخ بدهد، ما حداقل اگر به هر نسبتي شاهد افزايش دوباره مهاجرت بوديم بخواهيم از كسي سؤال و پرسش كنيم. آنچه كه در ماده (6) آمده كافي و وافي نيست. پيشنهادهاي مفصل‌تري در اين موضوع وجود دارد، پيشنهادهاي عملياتي‌تري وجود دارد كه ان‌شا‌ءالله با رأي ندادن به ماده (6) اجازه خواهيد داد اين پيشنهادات مطرح شود. به نظر ما اينجا فقط ساز و كار توزيع هدف‌گيري شده، آن هم بدون ناظر مشخص و تعريف‌شده‌اي كه بتواند طرف سؤال نمايندگان محترم و مجلس محترم باشد. متشكرم.

متشكر جناب آقاي محجوب، جناب آقاي عليرضا رحيمي موافق هستند، بفرماييد.

آقاي كاتب! خانم زرآبادي صحبت مي‌كنند.

خانم زرآبادي بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم ماده (6) در واقع يك ساز و كاري را براي نظارت بر توزيع اعطاي تسهيلات گذاشته كه براي اشتغال پايدار انجام مي‌شود. جناب آقاي محجوب هم كه صحبت كردند يكي از عواملي را كه به اشتغال پايدار منجر نمي‌شود اين است كه نظارت بر توزيع نيست. ما هم اين را قبول داريم كه تنها پارامتري كه ممكن است موجب اشتغال پايدار نشود نبودن نظارت است و عوامل ديگري هم تأثير دارد. لذا اين ماده اين بُعد از قضيه را دارد بررسي مي‌كند كه اگر نظارت بر توزيع وجود داشته باشد قاعدتاً‌ اين اعتبارات در جاي خودش تخصيص داده مي‌شود و آن هدفي كه قانونگذار براي آن در نظر گرفته به نتيجه خواهد رسيد. لذا از همكاران محترم اين درخواست را دارم كه به ماده (6) رأي موافق بدهند.

متشكريم، دولت بفرماييد.

متشكريم،‌ كميسيون هم كه موافق است.

آقاي رئيس! به خاطر اينكه گرفتار اصل (75) نشويم بايد در تبصره ذكر شود «با استفاده از امكانات موجود».

بله درست است، در تبصره بايد بگوييم «با استفاده از امكانات موجود»، حالا امكاناتي هم نمي‌خواهد. حضار 229 نفر، اصل ماده (6) را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دولت و كميسيون هم موافق هستند، دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. ماده (7)‌ را بخوانيد.

ماده 7 ـ آيين‌نامه اجرايي اين قانون مشتمل بر شرح وظايف و سهم هر يك از دستگاههاي اجرايي ذي‌ربط، چارچوب و شرايط عقد قرارداد عامليت با سپرده‌گذاري، نرخ سود متناظر بخشهاي هدف، دوره بازپرداخت متناسب با نوع طرح، ساز و كار تزريق تدريجي منابع و پذيرش طرحهاي پيشنهادي ساير دستگاه‌ها، پس از ابلاغ قانون ظرف دوماه توسط سازمان برنامه و بودجه كشور با همكاري وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي و معاونت توسعه روستايي و مناطق محروم رياست جمهوري تهيه مي‌شود و به ‌تصويب هيأت‌وزيران مي‌رسد. آقاي دكتر! اينجا هم چون پيشنهاد داريم مخالف و موافق بايد صحبت كنند.

مخالف صحبت كند.

جناب آقاي محجوب مخالف هستند، بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم در ماده (7) كه يعني پيش‌بيني شده آيين‌نامه اجرايي وظايف هر دستگاه را مشخص كند، به نظر من آنچه كه در اينجا بسيار مهم است باز در ماده (6) هم تكرار كردم، در اين قانون معلوم نيست كه چه كسي اگر اين اتفاقات نيفتاد بايد طرف سؤال مجلس قرار بگيرد. نماينده محترم دولت توضيح فرمودند كه سازمان برنامه و بودجه در اين باب گزارش‌هاي دستگاه‌هاي مجري را جمع مي‌كند و به عنوان دستگاه‌ نظارتي در اختيار مجلس قرار مي‌دهد. نمايندگان محترم استحضار دارند آنچه كه مهم است اين است كه ما بشناسيم با كدام دستگاه كار كنيم و كدام دستگاه طرف سؤال ما قرار بگيرد. تجربيات گذشته اين را نشان داد كه ما توزيع وظايف بسيار فراواني انجام داديم كه خوشبختانه همكاران ما در اين باب توجه داشتند و اجازه ندادند توزيع زياد انجام بگيرد. ما مطمئن نيستيم وقتي آيين‌نامه نوشته مي‌شود مجدداً توزيع وظايف تا كوچكترين جزء بدون در نظر گرفتن موضوع انجام نگيرد. ببينيد! نه سازمان مديريت تخصص تنظيم بازار را دارد،‌ نه فرمانداران محترم كه پيشنهادشان در اينجا بود، در گذشته هم آنها كميته اشتغال را راهبري مي‌كردند، قاعدتاً آيين‌نامه كه مي‌نويسند به آنها ارجاع مي‌كنند، نه آنها مي‌توانند تنظيم بازار كنند. موضوع تنظيم بازار مهمترين مشكل اشتغال در همه دنياست و بعد موضوع ترويج اشتغال. يعني ما الان هم در سياست‌هاي تنظيمي و هم در ترويج اشتغال دچار مشكل هستيم. به نظر نمي‌رسد كه اينجا هيچ بحثي راجع به نحوه ترويج اشتغال روستايي، ترويج اشتغال در بين عشاير، ترويج اشتغال در بين جامعه هدفي كه در اين قانون مصوب كه ان‌شا‌ءالله تصويب خواهد شد و عملياتي مي‌شود در نظر گرفته شده باشد. آيين‌نامه هم اين چارچوب را تأكيد نمي‌كند، هيچ هدف‌گذاري جز بحث توزيع منابع در اينجا صورت نگرفته است. من تذكر مي‌دهم اگر مي‌خواهيد مسائل گذشته پيش نيايد نبايستي فقط روي توزيع منابع متمركز شويد، ماده (7) فقط روي توزيع منابع متمركز شده، علاوه بر اينكه ما نمي‌شناسيم از چه دستگاه و وزارتخانه‌اي بايستي سؤال كنيم و طرف سؤال قرار بدهيم. بنابراين ماده (7) را ناقص تشخيص مي‌دهم و ان‌شا‌ءالله دوستان در رأيي كه به ماده (7) مي‌دهند دقت بفرمايند.

متشكر جناب آقاي محجوب. جناب آقاي عباسي موافق هستند، بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم همكاران عزيز عنايت بفرمايند! اگر ما ماده (7) را تصويب نكنيم معني‌اش چيست؟ معني‌اش اين است كه يك هرج و مرجي اتفاق مي‌افتد، يك بلاتكليفي اتفاق مي‌افتد. يعني اصلاً مشخص نيست بايستي اين مبلغي كه ما در ماده (1) تصويب كرديم كه اين هم براي تحقق اهداف سياست‌هاي كلي اقتصاد مقاومتي است، بحث توليد و اشتغال است و اهداف مهمي را هم دربردارد و براي بخش اولويت روستاها و شهرهاي مناطق محروم و كم‌جمعيت است و با توجه به همه اين فرآيندي كه طي مي‌شود در ارتباط با اعطاي تسهيلات در جهت محروميت‌زدايي و ممانعت مهاجرت از روستاها و شهرهاي كم‌جمعيت به حاشيه كلانشهرها، مهم‌ترين بخش آن همين بخش هفتم است. همكاران عزيز! يعني يكي از مشكلاتي كه امروزه در بحث بانك‌ها و بانك‌هاي عامل و توليد و اشتغال داريم بخش نظارتي و كنترل است. يعني ما همه كارها را انجام مي‌دهيم، تسهيلات مي‌دهيم و براي حمايت از توليد مصوباتي هم انجام مي‌دهيم اما خبري از نظارت و كنترل نيست. به همين خاطر باعث سوء‌استفاده بسياري از توليدكنندگان و بسياري از عواملي مي‌شود كه مي‌آيند اين تسهيلات را مي‌گيرند اما در آن مكان مناسب يا آن جامعه هدف مورد بهره‌برداري قرار نمي‌دهند و اين باعث مي‌شود كه ما امروز با مسائل و مشكلاتي كه در توليد و اشتغال داريم مواجه ‌هستيم. براي اينكه (موانع) توليد و اشتغال رفع بشود بايستي چكار بكنيم؟ بايستي آيين‌نامه اجرايي داشته باشيم يا نه؟ اصلاً ما آيين‌نامه اجرايي نداشته باشيم نمي‌توانيم حركت بكنيم، نمي‌توانيم اين اعتبارات را توزيع بكنيم. آن دستگاه‌هايي كه موظف هستند اين اعتبارات را بيايند توزيع عادلانه بكنند، توازن منطقه‌اي ايجاد بكنند و تعادل ايجاد بكنند همه آنها بايد شرح وظايف داشته باشند. كارگروهي كه در استان و شهرستان تشكيل مي‌شود كدام دستگاه‌ها هستند؟ كارگروه اشتغال هست، اگر كارگروه اشتغال هست بايستي پنجره واحدي تشكيل بدهند، از بروكراسي جلوگيري بشود، بتوانند اين تسهيلات را سريعتر به جامعه هدف برسانند و آنجا حركت ايجاد بشود (رئيس ـ متشكريم) نه اينكه در يك فرآيند طولاني و بعد نتوانيم به آن هدف دست پيدا بكنيم. پس براي اينكه دستگاه‌هاي اجرايي كه ذي‌ربط هستند و موظف هستند كه اين قانون را به اجرا دربياورند حتماً بايستي شرح وظايف داشته باشند، حتي دوره بازپرداخت مشخص بشود، ساز و كارهايي بايستي در تزريق تدريجي منابع و پذيرش طرح‌هاي پيشنهادي مشخص بشود معلوم بشود.

خيلي ممنون، دولت و كميسيون هم موافق هستند. ببينيد! اينجا يك اصلاحي مي‌خواهد. آقاي دلخوش! يك توجهي بكنيد شايد اين مشكل شما هم حل بشود. اينجا شرح وظايف را گفته، شرح وظايف از شئون مجلس است ممكن است شوراي نگهبان ايراد بگيرد. بايد بنويسيم «آيين‌نامه اجرايي اين قانون مشتمل بر تكاليف و سهم هريك از دستگاه‌هاي اجرايي در اين زمينه» يعني تكاليف دستگاه‌ها را در اين زمينه مي‌خواستيم مشخص كنيم. شرح وظايف كه مي‌گوييد يعني شرح وظايف كليه دستگاه‌ها است، آن شأن مجلس است. پس اين اصلاح مي‌شود، مي‌شود «آيين‌نامه اجرايي اين قانون مشتمل بر تكاليف و سهم هريك از دستگاه‌هاي اجرايي در اين زمينه و چارچوب». آقاي دلخوش! شما اخطار داريد، بفرماييد.

آقاي دلخوش اخطار قانون اساسي دارند، بفرماييد.

آقاي دكتر! ضمن تشكر از جناب‌عالي كه كمك فرموديد، آقاي دكتر ببينيد! در بندهاي ديگر آن هم ما مغايرت با اصل (85) را داريم. يعني آمديم اختيار قانونگذاري را داديم. ببينيد! يكي اينكه اولاً گفته «اجرايي اين قانون» نگفته در چارچوب اين قانون و ضوابط و مقررات مربوطه. «شرح وظايف» را آورده و شما توضيح فرموديد. «سهم هريك از دستگا‌ه‌هاي اجرايي، چارچوب و شرايط عقد قرارداد عامليت با سود سپرده‌گذاري» همه اينها وظايف شوراي عالي پول و اعتبار است، «نرخ سود متناظر بخش‌هاي هدف، دوره بازپرداخت متناسب با نوع طرح»، در پايان آن هم گفته «پذيرش طرح‌هاي پيشنهادي». اينها يكسري مغايرت‌هايي با قانون دارد، فقط بايد مي‌نوشتند كه آيين‌نامه اجرايي اين قانون در چارچوب قوانين و مقررات جاري تنظيم مي‌شود. اگر بخواهند اين كار را بكنند بخشي از اينها قانونگذاري است، بخشي از آن دخالت در كار شوراي عالي پول و اعتبار است. به نظر من اينها كار دولت نيست، اين بخش‌هايي از دولت هم نيست.

متشكر، آقاي رئيس! آقاي حاجي‌دليگاني تذكر دارند.

بفرماييد.

آقاي حاجي‌دليگاني بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم آقاي رئيس! تذكر بنده ماده (197) هست كه مربوط به دستور جلسه هست، نه دستور موضوع.

آقاي حاجي‌دليگاني! اجازه بدهيد اين مسأله را حل كنيم، الان بگذاريد اين بحث را تمام كنيم.

آقاي رئيس! خواهش من اين است كه وزير نفت را دعوت كنيم يك‌مقداري راجع به اين قرارداد با توتال توضيح بدهند. به هر حال اذهان نمايندگان روشن بشود، شفاف‌سازي بشود. خواهشم اين است كه اين را در دستور اين هفته قرار بدهيد. به هر حال مطالب زيادي راجع به اين موضوع مطرح است، همه نگران هستيم.

جناب آقاي حاجي‌دليگاني! اين فرمايشتان درست است، سر موقع بفرماييد. الان وسط رأي‌گيري ايشان پيشنهاد اخطار دادند، ما اين را حلش بكنيم. (حاجي‌دليگاني ـ هر وقت تذكر و اخطار داشته باشيم مي‌توانيم بگوييم) هر زمان نمي‌توانيد بگوييد، اخطار سر جايش، اينجا وسط بحث هستيم. حالا كمك بكنيد، اجازه بدهيد. اخطار آقاي دلخوش اين بود كه بنويسيم «در چهارچوب قوانين». توسط همكاري وزارت راه و همكاري فلان در چهارچوب قوانين مربوطه تهيه مي‌شود. اگر اين بشود ديگر آن مشكل را هم نخواهد داشت. اخطار دارند، بفرماييد.

جناب آقاي محجوب اجازه مي‌دهيد آقاي قاضي‌پور مطرح كند؟ جناب آقاي قاضي‌پور بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم آقاي لاريجاني! اخطار بنده بند (2) اصل (43) قانون اساسي در رابطه با تشكل‌هاي تعاوني هست. حضرت‌عالي چندين بار قانون تصويب كرديد تعاوني‌ها اولويت اول دارند. رهبر عظيم‌الشأن حكم حكومتي داده بود تا آخر افق 1400، (25) درصد (رئيس ـ حالا ربطش به اين چيست؟ اينجا مي‌گويد آيين‌نامه را دولت بنويسد) آقاي لاريجاني! اولاً اخطاري كه همكار زحمت‌كش ما آقاي دلخوش فرمودند كه ما اختيار را به دولت تفويض مي‌كنيم چندين قانون را بهم مي‌زنيم. در اين يك ماده (7) اختيارات چندين قانون را به دولت مي‌دهيم قبول نكرديد ولي اخطار من، اخطار اصل (43) اين است؛ اينجا تعاوني قيد نشده است، دقيقاً آن قانون بايد قيد بشود دولت آيين‌نامه را بر اساس مصوبات مجلس، قوانين بالادستي مجلس بنويسد.

آن را درست كرديم. نوشتيم «در چهارچوب قوانين مربوطه» كه آن مشكل شما هم حل بشود. حضار 221 نفر، متن ماده (7) مي‌شود «آيين‌نامه اجرايي اين قانون مشتمل بر تكاليف و سهم هر يك از دستگاه‌هاي اجرايي در اين زمينه» تا آخر. در سطر آخر هم بعد از «رياست جمهوري» «در چارچوب قوانين مربوطه تهيه مي‌شود و به تصويب هيأت‌وزيران مي‌رسد» كه اين مشكل حل بشود. ماده (7) به نحوي كه قرائت شد را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دولت و كميسيون موافق هستند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. از كميسيون تشكر مي‌كنيم.

آقاي دكتر! الحاق به كل قانون داريم. اولين پيشنهاد را آقاي شكري در پيوست (4) دارند.

آقاي شكري بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم آقاي دكتر لاريجاني! من حضوراً هم خدمت شما عرض كردم، اين الحاق نبود، من اين را به عنوان جايگزين داده بودم.

جناب آقاي شكري! اين مطلبي كه نوشتيد از جنس يك ماده الحاقي نيست. «از آنجايي كه اجازه برداشت».

من جايگزين دارم، حضوراً هم خدمت شما عرض كردم الحاقي نيست، من گفتم جايگزين اين چون ما براي اين مجوز نداريم، حكم آقا را نداريم از اين جهت.

حالا كه گذشتيم و آن تصويب شده و مجلس اخطار را نپذيرفت. خيلي ممنون.

آقاي مفتح پيشنهادتان را مطرح مي‌كنيد؟

آقاي مفتح بفرماييد.

آقاي رئيس! آقاي مفتح دو تا پيشنهاد دارند، يكي در پيوست (5) هست.

براي پيوست (4) «اولويت مناطق مرزي» كه آمد، ديگر خودشان هم در جريان هستند.

آقاي دكتر! يكي در صفحه ششم هست، بالاي صفحه.

«در صورتي كه وام موضوع اين قانون در محل ديگري غير از مورد وام داده شده هزينه گردد وام تبديل به دين حالّ شود و با سود» چند «نقداً به بانك بازگردانده شود»، بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم دوستان عنايت بفرماييد! يكي از مواردي كه قبلاً هم بحث شده، در سنوات قبل هم ما همين محتوا را داشتيم، اينكه بياييم و به بحث اشتغال‌هاي خرد كمكي بكنيم طرح ضربتي اشتغال و طرح‌هاي ديگر مطرح شد، وام‌ها گرفته شد اما در محل‌هاي تعيين‌شده مصرف نشد و قسمت قابل توجهي از آن منابع و وام‌ها به انحراف رفت. حالا بحث اينجا اين هست كه اينهمه وقت گذاشته شده، (5/1) ميليارد دلار از صندوق توسعه ملي مي‌خواهد برداشت بشود كه بر اساس سياست‌هاي اوليه تأسيس صندوق هم مغايرت دارد، ولي به هر حال به دليل اهميت اشتغال اين كار دارد انجام مي‌شود. اگر اين وام‌ها گرفته شد و در آن محل‌هاي مناسب و تعريف‌شده هزينه نشد ما چكار كنيم، چه برخوردي با اين فرد متخلفي كه براي ايجاد شغل اين وام را گرفته است ولي به طور مثال رفته ساختمان خريده، حالا اين روزها ساختمان هم خيلي رونق ندارد ولي آن سال‌ها كه رونق داشت مي‌رفتند آپارتمان و ساختمان مي‌خريدند و در كار ساختمان مي‌انداختند. حالا به كارهاي ديگري، به خريد و فروش سكه و ارز و اينها ببرند و اين پول‌ها را هزينه كنند چه برخوردي با اينها خواهد شد؟ آنچه‌ را كه ما در كميسيون تصويب كرديم و اينجا خدمت دوستان داديم از اين بابت خلأ داريم. در رابطه با فردي كه اين تخلف را احتمالاً انجام بدهد هيچ برخوردي پيش‌بيني نشده.

آقاي مفتح! مقصود شما از آن چند نقطه سود متعارف است؟ جاي چند نقطه «سود متعارف» بگذاريد.

بله، حالا به قول حضرت‌عالي آن با سود متعارف قابل تكميل است اما اصل مطلب اينكه اگر كسي آمد و تخلف كرد با اين تخلف چگونه برخورد بشود. اينجا هم كه ما گفتيم بعد از آنكه يك دوره تنفس دارد، دوره تنفس هم زماني است كه طرح به بهره‌برداري رسيده باشد، يعني كسي نيايد در محل غير از طرح اين را هزينه بكند طبق اين موادي كه ما تصويب كرديم هيچ امكان برخورد قانوني هم وجود ندارد. آن موقع بحث شد كه اين را در آيين‌نامه اجرايي دوستان به نحوي ببينند و الاّ اين مطلب به همين ترتيب بازخواهد ماند. اين است كه ما پيشنهاد داديم كه كسي كه بخواهد در اين رابطه تخلفي انجام بدهد يك برخوردي با او بشود و همين پيشنهادي كه اينجا داديم حالا با حل آن چند نكته‌اي كه بيان شد يك برخورد جدي با متخلفي كه اينگونه تخلف بكند ايجاد بشود و با اين برخورد در حقيقت جلوي اين كار گرفته بشود. سود مصوب هم ظاهراً دوستان مي‌فرمايند بنويسيم.

خيلي ممنون، آقاي مفتح! فقط عبارتتان را كامل بفرماييد، چون اگر هزينه در جاي خودش نشد تبديل به حالّ مي‌شود و با سود چه چيزي نقداً به بانك برگردانده شود؟ سود مصوب هم ظاهراً دوستان مي‌فرمايند بنويسيم. (مفتح ـ سود مصوب) سود مصوب بنويسيد براي بخش‌هاي كشاورزي، صنعت و اينها متفاوت است. يك عبارتي بنويسيد كه روشن باشد. مقصودشان اين است سودي كه از اينجا گفتيم حالّ مي‌شود چون سود اينجا كمتر از سود بيرون است كه هر سال براي بخش‌ها مشخص مي‌شود. اين (7)، (8) درصد كمتر است. (محبي‌نيا ـ آقاي دكتر ما يك سود مصوب داريم يك سود غيررسمي) عبارتتان نارس است، بايد بگوييد «در صورتي كه وام موضوع اين قانون در محل ديگري غير از مورد وام هزينه گردد وام تبديل به دين حالّ ‌شود و همراه با سود آن نقداً» يعني سودي كه در همين صندوق و از اينجا داده مي‌شود، درست است؟ «و همراه با سود آن» (دلخوش ـ سود را شوراي پول و اعتبار مشخص مي‌كند) نه، مقصود آن نيست. مقصود اين سودي است كه در اين تسهيلات اخير مي‌گيرند، اين است. (محبي‌نيا ـ سود متعارف است) اينجا متعارف نداريم، همين سودي است كه اينجا مي‌گيرد بايد برگرداند. آقاي مفتح! مقصودتان سود (18) درصدي است كه الان مي‌گيرند يا سود (5) درصدي است كه از اينجا گرفته؟ آقاي مفتح بفرماييد چون اين ناقص است.

آقاي دكتر! ظاهراً اين خوانا نبوده دوستان نتوانستند بنويسند. منظور اين بوده است كه در اين سود هم يك نوع جريمه‌اي منظور بشود.

يعني (18) درصد مي‌خواهيد بگذاريد.

سود متعارف آن صنعتي كه آن پول در آن پرداخت مي‌شود. در بحث صنعت است، در بحث گردشگري است.

پس بايد بنويسيم «سود اعلامي شوراي پول و اعتبار در هر بخش». پس پيشنهاد آقاي مفتح اينطور مي‌شود؛ «در صورتي كه وام موضوع اين قانون در محل ديگري غير از مورد وام‌ داده شده هزينه گردد وام تبديل به دين حالّ شود و با سود مصوب شوراي پول و اعتبار در بخش‌هاي مختلف نقداً به بانك بازگردانده شود». حالا مخالف صحبت كند.

جناب آقاي قاضي‌پور مخالف هستند، بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم آقاي لاريجاني! وقتي كه نوبت به مستضعفان، روستاييان و كشاورزان مي‌رسد شما مي‌آييد حكم تنبيهي اشد را براي آن روستايي (اجرا مي‌كنيد) يك چندرغازي مي‌خواهيد به روستاييان بدهيد، شما در ماده (6) آيين‌نامه نظارت را در سامانه ثبت كرديد، نوشتيد سازمان موظف است تا گزارش عملكرد را هر شش ماه به مجلس شوراي اسلامي بدهد. اينجا مي‌خواهيم روستاييان را تنبيه كنيم؟ آقاي لاريجاني! يك پول ناچيزي نظام مقدس جمهوري اسلامي جهت حمايت از كارگران و كشاورزان به روستاييان مي‌دهد بعد آقاي مفتح عزيز، فرزند عزيز شهيد يك قانون اشد مجازات براي كشاورزان و روستاييان مي‌دهد. آقاي لاريجاني عزيز! اين مار خوش خط و خال و زيبا است، پشتش نيشي بر روستاييان است. شما مستحضر هستيد ميلياردها ميليارد دلار ثروتمندان پول گرفتند خارج از كشور بردند آقايان اين قانون را نياوردند به عنوان اشد مجازات، گردن اخوي گرامي شما قوه قضائيه انداختيم و هيچ راه‌حل و قانون محكمي هم براي قوه قضائيه تصويب نكرديم ولي مي‌خواهيم (5)، (10) ميليون توسط پست‌بانك به يك كشاورز بدهيم برود گاو بخرد، گاو پيدا نمي‌شود گاوميش مي‌خرد. چون كلمه گاو، گاوميش شده بايد تنبيه بشود. مي‌گوييم بز بخرد، گوسفند مي‌خرد. اينجا بايد محاكمه بشود؟ آقاي لاريجاني! به داد كشاورزان و كارگران برسيد. اين قانوني كه دولت براي اولين بار ما مي‌گوييم به خاطر خدا است. (18) درصد براي كشاورزان و كارگران ربا است (رئيس ـ متشكريم) ما بايد (4) درصد و (2) درصد مي‌داديم. همكاران! اين پيشنهاد خطرناك است، فردا موقع رأي‌گيري همه اينها سر شما مي‌ريزند مي‌گويند اين قانون بد را شما تصويب كرديد. الحاقي را تصويب نكنيد، اگر اين درست بود در كميسيون آقايان محبي‌نيا و تاج‌گردون دفاع مي‌كردند. در كميسيون اين پيشنهاد رأي نياورده، آوردند صحن علني پدر اين كارگران، روستاييان و كشاورزان را دربياورند. تصويب نكنيد، به عشق امام حسين يا حسين.

خيلي ممنون، آقاي قاضي‌پور! البته مشكلي كه آقاي مفتح گفتند اين نبود كه اگر پول دادند برّه بخرد نخرد، بز بخرد اشكال دارد. گفتند ممكن است اين پول را ببرد مثلاً براي كاري ماشين بخرد يا خانه بسازد. چون اين مربوط به توليد است مي‌گويند، قصدشان اين نبود. مشكل سر برّه و بز و اينها نبود. موافق صحبت كند.

جناب آقاي حاجي‌دليگاني موافق هستند، بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم همكاران عزيز! اتفاقاً اين پيشنهادي كه آقاي مفتح دادند تضميني است براي اينكه وامي كه الان شما به عنوان قانونگذار اينجا داريد تصويب مي‌كنيد دچار انحراف نشود. به هر حال عددي كه پيش‌بيني شده حدوداً (5000) ميليارد تومان از منابع صندوق توسعه هست كه اينها با توجه به هدف صندوق كه بايستي زايشي باشد و طوري سرمايه‌گذاري بشود كه براي آيندگان هم بماند ما بايستي تضمين‌هاي لازم را براي اين موضوع بتوانيم در اين قانونگذاري پيش‌بيني بكنيم. از آن طرف حدود (5000) ميليارد تومان معادلش هم بانك‌ها بايد بگذارند. بنابراين يك وسيله تنبيهي است براي پيشگيري و اگر كسي آمد، الان هم بداند اگر كسي آمد اين وام را گرفت، خارج از آن موضوعاتي كه در اين متن آمده خواست هزينه بكند بايستي تبديل به حالّ باشد و سودش را كامل بر اساس قانون بپردازد و اين نكته بسيار خوبي است. ببينيد! از آن طرف بالاخره ما امروز دچار مشكلاتي در بحث بازار سرمايه شديم. متأسفانه به‌خاطر اينكه وزارت اقتصاد و بانك مركزي ما درست نتوانستند منابع را هدايت بكنند اين مشكلاتي كه در اين مؤسسات اعتباري ـ مالي دارد پيش مي‌آيد و بعد آن هم متأسفانه توسط آقاي سيف و معاونش طوري صحبت مي‌شود كه مردمي كه سپرده‌گذاري كردند دارند دچار نگراني مي‌شوند و شفاف به آنها توضيح داده نمي‌شود، راست آن بيان نمي‌شود و شفاف‌سازي نمي‌شود. نمي‌آيند بگويند كه خلاصه چه بر سر اين منابع مردم آوردند اينها باز مي‌تواند دوباره از جايي گرفته بشود برود در جاي ديگر در راه‌هايي كه به نفع اقتصاد ملي كشور نيست سرمايه‌گذاري بشود. لذا اين الحاقي، الحاقي بسيار خوبي است. همه همكاران رأي بدهند كه تصويب شود.

خيلي ممنون، دولت نظري ندارد، خود سخنگوي كميسيون هم كه مبدع پيشنهاد است، ولي حالشان اين است كه موافق هستند. پيشنهاد جناب مفتح اين است كه به ماده الحاق بشود. عنوانش اين است؛ «در صورتي كه وام موضوع اين قانون»، بخوانيد.

آقاي دكتر! اين «وام» بايد «تسهيلات» بشود. «در صورتي كه تسهيلات موضوع اين قانون در محل ديگري غير از مورد تسهيلات داده شده هزينه گردد تسهيلات تبديل به دين حالّ شده و با سود مصوب شوراي پول و اعتبار در بخش‌هاي مختف نقداً به بانك بازگردانده مي‌شود».

حضار 219 نفر، (حسين‌زاده‌بحريني ـ تشخيصش با چه كسي است؟ خود بانك اين را مي‌دهد) تشخيص را لابد فرمانداري‌ها بايد بدهند. (حسين‌زاده‌بحريني ـ اين را مشخص كنيد اين مشكل‌ساز مي‌شود) (قاضي‌زاده‌هاشمي ـ آقاي دكتر! در ماده 6 نظارت گذاشتيم) بانك كه به مرور مي‌دهد، وقتي مي‌بيند در جايش مصرف نشد بانك بدهد، سازمان برنامه هم بدهد در ماده (6) نظارت مي‌كند. نمايندگان محترم نظرشان را راجع به اين پيشنهاد بفرماييد. پيشنهاد ماده الحاقي است. دولت نظري ندارد، كميسيون هم كه نظري ندارد. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. تمام شد؟

آقاي دكتر! باز هم الحاقي داريم اگر اجازه بفرماييد. آقاي حاجي شما مي‌خواهيد الحاقي‌تان را بدهيد يا منصرف هستيد؟ پس منصرفيد.آقاي دكتر! آقاي محجوب هستند. آقاي دكتر! در پيوست (8) آخرين پيشنهاد هست.

آقاي محجوب مي‌فرماييد؟

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم الحاقي كه در صفحه (8) پيوست (8) يعني آخرين پيشنهاد چاپ شده عنايت بفرماييد.

آقاي محجوب! اين را نمي‌توانيد مطرح كنيد، چون ما قبلاً گفتيم (50) درصد كجا، (50) درصد كجا.

توزيع را كه بهم نمي‌زند، ما فقط دستگاه‌ اجرايي را وارد كرديم.

ما آنجا گفتيم با نظر كجا. شما ماده (5) را بخوانيد. «بر اساس شاخص‌هاي مصوب شوراي عالي اشتغال و انواع شاخص‌هاي مصوب در ستاد اقتصاد مقاومتي» شما داريد جايش را عوض مي‌كنيد، نمي‌شود، قابل طرح نيست. پيشنهادي نداريم؟ خيلي تشكر مي‌كنيم، از كميسيون برنامه و بودجه هم سپاسگزاريم. از نمايندگان محترم هم تشكر مي‌كنيم وقت گذاشتيد. موضوع خيلي مهمي هست، اميدواريم شوراي نگهبان هم زودتر نظرشان را اعلام بفرمايند.

آقاي رئيس! اجازه بدهيد ميهمانان را عرض كنيم. ـ جمعي از اعضاي هيأت‌رئيسه و رؤساي تخصصي كميسيون‌هاي هشتمين دوره مجلس دانش‌آموزي كشور ميهمانان جناب آقاي دكتر عابدي نماينده محترم اصفهان هستند كه در جلسه حضور دارند. ـ جمعي از اساتيد و دانشجويان بلژيكي در جلسه امروز حضور دارند. مقدم عزيزان را گرامي مي‌داريم، خوش‌آمديد.

دستور بعدي را بفرماييد.

آقاي رئيس! دستور بعدي گزارش كميسيون كشاورزي، آب و منابع طبيعي در مورد لايحه موافقتنامه پاريس هست. آقاي رئيس! چون كليات اين مورد ايراد شوراي محترم نگهبان قرار گرفته دوستان مجدداً تأكيد كردند.

يك نكته‌اي هست دوستان توجه بكنند. ايرادي كه شوراي نگهبان گرفته دو بخش است، يك بخش اين است كه مي‌گويد در بندهاي (8) و (9) ماده (4) و بند (11) پيوست‌هاي موافقتنامه بايد ضميمه شود. آقايان گفتند پيوست‌هايي ما نداريم درحالي كه در ماده (23) گفته مفاد ماده (16) كنوانسيون در مورد تصويب اصلاحات پيوست‌هاي كنوانسيون با فلان. پس پيوست‌هايي مطرح است، من فكر مي‌كنم اگر دوستان موافق باشند يك دقت نظر بيشتري روي اين بشود كه پيوست‌‌ها را هم بررسي بكنند بعد بياورند كه ديگر مورد مناقشه‌اي در مجلس نباشد. موافق هستيد كه بدهيم كميسيون بررسي بيشتري بكند؟ خيلي ممنون، متشكريم. براي اينكه شبهه‌اي نباشد، در بحث قبلي هم كه استفاده از تسهيلات بود كل آن را بايد يك‌بار ديگر رأي بگيريم. چون ما بند، بند رأي گرفتيم رأي نگرفتيم ولي براي اينكه شبهه‌اي نباشد يك‌بار ديگر كل آن را بايد رأي بگيريم. عنوان متن را بگوييد، ماده قبلي براي تسهيلات روستايي را مي‌گوييم. از نظر آيين‌نامه جديد ما بايد كل آن را يك‌بار ديگر هم رأي بگيريم. ما كل را رأي نگرفتيم چون بند، بند رأي گرفتيم و همه مخالف و موافق داشت. از نظر من مشكلي ندارد، حالا براي اينكه شبهه‌اي وجود نداشته باشد كل آن را هم بايد يك‌بار ديگر رأي بگيريم.

آقاي دكتر! لايحه حمايت از توسعه و ايجاد اشتغال پايدار مناطق روستايي و عشايري و اصلاحات انجام‌شده.

حضار 216 نفر، كليت اين لايحه را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان نظرشان را اعلام بفرمايند. بند‌هاي متخلف مواد را رأي گرفتيم، يك‌بار بايد كل آن، اصلاحات و الحاقات را هم رأي بگيريم. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. كل لايحه مربوط به اشتغال است. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.

ناطقين را بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم ناطقان ميان‌دستور جلسه علني امروز عبارتند از: ـ آقاي محمدجواد جمالي‌نوبندگاني نماينده محترم فسا. ـ آقاي نبي‌ هزارجريبي نماينده محترم گرگان و آق‌قلا. ـ آقاي بهرام پارسايي نماينده محترم شيراز. (كه هر كدام هفت دقيقه وقت دارند) ـ آقاي حسينعلي حاجي‌دليگاني نماينده محترم شاهين‌شهر، ميمه و برخوار. ـ آقاي علي وقفچي نماينده محترم زنجان و طارم (كه هر كدام پنج دقيقه وقت دارند) از جناب آقاي محمدجواد جمالي‌ مي‌خواهيم براي نطق هفت‌ دقيقه‌اي تشريف بياورند.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم خدمت همكاران عزيز و مردم شريف و فهيم ايران اسلامي عرض سلام، ادب و احترام دارم. امروز اينجانب به عنوان نماينده شهرستاني با شما صحبت مي‌كنم كه مفتخر به تقديم (1100) شهيد شامل شهداي دوران انقلاب اسلامي، دفاع مقدس، حجاج شهيده سال 66 مكه مكرمه و مدافعين حرم مي‌باشد. اين شهرستان مزين به شهيداني چون سردار سرلشكر حاج‌محمود ستوده، شهيدان اسلامي، شكرپور، شكوهي، نكومنش، بديهي، خوشكام و خانواده‌هاي سه شهيدداده محب و اعتصامي‌فر است و شهيد شاخص ما شهيد مرتضي جاويدي است كه جمله تاريخي «احد تكرار نمي‌شود» او در حاج‌عمران موجب شعف شهيد صياد شيرازي شد و امام پيشاني او را بوسيد. شهرستان فسا مفتخر به دارا بودن اديبان و نام‌آوراني چون ابوعلي نحوي و روزبهان فسايي و فاخري، علمايي چون آيت‌الله نظام و ارسنجاني و دكتر احمد بهشتي مي‌باشد. اين شهرستان از نظر جغرافيايي جنگل در مركزيت شرق فارس قرار دارد و شامل بخش‌هاي مركزي، جنگل شيب‌كوه، نوبندگان و ششده و قره‌بلاغ بوده. و جمعيتي بالغ بر (210) هزار نفر دارد كه قريب (30) درصد آن را عشاير غيور و نجيب تشكيل مي‌دهند. اينجانب به عنوان نماينده‌اي مستقل كه مديون و وامدار هيچ حزب و جناحي نبوده و نيستم لازم مي‌دانم از بابت تكليفي كه بر گردن دارم مطالبي خدمت همه كارگزاران نظام عرض كنم: عزيزان! آيا از مشكلات عديده مردم خبر نداريد؟ آيا سيل بيكاران عادي و تحصيلكرده را مشاهده نمي‌كنيد؟ آيا ركود نسبي حاكم بر اقتصاد كشور را نظاره‌گير نيستيد؟ آيا معضلات اجتماعي و اخلاقي جامعه را نمي‌دانيد؟ آيا آمار تعداد معتادان را در اختيار نداريد؟ مشكلاتي كه مؤسسات مالي براي مردم به وجود آورده‌اند را خبر نداريد؟ تهديدات بين‌المللي و منطقه‌اي را درك نكرده‌ايد؟ كنگره سالانه ضدانقلاب را رصد نكرده‌ايد كه بر چه مسائلي در كشور تمركز كرده‌اند؟ اگر اين ابرمشكلات را مي‌دانيد و همچنان بر طبل اختلافات و واگرايي‌ها مي‌كوبيد كه واي به حال من و شما و اگر نمي‌دانيد كه بعيد مي‌دانم ندانيد هم وامصيبتا. چه شده كه معيارها و ارزشهاي دوران انقلاب و سالهاي نزديك پس از پيروزي جاي خود را در برخي مواقع به منفعت‌طلبي و جاه‌طلبي و رياست‌طلبي داده و اين ميراث گرانقدر امام و شهيدان اين‌چنين مظلوم و مهجور مانده است؟ عزيزان! بياييد خود را براي انقلاب بخواهيم، نه انقلاب را براي خود و به قول شهيد مظلوم بهشتي «ما تشنگان خدمت باشيم و نه شيفتگان قدرت». مگر همه ما خود را پيرو امام راحل نمي‌دانيم؟ مگر او رمز پيروزي را وحدت كلمه نمي‌دانست؟ پس چه شد؟ آيا در اينجا تاريخ نمي‌تواند نقش يك معلم خوب را ايفا نمايد؟ عزيزان و همكاران گرامي! در آستانه تشكيل دولت دوازدهم هستيم. ضمن تبريك به آقاي دكتر روحاني رياست محترم جمهور، از ايشان مي‌خواهم با توجه به شرايط ويژه كشور كابينه‌اي كاري متشكل از افرادي باانگيزه، پرانرژي، شجاع، خلاق، متخصص و متناسب با آن وزارتخانه تشكيل دهد و به دور از سهم‌خواهي اعم از حزب و گروه، زن و مرد باشد و فقط شايسته‌سالاري كه مد نظر همه خيرخواهان مي‌باشد به عنوان معيار در نظر گرفته شود كه اين چهار سال بسيار براي مردم و مملكت ما سرنوشت‌ساز خواهد بود. از همه گروههاي سياسي، منتقدين و اربابان جرايد مي‌خواهم با توجه به حساسيت زماني كشور همه دست به دست هم بدهيم تا در محيطي آرام كه لازمه پيشرفت مي‌باشد بتوانيم بر اين مشكلات فائق آييم كه امروز وظيفه همه ما خوشبين كردن مردم به نظام اسلامي است. در بُعد شهرستاني تذكراتي به مسئولين محترم دارم: با توجه به موضوع خشكسالي مداوم چند سال گذشته در استان فارس و به ويژه شهرستان فسا و آسيب جدي كه به كشاورزان وارد آمده، از رياست محترم جمهور خواستار عنايت ويژه به موضوع وام‌ها و جرايم كمرشكن آن هستم. از وزارت راه و شهرسازي تقاضاي تسريع در تكميل بيمارستان (160) تخت‌خوابي امام حسين (عليه‌السلام) شهرستان فسا و همچنين ادامه چهاربانده كردن راه ترانزيتي شيراز ـ فسا ـ بندرعباس را دارم. در ضمن خواستار تعيين تكليف پيمانكار پروژه بهسازي و تعريض جاده دستجه به زاهدشهر مي‌باشم. از وزارت نيرو تقاضا دارم سد تنگ خمار كه مي‌تواند تأثير بسزايي در افزايش آب سفره‌هاي زيرزميني داشته باشد تكميل نموده و باعث رضايتمندي مردم و كشاورزان منطقه شود. همچنين موضوع آب شرب به عنوان معضل اساسي به خصوص در فصل گرما در بخش شيركوه به ويژه دهستان فدشكوئيه و روستاهاي سنان و منطقه گربايگان مي‌باشد كه خواهان تسريع در حل مشكلات اين عزيزان مي‌باشم و البته اين مشكل در روستاهاي بخش ‌ارم وجود دارد كه عنايت ويژه‌اي مي‌طلبد. از وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي خواستار تكميل ساختمانهاي درمان‌بستر شهرهاي زاهدشهر، ششده، قره‌بلاغ و نوبندگان و پيش‌بيني نيروهاي مورد نياز اين مراكز هستم كه مورد درخواست به‌حق اين اهالي مي‌باشد. اميدوارم دولت جديد در بخشهاي فرهنگي به خصوص گسترش كتابخانه‌هاي عمومي، فرهنگسراها، سالن‌هاي ورزشي نيمه‌تمام شهرستان، افزايش بودجه هيأتهاي ورزشي و تكميل ورزشگاه شهرستان فسا اقدامات مؤثري انجام دهند. البته حدود دو ماه پيش اينجانب تذكرات لازم را در مورد مشكلات مردم و مناطق مختلف شهرستان فسا در نطق اضطراري داده‌ام كه اميد است در جهت حل آنها قدم برداشته شود. از خداوند متعال خواهانم كه ما را بيشتر از پيش به وظايف خود در مقابل مردم آشنا نمايد و طوري عمل كنيم كه آبرويي براي نظام باشيم و اهل دعوت به خود نبوده و به دور از هياهو بتوانيم خدمتگزاري صديق تحت زعامت رهبر معظم انقلاب باشيم. در خاتمه از همه مسئولين در سطح وزارتخانه‌ها، ادارات كل استان فارس و مسئولين اجرايي شهرستان فسا كه در جهت خدمت‌رساني به مردم تلاش وافري داشته‌اند كمال تشكر و قدرداني را دارم. «و الّذين جاهدوا فينا لنهدينهم سبلنا». والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته

تشكر از جناب آقاي دكتر جواد جمالي‌نوبندگاني به خاطر رعايت وقت. جناب آقاي نبي هزارجريبي نماينده محترم گرگان و آق‌قلا براي نطق تشريف بياوريد.

سلام عليكم بسم الله الرحمن الرحيم ـ «الحمدلله رب العالمين» با درود و سلام به محضر آقا امام زمان و درود به روح پرفتوح حضرت امام راحل و دو يادگار پاكشان و درود و سلام به محضر شهداي جنگ تحميلي، شهداي اسلام و مخصوصاً شهداي مدافعين حرم و نمايندگان شهيد استان لاله‌خيز گلستان. محضر مقام عظماي ولايت و مردم شريف ايران اسلامي و پرسنل قوه مجريه، قوه مققنه و قوه قضائيه عرض ادب دارم. در (27) ارديبهشت سال 1380هواپيماي نمايندگان شهيد استان گلستان به همراه وزير محترم راه و ترابري شهيد دكتر دادمان عازم استان گلستان بودند، ولي متأسفانه بعد از ساعاتي خبر سقوط هواپيماي حامل نمايندگان در منطقه جنوب شهرستان ساري رسيد كه تمام (30)‌ سرنشين به شهادت رسيدند. ياد خادمين نظام را گرامي مي‌داريم. جا دارد نام ببرم؛ شهيد دكتر قندهاري، شهيد دكتر صادقي، شهيد دكتر عظيم‌گل، شهيد دكتر حسيني، شهيد كوهساري، شهيد اترك طيار، شهيد معمي‌هلاكو و پدر عزيزم شهيد حاج غلامعلي هزار جريبي كه به عنوان سخنگوي كميسيون عمران انجام وظيفه مي‌كردند و فرمايشي كه پدرم داشتند و بر سنگ مزارش حك شده را جا دارد خدمت همكاران خوبم ذكر كنم: «انسان رفتني است،‌ وليكن با ايجاد لذت روحي در سايه خدمت به مردم بايد ماندگار بماند» كه بعد از (17) سال از آن حادثه نمايندگان شهيد ما در استان زنده هستند. وارد بحث ركود اقتصادي كشور مي‌شوم. عزيزان! من مي‌خواهم يكي از دلايل عمده ركود كشور را عرض كنم، ضعف مديريت است. بحث بعدي اجرا نشدن دقيق قوانين است كه نظارت بر قانون وظيفه چه كسي است؟ وظيفه نماينده مجلس است. وظيفه ذاتي ما مصوب كردن قوانين و نظارت بر اجراي قانون است كه مي‌بينيم ضعف‌هايي را در امور مملكتي داريم و مي‌گوييم چرا اين‌طوري مي‌شود؟ براي اصلاح امور بايد از خودمان شروع كنيم. بالاخره مردم به ما رأي دادند، به ما اعتماد كردند و وظيفه داريم با خدمت صادقانه به آن اعتماد مردم جواب بدهيم. جلسه‌اي كه خدمت جناب آقاي دكتر روحاني بوديم من چند راهكار براي خروج مملكت از ركود دادم كه يكي از آنها واقعاً مبارزه با قاچاق كالا است. اين كالا از كجا دارد مي‌آيد؟ يا قاچاق است يا اينكه از مبادي ورودي و رسمي كشور مي‌آيد و اينجا ارگان‌هايي بايد آن وظيفه خودشان را انجام بدهند كه من عرض مي‌كنم كوتاهي مي‌شود. كالاها در كانتينرهاي بزرگ با لنج‌هاي بزرگ وارد مي‌شوند و اينجا مجلس بايد آن وظيفه نظارتي خود را با تمام توان انجام بدهد و پيگيري كند. بحث بعدي هم مبارزه با رانت و مفاسد مالي و اقتصادي در كشور است. چه كسي دارد از رانت استفاده مي‌كند، يك كشاورز ساده، يك دامدار، يك مرزنشين؟ خير، همين ما كه دست در اريكه‌هاي قدرت داريم و دستان‌مان به آن رانت‌هاي بزرگ مي‌رسد دخيليم. چرا دنبال كس ديگري مي‌گرديم؟ مگر از خارج از كشور وارد مي‌شوند؟ نه، افراد ايراني هستند، باز به ضعف نظارت و اجراي قانون در مملكت برمي‌گرديم. نياز به يك برخورد شديد است، نياز به يك جراحي بزرگ در اقتصاد است كه آنجا بايد چشم‌ها را بست. كسي كه به منافع ملي و بيت‌المال دست‌درازي مي‌كند بايد مجازات شود، هر كسي باشد، برادر آقاي هزارجريبي باشد. بحث بعدي هم كه خدمت شما عرض مي‌كنم نظام آشفته بانكي و مالي كشور است. ما مي‌گوييم كشور ما كشور جمهوري اسلامي ايران است، بر اساس كتاب مقدس‌مان قرآن ربا را حرام مي‌دانيم. آيا سيستم بانكي فعلي كشور ما دارد چكار مي‌كند؟ سودهاي كلان يعني چه؟ من اين را از مراجع‌مان مي‌خواهم، از مقام معظم رهبري مي‌خواهم كه اعلام نظر كنند و تكليف مشخص شود؟ بالاخره با اين پول‌ها زندگي مردم دارد تباه مي‌شود، پول ربا پول حرام است و همه ما دخيل شده‌ايم، نمي‌گويم من پاكم، همين وام‌هايي كه ما داريم از بانك‌ها مي‌گيريم مصداق بارز همين داستان است. وارد بحث استان خودم مي‌شوم، استان نوپا و لاله‌خيز گلستان كه واقعاً محروم است. استاني كه به واسطه حضور هميشگي پاي صندوق رأي جزء استانهاي اول تا دوم و سوم است، ولي در بحث تقسيم فرصت‌ها، بودجه و ثروت‌ها استان ما فراموش مي‌شود، جزء استانهاي چندم و آخر است و من اين را از رياست محترم جمهور خواهش مي‌كنم استان گلستان در انتخابات اين دوره هم با تمام قدرت وارد شد. انتخابات شوراهاي شهر و روستا، رياست جمهوري و يكي از مزيت‌هاي استان ما استاني است مرزي، استاني است كه رنگين‌كمان اقوام است و مخصوصاً استاني است كه دو تا مذهب شيعه و سني مثل برادر در كنار هم دارند زندگي مي‌كنند و نياز است كه جهت اتحاد بيشتر ما، دولت يك توجه ويژه‌اي به استان محروم و مظلوم گلستان داشته باشد. مواردي چند را نام ببرم، استان ما صرفاً‌ كشاورزي و دامپروري است و در بحث صنايع تبديلي بسيار ضعيف عمل شده است. به صنايع تبديلي نياز داريم كه زحمات كشاورزان، دامداران و كارگران ما در استان خودمان فرآوري شود و اشتغال پايدار را آنجا داشته باشيم. رسيدگي به سپرده‌گذاران كاسپين كه معضل روز جامعه ما است. رسيدگي به بحث رونق محصول پنبه كه يك محصول استراتژيك بود كه متأسفانه دارد فنا مي‌شود. علاج‌بخشي سدهاي استان مثل سد وشمگير و مديريت آب براي كشاورزي، رسيدگي به معلمين عزيز در بحث حق‌التدريس، رسيدگي به معادن كشور مخصوصاً معدن زغال‌سنگ آزادشهر، راه‌آهن گرگان به مشهد، رسيدگي به امور گردشگري منطقه ما و بحث كلان ما هم رسيدگي به تعيين تكليف نيروهاي شركتي و قراردادي در ارگان‌هاي دولتي است. واقعاً امنيت شغلي وجود ندارد، عزيزان ما زحمت كشيده‌اند و توجه ويژه به بازنشستگان كشوري و لشكري كه واقعاً چشم اميد به قوانين جديد مجلس دارند. آخرين عرض من اين باشد، جا دارد تشكر كنم از مردم عزيزمان كه هميشه در همه صحنه‌ها پشت سر نظام مقدس جمهوري اسلامي ايران بودند و وظيفه ماست كه خدمت كنيم، ولي من خودم از عملكردم راضي نيستم. عرض كنم در منطقه ما ناامني بيداد مي‌كند. تشكر از نيروهاي امنيتي، انتظامي، اطلاعاتي كه واقعاً امنيت را در جامعه حاكم كردند. (رنجبرزاده ـ تشكر) حمله تروريستي به مرقد مطهر حضرت امام و مجلس شوراي اسلامي نشان داد كه اگر عزيزان نبودند بارها و بارها ما در داخل مملكت انفجار داشتيم (رنجبرزاده ـ ممنون جناب آقاي هزارجريبي) و تشكر كنم از مدافعين حرم، عزيزان ما كه دارند شهيد مي‌شوند تا اين امنيت را داشته باشيم و به كشورهاي همسايه عرض مي‌كنم، به كشورهاي اسلامي مخصوصاً به عربستان، ما همه برادر ديني هستيم، با هم متحد شويم براي منافع اسلام و خاورميانه و اينكه اگر كسي به خاك ما تعرض كند در زمين و دريا و آسمان آتش‌شان خواهيم زد.

تشكر، جناب آقاي بهرام پارسايي نماينده محترم شيراز بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام و درود به ملت شريف ايران. حماسه انتخابات (29) ارديبهشت‌ماه با مشاركت كم‌نظير بيش از (40) ميليون نفر ضامن بقا و توسعه نظام، امنيت كشور و آب پاكي بر دست بدخواهان اين ملت و اين سرزمين و به فرموده رهبر انقلاب رأي به نظام بود. انتخابات و مشاركت بالاي مردم علاوه بر حمايت از نظام صحنه رقابت جريانهاي ريشه‌دار سياسي بوده كه در عين رقابت همه بايد به نتيجه آن احترام گذاشته و از دوقطبي كردن جامعه پس از انتخابات بپرهيزيم. در اين دور مردم نشان دادند كه مي‌توانند الگويي براي مردم ديگر كشورها باشند. (24) ميليون رأي نه به شخص روحاني كه رأي به عملكرد، ديدگاه‌ها، شعارها و پيماني بود كه رئيس‌جمهور با مردم منعقد كرد. رأي روحاني نه به تحريم‌ها، نه به چند برابر كردن يارانه و كارانه امروز، نه به سيب‌زميني ديروز و نه به مردم‌فريبي بود. نتيجه انتخابات علي‌رغم تخريب‌ها و هجمه‌هاي غيرمنصفانه و غيرمسئولانه عليه دولت و دامن زدن به مشكلات معيشتي و اقتصادي مردم همراه با شعارهاي عوام‌فريبانه و گمراه‌كننده نشان از فهم و درك ملت بزرگ ايران دارد كه اين موارد كافي است تا در هر جاي دنيا هر دولتي را زمين‌گير كند. آقاي روحاني! (24) ميليون رأي به عملكرد شما در حوزه سياسي، روابط خارجي، موفقيت برجام، برداشتن تحريم‌ها، بازگرداندن عزت مردم و رأي به حوزه سلامت بود. رأي در حوزه اقتصاد و كنترل تورم و بدون شك رأي به شعارهاي انتخاباتي شما كه از اميد به رونق اقتصادي، تعامل با دنيا و برداشتن باقي تحريم‌ها گفتيد، از اشتغال و توليد گفتيد، از حقوق شهروندي، از خاتمي و از آزادي گفتيد. درود مي‌فرستم به روحاني كه صبورانه،‌ شجاعانه و مدبرانه در برابر تمامي ناملايمات ايستادگي كرد كه نشان از روحيه انقلابي و مردمي ايشان دارد. مظلوميتت دل هر آزاده‌اي را به درد مي‌آورد تا آنجا كه در روز قدس، روزي كه كشور ما مبدع اين روز محترم و انسجام مسلمانان بود به شخص دوم مملكت، به معاون اول رئيس‌جمهور و نمايندگان مجلس توسط افرادي كه مصون از هر پاسخگويي و مجازاتي مي‌باشند به راحتي و آزادانه همچون ادوار گذشته توهين و بي‌حرمتي مي‌شود. اين بر نتابيدن رأي ملت است و عدم باور به جمله تاريخي حضرت امام كه «ميزان رأي ملت است». نتيجه مشاركت (40) ميليوني ويترين زيباي دموكراسي و اصل جمهوريت در نظام مقدس ما مي‌باشد كه اين نابخردان به راحتي آن را خدشه‌دار كرده و براي رسيدن به اهداف خود جمهوريت نظام را با خشونت و قانون‌شكني نشانه مي‌روند و كشور را به سمت دوقطبي شدن پيش مي‌برند و توجهي به مصالح نظام ندارند. خطابم به اين افراد توجه به توصيه حضرت حافظ است كه: آسايش دو گيتي تفسير اين دو حرف است با دوستان مروت، با دشمنان مدارا اما جهانيان شاهد بودند كه مردم با تبديل جمله «حامي روحاني‌ام» به ترند اول جهان نشان دادند كه بر پيماني كه با روحاني بسته‌اند پايبندند و او را تنها نمي‌گذارند. آقاي روحاني! صداي مظلوميت شما حتي در كابينه‌ات شنيده شد. دوستان نيمه‌راه تا آخر سست‌بنياد خواهند بود و همراهان سست‌عناصر. ما با اين درد شما آشناييم و چه زيبا گفت مولانا كه: زين همرهان سست عناصر دلم گرفت شير خدا و رستم دستانم آرزوست آقاي روحاني! شما به هيچ‌كس مديون نيستيد به جز به ملت و (24) ميليون رأي گفتماني. راه رسيدن به وعده‌هاي داده‌شده تنها با كابينه و مديراني محقق مي‌شود كه به شعارهاي شما ايمان داشته باشند، نه كابينه و مديراني كه از الان زنبيل خود را در صف كابينه دولت بعدي گذاشته‌اند. وعده‌هايتان با كابينه‌اي محقق مي‌شود كه در راستاي حقوق شهروندي و انسجام ملي وزراي جوان دانا در كنار پيران خردمند باشند. انتظار مردم و به ويژه (24) ميليون رأي بستن كابينه‌اي كارآمد، پاكدست، منسجم و گفتماني است. چنين كابينه‌اي در دفاع از شما هرگز دچار لكنت زبان نمي‌شود. شما در كابينه فعلي چند وزير قدر و توانمند داريد كه آن‌قدر هويداست كه نياز به نام بردن از آنها نيست و در اينجا يك مثال ساده و عاميانه عرض مي‌كنم. اگر رونالدو، مسي، پپه و بهترين فوتباليست‌هاي جهان در تركيب تيم فوتبال مالديو قرار بگيرند باز محكوم به شكست هستند. آقاي روحاني! تيمت را محكم ببند. مردم با حضور مسئولانه در تمامي برهه‌ها به جمهوريت نظام مصونيت بخشيدند و اكنون منتظر جواب رئيس‌جمهور هستند. همه نگاه‌ها معطوف به راستي‌آزمايي وعده‌هاي داده‌شده و پيمان منعقده است. هيچ عضوي در مقياس كار بزرگي كه ملت در بيست و نهم ارديبهشت‌ماه به نمايش گذاشتند كه باعث كم‌فروشي و ارزان‌فروشي به آنان باشد پذيرفته نيست. آقاي روحاني! آسانترين راه پاك كردن صورت‌مسأله و اكتفا به وضع موجود است و مي‌دانيم كه شما آسانترين راه را انتخاب نخواهيد كرد. حداقل انتظار جامعه دامنه تغييرات (50) درصدي با شاخص گفتماني و همچنين هماهنگي و هم‌آهنگي با شخص جناب‌عالي است. عقب نشستن از اين انتظار حداقلي بي‌توجهي به سرمايه اجتماعي است. جمله آخر اينكه در اين برهه حساس كه منطقه در آتش نفاق شعله‌ور شده و خصومت بدخواهان نظام و ملت به اوج خود رسيده است (رنجبرزاده ـ تشكر) اگر از روحاني تداوم آرامش و امنيت، پيروزي بر غول ركود و بحران بيكاري را مي‌خواهيد ضمن ارائه نظرات پيشنهادي سازنده، او را در انتخاب كابينه‌اش آزاد گذاشته و به ياري رأي ملت بشتابيد. والسلام عليكم و رحمه الله

متشكريم، خيلي ممنون.

تشكر، جناب آقاي حسينعلي حاجي‌دليگاني نماينده محترم شاهين‌شهر، ميمه و برخوار بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم از وزير محترم نفت مي‌خواهم قراردادهاي اخير اين وزارت با شركت توتال را به صورت شفاف اطلاع‌رساني كند. آنچه در خصوص اين قرارداد ابهامات زيادي ايجاد كرده اين است كه هم طرف خارجي قرارداد شركتي بدعهد و رشوه‌دهنده و خائن نسبت به منافع ملت ايران است و هم افرادي كه از طرف ايران در پي انعقاد قرارداد بودند بعضاً در محاكم قضايي به دليل مفاسد و امضاي قراداد كرسنت محكوم شده‌اند. كارشناسان و متخصصان نفتي قرارداد اخير وزارت نفت با توتال را با بازگشت به زمان قبل از ملي شدن صنعت نفت قلمداد و مساوي مي‌دانند. مناسب است دولت محترم در اين زمينه شفاف‌سازي كند. از سپاه مقتدر در دفاع از ملت شريف ايران و از اقدام موشكي كه باعث سرافرازي مردم ايران اسلامي شد، از اقدامات سازندگي در همه دوران‌ها و دولت‌ها تشكر مي‌كنم. از رئيس‌جمهور محترم مي‌خواهم نسبت به ابلاغ قانون برنامه ششم اقدام كند. آقاي رئيس‌جمهور! اقشار مختلف مردم چشم‌انتظار اجرا شدن اين قانون هستند. از توليدكنندگان تا فرزندان ايثارگر، از جويندگان فارغ‌التحصيل كار تا ديگر اقشار، لذا خود را مديون مردم نكنيد. آقاي رئيس‌جمهور! جناب‌عالي در سفر به استان اصفهان به صراحت بيان داشتيد نمي‌گذاريد زاينده‌رود بميرد، ولي به شما خبر دهم و حتماً مي‌دانيد كه اختصاص آب و برداشت‌هاي غيرقانوني آب در پروژه‌هاي استان بالادست و حتي پايين‌دست قبل از بهره‌برداري از تونل سوم و اجراي پروژه بهشت‌آباد باعث مرگ تدريجي زاينده‌رود شده و مي‌شود. ما خواستار شفاف‌سازي در زمينه برداشت‌هاي آب غيرضابطه‌مند بوده و هستيم. آقاي حجتي! به داد كشاورزاني برسيد كه تمام محصول و حاصل زحمت سيفي آنان از هندوانه تا خربزه و ديگر محصولات روي زمين مانده و در حال از بين رفتن مي‌باشد. از كشورهاي همسايه براي صادرات،‌ موانعي كه ايجاد شده را برطرف كنيد. از وزارت امور خارجه مي‌خواهم با مذاكرات فوري نسبت به رفع موانع صادرات محصولات كشاورزي اقدام عاجل به عمل آورد. آقاي وزير نيرو!‌ (1700) هكتار درختان مثمر دشت برخوار و شاهين‌شهر در حال خشك شدن است، به داد اين كشاورزان و اين باغداران عزيز برسيد. به تعهد خود در زمينه تأمين آب عمل كنيد. شنيده‌ها حكايت از دخالت افراد غيرمسئول مي‌كند كه سوابق عملكرد آنها در برخورد تند با مردم در دهه اول و دوم انقلاب در استان اصفهان اظهر من الشمس است. دخالت‌هاي پس‌پرده‌اي براي انتخابات شهرداران كه در وهله اول توهين به شعور اعضاي منتخب شوراهاي اسلامي مي‌باشد. از طرفي از طريق اين تريبون به همه آنها هشدار مي‌دهم كه بگذاريد شوراهاي اسلامي به امور خدماتي و مورد نياز مردم بپردازند و از تحميل، تهديد و توهين به شوراهاي اسلامي بپرهيزيد. آفرين بر مداراي شما كه خلف صالح، فرزند انقلابي و ارزشي استان مرحوم استاد پرورش را هم در حد يك مسئوليت دسته‌ چندم در صدا و سيما تحمل نكرديد. به هيأت‌رئيسه مجلس شوراي اسلامي تذكر مي‌دهم همان‌طور كه ما حق وتو را يك كار نامشروع و استفاده غيرعادلانه در سطح دنيا مي‌دانيم، در مجلس شوراي اسلامي هم از حق وتو استفاده نكنيد و سؤالي كه راجع به اتباع خارجي و اتباع غيرمجاز يك سال در نوبت از وزير كشور است چرا نمي‌گذاريد مطرح شود؟ چرا سؤالات ديگر را اجازه نمي‌دهيد مطرح شود؟ يك سري به وضعيت سؤالات بزنيد،‌ به وضعيتي كه تذكرات است و پاسخي از طرف دولت داده نمي‌شود. چرا چنين وضعيتي را مي‌پذيريد؟ ان‌شا‌ءالله كه توجه كافي به اين موضوعات را داشته باشيد.

تشكر، جناب آقاي علي وقفچي نماينده محترم زنجان و طارم براي نطق پنج دقيقه‌اي تشريف بياوريد.

سلام عليكم جناب آقاي رئيس‌جمهور! نمايندگان خانه ملت با تأسي از شهيد خانه ملت شهيد مدرس تمام وجود خود را براي سربلندي نظام مقدس جمهوري اسلامي ايران صادقانه و خالصانه در طبق اخلاص گذاشته و بدون نگرش حزبي، گروهي و جناحي از حقوق مردم بر اساس سوگندي كه خورده‌اند دفاع خواهند كرد و قطعاً سؤال از جناب‌عالي به معني مخالفت با دولت نبوده، بلكه كمكي به جناب‌عالي و دولت محترم‌تان خواهد بود و تجربه (28) سال گذشته نشان داده است كه با تساهل و تسامح نمي‌توان كشورداري كرد. لذا بر خود لازم مي‌دانم به عنوان خادم كوچك اين جمع مواردي را به حضور مباركتان عرضه بدارم. اميد دارم با حل مشكلات موجود با آرامش بيشتر به تلاش‌هايتان ادامه دهيد. 1 ـ اعتماد ملي به بانك‌ها و مؤسسات مالي بزرگترين سرمايه يك ملت و دولت پوياست كه هيچ دولتي حق ندارد اين اعتماد را لكه‌دار كند، مخصوصاً دولتي كه در يك جامعه با حاكميت اسلامي كشور را مديريت مي‌كند و دولت بايد به صورت شبانه‌روزي در دفاع از اعتماد ملي تلاش نمايد. 2 ـ امروز بازگويي درد دل حدود (10) ماهه بيش از (2) ميليون سپرده‌گذار با جمعيت حدود (8) ميليون كه تقريباً (10) درصد جمعيت كشور مي‌باشند را با اتكا به قدرت لايزال الهي دارم. 3 ـ تمام نمايندگان سوگند دفاع از حقوق مردم را خورده‌اند، نه دفاع از حقوق حزب، گروه، جريان، دولت و رئيس‌جمهور. هرچند در تمام دوران‌ها به خصوص مجلس حاضر هميشه براي كمك به دولت اعلان آمادگي نموده و در يك سال گذشته ثابت كرده است كه مدافع دولت است. 4 ـ سؤال از رئيس‌جمهور محترم آخرين تصميم براي توجه به خواسته‌هاي بيش از (2) ميليون سپرده‌گذار است كه به عنوان يك خواسته ملي تلقي مي‌گردد و قطعاً امضاكنندگان طرح سؤال از رئيس‌جمهور دلسوزترين افراد مدافع عملي و نه شعاري از دولت بدون هيچ نگرش سياسي به موضوع هستند كه نمي‌خواهند وضعيت پولي و مالي كشور بدتر از اين باشد و دولت هرچه زودتر جلوي بدتر شدن وضعيت پولي و مالي كشور را بگيرد و امروز با قاطعيت تمام به نمايندگي بيش از (120) نفر از نمايندگان از رئيس محترم مجلس استدعا داريم سريعاً موضوع طرح سؤال از رئيس‌جمهور محترم را به كميسيون اقتصادي ارجاع نمايند. 5 ـ با كمال تأسف با وجود سپري شدن بيش از (10) ماه از نابساماني در مؤسسات پولي و مالي هيچ‌گونه اقدام عملي صورت نپذيرفته و مخصوصاً رئيس‌ محترم بانك مركزي در يك هفته گذشته سه مرتبه به صورت مكتوب تعهد حل مشكلات سپرده‌گذاران را داده كه هيچ‌گونه اقدام عملي انجام نپذيرفته كه شايد توان اين كار را ندارد. 6 ـ ابهامات زيادي در پرونده‌هاي مؤسسات مالي و اعتباري وجود دارد كه با وجود سؤال مكتوب از بانك مركزي بعد از گذشت (20) روز تاكنون جواب نداده‌اند. از جمله اينكه اين همه اختلاف در بين سرمايه موجود و ميزان سپرده‌گذاري از كجاست؟ به چه كساني تسهيلات ميلياردي داده‌اند؟ با معرفي چه كساني؟ به چه ميزاني؟ با وجود اعطاي تسهيلات با سود بالا چرا بايد نزديك دو برابر سرمايه سپرده‌گذاران كاهش يابد؟ و دهها سؤال بي‌جواب. پس نظارت كه وظيفه بانك مركزي بوده چه نقشي داشته است؟ 7 ـ چرا در يك نظام اسلامي كه خون هزاران شهيد پاي اين نظام و انقلاب ريخته، بعد از حدود (10) ماه توضيحات يك‌طرفه بانك مركزي و مسئولين مربوطه، صدا و سيماي جمهوري اسلامي دو ساعت به سپرده‌گذاران وقت دفاع از خود را نمي‌دهد و به صورت يك‌سويه مواردي را بانك مركزي اعلام مي‌نمايد كه علاوه بر اينكه درد سپرده‌گذاران را التيام نمي‌بخشد بلكه نمكي بر زخم آنان مي‌شود. 8 ـ از رئيس‌ محترم جمهور كه رئيس‌جمهور قانوني ملت ايران مي‌باشند مي‌خواهيم در اسرع وقت نسبت به سؤال بيش از (120) تن از نمايندگان محترم در جهت رفع مشكل سپرده‌گذاران توجه نموده (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون آقاي وقفچي، متشكرم) و پاسخگوي عملي به خواسته سپرده‌گذاران باشند. 9 ـ مجلس با اقتدار تمام اعلام مي‌نمايد آمادگي كمك به دولت در حل مشكلات پولي و مالي كشور را دارد كه تا اين معضل مرتفع نگردد (رنجبرزاده ـ آقاي وقفچي! وقتتان تمام شد) مشكلات بر سر راه توليد كه بستر مناسب ايجاد اشتغال مي‌باشد‌ (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون، متشكرم آقاي وقفچي، يك دقيقه و نيم اضافه صحبت كرديد) حل نخواهد شد. والسلام عليكم و رحمه الله

خيلي ممنون، متشكرم.

دستور بعدي را مطرح بفرماييد.

يك اعلام وصول داريم. ـ در اجراي ماده (138) قانون آيين‌نامه داخلي مجلس شوراي اسلامي، استرداد لايحه اصلاح قانون كار به دليل نگراني‌هاي ابرازشده و انتقادات صورت‌گرفته به برخي مواد لايحه اعلام وصول مي‌گردد.

سؤال جناب آقاي شهرياري نسبت به وزير محترم جهاد كشاورزي مطرح است. از جناب آقاي دكتر شاعري سخنگوي محترم كميسيون كشاورزي تقاضا مي‌شود ظرف پنج دقيقه گزارش سؤال را محبت بفرمايند. جناب آقاي شاعري تشريف ندارند. جناب آقاي اكبري بفرماييد.

نمايندگان محترم! لطفاً‌ روي صندلي‌هاي خود بنشينيد تا جناب آقاي دكتر حجتي بتوانند گوش كنند.

بسم الله الرحمن الرحيم هيأت‌رئيسه محترم مجلس شوراي اسلامي سلام عليكم با احترام، بازگشت به نامه شماره (74493/552) مورخ 29/9/1395 گزارش كميسيون كشاورزي، آب و منابع طبيعي در خصوص سؤال ملي آقاي سيدكمال‌الدين شهرياري نماينده محترم دشتي و تنگستان از وزير محترم جهاد كشاورزي به شرح ذيل ارسال مي‌گردد. رئيس كميسيون كشاورزي، آب و منابع طبيعي ـ علي‌محمد شاعري خلاصه سؤال: چرا سازمان تعاون روستايي بر اساس اهداف تعيين شده در اساسنامه، در خصوص ‌موارد ذيل به وظايف قانوني خود در جهت حمايت از كشاورزان عمل نمي‌كند؟ 1 ـ جمع‌آوري، نگهداري و خريد محصولات توليدي روستاييان و كشاورزان از طريق شركت‌ها و اتحاديه‌هاي تعاوني روستايي و كشاورزي و فروش آنها در بازارهاي مناسب با فروشگاه‌هاي اختصاصي. 2 ـ تبديل و بسته‌بندي محصولات كشاورزي. 3 ـ حمل و نقل محصولات كشاورزي و مايحتاج كشاورزان عضو شركت تعاوني روستايي و كشاورزي. 4 ـ ايجاد و اداره تأسيسات لازم براي نگهداري محصولات توليدي. 5 ـ احداث ساختمان و تأسيسات مورد نياز از قبيل انبار، سردخانه، فروشگاه، كارخانه و نظاير آن. نتايج بررسي: در اجراي ماده (209) آيين‌نامه داخلي مجلس و در پاسخ به نامه شماره (74493/552) مورخ 29/9/1395، هيأت‌رئيسه محترم مجلس شوراي اسلامي به استحضار مي‌رساند: سؤال مذكور در جلسه روز دو‌شنبه مورخ 23/12/1395 با حضور جناب آقاي مهندس حجتي وزير محترم جهاد كشاورزي مطرح گرديد. در ابتدا جناب آقاي سيدكمال‌الدين شهرياري نماينده محترم دشتي و تنگستان در توضيح سؤال خود اظهار نمودند: آقاي وزير! به فرموده حضرت امام خميني (رحمه‌الله‌عليه) كشاورزان عزيز نه قلم شكايت دارند نه زبان حكايت. در حوزه انتخابيه بنده شغل و معيشت (70) درصد مردم مبتني بر فعاليت‌هاي كشاورزي است و نمي‌توانند بدون حمايت دولت در مقابل سرمايه‌داران و دلالان كه سودا‌گري مي‌كنند دوام بياورند. حتي كشاورزان در دولت‌هايي كه اقتصادشان مبتني بر اقتصاد آزاد است از حمايت‌هاي دولتي برخوردارند، تا شغل كشاورزي به عنوان بخش استراتژيك اقتصادي كشور پايدار بماند. سازمان تعاون روستايي با هدف كمك و حمايت از كشاورزان تشكيل شد تا آنان شغل خود را رها نكنند و آن را باصرفه بدانند. اتفاقي كه در حال حاضر در سيستم قضائي تحت عنوان برخورد با كشاورزاني كه تغيير كاربري اراضي داده‌اند افتاده و ما شاهد آن هستيم در واقع برخورد با معلول موضوع است و الا اگر كشاورز شغل خود را باصرفه بداند و بتواند معيشت خود را بگذراند هيچ‌وقت زمين خود را نمي‌فروشد تا به حاشيه شهر‌ها و شغل‌هاي كاذب رو آورد. مشكل كشاورزان ما قبل و حين توليد نيست بلكه پس از توليد محصولات است كه بايد از طرف دولت حمايت شوند. اين مشكل فاصله قيمتي بين توليد تا مصرف‌كننده است و اين اختلاف قيمت در اختيار يك‌سري دلال است كه از دسترنج كشاورزان در زمان برداشت محصول سوءاستفاده مي‌كنند تا كشاورز مجبور شود محصولات خود را با نازلترين قيمت بفروشد. در واقع هم توليدكننده و هم مصرف‌كننده ناراضي مي‌باشند و اين موضوع مربوط به يك محصول مثل گوجه‌فرنگي در حوزه انتخابيه بنده نيست، بلكه شامل بسياري از محصولات كشاورزي در كشور است. جناب آقاي مهندس حجتي وزير محترم جهاد كشاورزي در پاسخ به سئوالات اظهار داشتند: ديدگاه و باور ما هم مانند جناب‌عالي حمايت از كشاورز در مراحل قبل، حين و بعد از توليد است و همين را دنبال كرديم تا چتر حمايتي دولت از كشاورز بيش از اين باشد، اما به علت محدوديت‌هاي دولت، در بعضي موارد حتي به حداقل‌ها نتوانستيم بپردازيم. خصوصاً با توجه به مسائل بازار و رقابت مبادلات كالا كه مطرح است شكي نيست كه در اين اوضاع ما بايد از كشاورز حمايت كنيم چون در ايران هزينه آب و خاك كه در خيلي از كشور‌هاي دنيا صفر است سهم بالايي را نسبت به قيمت محصول اختصاص مي‌دهد و يا حمايت‌هاي يارانه‌اي صادراتي كه بايد براي توليد اضافه باشد (وكيلي ـ آقاي دكتر متشكر) متأسفانه كامل نبوده لذا در برنامه‌ها و سياست‌ها بعضاً موفق و گاهاً ناموفق بوده‌ايم. آقاي سيدكمال‌الدين شهرياري نماينده محترم سئوال‌كننده اعلام نمودند از توضيحات وزير قانع نشده‌اند و درخواست نمودند سؤال جهت رسيدگي به جلسه علني ارجاع شود. (رنجبرزاده ـ تشكر). در پايان با توجه به عدم اقناع سؤال‌كننده از توضيحات وزير محترم، كميسيون تخصصي قلمرو سوال را ملي و مراتب را جهت اعلام وصول در اولين جلسه علني تقديم مي‌نمايد.

متشكر جناب آقاي دكتر اكبري. جناب آقاي حجتي! شما (15) دقيقه فرصت داريد، مي‌توانيد اين فرصت را در دو نوبت ارائه بفرماييد.

هشت دقيقه و (20) ثانيه از وقت شما باقي مانده است.

متشكر جناب آقاي وزير. در خدمت جناب آقاي دكتر شهرياري نماينده محترم دشتي و تنگستان هستيم. جناب آقاي شهرياري! شما براي ارائه مطالب‌تان (15) دقيقه وقت داريد،‌ بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم حضور رياست محترم مجلس و نمايندگان عزيز عرض سلام دارم و به خاطر ملي بودن سؤال درخواست بذل توجه دارم و اينكه بخش كشاورزي يك بخشي از اقتصاد ما هست كه تقريباً من مي‌توانم ادعا كنم اغلب نمايندگان محترم و همكاران نماينده با اين بخش سر و كار دارند و مبتلابه مسائل و مشكلات بخش كشاورزي هستند. از برادر عزيزمان جناب آقاي مهندس حجتي وزير محترم جهاد كشاورزي تشكر مي‌كنم كه قبول زحمت فرمودند و با تشريف‌فرمايي خودشان اين فرصت را براي بنده به وجود آوردند كه سؤالم را در حوزه بخش كشاورزي مطرح كنم. از رياست محترم كميسيون كشاورزي و اعضاي محترم به خصوص جناب آقاي دكتر كيخا، جناب آقاي ابراهيمي و جناب آقاي سعادت كه همراهي و همكاري فرمودند و در تبيين سؤال بنده در كميسيون كمك كردند نيز تشكر مي‌كنم. البته همان‌طور كه سابقه مجلس نشان مي‌دهد و جناب آقاي حجتي و ساير وزراي محترم در جريان هستند بنده خيلي اهل كشيدن سؤال به صحن علني نيستم و هميشه سعي كرده‌ام هميشه با تعامل و تشكيل جلسات با مسئولين و وزرا مسائل و مشكلات حوزه انتخابيه و همچنين مسائل و مشكلات سطح ملي را مطرح كنم و از طريق مذاكره و بحث‌هاي كارشناسي ان‌شا‌ءالله مسائل را پيش ببريم. اما آنچه كه باعث شد بنده اين سؤال را در صحن علني مطرح كنم اين بود كه من از مردادماه سال گذشته تقاضاي ملاقات با جناب آقاي وزير كردم و خواستم كه در اين زمينه جلسه‌اي را داشته باشم و مسائل و مشكلات را مطرح كنم. متأسفانه اين فرصت به بنده داده نشد كه خدمت ايشان برسم و اين تقاضاي من مجدداً در برج هشت هم مطرح شد، كتباً تقاضا كردم، باز هم پاسخي نگرفتم. نتيجتاً در آذرماه سال گذشته به سؤال من منجر شد كه در اسفندماه در جلسه كميسيون و امروز هم در جلسه علني با حضور جناب آقاي وزير مطرح است. اما سؤال؛ سؤال من در مورد نقش سازمان تعاون روستايي در هدايت، حمايت و پشتيباني از كشاورز و كشاورزي است. كشور پهناور ايران به لحاظ موقعيت جغرافيايي و شرايط ممتاز اقليمي و ظرفيت آب و خاك و نيروي انساني يكي از مستعدترين كشورهاي جهان در توليد محصولات كشاورزي است. به خاطر تنوع آب و هوايي در تمام فصول سال در نقاط مختلف كشور كشت انجام مي‌شود. در يك نقطه از كشور محصول در حال برداشت است، در نقطه ديگر تازه در حال آماده‌سازي زمين براي بردن زير كشت هستيم. در چنين شرايطي كشور ما قابليت تأمين بسياري از اقلام محصولات كشاورزي نه تنها براي مصرف داخل بلكه براي بازارهاي خارجي كه در همسايگي كشور ما هستند را دارد. اصولاً هر كشوي كه استراتژي توليد خود را بر مبناي صادرات طراحي كند و با نگاه به بازارهاي جهاني توليدات خود را از نظر كمي و كيفي و قيمت تمام‌شده رقابت‌پذير نمايد، روي خوش رشد و توسعه اقتصادي را به خود خواهد ديد و اگر فقط به بازارهاي داخل و با وضع تعرفه‌هاي سنگين بر واردات تكيه كند محكوم به شكست مي‌باشد. در بخش كشاورزي به دليل خاستگاه كشاورز و كشاورزي كه عمدتاً روستاها هستند و كشاورزان از آسيب‌پذيرترين و ضعيف‌ترين قشر جامعه هستند، بنابراين در تمام كشورها با هر مكتب اقتصادي و سياسي بخش كشاورزي مورد حمايت مستقيم دولت قرار مي‌گيرد. در كشور ما به همين منظور سازمان مركزي تعاون روستايي ايران با اساسنامه مصوب سال 1348 تأسيس گرديد. اهدافي كه در اساسنامه سازمان منظور شده (34) بند است كه من به تعدادي از آنها اشاره مي‌كنم: ـ جمع‌آوري، نگهداري و خريد محصولات توليدي روستاييان از طريق شركت‌ها و اتحاديه‌هاي تعاوني روستايي و كشاورزي، فروش آنها در بازارهاي مناسب با فروشگاه‌هاي اختصاصي. ـ تبديل و طبقه‌بندي و بسته‌بندي محصولات كشاورزي. ـ حمل و نقل محصولات كشاورزي و مايحتاج روستاييان عضو شركت‌هاي تعاوني روستايي و كشاورزي و اتحاديه‌ها به وسيله سازمان يا با عقد قرارداد. ـ ايجاد و اداره تأسيسات لازم براي نگهداري محصولات توليدي و كالاهاي مصرفي اتحاديه‌ها و شركت‌هاي تعاوني و كشاورزي و اعضاي آنها از قبل سردخانه، انبار و نظاير آن. ـ احداث ساختمان و تأسيسات مورد نياز اتحاديه‌ها و شركت‌هاي تعاوني روستايي و كشاورزي از قبيل انبار، سردخانه، فروشگاه، كارخانه، كارگاه، دفتر كار و نظاير آن. ـ تشكيل نمايشگاه‌ها به منظور معرفي محصولات توليدي شركت‌ها و اتحاديه‌هاي تعاوني روستايي و كشاورزي و اعضاي آنها و يا شركت در اين قبيل نمايشگاه‌هاي داخلي و خارجي. ـ تهيه و اجراي طرحهاي تبليغاتي و اقدام براي بازاريابي و فروش كالاهاي توليدي سازمان و اتحاديه‌ها و شركت‌هاي تعاوني روستايي و كشاورزي و اعضاي آنها. ببينيد! اينها تعدادي از وظايف و اهدافي است كه اين سازمان بر مبناي آن تشكيل شده است. اما داستان غم‌انگيز كشاورزي در كشور ما به اين شكل است كه كشاورز با هزار مشقت و سختي دست به كشت و توليد محصولات كشاورزي مي‌زند و به خاطر ضعف بنيه مالي و عدم حمايت صندوق‌ها و بانك‌ها قبل از توليد محصول خود را پيش‌فروش مي‌كند و وقتي محصول به دست مي‌آيد خود را گرفتار در دام دلالان و واسطه‌ها مي‌بيند و به ناچار محصولات خود را به قيمتي كه دلال و واسطه تعيين مي‌كند مي‌فروشد. از همين‌جا رابطه بين توليدكننده يعني كشاورز با مصرف‌كننده قطع مي‌شود و دلالان و واسطه‌ها كه از اين به بعد مالك محصول كشاورزي هستند و ساير حلقه‌هاي زنجيره توليد تا مصرف را در اختيار دارند با استفاده از امكانات در اختيار خود مانند انبارها، سردخانه‌ها، وسائل حمل و نقل، بازارهاي عمده‌فروشي و مغازه‌هاي خرده‌فروشي، محصولات كشاورزي را به هر قيمتي كه مي‌خواهند به مصرف‌كننده تحميل مي‌كنند. در اين فرآيند اتفاقي كه مي‌افتد اين است كه بين قيمت فروش محصول توسط كشاورز كه در بعضي از موارد حتي كمتر از قيمت تمام‌شده است تا قيمت مصرف‌كننده (200)، (300)، (400)، (500) درصد و بيشتر اختلاف وجود دارد. در يك كلمه مي‌توان گفت كه در بخش كشاورزي نه توليدكننده راضي و نه مصرف‌كننده نهايي راضي است. نمونه بارز آن اتفاقي است كه در سال گذشته در استان بوشهر افتاد. استان بوشهر به خاطر موقعيت جغرافيايي و شرايط آب و هوايي خود در فصل زمستان صيفي‌جات را خارج از فصل توليد مي‌كند كه يكي از محصولات عمده توليدي خارج از فصل گوجه‌فرنگي است. در سال گذشته در ماههاي آذر و دي‌ماه درست در زماني كه نيمي از كشور در دماي صفر و زير صفر درجه و نيم‌كره شمالي كه سه‌چهارم جمعيت كره زمين را در خود جاي داده در شرايط هواي زمستاني و يخبندان به سر مي‌برد، حدود (600) هزار تن محصول گوجه‌فرنگي از (12) هزار و (500) هكتار سطح زير كشت استان بوشهر آماده عرضه به بازار مصرف گرديد. در غياب سازمان تعاون روستايي و فقدان سيستم كارآمد جمع‌آوري، بسته‌بندي، حمل، انبار و سردخانه، كارخانجات صنايع تبديلي، بازاريابي، ميادين عرضه كلي و فروشگاه‌هاي خرده‌فروشي كه براي حمايت از كشاورز و محصول او بايد در صحنه حاضر باشد و با كمترين هزينه آن را به دست مصرف‌كننده برساند، دلالان با حضور هوشمندانه و فرصت‌طلبانه خود و با القاء اشباع بازار مصرف داخل و فقدان برنامه مدون و سياست‌هاي اجرايي صادراتي و با تأخيري تأمل‌برانگيز كشاورز را با انبوهي از محصول روي دست‌مانده مواجه نمودند، به طوري كه قيمت هر كيلو گوجه‌فرنگي افت حيرت‌انگيزي نموده و نوع ممتاز آن به قيمت زير (200) تومان كه هزينه دستمزد چيدن و سبد آن را هم پوشش نمي‌دهد رساندند. اين در حالي بود كه در همان موقع در خرده‌فروشي‌هاي تهران و كلانشهرهاي نيمه شمالي كشور قيمت هر كيلو گوجه‌فرنگي بين (2500) تا (3000) تومان و متوسط قيمت هر كيلو در اروپا حدود (5/1) يورو يعني (6000) تومان بود. (200) تومان كجا و (2500) تومان و (3000) تومان و (5/1) يورو كجا؟ سيل آخر بهمن‌ماه و اوايل فروردين‌ماه امسال هم آمد و زندگي و حيات كشاورزان را بر باد داد. آنچه كه گفته شد «مشت نمونه خروار» بود. داستان خرماي استانهاي جنوب، پرتقال استانهاي شمال، گندم فارس و خوزستان و همه و همه همين‌طور است. آقاي حاجي‌دليگاني در همين نطق اضطراري امروز خودشان راجع به هندوانه و خربزه روي دست كشاورز مانده تذكر دادند. نتيجه اين كار چه خواهد شد؟ نتيجه اين كار اين خواهد شد كه زمين‌خواري رواج پيدا خواهد كرد و تغيير كاربري اراضي كشاورزي و كشاورز وقتي مي‌بيند كشاورزي برايش سودآور نيست زمينش را به قيمت نازلي مي‌فروشد و آنجا، در شهرهاي شمالي و شهرهايي كه استعداد كشاورزي دارند بايد ويلاسازي شود و كشاورز بايد به كلانشهرها مهاجرت كند و به عنوان حاشيه‌نشين يكي از معضلات شهرنشيني را به وجود بياورد و وابستگي ما به محصولات كشاورزي بايد روز به روز بيشتر شود. الان به من يادداشت دادند كه اناركاران خراسان‌رضوي و خراسان‌جنوبي هم گرفتار همين مسأله هستند. ببينيد! مقام معظم رهبري سياست‌هاي كلي اقتصاد مقاومتي را بيان فرمودند: سياست يك؛ ارتقاي درآمد و نقش طبقات كم‌درآمد و متوسط. دو؛ افزايش سهم توليد و صادرات محصولات. سياست سوم؛ رشد بهره‌وري در اقتصاد و به‌كارگيري ظرفيت و قابليت‌هاي متنوع در جغرافياي مزيت‌هاي مناطق كشور. سياست ششم؛ افزايش توليد داخلي نهاده‌ها و كالاهاي اساسي. سياست هفتم؛ تأمين امنيت غذا و درمان. سياست دهم؛ حمايت همه‌جانبه هدفمند از صادرات كالا. ببينيد!‌ اين اقتصاد مقاومتي كه مقام معظم رهبري سه سال پشت سر هم آن را به مسئولين و ما نمايندگان تذكر مي‌دهند در كجا عملي شده است؟ اينكه ما بعد از فرمايشات مقام معظم رهبري و پيام‌هاي سالانه ايشان يك بنر بزرگي تهيه كنيم و در سر چهارراه‌ها بزنيم و عكس مقام معظم رهبري را چاپ كنيم و زيرش بنويسيم «اقتصاد مقاومتي، توليد و اشتغال»، آيا اين كفايت مي‌كند؟ (رنجبرزاده ـ دو دقيقه از وقت‌تان باقي مانده است) ما بايد در عمل اين كار را كنيم. ما در بحث محصولات كشاورزي نه برنامه داريم، نه سياست داريم، نه الزامات و هيچ ابزاري نداريم. من همين چند روز پيش در يك سفر خارج، در قطر بودم، مي‌گفتند در اين بحران رابطه‌اي كه قطر با كشورهاي عربي پيدا كرده و تحريم شده، تمام كشورها محصولات كشاورزي خودشان را دارند در آنجا عرضه مي‌كنند، ما به دليل اينكه نمي‌توانيم محصولات كشاورزي خودمان را با استانداردهاي صادراتي تطبيق بدهيم نتوانستيم آن بازار را بگيريم. در بازار روسيه همين‌طور، محصولات كشاورزي ما در روسيه امكان صادرات ندارد، به خاطر اينكه ما نمي‌توانيم محصولات صادراتي‌مان را استانداردسازي كنيم. ببينيد! در برنامه ششم مواد (31)، (32) و (33) همه دارد بخش كشاورزي را حمايت مي‌كند، ولي متأسفانه در عمل هيچ اتفاقي نيفتاده است. من بقيه عرايضم را در قسمت دوم خدمتتان تقديم مي‌كنم.

يك دقيقه از وقتتان باقي مانده است.

جناب آقاي وزير! شما هشت دقيقه و (22) ثانيه فرصت داريد، بفرماييد.

خيلي ممنون آقاي وزير. آقاي دكتر شهرياري! قانع شديد يا سؤال را به رأي بگذاريم؟

يك دقيقه وقت دارند.

جناب رئيس! البته هنوز وقت من تمام نشده است.

يك دقيقه وقت داريد.

به اندازه وقت اضافه‌اي كه آقاي وزير صحبت كردند به بنده هم اجازه بدهيد صحبت كنم.

آقاي دكتر! صحبت وزير را اضافه نكردند.

جناب آقاي حجتي! عرض به حضورتان كه بنده از توضيحات حضرت‌عالي تشكر مي‌كنم و بالاخره ببينيد! ضعيف‌ترين و ضربه‌پذيرترين قشر جامعه كشاورزان هستند. واقعاً اگر شما اينها را مورد توجه قرار ندهيد چه كسي بايد به اينها برسد؟! اين حرفهايي كه شما زديد تأييد عرايض بنده بود، منتها اينها كجا بايد اجرايي شود؟! شما مي‌فرماييد اصل (44)، سازمان تعاون روستايي يك سازمان حاكميتي است، كجا مشمول اصل (44) واقع شده است؟ آن به اصطلاح يك دعوايي بين وزارت تعاون و وزارت شما راجع به اين است كه اين سازمان بايد زير پوشش وزارت تعاون باشد يا وزارت جهاد كشاورزي كه آن ربطي به اصل (44) ندارد. بعد شما مي‌فرماييد كه توليد بايد بر اساس تقاضاي داخل باشد، من مي‌گويم چرا تقاضاي داخل؟ اين كشورهاي هدف صادراتي چرا مورد توجه قرار نمي‌گيرد؟ شما مي‌گوييد توليدكنندگان بايد تعاوني تشكيل بدهند، چه كسي بايد تشكيل بدهد؟ سازمان تعاون روستايي متولي اين كار است. اگر او نكند كشاورز خودش از كجا مي‌تواند اين كار را كند؟ قيمت تضميني گندم طبق قانون قرار شده كه سالي به ازاي تورمي كه بانك مركزي اعلام مي‌كند شما افزايش قيمت خريد تضميني بدهيد، شما امسال (2) درصد اضافه كرديد، اين خلاف قانون است. شما كاهش تعرفه‌هاي محصولات كشاورزي را در پايان سال 95 اجازه داديد تصويب شود، اين يعني ضربه زدن به توليد داخل. ببينيد! شما بايد اينها را رعايت و ملاحظه كنيد تا ما بتوانيم كشاورزي را از اين وضعيت فلاكت‌بار نجات بدهيم.

خيلي ممنون آقاي دكتر. آقاي دكتر! از سؤال قانع شديد يا ما رأي‌گيري كنيم.

جناب رئيس! من به خاطر شخصيت خود جناب آقاي حجتي كه يكي از وزراي بسيار متدين، متعهد و انقلابي هستند نيازي به رأي‌گيري نمي‌بينم، اميدوارم كه ايشان كمك كنند اين مسائل حل شود. والسلام عليكم و رحمه الله

خيلي ممنون، ان‌شا‌ءالله آقاي وزير پيگيري كنند، خيلي ممنون آقاي دكتر شهرياري.

آقاي دكتر! تذكرات را گوش بدهيم.

تذكر خارج از دستور جلسه امروز، جناب آقاي نادر قاضي‌پور نماينده محترم اروميه بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم تذكر به رياست جمهوري براي معرفي كابينه جديد دولت. آقاي روحاني! وزير كاري معرفي كنيد، نه تاجر. دادن پست به دوستان شرعي نيست، به فكر حل مشكلات مردم باشيد. آقاي پزشكيان! سؤال ما از رئيس‌جمهور در مورد مؤسسات مالي و اعتباري مانند كاسپين؛ چرا خلاف آيين‌نامه قسم خورديد به كميسيون اقتصادي ارجاع نمي‌كنيد؟ آقاي پزشكيان! جلسه گذاشتيد، ما قانع نشديم، بايد به كميسيون برود. وزير محترم علوم؛ دانشگاه پيام‌نور براي قشر ضعيف جامعه است، منحل نكنيد. اساتيد و دانشجويان عزيز پيام‌نور را تضعيف نفرماييد. دانشگاه‌ آزاد هم عزيز ماست، اذيت نكنيد. اساتيد پيام‌نور و آزاد را تبديل وضعيت كنيد. تقدير و تشكر از حملات موشكي سپاه به مقر داعش و قدرداني از عملكرد بسيار خوب وزارت اطلاعات در مورد دستگيري داعشي‌ها پس از حمله به مجلس شوراي اسلامي. دولت عزيز! شفافيت قراردادهاي خارجي مانند خودرو، خريد هواپيما به خصوص نفتي توتال را شفاف كنيد. طبق اصل (77) بايد به مجلس بيايد، چرا مجلس را محرم نمي‌دانيد؟! اخطار و تذكر به آقاي جهانگيري معاون محترم رئيس‌جمهور و رياست ستاد احيا و نجات درياچه اروميه و احياي زاينده‌رود اصفهان؛ چرا سدهاي نازلو و باراندوز اروميه و سد سيمينه بوكان را بدون كار كارشناسي تعطيل كرديد؟! مردم ايران عزيز! درياچه اروميه به حاشيه رفته، (20) سانتيمتر نسبت به زمان تحويل كاهش رفته است. تذكر به وزير محترم راه و شهرسازي؛ آقاي پزشكيان! راه‌آهن اروميه قرار بود اول ارديبهشت‌ماه امسال افتتاح شود، ولي عملي نشده است. آقاي دكتر آخوندي! به قولي كه آقاي رئيس‌جمهور و آقاي نوبخت دادند عمل كنيد. جاده اروميه ـ تبريز وضعيت اسفباري دارد، به خصوص در جزيره اسلامي. جاده اروميه به اشنويه مشهور به هزار چاله است و (38) سال است تعريض نشده، (رنجبرزاده ـ تشكر) جاده اروميه به اشنويه قتلگاه شده است. به عشق امام حسين، يا حسين.

تشكر از جناب آقاي قاضي‌پور. جناب آقاي سيدجواد ساداتي‌نژاد نماينده محترم كاشان و آران و بيدگل بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم در ابتدا تقدير از حركت اقتدارآفرين سپاه پاسداران در ادب كردن تروريست‌هاي داعشي را دارم و دعوت مي‌كنم از كساني كه در صدد تخريب سپاه هستند از اين كار خيانت‌بار دست بردارند كه سپاه عامل امنيت و اقتدار ملي ماست. اما تذكرات؛ تذكر اول من به وزير محترم امور خارجه در سه مورد؛ اول بروزرساني و افزايش تحريم‌هاي اخير اتحاديه اروپا عليه ايران همزمان با سفر وزير خارجه كه در شأن ملت ايران نبود و بايد وزارت محترم خارجه اين موضوع را با قدرت با طرف اروپايي مطرح كند. دوم نشست منافقين در پاريس كه نشان‌دهنده رويكرد غيرصادقانه كشورهاي غربي است و لزوم عكس‌العمل جدي را مي‌طلبد و سوم اجراي شتابان طرح گاپ در تركيه و سدسازي‌هاي غيركارشناسي بر روي رودخانه دجله و فرات نياز به تحرك ديپلماسي بيشتري دارد، زيرا اين رويه موجبات خشكسالي، بيابان‌زايي و گرد و غبار در ايران به ويژه در جنوب كشور را باعث مي‌شود. تذكر دوم من به وزير محترم نفت در زمينه قرارداد با شركت بدسابقه و بدعهد توتال و لزوم شفاف‌سازي در اين زمين با توجه به نظر كارشناسان در زمينه عدم رعايت كامل نظرات مقام معظم رهبري در اين قراردادها است. تذكر سوم من به وزير محترم صنعت، معدن و تجارت به دليل عملكرد ضعيف در حفظ اشتغال موجود در سال اقتصاد مقاومتي است. كارخانه‌هاي دنياي مس كاشان و كارخانه فولاد كوير آران و بيدگل متأسفانه توليدشان به دليل عدم تأمين مواد اوليه به نصف رسيده و نيمي از كارگران‌شان را اخراج كرده‌اند و در آستانه تعطيلي است. لزوم تأمين مواد اوليه اولويت اول نسبت به صادرات آنها است. در حال حاضر (32) درصد از جوانان تحصيلكرده در منطقه بيكار هستند و لازم است تمهيد جدي صورت بگيرد. تذكر چهارم من به وزير محترم كشور است. مشهد اردهال محور وحدت منطقه كاشان و دليجان است، نه محور مناقشه و حاشيه‌سازي. متأسفانه بعضي از مسئولين شهرستان دليجان موجب تنش در اين منطقه گرديده‌اند كه لازم است تعامل و همدلي در منطقه حاكم شود و تذكرات لازم داده شود و با ارتقاي مشهد اردهال به بخش مشكلات اين منطقه مرتفع شود. (رنجبرزاده ـ تشكر). تذكر پنجم من به وزير محترم راه و شهرسازي در مورد رسيدگي به راههاي پرخطر منطقه و توقف عمليات راه‌سازي در محورهاي پرتردد كاشان به برزك و ابوزيدآباد، كنارگذر شرقي كاشان و آران و بيدگل، كمربندي كاشان، جاده سفيدشهر به كاشان و گرمسار و لزوم تأمين قير رايگان براي راهها و معابر روستايي و شهرهاي كوچك است. (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون آقاي دكتر ساداتي‌نژاد). آخرين تذكرم به وزير محترم كشور در مورد لزوم تعيين وظايف و اختيارات فرمانداري‌هاي ويژه است.

جناب آقاي سيدكاظم دلخوش نماينده محترم صومعه‌سرا بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم ضمن تشكر از آقاي رئيس و اعضاي هيأت‌رئيسه. اولاً من از حضور رياست محترم مجلس شوراي اسلامي در استان گيلان براي سخنراني در مراسم شهداي استان؛ شهيد انصاري و شهيد افتخاري تشكر مي‌كنم كه در همايش با اقتدار نيروي دريايي هم شركت كردند و همين‌طور از حضور معاون اول محترم رئيس‌جمهور در استان گيلان براي پيگيري پروژه‌ها و افتتاح پروژه‌هاي مختلف تشكر مي‌كنم. تذكر اول من به آموزش و پرورش براي پيگيري حق‌التدريسي‌ها، پيش‌دبستاني‌ها و عزيزاني كه در استخدام‌ها از آموزش و پرورش جامانده هستند است، طي ساليان گذشته هم بعضاً (13) سال، (15)‌ سال مشغول هستند و دارند كار مي‌كنند ولي بلاتكليف هستند. بايد وضعيت‌شان روشن شود و به نظر من كميسيون آموزش و تحقيقات هم بايد جدي‌تر پيگيري كند. نكته ديگر بحث ساماندهي مؤسسات پولي و مالي است. ما قانون بازار غيرمتشكل پولي را در سال 87 نوشتيم، ولي متأسفانه تا به امروز بي‌توجهي باعث شده در بخش‌هاي مختلف مردم ما مثل كاسپين دچار مشكل شوند. خواهش من اين است براي اينكه ساير مؤسسات دچار اين مشكل نشود در ساماندهي مؤسسات ديگر اقدام شود. بخش ديگر مشكل بيمه كشاورزان است. متأسفانه بيمه كشاورزان دستخوش حوادث شده، الان پرداخت‌ها خيلي ضعيف است. خواهشم اين است، كشاورزان عزيز ما واقعاً با وضعيت مالي‌شان توان ندارند كه مشكلات خودشان را حل كنند. آخرين مشكل هم بحث رانش كوه است. من از وزير جهاد كشاورزي، از دولت محترم مي‌خواهم، ما هشت روستاي محروم در منطقه تنيان داريم كه منطقه محروم و كوهستاني است. مردم بيش از (60)، (70) سال در آنجا ساكن هستند، رانش كوه در نارنج‌پره تنيان و از طرفي هم نداشتن طرح هادي. آقاي رئيس! خواهشم اين است دستور ويژه بدهيد بيايند بررسي كنند. الان مدام مردم را به دادگاه و پاسگاه مي‌برند و منابع طبيعي بايد تلاش كند كه اسناد زمين‌هاي مردم و طرح هادي را انجام بدهد. ما تلاش‌هاي زيادي كرديم، از شما و هم از وزير محترم جهاد خواهش مي‌كنم، نامه هم نوشتم كه دستور بدهند اكيپي به صورت ويژه بيايد از منطقه بازديد كند. (رنجبرزاده ـ تشكر) آقاي رنجبرزاده! از جناب‌عالي هم تشكر مي‌كنم.

تشكر، جناب آقاي حشمت‌اله فلاحت‌پيشه نماينده محترم اسلام‌آبادغرب و دالاهو بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم عزيزان! من چند تا تذكر دارم، دو مورد اول را به آقاي رئيس‌جمهور و سه تا هم به وزرا است. تذكر اولم در مورد حادثه تروريستي و جنايت تروريستي ريجاب است. يك سال گذشت، ولي هنوز مظلوميت مضاعف شهيدان نيك‌عزم و كرمي ادامه دارد و آقايان در بنياد كارشكني مي‌كنند و هنوز احراز شهادت و احراز جانبازي عزيزاني كه مظلومانه گرفتار حادثه تروريستي شده‌اند صورت نگرفته است. واقعاً اگر اين كار صورت نگيرد من حتماً يك تحقيق و تفحص خواهم داد كه خود آقايان چطور جانبازي گرفتند. خودشان و فرزندان‌شان از مزاياي جانبازي و ايثارگري كه براي خودشان درست كردند استفاده كردند، يك مقايسه كنند با آن اقدامي تروريستي كه صورت گرفت و چه ظلمي به خانواده اين دو تا شهيد و جانبازان جنايت تروريستي ريجاب كردند. تذكر دومم در مورد ابلاغ آيين‌نامه‌هاي مربوط به قانون برنامه ششم توسط رئيس‌جمهور است. جناب آقاي رئيس‌جمهور! تعللي كه صورت گرفته باعث ضعف توسعه و عمران در كشور مي‌شود. من مشخصاً ماده (112) را مي‌گويم كه مربوط به مناطق عملياتي است. مجلس در ماده (112) آورده كه «جبران عقب‌ماندگي مناطق عملياتي و مناطق جنگ‌زده»، همان‌ جايي كه الان محل اقدامات ضد امنيتي دشمنان است، متأسفانه چون آيين‌نامه هنوز شكل نگرفته ما سالي (10) درصد رشد و توسعه اين مناطق را نخواهيم داشت تا زماني كه دولت آيين‌نامه‌اش را ندهد و بند «ج» همين ماده مي‌گويد كساني كه در ايام جنگ شاغل در اين مناطق بودند مي‌توانند از هشت سال مزاياي ايثارگري برخوردار باشند. بر اساس جداول و ضوابط ابلاغي سال 1376 سازمان امور اداري و استخدامي كشور (رنجبرزاده ـ تشكر) كه اگر اين جداول بيايد از اسلام‌آباد غرب تا مرز اينها منطقه جنگي است. مثلاً شهر اسلام‌آباد غرب دو بار ويران شده، با خاك يكسان شده، مردم خودشان ساختند، باز هم هنوز منطقه عملياتي نيست. بالاخره مجلس در قانون برنامه كمك كرد منطقه جنگ‌زده و عملياتي شناخته شود، ولي كار انجام نشد. موضوع بعدي گلخانه‌اي است كه وزير محترم جهاد كشاورزي كلنگ زدند، ولي متأسفانه هنوز اجرايي نشده است. موضوع آخر بنده حذف رشته‌هاي دانشگاه آزاد اسلام‌آباد‌غرب است. چنين كاري در وزارت علوم منجر به ورشكستگي دانشگاه‌هاي شما مي‌شود و اقدامي خلاف قانون برنامه است، ممنونم.

تشكر، جناب آقاي سيدمصطفي ذوالقدر نماينده محترم ميناب، رودان، جاسك، سيريك و بشاگرد بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم اولين تذكر به وزارت كشور ما چند منطقه داريم كه واقعاً در حد شهرستان شدن است. در استان هرمزگان فين، توكهور، هشتبندي و زيارت‌علي از بخش‌هاي بسيار مهم هستند. چند جا هم داريم كه واقعاً بايد شهر شوند، قانون هم است كه اگر جايي مركز بخش باشد بايد آنجا شهر هم ايجاد شود. الان جغين، بندرزك و كرگان واقعاً‌ قابليت شهر شدن دارند، ولي نمي‌دانم كه چرا وزارت كشور اين را دارد كوتاهي مي‌كند. تذكر ديگر من راجع به اين است كه يك بام و دو هوا نمي‌شود، الان در منطقه آزاد خوزستان ماشين‌هاي منطقه آزاد در تمام استان‌ها گردش مي‌كنند، ولي در هرمزگان اجازه نمي‌دهند حتي از قشم تا بندرعباس هم تردد كنند. اين است كه از منطقه آزاد مي‌خواهم ان‌شا‌ءالله كاري كنند تا ماشين‌هايي كه در قشم و كيش هستند در كل استان از ميناب، رودان و جاسك بتوانند گردش كنند. تذكر ديگر كه واقعاً جاي تعجب دارد آقاي دكتر جهانگيري معاون رئيس‌جمهور تقريباً خودش هرمزگاني است، ولي در دولت قبل مرزنشينان بودند و هر مرزنشيني حق داشت در سال مقداري برنج، روغن و شكر براي زندگي خودش وارد كند، (رنجبرزاده ـ تشكر) ولي ايشان و دولت روحاني نتوانسته و جلوي آن كالاها را گرفته است. من از وزير نيرو تشكر مي‌كنم مسأله آب ميناب كه يكي از مشكلات شديد ميناب بود الحمدلله تقريباً حل شد، ولي مي‌خواهم هرچه زودتر ال‌سي باز كنند و نيروگاه‌ سيريك افتتاح شود. به وزير نفت تذكر مي‌دهم كه پالايشگاه كوه‌مبارك را هر چه زودتر راه بيندازند و شهادت امام صادق را هم تسليت عرض مي‌كنم و روايت داريم: «ما رأت عين و لا سمعت أذن و لا خطر علي قلب احد كجعفر بن محمد»

تشكر، جناب آقاي مجيد ناصري‌نژاد نماينده محترم شادگان بفرماييد.