دوره 10 اجلاسیه 1
تعداد نمایندگان حاضر 210 جلسه 94
1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

علی اردشیرلاریجانی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم جلسه با حضور 210 نفر از نمايندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرماييد. ررر

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم‌ الله الرحمن ‌الرحيم دستور جلسه نود و چهارم روز سه‌شنبه بيست و چهارم اسفند‌ماه 1395 هجري‌شمسي مطابق با پانزدهم جمادي‌الثاني 1438 هجري‌قمري: 1 ـ گزارش کمیسیون عمران مبنی بر رد تقاضای تحقیق و تفحص از عملکرد شهرداری تهران. 2 ـ گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی در مورد لایحه چگونگی تشکیل و نحوه رسیدگی هیأتهای انضباطی نیروهای مسلح. 3 ـ گزارش کمیسیون قضائی و حقوقی در مورد طرح الحاق یک تبصره به ماده (353) قانون آیین دادرسی کیفری در خصوص اجرای علنی دادرسی درباره جرايم اقتصادی. 4 ـ گزارش کمیسیون قضائی و حقوقی در مورد طرح الحاق یک تبصره به ماده (23) قانون شوراهای حل اختلاف. 5 ـ گزارش کمیسیون تدوین آیین‌نامه داخلی مجلس در مورد طرح اصلاح موادی از قانون آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی.
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

علی اردشیرلاریجانی
تلاوت آياتی از کلام‌الله مجید. (آيات 23 ـ 15 از سوره مبارکه «ذاريات» توسط قاری محترم آقای حميد صداقت تلاوت گرديد)

حمید صداقت
اعوذ بالله من الشيطان الرجيم ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم إِنَّ الْمُتَّقِينَ فِي جَنَّاتٍ وَ عُيُونٍ * آخِذِينَ ما آتاهُمْ رَبُّهُمْ إِنَّهُمْ كانُوا قَبْلَ ذلِكَ مُحْسِنِينَ * كانُوا قَلِيلاً مِنَ اللَّيْلِ ما يَهْجَعُونَ * وَ بِالْأَسْحارِ هُمْ يَسْتَغْفِرُونَ * وَ فِي أَمْوالِهِمْ حَقٌّ لِلسَّائِلِ وَ الْمَحْرُومِ * وَ فِي الْأَرْضِ آياتٌ لِلْمُوقِنِينَ * وَ فِي أَنْفُسِكُمْ أَ فَلا تُبْصِرُونَ * وَ فِي السَّماءِ رِزْقُكُمْ وَ ما تُوعَدُونَ * فَوَ رَبِّ السَّماءِ وَ الْأَرْضِ إِنَّهُ لَحَقٌّ مِثْلَ ما أَنَّكُمْ تَنْطِقُونَ * (صدق الله‌ العلی العظيم ـ حضار صلوات فرستادند)

علی اردشیرلاریجانی
از جناب آقاي صداقت قاري محترم تشکر می‌کنیم، ترجمه آيات را بفرماييد.

احمد امیر آبادی فراهانی
به نام خداوند بخشنده مهربان «پرهيزگاران در باغ‌ها و چشمه‌سارانند. آنچه را پروردگارشان عطا فرموده مي‌گيرند زيرا كه آنها پيش از اين نيكوكار بوده‌اند. و از شب اندكي را مي‌خوابيدند. و در سحرگاهان از خدا طلب آمرزش مي‌كردند. و در اموالشان براي سائل و محروم حقي معين بود. و روي زمين براي اهل يقين نشانه‌هايي متقاعدكننده است. و در خود شما، پس مگر نمي‌بينيد. و روزي شما و آنچه وعده شده‌ايد در آسمان است. پس سوگند به پروردگار آسمان و زمين كه واقعاً او حق است همان‌گونه كه خود شما سخن مي‌گوييد». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. (حضار صلوات فرستادند) اسامي تأخيركنندگان جلسه امروز عبارتند از آقايان: سلام اميني نماينده محترم ايلام، محمد حسن‌نژاد نماينده محترم مرند، ولي داداشي نماينده محترم آستارا، سيدكاظم دلخوش‌اباتري نماينده محترم صومعه‌سرا، قاسم ساعدي نماينده محترم دشت آزادگان، مهدي شيخ نماينده محترم تهران، شادمهر كاظم‌زاده نماينده محترم دهلران، حسن لطفي نماينده محترم رزن، عليرضا محجوب نماينده محترم تهران و رامين نورقلي‌پور نماينده محترم كردكوي.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم.
3 رد تقاضای تحقیق و تفحص از عملکرد شهرداری تهران

علی اردشیرلاریجانی
دستور جلسه را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحيم خدمت همه همكاران گرامي عرض سلام و ادب دارم. دستور اول گزارش کمیسیون عمران مبنی بر رد تقاضای تحقیق و تفحص از عملکرد شهرداری تهران است. من خواهش مي‌كنم سخنگوي محترم كميسيون بفرمايند، جناب آقاي بدري (10) دقيقه فرصت داريد.

نادر قاضی پور
آقاي وكيلي، آقاي لاريجاني! اخطار دارم.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! اخطار دارند.

علی اردشیرلاریجانی
بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي قاضي‌پور اخطار دارند، بفرماييد.

نادر قاضی پور
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام محضر ملت بزرگ ايران اسلامي و شما نمايندگان ملت در خانه ملت و نيروهاي مسلح و مدافعين حرم. آقاي لاريجاني! اخطارم بند نهم اصل سوم، تبعيضات است. آقاي لاريجاني! تحقيق و تفحص از بهداشت و درمان در كميسيون بهداشت رد شد، شش ماه است در نوبت است. آقاي لاريجاني! آقاي قاضي‌زاده نگذاشت مطرح شود. آيا عدالت است شش ماه تحقيق و تفحص از كميسيون بهداشت و درمان، در كميسيون رد شده است. الحمدلله ديروز در كميسيون تحقيق و تفحص سوم از غذا و دارو رأي آورد. آقاي لاريجاني! ما سه تا تحقيق و تفحص نوشتيم.

علی اردشیرلاریجانی
حالا اين را پيگيري مي‌كنيم ببينيم چيست، در دستور مي‌گذاريم.

نادر قاضی پور
آقاي لاريجاني! بهداشت و درمان بايد در رابطه با هزينه‌كرد.

علی اردشیرلاریجانی
پيگيري مي‌كنيم، متشكريم.

نادر قاضی پور
آقاي لاريجاني! الان نوبت ماست، الان ما بايد بياييم صحبت كنيم، بهداشت و درمان اولويت دارد.

علی اردشیرلاریجانی
بررسي مي‌كنيم، شما فرموديد گفتيم در هيأت‌رئيسه بررسي مي‌كنيم. بفرماييد.

صدیف بدری
بسم الله الرحمن الرحيم خدمت همكاران محترم و ملت بزرگ ايران اسلامي عرض سلام و ادب و احترام و وقت‌بخير دارم. هيأت ‌رئيسه محترم مجلس شوراي اسلامي با سلام احتراماً در پاسخ به نامه شماره (47770/4) مورخ 5/7/95 و در اجراي ماده (214) آيين‌نامه داخلي مجلس مبني بر بررسي تقاضاي جمعي از نمايندگان محترم در خصوص تحقيق و تفحص از عملكرد شهرداري تهران به استحضار مي‌رساند: ابتدا كميسيون اطلاعات مربوط با تقاضاي تحقيق و تفحص را جمع‌آوري و طي نامه شماره (873077/49) مورخ 2/8/95 در اختيار متقاضيان قرار داد. اين تقاضا حاوي سه محور به شرح ذيل مي‌باشد: 1 ـ نحوه و چگونگي تملك املاك در طرح‌ها و واگذاري املاك. 2 ـ نحوه و چگونگي اجراي پروژه‌هاي مشاركتي در شهرداري تهران. 3 ـ نحوه توافقات شهرداري با اشخاص حقيقي و حقوقي در تغيير كاربري‌ها. با توجه به وصول يادداشت كتبي مورخ 12/8/95 احدي از متقاضيان مبني بر عدم اقناع از اطلاعات ارائه‌شده، جلسه مورخ 23/8/95 با حضور متقاضيان محترم و شهردار محترم تهران به عنوان بالاترين مقام دستگاه مورد تحقيق و تفحص تشكيل و محورهاي سه‌گانه اين تقاضا مورد بحث و بررسي قرار گرفت. با توجه به تذكر اعضاي جلسه مبني بر شبهه امكان ادامه تحقيق و تفحص به دليل اقدامات قضائي مشابه، در بعضي از موارد اين تقاضا طي نامه (65858/52) مورخ 25/8/95 از هيأت‌رئيسه محترم مجلس شوراي اسلامي استعلام شد و در تاريخ 7/10/95 پاسخ كتبي به شماره (77691/12) مبني بر بلامانع بودن تحقيق و تفحص وصول گرديد. ديگر جلسات كميسيون براي بررسي اين تقاضا در تاريخ‌هاي 14/9/95، 21/9/95 و 12/11/95 برگزار گرديد. در اين جلسات با تذكر اعضا مبني بر كلي بودن محورهاي تقاضا و اينكه براي تشخيص ضرورت تحقيق و تفحص بايد ميزان پاسخگويي دستگاه مورد تحقيق و تفحص و دسترسي به اطلاعات مورد نظر بررسي شود، با توافق مقرر گرديد متقاضيان مصاديقي از محورهاي مورد تقاضاي خود را اعلام نمايند كه اين مصاديق در (12) بند طي نامه شماره (90646) مورخ 13/11/95 وصول و تعدادي از بندهاي آن جهت بررسي كارشناسي به كميته معماري و شهرسازي و كميته عمران شهري و روستايي ارجاع گرديد. جلسات مورخ 24/11/95 و 25/11/95 كميته‌هاي ذي‌ربط با حضور مديران شهرداري تهران تشكيل گرديد. لكن متقاضيان تحقيق و تفحص در اين جلسات حضور نيافتند. نتايج بررسي كميته تخصصي مذكور حاكي از پاسخگويي و عدم مقاومت شهرداري تهران در دسترسي به اسناد و مدارك و اطلاعات درخواستي اعلام شده است. در نهايت در تاريخ 10/12/95 اعضاي كميسيون تقاضاي تحقيق و تفحص از عملكرد شهرداري تهران را رد نمودند. رئيس كميسيون عمران ـ محمدرضا رضائي‌كوچي همكاران محترم! توضيحاتي در خصوص تصميم اين كميسيون را به استحضار مي‌رسانم. كميسيون از زمان وصول درخواست تحقيق و تفحص كاملاً موارد را به صورت كارشناسي و تخصصي شروع كرده و تمام مدارك و اطلاعات درخواستي را از شهرداري درخواست كرده و در اختيار درخواست‌كنندگان قرار داده است. هر آنچه كه كميسيون از شهرداري درخواست كرده بدون كم و كاست در اختيار كميسيون و درخواست‌كنندگان قرار داده است. در راستاي بررسي موارد جزئي و مصداقي هم همان‌گونه كه اشاره شد كميته‌هاي تخصصي تشكيل و اطلاعات جزئي و مصداقي هم بررسي گرديد. تمام اطلاعات ارائه‌شده در اختيار درخواست‌كنندگان هم قرار گرفت.‌ همان‌طور كه اشاره شد متأسفانه در كميته‌هاي تخصصي احدي از درخواست‌كنندگان براي بررسي‌هاي مصداقي و جزئي حضور نداشتند. در نهايت كميسيون به اين نتيجه رسيد با توجه به اينكه تمام اطلاعات درخواستي را در اختيار كميسيون قرار داده و شهرداري تهران اعلام آمادگي نمود هر آنچه كه نمايندگان محترم درخواست كنند بدون فوت وقت مي‌توانند هم در شهرداري حضور داشته و هم مدارك را به مجلس ارائه بدهند، در نهايت با در نظر گرفتن هزينه‌هاي تحقيق و تفحص كه بر بودجه عمومي كشور تحميل مي‌شود، نهايتاً تصميم كميسيون عمران مبني بر رد تحقيق و تفحص بوده است. والسلام عليكم و رحمه الله

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، يكي از عزيزاني كه تقاضاي تحقيق و تفحص داشتند بفرمايند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! نماينده تحقيق و تفحص‌كنندگان جناب آقاي دكتر صادقي نماينده محترم تهران هستند. جناب آقاي دكتر صادقي! (10) دقيقه فرصت داريد، لطف بفرماييد و محورهاي تحقيق و تفحص را هم قرائت بفرماييد.

محمود صادقی
بسم الله الرحمن الرحيم «يا أيها الذين آمنوا كونوا قوامين لله شهداء بالقسط و لا يجرمنكم شنآن قوم على‏ ألاّ تعدلوا اعدلوا هو أقرب للتقوى»‏ شهرداري تهران به عنوان نهاد مديريت شهري پايتخت كشور داراي حجم گسترده گردش عمليات مالي و درآمد و هزينه فراوان است. وصول گزارش‌ها و اخبار متعددي در خصوص وجود تخلفات احتمالي مالي در عملكرد شهرداري تهران در حوزه‌هاي مختلف، ضرورت اعمال نظارت دقيق‌تر مجلس و اطلاع از كم و كيف برخي از مسائل در شهرداري را نشان مي‌دهد. با عطف توجه به اين موضوع و به رغم اينكه مسائل مختلفي در خصوص عملكرد شهرداري تهران مطرح است، ما طرح تحقيق و تفحص را متمركز بر سه محور كرديم. همان‌طور كه در گزارش كميسيون محترم عمران ارائه شد، اولين سؤال در خصوص چگونگي تملك املاك واقع در طرح‌ها و واگذاري املاك است. (همهمه حضار) آقاي دكتر! من تقاضا مي‌كنم مجلس را يك مقدار آرام كنيد كه من بتوانم صحبت كنم.

علی اردشیرلاریجانی
دوستان! توجه داشته باشيد، دارند دلايلشان را مي‌گويند، در صندلي‌هايتان مستقر باشيد، بفرماييد.

محمود صادقی
دوستان عزيز! بفرماييد، داريم گزارش را ارائه مي‌كنيم. سؤال دوم در خصوص چگونگي اجراي پروژه‌هاي مشاركتي در شهر تهران است و سؤال سوم هم مسأله تغيير كاربري‌ها است. من ابتدا لازم است از همكاران و كارگزاران شريف، زحمتكش و پاكدست شهرداري تهران تشكر و سپاسگزاري كنم. اصل مسأله تحقيق و تفحص امر مباركي است كه قانونگذار در قانون اساسي به مجلس چنين حقي را داده و تحقيق و تفحص باعث شفافيت امور و باعث آرامش جامعه مي‌شود و همچنين شايعات و احتمالاً سؤالات و ابهاماتي كه هست را مي‌تواند برطرف كند. متأسفانه شهرداري تهران از ابتدا كه اين طرح مطرح شد واكنش غيرمتعارفي به مسأله تحقيق و تفحص از خودش نشان داده و اين واكنش غيرمتعارف از طريق انجام لابي‌ها و مذاكراتي كه با همكاران مي‌كنند عزم ما را راسخ‌تر كرد بر اينكه اين طرح را دنبال كنيم. به دليل اينكه اگر مسأله‌اي وجود ندارد، قاعدتاً آن دستگاه بايد از شفافيت استقبال كند. اما تلاش شهرداري براي انصراف نمايندگان از اين طرح نشان‌دهنده اين است كه اعتماد لازم را ندارند و متأسفانه خوف و هراس دارند از اينكه اين طرح احتمالاً بعضي از ابهامات را روشن كند. من به شهرداري محترم تهران توصيه مي‌كنم اين رويكردشان را تغيير بدهند، هدف ما شفافيت امور است و برخلاف آنچه كه تبليغ شده اساساً رويكرد ما در اين طرح به هيچ وجه سياسي نيست. ما به خصوص به عنوان نمايندگان مردم تهران و به عنوان وكالت و امانتي كه از مردم تهران داريم، اين را بر خودمان وظيفه دانستيم كه ابهاماتي كه مردم تهران دارند، به خصوص و البته تهران به عنوان يك كلانشهر فقط به مردم تهران اختصاص ندارد، پايتخت سياسي كشور است و اين سؤالات براي همه است. سؤالات اساسي ما اولاً در خصوص ميزان درآمد شهرداري از ماده (100) است، از فروش تراكم مازاد بر حد مجاز، همچنين از فروش املاك و از تغيير كاربري‌ها كه اتفاقاً بر اساس اطلاعات واصله ارقام بسيار درشتي را به خودش اختصاص مي‌دهد و شهرداري تهران به اين سؤالات پاسخ نداده است. ما توقع داشتيم كميسيون محترم عمران حداقل گزارش وزارت مسكن را در خصوص تخلفات شهرداري تهران استعلام مي‌كردند و مد نظر قرار مي‌دادند. اين گزارش به خوبي نشان مي‌دهد كه چگونه شهر تهران را در معرض فروش گذاشتند و تلاش دارند درآمدهاي غيرمتعارفي را از محل فروش تراكم و تغيير كاربري‌ها كسب كنند. در مورد املاك با اينكه شهرداري تهران ابتدا موضوع را انكار كرد، اما در ادامه ديديم كه قوه محترم قضائيه و دادستاني كل كشور با تحقيقي كه كرد اكثر موارد را صحه گذاشت، در واگذاري غيرقانوني املاك و همچنين تخفيف‌هاي بسيار غيرمتعارف. خوب بود كه كميسيون محترم عمران اطلاعات مربوطه را از دادستاني محترم و قوه قضائيه دريافت و به آنها توجه مي‌كردند. به هر ترتيب مجموعه اقداماتي كه صورت گرفت و جلساتي كه برگزار كرديم نتوانست سؤالات اينجانب و همكاران محترم كه (21) نفر هستيم را پاسخگو باشد. ما در هر سه حوزه ابهامات اساسي داريم و همان‌طور كه دوستان گرامي توجه دارند، اخيراً سه تا يا چهار تا طرح تحقيق و تفحص در مجلس مطرح شد، هم در مورد صندوق ذخيره فرهنگيان، هم در مورد كشت و صنعت كارون و هم در مورد مس سرچشمه همه همكاري كرديم و بدون اينكه وارد حاشيه شويم به اين طرح‌ها رأي داديم، به دليل اينكه كمك مي‌كند، هم جايگاه نظارتي مجلس را تقويت مي‌كند، هم به سالم‌سازي و شفاف‌سازي عملكرد دستگاه‌ها كمك مي‌كند. در حوزه تغيير كاربري‌ها وضعيت به گونه‌اي شده است كه ما اينك مشاهده مي‌كنيم. من اسلايدهايي را آماده كردم، از همكاران اتاق فرمان درخواست مي‌كنم (پخش كنند)، در خصوص تغيير كاربري‌ها به اين اسلايدها توجه كنيد. متأسفانه شهر تهران به وضعيتي در آمده كه تنفس در شهر غيرممكن شده است. اين اسلايدها در خصوص ميزان درآمد شهرداري از محل تراكم است. متأسفانه ظرف سه سال اخير بودجه شهرداري از محل فروش تراكم و تغيير كاربري‌ها نزديك (50) درصد بوده است. اين رديفي كه اساساً استثنائي است، جنبه جريمه دارد به يك منبع از درآمدهاي شهرداري تبديل شده است. تغيير كاربري‌ها در فضاهاي سبز، مشاهده مي‌كنيد از سال 86 تا سال 94 چه وضعيتي در شهر تهران ايجاد كرده است. متأسفانه بسياري از فضاهاي سبز و باغات شهر تهران در معرض تخريب قرار گرفته و اين ريه‌ها و راههاي تنفسي شهر تهران را بسته است. به هر حال اين حقي كه ما براي تحقيق و تفحص داريم، در حقيقت براي اداي امانتي است كه مردم به عهده ما گذاشتند. اين در واقع امانت مردم است، مصداق حق‌الناس است. اموال عمومي حق‌الناس هستند، برخي فكر مي‌كنند اينها حق‌الله است و مشكل را حل مي‌كند، ما مي‌توانيم از آن صرف نظر كنيم. اما يك حق‌الناسي است كه اصلاً قابل گذشت نيست و هر تجاوزي به حق‌الناس بايد جبران شود و رضايت همه مردم أخذ شود. هر تراكم مازادي كه در شهر تهران فروخته مي‌شود تجاوز است به حق تك‌تك شهروندان تهران و ما به عنوان نمايندگان مردم تهران و نمايندگان مردم ايران نمي‌توانيم از اداي اين حق خودداري كنيم. از شهرداري تهران انتظار مي‌رفت كه در برخورد با اين طرح تعامل مثبتي داشته باشد، اما به جاي اينكه در مقام اقناع و پاسخگويي بر بيايد، متأسفانه بيشتر از طريق لابي‌ها اين كار را كرده است. يك پديده‌اي در شهر تهران رخ داده كه ما در جريان لابي‌گري‌هاي شهر تهران هم مصداق آن را ديديدم، پديده هولوگرام است، مي‌آيند تراكم تهران را به صورت ورق‌هاي بهاداري كه به نام هولوگرام تهيه كردند به صورت سيار واگذار مي‌كنند. يعني به افراد هولوگرام مي‌فروشند و فرد در هر يك از (22) منطقه شهر تهران مطابق ارزشي كه هولوگرام دارد مي‌تواند برود از آن تراكم استفاده كند. من با كمال تأسف اعلام مي‌كنم كه ظرف يكي، دو ماه اخير يك مورد تراكم به ارزش (10) ميليارد تومان (رئيس ـ متشكريم، وقتتان تمام شد) به برادر يكي از اعضاي كميسيون عمران داده شده است. متأسفانه اين فسادي كه در شهرداري تهران مطابق بررسي‌هاي ما وجود دارد محدود به اين دستگاه نيست و بقيه دستگاه‌ها را هم در معرض فساد قرار داده است. من از همكاران محترم درخواست مي‌كنم بدون ملاحظات حاشيه‌اي و بدون جوسازي‌هاي سياسي كه در روزهاي اخير انجام داده‌اند، منصفانه و خودتان را پيش وجدان خودمان و در واقع نزد خدا قرار بدهيد و منصفانه بررسي بفرماييد و تقاضا مي‌كنم اين مسير را باز كنيد، يك تعامل است بين مجلس و مديريت شهري و ان‌شا‌ءالله نتيجه اين بررسي به نفع مردم، (رئيس ـ متشكريم، وقتتان تمام شده) كشور و نظام خواهد شد، متشكرم. والسلام عليكم و رحمه الله

علی اردشیرلاریجانی
تشكر مي‌كنيم.

نادر قاضی پور
تذكر داريم.

علی اردشیرلاریجانی
اول اجازه بدهيد من يك توضيحي بدهم، عزيزان در صندلي‌هايتان مستقر باشيد. ببينيد! در ماده (214) آيين‌نامه با صراحت مي‌گويد گزارش كميسيون بدون بحث به رأي گذاشته مي‌شود، بعد ذيل آن مي‌گويد «در صورت تصويب انجام تحقيق و تفحص» اين است. در گذشته دو جور عمل شده، يكي اينكه خود اصل انجام تحقيق و تفحص را به رأي مي‌گذاشتند، گاهي هم گزارش كميسيون را به رأي مي‌گذاشتند. منتها الان من فكر مي‌كنم چون صراحت دارد گزارش كميسيون بدون بحث به رأي گذاشته بشود ما اين را به رأي مي‌گذاريم تا بعد در هيأت‌رئيسه بحث كنيم ببينيم چطور مي‌شود. بنابراين دوستان ببينيد! مطلب برايتان روشن باشد. آقاياني كه در آن انتها هستند بفرماييد در صندلي‌هايتان مستقر بشويد. عزيزان در صندلي‌هايتان مستقر باشيد من يك توضيحي بدهم. چون ما گزارش كميسيون را به رأي مي‌گذاريم كساني كه با رد تحقيق و تفحص موافقند بايد رأي مثبت بدهند و كساني كه معتقدند بايد تحقيق و تفحص انجام بشود بايد رأي منفي بدهند، چون من گزارش رد را به رأي مي‌گذارم، توجه داشته باشيد. حضار 233 نفر، گزارش كميسيون كه رد تحقيق و تفحص است به رأي گذاشته مي‌شود. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. گزارش رد به رأي گذاشته مي‌شود. كساني كه مي‌خواهند تحقيق و تفحص انجام نشود بايد رأي مثبت بدهند، آنهايي كه معتقدند كه تحقيق و تفحص بايد انجام بشود بايد رأي منفي بدهند. (كواكبيان ـ اخطار داريم) اخطار داريد، ديگر اعلام رأي كرديم. اعلام رأي شد، از نظر آيين‌نامه‌اي نمي‌شود، (كواكبيان ـ خلاف اخلاق است) بايد مي‌گفتند. آقاي كواكبيان! شما كه آيين‌نامه را خوانديد، قبل از اعلام رأي است. بايد مي‌گفتند. دوستان نظرشان را اعلام بفرمايند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. بنابراين نمايندگان رد تحقيق و تفحص را رأي دادند.
4 تصویب لایحه تشکیل هیأت‌های انضباطی رسیدگی به شکایات و تخلفات کارکنان نیروهای مسلح (ثبت 66)

علی اردشیرلاریجانی
دستور بعدي را بفرماييد.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! دو نفر اخطار دارند.

علی اردشیرلاریجانی
دستور بعدي را بفرماييد بعد اخطارها را هم گوش مي‌دهيم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس! دستور بعدي گزارش كميسيون امنيت ملي و سياست خارجي در مورد لايحه چگونگي تشكيل و نحوه رسيدگي هيأت‌هاي انضباطي نيروهاي مسلح است. من از سخنگوي محترم كميسيون جناب آقاي دكتر نقوي خواهش مي‌كنم تشريف بياورند. جناب كاتب! مخالفين و موافقين را قرائت بفرماييد.

غلامرضا کاتب
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم همكاران عزيز دقت بفرماييد! قبل از اينكه سخنگوي كميسيون گزارش خود را بدهد مخالفين و موافقين آمادگي داشته باشند كه صحبت بكنند. مخالف اول جناب آقاي حسن نوروزي نماينده محترم رباط‌كريم هستند، مخالف دوم جناب آقاي محبي‌نيا نماينده محترم مياندوآب هستند، مخالف سوم جناب آقاي دكتر ادياني هستند. موافق اول جناب آقاي پورابراهيمي نماينده محترم كرمان هستند، موافق دوم جناب آقاي كوهكن‌ نماينده محترم لنجان هستند، موافق سوم جناب آقاي جعفرزاده‌ايمن‌آبادي نماينده محترم رشت هستند. سخنگوي كميسيون بفرماييد.

سیدحسین نقوی حسینی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم گزارش كميسيون امنيت ملي و سياست خارجي مجلس شوراي اسلامي لايحه چگونگي تشكيل و نحوه رسيدگي هيأت‌هاي انضباطي نيروهاي مسلح به شماره چاپ (77) كه به كميسيون امنيت ملي و سياست خارجي به عنوان كميسيون اصلي ارجاع شده بود در جلسه مورخ 9/8/95 با حضور كارشناسان دستگاه‌هاي ذي‌ربط مورد بحث و بررسي قرار گرفت و با اصلاحاتي در عنوان و متن به شرح پيوست به تصويب رسيد. اينك گزارش آن در اجراي ماده (147) قانون آيين‌نامه داخلي به مجلس شوراي اسلامي تقديم مي‌گردد. در ضمن گزارش كميسيون‌هاي فرعي آموزش، تحقيقات و فناوري، كميسيون اجتماعي، كميسيون شوراها و امور داخلي كشور و كميسيون قضائي و حقوقي تا اين تاريخ واصل نگرديده است. همكاران محترم! لايحه چگونگي تشكيل و نحوه رسيدگي هيأ‌ت‌هاي انضباطي نيروهاي مسلح از لوايح دولت است كه مدت زيادي در دستور كار قرار گرفته، يك‌بار هم كليات اين لايحه به تصويب رسيده منتها چون جزئيات آن در مجلس قبلي بررسي نشد مجدداً در دستور كار مجلس قرار گرفته. اين لايحه شش فصل اصلي دارد. در فصل اول مفاهيم و مقدمات توضيح داده شده. در فصل دوم نحوه تشكيل هيأت‌هاي بدوي ارائه شده و چارچوب و اعضاي اين هيأ‌ت‌ها مشخص شده. در فصل سوم هيأت‌هاي تجديدنظر توضيح داده شده كه متناظر بر هيأت‌هاي بدوي و حدود صلاحيت آنها توضيح داده شده. در فصل چهارم مقررات مشترك در هيأت‌ها مورد بحث قرار گرفته. در فصل پنجم شكايات و نحوه رسيدگي به آنها مورد بحث قرار گرفته و نهايتاً ساير مقررات مورد اشاره قرار گرفته. همكاران محترم! به جهت اينكه رسيدگي به تخلفات و هيأت‌هاي انضباطي نيروهاي مسلح اهميت زيادي دارد و نيروهاي مسلح منتظر تصويب اين لايحه هستند ان‌شاء‌الله همكاران رأي بدهند تا لايحه تصويب بشود. ان‌شاء‌الله اجزاء آن هم به زودي بررسي بشود تا تكليف نحوه چگونگي تشكيل و رسيدگي هيأت‌هاي انضباطي نيروهاي مسلح روشن بشود. والسلام عليكم و رحمه الله

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، مخالف اول را بفرماييد.

غلامرضا کاتب
مخالف اول تشريف ندارند، جناب آقاي محبي‌نيا مخالف دوم هستند، بفرماييد.

جهان بخش محبی نیا
مخالف
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم اين لايحه يك آثار جانبي بر مسائل حقوقي و نظامي دارد كه از اين حيث من استدعا مي‌كنم نمايندگان محترم توجه خاصي به آن داشته باشند. بدون شك هيأت‌هاي انضباط رسيدگي به شكايات و تخلفات كاركنان نيروهاي مسلح امري لازم و واجب است. سخنگوي محترم كميسيون امنيت ملي و سياست خارجي جناب آقاي دكتر نقوي در بيان ضرورت لايحه صحبت نفرمودند. مطرح كردند كه اين لايحه از چند فصل تشكيل شده و در بعضي از فصول هم يك بياناتي در مورد صورت ظاهري مسأله داشتند. عزيزان توجه داشته باشند! ما در بررسي يك لايحه يا طرح حداقل بايد به چند مورد حساسيت لازم را داشته باشيم و آثار سياسي، اقتصادي، حقوقي و اداري مترتب بر لايحه و طرح كامل برايمان مشخص بشود و به اثبات برسد. حالا من نمي‌دانم آيا مركز پژوهش‌ها در اين امر يك بررسي را داشتند يا نه. اي‌كاش جناب آقاي دكتر نقوي به عنوان سخنگوي كميسيون كه حائز و مستحق اين سمت هم هست بيان مي‌كردند كه در اين (40) سال در مورد ضرورت اين لايحه به شكل كلي براي مبارزه و برخورد با تخلفات چه كارهايي را انجام داده‌ايم و از چه ابزاري استفاده مي‌كرده‌ايم. اگر نقص نداشته طبيعتاً نياز به اين لايحه هم نيست، اگر نقص داشته بايد اين نقص‌ها را مي‌فرمودند. آقاي دكتر لاريجاني! دنبال اين بودم يك اخطار قانون اساسي هم بر اين امر داشته باشم، واقع مطلب نتوانستم آن اصل مربوطه را پيدا بكنم اما فصل اول اين لايحه كاملاً داراي ايراد است. به عرض مي‌رسانم، اگر حضرت‌عالي واقعاً موافق باشيد مي‌خواهم به مخالفت خودم به شكل جدي هم ادامه بدهم اگر نه طبيعتاً يك راهكاري را برايش در نظر داشته باشيم. آقاي دكتر! در فصل اول در ماده (1) عنوان را تعريف كرده و اصلاحات را آورده كه با آن كاري ندارم، در بند «الف» سازمان‌ها و شركت‌هاي تابعه و وابسته به آنها را جزء نيروهاي مسلح قلمداد كردند. برادري كه گوش نمي‌دهي و فردا هم مي‌گويي كه چرا اين قانون به اين شكل درآمده، اين مسائل را به وجود آورده، الان جاي توجه به قانون اينجا است. ببينيد! در چنين مواقعي به بحث‌هايي كه مطرح مي‌شود دقت نمي‌كنيم، فردا هم مي‌گوييم در اين مملكت چرا اين مشكلات به وجود مي‌آيد. امروز مي‌خواهيد تصويب بكنيد كه شركت اقتصادي، شركتي كه كار تجاري مي‌كند جزء نيروهاي مسلح قلمداد مي‌شود، آيا اين هم درست است؟ آقاي دكتر! التفات مي‌فرماييد؟ آقاي يوسفيان يك لحظه اجازه بفرماييد، امان از دست اين نمايندگان مكرر و معزز. آقاي دكتر! در بند «الف» آورده سازمان‌ها و شركت‌هاي تابعه و وابسته به آنها جزء نيروهاي مسلح قلمداد مي‌شوند. آيا فردا لباس نيروي مسلح را بر يك شركتي كه كار تجاري مي‌كند، يك شركتي كه كار اقتصادي مي‌كند بپوشانيد تالي فاسد ندارد، مشكل نخواهد داشت؟ اين يك مسأله‌اي است كه الان به آن توجه بكنيد، يا اين را حذف بكنيد يا اين كليات را رأي ندهيد كه برگردد، كميسيون با يك التفات بيشتري اين مسائل را بررسي بكند. مسأله بعدي بند «ج» است. آقايان محترم، خواهران بزرگوار! آوردند نيروهاي عقيدتي سياسي، دفتر عقيدتي سياسي در ستاد كل نيروهاي مسلح، سازمان عقيدتي سياسي در ارتش، نيروي انتظامي و وزارت دفاع جزء نيروهاي مسلح قلمداد مي‌شوند. دبير (يوسف‌نژاد) ـ آقاي محبي‌نيا! وقت شما تمام شده، پنج دقيقه و (30) ثانيه صحبت كرديد. محبي‌نيا ـ آقاي يوسف‌نژاد! ما كه به جايي نرسيديم، چشم، يك دقيقه اجازه بدهيد. آقاي سردار طلايي از شما تعجب مي‌كنم، چطور اجازه داديد اين فرآيند در دولت برود بررسي بشود. فردا بنده خدايي را شش ماه مي‌بريد آنجا به شكل شركتي يا قراردادي مي‌آييد مي‌گوييد اين جزء نيروهاي مسلح قلمداد بشود. مسأله نمايندگي ولي‌فقيه يك بحثي است كه من هم نظرم اين است كه جزء نيروهاي مسلح نيست. حفاظت اطلاعات، سپاه پاسداران، ارتش، نيروي انتظامي و اينهايي كه مراحل استخدامي را طي كردند، يعني صلاحيت اين را دارند كه اسلحه به دستشان بگيرند، صلاحيت اين را دارند در تماميت ارضي از انواع امكانات براي تجهيز و دفاع بهره‌مند بشوند. مسأله سازمان قضائي نيروهاي مسلح هم جاي ايراد و ابهام دارد. شما چطور مي‌توانيد اين سازمان قضائي را جزء نيروهاي مسلح قلمداد كنيد؟ (يوسف‌نژاد ـ آقاي محبي‌نيا متشكر) حالا ديگر متأسفانه وقت نيست. من خواهش مي‌كنم به اين لايحه همكاران محترم رأي ندهند به كميسيون برگردد و اينها اصلاح بشود، مواد ديگري هم دارد كه متأسفانه پر از تناقض و ايراد است و اينطور بخواهد تصويب بشود فردا مشكل‌ساز است. والسلام عليكم جميعاً و رحمه الله

غلامرضا کاتب
جناب آقاي محبي‌نياي عزيز متشكر، موافق اول جناب آقاي محمدرضا پورابراهيمي نماينده محترم كرمان هستند، بفرماييد.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
موافق
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم عرض سلام و وقت‌بخير دارم خدمت همه همكاران. چند نكته در خصوص لايحه مذكور كه در بحث تشكيل هيأ‌ت‌هاي انضباطي رسيدگي به شكايات و تخلفات كاركنان نيروهاي مسلح بيان شده خدمت عزيزان مطرح مي‌كنم. خواهش مي‌كنم همكار محترممان آقاي محبي‌نيا هم عنايت بكنند. من فكر مي‌كنم چند نكته اساسي در اين بحث وجود دارد. اولين نكته؛ الان ما وارد مباحث مرتبط با كليات اين بحث شديم تا بتوانيم در خصوص لايحه تصميم‌گيري بكنيم. اگر اشكالي كه همكار محترم مطرح كردند در متن است، پيشنهادات نمايندگان وجود دارد و موارد مربوط به رعايت آيين‌نامه يا مغايرت‌هايي كه با قانون اساسي هست در زمان رسيدگي قابل بحث خواهد بود. اينكه الان ما وارد جزئيات بشويم، در يك ماده ورود بكنيم و يك بند از يك ماده را مطرح بكنيم به نظر من اصلاً اين متناسب با نحوه تصميم ما در اينجا نيست. اما اينكه اين مواردي كه اينجا مطرح مي‌شود ويژگي‌هايش چيست و چه آثاري مي‌گذارد، اولين نكته‌اي كه من خدمت همكاران مطرح مي‌كنم اين است. در حال حاضر پراكندگي زياد و تفاوت در شيوه‌هاي رسيدگي به پرونده‌‌هاي مرتبط با حوزه نيروهاي مسلح در كشور وجود دارد، يعني مجموعه‌هاي مختلف با روش‌هاي مختلف در خصوص موضوعات مشترك دارند تصميم‌هاي متفاوت مي‌گيرند. يكي از ويژگي‌هاي اين لايحه اين است كه موضوعات متفاوت و پراكنده را در رسيدگي به تخلفات نيروهاي مسلح تبديل به يك رويكرد واحد و منسجم تبديل مي‌كند، حتي در گزارشي كه خدمت مقام معظم رهبري در اين خصوص مطرح كردند معظم‌له مطرح فرمودند و بيان فرمودند كه اگر اصلاحاتي لازم است انجام بشود و از طريق مجلس اين قضيه دنبال بشود. اين عين عبارت رهبر معظم انقلاب است. دولت زحمت‌ كشيده، متن لايحه را در اينجا آورده كه اين اصلاحات را انجام بدهد، وحدت رويه را در رسيدگي به اين پرونده‌ها صورت بدهد چيزي كه الان اشكالات اساسي در اين بخش است. اين حتماً بايد كمك بشود، بله اگر موارد و جزئياتي هم نيازمند اصلاح بود ما اصلاحات را انجام مي‌دهيم. قطعاً در اين خصوص اين موضوع پيگيري خواهد شد. دوستان مطرح كردند كه در ماده (1) مواردي را بيان كرده كه اگر موضوع بنگاه‌هاي اقتصادي و شركت‌ها بودند چرا اينها را وارد كردند؟ آقاي محبي‌نيا! اين نقطه قوت اينجا است. من تعجب مي‌كنم حضرت‌عالي اين مطلب را بيان كرديد. در نيروهاي مسلح متأسفانه به دليل عدم نظارت بر بخش‌هاي اقتصادي آنها ما در سال‌هاي گذشته شاهد اتفاقات بسيار ناگوار بوديم، اتفاقاتي كه در مجموعه اقتصادي و تخلفات بزرگ اقتصادي كه در مجموعه بنياد تعاون ناجا شكل گرفت را ما يادمان نرفته، هنوز پرونده آن در دادگاه است. اينها به دليل عدم نظارت بود، به دليل عدم برخورد با خاطياني بود كه در اين پرونده‌ها بودند. اين آمده اينجا دارد بررسي مي‌كند و جمع‌بندي مي‌كند، مي‌گويد اگر مجموعه‌ها در حوزه‌هاي اقتصادي هم حضور داشتند بايد به عنوان متخلف رسيدگي بشوند كه الان يكي از چالش‌هاي ما ورود مجموعه حوزه نيروهاي مسلح به بخش‌هاي اقتصادي بدون نظارت است. اين حتماً بايد تعريف و مشخص بشود، اگر در آنجا اختلافي به وجود بيايد، اشكالي به وجود بيايد، تخلفي روي بدهد بر اساس يك چارچوب مشخص كه در اين لايحه ديده شده اين بايد عملياتي بشود اين نقطه قوت است. دوستان مي‌گويند اين نقطه ضعف است. نكته بعدي در خصوص امكان شكايت كاركنان از فرماندهان‌ خود است كه در اين لايحه مدنظر قرار گرفته كه اينها بتوانند اين كار را انجام بدهند. به هر حال هر كسي در هر مقامي در نيروهاي مسلح تخلف كرد در هر جايگاهي بود زيردست بايد بتواند نسبت به گزارش آن تخلف در حوزه‌هاي نيروهاي مسلح اقدام بكند كه اين الان هم يكي از موضوعات اصلي است. موضوع بعدي تسهيل و روان‌سازي اقدامات مرتبط با رسيدگي به پرونده‌ها است. اطاله بعضي از اين پرونده‌ها و عدم تصميم‌گيري در اين لايحه ديده شده كه اين مي‌تواند كمك بكند. من خواهش مي‌كنم با توجه به اينكه جميع جهات و موضوعات مرتبط با اين بخش‌ها لحاظ شده عزيزان رأي بدهند. ان‌شاء‌الله اگر نكات، جزئيات، پيشنهاداتي، مغايرت‌هايي با قانون اساسي و هر ايراد ديگري بود در زمان و جايگاه خودش بررسي خواهيم كرد. ما از دولت تشكر مي‌كنيم، از وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح بابت تنظيم اين لايحه تشكر مي‌كنيم كه اميدوار هستيم اين به يك انسجام و جلوگيري از پراكندگي در تصميمات مرتبط با بحث تخلفات انضباطي در حوزه فعاليت‌هاي نيروهاي مسلح كمك بكند. ان‌شاء‌الله به اين رأي بدهيد و بتوانيم اين را به عنوان يكي از اقدامات مؤثر مجلس تصويب كنيم.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي پورابراهيمي متشكر. مخالف بعدي جناب آقاي ادياني هستند، بفرماييد.

سیدعلی ادیانی
مخالف
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم جناب آقاي دكتر لاريجاني و همكاران عزيز ما عنايت بكنند! من به لحاظ شكلي دو، سه تا اشكال بر اين مجموعه و مصوبه محترم و گزارش كميسيون امنيت ملي و سياست خارجي به مجلس شوراي اسلامي دارم. همكاران محترم من هم اگر عنايت كنند و همينطور سخنگوي محترم كميسيون امنيت ملي و مجموعه عزيزاني كه بأي‌نحوٍ قرار است پاسخ بدهند، حضرت‌ آقاي نقوي‌حسيني هم عنايت بكنند كه اگر اين اشكالات وارد است نمايندگان محترم بر اصلاح امر عنايت بكنند، سخنگوي محترم هم عنايت بفرمايد كه بتواند پاسخ بگويد. اشكال اول صفحه (2) هست. دوستان عنايت كنند! ما در ماده (1) در تبيين اصطلاحات به كار رفته در اين قانون در بند «الف» در سطر چهارم وقتي مجموعه ستاد كل و نيروهاي نظامي و انتظامي را احصاء مي‌كنيم يك عبارت عجيبي به دنباله اين بند «الف» اضافه كرديم و آن اينكه «سازمان‌ها و شركت‌هاي تابعه و وابسته به آنها» را هم داراي ماهيت نظامي تلقي كرديم در صورتي كه فعل و انفعالات آنها تجاري است. همكاران محترم، برادران و خواهران من، دوستان عزيز، عزيزاني كه در موضع پاسخگويي خواهيد بود اين را عنايت كنيد! دوستاني كه دفاع كردند و عزيز موافقي كه اشاره داشت اين اتفاقاً خلط موضوع است و بسيار خطرناك است. شركتي كه ماهيت تجاري دارد بايد در چارچوب قانون تجارت پاسخگو باشد، بايد در محاكم عادي بتواند به مشكلات و مباحث شكايات و موضوع مبتلا‌به آن رسيدگي كند. اين در هيچ‌جا رسم نيست كه شما در ذيل نيروهاي محترم دستگاه‌هاي نظامي و انتظامي، شركت‌هاي اقتصادي فعال باشند و آن شركت‌هاي اقتصادي، تجاري، بازرگاني و خدماتي را ما ماهيت نظامي بدهيم. اين قطعاً با يك قانونگذاري خوب و همينطور با قوانين و مجموعه قواعد آمره حاكم بر قوانين ثابت و دائم سازگاري ندارد، اين نكته اول. نكته دوم، جناب آقاي دكتر لاريجاني، آقاي حسيني، دوستان عزيز يا موافق محترمي كه قرار است پاسخ بدهيد عنايت كنيد! يك اشكال شكلي عجيبي هم دارد. دوستان! ماده (4) را عنايت كنيد. «فصل دوم ـ هيأت بدوي اول ـ تركيب هيأت هيأت بدوي حسب مورد در ستاد كل، ستاد فرماندهي كل ارتش و نيروهاي مربوط، ستاد فرماندهي كل سپاه و نيروهاي مربوط و سپاه‌هاي استاني، نيروي انتظامي، وزارت دفاع، عقيدتي سياسي، نمايندگي ولي‌فقيه و حفاظت اطلاعات با اعضاي زير تشكيل مي‌گردد». دوستان و همكاران محترم عنايت كنند! تأكيد دارم به اين جمله توجه بفرمايند؛ ما در ستاد كل اعضا و تركيب هيأت بدوي را احصاء مي‌كنيم. (7) نفر معرفي شدند، شماره (5) رئيس حفاظت اطلاعات است، شماره (6) رئيس اداره عقيدتي سياسي است. در بحث هيأت تجديدنظر عين تركيب همين را در ماده (15) دوستان دقت كنند. دوباره همان آدم‌ها، يعني كساني كه قرار است براي رسيدگي به تخلفات انتظامي و نظامي در هيأت بدوي رسيدگي به تخلفات رأي بدهند دوباره دو تا از آنها عضو هيأت تجديد‌نظر هستند. «اين چنين شيري خدا هم نافريد» اصلاً هيچ‌يك از اعضاي هيأت بدوي رسيدگي به تخلفات در هيچ‌يك از دستگاه‌هاي اجرايي و نظامي همان اعضاي هيأت بدوي نبايد دوباره به عنوان هيأت تجديدنظر عضويت پيدا كند، يعني رأي خودش را در هيأت بدوي قطعاً نقض نمي‌كند و جالب است در تبصره‌اي كه آمده شايد موافق محترم يا سخنگوي محترم در پاسخ عرض بنده تبصره ذيل ماده (4) را احصاء كنند. دوستان عنايت كنند، آقاي دكتر لاريجاني هم عنايت كنند چون اينگونه قانونگذاري واقعاً خطرناك است. (كاتب ـ جناب آقاي ادياني! محبت كنيد جمع‌بندي كنيد) در تبصره آمده مستثني كرده منتها واژه‌اي كه به كار برده آن اراده لازم را ندارد. نوشته «در غياب هر يك از اعضاي مذكور در رديف‌هاي» فلان و فلان «اين ماده، جانشين آنان در هيأت‌هاي مربوطه حضور مي‌يابد». مسأله؛ آمد و اين فرد غايب نبود حاضر بود، شما داريد اجازه مي‌دهيد اگر غايب بود جانشينش مي‌آيد، حالا اگر خودش حضور پيدا كرد منع قانوني كجا است، چه كسي مي‌تواند به او بگويد آقاي عضو هيأت بدوي رسيدگي به تخلفات شما حق حضور در هيأت تجديدنظر رسيدگي به تخلفات را نداريد (كاتب ـ متشكر) به جهت اينكه شما گفتيد «در غياب هر يك از اعضا»، منع نكرديد. نگفتيد كه نبايد باشند، گفتيد «در غياب» حالا اين حضور پيدا كرد، حضور پيدا كرد هيچ منعي ندارد، هيچ دليل بيّن واضحي ندارد كه بگوييد شما حق حضور نداريد. اين نقض است و نقص است و قطعاً اشكال دارد. سخنگوي محترم كميسيون امنيت ملي! اگر سهو قلم بوده، اگر سهو نگارش بوده، جناب آقاي دكتر لاريجاني، اين را دستور بدهيد اصلاح كنند. (كاتب ـ جناب آقاي ادياني ممنونيم) چون اين ابهام واضح و آشكار است و اين ابهام وارد است. لذا آن نه‌ تنها مستثني نكرد بلكه تجويز كرده كه در صورت غياب جانشين بيايد نه اينكه نمي‌تواند حضور داشته باشد، متشكرم.

غلامرضا کاتب
از جناب آقاي ادياني ممنونيم، موافق بعدي جناب آقاي كوهكن هستند اگر تشريف ندارند آقاي جعفرزاده را اعلام بكنيم. جناب آقاي كوهكن تشريف ندارند، موافق بعدي جناب آقاي غلامعلي جعفرزاده‌ايمن‌آبادي نماينده محترم رشت بفرماييد.

غلامعلی جعفرزاده ایمن آبادی
موافق
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم از محضرتان اجازه مي‌خواهم كه ميلاد يگانه‌ بانوي اسلام حضرت فاطمه زهرا را خدمت همه همكاران و دوستان خوبم عرض تبريك داشته باشم و همچنين از رياست محترم مجلس هم تقاضا دارم كه يك دستور بفرمايند يك‌مقدار فضا براي استماع اين لايحه بسيار بسيار خوب تشكيل هيأت‌هاي انضباطي رسيدگي به شكايات و تخلفات كاركنان نيروهاي مسلح مساعد شود. من ضمن احترامي كه به اساتيد خودم، دوستان و همكاران خودم، مخالفين محترم قائل هستم و قطعاً مطالبي را كه گفتند مطالب را از سر دلسوزي عنوان كردند ولي احساس مي‌كنم اگر چند تا نكته گفته بشود شايد اين سوء‌تفاهمات برطرف بشود. اولاً جناب آقاي رئيس! ما قبلاً چنين لايحه جامع و كاملي را براي همه نيروهاي مسلح نداشتيم، يعني يك پراكندگي بسيار، بسيار قابل توجهي در قوانين مختلف نيروهاي مسلح بود و يك تعارضي در رسيدگي به تخلفات وجود داشت. قانون ارتش جمهوري اسلامي ايران در سال 66، سپاه پاسداران انقلاب اسلامي در سال 70، نيروي انتظامي جمهوري اسلامي ايران سال 82 و قانون مجازات جرايم نيروهاي مسلح هم باز عيناً در سال 82 و قانون آيين‌‌دادرسي دادگاه‌هاي عمومي و انقلاب مصوب سال 79 است. اين قوانين به دليل اينكه در سال‌هاي متفاوت تصويب شده منجر به يك تعارض و پراكندگي شده و نتوانسته يك وحدت رويه را در برخورد با همه نيروهاي مسلح، با هر رنگ و لباسي كه بر تن دارند ولي در قوانين برخوردي و انضباطي مجازات اسلامي اگر بخواهد با اينها به يك شيوه واحد برخورد كند ما چنين قاعده‌اي را نداشتيم. جا دارد من هم از دولت محترم،‌ هم از كميسيون محترم امنيت ملي و سياست خارجي تشكر كنم كه تمام تلاشش را كرد يك قانون واحد،‌ يك قانون جامع و چيزي كه وحدت رويه را به صورت يكسان براي خداي‌ناكرده همه كساني كه همه كساني كه مجبور هستيم آيين‌نامه انضباطي وضع بكنيم به صورت يكسان برخورد بكند اين لايحه الان اين شايستگي را دارد. دوستان و همكاران ما دغدغه‌هايي داشتند از مجله انتهاي بند «الف» ماده (1) عنوان مي‌كند «سازمان‌ها و شركت‌هاي تابعه و وابسته به آنها» شايد جاي خودش هم اين دغدغه درستي باشد اما نكته‌اي كه اينجا وجود دارد اين است كه اگر آن سازمان‌ها و شركت‌هاي تابعه و وابسته مورد دغدغه است و من مجبور هستم عيناً مثال بزنم چون سؤال كردم اگر شركت اتكا است دغدغه نداشته باشيد، آن در اين لايحه نيست. منظور شركت‌ها و سازمان‌هاي وابسته‌اي است كه خودشان مجموعه نيروي نظامي توليد مي‌كنند، خيلي موضوع مسلم و مشخصي است. شركت‌ها و مجموعه‌هايي كه در حوزه‌هاي نظامي هستند، فقط آن چيزي كه وجود دارد، برادر خوبم، آقاي ادياني عزيز، عزيز دل من آقاي محبي‌نيا! فقط لباس نظامي ندارند. نمي‌شود گفت كسي كه لباس نظامي نپوشيده از قاعده نظام خارج است، اين حرف اصلاً حرف پسنديده‌اي نيست. در يك جايي تشخيص مي‌دهند كه لباس نظامي نپوشند ولي هيچ‌جا نمي‌توانيم بگوييم كه وقتي لباس نظامي نمي‌پوشي از قاعده نظامي تو خارجي و يك فرد شخصي هستي، نه يك فرد شخصي نيست. او تابع قواعد و قوانين نظامي است. آقاي رئيس! همه نيروهاي مسلح در انتظار تصويب اين هستند. من از همكاران خوبم علي‌رغم همه سختي‌هايي كه در اين مدت اخير متحمل شديد چه بررسي قانون برنامه ششم، چه قانون بودجه سال 1396، چه احكام دائمي سه شيفت كار كرديد در اين روزهاي پاياني سال اتفاقاً همانطور كه برادر خوبم آقاي دكتر نقوي‌حسيني فرمودند الان ما بايد يك عيدي به نيروهاي مسلح بدهيم، بگوييم ما آمديم تمام قوانين موضوعي مختلف شما را در يك‌جا تجميع كرديم و الان به عنوان يك قانون جامع همانطور كه برادر خوبم آقاي دكتر پورابراهيمي فرمودند داريم ارائه مي‌كنيم و نيروهاي مسلح در انتظار اين لايحه‌اي هستند كه همه آن تفرق‌هاي در قوانين را تجميع كرده، همه مشكلات اين قوانين مختلفه و تعارضي كه با همديگر داشتند و من عذرخواهي مي‌كنم كه مجبورم از كلمه تبعيض بين دو نيروي مسلح در دو مجموعه نيروي مسلح مرتكب يك تخلف مي‌شدند با هر كدام به يك شكل متفاوتي برخورد مي‌شد اما اين لايحه ديگر اين اجازه را نمي‌دهد (كاتب ـ جناب آقاي جعفرزاده متشكر) آقاي كاتب! اين لايحه مي‌گويد همه نيروهاي مسلح تابع يك قاعده هستند، تابع يك مجموعه سازماندهي‌شده هستند. بنابراين خواهش من اين است همكاران خوب ما به اين قاعده رأي مثبت بدهند و در روزهاي پاياني سال ما به نيروهاي مسلح بگوييم ما براي اجراي عدالت در مقابل آن تخلفات احتمالي در مجموعه نيروهاي مسلح مختلف يك قاعده منسجم و منظم تدوين كرديم و تقديم شما كرديم. ممنون از فرصتي كه در اختيارم قرار داديد.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي جعفرزاده مخالف سوم بودند متشكر، جناب آقاي كوليوند نماينده محترم كرج بفرماييد.

محمدجواد کولیوند
مخالف
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم خدمت همه همكاران عزيز عرض سلام و ادب داريم. گزارش لايحه از كميسيون امنيت ملي و سياست خارجي به مجلس، در حقيقت كسي مخالف تشكيل هيأت‌هاي انضباطي رسيدگي به شكايات و تخلفات كاركنان نيروهاي مسلح نيست اما در اين مسير اگر اين موارد رعايت نشود اشكالاتي را در مسير بررسي هيأت‌هاي تخلفات اداري قطعاً به وجود مي‌آورد، تعدادي از آنها را همكاران عزيز مطرح كردند. يكي از اشكالات، اشكالات شكلي است كه ماهيت نظامي را در حقيقت در كاركنان دارد احيا مي‌كند. اخيراً، تقريباً فكر مي‌كنم دو ماه، دو ماه و نيم پيش ما يك مصوبه‌اي را در مجلس گذرانديم كه سازمان اتكا را برديم جزء اساسنامه‌هاي خاص قرار داديم و در آنجا اينها مشمول قانون تجارت مي‌شوند. در اين لايحه آمديم آنها را هم به عنوان نظامي تلقي كرديم. برادرمان جناب آقاي جعفرزاده فرمودند كه اينها فقط لباس نظامي ندارند، نه اينطور نيست. ابعاد كار اقتصادي را اگر شما مي‌خواهيد بررسي بكنيد طبيعتاً در هيأت‌هاي بدوي رسيدگي به تخلفات اداري نيروهاي مسلح شما نمي‌توانيد اين را ببريد و بررسي بكنيد. اين را بايد دقت كرد، بند «ذ» ماده (1) را شما نگاه كنيد، در بند «ذ» ماده (1) آمده كاركنان را تعريف كرده، گفته «پيماني و بسيجي ويژه و تمام‌وقت» شما اگر مي‌خواهيد كار بسيجي ويژه و تمام‌وقت را انجام بدهيد در ماده (2) ببريد در هيأت‌هاي بدوي رسيدگي به تخلفات اداري بعضي از اينها كه درجه ندارند. ترفيع و تنزيل درجه يا رتبه چيزهايي است كه به نظر من بايد اصلاح بشود و اشكال دارد. يك استاندارد واضح وجود ندارد، پيشنهاد ماده (3) اين است، گفته مقامات مسئول ذيل مي‌توانند پيشنهاد بدهند كه چه برخوردي با نوع تخلف بشود. در بحث هيأت‌هاي بدوي يك تنوعي از تصميم‌گيري‌ها گرفته مي‌شود، شما اگر ماده (3) را نگاه كنيد مي‌گويد چه كساني مي‌توانند پيشنهاد بدهند؛ معاونان ستاد كل، رؤساي عقيدتي سياسي، حفاظت اطلاعات و ستاد كل، فرماندهان نيروي انتظامي، بند «الف»، «ب»، «ت» و همينطوري اگر قرار باشد هر كدام بيايند پيشنهاد بدهند كه چه برخوردي با اين خاطي بشود بعد هيأت‌هاي تخلفات اداري معلوم است كه از قبل يك چارچوبي براي تخلفات ندارند كه چه برخوردي مي‌خواهند بكنند. يك موجي از تنوعات برخوردي، يك گروه مي‌گويند تنزل بدهيم، يك گروه مي‌گويند ترفيع ندهيم، يك گروه مي‌گويند اخراج كنيم. به نظر من اين بايد اينجا اصلاح بشود. اشكالي هم كه گفتند بعضي از اعضاي هيأت‌ بدوي و هيأت تجديدنظر مشترك است درست است اين هم بايد دقت بشود. معمولاً در پرورنده‌‌هاي شكايت تجديدنظر هيچ‌كدام از آن افراد بدوي نيستند، حتماً بايد در آنجا اصلاح انجام بشود. در بحث بعدي جانشين را هم گفتند مي‌تواند در هيأ‌ت‌هاي بدوي شركت بكند در صورتي كه اگر طرف نباشد يا باشد، اين كار هيأت‌‌هاي بدوي تخلفات اداري را سست مي‌كند. از طرفي من احساس مي‌كنم كه اگر نگاه بكنيد ماده (10) اين لايحه مغاير اصل بند (9) اصل (3) قانون اساسي است. اينجا مي‌گويد «آراء هيأت‌هاي بدوي جز در موارد اخراج و معافيت از خدمت قطعي است و اين آراء از تاريخ ابلاغ لازم‌الاجرا است». اگر لازم‌الاجرا باشد ديگر حقوقي براي فرد نمي‌ماند كه بخواهد برود جايي ديگر اظهار ندامت كند يا اصلاً اظهار تظلم بكند. اين را بايد دقت كرد، من احساس مي‌كنم اين بند (2) اصل (156) هم اجازه مي‌دهد. ببينيد! بند (2) اصل (156) مي‌گويد «احياء حقوق عامه و گسترش عدل و آزادي‌هاي مشروع». بعد آمده در ماده (17) دوباره اجازه داده، گفته اينها مي‌توانند در ديوان عدالت اداري بروند. اگر اينجا قطعي و لازم‌الاجرا است پس آن مغاير اين است. اگر قطعي و لازم‌الاجرا نيست اين بايد اصلاح بشود. شما ماده (21) را نگاه كنيد! ماده (21) مي‌گويد اجازه دارد ديوان برود، بعد مي‌گويد در ديوان اگر اين اتفاق افتاد در تبصره‌اش مي‌گويد رأي ديوان لازم‌الاجرا است. اگر اينطور است پس شما ماده (10) را بايد اصلاح كنيد. نمي‌توانيد آنجا بگوييد رأي ما لازم‌الاجرا و قطعي است بعد ماده (21) بگوييم برو در ديوان عدالت. (كاتب ـ آقاي كوليوند متشكريم) اين يك‌مقدار مغايرت‌هاي اين‌چنيني دارد. من خواهش مي‌كنم دوستان عزيز به اين اصلاحاتي كه بايد روي اين انجام بشود دقت كنند و قطعاً در اين جريان اجازه بدهند كه ان‌شاء‌الله اين لايحه مسير صحيح خودش را جلو ببرد، متشكرم.

غلامرضا کاتب
از جناب آقاي كوليوند متشكريم، موافق آخر جناب آقاي فرهنگي نماينده محترم تبريز هستند، بفرماييد.

محمدحسین فرهنگی
موافق
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم ضمن تشكر از همكاران بزرگواري كه در مخالفت و موافقت نكات مهمي را مطرح فرمودند. بنده توجه همكاران عزيز را جلب مي‌كنم به اينكه اولاً ما الان در مرحله رسيدگي به كليات هستيم، مواردي كه عزيزان فرمودند غالباً در جزئيات بود كه با اشكال مختلفي كه در آيين‌نامه پيش‌بيني شده آن نظرات در صورت تأييد مجلس محترم قابل اعمال است، مواردي نيستند كه با مخالفت با كليات آنها به دست بيايند. چرا بايد از كليات دفاع بكنيم، چرا با كليات موافقت بكنيم؟ براي اينكه ما در حال حاضر قوانين و مقررات پراكنده‌اي در زمينه رسيدگي به مسائل مربوط به هيأت‌هاي انتظامي نيروهاي مسلح داريم؛ عدم انسجام، وجود ابهامات، بعضاً مغايرت‌ها اين هيأت‌ها را دچار تشتت كرده و مشكلاتي را به وجود آورده. گاهي در نيروهاي مختلف وحدت رويه وجود ندارد. اين قانون خواسته كه اين ابهامات، اين مغايرت‌ها و اين عدم انسجام را علاج بكند و راه‌حل مناسبي براي ايجاد وحدت‌رويه در موارد انضباطي باشد. در صحبت بعضي از همكاران اشاره بود به اينكه جرايم را گفتند كه نبايد در اين مجموعه بيايد و مورد بررسي قرار بگيرد. در توضيح عرض كنم كه اساساً موضوعاً از بحث اين لايحه خارج است، به اين معنا كه جرايم را دادسراي نيروهاي مسلح رسيدگي مي‌كند. هيأ‌ت‌هاي انتظامي وظيفه رسيدگي به جرايم را ندارند به ويژه در مورد وزارت اطلاعات كه صحبت شد، اساساً اولاً اين لايحه ناظر بر وزارت اطلاعات نيست، احصاء كرده گفته در اين موارد و نيروهاي مسلح را مشخص كرده، تركيبات آنها را مشخص كرده و هيچ‌گونه اشاره‌اي به وزارت اطلاعات نيست. وزارت اطلاعات داراي ساز و كار دروني در رسيدگي به تخلفات انتظامي كاركنان خودش است. حتي مجموعه‌اي كه در رياست جمهوري هست حق ورود به اين موارد را در وزارت اطلاعات ندارد، چه رسد به هيأت‌هاي انضباطي نيروهاي مسلح. جرايم را دادسراي نيروهاي مسلح كه يك دادسراي ويژه هست رسيدگي مي‌كند و موضوعاً از اين لايحه خارج است و ربطي به محتوا و مطالبي كه در احكام مواد اين لايحه وجود دارد ندارد. در مورد شركت‌ها صحبت شد، اينها شركت‌هايي است كه در قوانين اسامي آنها آمده و كار نظامي مي‌كنند، توليد سلاح و مهمات مي‌كنند يا در مسير آماده كردن آنها وظايفي را به عهده دارند. لذا شركت‌هاي اقتصادي اگر كادر نباشند شامل احكام مندرج در اين لايحه نيست. كاركنان را هم احصاء كرده، اينها را مشخص كرده. مثلاً كارمند شركتي يا قراردادي يا پاره‌وقت و نظاير اينها جزء موضوعات تحت رسيدگي اين هيأت‌ها نيامده، اسم پايور، پيماني آورده. بعضي از دوستان كه روي بسيجي ويژه بحث داشتند توجه داشته باشند بسيجي ويژه غير از بسيجي عادي و فعالي است كه در رده‌هاي مقاومت در حال فعاليت در بسيج هستند، اينها مجموعه‌هايي هستند كه در زمان بحران، در زمان جنگ سلاح به دست مي‌گيرند و همانند ساير كاركنان نيروهاي مسلح مأموريت نظامي انجام مي‌دهند. لذا موضوعاً خارج است تازه اگر هم بحث و ابهامي وجود داشته باشد همان موقع كه در ماده مربوطه رسيديم قابل بررسي است. بنابراين مسائل انضباطي پراكندگي‌ها را رفع مي‌كند، نواقص را از بين مي‌برد،‌ ابهامات را از بين مي‌برد، مغايرت‌ها را حل مي‌كند و از همكاران محترم استدعا دارم كه به كليات رأي بفرمايند و در جزئيات هر بحثي داشتند ما هم همراه مي‌شويم با مواردي كه از ايراداتي خالي نيست و از رأي موافق دوستان متشكرم.

غلامرضا کاتب
از جناب آقاي فرهنگي تشكر مي‌كنيم، جناب آقاي رئيس نظر دولت را بفرماييد. دولت بفرماييد.

رضا طلایی نیک
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم سلام عيكم و رحمه الله با تشكر از مخالفين و موافقين محترم كه نظرات ارزشمند خودشان را مطرح كردند و همينطور كميسيون امنيت ملي مجلس كه در يك همكاري بسيار خوب با مجموعه نيروهاي مسلح و دولت اين لايحه را مورد بررسي دقيق قرار دادند و امروز گزارش در محضر شما نمايندگان محترم است. همانطور كه عزيزان مستحضرند يكي از پايه‌هاي ساختاري و هنجاري در نيروهاي مسلح نظم و انضباط است كه در كنار قانون‌مداري، رعايت سلسه‌مراتب، اخلاق اسلامي و برپايه اعتقادات و معنويات شكل مي‌گيرد. در واقع تحقق انضباط و سلامت رفتاري و هنجارهاي نظام‌مند در نيروهاي مسلح اولاً مستلزم اين است كه تكاليف انضباطي به طور دقيق در مقررات تعيين بشود، ثانياً آموزش‌هاي لازم نسبت به جنبه‌هاي حقوق و تكاليف كاركنان و سازمان‌هاي نيروهاي مسلح احصاء بشود و در وهله بعد مديريت و فرماندهي در نيروهاي مسلح بر مبناي يك نظام تعريف‌شده و نظام انتظامي مستحكمي برقرار بشود ونظارت‌ها با اتكا به مباني اعتقادي و جنبه‌هاي ارشادي به رسيدگي‌هاي بعدي اولويت داده بشود. اگر نهايتاً اين مؤلفه‌ها كارساز نبود و احياناً موارد استثنا و نادري پيش آمد كه كسي جرم مرتكب شد يا تخلف مرتكب شد مسأله جرم در قوانين رسيدگي به جرايم نيروهاي مسلح، قانون آيين‌دادرسي اينها مشخص شده. اصلاً موضوع اين قانون رسيدگي به جرايم كاركنان نيروهاي مسلح نيست. بنابراين مسأله جرم از اين قانون كلاً جدا مي‌شود. فقط مي‌ماند تخلفات كه رسيدگي به تخلفات همانطور كه در نظام اداري كشور هيأت‌هاي رسيدگي به تخلفات كاركنان داريم كه آن مواردي كه جنبه تخلف دارد و جرم محسوب نمي‌شود در اين هيأت‌ها رسيدگي مي‌شود در نيروها‌ي مسلح هم ما هيأت‌هاي رسيدگي انضباطي را داريم كه الان اينها وجود دارد. سال‌‌ها است اين هيأت‌ها طبق قانون عمل مي‌كند منتها قوانيني كه حاكم بر اين هيأت‌ها است قوانين پراكنده و متعدد است. همانطور كه اشاره فرمودند در مواد (104) و (105) قانون ارتش، مواد (114) و (115) قانون سپاه، مواد (121) و (122) قانون ناجا تشكيل اين هيأت‌ها حكم شده و بر اساس مصوبه مجلس اين هيأت‌ها فعاليت مي‌كنند اما به مرور زمان اشكالاتي در اجرا به وجود آمد، نواقصي شناسايي شد و همچنين ابهاماتي به وجود آمد كه يك گزارش‌هايي محضر فرماندهي معظم كل قوا تقديم شد مبني بر اينكه لازم است اين قوانين متعدد هم يكپارچه بشود، هم شفاف بشود و هم نواقص آن برطرف بشود. حضرت‌ آقا در پاسخ به اين گزارش تدبيري را ابلاغ فرمودند كه اصلاح اين قوانين از طريق مجلس شوراي اسلامي دنبال شود. بنابراين اين لايحه بر اساس اين تدبير امروز به مجلس آمده كه سير قانوني خودش را در ستاد كل نيروهاي مسلح طي كرده، در دولت تصويب شده و نهايتاً به مجلس رسيده. اما بحث رعايت مقررات انضباطي در نيروهاي مسلح علاوه بر اصل تشويق و تنبيه و بازدارندگي و پيشگيري و نظم‌پذيري ما آيين‌نامه انضباطي نيروهاي مسلح مصوب فرماندهي كل قوا را داريم، چون در قانون تكليف شده كه آيين‌نامه به تصويب فرماندهي معظم كل قوا برسد كه قبلاً تصويب شده. اين آيين‌نامه (114) ماده دارد، (2) دستورالعمل پيوست دارد و جداولي دارد كه تمام اين جزئيات در آن آيين‌نامه تعيين شده و (15) نوع تخلف از جرم تفكيك شده. مثلاً عدم رعايت سلسه‌مراتب جرم نيست، يك تخلف است يا عدم رعايت ادب در روابط با ديگران يا بدرفتاري يا عدم حضور در محل كار، غيبت‌، تأخير اينها تخلف محسوب مي‌شود. براي اين (15) نوع تخلف (13) نوع تنبيه تعيين شده، از توبيخ شفاهي، توبيخ كتبي، توبيخ در دستور سازمان مربوطه تا بقيه تنبيهات. اينها را هيأت‌ها بايد رسيدگي بكنند. (كاتب ـ متشكر) آخرين عرض بنده اين است كه اين مواردي كه دوستان فرمودند اولاً شركت‌هاي وزات دفاع، آن چند تا شركتي كه كاملاً نظامي است مثل صنايع دفاع، سازمان هوا و فضا، سازمان موشكي و اينها را كه قانون تصويب كرده در تبصره ماده (1) آمده. فقط اين شركت‌ها مشمول اين مي‌‌شود و شركت‌‌هاي اقتصادي را شامل نمي‌شود. راجع به كاركنان هم سؤال فرمودند؛ سه نوع كاركنان است. كاركنان قراردادي و بخش‌هاي اقتصادي به هيچ‌وجه شامل اين قانون نخواهند شد. بقيه موارد را من در جزئيات ان‌شاء‌الله اگر نياز شد رفع ابهام خواهم كرد. اميدوارم ان‌شاء‌الله با رأي قاطع يك قانون‌مداري مستحكمي را براي برقراري و تحكيم اين مسأله شاهد باشيم، سپاسگزاريم. رئيس ـ متشكريم، كميسيون بفرماييد.

سیدحسین نقوی حسینی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم نماينده محترم نيروهاي مسلح مطالب خوبي را ارائه كردند، از مخالفين محترم تشكر مي‌كنم به نكات خوبي اشاره كردند، از موافقين محترم كه نشان مي‌داد متن لايحه را مطالعه كردند و مطالبي را فرمودند تقدير مي‌كنم. همكاران محترم! در حال حاضر ما پيرامون كليات لايحه بحث مي‌كنيم. الان وارد جزئيات نشديم. ضرورت كليات اين است كه در نيروهاي مسلح قوانين پراكنده داريم، هيأت‌هاي پراكنده داريم. اين لايحه كليه اين مقررات پراكنده را تجميع كرده و يك نظم و رويه واحد به رسيدگي به تخلفات انضباطي نيروهاي مسلح داده، اين نكته اول. بنابراين ضرورت اين لايحه به اين جهت است كه تجميع كرده، ابهامات را رفع كرده، اشكالات را رفع كرده و روال را در سامان خودش هدايت كرده. نكته دوم اينكه همكاران توجه كنند اين لايحه به هيچ‌عنوان مربوط به جرايم نيست. تيتر لايحه اين را مي‌گويد، فقط تخلفات انضباطي مطرح است. نكته سوم اينكه فرمودند سازمان‌ها و شركت‌هاي تابعه را قانون تعريف كرده. اگر توجه كنيد در تبصره ماده (1) مي‌فرمايد «تعريف سازمان‌ها و شركت‌هاي تابعه و وابسته تابع قوانين و مقررات مربوطه است» بعضي از اين سازمان‌ها و شركت‌ها را ما خودمان در مجلس شوراي اسلامي تصويب كرديم. بنابراين اينها مشمول رده‌هاي نظامي است. اما مثلاً اتكا كه خود ما مصوب كرديم يك نهاد غيردولتي مردمي است به هيچ‌‌عنوان در اين چارچوب جاي نمي‌گيرد. نكته بعدي كه جناب آقاي ادياني اشاره كردند من اشاره مي‌كنم كه در صورت‌مذاكرات باشد. البته اگر توجه كنيد در ماده (27) گفته «هيچ‌يك از اعضاي اصلي يا جانشينان هيأت‌هاي بدوي يا تجديدنظر در موارد زير مجاز به شركت در جلسات نيستند» يعني اگر كسي عضو هيأت يا متخلف يا شاكي قرابت سببي و نسبي داشته باشد تا درجه دوم در هيأت نمي‌تواند شركت بكند. اينها در مواد بعدي تعيين تكليف شده. اما آنجايي كه گفته شده اگر فرمانده خودش نمي‌تواند شركت بكند جانشين حضور پيدا مي‌كند اين حق براي جانشين ايجاد نمي‌كند كه اگر خود فرمانده بود جانشين هم مي‌‌تواند شركت بكند. خير، در صورتي كه فرمانده غايب بود جانشين مي‌تواند شركت بكند. ان‌شاء‌الله همكاران به كليات رأي بدهند، در جزئيات همه مباحث قابل بحث است و مطرح مي‌شود. ان‌شاء‌الله نظرات همكاران را مجلس مورد توجه قرار خواهد داد. ان‌شاء‌الله به كليات آن رأي بالا و مثبت بدهيد.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم،‌ حضار 206 نفر، كليات لايحه تشكيل هيأت‌هاي انضباطي رسيدگي به شكايات و تخلفات كاركنان نيروهاي مسلح به رأي گذاشته مي‌شود. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. عزيزان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. ماده (1) پيشنهادي دارند؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
صلاحیت رسیدگی به موارد زیر را نیز دارد: الف ـ تعیین وضعیت خدمتی کارکنانی که بر اساس احکام قطعی صادره از مراجع قضائی بیش از یک سال از خدمت منفصل می‌گردند. ب ـ تعیین وضعیت خدمتی کارکنانی که موضوع مواد (110)، (111)، (126) و (129) قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران مصوب 7/7/1366 و مواد (124)، (126)، (136) و (139) قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی مصوب 21/7/1370 و مواد (90)، (112)، (116)، (130)، (131)، (146) و (148) قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران مصوب 20/12/1382 می‌باشند. پ ـ تعیین وضعیت خدمتی کارکنانی که موضوع تبصره (3) ماده (12) و ماده (40) قانون مجازات جرايم نیروهای مسلح مصوب 9/10/1382 هستند. ت ـ تعیین وضعیت خدمتی کارکنان فراری بیش از شش ‌ماه از حیث ادامه خدمت یا رهایی از آن که متخصص مجرب محسوب شوند و یا از بورسیه نیروهای مسلح استفاده نموده و در مرجع قضائی محکوم شده باشند. ث ـ تعیین وضعیت خدمتی کارکنانی که در حین خدمت اثبات می‌شود از ابتدای استخدام فاقد شرایط عمومی استخدام بوده‌اند. ج ـ رسیدگی به تخلفات انضباطی کارکنانی که موضوع ماده (38) قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران و ماده (25) قوانین مقررات استخدامی سپاه و استخدام نیروی انتظامی می‌باشند. چ ـ اظهارنظر در خصوص برقراری وجوه مندرج در ماده (14) قانون حقوق و مزایای مستمر، پس‌انداز ثابت، حق بیمه، بیمه درمانی مشمولان قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران و ماده (187) مکرر قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران و ماده (190) قانون استخدامی ناجا (نيروي انتظامي جمهوري اسلامي ايران) که برای عائله تحت تکفل کارکنان اخراجی حداقل دارای (15) ‌سال خدمت مقرر شده است. ح ـ تعیین وضعیت خدمتی کارکنان پایور که مرتکب فرار بیش از شش ‌ماه شده و در زمان فرار فوت نموده‌اند. سوم: نحوه رسيدگي ماده 6 ـ دعوت از شخص دارای محکومیت قطعی قضائی یا متهم به تخلف جهت استماع دفاعیات او در جلسه رسیدگی هیأت الزامی است. چنانچه دعوت‌شده یک‌بار بدون عذر موجه در جلسه هیأت حضور نیابد و یا دفاعیه کتبی ارسال ننماید با دعوت مجدد از او، هیأت وارد رسیدگی می‌شود و تصمیم می‌گیرد. عدم حضور وی در جلسه دوم مانع از تصمیم‌گیری هیأت نیست. تبصره ـ منظور از عذر موجه، معاذیر مندرج در قانون مجازات جرايم نیروهای مسلح و آیین دادرسی کیفری است. ماده 7 ـ دبیر هیأت حداقل یک هفته قبل از تشکیل جلسه رسیدگی، موضوع تخلف و زمان تشکیل جلسه را به شخص دارای محکومیت قطعی قضائی يا متهم به تخلف ابلاغ می‌کند و علاوه بر آن خلاصه‌ای از پرونده و سوابق وی و دلایل مربوط به ارتکاب تخلف را برای اعضای هیأت ارسال ‌می‌نماید. ماده 8 ـ هیأت باید در اولین جلسه رسیدگی، موضوع تخلف انتسابی را به شخص متهم به تخلف و یا دارای محکومیت قطعی قضائی تفهیم و دفاعیات وی را استماع نماید. چنانچه متخلف نتواند مدارک و دلایل خود را در جلسه رسیدگی ارائه کند به درخواست وی و به تشخیص هیأت، مهلت مناسبی که حداقل یک هفته تا یک ماه و برای یک‌ بار است به وی داده می‌شود مگر اینکه شخص متهم به تخلف و یا دارای محکومیت قطعی قضائی مهلت کمتری را درخواست نماید». آقاي دكتر! ما در ماده (9) پيشنهاد داريم، ولي پيشنهاددهنده محترم تشريف ندارند. نه، ببخشيد! جايشان عوض شده است.

علی اردشیرلاریجانی
مطرح نمي‌كنند، پس بخوانيد. (محبي‌نيا ـ اخطار دارم چشم، اخطار را گوش مي‌دهيم)

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 9 ـ هيأت بدوی پس از اتمام رسیدگی و با توجه به اسناد، مدارک و دلایل موجود در پرونده و دفاعیات شخص متهم به تخلف و یا دارای محکومیت قطعی قضائی ظرف مدت یک هفته مکلف به صدور رأی است. رأی صادره باید با رعایت مقررات راجع به ابلاغ و مستند به قوانین و مقررات مربوط و دستورالعمل اجرايی این قانون باشد. هيچ‌ كدام از پيشنهادات‌شان را مطرح نمي‌كنند؟ آقاي دكتر! كلاً منصرف شدند.

علی اردشیرلاریجانی
در ماده (10) هم پيشنهاد ندارند بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 10 ـ آراي هیأت بدوی جز در مورد اخراج و معافیت از خدمت، قطعی و این آراء از تاریخ ابلاغ، لازم‌الاجرا است.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 10 ـ آراي هیأت بدوی جز در مورد اخراج و معافیت از خدمت، قطعی و این آراء از تاریخ ابلاغ، لازم‌الاجرا است. ماده 11 ـ مهلت اعتراض به آراي غیرقطعی هیأتهای بدوی (30) ‌روز از تاریخ ابلاغ به محکومٌ‌علیه است. در صورت عدم اعتراض در مهلت مقرر رأی صادره قطعی و لازم‌الاجرا می‌شود. ماده 12 ـ کارکنانی که در طول مدت خدمت آزمایشی مرتکب تخلفات منتهی به موارد مذکور در مواد (2) و (5) این قانون شوند با تصویب هیأتهای گزینش در هر یک از سازمانهای نیروهای مسلح، بدون طرح موضوع در هیأت‌ها بر اساس موارد مندرج در دستورالعمل اجرايی این قانون تعیین تکلیف می‌گردند. ماده 13 ـ به تخلفات انضباطی و آموزشی دانشجویان و محصلان در طی آموزش بدو خدمت در شورای آموزش مربوط، رسیدگی و تصمیمات أخذشده پس از تصویب بر اساس موارد مندرج در دستورالعمل اجرايی این قانون قابل اجرا است. ماده 14 ـ چنانچه به تشخیص مقامات ماده (3) این قانون حضور کارکنانی که پرونده آنان با پیشنهاد معافیت یا اخراج از خدمت به هیأت‌ها ارجاع می‌شود در یگان خدمتی به مصلحت سازمان نباشد، مقام پیشنهاددهنده می‌تواند آنان را منتظر خدمت نماید و مراتب را جهت اعمال انتظار خدمت به مراجع ذی‌صلاح ارجاع دهد. تبصره 1 ـ در صورت عدم احراز تخلف، مدت انتظار خدمت به انتساب تبدیل می‌گردد. تبصره 2 ـ نحوه رفتار با کارکنانی که در وضعیت منتظر خدمت قرار می‌گیرند در دستورالعمل اجرايی این قانون تعیین می‌شود. فصل سوم: هيأت تجديدنظر اول: تركيب ماده 15 ـ هیأت تجدیدنظر حسب مورد در ستادکل، ستاد فرماندهی‌کل ارتش و سپاه، ستاد نیروی انتظامی و ستاد وزارت دفاع با اعضای زیر تشکیل می‌شود. الف ـ ستادکل: 1 ـ جانشین رئیس ستاد کل (رئیس هیأت) 2 ـ رئیس حفاظت اطلاعات 3 ـ رئیس اداره عقیدتی سیاسی 4 ـ رئیس سازمان قضائی 5 ـ معاون نیروی انسانی 6 ـ معاون بازرسی 7 ـ رئیس حقوقی و امور مجلس تبصره ـ از رئیس مرکز عملیات و خدمات نیروی انسانی بدون داشتن حق رأی برای حضور در جلسه دعوت می‌شود. ب ـ ارتش: 1 ـ فرمانده کل (رئیس هیأت) 2 ـ رئیس حفاظت اطلاعات 3 ـ رئیس سازمان عقیدتی سیاسی 4 ـ رئیس سازمان قضائی 5 ـ معاون نیروی انسانی 6 ـ معاون بازرسی 7 ـ رئیس اداره یکم تبصره ـ حسب مورد از فرماندهان نیروهای مربوطه برای حضور در جلسه بدون داشتن حق رأی دعوت می‌شود. پ ـ سپاه: 1 ـ فرمانده کل (رئیس هیأت) 2 ـ نماینده ولی فقیه 3 ـ رئیس حفاظت اطلاعات 4 ـ رئیس سازمان قضائی 5 ـ معاون بازرسی 6 ـ معاون حقوقی 7 ـ معاون نیروی انسانی تبصره ـ حسب مورد از فرماندهان نیروها و سپاه‌های استانی مربوطه برای حضور در جلسه بدون داشتن حق رأی دعوت می‌شود. ت ـ وزارت دفاع: 1 ـ وزیر دفاع(رئیس هیأت) 2 ـ رئیس عقیدتی سیاسی 3 ـ رئیس حفاظت اطلاعات 4 ـ رئیس سازمان قضائی 5 ـ معاون منابع انسانی 6 ـ رئیس بازرسی 7 ـ معاون حقوقی و امور مجلس ث ـ نیروی انتظامی: 1 ـ جانشین فرمانده معظم کل قوا (رئیس هیأت) 2 ـ فرمانده نیروی انتظامی 3 ـ رئیس عقیدتی سیاسی 4 ـ رئیس حفاظت اطلاعات 5 ـ رئیس سازمان قضائی 6 ـ معاون نیروی انسانی 7 ـ رئیس بازرسی تبصره 1 ـ در صورت عدم حضور جانشین فرمانده معظم کل قوا در ترکیب هیأت نیروی انتظامی نماینده وی در جلسه حضور می‌یابد و فرمانده نیروی انتظامی به عنوان رئیس هیأت انجام وظیفه می‌کند. تبصره 2 ـ در غیاب هر یک از اعضای مذکور در ردیف (1) بند «ب» و ردیف‌های (1)، (2)، (3)، (5) و (6) بند «پ» و ردیف‌های (1)، (2)، (3)، (5)، (6) و (7) بند «ت» و ردیف‌های (2)، (3)، (4)، (6) و (7) بند «ث» این ماده جانشین آنان در هیأتهای مربوط حضور می‌یابند. تبصره 3 ـ در غیاب رئیس سازمان قضائی، نماینده وی که از بین قضات شاغل در آن سازمان انتخاب و معرفی می‌گردد، در هیأتهای مربوطه حضور می‌یابد. دوم: حدود صلاحيت ماده 16 ـ مرجع تجدیدنظر از آراي غیرقطعی هیأتهای بدوی، هیأت تجدیدنظر است. هرگاه محکومٌ‌علیه بدوی ظرف مهلت مقرر در ماده (11) این قانون درخواست تجدیدنظر نماید، هیأت تجدیدنظر مکلف به رسیدگی است و آراي این هیأت‌ها از تاریخ ابلاغ و حسب مورد با درج در فرمان یا دستور، قطعی و لازم‌الاجرا می‌باشد. ماده 17 ـ هیأت‌ تجدیدنظر نمی‌تواند آرائی مبتنی بر اعمال تنبیهات شدیدتر نسبت به آراي غیرقطعی هیأتهای بدوی یا آراي نقض‌شده توسط دیوان عدالت ‌اداری صادر نماید. ماده 18 ـ مرجع تعیین وضعیت خدمتی کارکنان متخصص مجرب که در حین فرار از خدمت فوت می‌نمایند، هیأت تجدیدنظر می‌باشد. فصل چهارم: مقررات مشترك ماده 19 ـ جلسات هیأت‌ها با حضور دوسوم اعضا رسمیت می‌یابد و تصمیمات هیأت با رأی اکثریت اعضای حاضر معتبر است. ماده 20 ـ هیأت‌ها برای رسیدگی به اتهام یا اتهامات انتسابی در صورت احراز تخلف یا تخلفات در مورد هر پرونده فقط یکی از تنبیهات مربوط را اعمال می‌کنند. ماده 21 ـ حداکثر سه ماه پس از تاریخ ابلاغ رأی قطعی هیأت، محکومٌ‌علیه می‌تواند از رأی مذکور در دیوان عدالت اداری شکایت نماید. تبصره 1 ـ در صورت نقض آراي هر یک از هیأت‌ها توسط دیوان عدالت اداری، هیأت صادرکننده رأی مکلف است ظرف دو ماه از تاریخ ابلاغ رأی دیوان، با رعایت تشریفات اداری و بدون نیاز به برقراری رابطه استخدامی مجدداً به موضوع رسیدگی و تصمیم بگیرد. در مواردی که رأی اولیه هیأت‌ها مبنی بر اخراج و یا معافیت باشد و رأی اخیر نیز همان وضعیت را تأیید کند، شاکی می‌تواند از دیوان عدالت اداری تقاضای تجدیدنظر نماید. دیوان عدالت اداری حداکثر ظرف مدت یک‌ ماه رأی نهايی خود را صادر می‌کند. رأی دیوان عدالت اداری برای نیروهای مسلح لازم‌الاجرا است. تبصره 2 ـ وضعیت خدمتی متهم به تخلف از زمان ابلاغ رأی اولیه تا زمان صدور رأی قطعی هیأتهای انضباطی، منتظر خدمت محسوب و در صورت صدور رأی نهايی دیوان مبنی بر اعاده به خدمت، ایام مذکور به انتساب تبدیل می‌شود. ماده 22 ـ در صورت فوت کارکنان متخلف در حین رسیدگی و یا پس از صدور رأی و قبل از اجرايی شدن آن، رسیدگی یا اجرای آراي صادره متوقف می‌شود و هیچ‌گونه آثاری به وضعیت خدمتی فرد مترتب نمی‌گردد. ماده 23 ـ هرگاه تخلف افراد موضوع ماده (2) این قانون عنوان یکی از جرايم مندرج در قوانین جزايی را نیز داشته باشد، هیأت صادرکننده رأی قطعی مکلف است مطابق این قانون به تخلف رسیدگی و رأی صادر نماید و مراتب را برای رسیدگی به اصل جرم از طریق مبادی ذی‌ربط به مرجع قضائی صالحه ارسال نماید. رأی مراجع قضائی مانع از اجرای تنبیهات انضباطی نیست. تبصره ـ مراجع قضایی مکلفند آراء و تصمیمات قضایی خود را به هیأت درخواست‌کننده ارسال نمایند. چنانچه تصمیم مراجع قضائی مبنی بر منع تعقیب یا برائت باشد، هیأت صادرکننده رأی قطعی می‌تواند مجدداً به موضوع رسیدگی و در مورد وضعیت خدمتی فرد رأی صادر کند. ماده 24 ـ متهم به تخلف و شاکی موضوع این قانون می‌تواند برای دفاع از اتهام انتسابی و یا شکایت مطروحه، وکیل یا نماینده از بین کارکنان حقوقی شاغل و بازنشسته نیروهای مسلح به هیأتهای رسیدگی به تخلفات انضباطی نیروهای مسلح معرفی نماید. ماده 25 ـ در صورتی که رسیدگی به تخلفات و شکایات مستلزم بررسی اسناد، دلایل و مدارک باشد هیأت می‌تواند مدارک و سوابق مورد نیاز را از مراجع مربوط درخواست نماید. مرجع مورد درخواست مکلف است با رعایت قوانین و مقررات مدارک مربوط را در اختیار هیأت قرار دهد. هیأت می‌تواند در صورت تشخیص جهت تکمیل اطلاعات و جمع‌آوری اسناد و مدارک مرتبط گروه تحقیق تشکیل دهد. نحوه تشکیل گروه و وظایف آن در دستورالعمل اجرايی این قانون تعیین می‌شود. ماده 26 ـ هیأتی که تنبیه انضباطی را تعیین نموده است با درخواست مقام پیشنهاددهنده تنبیه، جز در مورد اخراج و معافیت از خدمت، می‌تواند تمام یا قسمتی از تنبیهات تعیین‌شده را لغو نماید. تبصره ـ آثار اجرايی لغو تمام یا قسمتی از تنبیهات از تاریخ لغو آن است و نسبت به گذشته اثری ندارد. ماده 27 ـ هیچ یک از اعضای اصلی یا جانشین هیأتهای بدوی یا تجدید‌نظر در موارد زیر مجاز به شرکت در جلسه رسیدگی و صدور رأی نمی‌باشند: الف ـ عضو هیأت با متخلف یا شاکی قرابت سببی یا نسبی تا درجه دوم از طبقه اول، دوم و سوم داشته باشد. ب ـ عضو هیأت با متخلف یا شاکی دعوای حقوقی یا جزايی داشته یا در دعوای طرح شده ذی‌نفع باشد. پ ـ هر یک از اعضای هیأتهای انضباطی در صورت شرکت در هیأتهای بدوی حق حضور در هیأتهای تجدید نظر را ندارند. ماده 28 ـ اعمال تنبیهات مندرج در ماده (2) این قانون از سوی فرماندهی‌کل نیروهای مسلح نیازی به اجرای تشریفات مذکور ندارد. فصل پنجم: شكايات ماده 29 ـ به شکایات کتبی کارکنان در امور خدمتی و از اعمال و رفتار غیرقانونی فرماندهان، رؤسا و مدیران در هیأتهای موضوع این قانون رسیدگی می‌شود. هیأت‌ها در صورت پذيرش شكايات شاکی مکلفند رأی مقتضی را در استیفای حقوق او صادر کنند. آراي صادره از تاریخ ابلاغ رأی قطعی، لازم الاجرا است. تبصره 1 ـ شکایت از اعمال و رفتار غیرقانونی فرماندهان، رؤسا و مدیران، زمانی قابل رسیدگی در هیأت‌ها است که شاکی از قبل شکایت خود را به مشتکی‌عنه یا بازرسی یک رده بالاتر از آن در سلسله‌مراتب اعلام نموده باشد و با گذشت بیش از (30) ‌روز، به شکایت رسیدگی نشده باشد و یا حین رسیدگی، شاکی بر شکایت خود باقی بماند. تبصره 2 ـ شکایت کارکنان در خصوص امور خدمتی زمانی قابل رسیدگی در دیوان عدالت اداری خواهد بود که شاکی قبلاً شکایت خود را در هیأتهای موضوع این قانون طرح کرده باشد و هیأت‌ها پس از گذشت سه ماه از دریافت شکایت اقدام به رسیدگی و صدور رأی ننموده باشند. ماده 30 ـ هیأت علاوه بر رسیدگی به مدارک و ادله ارائه‌شده از سوی شاکی در صورت ضرورت از شاکی، مشتکی‌عنه و سایر اشخاص برای حضور در جلسه و ادای توضیحات دعوت می‌نماید. ماده 31 ـ در صورتی‌که هیأت با استناد به نظریه نماینده سازمان قضائی تشخیص دهد که موضوع شکایت فقط عنوان یکی از جرايم مندرج در قوانین جزايی را دارد، هیأت ‌رسیدگی به موضوع را متوقف و شاکی را برای رسیدگی به شکایت خود به مرجع صالح قضائی هدایت می‌نماید و هرگاه در شکوائیه علاوه بر مسائل جزايی، تخلفات مربوط به امورخدمتی نیز مطرح باشد، هیأت فقط به تخلفات رسیدگی می‌کند و رأی صادر می‌نماید. فصل ششم: ساير مقررات ماده 32 ـ آراي قطعی که قبل از لازم‌الاجرا شدن این قانون توسط هیأتهای رسیدگی به تخلفات انضباطی سابق در نیروهای مسلح صادر شده است قابل رسیدگی مجدد نیست. تبصره ـ مرجع تجدیدنظر آراي غیرقطعی هیأتهای بدوی سابق، هیأتهای تجدیدنظر موضوع این قانون است. ماده 33 ـ رسیدگی به تخلفات کارکنان مأمور و مأمور به خدمت و قضات نظامی شاغل در سازمان قضائی که از آنان سلب صلاحیت شده با رعایت مفاد مندرج در ماده (3) این قانون در صلاحیت هیأتهای محل اصلی خدمت آنان است. ماده 34 ـ ادامه رسیدگی به پرونده‌هایی که قبل از لازم‌الاجرا شدن این قانون در هیأتهای رسیدگی به تخلفات انضباطی در نیروهای مسلح مطرح بوده اما منجر به صدور رأی نشده، یا آرائی که توسط دیوان عدالت اداری نقض شده، مطابق این قانون است. ماده 35 ـ مستنکفان از اجرای آراي قطعی هیأت‌ها، متخلف محسوب می‌شوند و ضمن تنبیه انضباطی، مسئول جبران خسارت وارده می‌باشند. ماده 36 ـ در صورت تغییر، ادغام، انحلال و تجزیه در عناوین شغلی و تشکیلاتی موجود در مواد مندرج در قانون، با نظر ستاد کل نیروهای مسلح عناوین جدید جایگزین آنها می‌گردد. ماده 37 ـ از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این قانون، مواد (104) و (105) قانون ارتش جمهوری‌اسلامی ایران مصوب 7/7/1366 با اصلاحات بعدی آن و مواد (114) و (115) قانون مقررات استخدامی سپاه مصوب 21/7/1370 و مواد (121) و (122) قانون استخدام نیروی انتظامی مصوب 20/12/1382 و اصلاحات بعدی آن و قانون چگونگی اعتراض کارکنان مشمول قوانین استخدامی نیروهای مسلح نسبت به آراي صادره از هیأتهای رسیدگی تخلفات انضباطی مصوب 25/1/1389 نسخ می‌گردد. ماده 38 ـ دستور العمل اجرايی این قانون ظرف مدت سه ‌ماه از تاریخ ابلاغ آن توسط ستاد کل نیروهای مسلح تدوین و ابلاغ می‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
عرض شود كه در اين موضوع بيشتر ساختار را مشخص كرديد، اصل موضوع اين است كه متناسب با چه تخلفي چه مجازاتي در اين هيأت‌ها تصميم گرفته مي‌شود، آن كجاست؟

رضا طلایی نیک
در آيين‌نامه آوردند.

علی اردشیرلاریجانی
در آيين‌نامه آوردند؟ (محبي‌نيا ـ احسنت آقاي طلايي‌نيك درست است) (نقوي‌حسيني ـ جرائم انضباطي است) روشن است كه جرايم نيست، تخلفات انضباطي است، منتها اين است كه در مقابل چه تخلفي چه مجازاتي؟ علي‌القاعده اگر قانون مي‌نوشتيم بايد اينها را مي‌آورديم، اگر نمي‌نوشتيم كه همين تشكيلات هم مي‌توانست در همان آيين‌نامه بيايد. اصل محتوا در آن نيست، قالب است. اخطار دارند، بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي محبي‌نيا اخطار دارند،جناب آقاي محبي‌نيا اخطار دارند، بفرماييد. بفرماييد.

جهان بخش محبی نیا
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي دكتر! اخطار بنده متوجه اصل (172) قانون اساسي و همچنين اصل (173) قانون اساسي است. با وجود اينكه برادر عزيزمان جناب آقاي سردار طلايي و آقاي نقوي تأكيد مي‌كنند كه اين لايحه متوجه به رسيدگي به تخلفات است، باز خودشان در آخرين بياني كه آقاي نقوي داشت مسأله جرايم را به نوعي يادآوري كرد و در ماده (23) سلسله‌مراتبي بين تخلف و جرايم قائل شدند كه درست هم همين است. اما چرا اخطار؟ آقاي دكتر! «براي‏ رسيدگي‏ به‏ جرايم‏ مربوط به‏ وظايف‏ خاص‏ نظامي‏ يا انتظامي‏ اعضاي ارتش‏، ژاندارمري‏، شهرباني‏ و سپاه‏ پاسداران‏ انقلاب‏ اسلامي‏، محاكم‏ نظامي‏ مطابق‏ قانون‏ تشكيل‏ مي‏‌گردد، ولي‏ به‏ جرايم‏ عمومي‏ آنان‏ يا جرايمي‏ كه‏ در مقام‏ ضابط دادگستري‏ مرتكب‏ شوند در محاكم‏ عمومي‏ رسيدگي‏ مي‏‌شود. دادستاني‏ و دادگاه‌هاي‏ نظامي‏، بخشي‏ از قوه‏ قضائيه‏ كشور و مشمول‏ اصول‏ مربوط به‏ اين‏ قوه‏ هستند». اخطاري كه حقير خدمت حضرت‌عالي عرض مي‌كنم، اين لايحه دقيقاً در مباينت با اين اصل است. اما اخطار اصلي من اين نيست، اخطار اصلي من متوجه اصل (173) است. آقاي دكتر! در فصل پنجم مربوط به شكايات در ماده (29) مي‌گويد: «هيأت‌ها در صورت پذيرش شكايت شاكي». يعني براي پذيرش شكايت شرط گذاشته است.

علی اردشیرلاریجانی
ماده چند را مي‌فرماييد؟

جهان بخش محبی نیا
آقاي دكتر! ماده (29) اين لايحه. در ماده (29) مي‌گويد: «هيأت‌ها در صورت پذيرش شكايت شاكي». يعني هيأت‌ها اين وظيفه را دارند كه شكايت شاكي را نپذيرند، اين در مباينت و تضاد با اصول كلي قانون اساسي و همچنين با اصل (173) است. آقاي دكتر! در تبصره (1) آن مي‌گويد: «شکایت از اعمال و رفتار غیرقانونی فرماندهان، رؤسا و مدیران، زمانی قابل رسیدگی» است، يعني شرط گذاشته، آقاي دكتر! ما در جمهوري اسلامي نمي‌توانيم براي احقاق حق شرط بگذاريم. در تبصره (2) مي‌گويد: «شکایت کارکنان در خصوص امور خدمتی زمانی قابل رسیدگی در دیوان عدالت اداری» است، يعني اينجا براي ديوان عدالت اداري هم شرط مي‌گذاريم و اين با اصل (173) مغايرت دارد كه مي‌گويد: «به‏ منظور رسيدگي‏ به‏ شكايات‏، تظلمات‏ و اعتراضات‏ مردم‏ نسبت‏ به‏ مأمورين‏ يا واحدها يا آيين‏‌نامه‌هاي‏ دولتي‏ و احقاق‏ حقوق‏ آنها، ديواني‏ به‏ نام‏ ديوان‏ عدالت‏ اداري‏ زير نظر رئيس‏ قوه‏ قضائيه‏ تأسيس‏ مي‏گردد». و الامر اليكم

علی اردشیرلاریجانی
عرض شود كه در اصل (173) ذيلي دارد كه قرائت نفرموديد. «حدود اختيارات‏ و نحوه‏ عمل‏ اين‏ ديوان‏ را قانون‏ تعيين‏ مي‏‌كند». بنابراين اين قانون است، يك وقتي مي‌تواند به ديوان برود كه اين هيأت‌ها قبلاً شكايت خود را در هيأت موضوع اين قانون مطرح كرده باشند. از نظر اصل (173) اشكال قانون اساسي ندارد. اما در مورد بحث اولي كه فرموديد، ماده (29) قدري محل تأمل است. «هيأت‌ها در صورت پذيرش شكايت شاكي مكلفند رأي مقتضي را در استيفاي حقوق صادر كنند» دو مفهوم دارد. يك برداشت ايشان دارد، مفهوم عادي آن اين است كه اگر شكايتش را قبول كردند كه درست است، رأي مقتضي را صادر كنند. تصور ايشان اين است كه پس اختيار دارند كه اصلاً‌ بعضي‌ها را در هيأت مطرح نكنند، اين عبارت هم از آن مي‌آيد، عبارت يك اختيار اين‌طوري مي‌دهد. اين را رفع ابهام كنيد. در واقع اين‌طور مي‌شود: «هيأت‌ها پس از رسيدگي به شكايت شاكي مكلفند رأي مقتضي را در استيفاي حقوق او صادر كنند». مي‌شود: «هيأت‌ها پس از رسيدگي به شكايت شاكي مكلفند»، يعني «در صورت پذيرش» آن ابهام را مي‌آورد كه ممكن است بعضي‌ها را نپذيرند و اصلاً در هيأت مطرح نكنند. مقصود شما اين نبوده، مقصودتان اين بوده كه وقتي رسيدگي كردند رأي مقتضي را در استيفاي حقوق صادر كنند. بنابراين مي‌شود: «هيأت‌ها پس از رسيدگي به شكايت شاكي مكلفند رأي مقتضي را در استيفا». پس دوستان توجه داشته باشيد، ابهامي را آقاي محبي‌نيا در ماده (29) مطرح كردند كه اين «در صورت پذيرش» اين ابهام را ايجاد مي‌كند كه ممكن است بعضي از شكايت‌ها را اصلاً در هيأت نياورند. مقصود كسي كه اين متن را نوشته اين نبوده است. به جاي «در صورت پذيرش»، مي‌نويسيم «پس از رسيدگي به شكايت شاكي مكلفند». اگر مخالفي نيست اين را به رأي بگذاريم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! اصلاً اين جمله چه فايده‌اي دارد؟ اصل اين جمله بي‌معني است.

علی اردشیرلاریجانی
رأي بدهند كه رأيش هم قطعي و لازم‌الاجرا است. حضار 206 نفر، نمايندگان محترم نظرشان را راجع به اين رفع ابهام اعلام بفرمايند. در سطر سوم ماده (29) به جاي «در صورت پذيرش»، مي‌شود «پس از رسيدگي به شكايت شاكي». نمايندگان محترم در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد كه اين ابهام رفع شود. رأي‌گيري براي رفع ابهام در ماده (29) است. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. در مورد ديگري كه آقاي محبي‌نيا فرمودند، در مورد تبصره (1) فرموديد. «شکایت از اعمال و رفتار غیرقانونی فرماندهان، رؤسا و مدیران، زمانی قابل رسیدگی در هیأت‌ها است که شاکی از قبل شکایت خود را به مشتکی‌عنه یا بازرسی یک رده بالاتر از آن در سلسله مراتب اعلام نموده باشد و با گذشت بیش از (30) ‌روز، به شکایت رسیدگی نشده باشد و یا حین رسیدگی، شاکی بر شکایت خود باقی بماند». حالا اشكال قانون اساسي ندارد، منع نكرده است. شرطي كه گذاشته اين‌طوري است كه قبلش اين به يك رده بالاتر شكايت كرده باشد. منعي ندارد، اشكال قانون اساسي ندارد. تبصره (2) را هم كه عرض كردم اشكال قانون اساسي نخواهد داشت. اخطار راجع به همين موضوع داريد؟ بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي قاضي‌پور اخطار دارند، بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
در همين متن است بفرماييد.

نادر قاضی پور
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي دكتر! اخطار من اصل (110) قانون اساسي است. اولاً جرم را سازمان قضائي رسيدگي مي‌كند، تخلف را اين هيأت‌ها رسيدگي مي‌كنند. مقام معظم رهبري آيين‌نامه انضباطي را هم دقيقاً مشخص كرده است. هيأتهاي تخلفات بر اساس اين آيين‌نامه اجرا خواهند كرد. لذا اين قانوني كه نوشتيم دقيقاً و مشخصاً تفكيك كرديم كه سازمان قضائي به جرم‌ها رسيدگي كند، تخلفات را هم اين هيأت‌ها رسيدگي كنند، طبق آن آيين‌نامه انضباطي كه مقام معظم رهبري براي كل نيروهاي مسلح ابلاغ كرده است. والسلام

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، ظاهراً اخطار دارند، بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي عباسي اخطار دارند.

علی اردشیرلاریجانی
اگر در اين زمينه نيست عبور كنيم.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي لاهوتي بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
ندارند، آقاي بدري! شما در همين مورد تذكر آيين‌نامه‌اي داريد؟ اخطار داريد؟

محمد علی وکیلی
آقاي دكتر! تذكرشان هفتادونهي است.

علی اردشیرلاریجانی
حالا (79) را بعد بگوييد، بگذاريد من رأي بگيرم. حضار 204 نفر، مواد لايحه تشكيل هيأتهاي انضباطي رسيدگي به شكايات و تخلفات كاركنان نيروهاي مسلح كه قرائت شد را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! چند تا تذكر هفتادونهي داريم.

علی اردشیرلاریجانی
چشم، ميهمانان را بفرماييد.

غلامرضا کاتب
بسم الله الرحمن الرحيم فهرست گروه‌هاي ميهمانان جلسه علني امروز عبارتند از: ـ جمعي از دانشجويان رشته حسابداري و كامپيوتر دانشگاه علمي ـ ‌كاربردي واحد خانه كارگر تهران ميهمانان جناب آقاي محجوب نماينده محترم تهران، ري، شميرانات، اسلامشهر و پرديس هستند. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه پسرانه حكمت نبوي از شهرستان ري استان تهران. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه دخترانه نداي كوثر از منطقه (4) تهران. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه دخترانه لقمان از منطقه (12) تهران كه به همه اين عزيزان خوش‌آمد مي‌گوييم.
5 اعلام وصول (4) فقره لایحه

غلامرضا کاتب
لايحه عادي موافقتنامه همكاري در زمينه پيشگيري و واكنش به شرايط اضطراري در درياي خزر اعلام وصول مي‌گردد. ـ لايحه عادي بازگشايي مدارس اعلام وصول مي‌گردد. يك لايحه ماليات بر ارزش افزوده كه توسط دولت ارسال شد اعلام وصول مي‌شود. همچنين لايحه اصلاح قانون نحوه استفاده از خانه‌هاي سازماني ارتش جمهوري اسلامي ايران كه توسط دولت ارسال شده هم اعلام وصول مي‌شود. جناب آقاي رئيس! در خدمت شما هستيم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، اصل هفتادونهي دارند، بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي قاضي‌زاده‌هاشمي تذكر (79) در ارتباط با تذكر آقاي قاضي‌پور دارند، بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي رئيس! بنده تذكر آيين‌نامه‌اي دارم، ماده (79) آيين‌نامه است. صبح برادر عزيزمان كه بنده هم خيلي به ايشان ارادت دارم و از مريدهاي جناب آقاي قاضي‌پور هستم و از نمايندگان زحمتكش مجلس هستند. گاهي با لسان شيرين‌شان حقير و دوستان هيأت‌رئيسه را مورد لطف قرار مي‌دهند، البته گاهي لطفشان زباني نيست، گاهي بدني هم هست، گاهي اينجا ما را تنبيه بدني هم مي‌كنند. ايشان براي دومين‌بار فرمودند كه بنده حقير در مورد تحقيق و تفحص حق عزيزان را خوردم، در رابطه با تحقيق و تفحصي كه عزيزان دارند در رابطه با وزارت بهداشت دنبال مي‌كنند. اولاً عرض كنم كه رسيدگي به تحقيق و تفحص در هيأت‌رئيسه، يكي ديگر از دبيران محترم اين را دنبال مي‌كنند و نه بنده. وقتي كه ارجاع مي‌شود حقير در دستور قرار مي‌دهم. اما در رابطه با كميسيون محترم بهداشت و درمان، در گذشته عزيزان يك مورد تحقيق و تفحص داشتند كه بعداً با تدبيري كه هيأت‌رئيسه محترم كميسيون داشتند،‌ اين را پس گرفته بودند كه با هماهنگي كه خود نماينده محترم كميسيون، يا سخنگوي كميسيون، يا يكي از نواب محترم كميسيون توضيح بدهند، آن را به صورت گزارش (236) اعلام كنند و ما اصلاً مصوبه‌اي نداشتيم كه در دستور قرار بدهيم كه برادر ما حقير را مورد خطاب قرار دادند كه بنده دارم تخلف مي‌كنم، اين درست نيست. البته فكر كنم سر صبح مي‌خواستند يك مقدار جو جلسه تغيير پيدا كند (رئيس ـ متشكريم) و موضوعات به سمت ديگري برود و اين را ذكر كردند. چون اين مطلب را تا اكنون دو بار فرموده بودند، ببخشيد من وقت جلسه را هم گرفتم، لازم بود توضيح بدهم. مسئول تحقيق و تفحص‌ها در هيأت‌رئيسه برادر عزيزمان جناب آقاي يوسف‌نژاد است و ايشان مديريت مي‌كنند.

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون، به هر حال اگر مسير قانوني تحقيق و تفحص طي شود، توسط آقاي يوسف‌نژاد در دستور مي‌آيد و مشكلي نخواهد داشت. در همين زمينه مي‌خواهيد اخطار بدهيد؟

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! يك هفتادونهي ديگر هم هست.

علی اردشیرلاریجانی
اخطار و تذكرشان را بدهند. چون الان سخنرانان مي‌خواهند صحبت كنند، اگر چيز ضروري است بگوييد.

محمد علی وکیلی
آقاي قرباني از كميسيون بهداشت و بعد هم آقاي بدري از كميسيون عمران بفرماييد.

محمدحسین قربانی
تذکر آیین نامه
آقاي دكتر وكيلي متشكرم. من خدمت همكاران عرض سلام و خداقوت دارم. جناب آقاي رئيس، جناب آقاي دكتر لاريجاني عزيز! من اصل (79) را تذكر دارم. ببينيد! شايد الان اين چندمين ‌بار است در صحن علني مجلس بر عليه جامعه پزشكي به ويژه كميسيون بهداشت بحث و بررسي و تذكراتي داده مي‌شود. آقاي دكتر لاريجاني ببينيد! من اينجا با قاطعيت اعلام مي‌كنم اعضاي محترم كميسيون بهداشت هيچ‌گونه دِيني به احدالناسي از مديران اجرايي ندارند. با شفافيت و با رسالتي كه بر دوش دارند، برنامه‌هايي كه به دوش كميسيون است و تك‌تك اعضا هستند دارند پيگيري مي‌كنند و بر اساس سوگندي هم كه خوردند وفادارند. متأسفانه امروز در صحن علني شائبه‌اي ايجاد شد كه كميسيون نمي‌خواهد بحث تحقيق و تفحص بررسي شود. جناب آقاي دكتر لاريجاني! سه مورد تحقيق و تفحص از يك دستگاه به يك كميسيون، شما به عنوان رئيس مجلس ارجاع داديد، كميسيون بهداشت و درمان تدبير كرده اين سه تا موضوع تحقيق و تفحص كه از يك دستگاه بوده و بسياري از اعضاي درخواست‌‌كننده تحقيق و تفحص كه مشترك بودند به يك تحقيق و تفحص مبتني شود و كميسيون هم حمايت شود و بعضي از آقايان درخواست (206) كرده بودند كه ديروز (206) در كميسيون با قاطعيت رد شد و اين عملكرد كميسيون بود. اين عراضي كه بنده دارم به دفاع از عملكرد كميسيون دارم، نه از شخص خاصي، متشكرم.

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون، به هر حال از مسيري كه طي كرديد و داريد تجميع مي‌كنيد، نظر نهايي‌تان را به هيأت‌رئيسه بدهيد كه در صحن مطرح شود.
6 ناطقین جلسه آقایان: علی نجفی‌خوشرودی، سیامک مره‌صدق، محمدجواد کولیوند، سیدعلی ادیانی و حشمت‌اله فلاحت‌پیشه

علی اردشیرلاریجانی
سخنرانان را بفرماييد.

علی اصغر یوسف نژاد
بسم الله الرحمن الرحيم ناطقان ميان‌دستور جلسه علني امروز عبارتند از: ـ آقاي علي نجفي‌خوشرودي نماينده محترم بابل. ـ آقاي سيامك مره‌صدق نماينده محترم كليميان ايران. ـ آقاي محمدجواد كوليوند نماينده محترم كرج، اشتهارد و فرديس. (كه هر كدام هفت دقيقه وقت دارند) ـ آقاي سيدعلي ادياني نماينده محترم قائمشهر، سوادكوه، جويبار، سيمرغ و سوادكوه‌‌شمالي. ـ آقاي حشمت‌اله فلاحت‌پيشه نماينده محترم اسلام‌آبادغرب و دالاهو. (كه هر كدام پنج دقيقه وقت دارند) جناب آقاي نجفي نماينده محترم بابل بفرماييد

علی نجفی خوشرودی
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم ملت شريف ايران، نمايندگان محترم، مردم عزيز شهرستان بابل! پيشاپيش فرا رسيدن سال نو را تبريك عرض مي‌كنم. با اغتنام از فرصت نكات زير را به استحضار مي‌رسانم: 1 ـ اوايل سال آينده انتخابات مهم رياست جمهوري و شوراهاي شهر و روستا برگزار مي‌شود. مردم ایران یک بار دیگر همبستگي ملي و مشارکت سیاسی خود را نشان خواهند داد. انتخابات مکانیزم تعامل و ارتباط مردم با حکومت است. بایستی از هر گونه اقدامي كه موجب کاهش مشارکت حداكثري مردم و دلسردی آنها مي‌شود، پرهیز شود. شایسته است كه صدای مردم بعد از انتخابات مؤثر افتد. صدایی که گفت و گوی ملی، توسعه ملی و همه‌جانبه و تعیین اولویت‌های مهم جهت بهره‌گیری از ظرفیت‌های کشور برای مقابله با بیکاری و یأس و ناامیدی ناشی از آن، شکاف طبقاتی، ناكارآمدي، تبعیض و آسیب‌هاي اجتماعی را می‌طلبد. 2 ـ تضعیف اعتماد عمومی از مهم‌ترین منابع تهدید امنیت ملی کشور به شمار می‌رود، باید چاره‌ای اندیشید. ارتقاي کارآمدی ارگان‌های مختلف اجرایی و قضائی و تقویت پاسخگویی مسئولين، اهتمام جدی به مسائل جوانان به ويژه بیکاری آنها، مبارزه جدی و بي‌تعارف با فساد می‌تواند به ارتقاي اعتماد مردم منجر شود. 3 ـ آمار جذب و اختصاص سرمایه‌گذاری خارجی به استان مازندران و به ویژه شهرستان بابل به صورت جدی موجب پرسش و تأسف است. مشكل كجاست، مديريت‌هاي ضعيف و ناكارآمد يا فقدان طرح و برنامه؟ در این راستا متأسفانه علی‌رغم ظرفیت‌ها و زمینه‌های موجود به ویژه مناسبات همجواری استان مازندران با همسایگان شمالی، وضعیت تجارت خارجی در استان مازندران مطلوب نیست و انگیزه و اهتمام لازم در اين راستا مشاهده نمی‌شود. از وزیر محترم صنعت، معدن و تجارت مي‌خواهم كه توجه شايسته‌ای به این مسأله داشته باشند. 4 ـ منابع طبيعي و محيط زيست بايستي در خدمت توسعه پايدار باشند، اينها نباید مانع از خدمت‌رسانی به مردم محروم در روستاهایی که ساليان متمادی در جنگل زندگی کردند بشود. متأسفانه حفظ محیط زیست بهانه‌ای برای توسعه‌نیافتگی استان مازندران شده است و از سوی دیگر توسعه نامتوازن و ناپایدار، محیط‌زیست این استان را به خطر انداخته است، در حالی که با بهره‌گیری از فناوری‌های جدید می‌توان توسعه را به خدمت حفظ محیط زیست و برعكس در آورد. 5 ـ اما جناب آقاي رئيس‌جمهور، نمايندگان محترم، رئيس محترم سازمان حفاظت محيط زيست و وزير محترم كشور! قصه پرغصه پسماند در منطقه انجیل‌سی شهرستان بابل را در اين كليپ كوتاه ببينيد. از دوستان اتاق فرمان درخواست مي‌كنم اين كليپ را پخش كنند. آنچه براي خود مي‌پسنديم براي ديگران نيز بپسنديم. زندگي و طبيعت مردم و محصولات كشاورزي و باغی و آب‌هاي زیرزمینی به صورت جدي در خطر است. متأسفانه طرح و برنامه عملیاتی برای مقابله با پيامدهاي مخرب دفن روزانه حدود (300) تن پسماند در این منطقه كه بيش از (15) سال از آن مي‌گذرد و شيرابه آن كل منطقه و شهرستان را تهديد مي‌كند، مشاهده نمي‌شود. لطفاً كليپ را ملاحظه بفرماييد. اين شيرآبه‌اي است كه رنگ آن عين نفت است. خيلي متشكر. 6 ـ از وزير محترم نفت مجدداً‌ درخواست و تأكيد مي‌كنم كه طبق زمان‌بندی اعلام‌شده نسبت به اتمام پروژه خط لوله گاز سمنان به مازندران براي تأمین گاز پایدار برخی از شهرهای استان مازندران به ویژه شهرستان بابل که در سال جاری با مشکلات جدی ناشي از قطع گاز مواجه شده بودند، اهتمام شایسته داشته باشند. 7 ـ متأسفانه در شهرستان بابل به عنوان بزرگترين شهرستان استان مازندران، طرح و پروژه ملی نه براي بهره‌برداری و نه براي آغاز وجود ندارد. از دولت محترم درخواست مي‌كنم كه توجه ویژه‌اي به شهرستان بابل برای اجرای طرحهای زیربنایی و كلان در حوزه‌هایی همچون گردشگری و احداث هتل، صنایع تبدیلی، صنايع دستي و غیره داشته باشد. در همين راستا مايلم تأكيد كنم كه مردم شهرستان بابل از حضور سرمایه‌گذاران استقبال می‌کنند و به آنها خوشامد مي‌گويند. 8 ـ ضمن تشكر از روند تکمیل کمربندی جنوبی بابل كه بالاخره بعد از حدود (17) سال به زودي به بهره‌برداري مي‌رسد، از وزیر محترم راه و شهرسازی درخواست مي‌شود كه ارتباط ریلی شهرستان بابل را در قالب راه‌آهن حومه‌ای و غیره به صورت جدی در دستور کار قرار دهد. 9 ـ ضمن تشكر و تأکید بر استمرار نظارت و ساماندهي مؤسسه استراتژیک لاين بابل‌كنار، اهتمام شایسته وزارت جهاد کشاورزی در احیا و بهره‌برداری مؤثر از ظرفیت‌های مرکز گاودشت بابل و برنامه‌ريزي جدي براي تبديل اين مركز به قطب كشاورزي و دامپروري در صنايع تبديلي جانبي در راستاي اقتصاد مقاومتي با تأكيد بر سه اصل حفظ یکپارچگی، حفظ کاربری و استفاده مؤثر از زیرساخت‌هاي موجود در اراضي پهناور اين مركز حدود (400) هكتار را مؤكداً خواستار هستم. 10 ـ به عنوان يك ديپلمات به رئيس‌جمهور و مقامات جديد آمريكا يادآوري مي‌كنم كه محدودیت و تبعیض، امنیت نمي‌آورد و تصور تهدید، افراط‌گرایی را توجیه نمی‌کند. آقاي ترامپ! اين صدايي است از پارلمان ايران، مهد تمدن و فرهنگ جهان؛ تصميمات و اقدامات شما محکوم است. بدیهی است انسجام ملی و تفاهم فزاینده همه نيروهاي معتقد به نظام و پرهیز از اختلاف در سایه رهبري معظم انقلاب بهترین پشتوانه براي مقابله با تحركات و تهدیدات سیاسیون تازه‌کار در آمریکا خواهد بود. 11 ـ و نكته آخر؛ (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون) نمايندگان محترم! با ابراز تأسف از فقدان اثربخشي و بي‌نتيجه ماندن حجم قابل توجه ساز و كارهاي نظارتي مجلس، بايستي چاره‌اي انديشيد. به اعتقاد اينجانب مجلس باید پرکاری خود را تقليل دهد، حجم انبوه مصوبات و تعداد جلسات عملاً دردی از مملكت دوا نکرده و نخواهد کرد. خيلي متشكر.

مسعود پزشکیان
خيلي ممنون و متشكرم.

علی اصغر یوسف نژاد
ناطق بعدي جناب آقاي سيامك مره‌صدق نماينده محترم كليميان ايران هستند. جناب آقاي مره‌صدق بفرماييد.

سیامک مره صدق
نطق 7 دقیقه ای
به نام خداوند بخشنده مهربان سخنانم را با ياد بنيانگذار نظام مقدس جمهوري اسلامي و با سلام و احترام به مقام معظم رهبري آغاز مي‌كنم. یاد و خاطره شهدای توحیدی در تمامی عالم به ویژه شهدای دفاع مقدس را گرامي مي‌داريم. صحنه به ياد ماندني كه در طي آن خون جوانان مسلمان، مسیحی، زرتشتی و کلیمی با هم در دفاع از سرزمین توحیدی ایران نثار شد تا درخت تناور فرهنگ خدایی این سرزمین بیشتر و بهتر آبیاری شود. از توجه ویژه رؤسای سه قوه در حل برخی از مسائل جوامع اقلیت تشكر مي‌كنم و اعتماد كامل دارم كه تمامی مسائل ایرانیان موحد در چارچوب قانون اساسی نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران قابل بررسی و حل است و تمامی ایرانیان همصدا با هم هرگونه دخالت خارجی در مسائل داخلی کشور را حرکتی بر ضد منافع ملی ایرانی می‌دانند. سوءاستفاده از مفاهیمی مانند حقوق بشر بر علیه کشورهای مستقل و آزاده که تسلیم نظام سرمایه‌داری جهانی نمی‌شوند را شديداً محکوم می‌کنم. پيشاپيش آغاز سال نو را به ملت شريف ايران تبريك گفته و امیدوارم با پیروی از اوامر مقام معظم رهبری، سال آینده گام‌هایي اساسی و محکم در مسیر اقتصاد مقاومتی توسط ملت بزرگ ایران طی شود. بي‌شك حل معضلات اقتصادی کشور که برخی جنبه ساختاری نيز دارند، نیاز به حرکت عظیم ملی در پیروی از دستورات مقام معظم رهبری در شاهراه اقتصاد مقاومتی دارد. اما اظهارات اخير نخست‌وزیر نژادپرست اسرائیل براي اينجانب تعجب‌آور نیست. مجنون خون‌آشامی كه سرتاپا در لجن‌زار جنایت فرورفته و همواره نقشی به جز مسموم کردن فضا و کشتار زنان و کودکان بی‌گناه و اشغال ظالمانه زمین‌های مردم فلسطین نداشته، انتظاری به جز یاوه‌سرایی داشتن بیهوده است. ظالمی که با سوءاستفاده از ارزشهای دینی در پی کشتار و اشغال است و نژادپرستی را ایدئولوژی خود می‌داند، هیچ‌گاه نمی‌تواند سخنگوی آیینی باشد که اساسی‌ترین شعار آن این است که «همنوعت را مثل خودت دوست بدار». بروز تفکرات فاشیستی و نژادپرستانه در اندیشه‌های سران حكومت اشغالگر اسرائيل دهه‌هاست كه اسباب بی‌آبرویی آنان را فراهم نموده و ديرزماني است كه يهوديان آزاده جهان انزجار خود را از رفتار و سخنان این جرثومه‌های فساد بیان می‌کنند. اما متأسفانه از آنجايي که فضاي رسانه‌های بین‌المللی در حاکمیت استکبار و صهیونیست جنایتکار است، ندای آزادی‌خواهانه موحدان جهان معمولاً در سطح جهانی انعکاس چندانی نمی‌یابد. ملت‌های مستقل و آزاده نظير ملت موحد ایران در چنین شرایطی وظیفه دارند که سخنگوی تمامی حق‌طلبان جهان باشند. ایرانیان کلیمی سابقه تاریخی همزیستی پیروان ادیان توحیدی در ایران را در حافظه تاریخی خود ثبت كردند و ایمان راسخ دارند که آنتي‌سميتيزم و ديگر اشکال نژادپرستی هیچ‌گاه در فرهنگ بالنده ملت ایران نقشی نداشته است، بلکه ملت شریف ایران با تساهل و مدارا الگوی مناسبی برای آزادی‌هاي ديني و تعامل شهروندان موحد بوده‌اند. در طول تاريخ از زمان رهايي یهودیان از اسارت بابل توسط ایرانیان و در دوران قرون وسطی و زمانی که دادگاه تفتیش عقاید بر علیه یهودیان احکام ضدانسانی را صادر می‌کردند و در طی جنگ جهانی دوم و نسل‌کشی آلمان نازی، ملت شریف و موحد ایران همواره حامی یهودیان بوده است. از سوی ديگر ایرانیان یهودی به عنوان شهروندان این سرزمین توحیدی همواره تمام تلاش خود را در راستای پیشرفت فرهنگ و دفاع از این سرزمین به کار برده‌اند. حضور فعال ایرانیان کلیمی در جریان انقلاب مشروطه، مبارزات مردم ایران علیه رژیم ستمشاهی، حضور دلاورانه جوانان کلیمی در دفاع مقدس و تقدیم بیش از (15) شهید در دفاع از میهن اجدادی بخشی از تلاش‌های ایرانیان کلیمی در انجام وظیفه شهروندی است. یاوه‌سرایی افرادی نژادپرست و جنایتکار نظیر نخست‌وزیر پلید حکومت اشغالگر هیچ‌گونه اثری در اعتقاد راسخ یهودیان آزاده در مورد توانمندی‌ها و عملکرد توحیدی و پاک ملت شریف ایران نخواهد داشت. همزمان شدن یاوه‌سرایی‌های نخست‌وزیر سفاک اسرائیل با ادعاهای شاهزادگان سعودی و برخی دیگر از به اصطلاح سیاستمداران منطقه مانند اردوغان در رابطه با تمامیت ارضی ايران و هویت تاریخی ملت ایران که ملتی شریف و موحد است، نشانه‌ای بارز از اتحاد تمامی دشمنان منافع ملی ایران است. ملت ایران ملتی آزاده است که در طول تاریخ هیچ‌گاه به استیلای جباران و سفاکان تن نداده است. امروز نیز با رهبری پدر معنوی موحدان عالم، مقام معظم رهبری پرچم مبارزه با ظلم و ستم را در سرتاسر جهان در دست گرفته است. سلام عليكم نايب‌رئيس (پزشكيان) ـ آقاي دكتر خيلي ممنون و متشكرم. دبير (يوسف‌نژاد) ـ متشكر از جناب آقاي مره‌صدق. ناطق بعدي جناب آقاي محمدجواد كوليوند نماينده محترم كرج، اشتهارد و فرديس هستند كه هفت دقيقه وقت دارند. جناب آقاي محمدجواد كوليوند بفرماييد. محمدجواد كوليوند (كرج، اشتهارد و فرديس) ـ بسم الله الرحمن الرحيم درود و صلوات بر روح بلند و ملكوتي حضرت امام (رحمه‌الله‌عليه) بنيانگذار نظام مقدس جمهوري اسلامي ايران (حضار صلوات فرستادند) و با درود و سلام و صلوات و آرزوي سلامتي و طول عمر مقام معظم رهبري (حضار صلوات فرستادند) و همچنين ياد و خاطره شهداي انقلاب اسلامي و شهداي جنگ تحميلي و همه شهداي مدافعين حرم را گرامي مي‌داريم. در ابتدا پيشاپيش ورود به سال 1396 و بهار طبيعت را خدمت ملت بزرگ ايران و همكاران محترم مجلس شوراي اسلامي تبريك عرض مي‌نمايم. يكي از وقايع سال 1395 تغيير سياسي در كادر رياست جمهوري ايالت متحده آمريكا بود كه اين تغيير و اعتراف صريح رئيس‌جمهور فعلي آمريكا، دست نابكار آنها را در آغشته شدن به خون پاك بسياري از مردم مظلوم منطقه طي سالهاي متمادي آشكار ساخت. اين جنايت‌ها از كشورهاي فلسطين اشغالي، لبنان، افغانستان، پاكستان، سوريه و عراق گرفته، تا بحرين و يمن، طوري كه مدير اجرايي برنامه جهاني غذا در اظهارنظر خود اعلام داشته است كه (7) ميليون از مردم مظلوم يمن غذايي براي خوردن ندارند. كشورهاي جهان هرچه سريعتر براي رفع نيازهاي غذايي مردم اين كشور بايد اقدام نمايند. لازم است به سردمداران عرب منطقه اعلام هشدار شود كه مگر ادعاي مسلماني نداريد؟ آيا جامعه جهاني اين جنايت جبران‌ناپذير عربستان را مي‌پذيرد؟ اگر پاسخ سكوت خفت‌بار اين عروسك‌هاي خيمه‌شب‌بازي است، بايد اعلام كرد تاريخ، اين زمان را به خاطر خواهد سپرد و بالاخره به حكم قرآن مستضعفان وارثان زمين خواهند بود و همان‌طور كه حزب‌الله لبنان رژيم تا دندان مسلح غاصب صهيونيستي را سر جاي خود نشاند، مردم آزادي‌خواه جهان و علي‌الخصوص مسلمين مظلوم منطقه و خون به ناحق ريخته‌ كودكان و زنان و مردان مظلوم گريبان شما را خواهد گرفت و اين حق را از جهانخواران خواهند گرفت و آنها را به خاك مذلت خواهند نشاند، همان‌طوري كه طومار تروريست‌ها را در منطقه در هم پيچيد. بحث دوم؛ بر خود لازم مي‌دانم به عنوان نماينده ملت ايران اسلامي از دولت محترم درخواست نمايم چون سال 1395 سال «اقتصاد مقاومتي، اقدام و عمل» از سوي رهبر معظم انقلاب نام گرفت، ضمن تشكر از اقدامات دولت محترم، گزارشي را براي اطلاع ملت شريف ايران اسلامي صادر نمايم. اين گزارش مي‌تواند وضعيت اقتصادي كشور را ترسيم نمايد. ضمن آنكه درخواست جدي و مطالبه جدي مردم شريف ايران اسلامي رسيدگي سريع به وضعيت معيشتي مردم و يافتن راه‌حل اجرايي و عملي براي اشتغال است. بحث سوم؛ ملت شريف ايران خود واقف است كه تجربه‌هاي گذشته نشان مي‌دهد جرياناتي كه در فرآيندهاي انتخاب‌هاي نظام اسلامي ايران تقواي سياسي را رعايت ننموده‌اند، در آينده نيز قطعاً امانتداران خوبي براي اين نظام نخواهند بود و بسياري از فسادهاي اداري موجود نتيجه عملكرد اين جريانات مي‌باشد. لذا علاوه بر توصيه‌هاي جدي مقام معظم رهبري و رعايت خطوط قرمز نظام، مردم شريف ايران اسلامي مراقبت ويژه‌اي از اين نوع رفتار و جريانات جديد در انتخابات آتي داشته باشند. بحث چهارم؛ بر خود لازم مي‌دانم از مسئولان اجرايي و قضائي و ائمه محترم جمعه و جماعات و همه مسئولان دستگاه‌هاي مستقر در استان البرز به واسطه زحمات آنها در سال 1395 تقدير و تشكر نمايم و درخواست‌هاي ذيل از سوي خود و دو نماينده محترم استان جناب آقاي اكبريان و جناب آقاي دكتر بهمني را مطرح نمايم: 1 ـ تسريع در تخصيص اعتبارات سفر هيأت دولت به استان البرز توسط معاونت محترم رئيس‌جمهور و رئيس سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور. 2 ـ تعيين تكليف سريع وضعيت قطار شهري كرج توسط وزير محترم تعاون، كار و رفاه اجتماعي. جناب آقاي دكتر ربيعي! از جلسه تعيين تكليف شركت سابير بيش از دو ماه مي‌گذرد، در حالي كه حضرت‌عالي قول يك يا دو هفته‌اي را داده بوديد. گويا اراده‌اي در اين خصوص در وزارتخانه جناب‌عالي وجود ندارد. لذا از جناب آقاي دكتر جهانگيري پيرو مذاكره آقاي اكبريان و جناب آقاي طحائي استاندار محترم البرز درخواست رسيدگي سريع و تعيين تكليف جدي را داريم. لازم است ذكر شود بيش از سه سال است كه اين موضوع لاينحل مانده و اين رويه در شأن دولت تدبير و اميد نمي‌باشد. مردم ولايتمدار شهر كرج به لحاظ طولاني شدن عمليات فيزيكي قطار شهري كرج از دست‌اندركاران و تصميم‌گيران اين مهم گله‌مندند. شوراي شهر كرج و شهردار محترم نيز پيشنهادات حل مسأله را ارائه داده، لكن هيچ تصميمي در اين مورد أخذ نشده است. 3 ـ وزارت محترم نيرو نسبت به عملياتي نمودن (30) ميليون متر مكعب پسآب تصفيه‌شده غرب استان تهران، موضوع توافق در حضور وزير محترم نيرو و نمايندگان استان و استاندار محترم و معاونين ايشان اقدام نمايد. 4 ـ مجمع نمايندگان استان البرز ضمن دعوت از كليه اقشار مردم در استان البرز براي حضور پرشور در انتخابات رياست جمهوري 29/2/1396 و همچين شوراهاي اسلامي شهر و روستا، حلول سال جديد خورشيدي 1396 را به ايشان تبريك عرض نموده و سلامتي آنها را از خداوند متعال خواستار است. والسلام عليكم و رحمه الله

سیدعلی ادیانی
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم در اين مدت و فرصت پنج دقيقه‌اي نكاتي را به اجمال اشاره مي‌كنم. بدواً حلول سال جديد و نوروز باستاني را به ملت شريف ايران و همه نوروزباوران در ديگر كشورها تبريك مي‌گويم. در اين نطق به برخي از مؤلفه‌هاي مؤثر در اقتدار مجلس اشاره مي‌كنم. الف ـ مشروعيت مجلس: همكاران عزيز، برادران و خواهران و همه كساني كه مجلس محترم را به لحاظ حقوقي و شأنيت آن رصد مي‌كنند مي‌دانند كه برابر اصل (57) قانون اساسي قواي سه‌گانه زير نظر ولايت مطلقه امر و امامت امت است. همكاران! از من بهتر مي‌دانيد كه اُس و اساس مشروعيت و شرعيت احد نمايندگان و نهاد مجلس منبعث از حضور و اعمال ولايت ولي امر و فقيه واجد الشرايط رهبري است. بديهي است كه مواضع اعلاني و اعمالي ما به عنوان نماينده مجلس و در قالب جايگاه حقوقي نمايندگي نبايد و نمي‌تواند مغاير شاخص تفكرات و رهنمودهاي مؤكد و مكرر در بيان و نظرات مقام رهبري باشد. تبعيت از دكترين، خط قرمزها و اصول فكري مقام معظم رهبري هم وظيفه نمايندگي نمايندگان و هم تكليف اعتقادي ما به عنوان معتقد به آموزه‌هاي پيامبر پاك اسلام و اهل بيت عصمت (سلام‌الله‌عليهم‌اجمعين) و در چارچوب نظام سياسي انديشه شيعه مي‌باشد. هر نماينده مجلس شوراي اسلامي در صورتي كه به مفاد اصول (67) و (57) قانون اساسي ملتزم نبوده و التزام عملي نداشته باشد، از مقام نمايندگي منعزل و خود به خود به لحاظ شرعي عزل ‌شده است. در اين صورت اعمال وظايف نمايندگي او وجاهت شرعي ندارد، اگرچه به ظاهر دوره نمايندگي او به پايان نرسيده است. بنابراين مي‌توان گفت مهمترين مؤلفه اقتدار مجلس جايگاه نمايندگان و نمايندگي به لحاظ حقوقي، تبعيت از امام و رهبري نظام و خدمتگزاري به مردم است. ب ـ اقتدار مجلس: نمايندگان و مجلس را به لحاظ وظايف، اختيارات و تكاليف مندرج در قوانين موضوعه مي‌توان قوه عاقله كشور دانست. مبرهن است التزام به اقتدار مجلس و اثبات در رأس بودن مجلس، التزام به لوازم آن است. آفت‌هايي اقتدار مجلس را تهديد مي‌كند و اجمالاً به برخي از آنها اشاره مي‌كنم. 1 ـ ضعف اعمال نظارت استصوابي و استطلاعي مجلس مانند كم‌اثر شدن تذكرات نمايندگان به مسئولان اجرايي. همكاران محترم! دهها و صدها تذكر به مسئولان اجرايي داده مي‌شود، از وقت ملت گرفته مي‌شود، هيأت‌رئيسه از تريبون مجلس قرائت مي‌كند، آثار وضعي‌اش كجاست؟ پاسخ اين تذكرات براي ما متذكران كجاست و اثربخشي آن در مصداق تذكر يعني مسئولان اجرايي به كجا منتهي مي‌شود؟ 2 ـ عدم استفاده درست و مؤثر در خصوص سؤال و استيضاح‌ها. بپذيريم آثار حقوقي، سياسي، مديريتي و نظارتي ما سؤال‌كنندگان از وزرا و استيضاح‌كنندگان از وزرا يا رئيس‌جمهور كمرنگ شده است. 3 ـ غلبه امور فرعي بر امور اصلي در حوزه نظارت. ما نظارت ملي را كمرنگ كرديم، نظارت بر امور استاني را كمرنگ كرديم، حتي نظارت دقيق و كارشناسانه و مؤثر و كليدي از جايگاه نمايندگي مجلس بر حوزه انتخابيه خودمان را هم كم‌اثر كرديم. (نايب‌رئيس ـ متشكرم آقاي دكتر) اين شأن مجلس را پايين مي‌آورد و از طرفي فربه‌سازي تقنيني و رهاسازي قوانين مصوب و عدم رصد جدي به سرنوشت قوانين، آيين‌نامه‌ها يا نانوشته، قوانين آزمايشي به اتمام‌رسيده، انقضاي مدت قوانين و عدم ارائه لايحه از سوي دولت و عدم تعيين روز و زمان مشخص (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون آقاي ادياني) براي رسيدگي به اعمال نظارت در صحن علني. صحن علني شده قانونگذاري، قانونگذاري و قانونگذاري، حداكثر سؤال و استيضاح با آن مكانيزم و اطاله خاصي كه شايد عمر نوح مي‌طلبد كه برخي از سؤالات جدي مطرح است. (نايب‌رئيس ـ متشكرم، خيلي ممنون). آخرين نكته را عرض كنم، چون در نطق‌هاي گذشته به مسائل حوزه انتخابيه و استاني اشاره كردم، فقط اجمالاً با اجازه رئيس عزيز ما آقاي دكتر پزشكيان عرض مي‌كنم؛ آقاي وزير صنعت، معدن و تجارت! البرز مركزي سوادكوه را دريابيد كه جز وعده چيزي نصيب مردم نشد. نمايشگاه بين‌المللي در قائم‌شهر كه وجهه استاني دارد را تضعيف نكنيد و در بحث بهداشت و درمان و سلامت هم به وزير ارزشمندمان آقاي دكتر قاضي‌زاده هم يادآوري مي‌كنم كه بيشتر به حوزه انتخابيه بنده بپردازند. والسلام عليكم و رحمه الله

مسعود پزشکیان
خيلي ممنونم، دست شما درد نكند.

علی اصغر یوسف نژاد
ناطق بعدي جناب آقاي حشمت‌اله فلاحت‌پيشه نماينده محترم اسلام‌آبادغرب و دالاهو هستند كه پنج دقيقه وقت دارند. جناب آقاي فلاحت‌پيشه بفرماييد.

حشمت اله فلاحت پیشه
نطق 5دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم شرايط امروز منطقه ما با دوران بعد از طرح خاورميانه بزرگ (12) سال پيش شباهت دارد. در آن زمان مكر دشمنان و رقباي منطقه‌اي جمهوري اسلامي ايران از خارج و برخي موضع‌گيري‌ها و سخنراني‌هاي افراطي از داخل زمينه را براي ايران‌هراسي فراهم نمود. امروز نبايد اجازه بدهيم شرايط مشابهي شكل گيرد. همان دشمنان و رقبا البته با قدرت كمتر و چهره‌هايي افشاشده‌تر به دنبال احياي ايران‌هراسي هستند. روي كار آمدن ترامپ آنها را اميدوار ساخته است. بر اساس ادله موجود برخي از آمريكايي‌ها براي انجام تحريكات نظامي عليه ايران از لابي نفت و صهيون پول دريافت مي‌كنند. نبايد اجازه دهيم كه ائتلافات ناصادق برهم‌خورده آنها با سيبل‌سازي جمهوري اسلامي ايران ترميم شود. تا ارديبهشت‌ماه وضعيت آينده برجام مشخص خواهد شد. اگر ترامپ تحريم‌هاي ثانويه ايران را تمديد كند از اين توافق بين‌المللي خارج شده است. در شرايط كنوني حداقل نتيجه برجام اين است كه دعواي كاذب ولي پرهزينه جهاني عليه ايران به دعواي ايران و آمريكا محدود شده است. اگر اين تصميم استراتژيك اتخاذ نمي‌شد اكنون حداكثر فروش نفت روزانه ايران (366) هزار بشكه در روز بود، در حالي كه امروزه بيش از (5/2) ميليون بشكه نفت از كشور صادر مي‌شود و بسياري از تنگناهاي تحريم برداشته شده است. كياست مؤمن ايراني نبايد اجازه دهد كه ما در ميدان دشمنان سرخورده و شكست‌خورده بازي كنيم. كشورهايي كه ايران‌هراسي را به ما تحميل كردند در طول (11) سال تحريم ظالمانه بيشترين بهره را از واسطه‌گري تحريم بردند و جاي تأسف دارد كه در طول اين دوران آنها همكاراني نيز از ميان ايراني‌ها پيدا كردند كه از رانت تحريم برخوردار بودند و با همدستي خارجي منافع ملي كشور را به تاراج بردند. يكي از بزرگترين كارهايي كه اين مجلس مي‌تواند انجام دهد تحقيق و تفحص در مورد رانت‌خواران تحريم است. شايد اين كار امكان احياي بخشي از منافع ملي تاراج‌شده را فراهم كند و حداقل اينكه از آينده‌هاي مشابه پرهيز شود. در عرصه منطقه‌اي سياست خارجي و اقتصاد سياسي دولت نيازمند عزم و برنامه جدي‌تر است. تحت هر شرايطي نبايد تنش‌زدايي با همسايگان از دستور كار خارج شود. برخي از آنها همچون تركيه، عربستان و پاكستان در طول ايام دچار اشتباهات استراتژيك شدند و بعضاً به ايران و مسلمانان نيز ظلم كردند، ولي لازمه راهبردي سياست اين است كه نبايد از شكست همسايگان خوشحال شد. بايد بدبيني‌ها را كاهش داد. در طول چند سال گذشته مبادلات تجاري ايران و عراق بيش از مجموع مبادلات ايران با (28) كشور اروپايي بوده است. در شرايطي كه با افتخار به امنيت خوداتكا دست يافته‌ايم، بايد براي از بين بردن ناامني ذهني همسايگان و حتي رقباي منطقه‌اي خود ديپلماسي مبتني بر پايمردي و مساعي جميله را در پيش گيريم. و سرانجام اينكه اكنون دوران گذار از داعش شروع شده است. قبل از اينكه پديده تازه‌اي در منطقه ظهور كند بايد خلأهاي ارضي و سياسي منطقه را با برنامه‌هاي تجاري و اقتصادي پر كرد. ايران، عراق و سوريه مي‌توانند طرح متوقف‌شده پيوند تجاري سه كشور از طريق راه‌آهن تهران ـ بغداد ـ لاذقيه سوريه را در دستور كار قرار دهند. و سرانجام اينكه وظيفه مجلس اين است كه اجازه ندهد در عصر انتخابات رياست جمهوري و شوراها منافع ملي بازيچه رقابت‌هاي انتخاباتي شود. اين يك وظيفه خطير است. بايد با ايجاد يك رويكرد مثبت در سياست خارجي، كلان‌نگري و فعال‌سازي ديپلماسي پارلماني، ريل‌گذاري لازم را براي حركت سريع‌تر قطار سياست خارجي و اقتصاد بين‌المللي دولت بعد از برجام فراهم كنيم.

مسعود پزشکیان
خيلي ممنون، متشكرم.
7 بحث و بررسی درخصوص طرح الحاق یک تبصره به ماده (353) قانون آیین دادرسی کیفری و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه (ثبت 186)

مسعود پزشکیان
دستور بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس! دستور بعدي گزارش کمیسیون قضائی و حقوقی در مورد طرح الحاق یک تبصره به ماده (353) قانون آيين‌ دادرسي کیفری در خصوص اجرای علنی دادرسی درباره جرايم اقتصادی است. از آقاي دكتر نوروزي سخنگوي محترم كميسيون خواهش مي‌كنم بفرمايند.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي نوروزي حضرت‌عالي يك لحظه محبت كنيد، من از همكاران عزيز خواهش مي‌كنم كه مخالفين و موافقيني كه اعلام مي‌كنم آمادگي داشته باشند كه در خصوص گزارش كميسيون قضائي و حقوقي در مورد طرح الحاق يك تبصره به ماده (353) قانون آيين‌ دادرسي كيفري، نظرات خودشان را اعلام كنند. مخالف اول برادر عزيزم جناب آقاي نادر قاضي‌پور نماينده اروميه، مخالف دوم جناب آقاي شهباز حسن‌پوربيگلري نماينده محترم سيرجان و بردسير و مخالف سوم جناب آقاي سيدعلي ادياني نماينده محترم قائم‌شهر، سوادكوه و جويبار هستند. موافق اول جناب آقاي جليل رحيمي‌جهان‌آبادي نماينده محترم تربت‌جام، موافق دوم جناب آقاي محمود صادقي نماينده محترم تهران و موافق سوم جناب آقاي دهقاني نماينده چناران و طرقبه هستند. جناب آقاي نوروزي بفرماييد.

حسن نوروزی
بسم الله الرحمن الرحيم و به نستعين «لا حول و لا قوه الي بالله العلي العظيم» گزارش كميسيون قضائی و حقوقی به مجلس شوراي اسلامي طرح الحاق یک تبصره به ماده (353) قانون آيین‌ دادرسی کیفری در خصوص اجرای علنی دادرسی درباره جرايم اقتصادی به شماره چاپ (241) كه به اين كميسيون به عنوان كميسيون اصلي ارجاع شده بود، در جلسات متعدد با حضور نمایندگان طراح و كارشناسان و مسئولان دستگاه‌هاي مربوطه و مرکز پژوهش‌ها مورد بحث و بررسي قرار گرفت و نهایتاً‌ در جلسه مورخ 3/9/1395 با اصلاحاتی در عنوان و متن به شرح زير به ‌تصويب رسيد. اينك گزارش آن در اجرای ماده (147) آيين‌نامه داخلي مجلس شوراي اسلامي تقديم مي‌گردد. ضمناً گزارش كميسيون‌های فرعي اقتصادی و امنیت ملی و سیاست خارجی تا اين تاريخ واصل نگردیده است. برادران و خواهران گرامي توجه بفرماييد! اصولاً اصل (165) قانون اساسي اعلام مي‌دارد كه اصل بر علني بودن محاكمات در نظام قضائي جمهوري اسلامي ايران است. ماده (352) آيين دادرسي كيفري اعلام مي‌نمايد: «محاکمات دادگاه علنی است، مگر در جرايم قابل گذشت که طرفین یا شاکی غیرعلنی بودن محاکمه را درخواست نمايد. همچنین دادگاه پس از اظهار عقیده دادستان، قرار غیرعلنی بودن محاکم را در موارد زیر صادر می‌نمايد: الف ـ امور خانوادگی و جرايمی که منافی عفت یا خلاف اخلاق حسنه است. ب ـ علنی بودن مخل امنیت عمومی يا احساسات مذهبی یا قومی باشد. تبصره ـ منظور از علنی بودن محاکمه، عدم ایجاد مانع برای حضور افراد در جلسات رسیدگی است». سروران محترم، همكاران عزيز! آنچه را كه به عنوان تبصره (3) به ماده (353) قانون آيين دادرسي كيفري مصوب 4/12/1393 آمده است اين است، جناب آقاي قاضي‌پور كه مي‌خواهند مخالف صحبت كنند و هميشه ضدفساد بوده‌اند عنايت بفرمايند. «در جرايم موضوع تبصره ماده (36)»، جرايم موضوع تبصره ماده (36) اين است؛‌ رشاء و ارتشاء، اختلاس، اعمال نفوذ برخلاف حق و مقررات قانوني، مداخله وزرا و نمايندگان مجلس و كارمندان دولت در معاملات دولتي و كشوري، تباني در معاملات دولتي، أخذ پورسانت در معاملات خارجي، تعديات مأموران دولتي نسبت به دولت، جرايم گمركي، قاچاق كالا و ارز، جرايم مالياتي، پولشويي، اخلال در نظام اقتصادي كشور، تصرف غيرقانوني در اموال عمومي يا دولتي. عنايت بفرماييد! در اين مواردي كه عرض شد كميسيون تصميم گرفته است اعلان كند «جلسات دادگاه به‌ صورت علنی برگزار خواهد شد»، تا اينجا كه نه با قانون اساسي و ، نه با ماده (352) مشكل دارد چون هم قانون آيين دادرسي كيفري و هم قانون اساسي اعلام مي‌كند كه اصل بر علني بودن است. نكته بعد اين است؛ «انتشار جریان محاکمه نیز با ذکر نام متهمین مجاز است»، نه موظف است، نه مكلف است، مجاز است. بنابراين آنچه در اينجا آمده است مجاز بودن ذكر نام متهمين «مگر به تشخیص قاضی و در محدوده اصل (165) قانون اساسی». بنابراين اين را هم توجه بفرماييد، بعضي از دوستان يا مخالفان ممكن است بگويند بله، ما اسم كسي را در روزنامه و در تلويزيون اعلام مي‌كنيم، بعد تبرئه مي‌گيرد و آبروي او مي‌رود، نخير. (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون آقاي نوروزي) عنايت بفرماييد! سيكل و بررسي و جريان محاكمه به اين سبك است، اول بعد از تكميل شدن پرونده يا شكايت در مراحل ابتدائيه بازپرس رسيدگي مي‌كند، در آنجا هيچ چيز اعلام نمي‌شود، بعد از رسيدگي بازپرس و صدور قرار پرونده به دست دادستان مي‌رسد، يعني اظهار نظر يا دادستان. (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون حاج‌آقا) آقاي دكتر! من اين را عرض كنم، اگر دادستان اشكال گرفت به شعبه برمي‌گردد، بين بازپرس يا دادستان اگر قبول نكرد اختلاف مي‌شود، بايد دادگاه قضاوت كند. آقايان عزيز! ما در مرحله بدوي، در مرحله دادسرا، در مرحله‌اي كه داديار يا بازپرس رسيدگي مي‌كند نمي‌خواهيم انتشار اسامي داشته باشيم. در مرحله‌اي كه دو، سه قاضي كار كرده‌اند، آقاي بازپرس، آقاي اظهارنظر، دادستان اعلان‌كرده، داديار اظهارنظر و كيفرخواست صادر كرده، بعد در دادگاه اسامي اگر قاضي احساس كرد مجاز است. والسلام

مسعود پزشکیان
خيلي ممنون، متشكرم. مخالف را دعوت بفرماييد.

غلامرضا کاتب
مخالف اول جناب آقاي نادر قاضي‌پور نماينده محترم اروميه هستند، بفرماييد.

نادر قاضی پور
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام مجدد محضر ملت بزرگ ايران اسلامي به خصوص نيروهاي مسلح و مرزداران هوايي، زميني و دريايي. جناب آقاي پزشكيان رياست محترم جلسه، آقاي اميرآبادي! بگذاريد من اخطار دارم، آقاي محمدي. آقاي پزشكيان عزيز! اخطار قانون اساسي دارم. (نايب‌رئيس ـ بگوييد، دارم گوش مي‌دهم) اخطار اصل (37) قانون اساسي: «اصل برائت است، هيچ‌كس از نظر قانون مجرم شناخته نمي‌شود مگر اينكه جرم او در دادگاه صالح ثابت گردد». آقاي پزشكيان! اول متهم مي‌رود، بازرسي مي‌آيد، اداره اطلاعات مي‌آيد، نيروي انتظامي مي‌آيد، سپاه مي‌آيد، بعد پيش داديار يا بازپرس مي‌رود، بعد از آنجا پيش دادگاه بدوي مي‌رود، بعد پيش دادگاه تجديدنظر مي‌رود و بعد ديوان عالي كشور. آقاي پزشكيان! (90) درصد احكامي كه صادر شده است برائت است. در دين مبين اسلام حفظ آبرو از حفظ جان مهمتر است. ما بايد آبروي مؤمنين را حفظ كنيم. واجب است، توصيه دين مبين اسلام است. چه بسا ايشان در اين دادگاه يا دادگاه‌هاي ديگر تبرئه شوند. لذا اخطار اصل سي و هفتم دارم. آقاي پزشكيان! اصل (165) را هم مي‌گويم: «محاكمات‏، علني‏ انجام‏ مي‏‌شود و حضور افراد بلامانع است‏ مگر آنكه‏ به‏ تشخيص‏ دادگاه‏، علني‏ بودن‏ آن‏ منافي‏ عفت‏ عمومي‏ يا نظم‏ عمومي‏ باشد يا در دعاوي‏ خصوصي‏ طرفين‏ دعوا تقاضا كنند كه‏ محاكمه‏ علني‏ نباشد». با اين قانون شما مي‌توانيد اين اصل را خدشه‌دار كنيد. آقاي پزشكيان! من و حضرت‌عالي اختلاف داريم، به دادگاه رفتيم، درخواست مي‌كنيم دادگاه ما غيرعلني باشد. طبق اين قانون دادگاه مي‌تواند علني شود، آبروي هر دو طرف ريخته مي‌شود. لذا خواهشمند است حضرت‌عالي اگر مصلحت مي‌دانيد به اخطارها قانوني حقير نظر بدهيد تشكر مي‌كنم يا مخالفتم را ادامه بدهم.

مسعود پزشکیان
آقاي قاضي‌پور! مخالفت را ادامه بدهيد.

نادر قاضی پور
ضمن تقدير و تشكر از اعضاي محترم كميسيون قضائي و حقوقي مجلس به خصوص همكار عزيزم آقاي ملكشاهي رئيس كميسيون، سخنگوي زحمتكش و آزاده عزيز بنده حاج‌آقا نوروزي گرامي و همسايه‌ام جناب آقاي كاظمي عضو كميسيون كه مخالف اين قضيه هستند و برادران عزيز آقاي سيعدي و آقاي شهروز برزگر هم كه مخالف اين قضيه هستند كه اعلام كردند، از همه‌ تشكر مي‌كنيم. جناب آقاي پزشكيان! كميسيون قضائي براي شفاف‌سازي و جلوگيري از رانت و فساد اين طرح را آورده است، ما تشكر مي‌كنيم. آيا راه‌حل اين است؟ ما يك طرح جامع مبارزه با مفاسد اقتصادي را نوشتيم، ديروز هم در كميسيون صنايع مطرح بود، الان آن طرح در كميسيون قضائي است. در مجلس نهم جناب آقاي دهقاني عزيز چندين جلسه تشكيل دادند، ما پيش حضرت آيت‌الله لاريجاني رياست محترم قوه قضائيه رفتيم از طرحمان دفاع كرديم ولي به عللي هيأت‌رئيسه مطرح نكرد. حتي در صحن علني قبل از عيد هم هشتاد و پنجي (94) رأي آورد. لذا اگر آن طرح تصويب بشود هيچ نيازي به اين طرح نيست. آن طرح جامع است، يك سازمان مستقلي مثل سازمان قضائي نيروهاي مسلح تشكيل مي‌شود. آقاي پزشكيان عزيز! شما هم برادر شهيد هستيد، آبروي مؤمنين بايد در نظر گرفته بشود. قريب به اتفاق احكام صادره در دادگاه‌هاي بدوي در ديوان عالي كشور، دادگاه‌هاي تجديدنظر شكسته شده است. امروز كه نزديك عيد است، عيد را به مسلمين تبريك مي‌گويم با حكم مقام معظم رهبري جانم فدايش خيلي از زندانيان آزاد مي‌شوند، خيلي از زندانيان به مرخصي مي‌روند كه كار بسيار خوبي است كه نظام مقدس جمهوري انجام مي‌دهد. براي حفظ آبرو زندان را باز نگذاشتيم، لذا با دست خودمان دست دادگاه‌ها را نبنديم كه قاضي محترم براي حفظ آبروي متهمين در را مي‌بندد، جلسه را مخفي برگزار مي‌كند و رأي مي‌دهد. آقاي پزشكيان! جلسه علني با جلسه مخفي هيچ فرقي ندارد، وجدان قاضي است كه حكم مي‌كند متهم را متخلف مي‌شناسد و رأي مي‌دهد يا متهم را برائت مي‌دهد. (كاتب ـ جناب آقاي قاضي‌پور متشكر) آقاي كاتب! يك ثانيه. آوردن اين كارها به روي صحن به‌جز آبروريزي به خصوص براي كارمندان عزيز جمهوري اسلامي كه در كارهايشان مجبورند تصميمات مقتضي بگيرند كار ديگري ندارد. به عشق امام حسين يا حسين.

مسعود پزشکیان
خيلي ممنون.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي قاضي‌پور متشكر. موافق اول جناب آقاي جليل رحيمي‌جهان‌آبادي هستند، بفرماييد.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس، آقاي كاتب عزيز! اگر اجازه بدهيد آقاي بدري يك تذكر (79) دارند. جناب آقاي بدري تذكرتان را بفرماييد.

صدیف بدری
تذکر آیین نامه
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم عرض سلام، ادب و احترام مجدد خدمت همكاران محترم. در راستاي اظهارات يكي از همكاران محترم، جناب آقاي صادقي كه اظهار فرمودند براي اعضاي كميسيون عمران واقعاً توهين و تهمتي صورت گرفته. من به عنوان سخنگوي كميسيون عمران تذكر ماده هفتاد و نهي دارم. ايشان به اعضاي كميسيون عمران تهمت زدند. اگر ايشان گفته‌شان درست است مدارك را بايد به هيأت‌رئيسه ارائه بدهند. اين توهين به كميسيون عمران قابل قبول نيست. اين چه ادبياتي است؟ وقتي فرد تصميم يك كميسيون را برخلاف خواسته خودشان مي‌بيند دست به اينگونه ادبيات مي‌زند. ايشان يا بايد مدارك ارائه بدهند و يا بايد در همين تريبون از اعضاي كميسيون عمران عذرخواهي كنند. كميسيون عمران بدون توجه به حاشيه‌سازي‌هاي جانبي و حتي در مواقعي كه توسط تعدادي از نمايندگان محترم مجلس ايجاد مي‌شد كاملاً موضوع تحقيق و تفحص را كارشناسي بررسي كرده و گزارش داده. اگر تصميم كميسيون عمران به نفع ايشان بود آيا از همين ادبيات استفاده مي‌كردند؟ (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون) از رئيس محترم خواهش مي‌كنم مدارك گفته ايشان را بخواهند و اعلام كنند. والسلام

مسعود پزشکیان
خيلي ممنون، موافق را اعلام كنيد.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي رحيمي‌جهان‌آبادي موافق هستند، بفرماييد.

جلیل رحیمی جهان آبادی
موافق
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم جناب آقاي پزشكيان! عرض سلام، ادب و احترام خدمت حضرت‌عالي و همه همكاران عزيز و بزرگوار، نمايندگان ملت شريف و بزرگوار ايران و عرض خسته‌نباشيد به همه بزرگواران و عزيزاني كه از صبح تا الان در صحن مجلس مشغول به امر قانونگذاري هستند. دوستان و بزرگواران! همانطور كه حاج‌آقاي نوروزي در گزارش كميسيون اعلام كردند آنچه را كه كميسيون قضائي بر آن تأكيد داشته و يك تبصره به ماده (353) قانون آيين‌دادرسي كيفري اينجا ارائه شده بحث مبارزه با فساد هست. يكي از اصلي‌ترين پايه‌هاي پيدايش و تأسيس نظام مقدس جمهوري اسلامي و يكي از اصلي‌ترين انگيزه‌هاي مردم براي انقلاب برقراري عدالت بود. در قرآن كريم نيز فلسفه آمدن انبيا را به برقراري قسط و عدالت اشاره و بيان مي‌كند. دوستان بزرگوار! اعتماد هر مردمي به نظام حاكم سياسي اصلي‌ترين سرمايه يك نظم است و يك نظام سياسي تا اعتماد مردم خودش را دارد هيچ دشمني توان مقابله با آن نظام را ندارد. احساس ما و جمع كثيري از نمايندگان بر اين است كه در فضاي فعلي كشور چنانچه مبارزه با فساد جدي گرفته نشود، قانونگذاري نشود، نظارت نشود و اين فساد تمام اركان نظام را ذره‌، ذره مانند يك باتلاق ببلعد همه ما در هر مقام و سمت و جايگاهي كه هستيم بايد پاسخگوي خداوند متعال و خون شهدا و پاسخگوي همه كساني باشيم كه براي استقرار اين نظام فداكاري كردند. عزيزان و بزرگواران! وقتي در اين طرح آمده پرونده مالي كسي كه (10) ميليارد تومان مطرح است، تبصره را ببينيد، بند تبصره چه مي‌گويد؟ مي‌گويد «در جرايم موضوع تبصره ماده (36) قانون مجازات اسلامي مصوب 1/2/1392 هرگاه مبلغ موضوع جرم بيش از (100) ميليارد ريال باشد با رعايت اصل (165) قانون اساسي» جناب آقاي قاضي‌پور! حضرت‌عالي يكي از نمايندگان زحمت‌كش، پرتوان و با ايمان مجلس هستيد كه صداي مردم را در بهارستان انعكاس مي‌دهيد، وقتي با رعايت اصل (165) قانون اساسي است يعني بايد آبروي فرد و شرايط آن فرد در نظر گرفته بشود منتها شخصي كه مجرم است و پرونده او از مرحله دادسرا به دادگاه رفته و موضوع جرم او بيش از (10) ميليارد تومان است آيا بيان نام اين شخص به اعتماد مردم به نظام كمك نمي‌كند؟ اينكه كسي ميلياردها تومان پول مملكت را اختلاس كند، كشوري كه براي پنج ميليون تومان، براي (10) ميليون تومان وام گرفتن مردم روزانه چند نفر به دفاتر نمايندگان مراجعه مي‌كنند، به بانك‌ها مراجعه مي‌كنند. شخصي كه آمده (10) ميليارد تومان اختلاس كرده، ارتشاء كرده، در معاملات دولتي شما ماده (36) را بخوانيد ببينيد چه مي‌گويد. اين موارد را آمده دامن زده، بعد فقط نامش در دادگاه برده مي‌شود آيا اين تضييع كردن حق مردم است يا احترام به حق مردم؟ عزيزان و بزرگواران! در اين متن آمده كه چنانچه آن فرد تبرئه بشود، در ادامه بخوانيد، گفته «در صورتي كه در اين جرايم حكم قطعي برائت صادر شود به تقاضاي متهم و به دستور قاضي اجراي احكام كيفري از طريق درگاه ملي قوه قضائيه و يكي از روزنامه‌هاي كثيرالانتشار ملي به هزينه قوه قضائيه» اين حكم برائت اعلام مي‌شود يعني مشخص مي‌شود كه اين فرد بي‌‌گناه بوده ولي اجازه بدهيد مردم اعتماد خودشان را به اين نظام و توجه خودشان را به اينكه مبارزه نظام با فساد جدي است در عرصه اجتماع از دست ندهند. چقدر به من و شما مراجعه مي‌كنند و داد از اين مي‌زنند كه اختلاس‌ها چقدر فراگير و زياد شده. اين‌قدر اختلاس‌ها زياد شده كه ديگر من و شما نمي‌توانيم عدد و رقمش را بخوانيم. (نايب‌رئيس ـ متشكرم) خواهش من اين است؛ نمايندگان محترم! به اين طرحي كه از طرف كميسيون قضائي مطرح شده و براي مبارزه با فساد در اين كشور و حفظ نظام و آبروي نظام اسلامي لازم و ضروري است با قاطعيت رأي بدهيد تا نشان بدهيد كه نمايندگان ملت براي مبارزه با فساد آمادگي كامل دارند، سپاسگزارم.

غلامرضا کاتب
ممنون. جناب آقاي رحيمي‌جهان‌آبادي.

مسعود پزشکیان
متشكر، مخالف بعدي را بفرماييد.

غلامرضا کاتب
مخالف بعدي برادر عزيزم جناب آقاي شهباز حسن‌پور‌بيگلري نماينده محترم سيرجان و بردسير هستند، بفرماييد.

شهباز حسن پوربیگلری
مخالف
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم جناب آقاي دكتر پزشكيان عزيز! اين مطالبي كه مطرح شد دقيقاً خلاف اصل (165) قانون اساسي است. من استدعا دارم، اگر قبول داريد از دستور‌كار خارج بكنيد يا حداقل به رأي نمايندگان بگذاريد.

مسعود پزشکیان
حالا شما نظرتان را مخالفت بفرماييد نمايندگان در آخر رأي نهايي را مي‌دهند.

شهباز حسن پوربیگلری
من اميدوارم كه حضرت‌عالي حداقل ايراد اصل (165) را بگيريد از دستوركار خارج بشود.

مسعود پزشکیان
حالا شما مخالفتتان را اعلام بكنيد.

شهباز حسن پوربیگلری
اين در راستاي مخالفت من است. همانگونه كه جناب آقاي قاضي‌پور عزيز هم فرمودند و دوستان عزيز نماينده مستحضر هستند بنده اعتقادم بر اين است، جناب آقاي دكتر دهقاني عزيز هم كه مي‌خواهند صحبت موافق بفرمايند خودشان بيشتر از من متوجه مسائل و مشكلات و گرفتاري‌هاي مردم هستند. امروز مردم از اين مجلس توقع و انتظار دارند طرح‌هايي در دستوركار قرار بگيرد كه محور مسائل و مشكلات مردم باشد. امروز بحث اشتغال، بيكاري و توليد بايستي در مجلس در رأس دستوركار قرار بگيرد نه اينكه ما بر خلاف قانون اساسي بعد از (37) سال باز به روز اول انقلاب برگرديم و بگوييم كه بياييم دادگاه را از ابتدا علني كنيم. فرض بگيريم علني كرديم اما در جلسات دادرسي بعدي ثابت شد كه اين فرد بي‌گناه است، آبروي اين فرد را، آبروي خانواده فرد را، آبروي طايفه فرد را كه مي‌ريزيم و يك عده‌اي را محكوم مي‌كنيم چگونه مي‌خواهيم اين آبروي ريخته‌شده را به جامعه برگردانيم؟ يكي از موارد بي‌اعتمادي مردم به دستگاه قضاء در همين موارد اتفاق مي‌افتد. قبل از اينكه قاضي به نتيجه برسد مي‌‌آيند مطالبي را در بين جامعه رواج مي‌دهند، بعد هم اگر قاضي به اين جمع‌بندي رسيد و فرد را تبرئه كرد بعضي‌ها ايراد مي‌گيرند كه چرا دستگاه قضائي اينچنين و چرا آن‌چنين. دوستان عزيز نماينده توجه بفرماييد! امروز متأسفانه بالاترين نُرم زنداني در كشورهاي مسلمان مربوط به ايران اسلامي است و اين زيبنده اين مردم نيست. مردمي كه ولي‌نعمت ما هستند و همه‌جا پاي انقلاب و نظام ايستاده‌اند. اگر كسي تخلف كرده كسي مانع نيست كه با مجرم برخورد نشود، ما صد درصد موافق برخورد با مجرم مخصوصاً مجرمين مفاسد اقتصادي هستيم، بايستي به اشد مجازات رسيدگي بشوند، اما بعد از اينكه دادگاه صالح به نتيجه رسيد، بعد از اينكه اعتراضات اعلام شد، بعد از اينكه در دادگاه‌هاي بدوي و دادسراها به حرف طرف توجه شد مي‌آييم در اين شرايط مملكت مي‌گوييم كه از ابتدا مي‌خواهيم علني كنيم. اگر مواردي پيش‌ بيايد خداي‌ناخواسته يك اتفاقي در بحث نظم عمومي بيفتد چه كسي مي‌خواهد جواب بدهد؟ آيا آن موقع شما نمايندگان مجلس حاضر به پاسخگويي هستيد يا باز هم مي‌گوييد دستگاه‌‌هاي امنيتي و انتظامي چرا كنترل نكردند؟ ما بايستي زمينه آرامش را در مجلس براي مردم فراهم كنيم. همين يكي، دو ماه قبل يك پيام زيبا از مجلس شوراي اسلامي به سراسر ايران سرافراز مخابره شد و حكم اعدام را داريد براي بحث مواد مخدر از دستوركار خارج مي‌كنيد. آيا اين با كاري كه دو ماه قبل انجام داديم تناقض ندارد؟ مردم چگونه در مورد ما قضاوت خواهند كرد؟ از طرفي مي‌گويند حكم اعدام را از دستوركار خارج كنيد، جناب آقاي كوهكن عزيز! نه براي همه، بحثم اين است ما و نمايندگان هم منظورمان براي همه نبوده. براي كساني كه بار اولشان هست، مرتكب اشتباهي مي‌شوند، نادم هستند، پشيمان مي‌شوند و رسماً در دادگاه پشيماني خودشان را اعلام مي‌كنند يا بعضي از كساني كه فريب مي‌خورند. به هر صورت همه انسان‌ها كه معصوم نيستند. بعضي از افراد فريب بعضي از باندهاي مافيايي را مي‌خورند، ما موافقيم كه باندهاي مافيايي اعدام بشوند، در ملأ عام هم اعدام بشوند (نايب‌رئيس ـ متشكريم) اما جناب آقاي رئيس! بحث اصل (165) را باز من اصرار دارم. ان‌شاء‌الله ايراد وارد است و از دوستان عزيز هم درخواست مي‌‌كنم كه به اين طرح رأي ندهند. شب عيد كام مردم را تلخ نفرمايند، ممنونم.

غلامرضا کاتب
جناب آقاي حسن‌پور ممنون، موافق بعدي جناب آقاي محمود صادقي نماينده محترم تهران هستند، بفرماييد.

محمود صادقی
موافق
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم من بسيار تشكر مي‌كنم از پيشنهاددهندگان اين طرح به خصوص آقاي دكتر دهقاني و همچنين كميسيون محترم قضائي كه با تهيه اين طرح يك گام مهم براي شفاف‌سازي و ايجاد اعتماد عمومي نسبت به نظام و دستگاه محترم قضائي ايجاد مي‌كنند. اگر دوستان توجه بفرمايند دقيقاً اين طرح منطبق با قانون اساسي است و با ارجاع به اصل (165) قانون اساسي اين طرح تنظيم شده. تهيه‌كنندگان محترم اين طرح گفتند «در جرايم موضوع تبصره ماده (36) قانون مجازات»، اين ماده چه مي‌گويد؟ «در مواردي كه حكم محكوميت قطعي در جرايم موجب حد محاربه و افساد في‌الارض يا تعزير تا درجه چهار و نيز كلاه‌برداري بيش از يك ميليارد كه موجب اخلال در نظم يا امنيت نباشد در يكي از روزنامه‌هاي محلي منتشر مي‌شود» حالا من متن كامل را بخواهم بخوانم وقت گرفته مي‌شود. دوستان به مباني قانوني اين طرح توجه بفرمايند. اولاً همانطور كه عرض كردم اين طرح با اصل (165) قانون اساسي منطبق است. اصل (165) اساساً يك اصلي را در نظام قضائي به نام «اصل علني‌ بودن محاكمات» بنا كرده، يعني كليه محاكمات دادگستري اصولاً بايد علني باشد، موارد غيرعلني استثناء است موارد علني اصل است. عموماً و اصولاً بايد علني باشد. اصل (165) مي‌فرمايد «محاكمات علني انجام مي‌شود و حضور افراد بلامانع است مگر آنكه به تشخيص دادگاه علني بودن آن منافي عفت عمومي يا نظم عمومي باشد يا در دعاوي خصوصي طرفين دعوا تقاضا كنند كه محاكمه علني نباشد» بنابراين اصل، علني بودن محاكمات است. در اصل (168) مي‌گويد «رسيدگي به جرايم سياسي و مطبوعاتي علني است و با حضور هيأت‌منصفه در محاكم دادگستري صورت مي‌گيرد» بنابراين اصل علني بودن است و اگر اين اصل اجرا بشود باعث شفافيت و جلب اعتماد عمومي مي‌شود. الان ذهن جامعه ما نسبت به خيلي از پرونده‌هاي اختلاس‌هاي چند سال اخير پر از سؤال است. اختلاس (3000) ميلياردي و انواع اختلاس‌هايي كه صورت گرفته گزارش درست و شفافي به افكار عمومي ارائه نشده. اگر محاكمات علني باشد مطبوعات و مردم حضور پيدا مي‌كنند، اعتبار دستگاه قضائي و قضات شريف اين دستگاه نزد مردم بالا مي‌رود و همچنين اصل ديگر نقش پيشگيرانه قوه قضائي است كه در اصل (156) قانون اساسي روي آن تأكيد شده است كه بند (5) اين كه يكي از وظايف قوه قضائيه است مي‌گويد «اقدام مناسب براي پيشگيري از وقوع جرم و اصلاح مجرمين» اگر مجرميني كه مرتكب اين تخلف‌هاي كلان مي‌شوند از قبل بدانند كه در معرض افكار عمومي به صورت علني قرار مي‌گيرند چنين ضمانت ‌اجرايي باشد اين نقش بازدارنده و پيشگيرانه دارد. همچنين يكي از بندهاي فرمان (8) ماده‌اي مقام معظم رهبري در مبارزه با فساد اين است كه بايد علني باشد، البته بايد تلاش بشود كه با آبروي افراد بازي نشود. اتفاقاً در خود اصل (165) استثناي آن را بيان كرده، اين به تشخيص دادگاه است و به خصوص در مواردي كه رابطه خصوصي بين دعواي خصوصي است طرفين مي‌توانند توافق بكنند كه اين استثناء بخورد. من به نظرم مي‌آيد كه دوستان عزيز اگر رأي بدهند به تقويت جايگاه دستگاه قضائي در افكار عمومي كمك مي‌كنند. ما اخيراً در مورد رئيس‌جمهور كره جنوبي ديديم شبهه‌اي در خصوص يكي از دوستانش مطرح شد كه به خاطر ارتباطي كه با رئيس‌جمهور دارد اعمال نفوذ كرده و مثلاً از شركت (LG) فلان مبلغ را به عنوان رشوه دريافت كرده، اين در افكار عمومي مطرح شد و حتي موجب عدم كفايت رئيس‌جمهور شد و از كارش بركنار شد. چرا ما از برخورد علني و شفاف با جرايم مي‌ترسيم؟ اگر ما اين اقدام را انجام بدهيم حتماً به اصلاح نظام، به پيشگيري از جرايم و به تقويت اعتماد عمومي كمك مي‌كند. بنابراين من از همكاران محترم درخواست مي‌كنم كه به اين طرح رأي موافق بدهند، متشكرم.

مسعود پزشکیان
متشكرم، مخالف بعدي را بفرماييد.

سیدعلی ادیانی
جناب آقاي صادقي متشكرم، مخالف آخر جناب آقاي سيدعلي ادياني هستند، بفرماييد.

سیدعلی ادیانی
مخالف
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم از اظهارنظر دوستان موافق و مخالف و توضيح سخنگوي محترم كميسيون حقوقي و قضائي تشكر مي‌كنيم. همكاران محترم ببينيد! دو ديدگاه حقوقي و دو مشرب وجود دارد. استدلالي كه موافقان محترم به اصل (165) استناد كردند اين استدلال قابل استماع است. جناب آقاي دكتر پزشكيان و همكاران عزيز! من ذهن دوستان را به مشروح مذاكراتي كه ماده (353) آيين‌دادرسي كيفري مصوب 4/12/1392 تصويب شد ارجاع مي‌دهم. اينكه مي‌گويم دو مشرب حقوقي دارد اين است؛ الان ما داريم قانوني را اصلاح مي‌كنيم كه 92 تصويب شده، يعني دقيقاً سه سال قبل. ما در ماده (353) اين اذني كه الان به تبصره (3) ماده (36) قانون مجازات اسلامي داريم مي‌‌دهيم را در مجلس نهم در سال 4/12/92 نداديم. اتفاقاً همين بحث در مشروح مذاكرات مطرح بود كه اسامي متهمين افشاء بشود. «د»، «ذ»، «ر» متهم «الف»، «ج» و «ي» اينها چيست؟ دقيقاً همين ادبيات‌ها مطرح شد، الان هم دغدغه دوستان عزيز ما كه طراح اين طرح هستند انصافاً قابل تقدير است. يعني اينها مي‌گويند ما بايد برابر قانون اساسي و وفق اصل (165) شفاف‌سازي كنيم. جناب آقاي دكتر پزشكيان! در مجلس نهم بحث ديگري هم مطرح شد كه الان موضع اخطار من است. من اين تبصره را مغاير اصل (37) قانون اساسي مي‌دانم. اين اخطار من است؛ البته اخطار من اصول (37)، (40) و (22) است كه اصل (22) را با تسامح مي‌گذرم و اصول (40) و (37) را اخطار دارم. اصل (37) مي‌فرمايد «اصل برائت است» و اصل برائت بر تمام جريان محاكمه دادگستري جاري است، اين ديگر يك امر حقوقي است. درست است كه ما آن طرف «د»، «ذ» و «ر» مي‌گوييم، مجلس محترم در مجلس نهم به حكم اصل برائت، مشابه اين نظر را رد كرده و رأي نداده. الان هم من اعتقاد دارم اين مغاير اصل برائت است. اصل بر اتهام نيست، اصل بر برائت است.

مسعود پزشکیان
نمايندگان محترم دقت بفرماييد! در رابطه با اصل (37) من فكر مي‌كنم اين اشكال وارد است، يعني ذكر نام متهم طبق اين اصل (37) خلاف اين اصل است و طبق اين اصل تا جرم در دادگاه صالح ثابت نشود نبايد اسم كسي را از تريبون رسانه‌ها و اينها اعلام بكنند. خيلي وقت‌ها اسم آدم‌ها را مي‌برند و نهايتاً بعد هم تبرئه مي‌شود، حتي يك نفر تبرئه بشود جاي اين مسأله است. من اين اخطار را به رأي مي‌گذارم. حضار 204 نفر، نمايندگان محترم نسبت به اين اخطار رأي خودتان را اعلام بفرماييد. نام متهم را، كه هنوز جايي ثابت نشده طبق اصل (37) قانون اساسي نبايد مطرح بكنند. اخطار اصل (37) است. نمايندگان محترم به اين اخطار رأي بدهيد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. اخطار وارد است، از دستور خارج مي‌كنيم.

سیدعلی ادیانی
اضرار به غير است.
8 تذکر آیین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی نمایندگان مجلس شورای اسلامی

مسعود پزشکیان
تذكرات را بفرماييد.

احمد امیر آبادی فراهانی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم تذكرات خارج از دستور نمايندگان محترم. جناب آقاي محمدرضا بادامچي نماينده محترم تهران، ري، اسلامشهر و پرديس هستند، بفرماييد.

محمدرضا بادامچی
تذکرات شفاهی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم با سلام به ارواح طيبه شهدا، نمايندگان محترم و مردم شريف ايران. پيشاپيش آغاز سال جديد شمسي و عيد باستاني نوروز را تبريك و تهنيت عرض مي‌كنم. متأسفانه اين روزها شاهد هستيم كه موضوع مسكن مهر در كل كشور مشكل‌آفرين شده است. بي‌مبالاتي و تصميمات عوام‌فريبانه در دولت قبل نه تنها گرفتاري‌هاي مسكن مردم را مرتفع نكرده بلكه در خيلي از موارد مردم را دچار آشفتگي و بدبيني كرده است. تنها در شهر پرديس (100) هزار خانوار درگير اين مسأله هستند. متأسفانه بدون در نظر گرفتن زيرساخت‌ها و ملزومات آن، با اندوخته مردم فقير در بيابان شروع به ساخت و ساز كردند و اكنون براي تكميل آن ميلياردها اعتبار لازم است. اميدوارم مسئولين فكري عاجل در جهت رفع نگراني‌هاي چندين‌ساله متقاضيان مسكن مهر انجام دهند. نكته بعدي؛ به نظر مي‌رسد مسئولين محترم اجرايي نمي‌خواهند به تكدي‌گري در شهر تهران پايان دهند. تا چه وقتي شاهد باشيم زنان و مردان جوان و كودكان از تحصيل مانده در ميادين و چهارراه‌هاي تهران به گدايي بپردازند. چندي است در خيابان‌هاي مركزي و ميادين پرتردد اطراف بانك‌ها و فروشگاه‌هاي بزرگ در تهران شاهد يك نوع گدايي مدرن هستيم. در اين محله‌ها خانم‌هاي جوان را مي‌بينيم كه به اصرار جلوي مردم را مي‌گيرند و درخواست وجه مي‌كنند، البته به بهانه‌هاي مختلف مثلاً براي كمك به فلان مؤسسه خيريه يا مراكز نگهداري زنان و كودكان بي‌سرپرست و يا اسامي مؤسساتي را نام مي‌برند كه قابل شناسايي نيستند. تذكر بنده اين است كه چرا مسئولين امر، شهرداري، استانداري و وزارت كشور با بي‌تفاوتي از كنار چنين مسائل مهمي مي‌گذرند و هيچ اقدامي نمي‌كنند و اجازه مي‌دهند اينگونه حرمت انسان‌ها و شهروندان تحقير شود. نكته آخر؛ جامعه ايراني در درون كشور در آستانه دو انتخابات بزرگ با مسائل مختلفي رو‌به‌رو است كه حل آنها نيازمند انسجام و ائتلاف نيروهاي سياسي و اجتماعي و مشاركت گسترده مردم است تا به لحاظ اجتماعي احساس تعلق جمعي بيش از هر زمان ديگر تقويت شود. نيروهاي مختلف مردمي بايد از دام (امير‌آبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون) منافع شخصي بيرون آمده و منافع خود را ان‌شاء‌الله در گرو حل مسائل و تأمين منافع ملي ببينند. والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته

احمد امیر آبادی فراهانی
خيلي ممنون، جناب آقاي نصراله پژمانفر نماينده محترم مشهد بفرماييد.

نصراله پژمان فر
تذکر متفرقه
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم سرانجام در روز گذشته نتايج سرشماري نفوس و مسكن در سال 1395 منتشر شد. مروري بر اطلاعات آمارهاي منتشره به ويژه در بخش تحولات جمعيتي كشور هر كارشناس دلسوزي را دچار نگراني شديد مي‌كند. مبتني بر اطلاعات آماري جديد تغييرات ساختار يابي جمعيتي، تحولات هرم سني جمعيت و تنزل نرخ رشد جمعيت كشور ابداً به نفع نظام اسلامي ما نيست. طبق سرشماري سال جاري جمعيت كشور از (75) ميليون نفر كه در سال 1390 اعلام شده به حدود (80) ميليون نفر در سال 1395 رسيده اما در تحليل اين افزايش و در مطالعه كارشناسي تحولات جمعيتي كشور گزاره‌هايي به دست مي‌آيد كه حاوي پيام‌هاي هشدار به معني به صدا درآمدن زنگ خطر براي جمعيت كشور است. در ادامه به گوشه‌اي از اينها اشاره مي‌كنم. نرخ رشد جمعيت كشور در سال 1390 در حدود (29/1) درصد بوده كه در سال 1395 به (24/1) درصد تنزل پيدا كرده و روند كاهش داشته است. بُعد خانوار يا به عبارتي تعداد اعضاي يك خانوار در سال 1390 حدود (5/3) بوده كه در سال 1395، (3/3) درصد كاهش داشته و روند مسأله نزولي بوده است. با كمال تأسف جمعيت گروه سني (25) تا (29) سال با سير كاهشي همراه بوده و در عين حال جمعيت گروه (30) سال به بالا روند افزايش داشته است و اين مسأله نشان‌دهنده سالمندي جمعيت و جوان‌زدايي است. ميانگين سني كشور از (27) سال در 1390 به (30) سال در سرشماري 95 افزايش پيدا كرده است. به عبارت ديگر در پنج سال گذشته ايرانيان به طور ميانگين سه سال پيرتر شده‌اند. (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون) تنها در پنج سال گذشته (5) درصد از سهم جمعيت كشور كاهش داشته و در مقابل جمعيت ميانسال كشور (5) درصد افزايش داشته است. بر اساس آمارهاي منتشرشده خانواده‌هاي بدون فرزند و تك‌فرزند (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون) بيش از (2) درصد افزايش پيدا كرده و در مقابل خانواده‌هاي بيش از دو فرزند با سير نزولي كاملاً محسوسي روبرو بوده است.

مسعود پزشکیان
متشكرم، حاج‌آقا! اين را بايد يك جلسه سخنراني بگذاريد، اينكه تذكر نيست، دو دقيقه وقت داريد.

نصراله پژمان فر
آقاي پزشكيان! من عرضم را تمام مي‌كنم، بر اساس اين مسأله‌اي كه دارم عرض مي‌كنم، آن هشداري كه رهبر بزرگوار انقلاب در سال 92 به شوراي عالي انقلاب فرهنگي دادند كه عين عبارت‌شان را مي‌خوانم: يكي از خطراتي كه وقتي انسان به عمق آن فكر مي‌كند (نايب‌رئيس ـ اينها را در رسانه مطرح كنيد، متشكرم) تن انسان مي‌لرزد مسأله جمعيت است، مسأله جمعيت را جدي بگيريد. جمعيت جوان كشور دارد كاهش پيدا مي‌كند و به جايي مي‌رسد كه قابل علاج نيست، يعني مسأله جمعيت از مسائلي است كه بايد به آن توجه جدي شود كه متأسفانه توجه نشده است. (اميرآبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون) خواهش مي‌كنم دوستان ما در مجلس و دولت اين مسأله را جدي بگيرند.

احمد امیر آبادی فراهانی
خيلي ممنون، جناب آقاي قرجه طيار نماينده محترم گنبدكاووس بفرماييد.

قرجه طیار
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحيم با سلام خدمت نمايندگان محترم و ملت بزرگ و شريف ايران. تذكر اول بنده به رياست محترم جمهوري؛ شهداي منا با بي‌كفايتي آل‌سعود و قصور انكارناپذير مسئولين برگزاري حج ابراهيمي به فجيع‌ترين شكل ممكن به شهادت رسيدند و از سوي رهبر معظم و عالي‌قدر انقلاب اسلامي به مهاجران الي‌الله ملقب گشتند. علي‌رغم موافقت رهبر معظم انقلاب مبني بر ارائه خدمات همچون ساير جامعه هدف بنياد شهيد و امور ايثارگران، متأسفانه هنوز اقدام جدي و عملياتي از سوي بنياد شهيد ملاحظه و مشاهده نمي‌شود و صرفاً بعضي از خدمات جزئي درماني و فرهنگي ارائه مي‌گردد. لذا با توجه به وضعيت نامساعد اقتصادي و شرايط عسر و حرج عمده خانواده‌هاي معظم شهداي منا، استدعا دارم مسئولين محترم بنياد شهيد بدون فوت وقت اقدامات لازم را معمول دارند. تذكر دوم بنده نيز خطاب به جناب آقاي روحاني رياست محترم جمهوري است. با توجه به تصويب يك‌فوريت لايحه ايجاد مناطق آزاد و مناطق ويژه اقتصادي در صحن مجلس شوراي اسلامي و همچنين تصويب كليات آن در كميسيون اقتصادي، مجلس شوراي اسلامي منتظر ارائه نقشه جغرافيايي اين مناطق از سوي دولت محترم مي‌باشد. انتظار داريم دستور فرماييد در ارائه نقشه‌هاي جغرافيايي اين مناطق به ويژه منطقه آزاد تجاري ـ صنعتي اينچه‌برون دقت و تسريع گردد. تذكر سوم بنده خطاب به وزير محترم ورزش و جوانان؛ اسب و ورزش سواركاري با فرهنگ، تاريخ و زندگي مردم عزيز استان گلستان (اميرآبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون) و شهرستانهاي گنبدكاووس، آق‌قلا و بندر تركمن عجين شده و جزء انكارناپذير زندگي مردم تركمن‌صحرا است. امسال به درخواست و پافشاري مردم و مسئولين استان و پس از سال‌ها، مسئوليت برگزاري اين مسابقات به هيأتهاي سواركاري استان واگذار گرديد (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون) كه الحمدلله اين مسابقات را به بهترين كميت و كيفيت برگزار كردند. جناب آقاي وزير! مردم، مديران و ائمه محترم جمعه و جماعات و مجمع نمايندگان استان گلستان از حضرت‌عالي مصرانه انتظار دارد نسبت به واگذاري مديريت مجموعه سواركاري شهرستانهاي گنبد، آق‌قلا و بندر تركمن با همه امكانات به هيأتهاي سواركاري اقدامات لازم صورت گيرد. والسلام عليكم و رحمه الله

مسعود پزشکیان
خيلي ممنون، متشكرم. نفر بعدي را دعوت بفرماييد.

احمد امیر آبادی فراهانی
نفر بعدي جناب آقاي احمد حمزه نماينده محترم كهنوج هستند، بفرماييد.

احمد حمزه
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام و تبريك پيشاپيش سال نو و ولادت حضرت فاطمه زهرا (سلام‌الله‌عليها). تذكر اول من به وزير محترم كشاورزي است. جناب آقاي وزير! تا چند وقت پيش اجراي سيستم‌هاي آبياري تحت فشار نياز به ارائه سند مالكيت نداشت، اخيراً بخشنامه‌اي به سازمان جهاد كشاورزي جنوب كرمان رسيده كه اجراي آبياري تحت فشار را منوط به ارائه سند كرده است. متأسفانه بيش از (65) درصد زمين‌هاي كشاورزي ما فاقد سند هستند يا سندشان به نام منابع طبيعي صادر شده است. لطفاً اولاً دستور بفرماييد كه طبق روال گذشته اجراي سيستم آبياري نيازي به ارائه سند دائمي نداشته باشد، دوماً منابع طبيعي را موظف كنيد كه هرچه سريع‌تر اسناد زمين‌هاي مردم را كه بيش از (100) سال در تصرف‌شان است به نام آنها منتقل كند. دوم؛ صندوق بيمه محصولات كشاورزي، خسارت خرماكاران را پرداخت نكرده، تسريع بفرماييد. قيمت محصولات كشاورزي مخصوصاً پياز و خيار در منطقه وضعيت تأسف‌باري دارد و اگر فكري براي آن نشود بعد از عيد بحران درست خواهد كرد. تذكر بعدي به وزير محترم راه و شهرسازي است. همين مشكل سند را ما در شهرها و روستاهايمان در ارتباط با زمين‌هاي مسكوني مردم داريم كه متأسفانه اغلب سندها به نام وزارت راه و شهرسازي صادر شده و الان هم براي انتقال سند وجه سنگيني را از مردم مطالبه مي‌كنند كه در توان مردم محروم و مظلوم جنوب كرمان نيست. زمين شهرداري كهنوج كه از سال 54 در اختيار شهرداري فلج و زمين‌گير شده كهنوج بوده است، مسكن و شهرسازي روي آن سند صادر كرده و الان براي انتقال سند وجه غيرقابل قبولي را مطالبه مي‌كند. لطفاً رسيدگي شود. متأسفانه پروازهاي شهر كرمان در انحصار هواپيمايي ماهان است و اين قضيه هم باعث ظلم در حق مردم كرمان مي‌شود. لطفاً پروازهاي شهر كرمان را از انحصار ماهان خارج كنيد. قيمت بليط كرمان از بندرعباس هم بيشتر است. تذكر بعدي به وزير نيرو در رابطه با تعرفه برق زمستاني شهرستان كهنوج، منوجان و قلعه‌گنج مناطق گرمسيري است. تمام تخفيفي كه بابت تعرفه تابستاني به مردم ما مي‌دهند، در طي زمستان با قيمت‌هاي هفت، هشت برابري از مردم پس مي‌گيرند و اين ظلم مضاعفي در حق مردم محروم جنوب كرمان است. آقاي وزير! شايسته نظام ما نيست كه مردم براي پرداخت كردن قبض برق‌شان مجبور به فروختن گاو و گوسفند خودشان شوند يا به جمع‌آوري اعانه از همسايگان بپردازند. (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون، متشكريم) اين ظلم را متوقف كنيد. تذكر بعدي به وزير محترم امور اقتصادي و دارايي است، (نايب‌رئيس ـ وقت شما يك دقيقه گذشت، خيلي ممنون) در رابطه با وام‌هاي زير (100) ميليوني كه بانك كشاورزي اين قضيه را بسيار بد دارد اجرا مي‌كند، تمام سود و ديركرد سالهاي قبل را از كشاورزان مطالبه و فقط سال آخر را دارد مي‌بخشد. اين روند بايد متوقف شود. ممنون و متشكر.

احمد امیر آبادی فراهانی
خيلي ممنون، نفر بعدي سركار خانم سكينه الماسي نماينده محترم دير، كنگان، جم و عسلويه هستند، خانم الماسي بفرماييد.

سکینه الماسی
تذکرات شفاهی
به نام خداوند سزاوار پرستش خدمت همكاران محترم عرض سلام و ادب و احترام دارم. پيشاپيش عيد سعيد باستاني را به محضر ملت شريف ايران و همكارانم در خانه ملت تبريك و تهنيت عرض مي‌كنم. عزيزان! يكي از اصلي‌ترين مشكلات عمومي ما در سطح كشور معضل بيكاري است و دولت بايد تمام تمركز خود را بر ايجاد شغل و تأمين زندگي مردم بگذارد. در اين شرايط آيا عقلاني است كه ما شغل موجود مردم را در خطر بيندازيم و به موجب اينكه مردم ساحل‌نشين جنوب ايران صدها سال با بهره از سهمي اندك از تجارت دريايي زندگي مي‌گذرانند و امروز به اسم مبارزه با قاچاق كالا اين حق را از آنها سلب كنيم؟ جناب آقاي رئيس‌جمهور! به عنوان يك حقوقدان مي‌دانيد كه كالاي همراه ملواني يا ته‌لنجي پس از گذشت سال‌ها امروز حق مكتسبه مردم ماست، اما متأسفانه اين حق را به راحتي با قيمت يك بخشنامه و يا تصميمي ناشي از بخشي‌نگري از مردم منطقه ما و جنوب ايران سلب مي‌كنند. در موضوع قاچاق كالا آدرس اشتباهي مي‌دهند. كانتينرهاي قاچاق متعلق به نورچشمي‌ها را نمي‌بينند و فعاليت كوله‌بران و ملوانان را مخل نظم اقتصادي مي‌دانند. در اين روزها زندگي بر مردم ساحل‌نشين سخت مي‌گذرد، اگر دولت توان ايجاد مشاغل جديد را دارد بسم‌الله، ما حاضريم مردم خود را قانع كنيم كه از شغل هزاران ساله خود دست بردارند و شغلي كه دولت برايشان معرفي مي‌كند، به اين شغل بگمارند. جناب آقاي رئيس‌جمهور! شما مستقيماً مسئول اجراي عدالت هستيد و هرچه سريعتر به اين بي‌عدالتي پايان دهيد تا سفره محقر و كوچك مردم منطقه ما خالي از نان نشود. شايسته است دستور فرماييد هرچه سريعتر به اين موضوع رسيدگي شود. (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون خانم الماسي). همكاران محترم! در هفته گذشته در بين گروهي از بانوان استان بوشهر فيلم مستند «سپيده‌دمي كه بوي ليمو را مي‌داد» را مشاهده كردم. در اين فيلم تأثيرگذار و تأسفبار، من با سرنوشت (4000) زن سردشتي شجاع و جانباز روبرو شدم كه در جنايت بمباران شيميايي با مرگ دست و پنجه نرم مي‌كنند و (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون، حالا اينها را در سخنراني‌هايتان بگوييد) بسيار سخت است، اين عزيزان حق و حقوق خودشان در برابر ديگر عزيزان و آقايان را نمي‌توانند بگيرند. (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون) اجازه بدهيد آقاي دكتر! (نايب‌رئيس ـ دو دقيقه وقت داريد، الان 2 دقيقه و 40 ثانيه شد) زنان سختكوشند آقاي دكتر! اين نابرابري و بي‌عدالتي قانون در برابر شهروندان واقعاً تأسف‌آور است. قانون براي همه شهروندان است و مي‌بايست حقوق ازبين‌رفته اين (4000) زن سردشتي به اندازه مردان رعايت شود (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون) و در همين‌جا از نماينده محترم سردشت و همه عزيزان و نمايندگاني كه در خانه ملت حضور دارند مي‌خواهم (نايب‌رئيس ـ خانم الماسي! الان سه دقيقه صحبت كرديد، دو دقيقه وقت بود) كه در روز عيد اين حقوق را به مردم ما و به زنان عزيز (قطع ميكروفن).

مسعود پزشکیان
اگر قرار باشد كه هر كسي به جاي دو دقيقه، سه دقيقه صحبت كند بايد سه دقيقه بگذاريم. اينكه درست نيست، از قانون و چارچوب حرف مي‌زنيم، خودمان مراعات نمي‌كنيم. هر چه داريد در دو دقيقه بگوييد، ولي سه دقيقه است قطع نمي‌كنيد.

احمد امیر آبادی فراهانی
آقاي رئيس! نفر بعدي آقاي علي گلمرادي نماينده محترم بندرماهشهر هستند، بفرماييد.

علی گلمرادی
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحيم عرض سلام و ادب محضر ملت شريف ايران. جناب آقاي رئيس‌جمهور! به فرموده معمار بزرگ انقلاب و مقام معظم رهبري، مجلس در رأس همه امور و در حقيقت عصاره فضائل ملت است. به همين دليل دولت مكلف است در اداره امور كشور نسبت به تأمين نظر نمايندگان مردم در جلوگيري از تصميمات غلط و ناشيانه برخي مديران تحت امرتان در وزارتخانه‌ها و استانداري‌ها توجه نمايد. ظاهراً تفكر بي‌اعتنايي به نمايندگان ملت كه در حقيقت بي‌اعتنايي به مردم است در پيكره دولت شما برنامه‌ريزي شده مي‌باشد، غافل از عظمت و اقتدار جايگاه خانه ملت. كشور ديگر ظرفيت تصميم‌گيري‌هاي غلط و ناكارآمد را ندارد. اما سال اقتصاد مقاومتي در حال پايان يافتن است و نمره مديران اجرايي شما در شعار (20)، اما در عمل چه بگويم كه نگفتنش بهتر است. آقاي رئيس‌جمهور! بيكاري خانمان‌سوز جوانان فهيم اين كشور و آسيب‌هاي اجتماعي آزاردهنده ناشي از آن به عهده شماست. اين‌قدر بي‌خيال نباشيد. بحران امنيتي منطقه پتك در استان خوزستان را جدي بگيريد. چه كسي بايد جوابگوي اين قتل و كشتارهاي انسانهاي بي‌گناه و توسعه اختلافات قومي در آن منطقه باشد. وزير كابينه جناب‌عالي اجازه بي‌حرمتي و بيان الفاظ به دور از اخلاق در جمع مردم شريف شهرستان بدره را نداشت. حتماً با جديت جبران كنيد. (اميرآبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون جناب آقاي گلمرادي). بعد از گذشت مدت زمان اندكي از شرايط دلخراش اخير در استان خوزستان،‌ برنامه‌ريزي و مديريت ريسك ريزگردها به كندي دنبال مي‌شود. (اميرآبادي‌فراهاني ـ خيلي ممنون جناب آقاي گلمرادي) فراموش نكنيد كه تابستان در راه است و هجوم ريزگردها نيز شديدتر. در پايان ضمن تشكر از زحمات شبانه‌روزي همكارانم در تصويب برنامه ششم و لايحه بودجه 96 و عرض تبريك پيشاپيش سال نو براي مقام معظم رهبري و ملت شريف و نظام مقدس جمهوري اسلامي ايران آرزوي موفقيت و سربلندي دارم. والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته

غلامرضا کاتب
متشكر. همكاران محترم دقت كنيد. گزارش كميسيون تلفيق چاپ شد و در خدمت شماست. اداره كل قوانين الان در اينجا هستند، چون فرصت براي پيشنهادات نداريد، هر كدام از همكاراني كه در اين گزارش كميسيون تلفيق اعاده‌شده از شوراي نگهبان پيشنهاد دارند، همين‌جا بياورند به اداره كل قوانين بدهند كه ان‌شا‌ءالله تا ساعت (2) چاپ شود كه ما شرمنده شما نشويم.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! چند تا اخطار داريم.

مسعود پزشکیان
دو تا اخطار گوش بدهيم.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي قاضي‌پور اخطار دارند، اگر بگذريد كه ممنون مي‌شوم.

نادر قاضی پور
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي پزشكيان! اخطار من به وزير آموزش و پرورش است كه شش ماه است حق‌التدريسي‌ها كار كرده‌اند، تك‌ريالي پول نگرفته‌اند.

مسعود پزشکیان
آقاي قاضي‌پور! در جلسه اين بحث را نداريم.

نادر قاضی پور
موضوع اخطار روز است، نفر اول هستم.

محمد علی وکیلی
اخطار روز نيست، دستور جاري است.

نادر قاضی پور
آقاي پزشكيان! شش ماه است (قانون) حق‌التدريسي‌ها با قانون مجلس تصويب شده، از اول مهرماه سر كلاس رفتند، اياب و ذهاب دادند، تك‌ريالي نگرفته‌اند. از حضرت‌عالي مي‌خواهيم به آقاي نوبخت ابلاغ بفرماييد (نايب‌رئيس ـ پيگيري مي‌كنيم) آنها هم انسانند، حقوق آنها پرداخت شود. والسلام

مسعود پزشکیان
خيلي ممنون.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي حاجي بفرماييد. اگر كوتاه بفرماييد كه نوبت برسد.

حسینعلی حاجی
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي رئيس! اين نكته را خيلي دقت بفرماييد. ببينيد! ما يك ماده‌اي در آيين‌نامه داريم، ماده (131)، در اينجا گفته كه وقتي طرحها توسط حداقل پانزده نفر از نمايندگان امضا شود، اجازه بدهيد آقاي رئيس توجه كنند، آقاي رئيس! اينجا گفته طرحهاي قانوني با (15) تا امضا مي‌رود و مسير خودش طي مي‌كند. اخيراً همكار دلسوزمان آقاي كاتب يك فيلتري براي طرح‌ها گذاشتند كه طرحهاي نمايندگان بايد پيش آقاي كاتب برود، يك كميسيوني را تشكيل دادند، البته در جاي خودش خوب است، ولي طرحي كه مثلاً سه ماه است بنده دادم، به آنجا رفته باقي مانده و گير كرده، اين خلاف صريح آيين‌نامه است، حق نمايندگان تضييع مي‌شود. اين يك مطلب كه دستور بدهيد اين فيلتر را بردارند. نكته دوم؛ آقاي كاتب! (وكيلي ـ مي‌شود نكته دوم را بعداً بگوييد؟) نه، دومي را هم بگويم، ماده (147) است بايد چاپ شود و در اختيار نمايندگان قرار بگيرد. الان گزارش كميسيون انرژي در خصوص كارت سوخت مدتي است براي چاپ شدن به معاونت قوانين داده شده، معاونت قوانين نگه داشته، ايراد گرفته، در حالي كه معاونت قوانين حق چنين ايرادي را ندارد. اگر بر فرض نقطه نظراتي دارد، بايستي به كميسيون بدهد. بنده اين دو تا تذكر آيين‌نامه‌اي را داشتم، خواهشم اين است بفرماييد كه برابر مرّ آيين‌نامه عمل شود.

مسعود پزشکیان
بررسي و اعلام مي‌كنيم، متشكرم.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي عباس گودرزي بفرماييد.

عباس گودرزی
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي دكتر پزشكيان فرمودند كوتاه، بنده رعايت مي‌كنم. آقاي دكتر پزشكيان، هيأت‌رئيسه محترم! خيلي كوتاه تقاضا مي‌كنم، سه، چهار روز است در بروجرد كارگران شهرداري تحصن و تجمع كردند، بعضاً زباله‌ها را هم جمع نمي‌كنند، مشكل پرداخت حقوق دارند. تقاضا مي‌كنم براي رضاي خدا و اجتناب از پرهيز، پايان سال است، بفرماييد پيگيري شود اينها شرمنده زن و بچه‌شان نشوند.

مسعود پزشکیان
خيلي ممنون، متشكر.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي دهقاني بفرماييد.

مسعود پزشکیان
الان فكر نمي‌كنم موضوعي براي اين باشد. اگر اجازه بدهيد من جلسه را ختم كنم. آقاي دهقاني! شما هم بگوييد تا جلسه را ختم كنيد، آقاي دهقاني بفرماييد.

مصطفی کواکبیان
آقاي رئيس! من از صبح تذكر داشتم.

مسعود پزشکیان
آقاي كواكبيان! اسمتان نيست، چكار كنم؟ وقت هم تمام شده است.

محمد علی وکیلی
آقاي دهقاني صحبت كردند، مگر مي‌توانيم از آقاي كواكبيان فرار كنيم؟

محمد دهقانی نقندر
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي دكتر! طبق مواد (184) و (188) آيين‌نامه وقتي يك اخطار رأي مي‌آورد شما اختيار داريد كه سه تا عمل انجام بدهيد، يا اصلاح كنيد، يا حذف كنيد، يا به كميسيون بفرستيد. به هر حال نظر بنده متفاوت از دوستان بود، ولي بالاخره رأي است، هرچه رأي آورد ما همه تمكين به رأي مي‌كنيم. ما هم اصل (37) قانون اساسي را داريم، هم اصل (165) قانون اساسي را داريم كه مي‌گويد محاكمات علني است. اين طرح مي‌گويد كه محاكمات علني باشد. متأسفانه در اين سالهاي متمادي ما يك انحرافي از قانون اساسي در خصوص اصل (165)‌ قانون اساسي پيدا كرديم، در حالي كه اصل (165) مي‌گويد محاكمات علني است، كم‌كم به گونه‌اي قانونگذاري شده كه عملاً جلوي علني شدن محاكمات را گرفته بودند. اين كاري كه كميسيون قضائي انجام داد بازگشت به اصل (165) بود و ما چون در يك نظام جامعي هستيم، فقط اصل (37) را نداريم. هم اصل (165) را داريم كه مي‌گويد محاكمات علني است الا با سه استثنا، هم اصل (37) را داريم كه مي‌گويد اصل بر برائت است. لذا خواهش من از جناب‌عالي اين است، هنوز كه جلسه تمام نشده شما اين را به كميسيون برگردانيد، چون اختيار داريد، جناب‌عالي به عنوان رئيس جلسه هم مي‌توانيد حذف كنيد، هم بگوييد اصلاحش كنيم و هم بگوييد به كميسيون برگردد. من خواهش مي‌كنم با توجه به اينكه يك كار بسيار مهمي است. آقاي دكتر پزشكيان ببينيد! الان ما از قانون اساسي انحراف پيدا كرديم، اصل (165) قانون اساسي مي‌گويد اصل بر علني بودن محاكمات است. همين طرحي هم كه كميسيون قضائي آورد پيرو چندين‌بار تذكر آقاي اژه‌اي كه بارها اعلام كردند چرا شما اين قانون را وضع كرديد كه جلوي دست ما را بستيد. آقاي دكتر پزشكيان! بعد هم آنچه گفته بود علني است، بعد از كيفرخواست است، يعني بازپرس و دادستان امضا مي‌كنند، كيفرخواست صادر مي‌شود، بعد به دادگاه مي‌رود. آقاي دكتر! در فرانسه اگر كيفرخواست صادر شد، مقامات را تعليق مي‌كنند، عزلشان مي‌كنند كه سفارش نكنند و در پرونده نفوذ نكنند و لذا خواهش من از جناب‌عالي اين است كه اگر صلاح مي‌دانيد اينكه الان بالاخره اين اخطار رأي آورد، اما اين اخطار كه رأي آورده را شما اختيار داريد به كميسيون بفرستيد كه كميسيون يك تجديدنظري كند، بعد برگردد كه هم اصل (165) و هم اصل (37) در نظر گرفته شود.

مسعود پزشکیان
اشكالي ندارد، به كميسيون برگردد كه ببينيم چه مي‌شود.

محمد علی وکیلی
آقاي كواكبيان بفرماييد.

مصطفی کواکبیان
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم جناب آقاي پزشكيان!‌ با تشكر از حضرت‌عالي عرض كنم «يا من تعز من تشاء و تذل من تشاء». امروز آقاي لاريجاني خواستند بنده را تحقير كنند، علي‌رغم اينكه اسم بنده بود، ولي چون احتمالاً ايشان نمي‌خواست تحقيق و تفحص از شهرداري رأي بياورد ما هر چه فرياد كشيديم به ما اجازه ندادند. (نايب‌رئيس ـ اخطارتان چيست؟) بحث من اخطار اصل (78) قانون اساسي است كه تحقيق و تفحص را حق مجلس مي‌داند. سخنگوي محترم كميسيون عمران هم نكاتي را فرمودند، من مي‌خواهم بگويم در خبرگزاري‌ها هم طوري بحث كردند كه فراكسيون اميد شكست خورد، در حالي كه تحقيق و تفحص مربوط به نمايندگان تهران بود، ربطي به هيچ فراكسيوني نداشت. (نايب‌رئيس ـ خيلي ممنون) اگر كسي شكست خورده، مجلس شكست خورده كه در مورد املاك نجومي كوتاه آمده است. والسلام

مسعود پزشکیان
خيلي ممنون.
9 اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده

مسعود پزشکیان
جلسه بعدي ساعت (2) و دستور جلسه بررسي بودجه‌اي كه از شوراي محترم نگهبان برگشته است خواهد بود. پايان جلسه را اعلام مي‌كنم.

ناطقین
بازگشت به بالا