دوره 10 اجلاسیه 2
تعداد نمایندگان حاضر 206 جلسه 123
1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

علی اردشیرلاریجانی
بسم‌ الله الرحمن الرحيم جلسه با حضور 206 نفر از نمايندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم‌ الله الرحمن ‌الرحيم دستور جلسه يكصد و بيست و سوم روز يكشنبه بيست و پنجم تير‌‌‌ماه 1396 هجري‌شمسي مطابق با بيست و يكم شوال 1438 هجري‌قمري: 1 ـ گزارش كميسيون كشاورزي،‌ آب و منابع طبيعي در مورد لايحه هواي پاك (اعاده‌شده از شوراي نگهبان 1). 2 ـ گزارش كميسيون قضائي و حقوقي در مورد طرح يك‌فوريتي الحاق يك ماده به قانون مبارزه با مواد مخدر. 3 ـ گزارش كميسيون اقتصادي در مورد لايحه اصلاح تبصره ماده (86) اصلاحي قانون ماليات‌هاي مستقيم. 4 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی مبنی بر تصویب تقاضای تحقیق و تفحص از نحوه اجرای قانون هدفمندی یارانه‌ها. 5 ـ گزارش كميسيون قضائي و حقوقي در مورد لايحه مقابله با تقلب در تهيه آثار علمي. 6 ـ گزارش كميسيون اقتصادي در مورد لايحه عضويت دولت جمهوري اسلامي ايران در مجمع مقامات مالياتي كشورهاي اسلامي. 7 ـ گزارش كميسيون اقتصادي در مورد لايحه موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري ارمنستان در مورد استفاده مشترك از دروازه مرزي نوردوز ـ‌ مغري.
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

علی اردشیرلاریجانی
تلاوت آياتي از كلام‌الله مجيد.

مجتبي محمدبيگي
(آيه 177 از سوره مبارکه «بقره» توسط قاری محترم آقای مجتبي محمدبيگي تلاوت گرديد) اعوذ بالله من الشيطان الرجيم ـ بسم ‌الله الرحمن الرحيم لَيْسَ الْبِرَّ أَنْ تُوَلُّوا وُجُوهَكُمْ قِبَلَ الْمَشْرِقِ وَ الْمَغْرِبِ وَ لكِنَّ الْبِرَّ مَنْ آمَنَ بِاللَّهِ وَ الْيَوْمِ الْآخِرِ وَ الْمَلائِكَةِ وَ الْكِتابِ وَ النَّبِيِّينَ وَ آتَى الْمالَ عَلى‏ حُبِّهِ ذَوِي الْقُرْبى‏ وَ الْيَتامى‏ وَ الْمَساكِينَ وَ ابْنَ السَّبِيلِ وَ السَّائِلِينَ وَ فِي الرِّقابِ وَ أَقامَ الصَّلاةَ وَ آتَى الزَّكاةَ وَ الْمُوفُونَ بِعَهْدِهِمْ إِذا عاهَدُوا وَ الصَّابِرِينَ فِي الْبَأْساءِ وَ الضَّرَّاءِ وَ حِينَ الْبَأْسِ أُولئِكَ الَّذِينَ صَدَقُوا وَ أُولئِكَ هُمُ الْمُتَّقُونَ * (صدق الله‌ العلی العظيم ـ حضار صلوات فرستادند)

علی اردشیرلاریجانی
از جناب آقاي محمدبيگي قاري محترم تشکر می‌کنیم، ترجمه آيات را بفرماييد.

محمدحسین فرهنگی
به نام خداوند بخشنده مهربان «نيكوكاري آن نيست كه روي خود را به سوي مشرق و يا مغرب بگردانيد بلكه نيكي آن است كه كسي به خدا و روز بازپسين و فرشتگان و كتاب آسماني و پيامبران ايمان آورد و مال خود را از سر دوستي با خداوند به خويشاوندان، يتيمان، بينوايان، درراه‌ماندگان، فقيران و آزاد كردن بندگان بدهد و نماز را بر پاي دارد و زكات بدهد و آنان كه چون عهد بندند به عهد خود وفادارانند و در سختي و زيان و به هنگام جنگ شكيبايند آنان كساني‌اند كه راست گفته‌اند و آنان همان پرهيزكارانند». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. صلوات بفرماييد. (حضار صلوات فرستاند) تأخيركنندگان جلسه امروز آقايان: ضياءالله اعزازي، فرهاد تجري، محمدصادق حسني، غلام‌محمد زارعي، مهدي شيخ، يعقوب شيوياري، مهدي شيخ، سيدصادق طباطبائي‌نژاد، عبدالرضا عزيزي، رضا عليزاده، سهراب گيلاني، نبي هزارجريبي و همايون يوسفي و خانم پروانه سلحشوري.
3 تصویب اصلاحات کمیسیون در خصوص لایحه هوای پاک (جهت تأمین نظر شورای نگهبان)

علی اردشیرلاریجانی
دستور جلسه را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحيم خدمت همكاران گرامي عرض سلام و ادب دارم. دستور اول گزارش كميسيون كشاورزي،‌ آب و منابع طبيعي در مورد لايحه هواي پاك كه اعاده‌شده از شوراي محترم نگهبان است. آقاي رئيس! اگر اجازه بفرماييد اصلاحات كميسيون را جهت رأي قرائت كنم.

علی اردشیرلاریجانی
بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
اصلاح اول؛ «در تبصره (1) ماده (3) عبارت «هیأت وزیران» جایگزین عبارت «مجلس شورای اسلامی» می‌شود». آقاي دكتر! با توجه به اينكه ايراد شوراي نگهبان را برطرف نمي‌كند اگر اجازه بفرماييد با اجازه همكاران‌مان در كميسيون ما به اين ترتيب بگوييم: «به تصويب دولت رسيده و جهت اقدام قانوني لازم به مجلس شوراي اسلامي ارسال مي‌گردد».

علی اردشیرلاریجانی
بله، چون اشكال شوراي نگهبان اين بود كه بايد توسط دولت به مجلس ارائه شود، چون اين جزء حقوق مردم است و بايد مجلس تصميم بگيرد. تصور اين بود كه مستقيماً توسط سازمان و نيروي انتظامي به مجلس بيايد. اين درست است، بايد اين را هيأت وزيران تصويب كند، اين اشكال شوراي نگهبان اين‌گونه رفع مي‌شود كه «پيشنهاد مشترك سازمان و نيروي انتظامي و تصويب هيأت وزيران جهت اقدام قانوني به مجلس ارائه مي‌شود» كه اشكال شوراي نگهبان رفع شود. اگر كميسيون هم قبول دارد بايد اين را به رأي بگذاريم كه مشكل شوراي نگهبان رفع شود.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! در اين موضوع پيشنهادي نداريم.

علی اردشیرلاریجانی
پيشنهادي نداريم.

نادر قاضی پور
ايراد شوراي نگهبان رفع نشده، پيشنهاد داريم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر شور دوم است.

علی اردشیرلاریجانی
پيشنهاد براي قرائت نداريم، اين شور دوم است، شوراي نگهبان نظر داده‌اند، ما نمي‌توانيم اصلاح كنيم، فقط ايراد شوراي نگهبان را مي‌توانيم رفع كنيم. ايراد شوراي نگهبان اين است كه اين دو تا دستگاه مستقيماً‌ به مجلس نمي‌توانند پيشنهاد بدهند.

نادر قاضی پور
پيشنهاد كميسيون اشكال را رفع كرد.

علی اردشیرلاریجانی
نه، پيشنهاد كميسيون اشكال شوراي نگهبان را رفع نمي‌كند.

غلامرضا کاتب
آقاي دكتر! مخالف و موافق صحبت كنند.

علی اردشیرلاریجانی
نه، پيشنهاد نداريم نمي‌توانيم. حضار 244 نفر، اصلاح كميسيون به نحوي كه قرائت شد را جهت تأمين نظر شوراي محترم نگهبان به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. اين اصلاح جهت تأمين نظر شوراي محترم نگهبان صورت گرفته است. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. اصلاح بعدي را بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
«در سطر چهارم فراز سوم ماده (11) عبارت «نظر کمیسیون لازم‌الاجرا بوده و» حذف می‌شود». آقاي رئيس! اينجا هم پيشنهادي نداريم.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 246 نفر، اصلاح بعدي را كه كميسيون جهت تأمين نظر شوراي محترم نگهبان ارائه كرده به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. اين اصلاح جهت تأمين نظر شوراي نگهبان صورت گرفته است. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. اصلاح بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
اصلاح آخر؛ «در سطر چهارم ماده (31) عبارت «چهارچوب قوانین و مقررات» جایگزین عبارت «برخورد» می‌شود». آقاي رئيس! اينجا هم پيشنهادي نداريم.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 245 نفر، اصلاحي كه كميسيون ارائه كرده را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. اين اصلاح جهت تأمين نظر شوراي نگهبان صورت گرفته است. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس! اگر اجازه بفرماييد قبل از ورود به دستور بعدي يك درخواست دوفوريت است كه از هفته قبل بعضي از دوستان دنبال مي‌كردند، آن را طرح كنيم.

علی اردشیرلاریجانی
بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
درخواست دوفوريت در مورد تغيير مهلت جذب اعتبارات پروژه طرحهاي عمراني سال 1395 كل كشور است كه آقاي لاهوتي به عنوان نماينده درخواست‌كنندگان دوفوريت اگر لطف كنند موضوع را توضيح بدهند.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي لاهوتي بفرماييد.

مهرداد لاهوتی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم دوستان ببينيد! بودجه 1395 با تأخير تصويب شد. بعد از اينكه انتخابات برگزار شد ما تازه آمديم اينجا كميسيون تلفيق را شروع كرديم. قبل از شروع اين مجلس، مجلس در خردادماه كارش را تمام كرد، بعدش هم به دولت داد و دولت تا اين را ابلاغ كرد تصور من اين است كه به مهرماه كشيد. الان در همه استانهاي شما يك‌سري اعتبارات و اسناد خزانه است، چون پايان سال مالي تيرماه است، اگر ما الان يك مهلت يكي، دو ماهه به پايان سال مالي ندهيم بخشي از اين اعتبارات و اسناد خزانه‌ها برگشت مي‌خورد. خود شما هم مي‌دانيد با اين اعتبارات محدود عمراني هم كه ما در كشور داريم اگر بخواهد همين اعتبارات محدود هم به خزانه برگشت بخورد، البته دارد به خزانه كشور برگشت مي‌خورد اما لطمه‌اي به پروژه‌هاي عمراني كشور وارد مي‌كند. ما سابقه هم داريم، ما در سنوات گذشته هم در پروژه‌هاي عمراني اين كار را كرديم. خواهش ما از دوستان اين است كه اجازه بدهيد ما پايان سال مالي در تيرماه، جناب آقاي دكتر لاريجاني! خود جناب‌عالي هم در سفر استاني كه داشتيد استانداران هم حضوراً از جناب‌عالي اين موضوع را درخواست كردند كه به جاي اينكه ما پايان سالي مالي را در تيرماه داشته باشيم اجازه بدهيم و دو ماه ديگر يك فرصتي بدهيم. الان همين اسناد خزانه، تبصره (35) كه شما قانون بودجه را اصلاح كرديد، آقاي دكتر! دقيقاً يك ماه قبل به استان‌ها اعلام شد. شما يك ماه قبل در كميته برنامه‌ريزي استان‌ها به دستگاه‌ها (اعلام شد)، الان مديران كل استان‌ها مي‌گويند ما در يك ماه چطور مبادله موافقتنامه كنيم؟ چگونه بخواهيم اين كار را انجام بدهيم؟ چاره‌اي جز اين نيست اسناد برگشت بخورد و به پروژ‌ه‌هاي عمراني استان‌ها لطمه شديد وارد شود. خواهش من از دوستان اين است چون نياز به دوفوريت اين است، امروز ما بحث فوريت اين را داريم، دليل فوريت ما هم اين است كه در 31/4/ كه پايان سال مالي است بايد اين اسناد خزانه و منابع باقيمانده به خزانه واريز شود. خواهش ما اين است كه اجازه بدهيد اين دو ماه تمديد شود و اين اعتبارات محدود عمراني كه ما در كشور داريم برگشت نخورد. چون دوفوريت است و در دوفوريت هم نياز به دوسوم رأي داريم، خواهش من از دوستان اين است كه رأي مثبت بدهيد و به پروژه‌هاي عمراني استانهاي خودتان كمك كنيد تا اين اعتبارات محدود برگشت نخورد، متشكرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم. پيشنهادشان اين است كه با اين دوفوريت كه زمان هم الان كوتاه است تا شهريورماه عقب بيفتد. اگر مخالف دارد صحبت كند.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي قاضي‌پور مخالف اول هستند.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي قاضي‌پور بفرماييد.

نادر قاضی پور
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام محضر ملت بزرگ و ولايتمدار ايران و نمايندگان عزيز در خانه ملت به خصوص نيروهاي مسلح عزيز جمهوري اسلامي و فرمانده كل نيروهاي مسلح مقام معظم رهبري. ضمن تقدير و تشكر از همكار بسيار زحمتكش‌مان آقاي لاهوتي، پيشنهاد حل مشكل بعضي از اشخاص در بعضي از استان‌ها را مي‌خواهند با اصلاح لايحه قانوني حل كنند تا مشكلات يك حوزه حل شود، آقاي لاريجاني! ولي از آنجايي كه به استناد اصل (52) قانون اساسي «بودجه سالانه كل كشور به ترتيبي كه در قانون مقرر مي‌شود از طرف دولت تهيه و براي رسيدگي و تصويب به مجلس شوراي اسلامي تسليم مي‌گردد، هر گونه تغيير در ارقام بودجه نيز تابع مراتب مقرر در قانون خواهد بود». همكاران! اصل (52) مي‌گويد اگر دولت لايحه داد مجلس نمي‌تواند وارد شود، اينجا اجازه طرح نداريم. همكاران عزيز! مستحضر هستيد شما به عنوان ناظر بر عملكرد مالي مجلس ديوان محاسبات را آورديد و مي‌خواهيد همه‌ساله تفريغ بودجه را تقديم مجلس كنيد تا به سمع و اطلاع امت شهيدپرور ايران اسلامي برسد. آقاي لاريجاني! اين با اصل (52) قانون اساسي هم مغايرت دارد. بودجه سالانه است. حالا به علت اينكه مثل استان آذربايجان‌غربي كه كوهستاني است و اردبيل و آذربايجان‌شرقي فصل كاري كمي ‌محدود است، بعد از مبادله موافقتنامه‌ها دير مي‌شود، گفتند تا تيرماه. الان اين دو ماه هم اضافه شود بدعت مي‌شود،‌ بودجه (5/1) ساله مي‌شود، يك سال يعني (12) ماهه به (18) ماهه تبديل مي‌شود. لذا همكاران عزيز! ما مي‌خواهيم نظارت دقيقي داشته باشيم، اگر پول‌ها براي يك كشور است، ما يك خزانه داريم، خزانه واحد داريم، اگر اين به شهريورماه بكشد، قرار است در (15) آذر هم دولت لايحه بودجه سال بعد را بدهد، يعني جمعاً (75) روز وقت مي‌ماند،‌ آن وقت دولت لايحه سال بعد را بر چه مبنايي تهيه و تنظيم كند. اين كه آورديم تا آخر تيرماه هم اضافه كرديم، فقط براي مناطق سردسير كوهستاني كه فصل كار محدود است بود. لذا همكاران عزيز! آدم هر چقدر هم نگاه مي‌كند معلوم مي‌شود قانون هر چه هم بد باشد از بي‌قانوني بهتر است. قانون بودجه يك‌ساله است، مجلس شوراي اسلامي طبق درخواست دولت لايحه يك‌ساله تصميم مي‌گيرد،‌ آن چهار ماه هم استثنائاً براي كارهاي عمراني براي مناطق خاص است. آقاي لاريجاني! آدم شك مي‌كند اينجا ديوان محاسبات چطور نظارت كند، چطور تفريغ بودجه را به موقع به حضرت‌عالي به عنوان رياست مجلس ولايت‌مدار تحويل بدهد. لذا همكاران! به اين لايحه دوفوريتي رأي ندهيد، تا آخر تيرماه بهترين فرصت است. دولتمردان بايد سريع كارها را انجام بدهند، اگر موافقتنامه دير مبادله مي‌شود از آقاي نوبخت بايد سؤال شود، نه اينكه ما قانون را تمديد كنيم. (رئيس ـ متشكريم). آقاي لاريجاني! ضمناً از سفر حضرت‌عالي به شهرستان مرزي بين مرزداران جمهوري اسلامي كمال تشكر را داريم. نقطه قوتي بر نيروهاي مسلح و حافظين نظام بود. از حضرت‌عالي كمال تشكر را دارم. به عشق امام حسين، يا حسين.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، موافق صحبت كند.

غلامرضا کاتب
موافق اول وقتشان را به جناب آقاي فرهنگي داده‌اند، بفرماييد.

محمدحسین فرهنگی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم همكاران محترم از وضعيت تأمين اعتبارات و تخصيصات در حوزه تملك دارايي‌هاي سرمايه‌اي استحضار دارند. معمولاً هم درآمدها دير وصول مي‌شوند و تخصيص‌ها هم بسيار ديرتر ابلاغ مي‌شوند و زماني براي اجرا باقي نمي‌ماند. اين شرايطي است كه در حوزه فعاليت‌هاي عمراني كشور چندين سال است به وجود آمده است و يكي از راهكارهاي اينكه اين منابع در مسير صحيح و در جهت پروژه‌هاي پيش‌بيني‌شده هزينه شوند، مخصوصاً در بُعد تملك دارايي‌هاي سرمايه‌اي استاني اين است كه ما چنين اجازه‌اي را به مجموعه‌هاي مرتبط از جمله سازمان برنامه و بودجه، خزانه و ساير بخش‌هاي مرتبط بدهيم و اگر دستگاهي در مقام اجرا اجراي خود را به سمت تاريخ‌هاي بعد از پيش‌بيني قانوني برد، ديوان محاسبات و دستگاه‌هاي نظارتي آنها را با مشكل مواجه نكنند. ما در حال حاضر با اعتبارات قطره‌چكاني توأم با تأخير مشكلات زيادي در بخش‌هاي مختلف عمراني داريم. پيمانكاران و مسئولان دستگاه‌هاي اجرايي ذي‌ربط همه گرفتار هستند. لذا به نظر مي‌رسد كه ما چنين شرايطي را براي مجريان و دست‌اندركاران فراهم كنيم تا در نظارت‌ها مشكلات عديده‌اي پيش نيايد. به عنوان مثال عرض مي‌كنم منابعي كه اخيراً در استان‌ها تأمين شده، حتي بعضاً در قالب اوراق است، در بازه زماني (14) روز باقيمانده واقعاً قابل جذب نيست و اين دستگاه‌ها را با مشكل مواجه مي‌كند، بعضاً ممكن است مرتكب تخلفات ديگري مانند سندسازي و امثال اينها شوند. بالاخره بودجه عمراني كشور است و مي‌خواهد در مسيرهاي قانوني پيش‌بيني‌شده هزينه شود. اين اجازه را بدهيم كه فرصت را يك مقدار تمديد كنيم. لذا از همكاران محترم درخواست دارم كه نظر و رأي موافق خودشان را اعلام بفرمايند.

غلامرضا کاتب
متشكر، مخالف بعدي جناب آقاي عليرضا رحيمي هستند، جناب آقاي رحيمي خدمت شما هستيم.

علیرضا رحیمی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم خدمت همكاران محترم عرض سلام و ادب دارم. جناب آقاي دكتر لاريجاني! مخالفت بنده علاوه بر اصل موضوع دوفوريتي كه آيا واقعاً ضرورت ارائه طرح دوفوريتي براي اين موضوع دارد يا نه، محتوايي است. به لحاظ محتوايي همچنان كه مستحضريد ما قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت را داريم كه در سال 93 تصويب شده و همچنان معتبر است. در ماده (16) قانون الحاق صراحتاً اعلام مي‌كند كه «مانده وجوه مصرف‌نشده اعتبارات تملك دارايي‌هاي سرمايه‌اي و پروژه‌هاي عمراني كه عمليات اجرايي آن پايان نيافته در پايان هر سال مالي پس از واريز به خزانه مي‌تواند با درج در بودجه به سالهاي بعد منتقل شود». يعني قانون صراحتاً پيش‌بيني كرده و نيازي به طرح دوفوريتي نيست. ضمن اينكه همكاران محترم استحضار دارند كه همين الان هم (90) درصد بودجه دولت بودجه جاري است و (10) درصد اين بودجه عمراني است. به علاوه اينكه در بودجه سال 95، (70) درصد اعتبارات عمراني طرح‌ها به صورت اسناد خزانه بوده و در واقع وجوه نقدي در‌ آنجا پيش‌بيني نشده كه بخواهد برگردد. ضمن اينكه علي‌رغم اينكه نگاه همكاران محترم و موافقين بزرگوار يك نگاه دلسوزانه است، ولي اعلام مي‌دارند كه نگران اين هستيم كه به خزانه برگردد. به خزانه برگردد، مگر از كشور خارج مي‌شود، مگر از گردونه سرمايه كشور خارج مي‌شود؟ مهم اين است كه اگر واقعاً چنين طرحي نياز است، دولت لايحه بدهد. به علاوه اينكه من دوفوريتي را هم تذكر داشتم، در اين تابلو هم اسم من براي تذكر هست. ماده (61) آيين‌نامه مشخصاً اعلام مي‌كند طرحهاي دوفوريتي بايد يك ضرورتي براي كشور داشته باشد كه خسارتي وارد كند. در واقع شرط طرح دوفوريتي جلوگيري از بروز خسارت احتمالي است. من ضمن احترام به موافقين محترم، در وهله اول با اصل دوفوريتي اين مخالف هستم، ضمن اينكه به لحاظ محتوايي با وجود ماده (16) قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت عملاً نيازي نيست. اين در بخش دوم ماده (16) تأمين شده و به نوعي تكرار قانونگذاري است و مورد آخر هم خروج سيستم مالي دولت از انضباط جاري و از وضعيت فعلي است كه دارند. به هر حال تفريغ بودجه‌اي هم كه ديوان محاسبات ارائه مي‌كند اين را با تأخير قابل توجهي مواجه مي‌كند. عملاً ديوان محاسبات را در مقابل يك عمل انجام‌شده قرار مي‌دهيم كه تفريغ بودجه را هم با يك تأخير قابل توجهي به تبع اين تأخيري كه ممكن است بشود مواجه كند. سپاسگزارم.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي قاسم احمدي‌لاشكي موافق بعدي هستند، جناب آقاي لاشكي در خدمت شما هستيم.

قاسم احمدی لاشکی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم همكاران عزيز، شريف و بزرگوار لطفاً دقت بفرماييد! اولاً عزيز بزرگوار مخالف كه در بحث فوريت فرمودند، قطعاً دوفوريت اين تأييد است، همه عزيزان مي‌دانند 31/4/ براي پايان زمان براي مهلت اين است كه ما بايد اعتبارات عمراني را جذب كنيم. پس چند روز ديگر بيشتر باقي نمانده، اگر اقدام نشود پس وقت مي‌گذرد و پروژه‌هاي عمراني هم دچار مشكلات مي‌شود. اين در بحث اول و فوريتش. نكته دوم اينكه عرض مي‌كنم، يك؛ من با رياست محترم كميسيون بودجه مجلس جناب آقاي تاج‌گردون صحبت كردم. دو؛ با رؤساي سازمان برنامه و بودجه استان‌ها كه من خواهش مي‌كنم خود عزيزان از رؤسايشان بپرسند كه پروژه‌هايشان چقدر دچار اشكال است و مانده و الان گير كرده‌اند و از معاونين عمراني استانهايتان بپرسيد كه من پرسيدم. قطعاً مي‌گويند اين كمك بزرگي براي اجراي پروژه‌هاي ما خواهد بود. عزيزي كه مي‌فرماييد با اين زمان ممكن است قانون را عوض كنيد! اولاً اين صرفاً‌ براي سال 1395 است، پس قانون‌نويسي جديد براي ادوار بعدي نيست، ما صرفاً براي امسال داريم اين برنامه‌ريزي را مي‌كنيم. حدود دو سال يا سه سال گذشته بود، همين اتفاق افتاد، به جهت اينكه (15) آذر بودجه توسط دولت قبل داده نشده بود به درازا كشيد، مجبور شديم همين‌طور قانون را نوشتيم تا پايان شهريور آمديم كه كارهاي عمراني ما نخوابد. امسال هم همه مي‌دانيد، جناب آقاي رحيمي عزيز نماينده بزرگوار و فهيم تهران فرمودند، من خدمت‌شان عرض مي‌كنم، ببينيد! امسال كه از نقدينگي خبري نبود، نماينده‌هاي محترم! (10) درصد از بودجه‌هاي ما بودجه‌هاي عمراني است، (90) درصد جاري است. همين (10) درصد هم كه امسال از نقدينگي خبري نبود. ما اسناد خزانه داديم، تا اسناد خزانه هم به پول تبديل شود و به پيمانكار برسد يك فرآيند بسيار طولاني داشت. بنابراين اگر قرار باشد ما اين كار را انجام ندهيم مطمئن باشيد خود ما كمك كرديم باب تخلف باز شود. صورت‌ وضعيت‌هاي صوري نوشته خواهد شد، سندسازي‌هاي غيرواقعي اتفاق خواهد افتاد. حالا شايد تهران خيلي درگير اين مسائل عمراني نباشند، ولي شما شهرستاني‌ها چقدر درگيريد، هر روز مي‌گويند در اين پروژه پول نداشتيم، جذب نشد. به هر حال انتظار است همه عزيزان و نمايندگان بزرگوار كمك كنند، (رئيس ـ متشكريم) مطمئن باشيد ان‌شاءالله اين دو ماه فرصت‌ براي پيشرفت پروژه‌هاي عمراني شما مي‌تواند مثمر ثمر باشد. پس لطفاً رأي بدهيد. ممنون بزرگواري شما هستيم.

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون. حضار 248 نفر، دوفوريت اين طرح به رأي گذاشته شد. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد، دوسوم آراء نياز داريم. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. به كميسيون ارجاع مي‌شود كه ان‌شا‌ءالله ظرف روزهاي آينده در دستور قرار بگيرد.
4 تصویب کلیات طرح الحاق یک ماده به قانون مبارزه با مواد مخدر و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه

علی اردشیرلاریجانی
دستور بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
دستور بعدي گزارش كميسيون قضائي و حقوقي در مورد طرح يك فوريتي الحاق يك ماده به قانون مبارزه با مواد مخدر است. از سخنگوي محترم كميسيون خواهش مي‌كنم جهت ارائه گزارش تشريف بياورند. همكاران گرامي براي موافق و مخالف در كليات هم لطف كنند در لوح ثبت كنند، ظاهراً صبح ثبت نشده است.

حسن نوروزی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم «الحمدلله رب العالمين» ـ «لا حول و لا قوه إلا بالله العلي العظيم» گزارش كميسيون قضائي و حقوقي به مجلس شوراي اسلامي طرح يك‌فوريتي الحاق يك ماده به قانون مبارزه با مواد مخدر به شماره چاپ (354) كه جهت رسيدگي به اين كميسيون به‌ عنوان كميسيون اصلي ارجاع شده بود در جلسات متعدد با حضور كارشناسان مربوطه مورد بحث و بررسي قرار گرفت و نهايتاً در جلسه مورخ 20/4/1396 با اصلاحاتي به ‌شرح زير تصويب شد. اينك گزارش آن مطابق ماده (147) قانون آيين‌نامه داخلي به مجلس شوراي اسلامي تقديم مي‌شود. رئيس كميسيون قضائي و حقوقي ـ الهيار ملكشاهي سروران محترم عنايت بفرمايند! طرحي را جمعي از همكاران و عزيزان ما به عنوان طرح الحاق يك ماده به قانون مبارزه با مواد مخدر به مجلس شوراي اسلامي تقديم كردند، مقدماتي اين طرح قبلاً توسط شما عزيزان مورد تأييد و تصويب قرار گرفت و براي بررسي نهايي به كميسيون آمد. كميسيون حدود (9) ماه است كه روي اين طرح كار كرده، با كارشناسان گوناگون از وزارت كشور، وزارت اطلاعات، سازمان مبارزه با مواد مخدر، قوه قضائيه (گفتگو كرده) و به هر حال اين تصميم را گرفته است. عنايت بفرماييد كه بحث ما اين است كه اگر ما بخواهيم براي اينكه كسي حامل (500)، (600) گرم مواد مخدر صنعتي باشد اعدام بدهيم، ما معتقد هستيم كه اعدام اين بازدارندگي را نداشته است. در واقع امروز به اختلاف بين شهرهاي گوناگون دسترسي به مواد مخدر بين چهار تا هفت دقيقه است. به فرمايش رئيس قوه قضائيه، ايشان مي‌فرمايند دسترسي به مواد مخدر از خريد يك سبزي آسان‌تر است. سروران محترم، عزيزان من! ما هيچ‌گاه منكر زحمات و خدمات نيروي انتظامي و امنيتي و قضائي از اول انقلاب تاكنون نبوده و نيستيم. ما از اول انقلاب تاكنون (3700) شهيد و (12) هزار جانباز در اين راه تقديم كرديم. منتها بحثي كه هست اين است كه آيا اعدام‌هاي به اين سبك مؤثر بوده است و آيا توانسته است جلوي گسترش مواد مخدر و معتادان را بگيرد. ملاحظه مي‌فرماييد كه معتادان روز به روز در مملكت بيشتر شده، حتي مي‌بينيد در ميدان شوش و جاهاي گوناگون جلوي چشم همه شما علناً مي‌كشند. سياست‌هاي كلي نظام وظيفه دستگاه‌هاي ذي‌ربط را مشخص كرده است. در آنجا آقا، مقام معظم رهبري سياست‌هاي كلي نظام را به طور دقيق مورد بحث واقع داده و آقا اينجا در حدود (11) بند را اعلام فرمودند كه بايد در رابطه با مبارزه با مواد مخدر دقت نمود: «همه چيز اعدام نيست، مشاركت فعال در تصميم‌گيري‌ها، فراهم نمودن زمينه اقدام مشترك» و بقيه اين (11) مورد كه حالا وقت من دارد تمام مي‌شود. من در پايان به محضر همه عزيزان به ويژه حقوقدانان مجلس كه ما را در اين زمينه خيلي كمك كردند، قضات محترم و كساني كه تحصيل حقوقي دارند، سروران محترم! تنها دليل بر اعدام در مواد مخدر آيه (33) سوره «مائده» است: «الذين يحاربون الله و يفسدون في الارض». عنايت بفرماييد! آيا محاربه و افساد عين هم هستند، در كنار هم هستند، دو مقوله جداگانه هستند، كدام است؟ تنها دليل بر اعدام همين آيه شريفه است. در اين آيه شريفه بعضي از فقها معتقدند محاربه و افساد عين هم هستند، در «يفسدون في الارض»، «و» را تفصيلي گرفته‌اند، يعني اصلاً اعدام متعلق به محاربه است. اين مطلب را آيت‌الله گلپايگاني، آيت‌الله اراكي، آيت‌الله بهجت، آيت‌الله سيستاني و آيت‌الله موسوي‌اردبيلي معقدند. فرموده‌اند كه اصلاً آن چيزي اعدام مي‌آورد كه محاربه باشد. «من جرد سلاحه لإخافه الناس»، سلاح مي‌كشد براي اخافه مردم، «و يفسدون في الارض» در واقع «و» تفصيلي است،‌ يعني «يحاربون» همان «يفسدون» است، چون محاربه افساد است. اما نظريه دوم چنين مي‌فرمايد، ديدگاه تركيب محاربه و افساد في ‌الارض. (رئيس ـ متشكريم، وقتتان تمام شده) (آقاي دكتر! اجازه بفرماييد) صاحب جواهر و امام راحل مي‌فرمايند چهار مورد اعدام بر محاربه صدق مي‌كند، «أن يقتلوا أو يصلبوا» كه بر وجه فساد باشد. اين دو نظريه متعلق به صاحب جواهر، امام راحل، آيت‌الله مرعشي، آيت‌الله مشكيني و آيت‌الله شاهرودي است. در حقيقت دو تا نظريه مي‌فرمايد: يك؛ جزاي محاربه اعدام است. دو؛ محاربه بر وجه افساد، جرم آن اعدام است (رئيس ـ آقاي نوروزي! وقتتان خيلي وقت است تمام شده، رعايت بفرماييد) اما آن نظريه‌اي كه مي‌گويد محاربه و افساد في الارض از هم جدا هستند نظريه اقليت است. آيت‌الله نوري‌همداني، آيت‌الله مؤمن و آيت‌الله مكارم در بعضي از استفتاء‌ها اين سه نفر اين نظريه را داشتند. لذا ما معتقد هستيم اينكه ما براي حمل مواد مخدر كه اكثراً (99) درصد از نظر فقر، بيكاري و بيچارگي روي آورده‌اند، اين نوع اعدام كردن‌ها به نظر ما اعدام ابتدايي وجاهت ندارد و ما از اين نظريه دفاع كرديم. من مي‌خواهم با اجازه رئيس محترم اين را عرض كنم، سروران محترم! (كاتب ـ متشكر حاج‌آقا، وقتتان تمام است) شما ببينيد آنهايي كه عفو شده‌اند چقدر به مواد مخدر برگشتند، فرزندان آنهايي كه اعدام شده‌اند را هيچ‌جا استخدام نكردند و ما عملاً آنها را سرباز براي داعش و مواد مخدر قرار داديم. (رئيس ـ متشكريم) لذا به اين نظريه و اين طرحي كه كار شده است رأي بدهيد و به ما اعتماد كنيد. والسلام عليكم

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، مخالف صحبت كند.

غلامرضا کاتب
متشكر، مخالف اول جناب آقاي صباغيان‌بافقي هستند.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي صباغيان بفرماييد.

محمدرضا صباغیان بافقی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم و به نستعين عرض سلام و ادب خدمت نمايندگان محترم. عزيزان! همان‌طور كه مستحضريد مي‌دانيد هدف و اصل اين طرح تخفيف مجازات‌هاي قاچاق مواد مخدر و روانگردان است. امروز همه ما مي‌دانيم مواد مخدر در حال نابودي بنيان‌هاي جامعه و خانواده‌هاي ما است. بيشتر مشكلات و آسيب‌هاي اجتماعي مولود حمل مواد مخدر و قاچاق است. طلاق، مشكلات خانوادگي، سرقت و آسيب‌هاي اجتماعي فراواني از اين بابت جامعه ما را تهديد مي‌كند. احساس مي‌شود كه چون ما در مقابل مبارزه با مواد مخدر كم آورده‌ايم داريم به تخفيف مجازات روي مي‌آوريم و در عين حال مجوز ديگري داريم مي‌دهيم كه قاچاق صورت بگيرد. ما امروز شاهديم هر كشوري كه مبارزه سختي با حمل مواد مخدر و قاچاق انجام داده موفق‌تر بوده است. كشورهاي همسايه ما عربستان، امارات، چين و بسياري از كشورهايي كه موفق بودنده‌اند و امروز در زمينه مواد مخدر دچار مشكلات كمتري هستند به خاطر همين است كه مجازات سختي داشتند، براي گرمي اعدام مي‌كنند. منتها متأسفانه اين طرح مي‌آيد مواد مخدر را از (5) كيلو تا (100) كيلو مجوز مي‌دهد. مواد هروئيني را از (30) گرم تا (2) كيلوگرم مجوز مي‌دهد. عزيزان! مواد مخدر سودآور است، افراد براي سود دنبال اين كار خواهند رفت. هرچه ما اجازه بدهيم كه مجازات مواد مخدر سبك‌تر باشد مطمئن باشيم بيشتر دامن جامعه ما را مي‌گيرد. واقعاً امروز ما بيشتر دچار مشكلات حمل قاچاق مواد مخدر هستيم. زمان آقاي خلخالي، زماني كه سخت برخورد مي‌شد مطمئناً كسي جرأت اينكه دنبال اين كار برود را كمتر داشت. عزيزان! اگر ما امروز فكر مي‌كنيم كه اين طرح مي‌آيد و باعث مي‌شود كه كمتر اعدام شود اشتباه است. امروز بيشترين اعدام را داريم و بعد هم بيشتر خواهد شد. مگر عزيزان طراح نمي‌بينند كه بسياري از جوان‌هاي ما در پارك‌ها، در خيابان‌ها و در بسياري از مكان‌هاي خلوت دارند اعدام مي‌شوند. روزي نيست كه ما حتي در شهرهاي زير (50) هزار نفر اعدامي نداشته باشيم، منتها اعدامش اين است كه طرف رفته معتاد شده، بعد كم كم جامعه را رها كرده، شب مي‌افتد مي‌ميرد. بنابراين امروز اعدام بيشتر است. بنابراين هر چه ما بتوانيم با طرح خودمان و با قوانيني كه بتواند بيشتر برخورد كند و جلوي اين كار را بگيرد، مطمئناً جامعه ما از تهديدات قاچاق كمتر آسيب خواهد ديد. ما امروز مي‌بينيم كه به نوعي جامعه‌مان دارد نابود مي‌شود و بايد قوانيني تصويب كنيم كه اين قوانين با شدت بيشتري برخورد كند، ولي متأسفانه مي‌بينيم كه الان طرحي را داريم مي‌دهيم كه كساني كه در اين مقدار حمل مواد مخدر داشته باشند مشكلي ندارند. اعدام كردن تهديد و امري است كه جلوي خيلي از اين قاچاق سودآور را خواهد گرفت. بنابراين من از عزيزان بزرگوار مي‌خواهم براي اينكه ما به كساني كه قاچاق مي‌كنند مجوز و آرامش ندهيم، اينكه اگر شما با اين طرح احساس مي‌كنيد كه ما قاچاقچي‌هاي بين‌المللي را اعدام مي‌كنيم و كساني كه در داخل قاچاق خرد دارند رها هستند نخير، همين كساني كه قاچاق خرده انجام مي‌دهند در دام آنها مي‌افتند. بنابراين بهترين كار اين است كه ما اگر مي‌خواهيم كاري كنيم بياييم به جاي يك كيلوگرم يا دو كيلوگرم، گرمش را اعدام داشته باشيم. ما شاهديم در بعضي كشورها اگر سگ بو كرد كه بوي ترياك مي‌دهد او را به فرودگاه برمي‌گردانند. ما متأسفانه مي‌بينيم خيلي راحت داريم مجوز مي‌دهيم كه يك گرم، دو گرم، (5) كيلو، (10) كيلو مشكلي ندارد، شما را فقط جريمه و زندان مي‌كنيم. اين بدترين قانوني است كه مي‌تواند دامن جامعه ما را بگيرد. من از عزيزان بزرگوار خواهش مي‌كنم به اين نكته توجه كنند،‌ آينده اين طرح اگر اجرا شود ببينند كه خيلي افراد راحت دست به اين كار خواهند زد و جامعه ما را كه آلوده است آلوده‌تر خواهند كرد. والسلام عليكم

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، موافق صحبت كند.

غلامرضا کاتب
موافق اول جناب آقاي نجفي هستند، بفرماييد.

علی نجفی خوشرودی
آقاي رحيمي‌جهان‌آبادي صحبت مي‌كنند.

غلامرضا کاتب
آقاي جهان‌آبادي بفرماييد.

جلیل رحیمی جهان آبادی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم همكاران عزيز و ارجمند صبح شما بخير. ياد مي‌كنيم از همه شهداي مبارزه با مواد مخدر طي (40) سال گذشته و ياد مي‌كنيم از همه كساني كه در راه دفاع از امنيت اين كشور به ويژه پاسداري از مرزهاي مقدس جمهوري اسلامي، خون آنها در اين سرزمين مقدس جاري شد. عزيزان، بزرگواران! طرحي كه طي چند ماه گذشته كميسيون قضائي، نمايندگان قوه قضائيه، ستاد مبارزه با مواد مخدر و همه دلسوزان اين نظام بر روي آن كار كردند طرح حذف اعدام نيست، طرح تمركز اعدام بر روي افراد، باندها و كساني است كه به دليل سود كلان و سرسام‌آور به دنبال قاچاق مواد مخدر هستند. افغانستان به عنوان منطقه توليد مواد مخدر در كنار مرزهاي شرقي ما قرار دارد. آمريكا و قدرت‌هاي بزرگ با حمايت آشكار از توليد مواد مخدر در افغانستان در صدد آسيب زدن به كشورها از جمله كشور خود ما هستند. اما دوستان و بزرگواران! هزينه مبارزه با مواد مخدر را بايد قاچاقچي عمده پرداخت كند، بايد قاچاقچي مسلح پرداخت كند، بايد قاچاقچي سابقه‌دار پرداخت كند. درست است كه اعدام بازدارنده است، اما براي كسي كه به دنبال سود است، اما كسي كه در مناطق مرزي به دليل فقر، بدبختي، بيچارگي و نداشتن با حمل چند كيلو مواد مخدر از سر ناچاري امروز پشت ميله‌هاي زندان و منتظر اجراي حكم اعدام است، ما بر اساس كدام اصل انساني، فقهي و اخلاقي اين فردي را كه تنها راه نجات خانواده خودش را در اين راه ديده به جوخه اعدام مي‌سپاريم؟ دوستان و عزيزان! اين طرح حاصل تجربه (40) سال نظام جمهوري اسلامي در مبارزه با مواد مخدر است، حاصل تجربه (40) سال دستگاه‌هاي ما براي تمركز بر قاچاقچيان مسلح و قاچاقچيان عمده و بين‌المللي و بزرگ است. اجازه بدهيد با تصويب اين طرح امروز در مجلس شوراي اسلامي كمك كنيم به همه كساني كه اين سال‌ها با فدا كردن خون خودشان در راه مبارزه با مواد مخدر در اين كشور تلاش كرده‌اند. با تصويب اين طرح كمك كنيم به كساني كه امروز از سر ناچاري، بدبختي و نداري پشت ميله‌هاي زندان هستند و دارند براي چند كيلو اعدام مي‌شوند و به خانواده‌هاي آنها، فرزندان آنها، بستگان آنها كمك كنيم. فرصت توبه به اين افراد را بدهيم تا به اين جامعه بازگردند. اعدام بازدارنده است براي كسي كه براي سود دارد قاچاق مي‌كند، اما براي كسي كه راه، علاج و چاره‌اي جز حمل چند كيلو در يك منطقه مرزي كه نه كار هست، نه درآمد هست، نه راهي براي اشتغال هست و نه راهي براي نجات خانواده‌اش هست اعدام چاره‌ساز نيست. عزيزان! طرح مبارزه با مواد مخدر كه امروز در كميسيون تصويب و وارد صحن شده چند ويژگي شاخص دارد. يك؛ اعدام بايد روي قاچاقچيان عمده، قاچاقچيان مسلح، مفسدين في‌الارض و محارب و كساني كه حق آنها اعدام است تمركز پيدا كند. اما فرصت توبه، بازگشت و نجات به فرزندان اين كشور را كه قرباني توطئه غرب، آمريكا، باندهاي بين‌المللي مواد مخدر در افغانستان هستند مي‌دهد. اين طرح همچنين مي‌تواند اساس و پايه مبارزه با مواد مخدر طي دهه‌هاي آينده باشد. الان فرصت دسترسي به مواد مخدر كمتر از چند دقيقه است، چند هزار آدم منتظر اجراي حكم اعدام هستند. ما (40) سال مبارزه كرديم، اما امروز داريم تجربه خودمان را به روز مي‌كنيم، امروز داريم پرنشاط‌تر و آماده‌تر براي مقابله با مواد مخدر مي‌ايستيم و اين طرح يعني تمركز بر روي تمام باندهاي بين‌المللي و عمده و سودآور مواد مخدر. دوستان! آنچه را كه امروز در صحن مجلس شوراي اسلامي به رأي شما گذاشتيم حاصل ماهها زحمت ماست، حاصل ساعت‌ها صحبت ماست، حاصل ساعت‌ها رايزني ما با قوه محترم قضائيه است كه من به سهم خودم به عنوان نماينده ملت از رياست محترم قوه قضائيه حضرت آيت‌الله آملي‌لاريجاني كمال تشكر و سپاس را دارم كه نسبت به رفع اين آسيب عنايت دارند. (كاتب ـ متشكر، وقت شما تمام است) همچنين از ستاد مبارزه با مواد مخدر و همه كساني كه در اين طرح به ما كمك كنند تشكر دارم و از شما تشكر مي‌كنم كه امروز به نام ملت ايران و براي نجات مردم و براي نجات فقرا و افرادي كه در مرزها قرباني توطئه آمريكا و غرب هستند با رأي مثبت به اين طرح كمك خواهيد كرد كه مبارزه جمهوري اسلامي با مواد مخدر هدفمندتر و دقيق‌تر عليه باندهاي عمده مواد مخدر باشد. از آقاي نجفي تشكر مي‌كنم كه وقت‌شان را در اختيار بنده قرار دادند.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم.

غلامرضا کاتب
متشكر، مخالف بعدي وقتشان را به جناب آقاي حاجي داده‌اند.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي حاجي بفرماييد.

حسینعلی حاجی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم همكاران عزيز! بد نيست كه تجربه ديگر كشورها را هم در اين مهم مد نظر قرار بدهيم.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي وكيلي! جاي شما اينجاست، آقاي رنجبرزاده! بفرماييد اينجا وقت را بگيريد، نامنظم است.‌ آقاي حاجي‌دليگاني بفرماييد.

حسینعلی حاجی
بد نيست كه تجربه كشورهاي ديگر را هم در اين خصوص ببينيم. معمولاً كشورهايي كه مقررات سخت‌تري داشتند و درست و به موقع اجرا كردند، اينها وضعيت بهتري نسبت به ما دارند. حتي شما كشور عربستان را ببينيد كه چه مجازات سختي براي حمل مواد مخدر در نظر گرفته است. كشور چين را ببينيد، حتي اگر فردي معتاد باشد با او برخورد تندي صورت مي‌گيرد. عزيزان! كاهش مجازاتي كه پيش‌بيني شده نوعي پهلو دادن به دشمني است كه بنا دارد از راه مواد مخدر نسل ايران اسلامي را دچار مشكل كند. بنده از قضات مختلفي در خصوص اين طرح سؤال كردم و مشورت گرفتم، عمدتاً قضات باسابقه مخالف اين كاهش مجازات هستند. عزيزان! اعدام فرآيند طولاني و مشكلي را طي مي‌كند تا به نتيجه نهايي برسد و نهايتاً با إذن رئيس قوه است كه آن اجرا مي‌شود. اين نيست كه همينطور بگوييم مثلاً كسي به راحتي بدون اينكه فرآيند لازم طي شود، بدون اينكه كار سختي انجام نداده باشد و جرم بزرگي انجام نداده باشد بخواهد اعدام شود. عزيزان! درست است كه حيات يك هديه الهي است، اما سؤال اين است كه آيا ميليون‌ها يا صدها هزار خانواده‌اي كه دچار اعتياد شده‌اند، آن سرپرستان خانواده‌اي كه دچار اعتياد شده‌اند و همه خانواده خودشان را از بين مي‌برند و از حيات ساقط مي‌كنند، آيا آن انسان‌ها نمي‌خواهند اين حيات را كه هديه الهي است داشته باشند؟ عزيزان! ما بايستي با كساني كه حمل مواد مخدر مي‌كنند برخورد أشد داشته باشيم.‌ به هر حال ما نمي‌توانيم اجازه بدهيم، برادر همكارمان بگويد كه به خاطر بيكاري سراغ قاچاق مواد مخدر مي‌روند،‌ به هر حال درست است كه شغل و فرصت‌هاي شغلي كم است، اما آيا هر شغلي مي‌تواند توجيه‌پذير باشد براي اينكه بگوييم چون شغل نيست سراغش مي‌روند؟ عزيزان! از طرفي اين وضعيتي كه وجود دارد، آيا به نظر شما زندان‌هاي طويل‌المدت چاره‌ساز است؟ زندان‌هايي كه آن همه تبعات مختلف اجتماعي را در بر دارد، آن همه هزينه‌ها را در بر دارد، آيا با آن وضعيتي كه ما در زندان‌هايمان داريم، خودتان واقف هستيد، آيا اين مي‌تواند مؤثر باشد كه ما بياييم وضعيت اعدام را از اين حالتي كه هست كاهش بدهيم؟ از آن طرف ما نبايستي براي حل مسأله صورت مسأله را پاك كنيم. امروز مواد مخدر و اعتياد باعث فروپاشي بسياري از خانواده‌ها شده است. شما اگر آمار طلاق‌ها را در جامعه ملاحظه كنيد مي‌بينيد رتبه اول آن مربوط به اعتياد است. اين بانوان عزيز كشور اسلامي چه گناهي كرده‌اند؟ اين همسران كساني كه دچار اعتياد مي‌شوند چه گناهي كردند كه علاوه بر اينكه شوهرشان معتاد شده بايستي زندگي را آنها اداره كنند؟ آنها چه جرمي مرتكب شدند كه بايستي هم نقش پدر را داشته باشند، هم نقش مادر را براي فرزندان‌شان داشته باشند و از آن طرف تأمين مسائل مربوط به معيشت هم بر عهده آنها باشد و يك فرد معتاد به خاطر اينكه دچار اعتياد شده آن وضعيت آنچناني را در جامعه داشته باشد؟ مي‌گويند بايستي كار فرهنگي انجام شود، نشان بدهيم چه مقدار كار فرهنگي در اين رابطه انجام داديم. اگر كار فرهنگي انجام داديم و باعث كاهش قاچاق شد بله، بياييم مجازات را هم كاهش بدهيم، اين مي‌تواند حرف درستي باشد. ولي تا زماني كه شرايط جامعه ما اين است كه هزينه حمل مواد مخدر نخواهد كاهش پيدا كند (كاتب ـ متشكر جناب آقاي حاجي، وقتتان تمام است) اين جامعه را دچار مشكل مي‌كند. ما بايستي هزينه‌ها را افزايش بدهيم تا بتواند پيشگيري بهتر را داشته باشيم.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي حاجي متشكر، موافق دوم وقتشان را به جناب آقاي خدري دادند، بفرماييد.

عبدالحمید خدری
موافق
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم عرض سلام و ادب دارم خدمت همكاران، خواهران و برادران عزيز. خواهران و برادران! من استدعا دارم و خواهش مي‌كنم پنج دقيقه به عرايض بنده به عنوان كسي كه سال‌ها در دادگاه انقلاب بودم و قريب به (10) هزار حكم درباره مواد مخدر صادر كردم و با اين قضيه كاملاً آشنا هستم توجه كنند، چون ما در حال أخذ يك تصميم بسيار بسيار سرنوشت‌ساز هستيم. همكار عزيز ما جناب آقاي حاجي فرمودند من با قضاتي مشورت كردم، جناب آقاي حاجي، همكار عزيز! شما مشورت كرديد اما من سال‌ها در مسند قضاء در دادگاه انقلاب با اين قضيه آشنايي دارم، براي من ملموس بوده‌ است. برداشت من اين است كه بعضي از همكاران محترم ماده‌واحده اصلاحي را دقت نكرده‌اند. ما در پي حذف مجازات اعدام نيستيم، عزيزان! ما مي‌خواهيم قانون مواد مخدر و مجازات اعدام را اصلاح بكنيم و دوست عزيزم جناب آقاي صباغيان كه مي‌فرماييد هر كشوري كه سخت‌تر مبارزه كرده است موفق‌تر بوده است، هيچ كشوري به اندازه ايران درباره مواد مخدر احكامي شديدتر نداشته است. مگر در قانون ما بر اساس ماده (8) قانون اصلاح مبارزه با مواد مخدر (100) گرم هروئين و كراك اعدام نمي‌شود؟ چه مبارزه‌اي سخت‌تر از اين، چه موفقيتي براي ما حاصل شده است؟ جناب آقاي حاجي كه مي‌فرماييد همسران كساني كه معتاد شده‌اند چه گناهي دارند، من از شما سؤال مي‌كنم همسران و دختران كساني كه اعدام مي‌شوند چه گناهي كرده‌اند كه در اين جامعه بايد با سرافكندگي زندگي كنند؟ اين با شخصي بودن قاعده مجازات‌ها منافات دارد. همكاران عزيز! شما مي‌دانيد در شهرهاي كوچك اگر شخصي بر اثر مواد مخدر اعدام بشود تا پنج نسل آينده آن در تمام اموراتشان دچار مشكل مي‌شوند. اينها چه گناهي كرده‌اند؟ بياييد با انصاف برخورد بكنيم. عزيزان من! قاضي و همكاران ما در قوه قضائيه به‌خاطر يك مسأله تصادف كارشناس مي‌فرستند، درصد تقصير راننده را سؤال مي‌كنند و به ميزان اين تقصير حكم صادر مي‌كنند اما براي اعدام مواد مخدر كدام قاضي در محكمه ما در دادگاه انقلاب يك جامعه‌شناس و يك روان‌شناس فرستاده است تا دليل ارتكاب جرم اين كسي كه مرتكب مواد مخدر شده است را كشف كند. چرا ما براي يك تصادف ساده كارشناس مي‌فرستيم اما براي يك مجازاتي كه اعدام است يك جامعه‌شناس و يك روان‌شناس نمي‌فرستيم تا بداند بر اساس چه انگيزه‌اي مرتكب اين جرم شده است. جناب آقاي حاجي‌دليگاني عزيز! شما در دادگاه انقلاب نبوديد كه كيفرخواست اعدامي براي شخصي صادر شده است كه مجبور شده براي درمان فرزند چهارساله خود به حمل مواد مخدر روي آورده است. من استعلام كردم، كدام انصاف، كدام وجدان به انسان اجازه مي‌دهد كسي كه مجبور است براي درمان فرزندش مرتكب اين جرم شود مجازات اعدام صارد بكند؟ عزيزان! شما بايد قانون را اصلاح بكنيد. كسي كه مرتكب اين جرم مي‌شود بايد كارشناسي شود، جامعه‌شناسان بايد جامعه‌شناسي كنند، حاكميت چقدر نقش داشته است، اشتغال و بيكاري چقدر در انگيزه ارتكاب اين جرم نقش داشته است كه خود شما فرموديد. من و شماي قانونگذار چقدر در ارتكاب اين شخص به مواد مخدر نقش داشته‌ايم؟ چرا شما همه اين واسطه‌ها را حذف مي‌كنيد و تمام مجازات را متوجه شخصي مي‌كنيد كه چندين عامل مؤثر در ارتكاب اين جرم نقش داشته است؟ لذا عزيزان! خواهش مي‌كنم، يكي از دغدغه‌‌هاي ما، قضات و همكاران ما در قوه قضائيه اصلاح اين قانون بوده است كه اين قانون مبارزه با مواد مخدر با اين ماده اصلاحي به يك وجه تعادلي مي‌رسد. همكاران و عزيزان! استدعا دارم براي رضاي خدا، رعايت انصاف و عدالت با رجوع به وجدان خود با رأي قاطع نسبت به اين ماده ان‌شاء‌الله رأي بدهيد تا اين ماده تصويب بشود و اين قانون مطابق با عدالت شود.

غلامرضا کاتب
آقاي خدري متشكر، مخالف آخر جناب آقاي داداشي هستند، بفرماييد.

ولی داداشی
مخالف
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم سلام و عرض ادب دارم خدمت همكاران عزيز و ملت شريف ايران. دوستان عزيز ببينيد! كساني كه در موافقت صحبت كردند به چند نكته اشاره كردند. بحث اصول فقهي و قواعد شرعي را مطرح كردند و سخنگوي محترم كميسيون در مورد آيه (33) سوره «مائده» گفتند، در مورد «يحاربون الله و يفسدون في الأرض» من مي‌‌خواهم اين نكته را خدمت شما عرض كنم كه جايگاه ما جايگاه شوراي نگهبان نيست. اگر قانوني در شوراي نگهبان تأييد شده اين وجاهت شرعي و قانوني دارد و اينكه اگر تخلف شرعي شده باشد به گردن من و شماي نماينده نيست و وجاهت شرعي اين به عهده شوراي محترم نگهبان هست. دوستان عزيز! امروز ما در جامعه آماري تعداد (6) ميليون معتاد را مي‌بينيم. اگر اين قانون مصوب بشود مساوي با (10) ميليون معتاد خواهد بود، يعني يك‌هشتم جامعه به قهقرا مي‌رود و معتاد مي‌شوند. دوستان عزيز مي‌گويند كه ما دنبال سرمنشأ هستيم، كساني كه عوامل اصلي هستند. آيا عوامل اصلي در داخل كشورند؟ شما خودتان مي‌دانيد كه عوامل اصلي در داخل كشور نيستند. عوامل اصلي در خارج از كشورند، در افغانستان و در خارج از مرزها دارند فعاليت مي‌كنند. شما كه به آنها دسترسي نداريد پس ما چطوري مي‌خواهيم با اينها مبارزه بكنيم؟ بعضي از دوستان بحث بي‌گناهي را مطرح كردند كه بعضي از متهمين و حاملين مواد مخدر بي‌گناه هستند. اگر بي‌گناه هستند و متهم و محكوم مي‌شوند مقصر اين قاضي است. ما قانون را مخدوش نكنيم، يقه آن قاضي متخلف را بايد گرفت نه اينكه قانون را تخفيف بدهيم و جامعه را به طرف قهقرا ببريم. اين قانون مساوي آرامش دادن به مرتكبين مواد مخدر است. مرتكبين مواد مخدر كه خانواده‌ها را مضمحل و نابود كردند، تير خلاص به خانواده‌ها زدند، اين قانون يعني نابودي جامعه و جوانان. اعضاي محترم كميسيون (100) كيلو مواد مخدر را ديديد چقدر است؟ كسي كه در بحث حفاظت از اراضي محيط زيست يك فرغون خاك از طبيعت برمي‌دارد محكوم به چندين ماه زندان مي‌شود، (100) كيلو ترياك برابر با نابودي (100) خانواده هست. من ديدم كه بعضي از اين عزيزان طراح مي‌گويند كه بالاخره حقوق بشر به ما گير مي‌دهد، حقوق بشر به دنبال نواقص خودش باشد. اين حقوق بشر آمريكايي كه براي خودشان تبليغات رسانه‌اي راه انداختند به فكر كشت و كشتار خودشان در دنيا باشند. در يمن چكار كردند، در افغانستان چكار كردند، در عراق چكار كردند و در كشورهاي مختلف چكار كردند. اگر به فكر مردم مرزنشين و فقير هستيد باز بياييد بحث كوله‌برها را پيگيري بكنيد، يك مصوبه‌اي براي كوله‌برها داشته‌ باشيد و اين عزيزان را نجات بدهيد. اگر قائل بر اين هستيد كه در شهرهاي مرزي اين اتفاق مي‌افتد و مردم به‌خاطر چندرغاز پول دنبال اين مسائل مي‌افتند بياييد بحث كوله‌بري را درست بكنيد نه اينكه بخواهيم مجازات اين را تخفيف بدهيم و اين مثل اين است كه ما شيپور را از طرف گشادش بنوازيم. اگر به فكر فقرا هستيد بياييد نرخ سود بانك‌ها را پايين بياوريم نه اينكه جرم مواد مخدر و حاملين مواد مخدر را كم بكنيم. در واقع اين دلسوزي و ترحم به گرگ هست و ستم به احشام. من تشكر مي‌كنم و خواهش مي‌كنم كه رأي مخالف بدهيد.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، خيلي ممنون.

غلامرضا کاتب
متشكر،‌ موافق آخر وقتشان را به جناب آقاي محبي‌نيا دادند‌، بفرماييد.

جهان بخش محبی نیا
موافق
من در ابتدا چون وقتش نيست يك تذكر آيين‌نامه‌اي فقط از باب استحضار به اطلاع رياست محترم مجلس شوراي اسلامي برسانم. بر اساس مواد (104) و (115) اين لوح ثبت‌نام هم بايد در خارج از صحن، يك ساعت قبل از انعقاد جلسه نصب مي‌شد و ورود اين طرح به دستور هفتگي هم بايد بر اساس تقاضاي دولت يا (15) نفر از نمايندگان باشد كه موافقت هيأت‌رئيسه را هم مي‌طلبد، از اين بگذريم. من يك مطلبي را به استحضار نمايندگان محترم كه در مقام و مرتبه تصميم‌گيري درباره اين طرح هستند عرض كنم. عزيزان مخالف و موافق كه نگاهشان قابل تقدير است فرمود‌ند و خيلي به متن لايحه مراجعه نكردند. يعني در واقع آن مواد و تبصره‌هايي كه بدنه اين طرح را تشكيل مي‌دهند مورد شور قرار نگرفت. برادران عزيز، خواهران محترم ببينيد! اينجا به هيچ‌وجه بحث عدول از حكم شرع و حقوق جزاء مطرح نيست. در جامعه اين مطلب را جا نيندازيد كه اعدام جمع مي‌شود و ما با جانيان، قاچاقچيان و آنهايي كه با سلاح گرم و حتي سرد هويت ايراني و هويت انساني جامعه بين‌المللي را نشانه گرفتند سر مسامحه و آشتي داريد. اصلاً اين بحث نيست، اتفاقاً اين برگشت به عين حكم شرع است كه جناب آقاي نوروزي كه ما را اديب نمي‌داند اما من ايشان را تا حدي اديب مي‌دانم اشاره كردند به فتاواي مشهوري مراجعه كردند و ساعت‌ها اين بحث‌ها به وقوع پيوسته. جناب‌ آقاي داداشي عزيز و برادران عزيز! الحمدلله جامعه ايران از نظر رسش، سابقه، عقلانيت، علم و تدين از مرحله اعدام صرف دارد به مرحله احياء پا مي‌گذارد، بايد به اين توجه بفرماييد. ما در اين مطلبي كه من عرض مي‌كنم نكات بي‌بديل جامعه‌شناختي، روان‌شناختي، حقوقي، مسائل اقتصادي و اينها مطرح است. الان از جامعه ايراني از نظر جامعه عرض مي‌كنم، حتي از نظر نهادي، الحمدلله جامعه‌ ايران داراي چنين قواره‌اي است كه مي‌‌تواند مدعي باشد كه بين جاني و قرباني فرق قائل است. مبادا در بيرون از جامعه پدران و مادران و اوليا و انسان‌هاي مؤمن و طرفدار وطن تصور كنند كه مجلس شوراي اسلامي اعدام را جمع مي‌كند، نخير، بلكه مي‌خواهد قربانيان و آن انسان‌هايي كه به هر دليلي در يك مسير خواسته يا ناخواسته طعمه انسان‌هاي ظالم و ستمگر قرار بگيرند مي‌خواهد آن را نجات بدهد. شما ماده (45) اين طرح را مطالعه بفرماييد! اصلاحيه آن را عرض مي‌كنم، به تبصره‌هايش، نحوه خريد و فروش و امثال اين بحث‌ها توجه بفرماييد. در اين طرح زشتي و پلشتي ورود به صحنه قاچاق، خريد و فروش دارد برجسته و نمايان مي‌شود و من كه اين طرح را به عنوان كوچك و خادم شما عزيزان مطالعه كردم به‌ويژه نگرانم جامعه ما برداشت ديگري از اين مباحث و مطالبي كه در شور مطرح است داشته باشد. به هيچ‌وجه اين طرح به معناي اقبال و استقبال از دود نيست، چه در مراحل قاچاق سازمان‌يافته‌، غيرسازمان‌يافته و خيلي از صحن مجلس كه پاي منبر هستم عذرمي‌خواهم. نظر من بر اين است كه ان‌شاء‌الله اين طرح كه در واقع يك تمايزي است كه اتفاقاً صيانت از فقه هم هست، فقه جواهري، فقه مورد نظر حضرت امام و مقام معظم رهبري كه شاكله قضاوت در چنين مسائل سختي را از نظر قانوني به عهده بگيرد و ان‌شاء‌الله‌تعالي نگراني‌‌هايي كه رئيس قوه قضائيه قبل و رئيس قوه قضائيه الان جناب آقاي لاريجاني دارند، قضات عزيزي كه مي‌گويند (38) سال ما با اين ترفند و روند و شكل پيش رفتيم اما نتيجه آنچناني نگرفتيم. طرحي نو دراندازيم كه ان‌شاء‌الله جامعه بزرگ و زيباي ايران بتواند به سلامت و صيانت تا حدي كه قانون مي‌تواند، نه به شكل ايده‌آل، برسد و ان‌شاء‌الله مرضي حضرت‌ باري‌تعالي و پيامبر اعظم باشيم، خيلي ممنون. فلذا عزيزان به اين طرح رأي بدهند.

غلامرضا کاتب
متشكر،‌ آقاي دكتر! نماينده مركز پژوهش‌ها آقاي دكتر محبي تشريف دارند.

علی اردشیرلاریجانی
بفرماييد.

غلامرضا کاتب
آقاي دكتر محبي بفرماييد.

جلیل محبی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم از يك سال و نيم پيش كه طرح تعديل مجازات اعدام در مجلس اعلام وصول شد مركز پژوهش‌ها شروع به تحقيق درباره اين طرح كرد. در ابتداي امر ما هم مخالف برداشتن اعدام به اين ترتيب بوديم اما با تحقيقاتي كه صورت گرفت مشخص شد كه اعدام حاملين و نگهدارندگان مواد مخدر در ميزان‌ها و مقادير پايين اصولاً با عدالت سازگار نيست، به اين دليل كه افرادي كه در اين زمينه مورد اعدام قرار مي‌گيرند افرادي هستند كه يا براي مصرف خودشان اين كار را كردند يا براي معيشت خود اين كار را كردند. حداقل مي‌توانيم بگوييم آن چيزي كه مسلم است آن است كه افرادي اعدام مي‌شوند كه در ميان آنها هم فقرايي كه به‌خاطر معيشت خود دست به اين كار زدند وجود دارند و هم افرادي وجود دارند كه قاچاقچي بودند. لذا بايد بين اينها تفكيك بشود. براي اين كار ما با قضات دادگاه انقلاب، اساتيد دانشگاه‌ها، وكلا و جرم‌شناسان مصاحبه‌هاي تخصصي انجام داديم. تقريباً مي‌توانم بگويم بجز يكي دو مورد باقي افراد با تغيير قانون موافق بودند و اصل تغيير قانون مورد وفاق همه است و رياست محترم قوه قضائيه هم در سخنراني كه داشتند با اصل تغيير قانون و افزايش ميزان (30) گرم براي هروئين، شيشه و آمفتامين‌ها موافقت كردند. حالا در مورد ميزان كه اين ميزان چقدر باشد آن بحث جزئيات است كه در جزئيات مي‌شود در مورد آن بحث كرد اما در كليات همه متخصصين با (30) گرم مخالف هستند و مي‌گويند اين (30) گرمي كه مجازات اعدام براي مفسد في‌الارض در نظر گرفته مي‌شود بايد افزايش پيدا بكند. نكته دوم اين هست كه در ابتداي انقلاب اين مجازات توسط رئيس شوراي عالي قضائي به حضرت امام پيشنهاد شد، حضرت امام مطابق فتواي خودشان با اين موافق نبودند و مي‌گفتند اين مطابق حكم اوليه شرعي شرعاً ايراد دارد و آن را به مرحوم منتظري ارجاع دادند و با فتواي آقاي منتظري اين حكم شكل قانوني به خودش گرفت. امروز متخصصين و كارشناسان همگي متفق هستند كه در مورد اعمال مجازات اعدام در مقادير كم حتماً ترديد وجود دارد و مسلم است جايي كه ترديد هست به حكم اولي برمي‌گرديم، يعني هرگاه كه يك حكم شرعي مسلم باشد، ما آن حكم شرعي را برمي‌داريم و حكم ثانويه را اعمال مي‌كنيم الان در اين زمينه ترديد وجود دارد و حقوقدان‌ها، متخصصين و جرم‌شناسان در مورد اعمال اعدام براي (30) گرم و مقادير پايين تقريباً همه آنها وفاق دارند كه اين كار از لحاظ شرعي مفسد في‌الارض حساب نمي‌شود. ديگر نكته اين هست كه موافقين وضعيت موجود بيان مي‌كنند كه مجازات اعدام مجازات بازدارنده‌اي هست و برداشتن اين مجازات به مبارزه با مواد مخدر خلل وارد مي‌كند. در اين زمينه بايد دو نكته خدمت عزيزان عرض بكنم. نكته اول اين هست كه بازدارندگي در مجازات اعدام زماني تأثير خودش را دارد كه اين قطعي اجرا بشود، درحالي كه شما مي‌دانيد بسياري از اين افرادي كه محكوم به اعدام مي‌شوند، آن افرادي كه داراي تمكن مالي هستند و مي‌توانند وكيل بگيرند و در دادگاه‌ها رفت و آمد بكنند مجازات اينها را عفو مي‌گيرند و تبديل به حبس ابد مي‌كنند و ميانگين حبس ابدي هم كه در زندان‌ها در اين مورد اجرا مي‌شود حول و حوش (10) سال است، يعني يك فردي كه با حبس ابد به زندان رفته بعد از (10) سال آزاد مي‌شود. چه كساني اعدام مي‌شوند؟ كساني كه نمي‌توانند وكيل بگيرند، دستشان به جايي نمي‌رسد و واقعاً اين يك بي‌عدالتي است، مركز پژوهش‌ها با كليات طرح موافق است،‌ خودش هم در نگارش طرح دخيل بوده. اميدوارم كه نمايندگان به اين طرح رأي بدهند، سپاسگزارم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم،‌ نماينده قوه قضائيه جدا مي‌تواند صحبت كند، نماينده دولت آقاي ميركوهي بفرماييد. (ميركوهي ـ موافق هستيم) شما موافق كليات هستيد. نماينده قوه قضائيه بفرماييد.

ذبیح الله خداییان
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم و به نستعين انه خير ناصر ومعين تشكر مي‌كنم از رياست محترم مجلس و نمايندگان محترم. من در رابطه با كليات اين طرح به نمايندگي از قوه قضائيه دو نكته را خدمت شما عزيزان عرض مي‌كنم. نكته اول اينكه قوه قضائيه به هيچ‌وجه به دنبال افزايش مجازات و خداي‌ناخواسته اعدام كسي نيست اما نگراني ما از اين جهت هست كه با نوعي تعديل و يا بهتر مي‌توانيم بگوييم كاهش بيش از حد مجازات اعدام شاهد افزايش بي‌رويه قاچاق مواد مخدر در كشور باشيم، چرا كه با تصويب اين اصلاحيه‌اي كه صورت گرفته مجازات‌ها به شدت كاهش پيدا مي‌كند. شما توجه بكنيد! در بندي از اين اصلاحيه قانون مبارزه با مواد مخدر مقرر شده اگر كسي (100) كيلو مواد مخدر سنتي و (2) كيلو هروئين و مشتقات آن خريد، فروش و توزيع داشته باشد براي بار اول مجازات او فقط حبس تا (30) سال هست. مطمئن باشيد كه اين در گرايش قاچاقچيان به توزيع مواد مخدر تأثيرگذار است. بنابراين خواهش من از نمايندگان محترم اين است كه اگر مي‌خواهند اين طرح را تصويب بكنند حداقل در بعضي از موارد همانند همين بندي كه وجود دارد و مي‌گويد هر ميزان مواد توزيع، قاچاق، خريد و فروش مواد مخدر براي بار اول فقط مجازات حبس هست و يا در بندهاي ديگر آمدند به كلي تمام نهادهاي ارفاقي را ممنوع كردند. فرض كنيد مرخصي، كسي كه به (30) سال حبس محكوم مي‌شود حتي نمي‌تواند از يك روز مرخصي استفاده كند.

علی اردشیرلاریجانی
حالا شما به عنوان نماينده قوه قضائيه با اصل آن موافق هستيد، اجزاء آن را مي‌گوييد بايد اصلاح بشود.

ذبیح الله خداییان
جناب آقاي دكتر لاريجاني!‌ خواهش من اين است كه اگر امكان داشته باشد نمايندگان محترم موافقت بكنند به كميسيون ارجاع بشود و اصلاحاتي در آن صورت بگيرد.

علی اردشیرلاریجانی
حالا آن بحث بعدي است. متشكريم، پس قوه قضائيه مي‌گويد اصل آن را قبول داريم اين كاهش پيدا كند منتها روش آن و بعضي جاها اجزاء آن ايراد دارد. نماينده دولت را يك‌بار گفتيم نبوديد، نماينده كميسيون امنيت شما رد كرديد، نظرتان را بفرماييد.

سیدحسین نقوی حسینی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم كميسيون امنيت ملي و سياست خارجي مجلس شوراي اسلامي با بررسي خودش اين طرح را رد كرد. دلايل رد كميسيون امنيت ملي را محضر عزيزان خودم عرض مي‌كنم. اگرچه ممكن است طرح به جهت حقوقي و بين‌المللي و نگاهي كه ما نسبت به اين نوع جرم بين‌المللي و داخلي داريم نكات مثبتي داشته باشد اما در جمع‌بندي و تطبيق مزايا و معايب آن كميسيون امنيت ملي آن را به اين دلايلي كه عرض مي‌كنم رد كرد. اول اينكه حتماً مستحضريد مجازات سنگين نقش بازدارندگي ايفاء مي‌كند. همه شما شاهد هستيد وضعيت امروز قاچاق مواد مخدر در جامعه و در استان‌هاي مختلف و تأثيري كه روي جوانان، دختران و پسران ما گذاشته. با وجود چنين مجازات سنگين اعدام شرايط ما اين است، اگر شما اين چوب تهديد اعدام را برداريد چه اتفاقي در جامعه مي‌افتد؟ همه عزيزان مستحضرند كه امروز بازار قاچاق مواد مخدر ميلياردها دلار درآمد و ثروت توليد مي‌كند. اين ثروت‌ را آنهايي دارند مي‌برند كه محوريت نقش قاچاق را ايفاء مي‌كنند. اگر ما اين چوب تهديد را برداريم خدمتي به اين افراد كارتون‌خواب خيابان نكرديم، به كساني خدمت كرديم كه از اين ناحيه بهره‌برداري مي‌كنند و ثروت كلان گيرشان مي‌آيد. بنابراين كميسيون امنيت ملي معتقد است برداشتن چوب تهديد اعدام به ترويج قاچاق مواد مخدر به شدت كمك مي‌كند و افزايش آن جدي است، خسارت آن را مردم مي‌بينند. اقشاري كه امروز همكاران من كه صحبت كردند و آسيب‌هاي آن را متذكر شدند گرفتارند،‌ همه خانواده‌ها. حتماً مستحضريد كه امروز مواد مخدر دارد به سنين پايين مي‌رسد، براي توزيع و دسترسي و فراواني آن برداشتن مجازات به نفع منافع ملي كشور در جهت مبارزه با قاچاق مواد مخدر نيست و كميسيون امنيت ملي به همين جهت رد كرد. لذا از همكاران درخواست مي‌كنيم كه با اين طرح موافقت نفرماييد. البته اگر به كميسيون ارجاع بشود و اصلاحات آن انجام بشود مي‌شود مجدداً در مورد آن نظر داد.

علی اردشیرلاریجانی
ان‌شاء‌الله تلاش مي‌كنيم. سخنگوي كميسيون قضائي بفرماييد.

حسن نوروزی
بسم الله الرحمن الرحيم همكاران محترم توجه بفرمايند! تمامي مخالفين محترم كه صحبت فرمودند هيچ‌كدام از آنها قاضي نبودند. سروران محترم! اين طرح را كساني تهيه كرده‌اند كه همه آنها جزء قضات و حقوقدانان و اساتيد برجسته حقوق دانشگاه‌هاي كشور هستند. جناب آقاي يوسفيان‌ملا (32) سال كار قضائي كرده و دادستان انقلاب بوده، جناب آقاي دكتر ملكشاهي، جناب آقاي دكتر كاظمي، جناب آقاي رضيان، آقايان همه دست تكان مي‌دهند مي‌گويند ما بوديم، بيش از (50) نفر، جناب آقاي محبي‌نياي عزيز از همكاران باتجربه ما در مجلس شوراي اسلامي كه توضيح مفصلي هم دادند، جناب آقاي خدري كه از قضات برجسته اين مملكت هستند و عزيزاني كه در حوزه امنيت كار كرده‌اند همه اينها معتقد هستند كه تندروي در بحث اعدام در مواد مخدر فايده‌اي ندارد. سروران محترم! من نمي‌دانم آيا عزيزاني كه صحبت كردند طرح را بجد مطالعه كرده‌اند؟ ما هيچ‌وقت حذف اعدام را مطرح نكرديم. ما گفته‌ايم بايد مفسد في‌الارض محارب اعدام شود، ما گفته‌ايم كسي كه حمل مواد مخدر مي‌كند و بر عليه مأموران تجريد سلاح مي‌كند بايد اعدام شود. موافق اصل (130) قانون مجازات اسلامي كسي كه تشكيل گروه مي‌دهد و سركردگي مي‌كند بايد اعدام شود. ما مي‌گوييم كسي كه يك بار به حبس بيش از (15) سال محكوم شده است و متنبه نشده است اگر به مواد مخدر برگشت بايد اعدام شود. جناب آقاي كمالي‌نيا، قضات محترم، حقوقدانان مجلس شوراي اسلامي، حتي همكاران عزيز من در قوه قضائيه، بعضي از عزيزان فرمودند ما (17) سال است حكم اعدام نداده‌ايم. من در سمينار سالگشت هفت تير شركت كردم. با بعضي از قضات حتي آن قاضي و دادستان انقلابي كه مي‌گفت من سينه سپر كردم و تلاش كردم شخصاً به من گفت (آقاي ملكشاهي تشريف داشتند) خوب كاري كرديد، راه مبارزه با مواد مخدر اين نيست كه ما از عربستان تقليد كنيم. همكاران عزيز! عربستان رئيس كميسيون حقوق بشر هم هست، اما باقر نمرها را گردن مي‌زند. عواميه قطيف را محاصره كرده است. نوع مبارزه با مواد مخدر عربستان مثل مبارزه شاه و اشرف است، خودشان جزء تجارتگران بين‌المللي مواد مخدر هستند، اما فقرا و بيچارگان را به عنوان مواد مخدر گردن مي‌زنند. خودشان بايد اعدام شوند، خودشان بايد گردن زده شوند، چون تجار بين‌المللي و آنهايي كه مواد مخدر را در افغانستان نشر مي‌دهند اينها هستند. سروران محترم! چرا ما با دست خودمان سرباز براي عربستان و داعش تحويل بدهيم؟ چرا ما راهي را كه آقا هم فرمودند اعدام كنيد اعدام در مواد مخدر يك جايي است كه مسلحانه باشد، دو؛ آنقدر گسترده باشد كه مصداق افساد في‌الارض پيدا كند. عزيزان و سروران من! فرمايش امام راحل را داريم، فرمايش آقا را داريم، مطالب قضات كاركشته در اين زمينه را داريم، قضات مجلس شوراي اسلامي همه و همه نظرشان اين است كه بايد تعديل داشته باشيم. (رئيس ـ متشكريم) ما در مناطق شرقي كشور شخصي داريم كه بيش از (400) تا هتل و آپارتمان دارد، وقتي او را مي‌گيرند دهها وكيل مي‌گيرد و خودش را آزاد مي‌كند. اما آن بيچاره مفلوك فلك‌زده بي‌كس گير مي‌افتد. آقايان مي‌گويند راه مبارزه با مواد مخدر چيست؟ (40) سال از انقلاب گذشته، سياست‌هاي كلي نظام را مطالعه كنيد، (11) بند است، در (11) بند آمده مبارزه فراگير و قاطع عليه كليه فعاليت‌ها و اقدام غيرقانوني، تقويت، توسعه تجهيز و استفاده فراگير از امكانات اطلاعاتي و نظامي، (رئيس ـ متشكريم) تقويت، تجهيز و توسعه يگان‌ها و مكانيزه كردن سيستم‌هاي كنترلي. آيا فقط بنشينيم اعدام كنيم، آن هم حاملين را درست است؟ من به عنوان يك قاضي، من به عنوان يك آزاده، من به عنوان يك جانباز كه وضعيت (5000) اعدامي را بررسي كردم عرض مي‌كنم اين طرح، طرح مطالعه‌شده‌اي است. ما چندين ماه است كار كرده‌ايم. عزيزان رأي بدهند، بدانيد ثواب خواهيد كرد (رئيس ـ متشكريم) و ان‌شا‌ءالله راه مبارزه با مواد مخدر اعدام اصلي‌ها است. والسلام

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون. الان هم مخالفين و هم موافقين بر روي كليات صحبت كردند. نماينده دولت، مركز پژوهش‌ها، قوه قضائيه و كميسيون امنيت ملي و كميسيون مربوطه هم صحبت كردند. يك مشكلي وجود دارد، دوستان! قبل از اظهارنظر يك لحظه توجه بفرماييد. ببينيد! اينجا يك تفاوت رأيي هست، من اينجا از نماينده قوه قضائيه و برخي از مخالفين سؤال كردم مي‌گفتند ما با اصل اينكه اعدام را كاهش بدهيم موافقيم، در اجزا اشكال داريم. اجازه بدهيد ما اصلش را رأي بگيريم، اگر كلياتش رأي آورد من براي جزئيات يك اختياري دارم كه براي ارجاع آن به كميسيون از مجلس رأي بگيرم تا يك بار ديگر به كميسيون برود كه اين اشكالاتش هم رفع شود و وفاقي بين همه به وجود بيايد. حضار 245 نفر، كليات اين طرح را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، با رأي بالايي تصويب شد. حالا به خاطر اينكه اين اختلافات رفع شود و ديگر اشكالاتي وجود نداشته باشد، چون موضوع مهمي است و ديديد كميسيون امنيت ملي مخالف بود، منتها مخالف اجزاء بودند. نماينده قوه قضائيه كه صحبت كرد در اجزا حرف داشتند، ولي در اصل اينكه حكم اعدام كم شود همه موافق بودند. من ارجاع به كميسيون را به رأي مجلس مي‌گذارم كه يك بار ديگر اين اشكالات را رفع كنند تا ان‌شا‌ءالله اين موضوع با يك وفاقي حل شود. حضار 246 نفر، ارجاع اين ماده‌واحده به كميسيون براي بررسي بيشتر را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. ما از كميسيون حقوقي و قضائي هم خواهش مي‌كنيم براي مرحله بعدي كه ان‌شا‌ءالله به زودي هم بررسي‌تان تمام شود از همه اتراب مثلاً ستاد مبارزه با مواد مخدر، قوه قضائيه و نماينده كميسيون امنيت ملي هم دعوت كنيد يك بررسي جامع شود كه ديگر در مجلس خيلي اختلاف نظري وجود نداشته باشد.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! قبل از دستور بعدي ميهمانان را خدمتتان عرض مي‌كنم. ـ جمعي از مديران و كارشناسان سازمان تأمين اجتماعي استان تهران به مناسبت روز بهزيستي و تأمين اجتماعي در جلسه حضور دارند. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه پسرانه نمونه شهيد باهنر از شهرستان هشترود استان آذربايجان‌شرقي ميهمانان جناب آقاي سيدحمزه اميني نماينده محترم هشترود و چاراويماق هستند. خيرمقدم عرض مي‌كنم، بفرماييد.
5 استرداد (1) فقره طرح

محمد علی وکیلی
در اجراي ماده (138) آيين‌نامه داخلي مجلس شوراي اسلامي طرح الحاق يك ماده به قانون تشكيل سازمان بازرسي كل كشور اصلاحي مصوب 15/7/93 به دليل پس گرفتن امضاء تعدادي از طراحان محترم استرداد مي‌گردد.
6 اعلام وصول (2) فقره طرح

محمد علی وکیلی
طرح حذف تبصره (2) ماده (4) قانون اصلاحي بعضي از مواد قانون مربوط به مقررات امور پزشكي دارويي و مواد خوردني و آشاميدني اعلام وصول مي‌شود. ـ طرح يك‌فوريتي الزام قوه قضائيه به اجراي اصل (49) قانون اساسي به صورت عادي اعلام وصول مي‌شود.
7 تصویب کلیات لایحه اصلاح ماده (86) اصلاحی قانون مالیات‌های مستقیم

مسعود پزشکیان
دستور بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
دستور بعدي گزارش كميسيون اقتصادي در مورد لايحه اصلاح تبصره ماده (86) اصلاحي قانون ماليات‌هاي مستقيم است. من از سخنگوي محترم كميسيون خواهش مي‌كنم گزارش را ارائه كنند. جناب آقاي دكتر زارعي! اجازه بفرماييد دكتر وكيلي ليست موافقين و مخالفين را بفرمايند.

محمد علی وکیلی
موافقين: جناب آقاي سليمي، جناب آقاي مجيد كيان‌پور و جناب آقاي دلخوش. مخالفين: جناب آقاي ولي ملكي، جناب آقاي عابدي و جناب آقاي لاهوتي.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر زارع! در خدمتتان هستيم.

رحیم زارع
بسم الله الرحمن الرحيم امروز روز بهزيستي و تأمين اجتماعي است، خدمت همكاران محترم تبريك عرض مي‌كنم و فردا هم بيست و ششم تيرماه سالروز تأسيس نهاد مقدس شوراي محترم نگهبان است. گزارش كميسيون اقتصادي به مجلس شوراي اسلامي لايحه اصلاح تبصره ماده (86) اصلاحي قانون ماليات‌هاي مستقيم به شماره چاپ (306) كه به اين كميسيون به ‌عنوان كميسيون اصلي ارجاع شده بود در جلسه روز يكشنبه مورخ 20/1/1396 با حضور مسئولان دستگاههاي ذي‌ربط، كارشناسان مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي و ديوان محاسبات مورد بحث و تبادل ‌نظر قرار گرفت و با اصلاحاتي در عنوان و متن به ‌شرح پيوست به تصويب رسيد. اينك گزارش آن در اجراي ماده (147) آيين‌نامه داخلي به مجلس شوراي اسلامي تقديم مي‌شود. ضمناً گزارش كميسيون فرعي آموزش، تحقيقات و فناوري تا زمان ارسال اين گزارش واصل نشده است. رئيس كميسيون اقتصادي ـ محمدرضا پورابراهيمي‌داوراني همكاران عزيز! قبلاً تبصره ماده (86) يك تبصره بود كه در اصلاحيه دو تبصره شد كه تبصره (1) اين در رابطه با نحوه ماليات‌ستاني از پرداخت‌هايي كه از طرف غير از پرداخت‌كننده اصلي در رابطه با حقوق به عمل مي‌آيد كه اينجا به اين معني است چنانچه فردي علاوه بر حقوق اصلي از محل يا محل‌هاي ديگري پرداخت حقوق برايش صورت گرفت، اين پرداخت چگونه مشمول ماليات خواهد شد كه در تبصره (1) توضيح داديم به نرخ مقطوع (10) درصد. اما تبصره دوم اين ماده كه خلاصه آن را بخواهم خدمتتان عرض كنم يعني يك پروژه واحد با يك مجري واحد در يك جا مشمول نرخ ماليات (10) درصد است و در جاي ديگر نرخ (5) درصد براي اعضاي هيأت علمي است كه بخشنامه‌اي كه قبلاً سازمان امور مالياتي داده با مفاد تبصره ماده (86) چنانچه اعضاي هيأت علمي دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالي و تحقيقات مجري يك پروژه تحقيقاتي و پژوهشي در محل خدمت خود باشند، نرخش كمتر است و از يك دانشگاه ديگر باشند نرخش دو برابر است. به خاطر اينكه يكسان‌سازي پرداخت‌هاي مالياتي براي اعضاي هيأت علمي و دانشگاه‌ها در رابطه با فعاليت‌هاي پژوهشي انجام شود و پروژه‌هاي تحقيقاتي ما با اين نرخ و تبعيض فعلي افت داشته و اين افت باعث شده كه توسعه علمي ضرر و آسيب ببيند. در صورت تصويب حتماً باعث توسعه فعاليت‌هاي پژوهشي مي‌شود و در چند سال گذشته هم به خاطر اين تبعيضي كه وجود داشت قراردادها صوري بود و اين يكسان‌سازي مي‌تواند افزايش درآمدهاي مالياتي را هم سبب شود و اين پيشنهاد با هماهنگي وزارت علوم، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي، سازمان امور مالياتي، وزارت اقتصاد، مركز پژوهش‌ها و نظرات كارشناسي اعضاي هيأت علمي دانشگاه‌ها بوده كه از همه همكاران خوبم مي‌خواهم كه به اين اصلاحيه رأي مثبت بدهند. خيلي ممنون.

مسعود پزشکیان
مخالف صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي ملكي مخالف هستند، بفرماييد.

ولی ملکی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم ضمن عرض سلام و احترام به حضار محترم، همكاران ارجمند و هيأت‌رئيسه. دوستان ببينيد! اينجا چند نكته را بايد مد نظر قرار بدهيم. در اينجا هدف كسر ماليات است. در أخذ ماليات آنچه كه مد نظر است جلوگيري از تبعيض نارواست و قانون بايد به دور از ابهام باشد. من تبصره (1) را مي‌خوانم و در ذيل آن تبصره (2) هم چون اشاره كرده است بايد مفاهيم موجود در تبصره (1) در تبصره (2) هم لحاظ شود، اين را هم يك اشاره مي‌كنم. «در مورد پرداخت‌هايي كه از طرف غير از پرداخت‌كننده اصلي حقوق به اشخاص حقيقي به عمل مي‌آيد»، يعني براي كساني كه در جاي ديگر يك خدمت و كاري را انجام مي‌دهند، مي‌خواهند يك حق‌الزحمه‌اي دريافت كنند مي‌گويد «پرداخت‌كنندگان اين قبيل وجوه مكلفند هنگام هر پرداخت، ماليات متعلق را با رعايت معافيت‌هاي قانوني مربوط به حقوق به ‌جز معافيت موضوع ماده (84) اين قانون، به نرخ مقطوع (10) درصد محاسبه، كسر و حداكثر تا پايان ماه بعد با صورتي حاوي نام و نشاني دريافت‌كنندگان و ميزان آن به اداره امور مالياتي محل پرداخت‌ كنند و در صورت تخلف، مسئول پرداخت ماليات و جريمه‌هاي متعلق خواهند بود». ببينيد! من اعتقاد دارم وقتي كه تبصره (2) را هم مي‌خوانيم، در مورد كارهايي كه به عنوان تحقيق و پژوهش مطرح است، در قالب حق‌التحقيق براي دانشگاهيان و مراكز علمي است، اولاً اينجا آمده همان مسأله را (5) درصد مطرح كرده است. تبصره‌هاي (1) و (2) در اينجا با اختلاف (50) درصدي، اولي (10) درصد و دومي (5) درصد خودش يك تبعيض ناروا را رواج مي‌دهد. آقاي رئيس توجه بفرمايند، همكاران ارجمند دقت كنند، چون رأي مي‌دهيم فردا همان مسائل ممكن است شامل تك‌تك عزيزان هم بشود. در جاي ديگر كار، خدمات و يا يك پژوهش علمي را انجام مي‌دهند، ارائه خدمت مي‌كنند، برنامه مي‌كنند و در آنجا مي‌خواهند يك دستمزدي را دريافت كنند، براي اين دستمزد بايد (10) درصد ماليات بدهند، در صورتي كه در جاي ديگر وقتي حقوق دريافت مي‌كنند همه ماليات‌شان را گرفته‌اند. يعني اينها در اينجا چند جا بايد ماليات بدهند. اگر ماليات بر درآمد است چگونه است كساني كه كار آزاد دارند برايشان راه فرار مالياتي فراهم است؟‌ من مي‌گويم اصلاً نبايد شامل كساني بشود كه ارائه خدمت رسمي و كار تحقيقي و پژوهشي انجام مي‌دهند، حتي آن (5) درصد و اين (10) درصد و اگر چنانچه قرار است بشود در تبصره (1) چرا (10) درصد و در تبصره (2)، (5) درصد بشود. همان‌ عضو هيأت علمي ممكن است حقوق مزايا يا خدمتي كه ارائه داده در تبصره (1) هم شاملش بشود و اينجا (10) درصد بدهد، اما برود در تبصره (2)، (5) درصد بدهد، اين يعني تبعيض. بنابراين همكاران محترم توجه بفرمايند، دريافت ماليات در جاي قانوني خودش، كسي كه از يك جا حقوق و مزايا دريافت مي‌كند، طبق قانون از او دريافت مي‌شود و حق طبيعي هم است، كسي هم اعتراض ندارد، اما در مورد اين ماده‌واحده من اعتقاد دارم هم ابهام وجود دارد، هم تبعيض‌آميز است و هم اينكه براي كساني كه مي‌آيند كار مضاعفي انجام مي‌دهند، از حق و وقت زن و بچه‌شان مي‌زنند و مي‌روند دو جا كار مي‌كنند، وقت مي‌گذارند، از علم و تحصيل و تحقيقات‌شان مي‌گذارند، اينها بايد در اينجا (10) درصد ديگر هم بدهند، در حالتي كه از حقوق و مزايايشان طبق قانون ماليات پرداخت كرده‌اند. بنابراين خواهش مي‌كنم به اين ماده رأي ندهيد يا اينكه اصلاحاتي صورت بگيرد و تبعيض برداشته شود. تشكر مي‌كنم.

محمد علی وکیلی
متشكر، جناب آقاي سليمي موافق هستند، بفرماييد.

علیرضا سلیمی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم ضمن تشكر از مخالف محترم، تقاضاي من اين است كه ان‌شا‌ءالله دوستان به مفاد اين لايحه توجه كنند. نكات بسيار ظريفي در اينجا وجود دارد كه من با ارائه اين نكات خواهشم اين است مخالف محترم هم دقت كنند، قطعاً‌ نظرشان تغيير خواهد كرد. ببينيد! واقعيت اين است كه الان رشد علمي كشور بر اساس گزارش‌هايي كه مراجع معتبر بين‌الملل به ما داده‌اند سرعت رشد علمي كشور يك مقدار كاهش پيدا كرده است. ما بايد قوانين تسهيل‌كننده‌اي داشته باشيم كه بتوانيم اين كاهش سرعت رشد علمي كشور را جبران كنيم. پژوهش محور عمده بحث در رشد علمي كشور است. با قوانيني كه ما امروز داريم بدون هيچ شك و ترديد نمي‌توانيم مشوق‌هاي خوبي را براي محققين و پژوهشگران و اعضاي هيأت علمي داشته باشيم. امروز بر اساس ماده (86) فعلي اگر يك عضو هيأت علمي از دانشگاه اصلي خودش، دانشگاهي كه در آنجا استخدام شده، اگر هر گونه دريافتي داشته باشد بايد (20) درصد ماليات بدهد. اگر به دانشگاه ديگر برود و آنجا تدريس داشته باشد به عنوان حق‌التدريس (10) درصد ماليات مي‌دهد. برادر عزيز، جناب آقاي ملكي! اين تبعيض است. تبعيض همين قانون فعلي است. ما از استاد، محقق و پژوهشگر ما در دانشگاه‌هاي اصلي كه در آنجا استخدام شده ماليات بيشتري دريافت مي‌كنيم. نتيجه‌اش چه مي‌شود؟ نتيجه‌اش اين مي‌شود كه اين استاد در زمان مناسب و كافي در اختيار دانشگاه نيست. همين كه در زمان كافي در اختيار دانشگاه نيست موجب مي‌شود كه ميزان تحقق و پژوهشش به شدت كاهش پيدا كند و اين وضعيتي كه الان ما عملاً‌ در خارج با آن مواجه هستيم. ما در ماده (86) فعلي مي‌گوييم پرداخت‌كنندگان حقوق هنگام پرداخت يا تخصيص آن مكلفند ماليات را طبق مقررات ماده (85)‌ بگيرند. يعني چه؟ يعني دانشگاه خودش، (20) درصد ماليات از اين عزيز كسر مي‌كند. اگر به دانشگاه ديگر برود، در تبصره قانون فعلي مي‌گويد پرداخت‌هايي كه كارفرمايان به اشخاص حقيقي غير از كاركنان خودشان بدهند اينجا (10) درصد است. روشن است كه اين تبعيض است. اما ما آمديم اينجا چكار كرديم؟ آمديم قضيه را عكس كرديم. اين اصلاحيه تبصره (1) و تبصره (2) اينجا بيان شده در مورد پرداخت‌هايي كه از طرف غير از پرداخت‌كننده اصلي اينجا (10) درصد، اما پرداخت‌كننده اصلي كه همان دانشگاهي است كه ايشان عضو هيأت علمي آنجاست، اگر پروژه‌اي را انجام داد، كاري كرد، تحقيقي انجام داد و به هر نحوي از انحاء دريافتي داشت از دانشگاه‌هاي مادر يا اصلي خودش (5) درصد به راه‌اندازنده است، قطعاً مشوق خوبي براي پژوهشگران و اعضاي هيأت‌‌علمي ماست. ما بايد براي معلمين، حق‌التدريس‌ها، اساتيد دانشگاه‌ها و محققين مشوق قائل شويم در اينجا بمانند. يكي از بحث‌هايي كه ما در اين سال‌ها داريم بحث فرار مغزها است. چطور مي‌خواهيم از فرار مغزها جلوگيري كنيم؟ برادر عزيزم! يكي از دغدغه‌هاي ما دائماً اين بوده كه چرا دانشمندان ما به خاطر تسهيلاتي كه بعضي از كشورها در اختيار آنها قرار مي‌دهند از كشور كوچ مي‌كنند و مي‌روند. آيا قوانين موجود مي‌تواند اينها را اينجا نگاهداري كند تا ما بتوانيم با اين قواعد سختگيرانه اينها را اينجا داشته باشيم و از اين ثروت‌هاي ملي استفاده كنيم؟ به نظرم پيشنهاد، پيشنهاد بسيار خوبي است، دولت محترم هم آورده، چون بحث مالي دارد مغاير اصل (75) هم نيست. تبعيض فاحش نيست، (نايب‌رئيس ـ متشكرم)‌ عدالت غير از تساوي است. ما در اين اصلاحيه خواستيم اين مشكل و تفاوتي كه امروز وجود دارد را حل كنيم كه اگر رفت با دانشگاه ديگري قراردادي بست آنجا ماليات بيشتري بدهد تا مالياتش در دانشگاه خودش بيشتر باشد و مشكلات حل شود. (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون آقاي سليمي، متشكرم) آقاي دكتر! اين عين همان بحثي است كه در مورد پزشكان است، عين همان است. ما اگر اينجا واقعاً اين ماليات را معكوس كنيم قطعاً منافع فراواني براي كشور دارد. متشكرم.

مسعود پزشکیان
مخالف بعدي صحبت كند.

محمد علی وکیلی
مخالف بعدي جناب آقاي لاهوتي هستند، بفرماييد.

مهرداد لاهوتی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم ببينيد دوستان! در اين موضوع دو تا مطلب است، يكي بحث مربوط به پرداخت‌هاي خارج از بحث حقوق است كه گفتند بايد (10) درصد كسر شود. البته اعتقاد من اين است كه ما به اندازه كافي قانون داريم. لزوم اين موضوع چيست كه ما دوباره مي‌خواهيم قانون مجددي براي اين بنويسيم. ببينيد! من ماده (84) را براي دوستان قرائت مي‌كنم، گفته: «نرخ ماليات بر درآمد و حقوق كاركنان دولتي و غيردولتي مازاد بر مبلغ ماده (84) اين قانون تا هفت برابر مشمول ماليات ساليانه (10) درصد مي‌گردد». يكي از گرفتاري‌هايي كه ما امروز براي دستگاه‌هاي اجرايي، دولت و كارگزاران ايجاد كرديم قانون‌هاي متعدد است. در قانون‌هاي متعدد واقعاً دستگاه‌هاي اجرايي گيج شده‌اند. چه لزومي داشت؟ الان هر كسي كه مازاد بر حقوق خودش اگر هر جاي ديگري درآمدي متوجه ايشان شود دارد (10) درصد ماليات پرداخت مي‌كند. الان شما همين‌جا در ماده (84) هم كه نگاه كنيد همين نكته را تأكيد كرده، گفته در مورد پرداخت‌هايي كه از طرف غير پرداخت‌كننده اصلي حقوق، يعني من كه كارمند جايي هستم، اگر جاي ديگري كار كردم و مبلغي را به من پرداخت كرد، غير از دستگاه‌هاي پرداخت‌كننده اشخاص حقيقي به عمل مي‌آيد، پرداخت‌كنندگان اين قبيل وجوه مكلفند ماليات متعلق را با رعايت ماده (84)‌، (10) درصد پرداخت كنند. پس ما قانون در اين ارتباط داشتيم. من نمي‌فهمم، سخنگوي محترم كميسيون توضيح بدهند، واقعاً‌ دوباره يك پاراگراف فقط در اين خصوص آوردند كه اگر دستگاه‌هايي كه اين كار را نكردند، فقط تنها تفاوتي كه ايجاد شده گفتند اگر دستگاه‌هايي كه اين كار را نكردند و تخلف كردند برايشان مجازات محسوب مي‌شود. هر كسي قانون را اجرا نكند، از قانون عدول كند و تخلف كند مجرم است، بايد پاسخگوي دستگاه‌هاي نظارتي باشد. نكته دوم؛ گفتند پرداخت‌هاي دانشگاه‌ها و مراكز پژوهشي و فناوري اگر من‌بعد قراردادي منعقد شد (5) درصد ماليات. ببينيد دوستان! واقعاً اگر كارهاي پژوهشي و علمي در كشور ما در شرايط بسيار عادي باشد كاملاً خوب است، كشورهاي پيشرفته دنيا هم همين كار را مي‌كنند، اما وقتي كه ما با اعتبارات محدود پژوهشي در كشور، يكي از گرفتار‌ي‌هايي كه كشور ما دارد ما به امر پژوهش اهميت نمي‌دهيم، شما برويد منابع بودجه‌اي كه شما هر سال در بودجه عمومي خودتان داريد تصويب مي‌كنيد ببينيد چه ميزان از اين اعداد بودجه خودتان را براي كارهاي پژوهشي اختصاص مي‌دهيد. شما مبلغ بسيار بسيار اندكي را براي اين امر داريد اختصاص مي‌دهيد. شما از اين مبلغ اندك هم مي‌خواهيد (5) درصد ماليات كسر كنيد، من اين را نمي‌خواهم بگويم كار بدي است، در كشورهايي كه كارهاي علمي و پژوهشي ما در يك شرايط عالي و خوب و مطلوبي قرار گرفتيم (5) درصد هم از آن ماليات كسر كنيم، اما وقتي كه ما در ابتداي راه هستيم، نگراني ما در كشور اين است كه اعتبارات پژوهشي در كشور كم است، شما اين طرف هم داريد يك شروطي مي‌گذاريد، مثل اينكه ما در اين كشور تصميم گرفتيم و چوب دست گرفتيم به هر جا كه مي‌رسيم مثل همين داستان ماليات بر ارزش افزوده كه واقعاً الان يك بحراني در كشور شده است. الان همين ماليات بر ارزش افزوده از لايه‌هاي مختلفي كه قرار است ما (9) درصد ماليات بگيريم، يك دفعه مي‌بينيد كه از يك كالا سه، چهار تا (9) درصد ماليات گرفته مي‌شود. ما مي‌گوييم ماليات گرفتن خوب است، ما بايد كشورمان را از راه ماليات اداره كنيم، ما راهي جز اين نداريم، به قطع وابستگي به نفت كه اين همه تأكيد داريم راهش اين است. محاسن وصول ماليات واقعاً محاسن‌هاي زيادي است، (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون آقاي لاهوتي، متشكرم) (آقاي دكتر پزشكيان! تمام كردم) محاسن‌هاي زيادي دارد كه ما بايد برويم آن راه را دنبال كنيم. اما كارهاي پژوهشي با اين اعتبارات محدود واقعاً به صلاح كشور ما نيست. من خواهش مي‌كنم دوستان به اين نكته عنايت داشته باشند.

مسعود پزشکیان
متشكرم آقاي لاهوتي. موافق صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي كيان‌پور موافق هستند، بفرماييد.

مجید کیان پور
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم عرض سلام و ادب و احترام حضور ملت شريف ايران و همكاران گرامي. ابتدا لازم مي‌دانم روز بهزيستي و تأمين اجتماعي را حضور همه عزيزان در سازمان تأمين اجتماعي و سازمان بهزيستي و همه عزيزاني كه به نوعي از خدمات اين سازمان‌ها بهره‌مند مي‌شوند تبريك عرض نمايم. ضمن تشكر از مخالفين محترم، همكاران محترمي كه فرمايشات خودشان را در مخالفت عنوان فرمودند مي‌خواهم عرض كنم كه مخالفت اساسي نداشتند، بلكه به روش موضوع طرح ايراد داشتند كه اين موضوع قابليت بررسي را دارد. اين لايحه در جهت تشويق و ايجاد سمت و سوي مناسب براي توليد علم و پژوهش در كشور بسيار مناسب و كارا است و جلوگيري از پژوهش‌هاي محققيني كه در آن دانشگاه محل خدمت خود هستند مي‌شود و سبب مي‌شود كه انگيزه و توليد علم را در دانشگاه خود بيشتر از جاهاي ديگر بتوانند به منصه ظهور برسانند. در خصوص لايحه تقديمي دولت با توجه به تبصره ماده (86) اصلاحي قانون ماليات‌هاي مستقيم مصوب 1394 فعاليت‌هاي پژوهشي كه توسط كارفرما به كاركنان خود، همان اعضاي هيأت علمي و غيركاركنان واگذار مي‌گردد مشمول ماليات با نرخ متفاوتي است. در جهت يكسان نمودن نرخ ماليات فعاليت‌هاي پژوهشي و اصلاح نرخ ماليات‌هاي فعاليت‌هاي پژوهشي به منظور سه هدف، اول يكسان‌سازي نرخ ماليات براي همه به طوري كه اعضاي هيأت علمي در تمام دانشگاه‌ها توسط كارفرمايان يكسان مي‌باشد. يعني فرقي بين كاركنان خودي يا غيرخودي لحاظ نمي‌گردد و اين سبب مي‌شود كه توليد و علم و پژوهش بيشتر شود و دوم ايجاد عدالت مالياتي براي طرحهاي پژوهشي در سراسر كشور و در سومين هدفگذاري عدم كاهش درآمدهاي مالياتي دولت است كه پيشنهاد مي‌شود همكاران محترم با لايحه تقديمي دولت در اين قسمت ان‌شا‌ءالله موافقت حداكثري را لحاظ فرمايند. ممنون مي‌شوم، با تقدير و تشكر.

مسعود پزشکیان
متشكرم، مخالف بعدي صحبت كند.

محمد علی وکیلی
متشكر، مخالف آخر جناب آقاي قاضي‌پور هستند، بفرماييد.

نادر قاضی پور
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام محضر ملت بزرگ ايران اسلامي به خصوص بهزيستي‌هاي عزيز و تأمين‌اجتماعي‌ها. بهتر بود دولت امروز لايحه‌اي جهت حمايت از بهزيستي و تأمين اجتماعي ارائه مي‌كرد، آورده لايحه اصلاح ماده (86) اصلاحي قانون ماليات‌هاي مستقيم به نفع اساتيد دانشگاه‌ را ارائه داده است. اين تبعيض است. اگر قرار است دولت لايحه بياورد، براي قشر‌هاي آسيب‌پذير جامعه مي‌آورد، براي نيروهاي زحمتكش مسلح مي‌آورد، نه اينكه اساتيد محترم كه حقوق‌هاي بالايي مي‌گيرند، من هم خوشحالم كه اساتيد ما حقوق‌هاي بالايي بگيرند، به رشد و نبوغ برسند. آقاي پزشكيان! پزشكان عزيز و اساتيد دانشگاه‌ها با اين طرح سلامت پول‌هاي خوبي مي‌گيرند، يك مقدار در تحقيق و پژوهش ماليات مي‌دهند. اين را مي‌خواهند كم كنند، يعني مي‌خواهند آقاياني كه دانشمندند و پول خوبي از هيأت امناي دانشگاه‌ها مي‌گيرند كمتر ماليات بدهند. آيا سزاوار نيست اين كم كردن ماليات را از بقال كوچه‌ها كم كنيم، مشكل اصناف را حل كنيم؟ پردرآمدها ماليات ندهند، فقط كارمندان قبل از وصول حقوق ماليات بدهند؟ اينجا استثنائاتي آوردند، يعني تعصب دانشگاهي را از دست مي‌دهند. اساتيد محترم در دانشگاه خود (10) درصد ماليات مي‌دادند، در جاي ديگر (5) درصد مي‌دهند. الان بايد در همه جا (5) درصد ماليات بدهند. آقاي وكيلي، اساتيد محترم كه در مجلس هستيد! اين به نفع شما است كه پژوهش مي‌كنيد و ماليات كم بدهيد. اين قانون نوشتن به نفع افراد خاص جامعه است. اگر ماليات را از قشرهاي آسيب‌پذير جامعه كم مي‌كردند ما موافق بوديم. اگر مي‌خواهيد مملكت بدون نفت اداره شود و مملكت فقط از طريق ماليات بچرخد نبايد ماليات‌ها را كم كنيم. ما براي قشرهاي آسيب‌پذير جامعه و كارگران عزيز، كشاورزان عزيز، تحت ‌پوشش‌هاي بهزيستي كه امروز روز بهزيستي است بايد قانون بنويسيم و كمك كنيم. اساتيد عزيز و تحصيلكرده كه اكثراً دكتر هستند و كارهاي پژوهشي انجام مي‌دهند به اندازه كافي حقوق دارند، بايد ماليات هم بدهند. اين كارها به هيچ وجه مورد پذيرش اقشار عمومي جامعه نيست. مشكلات عديده در جامعه به وجود آمد، مسكن و تغذيه. آيا بهتر نبود جهت توليد داخل براي صادرات مشوق‌هايي مي‌آوردند؟ آمدند ماليات را كم كردند، اين به نفع ملت نيست، چون قشر خاصي را كم مي‌كنيم، استثنا قائل مي‌شويم. سوراخ كردن قانون است. بله، اساتيد مي‌توانستند به وسيله پژوهش‌هايي كه انجام مي‌دهند و به بهره‌وري مي‌رسند رتبه علمي‌شان بالا برود، استاد بشوند، استاد كامل شوند، پروفسور شوند، اين درجات را با اين پژوهش‌ها مي‌گيرند، از اين طرف هم پول مي‌گيرند، از اين طرف هم مي‌خواهند ماليات كمي بدهند. اين به هيچ عنوان به نفع جامعه نيست. اگر ما در نظر داريم اقتصاد بدون نفت را داشته باشيم بايد از تمامي افراد پردرآمد ماليات‌هاي بيشتري بگيريم تا بتوانيم اختلاف طبقاتي را كم كنيم. اشرافي‌گري در جامعه اشكال به وجود مي‌آورد، اشرافي‌گري در جامعه باعث مي‌شود فرهنگ غني اسلامي آسيب ببيند. براي حفظ لايه‌هاي پايين جامعه بايد فاصله طبقاتي را كاهش بدهيم، عدالت را رعايت كنيم. كجاست نهج‌البلاغه؟ آقاي پزشكيان كه شما نهج‌البلاغه درس مي‌دهيد، در نهج‌البلاغه مي‌گويد آتش دست عقيل كجاست؟ اينجا عدالت كجاست؟ مستضعفان و كاسبان ماليات كامل بدهند، اساتيد دانشگاه ماليات كم بدهند. اين به نفع نظام نيست. به عشق امام حسين، يا حسين.

مسعود پزشکیان
متشكرم، موافق آخر صحبت بفرمايند.

محمد علی وکیلی
سركار خانم حسيني موافق آخر هستند، بفرماييد.

سیده فاطمه حسینی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم عرض سلام و ادب به حضور ملت شريف ايران و همكاران گرامي. جا دارد درگذشت مريم ميرزاخاني نابغه رياضيدان كشور و نخستين زن دريافت‌كننده جايزه فيلدز را به جامعه علمي كشور و خانواده آن عزيز تسليت عرض نماييم. درگذشت ايشان بيش از هر چيز تلنگري به مجلس شوراي اسلامي و مسئولين در دو موضوع فرار مغزها و ديگري بحث تابعيت فرزندان حاصل از ازدواج زنان ايراني با مردان خارجي است. اميدوارم تلاش‌ها در زمينه اين طرح نيز به نتيجه برسد. برخلاف نظر مخالف محترم كه عنوان كردند اين لايحه براي كاهش نرخ ماليات براي قشر خاصي از جامعه است چنين نيست. فعاليت‌هاي پژوهشي كه توسط كارفرما به كاركنان خود يعني اعضاي هيأت علمي و غير اعضاي هيأت علمي واگذار مي‌گردد مشمول ماليات با نرخ متفاوت شده است. لذا به منظور يكسان نمودن نرخ ماليات فعاليت‌هاي پژوهشي و اصلاح نرخ ماليات فعاليت‌هاي مذكور و رفع تبعيض در اين زمينه اين لايحه توسط دولت به مجلس ارائه شده است. همان‌گونه كه مستحضر هستيد دانش‌بنيان شدن يكي از پنج محور مهم اقتصاد مقاومتي است. در اين راستا تقويت حوزه تحقيق و پژوهش يكي از الزامات در دستيابي به اقتصاد دانش‌بنيان است. اما متأسفانه تبصره ماده (86) در قانون ماليات‌هاي مستقيم مصوب 31/4/94 موجب بروز تبعيض در اعمال نرخ ماليات‌ پژوهشي شده، به اين شكل كه در خصوص دريافتي اساتيد و اعضاي هيأت علمي دانشگاه‌ها بابت حق‌التحقيق و حق‌ پژوهش در صورتي كه عضو هيأت علمي يك كار پژوهشي را براي دانشگاهي كه عضو هيأت علمي آنجا باشد و از آن حقوق دريافت مي‌نمايد انجام دهد ماليات در آنجا به نرخ (20) درصد محاسبه مي‌گردد. لكن در صورتي كه اساتيد هيأت علمي قرارداد پژوهشي را با ساير دانشگاه‌ها منعقد نمايند مشمول ماليات به نرخ (10) درصد مي‌شوند. لذا جهت رفع تبعيض در نرخ ماليات بر پژوهش و رفع اين موضوع به نحوي كه موجب كاهش قراردادهاي پژوهشي اعضاي هيأت علمي با خود دانشگاه نشود، به نحوي كه مي‌دانيد اعضاي هيأت علمي هر دانشگاه علاوه بر تدريس در همان دانشگاه به انجام پژوهش در آن دانشگاه نيز مي‌پردازند و چه خوب است كه پژوهش‌هايي كه صورت مي‌گيرد با خود آن دانشگاه و كارفرما باشد و براي جلوگيري از بي‌انگيزگي اعضاي هيأت علمي در اجراي پژوهش، كاهش نرخ ماليات مربوط به قراردادهاي پژوهشي و حق‌التحقيق و حق پژوهش پيشنهاد گرديده و در كميسيون اقتصادي تصويب شده و به گمانم با تصويب گزارش كميسيون اقتصادي و تأييدش در صحن علني ان‌شا‌ءالله بتوانيم از كاهش قراردادهاي پژوهشي اساتيد و اعضاي هيأت علمي با خود دانشگاهي كه در آن مشغول تدريس هستند جلوگيري كنيم. تشكر مي‌كنم.

مسعود پزشکیان
متشكرم، نماينده دولت بفرماييد.

سید مصطفی رضوی
بسم الله الرحمن الرحيم من در پاسخ به مخالفين محترم عرض مي‌كنم كه اين كاهش نرخ ماليات قبلاً در تبصره ماده (86) قانون ماليات‌ها وجود داشته است. قرار نيست چيزي جديداً رخ بدهد. بنابراين بحث‌هايي مثل عدم رعايت عدالت و تبعيض ناروا در اينجا وجود ندارد. آنچه كه در اينجا وجود دارد اين است كه اعضاي هيأت علمي بر اساس مصوبه قبلي، تبصره ذيل ماده (86) قانون ماليات‌ها در صورتي كه در دانشگاه‌هاي ديگر به پژوهش مي‌پرداختند ماليات كمتري مي‌دادند. پيشنهاد دولت به معني وزارت علوم، سازمان امور مالياتي و وزارت اقتصاد اين است كه اين امكان را فراهم كند كه اعضاي هيأت علمي از اين تسهيلات در دانشگاه‌هاي خود استفاده كنند. اينجا يك اتفاق مالياتي نمي‌افتد، يك سياست‌گذاري در جهت حضور بيشتر اعضاي هيأت علمي در دانشگاه‌هاي خودشان است. من پيشنهاد دارم به اين پيشنهاد كميسيون اقتصادي رأي مثبت بدهيد. اين به انتظام درآمدهاي مالياتي منجر مي‌شود، كاهنده درآمد مالياتي نيست، ولي أخذ ماليات را تسهيل مي‌كند و پيچيدگي آن را كاهش مي‌دهد. اگر نتوانيم از پژوهش اعضاي هيأت علمي در دانشگاه‌هاي خودشان دفاع كنيم و براي آنها تسهيلات فراهم كنيم بايد حسرت عدم وجود افرادي نظير مرحوم دكتر ميرزاخاني را بخوريم، متشكرم.

مسعود پزشکیان
كميسيون بفرماييد.

رحیم زارع
بسم الله الرحمن الرحيم همكاران عزيز! اگر تبعيض هم كه عرض كرديم، تبعيض در پرداخت براي اعضاي هيأت علمي بود، نه اينكه تبعيض كلي مالياتي باشد. ما در چشم‌انداز نظام هدفگذاري كرديم كه در منطقه جايگاه اول علمي را داشته باشيم. مگر جايگاه اول علمي به غير از حمايت‌هاي پژوهشي به وجود مي‌آيد؟ از طرفي هم الان اگر كسي كه در دانشگاه خودش دو برابر پرداخت مي‌كرد به دانشگاه‌هاي ديگر مي‌رود. يعني آن قراردادهاي صوري بين دانشگاه‌ها به وجود مي‌آيد، اين باعث مي‌شود كه پرداخت ماليات كاهش پيدا كند. اينجا ما يك مشوق علمي با يك رويكرد حمايتي در حوزه پرداخت ماليات داشتيم و وضعيت فعلي باعث افت فعاليت‌هاي پژوهشي شده و انگيزه فعاليت‌هاي پژوهشي را كاهش داده است. از يك طرف هم بحث توليد علم و نظرات كارشناسي است. يعني هر حركتي كه خود ما انجام مي‌دهيم، حركتي كه دستگاه‌هاي اجرايي انجام مي‌دهند بايد بر پايه اصول علمي و نظرات كارشناسي باشد، در اين عصري كه عصر ابررقابت است. فرمودند، بنده هم درگذشت نابغه رياضيات خانم دكتر مريم ميرزاخاني را تسليت عرض مي‌كنم، بايد ميرزاخاني‌هاي ديگر را دريابيم. درخواست آنها تسهيل امور پژوهشي و ايجاد فضاهاي پژوهشي در كشور است. همكار بزرگوارم آقاي لاهوتي فرمودند ما قانون داشتيم، الان اين قانون از آن حالت تبعيضي كه قبلاً وجود داشته به يك نوع عدالت‌محوري در حوزه پرداخت‌هاي پژوهشي تبديل شده، نرخ ماليات براي فعاليت‌هاي پژوهشي بالا است، نرخ (20) درصد، همه قراردادها در مجموع يك نرخ دارد و نظر ما يكسان‌سازي نرخ پرداخت ماليات بوده است. الان هم همان ماليات پرداخت مي‌شود، آن تبصره (1) هم كه فرمودند ما قانون داشتيم كه اگر يك عضو هيأت علمي در جاي ديگر حقوق يا مزايايي دريافت مي‌كند بايد (10) درصدش را پرداخت كند و براي كشور خودمان كه هدف‌گذاري كرديم در چشم‌انداز نظام براي فعاليت‌هاي مختلف پزشكي، علمي و هسته‌اي، بايد به فعاليت‌هاي پژوهشي احترام بگذاريم و اين نرخ قطعاً باعث خواهد شد كه يك شفاف‌سازي در دريافت درآمدهاي مالياتي شود و قطعاً‌ آن شفاف‌سازي باعث افزايش درآمدهاي مالياتي مي‌گردد. از همكاران عزيز مي‌خواهم كه به اين لايحه رأي بدهند. آقاي لاهوتي! البته اين نگراني هم كه داشتيد در اين قانون رفع خواهد شد و يكسان‌سازي به وجود مي‌آيد. دولت هم موافق است، اعضاي هيأت علمي هم كه به كميسيون آمدند موافق هستند، وزارت علوم موافق است، وزارت بهداشت موافق است، اين يعني احترام به فعاليت‌هاي پژوهشي و نظرات كارشناسي. از همكاران عزيز مي‌خواهم كه همراهي كنند و رأي مثبت بدهند. خيلي ممنون.

مسعود پزشکیان
نمايندگان محترم! بحث‌هاي موافق و مخالف را شنيديد، لايحه اصلاح ماده (86) اصلاحي قانون ماليات‌هاي مستقيم را به رأي مي‌گذاريم. حضار 233 نفر، نمايندگان محترم رأي خودتان را اعلام بفرماييد. دولت و كميسيون موافق هستند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.
8 اعلام وصول (1) فقره سؤال

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! يك اعلام وصول داريم. ـ سؤال ملي جناب آقاي حاجي‌دليگاني نماينده محترم شاهين‌شهر،‌ ميمه و برخوار از وزير محترم تعاون، كار و رفاه اجتماعي در خصوص علت در اختيار قرار گرفتن بازار كار و فرصت‌هاي شغلي از سوي اتباع بيگانه اعلام وصول مي‌شود.
9 ناطقین جلسه آقایان: سید ابوالفضل موسوی‌بیوکی، جلیل مختار، سیدحمایت میرزاده، امیر خجسته و نصراله پژمانفر

مسعود پزشکیان
ناطقين را بفرماييد.

اکبر رنجبرزاده
بسم الله الرحمن الرحيم ناطقان ميان‌دستور جلسه علني امروز عبارتند از: ـ آقاي سيد ابوالفضل موسوي‌بيوكي نماينده محترم يزد، اشكذر، بخش ندوشن و دهستان سورك. ـ آقاي جليل مختار نماينده محترم آبادان. ـ آقاي سيدحمايت ميرزاده نماينده محترم گرمي. (كه هر كدام هفت دقيقه وقت دارند) ـ آقاي امير خجسته نماينده محترم همدان و فامنين. ـ آقاي نصراله پژمانفر نماينده محترم مشهد و كلات. (كه هر كدام پنج دقيقه وقت دارند) از جناب سيد ابوالفضل موسوي‌بيوكي درخواست مي‌كنيم براي ارائه نطق‌شان تشريف بياورند.

مسعود پزشکیان
آقاي دكتر بفرماييد.

سیدابوالفضل موسوی بیوکی
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم و به نستعين «اللهم اياك نعبد و اياك نستعين» خدمت همه نمايندگان حاضر و محترم، خانم‌ها و آقايان سلام عرض مي‌كنم و براي هيأت‌رئيسه محترم آرزوي موفقيت هر چه بيشتر را دارم و ان‌شا‌ءالله كه تمامي نمايندگان در سفرهاي خدمت خود به سلامت باشند و از اين رو براي برادر عزيزم جناب آقاي ميرزايي آرزوي سلامتي و جهت شفاي عاجل ايشان صلواتي را هديه فرماييد. (حضار صلوات فرستادند). يزد آئينه فرهنگ شكوهمند ايراني ـ اسلامي و فرآورده هوشمندي، ايمان، نجابت و سختكوشي مردمي است كه زيبايي و فضليت را در لحظه‌لحظه زندگي خود و از جمله در معماري ممتاز اين سامان تجربه كرده‌اند. رام كردن كوير و تبديل خشكي و خشونت آن به لطافت سرشار از فضايل انساني و اخلاقي، در زمين بودن و آسماني زيستن هنري است كه از همه مردمان بر نمي‌آيد و يزدي به خوبي اين هنر را نشان داده است. هم‌زيستي مسالمت‌آميز و مهربانانه پيروان آيين‌ها و مسلك‌هاي گوناگون و تلاش مشترك براي خوب زندگي كردن، نشان دادن چهره زيبا و مهربان اسلام و ايران و گفتگو حقيقتي است كه از جمله در زندگي ممتاز تاريخي يزد و يزدي نمايان است. جهاني شدن شهر تاريخي يزد را كه به عنوان نخستين شهر ايران و ششمين شهر از مجموعه شهرهاي جهان كه به ثبت ميراث بشري يونسكو رسيده است را به مردم، مسئولين و علي‌الخصوص شهروندان فهيم و هوشمند حوزه انتخابيه‌ام تبريك مي‌گويم و خوشحاليم كه امروز جهان نيز تأييد كرد كه يزد مهد تمدن، تاريخ و گفتگو است. نقش يزدي‌ها در تاريخ اين مرز و بوم همواره نشان مي‌دهد بزرگان، عالمان و سياستمداران برخاسته از اين ديار نقش اثرگذاري در كشور داشته‌اند. مردم يزد در انتخابات سال 1396 با مشاركت بيش از (94) درصد نشان دادند كه پاي انقلاب و نظام و آرمان‌هاي آن ايستاده‌اند. مشاركت حداكثري در انتخابات گذشته را به مقام معظم رهبري و به مردم و آقاي دكتر حسن روحاني تبريك مي‌گويم و از كساني كه با تكرار حمايت‌شان مردم را ترغيب به مشاركت در انتخابات كردند سپاسگزاري مي‌نمايم و از رئيس‌جمهور و منتخب مردم مي‌خواهم كه قدردان حضور مردم در تمامي صحنه‌هاي انقلاب باشند و بدانند كه بدون حمايت مردم موفق نخواهند شد. امروز و با توجه به ثبت جهاني بافت تاريخي يزد در مركز ايران نه تنها اين شهر متعلق به مردمان يزد است، بلكه به سراسر ايران و دنيا تعلق دارد و افزايش اعتبار يزد در بين مثلث طلايي گردشگري ايران يعني اصفهان، شيراز و يزد كه البته زين پس براي عده كثيري از گردشگران داخلي و خارجي به عنوان مقصد اوليه آنها براي سفر، مسئوليت همه ما مسئولان را نه تنها در قبال مردمان دارالعباده و دارالعلم يزد، بلكه در قبال مردم ايران و جهان بيش از پيش سنگين مي‌سازد. بديهي است كه بايد بازنگري در استانداردهاي موجود اين استان رخ دهد و در همه ابعاد آمايش ملي و استاني، يزد با توجه به جايگاه جهاني‌اش مورد توجه قرار گيرد. ضرورت دارد بررسي موضوع با اولويت در دستور كار شوراي عالي معماري و شهرسازي ايران قرارگرفته تا تمامي دستگاه‌هاي اجرايي و وزارتخانه‌ها پيشنهادات خود را در جهت حفظ اين مهم ارائه و مورد بررسي و تصويب قرار دهند، از جمله: 1 ـ بازنگري طرح جامع شهر يزد با رويكرد حفظ بافت‌هاي تاريخي و تعيين جهت‌گيري توسعه شهر يزد. 2 ـ ايجاد تكميل خطوط ريلي و برقي بين تهران، اصفهان، يزد، شيراز و البته كرمان. 3 ـ اجراي قطار حومه‌اي بين يزد و شهرهاي اطراف يزد كه مجموعه گردشگري و حفظ بافتهاي تاريخي اين شهرها را در استان يزد تكميل مي‌نمايد. 4 ـ توسعه فرودگاه بين‌المللي يزد. همكاران محترم! متأسفانه امروز كمبود آب به بحران جدي براي كشور تبديل شده است و اين مسأله براي يزد كه از كم‌بارشي باران و نزولات جوي و خشكي هوا رنج مي‌برند بسيار جدي‌تر است و تأمين آب از منبعي پايدار براي مردمان مركزي‌ترين نقطه ايران از ضروريات به شمار مي‌آيد. يزد بدون حل مشكل آب به توسعه نخواهد رسيد. مايلم توجه شما همكاران عزيز را به اين نكته جلب نمايم كه ما امروز چهار نفر از استان يزد تنها نمايندگان يزد به شمار نمي‌آييم، بلكه تك‌تك شما عزيزان به عنوان نماينده نخستين شهر ثبت‌شده تاريخي ايران در دنيا به شمار مي‌آييد و شايسته است كه هر كدام از ما در اين مسئوليت در جهت عزت و سربلندي اين برند جهاني گام برداريم. يزد علاوه بر قطب گردشگري در حوزه صنعت و معدن و همچنين در حوزه سلامت نيز قطب سلامت كشور در حوزه جنوب و شرق كشور به شمار مي‌آيد و شاهد آن حضور و مراجعه مردمان ساير شهرها به جهت مداوا و معالجه است كه براي اين بايستي امكاناتي فراهم شود تا يزد بتواند پاسخگوي مراجعه اين عزيزان نيز باشد. پس اگر امكانات لازم فراهم شود و وزارت بهداشت و دولت محترم بودجه لازم را تخصيص دهند، يزد مي‌تواند به يكي از قطب‌هاي پزشكي منطقه تبديل شود. وزير محترم ورزش و جوانان! از شور و نشاط در بين جوانان و مردم يزد نمي‌توان غافل شد. از اين رو نگاه ويژه به ورزش و علي‌الخصوص ورزش‌هاي كويري مي‌تواند در اين مسير كارگشا باشد. در ادامه صحبت‌هايم بيانات مقام معظم رهبري كه در سال 1386 در يزد حضور پيدا كردند و از ايشان درخواست مي‌كنيم كه بازديد مجددي داشته باشند را برايتان مي‌خوانم. ايشان فرمودند: «شهر يزد همان‌طور كه اشاره كردم شهر علم است. نام آوردن از علماي يزد در رشته‌هاي مختلف علوم به خصوص علوم ديني ساعت‌ها وقت مي‌برد كه انسان فقط اسم اينها را بياورد و ياد مختصري از آنها انجام دهد. اين فقط مربوط به گذشته نيست، زمان خود ما در دوران تحصيلات ديني خود ما، در دوران فعاليت‌هاي اجتماعي خود ما در همين استان علماي برجسته، شخصيت‌هاي برجسته، چهره‌هاي درخشاني بودند كه امروز هم وقتي نگاه مي‌كنيم مي‌بينيم استان يزد در طول (14) سال» البته در سال 86 بود، (نايب‌رئيس ـ آقاي دكتر! وقت شما تمام شده) تا سال 95، 23 سال، در طول (23) سال «پي در پي بيشترين نسبت قبولي دانشگاه‌ها را نسبت به شركت‌كنندگان در كنكور سراسري كشور ارائه دادند. اين چيز كمي نيست، اين نشان‌دهنده اين است كه استعداد علمي، استعداد دانشمند شدن، استعداد نخبه شدن، استعداد تبديل شدن به بازوان توانا و مغزهاي متفكري كه مي‌توانند اين ملت را تكان بدهند و به سوي آينده‌اي كه انقلاب براي آن ترسيم كرده است به پيش ببرد در اين استان فراوان است. جوان يزدي، مرد و زن يزدي، روحاني يزدي، روشنفكر يزدي، استاد يزدي بايد قدر اين استعداد را بداند (نايب‌رئيس ـ متشكرم،‌ خيلي ممنون، بقيه را هم به رسانه‌ها بدهيد) و همه بدانند كه شكر اين نعمت در شناختن آن، در به كار گرفتن آن، در راه‌اندازي آن است». والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته

مسعود پزشکیان
ممنون و متشكرم.

اکبر رنجبرزاده
تشكر از جناب آقاي موسوي. از جناب آقاي جليل مختار نماينده محترم آبادان تقاضا مي‌كنيم براي ارائه نطق‌شان تشريف بياورند. جناب آقاي مختار بفرماييد.

جلیل مختار
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم «يا ايها الذين آمنوا لم تقولون ما لا تفعلون» سلام بر معمار بزر‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌گ انقلاب، روح‌الله، سلام بر خلف صالحش مقام معظم رهبري و سلام بر شهيدان هشت سال دفاع مقدس و مدافعان حرم. سلام بر خوزستان طلايه‌دار شرافت و پرچمدار عزت ايران اسلامي. سلام بر آبادان سرزمين نخل‌هاي سر به فلك كشيده‌ بي‌سر. سلا‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌م بر آبادان سرزمين اسطوره‌هاي جاويدان و بيرق هميشه در اهتزاز مقاومت و ايثار. سلام بر آبادان سرزمين‌ سينه‌هاي سوخته در سنگر كه آمدن و رفتنشان بسان يك رؤيا بود. بر خود فرض مي‌دانم تا از مردم غيور، شريف و ولايتمدار آبادان بابت حسن اعتماد به اينجانب تشكر نمايم و همواره به عنوان مدافع حقوق آنها، صداي رسايشان باشم. خداي را شاكرم كه بر من منت نهاد تا بتوانم به واسطه اين مسئوليت از حقوق محرومترين، صبورترين، نجيب‌ترين و رنج‌ديده‌ترين مردم در مجلس شوراي اسلامي دفاع كنم. جناب آقاي رئيس‌جمهور! مقاومت آبادان را يادتان هست؟ شكست حصر آبادان را فراموش كرده‌ايد؟ «با وضو وارد شويد» را ياد داريد؟ رشادت، از خود گذشتگي، ايثار، نماد پايداري و وصيت شهيدان را هنوز به خاطر داريد؟ پس چرا اينك بيكاري در كوچه‌هاي آبادان پرسه مي‌زند؟ پس چرا هنوز تركش خمپاره رخسار زيباي آبادان را خراشيده است؟ پس چرا مردم ما نه آبي براي شرب دارند، نه هوايي براي تنفس؟ پس چرا استخدام‌ها غير بومي است؟ پس حق فرزندان ما كجاست؟ مي‌خواهم با چشماني اشكبار و بغضي نشسته در گلو، صداي بلند مردمي باشم كه غيرتمند، آبرودار و نجيب منتظر حل مشكلات زندگي هستند. اشتغال، حل مشكلات معيشتي، رونق اقتصادي، حل مشكل ريزگردها و آب شرب حداقل خواسته‌هاي اين مردمند. بيكاري يكي از معضلات بزرگ كشور است كه رفع آن همت و تلاش مسئولين را مي‌طلبد. ليكن ما به عنوان نمايندگان آبادان براي بيكاري در منطقه‌اي كه پالايشگاه، پتروشيمي، بنادر، گمركات، منطقه آزاد اروند و ساير صنايع را در دل خود جاي داده‌اند هيچ‌گونه توجيهي را نمي‌پذيريم. آيا مي‌خواهيد مشكلات كشور حل شود؟ تنها راه حل، نسخه مقام معظم رهبري است. اقتصاد مقاومتي تنها راه برون‌رفت از مشكلات اقتصاد و معيشت است كه براي تحقق آن به اعتقاد قلبي و انقلابي نياز دارد. دولتمردان و همكاران عزيز! مي‌خواهم از نخل‌هايي بگويم كه ايستاده مرده‌اند، از مزارع خشكيده، از شوري آب، از فرسودگي شبكه‌هاي آب شرب كه سلامت مردم را به خطر انداخته، مي‌خواهم از گرد و خاك،‌ قطعي مداوم برق، مشكلات زيرساختي و زيست‌محيطي بگويم. مي‌خواهم از دردهاي مردم آبادان بگويم، از مشكلات آموزشي، بهداشتي، فقدان خدمات مطلوب شهري، از همه دردهاي آنها، اگر البته در بين مسئولين اجرايي گوش شنوايي باشد. آري! تن شهر من، آبادان زخمي است. مردم شهر من رنج ديده‌اند. از اين تريبون اعلام مي‌كنم براي آلام مردم شهرم چاره‌اي بينديشيد. شهر من آب ندارد، اما تا مي‌خواهيد خانواده‌هاي تحت پوشش بهزيستي و كميته امداد دارد، اين است واقعيت مردم ما. جناب آقاي رئيس جمهور و همكاران عزيز! دشمنان اين نظام در اين شرايط آرام ننشسته‌اند، با سوءاستفاده از فقر و محروميت مردم در اين منطقه حساس مرزي تلاش بيهوده مي‌كنند تا عقيده و ايمان مردم اين شهر را سست كنند. اما بينش اعتقادي ـ انقلابي مردم اين خطه و آگاهي نيروي امنيتي و انتظامي و همچنين روحانيت معظم و تلاش ائمه جمعه و سربازان گمنام تا امروز دشمن قسم‌خورده را ناكام گذاشته است. امنيت مرزي مثال‌زدني آبادان با اين مرزنشينان متعهد و غيور دروازه مستحكم اين مناطق در برابر دشمنان تكفيري نشانه اين مهم است. ما همچنان در حال دفاع و مقاومت در برابر دشمنان نظام هستيم، با دستاني خالي و تني رنجور، اما راسخ و استوار با اتكاء به خداوند تبارك و تعالي و رهنمودهاي حكيمانه رهبر فرزانه انقلاب اميدوار به آينده هستيم. جناب آقاي رئيس‌جمهور، همكاران محترم! قرار بود شهر آبادان پس از جنگ تحميلي با اعلام منطقه آزاد اروند تبديل به نماد رونق و توسعه پايدار كشور شود، اما افسوس سوء‌مديريت برخي از مناطق آزاد با عدم اجراي سياست‌ها و اهداف تعريف‌شده آنها، هدررفتن فرصت‌ها و مشوق‌هاي دولت در اين مناطق و عدم بكارگيري نيروهاي متخصص و متعهد و دلسوز بومي، باعث افزايش مشكلات و بيكاري جوانان گرديده است. امروز هم دير است اگر همت به حل مشكلات كنيم. اروندكنار، كارون، بهمنشير، رودخانه‌هاي بي‌آب و شور، نخلستان‌هاي اروندكنار، منيوحي، چوئبده، برج‌هاي بلند پالايشگاه و پتروشيمي، بنادر، لنج‌ها و قايق‌ها و بازار آبادان بيش از هميشه در انتظار مساعدت و حضور جهادي شما مسئولان است. رئيس‌جمهور محترم، همكاران محترم! از شما مي‌خواهم براي حفظ آبرويي كه حاصل خون شهدا و هدف امام راحل بوده است، براي آنكه نشان دهيم سخنان مقام معظم رهبري در خصوص لزوم نااميد كردن دشمن را به درستي درك كرده‌ايم (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون آقاي مختار، وقت شما تمام شده) براي اميدوار شدن آبادان گام را انقلابي برداريد زيرا مشكلات مردم آبادان به همه مردم ايران تعلق دارد.

مسعود پزشکیان
خيلي ممنون، متشكرم.

اکبر رنجبرزاده
تشكر از جناب آقاي مختار. جناب آقاي سيدحمايت ميرزاده نماينده محترم گرمي براي ارائه نطق‌تان تشريف بياوريد،‌ بفرماييد.

سیدحمایت میرزاده
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم ملت شريف ايران، همشهريان عزيز انگوت، موران، گرمي، مغان، مسئولين محترم، همكاران گرمي! در نطق‌هاي اضطراري قبلي مهمترين اصول بر جاي مانده قانون اساسي و مشكلات را بيان نمودم، گرچه «آنچه جايي نرسد فرياد است» و علي‌رغم فرمايش رهبر عزيزمان كه هر كس مي‌خواهد محروميت را ببيند به گرمي سفر كند، چراكه «شنيدن كي بود مانند ديدن». اما مناسبت امروز كه روز بهزيستي و تأمين اجتماعي است ضمن تبريك به عزيزاني كه در اين عرصه دست بي‌دست‌ها، پاي بي‌پاها و زبان بي‌زبان‌ها هستند بهانه‌اي است موادي از منشور حقوق شهروندي كه بايد صميمانه تشكر نمايم از رياست محترم جمهوري به خاطر ابلاغ آن، مورد اشاره قرار گيرد كه در بند (8) قسمت «ب» دستگاه‌هاي اجرايي را مكلف مي‌كند ظرف شش ماه برنامه خود را جهت تحقق هر چه بهتر حقوق شهروندي تهيه نمايند و در بند (3) قسمت «الف» آن اصل عدم تبعيض را مورد تأكيد قرار مي‌دهند. به استناد ماده (23) مقامات اداري بايد در روابط خود با شهروندان پاسخگو باشند، اگرچه امروز مهمتر از پاسخگويي و اقدام انقلابي در موضوع جنايت وحشيانه در قتل بي‌صداي دختر معصوم آتنا اصلاني كه بر خانواده داغدارش تسليت باد نيست، اما آقاي رئيس‌جمهور! آيا نمايندگان ملت هم حداقل شهروند محسوب مي‌شوند كه برخي مقامات حتي براي چندمين نامه آنها هيچ اقدام عملي انجام نمي‌دهند و پاسخ هم نداده‌اند؟ آيا اين همان چوب لاي چرخ دولت گذاشتن در داخل دولت نيست؟ «گفتا ز كه ناليم كه از ماست كه بر ماست» كه نمونه‌اش امروز در عدم اقدام جدي براي حل مشكل گرفتاران كاسپين و فرشتگان ديده مي‌شود و يا استخدام جديد علي‌رغم بلاتكليفي هزاران نفر در مدارس و يا در عدم پرداخت مطالبات فرهنگيان و كشاورزان شاهد هستيم. به استناد ماده (2) شهروندان از حق زندگي شايسته و لوازم آن همچون آب، سلامت، بهداشت محيط و خدمات پزشكي منطبق با استانداردهاي ملي برخوردارند. آيا اين حقوق شامل شهروندان مناطق محروم مثل گرمي هم مي‌شود؟ كه نه تنها شرايط موجود با استانداردها فرسنگ‌ها فاصله دارد، بلكه از حداقل‌هاي مربوط به بهداشت، درمان، آب آشاميدني، سد معيشتي، راه و عمران محروم است؟ ضمن عرض تسليت درگذشت رياضيدان زن ايراني خانم مريم ميرزاخاني به استناد مواد (3)، (4) و (90) حق زنان است از برنامه‌ها و تسهيلات بهداشتي و درماني مناسب در مراحل مختلف زندگي به خصوص بارداري، زايمان، بيماري و فقر و حق كودكان است از حمايت‌هاي اجتماعي برخوردار باشند. آيا زنان و كودكان گرمي شهروند ايراني هستند؟ اگر بله، بفرماييد من بايد به همتاي پارلماني آذربايجان كه به بنده گفت شما كه مي‌گوييد پيشرفت، ما كه در گرمي شما نديديم، همچنان برخي با الاغ از چشمه‌ها آب مي‌آورند، در جاده‌هاي خاكي و صعب‌العبور رفت و آمد مي‌كنند و حتي گاهي زنان باردار را به دليل نبود امكانات با تابوت به شهر مي‌برند چه بگويم؟ به استناد ماده (8) اعمال هر گونه تبعيض ناروا به ويژه در دسترسي شهروندان به خدمات عمومي و فرصت‌هاي شغلي ممنوع است و در ماده (78) شهروندان از حق فرصت برابر در دسترسي به مشاغل برخوردارند. راستي ايجاد كارخانه در شهرهاي مرفه، مهاجرت روستاييان جهت يافتن شغل و سپس آلودگي هوا، ترافيك و بحران محيط زيست توسط همين سياست و آنگاه اختصاص بودجه براي حل اين مشكلات در تحقق اين اصول مترقي است يا اصلاً منظور از حقوق شهروندي فقط حقوق شهروندان مناطق مرفه است و مناطق محروم وظيفه توليد دارند، فرهنگيان وظيفه تربيت بزرگاني كه به سادگي معلمان خود را فراموش مي‌كنند؟ به استناد ماده (68) شهروندان در حق دستيابي به فرصت‌هاي اقتصادي، امكانات و خدمات عمومي برابرند. اگر واقعاً چنين است تا كي مردم ما در آرزوي اكتشاف نفت مغان باشند؟ چرا در مقابل عدم بازگشايي مجدد گمرك تعطيل‌شده آزادرود كه ساختمان جديدالاحداث آن در حال تخريب است كسي پاسخگو نيست؟ به استناد ماده (72) دولت به منظور تأمين حقوق اقتصادي شهروندان تمهيدات لازم را براي حضور فعالان اقتصادي در بازارهاي جهاني و تنظيم هدفمند صادرات و واردات فراهم مي‌كند. آيا اين حقوق اقتصادي در مورد مناطق محروم و مرزي كه به علت نبود بازار، محصولات در دستشان مي‌ماند را شامل مي‌شود؟ اگر بله، چرا در محدوده پيشنهادي منطقه آزاد، گرمي با بهترين موقعيت جهت تحقق اين مهم و نزديكترين نقطه به راه‌آهن اتصالي از آذربايجان به اروپا كه امكان تحقق عملي اهداف گروه اقتصادي اوراسيا از اين طريق ميسر است منفصل ديده شده است. ضمن اينكه مخالفين محترم مناطق آزاد عنايت داشته باشند، براي محروميت‌زدايي و رونق اقتصادي مناطق محروم مرزي، ايجاد مناطق آزاد مناسب‌ترين راه است. لطفاً اگر راه‌حل بهتري داريد بفرماييد. به استناد ماده (86) حق شهروند است كه از رفاه عمومي و خدمات امدادي بهره‌مند شود و در ماده (88) حق شهروندان روستانشين و عشاير است كه حسب مورد از حقوقي چون توسعه روستايي، بيمه و تأمين اجتماعي بهره‌مند شوند. حق هر شهروند، واقعاً «اگر دردُم يكي بوديم چه بودي» من شرمنده مردم شهري هستم كه روزي نيست در آن حادثه‌اي نباشد، اما دريغ از رفاه، دريغ از امداد، اصلاً فريادرسي نيست. به استناد ماده (35) حق شهروندان است كه از فناوري ارتباطي و اطلاع‌رساني برخوردار شوند. يعني براي حل مشكل رومينگ تلفن همراه و اينترنت انگوت، موران اميدي هست؟ به استناد ماده (85) آرامش،‌ شادابي، اميد به آينده بهتر، تفريح، ورزش و گردشگري حق هر شهروندي است. نمي‌دانم دم خروس را باور كنيم، يا قسم حضرت عباس را؟ اگر چنين است پس چرا در مورد فرهنگيان و بازنشسته‌ها كه شرمنده اهل و عيال هستند اجرا نمي‌شود؟ پس حداقل در رديف‌هاي ملي بودجه پيشنهادي اسمي از چنين مراكزي براي مناطق محروم ما آورده شود و البته بر خود فرض مي‌دانم از دستورات معاون اول محترم رئيس‌جمهور عزيز، رياست محترم سازمان برنامه، وزراي محترم نيرو، راه، بهداشت، كشاورزي، ارتباطات، علوم، فرهنگ و ورزش كه براي حل برخي از مشكلات صادر فرمودند كه ان‌شا‌ءالله عملياتي شود قدرداني نمايم. به استناد ماده (101) حق استفاده از زبان محلي؛ من سنون تك داغاسالديم نفسي سنده قايتار گويلر سال بوسسي اميدوارم به استناد ماده (28) كه دولت موظف به گسترش فرهنگ انتقادپذيري، تحمل و مدارا است، در آستانه تشكيل دولت جديد و پايان فصل كاري مناطق سردسير كه همت دولتمردان و اولويت دادن در تخصيص اعتبارات را بيشتر مي‌طلبد، آنچه از دل بر آيد بر دل نشيند. متشكرم.

مسعود پزشکیان
ممنون و متشكرم. ناطق بعدي را دعوت بفرماييد.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقاي امير خجسته نماينده محترم همدان و فامنين براي نطق پنج‌دقيقه‌اي تشريف بياوريد، بفرماييد.

امیر خجسته
نطق 5دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم با درود و سلام و صلوات بر ارواح طيبه شهدا بالاخص شهداي مقاومت و به ويژه شهدايي كه در جبهه‌هاي مقاومت جانفشاني كردند (حضار صلوات فرستادند). موضوع اول بحث ما در رابطه با كابينه دولت محترم و معرفي وزرا است. از دولت محترم مي‌خواهيم افرادي را به عنوان وزرا مطرح كنند كه افرادي كارآمد، توانمند، برنامه‌ريز،‌ با روحيه جهادي و انقلابي، جوانگرا و كارهاي تخصصي در همان وزارتخانه و تعامل خوب با مجلس و به دور از حاشيه‌سازي. نكته دوم در رابطه با بحث آب شرب در استان همدان كه قبلاً هم تذكر داديم. آب شرب از سد تالوار به نتيجه نرسيد، با جلساتي كه وزارت نيرو داشت بنا بر اين شد كه ان‌شا‌ءالله تا پايان سال 97 آب شرب براي (600) هزار نفر شهروند همداني تأمين شود كه ان‌شا‌ءالله در روزهاي آينده جلسه تشكيل و برنامه كارشناسي اعلام مي‌شود. نكته بعد در رابطه با بحث راه‌آهن تهران ـ همدان است كه بعد از ساليان سال كه مردم خوب همدان منتظر بودند سوت قطار در همدان در هفته گذشته طنين‌انداز شد و موجب شادي و خرسندي مردم استان همدان گرديد و اولين قطار با حضور خانواده معظم شهدا به مشهد مقدس عملي و اجرايي شد. اين كار كاري بود كه در شرايط سخت تحريم با فشارهاي سنگيني كه از طرف نمايندگان مخصوصاً سؤال، استيضاح و درخواست‌هاي مكرر و بالاي (100) جلسه در وزارتخانه و مجلس و محل عملياتي شدن پروژه برگزار شد و به لطف خداوند تبارك و تعالي اين كار در هفته گذشته به بهره‌برداري رسيد كه جا دارد بنده از همه دست‌اندركاران خصوصاً وزارت محترم راه و شهرسازي تقدير و تشكر داشته باشم. اين كار به صورت آزمايشي شروع شده و ايستگاه (11) هزار متر است كه مي‌توانيم بگوييم (800) متر آن آماده شده است. انتظار ما از وزارت محترم راه و شهرسازي اين است كه ايستگاه باربري و مسافربري را در اسرع وقت تعيين تكليف كنند، ايستگاه داخل شهر كه (15) كيلومتر است و (300) ميليارد تومان هزينه دارد و كار كارشناسي انجام شده را تعيين تكليف كنند. بحث راه‌آهن قطار ملاير به همدان را كه كار كارشناسي انجام شده، قول دادند كه ان‌شا‌ءالله عمليات آن شروع شود اجرايي و عملياتي كنند و بحث راه‌آهن قطار همدان ـ سنندج را شتاب بيشتر بدهند و به لطف خدا كارهايي كه در رابطه با بحث راه‌آهن و ريل‌گذاري است با همت خوبي كه ايجاد شده در آينده‌اي نزديك به نتيجه مطلوبي برسد. نكته بعد بحث چهاربانده كردن آزادراه همدان است كه محوريت غرب كشور را دارد، ترافيك سنگين در آن منطقه ايجاد شده است. بحث گذر غربي و شرقي كه بار ترافيك در داخل شهر همدان است بايد با سرعت بيشتر عملي شود و كار را به سرعت اجرايي كنند كه گذر غربي و شرقي بار سنگين ترافيك را از همدان به بيرون شهر ببرد. بحث پروازهايي كه در همدان از فرودگاه عملي مي‌شود ان‌شا‌ءالله اين را تعيين تكليف كنيد. نكته بعد در رابطه با بانك‌هاي خصوصي است و بحث قاچاق كالا كه دوستان مواردي را در جلسه خصوصي مطرح كردند كه به هيچ وجه قابل قبول نيست. همه مي‌دانند قاچاق كالا از چه مبادي وارد مي‌شود. بايد جلوگيري و تعيين تكليف كنيم و بتوانيم نتيجه بگيريم. اينكه اين موارد را مطرح كردند در سطح حرف بود، وقتي (3300) كانتينر از مبادي رسمي وارد مي‌شود مشخص است. مردم ما منتظرند كه اين قاچاق كالا را تعيين تكليف كنند كه بيشتر از اين به توليد و اشتغال آسيب وارد نكنند. بانك‌هاي خصوصي بدون مجوز كار مي‌كنند. آيا بانك مركزي، جناب آقاي سيف و وزير اقتصاد نمي‌بينند؟ اين همه بانك خصوصي مثل قارچ بيرون آمده، وقتي سرمايه مردم را غارت مي‌كنند، وقتي سرمايه مردم را به خارج از كشور مي‌برند، وقتي سرمايه مردم را در برج‌سازي استفاده مي‌كنند و بانك ورشكسته مي‌شود، بانك مركزي و دستگاه‌هاي نظارتي مي‌آيند و مي‌خواهند تعيين تكليف كنند. اين چه روشي است كه به كار مي‌بريد؟ اين را بايد از قبل تعيين تكليف كنيد. بدون مجوز كار مي‌كند، نمي‌بينيد پول مردم را مي‌گيرند؟ بانك‌هايي مثل كاسپين، آرمان وحدت، (رنجبرزاده ـ تشكر) آرمان ايرانيان و بانك‌هايي كه همين‌طور يكي پس از ديگري مال مردم را به غارت بردند چرا رها كرديد؟ چرا نظارت نمي‌كنيد؟ جناب آقاي سيف، وزير محترم اقتصاد و دارايي! اين را قبل از اينكه اين اتفاق بيفتد تعيين تكليف كنيد، (رنجبرزاده ـ تشكر) الان جلوگيري كنيد از بانك‌هايي كه دارند سرمايه مردم را به غارت مي‌برند. بحث بعد در رابطه با بنياد شهيد است (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون آقاي خجسته، متشكرم) كه به دادگاه رفته، از دادستان محترم مي‌خواهيم كه سريعاً تعيين تكليف كند و افراد خاطي را به مردم معرفي كند. در پايان نيروهاي قراردادي، شركتي، حجم معين، اينها را تعيين تكليف كنيد، اينها كه در برنامه ششم مشخص شده است. الان نيروهاي مخابرات بلاتكليف هستند. ان‌شا‌ءالله ما اينها را بتوانيم تعيين تكليف كنيم. والسلام‌عليكم و رحمه‌الله

مسعود پزشکیان
خيلي ممنون، متشكرم.

اکبر رنجبرزاده
تشكر از جناب آقاي خجسته. از جناب آقاي نصراله پژمانفر نماينده محترم مشهد و كلات درخواست مي‌كنيم كه براي ارائه نطق پنج‌ دقيقه‌اي‌شان تشريف بياورند. جناب آقاي پژمانفر بفرماييد.

نصراله پژمان فر
نطق 5دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم «اللهم صل علي علي بن موسي الرضا المرتضي بعدد ما احاط به علمك» اينجانب ضمن عرض ارادت و آرزوي سلامتي براي ملت عزيز ايران اسلامي علي‌الخصوص حوزه انتخابيه‌ام مشهدالرضا و كلات، چند نكته‌اي را خدمتتان عرضه مي‌دارم. (23) تيرماه سال 1378 يادآور حضور مردم باايمان و غيور ايران اسلامي براي مقابله با تلاش دشمن در جنگ نرم عليه نظام مي‌باشد. دشمن خيال مي‌كرد كه با رحلت امام فروپاشي نظام را مي‌توان كليد زد و بر اساس مدل‌هايي كه در بعضي از مناطق از جمله اتحاد جماهير شوروي اين توطئه را داشتند فكر مي‌كردند در ايران نيز مي‌توانند اين فروپاشي را شاهد باشند. اما مردم غيور و شهيدپرور ما با حضور خود در (23) تيرماه سال 1376 جلوي اين فتنه را گرفتند، كمااينكه در فتنه سال 88، در (9) دي 88 نيز جلوي فتنه بزرگتري را گرفتند و قطعاً در فتنه‌هاي آتي حضور مردم با هدايت رهبري تنها امري است كه جلوي فتنه‌هاي بزرگتر را خواهد گرفت. اين روزها بعد از گذشت دو سال از نهايي شدن برجام هنوز سؤالات مردم پاسخ داده نشده و ابهام و پشت‌پرده‌هاي آن حتي براي نمايندگان نيز معلوم نشده كه برد جمهوري اسلامي در قبول اين سند عملاً چه بوده است و كدام‌يك از وعده‌ها محقق شده است. برجام كهنه‌‌پيراهني بود كه با بيست و چند وصله‌اي كه از طرف شوراي عالي امنيت ملي، مجلس شوراي اسلامي و مقام معظم رهبري بر آن زدند تا بخشي از سوراخ‌هاي آن پوشيده شود، اما بي‌وفايي و نقض صريح آمريكايي‌ها و اروپايي‌ها نه تنها از طرف مسئولين و رئيس‌جمهور و وزارت خارجه با آن مقابله به مثل نشد، بلكه در داخل كشور فضايي ايجاد كردند كه كسي راجع به آن نبايد صحبت كند. يادم آمد از هلوكاستي كه در اروپا و آمريكا درست شد، متأسفانه برجام هلوكاستي شده كه كسي حتي حق حرف زدن در مورد آن را هم نبايد داشته باشد. امروز كه بازار الگوگيري از اروپا و آمريكا به شدت رونق پيدا كرده مثل سند 2030 و امثال آن، مردم ما نگرانند كه اگر در ايران هم كسي بخواهد راجع به مباحث برجام وارد شود همان معامله‌اي كه در اروپا و آمريكا به وارد شوندگان به موضوع هلوكاست صورت مي‌گيرد در اينجا نيز صورت بگيرد. آقاي وزير كشور! مشكلات سهامداران پديده مسأله‌اي نيست كه به راحتي بتوان از كنار آن گذشت. شما برند و اعتبار اين مجموعه را صدمه زديد و مردم و سرمايه‌گذاران امروز ترسانيده شده‌اند كه در اين مجموعه سرمايه‌گذاري كنند. باز مي‌گوييد به ما ربطي ندارد؟ تعيين تكليف نسبت به نحوه پرداخت حق‌الزحمه اعضاي شوراي حل اختلاف كه در سال 1394 مصوب شده يك ضرورت اساسي است كه حتماً جلوي فساد در دستگاه قضائي را خواهد گرفت. عدم پيش‌بيني اعتبارات لازم براي‌ آن در لايحه بودجه، اين خدمتگزاران را نااميد نموده است. حداقل بگذاريد بخشي از درآمد اين شوراها در جهت پرداخت حقوق اين عزيزان مصرف گردد. جناب آقاي سيف! چندين‌بار حضوراً خدمتتان عرض كردم كه نه تنها در يك خيابان يا در يك كوچه بلكه حتي در يك پس‌كوچه اگر حتي يك بقالي فعال شود چندين دستگاه براي ادامه كار آن جلوگيري مي‌نمايند. شما با چه مبنايي مي‌گوييد اين مؤسسات غيرقانوني كار كرده‌اند؟ آيا قانون همان است كه دستگاه شما فقط مجوز بدهد؟ آيا قانون شما هستيد؟ امروز در صورت عدم پاسخ دادن به خواسته‌هاي مردم بدانيد شما هستيد كه اين كار را با تصميم بي‌حساب خود امنيتي نموده‌ايد. جناب آقاي رئيس‌جمهور! آزمون استخدامي بين (3000) نفر در مؤسسه ثامن‌الحجج كه تعيين تكليف آنها به بانك پارسيان واگذار شده مي‌بايست پيگيري شود. جناب آقاي رئيس‌جمهور! لايحه جامع ايثارگران علي‌رغم ابلاغ شدن آن متأسفانه به بهانه‌هاي واهي و متفاوت، بندهاي اساسي از آن اجرا نمي‌شود. وزير محترم نيرو! عدم تخصيص حقآبه از دو سد چهچه و قره‌تيكان به كشاورزان كلات كه موجب شدت مهاجرت كشاورزان شده است احتياج به توجه ويژه دارد. وزير محترم راه! عدم توجه به دوبانده كردن محور كلات ـ مشهد كه سالهاست بر روي ميز استانداري مانده كه موجب كوتاه شدن (55) كيلومتر در اين محور مي‌شود و زمينه توسعه صنعت گردشگري در اين منطقه كه بيش از (120) اثر تاريخي و طبيعي در آن وجود دارد يك امر ضروري است. وزير كشور! مديران پروازي و غيرساكن در كلات، حق اين مردم مظلوم نيست. به داد مردم برسيد. وزير محترم جهاد! عدم تعيين تكليف محلات عشايري در كلات امروز اين عزيزان را نه از خدمات عشايري برخوردار مي‌كند و نه از خدمات روستايي (رنجبرزاده ـ تشكر) كه مي‌بايست با توجه به زندگي عشايري اين عزيزان، آنها را نيز جزء عشاير قرار دهيم. توجه وزير كشاورزي را به اين آخرين نكته جلب مي‌كنم كه براي كشاورزي پايدار و دانش‌بنيان و براي امنيت غذايي و استقلال كشور نياز به يك برنامه اساسي است. والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته

مسعود پزشکیان
خيلي ممنون، متشكرم.
10 اعلام وصول طرح اصلاح قانون ممنوعیت به‌کارگیری بازنشستگان با قید یک‌فوریت و تصویب ‌فوریت آن

مسعود پزشکیان
اگر طرح يك‌فوريتي داريد مطرح كنيد، به دوفوريتي نمي‌رسيم. اگر طراحان قبول دارند يك‌فوريت را مطرح كنيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس! خانم سعيدي قبول كردند. درخواست فوريت براي قانون اصلاح قانون ممنوعيت به‌كارگيري بازنشستگان است.

اکبر رنجبرزاده
طرح يك‌فوريت است.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بله، يك‌فوريت است. خانم سعيدي بفرماييد.

مسعود پزشکیان
خانم سعيدي بفرماييد.

زهرا سعیدی مبارکه
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم خدمت همكاران ارجمند، هيأت‌رئيسه محترم، ملت شريف ايران اسلامي خصوصاً مردم فهيم شهرستان مباركه عرض سلام و ادب دارم و درود ويژه به جوانان اين كشور. گرامي بداريم ياد و خاطره دانشمند و نخبه ايراني پروفسور مريم ميرزاخاني را خدمت يكايك مردم ايران‌زمين. ان‌شا‌ءالله كه تعداد اين نخبگان و فرهيختگان روز به روز در كشور بيشتر شود. آقاي دكتر! طبق ماده (71) قانون مديريت خدمات كشوري، بند «الف» مي‌گويد كه رؤساي سه قوه بمانند، بند «ب» اعلام كرده كه معاون اول رئيس‌جمهور، نواب رئيس‌ مجلس شوراي اسلامي و اعضاي محترم شوراي نگهبان بمانند، بند «ج» اعلام كرده كه وزرا و نمايندگان مجلس شوراي اسلامي و معاونين رئيس‌جمهور بمانند. همكاران عزيز توجه بفرماييد! بندهاي «د» و «ه‍» كه الان در اصلاحيه جديدي كه نزديك به (120) نفر از همكاران عزيز هم امضا كردند، مسلماً اگر بقيه همكاران هم مي‌ديدند امضا مي‌كردند. مي‌گوييم شغل نيست، براي اينكه فرصت شغلي براي جوانان اين مرز و بوم ايجاد كنيم چاره‌اي نداريم مگر اينكه سخت‌گيري‌هايمان را در اصلاح قانون بازنشستگي بيشتر كنيم. جوانان‌مان بيكارند، فارغ‌التحصيل‌ها بيكارند، به خاطر بيكاري‌شان ازدواج نمي‌كنند، خودتان مي‌دانيد رده‌هاي مديريتي‌مان پير شده و آن قانون‌هايي هم كه نوشته شده متأسفانه درست اجرا نمي‌شود. شما برويد در استانداري‌ها ببينيد چند درصد اينها بازنشسته‌ها هستند كه دوباره دارند كار مي‌كنند. چرا؟ چون قانون مديريت اين اجازه را داده كه استانداران، سفرا و معاونين وزرا بعد از بازنشستگي‌شان مجدد به چرخه كاري برگردند. شما خودتان تعداد اين را در چند سال گذشته ببينيد چه تعداد هستند. نمايندگان عزيزي كه دغدغه‌مان اشتغال است، دغدغه‌مان بيكاري جوانان است، اين يك فرصت است كه حدود (1000) تا فرصت، تازه در قانون گفته همترازان‌شان هم مي‌توانند بعد از بازنشستگي دوباره به سر كار بيايند. با توجه به اينكه من با مركز قوانين مجلس و همكاران عزيزي كه در اين حيطه و متخصصيني كه در اين زمينه تجربياتي داشتند صحبت كردم، اين قضيه را مطرح كرديم. نمايندگان عزيز و همه جوانان مجلس هم پشت اين طرح هستند. دوست داشتيم دوفوريتي بيايد كه دولت جديد كه سر كار مي‌آيد ان‌شا‌ءالله از اين عزيزان بازنشسته در اتاق فكرها استفاده شود. مردم و جوان‌ها منتظرند. (90) درصد مراجعين همه ما براي اشتغال است. من فكر نمي‌كنم كسي باشد كه روزانه صدها پيام يا تماس تلفن براي اشتغال نداشته باشد. خودتان هم مي‌دانيد اجرا دست دولت است، مجلس تقسيم مي‌كند و در اختيار دولت مي‌گذارد كه اينجا به مردم عزيز بگوييم ما قوانينش را تا آنجايي كه بوده داريم اصلاح مي‌كنيم. مردم و جوانان منتظرند. خيلي از عزيزان مي‌گويند كه اصلاً همه را حذف كنيم، ولي به خاطر ملاحظات سياسي، به هر حال سران سه قوه شايد لازم است كه آن تجربيات لازم را داشته باشند. خيلي از عزيزاني كه امضا نكردند مخالف حذف بندهاي «د» و «ه‍» كه استانداران، سفرا و معاونين وزرا است نبودند، آنها مي‌گفتند بندهاي «الف»، «ب» و «ج» را هم حذف كنيم. همكاران عزيز! مي‌خواهيم يك قانوني بنويسيم، اصلاح كنيم، بازنشسته‌هايي كه بايد بازنشسته شوند با قانون و طبق قانون بازنشسته‌شان كنيم. اگر دم از حمايت از قشر جوان مي‌زنيم، تا مي‌آييم شغل ايجاد كنيم مسلماً دوره نمايندگي ما تمام شده كه اصلاً ايجادش هم وظيفه ما نيست كه مسلماً مجلس، مجلس دلسوزي است و همه جا نشان داده كه دوست دارد اشتغال ايجاد شود. چون كه دوفوريت را آقاي رئيس فرمودند كه فرصت نيست دو موافق و دو مخالف صحبت كنند، خواهش مي‌كنم به اين طرح يك‌فوريتي رأي بدهيد. استاندار عزيزي كه چندين سال استاندار بوده، از زحمات و خدمات شايسته‌شان هم بي‌نهايت سپاسگزاريم، خواهشاً اين تجربه را به يك جوان بدهد و بگذارد قانون را اصلاح كنيم،‌ بتواند يك جوان بياورد دم دستش تا او را آموزش بدهد. متأسفانه جوانان تحصيلكرده و نخبه‌مان فرصت ندارند،‌ از آنها سابقه كار مي‌خواهند. كدام سابقه كار كه حتي به عنوان مشاور هم استفاده نمي‌كنيد؟ همكاران عزيز و ارجمندم ببينيد! نه حرف انتخاباتي زدم، آنچه گفتم مي‌توانم الان شش ساعت از جوان‌ها توضيح بدهم. همكاران عزيز! به عنوان يك نماينده از قشر جوان و اينكه واقعاً تجربه گذشتگان هم نشان مي‌دهد كه دوران آزمون و خطاي ما تمام شده، از تجربه گذشتگان درس بگيريم. چندين سال است بازنشستگان مجدد در سيستم اين كشور هستند. (كاتب ـ متشكر خانم سعيدي، وقتتان تمام شد) من خواهش مي‌كنم همكاران عزيز بيايند، آنهايي كه مي‌خواهند از قشر جوان حمايت كنند، مجلس امروز نشان بدهد، بعد هم از عزيزاني كه مي‌خواهند در كميسيون بررسي كنند حمايت كنند. (رنجبرزاده ـ وقتتان تمام شد) ما خواستيم كه ان‌شا‌ءالله بندهاي «الف»، «ب» و «ج» بماند، «د» و «ه‍» حذف شود. اين (1000)، (2000) فرصت شغلي براي جوانان مبارك باشد، اگر ان‌شا‌ءالله دولت محترم اجرا كند. (كاتب ـ متشكر) همكاران عزيز! فرصت من تمام است، خواهش مي‌كنم به اين رأي بدهيد تا رأي بياورد و نشان بدهيم كه مجلس موافق كار بازنشسته‌ها نيست، مگر در اتاق فكرها و ان‌شا‌ءالله در اتاق فكر از ايشان استفاده شود. سپاسگزارم، همكاران عزيزم متشكرم.

مسعود پزشکیان
خيلي ممنون خانم سعيدي، متشكرم. مخالف صحبت كند.

غلامرضا کاتب
حاج‌آقاي سليمي مخالف هستند، بفرماييد.

علیرضا سلیمی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم «گفت برعكس نهند نام زنگي كافور». عنوان طرح اين است؛ اصلاح قانون ممنوعيت به‌كارگيري بازنشستگان. فرمودند هدف ما اين است كه جوان‌ها سر كار بيايند و بازنشسته‌ها خارج شوند. اين عنوان و موضوع است، متأسفانه محتوا چنين چيزي را بيان نمي‌كند. اين محتوا با عنوان كاملاً مغايرت دارد. اتفاقاً اداره تدوين قوانين مجلس هم به همين مسأله اشاره كرده، مي‌گويد اين طرح تقديمي داراي يك موضوع نمي‌باشد. يك موضوع را مطرح كرده، يعني سردر يك چيزي نوشته، داخل دكه چيز ديگري است. مثلاً اينجا نوشته مغازه فلان، داخلش چيز ديگري دارد فروش مي‌رود. گفتند ممنوعيت به‌كارگيري بازنشستگان، اما متأسفانه در اين اصلاحيه، عزيزان من! دقت كنيد، بالاخره فردا افكار عمومي قضاوت مي‌كند. شما در اين اصلاحيه به صورت موسع اجازه داديد كه بازنشستگان به‌كارگيري شوند. من يك بار اين عبارتي كه در اينجا هست را مي‌خوانم، چرا ما به نفع خودمان قانونگذاري مي‌كنيم، چرا اينجا براي يك عده خاص قانونگذاري كنيم؟ اتفاقاً تبعيض ناروا همين‌جا است. من تبصره (1) را يك بار مي‌خوانم، نوشته: «به‌كارگيري مقامات مذكور در بندهاي الف، ب و ج»، بعد مي‌گويد «ديگر سطوح مديريتي كشور». يعني همه اينها استثنا هستند. يعني يك بخشدار، يك رئيس اداره آب و فاضلاب، رئيس اداره بازرگاني، رئيس آموزش و پرورش، همه اينها ديگر سطوح هستند، يك دهيار، اين ديگر سطوح مديريتي كه اينجا نوشته يعني دهيار را هم بعد از بازنشستگي استثنا كرديد. شما كجا با اين قانون مي‌خواهيد مسير را براي جوانان باز كنيد. عرض ما اين است كه اجازه بدهيم جوانان وارد سيكل مديريتي شوند، اما چيزي كه اينجا نوشته شده واقعاً مغاير با آن مباحثي است كه مطرح شده است. اين طرح اين‌قدر با عجله تهيه شده كه اداره قوانين مجلس در اين مورد نوشته كه «در طرح تقديمي آيين نگارش قانوني و ويرايش ادبي رعايت نشده است». يعني حتي از نظر ويرايش ادبي ايراد دارد. من يك نگاهي كردم خواندم، بحث‌هايي كه هست مي‌گويد لذا با عنايت به حساسيت بعضي از سمت‌ها و بحث تجديدپذيري مديريت‌ها مي‌گويد اينهايي كه قبلاً بودند، اگر شما دنبال تجديدپذيري هستيد چرا مي‌گوييد مديران دوباره همان‌جا روي صندلي خودشان رسوب كنند و تكان نخورند؟ اجازه بدهيد اين مديري كه (30) سال خدمت كرده جايش را به يك جوان‌تر بدهد و او بيايد خودش را محك بزند، اجازه بدهيد چرخش نيروها را داشته باشيم. برادران عزيز! باز اداره قوانين توصيه‌هايي كرده، خيلي چيزهاي جالبي است. هشت ماه قبل همين مجلس براي به‌كارگيري بازنشستگان ممنوعيت قائل شد. بعد از هشت ماه ما آمديم آن قانوني كه قبلاً تصويب كرديم را اصلاح كنيم، اصلاحش هم به اين نحو است، اسمش را گذاشتيم ممنوعيت، يعني اسمش يك چيز است، ولي در محتوا مسير را باز كرديم كه ديگر هر كي به هر كي شود. هر كسي خواست ديگر ديوان محاسبات و سازمان بازرسي هم نتوانند ايراد بگيرند. همين‌جا عبارت سطوح مديريتي كه دارد ابهام دارد، خيلي عام است، منشأ تفسيرهاي گوناگون و مختلف خواهد شد. اين يعني بستن در به روي جوان‌ها، اين يعني بستن در به روي نيروهايي كه طالب شغل هستند. اتفاقاً اين قانون مغاير اصول مختلف قانون اساسي است، اين طرح مغاير اصل (28) است. اصل (28) مي‌گويد: «هر كس‏ حق‏ دارد شغلي‏ را كه‏ بدان‏ مايل‏ است‏ و مخالف‏ اسلام‏ و مصالح‏ عمومي‏ و حقوق‏ ديگران‏ نيست‏ برگزيند». ما اينجا داريم مسير را مي‌بنديم، اجازه نمي‌دهيم جواني كه دكترا و فوق‌ليسانس دارد و در به در دارد دنبال كار مي‌گردد وارد شود. مي‌گوييد هر كسي در هر سطح مديريتي است استثنا شود، بعد از بازنشستگي باز به‌كارگيري شود. متن اين را دارد مي‌گويد، خانم سعيدي! ما كاري به تفسيري كه در ذهن جناب‌عالي است نداريم. (سعيدي‌مباركه ـ «الف»، «ب» و «ج» مي‌توانند جاي هم بيايند) به هر كيفيت اگر نظري كه ايشان گفتند بنا است، اين متن بايد اصلاح شود و از نظر ادبي ويرايش شود و بعد تصميم‌ گرفته شود. با عجله تصميم‌گيري نكنيم و آبروي مجلس را با اين مصوبات نبريم، متشكرم.

غلامرضا کاتب
متشكر جناب آقاي سليمي. آقاي ابطحي موافق هستند، بفرماييد.

سیدمحمدجواد ابطحی
موافق
سلام عليكم و رحمه الله ابتدا من هم بايد روز عفاف و حجاب را تبريك عرض كنم و از خواهران ايماني كه در همايش‌ها مخصوصاً در اصفهان شركت كردند تشكر كنم، هم بهزيستي را به مددجويان و همكاران در اين حوزه تبريك عرض كنم و هم امروز روز فتح آندولس به دست مسلمانان است، تقارن اين با حجاب و عفاف هم معنا دارد كه اميدواريم مقامات فرهنگي كشور بيشتر توجه كنند كه چگونه آندولس سقوط كرد. اما همكاران عزيز، جناب آقاي سليمي بزرگوار! شما كه خودتان امضاكننده موافق اين طرح هستيد توجه بفرماييد. ما اصلاً از زاويه شغل نگاه نكنيم، شما وزيري را داريد كه رئيس‌جمهور فرانسه وقتي يك سالش بوده او وزير بوده است. آيا راه را داريم براي نخبگان باز مي‌كنيم؟ آنهايي كه مخالفند چگونه پاسخ مي‌دهند؟ آيا حقوق‌هاي نجومي كه مطرح شد مربوط به اين عده است يا نيست؟ آقايان! امسال حضرت آقا مقام معظم رهبري روي كارآمدي كابينه تأكيد كردند. نيروهاي پرانرژي و توانمند ما چگونه اميد داشته باشند كه به سطوح مديريتي راه پيدا كنند؟ آيا وقتي كه يك معاون وزير بازنشسته باشد، اين مديركل ما اميدي براي ارتقا دارد يا نه؟ بحث مهم ما اين است كه متأسفانه با رويكردي مواجه شديم كه استفاده‌هاي رانتي را در اين قضيه مي‌بينيم. آقاياني كه كار كرده‌اند، تجربه هم دارند روي تخم چشم ما، بروند مشاور شوند. (نايب‌رئيس ـ آقاي ابطحي! لطفاً در فوريت هم يك صحبتي بفرماييد) فوريت كار اين است كه الان كابينه مي‌خواهد معرفي شود. عزيزان! دارند به رئيس‌جمهور محترم فشار مي‌آورند، بعضي‌ها مصاحبه كرده‌اند، در خبرگزاري‌ها آمده است. ما در هفته قبل تذكر به رئيس‌جمهور محترم داديم، تذكري كه همه سلايق سياسي مجلس هم امضا كردند. ما الان حدود (2000) و خرده‌اي بازنشسته را در سطوح ديگر به‌كارگيري كرديم. ما استاندار كسي را داشتيم كه (14) سال قبل بازنشسته شده بود و به كار برگشت. به نظر من فوريت اين طرحي كه عزيزان داده‌اند محرز است. ان‌شا‌ءالله كه مجلس هم هماهنگي و همراهي مي‌كند. نكته بعد؛ مگر ما نمي‌گوييم بازنشسته پيش از موعد، ما چكار كرديم؟ چرا ما قانون بازنشستگي پيش از موعد داشتيم؟ حالا ما بگوييم بازنشستگان به سر كار برگردند؟ آقاي سليمي! شما اگر «الف»، «ب» و «ج» را هم قبول نداريد طرحش را بدهيد، شما بياييد «الف»، «ب» و «ج» را هم حذف كنيد. اما حالا كه طراحان محترم، خانم سعيدي بزرگوار آمده‌اند اين طرح را تهيه كرده‌اند، گفتيم «الف»، «ب» و «ج» و بعضي از دستگاه‌هاي حساس و اجازات مقام معظم رهبري كه موارد خاصي است. شما انشايش را هم درست كنيد، اگر سطوح مديريتي ابهام دارد اصلاح مي‌شود، اما با خود طرح مخالفت نكنيد. من معتقدم با توجه به شروع كابينه و اگر كابينه معرفي شود و رأي بياورد، آنها مي‌خواهند مديران كل، معاونان و كادر زيردست خودشان را در رده‌هاي پايين بچينند، اگر ما مانع بندهاي «د» و «ه‍» نشويم، راه را براي نخبگان و جوانان‌مان مي‌بنديم. جوانان نخبه‌اي كه فوق‌ليسانس و دكترا دارند، در چند رشته دكترا دارد، به دفتر بنده حقير آمده كار ندارد. از آن طرف مي‌بينيم كه بازنشسته‌ها به كار گرفته شده‌اند،‌ آيا اين درست است؟ من مخالف به‌كارگيري بازنشستگان در پست‌هاي مشاوره نيستم كه البته روي آنها هم حرف داريم، خيلي از آنها روي خويشاوندان‌سالاري، رفاقت‌ها و سلايق خاص به كار گرفته مي‌شوند. اما عزيزان ما ان‌شا‌ءالله با رأي حداكثري به دوفوريت طرح و چكش‌كاري آن در فرصت باقيمانده جلوي هجوم بازنشستگان به سطوح مديريتي را بگيريم. (رنجبرزاده ـ يك‌فوريت است) من با دوفوريتي موافقم، اما اگر يك‌فوريتي باشد كه بهتر، يعني ديگر جاي مخالفت نيست. اگر واقعاً خانم سعيدي آمده دوفوريت را با يك‌فوريت موافقت كرده يعني براي عزيزاني كه انتقاد دارند تنازل كرده كه چكش‌كاري بيشتري شود. بنابراين راه براي اظهارنظرها بهتر باز است. بنابراين ان‌شا‌ءالله با اين يك‌فوريت موافقت كنيد و رأي بدهيد برود در كميسيون اصلاح شود و الا من مي‌دانم كه همه نمايندگان موافقند. والسلام عليكم و رحمه الله

مسعود پزشکیان
آقاي ابطحي متشكرم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
يك‌فوريت طرح قانوني اصلاح قانون ممنوعيت به‌كارگيري بازنشستگان مطرح است.

مسعود پزشکیان
حضار 237 نفر، نمايندگان محترم رأي خودتان را اعلام بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.
11 تذکر آیین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی نمایندگان مجلس شورای اسلامی

مسعود پزشکیان
تذكرات را گوش كنيم.

اکبر رنجبرزاده
تذكرات خارج از دستور جلسه امروز، جناب آقاي سيدجواد حسيني‌كيا نماينده محترم سنقر بفرماييد.

سیدجواد حسینی کیا
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحيم چند تذكر را عرض مي‌كنم. تذكر اول به رئيس‌جمهور محترم در خصوص عدم پرداخت خسارت سرمازدگي شهرستان سنقر و كليايي در سال 1394 كه در عين پيگيري‌هاي فراوان هنوز پرداخت نشده است. آقاي رئيس‌جمهور! مردم منتظرند كه يك اقدام عملي صورت بگيرد. تذكر دوم به وزير محترم جهاد كشاورزي؛ جناب آقاي وزير! با عنايت به سرمازدگي سال 1394 و شرايط نامناسب محصولات كشاورزي امسال لااقل پول كشاورزان را امسال سر وقت و يكجا پرداخت كنيد. دو؛ تخمه آفتابگردان روي دست كشاورزان منطقه مانده، چاره‌انديشي مناسبي هم براي اين صورت گيرد. تذكر سوم به وزير محترم نيرو است. جناب آقاي وزير! تصفيه‌خانه آب شرب شهرستان سنقر نيازمند توجه جدي اعتبارات است. الحمدلله كار شروع شده است، اما با اين روند كندي كه ادامه دارد مردم اين شهرستان بايد بيش از دو دهه منتظر بمانند تا اين تصفيه‌خانه راه بيفتد. تذكر بعدي به وزير محترم راه و شهرسازي است. جناب آقاي وزير! اجرايي شدن آزادراه همدان ـ سنقر ـ كرمانشاه نيازمند ورود شخص حضرت‌عالي براي اجرايي شدن است. مردم منتظر اين اقدام جهادي حضرت‌عالي هستند. نكته دوم، جاده سنقر به بيستون كه يك قتلگاه است نيازمند اعتبارات ويژه است. مردم سالهاي سال چشمان نگران‌شان منتظر يك اقدام جهادي و فوري وزارتخانه حضرت‌عالي است. دستور ويژه‌اي بفرماييد كه اين كار بجد دنبال شود. نكته بعدي؛ (140) كيلومتر راه روستايي خاكي اين شهرستان و مردم محروم اين منطقه نيازمند يك همت جهادي براي اين اقدام فوري هستند كه در واقع ان‌شا‌ءالله بحث آسفالت‌شان حل شود. تذكر بعدي به وزير محترم دفاع است. وزير محترم دفاع! با عنايت به شرايط مرزي بودن استان و وجود گروههاي تكفيري و داعش، مرزهاي استان نيازمند پايش تصويري است (رنجبرزاده ـ تشكر) تا ضريب امنيتي استان بالا برود. نكته آخر، تذكر بعدي به وزير محترم اقتصاد است. يكي از آثار واگذاري پالايشگاه كرمانشاه كه به ثمن بخس مورد حراج واقع شد اخراج تعدادي از كاركنان اين پالايشگاه بود. آقاي وزير! براي مؤسسات مالي و اعتباري كه در آستانه ورشكستگي قرار دارند چاره‌انديشي كنيد. نكته پاياني من به وزير محترم آموزش و پرورش است. آقاي وزير! دوران رياست شما هم الحمدلله رو به اتمام است. فكري هم براي مديريت ضعيف و ناكارآمد آموزش و پرورش استان نكرديد و به وعده‌هايي كه به نمايندگان داده بوديد عمل نكرديد. «الكريم اذا وعده وفا» معلوم شد كه حضرت‌عالي صداقت در كارتان معنايي ندارد. والسلام

اکبر رنجبرزاده
تشكر، لطفاً دو دقيقه بيشتر صحبت نكنيد، چون يك طرح يك‌فوريتي ديگر هم داريم، به آن هم برسيم. سركار خانم سكينه الماسي نماينده محترم دير، كنگان، جم و عسلويه بفرماييد.

سکینه الماسی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحيم محضر همكاران عزيز و ملت شريف ايران عرض ادب و احترام دارم. جناب آقاي دكتر رنجبرزاده! شهرستانهاي دير، كنگان، جم و عسلويه. (25) تيرماه روز بهزيستي و تأمين اجتماعي را خدمت همه بزرگواران تبريك و تهنيت عرض مي‌كنم. جناب آقاي رئيس‌جمهور! زنان همراهان هميشگي دولت تدبير و اميد بودند و انتظار اين است كه از زنان توانمند ايراني در كابينه دهم نه به عنوان لطف بلكه در جهت شكوفايي كشور و اميدافزايي اجتماعي بهره ببريد. وزير محترم نفت جناب آقاي مهندس زنگنه! ضمن تبريك به حضرت‌عالي در خصوص استفاده هوشمندانه از بركات برجام، مستدعي است در ابلاغ و اجراي ماده (47) قانون برنامه ششم توسعه در خصوص استفاده از پيمانكاران و به‌كارگيري نيروهاي بومي دستور صريح صادر فرماييد. جناب آقاي ربيعي وزير محترم تعاون، كار و رفاه اجتماعي! در اين روزها مردم استان بوشهر علاوه بر گرماي شديد و طاقت‌فرسا كه با آن دست و پنجه نرم مي‌كنند، به دليل اجرايي‌ شدن قانون محيط زيستي دريابست به مدت دو ماه، بخش زيادي از صيادان و شهروندان ما با مشكل اشتغال و درآمد دست و پنجه نرم مي‌كنند. خواهشي كه از دوستان داريم نه مسئولين ادارات شيلات و نه ادارات كار به فكر هزاران نان‌آور خانواده در اين استان نيستند، حداقل انتظاري كه مي‌رود اين است كه بيمه بيكاري اين عزيزان را برقرار كنيد. آخرين تذكرم به جناب آقاي مهندس حجتي وزير محترم جهاد كشاورزي؛ وزير محترم! سال كاشت مجدداً شروع شده و مصوباتي كه در استان بوشهر داشته‌ايد هيچ‌كدام به نتيجه نرسيده است. پرداخت طلب كشاورزان گوجه‌كار كه شش ماه از تصويب آن مي‌گذرد، افزايش پوشش بيمه‌اي محصولات كشاورزي خصوصاً گوجه‌فرنگي در منطقه و پرداخت خسارات وارده به كشاورزان، اجراي مصوبات قانوني براي بخشودگي سود و ديركرد تسهيلات كشاورزان كه تاكنون هيچ‌كدام در استان بوشهر انجام نشده است. (رنجبرزاده ـ تشكر) احداث سدهاي تغذيه‌اي مصنوعي جديد با توجه به بحرانهاي خشكسالي متعدد، (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون، وقت شما تمام شده) پرداخت خسارات ناشي از سيل سال گذشته كه هنوز هيچ اقدامي صورت نگرفته، مرمت و بازسازي جاده‌هاي بين مزارع كه دغدغه اصلي كشاورزان مي‌باشد. با تشكر.

اکبر رنجبرزاده
از سركار خانم سكينه الماسي نماينده محترم دير، كنگان، جم و عسلويه ممنونيم. جناب آقاي علي‌اصغر يوسف‌نژاد نماينده محترم ساري و مياندورود بفرماييد.

علی اصغر یوسف نژاد
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحيم من اولاً درگذشت پدر سه شهيد ركابي در شهرستان ساري را به مردم خونگرم استان مازندران و شهرستان ساري و مردم بخش مذكوره و روستاي دولت‌آباد تسليت عرض مي‌كنم. تذكر من به وزير اقتصاد و سازمان خصوصي‌سازي است. اخيراً شركت ايده‌تك با (43) درصد فروخته شده، اما اقلام بدهي دولتي را واقع‌بينانه نشان ندادند، ضمن اينكه در نوع واگذاري كه مغاير با ماده (129) قانون تجارت است مسائل و مواردي وجود دارد كه از جناب آقاي طيب‌نيا و رئيس سازمان خصوصي‌سازي مي‌خواهم ضمن بررسي، در صورت صحت دستور لغو و ابطال اين واگذاري را بدهند. نكته ديگر در مورد مسائلي است كه در شهرستان ساري مي‌گذرد. از رياست محترم جمهوري مي‌خواهم كه ايجاد زمينه اشتغال جوانان مازندراني، توجه به معلمين مدارس غيردولتي و نيروهاي حق‌التدريسي،‌ (رنجبرزاده ـ تشكر) رسيدگي به سپرده‌گذاران كاسپين و فرزانگان، اجراي قانون مديريت خدمات كشوري در مورد فرهنگيان و بازنشستگان، تبديل وضعيت نيروهاي شركتي و قراردادي دستگاه‌هاي اجرايي، تأمين اعتبار براي پروژه ساري‌تاكام و رديف بودجه‌اي براي سد زارم‌رود در ساري و دستور عدم ورود برنج و مركبات و محصولات كشاورزي در زمان برداشت محصول، همچنين اتمام بيمارستان (320)‌ تخت‌خوابي (رنجبرزاده ـ تشكر) و توجه به معيشت كارمندان و كشاورزان و تصويب منطقه آزاد تجاري ـ صنعتي در استان مازندران در هيأت دولت و رسيدگي به وضعيت راههاي هراز و فيروزكوه و فرودگاه ساري و موضوع گردشگري و تغيير كاربري در استان مازندران را خواستار هستم. ممنون هستم.

اکبر رنجبرزاده
تشكر، جناب آقاي محمد فيضي نماينده محترم اردبيل، نمين، نير و سرعين بفرماييد.

محمد فیضی زنگیر
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحيم روز بهزيستي و تأمين اجتماعي را تبريك عرض مي‌كنم. تذكر اولم به وزير جهاد كشاورزي و وزير محترم نيرو است. در سالهاي گذشته به دليل عدم هماهنگي بين اين دو وزارتخانه عده‌اي از كشاورزان با استفاده از وام بانكي اقدام به تأمين زيرساخت‌هاي آبياري مكانيزه در زمين‌هاي كشاورزي خودشان كردند و به دلايل نبود آب نه تنها آبياري مكانيزه ميسر نشده، الان بدهكار بانكي هم شده‌اند. وزير محترم نيرو خودشان در اردبيل اين وضعيت را از زبان كشاورزان شنيدند. اين مشكل در تبصره (13) بند «ز» قانون بودجه حل شده است. به وزارت نيرو هم نامه‌اي داده‌ايم، لطفاً اقدامات عملياتي در جهت امهال اين وام‌ها تا زمان بهره‌برداري صورت بگيرد. بحث دوم در مورد وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي است. واقعاً از زحمات‌شان در مورد ايجاد مراكز جامع سلامت در روستاها و نواحي منفصل شهري سپاسگزارم، به مردم اميد دادند. ولي به استحضار مي‌رسانم كه دانشگاه علوم‌پزشكي اردبيل در بيمارستان‌ها به دليل نبود فضاي كافي در پذيرش بيماران با مشكلاتي مواجه است. لطفاً‌ زمينه ايجاد يك بيمارستان (1000) تخت‌خوابي در اردبيل فراهم شود. تذكر سومم به وزير محترم راه و جناب آقاي دكتر نوبخت رئيس محترم سازمان برنامه و بودجه است. فرآيند تخصيص مشابه و جهان‌شمول در كل كشور نمي‌تواند نسخه مناسبي براي كليه استان‌ها باشد. انتظار مي‌رود در پروژه‌هاي استاني و كلان كشوري مثل راه‌آهن در مناطق سردسير در فصل كاري تخصيص‌هاي لازم صورت بگيرد تا پيشرفت‌هاي پروژه‌هاي عمراني چشم‌گير باشد. (رنجبرزاده ـ تشكر). آخرين بحثم انتظار از رياست محترم جمهوري است كه در كنار در نظر گرفتن دانش، مهارت و توانايي در مورد وزراي پيشنهادي كابينه به قوميت‌ها، جواني، توجه به زنان و در كل به مديريت تنوع اهميت زيادي داده بشود. تشكر مي‌كنم.

اکبر رنجبرزاده
ممنونيم، تشكر. جناب آقاي حسن نوروزي كه تشريف ندارند.

مسعود پزشکیان
تذكر آيين‌نامه‌اي را گوش كنيم.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي محمود صادقي تذكر آيين‌نامه‌اي دارند، بفرماييد.

محمود صادقی
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحيم خيلي ممنون از جناب آقاي دكتر پزشكيان. تذكر من ماده (156) آيين‌نامه است. آن تصميمي كه امروز آقاي دكتر لاريجاني گرفتند و طرح الحاق يك ماده به قانون مبارزه با مواد مخدر را مجدداً به كميسيون ارجاع دادند، به نظر بنده اساساً اين ارجاع به كميسيون توجيهي نداشت. اين طرح قبلاً هم بر خلاف آيين‌نامه از دستور خارج شده بود و در خود كميسيون قضائي به طور تفصيلي مورد بحث و بررسي قرار گرفته بود و متني كه آماده شده بود متن مورد توافق دستگاه قضائي و اعضاي محترم كميسيون بود و در خصوص اين طرح هم قبلاً فوريتش با اكثريت قاطعي رأي آورده بود و امروز هم كلياتش با اكثريت قاطع رأي آورد. اينكه مجدداً به كميسيون ارجاع مي‌شود بايد توجيه داشته باشد. آيا طرح داراي ابهام بود؟ اشكالي داشت؟ به هر حال هر طرحي موافق و مخالف دارد، امروز كليات اين طرح با رأي بالا رأي آورد، (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون آقاي دكتر) وجود بعضي از افراد مخالف نمي‌تواند دليلي براي ارجاع به كميسيون باشد. متأسفانه ما الان با دو هفته تعطيلي مجلس مواجه هستيم و بعد هم مباحث ديگري مطرح مي‌شود. من فكر مي‌كنم ارجاع فاقد توجيه بوده و متأسفانه شايد علت تعويق پي‌درپي اين طرح اين باشد كه به موجب تبصره اين طرح عطف به ماسبق مي‌شود و تعداد قابل توجهي از محكومين به اعدام در صورت تصويب اين طرح از اعدام معاف مي‌شوند (كاتب ـ متشكر جناب آقاي صادقي) و احتمالاً به خاطر اينكه اينها از چنين امكاني برخوردار نشوند مرتب در تصويب اين طرح متأسفانه كارشكني مي‌شود.

مسعود پزشکیان
آقاي دكتر صادقي خيلي ممنون. آقاي دكتر! طبق ماده (156) تذكر شما وارد نبود، رئيس جلسه اجازه دارد كه با رأي مجلس طرح را به كميسيون ارجاع بدهد.

غلامرضا کاتب
آقاي دكتر! اگر اجازه بدهيد يك اخطار هم بشنويم. جناب آقاي برزگركلشاني بفرماييد.

شهروز برزگر کلشانی
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم من اخطار بند (12) اصل سوم و اخطار اصل دهم قانون اساسي را دارم. بند (12) اعلام مي‌كند: «پي‌ريزي‏ اقتصاد‏ صحيح‏ و عادلانه‏ بر طبق‏ ضوابط اسلامي‏ جهت‏ ايجاد رفاه‏ و رفع فقر و برطرف‏ ساختن‏ هر نوع‏ محروميت‏ در زمينه‏‌هاي‏ تغذيه‏ و مسكن‏ و كار و بهداشت‏ و تعميم‏ بيمه». اصل دهم اعلام مي‌دارد: «از آنجا كه‏ خانواده‏ واحد بنيادي‏ جامعه‏ اسلامي‏ است‏، همه‏ قوانين‏ و مقررات‏ و برنامه‏‌ريزي‌هاي‏ مربوط بايد در جهت‏ آسان‏ كردن‏ تشكيل‏ خانواده‏، پاسداري‏ از قداست‏ آن‏ و استواري‏ روابط خانوادگي‏ بر پايه‏ حقوق‏ و اخلاق‏ اسلامي‏ باشد». آقاي دكتر پزشكيان! بعضي جاها مشاهده مي‌شود وزارت جهاد كشاورزي به خصوص در روستاها كه خود اهالي روستا يك زميني براي فرزندان خودشان براي ساخت مسكن دارند، (200) متر، (50) متر، (100) متر اختصاص دادند، يك خانه‌اي ساختند، شكايت و طرح دعوي كرده، قوه قضائيه در سال‌هاي 79، 80 و 81 در برخي از اين شكايت‌ها براي قلع و قمع كردن اينها حكم صادر كرده است. سؤال اينجاست؛ در اين مدت چرا قوه قضائيه اين حكم‌ها را اجرا نكرده است؟ آيا الان زمان مناسبي براي قلع و قمع كردن اين خانه‌هايي است كه در روستاها ساخته شده؟ اگر ما اين خانه‌ها را در روستاها تخريب كنيم، اگر ايراد قانون اساسي دارد، قانوني كه ما براي قلع و قمع كردن تصويب كرديم براي جاهايي بوده كه طرف رفته در شمال يا جاهايي كه جنگل است براي خودش يك ويلايي ساخته است. اين خانه‌هايي كه در اين روستاها ساخته شده و در اقصي‌نقاط كشور و (رنجبرزاده ـ تشكر) هم در حوزه انتخابيه خودم در جاهاي مختلف است، اين براي مسكن است، براي يك عده سرپناه و سقف است. ما اين خانه‌ها را خراب كنيم اينها كجا بروند؟ جايي ندارند. حاشيه‌نشيني در شهرهاي بزرگ چطور درست مي‌شود؟ من خواهش مي‌كنم براي اين امر يك رسيدگي جدي شود. اول اينكه چرا اين حكم‌ها پنج سال پيش، هفت سال پيش، ده سال پيش اجرا نشده و الان جهاد كشاورزي اعلام كند در آن (100) متر جايي كه هست چقدر ضرر كرده (كاتب ـ متشكر جناب آقاي برزگر، وقت شما تمام شد) و چقدر در توليد خودش زيان ديده است؟ سپاسگزارم.
12 تذکرات کتبی نمایندگان مجلس به مسئولان اجرایی کشور

اکبر رنجبرزاده
تذکرات کتبی
تذكرات كتبي نمايندگان به مسئولان اجرايي كشور: ـ آقايان: عليرضا سليمي (محلات و دليجان) و علي‌اكبر كريمي (اراك، كميجان و خنداب) به وزير تعاون، كار و رفاه اجتماعي در خصوص افزايش سهميه بيمه كارگران ساختماني، قاليبافان و رانندگان در حوزه انتخابيه محلات و دليجان و استان مركزي. به وزير علوم، تحقيقات و فناوري در خصوص علت ورود به تغيير اساسنامه دانشگاه پيام‌نور. ـ آقايان: محمدعلي پورمختار (بهار و كبودرآهنگ) و محمد كاظمي (ملاير) به وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي در خصوص نظارت دقيق و جدي بر مديريت سازمان اوقاف بر درآمدها و هزينه‌كرد و نحوه مديريت موقوفات و رسيدگي به نارضايتي عمومي. ـ خانم پروانه مافي (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس) به وزراي علوم، تحقيقات و فناوري و بهداشت، درمان و آموزش پزشكي در خصوص اينكه تحصن دانشجويان ساكن در خوابگاه دخترانه حضرت معصومه در شهر اهواز و اعتراض به عدم وجود سيستم خنك‌كننده در خوابگاه‌ها به چه نتيجه‌اي رسيده و آيا حداقل امكانات فراهم آمده است. لطفاً بررسي و نتيجه را به اطلاع برسانيد. ـ آقاي حسن كامران‌دستجردي (اصفهان) به رئيس‌جمهور محترم در خصوص برخورد نامناسب سازمان استاندارد با ايثارگران، حتي تا مرز اخراج عمل كرده است. ـ خانم‌ها: ناهيد تاج‌الدين (اصفهان) و سهيلا جلودارزاده (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس) به وزير تعاون، كار و رفاه اجتماعي در خصوص تسريع در اجرايي‌شدن قانون همسان‌سازي حقوق بازنشستگان تأمين اجتماعي. ـ آقاي علي اسماعيلي (نور و محمودآباد) به رئيس‌جمهور محترم در خصوص جلوگيري از پروژه گازرساني به سه روستاي جنگلي حومه چمستان نور، روستاهاي وازتنگه، واز سفلي و واز عليا. به وزير ورزش و جوانان در خصوص توقف چندين‌ساله پروژه استاديوم ورزشي ناطق‌نوري، سالن‌هاي ورزشي رستم‌رود و وزرا محله سرخرود. ـ آقاي حشمت‌‌اله فلاحت‌پيشه (اسلام‌آباد‌غرب و دالاهو) به رئيس‌جمهور محترم در خصوص پيگيري موضوع مداخله‌هاي غيركارشناسي و لابي‌گرايانه در تخصيص آبهاي مرزي و تضييع حقوق مردم استان كرمانشاه در اين رابطه. ـ آقايان: محمد دامادي (ساري و مياندورود) و محمد فيضي‌زنگير (اردبيل، نمين، نير و سرعين) به وزير جهاد كشاورزي در خصوص علت تأخير در پرداخت بهاي گندم. ـ آقاي شهاب نادري (پاوه، جوانرود، ثلاث‌باباجاني، روانسر و دهستانهاي سرقلعه و جيگران) به وزير جهاد كشاورزي در خصوص پرداخت به‌ موقع پول كشاورزان، انتقال بهينه از زمين‌هاي كشاورزي در شهرستانهاي ثلاث‌باباجاني و روانسر. ـ آقاي محمدرضا اميرحسنخاني (فردوس، سرايان،‌ طبس و بشرويه) به وزير راه و شهرسازي در خصوص تأكيد بر حفظ تشكيلات راه و شهرسازي در بخش دستگردان طبس. ـ آقاي سيدعلي ادياني (قائمشهر، سوادكوه، جويبار، سيمرغ و سوادكوه‌شمالي) به وزير آموزش و پرورش در خصوص لزوم تدوين آيين‌نامه اجرايي تعيين شاخص‌هاي آموزشي و پرورشي و تدوين محتوا و نظارت بر مهد كودك‌ها برابر تبصره (2) بند «پ» ماده (2) قانون تأسيس و اداره مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي. به وزير آموزش و پرورش در خصوص لزوم تدوين آيين‌نامه استقرار مدارس و مراكز غيردولتي در مناطق، نواحي و محلات مختلف برابر ماده (31) قانون تأسيس و اداره مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي. ـ آقايان: محسن علي‌جاني‌زماني، الياس حضرتي، غلامرضا حيدري، محمدعلي وكيلي، محمدرضا نجفي، محمدرضا بادامچي، ابوالفضل سروش، محمدجواد فتحي و علي مطهري (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس)، قاسم احمدي‌لاشكي (نوشهر، چالوس و كلاردشت) و فرهاد تجري (قصرشيرين، سرپل‌ذهاب و گيلانغرب) و خانم‌ها: فاطمه ذوالقدر، پروانه مافي و طيبه سياوشي‌شاه‌عنايتي (تهران، شميرانات، ري، اسلامشهر و پرديس) به وزير آموزش و پرورش در خصوص عدم پرداخت حق‌الزحمه حق‌التدريسي معلمان رسمي در ساعات غيرموظف كه موجبات نگراني و نارضايتي در ميان معلمان و فرهنگيان عزيز شده است. ـ آقاي جلال محمودزاده (مهاباد) به وزير جهاد كشاورزي در خصوص دليل عدم پرداخت به موقع مبالغ خريد تضميني گندم به كشاورزان استان آذربايجان‌غربي و شهرستان مهاباد.
13 اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده

مسعود پزشکیان
جلسه بعدي ما ساعت (8) صبح روز سه‌شنبه بيست و هفتم تيرماه 1396 و دستور جلسه هم ادامه دستور هفتگي است. پايان جلسه را اعلام مي‌كنم.

ناطقین
بازگشت به بالا