دوره 10 اجلاسیه 1
تعداد نمایندگان حاضر 195 جلسه 95
1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

علی اردشیرلاریجانی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم جلسه با حضور 195 نفر از نمايندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم‌ الله الرحمن ‌الرحيم دستور جلسه نود و پنجم روز سه‌شنبه بيست و چهارم اسفند‌ماه 1395 هجري‌شمسي مطابق با پانزدهم جمادي‌الثاني 1438 هجري‌قمري: 1 ـ گزارش کمیسیون تلفيق در مورد لايحه بودجه سال 1396 كل كشور. 2 ـ گزارش کمیسیون قضائی و حقوقی در مورد طرح الحاق یک تبصره به ماده (23) قانون شوراهای حل اختلاف. 3 ـ گزارش کمیسیون تدوین آیین‌نامه داخلی مجلس در مورد طرح اصلاح موادی از قانون آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی.
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

علی اردشیرلاریجانی
تلاوت آياتی از کلام‌الله مجید.

جعفر فردی
(آيات 55 ـ 52 از سوره مبارکه «زمر» توسط قاری محترم آقای جعفر فردي تلاوت گرديد) اعوذ بالله من الشيطان الرجيم ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم أَ وَ لَمْ يَعْلَمُوا أَنَّ اللَّهَ يَبْسُطُ الرِّزْقَ لِمَنْ يَشاءُ وَ يَقْدِرُ إِنَّ فِي ذلِكَ لَآياتٍ لِقَوْمٍ يُؤْمِنُونَ * قُلْ يا عِبادِيَ الَّذِينَ أَسْرَفُوا عَلى‏ أَنْفُسِهِمْ لا تَقْنَطُوا مِنْ رَحْمَةِ اللَّهِ إِنَّ اللَّهَ يَغْفِرُ الذُّنُوبَ جَمِيعاً إِنَّهُ هُوَ الْغَفُورُ الرَّحِيمُ * وَ أَنِيبُوا إِلى‏ رَبِّكُمْ وَ أَسْلِمُوا لَهُ مِنْ قَبْلِ أَنْ يَأْتِيَكُمُ الْعَذابُ ثُمَّ لا تُنْصَرُونَ * وَ اتَّبِعُوا أَحْسَنَ ما أُنْزِلَ إِلَيْكُمْ مِنْ رَبِّكُمْ مِنْ قَبْلِ أَنْ يَأْتِيَكُمُ الْعَذابُ بَغْتَةً وَ أَنْتُمْ لا تَشْعُرُونَ * (صدق الله‌ العلی العظيم ـ حضار صلوات فرستادند)

علی اردشیرلاریجانی
از جناب آقاي فردي قاري محترم تشکر می‌کنیم، ترجمه آيات را بفرماييد.

احمد امیر آبادی فراهانی
به نام خداوند بخشنده مهربان «آيا ندانستند كه خداست كه روزي را براي هركس كه بخواهد گشاده يا تنگ مي‌گرداند قطعاً در اين اندازه‌گيري براي مردمي كه ايمان دارند نشانه‌هايي از حكمت است. بگو اي بندگان من كه بر خويشتن زياده‌روي را روا داشته‌ايد از رحمت خدا نااميد نشويد در حقيقت خدا همه گناهان را مي‌آمرزد كه او خود آمرزنده‌اي مهربان است. و پيش از اينكه شما را عذاب در رسد و ديگر ياري نشويد به سوي پروردگارتان بازگرديد و تسليم او شويد. و پيش از آنكه به طور ناگهاني و در حالي كه حدس نمي‌زنيد شما را عذاب در رسد نيكوترين چيزي را كه از جانب پروردگارتان به سوي شما نازل آمده است پيروي كنيد.». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. (حضار صلوات فرستادند) اسامي تأخيركنندگان جلسه عصر امروز عبارتند از آقايان: علي‌ ابراهيمي نماينده محترم شازند، سلام اميني نماينده محترم ايلام، سيدحمزه اميني نماينده محترم هشترود، احمد اناركي‌محمدي نماينده محترم رفسنجان، رضا انصاري نماينده محترم داراب، عبدالغفور ايران‌نژاد نماينده محترم چابهار، بهروز بنيادي نماينده محترم كاشمر، مسعود پزشكيان نماينده محترم تبريز، نصراله پژمان‌فر نماينده محترم مشهد، محمدعلي پورمختار نماينده محترم بهار، محمد حسن‌نژاد نماينده محترم مرند، سلمان خدادادي نماينده محترم ملكان، رسول خضري نماينده محترم پيرانشهر، ولي داداشي نماينده محترم آستارا، يوسف داودي نماينده محترم سراب، مسعود رضايي نماينده محترم شيراز، سيدكمال‌الدين شهرياري نماينده محترم دشتي و تنگستان، مهدي شيخ نماينده محترم تهران، محمدرضا صباغيان‌بافقي نماينده محترم مهريز، رضا علي‌زاده نماينده محترم ورزقان، محمد فيضي نماينده محترم اردبيل، عليرضا محجوب نماينده محترم تهران، شهاب نادري نماينده محترم پاوه، محمدرضا نجفي نماينده محترم تهران، در ضمن جناب آقاي سلام اميني و جناب آقاي شيخ نماينده محترم تهران مرخصي استعلاجي هستند، البته اعلام كردند هنوز نياوردند، ولي اصلاح مي‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم.
3 تصویب اصلاحات کمیسیون در خصوص لایحه بودجه سال 1396 کل کشور (جهت تأمین نظر شورای نگهبان)

علی اردشیرلاریجانی
دستور جلسه را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام و ظهربخير خدمت همه برادران و خواهران گرامي. آقاي رئيس! در ادامه رسيدگي به گزارش کمیسیون محترم تلفيق در موضوع لايحه بودجه سال 96 (اعاده‌شده از شوراي نگهبان) اگر اجازه بفرماييد فقط بند مورد ايراد قرائت شود و مورد بحث قرار بگيرد.

علی اردشیرلاریجانی
بله، بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
اولين اصلاح: در سطر اول بند «الف» تبصره (1) کلمه «خام» حذف شد.

علی اردشیرلاریجانی
بله، چون در قانون سياستهاي كلي سقف منابعي كه از ارزش صادرات است «نفت» آمده، «نفت خام» نيامده، عين همان سياست‌ها را بايد آورد كه كلمه خام بايد حذف شود. (30) درصدي كه گفتيم از كل صادرات نفت است، يعني شامل فرآورده‌هاي ديگرش هم مي‌شود. پيشنهادي نيست بحث بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! بايد به رأي بگذاريد.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 197 نفر، اصلاحي كه كميسيون ارائه كرده و قرائت شد را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. عزيزان در رأي‌گيري مشاركت بفرمايند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. اصلاح بعدي را بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
در سطر اول بند «ب» تبصره (1) کلمه «خام» حذف و عبارت «و خالص صادرات گاز» بعد از عبارت «میعانات گازی» اضافه شد.

علی اردشیرلاریجانی
اين را هم باز به خاطر شباهت به اصل سياست‌هاي كلي اصلاح كردند. پيشنهادي كه نداريم؟ حضار 198 نفر، اصلاحي كه قرائت شد را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. چون پشت سر هم رأي‌گيري داريم خواهش مي‌كنيم همگي در صندلي‌هاي خود مستقر باشيد تا وقت زياد گرفته نشود. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. اصلاح بعدي را بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
در بند «ج» تبصره (1) عبارت «(50) درصد» بعد از عبارت «اجازه داده می‌شود از محل» اضافه شد و عبارت «در صورت عدم کفایت از محل واگذاری اوراق بدهی تعهدزا و اوراق ارزی» حذف شد.

علی اردشیرلاریجانی
اينجا دو تا اشكال بود، يكي مطابق قانون برنامه ما بايد از حساب ذخيره كه مي‌خواهيم براي منابع دولت برداشت كنيم، (50) درصد حساب ذخيره بايد به صندوق توسعه برود، اين قيد نشده بود كه بايد اصلاح مي‌شد. نكته بعدي هم «در صورت عدم کفایت از محل واگذاری اوراق بدهی» چون تعيين حد نشده اگر كمبود پيدا كردند بايد لايحه جديد بياورند، به هر حال ايرادي است كه مجمع و شوراي نگهبان گرفتند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! اينجا پيشنهاد داريم.

علی اردشیرلاریجانی
پيشنهاد دارند مخالف صبحت كند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! در بند «ج» هم باز كلمه «نفت خام» آمده است.

علی اردشیرلاریجانی
بله، آن هم بايد عوض شود، «خام» بايد حذف شود.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي دلخوش مخالف هستند، بفرماييد.

جهان بخش محبی نیا
آقاي دكتر! شوراي نگهبان ايراد نگرفته است.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
مجمع تشخيص ايراد گرفته است.

جهان بخش محبی نیا
از طريق شورا آمده است؟

علی اردشیرلاریجانی
بله، مجمع ايراد گرفته است.

سیدکاظم دلخوش اباتری
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي دكتر! به نظر من دو تا اشكال ويرايشي دارد، يكي همان «خام» است، يكي همان «ميعانات گازي»‌ كه «خالص صادرات گاز» هم بايد بيايد، اين يك. دوم اينكه ما گفتيم چنانچه منابع دولت از محل صادرات نفت و ميعانات گازي در سال 96 كمتر از (1) ميليون و (50) هزار ميليارد شود، به دولت اجازه داديم از محل منابع حساب ذخيره ارزي. ببينيد! ما آن قيمت ارزش اوليه را پيش‌بيني كرديم، يعني آن (1) ميليون و (50) هزار ميليارد را در اينجا مشخص كرديم كه از محل منابع حساب ذخيره ارزي. حالا اگر اين ميزان كم آمد چه اشكالي دارد، ما كه در بخش‌هاي مختلف از اوراق بدهي تعهدزا و ارزي داريم در همه جا استفاده مي‌كنيم. ما همين اخيراً در اصلاحي كه در قانون بودجه در اصلاحيه قانون بودجه 95 داديم از همين منبع استفاده كرديم. اگر اين منبع را نداشته باشيم، يعني دوباره دولت بيايد روي اين قانون بودجه بخواهد لايحه بياورد؟ به نظر من اين اصلاً جايگاهي ندارد، يعني ما مي‌توانيم به حرف خودمان پافشاري كنيم، به هر حال اين هم همان لايحه است، چه فرقي مي‌كند؟ دولت اگر كسري آورد بتواند از همين منابعي كه پيش‌بيني كرديم و منابع قانوني هم هست اين را تأمين كنيم. خواهش من اين است كه اين را حذف نكنيد. ضمن اينكه آن اصلاح ويرايشي هم در خط اول، آن دو، سه نكته را بايد حل كنيد.

علی اردشیرلاریجانی
بله، «خام» هم بايد اصلاح شود.

سیدکاظم دلخوش اباتری
آقاي دكتر! غير از «خام»، «خالص صادرات گاز» نياز ندارد؟ چون بحث ميعانات گازي آمده است.

علی اردشیرلاریجانی
ميعانات گازي شامل همه اينها مي‌شود، «از محل صادرات نفت و گاز»، «صادرات گاز» را هم بايد اضافه كنند. آقاي تاج‌گردون! چطور در اينجا گاز را اضافه نكرديد؟

غلامرضا تاج گردون
خالص صادرات است.

علی اردشیرلاریجانی
نه، اينجا خالص نياورديد. در بند «ج» كه درآمدهاي دولت است از محل صادرات نفت و گاز. (قاضي‌زاده‌هاشمي ـ آقاي دكتر! «خالص صادرات گاز») ببينيد در اينجا: «چنانچه منابع دولت از محل صادرات نفت و گاز و ميعانات گازي در سال».

غلامرضا تاج گردون
بله، خالص صادرات گاز را هم اضافه كنيد.

علی اردشیرلاریجانی
بله، هم «خام» بايد برداشته شود، هم «خالص صادرات گاز» بايد بيايد، «ميعانات گازي» هست. موافق صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي عباسي موافق هستند.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي پورابراهيمي بفرماييد.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! البته آقاي پورابراهيمي در ليست نيستند، ولي بفرماييد.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم خدمت همه همكاران عرض سلام و ادب و احترام دارم و خدمت‌شان خداقوت عرض مي‌كنم. همكاران محترم! مطلبي كه در اينجا آمده همان زمان در صحن علني كه ما داشتيم بررسي مي‌كرديم اين نكته را هم خدمت بزرگواران تذكر داديم و آن اين بود كه اگر ما مجموع منابع دولت را كه مي‌خواهيم در اين خصوص ببنديم، به يك اقلام ديگري وابسته بدانيم كه يك بخش آن اقلام حساب ذخيره ارزي است كه در اينجا آمده و بخش دومش انتشار اوراق است كه در‌ آنجا مطرح كرديم كه اين انتشار اوراق چون سقف و عدد مي‌خواهد و مشخص نيست، افزايش سقف اين اوراق در حوزه تأمين مالي دولت اشكالات اساسي ايجاد مي‌كند و قاعدتاً براي فعاليت‌هاي آينده نظام بودجه‌ريزي كشور چالش ايجاد مي‌كند. بنابراين شوراي نگهبان به خوبي و با دقت همان چيزي كه در انتهاي روز جمع‌بندي در صحن علني جناب آقاي دكتر لاريجاني هم اشاره فرمودند و درست هم اشاره كردند كه ما سقف اوراق را بايد ببنديم كه آنجا شما (35) هزار ميليارد تومان را بستيد، ما اوراق مرتبط با اسناد خزانه را مستثني كرديم، (5000) ميليارد تومان منابع ناشي از سررسيدشده در سال 96 را هم مستثني كرديم، لذا با (35) هزار ميليارد تومان تمام كرديم. اگر در اينجا اين بند حذف نشود و اين كاري كه كميسيون تلفيق هم نظر شوراي محترم نگهبان را قبول كرده اعمال نشود، يعني اينكه ما داريم به دولت مجوز مي‌دهيم هر مقداري كه كمتر از عددي كه در اين بند «ج» آمده منابع ايجاد كرد، در صورتي كه از حساب ذخيره ارزي نتوانست برود به روش استقراض عمل كند كه اين عملاً منافات دارد و اصلاً بودجه‌ريزي كه ما در كشور انجام مي‌دهيم، اگر جنس بودجه‌ريزي از ابتدا رويكرد استقراض به خودش بگيرد نگراني‌هاي جدي ايجاد مي‌كند. لذا نظر به اهميت نظارت بر اين حوزه، سقف براي اوراق، موضوعيت و حوزه پرداخت‌ها شوراي نگهبان به درستي ايراد را وارد گرفتند و كميسيون تلفيق هم بحمدالله اين را اصلاح كردند. خواهش مي‌كنيم به اصلاح كميسيون تلفيق كه نظر داده رأي بدهيد.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، دولت و كميسيون موافق هستند. متن را براي رأي‌گيري بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
در بند «ج» تبصره (1) عبارت «(50) درصد» بعد از عبارت «اجازه داده می‌شود از محل» اضافه شد و عبارت «در صورت عدم کفایت از محل واگذاری اوراق بدهی تعهدزا و اوراق ارزی» حذف شد. در سطر اول كلمه «خام» پس از كلمه «نفت» حذف گرديد و «خالص صادرات گاز» اضافه گرديد.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 201 نفر، متني كه قرائت شد را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت داشته باشيد، اين اصلاح جهت تأمين نظر شوراي محترم نگهبان صورت مي‌گيرد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. اصلاح بعدي را بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
در سطر چهارم جزء (2) بند «ز» تبصره (1) عبارت «قوانین بودجه» جایگزین کلمه «قانون» شد و در سطر هفتم کلمه «قضائی» حذف شد.

علی اردشیرلاریجانی
يك كلمه «توسط» هم بايد بيايد وگرنه عبارت نقص پيدا مي‌كند. «ديوان محاسبات كشور موظف است ضمن رسيدگي به اقدامات متضمن نقض قوانين بودجه توسط مسئولين»، «توسط» را بايد اضافه كرد كه اشكال رفع شود.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
پس بايد «قوانين بودجه توسط» را اضافه كرد.

علی اردشیرلاریجانی
بله، نوشتند در سطر نهم کلمه «قضائی» حذف و مي‌شود: «پيگيري‌هاي لازم در مورد متخلفين را انجام دهد». چون ديوان محاسبات پيگيري قضائي ندارد، دادگاهش دارد. پيشنهادي نيست؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! پيشنهاد داريم.

علی اردشیرلاریجانی
پس مخالف صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي لاهوتي مخالف هستند.

علی اردشیرلاریجانی
صحبت نمي‌كنند. پس به رأي مي‌گذاريم. حضار 202 نفر، متني كه قرائت شد به رأي گذاشته مي‌شود. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت داشته باشيد، اين اصلاح جهت تأمين نظر شوراي محترم نگهبان صورت گرفته است. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. اصلاح بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بند الحاقی (3) تبصره (1) حذف شد.

علی اردشیرلاریجانی
پيشنهادي ندارد. حضار 202 نفر، پيشنهاد كميسيون كه قرائت شد را به رأي گذاشته مي‌شود. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. اين اصلاح جهت تأمين نظر شوراي محترم نگهبان صورت گرفته است. عزيزان همگي در رأي‌گيري شركت داشته باشيد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. اصلاح بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
در بند «الف»‌ تبصره (2) در سطر چهارم عبارت «درآمدهای مربوط به» بعد از عبارت «به استثنای» اضافه شد. آقاي دكتر! اينجا پيشنهاد هست.

علی اردشیرلاریجانی
ايرادي كه اينجا وجود داشته بيشتر ابهام بوده است.

حمیدرضا فولادگر
نه آقاي رئيس.

علی اردشیرلاریجانی
اجازه بفرماييد، من در جريان هستم، نه نفرماييد. در مجمع هم مطرح شد، بر اساس اشكال مجمع، شوراي نگهبان ايراد گرفت. عرض من را مقداري توجه بفرماييد، چون دو، سه ساعت راجع به آن بحث شد. ما در اينجا گفته بوديم امكانات، شركت‌ها و املاكي كه دولت دارد غير از موارد مندرج در جزء (2)‌ بند «د» را دولت مي‌تواند بفروشد و براي بدهي‌ها و مصارف ديگر بدهد. اينجا تصور مي‌كردند چون مواد جزء (2) بند «د» هزينه‌اي است، جدولش را ببينيد هزينه‌اي است، اينها فكر مي‌كردند ما اينها را مي‌خواهيم جزء هزينه‌‌اي‌هاي آنها اضافه كنيم. فقط اگر ما بنويسيم به استثناي درآمدهاي مربوط به اين موارد، مشكلشان حل مي‌شود. مقصود نگارنده هم همين بوده، منتها در نوشتن طوري شده كه اين ابهام به وجود آمد. اگر نظري وجود دارد مخالف صحبت كند.

حمیدرضا فولادگر
آقاي رئيس! يك اخطار داريم.

علی اردشیرلاریجانی
اخطارشان را گوش كنيم.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي فولادگر اخطار دارند، بفرماييد.

حمیدرضا فولادگر
اخطار
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم جناب آقاي رئيس توجه بفرماييد! توضيحي كه شما داديد درست، اما اينكه الان كميسيون تلفيق هم ادغام كرده (رئيس ـ همين است) نه، اجازه بدهيد. اين ايراد مجمع است.

علی اردشیرلاریجانی
من مجمع بودم، اين اصلاح بشود مشكلمان حل مي‌شود.

حمیدرضا فولادگر
ما يك پيشنهاد اصلاحي داريم كه مسأله حل مي‌شود. پيشنهاد اصلاحي هم اين است آنچه كه از درآمدها باشد.

علی اردشیرلاریجانی
حالا با اين پيشنهاد اصلاحي حل بشود شما ديگر مشكلي داريد؟

حمیدرضا فولادگر
اخطار دارد، ببينيد! حكم سياست‌ها بند «د» جزء (2) كاملاً مشخص است كه مصارف ناشي از واگذاري‌ها كجا است. اينجا بايد اول اينها انجام بشود بعد برود سراغ بدهي‌هايش.

علی اردشیرلاریجانی
اصلاً ربطي ندارد، مي‌گويد غير از اينها، بعد دولت املاك و امكانات دارد. مصارف اصل (44) مربوط به بند «د» جدا، همه را بدهد. غير از اين املاكي داشت بتواند بدهد.

حمیدرضا فولادگر
آنچه كه براي واگذاري است اينجا است. حالا آن اصلاحي مسأله را حل مي‌كند. مي‌گويد بعد از اجراي اين احكام.

علی اردشیرلاریجانی
حالا يك چيزي كه آنها قبول كردند، شوراي نگهبان هم قبول دارد شما مي‌خواهيد يك چيز ديگر بياوريد دوباره مسأله بشود، برو، بيا و بحث كن.

حمیدرضا فولادگر
مگر شوراي نگهبان اين اصلاحات را قبول كرده؟

علی اردشیرلاریجانی
بله، قبول دارند. اگر مخالفي نيست رأي بگيرم.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي بختيار مخالف هستند، بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
صحبت نمي‌كنند. حضار 207 نفر، اصلاحي كه قرائت شد را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. عزيزان چون بحث اصلاح جهت تأمين نظر شوراي نگهبان است رأيتان را بدهيد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. اصلاح بعدي را هم بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
در بند «الف» تبصره (3) شماره (0101/94344) مورخ 23/12/1395 جايگزين شماره (0101/66631) مورخ 27/10/1389 شد.

علی اردشیرلاریجانی
مسئله‌اش اين بود كه ما از فاينانس كه استفاده مي‌كنيم شوراي محترم نگهبان ايراد مي‌گيرد چون مجمع در قانون برنامه اين را تصويب كرده بود ديگر هر سال در بودجه ايراد نمي‌گرفتند. استناد ما به قانون برنامه پنجم بود، قانون برنامه پنجم تمام شده، حالا چون مجمع قانون برنامه ششم را تصويب كرد، فاينانس را هم تصويب كرد اشاره به همين مصوبه اخير كردند. چيز شكلي است. اگر مخالف نيست من رأي بگيرم. مخالف صحبت مي‌كند؟

محمد علی وکیلی
جناب آقاي ابطحي مخالف هستند.

علی اردشیرلاریجانی
بفرماييد.

سیدمحمدجواد ابطحی
مخالف
سلام عليكم و رحمه الله آقاي رئيس! بنده پيشنهاد كتبي هم داده بودم. دليل مخالفتم همين است كه قبلاً هم عرض كردم ما داريم راه را براي ترويج ربا باز مي‌كنيم، اطلاق عبارت شامل معاملات ربوي نيز هست. حالا آقايان آمدند گفتند مجوز مجمع تشخيص مصلحت تمام شده بود، هولكي ديروز رفتند يك مجوز گرفتند كه البته ما مجوز را هم نديديم. هيأت‌رئيسه اين مجوز را ارائه نكرده، فقط يك شماره‌اي دادند 23/12/ اما متن خودش چيست ما بايد متن را بخوانيم و بفهميم كه چگونه است.

علی اردشیرلاریجانی
متنش همين است كه در قانون برنامه پنجم مجمع تشخيص اجازه فاينانس داده بود، اشاره به آن است.

سیدمحمدجواد ابطحی
آن مدت تمام شده بود.

علی اردشیرلاریجانی
همين ايراد را گرفتند. در برنامه ششم مجدداً مجمع تشخيص فاينانس را تأييد كرد و به جاي آن اين شماره را نوشت.

سیدمحمدجواد ابطحی
اين شماره‌اي كه الان آمده 23/12/ است، يعني ديروز (رئيس ـ ديروز ابلاغ كردند) كجا است، چه كسي ابلاغ كرد، چرا چاپ نشده؟ نديديم. (رئيس ـ اعمال كرديم) آقاي دكتر! دست ما نيست. ما بايد از نظر حقوقي متن آن را ببينيم چيست. خلاصه فاينانس اسلامي نداريم، ربوي است اگر هم خدا بخواهد كمكتان كند «ان‌ تنصروا الله ينصركم» خدا جاي ديگر مي‌رساند. بياييد جنگ با خدا را كنار بگذاريم ان‌شاء‌الله درست مي‌شود. والسلام

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم،‌ موافق صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي نوروزي موافق هستند، بفرماييد.

حسن نوروزی
موافق
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم خدمت همكاران عزيز عرض سلام، ادب و روزبخير دارم، خسته‌نباشيد. جناب آقاي ابطحي! اتفاقاً فاينانس اسلامي است. فاينانس را درست است ما از كشور‌هاي غيراسلامي مي‌گيريم،‌ آنها (3) درصد سود مي‌گيرند،‌ بانك‌هاي ما هستند كه (18)، (21) و (30) درصد (مي‌گيرند). اينجا فاينانس پول در مقابل پول كه نيست، اينجا در واقع پول در مقابل كار و كسب است. اينجا اين نيست و مجمع و همچنين شوراي نگهبان هر دو قانون برنامه و بودجه را تصويب كردند. درست است آن زمان اجازه قبلي تمام شده بود اما اجازه داريم، رئيس هم كه مورد اعتماد هستند و دارند خبر مي‌دهند. طبيعتاً آنچه كه هست بايد يك فكري براي بانك‌هاي خودمان و تعاوني‌هاي اعتبار بكنيم. بلكه آنچه الان به عنوان فاينانس هست به نظر مي‌رسد اينها اسلامي است و ما از كشور غيرمسلمان مي‌گيريم، اما اين (3) درصد در واقع يك چيزي هم آن كارمزد است اشكال ندارد و در بحث مبادلات اقتصادي است، نه پولي به پولي. طبيعتاً عزيزان هم كه اجازه فرمودند اينها را لحاظ كردند. ان‌شاء‌الله كه عزيزان توجه بفرمايند و رأي بدهند. والسلام

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، حضار 207 نفر، اصلاح كميسيون را به رأي مي‌گذاريم، يك اصلاح شكلي است. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دولت و كميسيون موافق هستند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. اصلاح بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس اصلاح بعدي با توجه به اينكه مجوز گرفته شده نياز به طرح دارد؟

علی اردشیرلاریجانی
اين ايرادي كه شوراي نگهبان گرفته بود برايشان توضيح داده شد و حل شد. بنابراين ما روي مصوبه‌مان اصرار بكنيم مشكل حل خواهد شد. يعني براي آنها توضيح داديم و ايرادشان رفع شد. اگر اجازه بدهيد ما اين اصرار را بنويسيم. حضار 206 نفر، اصرار كميسيون را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. (فولادگر ـ آنچه زيرش نوشته كه نبايد بيايد) نه، بر مصوبه اصرار شد، خواهش مي‌كنم همه سروران گرامي در رأي‌گيري مشاركت داشته باشند. اين اصلاح جهت تأمين نظر شوراي محترم نگهبان صورت گرفته. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. اصلاح بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
در بند الحاقي (2) تبصره (7) عبارت «سازمان تأمين اجتماعي مكلف است گزارش عملكرد اين بند را در مقاطع سه‌ماهه به كميسيون‌هاي بهداشت و درمان و اجتماعي مجلس شوراي اسلامي ارائه نمايد» جايگزين عبارت «ديوان محاسبات كشور عملكرد اين حساب را در چارچوب قانون تأمين اجتماعي مورد پايش قرار مي‌دهد و ضمن لحاظ نمودن در گزارش تفريغ بودجه، هر سه ماه يك‌بار نتيجه را به مجلس شوراي اسلامي ارائه مي‌كند» شد. آقاي دكتر! اينجا هم پيشنهادي نداريم بايد به رأي بگذاريد.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 205 نفر، پيشنهاد كميسيون را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. اين اصلاح جهت تأمين نظر شوراي محترم نگهبان داده شده. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. اصلاح بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
در بند «ب» تبصره (17) عبارت «با رعايت اساسنامه بانك‌هاي مذكور» بعد از عبارت «بانك‌هاي ملي، سپه و كشاورزي را» اضافه شد. آقاي دكتر! اينجا هم پيشنهاد نداريم.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 206 نفر، اصلاحي كه كميسيون ارائه كرده به رأي گذاشته مي‌شود. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. اصلاح بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
جزء (7) بند «الف» تبصره (20) حذف شد. آقاي دكتر! اينجا هم پيشنهادي نداريم.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 206 نفر، نمايندگان محترم نظرشان را راجع به اصلاح كميسيون اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. اصلاح بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
در فراز دوم جزء (2) بند «الف» تبصره (21) عبارت «اجزاء (1) و (2) حذف شد». آقاي دكتر! اينجا هم پيشنهاد نداريم.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 206 نفر، اصلاحي كه كميسيون ارائه كرده به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. اصلاح بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
در سطر اول تبصره الحاقي (1) عبارت «سرمايه‌هاي ايرانيان» جايگزين عبارت «سرمايه‌هاي ايراني» شد و در سطر دوم «از محل منابع» جايگزين «از محل سهام قابل واگذاري مندرج در» گرديد. آقاي دكتر! اينجا پيشنهاد داريم.

علی اردشیرلاریجانی
در سطر دوم تبصره الحاقي (1) عبارت «سرمايه‌هاي ايرانيان» جايگزي عبارت «سرمايه‌هاي ايراني» مي‌شود، اصلاح عبارتي است و در سطر دوم «سهام قابل واگذاري مندرج در» حذف مي‌شود جايش مي‌شود «منابع». مي‌شود «در اختيار وزارت امور خارجه از محل منابع جدول شماره (18)» اين عبارتي كه در جدول آمده در سطر سوم عبارت «درآمدهاي حاصل از مي‌شود» ديگر زائد است چون ما قبلاً در جدول (18) اشكال شوراي نگهبان را حل كرديم. اگر نظري نيست من به رأي بگذارم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! آقاي كاتب پيشنهاد دارند.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي كاتب پيشنهاد ندارند، به قيافه‌شان نمي‌آيد. حضار 208 نفر، نمايندگان محترم نظرشان را راجع به اين اصلاحي كه قرائت كرديم بدهند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. اصلاح بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! اصلاح بعدي رأي‌گيري نمي‌خواهد فقط بايد قرائت كنم. در تبصره‌هاي اين مصوبه عبارت «تحويل روي كشتي (فوب)» جايگزين كلمه «فوب» مي‌شود. عبارت «زيستي (بيولوژيك)» جايگزين كلمه «بيولوژيك» مي‌شود. عبارت «طرح (پروژه)» جايگزين كلمه «پروژه» مي‌شود. آقاي رئيس! بايد ماده‌واحده را قرائت كنيم.

علی اردشیرلاریجانی
اين رأي‌گيري مي‌خواهد چون شوراي نگهبان اينها را ايراد اصل (15) گرفت. (قاضي‌زاده‌هاشمي ـ تذكرات است) نه، بخش تذكرات نيست، جزء موارد اصلي‌شان است ايراد اصل (15) گرفته بايد رأي بگيريم. حضار 207 نفر،‌ نمايندگان نظرشان را راجع به اين اصلاحات كه مربوط به زبان فارسي مي‌شود اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس! چون اعداد و ارقام ماده‌واحده تغيير كرده بايد مجدد قرائت بشود. لايحه بودجه سال 1396 كل كشور ماده‌واحده ـ بودجه سال 1396 كل كشور از حيث منابع بالغ بر (11) ميليون و (524) هزار و (565) ميليارد و (969) ميليون ريال و از حيث مصارف بالغ بر (11) ميليون و (524) هزار و (565) ميليارد و (969) ميليون ريال به شرح زير است: الف ـ منابع بودجه عمومي دولت از لحاظ درآمدها و واگذاري داراي‌هاي سرمايه‌اي و مالي و مصارف بودجه عمومي دولت از حيث هزينه‌ها و تملك دارايي‌هاي سرمايه‌اي و مالي، بالغ بر (3) ميليون و (988) هزار و (531) ميليارد و (335) ميليون ريال شامل: 1 ـ منابع عمومي بالغ بر (3) ميليون و (467) هزار و (521) ميليارد ريال. 2 ـ درآمد اختصاصي وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتي بالغ بر (521) هزار و (10) ميليارد و (335) ميليون ريال. ب ـ بودجه شركت‌هاي دولتي، بانك‌ها و مؤسسات انتفاعي وابسته به دولت از لحاظ درآمدها و ساير منابع تأمين اعتبار بالغ بر (8) ميليون و (5000) و (21) ميليارد و (48) ميليون ريال و از حيث هزينه‌ها و ساير پرداخت‌ها بالغ بر (8) ميليون و (5000) و (21) ميليارد و (48) ميليون ريال.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 210 نفر، متن ماده‌واحده را كه قرائت شد به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. (فولادگر ـ آقاي رئيس!‌ اصلاحات مجمع چه شد اعمال شد؟) در ذيل آن صفحه دوم آمده،‌ بخوانيد. چون متن ماده‌واحده يك تغييراتي كرد مجدداً به رأي گذاشتيم. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. اين نكته‌اي كه جناب آقاي ابطحي فرمودند من متن نامه را هم براي معاونت قوانين فرستادم و هم براي كميسيون تلفيق بودجه و برنامه و مركز پژوهش‌ها همه فرستادم. اين متن يك نامه‌اي است كه آيت‌الله موحدي به عنوان سرپرست مجمع تشخيص مصلحت فرستادند. متنش هم اين است كه «استفاده دستگاه‌هاي اجرايي از تسهيلات مالي خارجي با اولويت تأمين مالي اسلامي در طول برنامه ششم در قالب قوانين بودجه سنواتي مجاز است». بنابراين بر اساس اين، اين اصلاح صورت گرفته. لازم است من از عزيزان كميسيون تلفيق بودجه تشكر كنم، انصافاً خيلي زحمت كشيدند و اين اصلاحات هم نشان مي‌داد كه با دقت كار كردند، هم از اعضاي كميسيون تلفيق بودجه، هم جناب آقاي تاج‌گردون رياست اين كميسيون، هم از جناب آقاي دكتر مفتح سخنگوي كميسيون كه خوب دفاع مي‌كردند سپاسگزاري مي‌كنم. منتظر هستيم كه حالا اين مصوبه را معاونت قوانين براي شوراي نگهبان ارسال كنند، نتيجه‌اش را هم بگيريم. اگر تا آخر وقتي كه ما جلسه داريم نتيجه را بگيريم ان‌شاء‌الله مشكل بودجه سال آينده تمام خواهد شد.

علی اردشیرلاریجانی
چون ما الان منتظريم كه شوراي نگهبان نظر قطعي‌اش را بگويد يك لحظه اجازه بفرماييد. ببينيد! الان مواردي كه ما به شوراي نگهبان ارسال كرديم يك اصلاح جزئي دارد كه بتوانند نظر نهايي‌شان را به ما بدهند و آن اين است كه در تبصره (2) كه ما اصلاح كرديم، در بند «الف» تبصره (2) در سطر پنجم عبارت «درآمدهاي مربوط به» بعد از عبارت «به استثناي» اضافه شد، يك عبارت كوتاهي هم بايد اضافه كنيم. چون ما اموال و دارايي‌هايي كه غير از درآمدهاي مربوط به جزء (2) بند «د» را مي‌خواستيم بگوييم، «اموال و دارايي‌ها» را نياورديم، فقط «سهم‌الشركه» را آورديم، در سطر سوم مي‌شود: «از محل واگذاري اموال و دارايي‌ها و سهم‌الشركه»، به جاي «سهام» كلمه «اموال و دارايي‌ها» مي‌آيد. درست هم هست، يعني ما اين را غفلتاً نياورده بوديم. يك اصلاح عبارتي است، ما بايد رأي بگيريم كه اين مسأله آنها هم حل شود. اگر اجازه بدهيد اين را به رأي بگذاريم كه مسأله اصلي‌مان كه بودجه است را به جايي برسانيم. پس اين‌طور مي‌شود: در سطر سوم تبصره (2) «سهام» را برمي‌داريم، «اموال و دارايي‌ها» مي‌ماند و «سهم‌الشركه متعلق به دولت» و الي آخر. حضار 208 نفر، نمايندگان محترم نظرشان را راجع به اين اصلاح آخر هم اعلام كنند كه نظر نهايي شوراي نگهبان را بگيريم. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. اين اصلاح جهت تأمين نظر شوراي نگهبان صورت گرفته است. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. سخنگو بفرمايند صحبت كنند.
4 بحث و بررسی در خصوص طرح الحاق یک تبصره به ماده (23) قانون شوراهای حل اختلاف و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه

علی اردشیرلاریجانی
دستور بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
دستور بعدي گزارش كميسيون محترم قضائي و حقوقي در مورد طرح الحاق يك تبصره به ماده (23) قانون شوراهاي حل اختلاف است. از سخنگوي محترم كميسيون جناب حاج‌آقاي نوروزي خواهش مي‌كنم جهت ارائه گزارش تشريف بياورند. جناب كاتب بفرماييد.

غلامرضا کاتب
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم آقاي نوروزي چند لحظه تحمل بكنيد. همكاران عزيز دقت بكنيد! مخالفين و موافقين گزارش كميسيون قضائي و حقوقي در مورد طرح الحاق يك تبصره به ماده (23) قانون شوراهاي حل اختلاف را اعلام مي‌كنم. همكاران محبت بكنيد براي صحبت آمادگي داشته باشيد. مخالف اول برادر بسيار عزيزم جناب آقاي محمدرضا صباغيان‌بافقي نماينده محترم مهريز هستند. مخالف دوم جناب آقاي مهرداد بائوج‌لاهوتي نماينده محترم لنگرود هستند. مخالف سوم جناب آقاي حسينعلي حاجي‌دليگاني نماينده محترم شاهين‌شهر و ميمه هستند كه نزديك ما شدند. موافق اول برادر عزيزم جناب آقاي نادر قاضي‌پور نماينده محترم اروميه هستند. موافق دوم جناب آقاي سيدناصر موسوي‌لارگاني نماينده محترم فلاورجان هستند. موافق سوم جناب آقاي هادي قوامي نماينده محترم اسفراين هستند. همكاران عزيز براي مخالفت و موافقت آمادگي داشته باشند. سخنگوي كميسيون جناب آقاي نوروزي بفرماييد.

حسن نوروزی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم گزارش كميسيون قضائي و حقوقي به مجلس شوراي اسلامي طرح الحاق يك تبصره به ماده (23) قانون شوراهاي حل اختلاف به شماره چاپ (250) كه جهت رسيدگي به اين كميسيون به‌عنوان كميسيون اصلي ارجاع شده بود در جلسه مورخ 16/9/1395 با حضور نماينده طراحان و كارشناسان مربوطه از دستگاه‌هاي ذي‌ربط، مركز پژوهش‌ها و قوه قضائيه مورد بحث و بررسي قرار گرفت و با اصلاحاتي به‌شرح زير تصويب شد. اينك گزارش آن در اجراي ماده (147) قانون آيين‌نامه داخلي تقديم مجلس شوراي اسلامي مي‌گردد. علي‌رغم پيگيري‌هاي مكرر به‌عمل آمده، کمیسیون فرعی اقتصادي گزارش خود را تا این تاریخ ارائه ننمود. رئيس كميسيون قضائي و حقوقي ـ الهيار ملكشاهي همكاران محترم و گرامي، برادران و خواهران توجه بفرماييد! طرح الحاق يك تبصره به ماده (23) قانون شوراهاي حل اختلاف مطرح است. «ماده‌واحده ـ متن زير به عنوان تبصره (2) به ماده (23) قانون شوراهاي حل اختلاف مصوب 16/9/1394 الحاق مي‌گردد: تبصره 2 ـ مددجويان تحت پوشش كميته امداد امام خميني (ره) و مددجويان مستمري‌بگير سازمان بهزيستي كشور با ارائه كارت مددجويي و تأييديه مراجع مزبور در كليه مراحل از پرداخت هزينه دادرسي معاف مي‌باشند». عنايت بفرماييد كه در واقع آن وجهي كه به شوراهاي حل اختلاف پرداخت مي‌شود، كساني كه در آنجا خدمت مي‌كنند تقريباً از درآمد خود شوراها است كه بعد از واريزي به خزانه به آنها داده مي‌شود. سطح پرداخت وجه تا مرز (20) ميليون تومان است. عرض كنم آنچه كه در اينجا تصميم گرفته شد اين است كه حالا يك مددجوي بهزيستي يا كميته امداد كه تا الان ماهي (50) هزار تومان دريافت داشتند، حالا بعد از اين ماهي (200) هزار تومان، اگر برايشان مشكلي پيش آمد و به شعب شوراهاي حل اختلاف مراجعه كردند، آن وجهي كه اينها بخواهند به شوراهاي حل اختلاف بدهند و تمبر باطل كنند، از اين ابطال تمبر معاف هستند. بنابراين عزيزان عنايت بفرمايند، بحث، بحث معافيت مددجويان كميته امداد حضرت امام خميني (رحمه‌الله‌عليه) و افراد تحت پوشش بهزيستي است. بنابراين تصميم گرفته شد اين مددجويان از پرداخت آن وجه معاف باشند. ان‌شا‌ءالله كه عزيزان يك رأي قاطعي دهند و در آستانه سال تحويل و عيد سال 1396 به اين مددجويان عزيز، به جامعه هدف بهزيستي، اهالي بهزيستي محترم يك عيدي بدهيد و آن اين است كه مشكلاتي كه برايشان پيش مي‌آيد آنها نخواهند وجهي بپردازند. طبيعتاً با كارت كميته امداد، با كارت بهزيستي و تأييد بهزيستي و كميته امداد آنان معاف مي‌شوند. والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، اخطار دارند بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي يوسف‌نژاد اخطار دارند، بفرماييد.

علی اصغر یوسف نژاد
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم جناب آقاي رئيس! من اخطار اصل (75) قانون اساسي را دارم كه طرح‌هاي قانوني، پيشنهادات و اصلاحاتي كه نمايندگان در خصوص لوايح قانوني عنوان مي‌كنند و به تقليل درآمد عمومي يا افزايش هزينه‌هاي عمومي مي‌انجامد، در صورتي قابل طرح در مجلس است كه در آن طريق جبران كاهش درآمد يا تأمين هزينه‌هاي جديد نيز معلوم باشد. در اين طرح پيشنهادي ضمن اينكه اصل قضيه كمك به مددجويان تحت پوشش كميته امداد امام خميني و مددجويان مستمري‌بگير سازمان بهزيستي كشور قابل احترام است، در سطر پاياني وقتي از پرداخت هزينه‌هاي دادرسي معاف شوند، اين منجر به كاهش درآمد عمومي مي‌شود و در ضمن طريقه جبران كاهش درآمد يا تأمين هزينه در اينجا مشخص نيست. بنابراين من پيشنهاد دارم كه اين از دستور خارج شود و فكر مي‌كنم كه مخالف اصل (75) قانون اساسي است.

علی اردشیرلاریجانی
به نظر اخطارشان وارد مي‌آيد، اينجا بار مالي دارد. (قاضي‌پور ـ مشكلي ندارد) آقاي قاضي‌پور! اصلش درست است، ما بايد بار مالي‌اش را درست تنظيم كنيم. اينكه روشن است، گفتيد از پرداخت هزينه‌هاي دادرسي معاف شوند. پولش را از كجا مي‌دهند؟ بايد هزينه‌اش معلوم شود. يك وقتي شما در لايحه بودجه مي‌آوريد عيبي ندارد، لايحه بودجه است. يك وقتي در طرح مي‌آوريد. من تعجب مي‌كنم چرا كميسيون قضائي اين را اصلاح نكردند. اين حتماً اشكال اصل هفتادوپنجي دارد و شوراي نگهبان رد خواهد كرد. مگر دولت لايحه بدهد، بار مالي‌اش را بپذيرد. من اخطار را وارد مي‌دانم. حضار 197 نفر، اخطار اين است كه اين اصل هفتادوپنجي است، ايرادشان بار مالي است، حتماً بايد در لايحه دولت بيايد. اخطار به رأي گذاشته شده، دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. (قاضي‌پور ـ «دو»، «دو») آقاي قاضي‌پور! اين اخطار وارد است، اين به شوراي نگهبان برود رد مي‌كند، وقت جلسه را مي‌گيريد، واقعاً اخطار وارد است. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. بنابراين اين قابل طرح نيست.

محمد دهقانی نقندر
آقاي رئيس! به كميسيون برگردد تا بار مالي‌اش را ببينيم.

علی اردشیرلاریجانی
بله، مي‌تواند به كميسيون برود، اشكال اصل هفتادوپنجي آن را حل كنيد، از اين طريق قابل حل است. به كميسيون برمي‌گردانيم كه اشكال اصل هفتادوپنجي آن را حل كنند.
5 رد کلیات طرح اصلاح موادی از قانون آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی

علی اردشیرلاریجانی
دستور بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
دستور بعدي گزارش کمیسیون تدوین آیین‌نامه داخلی مجلس در مورد طرح اصلاح موادی از قانون آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی است. جناب آقاي يوسفيان! شما مطرح مي‌كنيد؟ بفرماييد.

عزت اله یوسفیان ملا
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض ادب و سلام خدمت سروران و بزرگواران. گزارش كميسيون تدوين آيين‌نامه داخلي به مجلس شوراي اسلامي طرح اصلاح موادي از آيين‌نامه داخلي مجلس شوراي اسلامي به شماره چاپ (350) و طرح الحاق دو ماده به‌عنوان مواد (192) مكرر (1) و (2) به قانون آيين‌نامه داخلي مجلس شوراي اسلامي به شماره چاپ (49) با توجه به موضوع مشترك اصلاح آيين‌نامه داخلي ادغام شد و در جلسات كميسيون با حضور برخي از طراحان، كارشناسان و پيشنهاددهندگان مورد بحث و بررسي قرار گرفت و با اصلاحاتي به تصويب رسيد. اينك گزارش آن در اجراي ماده (147) قانون آيين‌نامه داخلي جهت طرح در مجلس شوراي اسلامي تقديم مي‌شود. رئيس كميسيون تدوين آيين‌نامه داخلي ـ عزت‌اله يوسفيان‌ملا سروران من! اين طرحي كه الان تقديم مي‌شود نتيجه پنج سال كار است. من خواهش مي‌كنم سروران، چون قبلاً توزيع شد، ممكن است از خاطر مبارك شما رفته باشد. بيني و بين‌الله پنج سال روي اين آيين‌نامه كار شد. يعني مجلس دوره نهم ديگر به دهم نرسيد، آنچه كه نهم تصويب شد مجدداً در مجلس دهم تصويب شد. من حالا چند نكته‌اي كه بسيار اهميت دارد را اشاره مي‌كنم. يكي مسأله هيأت‌رئيسه سني، موقت و دائمي است. سني كه به موجب قانون وقتي مي‌آيند هيأت‌رئيسه موقت تعيين مي‌شود. هيأت‌رئيسه موقت چند روزي طول مي‌كشد و بعد هيأت‌رئيسه دائمي. اتفاق افتاده بسياري از عزيزان در هيأت‌رئيسه موقت رأي آوردند، حتي رفتند در اتاق‌ها مستقر شدند، بعد در دائمي رأي نياوردند و مجدداً حذف شدند و افراد ديگري آمدند. اين يك شرايط نامطلوبي ايجاد كرده است. من يادم است وقتي جناب آقاي دكتر عارف آيين‌نامه را ملاحظه مي‌فرمودند، فرمودند كه چه خوب است بعد از اينكه هيأت‌رئيسه سني آمدند، هيأت‌رئيسه سني يك مقدار آموزش ببينند. اين پيشنهاد جناب آقاي دكتر عارف بود كه پيشنهاد بسيار به‌جايي است. گفت يك دوره‌اي قبل از شروع مجلس ببينند و هيأت‌رئيسه سني اداره كنند، بعد هيأت‌رئيسه دائمي بيايد. هيأت‌رئيسه موقت جز اينكه مشكلاتي ايجاد شود كه همين دوره هم شد، عزيزاني بودند در موقت رأي آوردند، هيأت‌رئيسه‌ در اتاق‌ها مستقر شدند، بعد از يك هفته مجدداً رأي نياوردند كه شكل و شمايل خوبي نداشت. نكته بسيار مهم ديگري كه ما داريم مسأله اعتبارنامه است. در اين چند دوره‌اي كه بنده مجلس بودم اين دوره اولين دوره‌اي بود كه اعتراض به اعتبارنامه ابزار انتقام نبود. دوره‌هاي قبل اين اعتراض در جيب آقايان بود، اين براي آن اعتراض مي‌كرد، آن براي اين. درست لحظه آخر كه وقت تمام مي‌شد دم درب كميسيون‌ها ايستاده بودند اعتراض مي‌كردند، بعد طرف با اين اعتراض نمي‌توانست در هيأت‌رئيسه دخالت كند، نمي‌توانست كانديدا شود. ما اينجا گفتيم اگر كسي اعتراض دارد خودش برود دلايل را بياورد. «البينه للمدعي و اليمين علي ما انكر». طرف اينجا اعتراض مي‌كرد، آن اعتراض‌شونده بايد به شوراي نگهبان و جاي ديگر مي‌رفت دليل مي‌آورد كه اين آقا چيزي گفته اشتباه گفته، درست نيست، در حالي كه همه‌جا اعتراض‌كننده بايد برود. اينجا گفتيم اعتراض‌كننده بايد برود دلايل عدم اعتبار اعتبارنامه را بياورد. اين چيز بسيار خوبي است. نكته مهم ديگري كه در اينجا آمده، ما موردي داشتيم كه يك آقايي آمد در دولت رأي آورد و به عنوان وزير انتخاب شد. بعد وقتي هيأت‌رئيسه از سالن خارج شدند گفتند مدرك تحصيلي اين آقايي كه وزير شد درست نيست. همه شما شنيديد، رياست محترم فرمودند نه، چرا؟ همان‌جا به كميسيون آموزش و تحقيقات ارجاع شد. هفته بعد كميسيون آموزش و تحقيقات آمد گفت درست است، اين آقا دكتري ندارد كه آن شايعه و آن مسائل راه افتاد. آيين‌نامه گفته وقتي كانديداي وزارت آمده وضعيت رزومه‌اش را داده به كميسيون برود، كميسيون مدركش را بررسي كند، بدون اينكه بگويد وزير شود يا نشود ببيند مدرك درست است، شرايطي كه خودش گفته كجا بودم مسئوليت داشتم،‌ اينها را بررسي كند، يك گزارش بدون ورود به صلاحيت بدهد. اين چيز بسيار خوبي است، اصلاح ماده (204) است و موارد ديگر. سروران من! اگر يك نگاه كنيد واقعاً آنچه كه اينجا آورديم نظرات خود شما سروران بوده و چون دوسوم رأي مي‌خواهد استدعاي ما اين است كه اين زحمات هدر نرود و پيشنهادها هم هست، سروران من! به كليات آن رأي بدهيد. چون وقت در شرف اتمام است، من بيشتر تصديع نمي‌شوم و استدعا دارم. دوستان مثلاً‌ در مورد بعضي از مقامات مي‌گفتند شما يك نفر را به صحن معرفي مي‌كنيد و ما بايد به يك نفر رأي بدهيم، قدرت انتخاب نداريم، مثلاً براي دادستان ديوان محاسبات دو نفر معرفي شوند مثل شوراي نگهبان، ما قدرت انتخاب داشته باشيم. يا در خصوص رأي ممتنع، رأي ممتنع در يك جايي مخالف حساب مي‌شود، در جايي موافق حساب مي‌شود. اينجا تعيين تكليف شد، گفتيم ممتنع، ممتنع است، رأي قبول، قبول است و رد، رد است. اينها را تفكيك كرديم و موارد ديگر. استدعاي ما اين است كه ان‌شا‌ءالله‌تعالي اين دوسوم رأي بياورد تا وارد جزئيات شويم. سپاسگزارم، همه شما را به خداي متعال مي‌سپارم. پيشاپيش عيد را به شما تبريك عرض مي‌كنم.

غلامرضا کاتب
متشكر جناب آقاي يوسفيان. مخالف اول جناب آقاي نادر قاضي‌پور نماينده محترم اروميه، مخالف دوم آقاي علي بختيار نماينده محترم گلپايگان هم آمادگي داشتند و مخالف سوم جناب آقاي سيدعلي ادياني نماينده محترم قائم‌شهر. موافق اول جناب آقاي دلخوش نماينده محترم صومعه‌سرا، موافق دوم جناب آقاي مهرداد لاهوتي و موافق سوم غلامرضا كاتب هستند. جناب آقاي قاضي‌پور بفرماييد.

نادر قاضی پور
مخالف
بسم الله القاسم الجبارين با عرض سلام محضر ملت بزرگ ايران. اولاً آقاي لاريجاني! من هم در تذكر و هم در اخطار نفر اول هستم. تذكرم به حضرت‌عالي و اخطارم به شخص حضرت‌عالي است. هر وقت مي‌خواهيم براي بهزيستي‌ها و كميته امدادي‌ها عيدي بياوريم، اين (75) جلوس مي‌كند. آقاي لاريجاني! زمين كه به آسمان نمي‌رود، اين درآمدهاي قوه قضائيه بود.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي قاضي‌پور! ما كه با اصلش مخالف نيستيم، گفتيم كميسيون برود منبعش را درست كنند كه شوراي نگهبان ايراد نگيرد.

نادر قاضی پور
آقاي لاريجاني! حضرت‌عالي استاد اعلم هستيد، اگر مي‌خواستيد در آنجا اصلاح مي‌كرديد، مي‌گفتيد از فلان رديف، از درآمدهاي فلان حل مي‌شد، يك عيدي مي‌شد.

علی اردشیرلاریجانی
حالا حل مي‌شود، به كميسيون مي‌رود، اصلاحش مي‌كنند مي‌آورند.

نادر قاضی پور
ان‌شا‌ءالله اگر حذف نكنند.

علی اردشیرلاریجانی
تا شما حضور داريد ان‌شا‌ءالله درست مي‌شود.

نادر قاضی پور
اما در موضوع؛ ضمن تقدير و تشكر از همكاران بسيار عزيزم در كميسيون مربوطه به خصوص رئيس محترم. همكاران! ما به اين آيين‌نامه عادت كرديم، مردم هم آيين‌نامه را در جريان هستند. ما هر روز به نفع خودمان اصلاح مي‌كنيم. آيا اين سزاوار است ما به جاي معيشت مردم، آقاي لاريجاني! اين دولت بيست و هشتم اين ماه در زمان ترافيك تمام اعضاي دهياري‌ها را در استاديوم (100) هزار نفري براي اقتصاد مقاومتي جمع مي‌كنند و هزينه را از دهياران مي‌گيرند. ما امروز در اينجا بايد يك قانوني براي اقتصاد مقاومتي تصويب مي‌كرديم. اجازه نمي‌دهيم كه دولت به خاطر انتخابات زودرس تمام دهياري‌ها را جمع كند و با پول خودشان اينجا ميتينگ سياسي بدهند. همكاران عزيز! ما به آيين‌نامه موجود عادت كرديم، بر اساس آيين‌نامه موجود كارمان را انجام مي‌دهيم. اگر شما رأي مي‌دهيد و مي‌گوييد خوب است، هر روز بايد آيين‌نامه را به نفع خودمان عوض كنيم. ما نيامديم اينجا براي خودمان قانون بنويسيم، ما آمديم براي ملت، كارگران، كشاورزان عزيز، روستاييان عزيز، نيروهاي كاري و كارآفرينان قانون بنويسيم تا واردات صفر شود و صادرات حداكثر شود، ارزش پول ملي حفظ شود تا بتوانيم از بين‌نسلي‌ها دفاع كنيم، خزانه را پر كنيم، آيندگان به ما درود بفرستند، نفرين نفرستند، نگويند خزانه را به ما خالي دادند. وضعيت ما بايد اين‌طور باشد. هر روزي قانوني به نفع نظام مقدس جمهوري اسلامي بنويسيم، نه به نفع شخص خودمان. به عشق امام حسين، يا حسين.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، موافق صحبت كند.

غلامرضا کاتب
موافق اول جناب آقاي سيدكاظم دلخوش نماينده محترم صومعه‌سرا هستند، بفرماييد.

سیدکاظم دلخوش اباتری
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم حضور دوستان عرض شود كه ما هر چه به مرور زمان پيش مي‌رويم تجربه مجلس نشان مي‌دهد كه اين آيين‌نامه داخلي مجلس نياز به اصلاحات دارد. كميسيون آيين‌نامه هم در بعضي از بندها اصلاحاتي را انجام داده كه به نظر من اين اصلاحات ضروري است. همين بحث‌هايي كه مطرح فرمودند، اينكه دولت وزرا را معرفي مي‌كند، مدارك تخصصي‌شان مورد بررسي قرار بگيرد، ما در دوره‌هاي قبل ديديم كه حرمت بعضي از وزرا هم شكست، يعني بعد از اينكه آمدند در مجلس رأي گرفتند، مسائلي پيش آمد كه به نظر من نه در شأن دولت بود، نه در شأن مجلس و نه در شأن ملت. اگر ما امروز سطح و جايگاه مجلس و دولت را مورد توجه قرار ندهيم، بعضي از مواقع بعضي از حرف و حديث‌ها باعث مي‌شود كه در جامعه جايگاه دولت و مجلس هم سبك شود. الان در همين آيين‌نامه داخلي در بعضي از بندها نقص‌هايي وجود دارد. مثلاً همين ماده (218) را نگاه كنيد،‌ آمده به جايگاه نظارت مجلس و بر نظارت انتخابات كاملاً اشاره و استناد كرده است. منتها اين مبهم است، يعني معلوم نيست زمان انتخابات نظارت مجلس چه زماني است، آن افرادي كه مجلس انتخاب مي‌كنند، استان‌ها در چه زماني بايد اين انتخابات را انجام بدهند، در شهرستان‌ها بايد به چه صورت عمل كنند؟ همين دوگانگي در برخورد در آيين‌نامه مشكلاتي را ايجاد مي‌كند كه باعث مي‌شود مجلس هم آسيب ببيند. يا در ارتباط با بحث هيأت‌رئيسه سني كه در اولين جلسه پس از افتتاح، مجلس اين اقدام را انجام مي‌دهد و بعد مي‌آيد هيأت‌رئيسه دائم را انتخاب مي‌كند. اينها از نقص‌هايي است كه وجود دارد. من فكر مي‌كنم كه بعضي از بندهاي اين شايد نياز به اصلاح داشته باشد، ما آن اصلاحات جزئي را به كل تعميم ندهيم. اين كلياتي را كه الان كميسيون آيين‌نامه در اصلاح بعضي از مواد آيين‌نامه داخلي آمده مطرح كرده، در ارتباط با بودجه، در ارتباط با زمان بررسي جزئيات بودجه، يا در ارتباط با نحوه گزارش كميسيون تلفيق در مورد بودجه سالانه و موارد ديگري كه به هر حال آيين‌نامه بعضاً با ضعف و نقصان دچار است، به نظر من اينها را به خوبي آمده اصلاح كرده است. خواهش من اين است كه دوستان به كليات اين رأي بدهند. ان‌شا‌ءالله اگر در جزئيات بحث‌هاي تخصصي باشد بشود اصلاحات را انجام داد. من از كميسيون آيين‌نامه تشكر مي‌كنم، ان‌شا‌ءالله كه دوستان بتوانند رأي مثبت بدهند.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، مخالف بعدي را دعوت بفرماييد.

غلامرضا کاتب
مخالف بعدي جناب آقاي علي بختيار نماينده محترم گلپايگان هستند، بفرماييد.

علی بختیار گلپایگانی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم عرض سلام و خسته‌نباشيد خدمت همكاران و عرض سلام خدمت ملت شريف ايران اسلامي. خدمتتان عرض كنم كه ما در همين دوره دومين‌بار است كه با اصلاح آيين‌نامه داخلي مجلس مواجه هستيم و شايد دليل قبل در اصلاح آيين‌نامه اين بود كه ما رعايت جهات آيين‌نامه و رعايت ضوابط و مقرراتي كه در آيين‌نامه داشتيم انجام نگرفت. به عنوان مثال بعضي از كميسيون‌ها به حد نصاب نرسيد، يا برخي از كميسيون‌ها بيش از اندازه پر شد، افراد متخصصي از برخي از كميسيون‌ها جا ماندند كه مي‌بايست به آن كميسيون‌ها الحاق مي‌شدند. آن چيزي كه من مي‌خواهم عرض كنم اين است كه بايد ما به يك چارچوب، قواعد يا قوانيني كه براي اداره مجلس وضع مي‌شود پايبند باشيم تا اينكه بخواهيم ضوابط، قواعد و مقررات را مطابق نظر خودمان اصلاح كنيم. الان چيزي كه براي دومين‌بار در اصلاح آيين‌نامه داخلي مجلس آمده اين است كه ما به دنبال اين هستيم قواعد را آن‌طور كه ما مي‌خواهيم اصلاح كنيم تا مجلس بتواند اداره شود و اين واقعاً اولويت مجلس نيست كه ما الان در شرايط سخت اقتصادي، مشكلاتي كه مردم دارند و دستگاه قانونگذاري بايد به موارد مهم بپردازد، ما براي دومين‌بار به آيين‌نامه داخلي برسيم. بنابراين از همكاران خواهش مي‌كنم كه به كليات رأي ندهند.

غلامرضا کاتب
متشكر، موافق بعدي برادر عزيزم جناب آقاي مهرداد لاهوتي نماينده محترم لنگرود هستند. جناب آقاي لاهوتي بفرماييد.

مهرداد لاهوتی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم دوستان ببينيد! روال و استفاده هر روز ما با همين آيين‌نامه است. اگر آيين‌نامه هم دچار اشكالاتي باشد ما نمي‌توانيم كاري كنيم. يعني عملاً ما بايد در روزمره بر اساس همين آيين‌نامه‌اي كه داراي نواقص زيادي است كار كنيم. قانونگذار هم به جهت اهميت موضوع، چون آيين‌نامه يك بحث خيلي مهمي است برايش يك كميسيون مستقلي تعريف كرده، بنابراين اهميت كار آيين‌نامه كاملاً مشخص است، اين يك نكته. نكته ديگر، شما هم در همين مدت نزديك يك سالي كه با اين آيين‌نامه كار كرديد مي‌دانيد آيين‌نامه فعلي نواقصي دارد كه بنده به اين نواقص اشاره مي‌كنم و بايد اصلاح مي‌شد. الان در حال حاضر كميسيون بخشي از اين موارد را اصلاح كرده، بخش ديگر هم ان‌شا‌ءالله با همت شما بعد از اينكه به كليات رأي داديد در جزئيات با كمك شما اصلاح خواهد شد. ببينيد! الان در حال حاضر ما خودمان اختيار را از خودمان سلب كرديم. در همين قانون فعلي كه ما صبح در يك ساعت قبل (داشتيم) قانوني كه نزديك (20)، (30) تا ماده داشت، آقاي دكتر قاضي‌زاده كه داشت اين را به عنوان دبير قرائت مي‌كرد و با سرعت (100) كيلومتر جلو رفت، خود آقاي قاضي‌زاده خسته شد. اگر اين آيين‌نامه به شما اجازه ورود مي‌داد كه الان بر اساس آيين‌نامه نمي‌توانيم ورود كنيم، ما يكي‌يكي روي آن بحث مي‌كرديم. الان بعضي از اين موارد نياز به حذف دارد، گاهاً شما در يك ماده مي‌بينيد كه ما بعضي از كلمات و بعضي از عبارات را بايد حذف كنيم، اين اختيار را از خودمان سلب كرديم. آقاي دكتر لاريجاني! ما در اين آيين‌نامه مجدداً اينها را اصلاح كرديم. يا ما در خصوص هيأت‌رئيسه يك اشكالي داشتيم. يك هيأت‌رئيسه سني داشتيم، يك هيأت‌رئيسه موقت داشتيم و يك هيأت‌رئيسه دائم داشتيم. ما اينجا هيأت‌رئيسه سني را كه گذاشتيم، هيأت‌رئيسه موقت را ديگر برداشتيم.

علی اردشیرلاریجانی
يك لحظه اجازه بدهيد، كسي از مجلس خارج نشود، رأي‌گيري داريم. بفرماييد.

مهرداد لاهوتی
هيأت‌رئيسه موقت را ديگر برداشتيم، يعني بعد از هيأت‌رئيسه سني هيأت‌رئيسه دائم مي‌تواند به كار خودش ادامه بدهد. نكته ديگر بحث اعتبارنامه‌ها است. الان خيلي راحت شما كه از فيلتر شوراي نگهبان گذشتيد، در همه موارد نماينده هستيد، من كه تجربه سه دوره نمايندگي را دارم ديدم گاهاً براي تسويه‌حساب‌هاي شخصي به اعتبارنامه يك نفر اعتراض مي‌شود. اين فرد پشت در است، از رأي دادن محروم مي‌شود، از شركت در جلسات كميسيون‌ها محروم مي‌شود. ما اين موضوعات را كاملاً در آيين‌نامه حل كرديم. اولاً يك نفر را تبديل به (10) نفر كرديم، بعد تا زماني كه اثبات نشود و رأيي براي او صادر نشود ايشان نماينده است، مگر مي‌شود شما يك نماينده را انتخاب كنيد، بعد شش ماه پشت در مجلس نگه داريد، بگوييد حق شركت در كميسيون را نداري، حق رأي دادن را نداري. تا زماني كه محكوميتي براي او صادر نشود ايشان به عنوان يك نماينده از حقوقات كامل يك نماينده برخوردار است. خواهش من از دوستان اين است كه به كليات اصلاحاتي كه صورت گرفته رأي مثبت بدهيد، ان‌شا‌ءالله در جزئيات هم پيشنهاداتي تهيه شده، تقديم شما دوستان خواهد شد كه ان‌شا‌ءالله بتوانيم اشكالاتي كه آيين‌نامه فعلي دارد را برطرف كنيم، متشكرم.

غلامرضا کاتب
متشكر، مخالف آخر جناب آقاي سيدعلي ادياني هستند، بفرماييد.

سیدعلی ادیانی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم و به نستعين من اولاً از همكاران بسيار خوبم در كميسيون تدوين آيين‌نامه تشكر كنم و دست‌مريزاد بگويم. همه ما قبول داريم بالاخره تجربه اقتضاي اين را دارد كه ما به مرور زمان آن نرم‌افزار مربوط به اداره مجلس كه آيين‌نامه داخلي ما است را اصلاح كنيم. قطعاً آيين‌نامه موجود با همه نقاط قوت اشكالات جدي هم دارد. ما از كميسيون محترم آيين‌نامه داخلي مجلس اين انتظار را داشتيم كه اين بحث ماده (153) كه امروز يك قانون بسيار مهم را ما فقط با روخواني رأي داديم. درست است كميسيون حق دارد به لحاظ تخصصي نظراتش را بگويد و مجموعه نظرات تصويبي كميسيون‌هاي تخصصي محترم است، اما اولي صحن علني است. شما وقتي در آيين‌نامه مخلوع‌اليد مي‌كنيد، دست نماينده را مي‌بنديد كه اين نتواند اظهارنظر كند و پيشنهاد بدهد، آش خاله مي‌شود، مي‌خوانند و بايد رد شويم. ما انتظار داشتيم كميسيون آيين‌نامه داخلي مجلس ماده (153) در حين رسيدگي لوايح و طرح‌ها را اصلاح كند كه نياورد. اما اشكال و مخالفت من شكلي است. جناب آقاي دكتر لاريجاني! چون نياز به نظر ارشادي حضرت‌عالي است عنايت بفرماييد. مخالفت من همراه با تذكر آيين‌نامه‌اي است. اگر جناب‌عالي درباره اين نظر ارشادي‌تان را بفرماييد من فكر مي‌كنم موضوع يا تثبيت خواهد شد و يا منتفي. به نظر من گزارشي كه كميسيون محترم آيين‌نامه داخلي مجلس داده در تغاير با تبصره (2) ماده (147) است، همكاران محترم عنايت كنند.

علی اردشیرلاریجانی
تبصره (2) ماده (147) چه مي‌گويد؟

سیدعلی ادیانی
تبصره (2) دلالت دارد: «گزارش چاپ‌شده كميسيون».

علی اردشیرلاریجانی
در اجراي طرح يا لايحه به كارگروه؟

سیدعلی ادیانی
نه، تبصره (2) ماده (147). «گزارش چاپ‌شده كميسيون تا زماني كه در دستور هفتگي درج نشده باشد فقط با تصويب دوسوم اعضاي كميسيون و تأييد هيأت‌رئيسه مجلس قابل تغيير و اصلاح است و در صورت درج در دستور هفتگي قابل تغيير و اصلاح نيست».

علی اردشیرلاریجانی
حالا الان اشكال چيست؟

سیدعلی ادیانی
اين گزارش اول برادران عزيز ما كه در 29/10/1395 به شماره چاپ (401) چاپ شد، در دستور جلسه علني قرار گرفت.

علی اردشیرلاریجانی
حالا ما اين را پيگيري مي‌كنيم ببينيم چه بوده است. آقاي قاضي‌زاده بايد پيگيري كنند.

سیدعلی ادیانی
عرض مي‌كنم، وقتي در دستور قرار گرفت قابل اصلاح نيست و نمي‌تواند جايگزين شود.

علی اردشیرلاریجانی
بايد ببينيم در دستور بوده يا نه.

سیدعلی ادیانی
در دستور بوده است.

علی اردشیرلاریجانی
پيگيري مي‌كنيم.

سیدعلی ادیانی
ممنون مي‌شوم، متشكرم، طرحش به لحاظ شكلي اشكال دارد.

غلامرضا کاتب
متشكر جناب آقاي ادياني، ممنونم. آقاي رئيس! اجازه بدهيد من به عنوان موافق آخر صحبت كنم.

علی اردشیرلاریجانی
بفرماييد.

غلامرضا کاتب
موافق
من از همكاران عزيزم استدعا مي‌كنم چند لحظه محبت كنيد همراهي كنيد. اگر بنا باشد كه يكي از تصميمات بسيار مهمي كه مجلس مي‌خواهد بگيرد، تصميمي است كه امروز براي كارآمدي و اثربخشي مجلس همكاران ما امروز مي‌توانند تصميم بگيرند. چون ابزار اداره مجلس فقط آيين‌نامه‌اي است كه همه ما قسم مي‌خوريم كه به آن عمل كنيم. عزيزان من!‌ شما مطلع هستيد موادي كه آورده شده از مجلس نهم نزديك چهار، پنج سال است داريم روي اين موضوع كار مي‌كنيم. به عنوان مثال بحث اعتبارنامه‌‌ها، البته در اين دوره مجلس شوراي اسلامي به جهت هوشمندي و درايتي كه همه همكاران ما در مجلس شوراي اسلامي داشتند، كمترين چالش را در بحث اعتبارنامه داشتيم. اين جاي سپاسگزاري است. اما در مجالس گذشته بعضاً دوستان حضور نداشتند، مي‌دانيد كه دقيقه نود و يك دقيقه مانده به پايان اعتراض، افرادي مي‌رفتند اعتراض مي‌گذاشتند تا فرد مورد اعتراض‌شده متوجه مي‌شد، وقت مي‌گذشت و هيچ كاري نمي‌توانست كند. اين چه كاري است، بدون استناد، بدون مدرك، فقط يك كاغذي آنجا مي‌گذاشت كه آقا! من به اين فرد مورد نظر اعتراض دارم. الان آيين‌نامه گفته اگر كسي مي‌خواهد اعتراض كند هيچ اشكالي ندارد، اعتراض كند، اما مدارك و مستندات را هم به كميسيون ارائه بدهد. يعني مي‌تواند به مستند برود اعتراض كند، نه اينكه هر چه كه به ذهنش رسيد، يك اختلاف سليقه‌اي سياسي وجود داشته باشد ما روي يك موضوع اعتراض بگذاريم. نكته بعدي؛ برادران عزيز! شما همين الان در مجلس شوراي اسلامي رئيس‌ ديوان محاسبات معرفي مي‌شود، دادستان ديوان معرفي مي‌شود. كميسيون بودجه يك نفر را معرفي مي‌كند، شما مجبوريد به يك نفر يا رأي بدهيد يا رأي ندهيد، اما قدرت انتخاب نداريد و افرادي هم كه مي‌خواهند از كميسيون بودجه بيايند انتخاب شوند شرايط احراز آن را هم ننوشتيم. عزيزان من! الان آمديم گفتيم اولاً‌ براي دادستان و ديوان محاسبات شرايط احراز مشخص شود، چون ديوان محاسبات ابزار نظارتي شماست، بعد وقتي هم كه معرفي مي‌شود حداقل دو نفر معرفي شوند. وقتي كه دو نفر معرفي شوند نمايندگان عزيز در صحن علني مجلس قدرت انتخاب دارند. اين يكي از بزرگترين ابزاري است كه شما مي‌توانيد از آن استفاده كنيد. هيأت‌رئيسه در گذشته هم يكساله بوده، الان هم يكساله خواهد بود، در آيين‌نامه جديد هم يكساله است كه شما مي‌توانيد دوباره و مجدداً‌ هيأت‌رئيسه را انتخاب كنيد، به هر كسي كه علاقه‌مند بوديد رأي بدهيد. اما ما براي هيأت‌رئيسه سني و هيأت‌رئيسه موقت و دائم، شما يادتان است در همين امسال ظرف (48) ساعت ما يك هيأت‌رئيسه موقت و دائم انتخاب كرديم. اين چه كاري بود كه ما انجام داديم؟ همكاري آمد در هيأت‌رئيسه موقت انتخاب شد، براي دائم نتوانست رأي بياورد. اين براي (48) ساعت خوب نيست. گفتيم هيأت‌رئيسه سني و بعد از آن هيأت‌رئيسه دائم. نكته بعدي در خصوص معرفي كابينه وزرا است. عزيزان من! الان رئيس‌جمهور كه مي‌خواهد كابينه‌اش را معرفي كند هيچ شرايطي ندارد. (اميرآبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون آقاي كاتب، متشكر، وقت تمام شد) آقاي رئيس! هنوز (1) دقيقه و (30) ثانيه وقت داريم. عزيزان! الان وزير كه مي‌خواهد معرفي شود، (يوسفيان‌ملا ـ هيأت‌رئيسه يكساله است) گفتم، چشم، جناب آقاي يوسفيان اشاره كردند هيأت‌رئيسه يكساله است، اشاره كردم. نكته‌اي كه مي‌خواهم براي معرفي كابينه بگويم، الان آمديم شرايط گذاشتيم، يعني رئيس‌جمهور پس از دو هفته كه مراسم تحليف را انجام داد، چه افرادي را معرفي كند. حداقل شرايط فوق‌ليسانس كه براي يك نماينده مجلس وجود دارد نبايد براي يك وزير وجود داشته باشد؟ طبيعي است ما رئيس‌جمهور مي‌خواهيم انتخاب كنيم يك حداقل‌هايي مثل فوق‌ليسانس را داشته باشيم. ما براي نمايندگان مجلس سابقه اجرايي مي‌خواهيم، اما براي وزرا هيچ سابقه‌ اجرايي كه رئيس‌جمهور معرفي مي‌كند نمي‌خواهيم. در اينجا آمديم سابقه اجرايي را گفتيم. همكاران!‌ اگر يادتان باشد در سنوات گذشته وزير آمد در اينجا معرفي شد، به خاطر يك مدرك تحصيلي كه استناد آن محكم نبود آبرو و حيثيتش رفت. (رئيس ـ متشكريم) ما اينجا گفتيم كه قبل از آن استناد همه مدارك تحصيلي مشخص شود. خوشبختانه مخالفاني كه صحبت كردند در رابطه با مسائل مهم نپرداختند و بحث‌شان اين بود كه مسائل مهمتر داريم. اما من از خدمت شما همكاران عزيز خواهش و استدعا مي‌كنم، چيزي مهمتر از اين مباحث در آخر وجود ندارد. مسائلي كه جناب آقاي ادياني مطرح كردند (رئيس ـ متشكريم، وقتتان تمام شد) (چشم آقاي دكتر) در جزئيات است كه ان‌شا‌ءالله اصلاح مي‌كنيم.

شهباز حسن پوربیگلری
بسم الله الرحمن الرحيم ضمن تبريك ولادت باسعادت بانوي دو سرا حضرت زهرا به محضر خواهران و برادران عزيز و بزرگوار نماينده و همچنين پيشاپيش سال نو را به همه شما خوبان تبريك عرض مي‌كنم. دوستان توجه بفرمايند‌! دو تا ابهام وجود دارد، يك ابهام در چاپ اوليه بوده كه اصلاح شده، بحث هيأت‌رئيسه يكساله است و هيچ تغييري حاصل نشده، چون در چاپ اوليه يك اشتباه املايي بود اصلاح شد. مطلب دوم فرمايشات برادر عزيزم جناب آقاي ادياني كه از نمايندگان باسابقه مجلس هستند، با رياست محترم مجلس صحبت كردند و ايشان هم قانع شدند. قطعاً همكاري خواهند كرد و رأي مي‌دهند. مطلب بعدي كه دوستان عزيز توجه بفرمايند بحث كميسيون اصل نود مجلس شوراي اسلامي بود. كميسيون اصل نود به قول ضرب‌المثل معروف يك شير بي‌يال و كوپال بود كه هيچ كار اساسي نمي‌توانست انجام بدهد. در اينجا كميسيون آيين‌نامه با زحمات و تلاش زيادي كه رياست محترم كميسيون و اعضا داشتند و هيأت‌رئيسه مجلس همكاري كردند، به ديوان اصل نود يا سازمان اصل نود تبديل مي‌شود، مي‌تواند پاسخگو باشد و رسيدگي كند.

علی اردشیرلاریجانی
بله،‌ اين يك اشكال واردي بود. يعني يك جاي متمركزي مي‌خواست، ما در اين ادوار مختلف كه كميسيون اصل (90) داشتيم يك پيوستگي نداشت. اين خيلي جايگاه رسيدگي به شكايات قوا را جدي‌تر مي‌كند.

شهباز حسن پوربیگلری
دوماً جناب آقاي دكتر لاريجاني هميشه بر كارآمدي دولت‌ها، كارآمدي قوه قضائيه و كارآمدي بخش خصوصي تأكيد دارند. مگر مي‌شود مجلس براي ديگران نسخه بپيچد، براي خودش نسخه نجات‌بخش نپيچد؟ يكي از كارهايي كه در آيين‌نامه صورت گرفته كارآمد شدن مجلس شوراي اسلامي است. در پايان يك سال فعاليت و تلاش خوب شما، با رأي بالا و قاطع شما ان‌شا‌ءالله مجلس هم نسبت به گذشته كارآمدتر خواهد شد و اميدبخش خواهد شد راجع به مسائلي كه در رابطه با بحث آيين‌نامه دارد. همان‌گونه كه دوستان مي‌دانند كار كميسيون آيين‌نامه، ريل‌گذاري براي مجلس شوراي اسلامي است و تأثير بسيار بسزايي در اداره مجلس شوراي اسلامي دارد. من ضمن تشكر از جناب آقاي دكتر لاريجاني عزيز كه در اين چند سال براي كارآمد شدن و به‌روز شدن مجلس شوراي اسلامي زحمات زيادي را كشيدند و با تأييدي كه هم‌اكنون فرمودند، ان‌شا‌ءالله همه دوستان عنايت خواهند داشت و با يك رأي بسيار خوب و پاسخ مثبت به همكاران خودشان كه منتخبين خود شما در كميسيون آيين‌نامه هستند، همراهي و همكاري خوبي را خواهند داشت. مطلب بعدي كه بايستي توجه داشته باشيد بحث اعتبارنامه‌ها بود. يك فردي بر اساس اغراض سياسي مي‌آمد براي يك حوزه انتخابيه يك اعتراضي را مي‌زد، دهها نفر از همكاران ما بلاتكليف بودند. در اينجا اگر كسي بخواهد اعتراض بزند حداقل بايد (10) نفر همراه داشته باشد،‌ (10) نفر از نمايندگان تأييد كنند، بعد هم مدارك و مستندات را ارائه بدهد، فقط يك اعتراض نمي‌تواند مؤثر باشد. با توجه به اينكه شيفت عصر است، دوستان هم خسته هستند، بيشتر از اين وقت‌شان را نمي‌گيريم. ان‌شا‌ءالله با رأي قاطع شما و رأي «چهار» كه امروز عصر مي‌دهيد در كارآمد شدن مجلس هم همراهي و همكاري خواهيد نمود.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، عرض شود خوشبختانه با اصلاحاتي كه در بودجه انجام شد شوراي محترم نگهبان اطلاع دادند كه اشكال ديگري ندارند و الحمدلله مسأله بودجه سال 96 به خير گذشت. (حضار صلوات فرستادند) من لازم مي‌دانم از شوراي محترم نگهبان تشكر كنم كه ما در اين ايام مجبور بوديم هم براي برنامه ششم و هم بودجه سال 96 از ايشان تقاضا كنيم در فرصت‌هاي كوتاهي اظهار نظر كنند، وقت زيادي گذاشتند و امروز هم از اينكه با سرعت اعلام نظر فرمودند، از همه اعضاي محترم شوراي نگهبان و از شما نمايندگان محترم كه امروز بعدازظهر هم وقت گذاشتيد براي اينكه لايحه بودجه كشور تصويب شود و صاحب قانون شود تشكر مي‌كنم. اميدوارم كه ان‌شا‌ءالله با اين تصويب ما ديگر جلسه فردا را نداشته باشيم و جلسه فرداي ما به همين امروز موكول شد. ما به اين دليل امروز گذاشتيم كه اگر يك وقتي اين رفت و آمدها طولاني شد فردا وقت داشته باشيم كه الحمدلله شما كمك كرديد و شوراي نگهبان هم مساعدت كرد و اين مسأله حل شد. من خواهش مي‌كنم چون ما الان مي‌خواهيم كليات را رأي بگيريم، جزئيات را هم براي جلسه بعد بگذاريم، ديگر امروز براي جزئيات فرصت نداريم. خواهش مي‌كنم در صندلي‌هايتان باشيد من كليات را رأي بگيرم. چون براي كليات دوسوم رأي را هم مي‌خواهيم بفرماييد رأي بدهيد. آقاياني كه آن انتها ايستادند بفرماييد، مي‌خواهم براي كليات رأي بگيرم، جزئيات را هم ان‌شا‌ءالله براي سال جديد مي‌گذاريم. جزئياتش مفصل است.

مصطفی کواکبیان
اخطار دارم.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي كواكبيان! اگر راجع به اين موضوع نيست اجازه بدهيد من رأي بگيرم. آقاي كواكبيان!‌ راجع به همين موضوع است؟ (كواكبيان ـ بله) بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي قاضي‌پور اخطار دارند.

علی اردشیرلاریجانی
مطرح نمي‌كنند، آقاي كواكبيان بفرماييد.

مصطفی کواکبیان
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم عزيزان نماينده يك مقدار توجه كنند، مي‌دانم كه همه‌تان «دو» را به خاطر حرف‌هاي من نمي‌گوييد، مي‌خواهيد زود برويد.

علی اردشیرلاریجانی
اصل چندم را مي‌فرماييد؟

مصطفی کواکبیان
بنده اصل (84) را اخطار دارم. ببينيد! اينجا گفته هر نماينده در برابر تمام ملت مسئول است. عزيزان اعتبارنامه اعتبار مجلس است. يك نماينده ممكن است تشخيص بدهد و ديگران با او همراهي نكنند و يك عنصر نامطلوب بخواهد بيايد وارد مجلس شود.

علی اردشیرلاریجانی
الان اخطارتان چيست؟

مصطفی کواکبیان
در اينجا گفته (10) نماينده مي‌توانند اعتراض كنند.

علی اردشیرلاریجانی
آن كه جزئيات است، بعد مي‌توانيد حذف كنيد.

مصطفی کواکبیان
نه، آقاي رئيس! عرض بنده اين است كه ما پيشنهاداتي را خدمت آقاي يوسفيان‌ملا داديم، گفتم آنهايي كه در جلسه حضور دارند ولي رأي نمي‌دهند، نبايد در رأي‌گيري‌ها در نصاب محاسبه شوند.

علی اردشیرلاریجانی
آن را در جزئيات مي‌توانيد تذكر بدهيد.

مصطفی کواکبیان
آقاي رئيس! نياورده‌اند، ايشان مي‌گويد شش ماه بايد بگذرد و ما بعداً بياوريم. چرا ما مدام وصله و پينه مي‌كنيم. بگذاريد. واقعاً اين يك بحث تخصصي است.

علی اردشیرلاریجانی
اين مطلبي كه جناب‌عالي مي‌فرماييد در پيشنهادات آمده است.

مصطفی کواکبیان
نه، نياورده‌اند، رأي ندادند.

علی اردشیرلاریجانی
نه، در پيشنهاد چاپ‌شده هست، به موقعش مطرح مي‌شود، حالا اينكه اخطار ندارد. اگر اجازه بدهيد، دوستان در صندلي‌هايشان باشند من رأي‌گيري كنم. عزيزاني كه آن انتها هستند بفرماييد ما كليات را رأي بگيريم، بعد براي جزئيات مي‌رويم. حضار 207 نفر، كليات تبصره اصلاح موادي از قانون آيين‌نامه داخلي را به رأي مي‌گذاريم. چون دوسوم رأي مي‌خواهد دوستان در رأي‌گيري مشاركت داشته باشيد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. بنابراين اين بحث هم از دستور خارج مي‌شود.
6 اعلام وصول (1) فقره طرح

علی اردشیرلاریجانی
مطلب را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
طرح فوريتي استفساريه ماده (36) قانون رفع موانع توليد رقابت‌پذير كه براي دستور چاپ اقدام شده بود اعلام وصول مي‌شود.

احمد امیر آبادی فراهانی
آقاي رئيس! اگر اجازه بفرماييد يك اصلاحيه دارم.

علی اردشیرلاریجانی
بفرماييد.

احمد امیر آبادی فراهانی
آقاي رئيس! آقاي دكتر پزشكيان جلسه‌اي تشريف داشتند كه تأخير اعلام شد، اصلاح مي‌شود، البته دفترشان به ما اعلام نكرد كه ان‌شا‌ءالله اعلام كنند.

علی اردشیرلاریجانی
تشكر مي‌كنيم.
7 تبریک رئیس محترم مجلس شورای اسلامی به مناسبت فرارسیدن عید نوروز و میلاد باسعادت حضرت فاطمه‌زهرا (سلام‌الله‌علیها)

علی اردشیرلاریجانی
لازم است من پيشاپيش عيد سعيد نوروز و ميلاد باسعادت حضرت فاطمه زهرا (سلام‌الله‌عليها) را به همه همكاران گرامي و خانواده‌هاي محترم‌شان تبريك عرض كنم و اميدوارم سال آينده سال بسيار پرنشاط و خرم براي همه شما عزيزان و براي كليه مردم ايران باشد. ما در سال گذشته آنچه كه من از فضاي كاري همكاران‌مان در مجلس حس كردم، مجلس يك كار بسيار پرشتابي را داشت، هم قانون مواد دائمي برنامه را در دستور گذاشت و تصويب شد كه خيلي قانون مهمي بود، هم قانون برنامه ششم كه در واقع حجم كار اصلي بر عهده كميسيون تلفيق برنامه و نمايندگان محترم بود و هم برنامه ششم كه الحمدلله در اين سه مقوله‌اي كه مسير راه آينده كشور است نمايندگان زحمات زيادي كشيدند. از همه شما تشكر مي‌كنم و اميدوارم سال آينده سال بسيار خوب و پررونقي براي ملت ايران باشد. براي همه شما عزيزان آروزي توفيق مي‌كنم.
8 اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده

علی اردشیرلاریجانی
جلسه بعدي ما روز سه‌شنبه (15) فروردين 1396 ساعت (8) صبح خواهد بود و دستور جلسه را بعداً خدمتتان تقديم خواهيم كرد. ختم جلسه را اعلام مي‌كنم.

ناطقین
بازگشت به بالا