دوره 10 اجلاسیه 1
تعداد نمایندگان حاضر 200 جلسه 92
1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

علی اردشیرلاریجانی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم جلسه با حضور 200 نفر از نمايندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم‌ الله الرحمن ‌الرحيم دستور جلسه نود و دوم روز يكشنبه پانزدهم اسفند‌ماه 1395 هجري‌شمسي مطابق با ششم جمادي‌الثاني 1438 هجري‌قمري: 1 ـ ادامه رسيدگي به گزارش کمیسیون تلفيق در مورد لايحه بودجه سال 1396 كل كشور. 2 ـ گزارش كميسيون اجتماعي در مورد طرح يك‌فوريتي بيمه بيكاري براي حمايت از بيكاران متقاضي كار.
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

علی مطهری
تلاوت آياتی از کلام‌الله مجید. (آيات 23 ـ 19 از سوره مبارکه «حجر» توسط قاری محترم آقای حميدرضا احمدي‌وفا تلاوت گرديد)

حمیدرضا احمدی وفا
اعوذ بالله من الشيطان الرجيم ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم وَ الْأَرْضَ مَدَدْناها وَ أَلْقَيْنا فِيها رَواسِيَ وَ أَنْبَتْنا فِيها مِنْ كُلِّ شَيْ‏ءٍ مَوْزُونٍ * ما يَفْتَحِ اللَّهُ لِلنَّاسِ مِنْ رَحْمَةٍ فَلا مُمْسِكَ لَها وَ ما يُمْسِكْ فَلا وَ جَعَلْنا لَكُمْ فِيها مَعايِشَ وَ مَنْ لَسْتُمْ لَهُ بِرازِقِينَ * وَ إِنْ مِنْ شَيْ‏ءٍ إِلاَّ عِنْدَنا خَزائِنُهُ وَ ما نُنَزِّلُهُ إِلاَّ بِقَدَرٍ مَعْلُومٍ * وَ أَرْسَلْنَا الرِّياحَ لَواقِحَ فَأَنْزَلْنا مِنَ السَّماءِ ماءً فَأَسْقَيْناكُمُوهُ وَ ما أَنْتُمْ لَهُ بِخازِنِينَ * وَ إِنَّا لَنَحْنُ نُحْيِي وَ نُمِيتُ وَ نَحْنُ الْوارِثُونَ * (صدق الله‌ العلی العظيم ـ حضار صلوات فرستادند)

علی اردشیرلاریجانی
از جناب آقاي احمدي‌وفا قاري محترم تشکر می‌کنیم، ترجمه آيات را بفرماييد.

احمد امیر آبادی فراهانی
به نام خداوند بخشنده مهربان «و زمين را گسترانيديم و در آن كوه‌هاي استوار افكنديم و از هر چيز سنجيده‌اي در آن رويانيديم. براي شما و هر كس كه شما روزي‌دهنده آن نيستيد در آن وسايل زندگي قرار داديم. و هيچ‌چيز نيست مگر آنكه گنجينه‌هاي آن نزد ماست و ما آن را جز به اندازه معين فرو نمي‌فرستيم. و بادها را بارداركننده فرستاديم و از آسمان آبي نازل كرديم پس شما را بدان سيراب نموديم و شما خزانه‌دار آن نيستيد. و بي‌ترديد اين مائيم كه زنده مي‌كنيم و مي‌ميرانيم و ما وارث همه هستيم». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. (حضار صلوات فرستادند). اسامي تأخيركنندگان جلسه امروز عبارتند از آقايان: احمد اناركي‌محمدي نماينده محترم رفسنجان، محمدرضا پورابراهيمي نماينده محترم كرمان، محمدباقر سعادت نماينده محترم دشتستان، جليل مختار نماينده محترم آبادان، حسين مقصودي نماينده محترم سبزوار. آقاي پورابراهيمي تشريف دارند، ولي با تأخير تشريف آوردند.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم.
3 تصویب لایحه بودجه سال 1396 کل کشور (ثبت 220)

علی اردشیرلاریجانی
رئيس ـ آقاي قاضي‌زاده! دستور جلسه را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحيم خدمت همه همكاران گرامي عرض سلام و ادب دارم. آقاي رئيس! در ادامه بررسي بخش هزينه‌اي گزارش کمیسیون محترم تلفيق در مورد بودجه، تبصره (19) تمام شد.

علی اردشیرلاریجانی
تبصره (20) را شروع كنيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
تبصره 20 ـ الف ـ به دولت اجازه داده می‌شود به منظور تسهیل تأمین مالی طرحهای تملک دارایی‌های سرمایه‌ای دارای توجیه اقتصادی و مالی با اولویت طرحهای نیمه‌تمام نسبت به جلب و انعقاد قرارداد سرمايه‌گذاري و مشارکت با بخش خصوصی اقدام و به ‌شرح زير منابع مالي مورد نياز را تأمين نمايد: 1 ـ حداقل (20) درصد از محل آورده طرف مشارکت كه متناسب با پيشرفت طرح پرداخت مي‌شود. 2 ـ (25) درصد از محل اعتبارات طرحهاي تملک دارایی‌های سرمایه‌ای پيش‌بيني‌شده همان طرح يا سرجمع اعتبارات همان فصل تعهد و در مواعد مشخص نزد بانکهای عامل تودیع می‌شود. (آقاي دكتر! كميسيون بند (3) را اصلاحيه داده و حذف كرده است) 4 ـ مابقی منابع مورد نیاز از محل منابع داخلی بانک‌ها تأمین می‌شود. 5 ـ بانک‌های عامل وجوه تودیعی دولت را با منابع خود تلفیق کرده و در قالب قرارداد با طرف مشارکت، به صورت تسهیلات بانکی با نرخ سود ترجيحي به طرحهای یادشده، متناسب با پیشرفت فیزیکی آنها پس از تأييد دستگاه اجرايي ذي‌ربط پرداخت می‌کنند. 6 ـ دولت مجاز است به منظور تسهیل أخذ تسهیلات توسط بخش خصوصي برای تأمین مالی این طرح‌ها، نسبت به ارائه تضامین لازم از جمله خرید حداقلی از خدمات دوران بهره‌برداری از طرف مشارکت، موافقت با ترهین اموال محل اجرای طرح یا از طریق مندرج در قانون تسهيل اعطای تسهیلات بانکی مصوب 5/4/1386 اقدام نماید. 7 ـ در صورت عدم تأمين منابع جزء (3) اين بند منابع مربوطه به نسبت مساوي بين طرف مشاركت دولت و بانك توزيع و تأمين مي‌گردد. 8 ـ بانك‌هايي كه از اين منابع در آنها توزيع مي‌گردد مكلفند قراردادهاي مشاركت از قبيل خريد تضميني كالاها و خدمات توليدشده بخش غيردولتي منعقدشده با طرف دولتي را به عنوان تضمين‌هاي قابل قبول براي اعطاي تسهيلات بانكي به بخش خصوصي بپذيرند. بازپرداخت اقساط مربوط به تسهيلات اعطائي از سوي بانك‌هاي عامل از طريق درآمدهاي طرح صورت مي‌گيرد در صورت عدم پرداخت اقساط توسط بخش خصوصي، بانك جايگزين ايشان در قرارداد شده و درآمدهاي طرح را در قبال اقساط تسهيلات، تا زمان تسويه كامل دريافت مي‌نمايد. 9 ـ مدت زمان لازم براي دوره سرمايه‌گذاري تا بهره‌برداري از طرح‌ها حداكثر دو سال، دوره تنفس حداكثر يك ‌سال و دوره بازپرداخت تسهيلات اعطائي با احتساب مجموع دوره سرمايه‌گذاري، بهره‌برداري و تنفس حداكثر ده سال تعيين مي‌گردد. آیین‌نامه اجرايی این بند و اجزاي آن توسط سازمان برنامه و بودجه كشور، وزارت امور اقتصادي و دارايي، بانك مركزي تهيه مي‌شود و حداكثر ظرف مدت يك ‌ماه پس از تصويب اين قانون به ‌تصویب هیأت ‌وزیران مي‌رسد. آقاي دكتر! چون در اينجا پيشنهاد هست مخالف و موافق بايد صحبت كنند.

علی اردشیرلاریجانی
بله، مخالف و موافق بايد صحبت كنند. بندهاي (3)، (4) و (5) اين هم اشكال قانون اساسي و هم برنامه‌اي دارد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! (3) حذف شد، اصلاحيه دادند حذف كردند.

علی اردشیرلاریجانی
اصلاحيه دادند؟ اگر حذف كرديد كه هيچ.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
(5) را هم درست كردند.

علی اردشیرلاریجانی
(5) را هم درست كردند، چون هر دو اشكال داشت.

غلامرضا کاتب
آقاي دكتر! (4) و (5) را حذف نكردند، فقط (3) را حذف كردند.

علی اردشیرلاریجانی
نه، (3) و (5) اصلاح شد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! در بند (5) «صندوق توسعه ملي» را حذف كردند.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي تاج‌گردون! آن وقت منابعش همان (20) درصد و (25) درصد است؟ مي‌توانستيد جابه‌جا كنيد و قدري بيشتر كنيد.

غلامرضا تاج گردون
چون سقف بودجه عمراني (25) درصد است. رئيس ـ مخالف صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي صباغيان مخالف هستند، بفرماييد.

محمدرضا صباغیان بافقی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم خدمت نمايندگان بزرگوار عرض سلام و ادب دارم. جناب آقاي لاريجاني! قبل از اينكه من مخالفت خودم را اعلام كنم عرض مي‌كنم كه متأسفانه تذكر دستور روز علي‌رغم اينكه ثبت‌نام مي‌شود، خوانده نمي‌شود. اگر محبت كنيد اين اجرا شود ممنون مي‌شوم. بند «الف» از تبصره (20) در مجموع اين هدف را دنبال مي‌كند تا طرحهاي نيمه‌تمام عمراني دولت را با منابع عمومي به صورت مشاركتي اجرا كند. چراكه اصولاً منابع عمومي خوب و مناسب به كار گرفته نمي‌شود، مي‌خواهد اين منابع را در قالب تسهيلات در اختيار بخش خصوصي قرار بدهد تا بخش خصوصي با انگيزه بيشتري وارد شود و اقساط اين تسهيلات را هم پس از بهره‌برداري پرداخت نمايد كه اين در مجموع كار خوب و مناسبي به نظر مي‌آيد، ولي چند ايراد به اين بند و تبصره وارد است. اول اينكه اين تبصره ماهيت غيربودجه‌اي دارد، بودجه يكساله است، ولي اين تبصره دارد براي چندين سال برنامه‌ريزي مي‌كند. اين‌گونه طرح‌ها را مي‌توان در قوانين دائمي آورد. ضمناً دولت در سالهاي گذشته هم تبصره‌اي با همين هدف و به شكل مشاركت عمومي و خصوصي داشته كه محقق نشده و متأسفانه عملكرد مناسبي نداشته است. ضمناً در حال حاضر دولت در حال تهيه طرح لايحه جامعي براي اجراي طرحهاي عمراني به شكل مشاركت عمومي و خصوصي است من فكر مي‌كنم كه اگر ما اين را نگه داريم و تسريع شود بهتر باشد. ضمناً اين طرحهايي كه ما الان مي‌خواهيم واگذار كنيم حداقل يك پيمانكار يا مشاوري دارد كه بعضاً در حال اجراي اين طرح هستند و دولت مي‌خواهد با آن مشاورين يا پيمانكارها چكار كند مشخص نيست. ضمن اينكه ما مي‌دانيم اين قراردادهايي كه خصوصي يا مشاركتي است با قراردادهاي سنتي قبل متفاوت است، به هر حال ما اينجا دچار مشكل مي‌شويم. ضمناً اختصاص منابع صندوق توسعه ملي به بانك عامل مخالف سياست‌هاي كلي برنامه ششم است و همچنين مخالف خود اساسنامه صندوق توسعه ملي است. ما نمي‌توانيم منابع صندوق توسعه ملي را براي طرحهاي دولتي اختصاص بدهيم. ضمناً منابع در اين تبصره به شكل ريالي تخصيص داده شده كه براي صندوق ارزي ديده شده است و همچنين در بند (6) آن مي‌گويد منابع، از محل منابع داخلي بانك‌هاي عامل قابل ارائه است. با توجه به اين وضعيت نقدينگي كه حاكم است به نظر مي‌آيد كه اين قابل اجرا نباشد. در مجموع پيشنهاد بنده اين است كه دوستان مخالفت كنند تا اينكه لايحه خود دولت در اين زمينه بيايد و ان‌شا‌ءالله اين به شكل كامل‌تري اجرا شود، عذرخواهي مي‌كنم. والسلام

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، موافق صحبت كند.

محمد علی وکیلی
موافق اول وقتشان را به جناب آقاي رحيم زارع داده‌اند، بفرماييد.

رحیم زارع
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم خدمت همكاران محترم عرض سلام دارم. همكاران استحضار دارند كه ما بيش از (500) هزار ميليارد تومان پروژه نيمه‌تمام داريم كه اگر (60) درصد اينها را بخواهيم بگوييم كه داراي توجيه اقتصادي هستند، مي‌شود (300) هزار ميليارد تومان. در اين (300) هزار ميليارد تومان، بودجه عمراني امسال (63) هزار ميليارد تومان پيشنهادي دولت بوده و (10) هزار تا هم در مجلس اضافه شده كه مي‌شود (73) هزار ميليارد تومان. ما اگر همين (300) هزار ميليارد تومان را طي چند سال، بيش از چهار سال بودجه عمراني كشور را براي (60) درصد اين طرح‌ها بگذاريم كفاف نمي‌دهد. از طرفي هم ماده (84) قانون برنامه پنجم توسعه اسلامي اين اجازه را به ما داده كه در اين راستا بياييم توانمندسازي بخش خصوصي اقتصادي و مردمي كردن اقتصاد و اينكه به بخش غيردولتي ميدان بدهيم، تا طرحهايي كه براي توليد و توسعه سرمايه‌گذاري‌هاي داراي توجيه فني، مالي و اقتصادي و از يك طرف ما در ماده (52)‌ قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت، قانون الحاقي (2)، به صندوق توسعه ملي اين اجازه را داده كه در هر سال از منابع ورودي‌اش بيايد (10) درصدش را پرداخت تسهيلات به بخش‌هاي خصوصي و تعاوني كند و دليل بعد قانون تسهيل اعطاي تسهيلات بانكي و كاهش هزينه‌هاي طرح و تسريع در اجراي طرحهاي توليدي و افزايش منابع مالي و كارايي، ماده (1) آن مجدداً اين اجازه را به ما داده. ما اگر بخش خصوصي را سهيم نكنيم، اگر از منابع بانك‌هاي عامل به اختيار خودشان استفاده نكنيم، منابع صندوق توسعه ملي استفاده نشود و اين كار را با همكاري دولت انجام ندهيم، مطمئن باشيد اين پروژه‌ها كه حالا خيلي از آنها بيش از (10)، (15) سال يا حتي (17)، (18) سال طول كشيدند و به سرانجام نرسيدند، اين پروژه‌ها كماكان نيمه‌تمام باقي مي‌ماند و كار بسيار خوبي كه سازمان مديريت انجام داد، امسال با اين مدل آورد و براي به بهره‌برداري رسيدن طرحهاي نيمه‌تمام تقسيم كرد، ان‌شا‌ءالله اين را در مجلس با رأي خودمان تكميلش كنيم و رأي بسيار بالايي بدهيد. از همكاري همكاران محترم ممنونم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، دولت بفرماييد.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! تذكر هم دارند.

علی اردشیرلاریجانی
چشم، دولت نظرش را بدهد.

علی حیدر نوری
بسم الله الرحمن الرحيم عرض سلام و ادب و صبح‌بخير خدمت همه نمايندگان عزيز، برادران و خواهران گرامي. ببينيد برادران عزيز و خواهران گرامي! چند نكته اساسي در سياست‌هاي كلي در بحث اقتصاد مقاومتي وجود دارد، آن بحث مردمي كردن اقتصاد، استفاده حداكثري از توان بخش خصوصي، مشاركت دادن بخش خصوصي در اجراي طرحهاي اقتصادي از جمله طرحهاي زيربنايي و توسعه‌اي كشور. تجربيات موفق كشورهاي مختلف نشان مي‌دهد كه در واقع مي‌توان بخش عمده‌اي از طرحهاي عمراني كشور را كه ما حدود (2500) تا فقط طرح ملي داريم، براي اتمام اين طرح‌ها حدود (400) هزار ميليارد تومان منابع لازم است، مي‌توان اين طرح‌ها را به بخش خصوصي واگذار كرد، با مشاركتي كه بانك‌هاي عامل خواهند داشت، منتها يك شرط دارد كه دولت و مردم از خدمات اين طرح‌ها مي‌خواهند استفاده كنند، يك بيمارستان مهم نيست از كجا ساخته شده باشد، مهم اين است كه مردم از اين خدمات استفاده كنند. يك راه، يك سد، يك شبكه آبياري، مهم نيست، اينكه مردم از خدماتش استفاده كنند (مهم است). بنابراين در اين راستا و تجربيات كشورهاي موفق نشان مي‌دهد كه با مشاركت بخش خصوصي، يعني در واقع اينجا سه تا عامل هستند، سرمايه‌گذار به عنوان بخش خصوصي هست، بانك‌هاي عامل و دولت. در واقع يك فرمول تركيبي است كه اين نشان مِي‌دهد مي‌توانيم بخش عمده‌اي از طرحهايي كه متقاضي دارند و بخش خصوصي مي‌تواند سرمايه‌گذاري كند، از آن بهره‌برداري كنند و دولت هم تضمين خريد خدمت بدهد بخشي از بار عظيم و سنگين روي بودجه عمومي دولت را برداريم كه اين منجر به تسريع در بهره‌برداري از طرحهاي عمراني مي‌شود، منجر به ارائه خدمت بهتر و با كيفيت بهتر در عرصه رقابت مي‌شود. در اين راستا خواهشي كه از دوستان دارم واقعاً به اين تبصره رأي بدهيد، چون به نظر من واقعاً يكي از راهكارهاي علاج‌بخشي به تسريع در اجراي طرحهاي عمراني است، كمك به تسريع در بهره‌برداري طرحهاي عمراني است. به نظر مي‌رسد با تضميني كه دولت خواهد داد، بهترين روشي است كه مي‌توان از بخش خصوصي استفاده كرد. اگر اين تصويب شود اميدوار هستيم كه سال آينده شاهد تسريع و رونق بخشيدن به بهره‌برداري در طرحهاي عمراني و سرعت در بهره‌برداري از طرحهاي عمراني باشيم. خواهش مي‌كنم به اين تبصره رأي مثبت بدهيد.

علی اردشیرلاریجانی
كميسيون بفرماييد.

محمدمهدی مفتح
بسم الله الرحمن الرحيم يكي از مشكلاتي كه ما همواره با آن مواجه هستيم طولاني شدن انجام پروژه‌هاي عمراني است. همه ما در حوزه‌هاي انتخابيه پروژه‌هايي داريم كه گلايه‌مند هستيم كه چرا اين‌قدر طولاني شده است. وقتي به حجم كل اين پروژه‌ها نگاه مي‌كنيم و ارقامي را كه دولت مي‌تواند به اين كار تخصيص بدهد، ما در مجلس مي‌توانيم تخصيص بدهيم، بودجه‌هاي عمراني در مقابل بودجه‌هاي جاري كه لاجرم بايد پرداخت شود و حتماً بايد در زمان خودش هم صورت بگيرد، نتيجتاً مبلغ كمي هم نسبتاً براي بودجه‌ عمراني مي‌ماند، براي اين بايد يك فكري كرد و يك تدبيري انديشيد كه اين كار صورت بگيرد. يكي از مهمترين روش‌هايي كه مي‌توانيم پروژه‌هاي را سريع‌تر به اتمام برسانيم و به منابع دولت هم فشار زيادي وارد نشود، مشاركت بخش‌هاي غيردولتي در اجرا و تكميل پروژه‌ها است. اين هم يك ساز و كار قانوني مي‌خواهد، قانون اين را تصويب كند و قانون تضمين‌هاي لازم را هم در اين رابطه داشته باشد كه شخص حقيقي يا حقوقي كه مي‌آيد اين پروژه را از دولت بگيرد و تكميل كند، به اين مطمئن باشد كه مي‌تواند منابع مالي را كه صرف مي‌كند و بعد از مدتي بايد برايش بازگشت داشته باشد، به يك شكل مناسبي بتواند منابعش را برگرداند و سود لازم را ببرد. در حقيقت اين تبصره (20) چنين مكانيزمي را طراحي كرده است. من ديگر توضيح نمي‌دهم، چون هم تبصره طولاني است، هم قرائت شد و هم نماينده محترم دولت توضيح دادند. اما عرضم اين است كه كليت اين موضوع كه ما بتوانيم منابع غيردولتي را در تكميل پروژه‌ها به كار بگيريم و پروژه‌ها را سريعتر به بهره‌برداري برسانيم، يكي از روش‌هاي كاملاً مقبولي است كه البته با ملاحظات خودش و با رعايت سياست‌هاي كلي و قانون اساسي و ديگر الزاماتي كه بايد انجام شود اين كار صورت بگيرد. به نظر مي‌رسد آنچه را كه در كميسيون با مشاركت دولت محترم تدوين و تنظيم شده بتواند ان‌شا‌ءالله در سال 96 در صورت عملياتي شدن يك تحرك خوبي را در اجراي پروژه‌هاي عمراني در اقصي‌نقاط ميهن اسلامي‌مان ايجاد كند. خواهش ما اين است كه دوستان به اصل اين تبصره رأي بدهند.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! تذكر دارند.

علی اردشیرلاریجانی
تذكرتان را بدهيد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي تابش بفرماييد.

محمدرضا تابش
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام و خسته‌نباشيد خدمت همكاران ارجمند و جناب‌عالي. آقاي دكتر! ماده (18) اصل (67) قانون اساسي، ماده (22) و مواد (197)، (198) و (187). از ديروز هنگام سخنراني هيجاني جناب‌عالي در بعدازظهر و بعد از آن بارها، (رئيس ـ اصل 67 را مي‌فرماييد؟) مواد (18)، (22)، (198) و (197) آيين‌نامه. از بعدازظهر ديروز همزمان با سخنراني هيجاني جناب‌عالي و بعد از آن بارها نامم را در ليست تذكر آيين‌نامه‌اي و اخطار قانون اساسي ثبت كردم، اما دريغ از توجه جناب‌عالي به دبيران محترم.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي وكيلي! ايشان تذكر داشتند شما مطرح نكرديد؟

محمد علی وکیلی
قربان من متوجه نشدم.

محمدرضا تابش
تذکر آیین نامه
حالا پرينت بگيريد مشخص است.

علی اردشیرلاریجانی
پرينت هم بگيريد.

محمدرضا تابش
تشكر از همكاران به واسطه اصلاح متن تعيين سقف حقوق مديران و هجمه‌هاي هدايت و طراحي‌شده عليه مجلس در اين موضوع كه ناجوانمردانه بود را محكوم مي‌كنيم. از مواضع جناب‌عالي در دفاع از نمايندگان و مجلس محترم تشكر فراوان داريم و بياناتي كه در جلسه صبح ديروز ايراد فرموديد، اما با شرمندگي عرض كنم كه كار جناب‌عالي منطبق بر آيين‌نامه نبود. ماده (198) آيين‌نامه مي‌گويد: «اخطار و تذكر پس از رأي‌گيري در مجلس درباره موضوع رأي‌گيري‌شده پذيرفته نمي‌شود و مصوبات مجلس قابل تغيير يا اصلاح يا ارجاع به كميسيون نيست و بايد مراحل تعيين‌شده در اين آيين‌نامه اجرا شود». آقاي دكتر! اگر مي‌خواهيد پاسخ من را بدهيد من قبل از آن بگويم، حتماً شما مي‌خواهيد به تبصره ذيل ماده (187) استناد كنيد. آنجا مي‌گويد: «اگر مطالب فورى و فوتى اعم از طرح‌ها و لوايح دوفوريتى و غيره پيش آيد كه به تشخيص مجلس تأخير آن موجب زيان جبران‏ناپذيرى باشد، در اين صورت براى طرح و تصويب آن زمان مشخصى معين مى‏شود». به استناد اين تبصره نمي‌شد تصميم ديروز را اتخاذ كرد. بنابراين يك كار خلاف آيين‌نامه انجام شده، علي‌رغم اينكه اصل كار خوب بود و ما از مواضع جناب‌عالي بسيار تقدير و تشكر مي‌كنيم، ولي يك كار خلاف آيين‌نامه انجام شد، يك سردرگمي پيش آمده است. حالا اگر شوراي نگهبان آن متن اوليه را تأييد كرد، تكليف چه مي‌شود؟ مصوبه ديروز ما كه به صورت متن نشده، بخواهيد به شوراي نگهبان بفرستيد تكليف آن چه خواهد شد؟ استدعاي من اين است كه آيين‌نامه رعايت شود، با تشكر.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم. آيين‌نامه دقيقاً رعايت شده، وقتي يك طرحي بين ما و شوراي نگهبان است، يعني هنوز در دستور است. تبصره ماده (187) را به دقت نخوانديد، «اگر مطالب فورى و فوتى اعم از طرح‌ها و لوايح دوفوريتى و غيره»، يعني مسأله‌اي به وجود بيايد غير از طرح و لوايح، حادثه‌اي رخ بدهد كه چه باشد؟ «به تشخيص مجلس تأخير آن موجب زيان جبران‏ناپذيرى باشد». از مسأله‌اي كه يك عده‌اي براي كشور به وجود آوردند كه داشت يك مسأله را در افكار عمومي به خلاف به وجود مي‌آورد كه جبران‌ناپذير هم بود، ما روز قبلش اين تصميم را گرفتيم، امروز آمديم اين را اصلاح كرديم و هيچ اشكالي هم نداشت، چون واقعاً ابهام هم داشت. چرا ابهام داشت؟ حالا من كاري ندارم كه ديدم امروز هم بعضي از رسانه‌ها من‌جمله راديو و تلويزيون هم موضوع را يك طور ديگري منعكس كرد كأنه مجلس نظرش را عوض كرد، مجلس همان نظر قبلي خودش را داشت، شوراي نگهبان ايراد گرفت، آقاي حاجي‌بابايي اينجا هستند، آمدند گفتند اين را اصلاح كنيد اشكال شوراي نگهبان رفع مي‌شود. اينها چطور حل كردند؟ يك «مديريت» به آن اضافه كردند، «(30) درصد» را «(60) درصد» كردند. پس ما براي اصلاح نظر شوراي نگهبان اين كار را كرديم. يك جنجالي در كشور ايجاد كردند كأنه مجلس مي‌خواهد حقوق‌هاي نجومي را قانوني كند، به خلاف. يعني مجلس مي‌خواست جلوي حقوق‌هاي نجومي را بگيرد. شما اينجا حي و حاضريد، واقعاً قصد و نيت مجلس اين نبود كه جلوي حقوق‌هاي نجومي را بگيرد؟ اين بود. شوراي نگهبان ايراد گرفت، آقايان براي اينكه ايراد شوراي نگهبان را رفع كنند اين كار را انجام دادند. بعد جنجال كردند و مسأله را گردن مجلس انداختند. بنابراين ما مطابق اين آيين‌نامه مي‌توانستيم اين كار را انجام بدهيم، در دستور بود و اينكه شما فكر مي‌كنيد شوراي نگهبان فوري انجام بدهد، همان ديروز ارسال كرديم، يعني همان ديروز اصلاحيه مجلس را به شوراي نگهبان داديم، آن نگراني را نداشته باشيد. راه ديگري براي حلش به ذهن مباركتان خطور مي‌كرد؟ راه‌حلي نداشتيم، پس بايد به خاطر يك‌سري حرف‌هاي خلاف واقع بمباران شويد. الان هم كه شما اين را تصويب كرديد ببينيد بعضي از رسانه‌ها چه مي‌گويند؛ مجلس حرفش را پس گرفت. ما پس گرفتيم؟ ما حرف اصلي و اوليه خودمان را تأييد كرديم. جرأت ندارند به شوراي نگهبان چيزي بگويند، چون مي‌ترسند صلاحيت‌شان را رد كند، مجلس را مي‌كوبند، اين است. بنابراين به نظر من مجلس يك تصميم عقلايي گرفت، منطبق با آيين‌نامه بود و هيچ مشكلي هم ندارد. تذكرتان را بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي صادقي تذكر دارند، بفرماييد.

محمود صادقی
تذکر متفرقه
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي دكتر! بنده هم از موضع‌گيري شايسته و بجاي حضرت‌عالي تشكر مي‌كنم، به خاطر اينكه بعضي از جناح‌ها بسيار سوءاستفاده كردند، به ويژه اينكه بعضاً هم تبليغات كردند كه يك طيف خاصي در مجلس پشت آن مصوبه بود، در حالي كه به عنوان مثال خود من به آن مصوبه رأي منفي دادم و معتقد بودم كه بجا بود كميسيون تلفيق و همچنين مجلس روي مصوبه قبلي اصرار كنند و اين با اصرار به شوراي نگهبان برگردد و اگر لازم باشد به مجمع برود و تصويب شود، اين يك نكته. اما نكته ديگر اينكه اگر حضرت‌عالي آيين‌نامه را بيشتر توضيح بدهيد كه وقتي چيزي در مجلس تصويب مي‌شود، قبل از اعلام نظر شوراي محترم نگهبان، مجلس مطابق كدام ماده از آيين‌نامه مي‌تواند مصوبه خودش را تغيير بدهد. آن‌طور كه من آيين‌نامه را بررسي كردم، البته اين را دارد كه مصوبه قبل از اينكه به شوراي نگهبان برود و در واقع قبل از اعلام نظر شوراي نگهبان از دستور خارج نمي‌شود، ما اين را در آيين‌نامه داريم، اما آيا امكان تغيير در اين دستور و اين مصوبه وجود دارد يا ندارد ابهام است، اگر جناب‌عالي مشخصاً بفرماييد كه كدام ماده از آيين‌نامه چنين اجازه‌اي را به ما مي‌دهد ممنون مي‌شوم.

نادر قاضی پور
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام. آقاي لاريجاني! عملكرد ديروز مجلس همه بر اساس قانون بوده است. برادران عزيزي كه اعتراض مي‌كنند آيين‌نامه را با دقت بخوانند، بعد هم قرار نيست تمام مسائل به صدا و سيما و پشت ميكروفن بكشد. ما ديروز رأي داديم، مجلس رأي داد و وارد برنامه شد. شوراي محترم نگهبان و مجلس دو بال يك كبوتر هستند، ما با هم هماهنگ هستيم. اگر قرار است مجلس با شوراي نگهبان هماهنگ نباشد يك قانون تصويب نمي‌شود. اما در موضوع؛ آقاي لاريجاني! بنده به تبصره (20) تذكر ماده (186) آيين‌نامه را دارم. آقاي لاريجاني! حضرت‌عالي در دو بند آن فرموديد كه صندوق توسعه است رأي دوسوم مي‌خواهد، اما در بند (9) اينها را براي دو سال و تنفس يك سال آورده‌اند. آقاي لاريجاني! ما بودجه مي‌نويسيم، بودجه يكساله است، اينجا قانون نمي‌نويسيم. بودجه قانون موقت يكساله است. ما مي‌خواهيم با بند (9) تبصره (20)، قانون دائمي را زير پا بگذاريم. آقاي لاريجاني! من خواهش مي‌كنم به تذكر من توجه بفرماييد. آيا مي‌شود در قانون بودجه يكساله قوانين مادر را ناديده گرفت؟ من خواهش مي‌كنم به اين امر توجه كنيد (رئيس ـ متشكريم) و از حضرت‌عالي هم به عنوان رئيس مجلس كه هماهنگ‌كننده مجلس با نظام هستيد كمال تشكر را داريم. به عشق امام حسين، يا حسين

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، اگر اجازه بدهيد ما رأي بگيريم. حضار 240 نفر، بند «الف» تبصره (20) كه قرائت شد را به رأي مي‌گذاريم، با اصلاحي كه انجام شد بندهاي (3) و (5) اصلاح شد. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. بند «ب» را بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ب ـ به منظور توسعه مشارکت مردمی و استفاده بیشتر از ظرفیت بخش غیردولتی در امور تصدی‌گری آموزش و پرورش و درمان، وزارتخانه‌هاي آموزش و پرورش و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی موظفند در سال 1396 تا (10) درصد از فعالیت‌های خود را که در بخش دولتی انجام می‌شود بر اساس ساز و کارهای پیش‌بینی‌شده در قانون مدیریت خدمات کشوری واگذار کنند. در اجراي اين بند واگذاري مدارس دولتي به بخش خصوصي ممنوع است. آیین‌نامه اجرايی این بند شامل امتیازات و تسهیلات در نظر گرفته‌شده برای بخش غیردولتی داوطلب و نحوه نظارت بر این نوع فعالیت‌ها و شاخص‌های کمی و کیفی که باید مورد رعایت بخش غیردولتی مجری قرار گیرد توسط سازمان‌هاي «برنامه و بودجه کشور» و «اداری و استخدامی کشور» با هماهنگی وزارتخانه‌های آموزش و پرورش و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تهیه مي‌شود و به تصویب هیأت وزیران مي‌رسد. آقاي دكتر! چون در بند «ب» پيشنهاد هست بايد مخالف و موافق صحبت كنند.

علی اردشیرلاریجانی
مخالف صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي پوربافراني مخالف هستند، بفرماييد.

عباسعلی پوربافرانی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم ضمن عرض سلام و خداقوت خدمت همكاران عزيز و ارجمند. اصل واگذاري خدمات به بخش غيردولتي و خصوصي كار درستي است و مطابق با سياست‌هاي كلي ابلاغي مقام معظم رهبري است. اما همه عزيزان مي‌دانند كه اگر دقت كنيد در بند «ب» تبصره (20) ما مي‌خواهيم (10) درصد فعاليت‌هاي دو تا حوزه را به بخش خصوصي واگذار كنيم. آقاي رئيس! خدمات دو تا حوزه خاص و مهمي كه در قانون اساسي براي مردم بايد رايگان ارائه شود، حوزه بهداشت و درمان و حوزه آموزش و پرورش. خدمات اين دو حوزه بايد رايگان ارائه شود. اما اينكه مخالفت بنده از چه جهتي است، قطعاً‌ عرض كردم واگذاري بخشي از خدمات كار درست و پسنديده‌اي است، اما در اين بند دو، سه نكته مهم هست. يكي اينكه كدام‌يك از خدمات را مي‌خواهند واگذار كنند؟ اينجا حتماً بايد خدماتي كه قابل واگذاري است تعريف شود. دوم اينكه برخي از وظايف حوزه بهداشت و درمان و حوزه آموزش و پرورش وظايف حاكميتي است. اينجا هيچ استثنايي قائل نشده كه آن وظايف حاكميتي قابل واگذاري نيست. سوم اينكه ما نمي‌توانيم نسخه واحد براي آموزش و پرورش و يا بهداشت و درمان در كل كشور بپيچيم. ممكن است ما امكان ارائه خدمات غيردولتي در بخش خصوصي را در آموزش و پرورش و در بهداشت و درمان در شهرهاي بزرگ و كلانشهرها را داشته باشيم، اما همان خدمت را نمي‌توانيم در روستاها و شهرهاي كوچك از طريق بخش غيردولتي ارائه كنيم، چون معضلات و مشكلات خاص خودش را دارد. عزيزان! من نمونه‌اش را عرض مي‌كنم؛ امروز در حوزه ارتباطات، بسياري از روستاها و شهرهاي كوچك با زيرساخت‌هاي مشكل‌دار مواجه هستند كه وقتي براي پيگيري اين مطالبات به ارتباطات مراجعه مي‌كنيم، مي‌گويند در فلان روستا يا در فلان شهر كوچك صرفه و صلاح اقتصادي ندارد. عزيزان! نمي‌توان خدمات حوزه آموزش و پرورش و حوزه بهداشت و درمان را با صرفه و صلاح اقتصادي تعريف كرد. لذا همكاران عزيز به اصل اين ماده رأي ندهند تا اصلاحات لازم از جمله جلوگيري از واگذاري خدمات حاكميتي و همچنين خدماتي كه در روستاها و شهرهاي كوچك نمي‌توان به اختيار بخش خصوصي واگذار كرد، آنها را تعيين تكليف كنيم تا ان‌شا‌ءالله مصوبه اصلاح شود و بعد رأي بدهند. من خواهش مي‌كنم دوستان مجدد دقت كنند، دو حوزه مهم، درست است كه (10) درصد خدمات است، اما اين (10) درصد خدمات بايد تعريف شود كه مردم بر اساس اين مصوبه در روستاها و شهرهاي كوچك در حوزه بهداشت و درمان و آموزش و پرورش با مشكل ارائه خدمات مواجه نشوند، متشكريم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، موافق صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي يوسفي موافق هستند، بفرماييد.

همایون یوسفی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم «الحمدلله رب العالمين» خدمت همكاران محترم و ملت شريف ايران عرض سلام و صبح‌بخير دارم. خدمتتان عرض كنم بالاخره موضوعي كه مطرح است در خصوص وزارت‌هاي آموزش و پرورش و بهداشت و درمان است و اين دو مجموعه، مجموعه‌هاي بزرگي هستند كه هر چقدر بتوانيم از بار اين مجموعه‌ها كمتر كنيم و برون‌سپاري انجام شود، در روان‌سازي كار اين مجموعه‌ها مؤثر است و به نظر مي‌رسد كه انجام اين موضوع مي‌تواند براي آينده كشور ما در دو حوزه مهم آموزش و پرورش و بهداشت و درمان مؤثر باشد. شايد در بررسي اين موضوع ابتدائاً ببينيم كه بالاخره شايد مغايرتي با اصل سوم قانون اساسي داشته باشد، ولي وقتي ما در قانون اساسي بررسي انجام مي‌دهيم مي‌بينيم كه در اصل سي‌ام قانون اساسي گفته شده «دولت‏ موظف‏ است‏ وسايل‏ آموزش‏ و پرورش‏ رايگان‏ را براي‏ همه‏ ملت‏ تا پايان‏ دوره‏ متوسطه‏ فراهم‏ سازد و وسايل‏ تحصيلات‏ عالي‏ را تا سرحد خودكفايي‏ كشور به‏ طور رايگان‏ گسترش‏ دهد» و اين موضوع مبين اين بحثي است كه ما داريم مطرح مي‌كنيم. در خود متن هم دقت كنيم گفته شده كه واگذاري طبق قانون مديريت خدمات كشوري انجام شود كه اين مبين اين است كه اين موضوع مي‌تواند طبق اين قانون در بستر قانوني انجام شود. همچنين واگذاري مدارس غيردولتي هم ممنوع اعلام شده است. به نظر مي‌رسد كه ان‌شا‌ءالله انجام اين كار بتواند در خصوص روان‌سازي خدمات در حوزه بهداشت و درمان و حوزه آموزش و پرورش خدمات بيشتري را به مردم ارائه بدهد و ان‌شا‌ءالله باعث شود كه روان‌سازي بيشتري انجام شود. به نظر مي‌رسد هرچه برون‌سپاري در حوزه‌هاي مختلف دولتي ما بيشتر باشد، بتواند در سبك كردن بار دولت ما و خدمات‌رساني به مردم اقدامات بيشتر و روان‌تري را جاري كند. خيلي ممنون.

علی اردشیرلاریجانی
دولت بفرماييد.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس!‌ اخطار هم دارند.

علی حیدر نوری
بسم الله الرحمن الرحيم ـ «الحمدلله رب العالمين» دوستان عزيز، برادران و خواهران ارجمند ببينيد! مواد (16) و (17) قانون مديريت خدمات كشوري كه يك قانون دائمي است يك ساز و كاري را براي واگذاري فعاليت‌هاي تصدي‌هاي عمومي مشخص كرده است. در كنار اين من خدمت دوستان عرض كنم، دوستاني كه تذكر دادند قانون اساسي فرمودند براي مردم آموزش و پرورش رايگان است. اما ساز و كاري اجرايي‌اش به چه شكلي است؟ ما در كشور طي چند سال گذشته و همين امسال هم يك تجربه بسيار خوب داريم، در برخي از رشته‌هاي آموزش كار و دانش، فني‌حرفه‌اي و حتي آموزش‌هاي عمومي در مناطق دورافتاده از طريق مدارس غيرانتفاعي، مؤسسات معتبري كه آموزش و پرورش اينها را تأييد صلاحيت مي‌كند، يك دوره آموزشي براي كار و دانش براي فلان روستا مي‌گذاريم، دولت همه هزينه‌هايش را تقبل مي‌كند، نظارت مي‌كند، كيفيتش را كنترل مي‌كند، استانداردهايش را مشخص مي‌كند، حتي مؤسساتي كه آموزش مي‌دهند بايد توسط آموزش و پرورش تعيين صلاحيت شوند. اتفاقاً اين به گسترش آموزش‌هاي ما هم كمك مي‌كند، چون اگر اين اتفاق نيفتد خيلي از مناطق دورافتاده كشور از خيلي از آموزش‌هاي فني‌حرفه‌اي محروم مي‌شوند. اين يك ابزاري است كه به مناطق محروم كمك مي‌كند تا آموزش‌هايي كه واقعاً مورد نياز است، علي‌الخصوص در رشته‌هاي كار و دانش و فني‌‌حرفه‌اي از اين آموزش‌ها محروم نشوند. آموزش و پرورش با مدارس غيرانتفاعي يك قرارداد مي‌بندد، مي‌گويد اين كلاس‌ را براي من در فلان روستا و فلان منطقه برگزار كن. اين كار خيلي خوبي است. اتفاقاً تجربه‌اي كه طي اين چند سال گذشته نشان داده، اين مكانيزم همين سال گذشته در آموزش متوسطه (2) درصد سطح آموزش را گسترش داده‌، (5/1) درصد كيفيت آموزش را بالا برده، يك عرصه رقابت ايجاد كرده است. هزينه‌هايش را هم دولت پرداخت مي‌كند. دوستان عزيز! فعاليت است، نه اينكه ما بياييم مدارس را به بخش خصوصي واگذار كنيم، اصلاً چنين كاري نيست. در حوزه درمان هم به همين شكل، بخش خصوصي ما بخش قدرتمندي است، مشاركت مردم بايد در همه عرصه‌ها وجود داشته باشد. بهترين مكانيزمي كه بشود كمك كرد، آموزش‌هاي فني‌حرفه‌اي را به روستاها و مناطق دورافتاده برد اين روش است، اين روش، روش مقبولي است. همين امسال برايش در بودجه (80) ميليارد تومان رديف ايجاد كرديم (رئيس ـ متشكريم) كه انجام مي‌شود، براي سال آينده هم منابعش را پيش‌بيني كرديم. خواهش مي‌كنم هم براي كمك به افزايش كيفيت آموزش و هم گسترش آموزش فني‌حرفه‌اي در مناطق دورافتاده و روستايي به اين بند رأي مثبت بدهيد.

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون، كميسيون بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي كبيري اخطار دارند.

علی اردشیرلاریجانی
بگذاريد آقاي مفتح صحبت‌شان را انجام دهند.

محمدمهدی مفتح
بسم الله الرحمن الرحيم مطالب بيان شد، يكي از مهمترين روش‌هايي كه ما مي‌توانيم آموزش و پرورش را در آموزش‌هايي كه ارائه مي‌دهد ارتقا بدهيم، استفاده از همين ظرفيت‌هاي بخش غيردولتي است. آموزش و پرورش و وزارتخانه به كارهاي اصلي خودش، سياست‌گذاري و نظارت بپردازد و كارهاي اجرايي كه مي‌توان طبق قانون اساسي به ديگران و بخش غيردولتي واگذار كرد، به بخش غيردولتي واگذار شود. اين حكمي كه در گزارش كميسيون آمده است دقيقاً همين است. گفته شده است «بر اساس ساز و كار قانون مديريت خدمات كشوري». قانون مديريت خدمات كشوري قانوني است كه مجلس تصويب كرده، شوراي محترم نگهبان تأييد كرده، يعني ظاهراً‌ از نظر انطباق قانون مديريت خدمات كشوري با قانون اساسي ترديدي نبايد باشد، چون قانون مديريت خدمات كشوري را شوراي محترم نگهبان تأييد كرده و تبديل به قانون شده است. اينجا به عنوان بودجه و برنامه يكساله دولت گفته شده است كه (10) درصد از آن اقداماتي را كه بر اساس و ساز و كار قانون مديريت خدمات كشوري كه منطبق با قانون اساسي و سياست‌هاي كلي است، چون تصويب مجلس و تأييد شوراي نگهبان را دارد، (10) درصد از اين فعاليت‌ها با آن مكانيزم‌ها و روش‌هايي كه بيان شده من ديگر تكرار نمي‌كنم وقت مجلس گرفته نشود، چون هم موافق، هم مخالف‌ و هم نماينده محترم دولت بيان داشتند، بر اساس آن ساز و كارها اين (10) درصد واگذار شود. به نظر مي‌رسد كه هم از نظر انطباق با قانون اساسي و سياست‌هاي كلي شبهه‌اي ندارد، ساز و كارش كاملاً مشخص است كه قانون مديريت خدمات كشوري است و حد و مرزش هم معلوم است، حداكثر (10) درصد فعاليت‌ها.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي مفتح! در اين بند آخر كه نوشتيد «در اجراي اين بند واگذاري مدارس»، كالبدش واگذاري فعاليت‌هاي آموزشي مدارس دولتي است، نيست؟ مقصود اين بوده؟ (مفتح ـ بله) اگر اين است بايد براي رفع ابهام اصلاحش كرد.

محمدمهدی مفتح
چون ما قبلاً هم فروش مدارس را داشتيم، مدارس مازاد را فروختيم.

علی اردشیرلاریجانی
يعني مدارس غيرانتفاعي هست، اينجا فعاليت‌هاي آموزشي است.

حمیدرضا حاجی بابائی
آقاي دكتر! اين‌طور نيست، اين مدرسه‌فروشي است. من اخطار دارم.

علی اردشیرلاریجانی
اخطار را بدهيد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي كبيري اخطار دارند، بفرماييد.

سیدتقی کبیری
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم خدمت همكاران عزيز عرض سلام و خداقوت دارم. از مواضع شايسته و دقيق ديروز جناب آقاي دكتر لاريجاني در صيانت از جايگاه مجلس و نمايندگان هم تشكر مي‌كنم. همكاران عزيز دقت كنيد، جناب آقاي دكتر لاريجاني! من اخطار اصول (110) و (30)‌ قانون اساسي خدمت عزيزان دارم. اگر عنايت كنيد، ببينيد وارد است يا نه. همكاران عزيز! اولاً اين بند با ابلاغ سياست‌هاي كلي در نظام آموزش و پرورش كه آموزش و پرورش را يك امر حاكميتي معرفي كرده است منافات دارد، حتي با مواد (79)، (29) و (33) برنامه ششم هم همچنين. اگر عنايت كنيد در اين بند آورده شده كه «در سال 1396 تا (10) درصد از فعالیت‌های خود را»، حداقل اين بند ابهام دارد. فعاليت‌هاي آموزشي، فعاليت‌هاي پرورشي، اين دقيقاً با اصول (110) و سي‌ام قانون اساسي منافات دارد. لذا درخواست من اين است كه يا اين بند حذف شود يا حداقل برگردد اصلاح شود و لذا من اين اخطار را دارم و درخواست مي‌كنم نظر حضرت‌عالي را بشنويم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم. آقاي حاجي‌بابايي و بعضي از دوستان هم اين اخطار را گفتند كه ممكن است اين با سياست‌هاي كلي (مغاير باشد). سياست‌هاي كلي را آوردند، من يك تباين روشني نديدم. با اين استدلال علي‌القاعده مثلاً بايد مدارس غيرانتفاعي هم وجود نداشته باشد، در حالي كه مجلس تصويب كرده و شوراي نگهبان هم تأييد كرده است. اينجا مقصود اين است؛ فعاليت‌هاي آموزشي مدارس دولتي را نمي‌توانند واگذار كنند، ساختمانش را هم نمي‌توانند، ما اين را مي‌فهميم. ولي مدارس غيرانتفاعي را مي‌توانند واگذار كنند، اين را مي‌گويد. لذا اگر اين مفهوم باشد اشكال قانون اساسي ندارد. ما مي‌توانيم بنويسيم «در اجراي اين بند واگذاري فعاليت‌هاي آموزشي مدارس دولتي قابل واگذاري نيست»، اين مي‌تواند مسأله را حل كند. (حاجي‌بابايي ـ آقاي رئيس!‌ من اخطار دارم) آقاي حاجي‌بابايي هم اخطار دارند.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! به نوبت آقاي رحيمي اخطار دارند.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي رحيمي بفرماييد، ما مي‌خواهيم رأي بگيريم، الان متوقفيم.

علیرضا رحیمی
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم خدمت همكاران محترم سلام و عرض ادب دارم. جناب آقاي دكتر لاريجاني! بنده ضمن تشكر از بيانات رسا و گوياي حضرت‌عالي، همين‌طور كه امروز صبح هم اشاره فرموديد خواهشم اين است كه يك موضع قاطع هم نسبت به صدا و سيما بگيريد كه حيثيت و اعتبار مجلس را در جاي خودش، اخبار مجلس را به صورت منصفانه منعكس كنند. اخطاري كه بنده دارم اصول (85)، (58) و (57) قانون اساسي است. تمام اين اصول در خصوص بند «ب» وارد است. اينكه در واگذاري مدارس، فعاليت‌هاي آموزش و پرورش را به صورت مطلق آوردند، اين اطلاق قاعدتاً موجب اشكال مي‌شود. همين‌طور كه اشاره فرموديد فعاليت‌هاي آموزشي، اينجا چيزي به نام آموزشي ننوشته،‌ مطلق فعاليت‌ها را ذكر كرده است (رئيس ـ آن را بايد اضافه كنيم) و شايد به نوعي بشود از اين مدرسه‌فروشي برداشت كرد. (رئيس ـ فعاليت‌هاي آموزشي را بايد اضافه كنيم). آقاي دكتر! نكته بعدي من در ارتباط با آيين‌نامه اجرايي كه در پاراگراف دوم آوردند، نظارت بر اين نوع فعاليت‌ها را آورده كه در قالب آيين‌نامه به تصويب هيأت وزيران برسد كه قاعدتاً موضوع نظارت موضوعي است كه از شئون مجلس است، نه در قالب آيين‌نامه و تصويب هيأت وزيران قابل اعمال است و نه اينكه پيشنهاد وزارت آموزش و پرورش است.

علی اردشیرلاریجانی
نظارت را كه خود دولت مي‌تواند انجام بدهد، مانع از نظارت مجلس نيست، اشكال وارد نيست، متشكريم.

نادر قاضی پور
اخطار داريم.

علی اردشیرلاریجانی
اخطار دارند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي قاضي‌پور اخطار دارند، بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
ما همين‌طور متوقفيم.

نادر قاضی پور
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي لاريجاني! چند اصل را اخطار دارم، اصلي‌ترين آن اصل سي‌ام است: «دولت‏ موظف‏ است‏ وسايل‏ آموزش‏ و پرورش‏ رايگان‏ را براي‏ همه‏ ملت‏ تا پايان‏ دوره‏ متوسطه‏ فراهم‏ سازد و وسايل‏ تحصيلات‏ عالي‏ را تا سر حد خودكفايي‏ كشور به‏ طور رايگان‏ گسترش‏ دهد». در اصل (29) هم در رابطه با تأمين اجتماعي و بهداشت و درمان است. آقاي لاريجاني! شما با يكي، دو خط مي‌خواهيد (10) درصد امكانات حاكميتي كه وظيفه دولت است به مردم خدمات بدهد، به افراد سودجو بدهيد. خلاف چند اصل قانون اساسي است. (رئيس ـ متشكريم) آقاي لاريجاني! شما هم‌اكنون در خيلي از روستاها مدرسه نداريد، مي‌خواهيد به بخش خصوصي بدهيد. آقاي لاريجاني! من خواهش مي‌كنم نماينده دولت بگويند ما در ايران چند ميليون بي‌سواد داريم، چند ميليون بازمانده از تحصيل داريم؟ اساس و پايه نظام آموزش و پرورش و بهداشت و درمان است كه بايد حاكميتي باشد. واگذاري به بخش‌ خصوصي يعني دولت بخوابد، بعضي‌ها پول ملت را بخورند. به ضرر مردم، كشاورزان، كارگران، روستانشينان و مناطق محروم است. والسلام

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم. آقاي قاضي‌پور ببينيد! وقتي گفته فعاليت‌هاي آموزشي مدارس دولتي به بخش خصوصي ممنوع است، يعني ديگر خلاف قانون اساسي نيست.

جهان بخش محبی نیا
آقاي دكتر! شامل واگذاري مدارس دولتي هم نمي‌شود، اين صراحت دارد.

علی اردشیرلاریجانی
بله، شامل اين نمي‌شود، روشن است. اخطار بعدي را بدهند.

محمد علی وکیلی
اخطار بعدي، جناب آقاي سليمي بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
اگر راجع به اين موضوع است بفرماييد وگرنه بگذاريد ما رد شويم.

علیرضا سلیمی
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم جناب آقاي رئيس ببخشيد! چون بحث، بحث مهمي است، من اخطار اصول (30) و (110) را عرض مي‌كنم. ببينيد آقاي رئيس! مقام معظم رهبري در روز معلم امسال فرمودند بايد اصل آموزش و پرورش دولتي باشد. در بند «ب» روي اين قصه پافشاري نشده، يعني واقعاً در اين قصه يك مقدار ابهام دارد، عبارات مجمل است. مضافاً به اينكه به نظر مي‌رسد اين بند با اصل سي‌ام هم مي‌گويد: «دولت‏ موظف‏ است‏ وسايل‏ آموزش‏ و پرورش‏ رايگان‏ را براي‏ همه‏ ملت‏ تا پايان‏ دوره‏ متوسطه‏ فراهم‏ سازد» مغايرت دارد. يعني هم با اصل سي‌ام و هم با اصل (110) مغايرت دارد،‌ (رئيس ـ متشكريم، حالا بحث‌هاي دارد تكرار مي‌شود) چون بحث آموزش و پرورش دولتي در اينجا پررنگ نشده است، متشكريم.

محمد علی وکیلی
اخطار بعدي را آقاي اميرآبادي داشتند كه خوشبختانه محبت كردند منصرف شدند، جناب آقاي عباسي اخطار شما مربوط به موضوع است؟ آقاي عباسي بفرماييد.

اسداله عباسی
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي دكتر لاريجاني! اخطار من اصول (29) و (30) است. خواهش من اين است، آقاي دكتر ببينيد! جملاتي كه اينجا است، اين متن ابهام دارد. مثل همان متن مربوط به حقوق‌ها است كه اگر آنجا ابهام نداشت و جملات شفاف و روشن بود ما اين مشكلات و تبعات را نداشتيم. اگر جملات شفاف نباشد آنهايي كه مجري قانون هستند برداشت‌هاي متفاوتي پيدا مي‌كنند و احتمال دارد كه سليقه‌اي عمل كنند. خواهش من اين است، الان اينجا گفتند «فعاليت‌هاي خود را»، آقاي دكتر كدام فعاليت‌ها؟ آيا فعاليت‌هاي آموزشي است؟ آيا تربيتي است؟ اگر اينها است كه اينجا گفته مغاير با اصل سي‌ام قانون اساسي است. اگر غير از اينها است مشخص شود چه فعاليت‌هايي است. اگر فعاليت‌هاي مربوط به ساختمان‌ها، تأسيسات، اجاره، تجاري و چيز ديگر است كه اصلاً در آموزش و پرورش نيست. بنابراين اصلاً ضرورتي ندارد اين كار انجام بگيرد. آقاي دكتر! در بهداشت و درمان هم همين‌طور. رئيس ـ اين ابهامي كه آقاي عباسي مي‌گويند درست مي‌گويند، يعني ابهام دارد. يعني وقتي ما اين بالا مي‌گوييد (10) درصد از فعاليت‌هاي آموزش و پرورش و بهداشت و درمان را واگذار كنند، حالا با اين اصلاحي كه شده در ذيل آن مي‌گوييم: «واگذاري فعاليت آموزشي مدارس دولتي به بخش خصوصي ممنوع است»، پس چه چيزي را واگذار مي‌كند؟ قدري ابهام دارد، يعني اين متن مشكل دارد.

اسداله عباسی
به كميسيون ارجاع بدهيم.

علی اردشیرلاریجانی
ديگر امروز به كميسيون نمي‌رسيم، همين‌جا تمامش كنيم، يعني ما امروز مي‌خواهيم بودجه را تمام كنيم، كميسيون فرصت ندارد. من پيشنهاد مي‌كنم، الان كه محل نزاع شده، بعضي از آقايان مي‌گويند مستند به قانون اساسي است كه محل ابهام است، چون قانون اساسي در يك‌ جا صراحت دارد، البته اين به معناي سياست‌هاي مربوط به مدارس غيرانتفاعي نيست، مجلس آن را تصويب كرده، شوراي نگهبان هم تصويب كرده است. سياست‌هاي كلي هم كه آقا ابلاغ كرده‌اند، باز نوشتند آموزش و پرورش جزء امور حاكميتي است. باز اين هم يك مقدار محل تأمل است. اينجا هم كه ما نوشتيم (10) درصد را واگذار كنند، جزء در مورد آموزش و پرورش كه هم ساختمان و هم فعاليت آموزشي‌اش را واگذار نكنند. پس (10) درصد چه چيزي را واگذار مي‌كنند؟ صدر و ذيل آن نمي‌خواند.

غلامرضا تاج گردون
آقاي دكتر! در همين جا مي‌شود اجراي آيين‌نامه يك‌سري امتيازات، تسهيلات و نوع فعاليت‌ها.

علی اردشیرلاریجانی
نه، متن اشكال دارد. من پيشنهاد مي‌كنم ما براي رفع ابهام بياييم آموزش و پرورش را كلاً حذف كنيم، اين بند آخرش «در اجراي اين» را هم حذف كنيم، فقط مربوط به بهداشت و درمان شود كه يك مقدار روشن‌تر است، از اين ابهام در بياييم. اگر مي‌خواهيد من اين رفع ابهام را به رأي بگذارم. حضار 241 نفر، اين ابهام را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان نظرشان را اعلام بفرمايند كه اين را رفع ابهام كنيم، آموزش و پرورش و آن خط آخر را حذف كنيم كه هم اشكال قانون اساسي و ابهامي كه دارد رفع شود و هم صدر و ذيل اين ماده با هم بخواند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد كه بخش آموزش و پرورش را در متن و آن ذيل صدر ماده كه واگذاري است را حذف كنيم. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. بنابراين قسمت آموزش و پرورش را كه در آيين‌نامه‌اش هم نوشتيم آموزش و پرورش، اينها را حذف مي‌كنيم، «در اجراي اين بند واگذاري فعاليت‌ها» هم حذف مي‌شود. مي‌شود: به منظور توسعه مشارکت مردمی و استفاده بیشتر از بخش غیردولتی در امور تصدی‌گری وزارت بهداشت و درمان؛ آموزش و پرورش را حذف مي‌كنيم، اين كار را در بخش درمان انجام بدهند. آيين‌نامه‌اش را ديگر فقط وزارت درمان و آموزش پزشكي تهيه مي‌كند و به تصويب هيأت وزيران مي‌رساند. اگر اجازه بدهيد اين متني كه قرائت شد منهاي بخش‌هاي آموزش و پرورشي آن را رأي بگيريم. متن را بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ب ـ به منظور توسعه مشارکت مردمی و استفاده بیشتر از ظرفیت بخش غیردولتی در امور تصدی‌گری درمان، وزارتخانه بهداشت، درمان و آموزش پزشکی موظف است در سال 1396 تا (10) درصد از فعالیت‌های خود را که در بخش دولتی انجام می‌شود بر اساس ساز و کارهای پیش‌بینی‌شده در قانون مدیریت خدمات کشوری واگذار کند. آیین‌نامه اجرايی این بند شامل امتیازات و تسهیلات در نظر گرفته‌شده برای بخش غیردولتی داوطلب و نحوه نظارت بر این نوع فعالیت‌ها و شاخص‌های کمی و کیفی که باید مورد رعایت بخش غیردولتی مجری قرار گیرد توسط سازمان‌هاي «برنامه و بودجه کشور» و «اداری و استخدامی کشور» با هماهنگی وزارتخانه‌ بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تهیه مي‌شود و به تصویب هیأت وزیران مي‌رسد.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 244 نفر، بند «ب» به نحوي كه قرائت شد را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. بند الحاقي (1) را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس! بند الحاقي (1) درآمدي بود و رأي‌گيري شد، اگر اجازه بفرماييد بند الحاقي (2) را بخوانم.

علی اردشیرلاریجانی
بله، بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بند الحاقي 2 ـ به منظور بسترسازي عملي براي بهبود مديريت طرح‌ها و تغيير از الگوهاي سنتي به روشهاي نوين مانند «مشاركت عمومي و خصوصي» يا «واگذاري به بخش خصوصي»: 1 ـ سازمان برنامه و بودجه كشور مكلف است ظرف مدت يك ‌ماه از تصويب اين قانون، بازار الكترونيك طرحهاي عمراني و سرمايه‌گذاري زيرساختي را ايجاد نمايد و ظرف مدت مذكور (50) تا (100) طرح يا پروژه‌ مستقل داراي حداكثر امكان بهره‌گيري از روشهاي مزبور را به‌عنوان نمونه، در پايگاه مذكور معرفي و اطلاعات پايه‌ آنها را به‌ صورت عمومي منتشر كند. اين طرحها يا پروژه‌ها بايد دست كم از پنج فصل بودجه‌اي مختلف و به لحاظ ابعاد مالي شامل ميزان متنوعي از سرمايه مورد نياز باشند. 1 ـ 1 ـ حداقل اطلاعات پايه عبارت است از گزارش توجيهي، شرايط و مفروضات مشاركت يا واگذاري و فهرست دارايي‌هاي مشهود و نامشهود اطلاعات اين طرحها يا پروژه‌ها بايد جامع و بهروز باشد تا امكان ارائه پيشنهاد را براي عموم داوطلبان فراهم كند. 2 ـ 1 ـ سازمان موظف است روش‌ها و شرايط قراردادي، كليه مقررات تضمينات طرفين و ديگر مقررات مربوط و نيز چارچوب‌هاي نظارتي متناسب با انواع طرح يا پروژه را نيز در همين پايگاه منتشر كند. هرگونه تغيير مقررات نيز، فقط در صورتي معتبر است كه در اين پايگاه منتشر شده باشد. هرگونه حذف و تغيير اطلاعات در اين پايگاه نيز بايد قابل مشاهده و قابل پيگيري بعدي باشد. 2 ـ در هر مورد كه نياز به تكميل يا به‌روزرساني اطلاعات و گزارش توجيهي (از حيث فني، اقتصادي، اجتماعي و زيست‌محيطي) يا ارزيابي دارايي‌هاي هر يك از اين طرح‌ها و پروژه‌ها يا بررسي و ارزيابي پيشنهادهاي داوطلبان باشد، سازمان مجاز است مستقل از دستگاه اجرايي طرح، اقداماتي مانند خريد خدمات مشاوره، انعقاد قرارداد و پرداخت حق‌الزحمه از محل اعتبارات آن طرح يا پروژه را به انجام رساند. 3 ـ تمامي مراحل فرآيند تشكيل قراردادهاي موضوع اين تبصره بايد به ‌صورت رقابتي، پيش‌بيني‌پذير، شفاف در بستر پايگاه اطلاع‌رساني بند (1) همراه پاسخگويي و با قابليت رسيدگي به اعتراضات صورت گيرد. 4 ـ تمامي مراحل گردآوري و تكميل اطلاعات، تدوين معيارها، اسناد مناقصه و فرآيند ارجاع كار، ارزيابي، رقابت و انتخاب شريك يا برنده و ديگر اقدامات بايد علاوه بر اطلاع‌رساني، به ‌طور كامل مستندسازي شود. اين مستندات به همراه گزارش شناسايي چالش‌ها و فرصتهاي دروني و محيطي هر طرح يا پروژه از جمله شناسايي تمامي قوانين و مقررات مزاحم يا مورد نياز و نظرات دستگاه‌هاي نظارتي و گزارش دقيق اجراي اين تبصره هر سه‌ ماه يك بار به كميسيون‌هاي عمران و برنامه و بودجه و محاسبات مجلس ارائه مي‌شود. آقاي دكتر! چون اينجا هم پيشنهاد هست مخالف و موافق بايد صحبت كنند.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي تاج‌گردون! در بند (1) نوشته: سازمان برنامه و بودجه كشور مكلف است ظرف مدت يك ‌ماه از تصويب اين قانون، بازار الكترونيك طرحهاي عمراني را ايجاد نمايد. اصلاً عملي است؟ يعني از نظر اجرا مشكلي ندارد؟

غلامرضا تاج گردون
مشكلي ندارد.

علی اردشیرلاریجانی
مخالف صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي سليمي مخالف هستند، بفرماييد.

علیرضا سلیمی
تذکر آیین نامه

علی اردشیرلاریجانی
آقاي سليمي! اشكال شما محتوائاً وارد است، يعني اين كار خوبي نيست، ولي اشكال قانون اساسي ندارد. مي‌خواهيد مخالفت كنيد.

علیرضا سلیمی
مخالف
عرض كردم، با (135) صريح مخالف است. اما در مورد مخالفت؛ ببينيد دوستان! اولاً ما زيرساخت‌هاي لازم را در كشور نداريم. در اينجا در بند (1) آورده كه ظرف مدت يك ماه از تصويب اين قانون، بازار الكترونيكي طرحهاي عمراني و سرمايه‌گذاري را ايجاد كنيم. واقعاً چنين امكاني در كشور وجود دارد؟ از طرف ديگر يك‌سري سامانه‌هاي پراكنده، ما هر روز در كشور داريم يك سامانه مجزا تعريف مي‌كنيم، واقعاً مشخص نيست كه كشور به كجا مي‌خواهد حركت كند. عزيزان من دقت بفرماييد! در بند (1ـ1) مي‌گويد: «حداقل اطلاعات پايه»، اگر آقاي رئيس براي ما توضيح بدهند، ببينيم تعريف اطلاعات پايه در اينجا چيست. واقعاً به دليل اينكه اينها با عجله نوشته شده و در اين لايحه بودجه گنجانده شده، هيچ تعريفي از اطلاعات پايه در اينجا نشده است. در مقدمه مشخص نيست اطلاعات پايه در اينجا چيست، اين هم نكته دوم. نكته سومي كه در اينجا است اينكه امروز به هر كيفيت بسياري از پيمانكاران با توجه به اين مصوبه واقعاً بلاتكيف مي‌مانند. مشخص نيست ما مي‌خواهيم چكار كنيم. چرا بايد در اين شرايط حاد كشور قانوني را مصوب كنيم كه يك زلزله‌اي را در كشور ايجاد كند. واقعاً ما از عهده پس‌لرزه‌هاي اين مصوبه در كشور بر مي‌آييم؟ خواهش من اين است كه به مسأله با دقت توجه شود، الان واقعاً ضرورتي ندارد كه ما اين را در ضمن لايحه بودجه بياوريم. اجازه بدهيد دولت محترم يك لايحه جداگانه‌اي در اين رابطه بياورد، با حوصله در كميسيون‌هاي مختلف بحث و بررسي شود. ما نمي‌توانيم تبعاتش را در كشور تحمل كنيم. خواهش من اين است دوستان با دقت بررسي كنند و رأي مخالف بدهند تا حذف شود. ان‌شا‌ءالله دولت جداگانه لايحه بياورد و به سرعت بررسي كنيم، متشكرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، موافق صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي گودرزي موافق هستند، بفرماييد.

عباس گودرزی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم عرض سلام و ادب و خسته‌نباشيد خدمت همكاران عزيز. من عذرخواهي مي‌كنم، قبل از اينكه اين مطلب را اشاره كنم در حد چند ثانيه يك نكته‌اي است كه خدمت رياست محترم عرض كنم، مرتبط نيست اما عذرخواهي مي‌كنم،‌ جناب آقاي لاريجاني عزيز! تقاضا مي‌كنم، در سطح كشور من‌جمله شهرستان بروجرد ما، كارگران شهرداري حتي عيدي هم نگرفتند، از مهر تا الان حقوق نگرفتند. زن و بچه‌هاي اينها گريه مي‌كنند، مي‌گويند حتي به ما عيدي هم پرداخت نشده، عيدي حداقل خدمت دولت به مردم است، تقاضا مي‌كنم اين را دستور بدهيد پيگيري كنند، مشكلات اين جماعت عزيز و زحمتكش هم حل شود. (رئيس ـ ان‌شا‌ءالله پيگيري مي‌كنيم) خيلي ممنونم. اما بحث مناقصه‌ها و برگزاري تشريفات به صورت الكترونيك؛ تقاضاي من اين است همكاران عزيز رأي مثبت بدهند. من تعجب مي‌كنم چرا برادر عزيز و همكاري مي‌آيد مخالفت مي‌كند. در ماده (23) قانون برگزاري مناقصات سال 83 اشاره كرده كه تشريفات از طريق بانك اطلاع‌رساني و پايگاه ملي اطلاع‌رساني برگزار شود. اگر مناقصه‌ها و مزايده‌ها به صورت الكترونيكي باشد، اين خودش يكي از روش‌هاي مقابله با فساد است، كمك به شفاف‌سازي مي‌كند، باعث سرعت عمل در كار مي‌شود، از فساد جلوگيري مي‌كند، هزينه‌ها كاسته مي‌شود و در نهايت موجب تأمين صرفه و صلاح كشور و دولت خواهد شد. اين لابي‌گري و اين دلال‌بازي هم كه بعضاً هست هيچ‌كس نمي‌تواند منكرش باشد، وجود دارد. اين face to face و چهره به چهره و رودربايسي و رفاقت‌ها هم از بين مي‌رود. نظارت تقويت مي‌شود، طبيعتاً آن كسي كه شايستگي لازم و قابليت كافي را دارد مي‌آيد و پروژه را برمي‌دارد. اين به حفظ صرفه و صلاح دولت و كشور كمك مي‌كند. تقاضايم اين است همكاران محترم رأي مثبت بدهند. خيلي متشكرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، دولت مخالفيد؟ اين مگر در متن دولت نبوده؟ بند الحاقي (2) نبوده است. دولت مخالف و كميسيون هم موافق هستند.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي رئيس! تذكر دارند.

علی اردشیرلاریجانی
اگر در اين زمينه است بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي جلالي بفرماييد.

کاظم جلالی
اگر مي‌خواهيد، من بعد از رأي‌گيري‌تان تذكر بدهم.

علی اردشیرلاریجانی
بگذاريد من اين را رأي بگيرم. حضار 237 نفر، بند الحاقي (2) را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان نظرشان را اعلام بفرمايند. دولت مخالف و كميسيون موافق هستند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! اجازه تذكر مي‌دهيد؟

علی اردشیرلاریجانی
بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي جلالي بفرماييد.

کاظم جلالی
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحيم با تشكر از هيأت‌رئيسه محترم و رياست محترم، تذكر من بند (11) ماده (24) است. اولاً‌ از جناب‌عالي تشكر مي‌كنيم كه از شأن و اقتدار مجلس دفاع كرديد. از برخي دوستان خودمان هم گله‌منديم كه علي‌رغم اينكه رياست محترم مجلس خودشان را سپر بلا كردند، ولي متأسفانه برخي از دوستان با نقاط آيين‌نامه‌اي باز به نوعي نسبت به اين موضوع جفا مي‌كنند. من مطالبي را مي‌خواهم خدمت شما عرض كنم، جناب آقاي دكتر لاريجاني! ببينيد مشكل اصلي كجاست؟ مشكل اصلي اينجاست كه دولت محترم لايحه نمي‌دهد، مجلس شوراي اسلامي خودش را در حوزه‌هايي وارد مي‌كند كه در اصل در آن حوزه‌ها دولت بايد وارد شود. ما در بحث قانون مديريت خدمات كشوري، اين قانون سال 91 به پايان رسيده است، سالهاي 92، 93، 94 و 95 تمديد شده، الان بايد براي سال 96 هم مجدداً تمديد كنيم. در ماه مبارك رمضان كه حقوق‌هاي نجومي پيش آمده بود و شما مركز پژوهش‌ها را موظف كرديد كه در مورد حقوق‌هاي نجومي طرحي را تهيه كنند، جناب آقاي دكتر نوبخت معاون محترم رئيس‌جمهور با بنده تماس گرفتند كه شما طرح را آماده نكنيد، لايحه ما ظرف دو هفته آينده داخل مجلس است. واقعاً سؤال اينجاست كه چرا دولت لايحه نمي‌دهد؟ نكته بعدي هم اينجا وجود دارد؛ آيا اساساً بردن بحث حقوق‌ها به برنامه جا داشت؟ آيا ما براي برنامه كشور بايد بحث حقوق‌ها را در داخل برنامه مي‌آورديم كه گويا برنامه‌ريزي شده بود بعضي از دوستان ما هم اين را ابتدا بياورند در داخل برنامه وارد كنند، از آن طرف بيايند چيزهاي ديگري را به آن كم و زياد كنند و بعد نهايتاً بازنده اين موضوع مجلس شوراي اسلامي شود. من فكر مي‌كنم نسبت به اين موضوع حتماً بايد دقت نظر انجام مي‌شد و از نظر طرف ديگري متأسفيم از اينكه خيلي‌ها در اين روزها نسبت به مجلس جفا كردند و ما امروز هم ديديم كه بعضي از نشريات و روزنامه‌ها تيترهايي زدند كه هم به مجلس و هم به رياست مجلس جفا شد. متشكريم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، اگر اجازه بدهيد تبصره (21) را بخوانيم.

مصطفی کواکبیان
آقاي رئيس! اخطار دارم.

علی اردشیرلاریجانی
اگر اجازه بدهيد ما اين بحث بودجه را تمام كنيم، الان اين تذكرات و اخطارها ما را باز مي‌دارد.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! يك اخطار را بخوانم.

علی اردشیرلاریجانی
اگر ضروري است بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي كواكبيان اخطار دارند، بفرماييد.

مصطفی کواکبیان
تذکر قانون اساسی
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي رئيس! بنده در «ما نحن فيه» اصل (52) را تذكر دارم. اما اگر اجازه بدهيد در بحث قبلي.

علی اردشیرلاریجانی
مقصودتان در «ما نحن فيه» تبصره (20) است؟

مصطفی کواکبیان
يعني بحث اينكه بايد ماهيت بودجه‌اي داشته باشيد.

علی اردشیرلاریجانی
اين را كه ديگر رأي دادند.

مصطفی کواکبیان
حالا عرض بنده اين است كه اگر اجازه بفرماييد برادرمان جناب آقاي جلالي هم فرمودند كه بعضي از نمايندگان اجحاف كردند. حقيقتاً تذكراتي كه برادرمان جناب آقاي تابش و آقاي صادقي دادند، اولاً از شما تشكر كردند، بعد هم گفتند كه در مجلس يك رويه‌اي درست نشود كه خلاف آيين‌نامه باشد. حالا حضرت‌عالي فرموديد كه خلاف آيين‌نامه هم نيست و ما قبول كرديم. آقاي رئيس! اما قبول بفرماييد، اسم بنده كواكب است، ولي از هرچه نجومي است خوشم نمي‌آيد، چه املاك نجومي، چه ارقام نجومي، چه فيش‌هاي نجومي و اختلاس‌هاي نجومي. چيزي كه ما ديروز فرستاديم قرار است 1/1/96 اجرا شود. شما امروز هم فرموديد سقف حقوق‌ها (10) تومان است، ولي اگر قرار باشد (1) ميليون (100) حداقل حقوق باشد، سال آينده سقف (15) ميليون و (400) مي‌شود. بحثي كه ما در اينجا داريم علامت «،» بايد «در» شود، يعني «مشاغل تخصصي در مناطق محروم».

علی اردشیرلاریجانی
انجام شده است.

مصطفی کواکبیان
حداقل ديروز آنچه كه خواندند نشده بود.

علی اردشیرلاریجانی
ما برگشتيم متن قبلي‌مان را كلمه «در» گذاشتيم.

مصطفی کواکبیان
لذا دوستان همه از شما تشكر دارند كه از حيثيت مجلس دفاع كرديد، ما واقعاً تشكر داريم، اما اين‌طور هم نباشد بعضي از دوستان تذكر مي‌دهند، ما در مجلس استبداد كه نداريم، بايد آيين‌نامه‌ها تذكر داده شود كه ان‌شا‌ءالله همه چيز بر خرد جمعي و عقل جمعي پيش برود. خيلي ممنون.

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون، متشكريم.

بهروز نعمتی
آقاي رئيس! اخطار دارم.

علی اردشیرلاریجانی
بگذاريد عبور كنيم، اين بحث امروز مي‌ماند. اجازه بدهيد من اين را تمام كنم بعد اخطارها را گوش مي‌دهيم. آقاي نعمتي اجازه مي‌فرماييد؟ اخطار دارند، بفرماييد.

محمد علی وکیلی
اگر جناب آقاي صباغيان اجازه دهند آقاي نعمتي بفرمايند. جناب آقاي صباغيان مطرح مي‌فرماييد؟ بفرماييد.

محمدرضا صباغیان بافقی
آقاي وكيلي! ما از ديروز تا حالا اسم نوشتيم، شما اسم افراد مخصوصي را اعلام مي‌كنيد. اگر صباغياني، يا حسن و حسيني در رأس باشند شما اسم‌شان را اعلام نمي‌كنيد. يك مقدار ملاحظه افراد ديگر هم بشود.

محمد علی وکیلی
آقاي صباغيان! من سؤال كردم.

محمدرضا صباغیان بافقی
نه، من ديروز هم چند دفعه به شما حضوري عرض كردم، اسمم هم در تذكر آيين‌نامه‌اي بود، اجازه نداديد من صحبت كنم.

محمد علی وکیلی
آقاي صباغيان بفرماييد.

محمدرضا صباغیان بافقی
تذکر متفرقه
بسم الله الرحمن الرحيم جناب آقاي لاريجاني! موضوع بحث حقوق، مردم را كه من نمي‌دانم، حداقل به عنوان يك نماينده بنده هم سردرگم هستم. ببينيد! بر اساس بند نهم اصل سوم قانون اساسي عرض مي‌كنم، اول اينكه هر مصوبه‌اي مجلس و شوراي نگهبان داشته باشد را همه بايد تأييد كنند و مردم هم بپذيرند و بحثي هم روي آن نيست، از يك طرف ما بايد نقد مردم را هم پذيرا باشيم، اين جزء ويژگي نظام اسلامي ماست. منتها من يك خواهشي كه از شما دارم اين است، من مي‌خواهم شما اين را حداقل براي من نماينده يك مقدار شفاف كنيد. جناب آقاي لاريجاني ببينيد! اگر حقوق‌هاي نجومي قانوني بوده، مجلس بسيار كار عالي كرد كه سقف تعيين كرد، دست مجلس هم درد نكند، حقوق‌ها را از (50)‌ ميليون به (10) ميليون، (12) ميليون آورد و بايد از كساني هم كه قبلاً‌ به خاطر حقوق‌هاي نجومي مورد ملامت قرار گرفتند اعاده حيثيت شود، اگر قانون بوده است. اگر اين موضوع غيرقانوني بوده، سقف روي (10) ميليون يا (14) ميليون بستن زيادي است. ما براي (79) ميليون ايراني (10) درصد، (15) درصد افزايش داديم، براي بخشي از مديران، من نمي‌گويم همه مديران، حتي تعداد كمي از مديران و متخصصين نزديك به (17) برابر حداقل حقوق شده است. يعني سال 95 قانون مي‌گويد حداكثر هفت برابر حداقل است، ما يك دفعه (17) برابر يا (20)‌ برابرش كرديم. بنابراين ما چه پاسخي داريم كه به مردم بدهيم؟ چطور شده كه يك دفعه يا واقعاً چه اشكالي داشته، براي بخشي از افراد جامعه، چه متخصصي كه در مناطق محروم كار مي‌كند. مگر قبلاً كار نمي‌كردند؟ چه مديران ديگر ولو تعداد كمي. من خواهش مي‌كنم براي مردم شفاف شود.

علی اردشیرلاریجانی
بله، آقاي صباغيان! اگر متن را دقيق بخوانيد، اين چيزي كه مجلس ديروز تصويب كرد كه مربوط به همان مصوبه قبلي خودش است، برايتان روشن مي‌شود. دو تا بحث است، يكي مربوط به مديران است كه آنجا سقف گذاشته و اينكه شما مي‌فرماييد (20) ميليون حتماً اشتباه است. چطور حساب كرديد؟ تبصره مربوط به كارشناساني است كه به نقاط محروم مي‌روند يا كار ويژه‌اي انجام دادند، در موارد استثنا با پيشنهاد رئيس قوه، يا وزير يا معاون رئيس‌جمهور مي‌توانند (30) درصد به آن اضافه كنند. پس آن متن اصلي كه مربوط به مديران است، مي‌گويند حقوق‌هاي نجومي براي مديران بوده، ما مثلاً براي پزشكي كه در گوشه‌اي دارد جراحي مي‌كند كه بحث حقوق نجومي را نداشتيم. اينكه شما مي‌فرماييد آيا حقوق نجومي بوده؟ بله بوده وگرنه ديوان محاسبات چرا رفت اين موارد را پيگيري كرد و برگرداند، كار خلاف كه نمي‌خواستيم كنيم. خلاف بوده، بعضي‌ها خلاف قانون (60) ميليون، (70) ميليون پول گرفته بودند، ديوان محاسبات بررسي كرد و اينها را برگرداند. بحث آقايان از روي خيرخواهي بود كه چگونه مي‌شود جلوي اين كار را گرفت. ديدند در قانون مديريت خدمات كشوري يك رخنه‌هاي به وجود آوردند، مربوط به امتيازات و فوق‌العاده‌هاي غيرمستمر كه از اين طريق وارد شدند. آمدند گفتند پس ما كل دريافتي‌ها را مبنا مي‌گذاريم كل دريافتي‌ها را همان دو برابر حداكثر حقوق را گذاشتند. بنابراين سقفش روشن است، الان حدود (10) ميليون است. آقاي حاجي‌بابايي رفتند صحبت كردند گفتند بين (10) تا (12) ميليون است، (20) ميليون نيست. اين براي سقفي است كه هيچ مدير رده بالا و مقاماتي نمي‌تواند بيشتر از اين بگيرد. آن (30) درصد مربوط به كارشناسان در نقاط محروم است كه يك كارهاي ويژه‌اي مي‌كنند، آنها موارد استثنا است. اين چيزي است كه ما تصميم گرفتيم. اگر اجاره بدهيد ما عبور كنيم. امروز مي‌مانيم، اگر اجازه بدهيد اين بحث را مي‌توانيم در آخر جلسه داشته باشيم. من خواهش مي‌كنم اجازه بدهيد ما عبور كنيم، بحث (21) را بخوانيم بعد دوباره برمي‌گرديم.

بهروز نعمتی
آقاي رئيس! تذكر داريم.

علی اردشیرلاریجانی
اين تذكرات الان ربطي به متن ندارد، يعني مي‌توانيد همه را بگذاريد بعداً مطرح كنيد. اگر الحاقي داريد بگوييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! دو تا الحاقي به تبصره (20) داريم، اجازه مطرح شدن مي‌دهيد؟

علی اردشیرلاریجانی
اگر اجازه بدهيد الحاقي‌ها را بگذريم. دوستان! يك نكته را توجه كنيد، اجازه بدهيد، عرض من را توجه كنيد. اگر ميزان الحاقي‌ها زياد باشد شوراي نگهبان به اين ايراد خواهد گرفت كه شما شاكله بودجه را عوض كرديد. اين مثل قانون برنامه نيست. ما قانون برنامه را إذن داشتيم، ما در اين قضيه حتماً با ايراد شوراي نگهبان مواجه مي‌شويم، مي‌گويند شما شاكله را به هم زديد. من خواهش مي‌كنم از الحاقي‌ها بگذريد. مگر ما همه مشكلات را امروز بايد حل كنيم؟ ما مي‌خواهيم يك بودجه‌اي براي سال آينده بنويسيم. اگر اصرار داريد بفرماييد وگرنه واقعاً مي‌توانيد الحاقي را ندهيد، چون كل مجلس را در قانون بودجه با مشكل مواجه مي‌كند. حالا من الان بگويم، چون بعداً بنده بايد دردسر آن را بكشم، به شوراي نگهبان بروم مي‌گويند شاكله را به هم زديد.

غلام محمد زارعی
من يك الحاقي دارم.

علی اردشیرلاریجانی
مي‌دانم، آقاي زارعي! همين يكي يكي است. اگر اجازه مي‌دهيد عبور كنيم، ببينيم آخر جلسه چه مي‌شود. تبصره (21) را بخوانيد.

سیدکاظم دلخوش اباتری
آقاي رئيس! پيشنهاد داريم.

علی اردشیرلاریجانی
اجازه بدهيد عبور كنيم، آقاي دلخوش! پس ما اين همه براي چه روضه خوانديم؟ براي اينكه شما پيشنهاد ندهيد، در آخر بودجه بفرماييد. اجازه بدهيد عبور كنيم. تبصره (21) را بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
تبصره 21 ـ در سال 1396 دولت موظف است با همکاری سایر قوا اقدامات زیر را انجام دهد: الف ـ 1 ـ در اجرای اصل (53) قانون اساسی قواي سه‌گانه، كليه دستگاه‌های اجرايی موضوع بند «ب» ماده (1) قانون برگزاری مناقصات.

سیدکاظم دلخوش اباتری
آقاي رئيس! پيشنهاد داريم.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي دلخوش در آخر مطرح كنيد. اجازه بدهيد آقاي دلخوش مطرح كنند، خسته‌مان كردند، آقاي دلخوش بفرماييد.

سیدکاظم دلخوش اباتری
آقا! به ترتيب بخوانيد، ولي بخوانيد. آقاي دكتر! بعضي دوستان ما تذكرات مي‌دهند وقت را مي‌گيرند.

علی اردشیرلاریجانی
ما در تذكرات هم فهميديم وقت دارد گرفته مي‌شود، امروز مي‌خواهيم تمام كنيم. آقاي دلخوش بفرماييد.

سیدکاظم دلخوش اباتری
آقاي رئيس! ما از اول كه آمديم مدام فرموديد به آخر برويم، به آخر برويم، والله الان كه كشيديم گوشه رينگ.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي دلخوش صبر كنيد نفر اول شخص ديگري است، اجازه بدهيد نفر اول مطرح كنند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
اولين نفر آقاي كريمي، آقاي ابطحي و آقاي احمدي‌لاشكي هستند كه در پيوست (15)، صفحه (35)، شناسه (343) پيشنهاد دارند.

علی اردشیرلاریجانی
شماره چند است؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس (343).

علی اردشیرلاریجانی
«سازمان‌های مدیریت و برنامه‌ریزی استان مکلفند (5) درصد از اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استان حوزه فعالیت خود را بر اساس مبالغ مندرج در جدول شماره (10) ماده‌واحده به منظور سیگنال‌رسانی و افزایش پوشش تلویزیونی روستایی، احداث، تکمیل، تعمیر و بازسازی ایستگاه‌های رادیویی و تلویزیونی»، مي‌خواهيد از سرجمع استاني كم كنيد. چطوري؟ براي بقيه مشكل ايجاد مي‌كند. ما كه (100) ميليون دلار از صندوق توسعه به صدا و سيما پول داديم.

علی اکبر کریمی
اجازه بدهيد خدمتتان توضيح بدهم.

علی اردشیرلاریجانی
بفرماييد.

علی اکبر کریمی
بسم الله الرحمن الرحيم همان‌طور كه همه عزيزان نماينده مي‌دانند سازمان صدا و سيما به عنوان رسانه ملي نقش بسيار مهم و اساسي در ارتقاي سطح فرهنگ جامعه دارد. همان‌طور كه امام راحل فرمودند اين سازمان به مثابه يك دانشگاه عمومي است. همه ما عزيزان در خصوص پوشش رسانه ملي در استانهايمان مشكل داريم و گلايه داريم كه چرا اين سازمان.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي كريمي يك لحظه اجازه بدهيد! ربط اين به تبصره چيست؟ اين تبصره يك بحث كلي براي شفاف‌سازي و اين چيزها دارد، جاي اين در اينجا نيست، اگر مي‌خواهيد در آخر بحث كنيد. پيشنهاد بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! با عرض معذرت از آقاي دلخوش، پيشنهادات ايشان قابل طرح نيست. سه تا پيشنهاد دادند، يكي رديف ندارد، يكي ارتباط به تبصره (20) ندارد، يكي هم كه قبلاً يك بار رأي‌گيري شده و رأي نياورده است.

علی اردشیرلاریجانی
رأي نياورده باشد قابل طرح نيست.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دلخوش كدام را مي‌خواهيد مطرح كنيد؟ سه تا پيشنهاد داديد، كدام‌يك؟

علی اردشیرلاریجانی
بياوريد من ببينم.

بهروز نعمتی
آقاي رئيس! اخطار داريم.

علی اردشیرلاریجانی
چشم، آقاي نعمتي! اخطار هم گوش مي‌دهيم، يك لحظه اجازه بدهيد ما قدري جلو برويم، يك موضوع را حل كنيم، به يك موضوع ديگر برسيم. (28) ـ «دولت موظف است با توجه به صدور مجوز فعاليت‌هاي آموزش و پژوهشي از طريق شوراي گسترش دانشگاه‌هاي علوم‌پزشكي به سازمان انتقال خون نسبت به»، اين را كه قبلاً گفتيد و مطرح نشد. پيشنهاد ديگرشان چيست؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! (25) را نگاه كنيد.

علی اردشیرلاریجانی
(25) ـ «دولت مكلف است بدون ايجاد بار مالي نسبت به تبديل»، ميكروفن آقاي دلخوش را باز كنيد ببينيم كدام را مي‌گويند.

سیدکاظم دلخوش اباتری
آقاي دكتر ببينيد! آقايان در آنجا قاطي كردند. يك پيشنهاد من پيوست (18)، شماره (25)، صفحه (5) است، اين يكي.

علی اردشیرلاریجانی
همين را داريم مي‌خوانيم،‌ «دولت مكلف است بدون ايجاد بار مالي نسبت به تبديل وضعيت كاركنان قراردادي شركت ملي پست جمهوري اسلامي ايران با بيش از (12) سال سابقه كاري به پيماني و يا رسمي اقدام نمايد». اين‌ چطور انجام مي‌شود؟

سیدکاظم دلخوش اباتری
اينها كه الان مشغول هستند.

علی اردشیرلاریجانی
بار مالي دارد.

سیدکاظم دلخوش اباتری
اصلاً بار مالي نخواهد داشت.

علی اردشیرلاریجانی
حتماً بار مالي دارد. اين را هم كه نمي‌توانيد مطرح كنيد.

سیدکاظم دلخوش اباتری
آقاي دكتر! پيوست (14)، صفحه (40)، شماره (454).

علی اردشیرلاریجانی
«وزارت نيرو مكلف است به منظور ساماندهي و بهره‌برداري بهينه مصارف آب شرب و صنعت در سال 1396 نسبت به نصب كنتور»، اين ربطي به اين تبصره ندارد كه شما اين‌قدر اصرار مي‌كنيد.

سیدکاظم دلخوش اباتری
پيوست (13).

علی اردشیرلاریجانی
ببينيد! ما را معطل كرديد.

سیدکاظم دلخوش اباتری
آقاي دكتر! عيبي ندارد، حالا اين همه دوستان تذكر دادند.

علی اردشیرلاریجانی
پيوست (13) را بگوييد.

سیدکاظم دلخوش اباتری
پيوست (13)، صفحه (11).

علی اردشیرلاریجانی
خود شما كه آدم ملايي هستيد، چيزي بايد باشد كه به اين بخورد.

سیدکاظم دلخوش اباتری
داريم، حالا شما بعضي جاها مي‌خورانيد، ما هم گفتيم شايد اين كار را كنيد.

علی اردشیرلاریجانی
ما نمي‌توانيم، از اين كارهايي كه شما مي‌گوييد بلد نيستيم.

سیدکاظم دلخوش اباتری
ياد مي‌گيريد.

علی اردشیرلاریجانی
شما مي‌خواهيد از طريق اشعار اينها را بخورانيد.

سیدکاظم دلخوش اباتری
ما مريد شمائيم.

علی اردشیرلاریجانی
جناب آقاي دلخوش! شماره چند را مي‌فرماييد؟

سیدکاظم دلخوش اباتری
صفحه (11)، پيوست (13).

علی اردشیرلاریجانی
شناسه چند؟

سیدکاظم دلخوش اباتری
(36)

علی اردشیرلاریجانی
آقا! اينجا (36) ندارد، (13).

سیدکاظم دلخوش اباتری
«سلامت رواني كشور».

علی اردشیرلاریجانی
نداريم.

سیدکاظم دلخوش اباتری
پيوست (13)، صفحه (11)، شناسه (86).

علی اردشیرلاریجانی
پيوست (14) را مي‌گوييد يا پيوست (13)؟

سیدکاظم دلخوش اباتری
پيوست (13) حاج‌آقا؟

علی اردشیرلاریجانی
(17) را برداريد بياوريد.

سیدکاظم دلخوش اباتری
(13). صفحه (11)، پيشنهاد (86). اگر اين نخورد ديگر خاموش مي‌شوم.

علی اردشیرلاریجانی
شماره چند؟

سیدکاظم دلخوش اباتری
(86).

علی اردشیرلاریجانی
«به دولت اجازه داده مي‌شود بابت تسويه».

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
اين براي آقاي سيدفريد موسوي است.

علی اردشیرلاریجانی
اين براي آقاي سيدفريد موسوي است، پيشنهاد شما نيست.

سیدکاظم دلخوش اباتری
دلخوش، حاج‌آقا (86).

علی اردشیرلاریجانی
«جهت حمايت طرح سلامت رواني كشور و همچنين مقابله با آسيب‌هاي اجتماعي و فرهنگي كشور ذيل جدول (17) رديفي تحت عنوان سازمان نظام روان‌شناسي و مشاوره با مبلغ (100) ميليارد ريال»، ربطي به اين تبصره ندارد. تبصره (21) را بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
تبصره 21 ـ در سال 1396 دولت موظف است با همکاری سایر قوا اقدامات زیر را انجام دهد: الف ـ

علی اردشیرلاریجانی
«جهت حمايت طرح سلامت رواني كشور و همچنين مقابله با آسيب‌هاي اجتماعي و فرهنگي كشور ذيل جدول (17) رديفي تحت عنوان سازمان نظام روان‌شناسي و مشاوره با مبلغ (100) ميليارد ريال»، ربطي به اين تبصره ندارد. تبصره (21) را بخوانيد. دبير (قاضي‌زاده‌هاشمي) ـ تبصره 21 ـ در سال 1396 دولت موظف است با همکاری سایر قوا اقدامات زیر را انجام دهد: الف ـ 1 ـ در اجرای اصل (53) قانون اساسی قواي سه‌گانه، كليه دستگاه‌های اجرايی موضوع بند «ب» ماده (1) قانون برگزاری مناقصات مصوب 25/1/1383، نيروهاي مسلح و دانشگاه‌هاي تابعه وزارتخانه‌هاي علوم، تحقيقات و فناوري و بهداشت و درمان و آموزش پزشكي با رعايت ماده (1) قانون احكام دائمي برنامه‌هاي توسعه‌ كشور، به استثناي نهادهاي عمومي غيردولتي، بنيادها و نهادهاي انقلاب اسلامي (به‌ جز بنياد شهيد و امور ايثارگران)، بانك‌ها، صندوق‌ها و مؤسسات اعتباري و بيمه‌ها موظفند کلیه دریافت‌های خود را در حسابهای خزانه‌داری کل کشور متمرکز نمایند. تمامی مجوزهایی که بر اساس آن برخی دستگاه‌ها از واریز تمام یا بخشی از درآمدها و يا دریافت‌ها به حسابهای خزانه مستثنی شده‌اند، از زمان لازم‌الاجرا شدن اين قانون لغو مي‌گردد. آقاي دكتر! چون در اينجا پيشنهاد هست مخالف و موافق بايد صحبت كنند.

علی اردشیرلاریجانی
پيشنهاد دارد مخالف صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي سروش مخالف هستند، بفرماييد.

ابوالفضل سروش
آقاي قوامي صحبت مي‌كنند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي قوامي بفرماييد.

هادی قوامی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم همكاران عنايت داشته باشند. در بند «الف» كه در واقع هدف مجلس و كميسيون تلفيق اين است كه يك نظارت جامع و كامل بر همه قوا و دستگاه‌هاي اجرايي انجام شود كه به نحوي از انحاء از بودجه كل كشور استفاده مي‌كنند، يا منابعي در اختيار دارند. ما بايد به صورت شفاف، در واقع اين وظيفه مجلس است، مجلس چشم مردم است، در واقع بايد نشان دهد از چه منابعي درآمد وصول مي‌شود، و اين درآمدهايي كه از منابع مختلف وصول مي‌شود، در كدام محل‌ها هزينه مي‌شود. مجلس بايد بتواند اين را شفاف به افكار عمومي نشان دهد. لذا اگر همكاران به بند «الف» رأي ندهند با توجه به اصلاحاتي كه در صحن به وجود آمد و باعث مي‌شود منظور اصلي قانونگذار كه در بند «الف» يك مقدار تحت تأثير قرار گرفته، ما پيشنهاد اصلاحي داريم كه آن پيشنهاد اصلاحي به اينكه ما بتوانيم تمام درآمدهايي كه همه قوا، همه دستگاه‌ها، همه شركت‌ها، همه كساني كه در صحنه اقتصادي فعال هستند و به نحوي از انحاء از بودجه كل كشور استفاده مي‌كنند كمك كنند كه بتوانند وجوه‌شان را در خزانه واريز كنند، اگر درآمد اختصاصي دارند شفاف، بر اساس درآمد اختصاصي‌شان، بر اساس اصول بودجه‌اي كه مراحل تفصيلي اجراي بودجه خودش هفت، هشت مرحله است،‌ يعني از تشخيص شروع مي‌شود كه در واقع ديگر مدير يك دستگاه براي اينكه بتواند يك هزينه‌اي را در آن دستگاه انجام دهد، ذي‌حساب آن دستگاه يا آن قوه يا آن نهاد دولتي بايد مشخص كند كه آيا مجلس براي اين بودجه‌اي در نظر گرفته يا در نظر نگرفته و بعد از اينكه تشخيص انجام شد مراحل تعهد اعتبار، مراحل تسجيل كه مسجل كردن است، به موجب اسناد و گواهي مثبته تا نهايتاً مرحله هفتم كه پرداخت هزينه است انجام شود. اينها امروز به اين دليل كه ما نتوانستيم اينها را خوب در دستگاه‌ها شفاف كنيم، درست انجام نمي‌شود و باعث تبعات سختي در اقتصاد كشور شده است. (رئيس ـ متشكريم). لذا همكاران فعلاً به اين بند «الف» رأي ندهند تا ما بتوانيم وجوه همه دستگاه‌ها، همه منابع، همه شركت‌هاي دولتي كه از اين وجوه استفاده مي‌كنند، را به خزانه واريز كنيم، بر اساس ساختار بودجه‌اي و بر اساس مكانيزم تخصيص اعتبار كه آبروي خزانه و اقتصاد كشور است، بتوانيم اينها را وصول كنيم و در محل‌هايشان به مصرف برسانيم. رئيس ـ متشكريم، موافق هم صحبت كند. توجه داشته باشيد، شمول متن بند «ب» ماده (19) برنامه كه ما تصويب كرديم بيشتر از اين است. آنجا آمده: «به‌ منظور افزايش سرعت و كارايي گردش حسابهاي درآمدي و هزينه‌اي دولت، شفاف‌سازي و ايجاد امكان نظارت برخط، بر كليه حسابهاي دستگاه‌هاي اجرايي و كاهش اثرات منفي عمليات مالي دولت بر نظام بانكي، كليه حسابهاي بانكي اعم از ريالي و ارزي براي وزارتخانه‌ها، مؤسسات، شركت‌ها، سازمان‌ها، دانشگاه‌هاي دولتي و اعتبارات دولتي نهادهاي عمومي غيردولتي، صرفاً از طريق خزانه‌داري كل كشور و نزد بانك مركزي افتتاح مي‌شود. دستگاه‌هاي يادشده موظفند كليه دريافت‌ها و پرداخت‌هاي خود را فقط از طريق حسابهاي افتتاح‌شده نزد بانك مركزي انجام دهند». ما وقتي يك قانون كلي داريم، براي چه اينجا آورديم استثنا زديم؟ شما وقتي اينجا گفتيد: «به استثناي نهادهاي عمومي غيردولتي، بنيادها و نهادهاي انقلاب اسلامي ، بانك‌ها، صندوق‌ها و مؤسسات اعتباري و بيمه‌ها». قانون برنامه كه اين را نمي‌گويد، عام‌تر گفته، چرا اين را تكرار مي‌كنيد؟ اگر مي‌خواهيد استثنا بزنيد، چون هنوز مركب اين خشك نشده، دوسوم رأي مي‌خواهد.

جهان بخش محبی نیا
دولت آورده است.

محمد حسینی
سپرده‌هاي دستگاه‌هاي دولتي است.

علی اردشیرلاریجانی
به هر حال قانون است، قانون را مجلس تصويب كرده است.

سیدعلی ادیانی
اگر كه خلاف برنامه است نبايد استثناء ‌باشد.

محمد حسینی
آن جهت افتتاح حساب است، اينجا بحث سود است.

علی اردشیرلاریجانی
بند «الف» را داريد مي‌گوييد، سود نيست، «الف» را مي‌گوييم. اشكال خلاف قانون برنامه هم دارد. آقاي تاج‌گردون اينجا حضور دارند؟ آقاي تاج‌گردون! سؤال ما اين است كه وقتي قانون برنامه متن به اين روشني دارد براي چه بند «الف» را تكرار كرديد؟ اينجا گفته همه اين بخش‌ها بدون استثنا بايد در خزانه‌داري كل نزد بانك مركزي افتتاح حساب كنند، شما عين اين را آورديد و فقط نهادهاي عمومي غيردولتي، بنيادها را استثنا كرديد. چرا استثنا كرديد؟ اگر اجازه بدهيد اين بحث حذف شود، بنويسيم بند «ب» ماده (19).

احمد امیر آبادی فراهانی
شهرداري‌ها نمي‌توانند.

علی اردشیرلاریجانی
در بانك كه مي‌توانند حساب بگذارند، روشن است كه در بانك بايد حساب بگذارند. حالا موافق صحبت كند، به هر حال خلاف برنامه است. اگر آقايان قبول كنند، چون متن اين عين هم است بنويسيم بند «ب» ماده (19) قانون برنامه اجرا شود. اين عام‌تر است.

غلامرضا تاج گردون
اين يكي عام‌تر است.

علی اردشیرلاریجانی
نخير اين عام‌تر است.

غلامرضا تاج گردون
قانون برگزاري مناقصات هم هست.

علی اردشیرلاریجانی
ولي شما اينجا استثنا كرديد، به استثناي نهادهاي عمومي غيردولتي، بنيادها و نهادهاي انقلاب اسلامي ، بانك‌ها، صندوق‌ها. زياد استثنا كرديد. موافق صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي مطهري موافق هستند، بفرماييد.

علی مطهری
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم عرض كنم كه مخالف محترم جناب آقاي قوامي در واقع مخالفت جدي نداشتند و شايد به خاطر آن استثنايي كه ما بعداً در بند (2) در بخش درآمدها اضافه كرديم، به خاطر آن استثنا ايشان ملاحظه كردند و گفتند بهتر است كه اين بند رأي نياورد تا اصلاح شود. ببينيد! اما مفاد كلي اين بند يك نوع شفافيت در امور اقتصادي و مالي است و قواي سه‌گانه را موظف كرده كه همه درآمدهاي خودشان را به خزانه بريزند و همه دستگاه‌هاي اجرايي موضوع بند «ب» ماده (1) قانون برگزاري مناقصات مصوب 25/1/83 نيروهاي مسلح و دانشگاه‌ها و البته يك استثناهايي هم خورده كه حالا بايد ببينيم آيا با برنامه ششم منطبق است يا نه، ولي به نظر من محتواي اين بند بسيار مفيد است. آن بحث حساب‌هاي سپرده قوه قضائيه را هم شامل مي‌شود كه اگر سودي از آن سپرده‌ها حاصل شود، آن سود هم بايد به خزانه ريخته شود و تحت نظارت هزينه شود و بي‌حساب و كتاب و بدون نظارت نباشد. البته آن استثنائي كه بعداً‌ در بند (2) اضافه شده كه دستگاه‌هاي مأذون از مقام رهبري استثنا هستند، به نظر من يك مقدار كار را مشكل كرده است. ولي به هر حال خود اين بند يك بند مفيدي است و اگر لازم باشد ممكن است رأي دوسوم بخواهد، خيلي ممنون.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، خيلي ممنون آقاي مطهري. ببينيد آقاي تاج‌گردون! اگر موافق باشيد ما اين را بنويسيم بند «ب» ماده (19) قانون برنامه در اينجا اجرايي شود. شمول اين هم بيشتر است، شامل همه دريافت‌ها و پرداخت‌ها است كه بايد به حساب خزانه برود، هيچ استثنائي هم ندارد، خيلي هم شمولش مي‌شود وگرنه خلاف است و ما بايد دوسوم رأي بگيريم. اگر موافقيد همين را بنويسيم، بند «ب» ماده (19) در قانون برنامه ششم اينجا اجرايي شود. بند «د» آن هم تكرار بند (39) است. دولت نظري ندارد، كميسيون موافق است. حضار 236 نفر، بند «الف» تبصره (21) را به رأي مي‌گذاريم، خلاف برنامه است. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. من فكر مي‌كنم اگر آقايان موافق باشند ما بگوييم بند «ب» ماده (19) اينجا اجرايي شود.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! اصلاً لازم است چيزي بنويسيم؟ حذفش بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
نه، چون اينجا به بند «الف» اشاره كرديم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
هر جا خواستيم به جاي «بند الف» مي‌گذاريم «بند ب». آن بايد حذف شود.

علی اردشیرلاریجانی
بله، اين حذف شده، به جاي اين بند «ب» ماده (19) را محقق كنيم. اگر موافقيد همين را اضافه كنيم كه مخالف برنامه هم نيست. قبول داريد؟ مخالفتي نيست؟ حضار 236 نفر، بند «ب» ماده (19)‌ قانون برنامه ششم كه تصويب كرديم عين همين است اما موسع‌تر، ما به همان اشاره مي‌كنيم. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. (تاج‌گردون ـ جزء 2 را چرا حذف مي‌كنيد؟) حذف نمي‌كنيم، آنكه هست، تصويب شده، جزء (2) كه درآمدي بود و تصويب شد. (قاضي‌زاده‌هاشمي ـ آقاي دكتر! جزء 2 مطرح نيست، اصلاً درآمدي است، جزء 1 مطرح است)‌ بند «ب» ماده (19) جاي جزء (1) بند «الف» قرار مي‌گيرد كه موسع‌تر هم است. اشاره مي‌كنيم كه «در اجراي بند «ب» ماده (19) قانون برنامه ششم». پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. بند (2) هم كه درآمدي بود، در بند (2) آن تخلف از حكم اجرايي (1) و (2) را خوانديد؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بله آقاي دكتر، خواندم.

علی اردشیرلاریجانی
بند «ب» را بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
«ب ـ دستگاه‌های موضوع بند «ب» ماده (19) قانون برنامه ششم موظفند تمامی اقدامات مربوط به دریافت و پرداخت حسابهای درآمدی و هزینه‌ای خود را از طریق خزانه و تحت نظارت دیوان محاسبات انجام دهند. وصول کلیه منابع و هزینه‌کرد تمامی مصارف بايد بر مبنای احکام قانونی باشد. هرگونه اقدام مغایر، تصرف در اموال عمومی است». آقاي دكتر! اگر خاطرتان باشد ما در بند (2) گفتيم «مشمول مجازات‌هاي مالي ماده (598) قانون مجازات اسلامي»، طبيعتاً اينجا هم بايد اضافه كنيم. «اين بند نافي انجام وظيفه ديوان محاسبات كشور كه در ساير قوانين به اين ديوان محول شده است، نمي‌باشد». آقاي دكتر! اينجا هم پيشنهاد داريم.

علی اردشیرلاریجانی
پيشنهاد هست مخالف صحبت كند.

بهروز نعمتی
آقاي رئيس! تذكر دارم.

علی اردشیرلاریجانی
چشم، آقاي نعمتي! تذكرتان را هم گوش مي‌كنيم، كمي به من فرصت بدهيد، مخالف صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي رحيمي مخالف هستند، بفرماييد.

علیرضا رحیمی
مخالف
آقاي دكتر! من براي اينكه وقت جلسه گرفته نشود، موضوع مهمي هم ندارد صحبت نمي كنم.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي كواكبيان بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي كواكبيان صحبت مي‌فرماييد؟ بفرماييد.

مصطفی کواکبیان
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي رئيس! ما قبلاً يك بندي را در قسمت درآمدي تصويب كرديم، من نمي‌دانم اصلاً آن بحث درآمدي بوده يا نبوده كه دستگاه‌هاي مأذون از طرف مقام معظم رهبري.

علی اردشیرلاریجانی
الان درآمدي را بحث نمي‌كنيم، هزينه‌اي را بحث مي‌كنيم.

مصطفی کواکبیان
نه، مي‌خواهم بگويم جاي اين كجاست؟ (رئيس ـ پيشنهادي داريد؟) چون كميسيون تلفيق بودجه مطرح كرده بود كليه حساب‌ها در دستگاه‌هاي مختلف بايد به خزانه بيايد.

علی اردشیرلاریجانی
اين را كه الان به اشد وجه آورديم.

مصطفی کواکبیان
نه، اين مسأله مأذون از طرف مقام معظم رهبري كه شامل دستگاه قضائي هم مي‌شود، (رئيس ـ آن بحث ديگري بود) به نظر بنده اينجا اضافه شد كه اصلاً در دستور كار هم نبوده.

علی اردشیرلاریجانی
الان راجع به چيزي كه گذشته اخطار مي‌دهيد، اينكه نمي‌شود، الان راجع به بند «ب» بفرماييد.

مصطفی کواکبیان
من مي‌گويم اصلاً درآمدي است يا درآمدي نيست؟

علی اردشیرلاریجانی
فصل آن گذشته، بند «ب» را بفرماييد.

مصطفی کواکبیان
اگر هزينه‌اي باشد الان بايد بحث كنيم.

علی اردشیرلاریجانی
بند «ب» را بفرماييد. مخالفت نداريد؟ اگر اجازه بدهيد رأي بگيرم. اگر در بند «ب» مخالف صحبت نمي‌كند عبور كنيم. رأي بگيريم. حضار 236 نفر، بند «ب» كه قرائت شد را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. بند «ج» را بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
تمامی دستگاه‌های اجرايی خارج از شمول قانون محاسبات عمومی كشور که دارای درآمد می‌باشند، موظفند تمامی اقدامات مالی خود را از طریق حسابهای مفتوح‌شده در خزانه‌داری کل کشور انجام و اظهار نمایند. وزارت امور اقتصادی و دارایی ضمن بررسی اظهارنامه‌ها و أخذ مالیات متعلقه از طریق سازمان مربوطه ذی‌ربط خود، موظف است نسبت به صحت رعایت قوانین و مقررات در کسب منابع و انجام مصارف (هزینه‌ها) در این دستگاه‌ها (به ‌استثنای بخش خصوصی و تعاونی) اطمینان حاصل و در صورت مشاهده هرگونه جرم یا تخلف حسب مورد به دستگاه‌های ذی‌صلاح گزارش نماید. وزارتخانه مذکور مکلف است گزارش عملکرد فوق را سالانه به سازمان برنامه و بودجه کشور ارائه نماید. آیین‌نامه اجرايی این بند توسط وزارتخانه‌های امور اقتصادی و دارایی، دادگستری، کشور و سازمان برنامه و بودجه کشور تهیه و حداکثر ظرف مدت دو ماه پس از ابلاغ این قانون به تصویب هیأت دولت می‌رسد. آقاي دكتر! اينجا هم پيشنهاد داريم.

علی اردشیرلاریجانی
اگر پيشنهاد داريم مخالف بايد صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي شكري مخالف هستند.

علی اردشیرلاریجانی
صحبت نمي‌كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي سيداحسن علوي بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
صحبت نمي‌كنند رأي بگيرم. دولت و كميسيون هم كه موافق هستند. حضار 238 نفر، بند «ج» كه قرائت شد به رأي گذاشته مي‌شود. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. دوستان! بند «د» هم عيناً ماده (35)‌ قانون برنامه است و هيچ تفاوتي ندارد، اگر مي‌خواهيد چيزي هم اضافه كنيد مي‌توانيد بگوييد بند «د» ماده (35). اضافه هم ندارد، آقاي قاضي‌زاده درست است؟ (قاضي‌زاده‌هاشمي ـ بله، عين 35 است) عين ماده (35) است. كميسيون اگر موافق است ما اين بند را حذف كنيم. چون ما كه نمي‌خواهيم قانون بنويسيم. عين ماده (35) قانون برنامه است كه اينجا بحث و تصويب كرديم. حذف كنيم؟ كميسيون تلفيق كجا هستند؟ پس اصلش را بايد به رأي بگذاريم. حضار 239 نفر، بند «د» را به رأي مي‌گذاريم. عين قانون برنامه است، اگر حذف شود هم مشكلي را ايجاد نمي‌كند. (كاتب ـ آقاي دكتر! ممكن است نياز شود) از نظر قانوني بايد رأي نياورد تا حذفش كنيم. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. حذفش را به رأي بگذاريم، چون در قانون برنامه عين اين را داريم، عين ماده (35) قانون برنامه ششم است. حذف بند «د» را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. عزيزان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. بنابراين بند «د» حذف مي‌شود. بند الحاقي به اين داريم؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بله آقاي دكتر.

علی اردشیرلاریجانی
اگر اجازه بدهيد اين دو، سه بند را هم بخوانيم تمام كنيم بعد الحاقي‌ها را گوش كنيم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! تبصره (21) بند الحاقي چاپ‌شده دارد بايد قرائت بكنيم.

علی اردشیرلاریجانی
همان بند الحاقي را بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بند الحاقي ـ مهلت اجراي آزمايشي قانون مديريت خدمات كشوري با كليه اصلاحات آن تا پايان سال 1396 تمديد مي‌گردد.

علی اردشیرلاریجانی
اگر مخالف نيست من رأي بگيرم. پيشنهادي كه اصلاً نيست؟ (قوامي ـ الحاق داريم) بر اين متن پيشنهاد داريد؟ (محبي‌نيا ـ آقاي دكتر! مخالف آيين‌نامه است) مخالفت چيست؟ (محبي‌نيا ـ اصل 85). ما تصويب كرديم. (محبي‌نيا ـ موارد رسيدگي به آزمايشي مرحله دارد، بايد در قالب طرح يا لايحه بيايد) لايحه است. حضار 241 نفر، بند الحاقي را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دولت و كميسيون هم موافق هستند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.

هادی قوامی
الحاق داريم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! الحاق به تبصره قبول مي‌كنيد؟

علی اردشیرلاریجانی
آقاي نعمتي تذكر دارند، بگذاريد بگويند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي نعمتي بفرماييد.

بهروز نعمتی
تذکر آیین نامه
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم آقاي دكتر لاريجاني! تذكر بنده مواد (22) و (24) آيين‌نامه است. ماده (22) وظايف و اختيارات رئيس مجلس است. «حضور در نهادهاي قانوني كه رئيس مجلس عضو آنها است». «(7) ـ ساير موارد مذكور در قانون اساسي و ديگر مقررات» و بند (11) ماده (24) «حفظ شأن و منزلت و اقتدار مجلس و دفاع از حقوق و جايگاه قانونى نمايندگان» است. اولاً من تشكر مي‌كنم بعد از (45) دقيقه شما به من فرصت داديد كه صحبت كنم. آقاي رئيس ببينيد! يك موضوعي به نام پيگيري حقوق‌هاي نجومي كه از مجلس شروع شد و مجلس سنگ تمام گذاشت، موضوع به نتيجه رسيد و مردم هم نتيجه آن را مي‌دانند. يك اتفاقي در همين بحث حقوق‌هايي كه مجلس پيگير آنها بود افتاد كه به اعتقاد بنده هيچ ربطي هم به مجلس نداشت، بالاخره دولت بايد يا به صورت لايحه مي‌آورد يا در قانون برنامه مي‌آورد و متأسفانه صدا و سيماي جمهوري اسلامي متعدد نسبت به آن برنامه‌اي كه داشت؛ برنامه‌ريزي بر عليه مجلس به صورت شبانه‌روزي دارد تلاش مي‌كند كه واقعاً مجلس را تخريب كند. من از حضرت‌عالي به عنوان رئيس مجلس، به عنوان كسي كه به شما رأي داديم خواهشم اين است كه واقعاً از شأن مجلس دفاع كنيد. آقاي دكتر لاريجاني! شبكه‌هاي مختلف صدا و سيما به دنبال تخريب مجلس است و واقعاً اگر حضرت‌عالي جلوي اين موضوع را نگيريد ما مجبوريم از طرق ديگري اقدام كنيم. ما در جلسات قبلي هم كه با آقاي رئيس صدا و سيما بوديم عرض كرديم، متأسفانه صدا و سيما هرطور كه ميل خودش باشد رفتار مي‌كند و اين واقعاً در شأن نظام نيست، در شأن كشورداري و مملكت‌داري نيست. حضرت‌عالي خودتان سال‌ها رئيس صدا و سيما بوديد، چقدر بايد ما اين شرايط را در كشور كِش بدهيم؟ پاسخ اينگونه موارد مي‌شود اتفاقاتي كه رئيس صدا و سيما بايد از حضور مردم عذرخواهي بكند. من خواهشم از شما اين است، شما كه در جلسات حضور داريد، چون دوستان به حرف ما گوش نمي‌دهند، مواردي را هم كه دارند پيگيري مي‌كنند با تضييق‌هاي مختلف، با به‌كارگيري آدم‌هاي مختلف در جاهاي مختلفي كه دارند متأسفانه شأن مجلس را دارند خدشه‌دار مي‌كنند. (رئيس ـ متشكريم) آقاي دكتر لاريجاني! من خواهشم از حضرت‌عالي اين است؛ بر اساس اين آيين‌نامه كه همه ما به آن قسم خورديم از شأن مجلس دفاع كنيم. واقعاً ديگر بيشتر از اين كشش وجود ندارد.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، صدا و سيما هم توجه لازم را بكند و رعايت شئون مجلس را داشته باشد. اجازه بدهيد من اين را يك‌قدري جلو ببرم اين بحث تمام بشود. الحاق را بگذاريد آخر مطرح كنيد.

غلامرضا کاتب
آقاي رئيس! اجازه مي‌دهيد ميهمان‌ها را بخوانيم؟

علی اردشیرلاریجانی
ميهمان‌ها را بفرماييد.

غلامرضا کاتب
فهرست ميهمانان جلسه علني امروز: ـ دانش‌آموزان آموزشگاه دخترانه شاهد نصر از منطقه (15) تهران. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه دخترانه عترت از شهرستان ورامين ميهمانان جناب آقاي نقوي‌حسيني نماينده محترم ورامين، پيشوا و قرچك هستند. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه دخترانه فرزانگان (2) از شهر مقدس قم ميهمانان جناب آقاي اميرآبادي نماينده محترم قم هستند. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه پسرانه جماران از منطقه (11) تهران ميهمانان سركار خانم جلودارزاده نماينده محترم تهران، ري، شميرانات، اسلامشهر و پرديس هستند. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه پسرانه تفكر سفيد از منطقه (1) تهران. ـ رئيس محترم شوراي بخش درودزن و اعضاي محترم شوراي اسلامي و دهياري روستاي درودزن شهرستان مرودشت ميهمانان جناب آقاي برومندي نماينده محترم مردم شريف شهرستان‌هاي مرودشت، ارسنجان و پاسارگاد. عزيزان خيلي خوش آمديد. آقاي رئيس! در خدمت شما هستيم. رئيس ـ متشكرم، خيلي ممنون. اگر اجازه بدهيد ما چند تا برگشتي هم داريم. (قوامي ـ الحاقي داريم) الحاقي‌ها را مي‌توانيد آخر هم مطرح كنيد، اجازه بدهيد ما يك‌قدري جلو برويم. برگشتي‌ها كدام است؟ صبر كنيد تبصره (22) را حل كنيم. (قوامي ـ آقاي دكتر!‌ اينها مهم است بايد طرح شود) آقاي قوامي! از دست نمي‌رود هست، جايش هم همين‌جا مي‌آوريم، شما صبر كنيد ما اين موارد را تمام كنيم همه پيشنهاداتتان هست، مشكلي نيست. تبصره (22) را بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! اول اصلاحيه‌‌ها را بخوانيم بعد بياييم (22) و (23)؟

علی اردشیرلاریجانی
فرق نمي‌كند هر دو را بخوانيد بعد اصلاحيه‌ها را بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
تبصره 22 ـ آیین‌نامه‌های اجرايي مورد نیاز این قانون حداكثر ظرف مدت سه ‌ماه پس از تصويب آن تهيه مي‌شود و به تصویب هیأت وزیران مي‌رسد. تبصره 23 ـ كليه احكام مندرج در اين قانون صرفاً مربوط به سال 1396 است. آقاي دكتر! در هيچ‌كدام پيشنهاد نداريم. اگر اجازه بفرماييد وارد اصلاحيه‌ها بشويم.

علی اردشیرلاریجانی
حالا دو تا اصلاحيه هم كميسيون داده بگوييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! اول اصلاحيه (2) «بند الحاقي (2) تبصره (8) به شرح زير اصلاح مي‌شود: بند الحاقي (2) ـ به منظور حذف انشعابات غيرمجاز و حفظ اهميت خطوط آب، برق و گاز به وزارتخانه‌هاي نيرو و نفت از طريق شركت‌هاي تابعه ذي‌ربط اجازه داده مي‌شود بر اساس مصوبه كارگروهي متشكل از فرماندار، رئيس، شهردار، رئيس بنياد مسكن انقلاب اسلامي يا بخشدار حسب مورد و رئيس دستگاه خدمات‌رساني مربوطه نسبت به واگذاري انشعاب موقت به واحد‌هاي مسكوني احداثي فاقد پروانه ساختماني در محدوده شهر و بافت روستا و واحدهاي مسكوني احداثي حريم شهر و روستا كه تا پايان شهريورماه سال 1395 احداث شده باشند اقدام نمايند و درآمد حاصل را به حساب شركت ذي‌ربط نزد خزانه‌داري كل كشور واريز نمايند. منابع واريزي درآمد محسوب نمي‌شود و در اختيار شركت ذي‌ربط قرار مي‌گيرد. دستورالعمل اين بند به تصويب وزراي نيرو و نفت خواهد رسيد. تصميمات كارگروه موضوع اين بند قطعي و لازم‌الاجرا است و انشعاب واگذارشده براي استفاده‌كنندگان هيچ‌گونه حقي ايجاد نمي‌كند».

علی اردشیرلاریجانی
آقاي تاج‌گردون، آقاي مفتح ببينيد! اگر يادتان باشد آن موقع كه اين مسأله مطرح شد گفته شد كه اينجا فقط براي برق بود، گفتيم آب و گاز و فلان. بعد يك مشكل ديگر اينجا اين بود كارگروه گذاشت يك قسمتي از آن را حل كرد، يك قسمتش اين بود اين تصرفاتي كه در منابع طبيعي مي‌شود و ويلاهايي مي‌سازند مشكلات را اينجا حل نكرديم. بايد يك‌طوري با صراحت گفته مي‌شد كه اين شامل آن كساني است كه تصرفاتي داشتند، (ادياني ـ مانع اجراي قوانين موضوعه نمي‌تواند باشد) مشكل را حل نكرد، به هر حال پيشنهاد كميسيون همين است. (نوروزي ـ در لايحه دولت است) مي‌دانم در لايحه دولت است، مشكل پيدا كرديم، ببينيد! دو تا بحث است؛ يكي براي مناطق حاشيه‌نشين و فقرا ما بايد يك كاري بكنيم، ما اين را قبول داريم بايد اجرا بشود. اين نبايد باعث سوء‌استفاده بشود كه يك عده‌اي مي‌روند اراضي را در تهران و اينها مي‌گيرند. راه را باز گذاشتيم. اگر اجازه بدهيد بايد حل كنيم، چيز كوچكي نيست. مخالف صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي پورابراهيمي مخالف هستند، بفرماييد.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
مخالف
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم عرض سلام، ادب، احترام و خداقوت دارم خدمت همه همكاران و تقدير و تشكر مي‌كنم از رياست محترم مجلس جهت دفاع و صيانت از كيان مجلس شوراي اسلامي كه به ناحق موضوعي را در خصوص مباحثي كه اين روزها در جامعه مطرح مي‌‌شود بيان كردند. آقاي دكتر لاريجاني! خواهش مي‌كنم حضرت‌عالي عنايت كنيد چون بايد تصميم بگيريد، هم مغايرت‌هاي قانون اساسي دارد و هم تذكر آيين‌نامه‌اي دارد. در زمان بررسي موضوع بند الحاقي (2) به تبصره (8) وقتي مطرح شد موضوع خوبي از نظر دوستان بود كه ما براي حل مشكل مردم مستضعفي كه در حاشيه شهرها يا روستاها به هر دليلي الان دارند از برق، آب و گاز غيرمجاز استفاده مي‌كنند شناسايي و كمك بكنيم و به صورت يك اقدام خداپسندانه كار و مشكل اينها برطرف بشود. اشكال اساسي هم در اين بود كه مغايرت‌هاي قانوني اساسي در اين متن بود. من خواهش مي‌كنم همكاران عنايت بكنند! مجلسي كه مي‌خواهد مبناي تصميم قانون در كشور بشود اگر مصوبه‌اي داشته باشد كه آن مصوبه ايجاد هرج و مرج بكند در اين كشور سنگ روي سنگ ديگر بند نمي‌شود. شما دقيقاً آمديد پيشنهاد داديد كه موضوعات مرتبط با كساني كه آمدند فاقد پروانه ساختماني هستند خلاف رفتند ساخت و ساز كردند، در محدوده شهرها، در جاهاي مهم مثل شمال كشور كه زمين آنجا دارد ميلياردي معامله مي‌‌شود شما بياييد مجوزهايي بدهيد بعد تعاريف جديدي هم كه هيچ‌جا در قانون ديده نشده. ببينيد! مطرح كردند‌ «انشعابات موقت»، سؤال من اين است؛ آقاي دكتر لاريجاني! حضرت‌عالي در زماني كه برگشت پيدا كرد مطرح كرديد تعاريف قانوني، تعريف «انشعابات موقت» چيست؟ يعني سه‌ساله است، پنجساله است، بعد طرف بايد برود مجوزهاي قانوني زمين خود را بگيرد،‌ بايد برود مشكل پرداخت مبالغ مربوط به تغيير كاربري را انجام بدهد. بخشي از اين مواردي كه الان انجام شده تصرف زمين‌هاي دولتي است، بخشي از آنها مربوط به تغيير كاربري زمين‌‌هاي بخش كشاورزي است كه ساخت و ساز انجام شده. هركدام از اينها يك موضوعي دارند، ما گفتيم موافق هستيم مشكل اين مردم مستضعف حل بشود اما به يك روش قانوني. الان در اينجا كجا مشخص شده كه متراژ براي اين چقدر است، عدد زمين چقدر است؟ ما گفتيم يك كميتي برايش تعريف كنيم، بگوييم براي واحدهايي كه (100) متر، (150)‌ متر، (200) متر است. الان همين چندروزي كه اين فضاها مطرح شد در كشور تعداد زيادي نسبت به علائم ساخت و ساز در مجموعه زمين‌هاي تصرفي‌شان در كشور اقدام كردند. چرا ما ترويج خلاف قانون در كشور بكنيم؟ براي دلسوزي آن نيت نماينده عزيز و بزرگواري كه مطرح كرده ما صد درصد از روي دلسوزي مي‌دانيم، اما پشت اين قضيه بجز ايجاد رانت و فساد در اقتصاد كشور چيزي به دنبال نخواهد داشت، ما بايد اينها را شناسايي كنيم. پيشنهاد مشخص ما چند محور بود؛ يك، افراد تحت پوشش امداد، سازمان بهزيستي يا نهادهاي حمايتي كه قبول بكنند كساني كه در اين محدوده‌ها هستند مشمول حمايتي هستند كه ما به اين روش كمكشان كنيم، اين يك. دو؛ موضوع متراژ زمين‌هايي كه مي‌خواهيم براي آنها انشعاب گاز، برق و آب وصل بكنيم براي آن هم بايد تعريف بشود. الان ويلاسازي وجود دارد اينها هم مشمول همين‌ها مي‌شوند، يك تصرفاتي انجام مي‌دهند، تغيير كاربري انجام مي‌دهند به استناد اين قانوني كه شما در اينجا مصوب مي‌كنيد فردا هزار مفسده در اقتصاد براي اين حوزه شكل مي‌گيرد، ديگر شهرداري‌ها و دهياري‌ها نمي‌توانند جلوي پروانه‌هاي خلاف را بگيرند. ما از يك طرف قانون مي‌نويسيم كه مكلفند بايد رعايت كنند، بعد خودمان با دست خودمان قانوني تعريف مي‌كنيم كه بر اساس آن امكان اجرايي شدن ندارد. (رئيس ـ متشكريم) آقاي دكتر لاريجاني! من يك دقيقه ديگر جمله‌ام را تمام مي‌كنم. لذا نكاتي كه من دارم اين است؛ يك، بايد موضوع بحث متراژ و مساحت زمين‌ها در ويرايش مشخص مي‌شد كه اينجا نشده. موضوع بحث بعدي اولويت افراد تحت پوشش امداد و سازمان بهزيستي كه احراز هويت بكنند اينها ذي‌نفع واقعي هستند نه يك مشت مجموعه افرادي كه آنجا هيچ نيازي به اين مسائل ندارند، بايد بروند حقوق دولت و تغييركاربري‌ها را كه نپرداختند بپردازند بروند از اين ظرفيت استفاده كنند. مطلب بعدي هم بحث تعريف «انشعاب موقت» است كه حضرت‌عالي هم مطرح كرديد. اين اشكالات هنوز بر اين متن هست، اگر ما مي‌خواهيم كمك بكنيم بايد اصلاح دقيق انجام بدهيم. به نظر من با اين اصلاح بجز ايجاد هرج و مرج در حوزه مسائل مرتبط با زمين در حاشيه شهرها و روستاها كاري در مملكت اتفاق نخواهد افتاد و دوباره بعداً همين فضايي كه در خصوص حقوق‌ها عليه اين مجلس انجام داده در همين زمينه هم مي‌گويند مجلس مجوزهاي خلاف قانون صادر كرد. خواهش مي‌كنم به اين متن رأي ندهيد.

علی اردشیرلاریجانی
موافق صحبت كند.

محمد علی وکیلی
موافق وقتشان را به جناب آقاي احمدي‌لاشكي دادند، بفرماييد.

قاسم احمدی لاشکی
موافق
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم خدمت جناب آقاي دكتر لاريجاني ابتدا عرض كنم از سخنان ارزشمند و مبتني بر حق ديروزشان براي دفاع از جايگاه مجلس تشكر مي‌كنم. جناب آقاي دكتر لاريجاني و همكاران عزيز و بزرگوار! مجلس محترم مصوبه‌اي را 6/5/81 گذراند (جناب آقاي حسيني اجازه دهيد آقاي رئيس گوش كنند) جناب آقاي رئيس! (رئيس ـ بفرماييد) عرض كردم مجلس مصوبه‌اي را گذراند كه دادن خدمات آب، برق و گاز منوط به پروانه‌هاي ساختماني است كه از مراجع ذي‌صلاح بگيرند، يعني يا بايد از بخشداري‌ها و دهياري‌ها يا حوزه شهرداري‌ها و يا سازمان همياري شهرداري‌ها، دهياري‌ها. اين كار، كار خوبي بود، نگاه خوبي بود، يعني از آن روز اعلام كردند كه پليس ساختمان! مسئوليت شما خطير است، جلوي اين ساخت و سازهايي كه بدون حساب و كتاب مي‌خواهد انجام بشود را بگيريد. اما چه اندازه‌ دفاع كرديم؟ امروز جرم شهردار است، جرم بخشدار است يا اينكه بايد مردم را گرفتار كنيم. آقاي رئيس! اين ساختماني كه ساخته شد غالباً از اقشار ضعيف جامعه، اقشاري كه آسيب‌پذير هستند در اين جامعه است. آيا غير از اين است كه اين ساختمان دو سال، سه سال طول كشيد تا ساخته شد؟ پليس ساختمان كجا بود؟ بزرگواران! بدانيد فقط در مازندران ما بيش از (35) هزار واحد ساختماني اينگونه ساخته شد. آنچه كه من گزارش گرفتم در كشور بيش از (300) هزار، آقاي دكتر پورابراهيمي، مرد حكيم كميسيون اقتصادي مجلس! من از شما انتظار ندارم، شما مرد بزرگي در حوزه اقتصاد هستيد. ما بحث «انشعابات موقت» گفتيم نه اينكه دائم، يعني اگر كسي داراي رأي از مراجع قضائي است آن رأي اجرا خواهد شد. در همين بند اعلام كرديم انشعابات موقت تا مادامي است كه مراجع ذي‌صلاح قضائي حكمي نداده باشند. اگر فردا رأي صادر شد كميسيون ماده (99)، كميسيون ماده (100) اينها اجرا خواهد شد و دغدغه‌اي در اين بحث نخواهيم داشت. ضمن اينكه بدانيد چقدر فساد اتفاق افتاد. برويد بپرسيد آنان كه (رئيس ـ متشكريم) وضعيت خوب مالي داشتند چندين برابر هم پول دادند و گرفتند. ضمن اين، هم دولت قبلي و هم دولت فعلي همه نظر دادند كه اين اتفاق بيفتد، چون خود دولت گذشته به اين رسيد، دولت امروز به اين رسيد چه اندازه آسيب‌ اقتصادي وارد است. وزارت‌هاي نيرو و نفت و دستگاه‌هايي مثل گاز و برق و دستگاه‌هاي آب و فاضلاب، كميسيون قضائي مجلس، كميسيون پژوهش‌ها همه آمدند. سرقتي كه امروز از آب، برق و گاز دارد اتفاق مي‌افتد رقمش بسيار كلان است. ما بر اين اساس آمديم و اعلام كرديم كه اين اتفاق بيفتد تا بيش از اين سرقت نشود. دوستان جناب آقاي خدري، جناب آقاي نوروزي، جناب آقاي اسمعيلي تذكر مي‌دادند، واقعاً به حق است. خواهش مي‌كنم دوستان مردمي كه سال‌هاي سال گرفتار هستند و از اقشار ضعيف هستند را با موافقتشان دريابند، متشكرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! اخطار هم دارند.

علی اردشیرلاریجانی
اخطار راجع به همين بحث است؟

محمد علی وکیلی
جناب آقاي فولادگر بفرماييد.

حمیدرضا فولادگر
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم جناب آقاي رئيس! اصل (40) قانون اساسي «هيچكس‏ نمي‏‌تواند اعمال‏ حق‏ خويش‏ را وسيله‏ اضرار به‏ غير يا تجاوز به‏ منافع عمومي‏ قرار دهد». ببينيد! اين گزارش كميسيون تلفيق رافع موضوع نبود، همان موقع هم اين اخطار داده شد فرموديد برود كميسيون تلفيق اصلاح بشود. اصلاح نشده، ما باز هم «انشعاب موقت» آورديم، يعني مسأله را ريشه‌اي حل نكرديم. اينجا اجازه مي‌دهد دوباره به عنوان انشعاب موقت خلاف‌سازي‌هايي كه شده ترويج بشود. من هم قبول دارم، بايد مشكل حل بشود. ما هم در شهرمان بيش از همه شهرها الان اين مسأله را به عنوان حاشيه‌نشين‌ها داريم ولي اين روش آن نيست كه ما بياييم انشعاب موقت بدهيم، به خلافكار‌ها جايزه بدهيم. واقعاً اين تشويق خلافكاري است. بياييم ريشه‌اي حلش كنيم، دو دولت است چند سال است فرصت داشتند. اين را اجازه بدهيد برگردد كميسيون حل بشود.

علی اردشیرلاریجانی
اين ديگر برگشت به كميسيون ندارد، امروز مي‌خواهيم حل كنيم برود، فرصتي نداريم. اين درست است كه اشكالي كه به كميسيون برگشت همه آن را رفع نكرد مشكل باقي ماند. دولت بفرماييد.

علی حیدر نوری
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم اينكه واقعاً به اين حاشيه‌نشين‌ها و سكونت‌گاه‌هاي غيررسمي در حاشيه شهرها كمك بشود را فكر نكنم كسي مخالف باشد. وزارت مسكن يك معاونت براي اين بحث طرح ساماندهي سكونت‌گاه‌هاي غيررسمي دارد، دارد كار مي‌كند. سكونت‌گاه‌هاي غيررسمي در حاشيه شهرها و روستاها، ولي اينكه واقعاً بياييم در هر روستايي يك جايي زمين تصرف شده به آن چراغ سبز بدهيم، به آن بگوييم مجوز به شما مي‌دهيم، انشعاب آب مي‌دهيم، برق مي‌دهيم، گاز مي‌دهيم واقعاً يعني چه؟ يعني كار غيرقانوني را ترويج كردن، يعني زمين‌خواري را ترويج كردن. دوستان عزيز! مضافاً خيلي از اين اماكني كه ساخته شده فاقد استاندارد و ضوابط ساخت و ساز هستند. شما داريد به آن گاز مي‌دهيد، فردا آتش مي‌گيرد و مي‌سوزد چند نفر جانشان را از دست مي‌دهند، چه كسي مقصر است؟ مي‌گويند دولت گاز داد، حكومت به آن گاز داد سوخت. يك‌كم به تبعات آن فكر كنيد، به علاوه اينجا قيد شده هرگونه درآمد و پولي كه از مردم گرفتند بايد بر اساس قانون باشد. ما اينجا مي‌‌گوييم منابع وارده درآمد محسوب نمي‌شود، پس چه محسوب مي‌شود؟ اگر درآمد رسمي است؟ شرعي است بيايد در حساب خزانه و بر اساس قانون حساب بشود. چرا همچنين روندي نوشته شده؟ ما با اين بند به شدت مخالف هستيم، واقعاً تبعاتش براي كشور خطرناك است، خواهشاً رأي ندهيد.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، كميسيون موافق است، منتها آقاي تاج‌گردون! اين مخالفت با سياست‌هاي كلي دارد، يعني چيزي كه آورديد آن اشكالات را رفع نكرد. دوستان! مگر اينكه يك راهي برايش در مجلس پيدا كنيم. اين مشكلات را حل نكرده، بنابراين نبايد رأي بياورد تا بتوانيم حل كنيم، اگر رأي بياورد كه نمي‌توانيم كاري كنيم. حضار 231 نفر، بند الحاقي (2) را به رأي مي‌گذاريم. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. من بحثم اين است كه وقتي يك چيزي اينقدر پيچيدگي دارد و ما مي‌فرستيم در كميسيون، كميسيون هم نمي‌تواند حل كند، چون اينطرف آن يك تالي فاسدي دارد همين كه از تهران پايتان را بيرون مي‌گذاريد مي‌بينيد چطور اراضي را گرفتند ويلا ساختند. چرا ما وسط بودجه مي‌خواهيم اين را حل كنيم؟ بايد يك وقتي، يك برنامه‌اي، طرح مدوني كه استثنائات آن مشخص باشد. ما يك چيز هول هولكي مي‌آوريم، واقعاً هم مخالف سياست‌‌هاي كلي است. اجازه بدهيد قانون مدوني بياوريم. حتماً مسأله حاشيه‌نشيني مهم هست، آنجا را به موقع درست كنيم. اجازه بدهيد ما حذف اين را رأي بگيريم اگر رأي بياورد ديگر از اين مسأله خلاص مي‌شويم. حضار 233 نفر، حذف اين بند را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. بند الحاقي بعدي را بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بند الحاقي به تبصره (10) ـ مبلغ موضوع حكم ماده (12) قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت (2) هر دو ماه براي هر واحد مسكوني مشترك گاز (2000) ريال و براي هر واحد مسكوني مشترك برق (1000) ريال تعيين مي‌گردد.

علی اردشیرلاریجانی
ما اين را ارجاع نداده بوديم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! اين پيشنهاد آقاي حسيني نماينده محترم تفرش بود.

علی اردشیرلاریجانی
آن بحث ديگري است، اينجا مي‌توانند مطرح بكنند. ما ارجاع داده بوديم؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
پيشنهاد فرد بود بحث شد، رئيس محترم جلسه گفتند كه براي بررسي بيشتر برود كميسيون بررسي كند. كميسيون بررسي كرده.

علی اردشیرلاریجانی
پس ارجاع به كميسيون داده شده.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! دو، سه مورد اينطوري داريم، پيشنهاد آقاي فرهنگي، پيشنهاد آقاي حسيني به كميسيون ارجاع شد.

علی اردشیرلاریجانی
مخالف راجع به اين صحبت مي‌كند؟ بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي قاضي‌پور مخالف هستند، بفرماييد.

نادر قاضی پور
مخالف
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم همكاران عزيز! آخر جلسه است، توجه كنيد كه موادي را تصويب نكنيم فشار بر مردم اضافه بشود، به جاي دادن عيدي و پول به بازنشستگان لشكري و كشوري و ارتشي‌ها و معلمان فشار مضاعفي را براي مردم به بار بياوريم. اينجا مي‌گويد كه ما هر دو ماه از واحد مسكوني مشترك گاز (2000) ريال و براي هر واحد مسكوني مشترك برق، آقاي لاريجاني! دو هزار ريال را در عددي (1000) ريال نوشته، اين فارسي با عددش مغايرت دارد. آقاي لاريجاني! در سطر دوم «هر واحد مسكوني مشترك برق دو هزار ريال» عددش (1000) است. آقاي قاضي‌زاده (1000) ريال درست است يا دو هزار ريال؟ آقاي لاريجاني! اينجا عددي نوشته (1000)، حروفي نوشته دو هزار، كدام از آنها درست است؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي قاضي‌پور اين (1000) درست است، دومي اشتباه چاپي است. اولي دو هزار است، دومي (1000) است.

نادر قاضی پور
پس اصلاح كنيد. همكاران عزيز! اين پول را اضافه از مردم مي‌گيرند، كجا خرج خواهند كرد؟ چطور شده؟ دبير محترم و مخبر كميسيون و نماينده دولت بيايند توضيح بدهد در سال گذشته چند ميليارد بدون حساب و كتاب از همه مردم شهري و روستايي پول گرفتند كجا هزينه كردند، مازاد آن كجا رفت؟ همكاران! همه‌ساله در بودجه از مردم عمومي پول مي‌گيرند، خواص هزينه مي‌كنند، حساب و كتاب نمي‌دهند. بهتر بود ديوان محاسبات در اينجا مي‌آمد گزارش مي‌داد مي‌گفت سال 1394 يا ده‌ماهه 1395 اين پول‌ها را كه گرفتند كجا هزينه كردند. همكاران! اين پول‌ها را مي‌گيرند، يك مقدارش را هزينه مي‌كنند، مابقي هم براي جاهاي ديگر است. لذا مخالفت كنيد، نگذاريد پول اضافي از مردم گرفته شود. حقوق مردم (10) درصد افزايش مي‌يابد، حقوق كارگران مظلوم، زحمتكش (840) است. آيا سزاوار است اين حقوق را به كارگران بدهيم؟ ما امسال در فراكسيون كارگري پيشنهاد كرديم حقوق كارگران (2) ميليون و (600)‌ شود، ببينيم آيا اين دولت با كارفرمايان موافقت خواهند كرد. ان‌شا‌ءالله كه موافقت كنند. به هر شكل حقوق كارمندان، قشرهاي آسيب‌پذير جامعه (10) درصد افزايش مي‌يابد، هزينه‌ها (100) درصد افزايش مي‌يابد. من در كليات بودجه هم گفتم، حقوق را با ما ريالي محاسبه مي‌كنند، ريالي مي‌دهند، هزينه را از ما دلاري مي‌گيرند. لذا به پيشنهاد بند الحاقي به تبصره (10) رأي بدهيد.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، آقاي قاضي‌پور! يك لحظه اجازه بدهيد، اين پيشنهاد اصلاً قابل طرح نيست، چون درآمدي است. ما درآمدها را بستيم. بله، ما در قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت گفتيم هر سال در بودجه مشخص شود چقدر براي بيمه بگيريم. در درآمدي بايد اين را مي‌گفتيد، نگفتيد، الان قابل طرح نيست. بنابراين از اين مي‌گذريم. جزء الحاقي (3) تبصره (11) را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
جزء الحاقي (3) تبصره (11) عيناً به شرح زير تصويب شد: فرزندان ايثارگران مشمول ماده (45) قانون خدمت وظيفه عمومي مشروط به عدم غيبت آنها و نيز انجام خدمت وظيفه عمومي پدر آنان با هر مقطع تحصيلي، مشمول رديف اول جدول با اعمال (50) درصد تخفيف مي‌شوند. آقاي دكتر! چون اينجا هم پيشنهاد وجود دارد بايد مخالف و موافق صحبت كنند.

علی اردشیرلاریجانی
مخالف صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي لاهوتي مخالف هستند، بفرماييد.

مهرداد لاهوتی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم ببينيد دوستان! ما در قانون براي ايثارگران كاملاً امتيازات شفاف و روشني گذاشتيم، يعني حتي در قانون قبلي نداشتيم كساني كه سابقه حضور در جبهه را تا (12) ماه داشته باشند ما براي آنها معافيت لحاظ كرديم. اينجا بحث غيبت است. ما براي غيبت هم شرايطي گذاشتيم، گفتيم آنهايي كه متأهل هستند، برايشان يك امتيازي گذاشتيم، براي آنهايي كه داراي فرزند هستند يك امتيازي گذاشتيم. به نظر من اينجا همان پيشنهاد لايحه‌اي كه دولت در مورد ايثارگران آوردند كامل بوده، يعني اگر شما در لايحه دولت هم ببينيد كاملاً در مورد ايثارگران هم امتيازاتي را لحاظ كرده است. خواهش من از دوستان اين است كه اين اصلاحات به نفع ايثارگران نيست، اجازه بدهيد با توجه به امتيازات خوبي كه در قانون برنامه براي ايثارگران ايجاد كرديم و آن امتيازات، امتيازات كاملي است. يعني الان ديگر اكثراً تا دو فرزند هم داشته باشند مي‌توانند از اين امتياز معافيت ايثارگري خودشان استفاده كنند و معاف شوند. خواهش من از دوستان اين است كه اجازه دهيد كه به آن قانون جامع و كاملي كه وضع كرديم، حادثه‌اي وارد نشود، متشكر.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، موافق را دعوت بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي سليمي موافق هستند، بفرماييد.

علیرضا سلیمی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم اولاً از مخالف محترم تشكر مي‌كنم. عزيزان من! بالاخره اين مجلس، مجلسي است كه برآمده از خون شهداست. اين مجلس، مجلسي است كه بيش از يك‌سوم مجلس خودشان جانباز هستند. مجلس،‌ مجلسي است كه تعداد زيادي از نمايندگان آن فرزند شهيد عزيز هستند. مجلس هم نشان داده نسبت به احقاق حقوق ايثارگران و دفاع از حقوق آنها يك مجلس شاداب و پرتحرك است. برادران عزيز! ما اينجا چه آورديم؟ گفتيم فرزندان ايثارگراني كه مشمول ماده (45) خدمت وظيفه عمومي هستند در صورتي كه غيبت نداشته باشند، اين يك. دوم، در صورتي كه پدر بزرگوارشان خدمت وظيفه عمومي انجام داده باشد، ما اينها را مي‌گوييم كه مشمول رديف اول جدول شوند و (50) درصد تخفيف بگيرند. يعني يك امتياز در مقابل آن همه خدماتي كه خودشان، خانواده‌شان، پدر بزرگوارشان انجام دادند، پدر اين عزيزان به خدمت رفته است. عزيزان من! بالاخره ما هم اينجا در مقابل اين عزيزان وظايفي داريم. عزيز مخالف ما فرمودند به نفع نيست، چرا به نفع نيست؟ اينكه ما يك ايثارگري كه همه هستي خودش را براي نظام داده، خالصاً، مخلصاً هم رفته، او از نظام و ما توقعي نداشته، ولي ما در مقابل او يك وظيفه‌اي داريم. ما به وظيفه خودمان عمل كنيم. فرمودند منتظر قانون جامع بمانيم، شما مي‌دانيد قانون جامع چه كش و قوسي در مجلس محترم داشته،‌ مكرر رفت و آمد، ساليان سال است ما براي اجرايي‌شدنش منتظر و چشم به راهيم. تا كي مي‌خواهيم اين عزيزان را منتظر بگذاريم؟ اجازه بدهيم كه ما امروز يك خدمتي هرچند ناقابل، يك برگ سبزي براي اين عزيزان تصويب كنيم. البته مجلس مصوبات خيلي خوبي داشته، گفت «الاكرام بالاتمام»، امروز هم اكرام به اين عزيزان را تمام كنيم. من خواهشم اين است همه دست به دست هم بدهيم با يك رأي بالا در روز آخر تصويب بودجه (رئيس ـ متشكريم) كه ان‌شا‌ءالله ديگر امروز تمام شود، ان‌شا‌ءالله اين پيشكش را هم خدمت ايثارگران عزيز و خانواده‌شان بدهيم. آقاي قاضي‌پور هم موافقت كردند، بعضي از دوستان ديگر هم موافقت داشتند. اميدوارم همه يكپارچه ان‌شا‌ءالله به اين پيشنهاد رأي بدهيد.

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون، دولت و كميسيون موافق هستند. حضار 234 نفر، جزء الحاقي (3) به تبصره (11) كه متنش را خواندند به رأي گذاشته شد. (اميرآبادي‌فراهاني ـ خلاف برنامه است) چرا خلاف برنامه است؟ (اميرآبادي‌فراهاني؟ ـ اين اصلاً به ضرر ايثارگران است، به ضررمان است، اصلاً اين ابهام دارد) نه، الان رأي آورد ديگر نمي‌توانيم رفع ابهام كنيم. دوستان نظرشان را اعلام بفرمايند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. بند الحاقي (3) تبصره (17) هم حذف شد. ميهمانان را بفرماييد.

غلامرضا کاتب
بسم الله الرحمن الرحيم مقدم نايب‌رئيس كميته دفاع و امنيت شوراي فدارسيون روسيه و هيأت همراه كه در صحن علني مجلس شوراي اسلامي حضور پيدا كردند را گرامي مي‌داريم، خيلي خوش آمديد.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، بحث بعدي را مطرح كنيد. تبصره (2) چه بوده؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
تبصره 2 ـ الف ـ به دولت اجازه داده مي‌شود در سال 1396، مصارف مربوط به واگذاري بنگاه‌هاي دولتي موضوع جزء (2) بند «د» سياست‌هاي كلي اصل (44) قانون اساسي را از طريق جدول شماره (13) اين قانون و بدهي خود به بخشهاي خصوصي و تعاوني و نهادهاي عمومي غيردولتي را از محل واگذاري سهام و سهم‌الشركه متعلق به دولت و مؤسسات و شركتهاي دولتي به استثناي موارد مندرج در جزء (2)‌ بند «د» سياست‌هاي كلي اصل (44) قانون اساسي را از طريق جدول شماره (18) اين قانون پرداخت كند. آقاي دكتر! چون اينجا هم پيشنهاد هست بايد مخالف و موافق صحبت كنند.

علی اردشیرلاریجانی
بله،‌ اين همه عين همان متن اصلي آوردند، كمي تغيير دارد. آن موقعي كه بحث شد، بحث اين بود كه هم سقف اين بايد مشخص شود و هم معلوم شود چطوري به كجاها مي‌خواهند بدهند. ما يك نمي‌توانيم يك اختيار كلي بدهيم. سقفش مشخص شده؟

علی حیدر نوری
سقفش مشخص شده.

غلامرضا تاج گردون
مبلغش (2200) ميليارد است.

علی اردشیرلاریجانی
(2200) ميليارد؟ مخالف صحبت كند.

مهرداد لاهوتی
مخالف
جناب آقاي لاهوتي مخالف هستند.

مهرداد لاهوتی
آقاي فولادگر صحبت مي‌كنند.

حمیدرضا فولادگر
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم جناب آقاي دكتر لاريجاني! همان‌طور كه خودتان هم اشاره كرديد جناب آقاي سليماني آن موقع يك اخطاري دادند، بنا بر اخطار آقاي سليماني به كميسيون رفت. اصلاحي كه كميسيون كرده، يك بخش آن را حل كرده، اما باز آن اشكال باقي است. ببينيد اشكال كجاست؛ در سياست‌هاي كلي اصل (44)، در بند «د» مي‌گويد مصارف حاصل از واگذاري‌ها بايد به اينجا بيايد، شش مورد را مشخص مي‌كند. دوستاني كه مي‌خواهند در مناطق محروم كار شود، طرحهاي نيمه‌تمام كار شود، در سياست‌هاي اصل (44) مي‌گويد وجوه حاصل از واگذاري‌ها بايد به اينجا برود، شش جا را مشخص مي‌كند. آقاي دكتر! اول بايد به آنجا برود، چون من اخطار هم دارم مي‌خواهم توجه كنيد، اخطارم همان اصل (44) است. ببينيد! در بند «د» سياست‌ها شش جا را مشخص كرده، وجوه حاصل از واگذاري‌ها بايد به آنجا برود، اگر آن جدول پر شد بايد به جدول (18) بيايد و دولت بدهي‌هايش را بدهد.

علی اردشیرلاریجانی
اين را گفتند استثنا كردند.

حمیدرضا فولادگر
نه، استثنا حل نمي‌كند، اول بايد آن سياست‌ها اجرا شود، بعد به جدول (18) بيايد و دولت بدهي‌هايش را بدهد. اين يك روشي است كه از دولت قبل انجام شده، اين دولت هم ادامه داده كه مي‌آيد اول بدهي‌هايش را با واگذاري‌ها مي‌دهد. بايد اول به آنجا برود، طرحهاي نيمه‌تمام، مناطق محروم، بخش تعاون، شش تا مصرف دارد. سياست‌ها هم هست، قانون نيست كه ما بخواهيم اصلاح كنيم. سياست‌ها است، اول آنجا. بنابراين مال اينجا يك اصلاح عبارتي داريم، دوستان رأي ندهند، اگر شما هم اين اخطار را وارد مي‌دانيد به رأي بگذاريد. اگر اخطار را به رأي گذاشتيد ما يك اصلاح عبارتي داريم، اصلاح عبارتي‌مان هم اين است كه «پس از اجراي احكام مندرج در بند «د» سياست‌ها». يعني دولت اول بايد بند «د» را اجرا كند، بعد بيايد بدهي‌هايش را در جدول (18) پرداخت كند. با يك اصلاح عبارتي اين اخطار قانون اساسي هم رفع مي‌شود: «پس از اجراي تكاليف مندرج در بند «د»». خيلي متشكر، همكاران رأي ندهند.

علی اردشیرلاریجانی
موافق صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي پورابراهيمي موافق هستند، بفرماييد.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم عرض سلام و خداقوت خدمت همكاران. ضمن احترام به فرمايشات همكار ارجمندمان جناب آقاي دكتر فولادگر در خصوص موضوعي كه مطرح كردند، آنچه را كه در بند «د» سياست‌هاي كلي اصل (44) مد نظر قرار گرفته و اينجا هم اشاره شد كه بايد در شش موردِ مورد بررسي مبنا قرار بگيرد، به نظر مي‌رسد هدف قانونگذار در اين تبصره اين است كه تعهدات بخش مربوطه اولويت دارد. حالا اينكه ما بر اساس آن رويكرد مي‌خواهيم اولويت‌ها را هم لحاظ كنيم، حتماً هست. اينجا استثنائي كه آمده در جزء (2) بند «د» است. بنابراين تنها و تنها جزء (2) بند «د» را استثناء كرده و از آن طرف هم آمده تعريف كرده كه به دولت اجازه داده مي‌شود كه بيايد تعهدات خودش را هم به بخش‌هاي خصوصي، تعاوني، نهادهاي عمومي غيردولتي از طريق اين مجموعه واگذار كند. عزيزان، همكاران بزرگوار! الان دولت در پرداخت تعهدات خودش با مشكل جدي مواجه است. عدد و رقم‌هايي كه ما الان داريم، محاسباتي كه انجام داديم حدود (100) هزار ميليارد تومان سقف انتشار اوراقي است كه امسال، يعني ما داريم به دولت مجوز مي‌دهيم براي سال آينده انجام دهد، چه بخشي از آن كه مربوط به سال 96 است و چه بخشي كه مجوزهاي مرتبط با سال 95 است كه پيش‌بيني مي‌شود امكان انتشار و عرضه نداشته باشد، به سرجمع آنها بايد اضافه شود. لذا يكي از روش‌هايي كه فارغ از ايجاد بدهي براي دولت مي‌تواند كمك كند اين است كه ما جدول (18) را بتوانيم بر اساس عرضه باقيمانده سهام مشمول اصل (44) كه به اين كمك مي‌كند كه تعهدات اجرايي شود. الان دولت عدد و رقم‌هاي سنگيني به دستگاه‌هاي مختلف بدهي دارد. برآورد‌ها نشان مي‌دهد حدود (120) هزار ميليارد تومان بدهي دولت فقط در يك قلم به سازمان تأمين اجتماعي محسوب مي‌شود. بنابراين چيزي كه در اينجا آمده كمك به كاهش حجم بدهي‌هاي دولت است و از طرفي واگذاري باقيمانده سهام شركت‌هاي مشمول اصل (44) است. حالا جناب آقاي دكتر فولادگر مي‌فرمايند كه ما در بندهاي مربوط به خود سياست‌ها اين موارد را نديديم، رعايت نكرديم، مي‌گوييم امروز اولويت چيست؟ شرايط كشور چه چيزي را دارد اقتضا مي‌كند؟ وضعيت كشور چطور است؟ آيا دولت مي‌تواند بدون واگذاري اين مجموعه‌ها از پس پرداخت حتي بخشي از تعهداتش بربيايد يا خير؟ لذا من خواهش مي‌كنم همكاران محترم اجازه بدهند با اين اصلاحي كه صورت گرفته اين متن نهايي شود. جدول (18) خيلي از مواردي است كه شما به عنوان وصول منابع‌تان ديديد. مثلاً صندوق فولاد، مجموعه‌هاي ديگر، مجموعه ايثارگران، بنياد شهيد، خيلي از موارد در اين سرفصل‌ها آمده است. لذا اجازه بدهيد اين به قوت خودش باقي بماند. سال گذشته هم همين مطلب بوده، دوستان هم تصويب كردند، ان‌شا‌ءالله اگر نكاتي در مورد اولويت‌ها است آن را مي‌شود جداگانه بحث كرد و قاعدتاً آن هم در شرايطي كه امروز مد نظر كشور است و شرايطي كه امروز دولت با مشكلات عديده‌اي در پرداخت تعهدات خودش مواجه شده، اين هم به مجموعه‌هايي كه منابع لازم دارند توسط دولت دريافت كنند كمك مي‌كند، هم به تسريع بخشي از بدهي‌هايشان كمك مي‌كند. (رئيس ـ متشكريم) من خواهش مي‌كنم به اين پيشنهاد رأي بدهيد.

علی اردشیرلاریجانی
دولت بفرماييد.

علی حیدر نوری
بسم الله الرحمن الرحيم دوستان، برادران و خواهران ارجمند ببينيد! در سال گذشته و امسال و براي سال 96 اين جدول (18) در قانون بودجه بوده، شوراي نگهبان تصويب كرده، مجلس محترم عنايت داشته، من فقط به دو قلم يا سه قلم از منابع جدول (18) اشاره مي‌كنم. يكي بحث صندوق فولاد؛ (500) ميليارد حقوق (84) هزار نفر كاركنان صندوق فولاد از اين جدول بايد تأمين شود. يعني واقعاً اين جدول قابل حذف نيست. (260) ميليارد در قانون جامع ايثارگران (بايد بايد) كه منابعش را بايد از اينجا تأمين كنيم. جدول (19)، آبرساني به مناطق محروم كه (100) ميليارد پولش در همين‌جا است. بعضي از طرحهايي كه در جدول (19) هستند عمدتاً منابع روستاها و مناطق محروم همين‌جا است. من خواهشي كه از دوستان دارم به اين بند رأي مثبت بدهيد، چون حقيقتاً برخي از هزينه‌هاي اجتناب‌ناپذير به اينجا گره خورده است، لطفاً رأي مثبت بدهيد.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، كميسيون هم موافق است. حضار 231 نفر، بند «الف» تبصره (2) به نحوي كه قرائت شد را به رأي مي‌گذارم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دولت و كميسيون هم موافق هستند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. تبصره (4) را هم بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
تبصره 4 ـ ه‍ ـ بند الحاقي 1 ـ عبارت «(1) درصد» مندرج در تبصره (2) ماده (52) قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت (2) به عبارت «(1) واحد درصد» اصلاح مي‌شود. بند الحاقي 2 ـ در سال 1396 مبلغ (40) هزار ميليارد ريال تسهيلات توسط بانكهاي عامل براي خريد تجهيزات و به‌روزرساني آزمايشگاه‌ها و كارگاه‌هاي دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزشي به‌ تفكيك وزارت علوم، تحقيقات و فناوري (16) هزار ميليارد ريال، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي (4000) ميليارد ريال، دانشگاه فني و حرفه‌اي (2000) ميليارد ريال، دانشگاه پيام نور (4000) ميليارد ريال، دانشگاه فرهنگيان (1200) ميليارد ريال، دانشگاه آزاد اسلامي (2000) ميليارد ريال، دانشگاه جامع علمي كاربردي (800) ميليارد ريال، سازمان تحقيقات، آموزش و ترويج كشاورزي (4000) ميليارد ريال، جهاد دانشگاهي (1200) ميليارد ريال، دانشگاه شهيد رجايي و هنرستانهاي آموزش و پرورش (200) ميليارد ريال و پاركهاي علم و فناوري (2800) ميليارد ريال بر اساس فهرست مورد توافق وزارتخانه‌هاي مذكور و سازمان برنامه و بودجه كشور و با تضمين هيأت‌امناي دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزشي مذكور پرداخت مي‌شود. اين تسهيلات پس از تنفس دوساله، از محل درآمد اختصاصي آنها و متناسب با ميزان دريافتي و مبتني بر زمان‌بندي مورد تفاهم با بانك‌ها بازپرداخت مي‌شود. تجهيزات آزمايشگاه‌هاي تحقيقاتي موضوع اين بند فقط در مواردي كه بنا به اعلام معاونت علمي و فناوري رئيس‌جمهور و يا وزارتخانه تخصصي مربوطه، مشابه داخلي ندارند، از شركت خارجي تأمين مي‌شود. آقاي دكتر! اينجا پيشنهاد نداريم، اگر اجازه بدهيد تبصره (6) را بخوانم.

علی اردشیرلاریجانی
پيشنهاد نداريم؟ از آن عبور كنيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
تبصره 6 ـ ح ـ سازمان امور مالیاتی کشور می‌تواند مالیات بر ارزش افزوده گروه‌هایی از مؤدیان مشمول قانون مالیات بر ارزش افزوده موضوع بند «ب» این تبصره را با اعمال ضریب ارزش افزوده فعالیت آن بخش تعیین نماید. مقررات این بند در خصوص دوره‌هایی که مالیات آنها قطعی نشده است، جاری خواهد بود. ضریب ارزش افزوده هر فعالیت با پیشنهاد سازمان امور مالیاتی کشور به تأیید وزیر امور اقتصادی و دارایی می‌رسد. ط ـ نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران مکلف است قبل از تعویض پلاک انواع خودرو نسبت به کنترل قبض دریافت مالیات نقل و انتقال وفق ماده (29) قانون رسیدگی به تخلفات رانندگی مصوب 8/12/1389، اقدام نماید. آقاي دكتر! چون در اينجا پيشنهاد داريم، بند «ط» بايد به بحث گذاشته شود.

علی اردشیرلاریجانی
پيشنهاد داريم مخالف صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي سليمي مخالف هستند، بفرماييد.

اصغر سلیمی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم با سلام و وقت ‌بخير خدمت همكاران محترم. دلايل و توجيهاتي كه جهت حذف بند «ط» تبصره (6)‌ لايحه بودجه سال 96 را داريم يكي اينكه دفاتر اسناد رسمي به موجب ماده (29) قانون رسيدگي به تخلفات رانندگي مصوب 1389 مرجع ذاتي و صلاحيت‌دار نقل و انتقال اسناد رسمي مربوط به انواع خودرو است. وصول ماليات و عوارض خودروها بر اساس ماده (42) قانون ماليات بر ارزش افزوده مصوب 1387 در زمان نقل و انتقال قطعي و با وكالت فروش منحصراً بر عهده دفاتر اسناد رسمي محول شده است. بنابراين واگذاري كنترل اين امر به نيروي انتظامي آن هم در زمان انجام تعويض پلاك كه مرحله قبل از تنظيم سند انتقال است برخلاف نص صريح مواد (29) و (42) قوانين مذكور مي‌باشد. نيروي انتظامي صرفاً مسئول تعويض پلاك بوده و بر اساس ماده (29) قانون رسيدگي به تخلفات رانندگي بايد در اين مرحله جريمه‌ها و ديون معوق را كنترل كند، بنابراين مراتب واگذاري كنترل ماليات و عوارض به اين نهاد، مخالف نص صريح قانون مي‌باشد. پيشنهادات تصويب قانون جديد و لزوم يا عدم لزوم قانونگذاري در موضوع، به استناد بند (3) ماده (4) قانون تدوين و تنقيح قوانين و مقررات كشور مصوب 1389 و بر اساس آيين‌نامه داخلي مجلس بايد به تأييد معاونت قوانين مجلس شوراي اسلامي برسد. بنابراين با توجه به اينكه تكليف وصول ماليات و عوارض و مرجع صالح و زمان وصول آن در قوانين فوق مشخص شده‌اند، لذا با توجه به مراتب و نظر اصل عدم انتصاب، همه لغو و قانونگذار هيچ ضرورتي به تصويب مقرره جديد آن هم در خلال قانون بودجه نمي‌باشد. با توجه به ادعاي نيروي انتظامي در مورد نقل و انتقال اسناد خودروها و نظريه اعلام نظر صريح كميسيون اصل (90) در مورد صلاحيت ذاتي دفاتر اسناد رسمي جهت نقل و انتقال خودروها، در صورت تصويب اين مقرره و واگذاري حتي كنترل فيش عوارض و ماليات خودروها به اين نيرو، نهاد مذكور با برداشت ناصواب از ماده (29) قانون رسيدگي به تخلفات رانندگي و هر نوع مصوبه جديد، مجدداً خود را جهت انتقال خودروها صالح دانسته و اين امر موجب سرگرداني مردم و لاوصول ماندن حقوق دولتي ناشي از أخذ ماليات و حق ثبت در زمان انتقال رسمي خودروها مي‌باشد. بنا به مراتب و جهات قانوني يادشده، تقاضاي حذف بند «ط» تبصره (6) لايحه بودجه سال 1396 را دارم، با تشكر.

محمد علی وکیلی
متشكر، جناب آقاي هاشمي موافق هستند، بفرماييد.

همایون هاشمی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم همكاران محترم دقت كنند كه موضوع بند «ط» را من به اين شكل عرض كنم كه يك حقوق دولتي كه اينجا مغفول مانده و ما يك عملياتي را قانوناً در اختيار نيروي انتظامي عزيز قرار داديم، ولي يك لوپ بسته‌اي ايجاد شده و حقوق دولتي در آنجا گرفته نمي‌شود. بايد چكار كنيم؟ بايد مجوز بدهيد همزمان با آن اقدام قانوني و وظيفه‌اي كه نيروي انتظامي انجام مي‌دهد حقوق دولتي كه به نوعي درآمد عمومي است و جزء درآمدهايي است كه بايد أخذ و وصول شود و اگر وصول نشود خطا شكل گرفته و بايد حتماً استنطاق صورت بگيرد و سؤال شود، اين شكل قانوني پيدا كند. متأسفانه يك اختلافي بين انجمن صنفي سردفترداران با نيروهاي انتظامي وجود دارد، آن در كميسيون اصل (90) مطرح است و پرونده باز است. ما آنجا ورود نكرديم. اين بند «ط» يك اختياري را كه اجباراً الان به خاطر عدم وجود قانون و آن گپي كه وجود دارد در اختيار نيروي انتظامي است، آن را ترميم مي‌كند و اجازه مي‌دهد كه همزمان با عمليات قانوني و وظيفه قانوني كه تعويض پلاك است و همزمان با آن اصالت خودرو و ساير اقدامات قانوني انجام مي‌گيرد، يك اقدام قانوني ديگر كه وصول مطالبات دولت است و به ضرر دولت است اگر اين اقدام انجام نگيرد، اين را هم اجبار كرده كه بايد انجام بگيرد. لذا من معتقدم همكاران محترم به اين بند بايد رأي بدهند، اين اتفاق خوبي است، جزء درآمدهاي دولت است و بايد حتماً و حتماً اين اقدام صورت بگيرد. ما نمي‌توانيم از حقوق حقه دولت چشم‌پوشي كنيم. اينجا اگر ما رأي ندهيم حقوق حقه دولت از بين مي‌رود (رئيس ـ متشكريم) و من از همكاران استدعا دارم به اين رأي مثبت بدهند و اعمال رأي كنند كه اين تثبيت شود، ممنون.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! اخطار داريم.

علی اردشیرلاریجانی
اخطار را بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي پارسايي اخطار دارند، بفرماييد.

بهرام پارسائی
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي رئيس! اخطار من اصل پنجاه و دوم قانون اساسي است. ببينيد! اين بندي كه الان آمده اصلاً خلاف قوانين دائم است. ما در قوانين دائم تبصره (1) ماده (42) قانون ماليات بر ارزش افزوده، دفاتر اسناد رسمي را مكلف به گرفتن اين ماليات كرديم. رئيس ـ بله، اين در قانون دائمي آمده، درست است. پارسايي ـ در قانون برنامه هم همين‌طور. رئيس ـ حالا خلاف قانون اساسي نيست، ولي خلاف قوانين است، درست است. پارسايي ـ اين برخلاف قانون است، يعني اين پيشنهادي كه آمده، دفعه قبلي هم حضرت‌عالي فرموديد كه اين نوعي دور زدن قانون است، دوباره به كميسيون برنامه و بودجه رفت و با يك تغيير جزئي برگردانده شد كه هيچ تغيير فاحشي نيست.

علی اردشیرلاریجانی
واقعيت يك روز من از آقايان نيروي انتظامي هم پرسيدم در اين قضيه دنبال چه هستيد، چه از آن در مي‌آيد؟ متوجه نشديم كه خاصيت اين چيست؟ منبعي از آن در نمي‌آيد. دولت كه نظرش را داد، كميسيون هم نظرش را داده است. حضار 229 نفر، بند «ط» را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان نظرشان را اعلام بفرمايند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. واقعيت يك روز من از آقايان نيروي انتظامي هم پرسيدم در اين قضيه دنبال چه هستيد، چه از آن در مي‌آيد؟ متوجه نشديم كه خاصيت اين چيست؟ منبعي از آن در نمي‌آيد. دولت كه نظرش را داد، كميسيون هم نظرش را داده است. حضار 229 نفر، بند «ط» را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان نظرشان را اعلام بفرمايند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. حذفش را رأي بگيريم، اجازه بدهيد حذفش را به رأي بگذاريم از اين بحث عبور كنيم. حضار 229 نفر، حذف بند «ط» را به رأي مي‌گذاريم، نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. آقاياني كه اين جلو هستند بفرماييد رأي بدهيد، دفعه قبل (70) نفر رأي ندادند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. بند الحاقي (1) را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بند الحاقي 1 ـ درآمد حاصله تا سقف (3000) ميليارد ريال از محل رديف (162ـ530000) جدول شماره (9) اين قانون به نسبت سهم واریزی هر شهرستان در اختیار کمیته برنامه‌ریزی شهرستان ذی‌ربط قرار مي‌گيرد تا پس از تصویب دستگاه‌های مربوطه صرف بهسازی روستاها گردد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی