دوره 10 اجلاسیه 1
تعداد نمایندگان حاضر 200 جلسه 93
  1. اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور
  2. تلاوت آیاتی از قرآن مجید
  3. تسلیت رئیس محترم مجلس شورای اسلامی به مناسبت سالروز رحلت حضرت ام‌البنین (علیهاالسلام) و بیانات ایشان در خصوص فرمایشات مقام معظم رهبری (مد‌ظله‌العالی) در دیدار با اعضای محترم مجلس خبرگان و همچنین محکوم نمودن اظهارات رئیس رژیم صهیونیستی
  4. گزارش مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی در مورد عملکرد مجلس شورای اسلامی در خصوص اقتصاد مقاومتی
  5. بحث و بررسی درخصوص طرح بیمه بیکاری و حمایت از بیکاران متقاضی کار و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه (جهت تأمین نظر شورای نگهبان) (ثبت 7)
  6. ارجاع طرح استفساریه تبصره (4) ماده (52) قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی به مجمع تشخیص مصلحت نظام (ثبت 45)
  7. انتخاب اعضای کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی و نظارت بر اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی
  8. اعلام وصول (1) فقره طرح
  9. اعلام وصول (1) فقره لایحه
  10. اعلام وصول (1) فقره سؤال
  11. ناطقین جلسه آقایان: قاسم ساعدی، علی ابراهیمی، محمدرضا پورابراهیمی‌داورانی و صدیف بدری و خانم سیده‌حمیده زرآبادی
  12. قرائت گزارش کمیسیون انرژی در مورد حادثه آتش‌سوزی پتروشیمی بوعلی‌ سینای بندر ماهشهر
  13. تذکرات کتبی نمایندگان مجلس به مسئولان اجرایی کشور
  14. تذکر آیین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی نمایندگان مجلس شورای اسلامی
  15. اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

علی اردشیرلاریجانی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم جلسه با حضور 200 نفر از نمايندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم‌ الله الرحمن ‌الرحيم دستور جلسه نود و سوم روز يكشنبه بيست و دوم اسفند‌ماه 1395 هجري‌شمسي مطابق با سيزدهم جمادي‌الثاني 1438 هجري‌قمري: 1 ـ گزارش مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي در مورد عملكرد مجلس شوراي اسلامي در خصوص اقتصاد مقاومتي. 2 ـ گزارش كميسيون عمران مبني بر رد تحقيق و تفحص از عملكرد شهرداري تهران. 3 ـ گزارش كميسيون اجتماعي در مورد طرح يك‌فوريتي بيمه بيكاري و حمايت از بيكاران متقاضي كار. 4 ـ گزارش كميسيون شوراها و امور داخلي كشور در مورد طرح استفساريه تبصره (4) ماده (52) قانون انتخابات مجلس شوراي اسلامي. 5 ـ انتخاب اعضاي كميسيون ويژه حمايت از توليد ملي و نظارت بر اجراي سياست‌هاي كلي اصل (44) قانون اساسي. 6 ـ گزارش كميسيون انرژي در مورد حادثه آتش‌سوزي پتروشيمي بوعلي‌‌سيناي بندر ماهشهر. 7 ـ گزارش كميسيون امنيت ملي و سياست خارجي در مورد لايحه چگونگي تشكيل و نحوه رسيدگي هيأتهاي انضباطي نيروهاي مسلح. 8 ـ گزارش كميسيون قضائي و حقوقي در مورد طرح الحاق يك تبصره به ماده (353) قانون آيين‌ دادرسي كيفري در خصوص اجراي علني دادرسي درباره جرايم اقتصادي.
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

علی اردشیرلاریجانی
تلاوت آياتی از کلام‌الله مجید. (آيات 30 ـ 27 از سوره مبارکه «فاطر» توسط قاری محترم آقای وحيد خزائي تلاوت گرديد)

وحيد خزايي
اعوذ بالله من الشيطان الرجيم ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم أَ لَمْ تَرَ أَنَّ اللَّهَ أَنْزَلَ مِنَ السَّماءِ ماءً فَأَخْرَجْنا بِهِ ثَمَراتٍ مُخْتَلِفاً أَلْوانُها وَ مِنَ الْجِبالِ جُدَدٌ بِيضٌ وَ حُمْرٌ مُخْتَلِفٌ أَلْوانُها وَ غَرابِيبُ سُودٌ * وَ مِنَ النَّاسِ وَ الدَّوَابِّ وَ الْأَنْعامِ مُخْتَلِفٌ أَلْوانُهُ كَذلِكَ إِنَّما يَخْشَى اللَّهَ مِنْ عِبادِهِ الْعُلَماءُ إِنَّ اللَّهَ عَزِيزٌ غَفُورٌ * إِنَّ الَّذِينَ يَتْلُونَ كِتابَ اللَّهِ وَ أَقامُوا الصَّلاةَ وَ أَنْفَقُوا مِمَّا رَزَقْناهُمْ سِرًّا وَ عَلانِيَةً يَرْجُونَ تِجارَةً لَنْ تَبُورَ * لِيُوَفِّيَهُمْ أُجُورَهُمْ وَ يَزِيدَهُمْ مِنْ فَضْلِهِ إِنَّهُ غَفُورٌ شَكُورٌ * (صدق الله‌ العلی العظيم ـ حضار صلوات فرستادند)

علی اردشیرلاریجانی
از جناب آقاي خزائي قاري محترم تشکر می‌کنیم، ترجمه آيات را بفرماييد.

احمد امیر آبادی فراهانی
به نام خداوند بخشنده مهربان «آيا نديده‌اي كه خدا از آسمان آبي فرود آورد و به وسيله آن ميوه‌هايي كه رنگهاي آنها گوناگون است بيرون آورديم و از برخي كوه‌ها راهها و رگه‌هاي سپيد و گلگون به رنگهاي مختلف و سياه پررنگ آفريديم. و از مردمان و جانوران و دام‌ها كه رنگهايشان همان‌گونه مختلف است پديد آورديم. از بندگان خدا تنها دانايانند كه از او مي‌ترسند، آري! خدا ارجمند آمرزنده است. در حقيقت كساني كه كتاب خدا را مي‌خوانند و نماز بر پاي مي‌دارند و از آنچه بديشان روزي داده‌ايم نهان و آشكارا انفاق مي‌كنند اميد به تجارتي بسته‌اند كه هرگز زوال نمي‌پذيرد. تا پاداش‌شان را تمام بديشان عطا كند و از فزوني‌بخشي خود در حق آنان بيفزايد كه او آمرزنده حق‌شناس است». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. (حضار صلوات فرستادند) اسامي تأخيركنندگان جلسه امروز عبارتند از آقايان: سلام اميني نماينده محترم ايلام، رضا انصاري نماينده محترم داراب، عبدالغفور ايران‌نژاد نماينده محترم چابهار، علاءالدين بروجردي نماينده محترم بروجرد، جمشيد جعفرپور نماينده محترم لارستان، احمد علي‌رضا‌بيگي نماينده محترم تبريز و علي نوبخت‌حقيقي نماينده محترم تهران.
3 تسلیت رئیس محترم مجلس شورای اسلامی به مناسبت سالروز رحلت حضرت ام‌البنین (علیهاالسلام) و بیانات ایشان در خصوص فرمایشات مقام معظم رهبری (مد‌ظله‌العالی) در دیدار با اعضای محترم مجلس خبرگان و همچنین محکوم نمودن اظهارات رئیس رژیم صهیونیستی

علی اردشیرلاریجانی
دستور جلسه را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام و ادب خدمت همه همكاران گرامي. آقاي رئيس! گزارش مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي در مورد عملكرد مجلس شوراي اسلامي در خصوص اقتصاد مقاومتي است. من از آقاي دكتر جلالي خواهش مي‌كنم جهت ارائه گزارش خودشان تشريف‌فرما شوند.
4 گزارش مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی در مورد عملکرد مجلس شورای اسلامی در خصوص اقتصاد مقاومتی

کاظم جلالی
بسم الله الرحمن الرحيم ضمن عرض تسليت رحلت بانوي عظيم‌القدر اسلام حضرت ام‌البنين (عليها‌سلام‌الله) امّ الشهدا و مادر شخصيت بي‌بديل ايثار و شهادت حضرت قمر بني‌هاشم (عليه‌السلام) و ضمن پاسداشت مقام والاي مادران و همسران شهدا و ضمن عرض سلام به همه همكاران عزيز و محترم و همه ملت بزرگ ايران، اقدامات مجلس شوراي اسلامي در خصوص تحقق سياست‌هاي كلي اقتصاد مقاومتي را به استحضارتان مي‌رسانم. اقتصاد مقاومتی که نه یک تاکتیک در مواجهه با شرایط تحریم بلکه به تعبیر رهبر معظم انقلاب اسلامي تدبیر بلندمدت نظام برای اقتصاد کشور محسوب می‌شود، به معنای اقتصادی است که در شرایط فشار، در شرایط تحریم، در شرایط دشمنی‌ها و خصومت‌های شدید می‌تواند موجب استمرار رشد و شکوفایی کشور باشد، به نحوی که کمترین آسیب به اقتصاد ایران وارد شود. این مفهوم کمترشناخته شده و بدیع که در ماه‌های نخست طرح آن، ذهن اندیشمندان، کارشناسان و سیاستگذاران کشور را به خود مشغول ساخته بود، در (29) بهمن‌ماه 1392 با ابلاغ سیاست‌های کلی آن توسط رهبری انقلاب اسلامي به یک دستور کار رسمی قوای سه‌گانه تبدیل شد و (24) بند آن الزاماتی را در خصوص مسیر اقتصادی کشور تعیین نمود. پس از ابلاغ سیاست‌های اقتصاد مقاومتی،‌ مجلس شورای اسلامی بنا به وظیفه قانونی خود، دست به کار اقداماتی شد تا بتواند سهم خویش را در پیشبرد این سیاست‌ها ایفا نماید. در اولین روزهای پس از ابلاغ سیاست‌ها، مجلس از مرکز پژوهش‌ها خواست تا نیازمندی‌های قانونی اجرای سیاست‌های مذکور را بررسی نماید. گزارش مرکز پژوهش‌ها به مجلس شورای اسلامی در خرداد 1393 حاکی از آن بود که اکثر بندهای (24) گانه سیاست‌های اقتصاد مقاومتی، پیش از این الزامات قانونی داشته‌اند و البته این نتیجه‌گیری به معنای سنگین‌ بودن بار مجلس در امر نظارت بر اجرای قوانین مرتبط با اقتصاد مقاومتی و همچنین لحاظ نمودن لوازم آن در تقنین‌های آتی بود. هم‌اکنون و در روزهای پایانی سالی که توسط رهبر معظم انقلاب اسلامي تحت عنوان «اقتصاد مقاومتی، اقدام و عمل» نام‌گذاری شده است، مجلس شورای اسلامی بر خود لازم می‌داند گزارشی از اقدامات انجام شده در این‌باره را به اطلاع ملت شریف ایران برساند. شایان ذکر است که این گزارش با رویکردی صادقانه و صرفاً بر اساس اقدامات کاملاً مرتبط با متن سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی تهیه شده و تلاش شده از انتساب دادن هر قانون کمتر مرتبط به اقتصاد مقاومتی و پرحجم نشان دادن عملکرد مجلس، پرهیز گردد. گزارشی که قرائت می‌شود چکیده‌ای است از مستندات مفصلی که به پیوست آمده و خلاصه آن در دو بخش و یک نتیجه‌گیری تقدیم می‌شود. بخش نخست: عملکرد مجلس شورای اسلامی الف ـ در حوزه تقنین: 1 ـ برنامه ششم توسعه: از مهمترین قوانین اثرگذار بر وضعیت میان‌مدت کشور،‌ قانون برنامه ششم بود که بررسی و تصویب آن اخیراً در مجلس به اتمام رسید. برنامه‌های پنجساله به ‌دلیل ماهیت زمانی میان‌مدت، می‌توانند‌ ابزار سیاستی مناسبی برای اصلاح ساختارها و رفع مشکلات بنیادین کشور باشند. در برنامه‌ریزی کوتاه‌مدت نظیر بودجه سالیانه کشور، دیدگاه غالب این است که مجالی برای اجرای تصمیمات بنیادین وجود ندارد و این ابزار سیاستی عمدتاً به دنبال رفع نیازهای قانونی و اعتباری کوتاه مدت دستگاه‌های اجرایی است. حال که در تدوین و تصویب برنامه‌های میان مدت پنجساله می‌توان بر مبنای اولویت‌بندی، اصلاحات ساختاری و بنیادین که عمدتاً زمانبر نیز هستند، آغاز کرد و به سرانجام رساند. مقاوم‌سازی اقتصاد نیازمند مجموعه‌ای از اصلاحات ساختاری است که خلأ این مهم در اقتصاد کشور، به تبع تحریم‌های اقتصادی، بیشتر ظهور و بروز پیدا کرد. مقام معظم رهبری نیز در بیانات متعدد از جمله در دیدار با نمایندگان مجلس شورای اسلامی در خردادماه 1394 نسبت به ملاحظه و درج الزامات اقتصاد مقاومتی در برنامه پنجساله و بودجه سالیانه تأکید فرمودند. به رغم تفاوت دیدگاه‌های مجلس شورای اسلامی و دولت محترم درباره ضرورت تدوین برنامه و محتوای برنامه ششم توسعه و تدوین بخش مهمی از محتوای برنامه در مجلس شورای اسلامی، در نهایت بررسی‌های دقیق نشان می‌دهد اکثر بند‌های سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی دارای مواد متناظر در مصوبه برنامه ششم توسعه‌اند که البته از جهت قوت و دقت در تأمین خواسته سیاست‌های اقتصاد مقاومتی، هم‌سطح نیستند. در پیوست این گزارش،‌ به مواد متناظر تک‌تک بندهای اقتصاد مقاومتی اشاره شده است. در این بخش به جهت رعایت اختصار درباره هر یک از بندهای سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی در برنامه ششم نکاتی به استحضار می‌رسد: در راستای بند (1) این سیاست‌ها یعنی تأمین شرایط و فعال‌سازی کلیه امکانات و منابع مالی و سرمایه‌های انسانی و علمی کشور به منظور توسعه کارآفرینی و به حداکثر رساندن مشارکت آحاد جامعه در فعالیت‌های اقتصادی، در مواد مختلف از جمله (2)، (4)، (28)، (29)، (33) و (57) درباره موضوعاتی مانند تعیین اشتغال به عنوان اولویت کشور، افزایش سهم بخش تعاون در اقتصاد، گسترش سهم بخش خصوصی و تعاونی و تعیین فهرست اولویت‌های صنعتی (با اولویت صنایع‌ معدنی) با رعایت ملاحظات آمایش سرزمینی و تعادل‌بخشی منطقه‌ای، وظایف و تکالیف مشخصی برای دولت تعیین و اختیارات لازم به دولت داده شده است. در راستای بند (2) سیاست‌های کلی یعنی پیشتازی اقتصاد دانش‌بنیان، پیاده‌سازی و اجرای نقشه جامع علمی کشور و ساماندهی نظام ملی نوآوری در مواد (2)، (4)، (59)، (65)، (80)، (81) و (82) برنامه ششم، ضمن تأکید بر توسعه و کاربست علم و فناوری به عنوان یکی از موضوعات خاص در طول پنج سال آتی، درباره جذب اساتید و متخصصین برای آموزش و انتقال فن و فناوری، ایجاد ظرفیت جذب، توسعه فناوری‌های اولویت‌دار نفت، گاز و پتروشیمی و انرژی‌های تجدیدپذیر و به‌کارگیری آنها در صنایع مرتبط و ارتقای فناوری‌ موجود و بومی‌سازی آنها و کاهش شدت مصرف انرژی، بهره‌گیری از ظرفیت‌ها و سرمایه‌ها و ارتقای سطح علمی و فنی صنعت هوایی کشور با رعایت اصل حمایت از صنایع داخلی دانش‌بنیان و انتقال فناوری پیشرفته به داخل و همچنین ایجاد اشتغال برای نیروهای تحصیلکرده، تنظیم رابطه متقابل تحصیل و اشتغال، گسترش همکاری و تعاملات فعال بین‌المللی و افزایش نقش مردم در مدیریت علمی و فناوری کشور، تأسیس شرکتهای دانش‌بنیان در داخل کشور با مشارکت شرکتهای خارجی صاحب صلاحیت و دارای دانش برای طراحی، مهندسی، ساخت، نصب تجهیزات و انتقال فناوری در حوزه‌های انرژی شامل بالادستی و پایین‌دستی نفت و گاز و تبدیل نیروگاهی و اعطای تسهیلات لازم در این زمینه و تولید، توسعه و نشر علم و فناوری و تربیت دانشجو در سطح بین‌المللی و برقراری توازن و ارتقای کیفیت آموزش عالی و پژوهش و فناوری تکالیف مشخصی برای دولت تعیین و اختیارات لازم اعطا شده است. در راستای بند (3) یعنی محور قراردادن رشد بهره‌وری در اقتصاد در مواد (2)، (4) و (5) و بندهای «الف» تا «ث» ماده (45) بحث‌های مهمی از جمله بهره‌وری تأمین منابع مالی برای اقتصاد کشور، تأمین حداقل (8/2) درصد از رشد (8) درصد اقتصاد از محل ارتقای بهره‌وری کل عوامل تولید، اجرايی نمودن چرخه مدیریت بهره‌وری توسط دستگاه‌های اجرايی و نیروهای مسلح و ارتقای بهره‏وری در بخش کشاورزی و مصرف منابع آبی مطرح شده است. همچنین در راستای ایجاد بستر رقابت بین مناطق و استان‌ها و به‌کارگیری ظرفیت و قابلیت‌های متنوع در جغرافیای مزیت‌های مناطق کشور، ماده (31) و بند (9) ماده (7) مطرح است. در این مواد تصریح شده است که در راستای تعادل‌بخشی، توازن و آمایش سرزمینی، توزیع‌ (30) درصد از اعتبارات تملک دارايی سرمایه‌ای کشور به شورای برنامه‌ریزی استان‌ها اختصاص یابد. در راستای بند (4) یعنی استفاده از ظرفیت اجرای هدفمند‌سازی یارانه‌ها در جهت افزایش تولید، اشتغال و بهره‌‌وری، کاهش شدت انرژی و ارتقای شاخص‌های عدالت اجتماعی، مواد (49) و (55) به تصویب رسیده است. اجازه به دولت نسبت به افزایش قیمت آب و حامل‌های انرژی و سایر کالاها و خدمات یارانه‌ای و صرف منابع آن در جهت افزایش تولید، اشتغال، حمایت از صادرات غیرنفتی، بهره‌وری، کاهش شدت انرژی و همچنین برنامه‌ریزی در جهت کاهش شدت مواردی كه در راستای بند (4) هستند. در راستای بند (5) یعنی سهم‌بری عادلانه عوامل در زنجیره‌ تولید تا مصرف، مواد (13)، (30)، (37) و (38) و بند «الف» ماده (79) موارد اساسی زیر را مقرر داشته‌اند: ـ همسان‌سازی حقوق بازنشستگان. ـ حمایت از کارکنان شاغل در قراردادهای برون‌سپاری. ـ رفع تبعیض و همسان‌سازی دریافت‌ها و برخورداری از امکانات برای شاغلین، بازنشستگان و مستمری‌بگیران. ـ تعیین سقف برای پرداخت به مقامات و مدیران و کارکنان دستگاه‌ها. در راستای بند (6) یعنی افزایش تولید داخلی نهاده‌ها و کالاهای اساسی، در ماده (43) برنامه ساز و کارهايی به منظور متنوع‌سازی ابزارهای حمایت از بخش کشاورزی، تأمین و تجهیز منابع، توسعه و امنیت سرمایه‌گذاری، افزایش صادرات محصولات کشاورزی و ارزش‌افزایی و تکمیل زنجیره ارزش محصولات کشاورزی طراحی شده است. در راستای بند (7) یعنی تأمین امنیت غذا و درمان ماده (41) به تصویب رسیده است. در این ماده تأمین امنیت غذایی و نیل به خودکفایی در محصولات اساسی زراعی، دامی و آبزی به میزان (95) درصد در پایان اجرای قانون برنامه و افزایش تولیدات کشاورزی هدف‌گذاری شده است. در راستای بند (8) یعنی مدیریت مصرف با تأکید بر اجرای سیاست‌های کلی اصلاح الگوی مصرف و ترویج مصرف کالاهای داخلی همراه با برنامه‌ریزی برای ارتقای کیفیت و رقابت‌پذیری در تولید در بند «الف» ماده (49) و بندهای (2) و (8) ماده (57) برنامه ششم آمده است که قیمت آب و حامل‌های انرژی و سایر کالاها و خدمات یارانه‌ای را با رعایت ملاحظات اجتماعی و اقتصادی و حفظ مزیت نسبی و رقابتی برای صنایع و تولیدات، به ‌تدریج تا پایان سال 1400 با توجه به مواد (1)، (2) و (3) قانون هدفمندکردن یارانه‌ها مصوب 15/10/1388 اصلاح شود و علاوه بر آن تکالیف و اختیارات لازم به دولت برای جایگزینی محصولات کم‌بازده صنعتی و پرمصرف مانند خودروهای فرسوده و نوسازی و بازسازی صنایع به نحوی که منجر به کاهش مصرف و شدت انرژی و آلایندگی و افزایش بازدهی و ارتقای کیفیت تولیدات داخلی و رقابت‌پذیری آنها شود تعیین شده است. در راستای بند (9) یعنی اصلاح و تقویت همه‌جانبه‌ نظام مالی کشور در بند (8) ماده (4) توسعه بازار سرمایه با تأکید بر طراحی و مهندسی ابزارهای مالی و کالایی و ‌اصلاح نهادی حاکمیت شرکتی برای شرکتهای عام و نهادهای مالی اشاره شده است. در راستای بند (10) یعنی حمایت همه‌جانبه‌ هدفمند از صادرات کالاها و خدمات به تناسب ارزش‌افزوده و با خالص ارزآوری مثبت در ماده (3) (ردیف 6 جدول شماره 1)، ماده (4) (بند 5، ماده 14 و ماده 57 بند 9) هدف‌گذاری‌های لازم برای رشد سالانه صادرات غیرنفتی کالا و خدمات (بدون میعانات گازی) به (7/21) درصد انجام شده است. همچنین بر ایجاد و انعقاد پیمان‌های دوجانبه و چندجانبه و همچنین پیمان‌های پولی دوجانبه با کشورهای طرف تجاری و هدف به ویژه کشورهای منطقه تأکید شده است. حمایت از صندوق ضمانت صادرات ایران، صندوق ضمانت سرمایه‌گذاری صنایع کوچک، تحقیقات و توسعه صنایع الکترونیک، بیمه فعالیت‌های معدنی و صنایع دریایی در طی سالهای اجرای قانون برنامه نیز در این راستا است. دربارة بند (11) یعنی توسعه حوزه عمل مناطق آزاد و ویژه اقتصادی کشور در ماده (27) تصویب شده است که ایجاد هرگونه منطقه آزاد تجاري ـ صنعتی و ویژه اقتصادی جدید منوط به تصویب مجلس شورای اسلامی و تأمین زیرساخت‌های مورد نیاز است. همچنین کلیه وظایف، اختیارات، ساختار و تشکیلات دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد و ویژه اقتصادی با حفظ شخصیت حقوقی مستقل و با رعایت ضوابط و مقررات مربوطه به وزارت امور اقتصادی و دارايی منتقل شده است. در راستای بند (12) یعنی افزایش قدرت مقاومت و کاهش آسیب‌پذیری اقتصاد کشور در مواد (14)، بند (3) ماده (120) و بند الحاقی ماده (120) آمده است که وزارت امور اقتصادی و دارايی موظف است نسبت به ایجاد و انعقاد پیمان‌های دوجانبه و چندجانبه و همچنین پیمان‌های پولی دوجانبه با کشورهای طرف تجاری و هدف به ویژه کشورهای منطقه اقدام کند. تقویت دیپلماسی اقتصادی و ایجاد زمینه‌های لازم برای حضور بخش غیردولتی در دیگر کشورهای منطقه و کشورهای جنوب‌غربی آسیا به ‌ویژه کشورهای همسایه و اسلامی و شرایط رایزنان بازرگانی در سفارتخانه‌های ایران در کشورهایی که بر اساس آمار گمرک بیشترین رابطه تجاری با ایران را دارند از دیگر سیاست‌های مصوب مجلس شورای اسلامی است. در راستای بند (13)، مقابله با ضربه‌پذیری درآمد حاصل از صادرات نفت و گاز در ماده (60) (موضوع افزایش صادرات برق) و ماده (55) بند (3) آمده است که اقدامات لازم برای تشکیل بازار منطقه‌ای و ایجاد قطب (هاب) منطقه‌ای برق انجام شود به‌طوری‌که شبکه برق کشور از شمال، جنوب، شرق و غرب به کشورهای همسایه متصل شود. همچنین جلب سرمایه‌گذاری بخش غیردولتی برای افزایش ظرفیت تولید محصولات پتروشیمی جدید باید به نحوی باشد که تا آخر اجرای قانون برنامه ظرفیت تولید محصولات پتروشیمی کشور به (100) میلیون تن افزایش یابد. در راستای بند (15) یعنی افزایش ارزش‌ افزوده از طریق تکمیل زنجیره ‌ارزش صنعت نفت و گاز، توسعه تولید کالاهای دارای بازدهی بهینه و بالا بردن صادرات برق، محصولات پتروشیمی و فرآورده‌های نفتی با تأکید بر برداشت صیانتی از منابع در ماده (55) و ماده (59) بند «ه‍» (موضوع افزایش ضریب بازیافت مخازن کشور) مقرر شده است که تسهیلات لازم برای ایجاد ظرفیت پالایش مقدار (2) میلیون و (700) هزار بشکه در روز نفت خام و میعانات گازی با ضریب پیچیدگی بالا توسط بخش غیردولتی انجام شود و ظرفیت تولید محصولات پتروشیمی کشور به (100) میلیون تن افزایش یابد و موافقت اصولی برای ایجاد نیروگاهها با بازدهی (55) تا (60) درصد صادر شود. همچنین بر تهیه برنامه جامع صیانتی و ازدیاد برداشت از مخازن هیدروکربوری با رعایت اولویت‌بندی مخازن به تفکیک نواحی خشکی و مناطق دریایی تأکید شده است. صرفه‌جویی در هزینه‌های عمومی کشور با تأکید بر تحول اساسی در ساختارها، منطقی‌سازی اندازه دولت و حذف دستگاه‌های موازی و غیرضرور و هزینه‌های زائد موضوع بند (16) سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی است که در ماده (6) (بند 1)، ماده (7) (بندهای 2، 4، 5 و 6)، ماده (8) (بند «د»)، ماده (33) و ماده (84) (بندهای «پ» و «ج») مورد توجه قرار گرفته است. در این مواد بر ممنوعیت تخفیف، ترجیح یا معافیت مالیاتی جدید طی سال‌های اجرای قانون برنامه (بند 1 ماده 6)، اصلاح فرآیند بودجه‌ریزی و نظارت بر عملکرد و هزینه‌های دولت در لوایح بودجه سالانه، رعایت سهم صندوق از درآمدهای نفتی، ممنوعیت ایجاد بار مالی مازاد بر ارقام مندرج در قوانین بودجه و لزوم محاسبه و لحاظ کلیه تصویب‌نامه‌ها، بخشنامه‌ها و دستورالعمل‌های دارای بار مالی در لوایح بودجه سالیانه و منوط به تصویب مجلس (بندهای 2، 4، 5 و 6 ماده 7)، اصلاح و ارتقای نظام مدیریت مالی و محاسباتی دولت از طریق ساماندهی بدهی‌های دولت با حفظ شاخص نسبت بدهی دولت و شرکت‌های دولتی به تولید ناخالص داخلی و ساماندهی اصل بدهی‌ها از طریق تمدید و تسویه سود مربوطه (بند «د» ماده 8)، اصلاح نظام اداری و کاهش حجم، اندازه و ساختار مجموعه دستگاه‌های اجرايی به استثنای مدارس دولتی (ماده 33)، ایجاد نظام اطلاعات استنادپذیر الکترونیکی و کمک به مقابله با جعل از طریق انجام اقدامات لازم برای کاهش (5/12) درصدی سالانه مراجعه حضوری به دستگاه‌های اجرایی و اتخاذ تمهیداتی برای بهبود اعتبار اوراق بهادار بورسی (بندهای «پ» و «ج» ماده 84) مورد توجه قرار گرفته است. در راستای بند (17) یعنی اصلاح نظام درآمدی دولت با افزایش سهم درآمدهای مالیاتی بند (1) ماده (6) و در جدول (4) ماده (7) (نسبت درآمدهای مالیاتی به کل منابع) مطرح شده است. در بند (1) ماده (6) برقراری هرگونه تخفیف، ترجیح یا معافیت مالیاتی جدید طی سال‌های اجرای قانون برنامه ممنوع شده است. همچنین در جدول (4) ماده (7) سهم درآمدهای مالیاتی در طی سال‌های برنامه تعیین شده است. در راستای بند (18) یعنی افزایش سالیانه‌ سهم صندوق توسعه ملی از منابع حاصل از صادرات نفت و گاز تا قطع وابستگی بودجه به نفت در بند (2) ماده (7) سهم صندوق توسعه ملی از منابع حاصل از صادرات نفت، میعانات گازی و خالص صادرات گاز در سال اول اجرای قانون برنامه‌ (30) درصد تعیین شده و مقرر شده است تا سالانه حداقل دو واحد درصد به این سهم اضافه شود. در راستای بند (19) یعنی شفاف‌سازی اقتصاد و سالم‌سازی آن مواد متعددی در برنامه به تصویب رسیده است و به نظر می‌آید چنانچه مواد مصوب به خوبی اجرایی شوند، نتایج مفیدی در مقوله شفافیت پدید خواهد آمد. ازجمله ماده (4) (بند9)، ماده (7) (بند3)، ماده (8) (بندهای «الف»، «ب» و «ج»)، ماده (9)، ماده (15)، ماده (19) (بند «ب»)، ماده‌ (20)، ماده (35)، ماده (49) (بند «ب»)، ماده (83) (بندهاي «د» و «ه‍»)، ماده (84) (بندهای «الف» و «د») و ماده (131) بخش‌هایی از مواد مصوب در رابطه با شفافیت هستند. راه‌اندازی مؤسسات رتبه‌بندی در حوزه بازار سرمایه، راه‌اندازی سامانه تدارکات الکترونیکی دولت در مورد تمامی مراحل انواع معاملات متوسط و بزرگ وزارتخانه‌ها و دستگاههای مشمول قانون برگزاری مناقصات، طراحی ساز و کار جهت اعمال نظارت کامل و فراگیر بانک مرکزی بر مؤسسات پولی، بانکی و اعتباری و ساماندهی مؤسسات و بازارهای غیرمتشکل پولی، الزام تمامی دستگاه‌های اجرایی به افتتاح حسابهای بانکی نزد بانک مرکزی و انجام عملیات‌ها صرفاً از طریق خزانه‌داری کل، الزام بانک مرکزی به استقرار سامانه‌های نظارتی برخط به منظور نظارت مستمر در نظام بانکی، الزام دولت به راه‌اندازی سامانه ثبت حقوق و مزایا قسمتی از مواد مرتبط با حوزه شفافیت هستند. در راستای بند (22) یعنی افزایش توان آفندی، رصد برنامه‌های تحریم و افزایش هزینه برای دشمن و مدیریت مخاطرات اقتصادی در بند «ج» ماده (121) ذیل برنامه‌های پدافند غیرعامل بر کاهش آسیب‌پذیری‌ زیرساخت‌ها و ارتقای پایداری ملی تأکید شده و کلیه دستگاه‌های اجرایی موظف شده‌اند تا با تهیه طرح ایمن‌سازی و حفاظت از مراکز مهم کشور و تصویب آن در مراجع قانونی این وظیفه را طی برنامه به انجام برسانند. در راستای بند (23) یعنی شفاف و روان‌سازی نظام توزیع و قیمت‌گذاری و روزآمدسازی شیوه‌های نظارت بر بازار در ماده (42) به وزارت جهاد کشاورزی و مؤسسات مسئول تنظیم بازار اجازه داده شده است تا منابع لازم را تهیه کرده و اقدامات تنظیمی را در قراردادها، مبادلات آتی و قراردادهای اختیار معامله روی دارایی‌های مشمول این ماده انجام دهند. در راستای بند (24) یعنی افزایش پوشش استاندارد برای کلیه محصولات داخلی و ترویج آن در ماده (68) به وزارت صنعت، معدن و تجارت و نیز سازمان استاندارد مأموریت داده شده تا بر کیفیت ایمنی خودروهای داخلی نظارت کرده و آنها را به نحوی ارتقا دهد که تلفات جاده‌ای به حداقل میانگین جهانی برسد. به طور کلی می‌توان گفت مصوبات برنامه ششم توسعه تغییرات و بهبود زیادی نسبت به لایحه دولت در نحوه مواجهه با سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی دارد و بندهای (24) گانه سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی دارای ما‌به‌ازاء در برنامه ششم هستند، اگرچه میزان قوت و دقت این مواد در مواجهه با موضوعات مختلف متفاوت است. 2 ـ‌ بودجه‌های سنواتی بودجه سال 1394: در این سال، ‌به دلیل کاهش شدید قیمت نفت و نوسانات به وجود آمده ناشی از آن، عمده کار مجلس در بودجه به خنثی‌سازی اثرات ناشی از این نوسان و مقاوم‌سازی بودجه‌ای در صورت ادامه این روند در طول سال اختصاص یافت. در این سال، رقم واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای که در لایحه دولت (735) هزار میلیارد ریال پیشنهاد شده بود، غیراحتیاطی ارزیابی شد و با توجه به احتمال کاهش شدید قیمت نفت، به (565) هزار میلیارد ريال در قانون بودجه کاهش پیدا کرد. روند بعدی قیمت نفت در این سال،‌ نشان داد که پیش‌بینی دولت مبنی بر نفت (70) دلاری غیراحتیاطی بوده و تدبیر مجلس در این زمینه به کاهش قیمت محاسباتی به حدود (54) دلار مؤثر بوده است. در این سال همچنین، به منظور کاهش آسیب‌پذیری بودجه‌ای ناشی از تحریم و نوسانات نفتی، بودجه دوسقفی با ابتکار مجلس به تصویب رسید. به این ترتیب که در صورت تحقق منابع در شش‌ماهه اول،‌ دولت بتواند در سقف دوم بودجه، مخصوص شش‌ماهه دوم، عمل کند. همچنین در راستای انضباط تقنینی، احکامی که در قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات دولت مصوب شده بود، ‌از لایحه حذف شد. در این سال، رقم پیشنهادی دولت برای پرداخت‌های نقدی و غیرنقدی موضوع ماده (7) قانون هدفمندکردن یارانه‌ها در لایحه بودجه تعدیل شد و از (420) هزار میلیارد ریال به (390) هزار میلیارد ریال کاهش پیدا کرد. همزمان در راستای بند (4) سیاست‌های اقتصاد مقاومتی مبنی بر استفاده از ظرفیت هدفمندکردن یارانه‌ها، مبلغ (10) هزار میلیارد ریال پیشنهادی لایحه برای کمک به برنامه‌های اشتغال و فارغ‌التحصیلان دانشگاهها به (40) هزار میلیارد ریال افزایش یافت. همچنین در لایحه پیش‌بینی شده بود مازاد منابع ارزی تا سقف (150) هزار میلیارد ریال برای مصارف مختلف استفاده شود که مصارف این بند به دلیل ابهام در مصارف و عدم شفافیتی که در اجرای بودجه به وجود می‌آورد و در راستای تقویت نظام مالی کشور (موضوع بند 9 سیاست‌های اقتصاد مقاومتی) در جریان مذاکرات مجلس، حذف شد. بودجه سال 1395: در این سال اقدامات متعددی در راستای بند (9) سیاستهای اقتصاد مقاومتی (تقویت نظام مالی)،‌ شفاف‌سازی (بند 19)، استفاده از ظرفیت هدفمند کردن یارانه‌ها (بند 4) و بهبود کارکرد صندوق توسعه ملی (بند 18) در بودجه سالانه به اجرا در آمد. از جمله، جابه‌جایی رقم (60) هزار میلیارد ریال از بخش درآمدهای متفرقه در لایحه دولت، به منابع بخش نفت در قانون بودجه مصوب مجلس، به شفاف‌سازی بیشتر بودجه‌ای در راستای تقویت نظام مالی کشور منجر شد. همچنین در این سال مصوب شد که از اوراق تعهدزا صرفاً برای اجرای طرحهای تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استفاده شود. علاوه بر این مجلس شورای اسلامی به منظور شفافیت بودجه‌ای، برای اوراق تسویه دیون دولت که بدون مبلغ پیشنهاد شده بود، مبلغ (125) هزار میلیارد ریال برای این کار در سقف بودجه مصوب کرد. همچنین بند «الف» تبصره (20) لایحه بودجه به دلیل مشخص نبودن ماهیت اوراق تعهدزای مالی و دامن زدن به بی‌ثباتی مالی و عدم شفافیت بودجه‌ای به تصویب نرسید و در مجلس حذف شد. همچنین در راستای صیانت از صندوق توسعه ملی و حفظ کارکرد آن برخی بندهای مرتبط با این صندوق از جمله بند «د» تبصره (18) و حکم (400) میلیون دلاری برای برداشت از صندوق برای برخی مصارف پیشنهادی دولت حذف شد. در مورد تبصره (14) لایحه بودجه درباره هدفمند کردن یارانه‌ها، مجلس در بخش مصارف آن مصوب کرد تا یارانه دهک‌های بالاتر حذف شود و مقرر شد بخشی از منابع آزادشده به اشتغال و حمایت از تولید اختصاص یابد که البته عملکرد این بند توسط دولت چندان رضایت‌بخش نبود. بودجه سال 1396: در راستای بند (18) سیاستهای اقتصاد مقاومتی مجلس به هنگام تصویب بودجه 1396 از سهم صندوق توسعه ملی صیانت کرد، به طوری که این سهم که در لایحه دولت (20) درصد منظور شده بود، در مجلس به (30) درصد افزایش یافت. همچنین در راستای بند (4) سیاستهای اقتصاد مقاومتی در مورد هدفمند کردن یارانه، این بند لایحه در مجلس بهبود پیدا کرد و مصارف آن شفاف‌تر شد. در راستای ارتقای نظام مالی کشور (موضوع بند 9 سیاستهای اقتصاد مقاومتی) و افزایش شفافیت (موضوع بند 9)، شفاف‌سازی و تمرکز حساب‌های درآمدی دولتی در بودجه 96 مورد تأکید قرار گرفت، به طوری که دستگاهها موظف شدند تمامی اقدامات مربوط به دریافت و پرداخت حساب‌های درآمدی و هزینه‌ای خود را از طریق خزانه و تحت نظارت دیوان محاسبات انجام دهند و نیز تمامی دستگاههای اجرايی خارج از شمول قانون محاسبات عمومی کشور که دارای درآمد می‌باشند، موظف شدند تمامی اقدامات مالی خود را از طریق حساب‌های مفتوح‌شده در خزانه‌داری کل کشور انجام و اظهار نمایند و در راستای تقویت نظام مالی کشور (موضوع بند 4 سیاستهای اقتصاد مقاومتی) و به منظور مدیریت تبعات ناشی از روند رو به تشدید انتشار اوراق تعهدزا، مصوب شد کمیته‌ای متشکل از یک نفر از اعضای کمیسیون اقتصادی مجلس با انتخاب مجلس به عنوان ناظر، وزیر امور اقتصادی و دارایی، رئیس کل بانک مرکزی و رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور بر نحوه انتشار اوراق ریالی موضوع این قانون نظارت کنند و همچنین در راستای سهم‌بری عادلانه عوامل تولید (موضوع بند 5 سیاستهای اقتصاد مقاومتی) دولت موظف شد افزایش حقوق کارمندان دولت در طی سال 1396 را به گونه‌ای اعمال نماید که ضریب افزایش حقوق کارکنان دولت با دریافتی بالا از حداقل درصد و پايین‌ترین حقوق‌ها از حداکثر افزایش برخوردار باشد. 3 ـ سایر قوانین 1 ـ 3 ـ قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور: مواد متعددی در راستای بندهای (1)، (3)، (18)، (19) و (22) سیاستهای کلی اقتصاد مقاومتی در قانون مزبور درج گردید. در ماده (11)، تهیه برنامه ملی آماری کشور مبتنی بر فناوری‌های نوین استقرار نظام آمارهای ثبتی مورد تأکید قرار گرفته است. در ماده (13) این قانون، به منظور تبادل نظر دولت و بخش خصوصی و همچنین بررسی و رفع موانع کسب و کار، ساز و کاری تحت عنوان شورای گفت و ‌گوی دولت و بخش خصوصی طراحی شده است. انتظار می‌رود که این شورا بتواند در راستای رفع موانع کسب و کار و تقویت تولید داخلی (موضوع بند 1 سیاستهای کلی اقتصاد مقاومتی) گام‌های مؤثری بردارد. تحکیم جایگاه حقوقی صندوق توسعه ملی در ماده (17) این قانون، اثربخشی بند (18) سیاستهای کلی اقتصاد مقاومتی را افزایش خواهد داد. تجمیع کلیه حساب‌های بانکی دستگاههای موضوع بند «الف» ماده (12) قانون پولی و بانکی مصوب 1351 نزد بانک مرکزی باعث افزایش شفافیت (موضوع بند 19 سیاستهای کلی اقتصاد مقاومتی) خواهد شد. تشکیل شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان به منظور تصمیم‌گیری در مورد توسعه استان‌ها و پیگیری عدالت سرزمینی و تقویت رویکرد تمرکززدایی، ارتباط مناسبی با بند (3) سیاستهای کلی اقتصاد مقاومتی دارد. در ماده (42)، تنقیح و رفع خلأهای قوانین قضایی با رویکرد پیشگیری از وقوع جرم بحث شده است. در ماده الحاقی (19) دولت ملزم به طراحی سامانه تدارکات الکترونیکی شده است که این امر در راستای بند (19) سیاستهای کلی اقتصاد مقاومتی ارزیابی شده است. 2 ـ 3 ـ قانون نحوه پیگیری تحقق سیاستهای اقتصاد مقاومتی: مجلس شوراي اسلامي با تصویب قانون نحوه پیگیری اجرای سیاستهای کلی اقتصاد مقاومتی در خرداد 1394، یک شورای هماهنگی فراقوه‌ای را با تعدادی کارگروه تشکیل داد که موظف بود ضمن اعلام گزارش تا خرداد هر سال، در خصوص بودجه‌های سنواتی و سایر برنامه‌های دولت،‌ دقت لازم را در خصوص ملاحظات اقتصاد مقاومتی مبذول نماید. 3 ـ 3 ـ قانون رفع موانع تولید رقابت‌پذیر و ارتقای نظام مالی کشور: این قانون در شرایطی از طرف دولت به مجلس شورای اسلامی ارائه شد که اقتصاد کشور وارد رکود شده بود، بنابراین ضروری بود که هرچه سریع‌تر در واکنش به شرایط به وجود آمده، قوانینی در جهت بهبود وضعیت اقتصادی کشور تصویب گردد. البته چون رویکرد این قانون حمایت از تولید ملی است، در آن مواد مختلفی با رویکرد اقتصاد مقاومتی به تصویب رسیده که در ادامه به برخی از آن‌ها اشاره می‌گردد. در راستای بند (9) سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی یعنی اصلاح و تقویت همه‌جانبه نظام مالی کشور و بند (19) آن سیاست‌ها یعنی شفاف‌سازی اقتصاد و سالم‌سازی آن مواد (1)، (2) قانون با هدف مدیریت بدهی‌های دولت و تعیین ساز و کار پرداخت آن‌ها به تصویب رسید. در راستای بند (1) سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی یعنی افزایش مشارکت آحاد جامعه در فعالیت اقتصادی مواد (7)، (9)، (10) و (11) واگذاری طرح‌های عمرانی، خرید خدمات از بخش‌های غیردولتی و نحوه تأمین مالی طرح‌ها مد نظر قرار گرفت. در راستای بند (8) سیاستهای کلی اقتصاد مقاومتی یعنی ترویج کالاهای داخلی ماده (8) قانون تصویب گردید تا دولت موظف شود از نشان‌های تجاری داخلی از طریق ساماندهی تبلیغات کالاها و خدمات داخلی حمایت کند. در راستای بند (3) سیاست‌های اقتصاد مقاومتی (افزایش بهره‌وری در اقتصاد) ماده (12) قانون تصویب شده تا سرمایه‌گذاری در طرح‌های کاهش مصرف انرژی از طریق مشارکت بخش‌های غیردولتی در کشور تسهیل شود. مواد (16) و (17) قانون در راستای بند (19) سیاست‌ها (شفاف‌سازی و سالم‌سازی اقتصاد کشور) با هدف خروج بانک‌ها از بنگاه‌داری و بهبود تسهیلات‌دهی شبکه بانکی (مواد 19 و 21 قانون) تصویب شد. در راستای بند (10) سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی (توسعه محصولات صادرات‌محور) مواد (13)، (35)، (37)، (38) و (43) به تصویب رسید تا در بخش‌های مختلف اقتصادی به توسعه صادرات از جمله محصولات پالایشگاهی، معدنی و محصولات دانش‌بنیان کمک کند. 4 ـ 3 ـ قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2): قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) که با عنوان «طرح الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و اصلاحات و الحاقات بعدی آن» به مجلس شورای اسلامی تقدیم گردیده بود، با تصویب در جلسه علنی روز دوشنبه مورخ 4/12/1393 و تأیید شورای نگهبان به مجموعه قوانین کشور اضافه شد. موارد متعددی در این قانون را می‌توان به عنوان مصادیقی از رعایت سیاستهای کلی اقتصاد مقاومتی در تقنین حوزه مالی کشور در نظر گرفت، از جمله: ـ اصلاح تبصره بند «ب» ماده (1) هدفمندکردن یارانه‌ها به منظور ایجاد انگیزش و امکان جذب سرمایه‌گذاری داخلی و خارجی، موضوع بندهای (4)، (10) و (20) سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی (استفاده از ظرفیت هدفمندکردن، افزایش صادرات، افزایش سرمایه‌گذاري). ـ اعمال تخفیف پلکانی تا (30) ‌درصد با انعقاد قرارداد بلندمدت برای واحدهایی که بتوانند جهت تأمین مواد اولیه واحدهای پتروشیمی داخلی که محصولات میانی و نهايی تولید می‌کنند و زنجیره ارزش افزوده را افزایش دهند. (در این قرارداد بنگاه‌هایی که در مناطق کمترتوسعه‌یافته راه‌اندازی می‌شوند، از تخفیف بیشتری برخوردار می‌گردند). موضوع بندهاي (13)، (15) و (20) سیاست‌های كلي اقتصاد مقاومتی (افزایش صادرات پتروشیمی، افزایش ارزش افزوده و تکمیل زنجیره پتروشیمی، تقویت سرمایه‌گذاری). ـ‌ مبنا قرار دادن بورس به عنوان تعیین مبنای قیمت خرید محصولات پتروشیمی توسط یا به دستور دولت. ـ معافیت مشترکان خانگی روستایی و چاههای کشاورزی از پرداخت عوارض برق، موضوع بند (19) (شفاف‌سازي). ـ تکلیف دولت به رساندن سهم برداشت ایران از نفت خام، میعانات گازی و گاز از مخازن مشترک حداقل به میزان برداشت کشورهای دارای مخازن مشترک طی (10) سال آینده، موضوع بند (14) سیاست‌های اقتصاد مقاومتی. ـ تكلیف دولت به افزایش ظرفیت تولید محصولات پتروشیمی به حداقل (100) میلیون تن در سال و ظرفیت پالایش نفت خام و میعانات گازی در داخل کشور به حداقل (5) میلیون بشکه در روز طی (10) سال آینده، موضوع بند (14) سیاستهای اقتصاد مقاومتی (توسعه ظرفیت‌های تولید نفت و گاز به ویژه در میادین مشترك). ـ اجازه دادن به دستگاههای اجرايي موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری به واگذاری واحدهای خدماتی و رفاهی و مجتمع‌های فرهنگی، هنری و مازاد ورزشی از طریق برگزاری مزایده به اشخاص صاحب صلاحیت بخشهای خصوصی، تعاونی، شهرداری‌ها و دهیاری‌ها با اولویت بخش تعاونی (صدر سیاستهای اقتصاد مقاومتی مبنی بر مردمی کردن اقتصاد). ـ اجازه به صندوق توسعه ملی برای سپرده‌گذاری ارزی به ‌منظور صدور ضمانتنامه یا تأمین نقدینگی برای پیش‌پرداخت و تجهیز کارگاه پیمانکاران خصوصی ایرانی که در مناقصه‌های خارجی برنده می‌شوند و یا شرکتهایی که موفق به صدور کالا یا خدمات فنی مهندسی می‌شوند، موضوع بند (10) سیاستهای اقتصاد مقاومتی (حمایت همه‌جانبه هدفمند از صادرات) ـ اجازه به وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات به اختصاص درصدی از درآمدهای حاصل از تکالیف مقرر در پروانه اپراتورها جهت تحقق اهداف و برنامه‌های خدمات عمومی اجباری و پایه با اولویت روستایی و شهرهای زیر (10) هزار نفر جمعیت، موضوع بند (5) سیاستهای اقتصاد مقاومتی (سهم‌بری عادلانه عوامل تولید از ارزش افزوده). ـ اجازه افزایش اعتبار هر یک از طرحهای تملک دارایی‌های سرمایه‌ای تا معادل (10) درصد از محل صرفه‌جویی در اعتبارات هزینه‌ای هر دستگاه، موضوع بند (16) سیاست‌های اقتصاد مقاومتی (صرفه‌جویی در هزینه‌های عمومي). ـ تکلیف شرکت‌های دولتی موضوع مواد (4) و (5) قانون مدیریت خدمات کشوری که فهرست آنها توسط هیأت‌‌‌‌ وزیران تعیین می‌شود، به انجام حسابرسی عملیاتی و ارائه آن به مجمع عمومی در جهت افزایش صرفه اقتصادی، کارآیی و اثربخشی فعالیت شرکت‌ها و افزایش قابلیت اعتماد گزارش‌های مالی، موضوع بند (19) سیاست های اقتصاد مقاومتی شفاف‌سازي. ـ اجازه به دولت برای واگذاری طرحهای تملک دارایی‌های سرمایه‌ای جدید و نیمه‌تمام و تکمیل‌شده و آماده بهره‌برداری در قالب قراردادها و شرایط مورد تصویب شورای اقتصاد با تعیین نحوه تأمین مالی دوره ساخت (فاینانس)، پرداخت هزینه‌های بهره‌برداری یا خرید خدمات در مدت قرارداد با رعایت استانداردهای اجرای کیفیت خدمات و نهایتاً واگذاری طرح پس از دوره قرارداد به بخش غیردولتی با حفظ کاربری (صدر سیاست‌های اقتصاد مقاومتی مبنی بر مردمی کردن اقتصاد). 4 ـ طرح‌ها و لوایح در دستور در حال حاضر طرح‌ها و لوایح مرتبط با اقتصاد مقاومتی به شرح زیر در دستور کار مجلس شورای اسلامی قرار دارد: ـ لایحه اصلاح قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز. ـ طرح قانون بانکداری جمهوری اسلامی ایران. ـ لایحه اعطای تسهیلات از محل منابع صندوق توسعه ملی برای ایجاد اشتغال در روستاها با اولویت مناطق کمتر توسعه‌یافته، عشایری و مرزی. ـ طرح مبارزه با جرایم اقتصادی. ـ طرح تقویت و توسعه نظام استاندارد که از جنبه‌های مختلف بر دستیابی به اهداف سیاستهای کلی اقتصاد مقاومتی اثرگذار است. ب ـ در حوزه نظارت در این حوزه مهمترین اقدامات مجلس عبارت است از: يك؛ گزارش کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی در خصوص عملکرد تحقق سیاست‌های اقتصاد مقاومتی در نخستین سالگرد ابلاغ سیاست‌ها. مهمترین پیام‌های این گزارش را می‌توان در موارد زیر خلاصه کرد: لزوم پالایش،‌ انسجام‌بخشی و تنقیح قوانین موجود کشور (استخراج درختواره قوانین و کدگذاری قوانین پیشین و مصوبات جاری مجلس)، اصلاح نگاه قانونگذاران به شیوه قانون‌نویسی، استفاده از ظرفیت برنامه ششم توسعه و اصلاح برخی از قوانین اصلی اقتصاد،‌ مطالبه برنامه زمان‌بندی‌شده از دولت برای تحقق اقتصاد مقاومتی و پیشنهاد تشکیل شورای فراقوه‌ای پایش و نظارت بر اقتصاد مقاومتي. دو؛ انتشار ارزیابی کمیسیون سیاست خارجی و امنيت ملي از گزارش‌های سه‌ماهه اجرای برجام و نسبت آن با اقتصاد مقاومتی، اقدام دیگر مجلس جدید در سال جاری است. یکی از نکات مهم ارزیابی اقدامات انجام شده در چارچوب برجام، سازگاری آن با سیاستهای کلی اقتصاد مقاومتی است. مواردی از قبیل ضرورت ابتناء حداکثری رشد اقتصادی در پسابرجام بر تولید غیرنفتی، ضرورت هماهنگی دستگاهها و وزارتخانه‌ها در انعقاد قراردادهای خارجی با محوریت اقتصاد مقاومتی و تقویت تولید داخلی، ضرورت ایجاد شفافیت در انعقاد قراردادهای خارجی، ضرورت تأمین مالی خارجی با تأکید اساسی بر نیازهای واقعی و همچنین با توجه به شرایط بازپرداخت آنها و غيره در ارزیابی گزارش‌های سه‌ماهه وزارت امور خارجه در مورد روند اجرای برجام مد نظر قرار گرفته است. سه؛ همچنين كميسيون‌هاي اقتصادي، برنامه و بودجه و محاسبات، كشاورزي و صنايع و معادن و همچنين ساير كميسيون‌هاي تخصصي جلسات متعددي درباره ابعاد مختلف اين سياست‌ها با مسئولين اجرايي برگزار كردند و به هنگام تصويب طرح‌ها و لوايح، نحوه دستيابي به اهداف سياست‌هاي كلي اقتصاد مقاومتي را مد نظر قرار دادند. 5 ـ سایر اقدامات در نُه ماه سپری شده از دوره کنونی مجلس، برخی مدیران دستگاه‌های اجرایی (از وزرای امور اقتصادی و دارايی، جهاد کشاورزی و صنعت، معدن و تجارت گرفته تا رئیس صندوق نوآوری و شکوفایی و ساير مسئولين) در رابطه با عملکرد اقتصاد مقاومتی در دستگاه خود، به مجلس فراخوانده شده و گزارش‌هایی را به مجلس شورای اسلامی ارائه داده‌اند. گزارش‌های پشتیبان تقنین: در برنامه ششم توسعه، مرکز پژوهش‌ها نيز (42) عنوان گزارش منتشر کرد که توجه و تأکید بر مفهوم اقتصاد مقاومتی در اکثر این گزارش‌ها دیده می‌شود. نکته مهم آنکه، نظرات کارشناسان مرکز در زمان بررسی لایحه برنامه تا حد زیادی باعث شده است مواد کاربردی و در راستای اقتصاد مقاومتی، به برنامه ششم اضافه شود. کثرت این مواد و اثرگذاری ویژه مرکز، مرهون اعتماد کمیسیون تلفیق برنامه ششم و هیات‌رئیسه محترم در صحن علنی مجلس است. مرکز پژوهش‌ها درباره بودجه سال 1396 نیز (65) عنوان گزارش منتشر کرد که در بخشی از آنها به اقتضاي موضوع، به لوازم اقتصاد مقاومتی در مباحث مختلف درآمدی و هزینه‌ای بودجه (مانند انضباط مالی ردیف‌ها و تبصره‌ها، هدفمندی یارانه‌ها، انتشار اوراق تعهدزا و هشدار در برابر افزایش سهم نفت که موضوع بندهای 16 تا 18 سیاست‌های کلی است) پرداخته است. یکی دیگر از اقدامات مرکز پس از ابلاغ سیاست‌های کلی، ‌انتشار (12) عنوان گزارش تحت عنوان «درباره سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی» است که بعضاً این گزارش‌ها، در فضای علمی و رسانه‌ای کشور، تأثیرات قابل توجهی داشته و مورد استناد وسیع قرار گرفته است و عناوین متنوعی از صنعت پتروشیمی و برق تا سیستم بانکی، رصد تحریم‌های جدید و ابعاد مقاومتی در امنیت غذا و دارو یا توسعه روستایی و کشاورزی را شامل می‌شود. گزارش‌های پشتیبان نظارت: در میان دستگاه‌های اجرایی سه قوه و مجمع تشخیص مصلحت نظام، مرکز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي نخستین نهادي است که ویرایش اول شاخص‌های رصد و نظارت بر سیاست‌های اقتصاد مقاومتی را محاسبه و در شهریورماه سال گذشته منتشر نموده است. در این گزارش حدود (40) شاخص برای سنجش (15) بند سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی محاسبه گردید که نشان می‌داد روند شاخص‌های کشور در حوزه‌های پیشتازی اقتصاد دانش‌بنیان، بهره‌وری، بخش انرژی، بخش بانکی، مناطق آزاد،‌ شفافیت و پرهیز از فساد، انضباط مالی دولت و کاهش هزینه‌های غیرضرور، نامناسب ارزیابی شده و در حوزه‌های امنیت غذایی،‌ ثبات اقتصاد کلان، صادرات غیرنفتی و سهم درآمدهای مالیاتی دارای نوسان و در مقاطعی قابل دفاع است. همچنین ارزیابی (12) برنامه ملی و پروژه‌های مصوب ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی در ماه‌های اخیر بخش دیگری از پشتیبانی نظارتی مرکز پژوهش‌ها به شمار می‌رود. (رئيس ـ آقاي جلالي! ديگر وقتتان تمام شده، جمع‌بندي بفرماييد) (يك صفحه ديگر مانده، چشم) مهمترین نتایج حاصل از این پژوهش‌ها عبارتند از: ـ رویکرد ایجابی (حداکثری) نسبت به مفهوم اقتصاد مقاومتی در نظامات برنامه‌ریزی (برنامه‌های کوتاه‌مدت و میان‌مدت) در حدود مورد انتظار مشاهده نمی‌شود. ـ حل معضلات ساختاری اقتصاد ایران، با ارائه راه‌حل‌های جزیره‌ای و دستگاهی امکان‌پذیر نیست. برنامه جدید دولت در راستای تحقق اقتصاد مقاومتی اگرچه گام‌های مناسبی در جهت برنامه‌ریزی تعاملی برداشته‌است، اما همچنان از این نقیصه رنج می‌برد، چراکه در مورد بسیاری از طرحهای مهم و زیربنایی که به طور خاص مورد تأکید و تحت شمول مفهوم اقتصاد مقاومتی قرار می‌گیرد، فکر اساسی نشده است. ـ همکاری بین قوا در راستای تحقق اقتصاد مقاومتی غیرقابل اجتناب است که این مهم در حدود مورد انتظار محقق نشده است. ـ نظام یکپارچه پیشبرد و پایش اقتصاد مقاومتی (مندرج در طرح جامع دولت) اگرچه از نظر تئوریک، محتوای مناسبی را راجع به نظارت بر برنامه‌های ملی اقتصاد مقاومتی و پروژه‌های ذیل آن ارائه داده است، اما تا به حال خروجی‌های آماری خاصی مثل میزان پیشرفت پروژه‌ها مشاهده نشده است. همچنین شاخص‌های ارزیابی اقتصاد مقاومتی فاقد وزن‌دهی مناسب برای هر يك از شاخص‌ها است. ـ بسیاری از پروژه‌های مصوب ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی برای سال 1395، دارای بار مالی هستند. همچنين مشارکت گسترده در سومین همایش ملی اقتصاد مقاومتی و استفاده از پتانسیل متخصصان کشور در قالب أخذ همکاری سیستمی با دانشگاه‌هایی همچون دانشگاه علامه طباطبائی جهت تولید محتوا در حوزه اقتصاد مقاومتی بخش دیگری از گزارش عملکرد مرکز پژوهش‌ها است و برگزاری بیش از (60) نشست کارشناسی در خصوص هر كدام از اين مسائل. جمع‌بندی: با وجود تلاش مجلس شورای اسلامی برای هم‌راستاسازی قانون برنامه ششم توسعه،‌ قوانین بودجه سنواتی،‌ قانون رفع موانع تولید رقابت‌پذیر و چند مورد از قوانین اخیرالتصویب با سیاستهای اقتصاد مقاومتی، هنوز بخشی از مسیر پر کردن خلأهای قانونی باقی مانده است که بیش از همه نیازمند تسریع دولت محترم در ارائه لوایح کلیدی، دوباره تأكيد مي‌كنم كه بیش از همه نیازمند تسریع دولت محترم در ارائه لوایح کلیدی در حوزه‌هایی مانند بانکداری و بودجه‌ریزی و غیره است و با تدوین راهبردهای مجلس دهم و دوری از روزمرگی در تقنین، امید می‌رود که مجلس دهم در سالهای پیش‌روی بتواند به این حرکت سرعت بخشد. همچنین در حوزه نظارت، عدم انتشار گزارش عملکرد اقتصاد مقاومتی توسط دولت محترم و عدم توافق بر سر شاخص‌های نظارت در سطح فرابخشی و بخشی و زمان‌بندی آنها، یکی از موانع مهم در مسیر نظارت محسوب می‌شود که امید می‌رود با همکاری دولت و مجلس و استفاده از ابزارهای نظارتی در اختیار مجلس شورای اسلامی در آینده نزدیک مرتفع گردد. از توجه شما متشكرم.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي دكتر جلالي! از گزارش مبسوطي كه ارائه فرموديد تشكر مي‌كنيم. اين گزارش نشان داد مجلس شوراي اسلامي هم در قانون مواد دائمي برنامه، هم در قانون برنامه ششم، هم در بودجه سال 96 و هم در قانون تنظيم (1) و (2) توجه به بُنود مختلف سياست‌هاي اقتصاد مقاومتي داشته و اينجا به صورت روشني در مورد اينكه در هر يك از بندها چه قوانيني تصويب شده را اشاره كردند. چون مقام معظم رهبري هم فرمودند قواي مختلف گزارش خودشان را در مورد اجراي سياست‌هاي اقتصاد مقاومتي ارائه كنند، مجلس شوراي اسلامي پيش‌قدم شد و گزارشي را از اقدامات خود در قوانين مختلف در زمينه اقتصاد مقاومتي ارائه كرد. من از آقاي دكتر جلالي و مركز پژوهش‌ها تشكر مي‌كنم، هم گزارش روشن و منقحي دادند و هم از مركز پژوهش‌ها كه پشتيبان ما در كميسيون تلفيق بودجه و كميسيون تلفيق برنامه بود سپاسگزاري مي‌كنم. دستور بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
دستور بعدي گزارش كميسيون عمران مبني بر رد تحقيق و تفحص از عملكرد شهرداري تهران است. آقاي دكتر! منتها در تبصره (4) ماده (104) آيين‌نامه اشاره كرده «كليه گزارش‌هايي كه در جلسه علني مطرح مي‌شوند بايد حداقل (24) ساعت قبل از طرح تكثير و بين نمايندگان قرار بگيرد». اين گزارش ديروز بعدازظهر در اختيار همكاران قرار گرفته است.

علی اردشیرلاریجانی
بنابراين آيين‌نامه را رعايت بفرماييد، بگذاريد سه‌شنبه اولين دستور باشد.
5 بحث و بررسی درخصوص طرح بیمه بیکاری و حمایت از بیکاران متقاضی کار و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه (جهت تأمین نظر شورای نگهبان) (ثبت 7)

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
دستور بعدي گزارش كميسيون اجتماعي در مورد طرح يك‌فوريتي بيمه بيكاري و حمايت از بيكاران متقاضي كار اعاده‌شده از شوراي محترم نگهبان است. اگر اجازه بفرماييد من قرائت كنم، بعد نظر كميسيون را بشنويم: «ماده (32) و تبصره آن به شرح زير اصلاح مي‌شود: ماده 32 ـ منابع مورد نياز اجراي اين قانون،‌ از محل موضوع ماده (7) قانون هدفمند كردن يارانه‌ها مصوب 5/10/1388 با حذف يارانه دهك‌هاي پردرآمد جامعه و همچنين از محل كمك‌هاي مردمي و سازمان‌هاي حمايتي داخلي و خارجي مانند بانك جهاني كه براي اين منظور اختصاص مي‌يابد، قابل تأمين است. تبصره 1 ـ دولت مكلف است ترتيبي اتخاذ نمايد كه بيكاران متقاضي كار در كشور بر اساس اولويت‌هاي زير از بالاترين امتياز تحت پوشش قرار گيرند و به تدريج و در صورت پيش‌بيني در قوانين بودجه سالانه، اجراي مقررات اين قانون به كليه افراد واجد شرايط تعميم يابد. پرداخت كمك هزينه بيكاري با در نظر گرفتن اولويت‌هاي زير آغاز مي‌شود و سپس به كليه بيكاران تسري مي‌يابد». آقاي دكتر! پيشنهاد چاپ‌شده‌اي هم در اين زمينه نداريم.

علی اردشیرلاریجانی
كميسيون هم توضيح دارند؟ توضيح‌تان را بفرماييد.

جلیل مختار
بسم الله الرحمن الرحيم با سلام و عرض ادب و احترام خدمت كليه سروران و همكاران عزيز. گزارش كميسيون اجتماعي به مجلس شوراي اسلامي طرح يك‌فوريتي بيمه بيكاري و حمايت از بيكاران متقاضي كار اعاده شده‌ از شوراي نگهبان، در جلسه مورخ 21/9/1395 با حضور عضو آن شورا و احدي از طراحان، نمايندگان وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي، سازمان تأمين اجتماعي، ديوان محاسبات كشور، سازمان برنامه و بودجه كشور و كارشناس مركز پژوهش‌ها مورد بحث و بررسي قرار گرفت و نهايتاً با اصلاحاتي به ‌شرح زير به تصويب رسيد. اينك گزارش آن در اجراي ماده (201) آيين‌نامه داخلي تقديم مجلس شوراي اسلامي مي‌گردد. رئيس كميسيون اجتماعي ـ سلمان خدادادي طرح بيمه بيكاري و حمايت از بيكاران متقاضي كار ابتدا به صورت لايحه در تاريخ 28/8/90 در مجلس هشتم مطرح شد و در تاريخ 4/10/90 هم به تصويب رسيد. اين طرح مشتمل بر (36) ماده و دو تبصره مي‌باشد. به علت ايرادات شوراي نگهبان چند بار با رفت و برگشت بين شوراي نگهبان، مجلس شوراي اسلامي و مجمع تشخيص مصلحت نظام صورت گرفت. آخرين اقدام در مجلس دوره نهم در رفع ايراداتي است كه موفق نمي‌شد كه در تاريخ 14/4/93 نامه‌اي از شوراي نگهبان متضمن عدم افاقه اصلاحات خواسته‌شده تا تاريخ 21/9/95، بعد از آن هم توسط كميسيون اجتماعي مورد بررسي قرار گرفت و اصلاحات نهايي انجام شد.

علی اردشیرلاریجانی
در اين اصلاحات چون يك بار از شوراي نگهبان به مجمع فرستاده شده، مجمع در آخرين نظرش گفته كه اين اشكال اصل (75) دارد تا اينكه دولت و مجلس در مورد تأمين منابع مالي‌اش به تفاهم برسند. اين پيشنهادي كه الان شما آورديد تفاهم با دولت است؟

جلیل مختار
اين آخرين تغييراتي است كه كميسيون اجتماعي بعد از اصلاحات نهايي كه انجام شده بود، داريم گزارش مي‌دهيم.

علی اردشیرلاریجانی
مي‌خواهم بگويم چون اين مطابق نظر مجمع اشكال اصل (75) دارد، مگر اينكه تفاهمي با دولت در مورد منبعش شود. اگر تفاهم كرديد ان‌شا‌ءالله شوراي نگهبان ديگر ايرادي نمي‌گيرد، اگرنه باز اشكال اصل (75) را مي‌گيرند.

جلیل مختار
آقاي دكتر! در خصوص بحث هدفمند كردن يارانه‌ها، در آنجا در نظر گرفته شده كه از طريق حذف يارانه‌هاي دهك‌هاي پردرآمد جامعه و همچنين از محل كمك‌هاي مردمي و سازمان‌هاي حمايتي داخلي و خارجي استفاده كنيم و از اين طريق بتوانيم بار مالي اين طرح را حل كنيم.

علی اردشیرلاریجانی
از توضيحات‌تان تشكر مي‌كنيم. تذكر دارند، در اين زمينه است؟

محمد علی وکیلی
جناب آقاي حاجي تذكر دارند، بفرماييد.

حسینعلی حاجی
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي رئيس! هم تذكر و هم اخطار دارم. اگر اجازه بدهيد ابتدائاً اخطار را عرض كنم. اولاً‌ اين مصوبه‌اي كه كميسيون داشته مغاير اصل (126) قانون اساسي و همچنين مغاير بند «ج» اصل دوم و بند (5) اصل سوم و بند (8) اصل چهل و سوم قانون اساسي است.

علی اردشیرلاریجانی
اصل (126) چه ربطي به اين دارد؟

حسینعلی حاجی
از جهت اينكه اين به نوعي از اختيارات رئيس‌جمهور است.

علی اردشیرلاریجانی
نه،‌ آن اداره امور استخدامي است.

حسینعلی حاجی
حالا اجازه بدهيد اخطارهاي بعدي را عرض كنم. جناب‌عالي به هر حال بايستي ببينيد وارد است يا نه.

علی اردشیرلاریجانی
اخطار بعدي‌تان چيست؟

حسینعلی حاجی
بند «ج» اصل دوم و بند (5) اصل سوم.

علی اردشیرلاریجانی
بند «ج» نفي‏ هرگونه‏ ستمگري است.

حسینعلی حاجی
و بند (5) اصل سوم.

علی اردشیرلاریجانی
«طرد كامل‏ استعمار و جلوگيري‏».

حسینعلی حاجی
تذکر قانون اساسی
و بند (8) اصل چهل و سوم.

علی اردشیرلاریجانی
اجازه بدهيد چهل و سوم را هم ببينيم. بند چند (43)؟ (حاجي‌دليگاني ـ هشتم) نه، هيچ‌كدام از اينها اخطار قانوني ندارد.

حسینعلی حاجی
آقاي رئيس! من هنوز توضيح ندادم. اينكه بانك جهاني را به عنوان تمثيل آورده و در واقع يك چك سفيدامضا در اختيار قرار مي‌دهد كه از هر جهتي، از هر نهادي و هر كشوري حتي رژيم اشغالگر قدس و غيره هم بتواند كمك دريافت شود، اين مغاير اين بندهايي از اصول قانون اساسي است كه ذكر كردم. چون در اينجا آورده كه «همچنين از محل كمك‌هاي مردمي و سازمان‌هاي حمايتي داخلي و خارجي».

علی اردشیرلاریجانی
اگر داخلي و خارجي كمك كنند.

حسینعلی حاجی
«مانند بانك جهاني كه براي اين منظور اختصاص مي‌يابد، قابل تأمين است».

علی اردشیرلاریجانی
معلوم نيست اينها اصلاً كمكي كنند، مقداري مبهم است.

حسینعلی حاجی
ما اگر احصاء كنيم شايد بانك جهاني طوري نباشد، ولي وقتي احصاء نكنيم ممكن است نهادهاي ديگر هم باشد.

علی اردشیرلاریجانی
سازمانهاي حمايتي خارجي كه شامل رژيم صهيونيستي نيست، گفته سازمانهاي بين‌المللي مثل بانك جهاني. آن اشكال شما وارد نيست، ولي حالا اينكه آيا اين مشكل اصل (75) را حل مي‌كند معلوم نيست. ببينيد! مجمع گفته بود اين اشكال اصل (75) دارد و گفته بود كه مجلس و دولت در بار مالي با هم تفاهم كنند. سؤال من اين بود كه اين تفاهم شده يا نه، با دولت تفاهمي كردند؟ نكردند. بنابراين ممكن است باز شوراي نگهبان اين را اشكال اصل هفتادوپنجي بگيرد. نظر دولت چيست؟ دولت مخالف است. اخطار دارند، بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي ابطحي اخطار دارند، بفرماييد.

سیدمحمدجواد ابطحی
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم جناب رئيس! بحث اخطار من هم (75) و هم (80) است. (75) را هم كه شما اشاره فرموديد، اشاره كرده است به اينكه از حذف يارانه دهك‌هاي بالا اين كار انجام شود، شما مستحضريد كه در قانون بودجه كه من پيشنهاد حذف يارانه‌هاي افراد پولدار را دادم، آقاي نوبخت اينجا مخالفت كرد. معلوم نيست با اين يكي موافق باشد، ايراد شما هم واضح است. اما اصل (80)؛ طبق اصل (80) ما هرگونه گرفتن كمك از طرف دولت را بايد به تصويب مجلس برسانيم. شما در اين طرح گفتيد: «همچنين از محل كمك‌هاي مردمي و سازمان‌هاي حمايتي داخلي و خارجي مانند بانك جهاني»، من به ايراد آقاي حاجي‌دليگاني كاري ندارم، ولي بحث من اين است كه اگر شما در اينجا كمك را اطلاق داديد، اين مخالف اصل (80) است، چون اگر هم مي‌بايست كمك گرفت بايد به تصويب مجلس برسد، اينجا قيد نشده، بنابراين مخالف قانون اساسي است.

علی اردشیرلاریجانی
بله، ايراد اصل هشتادم را دارد. يعني آنجا با صراحت گفته هرگونه كمك‌هاي بلاعوض داخلي و خارجي از طرف دولت يا وام بايد با تصويب مجلس باشد. مگر اينكه بگوييد اين مورد را خود مجلس دارد تصميم مي‌گيرد و ارائه مي‌دهيم. يعني مجلس دارد اين اختيار را مي‌دهد كه اين كار را كنند، آنجا نگفته تك‌تك. به هر حال خيلي روشن نيست. اگر دوستان اجازه بدهند ما رأي بگيريم تا ببينيم شوراي نگهبان چه مي‌گويد؟ چون به نظر مي‌رسد اين هنوز آن ايراد اصل (75) را دارد. مجمع گفته به شرط اينكه تفاهم كنيد مانعي ندارد. مي‌خواهيد يك فرصتي بدهيم، چون ما اين مسير را يك بار طي كرديم، به شوراي نگهبان داديم، شوراي نگهبان ايراد گرفته، ما اصرار كرديم و به مجمع رفته، مجمع بررسي كرده گفته اشكال اصل (75) دارد. مگر اينكه مجلس و دولت در مورد تأمين منابع مالي تفاهم كنند. من سؤال كه مي‌كنم مي‌گويم تفاهم كرديد، مي‌گويند تفاهم نكرديم. من پيشنهاد مي‌كنم اين را به جاي اينكه همين‌طور بفرستيم كه شوراي نگهبان حتماً رد خواهد كرد، مي‌گويد نظر مجمع را هم تأمين نكرديد، ما اجازه بدهيم كميسيون يك جلسه‌اي با دولت داشته باشد، سر منابعش به تفاهم برسند كه حداقل وقتي به شوراي نگهبان مي‌فرستيم ايراد نداشته باشد. اگر اجازه بدهيد به خاطر اين اشكالي كه با مصوبه مجمع و شوراي نگهبان دارد اين را دست نگه داريم، مراعي مي‌گذاريم تا كميسيون يك بار ديگر دولت را دعوت كند كه راجع به منابعش به تفاهم برسند. يعني ما الان راه‌حل ديگري نداريم، چون اين اگر با اين وضع برود شوراي نگهبان ايراد خواهد گرفت. آقاي مختار مطلب داريد بفرماييد.

جلیل مختار
دولت در جلسه كميسيون اجتماعي حضور داشته است.

علی اردشیرلاریجانی
الان نمايندگان دولت اينجا هستند.

جلیل مختار
تعجب مي‌كنم آقاي دكتر مي‌گويد مخالفم. دولت كلاً حضور داشته، روي اين قضيه اظهار نظري نكرده است.

حسینی فشمی
قانون هدفمندي را قبلاً تعيين تكليف كرديم، الان دوباره كه نمي‌توانيم در مورد قانون هدفمندي و جدول منابعش تصميم بگيريم.

علی اردشیرلاریجانی
بله، ما در بودجه براي هدفمندي جايگاهي در نظر گرفتيم. بنابراين هماهنگي نشده، اگر اجازه بدهيد اين را براي جلسه بعدي بگذاريم، كميسيون جلسه‌اي با دولت تشكيل بدهد كه اين مصوبه در شوراي نگهبان قابل پيگيري باشد.
6 ارجاع طرح استفساریه تبصره (4) ماده (52) قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی به مجمع تشخیص مصلحت نظام (ثبت 45)

علی اردشیرلاریجانی
دستور بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس! دستور بعدي گزارش كميسيون شوراها و امور داخلي كشور در مورد طرح استفساريه تبصره (4) ماده (52) قانون انتخابات مجلس شوراي اسلامي است كه براي سومين بار از شوراي نگهبان اعاده‌ شده است و گزارش كميسيون هم مبني بر اصرار بر مصوبه قبلي خودش است. آقاي رئيس! چون اينجا پيشنهاد وجود دارد بايد مخالف و موافق صحبت كنند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي نوروزي مخالف هستند، بفرماييد.

حسن نوروزی
آقاي قاضي‌پور صحبت مي‌كنند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي قاضي‌پور بفرماييد.

نادر قاضی پور
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام محضر ملت بزرگ ايران اسلامي و شما نمايندگان ملت به خصوص روز شهداست، يادي كنيم از تمام شهدا به خصوص شهداي مدافع حرم. همكاران عزيز! از آنجايي كه قانون صراحت دارد، اصل (99) قانون اساسي وظايف شوراي نگهبان را دقيقاً مشخص كرده كه نظارت بر انتخابات و همه‌پرسي به عهده شوراي محترم نگهبان است، لذا ضمن احترام به كميسيون عزيز شوراها و امور داخلي به خصوص رئيس آن آقاي كوليوند، بنده به هزار و يك دليل با رد نظريه شوراي نگهبان كه آقايان مخالف هستند، من با نظر شوراي محترم نگهبان موافق هستم و آقايان كه بر مصوبه قبلي خود اصرار ورزيدند از لحاظ اصل (99) قانون اساسي مغاير است. به هر شكل انتخابات برگزار مي‌شود، پس از انتخابات، مدارك معتبر در صلاحيت شوراي نگهبان مي‌رسد. آيا آنها خودشان حق دارند برسند يا نرسند؟ به نظر حقير و تعدادي از همكاران عزيز به خصوص بعضي از حقوقدانان اين حق را شوراي نگهبان دارد كه اظهار نظر كند، چنانكه مجلس هم مي‌تواند اظهار نظر كند. شما مستحضر هستيد در انتخابات‌هاي گذشته از دور اول تا ششم و هفتم اين كار انجام شده است، شوراي محترم نگهبان هم اظهار نظر كرده، مجلس شوراي اسلامي هم در رأي اعتماد اظهار نظر كردند و تعدادي از نمايندگان را از مجلس باز نگه داشتند. آيا مجلس مي‌تواند، ولي شوراي نگهبان نتواند؟ اين دقيقاً با اصل (99) قانون اساسي مغايرت دارد. لذا ما به خاطر اينكه هماهنگ شويم، در آينده نزديك هم انتخابات رياست محترم جمهوري و هم انتخابات مجلس شوراي اسلامي در چهار شعبه است، آقاي رئيس! اظهار نظر آزاد حق نمايندگان است، همكار بسيار عزيز بنده. لذا همكاران عزيز! بنده با مصوبه كميسيون مخالف هستم، لذا نظر شوراي محترم نگهبان را (مطابق) با چند اصل قانون اساسي به خصوص اصل (99) قانون اساسي مي‌دانم، لذا به پيشنهاد كميسيون رأي ندهيد، اين را حذف كنيد تا انتخابات روال عادي خودش را پيدا كند. كشور جمهوري اسلامي بر اساس استقلال و آزادي بنيان شده است و تا امروز چندين انتخابات مهم رياست جمهوري، خبرگان، همه‌پرسي نظام مقدس جمهوري اسلامي، مجلس شوراي اسلامي و چندين شوراي اسلامي را صحيح و سالم برگزار كرديم و عبرتي هم براي ديگران شده كه نظام جمهوري اسلامي انتخابات را آزادانه برگزار مي‌كند، مردم آزادند و در چارچوب قانون اساسي رأي مي‌دهند و مسئولين هم اعتقاد به قانون اساسي دارند. آنچه كه مد نظر ما است پايه نظام بر روي قانون اساسي است. اجازه ندهيم به قانون اساسي خدشه‌اي وارد شود تا فرصتي براي كارهاي ديگر باشد. آقاي لاريجاني! لذا بنده با اصرار كميسيون عزيز مخالف هستم، انتظار دارم نمايندگان محترم به نظر كميسيون رأي ندهند. به عشق امام حسين، يا حسين.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، موافق صحبت كند.

محمد علی وکیلی
موافق اول وقتشان را به جناب آقاي كواكبيان داده‌اند، بفرماييد.

مصطفی کواکبیان
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم عزيزان! توجه كنيد كه بررسي اين استفساريه براي چهارمين بار است كه در صحن علني مجلس صورت مي‌گيرد. دوستان ببينيد! ما ضمن احترامي كه به شوراي محترم نگهبان قائل هستيم، ولي ظاهراً اين شورا نظارت بر انتخابات را همانطور كه بعضي از عزيزان مي‌گفتند تا بعد از چهار سال هم براي خودش مي‌داند، در حالي كه عزيزان! قانون صراحت دارد كه بعد از (20) روز كه به شوراي نگهبان فرصت اظهار نظر قطعي داده شده، اگر مشكل جديدي براي يك كسي پيش آمده بايد به مجلس بفرستند و مجلس اعتبارنامه او را تصويب نكند. من ديدم سخنگوي شوراي نگهبان هم در يك اظهار نظر گفته بود قبل از رسيدگي به اعتبارنامه باز هم ما مي‌‌توانيم نظر بدهيم. من با اين هم مخالف هستم. قانون گفته بعد از اظهار نظر قطعي و نهايي كه به شوراي محترم نگهبان فرصت داده شده ديگر شوراي نگهبان نمي‌تواند نظر جديد بدهد، هر نظري هم دارد براي رد اعتبارنامه‌ او بايد به مجلس بفرستد. لذا عزيزان! ما ضمن احترامي كه به نظر شوراي نگهبان مي‌گذاريم معتقديم كه اين نظر برخلاف قانون است. البته ماده‌واحده‌اي كه قبلاً داشتيم به صراحت بحث‌ها را مطرح مي‌كند و اعتراضي كه مي‌تواند باشد. لذا دوستان به نظر كميسيون شوراها احترام بگذارند و پافشاري بكنند كه تكليف اين موضوع برود مجمع تشخيص مصلحت نظام و در آنجا هر رأيي دادند ما همه تبعيت مي‌كنيم. والسلام

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون.
7 انتخاب اعضای کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی و نظارت بر اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی

علی اردشیرلاریجانی
يك لحظه اجازه بدهيد. ما يك رأي‌گيري هم داريم، آن را هم بفرماييد كه در حين اين بحث رأي‌گيري هم انجام بشود.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس! انتخاب اعضاي كميسيون ويژه حمايت از توليد ملي و نظارت بر اجراي سياست‌هاي كلي اصل (44) قانون اساسي است. عزيزان مي‌توانند در صحن كانديدا بشوند.

علی اردشیرلاریجانی
(15) نفر مي‌توانند، اسامي كانديدها را بگوييد. آقايان: فولادگر، قاضي‌پور، فرهنگي، كرد، بهمني، سعيدي، شكري، مصري، پورابراهيمي،‌ بائو‌ج‌لاهوتي، دلخوش، پورمختار‌، بادامچي، فيضي، شهاب‌الدين بي‌مقدار، يوسف‌نژاد، نجفي، پارسايي، علي‌اكبركريمي، موسوي، اميري‌خامكاني، انصاري، حسني‌جوريابي، حمزه، پاپي‌زاده، حسين‌زاده‌بحريني، رحيم زارع، قوامي، رضا كريمي، مفتح و عليرضا رحيمي و خانم‌ها: جلودارزاده، ساعي، محمودي و زرآبادي. از بين اين اسامي كه خوانده شد (15) نفر را انتخاب كنيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! اجازه مي‌دهيد اسامي را يك‌بار بخوانم؟

علی اردشیرلاریجانی
بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقايان: قاضي‌پور، فولادگر، فرهنگي، بهمني، كرد، لاهوتي، سعيدي، شكري، مصري، پورابراهيمي، دلخوش، پورمختار، عليرضا رحيمي، بادامچي، بي‌مقدار، فيضي، يوسف‌نژاد، پارسايي، رضا كريمي، اميري‌خامكاني، انصاري، حسني، حمزه، رحيم زارع، حسين‌زاده‌بحريني، قوامي، علي‌اكبر كريمي، مفتح، ساري، اسدي و صباغيان و خانم‌ها: جلودارزاده، محمودي و زرآبادي.

علی اردشیرلاریجانی
(15) نفر را انتخاب كنيد. كارت‌ها توزيع شده. مخالف و موافق در مورد اين طرح استفساريه صحبت كردند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
(34) نفر از دوستان هستند، (15) نفر بايد انتخاب بشوند. (أخذ رأي‌ با ورقه به عمل آمد و نتيجه پس از شمارش آراء اعلام گرديد) (ادامه رسيدگي به طرح استفساريه تبصره (4) ماده (52) قانون انتخابات مجلس شوراي اسلامي)

علی اردشیرلاریجانی
كميسيون نظر دارد، بفرماييد.

محمدجواد کولیوند
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم وفات حضرت ام‌البنين را تسليت عرض مي‌كنيم. همكاران محترم همينطور كه داريد افراد را براي كميسيون فني مجلس انتخاب مي‌كنيد خواهش مي‌كنم به اين استفساريه كه مجدد از شوراي محترم نگهبان اعاده شده توجه بكنيد. در حقيقت سؤالي كه در استفساريه آمده بود اين بود كه با توجه به مفاد تبصره (3) ماده (52) قانون انتخابات مجلس شوراي اسلامي مصوب 7/9/1378 و اصلاحات بعدي آن مبني بر اينكه پس از اعتراض نامزد انتخابات به رد صلاحيت خود از سوي هيأت مركزي نظارت شوراي نگهبان (20) روز پس از اظهار نظر هيأت مركزي نظارت نظر قطعي و نهايي خود را در خصوص تأييد يا رد صلاحيت داوطلبان به وزارت كشور اعلام خواهد نمود. آيا شوراي نگهبان مي‌تواند پس از اعلام صحت انتخابات حوزه انتخابيه مربوطه صلاحيت منتخب را رد كند و به اين وسيله آراي او را باطل نمايد؟ سؤال اين بود و پاسخ خير بود و توضيح داديم. خواهش مي‌كنم توجه كنيد! در تبصره (3) ماده (52) قانون انتخابات مجلس من قرائت مي‌كنم دقت بفرماييد. اينجا گفته «در صورتي كه نظر هيأت مركزي نظارت مبني بر رد صلاحيت داوطلباني باشد كه صلاحيت آنان مورد تأييد هيأت اجرايي مركز حوزه انتخابيه قرار نگرفته است داوطلبان مي‌توانند اعتراض خود را به شوراي نگهبان تسليم نمايند. شوراي نگهبان (20) روز پس از اظهار نظر هيأت مركزي نظارت نظر قطعي و نهايي خود را در خصوص تأييد يا رد صلاحيت داوطلبان به وزارت كشور اعلام خواهد كرد». در اشكال قبلي كه گرفته شده بود دو زمان آمده بود. ما گفته بوديم شوراي محترم نگهبان پس از اظهار نظر قطعي (20) روزه قطعي و نهايي و پس از صحت انتخابات كه اشكال شوراي نگهبان را رفع كرديم و صحت انتخابات را از درون اين برداشتيم يك زمان را گذاشتيم و آن زمان تبصره (4) ماده (52) هست كه در گذشته هم مورد تأييد شوراي نگهبان واقع شده ضمن اينكه در اينجا مصوبه 22/8/1378 مجمع تشخيص مصلحت هم بايد رعايت بشود. لذا كميسيون مجدداً به نظر خودش اصرار ورزيد، خواهش مي‌كنيم كه دوستان رأي بدهيد كه ان‌شاء‌الله اين طرح هم به مجمع برود و سرنوشت طرح تعيين تكليف بشود، متشكرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، 227 نفر، نظر كميسيون را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. نظر كميسيون اين است كه به مجمع ارجاع بشود، اصرار است، ديگر اين بار بايد به مجمع ارجاع بشود. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. بنابراين به مجمع ارجاع مي‌شود. اصرار بعدي مجلس اين است. ميهمانان را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس! قبل از ميهمان‌ها اجازه بفرماييد، من از سركار خانم سعيدي و جناب آقايان: برزگر، ميرزائي‌نيكو، جاسمي، نجفي، اكبريان، عبدالرضا عزيزي و يوسفيان‌ملا و از هيأت‌رئيسه هم آقايان: كاتب و رنجبرزاده بعد از اينكه رأي خودشان را نوشتند و در گلدان انداختند خواهش مي‌كنم تشريف بياورند بالا براي شمارش آراء كمك كنند.

علی اردشیرلاریجانی
صندوق‌ها را هم براي جمع‌آوري آراء ببريد، آراء جمع‌آوري بشود. ميهمانان را بفرماييد.

غلامرضا کاتب
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم فهرست ميهمانان جلسه علني امروز: ـ جمعي از مديران متوسطه دوره اول و دوم آموزش و پرورش منطقه (17) تهران. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه دخترانه شايستگان از منطقه (4) تهران. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه دخترانه امام‌رضا از منطقه (4) تهران به همه اين عزيزان خوش‌آمد مي‌گوييم.
8 اعلام وصول (1) فقره طرح

غلامرضا کاتب
طرح عادي درآمد پايدار شهرداري‌هاي كشور اعلام وصول مي‌شود.
9 اعلام وصول (1) فقره لایحه

غلامرضا کاتب
لايحه عادي معاهده بين جمهوري اسلامي ايران و جمهوري اندونزي در زمينه استرداد مجرمين اعلام وصول مي‌گردد.
10 اعلام وصول (1) فقره سؤال

غلامرضا کاتب
همچنين سؤال ملي پنج تن از نمايندگان محترم مجلس شوراي اسلامي از وزير محترم امور اقتصادي و دارايي در خصوص عدم بازگشت منابع حاصل از بازپرداخت اقساط مسكن مهر توسط بانك مسكن به بانك مركزي اعلام وصول مي‌گردد. جناب آقاي رئيس! در خدمت شما هستيم.
11 ناطقین جلسه آقایان: قاسم ساعدی، علی ابراهیمی، محمدرضا پورابراهیمی‌داورانی و صدیف بدری و خانم سیده‌حمیده زرآبادی

علی اردشیرلاریجانی
آقاي يوسف‌نژاد! سخنران‌ها را بفرماييد.

علی اصغر یوسف نژاد
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم ناطقان ميان‌دستور جلسه امروز عبارتند از: ـ آقاي قاسم ساعدي نماينده محترم دشت‌آزادگان و هويزه. ـ آقاي علي ابراهيمي نماينده محترم شازند. ـ خانم سيده‌حميده زرآبادي نماينده محترم قزوين و آبيك. (كه هركدام هفت دقيقه وقت دارند) ـ آقاي محمدرضا پورابراهيمي نماينده محترم كرمان و راور. ـ آقاي صديف بدري نماينده محترم اردبيل، نير، نمير و سرعين. (كه هر كدام پنج دقيقه وقت دارند) جناب آقاي قاسم ساعدي نماينده محترم دشت‌آزادگان و هويزه بفرماييد. هفت دقيقه وقت داريد.

قاسم ساعدی
نطق 7 دقیقه ای
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم «الحمدلله رب العالمين و العاقبه لاهل التقوي و اليقين» با ياد و نام امامي كه روح ناميراي عشق بود و با آرزوي طول عمر باعزت براي مقام معظم رهبري، سايه‌سالار دلهايمان و با نام و ياد شهيداني كه در آفتابي‌ترين روز آسمان را در آغوش گرفتند. ايران بزرگ، ايران پاينده، ايران سرافروز امروز خرسند است كه تمام عرصه‌ها را فتح نمود و نقشه‌هاي شوم دشمنانش را در يمن، سوريه و عراق نقش‌برآب نموده و مدافعان حرم سينه‌هايشان را براي گلوله‌ها گشودند تا حريم حرم زخم برندارد. سلام و درود بر ملت شريف ايران و عرض ارادت به مردم دشت‌آزادگان، هويزه و رفيع و بستان كه در هفتم اسفندماه سال 94 به فرزند خودشان رأي اعتماد و قاطعي دادند تا شايد بتواند مرهمي بر زخم محروميت منطقه بنهد و قدمي در جهت درمان و رفع محروميت بردارد. سلام و درود بر خوزستان عزيز، خوزستان سربلند، خوزستاني كه دينش را به اسلام ادا نموده‌ است، خوزستاني كه هيچ‌كس نتوانست در حد و قواره او در عرصه‌هاي امكانات و منابع ظاهر شود. بعد از دفاع مقدس دولت‌هايي پياپي آمدند و رفتند و در اين آمد و شد هيچ دولتي نتوانست مرهمي بر زخم‌هاي خوزستان بنهد. مي‌خواهم از محروميت خوزستان سخن بگويم، خوزستاني كه هشت سال زير حملات دشمن كمر خم نكرد و در برابر هجمه‌ها سينه سپر كرد و مردمانش با دست‌هاي خالي اما با سلاح ايمان به جنگ دشمن رفتند ولي متأسفانه امروز مورد بي‌مهري برخي مجريان كشوري قرار گرفته است. خوزستاني كه ديروز با جنگ سخت‌افزاري تمام‌عيار دشمنان بي‌رحم مشغول دفاع بوده متأسفانه امروز وارد يك جنگ همه‌جانبه خشم طبيعت گرديد، خشم طبيعت ناشي از بي‌تدبيري و بي‌اعتنايي بعضي از مسئولان اجرايي كشور كه طبيعت آن را به هم زدند و جلگه حاصلخيز و هميشه سبز خوزستان را به كانون ريزگردهاي نفس‌گير مبدل نمودند. آقاي رئيس‌جمهور! در سفر اخير شما به خوزستان اشاره داشتيد كه هيچ‌كس نمي‌تواند با طبيعت بجنگد ولي آيا خشكاندن تالاب‌ها و رودخانه‌ها جنگ با طبيعت نيست؟ آيا انتقال از آب سرشاخه‌هاي كارون و كرخه جنگ با طبيعت حساب نمي‌شود؟ آقاي رئيس‌جمهور! در سفر اخيرتان به خوزستان اشاره داشتيد و اين ريزگردهاي نفس‌گير را يك غضب الهي دانستيد. چرا همه چيز را به خدا نسبت مي‌دهيد و از ظلم و بي‌تدبيري انسان بر انسان صحبتي نمي‌كنيد؟ شما ديگر چرا؟ شما كه شخصيت مذهبي داريد، اين چه نوع همدردي با مردم محروم خوزستان است؟ آيا مي‌دانيد با آمدنتان به جز يأس و نااميدي چيزي عايد مردم خوزستان نشد و بدانيد كه شما يك معذرتخواهي به مردم خوزستان بدهكار هستيد. رئيس‌جمهور! دليل سكوت شما در مقابل مشكلات خوزستان چيست؟ چرا شفاف‌سازي نمي‌كنيد، چرا كسي جوابگوي مردم خوزستان و مشكلاتشان نيست ولي آقاي روحاني! بدانيد كه: جور و بيداد كند عمر جوانان كوتاه اي بزرگان وطن بهر خدا داد كنيد گر شد از جور شما خانه موري ويران خانه خويش محال است كه آباد كنيد نمايندگان محترم و بزرگوار، همكاران گرامي! از دشت‌آزادگان و هويزه از پايتخت علم و ادب كه به فرموده مقام معظم رهبري دروازه ورود تشيع به ايران است با شما صحبت مي‌كنم. از ديار شهيد حامد جورفي، سردار شريفي، سردار هاشمي، شهيد محمدرضا سبحاني اين ابرمرد بزرگ دوران جنگ با شما صحبت مي‌كنم كه هر يك از آنان نقش بسيار مؤثري در مديريت جنگ داشتند، از مشهدگاه شهيد چمران و شهيد علم‌الهدي و صدها شهيد ديگر با شما صحبت مي‌كنم، از اقيانوس نفت و گاز كه برزگترين ميادين كشور و سومين ميدان بزرگ نفتي جهان است با شما سخن مي‌گويم ولي با نرخ بيكاري (8/3) درصدي كه بر جوانان تحصيل‌كرده سايه ‌افكنده. از چه سخن بگويم؟ از تبعيض و بي‌عدالتي شركت‌هاي نفتي بگويم؟ از قلع و قمع طبيعت منطقه‌ام سخن به ميان بياورم؟ از جاده‌هايي كه به قتل‌گاه تبديل شده‌اند و يا از خشكاندن تالاب هورالعظيم و رودخانه‌هاي كرخه و كرخه‌نور كه معيشت و زندگي از مردم گرفته شده سخن بگويم؟ آيا مي‌دانيد كه هنوز كوچه‌ پس‌كوچه‌هاي سوسنگرد و هويزه و رفيع و بستان بوي باروت مي‌دهد و پيشاني شهرم زخم‌خورده تركش‌هاي جنگ است؟ شهري كه مردمانش وفادارترين مرزداران كشور در طول تاريخ بوده‌اند آيا سزاوار است كه مردمش در اوج محروميت بمانند؟ آيا در وفاداري و صداقت مردم دشت‌آزادگان و هويزه شكي داريد؟‌ آيا دشت‌آزادگان و هويزه دين خودشان را به اسلام و نظام ادا نكردند؟ دريغا، دريغ اگر اين بار اي سوسنگرد و هويزه تنهايتان بگذاريم. هيچ‌وقت اجازه نخواهيم داد كه غبار محروميت نفس‌گير مردم شريفت باشد. دشت‌آزادگان و هويزه تابلويي از قداست‌اند كه بايد بر دستان مردمانش بوسه زد و بر خاك مقدس آنان سجده‌ نمود. وزير نفت، جناب آقاي زنگنه! شما كه قلع و قمع شدن تالاب هورالعظيم در (15) سال گذشته توسط وزارت نفت را قبول كرديد پس چرا نسبت به اصلاح تخريب‌هاي گذشته آن وزارتخانه اقدامي نمي‌كنيد تا حيات دوباره به تالاب برگردد؟ جناب آقاي زنگنه! چندين بار مستند و مستدل تبعيض‌هاي ناروا و غيرقابل تحمل را به شما منتقل كرديم، چرا فقط سكوت انتخاب كرديد و هيچ اقدامي جهت اصلاح و رفع تبعيض‌ها انجام نداده‌ايد؟‌ چرا در طرح آمايش سرزمين كه از وظايف اوليه وزارت نفت است قدمي در جهت عمران و محروميت‌زدايي در مقابل آسيب‌هاي ناشي از نفت برنداشتيد؟‌ چرا زمين كشاورزي و تالاب هورالعظيم و يا بگويم زندگي را از مردم گرفتيد و دود و آلايندگي و پسماندها را بر مردم تحميل كرديد ولي جوانان تحصيل‌كرده منطقه در اوج بلاتكليفي و بيكاري مانده‌اند (نايب‌رئيس ـ جناب آقاي ساعدي تشكر مي‌كنيم، وقت‌تان تمام شد) و نيروهاي غيرماهر از دورترين جاي استان و كشور به كار مي‌گيريد؟‌ آيا بين اينها و آنان تفاوتي است؟ فردا چگونه مي‌توانيد جواب خدا را بدهيد و آيا از آه مردم محروم نمي‌ترسيد؟‌ (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون، تشكر مي‌كنيم) وزير نيرو، جناب آقاي چيت‌چيان! شما كه مستحضر هستيد (90) درصد معيشت مردم منطقه از كشاورزي و دامداري و تالاب هورالعظيم است چرا آب رودخانه‌هاي كرخه و كرخه‌نور را گرفتيد و آنها را به يك نهر فاضلاب تبديل كرديد؟‌ تكليف معيشت و زندگي مردم چه مي‌شود؟ چرا حقآبه كشاورزي را متناسب با ظرفيت‌هاي زمين كشاورزي تأمين نمي‌كنيد؟ آيا در مقابل گرفتن آب كشاورزي راه معيشت ديگري براي مردم ارائه ‌داده‌ايد؟ (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون، متشكر) چرا براي تحقق اهداف وزارت نفت حقآبه تالاب را به كلي قطع كرديد و تالاب را به خشكي تبديل نموديد كه امروز نفس و ريه‌هاي مردم گرفته شده، يعني تأمين نظر نفت را بر حيات انسان‌ها و موجودات ديگر ترجيح داديد؟ آيا اين امر وجدان هر انسان منصفي را آزار نمي‌دهد؟ والسلام عليكم

علی مطهری
متشكر، خيلي ممنون. ناطق بعدي را اعلام بفرماييد.

علی اصغر یوسف نژاد
ناطق بعدي جناب آقاي علي ابراهيمي نماينده محترم شازند هستند كه هفت دقيقه وقت دارند، بفرماييد.

علی مطهری
دوستان توجه بكنند! ناطقان محترم يك‌مقدار متونشان را كوتاه‌تر بنويسند كه اين مقدار اضافه صحبت نشود. الان تقريباً دو دقيقه اضافه صحبت شد، خيلي ممنون.

علی ابراهیمی
نطق 7 دقیقه ای
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم با سلام و درود به روح پاك شهداي گرانقدر اين مرز و بوم و گراميداشت ياد و نام امام راحل و آرزوي سلامتي و طول عمر براي مقام معظم رهبري و موفقيت روزافزون براي خدمتگزاران به ايران اسلامي و شما همكاران عزيز. سلام و درورد مي‌فرستم به ملت بزرگ ايران و در روز بزرگداشت مقام شامخ شهدا به خانواده معظم شهدا، ايثارگران، آزادگان و جانبازان سرافراز ايران اسلامي اداي احترام دارم. سپاس ويژه خود را تقديم مي‌كنم به محضر مردم شريف و فهيم شهرستان شازند كه با اعتماد خود وظيفه سنگين خدمتگزاري در قوه مقننه را به اينجانب سپردند و اميدوارم خداوند متعال در راستاي انجام اين وظيفه مهم ياري‌ام نمايد. تلاش همه نمايندگان دوره‌هاي قبل شهرستان شازند در مجلس شوراي اسلامي را ارج مي‌نهم. نمايندگان محترم! مسلماً اعتماد مردم به وكلاي خود فرصتي گرانبها براي خدمت در راستاي بهبود شرايط توسعه و پيشرفت همه‌جانبه كشور است. براي ارج‌ نهادن به اين اعتماد انجام اقداماتي نظير شفاف‌سازي فعاليت‌هاي اقتصادي و عدالت در رفاه اجتماعي ضروري است به نحوي كه بتوان با چنين اقداماتي زمينه‌هاي بروز هرگونه سوء‌استفاده مالي را از طريق تصويب و يا اصلاح قوانين موجود بر فرصت‌طلبان بست تا دگر بار در اين مرز و بوم شاهد حوادث ناگواري چون اختلاس‌ها و فرار از مسئوليت‌هاي آن، دريافت‌ حقوق‌هاي نجومي و ايجاد فرصت‌هاي نابرابر و برخورداري از رانت و ويژه‌خواري نباشيم. از دستگاه محترم قضائي درخواست دارم با مفسدان اقتصادي بدون توجه به جايگاه آنان برخورد قاطع نمايد، چرا كه ملت عزيز هيچ‌گاه اين رفتارها را برنتابيده و قطور شدن ريشه‌هاي فساد باعث عدم اعتماد و ضربات جبران‌ناپذيري به اصل اين نظام مقدس خواهد شد. از ملت بزرگ ايران درخواست مي‌كنم كه در انتخابات شوراهاي اسلامي و رياست جمهوري هرچه با شكوه‌تر مشاركت نموده و جلوه زيباي مردم‌سالاري ديني را بار ديگر به نمايش بگذارند. از همه دست‌اندركاران انتخابات تقاضا دارم در به تحقق رسيدن خواست و اراده مردم تمام دقت و تلاش خود را به كار گيرند و مجلس شوراي اسلامي نيز بر اساس قانون در جايگاه نظارت بر انتخابات شوراهاي اسلامي شهر و روستا وظيفه خود را به نحو احسن انجام خواهد داد. آقاي رئيس و همكاران محترم! افتخار نمايندگي مردماني نصيب بنده شده است كه در عين تلاشگري، صفا و صداقت همواره از كم‌توجهي مسئولين رنج بردند و چشم‌ به راه اقداماتي چاره‌ساز در مسير تحول و توسعه هستند. شهرستان شازند با داشتن نيروي انساني مولد و توانمند و همچنين منابع سرشار طبيعي و مزيت‌هاي مناسب كشاورزي، صنعتي و گردشگري و علي‌رغم واقع شدن در حوزه مركزي كشور متأسفانه شاهد شرايط نامطلوب اقتصادي، بيكاري جوانان، امكانات ضعيف بهداشتي درماني، فرهنگي و آموزشي، ورزشي و تفريحي و حمل و نقل جاده‌اي پرخطر و راه‌هاي مواصلاتي غيرقابل قبول مي‌باشد. بنده از اين تريبون از همه مسئولين در رده‌هاي مختلف درخواست دارم تا بيش از اين دير نشده است به فكر چاره باشند چرا كه با وجود امكاناتي كه برشمردم حق مردم شريف و زحمت‌كش منطقه، اين‌همه بيكاري، عدم رونق اقتصادي و ضعف خدمات‌رساني در ابعاد مختلف نيست. به نمايندگي از ملت بزرگ ايران و حوزه‌ انتخابيه‌ام نكاتي را در سطح ملي و منطقه‌اي به شرح زير يادآور مي‌شوم: ضمن قدرداني از اقدامات دولت در مهار تورم، مذاكرات برجام، سياست خارجي و همچنين بازگشت به سهم صادرات نفت ايران از اوپك و بهبود فضاي سرمايه‌گذاري و مبادلات تجاري ضروري است كه به صورت ويژه در رفع معضل بيكاري اقدامات جدي و پايداري صورت پذيرد تا بيش از اين شاهد نگراني خانواده‌هاي عزيز براي اشتغال جوانانشان نباشيم. به منظور تقويت كشاورزي و جلوگيري از مهاجرت روستاييان به شهرها از وزراي محترم جهاد كشاورزي، دادگستري و سازمان ثبت و اسناد كشور مي‌خواهم طي يك اقدام مشترك در قالب تقديم لايحه به مجلس شوراي اسلامي در خصوص تعيين تكليف اسناد مالكيت اراضي كشاورزي اقدام اساسي و ماندگاري را به عمل آورند، زيرا پس از گذشت (54) سال از قانون اصلاحات اراضي و وجود اشكالات اساسي در اسناد صادره و قولنامه‌هاي موجود و همچنين اختلافات في‌مابين اراضي اوقافي، اراضي ملي و مردم باعث عدم امكان توسعه سرمايه‌گذاري و ايجاد طرح‌هاي اشتغالزا و مرتبط با كشاورزي شده است. در شهرستان شازند تعدادي از روستاها درگير مشكلات اراضي وقفي توسط اربابان و مالكيني هستند كه اصولاً مالكيت آنها قبل از وقف اين اراضي نياز به اثبات دارد. از مجلس و دولت تقاضا دارم با عزم و نگاه بالاتري به آموزش و پرورش نسبت به ارتقاي معيشت فرهنگيان عزيز شاغل و بازنشسته توجه بيشتري نمايند زيرا كه بدون توجه به معيشت حفظ منزلت اين قشر فرهيخته امكان‌پذير نخواهد بود. همچنين از وزير محترم آموزش و پرورش مي‌خواهم كه ضمن تعيين تكليف حق‌التدريسان و تأمين كادر آموزشي، توجه جدي به بهبود وضعيت اماكن آموزشي و مجتمع‌هاي شبانه‌روزي روستاهاي شهرستان نمايند. به وزراي محترم نفت، نيرو، تعاون، كار و رفاه اجتماعي و صنعت، معدن و تجارت تذكر مي‌دهم با استفاده از ظرفيت‌هاي قانوني و اختيارات خود شرايطي را فراهم نمايند تا صنايع بزرگي همچون پالايشگاه امام خميني شازند، مجتمع پتروشيمي شازند و نيروگاه حرارتي شازند از پيمانكاران و نيروهاي بومي استفاده نمايند تا ضمن كاهش هزينه و خطرات تردد، فضاي اشتغال را براي جوانان منطقه فراهم كنند. دوم؛ مايحتاج عادي را از سطح شهرستان و استان خريداري نموده تا در رونق اقتصادي منطقه مؤثر و سهيم باشند. سوم؛ با وجود خطر آتش‌سوزي و سابقه اين‌گونه حوادث، هرچه سريع‌تر با هماهنگي وزارت بهداشت و درمان براي احداث بيمارستان تخصصي سوانح و سوختگي در كنار اين صنايع خطرساز اقدام نمايند، چراكه خداي‌ناكرده پشيماني بعد از حادثه فايده‌اي نخواهد داشت. چهارم؛ با توجه به مصرف شديد اين صنايع از منابع آبهاي شيرين زيرزميني و غيرقابل احيا و قبل از بروز هرگونه فاجعه زيست‌محيطي به فكر چاره و تأمين آب مورد نياز از ساير منابع باشند. اقدام امروز هم براي اين موضوع بسيار دير است. به وزير محترم بهداشت و درمان تذكر مي‌دهم نسبت به احداث بيمارستان مناسب در شهرستان اقدام نمايد، چراكه متأسفانه شازند جزء معدود شهرستان‌هايي است كه از وجود بيمارستان تحت پوشش وزارت بهداشت و درمان محروم و كليه خدمات درماني را از بيمارستان تأمين اجتماعي دريافت مي‌كند. (نايب‌رئيس ـ تشكر مي‌كنيم، وقتتان رو به اتمام است). به وزير محترم راه و شهرسازي متذكر مي‌شوم كه با وجود شش شهر و (200) روستا اقدامات آن وزارتخانه در سطح شهرستان بسيار ضعيف بوده و راههاي بين‌شهري شازند ـ ازنا و شازند ـ خمين نيمه‌كاره رها و تاكنون باعث تلفات فراواني شده است. لذا ضروري است كه در اسرع وقت نسبت به تكميل و تجهيز اين راهها اقدام نموده و براي راههاي روستايي اين شهرستان چاره اساسي بينديشند. به مسئولين محترم سازمان حفاظت از محيط زيست تذكر جدي مي‌دهم كه به معناي واقعي حافظ محيط زيست، سلامت مردم، آب، خاك و هواي منطقه باشند، چراكه در چند سال گذشته شاهد كوتاهي و سهل‌انگاري در اين زمينه بوده‌ايم (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون، تشكر) و همه مي‌دانيم آسيب‌هاي زيست‌محيطي ناشي از صنايع در منطقه جبران نخواهد شد. از رئيس‌ محترم بنياد مستضعفان مي‌خواهم با توجه به مذاكرات انجام‌شده در راه‌اندازي كارخانه بهنوش و احياي كارخانه قند شازند و يا با واگذاري آن به شهرستان اقدام جدي و فوري را به عمل آورند. به اميد‌ آن روزي كه شاهد شكوه و عظمت ايران عزيز در سراسر عالم باشيم. والسلام عليكم و رحمه الله

علی اصغر یوسف نژاد
جناب آقاي ابراهيمي نماينده محترم شازند متشكر. ناطق بعدي سركار خانم سيده‌حميده زرآبادي نماينده محترم قزوين و آبيك هستند كه هفت دقيقه وقت دارند. سركار خانم زرآبادي بفرماييد.

سیده حمیده زرآبادی
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم با درود و سلام به پيشگاه حضرت وليعصر (عجل‌الله‌تعالي‌فرجه‌الشريف) و با اهداي خالصانه‌ترين درودها و سلام‌ها به ارواح طيبه شهدا و روح پرفتوح امام راحل، بنيانگذار جمهوري اسلامي و با آرزوي سلامتي و توفيق مقام معظم رهبري و كليه خدمتگزاران به نظام مقدس جمهوري اسلامي ايران. شايسته است پيش از هر سخني سالروز وفات حضرت ام‌البنين اسوه ثبات و پايداري، شكيبايي و بردباري كه روز تكريم از مادران و همسران شهدا نام گرفته است را محضر مسلمين جهان تسليت عرض نمايم و همچنين با توجه به اينكه در آستانه ولادت خجسته و باسعادت حضرت فاطمه زهرا، عطاي خداوند سبحان، كوثر قرآن، دخت پيامبر مكرم اسلام و الگوي بي‌بديل تمام جهانيان كه به شايستگي روزي براي تجليل از مقام مادران و روز زن ناميده شده است را خدمت پيروان راستين مكتب ولايت و امامت و به ويژه محضر تمامي بانوان توانمند و بافضيلت ايران اسلامي تبريك و تهنيت عرض نمايم. امروز همه ما به اهميت حضور بانوان در عرصه‌هاي مختلف، احقاق حقوق و تحقق عدالت جنسيتي بر مبناي فقهي و شرعي دين مبين اسلام و همچنين اصول مطروحه در قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران تأكيد داريم، اما تا چه ميزان اين نگاه و رويكرد در قبال نيمي از افراد جامعه اجرايي مي‌شود؟ اگر به سراغ مصاديق برويم مي‌بينيم در مجلس شوراي اسلامي كه عصاره فضائل يك ملت است سهم بانوان در آن كمتر از (6) درصد است و البته كه اين نسبيت را مي‌توان در عرصه‌هاي مختلف سياسي، فرهنگي، اجتماعي و ورزشي مشاهده كرد. امروز يكي از مهمترين شاخص‌هاي توسعه پايدار جامعه ميزان مشاركت بانوان است، حقيقتي كه متأسفانه در حوزه بانوان به رفع تكليف مبدل گشته تا همه‌چيز را با انتخاب چند مدير و مسئول زن، تمام‌شده بدانيم. اما متأسفانه بايد گفت كه ما جز شعار و وعده دادن هيچ اقدام اساسي و بنياديني در حوزه بانوان انجام نداده‌ايم. خواهش مي‌كنم تا يك بار ديگر آمارهاي اعتياد، طلاق و بزه‌هاي اجتماعي در حوزه بانوان را مورد بررسي قرار دهيد تا شايد تلنگري باشد و آگاه باشيم و بدانيم كه امروز در راستاي كاهش آسيب‌هاي اجتماعي زنان كه آمارهايش جز شرمندگي هيچ ندارد، چه تدبيري انديشيده‌ايد؟ امروز در جهت تحكيم بنيان خانواده كه از سياست‌هاي ابلاغي مورد تأكيد مقام معظم رهبري است چه اقدام و عملي صورت داده‌ايد؟ آسيب‌هايي چون اسيدپاشي، بدسرپرستي و كارتن‌خوابي، اعتياد، فسادهاي اخلاقي، عدم تمكين از عرف و شرع جامعه نتيجه تقليد از الگوهاي شكست‌خورده و همچنين برخي كج‌فهمي‌ها نسبت به موضوع خانواده و جايگاه و شأن زن در جامعه است. بر اساس همين مبنا و نگاه غلط با آسيب‌هاي از اين دست روبرو شده‌ايم كه اين امر نياز به قانونگذاري دقيق و سنجيده براي اصلاح و بهبود وضعيت زنان و ايجاد پيوند در حوزه‌هاي كارشناسي و اجرايي هستيم. بي‌شك براي تحقق افزايش مشاركت حقيقي بانوان بايد در راستاي توانمندسازي بانوان و توجه به مباحث فرهنگي حركت كنيم. امروز قريب به يك سال از عمر دهمين دوره مجلس شوراي اسلامي مي‌گذرد، مجلسي كه با عبور از فراز و نشيب‌ها و صبر و بردباري در مقابل تمامي هجمه‌ها، بي‌مهري‌ها و بي‌اخلاقي‌ها بر آرمانهاي خويش و ارزشهاي انقلاب ايستادگي كرده است و تمام تلاش خود را كرد تا در راستاي احقاق حقوق حقه آحاد ملت بر پاي عهدي كه با مردم بسته است پايدار بماند. مجلس دهم مجلسي ولايي، دغدغه‌مند، پويا و جوان است، مجلسي كه اهل تعامل است نه سازش و معامله، مجلسي كه جسور و شجاع است، نه اهل تندروي و در راستاي اعتلاي نظام مقدس جمهوري اسلامي ايران و حفظ منافع ملي كشور با قواي ديگر گفتگو، تعامل و رايزني انجام مي‌دهد و از سوي ديگر نيز با دقت و حساسيت همه مسائل را مورد بررسي و واكاوي و نقد قرار مي‌دهد. در اين رهگذر ترجيح منافع شخصي به منافع جمعي به عنوان مانعي بزرگ در جهت نيل به وظيفه اصلي نمايندگي و همين‌طور پيگيري مطالبات و استيفاي حقوق مردم آسيب‌هاي جبران‌ناپذير را به دنبال خواهد داشت. ترديدي نيست كه مجلس هرگز نمي‌‌گذارد تا هر مسئول و مديري در هر عنوان و نهادي به خود اين اجازه را بدهد كه حق و حقوق مردم را ناديده بگيرد. نبايد فراموش كنيم كه مردم صاحبان اصلي انقلاب هستند و همه مسئولان و مديران با هر نام و عنواني در مقابل مردم مسئول هستند و بايد پاسخگوي ملت باشند. و اما استان قزوين و حوزه انتخابيه اينجانب؛ قزوين، البرز و آبيك مردماني فرهيخته، انقلابي و نجيب كه به شايستگي نام شهر و ديار خود را پرآوازه كرده‌اند و در استاني با ظرفيت‌هاي بالاي صنعتي، كشاورزي، گردشگري و هنرمندان بزرگ و شناخته‌شده، هرگز آنچنان كه شايسته نام و عملكرد آنها بوده است مورد توجه قرار نگرفته‌اند. چرا بايد كارگران كارخانه‌هاي بزرگ استان قرباني سوءمديريت و شاهد وعده‌هاي توخالي برخي مسئولين باشند و در آستانه سال نو هر روز در قابل يك ارگان و نهاد حقوق حقه و مسلم خود را طلب كنند؟ آقاي نعمت‌زاده، جناب آقاي ربيعي! اگر گوش شنوايي براي شنيدن دردهاي كارگران داريد، رنج و سختي كارگران كارخانه‌هاي كنتورسازي، نازنخ و فرنخ، شيشه قزوين، كارتن پارت را ببينيد كه برخي بيش از يك سال مي‌شود حقوق دريافت نكرده‌اند. فراموش نكنيم كه ما به مردم مديون هستيم، نه آنها به ما. حقوق و معوقه فراموش‌شده كارگران و بازنشستگان بايد در اولويت قرار گيرد. چرا بازنشستگان از دريافت حقوق‌هاي قانوني خود محروم بوده و با تأخيرهاي طولاني در پرداخت مواجه هستند؟ جناب آقاي صالحي‌اميري! هنرمندان استان قزوين پايتخت خوش‌نويسي ايران سالهاست كه از محروميت‌ها و بي‌مهري‌ها رنج مي‌برند و بعضاً از امنيت شغلي و بيمه برخوردار نيستند. هنرمندان استان قزوين در عرصه‌هاي مختلف كشوري و بين‌المللي بارها نبوغ و توانمندي خود را نشان داده‌اند. امروز هم نوبت شماست كه تقيّد خود را به هنر و تعهد نسبت به هنرمندان استان قزوين را در فرآيند مديريت خود نشان دهيد. و اما ميراث فرهنگي و صنايع دستي استان قزوين نيازمند توجه بيشتر و مديريتي تخصصي دارد تا از ظرفيت عظيم آن در حوزه گردشگري، تاريخي و صنايع دستي به بهترين نحو استفاده شود. امروز آمار بيكاري در آبيك بالاتر از ميانگين كشور شده است و جوانان قزويني را با آسيب‌هاي اجتماعي بسياري از جمله اعتياد، طلاق و مشكلات بسياري براي ازدواج روبرو ساخته است. آيا قرار است تنها براي شعار دادن و سخنراني كردن در بين مردم حاضر شويم و برنامه‌اي براي رفع دغدغه‌ها و مشكلات نداشته باشيم؟ چرا بايد استان قزوين با وجود پتانسيل‌ها و ظرفيت‌هاي كم‌نظير و سرشار خود در حوزه صنعت، گردشگري، كشاورزي و ورزش و نيروي توانمند انساني در پيچ و خم شعار و شعارزدگي گرفتار گردد و مردم فرهيخته و انقلابي قزوين براي پيگيري مطالبات به‌حق خويش هر روز با سرگرداني در راهروي برخي ادارات و نهادها، پله‌هاي نااميدي را بالا و پايين روند؟ والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته

علی مطهری
از رعايت وقت تشكر مي‌كنيم، بسيار سپاسگزاريم. ناطق بعدي را دعوت بفرماييد.

علی اصغر یوسف نژاد
ناطق بعد جناب آقاي محمدرضا پورابراهيمي‌داوراني نماينده محترم كرمان و راور هستند كه پنج دقيقه وقت دارند. جناب آقاي پورابراهيمي بفرماييد.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
نطق 5دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم خدمت همه نمايندگان عزيز و بزرگوار عرض سلام و ادب و احترام دارم و خوشحال هستم كه امروز فرصتي پيش آمد تا در خصوص موضوعات كشوري چند دقيقه‌اي در خدمت شما صحبت كنم. مهمترين موضوعي كه الان در كشور در طي اين چند روز در مباحث اقتصادي مطرح شده موضوع بحث سهام عدالت است. سهام عدالتي كه حدود (10) سال از آن مي‌گذرد و مردم داراي يك برگه‌اي هستند كه هيچ خاصيتي بر آن وارد نيست. معمولاً وقتي نام سهام مطرح مي‌شود سه حق اساسي براي دارنده سهام متصور هستيم و بر اساس آن بايد در خصوص سهام عدالت هم صحبت كنيم. در خصوص سهام عدالت اولين حقي كه مطرح مي‌شود اين است كه افراد بتوانند نسبت به تعيين مديريتي كه مرتبط با آن سهام است اقدام كنند. بر اساس قانون تجارت تعيين مدير براي سهام عدالت اولين حق دارندگان است. متأسفانه در كشور يك مجموعه مافيايي در اقتصاد شكل گرفته كه امروز در هيأت‌مديره شركتهاي سهام عدالت هستند و هيچ ارتباطي بين مردم و توده‌ها كه اصلاً خبر ندارند اينها از كجا آمدند نيست و اينها امروز دارند اين شركتهاي بزرگ را اداره مي‌كنند. (60) شركت بزرگي كه امروز در اقتصاد بيشترين حوزه فعاليت را دارند،‌ حدود (40) درصد سهام آنها متعلق به سهام عدالت است. مردم از كجا مي‌دانند اين اعضاي هيأت‌مديره‌اي كه در اينجا هستند چگونه انتخاب شدند؟ ساختار تعيين شركتهاي تعاوني شهرستاني، مجموعه شركتهاي سرمايه‌گذاري استاني و كانون كشور يك ساختاري است كه امروز امكان تصميم مردم براي تعيين مديران را ايجاد نكرده است. نكته دوم در خصوص سهام عدالت به اعمال حق مالكيت برمي‌گردد. يعني اينكه يك نفر كه دارنده برگه سهام است بتواند مالكيت خودش را اعمال كند. متأسفانه در خصوص سهام عدالت اين موضوع عملياتي نشده و امروز در خصوص سومين محور كه موضوع بحث سود است، دولت اتخاذ تصميم كرده است. من خواهش مي‌كنم همكاران و مردم عزيز و بزرگوار عنايت كنند. دولت اعلام كرده كه قرار است به زودي سود سهام عدالت را به مردم پرداخت كند و اين‌طور تصور كرده كه (10) سال از زمان واگذاري گذشته، در صورتي كه در آيين‌نامه‌ها مشخص است، بخشي از اين واگذاري‌ها كمتر از (10) سال است و مغايرت‌هايي كه در حوزه مقررات و قوانين است بماند. اما در حوزه اجرا براي پرداخت سود در سال آينده عملكرد شركت‌ها مبناست. ما رفتيم بررسي كرديم ببينيم اين سودي كه قرار است به مردم پرداخت شود چه عددي است. عدد سودي كه قرار است سال آينده محاسبه شود بر اساس عملكرد سنوات گذشته از (60) شركتي كه امروز فعاليت اقتصادي انجام مي‌دهند حداكثر (3600) ميليارد تومان است. اين (3600) ميليارد تومان در خوشبينانه‌ترين حالت از اين سهام مشترك حدود (50) درصد متعلق به دولت است و (50) درصد متعلق به مردم است. به عبارتي اگر بخواهيم سهم پرداختي به مردم را به ريز محاسبه كنيم حدود (1800) ميليارد تومان منابع مي‌شود. شما اگر اين (1800) ميليارد تومان را به (50) ميليون تقسيم كنيد كه امروز دارندگان سهام عدالت هستند، براي هر نفر در سال سودي معادل (36) هزار تومان يا به عبارتي ماهانه سود آن حدود (3000) تومان است كه فقط معادل قدرت خريد دو نان سنگك مي‌شود. ما اين‌طوري داريم منابع را در اقتصاد كشور خرد مي‌كنم. آقاي رئيس‌جمهور! شما براي اقتصاد كشور بايد تجهيز منابع را انجام بدهيد، يعني ما منابع خرد را تبديل به منابع كلان كنيم، نه منابع كلان (1800) ميليارد توماني را تبديل به منابع خرد كنيم و اين اتفاقي كه در اينجا افتاده به نظر من چالش‌هاي اساسي ايجاد مي‌كند. الان انتظارات عظيمي براي مردم ايجاد شده كه چه اتفاقي مي‌خواهد بيفتد. در‌ آنجا گفتند ما صورت‌حساب مي‌دهيم. اگر مردم هم بخواهند مابه‌التفاوتش را پرداخت كنند، اين مابه‌التفاوت باعث مي‌شود كه ما تسويه انجام بدهيم. سؤال من اين است؛ تسويه مالكيت چه چيزي؟ شركت‌هاي سهام تعاوني شهرستاني؟ شركت‌هاي سرمايه‌گذاري استاني؟ شركت كانون؟ (60) شركت، كدام؟ اصلاً مشخص نيست. اين وضعيت كه در تصميم‌گيري سهام عدالت آمده به جز ايجاد مطالبه و عدم مفيد بودن براي مردم چيزي به دنبال ندارد. درخواست ما از رئيس‌جمهور توقف اين اقدام تا تعيين تكليف ساختاري است كه در لايحه يا در طرح نمايندگان قرار است بيايد. امروز ما براي اين موضوع نمي‌توانيم به اين روش برويم. الان همه در شهرستان‌ها اعلام مي‌كنند كه وضعيت سهام عدالت قرار است چه شود؟ يك انتظار زيادي ايجاد شده، اما خروجي آن براي مردم به جز ايجاد نگراني چيزي به دنبال نخواهد داشت. ضمن اينكه بخش زيادي از مردم هم هستند كه مشمولين سهام عدالت نشدند، در فهرست‌هاي مختلف نبودند كه قاعدتاً از اين خصوص بايد تصميم‌گيري شود. خواهش من از هيأت‌رئيسه محترم اين است؛ در خصوص موضوع اين بحث يك جلسه فوري گذاشته شود، تصميم‌گيري شود. متأسفانه دولت با مجلس هم مشورتي نكرده، جالب اين است كه روشي كه الان پرداخت سود است دولت اقدام كرده، بر اساس مصوبه‌اي كه به ما دادند (نايب‌رئيس ـ آقاي پورابراهيمي! وقت شما تمام است) (چشم، تمام است، در حد چند ثانيه) مصوبه‌اي را هيأت‌ وزيران در بهمن‌ماه گذرانده، هشت شركت بزرگ پالايشگاهي سودده را از مجموعه سهام عدالت كه متعلق به مردم هستند را خارج كرده و به جاي آن دو شركت غيربورسي زيان‌ده و كم‌بازده را جايگزين كرده است. حالا سؤال اين است؛ دولتي كه مي‌خواهد به روش سود در سهام عدالت عمل كند، (نايب‌رئيس ـ جناب آقاي پورابراهيمي تشكر مي‌كنيم) كاهش اين مجموعه تصميمات و خروج شركت‌هاي سودده كه اصلاً مغاير با اين تصميم دولت است. درخواست ما رسيدگي به اين موضوع است. ان‌شا‌ءالله سه‌شنبه اين موضوع را در كميسيون اقتصادي مجلس در دستور كار قرار خواهيم داد. ممنون و متشكر.

علی اصغر یوسف نژاد
ناطق بعدي جناب آقاي صديف بدري نماينده محترم اردبيل، نير، نمين و سرعين هستند كه پنج دقيقه وقت دارند. جناب آقاي بدري بفرماييد.

صدیف بدری
نطق 5دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم با سلام و ادب و احترام خدمت شما نمايندگان عزيز، ملت بزرگ ايران اسلامي، به ويژه مردم شريف و ولايتمدار استان اردبيل، شهرستانهاي اردبيل، نمين، نير و سرعين و گرامي‌داشت ياد و خاطره شهداي عزيز، مقام والاي مادران شهيد و تسليت سالروز وفات ام‌البنين (سلام‌الله‌عليها). حادثه دلخراش درگذشت هفت نفر از شهروندان عزيز اردبيلي بر اثر انفجار حاصل از مواد محترقه نوروزي باعث ناراحتي فراوان شد. ضمن عرض تسليت به بازماندگان حادثه، از مسئولين امر انتظار مي‌رود براي جلوگيري از موارد مشابه، مبارزه با فقر در انواع مختلف آن را جدي بگيرند و به پيشگيري از موارد احتمالي مشابه همت گمارند. علي‌رغم اينكه آمار دقيقي از تعداد كارگران كشور در دست نيست، اما برآوردها حاكي از فعاليت بيش از (10) ميليون نفر كارگر در كشور است. كارگراني كه پيامبر بزرگ اسلام آتش جهنم را بر دستان ورم‌كرده و پينه‌بسته آنان حرام دانسته و بنيانگذار انقلاب اسلامي حضرت امام (رحمه‌الله‌عليه) حيات يك ملت را مرهون فعاليت و تلاش ايشان عنوان نمودند. اما با وجود اينكه بيش از نصف خانوارهاي كشور را خانوار كارگري تشكيل مي‌دهد، وضع معيشت اين قشر پرتلاش و زحمتكش به عنوان نيروهايي كه چرخ صنعت كشور را به گردش در مي‌آورند خوشايند نيست. همكاران عزيز مستحضر هستند كه طبق قانون كار در تعيين حداقل دستمزد بايد دو شاخص تورم و سبد معيشت خانوار مورد توجه جدي قرار گيرد. متأسفانه در تعيين حداقل دستمزد كارگران در هر دو شاخص مسائل و مشكلاتي وجود دارد. در خصوص شاخص اول يعني تورم بايد پذيرفت كه هرچند بر اساس آمار اعلامي از سوي مراكز رسمي نرخ تورم از (40) درصد به كمتر از (10) درصد رسيده و تك‌رقمي اعلام مي‌شود، اما آيا اين نرخ تورم تك‌رقمي واقعاً در زندگي مردم به ويژه جامعه كارگري احساس مي‌شود؟ آيا در موقع تورم (40) درصدي افزايش دستمزد نيز براي كارگران عزيز (40) درصد بوده است يا خير؟ مسلماً خير. به نظر مي‌رسد امسال هم با توجه به نرخ تورم پايين اعلام‌شده از سوي بانك مركزي، نمي‌توان توقع افزايش آنچناني در دستمزد كارگران را داشت. در خصوص شاخص دوم يعني سبد معيشت خانوار، طبق استاندارد جهاني براي تعيين معيشت زندگي، يك خانوار چهارنفره معيار سنجش قرار مي‌گيرد و بر همين ميزان سبد هزينه يك خانوار چهارنفره نيازمند حداقل حدود (3) ميليون تومان بودجه ماهانه است و اين در شرايطي است كه حقوق يك كارگر مطابق قانون كار حداكثر حدود (800) هزار تومان است. پيام صريح و دردناك اين آمار اين است كه ماهانه فقط هزينه يك هفته زندگي خود را دريافت مي‌كند. يك كارگر چگونه مي‌تواند دخل و خرج زندگي خود را تا سر برج مديريت كند. آيا چنين چيزي امكان‌پذير است؟ طبيعتاً خير. در سالهاي اخير تلاش‌هاي بسياري براي به دست آوردن رقم سبد معيشتي خانوارهاي كارگري انجام شده، اما گروه دولت و كارفرمايان با وجود اينكه اين ارقام را قبول داشته و دشواي معيشت كارگران را تأييد كرده‌اند، زير بار اين اعداد و ارقام نرفته‌اند. وزير محترم تعاون، كار و رفاه اجتماعي، جناب آقاي دكتر ربيعي! بدون تعارف بايد پذيرفت كه شكافي عميق بين دستمزد فعلي كارگران و حداقل دستمزد مطلوب كارگران وجود دارد و بهبود وضعيت معيشت كارگران به عنوان نيروهايي كه افزايش توليد داخلي و اقتصاد مقاومتي با دستان توانمند آنها تحقق مي‌يابد، بايد مورد توجه اساسي قرار گيرد. شايسته است در ماههاي پاياني سالي كه از سوي مقام معظم رهبري مزين به «اقتصاد مقاومتي، اقدام و عمل» است، دولت حداقل دستمزد ماهيانه كارگران را براي سال آينده از مرز (1) ميليون (500) هزار تومان فراتر ببرد تا هم جبران كمبود افزايش در سالهاي تورم (40) درصدي بوده و هم نزديك به شاخص سبد معيشت خانوار باشد تا شاهد افزايش انگيزه كارگران كه نقش بي‌بديلي در عرصه توليد داخلي و تحقق اقتصاد مقاومتي دارند باشيم. به اميد روزي كه كارگران ما بدون دغدغه‌هاي معيشتي چرخ صنعت، توليد و توسعه كشور را به حركت در آورند. والسلام عليكم و رحمه الله

علی اصغر یوسف نژاد
جناب آقاي بدري! متشكر از اينكه وقت را رعايت كرديد. جناب آقاي رئيس! در خدمت هستيم.
12 قرائت گزارش کمیسیون انرژی در مورد حادثه آتش‌سوزی پتروشیمی بوعلی‌ سینای بندر ماهشهر

علی مطهری
آقاي قاضي‌زاده! دستور بعدي را اعلام كنيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس! دستور بعدي گزارش كميسيون محترم انرژي در مورد حادثه آتش‌سوزي پتروشيمي بوعلي‌ سيناي بندر ماهشهر است كه در اجراي تبصره (1) ماده (49) آيين‌نامه داخلي مجلس شوراي اسلامي قرائت خواهد شد. من از سخنگوي محترم كميسيون انرژي جهت ارائه گزارش دعوت مي‌كنم. سخنگوي محترم كميسيون (15) دقيقه و نماينده محترم دولت هم اگر آمادگي‌اش را داشته باشند (15) دقيقه وقت دارند. جناب آقاي وكيلي! اسامي شش نفر از همكاران را قرائت بفرماييد.

محمد علی وکیلی
اسامي شش نفر از آقاياني كه به قيد قرعه تعيين شده‌اند: جناب آقاي داود محمدي نماينده قزوين، جناب آقاي فرهنگي، جناب آقاي اسدي، جناب آقاي پورمختار، جناب آقاي لاهوتي و جناب آقاي ذوالنوري كه هر كدام پنج دقيقه فرصت صحبت دارند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
جناب آقاي قره‌خاني بفرماييد، لطفاً در (15) دقيقه جمع‌بندي بفرماييد كه وقت رعايت شده باشد.

اسداله قره خانی آلوستانی
سلام عليكم جميعاً و رحمه الله و بركاته اعوذ بالله من الشيطان الرجيم ـ بسم الله الرحمن الرحيم گزارش کمیسیون انرژی در خصوص حادثه آتش‌سوزی پتروشیمی بوعلی سینای بندر ماهشهر مستند به تبصره (1) ماده (49) آيين‌نامه داخلي مجلس شوراي اسلامي گزارش پیش رو در چهار قسمت شامل مقدمه، طرح مسأله، شرح حادثه، جمع‌بندی و ارائه پیشنهادات تهیه و تقدیم نمایندگان محترم می‌گردد. مقدمه: در واحدهای پالایشگاهی و پتروشيمی به دلیل شرایط فرآیندی و عملیاتی خاص، پتانسیل قابل ملاحظه‌ای از بروز حوادث وجود دارد که حادثه آتش‌سوزی پتروشیمی بوعلی سینا واقع در منطقه ویژه اقتصادی پتروشیمی در ماهشهر نمونه بارزی از این نوع حوادث است. (30) درصد سهام این شرکت متعلق به سهام عدالت و (70) درصد سهام آن متعلق به شرکت صنایع پتروشیمی خلیج فارس (هلدینگ) می‌باشد. در حالی که (40) درصد سهام هلدینگ خلیج فارس نیز متعلق به سهام عدالت و (20) درصد سهام هلدینگ خلیج فارس نیز متعلق به دولت است. محصولات پتروشیمی بوعلی سینا (پارازایلین، ارتوزایلین، رافینت، بنزن، گاز مایع،‌ برش سبک و سنگین نفتا، برش پنتان و برش سنگین بنزین پیرولیز) در بخش فروش داخلی به پتروشیمی‌های بندر امام خمینی، شهید تندگویان، امیرکبیر، فارابی، تبریز و چندین شرکت و صنایع پایین‌دستی داخلی دیگر فروخته شده است. در یک نگاه تخصصی، می‌توان دریافت که دلایل بروز حوادث در صنایع مذکور، تنوع زیادی نداشته و اکثر این حوادث از نوع نشتی، ایجاد ابر گازی و انفجار می‌باشد. حال سؤال اینجاست که با توجه به تشابه حوادث رخ داده، چرا نمی‌توان از وقوع آنها جلوگیری کرد؟ واقعیت این است که بخش اعظم این حوادث نه تنها قابل پیشگیری بوده، بلکه شدت آنها نیز قابل پیش‌بینی است، مشروط بر اینکه تجزیه و تحلیل حوادث به موقع صورت گرفته و بر مبنای آن، اقدامات اصلاحی لازم انجام، تدابیر ایمنی مربوطه اتخاذ و فرآیند مدیریت دانش به خوبی جاری شود. طرح مسأله: در تاریخ 16/4/95 نشتی ایجاد شده در خط لوله ورودی یکی از پمپ‌های نصب‌شده در مجاورت برج (8001) واحد پارازایلین که دو روز قبل از حادثه برای تعمیرات اساسی از محل باز و به کارگاه منتقل شده بود، سبب ایجاد حریق شده و به دلیل کمبود تجهیزات و مواد اولیه مناسب اطفاي حریق اعم از فوم و آب آتش‌نشانی مورد نیاز، ‌آتش به برج مذکور سرایت کرده و متعاقب آن پرتاب گدازه‌های ناشی از انفجار برج مذکور، دو مخزن بزرگ حاوی خوراک نفتا نیز دچار حریق شده که با تلاش آتش‌نشانی حریق در بامداد 19/4/95 مهار می‌شود. این حادثه اگرچه خسارت جانی نداشته، لیکن متأسفانه خسارت اقتصادی و مالی بسیار زیاد و قابل توجهی وارد کرده است. شرح حادثه: در روز چهارشنبه 16/4/95 در ساعت (17:15) عصر، در پی نشت مخلوط زایلین (که هیدروکربنی آروماتیک و آتشگیر است) با فشار (5/10) بار و دمای (300) درجه سانتیگراد از محل واشر (آب‌بند) صفحه مسدودکننده دست‌ساز خط لوله ورودی یکی از پمپ‌ها كه پمپ (8001 A) نصب‌شده در مجاورت برج تفکیک زایلین (برج 8001) بخش (800) واحد پارازایلین در مسیر گردش سیال هیدروکربنی و با حرکت به سمت کوره در حال کار (8001) که در (10) متری محل نشت قرار دارد، آتش‌سوزی حادث شده است. در اندک زمانی فواره آتش به فلنج‌های چسبیده به برج (8001) سرایت کرده و به سرعت گسترش یافته و نهایتاً برج (8001) گرفتار حریق می‌گردد. در اثر بالا رفتن دما و فشار برج (8001) چند نقطه دچار پارگی و انفجارات پی‌درپی شده و به دنبال آن تعدادی از سینی‌ها و قطعات داغ به شکل گدازه‌های آتش به طرف برج مذکور پرتاب می‌شود. برج (8001) دارای (128) متر ارتفاع، یکی از بلندترین برج‌های صنعت پتروشیمی ایران و خاورمیانه می‌باشد. پمپ (8001 A) به دلیل خرابی‌های مکرر، دو روز قبل از حادثه برای تعمیرات اساسی باز شده و به کارگاه ارسال می‌گردد و متأسفانه برای مسدود نمودن دهانه خطوط لوله ورودی و خروجی آن، از دو عدد صفحه مسدودکننده غیر استاندارد و دست‌ساز و پیچ و مهره‌های نامناسب و ناکافی استفاده می‌شود و نشتی و شروع حادثه از همین نقطه اتفاق می‌افتد. در این لحظه جهت جلوگیری از آتش‌سوزی عملیات اطفاء شروع می‌شود، ‌لیکن متأسفانه به دلیل کمبود فوم و پایین بودن فشار آب آتش‌نشانی موفقیتی حاصل نمی‌شود. قابل ذکر است که هیچ‌کدام از مجتمع‌های پتروشیمی منطقه بندر ماهشهر مجهز به سیستم تانک و پمپ آتش‌نشانی مستقل نیستند و همه آنها از یک سیستم مشترک مستقر در مجتمع یوتیلیتی متمرکز (مجتمع پتروشیمی فجر 1 و 2) بهره می‌برند. در ادامه آتش‌سوزی با توجه به ارتفاع زیاد برج (8001)، فاصله نزدیک مخازن ذخیره نفتا به برج و جهت وزش باد از سوی برج به سمت مخازن گدازه‌های آتش و قطعات مشتعل به سمت مخازن ذخیره C و (A 2001) پرتاب می‌شود. این مخازن دارای سقف شناور بوده و فضای بین سقف شناور و بدنه مخازن توسط یک لایه لاستیکی با کیفیت نامناسب از زمان نصب اولیه پوشیده شده و از سال 85 تا زمان حادثه همواره بخارات کافی هیدروکربن آماده اشتعال در بالای سقف وجود داشته است و به علت سهل‌انگاری و بی‌توجهی مدیریتی رفع عیب نگردیده است. لذا در اثر برخورد فلزات داغ و گدازه‌های آتش با گازهای موجود در فضای سقف مخازن مذکور، احتراق در این ناحیه نیز شروع می‌گردد. مخزن (C 2001) حاوی (11) متر ذخیره نفتا بوده که به منظور مهار آتش‌سوزی فقط امکان تخلیه سه متر از موادي را كه (15) هزار تن در اين مخزن ذخيره‌سازي شده بود به مخازن پايين‌دست جريان پيدا مي‌كند. حریق سقف مخازن مذکور در ابتدا جزيی بود اما اگر اولویت اطفای حریق برای تیم درگیر ابتدا برج (8001) و بعد از این مخازن نبود و تیم مذکور با کمبود سیستم‌های اطفای حریق به ویژه فوم آتش‌نشانی مواجه نمی‌شد و توان تیم‌های آتش‌نشانی به هر دو حادثه معطوف می‌گردید، از گسترده شدن حریق و درگیر کردن کل سطح مخازن مذکور به ویژه مخزن (C 2001) جلوگیر می شد. آتش سوزی مخزن (A 2001) و تجهیزات جانبی در ساعت (10) صبح و آتش‌سوزی برج (8001) و تجهیزات جانبی در ساعت (17) عصر روز پنجشنبه 17/4/95 کنترل و خاموش می‌شود. با حضور وزیر محترم نفت در محل حادثه، مدیریت مهار بحران و تیم‌های اطفاي حریق تقویت شده و در عصر روز جمعه حمله همه‌جانبه‌ (زمینی و هوایی) به حریق مخزن (C 2001) آغاز می‌گردد، اما موفقیت‌آمیز نبوده و تنها راه مهار و کنترل آتش و خنک نگهداری تجهیزات و سایر مخازن ذخیره جانبی از جمله مخازن LPG، انتظار برای اتمام مواد در حال سوختن داخل مخزن به نظر می‌رسد. سرانجام در ساعت (2:25) بامداد روز شنبه (19) تیرماه با سوختن و اتمام محتویات مخزن (C 2001) آتش خاموش می‌شود. علی‌رغم وعده بعضی از مسئولین محترم وزارت نفت و هلدینگ پتروشیمی خلیج فارس مبنی بر بازسازی بخش‌های آسیب‌دیده ظرف دو تا سه هفته کاری، پیش‌بینی می شود بالغ بر (20) ماه زمان برای بازسازی بخش‌های مذکور و راه‌اندازی مجدد واحد پارازایلین نیاز باشد. در حادثه آتش‌سوزی مهیب پتروشیمی بوعلی اگرچه هیچ‌گونه تلفات جانی نداشته‌ایم، لیکن برآورد‌های اولیه نشان می‌دهد با آسیب دیدن حدود (60) درصد واحدهای (800)، (810) و (900) و آسیب‌دیدگی (20) تا (100) درصدی دستگاهها، ماشین‌آلات، خطوط لوله و سیستم‌های برقی و ابزار دقیق این واحدها بیش از (100) میلیون یورو خسارات مالی و اقتصادی به این شرکت وارد گردیده است. البته این مبلغ بدون احتساب زیان‌های دوران (20) ماهه‌ بازسازی است که ناشی از توقف تولید و عدم‌النفع همراه آن است. جمع‌بندی و ارائه پیشنهادات: بررسی‌های به عمل آمده نشان می‌دهد عوامل ذیل باعث ایجاد آتش‌سوزی و کندی روند کار و عدم مهار به موقع حریق و افزایش خسارات مالی بوده است: 1 ـ عدم رعایت برنامه‌ریزی تعمیرات دوره‌اي تجهيزات (PM) به ‌منظور رفع اصولی عیوب کارکردی پمپ‌هاي A، B و C. 2 ـ عدم عملکرد صحیح شیرهای قطع جریان ورودی و خروجی پمپ‌های مذکور و تجهیزات جانبی و عدم قطع کامل جریان سیال ناشی از سهل‌انگاری مدیریتی در رفع اصولی عیوب آنها. 3 ـ اقدام ناصحیح مسئولین و کارشناسان ذی‌ربط در جابه‌جایی گیربکس خروجی پمپ (A 8001) برای نصب بر روی شیر خروجی پمپ (C 8001). متأسفانه يكي از اين گيربكس‌ها بيشتر نداشتند و ناگزير شدند از پمپ قبلي باز كنند و بر روي پمپ جديد ببندند و اين حادثه اتفاق افتاد. 4 ـ غیر استاندارد بودن عملیات ایزولاسیون ورودی و خروجی پمپ‌های مذکور ناشی از سهل‌انگاری و بی‌انگیزگی کاری و به‌کارگیری روش‌های تعمیراتی سنتی و استفاده از صفحات مسدودکننده دست‌ساز و غیراستاندارد و تعداد پیچ و مهره ناکافی و کم‌کیفیت.

علی مطهری
جناب آقاي قره‌خاني! شما حدود سه دقيقه فرصت داريد، اگر لطف كنيد پيشنهادهاي اصلاحي‌تان را حتماً قرائت بفرماييد.

اسداله قره خانی آلوستانی
مهم آن در همين‌جاها است، اگر اجازه بدهيد زمان يكي، دو دقيقه بيشتر باشد من ممنون مي‌شوم.

علی مطهری
چون آن قسمت مهمتر است، اگر لطف كنيد متشكرم.

اسداله قره خانی آلوستانی
چشم.

اسداله قره خانی آلوستانی
چشم. ـ انحراف غیرمجاز در دیواره مخازن از زمان ساخت و نصب آنها و سهل‌انگاری مدیریتی در رفع به موقع این نقیصه مهم و نامطلوب. ـ تجميع تعداد زیادی مخزن ذخیره در یک فضای محدود و نادیده گرفتن الزامات HSE و پدافند غیرعامل در زمان طراحی، ساخت و نصب آنها و اعمال فاصله نزدیک مخازن و تجهیزات نسبت به هم. ـ عدم آمادگی کامل سیستم اطفای حریق مجتمع برای مقابله سریع و کافی با حریق و اطفای فوری و کامل آن و کمبود فوم اطفای حریق و خودکار نبودن سیستم توزیع آن در سقف مخازن. ـ سهل‌انگاری در آموزش و بازآموزی دوره‌ای منابع انسانی شاغل در شرکت. ـ غفلت از جایگاه مهم HSE و بها ندادن به پرسنل واحدها HSE. ـ عدم فرماندهی و مدیریت واحد در زمان وقوع حادثه و در طول مدت اطفای آن. ـ عدم حضور به موقع مدیران و تصمیم‌گیران ارشد در محل حادثه بخصوص در ایام تعطیلی. ـ عدم حضور کارشناسان و نیروهای ماهر کارگری در ایام تعطیل. ـ بعد از خصوصی‌سازی شرکت‌های پتروشیمی طبق ماده (31) قانون «اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی»، رابطه استخدامی منابع انسانی این شرکت‌ها با صنعت نفت قطع و امکان نقل و انتقال آنها منتفی شد که این موضوع باعث دلسردی و بی‌انگیزگی بسیاری از آنها شده است. ـ طبیعت و ماهیت واحدهای تولیدی و ضرورت نظارت نزدیک بر همه اين امور اقتضا می‌کند که افراد در رده‌های مختلف مدیریتی به طور مستمر در محل کارشان حضور داشته و در منطقه کاری خود نیز اقامت داشته باشند و علاوه بر این امکان دسترسی فوري به ایشان در ساعات‌ غیرکاری نیز فراهم باشد. ـ هر چند دلایل مستندی مبنی بر خرابکاری و دست داشتن عوامل بیگانه و ضدنظام در این حادثه و حوادث مشابه اخیر مشاهده نشده است، اما با توجه به تهدیدات منطقه‌ای این عناصر، لازم است با هماهنگی و استفاده از راهنمایی‌های سازمان پدافند غیرعامل، ضمن آموزش مستمر مدیران و کارشناسان مربوطه، اصول پدافند غیرعامل رعايت گردد. ـ با توجه به حساسیت فوق‌العاده صنایع بالادستی و پایین‌دستی نفت، گاز و پتروشیمی و اثرات مخرب انسانی، مالی و زیست‌محیطی بروز حادثه در این صنایع، ضروری است امکانات و تجهیزات مهار حادثه متناسب با خطرات بالقوه این واحدها به‌روزرسانی و تجهیز شود. ـ وزارت نفت از ارائه خوراک به واحدهایی که موارد فوق را رعایت نمی‌کنند تا زمان رفع نواقص خودداری نماید. ـ دقت در حداقل نگه داشتن سقف ذخایر مواد یا محصولات هیدروکربنی در مخازن امری ضروری است. ـ اجازه امکان نقل و انتقال منابع انسانی شاغل در حوزه نفت. ـ تقویت نظام آموزش ضمن خدمت و بازآموزی منابع انسانی در همه حوزه‌های تخصصی. ـ پرهیز از اقدامات تعمیراتی و بهره‌برداری به روش سنتی و رعایت الزامات و روش‌های ارائه‌شده در اسناد و کتابچه‌های راهنمای شرکتهای ارائه‌دهنده مجوز. ـ به‌کارگیری روشهای علمی و دانش‌پایه و به‌روز برای تجزیه و تحلیل شرایط بهره‌برداری، تعمیراتی و غیره و ارزیابی خرابی تجهیزات و پرهیز از چندباره کاری. ـ بررسی فوری و مجدد و اصلاح مشکلات باقیمانده از زمان نصب و راه‌اندازی دستگاه‌ها و تجهیزات و ماشین‌آلات. ـ در نظر گرفتن فاصله زمینی و هوایی کافی و ایمن در هنگام نصب تجهیزات و ماشین آلات. ـ تجهیز مخازن ذخیره به امکانات مدرن اطفاي حریق و تزریق فوم آتش‌نشاني. ـ تأمین تجهیزات لازم تخصصی و ماشین‌های آتش‌نشانی مناسب. ـ ارائه مشوق‌های لازم جهت جلوگیری از خروج نیروهای باسابقه هم در بهره‌برداری و تولید و هم در آتش‌نشانی و توجه ویژه به پرورش نیروی انسانی. (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون، تشكر مي‌كنيم، وقتتان تمام شد) همين يك صفحه است. ـ ساخت و تجهیز بیمارستان سوانح سوختگی در منطقه‌. ـ تأسیسات و تجهیزات پیشگیری و اطفاي حریق. ـ ممیزی مداوم و دوره‌ای سیستم‌های ثابت و سیار. ـ راه‌اندازی و تقویت ناوگان دریایی و هوایی. ـ استفاده از پیمانکاران صاحب صلاحیت و باتجربه در پروژه‌های نفت و گاز. در پایان از حضور جناب آقای مهندس زنگنه وزیر محترم نفت، جناب آقای مهندس گلمرادی نماینده محترم بندر ماهشهر، امیدیه، هندیجان و بندر امام و همچنين اعضاي محترم کمیسیون انرژی، نمايندگان محترم استان خوزستان، تمامی مقامات و کارکنان دستگاه‌های محلی از جمله استاندار محترم خوزستان، فرمانداری ماهشهر، پرسنل جان‌برکف آتش‌نشانی، دیگر واحدهای صنعت نفت، معاونت‌های نفت، پخش و پالایش، گاز، پتروشیمی وزارت نفت، شرکت ملی مناطق نفت‌خیز جنوب و شرکت ملی حفاری، واحدهای سازمانی و شهری از جمله اداره بندر، گمرک، شهرداری‌ها، صدا و سیما و خبرنگاران بومی و محلی، مسئولين محترم پدافند غيرعامل و مسئولين محترم امنيتي و انتظامي استان كمال تشکر و قدردانی را داريم. والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته

علی مطهری
سپاسگزاريم. البته كميسيون طبق ماده (49) قانون آيين‌نامه داخلي مجلس مي‌توانست پيشنهادهايي هم براي تصويب در مجلس ارائه كند، ولي ظاهراً چنين پيشنهادهايي نداريد.

اسداله قره خانی آلوستانی
مواردي را كه من قرائت كردم پيشنهاد بود.

علی مطهری
پيشنهادهاي اصلاحي است، ولي اينكه براي تصويب در مجلس آورديد يا نه، چون اينجا قيد شده كه مي‌توانند پيشنهادهايي براي تصويب در صحن مجلس ارائه كنند كه ظاهراً به اين شكل نيست، صرفاً قرائت كرديد.

اسداله قره خانی آلوستانی
گزارش حادثه بود.

علی مطهری
بله، گزارش بوده، خيلي ممنون، تشكر مي‌كنيم. دولت هم (15) دقيقه وقت دارد كه نظرشان را بيان كنند. ظاهراً اعلام كردند كه نظر خاصي ندارند .

نادر قاضی پور
تذكر داريم.

علی مطهری
آقاي وكيلي تذكر را بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي قوامي تذكر دارند كه تشريف ندارند، جناب آقاي قاضي‌پور بفرماييد.

نادر قاضی پور
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحيم جناب آقاي مطهري رياست محترم جلسه! تذكر من ماده (206) و تبصره (1) ماده (49) آيين‌نامه داخلي مجلس است. ما در زمان آتش‌سوزي به كميسيون نامه نوشتيم، هم تبصره (1) ماده (49) و هم براي (206) را درخواست كرديم. مستحضر هستيد كميسيون گزارش دقيق كارشناسي واقعه را داد، ولي درخواست نمايندگان تعيين خاطيان بوده است. سخنگوي كميسيون از (50) جا تشكر كرد، در يك‌جا نوشت سوءمديريت، استفاده از اقلام غيراستاندارد، بستن اقلام غيراستاندارد در جاهاي بسيار حساس. آقاي مطهري! در زمان آتش‌سوزي مسئول پتروشيمي بدون كلاه و با سيگار در محوطه قدم مي‌زد، ما فيلم‌ها و عكس‌هايش را تحويل داديم. از حضرت‌عالي مي‌خواهيم به كميسيون ابلاغ كنيد هم (206) و هم تبصره (1) ماده (49) را تهيه و در صحن علني رأي‌گيري شود. آقاي رئيس! اگر با خاطيان برخورد نشود اين اتفاقات ادامه‌دار است. آقاي مطهري! حضرت‌عالي مستحضريد در امسال با دو تا آتش‌سوزي هم قطار و هم پلاسكو مشكلات عديده‌اي براي مردم ايجاد شد. از حضرت‌عالي به عنوان رئيس جلسه مي‌خواهيم اين دو موضوع را ابلاغ بفرماييد، من‌بعد ديگر مديران عزيز احساس وظيفه كنند. آقاي مطهري! هيچ‌كدام عزل نشدند، هيچ‌كدام استعفا ندادند، اين‌قدر خسارت ميلياردي به نظام مقدس جمهوري اسلامي ايران وارد شد. عذرخواهي مي‌كنم. والسلام

علی مطهری
تشكر مي‌كنيم. البته جناب آقاي قاضي‌پور ببينيد! شما در واقع به گزارش كميسيون انتقاد داريد، به هر حال اين گزارشي است كه در كميسيون مطرح و رأي‌گيري شده است. حالا اگر انتقادي به گزارش داريد آن بحث ديگري است، طبعاً بايد با كميسيون انرژي در ميان مي‌گذاشتيد و كميسيون هم تبصره (1) ماده (49)‌ را عمل كرده، يعني طبق تبصره عمل كرده، در اينجا تخلفي نكرده است. به هر حال خيلي ممنون و تشكر.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! اگر اجازه بدهيد يك تذكر ديگري را اعلام كنيم، اگر آقاي ساداتي‌نژاد اجازه بدهند آقاي محبي‌نيا بفرمايند.

علی مطهری
بفرماييد.

جهان بخش محبی نیا
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي دكتر مطهري!‌ من از صبح چند بار خواستم تذكر بدهم، متأسفانه نوبت نرسيد، يعني بعضي از همكاران محترم كه تذكر ندارند اين لاين را با ثبت اسامي، در واقع نمي‌خواهم بگويم اشغال مي‌كنند، پُر مي‌شود. نوبت به آنهايي كه بر سر عدم اعتنا به آيين‌نامه موردي پيش مي‌آيد نمي‌توانند اين را به استحضار هيأت‌رئيسه محترم و نمايندگان عزيز برسانند و به نوعي در بيرون آنهايي كه بحث‌هاي ما را پي مي‌گيرند اين شائبه پيش مي‌آيد كه آيين‌نامه كنار گذاشته شده است. من بر اساس ماده (24) كه شما عزيزان بايد شأن مجلس را حفظ كنيد و بر اساس قانون اساسي و آيين‌نامه كه بايد بي‌طرفي در اعمال بندها و تبصره‌ها و مواد آيين‌نامه مد نظر باشد، از حضرت‌عالي استدعا مي‌كنم به اين مواردي كه امروز در مجلس بر اساس آيين‌نامه عمل نشد يك عنايتي بفرماييد ببينيم چكار بايد كنيم؟ واقع مطلب اگر بحث بر اين است كه ما بعد از اين ديگر تذكر ندهيم، هر طور هيأت‌رئيسه مي‌خواهد آيين‌نامه را بچرخاند، سمعاً و طاعتاً، نه اگر آن سوگندي كه خورديم دارد وجدان ما را آزار مي‌دهد، آرام و قرار را از ما مي‌گيرد و جواب خدا را هم بايد بدهيم. اولين تخلف مربوط به گزارش اول بود.

علی مطهری
اين تذكر شما بر اساس كدام بند ماده (24) است؟

جهان بخش محبی نیا
بند (11) و همچنين سوگندي كه خورديد و مواد (153) و (201) و حتي مواد ديگري و حتي در ماده (49) هم يك بحثي دارم، اگر وقت شد به عرض مي‌رسانم.

علی مطهری
بفرماييد.

جهان بخش محبی نیا
آقاي دكتر مطهري! من گزارش اول را سؤال كردم، اين ديروز ساعت (4) بعدازظهر در كازيه نمايندگان جا داده شده است كه امروز (24) ساعت از زمان انتشار آن نگذشته و اينجا قرائت شد. دستور دوم را به خاطر اينكه (24) ساعت از زمان انتشار آن نگذشته بود از دستور خارج كردند، يعني در واقع يك دوگانگي در اعمال آيين‌نامه، اين يك. آقاي دكتر! مبحث بعدي اين است كه بر اساس ماده (153)، گزارش كميسيون اجتماعي در مورد طرح يك‌فوريتي را بدون اينكه از مجلس رأي بخواهند، بدون اينكه اخطاري داده شود، بدون اينكه ايرادي پيش بيايد، همين‌طوري يلخي به كميسيون فرستادند. آقاي دكتر مطهري! به كميسيون فرستادن يك شرايطي دارد. مواد (196)،‌ (197) و (186)، من بارها هم خدمت حضرت‌عالي آمدم توضيح دادم، (153)، يعني جاهايي كه حكم صريح دارد كه ما با اين شرايط مي‌توانيم گزارش كميسيون يا لايحه را به كميسيون بفرستيم. متأسفانه بعضي از مواقع همكاران مدام مي‌گويند كه آقا! به كميسيون بفرستيم. ما همه جا نمي‌توانيم به كميسيون بفرستيم. قانون در (10)، (12) جا اعاده به كميسيون را آورده، ما منطبق با آن مي‌توانيم اين كار را انجام بدهيم. امروز اين كار را انجام نداديم، همين‌طوري فرستاديم. آقاي دكتر! يكي بحثي هم كه هست، الان (38) سال از عمر انقلاب مي‌گذرد، پارلمان‌هاي ديگر دنيا، در مصوبات قبل از تصويب نمايندگان حق مخالفت و موافقت دارند. بر اساس ماده (153) كه دوشوري‌ها را بررسي مي‌كند، دوستان مي‌گويند چون پيشنهاد ندارد مخالف و موافق نمي‌تواند صحبت كند. آقاي دكتر! شرط اولي كه هست اگر همراه مصوبه كميسيون چند تا پيشنهاد بيايد، اين شرط براي اين است كه اول مصوبه كميسيون به رأي گذاشته شود و بلافاصله مي‌گويد مخالف، موافق، نماينده دولت و نماينده كميسيون مي‌توانند صحبت كنند، در آخر هم رأي‌گيري. آقاي دكتر مطهري! به خدا، به مولا، به علي قسم اين محدوديت حق نمايندگان را ضايع مي‌كند. من استدعاي عاجزانه از حضرت‌عالي دارم كه نسبت به اعمال آيين‌نامه عمل كنيد. بيرون از ما مي‌پرسند چطور است كه شما نسبت به مصوبه كميسيون نمي‌توانيد مخالف و موافق صحبت كنيد. مي‌گوييم اين برداشتي است كه از (153) دارند. در صورتي كه ماده (201) كه نسبت به مصوبات شوراي نگهبان هم حكم و آداب دارد، آقاي دكتر! در‌ آنجا اصلاً نمي‌توانيد به كميسيون احاله كنيد،‌ چون كه آمده بايد پيشنهادهاي جديد آن‌قدر پذيرفته شود كه آخر سر اين مصوبه صورت‌بندي پيدا كند و به شوراي نگهبان قانون اساسي بفرستيم. من اين مسائل را از حضرت‌عالي خواهش مي‌كنم، چون كه ما پايين با بعضي از دوستان هم صحبت مي‌كنيم، اين پيش‌داوري در مورد هيأت‌رئيسه است كه خداي‌ناكرده هيأت‌رئيسه نسبت به اعمال صريح آيين‌نامه نمي‌خواهم بگويم اغفال، يك مقدار كم‌لطفي مي‌كند. خيلي ممنون.

علی مطهری
تشكر مي‌كنم. عرض كنم مطلب اول جناب‌عالي كه گزارش‌ها بايد (24) ساعت قبل در جانامه‌اي نمايندگان قرار بگيرد، من الان مطمئن نيستم دقيقاً در چه ساعتي از ديروز در جانامه‌اي‌ها قرار گرفته است. حالا بايد اين را بررسي كنيم، اگر تخلفي شده ان‌شا‌ءالله در موارد بعدي جبران شود. اما بحثي كه درباره گزارش كميسيون اجتماعي درباره طرح بيمه بيكاري كه صبح اتفاق افتاد و به كميسيون ارجاع شد، اينجا ببينيد اين مقدار كه بنده به خاطر دارم جناب آقاي لاريجاني فرمودند كه بنا بود كه كميسيون با مجمع تشخيص مصلحت به توافق برسند تا اينكه ايراد شوراي نگهبان رد شود و ظاهراً چون اين كار انجام نشده بود ايشان گفتند مراعي مي‌گذاريم و طبعاً به كميسيون ارجاع مي‌شود. البته حالا اگر رأي هم گرفته مي‌شد قاعدتاً مجلس رأي مي‌داد، من معتقدم كه رأي مي‌داد و به نظر من جاي رأي‌گيري هم وجود داشت، ولي فكر مي‌كنم در نتيجه خيلي تفاوتي وجود نداشته باشد. اما درباره اينكه در مواردي كه پيشنهادي وجود دارد. مخالف و موافق هم نمي‌توانند صحبت كنند، اين يك بحث اختلافي است. چون آيين‌نامه به گونه‌اي نوشته شده كه گفته است اگر پيشنهادي وجود ندارد مخالف و موافق درباره مصوبه كميسيون صحبت مي‌كنند، اگر رأي نياورد پيشنهاد اصلاحي يا جايگزين، يا پيشنهاد بازگشت به لايحه دولت يا پيشنهاد حذف كل مطرح شود. خواسته يك سرعتي به كار بدهد كه اگر مصوبه كميسيون رأي آورد بحث‌هاي ديگر مطرح نشود. حالا اينجا دو جور مي‌شود برداشت كرد، يكي اينكه بگوييم پس اگر پيشنهادي نبود ديگر مخالف و موافقي هم نمي‌توانند صحبت كنند، يكي هم اينكه بگوييم نه، منظور اين بوده كه آن پيشنهادهاي جايگزين موقعي مي‌تواند مطرح شود كه پيشنهاد كميسيون رأي نياورد، والا معني‌اش اين نيست كه اگر پيشنهادي نبود هيچ‌كس نمي‌تواند صحبت كند، مگر ما از مصوبه كميسيوني بدون هر گونه بحثي عبور كنيم. اينجا اين دو نظر وجود دارد. من خودم قبلاً هم عرض كردم، نظر من همين نظر دوم است، ولي ما بايد باز اين را دوباره ان‌شا‌ءالله در هيأت‌رئيسه مطرح كنيم كه اين موضوع حل شود. خيلي ممنون، تشكر. بفرماييد.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! قبل از اينكه ناطقان مخالف و موافق گزارش را بخوانيم، جمعي از فرزندان شاهد شهرستان ياسوج استان كهگيلويه و بويراحمد ميهمانان جناب آقاي هاشمي‌پور نماينده محترم كهگيلويه، بهمئي، چرام و لنده و جناب آقاي زارع نماينده محترم شهرستان ياسوج و فراكسيون شاهد هستند كه خيرمقدم عرض مي‌كنيم و خوشامد مي‌گوييم. اما موافقين و مخالفين.

علی مطهری
نه، اينجا مخالف و موافق نداريم، كساني كه در مورد گزارش كميسيون اظهار نظر مي‌كنند، بفرماييد.

محمد علی وکیلی
بله، جناب آقاي داود محمدي نماينده قزوين بفرماييد.

علی مطهری
جناب آقاي محمدي پنج دقيقه فرصت داريد.

داود محمدی قزوین
نطق 5دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض تسليت و تعزيت ارتحال حضرت ام‌البنين (عليها‌السلام) و با تشكر از گزارش خوب و مشروحي كه كميسيون انرژي مجلس تنظيم و تقديم مجلس كردند. برادران و خواهران عزيز مستحضرند يكي از مشكلاتي كه ما در كشور داريم اين است كه از بحث پيش‌گيري غفلت مي‌كنيم و معمولاً منتظر مي‌مانيم حوادث اتفاق مي‌افتد و به جاي اينكه ما حوادث را مديريت كنيم، اين حوادث هستند كه ما را مديريت مي‌كنند و ما معمولاً پس از وقوع حوادث براي كاهش آلام و مشكلات به وجود آمده ورود پيدا مي‌كنيم. موضوع آتش‌سوزي در پتروشيمي بوعلي سينا هم از اين قاعده مستثني نبوده، با اينكه ما حوادث مشابه مكرري در اين قبيل آتش‌سوزي‌ها داشتيم، ولي متأسفانه درس عبرت گرفته نشده و مسائل ايمني و پيشگيري مورد مداقه قرار نگرفته و مغفول مانده است. بررسي‌هاي تخصصي كه كميسيون انرژي در صحن علني مجلس ارائه كردند، من نمي‌خواهم ورود كنم، ولي كليت آن اين است كه اين حادثه به خاطر نشت گاز و ايجاد ابر گازي و انفجاري كه صورت گرفته واقع شده كه ما موارد مشابه متعددي در اين خصوص داشتيم و چاره‌انديشي‌هاي لازمه به عمل نيامده است. مهمترين نقيصه‌اي كه مي‌توانيم در اين رهگذر احصاء كنيم در عدم برنامه‌ريزي براي تعميرات اساسي و دوره‌اي و عيوب موجود در پمپ‌ها است و نقيصه دوم سهل‌انگاري‌هايي است كه ما به لحاظ مديريتي با آن مواجه هستيم. در يك شركت عظيمي مثل پتروشيمي بوعلي سينا عدم وجود تجهيزات كامل و متناسب براي مهار آتش و اطفاي حريق واقعاً قابل تأمل است. متأسفانه در ساخت اين پتروشيمي‌ هم علي‌رغم تأكيداتي كه مقام معظم رهبري بارها نسبت به رعايت موضوع پدافند غيرعامل داشتند، ولي در اينجا به نحو صحيح و كاملي پدافند غيرعامل هم رعايت نشده حتي رعايت استاندارد‌هاي لازم هم صورت نگرفته و بسياري از تجهيزاتي كه وجود داشته دست‌ساز بوده، خودكار نبوده و با استانداردهاي لازمه فاصله معناداري داشته است. سهل‌انگاري و بي‌انگيزگي كه در كاركنان پس از اجراي قانون خصوصي‌سازي به عمل آمده، اين هم مزيد بر علت شده است. باز اين موضوع بارها در صحن علني مجلس مطرح شد، فاصله معنادار حقوق افراد و حقوق‌هاي نجومي و اينكه باعث ايجاد شكاف و تبعيض بين افراد مي‌شود، اين هم مزيد بر علت شده است. ما با اينكه حقوق مديران با كاركنان عادي متفاوت باشد بحثي نداريم، مبحث خلط نشود،‌ ولي نبايد شكاف آنقدر معنادار باشد كه انگيزه كاري را از پرسنل بگيرد. فلذا به نظر مي‌رسد كه بعضي از مواردي مثل آموزش‌هاي روزآمد مديران و بازآموزي كاركنان از مواردي بوده كه بايستي مد نظر قرار بگيرد. من از مجموع گزارش و بررسي‌هايي كه به عمل آمده و صحبت‌هايي كه با نماينده محترم ماهشهر، برادر عزيزمان جناب آقاي گلمرادي داشتيم، ايشان چند نكته را به عنوان عامل اصلي احصاء كردند و از گزارش كميسيون انرژي هم همين بر مي‌آيد: يك؛ عدم حضور به موقع مديران در آنجا و بهره‌گيري از مديران پروازي، مديراني كه آنجا حضور دائمي و تمام‌وقت داشته باشند و به موقع براي كنترل حوادث حضور پيدا كنند. اين يكي از نكاتي است كه بايد مد نظر قرار بگيرد. عدم رعايت پدافند غيرعامل كه اين همه در نظام به آن تأكيد مي‌شود باز در ساخت و احداث اين پتروشيمي مورد نظر قرار نگرفته است. عدم رعايت استانداردها و عدم وجود تجهيزات مورد نياز. به هر حال آنچه مهم است اين است كه همه ما مي‌دانيم اين آخرين حادثه نيست و بعد از اين هم حوادث مشابه اينطوري به وقوع خواهد پيوست، ما بايد پيشگيري بكنيم. ببينيد! (100) ميليون يورو ضرر به بيت‌المال و (20) ماه زمان براي راه‌اندازي مجدد اين، در اين شرايط اقتصادي كه ما قرار داريم با اين تأكيداتي كه مقام معظم رهبري در بحث اقتصاد مقاومتي دارند نكاتي است كه ما اگر به پيشگيري توجه نكنيم و از اين حوادث عبرت نگيريم واقعاً نمي‌توانيم پاسخگو باشيم. (نايب‌رئيس ـ تشكر مي‌كنيم، وقتتان تمام شده) بنده نظرم اين است كه حتماً بايد مديريت بحران و مديريت ريسك، يعني مديريت قبل از وقوع بحران و مديريت بعد از وقوع بحران مورد توجه جدي مسئولين ما قرار بگيرد كه ما شاهد چنين مسائلي نباشيم. بالاخره حساسيت‌هاي زيادي نسبت به پتروشيمي خصوصاً آثار زيانبار آن در خصوص آثار مالي، جاني، انساني و زيست‌محيطي موجب مي‌شود كه عقل سليم به سمتي كه ما به پيشگيري بيشتر بها بدهيم و مديريت ريسك و مديريت بحران را تقويت بكنيم حركت مي‌كنيم.

علی مطهری
متشكريم،‌ نفر بعدي را اعلام بفرماييد.

محمد علی وکیلی
نفر بعد جناب آقاي فرهنگي هستند. پنج دقيق وقت داريد، بفرماييد.

محمدحسین فرهنگی
نطق 5دقیقه ای
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم از كميسيون محترم انرژي تشكر مي‌كنم كه با نگاهي واقع‌بينانه، دقيق و فني موضوع را بررسي و پيگيري كرده است. چند نكته را نيز به اطلاعات منتشرشده و فني اضافه مي‌كنم. نكته اول اينكه، لازم است در حوادث و سوانح مسئوليت‌ها معين شود. از همگان انتظار و استدعا داريم اهتمام بورزند با توجه به قانون جديد مجازات اسلامي كه در اين قبيل موارد مبنا را بر تقسيم مسئوليت‌ها بين علل و اسباب استوار كرده است عمل شود و در هر حادثه‌اي كه آثار اقتصادي، مالي و جاني دارد مسئوليت‌ها توسط قوه محترم قضائيه به تفكيك معلوم شوند. از قوه قضائيه انتظار داريم در هر حادثه‌اي مستقيماً به سراغ مقصر آخر نرود و يا مسئوليت‌ها را كان‌لم‌يكن نكند. هر حادثه‌اي كه به اموال مردم، به بيت‌المال، به جان مردم آسيب مي‌رسد قوه قضائيه مسئول است تا لحظه آخر مسئوليت‌ها را مشخص كند. اين هم نيازمند روش مناسبي است كه قوه قضائيه بايد براي رسيدگي به موضوعات مشابه اتخاذ نمايد. دوم؛ در يكي از علل چنين حوادثي در پتروشيمي‌ها و پالايشگاه‌ها مي‌توان به عدم احساس مسئوليت بخش خصوصي اشاره كرد. به دليل حياط خلوت بودن مسئوليت‌‌ها براي مديران دولتي و بخش‌هاي عمومي اين بنگاه‌هاي توليدي بسيار مهم كه ظاهراً خصوصي شدند عملاً با رويكرد خصوصي اداره نمي‌شوند. در نتيجه احساس مسئوليت‌ها همانند بخش‌هاي خصوصي واقعي نيستند كه در اين حادثه هم رد پاي اين رويكرد كاملاً قابل مشاهده است. نكته سوم اينكه بخش خصوصي در شرايطي كه واقعاً خصوصي باشد عمدتاً به دنبال سود حاصله است. هنگامي كه اين امر با جنبه نهاد عمومي عجين مي‌شود تشديد هم مي‌شود. در نتيجه ايمني و امنيت در صورتي براي آنها اولويت پيدا مي‌كند كه مستقيماً احساس مسئوليت كنند كه گفتيم عملاً چنين نيست، به همين دليل موضوعاتي مثل ايمني و پدافند غيرعامل براي آنان عملاً اولويت ندارند. مورد بعد؛ پرداخت‌ها در بنگاه‌هاي اقتصادي نيمه‌دولتي در چنين حوادثي مؤثر است. زماني كه مسئول ايمني يك ميليون دريافت مي‌كند و اطلاع دارد كه مسئولانش ده‌ها برابر وي حقوق دريافت مي‌كنند طبيعي است كه احساس مسئوليت جدي و چنداني نخواهد داشت. اين در حالي است كه در رسيدگي قضائي كه در بند اول به آن اشاره كردم و عدم توجه به تقسيم مسئوليت‌ها همان فرد فرودست در رديف اول مسئوليت قرار مي‌گيرد. نگاه جامع اين رويكرد را نفي مي‌كند. روش‌هاي سنتي حاكم، چرخشي بودن انحصاري مديريت‌ها بدون توجه كافي به صلاحيت‌ها، عدم نظارت كمي و كيفي بالادستي، فقدان به‌روزآوري روش‌ها و تجهيزات اين محورها را تشديد مي‌كند. در پايان نقص مهمي كه در مديريت بحران و مديريت ريسك وجود دارد يادآور مي‌شوم كه مجموعه اقدامات قبل از حادثه كه پيش‌بيني براي پيشگيري و نظاير آن است و همچنين اقدامات بعد از حادثه نيازمند آموزش‌ها، آمادگي‌هاي مورد نياز و اقدام سريع همراه با مقابله مسئولانه با مشكلات مشابه است. در سوانح اعم از جاده‌اي، ريلي، بنگاه‌هاي اقتصادي توليدي به ويژه بخش نفت نيازمند اقداماتي در سطوحي بالاتر از آن چيزي است كه عملاً در جريان مي‌باشد و انتظار آن است كه دولت و مجلس محترم اقدامات مورد نياز را براي آمادگي‌هاي بيشتر كشور در اين زمينه‌ها به عمل آورد، متشكر و سپاسگزارم. والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته

علی مطهری
تشكر مي‌كنيم خصوصاً به خاطر رعايت دقيق وقت. نفر بعدي را هم اعلام بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي پورمختار بفرماييد.

محمدعلی پورمختار
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم «الحمدلله رب العالمين» بنده هم سالروز وفات حضرت ام‌البنين (عليها السلام) مادر چهار شهيد كربلا را خدمت شما نمايندگان عزيز و ملت شريف ايران تسليت عرض مي‌كنم. از گزارش نسبتاً مفصل كميسيون انرژي هم در خصوص اين حادثه تشكر مي‌كنم. نكاتي چند را كه به اعتقاد من حتماً مكمل اين گزارش است و بايد در ادامه پيگيري‌هايي كه مد نظر هم كميسيون و هم مجلس است قرار بگيرد را من عنوان خواهم كرد. نكته اول اين است كه اساس اين حادثه بر مبناي همين گزارش سوء‌مديريت مديراني هست كه چه در سطح عالي در خود هلدينگ خليج فارس هستند و چه آنهايي كه به عنوان مديران خود اين مجتمع عظيم پتروشيمي بوعلي هستند. مجموعه گزارشات و دلايلي كه براي وقوع اين حادثه عنوان شده از نداشتن امكانات لازم براي اطفاي حريق است، از استفاده نادرست و نابه‌جا از تجهيزات دست‌ساز غيراستاندارد هست، استفاده از حتي پيچ و مهره‌هايي كه خود مجموعه متخصصين فن بايد بدانند و مي‌دانند كه با آن فشار زيادي كه حالا ده و چند دهم بار آنجا فشار داشته و نتوانسته نگه‌دارد. اين ضعف مديريت به عنوان نكته اساسي و مهم بايد مد نظر قرار بگيرد و پيگيري بشود و البته بايد پاسخگو هم باشند، اين نباشد ما به يك گزارشي بسنده بكنيم و برنامه با اين خسارت حداقل (4000) ميليارد توماني تمام بشود. اشاره كردند كه حداقل (100) ميليون يورو با اين افزايش و كاهش يورو كه من كاري ندارم، (4000) ميليارد تومان به اضافه (20) ماه عدم توليد، ببينيد چند هزار ميليارد به آن هم بايد اضافه بشود. متأسفانه ما بعضاً شاهد هستيم در اين نوع مديريت‌ها نگاه، نگاه سودمحوري هست، نگاه درآمدزايي براي راضي كردن سهامداران است كه بيايند در آخر سال بگويند ما هزار ميليارد تومان سود كرديم و توزيع هم بكنند ولي از آن طرف كمترين هزينه را براي نگهداشت داشته باشند، چه نگهداشت فني و امكاناتي كه در آنجا بايستي نسبت به آنها عنايت و توجه بشود و چه نگهداشت نيروي انساني كه باز در گزارش شاهد هستيد كم بودن حقوق‌ها، عدم دادن فوق‌العاده‌هايي كه انگيزه‌بخش هست. نكته دوم بر اين است كه اين مسئولين بايد در مقابل دستگاه قضائي پاسخگو باشند، يعني اين گزارش البته قطعاً مستندات و مدارك زيادي دارد، حتماً ان‌شاء‌الله از طريق كميسيون محترم به مرجع قضائي ارسال بشود، مرجع قضائي هم رسيدگي جدي بكند و حتماً راجع به جبران خسارت بايد نسبت به اين موضوع رأي صادر بشود، يعني اگر قرار باشد كه يك گزارشي بيايد و تمام بشود اين به هيچ‌وجه موجبي براي جلوگيري از حوادث و اتفاقات آينده نخواهد شد. نكته سوم هم اين هست كه موضوع پدافند غيرعامل كه اين‌همه دارد تأكيد مي‌شود، دوستان سازمان پدافند غيرعامل در فصل بررسي بودجه و همچنين برنامه حضور داشتند، تلاش داشتند و پيگيري مي‌كردند كه يك ماده‌اي را بگنجانند كه رعايت اين اصول و سياست‌هاي پدافند غيرعامل الزام‌آور باشد ولي مقاومت مي‌شود. دستگاه‌هاي مختلف حالا به انگيزه اينكه ممكن است يك هزينه كمي را تحميل بكند مي‌آيند براي جلوگيري از اين اجراي سياست‌ها و هزينه‌هاي كم يك‌دفعه (4000) ميليارد تومان خسارت وارد مي‌كنند. بيچاره كساني كه الان سهامدار عدالت هستند كه (20) درصد همين هلدينگ را دارند آنها بيش از همه بايد در اين قضيه متضرر بشوند. از اين جهت ان‌شاء‌الله نسبت به رفع اين قصورها و تقصيرهايي كه الان ما شاهد هستيم اقدام جدي هم قضائي و هم اداري صورت بگيرد. نكته آخر اين است كه حالا يك اشاره‌اي به موضوع عدم خرابكاري كردند ولي ما بايد به موضوع نفوذ دقت بكنيم، نفوذي كه امروز دشمنان مي‌خواهند در عرصه‌هاي مختلف داشته باشند براي اينكه خسارت به نظام اقتصادي كشور وارد بكنند مخصوصاً پتروشيمي‌ها جزء فعاليت‌هاي بسيار پيش‌برنده موتور اقتصاد كشور به عنوان محصولات غيرنفتي و صادرات غيرنفتي است. ان‌شاء‌الله اين هفت مورد لحاظ بشود، تشكر مي‌كنم. والسلام عليكم و رحمه الله

علی مطهری
خيلي ممنون، اما جناب آقاي پورمختار! نكته‌اي كه فرموديد اين حتماً بايد پيگيري بشود. در ماده (49) پيش‌بيني شده كه اولاً گزارش براي بالاترين مقام مسئول كه وزير نفت باشد قطعاً ارسال مي‌شود، به علاوه در صورت درخواست كميسيون گزارش به كميسيون اصل (90) مي‌آيد كه اصل (90) هم مي‌تواند به قوه قضائيه ارسال بكند. ان‌شاء‌الله كه اقدام بكنند، خيلي ممنون. نفر بعدي را هم بفرماييد.

محمد علی وکیلی
نفر سوم جناب آقاي گلمرادي هستند، بفرماييد.

علی گلمرادی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم عرض سلام، ادب و احترام به محضر ملت شريف ايران و عرض تشكر ويژه از مردمان خوب شهرستان بندر ماهشهر و بندر امام كه حقيقتاً در بحران اخيري كه شكل گرفت و گزارش آن را مستحضر هستيد تحمل كردند و سختي‌هاي آن را به جان و دل خريدند. تشكر ويژه دارم از همكاران خوبم در كميسيون انرژي كه حقيقتاً وقت گذاشتند و اهميت دادند تا ان‌شاء‌الله شاهد حوادث اين‌چنيني در كشور نباشيم اگرچه به حقيقت ما در كشور هم در بحث مديريت ريسك مشكل داريم به اين مفهوم كه در تداركات و اقدامات و امكانات و فرآيندها براي زمان قبل از بروز حادثه مشكلات جدي هست و هم در بحث مديريت بحران به اين مفهوم كه وقتي اتفاق افتاد باز هم سردرگم هستيم و در بحث امداد و نجات و جبران خسارت مشكل داريم و در اين اتفاق اخير هم كاملاً ملموس بود كه مديريت ريسك و مديريت بحران ما مشكل دارد و بايد فكر اساسي بشود. از نكات برجسته در اين اتفاق اخير كه مرتباً در كميسيون و در جلسات پيگيري مطرح شد اين است كه صنعت نفت و صنعت انرژي در بحث مسئوليت اجتماعي كم‌كاري مي‌كند و شايد يكي از علل بحران اين‌گونه حوادث بي‌توجهي به مسئوليت اجتماعي است كه سازمان‌ها بايد مورد توجه قرار بدهند. يكي از اين موارد همين بحث مديريت‌هاي پروازي هست. وقتي مديران در محل صنعت مستقر و مقيم نيستند حتماً و حتماً فضاي آنجا فضاي بي‌تفاوتي است و كاركنان توجه نمي‌كنند و نتيجه كار اين مي‌شود. مديريت منابع انساني در صنعت نفت با اشكال مواجه مي‌باشد. اين اختلاف طبقاتي حقوقي كه همكاران عزيزم اشاره كردند بي‌تأثير نيست. وقتي كاركنان پايين‌دستي و رده‌پايين كه مسئوليت مراقبت از صنعت را دارند، مسئوليت ايمني صنعت را به عهده دارند وقتي كه حقوق آنها يك‌دهم و شايد يك‌بيستم مديران آنجا هست حتماً اين بي‌تفاوتي‌ها منشأ اينگونه اتفاقات خواهند بود. در بحث بومي‌گري كه در برنامه ششم همكاران خوبم كه جا دارد تشكر كنم و اين معضل چندساله را در صنعت حل كردند يكي از علل بحران‌ها است براي اينكه مردماني كه در آن گرماي (50)، (60) درجه زندگي مي‌كنند حتماً اگر فرزندان آنها در آنجا مشغول باشند آن تعهد سازماني هم پررنگ نقش‌آفريني مي‌كند. معلوم است وقتي از نقاط دوردست از مزيت‌هاي آنجا استفاده مي‌كنند و مردمان آنجا بايد بدبختي آنجا را تحمل بكنند مشاركت مردم در اين بحران‌ها كمرنگ مي‌شود و اين خسارت‌هاي جبران‌ناپذير آن هم در سال اقتصاد مقاومتي كه بايد اين مديران مؤاخذه بشوند چرا بي‌تفاوت هستند؟ چرا بايد سوء‌مديريت آنها سرمايه‌هاي مملكت را به نابودي بكشاند؟‌ زد و بندهاي سياسي نمي‌تواند عامل موفقيت‌هاي صنعت بشود، نمي‌تواند اقتصاد مقاومتي را اجرايي كند. مجلس دهم متفاوت از دوران ديگر اجازه نمي‌دهد آن روش‌هاي منسوخ و غلط صنعت كشور را نابود كند، منافع كشور را به مخاطره بيندازد. به همين دليل و بر اساس همين گزارش وزارت نفت بايد براي همه پيشنهادات كميسيون انرژي پاسخ درست و اجرايي بدهد. من مجدداً از همكاران خوبم در مجلس دهم تشكر مي‌كنم كه با رويكردي جديد به فكر اصلاح روش‌هاي غلط و منسوخي هستند كه ما مرتباً شاهد آن هستيم. اخيراً هم بحث ريزگردها در استان خوزستان بر اساس بررسي‌هاي انجام گرفته حكايت از سوء‌تدبير مديران اجرايي دارد، حكايت از بي‌تعهدي مديران دارد. بايد در مقابل خون شهدا احساس مسئوليت كنيم. احساس مسئوليت يعني تدبير، البته تدبير اصولي و تدبير درست نه واژه تدبير براي سوء‌استفاده.

علی مطهری
آقاي گلمرادي! تشكر مي‌كنيم، وقتتان تمام شد.

علی گلمرادی
در پايان از مجلس محترم، از دولتمردان عزيز مي‌خواهم غافل از مسئوليت اجتماعي سازماني خودشان نشوند، خيلي ممنون، خيلي متشكرم.

علی مطهری
تشكر مي‌كنيم، سپاسگزاريم. البته در ماده (49) آيين‌نامه آمده كه «پاسخ دولت راجع به گزارش‌هاي كميسيون‌هاي تخصصي در دستور كار مجلس قرار گرفته و قرائت خواهد شد». اگر دولت پاسخي راجع به اين موضوع دارد مي‌تواند ارائه بكند و در اينجا قرائت بشود. نفر بعدي را دعوت بفرماييد.

مصطفی کواکبیان
تذكر دارم.

محمد علی وکیلی
نفر پنجم جناب آقاي لاهوتي هستند، بفرماييد. آقاي كواكبيان! اجازه بدهيد آقايان ناطقين بفرمايند. جناب آقاي لاهوتي بفرماييد.

مهرداد لاهوتی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم ابتدا جا دارد از دوستان و همكاران خوب بنده در كميسيون محترم انرژي تشكر داشته باشم. دوستان ببينيد ! در بررسي حادثه‌هاي متفاوتي كه رخ داده شما بررسي بكنيد علل حادثه‌ها همه شبيه به هم است. همه علل حادثه‌ها از نشت لوله‌ها بوده. براي من جاي تعجب است كه واقعاً چند تا حادثه‌اي كه علل حادثه هم مشابه و شبيه بوده و اينكه چرا دست‌اندركاران موضوع و مديران وقت اين موضوع را مديريت نكردند اين جاي گله دارد. نكته ديگر كه به عنوان علل حادثه از آن مي‌شود ياد كرد عمر تجهيزات ما هست. شما برويد بررسي بكنيد عمر تجهيزاتي كه اين صنايع موجود در آنجا دارند بالاي (50)، (60) سال است. همينطور ما ساليانه داريم اينها را اورهال مي‌كنيم. شما حتي در يكي از اين حادثه‌ها برويد نگاه بكنيد، دو روز قبل آن پمپ مربوطه‌اي كه نشت داده‌بود تعمير شده بود و همين پمپ بيش از (50) بار مجدداً تعمير شد، نصب شد، تعمير شد، نصب شد. عمر اين تجهيزاتي كه بالاي (50) سال عمر داشته باشند و مرتباً در حال اورهال است نتيجه‌اش اين خواهد بود. نكته ديگر مجهز نبودن سيستم آتش‌نشاني مجهز است. شما در گزارش كميسيون محترم انرژي همين موضوع را داشتيد. فضاي آنجا مجهز به سيستم و تجهيزات آتش‌نشاني ايمن نبوده، هرچند كه واقعاً در كشور، ما با اين ناهنجاري روبه‌رو هستيم. در اكثر شهرداري‌هاي شهرهاي شما هم عمر تجهيزات آتش‌نشاني بالاي (50) سال، (30) سال است. واقعاً امكان اطفاي حريق را ندارند. آنجا هم يكي از علل حادثه‌ها همين موضوعي كه من خدمتتان عرض كردم بوده. نكته سوم مديران پروازي است. اين هم يكي از موضوعاتي است نه تنها در اين حادثه بلكه در حادثه‌هاي ديگر هم واقعاً كشور ما را دارد عذاب مي‌دهد. اين‌همه داد و فرياد ما و شماها در مجلس زديم، ايها‌الناس هر مديري كه قرار است مسئوليتي بپذيرد بايد در آنجا اقامت داشته باشد. مگر مي‌شود در يك صنايعي به اين مهمي مديري در منطقه حضور نداشته باشد؟ قحط‌الرجال نيست، حتي‌المقدور ما بياييم در انتخاب مديران از مديران بومي استفاده بكنيم، اگر هم مديران بومي وجود نداشت از مديراني استفاده بكنيم كه اين مديران در آنجا اقامت داشته باشند. نكته بعدي عدم رضايت پرسنل آنجا است. شما برويد بررسي بكنيد، بعد از خصوصي‌سازي اين صنايع پرسنل آنجا بلاتكليف هستند، وضعيت اقتصادي آنها روشن نيست. در جايي كه ما رضايت پرسنل نداشته باشيم، پرسنل آنجا يك حالت بلاتكليفي داشته باشد مشخص است آن پرسنل انگيزه لازم را نخواهد داشت. نكته آخر، دوستان عرض بكنم! عدم فرماندهي واحد در بحران‌ها است. يكي از مسائلي كه واقعاً در همه حوادث ما را دارد عذاب مي‌دهد، ما از (38) نوع بلاياي طبيعي كه در دنيا اتفاق افتاده (36) تا در داخل كشورمان تمرين كرديم. ما در حادثه‌‌ها مديريت واحد، فرماندهي واحد نداريم، هركس دارد راه خودش را مي‌رود، شما دليل حادثه‌ها را هم بررسي بكنيد هركسي آنجا كاملاً فرمانده بوده، هركسي داشته راه خودش را مي‌رفته و اينجا ائتلاف هدررفت نيروي انساني را ما شاهد بوديم. ان‌شاء‌الله بتوانيم با اين گزارش خوبي كه كميسيون محترم انرژي دادند ما اين را تبديل به قانون بكنيم و گذشته از اين حادثه در حادثه‌هاي ديگر هم بتوانيم پيشگيري‌هاي لازم را داشته باشيم، متشكرم.

علی مطهری
سپاسگزاريم، اجازه بدهيد من نتيجه انتخاب اعضاي كميسيون ويژه حمايت از توليد ملي و نظارت بر اجراي سياست‌هاي كلي اصل (44) را قرائت بكنم. آراء اخذ شده (217) رأي، منتخبان به ترتيب: آقايان: رحيم زارع (118) رأي، محمدرضا پورابراهيمي (107) رأي، محمدحسين فرهنگي (106) رأي، حميدرضا فولادگر (104) رأي، هادي قوامي (100) رأي، محمود بهمني (97) رأي، علي‌اصغر يوسف‌نژاد (96) رأي، عبدالرضا مصري (92) رأي، محمد فيضي (89) رأي، عباس پاپي‌زاده (89) رأي، مهرداد بائوج‌لاهوتي (89) رأي، نادر قاضي‌پور (85) رأي، محمدحسين حسين‌زاده‌بحريني (84) رأي و محمود شكري (82) رأي و سركار خانم سهيلا جلودارزاده با (84) رأي انتخاب شدند. براي همه دوستان آرزوي توفيق مي‌كنم، بفرماييد.

احمد امیر آبادی فراهانی
آقاي رئيس! يك اصلاح داريم اگر اجازه بفرماييد. امروز صبح جناب آقاي بروجردي مأموريت بودند كه تأخير اعلام شد، اصلاح مي‌شود.

علی مطهری
متشكرم.

محمد علی وکیلی
قبل از اينكه از محضر نفر بعد استفاده بكنيم. خدمت جمعي از فضلا و روحانيون شهرستان بردسير و شوراي شهر خواطو شهر ميهمانان جناب آقاي دكتر حسن‌پور نماينده محترم سيرجان خير مقدم مي‌گوييم. نفر آخر جناب آقاي ذوالنوري بفرماييد.

مجتبی ذوالنوری
«اعوذ بالله من الشيطان الرجيم» بسم الله الرحمن الرحيم ايام رحلت جانگداز حضرت ام‌البنين (عليها‌ السلام) را عرض تسليت دارم و پيشاپيش ولادت با سعادت صديقه كبري فاطمه زهرا ام‌ابيها (سلام‌الله عليها) را عرض تبريك و تهنيت دارم. از عزيزان كميسيون انرژي كه گزارش بسيار متين، متقن و محققانه‌اي را ارائه دادند تقدير و تشكر مي‌كنم. از نمايندگان استان خوزستان كه با دلسوزي كامل نسبت به اين موضوع حداكثر اهتمام را به خرج دادند تقدير و تشكر مي‌كنم. از عزيزاني كه به عنوان موافق اين گزارش نقطه‌نظرات متعددي را طرح كردند كه اگر كسي ته‌تغاري شد و ته ليست ديگر شايد چيزي باقي نماند كه بيان كند تقدير و تشكر مي‌كنم. من نظر شما عزيزان، نمايندگان بزرگوار ملت شريف را به اين نكات جلب مي‌كنم. اهميت اين موضوع از چند جهت هست؛ يك اينكه نوع كار و طبيعت اين صنايع به شكلي است كه هميشه عجين با احتمال حادثه هستند. بنابراين با يك منبع آب، يك انبار مثلاً چوب با صنايعي كه با نفت و گاز سر و كار دارند متفاوتند، اهتمام و توجه ويژه لازم دارند. نكته دوم خسارات حوادث در اين زمينه‌ها است. اگر خداي‌ناكرده حادثه‌اي رخ بدهد خسارات جاني در پي خواهد داشت و نيروهايي كه در اين مراكز فعال هستند نيروهاي معمولي نيستند. بنابراين خسارت انساني ما هم بسيار بالا خواهد رفت. نكته سوم خسارات مادي است كه هم درگزارش و هم در بيانات عزيزان ناطق ما مشخص شد، خسارات سنگيني است. خسارت آشكار (100) ميليون يورويي و خسارت‌هاي پنهان تعطيلي و وقفه چندساله و چندين ماهه چنين مراكزي است. لذا اين را بايد توجه ويژه كرد. نكته بعدي كه من بايد عرض كنم در اين موضوع مشكل مديريتي است. مديريت هم در اين موضوع چند بخش دارد؛‌ يك، مديريت اداري است. متأسفانه از زماني كه بعضي از مراكز ما به صورت خصولتي در آمدند، نه بخش دولتي به طور جدي جوابگوست و نه بخش خصوصي آن انگيزه و اهتمام لازم را دارد و بخش خصوصي هم در بعضي از صنايع ما از باب عرق جبين و كدّ يمين مالك چنين مراكزي نشده است. متأسفانه ما در بعضي از واگذاري‌ها ردپاي پرتقال‌فروش‌ها را داريم و چون بادآورده گاهي اوقات خيلي مورد اهتمام نيست و زحمت پاي آن كشيده نشده، آن توجه لازم هم در دفاع از حفاظت از آن نمي‌شود. بنابراين بايد اين نكات مورد توجه قرار بگيرد. يكي ديگر از نكات مديريتي، ساكن نبودن بعضي از مديران در مناطق است. انگيزه نداشتن مديران مياني و پاييني مطرح است. وقتي هم به بدنه كارشناسي و كارگري مي‌رويم، فواصل نجومي حقوق‌ها به انگيزه، مشاركت، اهتمام و دلسوزي در بدنه‌اي كه بايد آن مراقبت و حفاظت را داشته باشد آسيب مي‌زند. لايه و قسم بعدي مديريت، مديريت ريسك است كه اين مديريت ريسك بايد در چند مرحله صورت بگيرد. يكي از آن موضوع پدافند غيرعامل است، مديريت اصلي ريسك موضوع تحقق استانداردهاي پدافند غيرعامل است. من بايد عرض كنم متأسفانه بسياري از مديران ما در سطوح مختلف هنوز فرهنگ مديريت پدافند غيرعامل را نپذيرفته‌اند و اعتقاد جدي به اين موضوع ندارند. مجلس در ابعاد مختلف، بدنه اجرايي كشور را بايد نسبت به اين مسأله ملزم كند كه دقت لازم را داشته باشد. مديريت بعد از بحران كه الي ماشاءالله متأسفانه در اين حادثه و بعضي از حوادث مشابه كاستي، نارسائي، ناكارآمدي و سردرگمي در آن حاكم بود. نكته چهارم مراقبت و نگهداري است. مراقبت و نگهداري لوازمي را مي‌طلبد و الزاماتي را دارد. يك؛ طرحهاي مراقبتي است. در چنين مراكزي نسبت به تدوين طرحهاي مراقبتي به ويژه در صنايعي كه توليدات قبل بوده و قبل از موضوع پدافند غيرعامل بوده، ما نسبت به اين بايد توجه كنيم. آموزش نيروهاي انساني، ايجاد انگيزه، تدابير لازم در اين خصوص و تأمين امكانات در اين زمينه. و آخرين نكته چون وقت بنده تمام است، (نايب‌رئيس ـ سپاسگزارم، وقتتان تمام شد) جانمايي اين مكان‌ها است. مكان‌هايي كه خطر را همراه دارند نبايد در كنار مناطق مسكوني ايجاد شوند و در كنار آنها صنايع تبديلي و صنايع پايين‌دستي بايد ايجاد شود كه براي بوميان هم زمينه و انگيزه لازم ايجاد و فراهم شود. از اطاله‌اي كه صورت گرفت عذرخواهي مي‌كنم، اجماعاً صلوات (حضار صلوات فرستادند).

علی مطهری
تشكر مي‌كنيم، خيلي ممنون. ان‌شا‌ءالله كه كميسيون انرژي گزارش را علاوه بر اينكه به وزير نفت ارجاع خواهند كرد، مي‌توانند گزارش را به كميسيون اصل (90) هم براي پيگيري ارسال كنند، خيلي ممنون.

مصطفی کواکبیان
تذكر دارم.

علی مطهری
اخطار داريد يا تذكر است؟ نوبت چه كسي است؟ بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي كواكبيان بفرماييد.

مصطفی کواکبیان
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحيم با تشكر از رياست محترم جلسه، جناب آقاي دكتر مطهري ببينيد! الان بيش از يك ساعت است كه دوستان دارند در مورد آتش‌سوزي و وضعيتي كه پيش آمده صحبت مي‌كنند، آقاي مطهري! اگر آقاي دكتر دهمرده اجازه بفرمايند من تشكر مي‌كنم. (نايب‌رئيس ـ بفرماييد) حضرت‌عالي فرموديد كه به وزارت نفت و كميسيون اصل نود گزارش بدهيم، بعضي آمدند گفتند اصلاً خطر نفوذ بوده، احتمال خراب‌كاري بوده، چند ميليارد، همه اينها را شنيديم. اما من مي‌خواهم بگويم مجلسي كه در رأس امور است، واقعاً معاونت نظارت مجلس در اين گزارشات كجاست؟ شما همين امروز گفتيد تحقيق و تفحص از عملكرد شهرداري بايد به تأخير بيفتد، امروز نباشد، پس‌فردا باشد، آقاي رئيس جلسه ما قبول كرديم. اما مهم اين است كه آيا معاونت نظارت مجلس واقعاً در اين گزارش‌ها مو را از ماست بيرون مي‌كشد؟ ما فقط وقت (290) نفر را بگيريم و فقط بشنويم كه يك گزارشي تهيه شده است؟ خواهش من اين است بر اساس اينكه مجلس بايد شأن خودش را حفظ كند، همان ماده (24) آيين‌نامه، سوگندي كه اعضاي محترم هيأت‌رئيسه خوردند، شما اصرار داشته باشيد كه به ويژه معاونت نظارت اين گزارش‌ها را پيگيري كند، خيلي ممنون.

علی مطهری
ببينيد! معاونت نظارت كه بيش از خود نمايندگان نمي‌تواند كاري انجام دهد. خود نمايندگان با اختياراتي كه قانون اساسي و آيين‌نامه داخلي در اختيارشان گذاشته مي‌توانند پيش بروند. فعلاً همين ماده (49) در اينجا آورده كه كميسيون مي‌تواند پيشنهاداتي را براي تصويب به صحن علني بياورد كه در اين گزارش چنين چيزي وجود نداشت. به علاوه مي‌تواند به كميسيون اصل (90) ارسال كند، براي اينكه احتمالاً بعداً به قوه قضائيه بدهد و اين كارها همه قابل انجام است. به هر حال ما خودمان بايد از ظرفيت قانون استفاده كنيم، خيلي ممنون.
13 تذکرات کتبی نمایندگان مجلس به مسئولان اجرایی کشور

علی مطهری
تذكرات شفاهي را بفرماييد.

اکبر رنجبرزاده
تذکرات کتبی
آقاي دكتر! تا (12:15) وقت داريم، سه، چهار دقيقه تذكرات كتبي بخوانم، بعد ان‌شا‌ءالله در خدمت دوستان هستيم. تذكرات كتبي نمايندگان به مسئولان اجرايي كشور: ـ آقاي علي رستميان‌سبزه‌خاني (دلفان و سلسله) به وزير نیرو در خصوص قطعی برق بخش کاکاوند و ايتيوند، ضرورت ایجاد پست برق و همين‌طور کمبود شدید نیروی انسانی و صدور مجوز استخدام برای برق شهرستان سلسله و دلفان. ـ آقايان: حسين نيازآذري و علي نجفي‌خوشرودي (بابل) به وزیر جهاد کشاورزی در خصوص اينكه علي‌رغم مخالفت معاونين، مديران و كارشناسان علت تغییر کاربری حدود (400) هکتار از اراضی کشاورزی شهرستان بابل معروف به گاودشت به بهانه ساخت فرودگاه علی‌رغم مخالفت معاونين، مدیران و کارشناسان. ـ آقايان: رضا شيران‌خراساني و محمدحسين حسين‌زاده‌بحريني (مشهد و كلات)، علي‌اصغر يوسف‌نژاد (ساري و مياندورود) و اكبر رنجبرزاده (اسدآباد) به وزیر نفت در خصوص علت افزایش قیمت گاز مصرفی خانگی علی‌رغم ممنوعیت افزایش قیمت‌هاي حامل انرژی گاز كه برخلاف قانون مي‌باشد. ـ آقاي علي اسدي‌كرم (شهربابك) به وزیر صنعت، معدن و تجارت در خصوص علت عدم راه‌اندازی معدن چاه فیروزه و ايجو در شهرستان شهربابک با توجه به همه امکانات. ـ آقاي محمدرضا اميرحسنخاني (فردوس، سرايان،‌ طبس و بشرويه) به همراه (15) نفر از نمايندگان به وزیر کشور در خصوص ضرورت توجه جدی به دغدغه‌هاي نماینده محترم ولی فقیه در استان، ائمه محترم جمعه و جماعات و روحانیت استان خراسان‌جنوبی. ـ آقايان: سيدمحمدجواد ابطحي (خميني‌شهر)، فرهاد فلاحتي (قائنات و زيركوه)، نظر افضلي (نهبندان و سربيشه)، احمد سالك‌كاشاني (اصفهان) و سيدجواد ساداتي‌نژاد (كاشان، آران و بيدگل) به وزیر کشور در خصوص بركناري و عزل فوری استاندار خراسان‌جنوبی به علت عدم پایبندی به موازین شرعی. ـ آقاي محمدمهدي مفتح (تويسركان) به رئيس‌جمهور محترم در خصوص اجرای کامل قانون بودجه سال 95 در خصوص ارائه مفاصاحساب به وام‌گیرندگان کمتر از (100) میلیون تومان در قبال أخذ اصل وام و نيز تداوم اقدام برای بانک‌هایی که اجرای آن را شروع کرده‌اند. ـ آقاي يحيي كمالي‌پور (جيرفت و عنبرآباد) به وزیر صنعت، معدن و تجارت در خصوص ضعف توان مدیریتی و نظارتی که باعث فشل شدن بخش صنعت، معدن و تجارت گرديده، همچنين عدم نظارت بر عملكرد مدیران اجرایی زیرمجموعه. ـ آقاي محمد عزيزي (ابهر، خرمدره و سلطانيه) به وزیر علوم، تحقيقات و فناوري در خصوص وضعیت نامناسب دانشگاه علمی‌کاربردی استان زنجان و ضرورت تغییر مدیریت دانشگاه. ـ آقاي رضا انصاري (داراب و زرين‌دشت) به رئيس‌جمهور محترم در خصوص علت تعویق و سهل‌انگاری سازمان برنامه و بودجه در اعلام تاریخ انتشار اسناد خزانه به مبلغ (500) میلیارد تومان راه روستایی کشور. ـ آقاي قاسم احمدي‌لاشكي (نوشهر، چالوس و كلاردشت) به وزیر راه و شهرسازی در خصوص عدم توجه جدی به پرترافیک‌ترین جاده کشور، کندوان ـ چالوس که متأسفانه به خاطر ناامنی مجدداً در هفته گذشته دو نفر در نزدیکی شب عید جان باخته و خانواده‌هایی عزادار شدند. به وزیر علوم، تحقيقات و فناوري در خصوص علت عدم اقدام عملی علی‌رغم بيش از سه سال از کلنگ‌زنی ساختمان دانشگاه پيام‌نور شهرستان نوشهر. ـ آقاي علي‌اصغر يوسف‌نژاد (ساري و مياندورود) به رئيس‌جمهور محترم در خصوص دستور بررسی کارشناسی در مورد مخاطرات قله دماوند. ـ آقاي احد آزادي‌خواه (ملاير) به وزیر علوم، تحقيقات و فناوري در خصوص علت عزل و نصب کاملاً سیاسی در دانشگاه ملایر که موجب اعتراض شدید دانشجویان و اعضای هیأت‌علمی شده است.

علی مطهری
خيلي ممنون. آقاي رنجبرزاده اجازه بدهيد! دو تا تذكر روز داريم .

اکبر رنجبرزاده
آقاي دكتر! تذكرات دو دقيقه‌اي كه قرعه‌كشي شدند و حق‌شان است مانده است.

علی مطهری
بعد از اين اعلام مي‌شود، بفرماييد.

محمد علی وکیلی
اگر اجازه بدهيد يك اخطار روز و دو تا هم تذكر اعلام كنيم. جناب آقاي كاظم‌زاده بفرماييد.

شادمهر کاظم زاده
تذکر قانون اساسی
بسم الله الرحمن الرحيم تذكر اصل (58) قانون اساسي: اعمال قوه مقننه از طريق مجلس شوراي اسلامي است كه‏ از نمايندگان‏ مردم‏ تشكيل‏ مي‏‌شود و مصوبات‏ آن‏ براي‏ اجرا به‏ قوه‏ مجريه‏ و قضائيه‏ ابلاغ‏ مي‏‌گردد. نمايندگان محترم! مستحضريد كه در خصوص بخشش سود و جرايم وام‌هاي زير (100) ميليون تومان قانون تصويب نموديم. نمايندگان محترم! نظارت بر حسن اجراي قانون كمتر از خود قانون نيست. متأسفانه سيستم دولتي تا ماه پاياني سال آن را ابلاغ نكرد، در آخرين روزهاي سال آن را به بانك‌ها اعلام كرد و تأسف‌بارتر اينكه بانك‌هاي دولتي عموماً اين مصوبه را رعايت نكردند و معدود بانك‌ها از جمله بانك كشاورزي در اين خصوص همراهي كرد كه جاي تشكر دارد. اما غرض و مقصود اصلي حاصل نگرديد و بسياري از مردم اجراي كامل قانون را خواستار بودند. اميدوارم جهت جبران مافات خانه ملت در اين خصوص راهگشايي و چاره‌انديشي نمايد (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون، سپاسگزاريم) و بانك‌ها و بانك مركزي در اين خصوص پاسخگو باشند، تشكر.

علی مطهری
خيلي ممنون، يك تذكر ديگر را هم بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي پوربافراني بفرماييد.

عباسعلی پوربافرانی
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحيم ضمن عرض تسليت سالروز وفات ام‌البنين و همچنين گرامي‌داشت خاطره شهداي عزيز كه امروز به مناسبت روز شهدا هم نامگذاري شده، آقاي رئيس! تذكر بنده بند (6) ماده (49) است؛ «دريافت و بررسي گزارش‌هاي عملكردي و نظارتي از اجراي قوانين مربوط به دستگاه‌ها». علي‌رغم اينكه ما امروز در كشور با مشكلات مؤسسات اعتباري مواجه هستيم كه هر روز تعدادشان رو به افزايش است، متأسفانه علي‌رغم پيگيري‌هاي متعدد همكاران عزيز و ارجمند و همچنين سپرده‌گذاران مؤسسات مذكور اعم از ثامن‌الحجج، پديده، كاسپين و ساير مواردي كه نمي‌خواهيم در اينجا اسمش را يكي‌يكي اعلام كنيم، تاكنون اقدام ملموسي كه مردم بتوانند به اين اقدام تكيه كنند از سوي مراجع ذي‌ربط صورت نگرفته است. لذا درخواست ما اين است كه مجلس شوراي اسلامي به استناد اين ماده و بند قانوني عملكرد دستگاه‌هاي ذي‌ربط را در اين خصوص أخذ و تصميم لازم براي احقاق حقوق سپرده‌گذاران را ان‌شا‌ءالله اتخاذ كنند.

علی مطهری
متشكريم، خيلي ممنون. آقاي حاجي هم بفرماييد. يك مقدار كوتاه صحبت كنيد، چون فرصت كم داريم، بفرماييد.

حسینعلی حاجی
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحيم تذكر بنده بند (11) ماده (24) قانون است. ببينيد! بحث خساراتي كه به باغات و زراعت وارد شده، به هر حال در طول سال زراعي گذشته هنوز خسارت توسط بانك كشاورزي و صندوق بيمه پرداخت نشده است. آقاي رئيس! نكته دوم، وزارت امور خارجه بايستي در مورد دارايي‌هاي ايران كه اخيراً مرتب دارد به آن دستبرد مي‌خورد گزارشي بدهد. خبر داريد كه اخيراً (6/1) ميليارد دلار توسط لوكزامبورگ برداشت شد، قبلاً (2) ميليارد دلار توسط آمريكايي‌ها برداشت شد. ما از آقاي رئيس‌جمهور انتظار داريم، خودشان هم حقوقدان هستند و در جلسه با وكلا گفتند كه ما مي‌توانيم اين مباحث را دنبال كنيم، به هر حال پاسخ بدهند كه در اين رابطه چه اقداماتي را انجام دادند كه مرتب توسط اين كشورهاي زورگو دارد دستبرد به حقوق ملت ايران زده مي‌شود. اخيراً شنيده شده اينها تا (80) ميليارد دلار كيفرخواست عليه حقوق ملت ايران وضع كردند و دنبال آن هستند. به هر حال ما از آقاي رئيس‌جمهور انتظار داريم كه در اين رابطه قدم اساسي بردارد و از حقوق ملت ايران دفاع كند.

علی مطهری
تشكر مي‌كنيم. البته اين بحث (6/1) ميليارد دلار را مي‌دانيد كه مربوط به سال‌ها قبل است و بخش كمي از آن انتقال داده شد، ولي در اين موضوع كوتاهي شده، ان‌شا‌ءالله پاسخ لازم داده خواهد شد، خيلي ممنون.
14 تذکر آیین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی نمایندگان مجلس شورای اسلامی

علی مطهری
نايب‌رئيس (مطهري) ـ آقاي رنجبرزاده بفرماييد.

اکبر رنجبرزاده
تذكرات خارج از دستور دو دقيقه‌اي شفاهي، جناب آقاي محمدمهدي افتخاري نماينده محترم فومن و شفت بفرماييد.

محمدمهدی افتخاری
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحيم روز رحلت جانسوز حضرت ام‌البنين (سلام‌الله‌عليها) و روز بزرگداشت مقام مادران و همسران شهدا را گرامي مي‌داريم. امروزه اصلي‌ترين مطالبه مردم اقتصاد و معيشت است. همه، از مقامات و مسئولين تا كارشناسان معتقدند كه اقتصاد مقاومتي به عنوان يك نسخه متعالي با رويكرد استراتژيك درون‌زاي برون‌گرا، تنها راه‌حل مشكلات كشور است. اما در عمل آن‌گونه كه بايد اجرايي نشده است، تا جايي كه مقام معظم رهبري در آخرين ديدارشان با اعضاي محترم مجلس خبرگان فرمودند مردم بايد اثر اقتصاد مقاومتي را در زندگي ببينند. از سران قوا درخواست داريم كه براي اجرايي‌شدن سياست‌ها، برنامه‌ها و تحصيل اهداف اقتصاد مقاومتي ورود جدي و عملي نمايند. ما در آستانه ورود به فصل انتخابات هستيم، انتخابات هويت ملي و مسابقه خدمت است. انتخابات در كشور ما عرصه تبلور آزادي‌هاي اجتماعي در سايه اسلام است و بر همه لازم است كه با حضور گسترده و پرشور بار ديگر افتخارآفريني نمايند. اگر دشمن‌هاي بين‌المللي به انتخابات ما هجمه وارد كنند، طبق فرمايش مقام معظم رهبري بايد بدانند كه دشمن نمي‌تواند ملت ايران را از پاي در آورد و فلج كند. برادران و خواهران گرامي! كشور در حال توسعه ايران برنامه‌هاي خود را بر تقويت زيرساخت عمراني متمركز نموده است، به طوري كه حوزه عمراني كشور تبديل به اصلي‌ترين مولد اقتصادي كشور شده است. اما در نظام بودجه‌ريزي كشور دچار نوع غيرواقع‌گرايي شده‌ايم. طبق برنامه ششم بايد نگاه بودجه‌ريزي عملياتي باشد، بايد بودجه‌ها را واقعي تعريف كنيم. در سال قبل حدود (60) هزار ميليارد تومان اعتبار عمراني تعريف شد، ولي حدود يك‌چهارم آن محقق شد. لذا امسال بايد حداكثر (15) هزار ميليارد تومان بودجه عمراني تعريف مي‌شد، ولي باز حدود (60) هزار پيشنهاد شد. متذكر مي‌شوم كه در سالهاي آينده بايد نظام بودجه‌ريزي را اصلاح و واقعي نماييم. (رنجبرزاده ـ تشكر). چند تذكر به وزراي محترم؛ وزير محترم راه و شهرسازي! با توجه به توريستي بودن استان گيلان (رنجبرزاده ـ وقتتان تمام شد) و تردد جمعيت‌هاي بالا در محورهاي ارتباطي بالاخص در حوزه‌هاي گردشگري مانند فومن و شفت، جاده ماسوله، جاده قلعه‌رودخان، جاده‌هاي زيارتي امامزاده ابراهيم و امامزاده اسحاق، اهتمام ويژه داشته باشند. وزراي جهاد كشاورزي و نيرو! به داد كشاورزان عزيز برسيد. در خصوص تخصيص اعتبار توجه جدي به لايروبي انهار، سردهنه‌سازي و ساماندهي رودخانه‌ها با فرا رسيدن فصل كشاورزي (نايب‌رئيس ـ جناب آقاي افتخاري وقتتان تمام است) به حل مشكلات اين حوزه اقدام كنند.

علی مطهری
خيلي ممنون.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقاي سيدجواد حسيني‌كيا نماينده محترم سنقر بفرماييد.

سیدجواد حسینی کیا
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام و تسليت وفات حضرت ام‌البنين (عليها‌السلام). 1 ـ تذكر اول به وزير محترم جهاد كشاورزي؛ واردات بي‌رويه تخمه آفتابگردان خارجي و هدر رفتن زحمات كشاورزان منطقه شهرستان سنقر و كليايي داد كشاورزان را در آورده است. عدم افزايش سهميه ناظران كشاورزي با عنايت به اينكه استان كرمانشاه قطب كشاورزي است. 2 ـ تذكر به وزير محترم اقتصاد؛ جناب آقاي وزير! خصوصي‌سازي در كرمانشاه به غارت بيت‌المال تبديل شده است، عده‌اي براي خصوصي‌سازي پالايشگاه كرمانشاه نقش دلال را بازي مي‌كنند. به سازمان خصوصي‌سازي برسيد كه به محلي براي تاراج بيت‌المال تبديل شده است. دو؛ عدم اجرايي شدن بخشودگي وام‌هاي زير (100) ميليون تومان در بانك ملت. 3 ـ تذكر به وزير محترم فرهنگ و ارشاد اسلامي؛ عدم ارتقاي نيروهاي خدوم و كارآمد استان كرمانشاه در انتصابات و عدم تعامل با مجمع نمايندگان استان كرمانشاه. 4 ـ تذكر به وزير محترم آموزش و پرورش؛ بي‌مديريتي، سياسي‌كاري و به حاشيه راندن نيروهاي ارزشي و انقلابي در استان كرمانشاه موجب يأس فرهنگيان شده است و داد همگان را در آورده است. آقاي وزير! آموزش و پرورش استان كرمانشاه به ستاد انتخاباتي تبديل شده است. تذكر بعدي به وزير محترم صنعت، معدن و تجارت؛ جناب آقاي وزير! عدم همراهي وزارتخانه حضرت‌عالي در راه‌اندازي معدن خسروآباد و همراهي با متخلفين و كساني كه اين معدن را در دست خود دارند. تذكر بعدي به وزير محترم راه و شهرسازي؛ تعلل در اجرايي شدن آزادراه همدان ـ سنقر و كرمانشاه. والسلام‌عليكم

علی مطهری
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام و تسليت وفات حضرت ام‌البنين (عليها‌السلام). 1 ـ تذكر اول به وزير محترم جهاد كشاورزي؛ واردات بي‌رويه تخمه آفتابگردان خارجي و هدر رفتن زحمات كشاورزان منطقه شهرستان سنقر و كليايي داد كشاورزان را در آورده است. عدم افزايش سهميه ناظران كشاورزي با عنايت به اينكه استان كرمانشاه قطب كشاورزي است. 2 ـ تذكر به وزير محترم اقتصاد؛ جناب آقاي وزير! خصوصي‌سازي در كرمانشاه به غارت بيت‌المال تبديل شده است، عده‌اي براي خصوصي‌سازي پالايشگاه كرمانشاه نقش دلال را بازي مي‌كنند. به سازمان خصوصي‌سازي برسيد كه به محلي براي تاراج بيت‌المال تبديل شده است. دو؛ عدم اجرايي شدن بخشودگي وام‌هاي زير (100) ميليون تومان در بانك ملت. 3 ـ تذكر به وزير محترم فرهنگ و ارشاد اسلامي؛ عدم ارتقاي نيروهاي خدوم و كارآمد استان كرمانشاه در انتصابات و عدم تعامل با مجمع نمايندگان استان كرمانشاه. 4 ـ تذكر به وزير محترم آموزش و پرورش؛ بي‌مديريتي، سياسي‌كاري و به حاشيه راندن نيروهاي ارزشي و انقلابي در استان كرمانشاه موجب يأس فرهنگيان شده است و داد همگان را در آورده است. آقاي وزير! آموزش و پرورش استان كرمانشاه به ستاد انتخاباتي تبديل شده است. تذكر بعدي به وزير محترم صنعت، معدن و تجارت؛ جناب آقاي وزير! عدم همراهي وزارتخانه حضرت‌عالي در راه‌اندازي معدن خسروآباد و همراهي با متخلفين و كساني كه اين معدن را در دست خود دارند. تذكر بعدي به وزير محترم راه و شهرسازي؛ تعلل در اجرايي شدن آزادراه همدان ـ سنقر و كرمانشاه. والسلام‌عليكم

اکبر رنجبرزاده
آقاي سيدقاسم جاسمي نماينده محترم كرمانشاه بفرماييد.

سیدقاسم جاسمی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحيم بنده هم پيشاپيش ولادت باسعادت حضرت فاطمه زهرا (سلام‌الله‌عليها) را به تمام مسلمانان جهان تبريك و تهنيت عرض مي‌نمايم. اما تذكر جدي خودم به جناب آقاي صالحي‌اميري وزير محترم فرهنگ و ارشاد اسلامي كشور است كه متأسفانه هيچ‌گونه تعاملي با نمايندگان و به ويژه رئيس محترم مجلس شوراي اسلامي نداشتند و متأسفانه معاون پارلماني ايشان عوام‌فريبي كردند و از جانب مجمع نمايندگان اطلاعات و اخبار غلطي در اختيار ايشان قرار دادند كه ان‌شا‌ءالله در روز سه‌شنبه استيضاح ايشان توسط دوستان تقديم هيأت‌رئيسه خواهد شد. تذكر بعدي به جناب آقاي رئيس‌جمهور است كه بايد عرض كنم متأسفانه علي‌رغم شعارهاي پررنگ و لعاب دولت، وضعيت اقتصادي و معيشتي مردم بسيار نگران‌كننده است و قدرت خريد مردم شريف ايران براي تهيه مايحتاج عمومي و حداقلي خود به سختي انجام مي‌شود. آقاي رئيس‌جمهور! چرا توجه به رانت‌ها و دستهاي پيدا و پنهان فروش پالايشگاه كرمانشاه نمي‌شود كه اين پالايشگاه مهم در سه سال پيش با قيمت (1200) ميليارد تومان كارشناسي شده، ولي متأسفانه الان به دلالان و افراد سودجو و فرصت‌طلب به (200) ميليارد تومان فروخته مي‌شود؟ قلعه، نساجي و خيلي از موارد در اين رابطه دارند دستخوش يك‌سري تغييرات و مسائل سياسي انتخاباتي مي‌شوند. آقاي رئيس‌جمهور! چرا توجه به معلمين عزيز و حق و حقوق آنها و مطالبات به‌حق‌شان نمي‌كنيد؟ چرا بازنشستگان و شاغلين و حق‌التدريسي‌ها را در نمي‌يابيد؟ آقاي رئيس‌جمهور! چرا توجه به دهياران عزيز و زحمتكش و پرتلاش نمي‌شود؟ نه حقوق مناسبي و نه جايگاه استخدامي مناسبي دارند، همه بلاتكليف هستند. آقاي رئيس‌جمهور! چرا توجه به حقوق بسيجيان معسر و طرح شهيد كاظمي و گروه‌هاي مردمي جنگ‌هاي نامنظم (نايب‌رئيس ـ تشكر مي كنيم، وقتتان تمام شد) و دفترچه تأمين اجتماعي آنها نمي‌شود؟ چرا توجه به (300) نفر از ناظرين كشاورزي استان كرمانشاه كه همگي آنها در عسر و حرج به سر مي‌برند صورت نمي‌گيرد؟ (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون، وقتتان تمام است). آقاي رئيس‌جمهور! چرا در بودجه سال 96 توجه ويژه به نيروهاي مسلح كه بيشترين حق را در نظام جمهوري اسلامي ايران دارند انجام نمي‌شود؟ (نايب‌رئيس ـ داريم نزديك به اذان مي‌شويم) ان‌شا‌ءالله توجه ويژه‌اي به مردم مناطق مرزنشين غرب كشور، منطقه اورامانات، قصرشيرين و سرپل‌ذهاب و گيلانغرب جهت اشتغال و معيشت تدبيري انديشيده شود.

علی مطهری
خيلي ممنون، نفر بعدي را دعوت بفرماييد.

اکبر رنجبرزاده
جناب آقاي جليل رحيمي‌جهان‌آبادي نماينده محترم تربت‌جام، تايباد و باخرز بفرماييد.

جلیل رحیمی جهان آبادی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحيم پيشاپيش سال جديد هجري‌شمسي را خدمت همكاران عزيز و ملت شريف ايران تبريك عرض مي‌كنم. اميدواريم سال جديد براي كل مردم جهان فارغ از هر نژاد، قوميت، مذهب، دين و گرايش سياسي سال صلح و امنيت و آرامش باشد و همچنين براي ملت عزيز و شريف ايران. تذكر نسبت به جناح‌هاي سياسي كشور؛ بزرگترين سرمايه هر نظام و هر كشوري اعتماد مردم است. به بهانه انتخابات تخريب يكديگر را در فضاي سياسي كشور انجام ندهيد. هر كسي كه قرار است در انتخابات حضور پيدا كند برنامه، حرف و ديدگاه خودش را بيان كند، اما تخريب جناح‌ها عليه يكديگر به اساس و پايه نظام و به اعتماد مردم آسيب خواهد زد. تذكر نسبت به وزير محترم نيرو؛ جناب آقاي وزير نيرو! در كنار مرز كشاورزان ما را به دليل حجمي كردن كنتور چاههاي كشاورزي از برداشت آب محروم كرديد. اين كار كاملاً غيركارشناسي است و بدون جايگزين كردن كشت جايگزين است و كشاورزان در آستانه سال كشاورزي جديد با هزار و يك مشكل مواجه هستند. درخواست بررسي طرح حجمي كردن كنتورهاي آب در مناطق مرزي خراسان، تربت‌جام، تايباد، باخرز و صالح‌آباد را دارم. جناب وزير نيرو! از سفره‌هاي زيرزميني كه مردم را منع كرديد تا در‌ آن منطقه آب برداشت نكنند، يك كيلومتر آن طرف‌تر افغان‌ها در حال برداشت آب هستند. اين كار شما غيركارشناسي است. درخواست مي‌كنم كشاورزان منطقه ما را محدود نكنيد و بررسي مجدد بفرماييد. تذكر نسبت به رئيس بنياد مسكن؛ با افزايش قيمت زمين در روستاهايي كه زمين متعلق به خود روستايي‌ها است و آن زمين را به آنها مي‌فروشيد، هزينه زندگي روستاييان بالا رفته و مجبور به مهاجرت به شهرها مي‌شوند. بايد زمين روستايي به صورت رايگان در اختيار روستايي قرار بگيرد. (رنجبرزاده ـ تشكر) بنياد مسكن بر چه اساسي قيمت‌هايي را مي‌گذارد كه اين قيمت‌ها غيركارشناسي است؟ (نايب‌رئيس ـ تشكر مي‌كنيم، فرصت تمام شد). آقاي مطهري! نكته پاياني، تذكر نسبت به وزير محترم كشور؛ آمار افراد بدون شناسنامه و افراد بلاتكليف به لحاظ شناسنامه و تابعيت در خراسان فوق‌العاده بالاست. هر چه تذكر داديم، هرچه نامه‌نگاري كرديم گويا هيچ اراده‌اي براي حل مشكل افراد بي‌شناسنامه وجود ندارد. تكليف اين فراد را مشخص كنيد. با سپاس از شما.

علی مطهری
متشكريم، خيلي ممنون. ما ديگر به وقت اذان رسيديم، جناب آقاي بادامچي آخرين نفر هستند، اگر اجازه بدهيد تذكر شما براي جلسه آينده بماند، خيلي ممنون.
15 اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده

علی مطهری
جلسه بعدي ساعت (8) صبح روز سه‌شنبه بيست و چهارم اسفندماه 1395 و دستور جلسه هم ادامه دستور هفتگي است. پايان جلسه را اعلام مي‌كنم.

ناطقین
بازگشت به بالا