بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم جلسه با حضور 194 نفر از نمايندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرماييد.

بسم‌ الله الرحمن ‌الرحيم دستور جلسه نود و يكم روز ‌شنبه چهاردهم اسفند‌ماه 1395 هجري‌شمسي مطابق با پنجم جمادي‌الثاني 1438 هجري‌قمري: ـ ادامه رسيدگي به گزارش کمیسیون تلفيق در مورد لايحه بودجه سال 1396 كل كشور.

تلاوت آياتی از کلام‌الله مجید. (آيات 4 ـ 1 از سوره مبارکه «فاطر» توسط قاری محترم آقای محمدكاكاوند تلاوت گرديد)

از جناب آقاي كاكاوند قاري محترم تشکر می‌کنیم، ترجمه آيات را بفرماييد.

به نام خداوند بخشنده مهربان «سپاس خدايي را كه پديدآورنده آسمان و زمين است و فرشتگان را كه داراي بالهاي دوگانه و سه‌گانه و چهارگانه‌اند پيام‌آورنده قرار داده است، در آفرينش هر چه بخواهد مي‌افزايد زيرا خدا بر هر چيزي تواناست. هر رحمتي را كه خدا براي مردم گشايد بازدارنده‌اي براي آن نيست و آنچه را كه بازدارد پس از باز گرفتن گشاينده‌اي ندارد و اوست همان شكست‌ناپذير سنجيده‌كار. اي مردم نعمت خدا را بر خود ياد كنيد آيا غير از خدا آفريدگاري هست كه شما را از آسمان و زمين روزي دهد، خدايي جز او نيست پس چگونه از حق انحراف مي‌يابيد. و اگر تو را تكذيب كنند قطعاً پيش از تو هم فرستادگاني تكذيب شده‌اند و همه كارها به سوي خدا بازگردانيده مي‌شود». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ (حضار صلوات فرستادند). اسامي تأخيركنندگان جلسه امروز عبارتند از آقايان: عبدالله سامري نماينده محترم خرمشهر، سيدكمال‌الدين شهرياري نماينده محترم دشتي، هادي شوشتري نماينده محترم قوچان، جواد كاظم‌نسب نماينده محترم اهواز، احمدعلي كيخا نماينده محترم زابل، حميد گرمابي نماينده محترم نيشابور، عبدالرضا مصري نماينده محترم كرمانشاه، جلال ميرزايي نماينده محترم ايلام و نبي هزارجريبي نماينده محترم گرگان.

متشكريم.

عرض شود كه قبل از اينكه بحث تبصره (14) هدفمندي يارانه‌ها است و دستور جلسه است مطرح شود، من لازم است بر اساس بحث‌هايي كه برخي در جامعه در مورد مصوبه مجلس در اصلاح قانون برنامه مطرح كردند و مطالبي كه حالا بعضي از آن خيلي نادرست و ناصحيح و با ادبيات ناصحيح‌تر بود، توضيحي عرض كنم. ملاحظه بفرماييد ماده (38) كه مجلس در قانون برنامه تصويب كرد اين است: «مجموع پرداختي ماهانه مقامات و مديران و كاركنان دستگاه‌هاي موضوع ماده (5) قانون مديريت خدمات كشوري مصوب 8/7/1386 و ماده (35) اين قانون حداكثر دو برابر حداكثر حقوق و مزاياي مستمر قابل پرداخت به كاركنان موضوع تبصره ماده (76) قانون مديريت خدمات كشوري مي‌باشد». معني آن اين است كه به خاطر همين بحثي كه در مورد حقوق مقامات به عنوان حقوق نجومي در كشور رخ داده بود، كساني كه در كميسيون برنامه بودند مي‌خواستند يك سقفي بگذارند، نه اينكه مقامات حتماً بايد اين را بگيرند. يك سقفي گذاشتند، سقف اين حداكثر (14) ميليون است، يا (12) ميليون، بستگي دارد به اينكه آن حداقل را چقدر مي‌گيرند، ممكن است تغيير كند، بين تا (10) تا (14) بر حسب سال تغيير مي‌كند. بنابراين مبناي اين براي كنترل بود كه جلوي حقوق‌هاي نجومي را بگيرد و فلسفه‌اي كه مجلس دنبال مي‌كرد اين بود. منتها يك تبصره‌اي داشت، اين تبصره هم درست بود. تبصره اين بود كه ممكن بود بعضي از كاركنان تخصصي و افرادي كه در مناطق محروم كار مي‌كنند، اعم از پزشك يا جراح يا كسي كه مثلاً در خارك كار مي‌كند، گفته بودند كه به آنها تا (60) درصد به اين اضافه شود. يعني اگر يك پزشك يا جراحي رفت در خاش جراحي كرد، علاوه بر اين (60) درصد مي‌تواند اضافه بگيرد، نه مقامات، اشتباهي كه رخ داده اين است. پس مجلس يك كار ضابطه‌مندي را انجام داد، سقف مقامات را مشخص كرد كه حدود (10) تا (14) ميليون بر حسب اينكه حداقل چقدر باشد (قاضي‌زاده‌هاشمي ـ آقاي دكتر! 30 درصد بود) (اينجا 60 درصد نوشته) و بعد براي موارد استثنا آن هم با تقاضاي رئيس قوه يا معاون رئيس‌جمهور يا وزير براي موارد استثنائي كه كار ويژه‌ مي‌كنند و بايد از تخصص‌شان استفاده شود تا (60) درصد اضافه شود. اين مصوبه مجلس بود، پس حقوق مديران و مقامات را در حد (10) ميليون و كمي بالاتر كاملاً محدود كرده بود. شوراي محترم نگهبان به اين ايراد گرفت و گفت بر اساس سياست‌هاي كلي، اين در نظامات مديريتي اشكال ايجاد مي‌كند. ايراد شوراي محترم نگهبان در كميسيون تلفيق با حضور خودشان مورد بررسي قرار گرفت،‌ آنها گفتند اگر در اينجا كلمه «مديريت» اضافه شود، آن هم (60) درصد شود، يادم است قبلاً (30) درصد بود، ما اين مشكل را حل مي‌كنيم و از نظر ما ديگر مشكلي ندارد و مجلس اين را به خاطر اينكه ايراد شوراي نگهبان را برطرف كند تصويب كرد. اين به معناي اين نيست كه صدر ماده كه اصل ماده (38) است كه «مقامات» هستند را تغيير مي‌دهد، اين مربوط به همان تبصره است كه موارد استثنائي كه در مناطق مختلف كار مي‌كنند و تخصصي هستند مي‌توانند اين را بگيرند، نه مقامات. مگر بحث حقوق‌هاي نجومي مربوط به يك پزشك يا يك مهندسي بود كه مثلاً در يك شركت نفتي در خارك كار مي‌كند يا مربوط به مديران بود؟ ما مديران را محدود كرديم، بيشتر از آن هم نمي‌توانيم. اين تخصيص به صدر ماده ندارد، اينجا فقط مي‌گويد اگر مشاغل تخصصي، مديريتي، واحدهاي عملياتي مناطق مرزي و محروم باشند با تقاضاي رئيس قوه يا وزراي مربوطه مي‌توانند تا (60) درصد بيشتر از اين بگيرند. يعني براي اين افرادي كه تخصص دارند، نقاط محروم مي‌روند و مسائل تخصصي آنها مورد نياز است، آنها مي‌توانند (60) درصد بيشتر از اين بگيرند. چرا در جامعه به خلاف مي‌گويند مجلس حقوق‌هاي نجومي را قانوني كرد؟ خودتان مي‌دانيد اين دروغ است، مجلس حقوق‌هاي نجومي مربوط به مقامات را فيكس كرد كه بيشتر از اين نروند. تمام جار و جنجالي كه در كشور بود براي اين بود كه مي‌گفتند (50) ميليون، (60) ميليون دارند مي‌گيرند. ما اينجا گفتيم (10) ميليون بگيرند، ما كه اين را در تبصره اصلاح نكرديم. نكته بعدي اين است كه شوراي نگهبان اينجا ايراد گرفته. حالا براي من جالب است كه بعضي از اين تشكل‌هايي كه به تازگي هم به وجود آمده، فضاي انتخابات هم هست، با يك بيان بي‌ادبانه نسبت به مجلس حرف‌هاي نادرست زدند. حالا جالب اين است كه رئيس كميسيون تلفيق آقاي حاجي‌بابايي كه جزء مؤسسين اين تشكيلات است، ايشان آمد به من گفت شوراي نگهبان گفته اين مديريتي را بايد اضافه كنيد. چرا به شوراي نگهبان نمي‌گوييد؟ اگر شما با مديريتي آن مشكل داريد، شوراي نگهبان عامل اين بوده است. به نظر من خيلي مسأله مهمي نيست، اين مديريتي تخصيص به مقامات نمي‌زند. چرا به شوراي نگهبان چيزي نمي‌گوييد؟ چون لابد مي‌ترسيد كه صلاحيت آقايان را رد كند. (نمايندگان ـ احسنت) چرا به مجلس توهين مي‌كنيد؟ حرف مجلس كه روشن است، اين ورقه است، روشن است، اينكه غيرعلني نيست. آقاي حاجي‌بابايي هم اينجا هستند، ايشان آمدند گفتند شوراي نگهبان گفته اين را اضافه كنيد. شما اعتراض‌تان را به شوراي نگهبان بگوييد. الان هم اشكالي ندارد، اگر شوراي نگهبان ايراد بگيرد كل اين را حذف كنيد، اگر فكر مي‌كنيد خيلي درست است. مجلس يك دغدغه داشت، از روي موضع انقلابي و تأييد فرمايشات مقام رهبري كه حقوق مقامات را محدود كند. آن وقتي كه بحث حقوق نجومي مطرح شد من به آقاي رئيس‌جمهور گفتم به وزرا ابلاغ كنيد بيشتر از (10) ميليون نبايد بگيرند. الان هم نظر ما همين است، مقامات كشور بايد محدود بگيرند. اگر لازم بود به يك مدير تخصصي يا يك آدم متخصص در مناطق محروم كمكي كنيم آن استثنا است، براي اداره كشور است. ما همين الان در مصوبه‌اي كه اصلاح كرديم هم شامل مقامات نمي‌شود. اين جار و جنجالي كه به وجود آوردند، اگر مقصودتان بحث‌هاي انتخاباتي است خلاف نگوييد، با ادبيات درست راجع به مجلس صحبت كنيد. مگر امام نفرمود مجلس در رأس امور است؟ اين آقاياني كه مي‌گويند ما خيلي قانون‌مدار هستيم، طرفدار ولايت فقيه هستيم چرا راجع به يك جايگاهي كه امام و رهبري راجع به آن اين‌طور حرف زد يك حرف خلاف اين‌طور مي‌زنند؟ (نمايندگان ـ احسنت). من مهم نمي‌دانم در كشور از اين حرف‌ها زده شود، ولي بي‌جهت اعتماد مردم را تخريب نكنيم. مجلس كار درستي انجام داد، حقوق مقامات را محدود كرد، نه (24) ميليون. چرا خلاف مي‌گوييد؟ (10) ميليون است، ما گفتيم مقامات بيش از اين نمي‌توانند بگيرند. اين الان هم هست، نص اين وجود دارد. در صدرش گفته مجموع پرداختي ماهانه مقامات بيشتر از دو برابر حداكثر حقوق نبايد باشد. چرا خلاف مي‌گوييد؟ ذيل آن ربطي به مقامات ندارد. ضمناً اگر شوراي نگهبان اين ايراد را گرفت، شما هم اگر ايرادي داريد به شوراي نگهبان بگوييد. اين جار و جنجال راه انداختن در كشور هم به ضرر مردم و افكار عمومي است و هم داريد خلاف مي‌گوييد. مجلس هم زبان دارد، حرف خواهد زد. اين‌طور نيست كه شما يك چيز خلافي به خاطر انتخابات بگوييد و كسي چيزي به شما نگويد. ضمناً اين را بگويم بعضي از اين آقاياني كه اين حرف‌ها را زدند من نمي‌خواهم نام ببرم، اينها در مجلس سابقه دارند و دريافتي‌هايشان از مجلس هم وجود دارد. (نمايندگان ـ احسنت) آن‌قدر جانماز آب نكشند و مي‌دانم چطور بودند. حالا من بيشتر از اين نمي‌خواهم صحبت كنم و فكر مي‌كنم كفايت مي‌كند.

دستور جلسه را بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم خدمت همه همكاران گرامي عرض سلام و صبح‌بخير دارم. آقاي رئيس! در ادامه رسيدگي به گزارش کمیسیون محترم تلفيق در مورد لايحه بودجه، ما تبصره (13) را بررسي كرديم.

قبل از اينكه تبصره (14) را صحبت كنيم من يك نكته هم عرض كنم. من خواهش مي‌كنم دوستان مواردي را كه مي‌توانند صرف‌نظر كنند. من مي‌ترسم باز قانون بودجه از اين الحاقي‌ها متورم شود، شوراي نگهبان باز بگويد شاكله لايحه را به هم زديد، باز دوباره براي ما دردسر ايجاد كند. واقعاً آن‌قدري كه ممكن است از آن عبور كنيم، چون بعضي از اين الحاقي‌ها دارد زيادي مي‌كند، شوراي نگهبان مي‌گويد مثلاً اين موارد (23) مورد بود، شما (50) موردش كرديد، شاكله را به هم زديد. در بحث‌هاي قبلي كه ديديد، از آن عبور كنيد. يك مورد هم در جلسات قبل تصويب شد كه ظاهراً (1000) ميليارد به وزارت بهداشت از جايي داده شود، منبع آن روشن نبود، آقايان گفتند الان يك مشكلي ايجاد شده است. آقايان اگر پيشنهاد دارند، بايد منبعش را روشن بگويند. الان ما دچار مشكل هستيم. بند الحاقي تبصره (14) را بفرماييد.

بصره 14 ـ با استفاده از انواع روشهای پرداخت نقدی و غیرنقدی نسبت به حمايت از خانوارهای هدف و نیازمند و ارائه خدمات حمایتی و کمک به بخش تولید و اشتغال مطابق جدول ذيل اقدام نمايد. آقاي دكتر! البته كميسيون به جدول اصلاحيه زده، من بر اساس اصلاحيه قرائت مي‌كنم.

بله، همان اصلاحيه را قرائت بفرماييد.

خالص وجوه ناشي از اجراي قانون هدفمند كردن يارانه‌ها و رديف‌هاي يارانه‌اي قانون بودجه سال 1396 كل كشور: (480) هزار ميليارد ريال. 1 ـ پرداخت يارانه نقدي و غيرنقدي خانوارها شامل ماده (94) قانون برنامه ششم توسعه موضوع افزايش حداقل مستمري خانوارهاي مددجويان تحت حمايت كميته امداد امام خميني (رحمه‌الله‌عليه) و سازمان بهزيستي متناسب با سطح محروميت بر مبناي متوسط (20) درصد حداقل دستمزد مصوب شوراي عالي كار: (375) هزار ميليارد ريال. 2 ـ ماده (46) قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت (2) موضوع كاهش سهم هزينه‌هاي مستقيم سلامت مردم، ايجاد دسترسي عادلانه مردم به خدمات بهداشتي و درماني، كمك به تأمين هزينه‌هاي تحمل‌ناپذير درمان، پوشش دارو، درمان بيماران خاص و صعب‌العلاج: (48) هزار ميليارد ريال 3 ـ توليد واكسن فلج اطفال تزريقي و توليد فرآورده‌هاي بيولوژيك انساني در اختيار مؤسسه تحقيقات واكسن و سرم‌سازي رازي: (1000) ميليارد ريال. 4 ـ توسعه مراكز فوريت‌هاي اجتماعي در (140) شهر بالاي (50) هزار نفر جمعيت در اختيار سازمان بهزيستي: (1000) ميليارد ريال. 5 ـ حمايت از توليد، اشتغال، مسكن، حمل و نقل عمومي، صادرات غيرنفتي و طرحهاي بهينه‌سازي و ارتقاي بهره‌وري مصرف انرژي، تقويت منابع صندوق كارآفريني اميد: (10) هزار ميليارد ريال. 6 ـ تأمين مواد اوليه قير موضوع بند «ه‍» تبصره (1) اين قانون: (30) هزار ميليارد ريال. 7 ـ (5) درصد بند «د» تبصره (1) اين قانون: (15) هزار ميليارد ريال كه در سرجمع هر دو (480) هزار ميليارد ريال است. جابه‌جايي رديف‌هاي مصارف اين جدول تا حداكثر (20) درصد مجاز مي‌باشد. به دولت اجازه داده مي‌شود از محل بند سوم مصارف اين جدول، حق بيمه سهم كارفرما براي فارغ‌التحصيلان ليسانس و بالاتر دانشگاهي كه در سال 1396 براي اولين‌بار در واحدهاي متوسط و كوچكتر توليدي و خدماتي به ‌كار گرفته مي‌شوند تا سقف (1) ميليون نفر را پرداخت نمايد. آقاي دكتر! قرائت انجام شد، چون پيشنهاد داريم مخالف و موافق بايد صحبت كنند.

پيشنهاد داريم پس مخالف صحبت كند.

جناب آقاي قاضي‌پور مخالف هستند، بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام محضر ملت بزرگ ايران اسلامي، تقدير و تشكر از كليه عزاداران خانم فاطمه زهرا و قبولي عزاداري. آقاي لاريجاني! بنده اول تذكر دارم، نفر اول هستم. ابتدا از صحبت‌هاي حضرت‌عالي كمال تشكر را داريم. حضرت‌عالي فردي ولايت‌مدار و تابع ولي‌فقيه هستيد، ما به نوبه خود از طرف مردم آذربايجان از حضرت‌عالي تشكر مي‌كنيم. آقاي لاريجاني! در اين بحث حقوق‌هاي نجومي، فقط حقوق ثابت مديرعامل شركت فولاد (36) ميليون تومان بود. الان با دستور حضرت‌عالي (18) ميليون تومان شده است. ما باز هم به آن اعتراض دارم و پيشنهاد حضرت‌عالي را قبول داريم. آقايان بيايند طرح بدهند، ما اين طرح را لغو كنيم و طرح آنها را اجرا كنيم. ولي خودشان هم ذي‌نفع باشند، يعني كساني بايد براي ملت تصميم بگيرند كه خودشان حقوق نجومي نگرفته باشند. آقاي لاريجاني! ما در اين تبصره (14) بحث‌هاي طولاني داريم. در مجلس هشتم همكار شما بوديم، ما آن زمان مخالف صحبت كرديم. همه‌ساله هم پيشنهاد حذف قانون ناقص غيرعملياتي هدفمندي را داديم. فراكسيون كارگري مجلس هشت سال است پيشنهاد حذف اين را مي‌دهد، اين به ظاهر براي مردم است، ولي در باطن به نفع افراد خاص است. همكاران! ما تا كي بايد اين ديوار كج را ادامه بدهيم؟ اين قانون كامل اجرا نشد. همكاران! بنده به عنوان عضو كميسيون صنايع و معادن عرض مي‌كنم تا امروز از اجراي اين قانون هيچ كمكي به صنعت ايران نشده است. استقلال هم نداشته، براي اينكه گاه‌گداري عوض كرديم. سهم اشتغال هم در نظر نگرفته است. همكاران! امسال در 1395 تعداد كارگران بيكار ثبت‌شده (98) هزار نفر و به كاررفته (48)‌ هزار شده، يعني يك‌دوم. به جاي اينكه (98) هزار نفر صفر بشود، اين طرف (200) هزار نفر ‌شده است. همكاران! امروز سالگرد تأسيس كميته امداد است، امروز را به تمامي افراد تحت پوشش كميته امداد تبريك مي‌گويم و از كساني كه تا امروز از كميته امداد هم دفاع كردند، به خصوص در برنامه ششم از مجلس شوراي اسلامي كمال تشكر را دارم. همكاران عزيز! اين قانون ناقص است، به ضرر اشتغال است، به ضرر توليد ملي است. پول و يارانه را از افراد، صاحبان صنعت و مردم عزيز مي‌گيرند، ولي عادلانه توزيع نمي‌شود. همكاران! خيلي از آدم‌هاي ثروتمند، افراد پولدار، صاحبان مقامات، كساني كه حقوق نجومي مي‌گيرند از اين قانون بهره‌مند هستند. بنده از روز اول مخالف بودم. آقاي لاريجاني! روز اول هم ثبت‌نام نكردم، هر روز هم مخالف اين قانون صحبت مي‌كنم. به خاطر اينكه حضرت‌عالي هم در مجلس هشتم و هم در مجلس نهم بارها تأكيد كرديد اين قانون دقيقاً اجرا نشده است. ما (10) درصد اين را به وزارت بهداشت و درمان براي پيشگيري و براي مستمندان داديم، همه براي خريد كالاهاي خارجي رفت. (رئيس ـ متشكريم) قرار بود توليد ملي در اينجا مورد حمايت قرار گيرد. آقاي لاريجاني! قرار بود مستضعفان، كارگران و كشاورزان بيكار از اين قانون بهره‌مند شوند، نه افراد خاص، نه متخصصين حقوق‌هاي بالاي (100) ميليون توماني از اين استفاده كنند. شما پول مردم را مي‌گيريد، پول را از (80) ميليون مردم مي‌گيريد و در جيب افراد خاص مي‌گذاريد، يك مقدار هم به مردم مي‌دهيد. آقاي حاجي‌بابايي در كميسيون تلفيق و در صحن علني و گزارش ديوان محاسبات و جناب آقاي تاج‌گردون و آقاي دژپسند عزيز در رابطه با اعداد و ارقام همخواني ندارد. آقاي حاجي‌بابايي مي‌گويد (50) هزار ميليارد در اين قانون مفقود است، كجا رفته است؟ (رئيس ـ متشكريم) آقاي لاريجاني! مي‌خواهيم نماينده كميسيون و نماينده دولت دقيقاً در رابطه با ارقامي كه پول را از مردم مي‌گيرند كجا هزينه مي‌كنند مشخص شود. همكاران! به اين رأي ندهيد. همكاران و دوستان‌تان پيشنهادات عملياتي دارند، به آن رأي بدهيد. به عشق امام حسين، يا حسين.

متشكريم، موافق صحبت كند.

موافق اول وقت‌شان را به جناب آقاي دلخوش داده‌اند، بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم و به نستعين آقاي دكتر لاريجاني! من از اينكه از حقوق نمايندگان مجلس دفاع فرموديد صميمانه تشكر مي‌كنم و به جناب‌عالي مي‌گويم: اي چشمه باصفا تو لاري در وصف تو عاجز است واژه آيينه بي‌ريا تو لاري اي همدم باوفا تو لاري دوستان! همين‌طور كه مستحضريد مجلس هفتم و مجلس هشتم با كمك دولت در ارتباط با هدفمندي يارانه‌ها تلاش كردند و ما كميسيون ويژه‌اي را از طريق مجلس داشتيم، چون بعد از انقلاب اگر ما پنج كميسيون ويژه داشتيم، يكي از آن كميسيون‌هاي ويژه كميسيون هدفمندي يارانه‌ها بود كه مجلس به خوبي وظيفه خودش را انجام داد و (16) ماده را در ارتباط با هدفمندي يارانه‌ها به عنوان طرح هدفمندي يارانه‌ها مورد تصويب قرار داد. در مواد مختلفش، در ماده (7)، در ماده (8) كاملاً جايگاه پرداخت يارانه‌ها را به عموم مردم، اقشار آسيب‌پذير و افراد نيازمند و خصوصاً خانواده‌هاي حمايتي و امدادي مشخص كرد. البته سناريوهاي مختلفي در آن زمان مطرح بود كه مجلس (50) درصد از يارانه‌ها را به خانواده‌ها اختصاص داد. در ماده (10) هم پيش‌بيني شده بود كه دولت محترم آيين‌نامه را بنويسد و با آيين‌نامه‌نويسي افراد نيازمند از غيرنيازمند جدا شوند كه البته در روند كار مشكلاتي در اجرا به وجود آمد كه به نظر من اين مصوبه مجلس به درستي تحقق پيدا نكرد. الان در ارتباط با بحث آسيب‌هاي اجتماعي و بحث اورژانس، بحث مشكلاتي كه در كشور وجود دارد، مجلس محترم به خوبي دسته‌بندي كرده است. در تبصره (14) هم آمده اين مبلغ يارانه‌ها كه قانون مشخص كرده، با روش‌هاي پرداخت نقدي و غيرنقدي به خانواده‌هاي هدف و نيازمند و ارائه خدمات به اقشار تحت پوشش نهادهاي حمايتي و امدادي و همچنين بخش توليد را پيش‌بيني كرده است. از طرفي هم همه شما عزيزان مستحضر هستيد كه افزايش روزافزون تعداد و تنوع آسيب‌هاي اجتماعي در ايران و كافي نبودن بعضي از مراكز امدادي و حمايتي و اورژانسي و اجتماعي و عدم وجود اين مراكز لااقل چيزي در حدود (140) شهرستان در داخل كشور اين را مي‌طلبد كه ما برنامه‌ريزي كنيم و نيازمندي‌هاي اين بخش را براي تهيه امكانات پيش‌بيني كنيم تا بتوانيم از آسيب‌هايي كه به اقشار مختلف خصوصاً اقشار آسيب‌پذير به وجود مي‌آيد جلوگيري كنيم. خواهش من اين است دوستان رأي موافق را بدهند كه ما بتوانيم در اين بخش حمايت لازم را انجام بدهيم.

متشكريم، دولت بفرماييد.

آقاي نوبخت متشكريم، كميسيون بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم دوستان عنايت بفرماييد! بحث هدفمندي يارانه‌ها، بحث‌هاي زيادي در طي اين سالها و در همين مجلس محترم و در زمان بررسي منابع درآمدي‌اش انجام شد. اولاً از توجه و عنايت مجلس محترم، همكاران عزيز، نمايندگان محترم به بحث هدفمندي يارانه‌ها تشكر مي‌كنيم. دقت و توجه خوبي بود، مباحث خوبي در زمان موضوع درآمدي هدفمندي يارانه‌ها بحث شد، مطلب كاملاً‌ باز شد و دوستان توجه خوبي در زمان بحث منابع درآمدي نسبت به مطالبي كه مطرح شد داشتند و از دقت دوستان تشكر مي‌كنم. اما در حوزه هزينه‌ها اگر دقت بفرماييد جدولي كه توزيع شده، در بررسي مجدد كميسيون تلفيق با گزارش كميسيون تلفيق يك اختلافاتي در ظاهر قضيه دارد، ولي در واقع ما آمديم شفاف‌تر كرديم. يعني تفاوت بين جدولي كه ارائه شده، با آن جدولي كه در گزارش كميسيون بود، شفاف‌تر شدن احكام و ارقامي است كه در اين خصوص بايد هزينه شود. دوستان! من خواهش مي‌كنم عنايت بفرماييد كه ان‌شا‌ءالله با رأي مثبت عزيزان از اين مطلب بسيار مهم هم عبور كنيم. در جدولي كه در گزارش كميسيون تلفيق بود علاوه بر سه رديفي كه داشت، مقداري از احكام كه در ذيل جدول نوشته شده، در ذيل جدول ما مقداري حكم داريم. علاوه بر اين ما بحث‌هايي را در خلال بررسي بودجه به آن پرداختيم، مثل بحث قير، گاز و اين‌گونه احكامي كه داده شد. اينها در گزارشي كه كميسيون تلفيق در جدولي كه اخيراً توزيع شده داده است، همه در داخل يك جدول آمده، يعني هم احكام ذيل جدول به داخل جدول منتقل شده و هم بقيه مصوباتي كه بايد از اين محل تأمين مالي بشود در داخل جدول آمده است. يكي از مهمترين موارد توزيع منابع هدفمندي يارانه‌ها پرداخت يارانه نقدي به خانوارها است كه همچنان كه گفتيم مثل سابق انجام مي‌شود و همچنين حكمي كه در برنامه پنجساله ششم داشتيم مبني بر اينكه خانوارهاي تحت پوشش كميته امداد و بهزيستي تا (20) درصد حداقل حقوق را دريافت كنند. اگر اين هم دو جدول مي‌شد شايد مناسب‌تر بود، اما اينها در رديف اول آمده است، رقمي معادل (37) هزار و (500) ميليارد تومان به اين مطلب تخصيص پيدا كرده است. هم يارانه نقدي كه بين خانوارها توزيع مي‌شود و هم آنچه كه به كميته امداد و بهزيستي به عنوان (20) درصد حداقل حقوق بايد پرداخت، تا اين رقم بايد پرداخت شود. در سطر بعدي آمديم و بحث كمكي كه از اين محل بايد به درمان و مسأله بهداشت و درمان داده شود در اين حكم آمده است. حكم بعدي توليد واكسن فلج اطفال تزريقي است، براي مؤسسه تحقيقات واكسن و سرم‌سازي رازي كه چيزي بالغ بر (100) ميليارد تومان داده شده است. در حكم بعدي براي توسعه مراكز فوريت‌هاي اجتماعي در (140) شهر بالاي (50) هزار نفر جمعيت حكم داده شده است. براي بحث حمايت از توليد، اشتغال، مسكن، حمل و نقل، صادرات غيرنفتي و طرحهاي بهينه‌سازي و ارتقاي بهره‌وري مصرف انرژي و تقويت منابع صندوق كارآفرين و اميد، چيزي در حدود (1000) ميليارد تومان پيش‌بيني شده است. تأمين قير؛ ما اينجا براي تأمين قير حكم داديم و مواردي را كه بايد از تأمين قير رايگان استفاده كنند. اگر منبعش را پيش‌بيني نكنيم عملياتي شدن آن حكم مناسب كه خصوصاً براي مناطق محروم خيلي مفيد است، اين مواجه با اشكال خواهد شد. اينجا براي آن حكم قير رقمش پيش‌بيني شده و مواردي كه در اينجا بيان شده است. بنابراين اين جدول همان احكامي است كه ما قبلاً در جاهاي مختلف بودجه تصويب كرديم، احكام ذيل جدول را در داخل جدول آورديم، به طور شفاف مطلب را روشن كرده است و انتظار داريم كه دوستان ان‌شا‌ءالله به اين رأي بدهند. امروز هم روز (14) اسفند است، روزي است كه حضرت امام دستور تشكيل كميته امداد را دادند. ان‌شا‌ءالله به بركت اين روز و حكم حضرت امام، آن مسأله‌اي كه از اين برنامه شروع شده براي خانوارهاي تحت پوشش كميته امداد و بهزيستي كه (20) درصد حداقل حقوق را بتوانند دريافت كنند، رقم و حكمش در اينجا پيش‌بيني شده است. ما انتظار داريم كه دوستان عزيز به اين جدول به طور كلي رأي مثبت و «چهار» بدهند و اين احكامي را كه جمع‌بندي‌شده احكام قبلي است و احكامي كه قبلاً در خلال بررسي بودجه تصويب كرديم را عملياتي مي‌كند، ان‌شا‌ءالله به اين جدول رأي مثبت بدهيد.

متشكريم.

آقاي دكتر! اين جدول در اختيار ما نيست، توزيع نشده است.

جدول توزيع نشده؟ جدول را بايد توزيع مي‌كردند، چطور توزيع نشده است؟ جلسه قبل توزيع شد. آقاي تاج‌گردون! مگر جدول را توزيع نكرديد؟ (تاج‌گردون ـ شده) حالا يك‌ بار ديگر مي‌خوانيم تا ببينيد كه محتوايش اين است. آن چيزهايي كه ذيل جدول بود در چاپي‌ها هست، الان اصل اين است. (كوچكي‌نژاد‌ارم‌ساداتي ـ چاپ شده كجاست؟) توجه بفرماييد، متنش اين است، خيلي مطلب پيچيده‌اي نيست. يك مقدار از جدول اول را در جاي ديگر آوردند، من الان رقم‌هايش را مي‌خوانم تا ببينيد: «1ـ پرداخت يارانه نقدي و غيرنقدي خانوارها شامل ماده (94) قانون برنامه ششم توسعه موضوع افزايش حداقل مستمري خانوارهاي مددجويان تحت حمايت كميته امداد امام خميني و سازمان بهزيستي متناسب با سطح محروميت بر مبناي متوسط (20) درصد حداقل دستمزد شوراي عالي كار؛ (375) هزار ميليارد ريال». اين رقم اول كه به نظرم اينجا بايد سهم كميته امداد و بهزيستي را مشخص كرد. به هر حال يك مبلغي را مشخص كنيم كه تكليف اينها روشن شود. اگر مبلغش را الان آقاي تاج‌گردون مشخص كنند، (تاج‌گردون ـ بله) ‌(5000) تا است؟ (5000) تا براي كميته امداد و بهزيستي با هم است؟ (5000) تا براي كميته امداد و بهزيستي است. يعني از اين (375) هزار تا (5000) ميليارد تومانش به كميته امداد و بهزيستي برمي‌گردد. (كاتب ـ آقاي دكتر! 4000 تا است) اينجا گفتند (5000) تا. دقيق بگوييد چون مي‌خواهم رأي بگيرم. بگوييد چون الان بايد بخوانيم. (تاج‌گردون ـ 4000 تا است) (4000) تا است؟ (4000) تا براي كميته امداد و بهزيستي است. بند (2) را هم مي‌خوانم توجه كنيد؛ «ماده (46) قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت (2) موضوع كاهش سهم هزينه‌هاي مستقيم سلامت مردم، ايجاد دسترسي عادلانه مردم به خدمات بهداشتي و درماني، كمك به تأمين هزينه‌هاي تحمل‌ناپذير درمان، پوشش دارو، درمان بيماران خاص و صعب‌العلاج»، (4800) است يا (48) هزار تا است؟ (قاضي‌زاده‌هاشمي ـ 48 هزار ميليارد ريال است) «(48) هزار ميليارد ريال يا (4800) ميليارد تومان. توليد واكسن فلج اطفال، تزريقي و توليد فرآورده‌هاي بيولوژيك انسان در اختيار مؤسسه تأمين تحقيقات واكسن و سرم‌سازي رازي: (1000) ميليارد ريال. توسعه مراكز فوريت‌هاي اجتماعي در (140) شهر بالاي (50) هزار نفر جمعيت در اختيار سازمان بهزيستي: (1000) ميليارد ريال. حمايت از توليد، اشتغال، مسكن، حمل و نقل عمومي، صادرات غيرنفتي و طرح‌هاي بهينه‌سازي و ارتقاي بهره‌وري مصرف انرژي، تقويت منابع صندوق كارآفريني اميد: (10) هزار ميليارد ريال. تأمين مواد اوليه قير موضوع بند «ه‍» تبصره (1) اين قانون: (30) هزار ميليارد ريال. (5) درصد بند «د» تبصره (1) اين قانون: (15) هزار ميليارد ريال كه جمعاً (480) هزار ميليارد ريال مي‌شود». اينجا فقط مسكن كه در بند (5) اضافه شده در قانون برنامه نبوده است، اگر بخواهيم بايد جدا رأي بگيرم. آقاي تاج‌گردون توجه داشته باشيد! اين مسكن در بند (5) در قانون برنامه نبوده است، اين را بايد جدا رأي بگيرم. بنابراين اين بندي كه ما خوانديم، ذيلش هم نوشته: «جابه‌جايي رديف‌هاي مصارف اين جدول تا حداكثر (20) درصد مجاز است»، به دليل اينكه ممكن است پرداخت يارانه نقدي جابه‌جا شود. «به دولت اجازه داده مي‌شود از محل بند سوم»، بله، اين بند هم در بودجه آمده، «به دولت اجازه داده مي‌شود از محل بند سوم مصارف اين جدول، حق بيمه سهم كارفرما براي فارغ‌التحصيلان ليسانس و بالاتر دانشگاهي كه در سال 1396 براي اولين‌بار در واحدهاي متوسط و كوچكتر توليدي و خدماتي به ‌كار گرفته مي‌شوند تا سقف (1) ميليون نفر را پرداخت نمايد». اين متني است كه يك مقدار اصلاح كردند.

آقاي دكتر! آن هم مواد اوليه قير است، وكيوم‌باتوم.

بله، مواد اوليه قير است. بنابراين، اين بند را منهاي بحث مسكن به رأي مي‌گذاريم. حضار 199 نفر، جدولي كه قرائت شد منهاي بحث مسكن در بند (5) به رأي گذاشته مي‌شود، دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. جدول سقف منابع مصارف موضوع تبصره (14) به نحوي كه قرائت شد منهاي بحث مسكن را به رأي گذاشتيم. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.

اين بخش مسكن در بند (5) چون خلاف برنامه است، يك مبلغي را براي حمايت از مسكن گذاشته‌اند. بايد بند را جدا رأي بگيرم، دوسوم رأي مي‌خواهد. حضار 199 نفر، كساني كه موافقند كلمه «مسكن» كه در بند (5) اضافه شده را مصوب تلقي كنند در رأي‌گيري مشاركت بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد، چون خلاف برنامه است دوسوم رأي نياز دارد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. بند الحاقي‌اش را بخوانيد.

آقاي دكتر! فقط اينجا يك اصلاح عبارتي دارد، در همان بند (1) «شامل» بايد بشود «از جمله» وگرنه پرداخت نقدي فقط موضوع اينها مي‌شود. «از جمله ماده (94) قانون برنامه ششم توسعه».

بله، درست است.

بند الحاقي ـ به منظور افزايش مشاركت مردمي در عرصه‌هاي اجتماعي حضور نيكوكارانه و خيرخواهانه مردم در تقويت زيرساخت‌هاي عمومي و فعاليت‌هاي عام‌المنفعه در حوزه‌هاي علمي، دانشگاهي، آموزشي، ورزشي، فرهنگي، اشتغال‌زايي و كارآفريني، دولت موظف است درصورتي كه گروه‌هاي (500) نفري مردمي با رضايت نسبت به اهداي يارانه ماهانه خود به امور فوق در شهر يا روستاي مشخص مبادرت نمايند، نسبت به واريز ماهانه مبلغ يارانه پرداختي به آنها به امور و منطقه مربوطه اقدام نمايد. آيين‌نامه اجرايي اين بند ظرف مدت سه‌ ماه با پيشنهاد سازمان برنامه و بودجه كشور به‌ تصويب هيأت وزيران مي‌رسد. سازمان هدفمندي يارانه‌ها موظف است همزمان با تصويب آيين‌نامه نسبت به تهيه سامانه مناسب براي اعلام رضايت متقاضيان جهت اهداي يارانه خود به موضوعات مذكور اقدام كند. آقاي دكتر! اينجا هم پيشنهاد وجود دارد.

متشكريم، پيشنهاد دارد مخالف مي‌تواند صحبت كند.

مخالف جناب آقاي كوليوند هستند، بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم جناب آقاي دكتر لاريجاني! بنده هم به نوبه خودم از مواضع انقلابي شما در مقابل مواردي كه متأسفانه خلاف واقع در جامعه نشر داده شد، تشكر مي‌كنم. مخالفت بنده با بند الحاقي به اين دليل است كه ما در بحث يارانه‌ها، همكاران محترم، خواهران و برادران عزيز! من خواهش مي‌كنم دقت كنيد. ما داريم يك حكمي در اين بند الحاقي مي‌دهيم، اگرچه از نظر محتوا شايد يك فضاي زيبايي را دارد نشان مي‌دهد، اما يك وظايفي را به دوش دولت مي‌اندازد كه با اين امكاناتي كه دولت دارد قطعاً ما را با مشكلات و شبهه‌هاي ديگري مواجه مي‌كند. ما اينجا آمديم گفتيم اگر مردم خواستند در عرصه اجتماعي مشاركت كنند، ما بياييم چكار كنيم؟ بياييم يارانه‌شان را به دولت اجازه بدهيم، دولت بيايد اين كار را انجام بدهد كه اگر در گروه‌هاي (500) نفري بودند، اين را به آن دانشگاه يا مثلاً به آن موارد فرهنگي و ورزشي واريز كنند. اولاً كه ما در دوره گذشته براي ثبت‌نام اعلام كرديم اگر كسي به يارانه‌اش نياز ندارد بيايد انصراف بدهد و اگر انصراف بدهد و تشكيل پرونده ندهد طبيعتاً اين تصميمي كه براي توليد، اشتغال و جاهاي ديگر گرفته مي‌شود اتفاق مي‌افتد. به نظر بنده محتواي اين بند الحاقي قابليت اجرا ندارد و دولت را در يك مسيري قرار مي‌دهد كه من فردا مي‌گويم آقا! من نوشتم يارانه‌ام را مثلاً به فضاي ورزشي منطقه‌ام بدهيد، چرا اين كار را نكرديد؟ عده‌اي راه مي‌افتند و در حقيقت فردا دولت را مورد خطاب قرار مي‌دهند. عزيزان من، همكاران محترم! اين فضا براي اينكه ما دولت را به سمتي ببريم كه يارانه تعدادي را در گروه‌هاي (500) نفري اگر بود، مثلاً گفته گروه‌هاي (500) نفري، اگر گروه (400) نفري يا كمتر و بيشتر شد نمي‌شود؟ اصلاً ما در فضاي يارانه نبايد انشعاب بزنيم. اگر قرار است ما يارانه‌مان را ببخشيم خودمان ببخشيم. قرار نيست بار ما را جاي ديگري بكشد. بعد هم مكانيزم مي‌خواهد، نرم‌افزار مي‌خواهد، سخت‌افزار مي‌خواهد، بعد بايد اطلاعاتش را به جامعه درست اطلاع‌رساني كند. اين بند الحاقي بند بودجه‌اي نيست. همكاران محترم! خواهش مي‌كنيم اين فضا را در قانون برنامه بودجه ما مهيا نكنيد كه دولت به فرض مثال يك تعدادي از كارهاي عام‌المنفعه مي‌خواهد انجام شود، ما بياييم اين را مثلاً به سمت يارانه‌ها گرا و رفرنس بدهيم، بگوييم از اينجا كم كن و به آنجا بده. اين غلط است، به نظر من اين بند الحاقي محتواي بودجه‌اي ندارد، قابليت اجرا ندارد، دولت را با مشكل مواجه مي‌كند، مبحثي را در جامعه باز مي‌كند، يك عده مي‌گويند ما بخشيديم، ما نمي‌دانيم به آن دستگاه رسيد يا نرسيد، شبهه‌هاي ديگري درست مي‌كند. من خواهش مي‌كنم اين را حذف كنيد، اصلاًٌ اجازه ندهيد اين باب در يارانه‌ها باز شود. اصلاً اين يك حقي براي افراد است، ديگر قرار نيست كه من بيايم اين حق را به دولت وكالت بدهم. دولت اين‌قدر گرفتاري در اين كشور دارد كه ديگر نمي‌تواند بيايد يارانه گروه‌هاي (500) نفري را هم ببرد مثلاً به دستگاه فلان‌جا بدهد. عزيزان! من خواهش مي‌كنم اين را يك بار با دقت مطالعه كنيد، (رئيس ـ متشكريم) اين بند الحاقي بودجه‌اي نيست، اين مشكلاتي را ايجاد مي‌كند. خواهش مي‌كنم به حذفش رأي بدهيد.

خيلي ممنون، موافق صحبت كند.

سركار خانم ساعي موافق هستند، بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم با عرض سلام و احترام خدمت ملت شريف ايران و تك‌تك همكاران محترم. ببينيد! بحثي كه در اين بند مطرح هست، اولاً بحث داوطلب بودن و اختياري بودن اين موضوع است كه ما شهروندان خودمان را تشويق كنيم و به سمت كارهاي خيرخواهانه سوق بدهيم و اينكه خودشان براي انجام اين كارها داوطلب بشوند و بعد در بحث يارانه‌ها بودجه خوبي است كه در اين تبصره (14) واقعاً بحث‌هاي حمايتي از قشرهاي آسيب‌ديده و آسيب‌پذير است به خصوص زنان سرپرست خانوار كه امروز در جامعه ما واقعاً يك بحث بسيار جدي هست. ما تا به امروز در كشور در خصوص زنان سرپرست خانوار در قالب يك نظم خاصي حركت نكرديم، متأسفانه يك اكوسيستم حمايتي جامع و كامل نداشتيم و اغلب حمايت‌هايي كه از سمت دستگاه‌هاي متولي انجام مي‌شده حمايت‌هاي قطره‌چكاني بوده، موازي‌كاري بسيار شده و ما در پايان آن كاري كه مي‌خواستيم، يعني برآيند خروجي كار مثبت نبوده و در اين دهه اخير هم تعداد زنان سرپرست خانوار كه زنان بي‌سرپرست، خودسرپرست و بدسرپرست است افزايش پيدا كرده. ما با توجه به اينكه در برنامه ششم توسعه كشور هم آمديم طرح جامع توانمندسازي زنان سرپرست خانوار را تصويب كرديم و در سال‌هاي قبل، سال 93 هم در شهرستان ري در استان تهران اين طرح جامع توانمندسازي را كه واقعاً اگر بخواهيم به موضوعات زن سرپرست خانوار در كشور توجه جدي كنيم بايد در قالب همين طرح توانمندسازي باشد ما در شهرستان ري اين طرح را پايلوت كرديم، نتيجه هم بسيار نتيجه مثبتي بود، به معاونت زنان و خانواده رياست‌جمهوري ارجاع داده شد و در برنامه ششم هم بنده و سركار خانم جلودارزاده كه متولي اين طرح هم در سال 93 بوديم اين طرح را آورديم و الحمدلله تصويب شد. الان براي اينكه بتوانيم اين كار را شروع كنيم كه قدم اول آن هم تشكيل بانك اطلاعاتي زنان سرپرست خانوار در كشور هست ما نيازمند بودجه هستيم و اين بند و اين مورد بسيار خوب مي‌تواند بودجه اين طرح را تأمين كند كه ما بتوانيم در سال 96 ورود پيدا كنيم براي اينكه ان‌شاء‌الله يك ساماندهي خوبي براي زنان سرپرست خانوار انجام بدهيم و به زنان، خانواده‌ و فرزندان آنها كمك بكنيم كه واقعاً در بحث معيشت و مسائل اقتصادي مشكلات عديده‌اي دارند. خواهش من از همكاران محترم اين است كه واقعاً امروز اين قدم خير را بردارند و با تصويب اين ماده الحاقي ان‌شاء‌الله ما بتوانيم اين طرح جامع را در كشور عملياتي كنيم، سپاسگزار هستم.

متشكريم، دولت موافق است، كميسيون بفرماييد.

همكاران محترم عنايت بفرماييد! بحث‌هاي زيادي تا حالا در رابطه با نحوه حذف يارانه براي افرادي كه واقعاً نياز به گرفتن يارانه ندارند شده، اينجا در كميسيون يك روش براي اينكه كساني كه نياز به يارانه‌اي كه ماهيانه پرداخت مي‌شود ندارند و از طرفي مي‌خواهند در يك پروژه روشن و مشخص اجتماعي، كمك به اقشار محروم از طريق يارانه‌شان مشاركت كنند پيش‌بيني شده كه خودشان بيايند مستقيماً بگويند اين يارانه ما را براي اين مصرف بدهيد. فرض كنيد در فلان روستاي محروم نياز است كه يك پل احداث بشود، در بهسازي كمكي بشود، يك خانه بهداشتي، يك كمكي به مصارف خاصي اينها بتوانند در گروه (500) نفره جمع بشوند و مبالغ يارانه خودشان را اهداء بكنند، خودشان هم مشاركت داشته باشند، مستقيماً هم معلوم بشود يارانه‌اي كه براي خانوار خودشان مصرف نمي‌كنند در كجا هزينه مي‌شود. به نظر من مي‌آيد يك كار مناسبي است، البته ممكن است واقعاً در اول كار همانطور كه آقاي دكتر كوليوند فرمودند يك‌مقداري پيچيدگي داشته باشد اما به هر حال پيچيدگي‌هاي اينها حل مي‌شود و اين كار خوب و مفيد ان‌شاء‌الله انجام بشود، خانوارهايي كه نياز به يارانه ندارند خودشان مستقيماً در اجراي يك پروژ‌ه‌اي در مناطق محروم از طريق يارانه‌شان مشاركت كنند. فكر مي‌‌كنم كه حكم خوبي است كه كميسيون تلفيق داده. دوستان ان‌شاء‌الله به اصل آن رأي بدهند.

اخطار دارم.

متشكريم، راجع به همين بحث يارانه است؟ بفرماييد.

جناب آقاي قاضي‌پور اخطار دارند، بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم آقاي لاريجاني! اصل (53) است. شما بودجه مي‌نويسيد، سقف و كف ننوشتيد. مگر با اگر،‌ مگر مي‌‌شود بودجه نوشت؟ اين بهانه مي‌شود پول روستاييان از بين مي‌رود. يك آدم براي احداث بهداشت،‌ احداث مسجد مي‌خواهد، مدرسه براي دولت است. شما اينجا مي‌آييد با زور از مردم و روستاييان‌ و كارگر امضا مي‌گيريد، يارانه به‌حقشان به دست آنها نمي‌رسد. آقاي لاريجاني! ما بودجه مي‌نويسيم، بايد سقف و كف معلوم بشود، با اگر مگر مي‌شود؟ شما مي‌خواهيد حق روستاييان را يك تعداد افراد خاص دولتي بردارد؟ (رئيس ـ متشكريم) مي‌آيند روستاها مي‌گويند براي شماها مدرسه درست نمي‌كنيم، يارانه‌تان را بدهيد. مي‌گويند بهداشت را درست نمي‌كنيم يارانه‌تان را بدهيد. اين بهانه‌اي براي گرفتن حق مستضعفان مي‌شود. اينها اگر راست مي‌گفتند قانون براي ارتشي‌ها و آموزش و پرورشي‌ها مي‌آوردند. آقاي لاريجاني! اگر اينها نياز ندارند دولت قطع كند، چرا مي‌خواهد با زور، به هزار و يك بهانه حق كشاورزان روستايي را قطع كند.

متشكريم، اينجا گفته با اجازه خودشان، حالا چقدر در ‌مي‌آيد معلوم نيست، مي‌خواهند يك تجربه‌اي بكنند. حضار 196 نفر، بند الحاقي را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دولت و كميسيون هم موافق هستند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. تبصره (15) را بفرماييد.

آقاي دكتر! الحاقي‌‌ها را نخوانم؟

الحاقي در مورد يارانه هست فقط مي‌پذيريم، چيزي غير از اين باشد مربوط به اين بند نيست. الحاقي را بفرماييد.

به ترتيب اول الحاقي خانم حسيني در پيوست (15)، صفحه (23)، شناسه (211) هست، آقاي دكتر! ملاحظه بفرماييد. خانم حسيني! (212) شما قابل طرح نيست، خلاف برنامه است.

«درخصوص تسهیلات و وام‌هایی که ذیل موضوع این تبصره به بانوان تخصیص می‌یابد، دوره‌های بازپرداخت با تنفس یک‌ساله در نظر گرفته می‌شود». (212)؛ «مبلغ (1000) میلیارد تومان از محل اعتبارات هدفمندی یارانه‌ها جهت اشتغال‌زایی جوانان با اولویت زنان در اختیار صندوق کارآفرینی امید»، صندوق كارآفريني كه آمده. اينجا براي صندوق كارآفريني (10) هزار ميليارد براي اشتغال،‌ مسكن، حمل و نقل، صادرات و تقويت منابع صندوق كارآفريني گذاشته شده،‌ (1000) ميليارد تومان را نمي‌توانيد مطرح كنيد، بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم جناب آقاي دكتر! آنچه كه در واقع در اينجا منظور هست همانطوري كه جناب‌عالي فرموديد در جدولي كه به تازگي تصويب شد (1000) ميليارد تومان براي تقويت منابع صندوق كارآفريني اميد و موضوع اشتغال و حمايت از توليد تصويب شد. آنچه كه ما اينجا مد نظرمان است اين است كه اولويت جوانان و زنان در آن جهت‌دهي بشود.

نمي‌توانيد مبلغ بگذاريد. خانم حسيني ببينيد! كل مبلغي كه براي صندوق كارآفريني، اشتغال، مسكن، حمل و نقل، صادرات غيرنفتي، بهينه‌سازي و بهره‌وري (10) هزار ميليارد ريال است. شما مي‌گوييد (10) هزار ميليارد ريال را براي جوانان و زنان بدهيم.

آقاي دكتر! من اينطور خدمتتان توضيح بدهم. ببينيد! اين عدد با توجه به اينكه در كميسيون تلفيق پيشنهاد شده بود و قبل از اين پيشنهادي كه در جدول چاپ‌شده ما داريم (4000) ميليارد تومان براي همين بند حمايت از توليد و اشتغال و در پايان آن تقويت منابع صندوق كارآفريني اميد است. يعني (1000) ميليارد تومان آنجا در نظر گرفته شد، منتها منظور ما اين است كه آنچه از محل اعتبارات هدفمندي يارانه‌ها براي تقويت منابع صندوق كارآفريني اميد در نظر گرفته مي‌شود.

خانم حسيني! به هر حال قابل طرح نيست، چون الان ما تصويب كرديم، شما كل منابع را مي‌خواهيد فقط براي زنان و جوانان بدهيد، نمي‌شود. به هر حال اين را كه الان نمي‌توانيد طرح كنيد. پيشنهاد ديگري داريد مطرح كنيد.

پيشنهاد بعدي را آقايان: عباسي، عزيزي، برزگر، محجوب، قاضي‌پور، پورابراهيمي و نوري دارند، ظاهراً آقاي عباسي مطرح مي‌كنند، آقاي دكتر عزيزي! آقاي عباسي زودتر آمدند. خواهش مي‌كنم اين سري شما به نفع ايشان كنار بكشيد. پيوست (6)، صفحه (10)، شناسه (58) است، بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم عرض سلام و خسته‌نباشيد دارم خدمت همكاران عزيز و از جناب آقاي دكتر لاريجاني هم تشكر مي‌كنم بابت مواضعي كه امروز داشتند و خواهشم از همكاران عزيزم اين است كه در ارتباط با آن بحث مصوبه هم حتماً آنچه را كه صلاح كشور و جامعه ما هست عمل بكنيم. همكاران عزيز عنايت بفرماييد! در ارتباط با اين پيشنهاد؛ همه ما دغدغه مهاجرت روستاييان به شهرها را داريم، همه ما دغدغه اشتغال در روستاها را داريم،‌ دغدغه توليد را داريم. كشاورزي، دامداري، صنايع دستي و مانند اين در روستاهاي ما يك‌مقدار از آن رشد لازم برخوردار نيست و براي اينكه بتوانيم روستاييان‌مان را در روستاها تشويق بكنيم، حالا چه در بخش مسكن باشد، چه در بخش كشاورزي باشد، چه در بخش مسائل مالي باشد.

آقاي دكتر! شما اين (3) درصد از اعتباراتي كه مي‌گوييد (3) درصد بند (5) را مي‌فرماييد؟ چون بايد مشخص كنيم از كجا.

بله،‌ چون بحث اشتغال و توليد هست. آقاي دكتر! ما در يكي‌ دو ماه گذشته يك مصوبه ديگر داشتيم، لايحه‌اي كه دولت محترم به مجلس در رابطه با اشتغال روستاييان ارائه كرده بود ما در اينجا هم همين را داريم و نكته مهمي كه وجود دارد بحث ارزش افزوده و بهره‌وري هست، چون زندگي روستايي و نوع كشاورزي سنتي و شرايطي كه امروز داريم حمل و نقل محصولات كشاورزي و مانند آن براي كشاورزان عزيز مقرون به صرفه نيست و به همين خاطر ناچار هستند مهاجرت بكنند. الان مدارس روستايي ما اكثراًً تعطيل شده، چرا تعطيل شده؟ براي اينكه اصلاً گردش و چرخش زندگي و معيشت آنها نمي‌تواند در شرايط فعلي تأمين بشود، به همين خاطر سازمان آموزش فني و حرفه‌اي كشور مي‌تواند در اين زمينه ورود پيدا بكند، مهارت‌هاي لازم را در رشته‌هاي مختلف كه لازم مي‌دانيم مخصوصاً در بحث روستاييان مناطق كمترتوسعه‌يافته و اقشار محروم كه رويكرد اشتغال هم داشته باشد. اگر ما محصولات روستاييان را در همان‌جا فرآوري بكنيم، در همان‌جا بسته‌بندي بكنيم و در همان‌جا شغل ايجاد بكنيم و جذب سرمايه بكنيم بسيار حائز اهميت خواهد بود و خواهيم توانست به آن اهدافي كه همه ما مد نظرمان هست كه بتوانيم روستاييان را آباد بكنيم، چون مشكل روستاييان بعضي‌ وقت‌ها راه نيست، بعضي وقت‌ها برق نيست، روستاييان برق، آب و راه را دارند اما مشكل (رئيس ـ متشكريم) كشاورزي دارند، مشكل توليد دارند، مشكل حمايت از توليد دارند، مشكل اشتغال دارند، اشتغال فرزندانشان را دارند. وقتي يك جوانش به سمت شهر و حاشيه شهر حركت مي‌كند تا يك شغلي را برايش ايجاد بكند و پدر و مادرش هم همراه او مي‌آيند همه ما نگران او هستيم. خواهش من از همكاران عزيزمان اين است كه به اين پيشنهاد رأي بدهيم تا بخشي از مشكلات روستاييان و مناطق كمترتوسعه‌يافته را ان‌شاء‌الله برطرف بكنيم.

متشكريم، اين مي‌شود معادل (3) درصد از اعتبارات بند (5) اين جدول. مخالف صحبت كند.

جناب آقاي لاهوتي مخالف هستند، بفرماييد.

آقاي لاهوتي بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم دوستان ببينيد! اين بند (5) را كه آقاي دكتر عباسي اشاره كردند بحثشان اين است، شفاف نفرمودند ولي شما در جريان باشيد. يك عدد (3) درصدي را مي‌خواهند به مراكز فني و حرفه‌اي بدهند. بند (5) واقعاً براي آن كار تعريف شده و اگر اشتباه نكنم بحث حمايت از توليد، اشتغال، مسكن و حمل و نقل است. آقاي عباسي! اينجا بحث توليد و اشتغال را شما مي‌خواهيد به اينجا بدهيد كه اشتغال عنوان شده، همان بحث اشتغال روستاييان است. ما اينجا از اين طريق مي‌توانيم كمك بيشتري بكنيم. شما الان مي‌خواهيد به مراكز آموزش فني و حرفه‌اي كمكي بكنيد‌، جايش اينجا نيست. من هم اعتقاد دارم كه به مراكز آموزش فني و حرفه‌اي بايد كمك كرد. الان جايش اينجا نيست. دوستان ببينيد! اين نكته‌اي را كه برادر خوب ما جناب آقاي دكتر عباسي فرمودند به توليد و اشتغالي كه در اين بند (5) اشاره شده لطمه وارد مي‌كند. من خواهش مي‌كنم مخالفت بكنيد. اين مراكز آموزش فني و حرفه‌اي را مي‌شود از جاي ديگري كمك كرد. آقاي دكتر لاريجاني! ظاهراً آقاي عباسي پس گرفتند. (رئيس ـ پس نگرفتند) من از ايشان خواهش مي‌كنم پس بگيرند و الاّ دوستان مخالفت بكنند.

متشكريم، موافق صحبت كند.

موافق وقتشان را به جناب آقاي سليمي دادند، بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم دوستان عزيز! مي‌دانيد ما يكي از مشكلاتي كه امروز در كشور داريم مشكل بزرگ فارغ‌التحصيلان بيكار است. فارغ‌التحصيلان متأسفانه به دليل اينكه مهارت‌آموزي را ما در دانشگاه‌ها نداشتيم اينها نمي‌توانند شغل مناسبي براي خودشان پيدا كنند. ما در همين برنامه ششم مصوبه‌اي داشتيم كه (50) درصد از دانشجويان ما به رشته‌هاي خاص بروند براي اينكه تربيت‌هاي مهارتي را آموزش ببينند و تكنيسين بشوند. اين مصوبه را ما چگونه بايد اجرايي كنيم؟ اين از يك طرف. از طرف ديگر شما مي‌دانيد ما در همين بحث هدفمند كردن در خود قانون مادر هدفمند كردن بناي ما اين بوده كه (50) درصد وجوه حاصله را باز توزيع كنيم، (50) درصد را براي توليد و ساير موارد و پوشش هزينه‌هاي دولت هزينه كنيم. در بحث توليد شما ديديد الان داد وزير محترم صنايع هم درآمد كه از منابع حاصل از هدفمند كردن چيزي به توليد داده نشده. چه مسيري بهتر از اينكه ما بياييم بخشي از منابع را براي فني و حرفه‌اي‌ها هزينه ‌كنيم اينها بروند آموزش مهارتي ببينند و به خودي خود توليد در كشور افزايش پيدا مي‌كند، اين يك نكته. نكته بعدي اين است همانطور كه پيشنهاددهنده محترم فرمودند ما در بحث روستاها (رئيس ـ‌ متشكريم) بحث بهره‌وري را داريم، (آقاي دكتر! اجازه بدهيد) بحث توليد را داريم، بحث اشتغال را داريم، بحث حمل و نقل را داريم. ما با اين مصوبه قطعاً مي‌توانيم يك حركت جديدي را در روستاها ايجاد كنيم. خواهش من اين است كه به اين مسأله كمك كنيم. در مورد مخالف محترم هم كه فرمودند جاي آن اينجا نيست، اتفاقاً جاي آن همينجا است. ما در قانون مادر هدفمندي همين را داشتيم كه به توليد كمك بشود. يكي از راه‌هايي كه به توليد كمك بشود همين پرورش تكنيسين است كه ما داشته باشيم تا ان‌شاء‌الله توليد در كشور به صورت معناداري افزايش پيدا كند، متشكرم.

متشكريم، دولت بفرماييد.

متشكريم، حضار 196 نفر، نمايندگان محترم نظرشان را راجع به ماده الحاقي اعلام بفرمايند. كميسيون و دولت مخالف هستند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. پيشنهاد بعدي را بفرماييد.

آقاي دكتر! در پيشنهاد خانم حسيني قرار بود.

پيشنهادشان آنجا در اين حد هست كه در حمايت از توليد و اشتغال در بند (5) عبارت «با اولويت جوانان» اضافه بشود. اگر دوستان موافقند در بند (5) «با اولويت جوانان» اضافه بشود. دولت و كميسيون مخالف نيستند. حضار 199 نفر، پيشنهادشان اين است كه در جدول، بند (5) بعد از «حمايت از توليد و اشتغال»، «با اولويت جوانان» اضافه بشود. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دولت و كميسيون هم موافق هستند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. الحاقي ديگري داريم؟

آقاي دكتر! الحاقي بعدي را خانم ذوالقدر در پيوست (6)، صفحه (8)، شناسه (55) دارند. آقاي دكتر! ملاحظه بفرماييد.

«منابع مالي مورد نياز در سال اول برنامه جهت اجرايي نمودن طرح توانمندسازي زنان سرپرست خانوار از اين تبصره تأمين مي‌گردد». از همين بودجه‌اي كه براي بهزيستي و كميته امداد در بند (1) تأمين مي‌شود. خانم ذوالقدر بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم با عرض سلام و احترام خدمت هيأت‌رئيسه و همكاران محترم و مردم شريف ايران و همچنين تشكر از سخنان رياست مجلس آقاي دكتر لاريجاني براي اعتبار و جايگاه مجلس كه امروز صبح فرمودند. با توجه به اينكه طرح جامع توانمندسازي زنان سرپرست خانوار در برنامه ششم توسعه تصويب شده و دولت موظف شده كه در سال اول برنامه طرح جامع را كه شامل تهيه بانك اطلاعاتي جامع زنان سرپرست خانوار است، اعم از سرپناه، پوشاك، غذا و همچنين آموزش و مهارت‌هاي زندگي و مهارت‌هاي فني و حرفه‌اي جهت اشتغال به كار و رسيدن به اوضاع فرزندان و همچنين خودكفايي و استقلال نيرو مي‌باشد را اجرا كند. براي سرعت‌ بخشيدن به اين امر بهتر است بودجه‌ مربوط و محل آن در بودجه 96 مشخص بشود. متأسفانه در برنامه بودجه امسال هيچ اعتبار و بودجه‌اي براي اين مسأله به طور مستقيم در نظر گرفته نشده. لذا از همكاران محترم مي‌خواهم در جهت توانمندسازي زنان سرپرست خانوار كه تقريباً عدد آنها به (6) ميليون نفر مي‌رسد و با مشكلات زيادي در جامعه رو‌به‌رو هستند، به اين پيشنهاد كه امكان برداشت منابع مالي مورد نياز در سال اول برنامه جهت اجرايي نمودن طرح توانمندسازي زنان سرپرست خانوار از جدول اين تبصره كه رديف (1)، (2) و (3) است را ممكن مي‌سازد رأي موافق بدهند كه از اين طريق بتوانيم مشكلات اين عده از عزيزان را برطرف كنيم كه نتيجه آن سر و سامان دادن زنان سرپرست خانوار و كاهش آسيب‌هاي اجتماعي است، تشكر مي‌‌كنم.

متشكرم، خانم ذوالقدر! از كدام بند بايد بدهيم؟ چون اينجا (7) تا بند دارد. بند (5) را مي‌گوييد؟

(1)، (2) و (3). تقريباً از تمام آنها براي رسيدن به اين فرآيند طرح جامع مي‌شود.

نمي‌شود، مثلاً توليد فلج اطفال ربطي به سرپرست خانوار دارد؟

نه، فقط از قسمت اشتغال آن، مسكن آن.

بايد بگوييد از كجا؟

از آخرين بهتر است.

از سرجمع نمي‌شود. (5) درصد بند «د» تبصره (1) اين قانون؟ (ذوالقدر ـ بله) بند (5) را مي‌گوييد؟ (ذوالقدر ـ بله) پيشنهاد ايشان اين است كه ما در بند (5) بحث كمك به توانمندسازي زنان سرپرست خانوار را هم اضافه كنيم. (كاتب ـ بهزيستي كه هست) هست، ولي به هر حال اصرار دارند. حضار 198 نفر، نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دولت نظري ندارد و كميسيون مخالف است. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. پيشنهاد ديگري اگر هست بفرماييد. دبير (قاضي‌زاده‌هاشمي) ـ آقاي دكتر! پيشنهاد بعدي را آقاي صباغيان در پيوست (15)، صفحه (22)، شناسه (206) دارند.

متن آن را بدهيد. «دولت مکلف است حداقل (20) درصد از افراد یارانه‌بگیر را تا پایان سال 1396 با رعایت شاخص‌های درآمدی که بیشترین درآمد را دارند حذف نماید». ما كه اختيار به آنها داديم و گفتيم كم كنند. مطرح مي‌فرماييد؟ آدرس پيوست (15)، شماره (206) است، بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم و به نستعين عرض سلام و ادب خدمت نمايندگان محترم و بزرگوار. با توجه به اينكه چند سالي هست هميشه اين بحث مطرح مي‌شود كه تعداد يارانه‌بگير‌ها كم بشود اين پيشنهاد را عرض كردم كه بيشتر حالت تكليفي باشد. ما از دولت بخواهيم كه تا پايان سال (20) درصد كاهش بدهد كه طبيعتاً بايد از افراد دارا و بي‌نياز اين اتفاق بيفتد. من فكر مي‌كنم اگر اين تصويب بشود هم دولت ملزم هست اين كار را انجام بدهد و هم آن خواسته‌اي كه مجلس و جامعه انتظار دارد تحقق پيدا مي‌كند، والسلام.

متشكريم، پيشنهاد ايشان اين است كه «دولت مکلف است حداقل (20) درصد از افراد یارانه‌بگیر را تا پایان سال 1396 با رعایت شاخص‌های درآمدی که بیشترین درآمد را دارند حذف نماید». مخالف صحبت مي‌كند، بفرماييد.

جناب آقاي ملكي مخالف هستند، بفرماييد.

بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم با عرض سلام به همكاران ارجمند، هيأت‌رئيسه و مردم شريف ايران. دوستان ببينيد! اينجا بحث تعيين درصدي از يارانه به عنوان كاهش است، مثلاً اگر (20) درصد در سال كاهش بدهيم پنجساله تمام بشود. ما وقتي كه در دوره هفتم يارانه را تصويب كرديم قرار بود كه يارانه تا پايان برنامه پنجساله پنجم تمام بشود،‌ هدف اين بوده و براي دهك‌هاي پايين جامعه يارانه اختصاص پيدا بكند. متأسفانه حالا قانون به هر طريق ممكن آنچه هدفش بوده كه بايد از محل صرفه‌جويي و از محل حامل‌هاي انرژي بيشتر به توليد اختصاص پيدا بكند به اين مسيري رفت كه بخشي از توليد و عمران را هم به خودش اختصاص داده. راهكاري كه همكار ارجمندمان مطرح كردند به ظاهر خيلي خوب است، چون درصدي است اما بحث اينجا است كه دولت تاكنون چنين اراده‌اي را نداشته. روح قانون وقتي كه از همان مجلس هفتم تصويب شد چيز ديگري بود. راهكار بهتر از اين وجود دارد؛ استانداري‌ها خودشان اعلام مي‌كنند اگر چنانچه به ما اختيار بدهند ما در هر استان افرادي كه توانمند هستند و نياز به پرداخت يارانه نيست و آمادگي هم دارند ما مي‌توانيم با رضايت خودشان كم بكنيم، ولي اين اتفاق نمي‌افتد. بنابراين اينكه در قانون بياوريم و ضمانت ‌اجرايي نداشته باشد فايده ندارد، مثل هميني كه در روح قانون اصلي وجود دارد يك بندي را اضافه كرديم. در اينجا هم حالا (20) درصد را (10) درصد بكنيم باز اجرايي نخواهد شد براي اينكه اراده براي حذف نيست، در روح قانون هم لحاظ شده است و من با اين مسأله موافق نيستم، تشكر.

متشكريم، موافق صحبت كند.

جناب آقاي ابطحي موافق هستند، بفرماييد.

سلام عليكم و رحمه الله روز احسان و نيكوكاري را خدمت همه عزيزان تبريك عرض مي‌كنم و ياد امام راحل را به خاطر تأسيس كميته امداد گرامي مي‌دارم. همكاران محترم! يكي از بحث‌هايي كه در پيرامون هدفمند كردن يارانه‌ها مطرح بوده و هست اين است كه چرا يارانه‌ها به همه افراد داده مي‌شود؟ من يادم است، اين را به عنوان خاطره مي‌گويم كه بماند و در مذاكرات مجلس هم ثبت شود. در مجلس هشتم وقتي بحث يارانه‌ها بود، دولت آقاي احمدي‌نژاد معتقد بود فقط به دو دهك يارانه پرداخت شود و به بقيه پرداخت نشود. مجلس محترم به پنج دهك اضافه كرد.

نه، آقاي ابطحي! دولت آقاي احمدي‌نژاد معتقد بود به كل جمعيت ايران داده شود و مجلس چنين چيزي نگفت.

آقاي رئيس! اين‌طور نبود.

من اينجا بودم تصويب مي‌كردم.

(10) دهك را آقاي فولادگر و آقاي مصباحي‌مقدم دادند، آقاي مفتح شاهد است.

من به هيچ‌وجه اين حرف را تأييد نمي‌كنم.

به شما نامه نوشتند كه پس بگيرند، به خاطر همين كه به همه داده مي‌شود. حتي ايراني‌هاي خارج از كشور كه مستحضريد.

آقاي ابطحي يك لحظه اجازه بدهيد! چون اين مطلب خلاف واقع است من عرض كنم، اين بحث هدفمندي يارانه‌ها قبل از اينكه در مجلس بيايد، بيرون مجلس ساعت‌ها روي آن بحث شد. دولت قبل بجد معتقد بود به همه بايد داده شود، در مجلس مي‌خواستند بگويند به تعدادي بدهيد مخالفت مي‌كردند. باعث شد يكي از اعضاي هيأت‌رئيسه بگويد پس اينجا بنويسيم با اولويت به طبقاتي بدهند. اين نبود و خلاف است.

اجازه بدهيد! بيت‌المال است، به همه بايد داده شود.

نه، من مخالف بحث شما نيستم، مي‌خواستم بگويم اين مطلبي كه گفتيد دقيق‌تر شود.

اين بود، در مذاكرات هست، آقاي مفتح هم شاهد است. آقاي احمدي‌نژاد نامه نوشتند كه پس بگيرند كه با يك رأي كمتر پس داده نشد. من مي‌خواهم بگويم اصلاً چرا بايد پردرآمدها يارانه بگيرند. ما در مجلس نهم هم آمديم تكليف كرديم كه آقا! يارانه افراد پردرآمد بايد حذف شود، ولي كامل اجرا نشد، همان‌طور كه مستحضريد. ما اين پيشنهاد برادر عزيز آقاي صباغيان را مي‌خواهيم كه رأي بدهيد، در اين پيشنهاد بيايد حداقل (20) درصد از افراد پردرآمد حذف شوند، اين را براي دولت تكليف ايجاد كنيم، نه اينكه دل‌بخواهي. بر اساس شاخص‌هاي درآمدي تشخيص بدهند آنهايي كه پردرآمد هستند حذف شوند. نتيجه چه مي‌شود: ما براي كميته امداد و بهزيستي رديف درست كرديم و تكليف كرديم كه از محل حذف يارانه پردرآمدها به كميته امداد و بهزيستي داده شود. بنابراين همكاران عزيز! به عقيده من حتماً بايد به اين پيشنهاد رأي مثبت داد، چون هم در راستاي مصوبه قبلي خودمان است و هم ان‌شا‌ءالله اين دولت و دولت بعدي حداقل اين تكليف را احساس كند كه اين ناعدالتي و بي‌عدالتي در جامعه كم شود و ما شاهد افزايش كمك به طبقه محروم و مستضعف‌مان باشيم. والسلام عليكم و رحمه الله

متشكريم، دولت بفرماييد.

متشكريم، كميسيون نظري ندارد. حضار 198 نفر، پيشنهاد آقاي صباغيان كه قرائت شد را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دولت مخالف است و كميسيون نظري ندارد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. اگر اجازه بدهيد ما از اين عبور كنيم، ما الان مدتي است روي اين پيشنهادهاي شما هستيم و هيچ كدام هم رأي نياورده است. اجازه مي‌دهيد عبور كنيم؟ به تبصره (15) برويم.

«تبصره 15 ـ الف ـ شرکت‌های تولید نیروی برق حرارتی» آقاي دكتر! احتمالاً «دولتي» در اينجا مد نظر است.

علي‌القاعده دولتي است.

«و شرکت‌های برق منطقه‌ای مکلفند منابع تعیین‌شده در بودجه مصوب سالانه خود را به ترتیب به شرکت مادرتخصصی تولید نیروی برق حرارتی و شرکت توانیر بابت رد دیون و یا سرمایه‌گذاری در توسعه نیروگاه حرارتی و توسعه شبکه انتقال کشور پرداخت كنند. پس از كسر هزینه‌های تولید برای سرمایه‌گذاری در توسعه نیروگاه‌های برق‌آبی به مصرف برسانند». چون در اينجا پيشنهاد وجود دارد مخالف و موافق صحبت كنند.

پيشنهاد داريم مخالف صحبت كند.

جناب آقاي ابطحي مخالف هستند، بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم همكاران محترم توجه بفرماييد! در اين تبصره گفته: «شرکت‌های تولید نیروی برق حرارتی و شرکت‌های برق منطقه‌ای مکلفند منابع تعیین‌شده در بودجه مصوب سالانه خود را به ترتیب به شرکت مادرتخصصی تولید نیروی برق حرارتی و شرکت توانیر بابت رد دیون و یا سرمایه‌گذاری در توسعه نیروگاه حرارتی و توسعه شبکه انتقال پرداخت كنند». آقاي رئيس! به نظر مي‌رسد كه اينجا اگر شركت‌هاي فروشنده برق نيروگاه‌هاي آبي شامل آن باشد، آنها شركت‌هاي خصوصي هستند.

بخش دولتي را بايد اضافه كرد، درست است.

اگر شركت خصوصي باشند آن وقت اين تعيين تكليف براي آنها مغاير اصل چهل و ششم قانون اساسي است.

درست است، خصوصي باشند امكان‌پذير نيست، گفتيم «دولتي» را اضافه كنند. مقصودشان دولتي بوده است. موافق را دعوت بفرماييد.

موافق اول وقت‌شان را به جناب آقاي حاجي داده‌اند، بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم آقاي رئيس! من قبل از اينكه صحبتم را عرض كنم يك نكته بگويم. آن نكته‌اي كه جناب‌عالي صبح اشاره كرديد، نماينده شوراي نگهبان در كميسيون تلفيق نبود، اين را در جريان باشيد.

حالا اگر نبود هم من در صحبت‌هايم عرض كردم آقاي حاجي‌بابايي لابد با آنها تماس داشتند، آمدند گفتند اين را اضافه كنيد تا مشكل حل شود. حي و حاضر هستند، دو بار هم به من گفتند. بله، نبودند، بنده در كميسيون تلفيق بودم، اين نكته اول.

اما تبصره (15) تبصره‌اي است كه يك تعادلي را بين شركت‌هاي توليدي برق در سراسر كشور ايجاد مي‌كند، چون مبالغي كه توسط شركت‌هاي توزيع برق در نقاط مختلف كشور دريافت مي‌شود متغير است. بنابراين در اين تبصره تدبير شده كه مبالغي كه توسط شركت‌هاي برق در سراسر كشور گرفته مي‌شود كه تعداد شركت‌هاي توزيعي (39) تا است و همچنين (16) شركت برق منطقه‌اي، اينها در يك حسابي واريز شود و بتواند متعادل هزينه‌هاي كل كشور را تأمين و پرداخت كند. از طرفي جهت استحضار مخالف محترم هم عرض كنم كه نيروگاههاي آبي در كشور هم همگي دولتي هستند. دو تا رفع ابهام هم در اين تبصره بود كه آقاي رئيس پذيرفتند و اصلاح كردند. يكي همان كلمه «دولتي» بعد از «شرکت‌های تولید نیروی برق حرارتی» كه قبول كردند. يكي هم در سطر چهارم قبول كردند كه به جاي كلمه «وضع» كه كلمه «كسر» درج شود. بنابراين با اصل اين تبصره موافق هستيم.

دولت و كميسيون هم موافق هستند. دوستان براي رأي‌گيري آماده باشند. حضار 200 نفر، دوستان رأي خودشان را درباره بند «الف» تبصره (15) بدهند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.

آقاي قاضي‌زاده! الحاقي داريم.

آقاي دكتر! الحاقي دارند.

الحاقي را بگذاريد در پايان تبصره مطرح شود.

آقاي دكتر! تمام شد، بند «ب» آن درآمدي است. فقط بند «الف» تبصره (15) هزينه‌اي بود، بند «ب» درآمدي است.

الحاقي كه به اين تبصره مربوط باشد را بفرماييد.

چشم، آقاي نوري در پيوست (10)، صفحه (31)، شناسه (214) پيشنهاد دارند، بفرماييد.

اعوذ بالله من الشيطان الرجيم بسم الله الرحمن الرحيم بنده هم خدمت تمام عزيزان و هيأت‌رئيسه محترم عرض سلام و ادب و احترام دارم. پيشنهادي كه ما خدمت دوستان داريم اينكه «در اجراي قانون رفع موانع توليد رقابت‌پذير و ارتقاي نظام مالي كشور، وزارت نيرو مجاز است از طريق شركت‌هاي تابعه و وابسته ذي‌ربط به ‌منظور افزايش راندمان بخش توليد برق، كاهش تلفات و بهينه‌سازي شبكه‌هاي انتقال و توزيع برق، تا مبلغ (50) هزار ميليارد ريال از محل سوخت صرفه‌جويي‌شده (موضوع ماده 12 قانون رفع موانع توليد رقابت‌پذير و ارتقاي نظام مالي كشور) به پروژه‌هاي مربوطه اختصاص دهد». دوستان استحضار دارند، امروز يكي از مسائل و مشكلاتي كه وزارت نيرو با آن مواجه است فرسودگي شبكه‌هاي انتقال و توزيع اين وزارت است و متأسفانه با وجود اين فرسودگي و نوسانات شديد برق كه امروز در تمام استان‌ها به خصوص در استان‌هايي كه در سرما و گرما تفاوت بسيار زيادي از نظر شرايط دمايي مي‌توانند داشته باشند، مصرف برق‌شان بالاست و گاه‌گاهي نوسانات برق ديده مي‌شود. ما براي اينكه راندمان توليد برق و جلوگيري از كاهش تلفاتي كه باشد داشته باشيم و بتوانيم فرسودگي شبكه‌هاي انتقال و توزيع برق‌مان را به روز و بهينه‌سازي كنيم و از نوسانات زياد برق جلوگيري كنيم، لازم است كه ما بياييم و مبلغي را در اختيار وزارت نيرو قرار بدهيم و تا از طريق اين سوخت صرفه‌جويي‌شده بتواند به‌روز شود. امروز يكي از مسائل و مشكلاتي كه ما در سطح روستا و شهرمان با آن مواجه هستيم و معمولاً همشهريان و هم‌شهرهستاني‌هاي ما در روستا، به خصوص در مناطق گرم و جنوبي كشور با آن مواجه هستند مسأله توليد برق و بهينه‌سازي آن است كه من از تمام عزيزان و بزرگوران و نمايندگان محترم ملت انتظار دارم به اين مسأله عنايت ويژه‌اي داشته باشند و بتوانند از اين مقدار و مبالغي كه از طريق اين بيمه‌اي كه معمولاً براي گاز و برق در اين ماده ديده شده، ان‌شا‌ءالله بتوانيم با در نظر گرفتن آن براي بهينه‌سازي و كاهش تلفات برق‌مان از اين طريق به نوسازي و بازسازي شبكه‌هاي فرسوده انتقال و توزيع برق كمك كنيم. در نتيجه از تمام برادران و خواهران نماينده ملت انتظار است به اين رأي مثبت بدهند و ان‌شا‌ءالله با رأي‌آوري آن بتوانيم اين مسأله و مشكل را براي وزارت نيرو حل كرده باشيم.

تشكر مي‌كنيم. مخالف صحبت مي‌كند؟

جناب آقاي داداشي مخالف هستند، بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم خدمت همه همكاران و ملت شريف ايران سلام و عرض ادب دارم. اين پيشنهادي كه صورت پذيرفته، (50) هزار ميلياردي كه براي ترميم فرسودگي شبكه انتقالات در تمام استان‌هايي كه مصرف برق در آنها بالاست و نوسانات برق باعث تلفات جدي مي‌شود و ما كاهش تلفات برق را داريم، ببينيد دوستان! اين مقوله، مقوله‌اي نيست كه بخواهيم اين را (50) هزار ميليارد ترميم كنيم. دولت بايد رديف جداگانه‌اي براي اين قرار بدهد و يك پروسه‌اي در ترميم فرسودگي شروع شود. خيلي از شبكه‌هاي انتقالات فرسوده شدند و نياز به يك پروسه جديدي دارد كه دولت بايد اين را شروع كند. با اين مبلغ اندك نمي‌شود كاري كرد و بايد يك كار اساسي و جدي صورت بگيرد. من تشكر مي‌كنم.

تشكر مي‌كنيم، موافق را دعوت بفرماييد .

جناب آقاي محمودزاده موافق هستند، بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم خدمت همكاران محترم عرض سلام و خسته‌نباشيد دارم. همچنان كه مخالف محترم آقاي داداشي بزرگوار صحبت كردند، ما در سطح كشور بيشتر شبكه‌هاي برق‌مان فرسوده است و نياز به تعمير دارد، علي‌الخصوص در روستاهاي دورافتاده و روستاهاي محروم و شبكه‌هاي برق در فصل زمستان و فصل بارندگي دچار نوسانات شديدي مي‌شوند كه اين نوسانات باعث مي‌شود كه هم برق اين مناطق قطع شود، هم نوسانات باعث مي‌شود كه لوازم برقي و امكانات روستاييان و اهالي مناطق محروم اغلب با مشكل جدي روبرو و دچار هزينه شود. قطعاً ما با اختصاص اين مبلغ مي‌توانيم تعدادي از شبكه‌هاي فرسوده‌اي كه در حال حاضر وجود دارد و اغلب مانع توليد و توسعه مناطق است و همچنين باعث مي‌شود كه روستاييان ما دچار و ضرر و زيان شوند، علي‌الخصوص در فصل زمستان برق‌شان قطع شود و همچنين در راستاي همين قطع برق، تلفن و وسايل ارتباطي‌شان هم قطع خواهد شد، خواهش من از عزيزان اين است كه با اختصاص اين مبلغ كمك كنند كه شبكه‌هاي فرسوده را در كل كشور يا در تعدادي از مناطق محروم كشور بياييم تعمير كنيم كه اين مشكل حل شود. از طرفي هم در اين بند الحاقي يا پيشنهادي آورده شده كه ما مي‌خواهيم اين مبلغ را از محل سوخت صرفه‌جويي‌شده برداريم. قطعاً اين سوخت صرفه‌جويي‌شده از محل برق‌دار كردن چاه‌هاي كشاورزي، از محل‌هاي ديگري است كه ما مي‌توانيم اين سوخت را صرفه‌جويي كنيم. مبلغ صرفه‌جويي سوخت فسيلي را بياوريم در بحث تعمير شبكه‌هاي فرسوده برق در روستاها و مناطق محروم هزينه كنيم. خواهش من از عزيزان و همكاران محترم اين است كه به اين بند الحاقي بسيار خوب و مناسب كه همكار محترم‌مان پيشنهاد كردند رأي مثبت بدهند كه ما بتوانيم حداقل تعدادي از اين شبكه‌هاي فرسوده كشور را تعمير كنيم. تشكر مي‌كنم.

تشكر مي‌كنيم. جناب آقاي نوري پيشنهاددهنده محترم ببينيد! پيشنهادي كه شما داريد در واقع يك درآمد احتمالي دارد. يعني مي‌فرماييد كه اگر تا (5000) ميليارد تومان از محل سوخت صرفه‌جويي شد، اين مبلغ صرف اين كار شود. يعني يك امر احتمالي است. دولت اگر توضيحي دارد بفرماييد.

تشكر مي‌كنيم. كميسيون ممتنع است. حضار 196 نفر، پيشنهاد جناب آقاي نوري را به رأي مي‌گذاريم. دوستان رأي خودشان را بدهند. دولت مخالف است و كميسيون نظري ندارد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. آقاي قاضي‌زاده پيشنهاد ديگري داريم؟

پيشنهاد بعدي را آقاي بروجردي در پيوست (15)، صفحه (24)، شناسه (214) دارند.

اجازه بدهيد، آقاي كاتب! ميهمانان را قرائت بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم ـ هيأت پارلماني كشور چك كه در جلسه علني مجلس شوراي اسلامي حضور پيدا كردند، مقدم‌شان را گرامي ‌مي‌داريم كه براي بررسي و سرمايه‌گذاري در زمينه تبديل زباله‌ها به انرژي در ايران اسلامي حضور پيدا كردند، خوش آمديد.

تشكر مي‌كنيم. تذكر را بفرماييد.

جناب آقاي قاضي‌پور بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم جناب آقاي مطهري عزيز! حضرت‌عالي مستحضر هستيد نمايندگان آزادند بحث الحاقي به مصوبات بدهند. شما به عنوان رئيس جلسه و آقاي قاضي‌زاده به عنوان هيأت‌رئيسه، شوراي نگهبان نيستيد كه قبل از اينكه طرح شود رد مي‌كنيد. ما حق داريم براي عدالت اجتماعي پيشنهاد بدهيم. ما پيشنهاد كرديم وزارت نيرو مكلف است نسبت به همسان‌سازي.

اجازه بدهيد! شما وارد پيشنهادتان نشويد. اولاً كه ما اينجا مي‌توانيم نقش شوراي نگهبان را داشته باشيم.

كدام قانون اين اجازه را به حضرت‌عالي و آقاي قاضي‌زاده داده است؟

قانون آيين‌نامه مجلس اين اجازه را به ما داده، به تشخيص رئيس جلسه پيشنهادي مي‌تواند مطرح شود يا مطرح نشود. آقاي قاضي‌زاده! پيشنهاد را مطرح كنيد.

پيشنهاد در پيوست (15)، صفحه (24)، شناسه (214) است، جناب آقاي بروجردي بفرماييد.

بسم الله الرحمن الرحيم قبل از طرح موضوع من هم وظيفه خودم مي‌دانم از مواضع انقلابي و دفاع به‌حق جناب آقاي دكتر لاريجاني از حيثيت مجلس تشكر و قدرداني كنم. دوستان مستحضرند در ارتباط با نيروگاه‌هاي هسته‌اي، ما در طول سالهاي گذشته مصوبه‌اي را مبني بر توليد (20) هزار مگاوات انرژي هسته‌اي يا برق هسته‌اي داشتيم كه به دليل وضعيت سياسي عدم همكاري كشورها عملاً معطل باقي مانده بود. در شرايط فعلي همان‌گونه كه ملاحظه كرديد كه دو نيروگاه (1000) مگاواتي را روس‌ها آمدند و كلنگ‌زني كردند، براي تحقق مصوبه مجلس آماده است و بر همين مبنا هم اين پيشنهاد در سطر سوم بند «الف» تبصره (15) ارائه مي‌شود كه ما بعد از كلمه «نيروگاه هسته‌اي» يا جمله «توسعه نيروگاه حرارتي و هسته‌اي» را اضافه بكنيم، يعني اضافه بر حرارتي، هسته‌اي كه توليد برق جزء وظايف وزارت نيرو هست و در اين بند هم بخشي تصريح شده كه سرمايه‌گذاري در توسعه نيروگاه‌ها بايد صورت بگيرد كه بعد از «حرارتي» بنده «هسته‌اي» را پيشنهاد مي‌كنم و خواهشم اين است كه همكاران محترم رأي مثبت خودشان را ارائه بكنند كه ما بتوانيم يكي از مصوبات خود مجلس را محقق بكنيم كه با توجه به ويژگي برق و نيروگاه هسته‌اي كه انرژي پاك را توليد مي‌كند و مشكل زيست‌محيطي ندارد بتوانيم دين خودمان را ادا بكنيم و وظيفه خودمان را انجام بدهيم، تشكر مي‌كنم.

تشكر، مخالف دارد؟

جناب آقاي لاهوتي مخالف هستند، بفرماييد.

ببينيد! خيلي مخالفت آنچناني ندارد، ايشان فقط يك كلمه «هسته‌اي» را اضافه كرده حالا نظر شما چيست.