دوره 10 اجلاسیه 1
تعداد نمایندگان حاضر 201 جلسه 89
1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

علی اردشیرلاریجانی
بسم‌ الله الرحمن الرحيم جلسه با حضور 201 نفر از نمايندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم‌ الله الرحمن ‌الرحيم دستور جلسه هشتاد و نهم روز سه‌شنبه دهم اسفند‌ماه 1395 هجري‌شمسي مطابق با اول جمادي‌الثاني 1438 هجري‌قمري: ـ ادامه رسيدگي به گزارش کمیسیون تلفيق در مورد لايحه بودجه سال 1396 كل كشور.
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

علی اردشیرلاریجانی
تلاوت آياتی از کلام‌الله مجید. (آيات 272 ـ 270 از سوره مبارکه «بقره» توسط قاری محترم آقای مصطفي يادگاري تلاوت گرديد)

مصطفی یادگاری
اعوذ بالله من الشيطان الرجيم ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم وَ ما أَنْفَقْتُمْ مِنْ نَفَقَةٍ أَوْ نَذَرْتُمْ مِنْ نَذْرٍ فَإِنَّ اللَّهَ يَعْلَمُهُ وَ ما لِلظَّالِمِينَ مِنْ أَنْصارٍ * إِنْ تُبْدُوا الصَّدَقاتِ فَنِعِمَّا هِيَ وَ إِنْ تُخْفُوها وَ تُؤْتُوهَا الْفُقَراءَ فَهُوَ خَيْرٌ لَكُمْ وَ يُكَفِّرُ عَنْكُمْ مِنْ سَيِّئاتِكُمْ وَ اللَّهُ بِما تَعْمَلُونَ خَبِيرٌ * لَيْسَ عَلَيْكَ هُداهُمْ وَ لكِنَّ اللَّهَ يَهْدِي مَنْ يَشاءُ وَ ما تُنْفِقُوا مِنْ خَيْرٍ فَلِأَنْفُسِكُمْ وَ ما تُنْفِقُونَ إِلاَّ ابْتِغاءَ وَجْهِ اللَّهِ وَ ما تُنْفِقُوا مِنْ خَيْرٍ يُوَفَّ إِلَيْكُمْ وَ أَنْتُمْ لا تُظْلَمُونَ* (صدق الله‌ العلی العظيم ـ حضار صلوات فرستادند)

علی اردشیرلاریجانی
از جناب آقاي يادگاري قاري محترم تشکر می‌کنیم، ترجمه آيات را بفرماييد.

احمد امیر آبادی فراهانی
به نام خداوند بخشنده مهربان «و هر نفقه‌اي را كه انفاق يا هر نذري را كه عهد كرده‌ايد قطعاً خداوند آن را مي‌داند و براي ستمكاران هيچ ياوري نيست. اگر صدقه‌ها را آشكار كنيد اين كار خوبي است و اگر آن را پنهان داريد و به مستمندان بدهيد اين براي شما بهتر است و بخشي از گناهانتان را مي‌زدايد و خداوند به آنچه انجام مي‌دهيد آگاه است. هدايت آنان بر عهده تو نيست بلكه خدا هر كه را بخواهد هدايت مي‌كند و هر مالي كه انفاق كنيد به سود خود شماست ولي جز براي طلب خشنودي خدا انفاق مكنيد و هر مالي را كه انفاق كنيد پاداش آن به طور كامل به شما داده خواهد شد و ستمي بر شما نخواهد رفت». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. (حضار صلوات فرستادند) اسامي تأخيركنندگان جلسه امروز عبارتند از آقايان: علي اكبري نماينده محترم شيراز، احمد بيگدلي نماينده محترم خدابنده، سيدقاسم جاسمي نماينده محترم كرمانشاه، جواد كاظم‌نسب نماينده محترم اهواز، حميد گرمابي نماينده محترم نيشابور، جلال ميرزائي نماينده محترم ايلام و علي نجفي‌خوشرودي نماينده محترم بابل.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم.
3 ادامه رسیدگی به تبصره‌های هزینه‌ای لایحه بودجه سال 1396 کل کشور (ثبت220)

علی اردشیرلاریجانی
دستور جلسه را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحيم خدمت همه همكاران گرامي عرض سلام و ادب دارم. آقاي رئيس! در ادامه بررسي گزارش کمیسیون تلفيق در مورد بودجه در بخش هزينه‌اي، تبصره (7) بررسي شد، چند تا پيشنهاد الحاقي داشتيم، يكي، دو مورد از الحاقي‌ها باقي مانده است. اجازه طرح مي‌فرماييد؟

علی اردشیرلاریجانی
بله، بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي قاضي‌پور! اگر اجازه بفرماييد چون ديروز پيشنهاد آقاي اسمعيلي طرح شد و بعد به مشكلاتي خورد، اول ايشان مطرح كنند و بعد در خدمت شما هستيم. پيوست (14)، صفحه (38)، شناسه (431)، آقاي اسمعيلي بفرماييد.

داریوش اسمعیلی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم ضمن تقدير و تشكر. جناب آقاي دكتر لاريجاني! اين موضوع ديروز مطرح شد، متن پيشنهاد به اين شكل بود: «به وزارت صنعت، معدن و تجارت (سازمان توسعه و نوسازي معادن و صنايع معدني ايران (ايميدرو)) اجازه داده مي‌شود تا ميزان (50) درصد حقوق دولتي معادن تحت اختيار خود را در احداث و يا تكميل طرحهاي صنايع معدني در مناطق غيربرخوردار كه با مشاركت بخش خصوصي انجام مي‌شود، هزينه نمايد». البته اگر ما عبارت «با رعايت قانون اصل (44)»‌ را اضافه كنيم قطعاً ديگر هيچ مشكلي نخواهد داشت. موضوع از اين قرار است كه سازمانهايي مثل ايميدرو و ايدرو بر اساس قانون مي‌توانند تا (49) درصد همراه با بخش خصوصي در احداث واحدهاي صنعتي در مناطق محروم اقدام كنند. اين يك قانون است كه ما داريم. مشكل اصلي و اساسي براي اين سازمان‌ها عدم اعتبار و بودجه لازم براي مشاركت است. از طرفي در مناطق محروم بخش خصوصي هم به تنهايي به خودش جرأت نمي‌دهد كه برود سرمايه‌گذاري كند. لذا در اينجا آورديم كه تعدادي از معادن كه در اختيار ايميدرو است و دارد بهره‌برداري مي‌كند و يك عدد و رقمي را بايد به عنوان حقوق دولتي پرداخت كند، (50) درصد آن حقوق دولتي را بيايد و صرف مشاركت با بخش خصوصي براي ايجاد صنعت در مناطق محروم كند. عزيزان! اگر اين پيشنهاد رأي بياورد اكثريت قريب به اتفاق شما كه دنبال اشتغال علي‌الخصوص در مناطق محروم هستيد، دائم به كميسيون صنايع و معادن مراجعه مي‌كنيد كه چه بايد كنيم، كجا برويم تا ايجاد اشتغال و ايجاد واحد صنعتي داشته باشيم. اين ايجاد اشتغال و احداث واحد صنعتي، فقط سازمانهاي توسعه‌اي مثل ايميدرو مي‌توانند كمك كنند. قانون راه سازمان توسعه‌اي مثل ايميدرو را هم باز گذاشته،‌ مشروط به اينكه با بخش خصوصي مشاركت كند. لذا ما اين پيشنهاد را داديم، ان‌شا‌ءالله با اضافه شدن رعايت اصل (44) در اين پيشنهاد هيچ مشكلي وجود ندارد. ان‌شا‌ءالله با رأي بالاي عزيزان زمينه ايجاد اشتغال و پاسخگويي به مراجعين خودتان را علي‌الخصوص در مناطق محروم خواهيم داشت. مجدداً تشكر مي‌كنم.

علی اردشیرلاریجانی
عرض شود كه آقاي دكتر اسمعيلي توجه بفرماييد، ببينيد! ما حقوق دولتي معادن را به خزانه مي‌ريزيم. الان حدود (1050) ميليارد اين حقوق را در خزانه گذاشتيم و هزينه‌هايش را در نظر گرفتيم. شما اگر اين را برمي‌داريد بايد بگوييد منبعش از كجا است. چون اين منبع ديده شده، به خزانه رفته، جزء خزانه است.

داریوش اسمعیلی
آقاي دكتر! ما دو تا مشكل داريم، آقاي دكتر! من خواهش مي‌كنم عنايت بفرماييد، چون سؤال فرموديد. ما يك مسأله‌اي را ماده در (54) برنامه ششم مصوب كرديم، در آنجا گفتيم تمام درآمدهاي بخش معدن و صنايع معدني در يك حساب ويژه‌اي برود و سر يك موارد هم هزينه شود. با كمال تأسف و تأثر اين اتفاق در قانون بودجه نيفتاده است. يعني كاملاً رديف‌هايي كه براي وزارت صنعت، معدن و تجارت.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي اسمعيلي! الان كه داريم صحبت مي‌كنيم چاله اين حقوق عمومي را كنده‌اند. يعني به خزانه آوردند و بعد همه هزينه‌هايش را در نظر گرفتند.

داریوش اسمعیلی
آقاي دكتر! پس ما در بحث هزينه‌اي مي‌خواهيم چكار كنيم؟ آقاي دكتر! ما درآمدها را تصويب كرديم. (رئيس ـ شما بايد در جداول) نخير، آقاي دكتر! ما در درآمدها تصويب كرديم، الان زمان هزينه‌ است كه ما بگوييم چكار كنيم.

علی اردشیرلاریجانی
بايد بگوييد از كجا.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي دكتر! از خود محل حقوق دولتي آورديم.

علی اردشیرلاریجانی
منبع اين را كه الان استفاده كرديم، بايد بگوييد از آنجا كم مي‌كنيم و به اينجا مي‌دهيم.

داریوش اسمعیلی
آقاي دكتر! الان كار ما اين است كه هزينه‌ها را مصوب كنيم.

علی اردشیرلاریجانی
پیشنهاد دهنده
اين قابل طرح نيست، آقاي اسمعيلي ببينيد! اين مثل اين مي‌ماند كه بگوييد ما كاري نداريم، يك‌سري منابع به آنجا رفته، ما مي‌خواهيم به آموزش و پرورش (10) هزار ميليارد اضافه كنيم. ما مي‌گوييم بايد بگوييد از كجا وگرنه نمي‌توانيد. اين هم همين است، قابل طرح نيست. پيشنهاد بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! پيشنهاد بعدي را آقاي قاضي‌پور دارند، در همان پيوست (14) كه خدمتتان است، صفحه (37)، شناسه (427).

نادر قاضی پور
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام محضر ملت بزرگ ولايتمدار ايران اسلامي و شما نمايندگان عزيز و تقدير و تشكر از زحمات شما برادران عزيز و خواهران در تدوين بودجه سال 96. جناب آقاي لاريجاني! حرف من رسيدگي به عدالت اجتماعي است. برادران و خواهران بازرس وزارت صنعت و معدن با مدرك ليسانس و فوق‌ليسانس شبانه‌روز كار مي‌كنند، قريب به (900) هزار تومان حقوق مي‌گيرند. در يك اتاق وزارت صنعت و بازرگاني سه قشر كارمند داريم. كارمندان رسمي، كارمندان پيماني و اين بازرسان كه بازرسان حقوق كمتري را مي‌گيرند. آقايان و خانم‌هاي تحصيلكردگان ايران اسلامي هستند و هميشه هم مورد تهمت قرار مي‌گيرند، شب و روز كار مي‌كنند.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي قاضي‌پور! اين ماده (30) كه به آن اشاره كرديد در مجمع تشخيص حذف شده، با اين نمي‌توانيد اين مسأله را حل كنيد.

نادر قاضی پور
پس بدون ماده (30) مطرح كنيم.

علی اردشیرلاریجانی
نمي‌توانيد.

نادر قاضی پور
آقاي لاريجاني! حضرت‌عالي براي اين (3000) نفر.

علی اردشیرلاریجانی
دغدغه‌تان مثل آقاي دكتر اسمعيلي كه براي مناطق محروم دغدغه داشتند درست است، منتها راهي كه انتخاب كرديد از نظر آيين‌نامه‌اي نمي‌تواند، قابل طرح نيست. پيشنهاد بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آخرين پيشنهاد براي آقاي پاپي‌زاده است. پيوست (11)، صفحه (6)، شناسه (34).

علی اردشیرلاریجانی
آقاي پاپي‌زاده بفرماييد.

عباس پاپی زاده پالنگان
بسم الله الرحمن الرحيم خدمت همكاران عزيز عرض خداقوت دارم. ببينيد عزيزان! ما تقريباً‌ براي همه اقشار كشور بالاخره يك راه‌حلي پيدا كرديم و اين عزيزان را به طرق مختلف بيمه كرديم، بيمه هنرمندان، بيمه كارگران، بيمه رانندگان و تقريباً همه اقشار. يكي از اقشاري كه واقعاً تا الان نتوانستيم براي آنها كاري كنيم كشاورزان زحمتكش‌مان هستند. كشاورزاني كه سالها زحمت كشيدند، در سن (80)، (90) سالگي هم همچنان بايد زحمت بكشند و كار كنند. آن هم زحمتي كه يدي است، زحمتي كه بايد با فيزيك بدن انجام شود، در سن بالا واقعاً اين يك جفا است، اين يك ظلم در حق كشاورز است. ما در سالهاي گذشته يك قانوني را در بودجه سال 93 و 94 و همچنين بودجه سال 92 داشتيم. ما در آنجا ديده بوديم كه با توجه به قانوني كه سال 61 تصويب شده و دولت براي كارگاه‌هاي زير پنج نفر معافيت در نظر گرفته بود و كشاورزان را هم آمديم مشمول قانون معافيت از پرداخت سهم بيمه كارفرماياني كه حداكثر پنج نفر كارگر دارند و مصوب سال 61 است قرار داديم. در سالهاي 92، 93 و 94 يك مبلغي را هم از محل واردات ميوه و سبزيجات كسب درآمد كرديم، براي اين موضوع كنار گذاشتيم كه الان در رديف‌هاي بودجه هم هست و به نوعي تقريباً منابع مورد نياز اين قانون هم الان در رديف‌هاي بودجه موجود و خاص اين موضوع است. منتها ما حتماً بايد اين را در احكام بودجه ذكر كنيم تا بتوانيم كشاورزان‌مان را بيمه كنيم. ما اگر امسال بتوانيم حداقل (20) درصد كشاورزان‌مان را از طريق بودجه سال 96 كه منبع مالي‌اش هم موجود است بيمه كنيم، ان‌شا‌ءالله تعالي بتوانيم يك حركت مناسبي انجام بدهيم.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي پاپي‌زاده! منبع مالي‌اش كجاست؟ ببينيد! حالا اين عبارت شما يك سكته‌اي هم دارد، اصلاً خيلي روشن نيست. «كارگاه‌هاي كشاورزي مشمول نظام صنفي كشاورزان، در شمول قانون معافيت از پرداخت سهم بيمه كارفرمايي كه حداكثر پنج نفر كارگر دارند مصوب 16/12/61 و اصلاحات بعدي آن آيين‌نامه اجرايي قانون»، اين يعني چه؟

عباس پاپی زاده پالنگان
اين اشكال جمله‌اي است، اين را مي‌توانيم حل كنيم. آقاي دكتر! ولي اين مصوب شد.

علی اردشیرلاریجانی
ما منبعش را در جايي نديديم،‌ براي كارگاه‌هاي كشاورزي بايد بگوييد منبعش كجاست.

عباس پاپی زاده پالنگان
مشكل ندارد، (رئيس ـ چرا؟ مشكل دارد) اگر اين را براي هيأت‌رئيسه محترم ثابت كنم ان‌شا‌ءالله اين را بپذيريد.

علی اردشیرلاریجانی
منبعش را بايد مي‌گفتيد.

عباس پاپی زاده پالنگان
منبعش موجود است.

علی اردشیرلاریجانی
نه، منبعش موجود نيست.

عباس پاپی زاده پالنگان
منبعش در رديف‌هاي بودجه از بحث واردات ميوه و سبزيجات مصوب شد.

علی اردشیرلاریجانی
آن براي موارد كارگاه‌هاي صنعتي است كه به آنها مي‌دهند.

عباس پاپی زاده پالنگان
نه، آقاي دكتر! در سال 93 اين را خاص كشاورزان استان در نظر گرفتند.

علی اردشیرلاریجانی
قابل طرح نيست، 93 بحث ديگري است، الان منبعش را نداريم، متشكريم. پيشنهاد ديگري هست بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! يك پيشنهاد آقاي دلخوش دارند، البته درآمدي يا هزينه‌اي بودنش محل بحث است. پيوست (18)،‌ صفحه (4)، شناسه (16).

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! يك پيشنهاد آقاي دلخوش دارند، البته درآمدي يا هزينه‌اي بودنش محل بحث است. پيوست (18)،‌ صفحه (4)، شناسه (16).

سيدکاظم دلخوش اباتري
پیشنهاد دهنده
پيوست (14).

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دلخوش! اينكه به من آدرس داديد پيوست (18) است.

سيدکاظم دلخوش اباتري
نخير، پيوست (14) است.

علی اردشیرلاریجانی
شناسه (398) را مي‌فرماييد؟ «به استناد بند «ب» ماده (4) قانون امور گمركي، دولت مكلف است به‌ منظور افزايش درآمدهاي گمركي و تأثيرگذاري مؤثرتر در وصول درآمدها از امتياز حقوق ثابت با ضريب (5/1) و براي مناطق كمتر توسعه‌يافته و بد آب و هوا با ضريب (8/1) براي كاركنان گمركات كشور اقدام نمايد. بار مالي ناشي از آن از محل افزايش درآمدهاي گمركي»، بفرماييد توضيح بدهيد، چون ما يك قسمتي را براي آنها گذاشته بوديم. آقاي دلخوش! ما يك بندي را آورديم.

سيدکاظم دلخوش اباتري
نه، آقاي دكتر! در اين مورد نياورديم، بند «ب» بود.

علی اردشیرلاریجانی
يك لحظه اجازه بفرماييد، آخر تبصره (6)؛ «پرداخت (50) درصد از هزينه‌هاي موضوع ماده (217) قانون ماليات‌هاي مستقيم (1 درصد هزينه از محل درآمد اختصاصي) منوط به تأييد پوشش مالياتي هر استان به ميزان بيش از (5)‌ ‌درصد بدون افزايش نرخ‌هاي مالياتي است». اين را آورديم، يعني اين زمينه تشويق هست.

سيدکاظم دلخوش اباتري
آقاي دكتر! اين براي ضرايب حقوقي كاركنان در مناطق محروم است.

علی اردشیرلاریجانی
مي‌دانم، از همين مي‌توانند بدهند. جاي اين هست، مي‌توانند در دستورالعمل‌شان فرمايشات شما را اگر بررسي كردند بگذارند.

سيدکاظم دلخوش اباتري
حالا اجازه بدهيد، چون ديروز هم آقاي تاج‌گردون كار را خراب كرد.

علی اردشیرلاریجانی
مي‌خواهم بگويم ما يك مرتبه وارد يك موضوع مي‌شويم، در حالي كه ما مبنايش را گذاشتيم، دستورالعملش را دولت مي‌نويسد، متشكريم. اگر پيشنهاد ديگري نيست بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
تبصره 8 ـ به وزارت نیرو اجازه داده می‌شود کل هزینه‌های مربوط به تهیه و نصب کنتور حجمي يا هوشمند چاههای مجاز کشاورزی را از محل اعتبارات طرحهای تعادل‌بخشی، تغذیه مصنوعی و کنترل سیل پيوست شماره (1) اين قانون پرداخت كند. رئيس ـ آقاي مفتح!‌ اين بندي كه آوردند خلاف برنامه است. بند «ذ» ماده (45) مي‌گويد اين كار از طريق تسهيلات انجام شود. لايحه دولت هم آورده بود كه ظرف (36) ماه برگردانند. شما آن را حذف كرديد، اين الان خلاف برنامه است، دوسوم رأي مي‌خواهد. پيشنهادي هست؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دلخوش! اينكه به من آدرس داديد پيوست (18) است.

سيدکاظم دلخوش اباتري
نخير، پيوست (14) است.

علی اردشیرلاریجانی
شناسه (398) را مي‌فرماييد؟ «به استناد بند «ب» ماده (4) قانون امور گمركي، دولت مكلف است به‌ منظور افزايش درآمدهاي گمركي و تأثيرگذاري مؤثرتر در وصول درآمدها از امتياز حقوق ثابت با ضريب (5/1) و براي مناطق كمتر توسعه‌يافته و بد آب و هوا با ضريب (8/1) براي كاركنان گمركات كشور اقدام نمايد. بار مالي ناشي از آن از محل افزايش درآمدهاي گمركي»، بفرماييد توضيح بدهيد، چون ما يك قسمتي را براي آنها گذاشته بوديم. آقاي دلخوش! ما يك بندي را آورديم.

سيدکاظم دلخوش اباتري
نه، آقاي دكتر! در اين مورد نياورديم، بند «ب» بود.

علی اردشیرلاریجانی
يك لحظه اجازه بفرماييد، آخر تبصره (6)؛ «پرداخت (50) درصد از هزينه‌هاي موضوع ماده (217) قانون ماليات‌هاي مستقيم (1 درصد هزينه از محل درآمد اختصاصي) منوط به تأييد پوشش مالياتي هر استان به ميزان بيش از (5)‌ ‌درصد بدون افزايش نرخ‌هاي مالياتي است». اين را آورديم، يعني اين زمينه تشويق هست.

سيدکاظم دلخوش اباتري
آقاي دكتر! اين براي ضرايب حقوقي كاركنان در مناطق محروم است.

علی اردشیرلاریجانی
مي‌دانم، از همين مي‌توانند بدهند. جاي اين هست، مي‌توانند در دستورالعمل‌شان فرمايشات شما را اگر بررسي كردند بگذارند.

سيدکاظم دلخوش اباتري
حالا اجازه بدهيد، چون ديروز هم آقاي تاج‌گردون كار را خراب كرد.

علی اردشیرلاریجانی
مي‌خواهم بگويم ما يك مرتبه وارد يك موضوع مي‌شويم، در حالي كه ما مبنايش را گذاشتيم، دستورالعملش را دولت مي‌نويسد، متشكريم. اگر پيشنهاد ديگري نيست بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
تبصره 8 ـ به وزارت نیرو اجازه داده می‌شود کل هزینه‌های مربوط به تهیه و نصب کنتور حجمي يا هوشمند چاههای مجاز کشاورزی را از محل اعتبارات طرحهای تعادل‌بخشی، تغذیه مصنوعی و کنترل سیل پيوست شماره (1) اين قانون پرداخت كند.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي مفتح!‌ اين بندي كه آوردند خلاف برنامه است. بند «ذ» ماده (45) مي‌گويد اين كار از طريق تسهيلات انجام شود. لايحه دولت هم آورده بود كه ظرف (36) ماه برگردانند. شما آن را حذف كرديد، اين الان خلاف برنامه است، دوسوم رأي مي‌خواهد. پيشنهادي هست؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بله، آقاي رئيس! پيشنهاد داريم.

علی اردشیرلاریجانی
پس مخالف صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي موسوي‌لارگاني مخالف هستند، بفرماييد.

سيدناصر موسوي لارگاني
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم كميسيون تلفيق بر چه اساسي بند الحاقي (1) را تصويب كرده؟ چگونه بيت‌المال بدون برگزاري مزايده و همچنين أخذ وثيقه معتبر به صورت اقساط و بلندمدت به بخش خصوصي يا بهتر بگويم تعدادي از ما بهتران واگذار مي‌شود. خصوصي‌سازي بدون ضابطه در كشور.

جهان بخش محبی نیا
آقاي دكتر! اين بنده خدا در رابطه با بند الحاقي (1) صحبت مي‌كند.

علی اردشیرلاریجانی
نه، تبصره است.

سيدناصر موسوي لارگاني
بله، متوجه هستم. آقاي دكتر ببينيد! ما اينجا نوشتيم: «به وزارت نیرو اجازه داده می‌شود کل هزینه‌های مربوط به تهیه و نصب کنتور حجمي يا هوشمند چاههای مجاز»، من با بند الحاقي يعني با اين موضوع كنتورهاي حجمي مخالف نيستم، ولي بحثي كه هست در بند الحاقي و مواردي كه در تبصره (8) است يك‌سري تخلفاتي صورت گرفته، بدون مزايده. من آنجا هم پيشنهاد داده بودم، اجازه داده نشد كه ما پيشنهادمان را اعلام كنيم كه با قيمت كارشناسي، اينجا نكته‌اي بود كه با مزايده، يعني مزايده هم باشد، نه فقط قيمت كارشناسي. آقاي دكتر! چون الان بعضي از خصوصي‌سازي‌هايي كه در كشور انجام شده، كارشناسي كه شده قيمت چيز ديگري است، ولي واگذاري چيز ديگري است. اينجا هم خدمتتان عرض كنم چون من خودم پيشنهاد دارم، مخالفتي كه مي‌كنم مخالفت با قبل است، ان‌شا‌ءالله پيشنهادهايي كه هست عملياتي شود تا دولت بهتر بتوانند مخصوصاً به اين كنتورهاي حجمي كمك داشته باشد.

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون،‌ موافق را دعوت بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي قوامي موافق هستند، بفرماييد.

هادی قوامی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي دكتر لاريجاني و همكاران محترم! در تبصره (8) دو، سه تا موضوع است كه ما وقتي به تبصره (8) رأي مي‌دهيم در واقع اين دو، سه تا موضوع را مورد توجه قرار مي‌دهيم. يكي در ارتباط با بحث تعادل‌بخشي است و تغذيه مصنوعي و كنترل سيلاب و نصب كنتورهاي حجمي يا هوشمند براي چاههاي مجاز از محل اعتبارات خود وزارتخانه است. البته دولت قبلاً اين را آورده بود كه هزينه اين كنتورهاي هوشمند را از كشاورزان دريافت كنند، ما در كميسيون تلفيق آن بخش را كه بار آن بر دوش كشاورزان و مردم مي‌افتاد را حذف كرديم و گفتيم خود وزارت نيرو اين كار را انجام بدهد. نكته بعد در ارتباط با بندهاي الحاقي است كه آن بندهاي الحاقي را هم كه احتمالاً بعد به آن مي‌پردازند. من فعلاً به آنها اشاره نمي‌كنم. اوضاع مسأله آب يك مسأله بسيار مهم در كشور است و مصرف بي‌رويه آب باعث شده كه ما امروز چالش‌هاي جدي در كشور داشته باشيم و مثلاً همين بحثي كه ما در ارتباط با ريزگردها در استان خوزستان و استانهاي غربي كشور داريم، يك منشأ اصلي اين ريزگردها اين است كه ما منابع آبي را كنترل نكرده و استفاده بهينه نكرديم و از دست داديم و امروز گرفتار آثار سوء آن هستيم. آبي كه در بخش كشاورزي در كشور است، از حدود (150) ميليارد متر مكعب منابع آبي مختلفي كه ما در اختيار داريم، (90) درصدش در بخش كشاورزي مصرف مي‌شود. فلذا حتماً بايد هم وزارت جهاد كشاورزي و هم وزارت نيرو تلاش كنند (رئيس ـ متشكريم) اراضي پاياب اين سدها را درست كنند، يكپارچه‌سازي اراضي را انجام بدهند تا آن ميزان ساعت مشخصي كه براي يك چاه است به صورت بهينه مصرف شود و كشاورزان عزيز ما ناچار به اضافه برداشت نشوند و تخليه منابع زيرزميني و آن ثروتي كه ما در اختيار داريم نشوند و اينها حتماً چالش‌ها و مسائل مهمي را هم دارد.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، خيلي ممنون، دولت بفرماييد.

علی حیدر نوری
بسم الله الرحمن الرحيم دوستان، برادران و خواهران ارجمند نماينده ببينيد! در بند «ذ» ماده (45) قانون برنامه كه هنوز نهايي نشده و همين مجلس تصويب كرده، من متنش را قرائت مي‌كنم، گفته: «نصب كنتور هوشمند و حجمي آب با اعطاي تسهيلات»، قانون برنامه صراحت دارد، بايستي از محل تسهيلات پرداخت شود، كمك بلاعوض قيد نشده، در اين قسمت منابع برايش پيش‌بيني نشده است. خواهشي كه من از دوستان دارم قانون برنامه كه خود شما تصويب كرديد هنوز در رفت و آمد بين شوراي نگهبان است، نقضش نكنيد، خلاف برنامه است.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، در لايحه‌اي كه دولت داده بود خلاف برنامه نبود، گفته بودند ظرف (36) ماه برگردد، منتها اين را كه الان آورده‌اند خلاف برنامه است. كميسيون هم بفرماييد.

محمدمهدي مفتح
بسم الله الرحمن الرحيم دوستان ببينيد! اگر اين كار بخواهد انجام شود ما به كشاورز بگوييم كه پول هم بده و ما ميزان برداشت تو از چاه را هم كنترل كنيم، كنتور نصب كنيم. اين عملاً اتفاق نمي‌افتد، اگر ما مي‌خواهيم برداشت از آبهاي زيرزميني را كنترل كنيم و تحت قاعده خودش مطابق با پروانه و حجم پروانه انجام شود، بالاخره بايد يك تمهيداتي انديشيده شود. اينجا فكر شده كه براي رسيدن به يك هدف مهمتر كه كنترل آبهاي زيرزميني و جلوگيري از برداشت بي‌رويه است، اين هزينه را دولت انجام بدهد و اين كنتورها را بتواند نصب كند.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، حضار 226 نفر، نمايندگان نظرشان را اعلام بفرمايند. دولت مخالف و كميسيون موافق هستند، خلاف برنامه هم هست. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. خيلي فاصله داشت، (151) رأي بايد مي‌آورد. اگر پيشنهاد ديگري هست بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! پيشنهادات اصلاحي داريم، ولي برگشت به لايحه دولت هم هست.

علی اردشیرلاریجانی
برگشت به لايحه دولت را هم مطرح كنيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي تاج‌گردون! پيشنهاد برگشت به لايحه دولت را شما خودتان مطرح مي‌فرماييد؟

علی اردشیرلاریجانی
از افرادي كه نوشتند يكي مطرح كند، آقاي تاج‌گردون! خودتان بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
برگشت به لايحه دولت در تبصره (8).

غلامرضا تاج گردون
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي دكتر! الان كه بحث پيشنهاد كميسيون تلفيق رأي نياورد ما دو راه‌حل داريم، يكي اينكه عين حكم برنامه ششم را كه مجلس تصويب كرده بگذاريم، يك حالت اينكه لايحه دولت را اعمال كنيم. لايحه دولت مغايرتي با برنامه ششم ندارد، دوره بازگشت را (36) ماهه مشخص كرده است. در نتيجه به خاطر اينكه كشاورزان عزيز بتوانند از اين امكان استفاده كنند من خواهش مي‌كنم بازگشت به لايحه دولت را رأي بدهيد كه هم كشاورزان استفاده كنند و هم خلاف برنامه عمل نشود، متشكر.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، مخالف صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي شيران مخالف هستند، بفرماييد.

رضا شیران خراسانی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم عرض سلام و ادب و احترام دارم. عزيزان! ما به خاطر اينكه مهاجرت را معكوس كنيم و در برنامه ششم هم اين مطلب آمده كه مهاجرت از شهرها به سمت روستا شود، بايد اقتصاد روستا را پايدار كنيم. از طرفي آمديم برداشت آب را از چاه‌هاي كشاورزي محدود كرديم،‌ كشاورز و اقتصادش را با مشكل مواجه كرديم. از طرفي مي‌خواهيم هزينه اين را هم از كشاورزي بگيريم كه در تهيه اين سيستم هيچ نقشي ندارد. خريد و هوشمندسازي اين سيستم با وزارت نيرو است. اين سيستم را از كجا مي‌خرد، به چه قيمتي مي‌خرد و با چه كيفيتي مي‌خرد، كشاورز هيچ نقشي ندارد، ما مي‌خواهيم هزينه اين را از كشاورز بگيريم. چطور مي‌خواهيم كه روستاهاي ما خالي نشود؟ ما چرا اين‌قدر هزينه به كشاورزاني كه در شرايط سختي در كشور ايجاد درآمد و زندگي مي‌كنند و روستاها را پايدار نگه داشتند مي‌خواهيم تحميل كنيم؟ من از مجلس خواهش مي‌كنم اين هزينه را به كشاورزان تحميل نكنند، كشاورزان هيچ نقشي در اين سيستم‌ها ندارند. اين سيستم‌ها گاهاً از كشورهايي خريده شده كه الان مستهلك شده است. من از نمايندگان محترم خواهش مي‌كنم به اين برگشت به لايحه دولت رأي ندهند و اين هزينه را به كشاورزان تحميل نكنند. تشكر مي‌كنم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، موافق را دعوت بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي شاعري موافق هستند.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي شاعري بفرماييد.

علی محمد شاعری
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم دوستان و همكاران عزيز توجه بفرماييد! الان مهمترين چالش پيش‌روي ما بحران منابع آب است. (50) درصد از دشت‌هاي كشور ممنوعه شده است، (50) درصد تالاب‌هاي ايران خشك شده است. ما مجبور شديم در لايحه برنامه دولت را مكلف كنيم كه (30) درصد از آب مورد نياز مناطق جنوبي و بخش مركزي ايران را از خليج‌فارس تأمين كند. علت اصلي ريزگردها به خاطر اين است كه ما منابع آب را مديريت نكرديم. سالانه (50) هزار هكتار دارد به مناطق بياباني كشور اضافه مي‌شود. ما فقط در يك قلم (300) ميليون دلار براي مديريت منابع آب گذاشتيم، (300) هزار هكتار مناطق بحراني را هر سال داريم مديريت مي‌كنيم. دوستان عزيز! علتش اين است كه راندمان آبياري در كشور ما بسيار پايين است، الان حدود (36) درصد است. سهم كشاورزي از مصرف آب در دنيا حدود (60) درصد است، در صورتي كه در كشور ما حدود (92) درصد آب مصرفي ايران مربوط به بخش كشاورزي است. علتش چيست؟ علتش اين است كه هيچ‌گونه قاعده و نظارت درستي بر مصرف آب در بخش كشاورزي اعمال نمي‌شود. نصب كنتور يكي از راههاي اصلي افزايش بهره‌وري آب است و حداقل (50) درصد مصرف آب كشاورزي را از چاه‌هايي كه مجاز هستند مي‌تواند كاهش بدهد. لذا من تأكيد مي‌كنم، البته روي همان پيشنهاد اولي كه متأسفانه با (45) درصد نتوانست رأي بياورد، روي آن موضوع تأكيد مي‌كنم، ولي اگر امكانش نبود ما بين بد و بدتر، بد را انتخاب مي‌كنيم و شرايطي را فراهم كنيم كه چاه‌هاي مجاز به صورت اجباري نصب كنتور در آنها اعمال شود (رئيس ـ متشكريم) و ما (50) درصد صرفه‌جويي را داشته باشيم. ان‌شا‌ءالله بتوانيم اين مطالبه به‌حق كشور را برآورده كنيم.

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون، عزيزاني كه آن انتها هستند بفرمايند، موقع رأي‌گيري ما است. چرا آنجا تجمع داريد؟ بفرماييد كه ديگر نام نبريم. عزيزاني كه آن انتها هستند، آقاي قاضي‌پور بفرماييد، آقاي حاجي‌بابايي بفرماييد،‌ آقايان بفرماييد موقع رأي‌گيري است. آقاي فولادگر بفرماييد، آقاي اميرآبادي بفرماييد، آقاي حاجي‌بابايي! شما حركت كنيد بياييد جلو كه بقيه همه بيايند. دوستان تشريف بياورند، آقاي فرهنگي بفرماييد. دولت موافق است و كميسيون نظري ندارند. حضار 222 نفر، پيشنهاد در مورد برگشت به متن لايحه در تبصره (8) است. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. پيشنهاد ديگري هست بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
پيشنهاد حذف نداريم، پيشنهاد اصلاح جزء داريم. آقاي موسوي‌لارگاني بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
پيشنهاد جايگزين داريم؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! پيشنهاد جايگزين هم نداريم.

علی محمد شاعری
آقاي رئيس! در رأي‌گيري (80) نفر رأي ندادند.

علی اردشیرلاریجانی
بله، (80) نفر رأي ندادند.

علی محمد شاعری
(80) نفر رأي ندادند، يك رأي‌گيري كنيد.

علی اردشیرلاریجانی
نه، ديگر مجدداً نمي‌توانيم رأي‌گيري كنيم. پيشنهاد بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
پيشنهاد اصلاح جزء در پيوست (14)، صفحه (38) شناسه (434)،‌ آقاي دكتر! آقاي موسوي‌لارگاني مي‌فرمايند «به» و «اجازه داده مي‌شود» حذف شود، تا اين به تكليف تبديل شود.

سیدناصر موسوی لارکانی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي دكتر ببينيد! نكته‌اي كه هست دولت در اينجا مي‌خواهد يك كاري را انجام بدهد كه در مصرف آب صرفه‌جويي شود. اكثر كشاورزان ما كنتور دارند. يك مرتبه كنتور گرفتند، بعد آمدند به اينها گفتند كه كنتور شما ديجيتال نيست، بايد يك كنتور ديجيتالي بگيريد. رفتند كنتور ديجيتالي خريدند، الان دولت آمده مي‌گويد كه بايد كنتور هوشمند بگذاريد. مگر كشاورز چقدر درآمد دارد؟ چقدر بايد براي اين دستورات روزانه‌اي كه وزارت نيرو دارد هزينه بدهد؟ لذا به نظر من اگر دولت قصد دارد كنتور حجمي بگذارد، شما عزيزان دقت كنيد، همان‌طور كه در بودجه سال 95 هم دولت مكلف بود كه هزينه كنتور را خودش بپردازد. پس چرا دومرتبه در برنامه آمديم اين هزينه را به گردن كشاورز بيچاره‌اي كه به نان شب خود محتاج است (گذاشتيم؟)، كشاورزي كه اصلاً نمي‌تواند زندگي كند، اصلاً درآمد ندارد. امسال پياز را نخريدند، هويج را نخريدند، گل‌كلم را نخريدند، پول گندم كشاورز را بعد از سه ماه دادند. كشاورزي كه مي‌خواهد يك كود شيميايي بگيرد، به او شماره حساب مي‌دهند مي‌گويند اول برو پول را به حساب بريز، برگرد بيا تا ما به تو يك كيسه كود شيميايي بدهيم، يك ليتر سم به تو بدهيم. چطور مي‌شود ما حالا بياييم براي كشاورزي كه اصلاً درآمد ندارد، كشتش را نمي‌خرند، اينجا بگوييم كه بايد (36) ماه اين پول را پرداخت كند؟ كشاورز از كجا بياورد؟ درخواست من اين است، همه محصولات كشاورزي، الان يكي از عزيزان مي‌گويد كشمش را خريداري نكردند، هر چيزي كه كشاورزان كشت كردند خريداري نكردند. كشاورزان شهرستان فلاورجان (40) ميليارد تومان خسارت پياز را دادند، پيازشان را كسي نخريد. حالا ما اينجا هم يك بار سنگيني روي دوش آنها بگذاريم. اصلاً چه دليلي دارد كه دولت هر روز بخواهد يك برنامه‌اي بريزد، يك روز كنتور، كنتور حجمي، كنتور ديجيتال. (رئيس ـ متشكريم) همكاران عزيز! خواهشم اين است «به» و «اجازه داده مي‌شود» را حذف كنيد، دولت مكلف شود اگر مي‌خواهد كنتوري بگذارد هزينه‌اش را هم خودش بدهد.

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون، پيشنهادشان اين است كه كلمه «به» و «اجازه داده مي‌شود» برداشته شود. اگر ديگر صحبت نمي‌كنيد، مطلب روشن است، قبلاً بحث شد. دولت مخالف است و كميسيون هم نظري ندارد. البته خلاف برنامه است. دولت اگر اصرار دارد، نكته‌اي داريد مي‌توانيد بگوييد، بفرماييد.

علی حیدر نوری
مخالف
آقايان عزيز و گرامي، دوستان نماينده! اينجايي كه آدرس دادند گفتند منابعش از محل طرحهاي تعادل‌بخشي تأمين شود، اين طرحهاي تعادل‌بخشي، قانونگذار دقيقاً در بند «ب» ماده (45) حكم كرده كه دولت (85) درصد در روش‌هاي لوله‌آبياري كمك بلاعوض كند. يعني شما آنجا تعيين تكليف كرديد، منابعش از قبل براي كار قانونگذار هست، شما در قانون برنامه تعيين تكليف كرديد، بعد ما بياييم اين را كم كنيم و اينجا بگذاريم؟ خواهشي كه من از دوستان دارم، ببينيد! برنامه‌ كه هنوز تصويب نشده را ده‌جا داريم نقضش مي‌كنيم. (رئيس ـ متشكريم) بگذاريم منابع سر جاي خودش باشد، اين هم بر اساس تسهيلات باشد. به نظر من ماده (45) ماده بسيار خوبي است، خيلي هوشمندانه هم نوشته شده، تقسيم شده، يك بخشي را كشاورز كمك كند و (85) درصد روش‌هاي نوين آبياري را دولت بلاعوض كمك مي‌كند، ولي يك كنتور حجمي را خودش بخرد. بنابراين ما مخالفيم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، كميسيون هم كه نظري ندارد. حضار 220 نفر، متني كه اصلاح شد را به رأي مي‌گذاريم. آقاي موسوي‌لارگاني پيشنهادي دادند كه كلمه «به» و «اجازه داده مي‌شود» برداشته شود. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. بند الحاقي (1) را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بند الحاقي 1 ـ و معادل صد درصد درآمد حاصله از محل رديف (163ـ530000) در اختيار سازمان امور عشاير ايران قرار مي‌گيرد تا به عنوان افزايش سرمايه سهم دولت در صندوق حمايت از توسعه بخش كشاورزي و عشايري هزينه كند. آقاي دكتر! اينجا پيشنهاد داريم.

علی اردشیرلاریجانی
اگر پيشنهاد داريد كه مخالف صحبت كند. (قوامي ـ پيشنهادشان را مطرح نمي‌كنند، عبور كنيم) اگر پيشنهادات‌شان را مطرح نمي‌كنند ما از آن عبور كنيم. پيشنهادات‌تان را مطرح مي‌كنيد؟ عبور كنيم؟ اگر پيشنهاد را مطرح نمي‌كنند كه مخالف هم صحبت نمي‌كند. بند بعدي را كه به كميسيون ارجاع داديم و هنوز برنگشته است، بماند. بند الحاقي (3) را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بند الحاقي 3 ـ دولت مكلف است در سال 1396 جهت تثبيت، استمرار و افزايش حقآبه ايران از رودخانه هيرمند اقدام سياسي، اقتصادي و عمراني لازم را در چارچوب اعتبارات مصوب به‌عمل آورد. آقاي دكتر! چون در اينجا هم پيشنهاد وجود دارد بايد مخالف و موافق صحبت كنند. پس گرفتيد؟

محمدقسیم عثمانی
آقاي دكتر! بند (2) از كميسيون برگشته است.

علی اردشیرلاریجانی
بند (2) برگشته، چه زماني داديد؟

احمد امیر آبادی فراهانی
همين الان.

علی اردشیرلاریجانی
نه، اگر الان داده باشيد كه نمي‌شود.

غلامرضا تاج گردون
روي آن پيشنهاد داده‌اند، مگر مي‌شود الان داده شده باشد؟ پيشنهاد چاپ‌شده دارد.

علی اردشیرلاریجانی
پس اگر بند الحاقي (2) از كميسيون برگشته مي‌توانيد بخوانيد، بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بند الحاقي (2) تبصره (8) به شرح زير اصلاح مي‌شود: بند الحاقي 2 ـ به منظور حذف انشعابات غيرمجاز و حفظ امنيت خطوط آب، برق و گاز به وزارتخانه‌هاي نيرو و نفت از طريق شركت‌هاي تابعه ذي‌ربط اجازه داده مي‌شود بر اساس مصوبه كارگروهي متشكل از فرماندار (رئيس)، شهردار، رئيس بنياد مسكن انقلاب اسلامي يا بخشدار، (حسب مورد) و رئيس دستگاه خدمات‌رسان مربوطه نسبت به واگذاري انشعاب موقت به واحدهاي مسكوني احداثي فاقد پروانه ساختماني در محدوده شهر و بافت روستا و واحدهاي مسكوني احداثي حريم شهر و روستا كه تا پايان شهريورماه سال 1395 احداث شده باشند، اقدام نمايند و درآمد حاصل را به حساب شركت ذي‌ربط نزد خزانه‌داري كل كشور واريز نمايند. منابع واريزي درآمد محسوب نمي‌شود و در اختيار شركت ذي‌ربط قرار مي‌گيرد. دستورالعمل اين بند به تصويب وزراي نيرو و نفت خواهد رسيد. تصميمات كارگروه موضوع اين بند قطعي و لازم‌الاجرا است و انشعاب واگذارشده براي استفاده‌كنندگان هيچ‌گونه حقي ايجاد نمي‌كند. آقاي دكتر! چون در اينجا پيشنهاد وجود دارد مخالف و موافق بايد صحبت كنند.

علی اردشیرلاریجانی
اگر مخالف دارد صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي عباس گودرزي مخالف هستند، بفرماييد.

عباس گودرزی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم ضمن عرض تسليت به مناسبت ايام فاطميه و همچنين امروز در شهرستان بروجرد دو شهيد عزيز بر دستان ملت تشييع مي‌شوند. ضمن گرامي‌داشت ياد و خاطره همه شهدا، اين روز را هم گرامي مي‌داريم و قطعاً حضور اين شهدا در شهرستان بروجرد مايه خير و بركت خواهد بود. من يك نكته‌اي خدمت همكاران عزيز عرض كنم، چون يك مسيري را تا پشت تربيون دويديم قدري صداي ما غيرطبيعي است كه از دوستان عذرخواهي مي‌كنيم. اين مسأله يك مسأله حساس است. ببينيد بزرگواران! من مي‌شنوم بعضي از عزيزان مي‌گويند كه چرا مي‌خواهي مخالفت كني؟ چه كسي است كه با اين مخالف باشد كه يك قشر محروم و مستضعف در حاشيه شهر از نعمت آب، برق و گاز محروم باشند و نظام اسلامي به وظيفه‌اش عمل كند و اينها را تحت پوشش خدمات اوليه قرار بدهد كه كمترين وظيفه نظام در قبال اين قشر است. اما بزرگواران! اين مسأله يك مسأله حساسي است، به اين راحتي نمي‌شود به آن پرداخت و بگوييم هر كسي كه پروانه ساختماني ندارد و محروم از آب، برق و گاز است، حالا بيايند بروند با يك ساز و كاري به اينها خدمات‌رساني كنند. اين يعني زمينه‌سازي براي جنگل‌خواري، زمين‌خواري و كوه‌خواري. مگر تأكيدات مقام معظم رهبري نبود كه عده‌اي حق ندارند حتي قانوني املاك و اراضي كشاورزي و باغات را حتي براي حوزه علميه تغيير كاربري بدهند؟ من نگرانم، نگران سوءاستفاده از اين قضيه. افراد فرصت‌طلبي هستند كه رفتند در مناطق غيرمسكوني و باغات ويلا ساختند، ساخت و ساز كردند و امروز اين نگراني وجود دارد كه از اين طريق بخواهند بروند مشكل آب، برق، گاز و خدمات‌شان را هم مرتفع كنند. يعني از آن طرف با رابطه رفتند باغ‌خواري كردند، ساخت و ساز غيرقانوني كردند، اراضي كشاورزي را نابود كردند، حالا از اين طرف با نفوذشان در دستگاه‌ها بيايند آب، برق و گاز هم بگيرند. همين الان هم كه قانون نيست اين اتفاق دارد مي‌افتد. همين الان اگر قسمتي از شهر شكل گرفته باشد، غيرقانوني هم باشد ولي در بافت مسكوني شكل گرفته باشد، شهرداري‌ها و فرمانداري‌ها كميسيون خاص تشكيل مي‌دهند و مشكل اينها را موردي حل مي‌كنند. اينكه ما قانون وضع كنيم، هر كسي پروانه نگرفته بيايد گاز، آب و برق بگيرد، بياييم به كار يك عده آدم سوءاستفاده‌چي و افزونه‌خواه صبغه قانوني بدهيم. اين نگراني وجود دارد كه مجلس بيايد تخلفات افراد فرصت‌طلب را قانوني كند. خواهش من از آقاي رئيس و نمايندگان محترم اين است، اجازه بدهند روي اين مسأله دقيق بررسي شود. ما مخالف نيستيم، بنده خودم موردي در حوزه انتخابيه در زمان شوراي شهرم داشتم كه اين مشكل را داشت و در داخل شهر بود، اينها از نعمت گاز محروم بودند، محكم ايستاديم تا به اينها گاز رساندند. ما داريم به خارج از كشور خدمات مي‌دهيم، آيا به همنوعان و همشهريان خودمان روا نيست خدمات بدهيم؟ چه كسي با اين مخالف است؟ اما اين باب تخلف را باز مي‌كند، اين يك تيغ است، يك مسأله حساس و ظريف است. تقاضاي من از مجلس شوراي اسلامي و نمايندگان محترم اين است كه اجازه سوءاستفاده ندهند. امروز در شمال كشور تمام سرمايه‌هاي اين مملكت را از بين برده‌اند. شما امروز برويد نگاه كنيد در كنار رودخانه‌ها، در بهترين بستر طبيعت آمدند با رانت و ارتباطات و نفوذ ويلا ساختند. حالا امروز مي‌خواهيم مشكل گاز، آب و برق‌شان را هم برطرف كنيم. خواهش من اين است همان‌طور كه آقاي لاريجاني ديروز به ديوان محاسبات امر كردند كه با تخلفات هم برخورد كند، بله، اگر مي‌خواهيد خدمات بدهيد در كنار قانون ثبت شود كه دستگاه قضائي با متخلفين و كساني كه ساخت و ساز غيرقانوني در اراضي كشاورزي كردند برخورد كند. خيلي متشكرم.

علی اردشیرلاریجانی
يك لحظه اجازه بدهيد، من الان پرسيدم، هنوز (12) ساعت اين چيزي كه توزيع كردند طي نشده است،‌ نماينده‌ها مي‌توانند هنوز نظر بدهند. از نظر آيين‌نامه دچار مشكل است. آقايان گفتند ديروز توزيع شده، بعد معلوم شد ديروز نبود،‌ (12) ساعتش نگذشته است. بنابراين، اين مي‌ماند، ما همان بند الحاقي (3) را مي‌توانيم مطرح كنيم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! بند الحاقي (3) قرائت شد، پيشنهادي هم نيست. اگر اجازه بفرماييد الحاقي به تبصره را مطرح كنم.

علی اردشیرلاریجانی
الحاقي به تبصره (8) را مي‌خواهيد مطرح كنيد بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
پيوست (14)، صفحه (39)، شناسه (452)، آقاي حاجي! مطرح مي‌كنيد يا خير؟

علی اردشیرلاریجانی
آقاي حاجي بفرماييد.

حسینعلی حاجی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم پيشنهادي كه در اينجا آورديم گفتيم: «در اجراي مفاد قوانين برنامه ششم توسعه كشور به وزارت نيرو اجازه داده مي‌شود با متقاضيان خصوصي، تعاوني شركت‌هاي سرمايه‌گذاري صندوق‌هاي بازنشستگي كه در مهار آبهاي خروجي از مرزهاي كشور اقدام نمايند قرارداد خريد تضميني بلندمدت آب منعقد نمايد. كليه مراحل اجرايي و عملياتي بايستي مورد تأييد ايمني و كارشناسي وزارت نيرو باشد». عزيزان! يكي از مسائل مهم كشور مبحث خروج آبهاي شيرين از كشور است. ميزان توانايي دولت هم براي سرمايه‌گذاري در اين بخش به اندازه كفاف و جوابگو نيست. ناچار هستيم كه بتوانيم از افراد و سرمايه‌گذاراني كه حاضرند در بخش آب سرمايه‌گذاري كنند استفاده كنيم. از اين جهت لازم بود كه يك اجازه‌اي را به دولت بدهيم. بنابراين، اين پيشنهاد را داريم كه هم بخش خصوصي،‌ هم بخش تعاوني و همچنين شركت‌هايي كه مربوط به صندوق‌هاي بازنشستگي هستند و سرمايه‌ها و نقدينگي‌هايي در اختيارشان است، در خصوص موضوع مهار آبهاي مرزي ميهن اسلامي‌مان كه به خارج از كشور و يا به آبهاي ديگر واريز و سرازير مي‌شود، بتوانند اين طرح‌ها را اجرايي كنند كه طبيعتاً به نفع مصالح و منافع ملي كشورمان خواهد بود. لذا خواهشم اين است كه همه عزيزان به اين اجازه به دولت رأي مثبت بدهند.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم. مخالف را دعوت بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي لاهوتي مخالف هستند، بفرماييد.

مهرداد لاهوتی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم ببينيد دوستان! آن چيزي كه برادر خوب ما جناب آقاي حاجي فرمودند، فرمودند كه وزارت نيرو بيايد از وجود متقاضيان بخش خصوصي، تعاوني و شركت‌هاي سرمايه‌گذاري صندوق‌هاي بازنشستگي در مهار آبهاي مرزي استفاده كند. سؤال من از آقاي حاجي اين است، دولت هم عنايت بفرمايند، آقاي دژپسند، آقاي نوري! مگر وزارت نيرو الان محدوديتي دارد بخواهد با بخش خصوصي قرارداد ببندد؟ چه محدوديتي دارد؟ خواهش من از دوستان اين است كه دقتي داشته باشيم. ما چه اتفاقي را مي‌خواهيم شكل بدهيم؟ اصلاً تأكيد ما اين است كه وزارت نيرو هر كاري مي‌خواهد كند به دست بخش خصوصي بدهد، تأكيد ما اين است، قانون ما اين است، اصلاً ما اصرار داريم، خود دولت هم اصرار دارد. ما در قانون بودجه يكساله داريم به چيزي تأكيد مي‌كنيم كه هم دولت به آن اعتقاد دارد، هم ما خودمان به آن اعتقاد داريم و بايد هم اين شكلي شود. به نظر من اين نوع قانونگذاري درست نيست، فقط داريم بندهاي بودجه را بالا مي‌بريم كه در نهايت مجلس زير سؤال برود كه مثلاً اين‌قدر به احكام بودجه ما اضافه شد، در صورتي كه هيچ‌كدام اينها ضرورتي ندارد. ببينيد دوستان! من عرايضم را جمع‌بندي كنم. اين قانون الان وجود دارد، تأكيد ما و دولت هم همين است، فقط در اينجا صندوق‌هاي بازنشستگي را آمدند اضافه كردند. اگر بخواهيم به صندوق‌هاي بازنشستگي هم ورود كند، مراحل و پروسه خودش را دارد. ما وقتي مي‌گوييم بخش خصوصي، بخش خصوصي تعريف خود را دارد. من خواهش مي‌كنم دوستان رأي مخالف بدهند.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، موافق را دعوت بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي فلاحت‌پيشه موافق هستند، بفرماييد.

حشمت اله فلاحت پیشه
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم عزيزان توجه كنيد! اين موضوع، موضوع مهمي است. اجازه بدهيد ابتدا در پاسخي كه به برادر عزيزم و مخالف محترم مي‌دهم از اينجا شروع كنم، ببينيد جناب آقاي لاهوتي عزيز! فرموديد مگر وزارت نيرو محدوديتي دارد؟ من عرض مي‌كنم بله،‌ مهمترين محدوديتش محدوديت منابع است و در بخشي از موارد عقب است، نمي‌تواند كارهاي مقابله و جلوگيري از خروج آب و ذخيره آب در مرز را به طور مشخص انجام بدهد. براي اين كار هم در طول سالهاي گذشته يك‌سري اقدامات صورت گرفته در حالت فورس و فشار بين‌المللي كه وجود دارد صورت گرفته است. ببينيد! ما زمان زيادي براي اين موضوع نداريم. من زياد وارد مقوله‌اش نمي‌شوم، به همين دليل است كه شما شاهد برداشت از صندوق توسعه ملي هم براي كمك به مهار آبهاي مرزي و موارد از اين نوع هستيد. اين پيشنهادي كه برادر عزيزم جناب آقاي حاجي داده بخش خصوصي و يك‌سري شركت‌ها و ديگران را به اين دعوت مي‌كند كه اگر بيايند اقدامي را براي جلوگيري از خروج آبها از كشور صورت بدهند، آن موقع دولت مي‌تواند با اينها قرارداد ببندد. البته من فقط يك نقضي در اينجا دارم، آب يك مقوله حاكميتي است. پيشنهاد من به رئيس محترم جلسه هم اين است كه اگر اين پيشنهاد رأي آورد با رعايت اصل حاكميتي بودن آب در ايران، اين پيشنهاد مي‌تواند يك پيشنهاد بسيار خوب باشد، براي طرحهاي وزارت نيرو كمكي باشد. محدوديت اصلي كه وزارت نيرو دارد، اين محدوديت در زمينه منابع رفع مي‌شود. چند سال ديگر شما ديگر صاحب آب نيستيد، يعني يك‌سري مقررات مي‌آيد شكل مي‌گيرد كه كشور ما ديگر نمي‌تواند در مورد آبهايي كه الان دارد ادعاي مالكيت كند.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم. حالا مقصودتان از اين عبارت «در اجراي مفاد قوانين برنامه ششم» قانون برنامه ششم است، قوانين كه نيست. يعني مالكيت اينكه بايد دست دولت باشد، فقط اينها مثل پيمانكار هستند، بايد با آنها قراردادي نوشته شود، بروند انجام بدهند، مثلاً آب را از آنها بخرند. دولت بفرماييد.

علی حیدر نوری
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم اگر منظور دوستان پيشنهاددهنده خريد تضميني آب است، الان در بخش عمده‌اي از كشور شركت‌هايي وجود دارند،‌ منابعي برايش در بودجه پيش‌بيني شده، آب را مي‌فروشند، دولت دارد تضميني مي‌خرد. ديگر هيچ قانوني نياز ندارد، قانون دارد، در قانون برنامه هم تصريح شده، هيچ مشكلي هم وجود ندارد، عملياتي دارد كار مي‌كند. اگر منظور از بحث آبهاي مرزي ايجاد طرح جديد است، سد مي‌خواهد بسازد، قانون برنامه تكليفش را مشخص كرده است. اولاً مصالح زيست‌محيطي و ماده (23) بايد رعايت شود، يعني طرح بايد توجيه فني و اقتصادي داشته باشد، بحث پدافند غيرعاملش دقيقاً بايد رعايت شود. آبهاي مرزي هم قاعده خاص خودش را دارد، ما به هر كس نمي‌توانيم بگوييم روي اين رودخانه سد بساز. قاعده دارد، قانون دارد، بايد آن رعايت شود، مصالح زيست‌محيطي، مسائل پدافند غيرعامل و از همه مهمتر تعيين تكليف مالكيتش است. مالكيت سد با چه كسي است؟ واقعاً مي‌توانيم مالكيت انفال را به بخش خصوصي بدهيم؟ به نظر من ابهامش زياد است، براي خريد تضميني آن هم نياز به قانون جديد ندارد، به همين دليل ما مخالف هستيم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، كميسيون بفرماييد.

محمدمهدی مفتح
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم دوستان مستحضر هستند بحث مهار آبهاي مرزي يك مسأله بسيار مهمي است كه بودجه‌هاي خوبي هم براي اين كار گذاشته شده است، به دليل اينكه ما بتوانيم از حق ميهن اسلامي و كشورمان در رابطه با اين آبها در آن مدت زمانهاي مشخص‌شده در قواعد بين‌المللي استفاده كنيم و اين آبها مهار شود. اما به دليل بزرگ و مهم بودن اين پروژه قاعدتاً يك قاعده و ساز و كار مشخصي براي خودش دارد. ما اگر بخواهيم بياييم هر گوشه‌اش را به يك ترتيبي به يك افراد، مؤسسات و واحدهايي واگذار كنيم كه معلوم نيست آيا در راستاي آن چارچوب و قرار بلندمدت و جامعي كه مجريان اين طرح دارند انجام مي‌دهند باشد يا نباشد، اين كار را مواجه با اخلال خواهيم كرد. به هر حال مجري اين طرح دارد كارش را انجام مي‌دهد، اگر نياز به اين‌گونه موارد داشته باشد حتماً از اين موارد استفاده خواهد كرد و قوانين لازم و كافي براي اينها وجود دارد كه بتوانند از اين ظرفيت‌ها استفاده كنند. ضرورتي براي الزام كردن و قانوني كردن اين مورد نيست كه ما ابعادي كه در اجرا ممكن است مواجه با اشكال شود را نمي‌دانيم، بنابراين اينجا ممكن است حكم و قانوني تصويب كنيم كه در اجرا با اشكال مواجه شود. ضمن اينكه بر اساس قانون اساسي كه «رفع تبعيضات ناروا و ايجاد امكانات عادلانه براي همه» را به ما الزام كرده، محدود كردن و منحصر كردن كار به يك افراد يا شخصيت‌هاي حقيقي و حقوقي خاص با اصل قانون اساسي مغايرت دارد. در مجموع اجازه بدهيد كساني كه دارند اين كار مهم را انجام مي‌دهند در قاعده كار خودشان اين كار را پيش ببرند و از اين ظرفيت‌ها هم در چارچوب همان قاعده استفاده كنند. كميسيون با اين پيشنهاد مخالف است.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، حضار 220 نفر، پيشنهاد جناب آقاي حاجي‌دليگاني را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان نظرشان را اعلام بفرمايند. كميسيون و دولت مخالف هستند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. باز هم پيشنهاد داريم؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بله، پنج، شش تا ديگر هست.

علی اردشیرلاریجانی
اجازه مي‌دهيد عبور كنيم، چون ما خيلي عقب هستيم، بايد تا پايان هفته آينده در خدمتتان باشيم. اجازه مي‌دهيد عبور كنيم؟ بند «الف» تبصره (9) را بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
تبصره 9 ـ الف ـ و در جهت تكميل طرحهاي تملك دارايي‌هاي سرمايه‌اي خود استفاده نمايند و نسبت به بازپرداخت اقساط از محل درآمد اختصاصي خود اقدام كنند. آقاي دكتر! چون پيشنهادي نداريم اگر اجازه بدهيد بند «ب» را بخوانم.

علی اردشیرلاریجانی
بند «ب» را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ب ـ درآمد حاصله تا سقف (900) میلیارد ریال از محل ردیف (141ـ530000) جدول شماره (9) این قانون اختصاص می‌یابد تا به عنوان کمک به افزایش سرمایه‌ صندوق رفاه دانشجویان منظور ‌گردد. آقاي دكتر! اينجا «سرمايه» درست است يا «منابع مالي»؟

علی اردشیرلاریجانی
بله، چون اينها مثل مؤسسه دولتي هستند «منابع مالي».

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ج ـ (100) درصد وجوه اداره‌شده پرداختي از سال 1385 تا سال 1395 به صندوق‌هاي رفاه دانشجويان وزارتخانه‌هاي علوم، تحقيقات و فناوري و بهداشت، درمان و آموزش پزشكي و دانشگاه آزاد اسلامي به عنوان كمك جهت افزايش منابع مالي صندوق‌هاي رفاه دانشجويي تلقي مي‌شود. براي پرداخت مجدد به دانشجويان به مصرف مي‌رسد. بقيه هم درآمدي است، در بخش درآمدي قرائت شده است. چون در اينجا پيشنهاد داريم مخالف و موافق صحبت كنند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ج ـ (100) درصد وجوه اداره‌شده پرداختي از سال 1385 تا سال 1395 به صندوق‌هاي رفاه دانشجويان وزارتخانه‌هاي علوم، تحقيقات و فناوري و بهداشت، درمان و آموزش پزشكي و دانشگاه آزاد اسلامي به عنوان كمك جهت افزايش منابع مالي صندوق‌هاي رفاه دانشجويي تلقي مي‌شود. براي پرداخت مجدد به دانشجويان به مصرف مي‌رسد. بقيه هم درآمدي است، در بخش درآمدي قرائت شده است. چون در اينجا پيشنهاد داريم مخالف و موافق صحبت كنند.

علی اردشیرلاریجانی
مخالف صحبت مي‌كند بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي محبي‌نيا هستند، بفرماييد.

جهان بخش محبی نیا
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي دكتر! اولاً در رابطه با آن سرمايه صندوق، «منابع مالي» نيست، «سرمايه» است، منابع مالي از حسابرسي خارج مي‌شود و روال خاص خود را پيدا مي‌كند. خواهش مي‌كنم آن عبارتي كه آقاي دكتر قاضي‌زاده فرمودند يك عنايتي شود.

علی اردشیرلاریجانی
سرمايه كه مي‌گوييم يا بايد شركت دولتي و يا بانك باشد. اين مؤسسه دولتي است. ماهيت صندوق چيست؟

جهان بخش محبی نیا
آقاي دكتر! يك استعلامي بفرمايند ممنون مي‌شويم، حالا هر چه حضرت‌عالي صلاح مي‌دانيد.

علی اردشیرلاریجانی
حالا روي آن فكر مي‌كنيم، ولي به نظرم درست‌تر آن اين است.

جهان بخش محبی نیا
ببينيد! ما در رابطه با اين بند از محضر همكاران محترم خواهش مي‌كنم يك توجهي به اين دغدغه‌اي كه مطرح خواهم كردم بفرمايند، يك تعميمي هم به اين ببخشيم. اينجا صرفاً مخالفت با اينكه صندوق رفاه دانشجويي قوت پيدا كند و فربه شود نيست. مخصوصاً عزيزان دولت،‌ آقاي دكتر دژپسند،‌ آقاي نوري و همچنين برادر عزيز هم آقاي مفتح! يك التفاتي به اين امر داشته باشيد. ببينيد! ما الان در مملكت مسأله خام‌فروشي را محكوم مي‌كنيم و مي‌گوييم بياييم جلويش را بگيريم. جلوي صادرات سنگ را گرفتند، اين كالا را بدبخت و بيچاره كردند، به خاطر اينكه اين سنگ فرآوري شود. الان بيشتر از (100) سال است ما در حوزه اكتشاف نفت فعال هستيم، متأسفانه هنوز دانش فني‌اش را هم محتاج غريبه‌ها و بيگانگان هستيم. شعار مهم نيست، عمل بايد كرد. من فكر مي‌كنم اولين خام‌فروش دولت و مجلس شوراي اسلامي هستند. چرا؟ ما آمديم هرچه پول نقد است، بدون اينكه تبديل به ثروت شود، بدون اينكه فرآيند تبديل به دارايي‌ها را از لحاظ سياست‌گذاري كه كار دولت است و تقنين كه كار مجلس است انجام بدهيم، مدام پول نقد در كف دست وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها مي‌گذاريم، آنها هم اين را راحت مي‌برند هزينه مي‌كنند، بدون اينكه جامعه ايران به انباشت سرمايه دسترسي پيدا كند، بدون اينكه سال به سال توليد ناخالص ملي و داخلي ما رشدهاي معقول خودش را داشته باشد. آقاي دكتر لاريجاني! حضرت‌عالي به عنوان كسي كه در تاريخ سياست ايران سه دوره پشت سر هم رئيس مجلس اين مملكت شديد، خواهش مي‌كنم يك عنايت به اين كنيد. الان دولت و وزارتخانه‌هاي ما تبديل به شركت‌هاي سهامي خاص شده‌اند. آرزوي هر وزارتخانه‌اي اين است و در بودجه‌نويسي و اداره اين مملكت مي‌خواهد تمام درآمدهايي را كه به هر نحو خودش به دست مي‌آورد درآمد اختصاصي تلقي كند و نهايتاً ببرد مصرف كند. يعني وزارتخانه‌ها شركت سهامي خاص شده‌اند. صندوق‌هاي دولتي؛ برادران! ما هزاران هزار ميليارد تومان وجوه اداره‌شده را ساليان سال است در اختيار اينها گذاشتيم، بنده در كميسيون برنامه و بودجه از مركز پژوهش‌ها، ديوان محاسبات و دولت مكتوب توضيح خواستم، تا به حال چقدر وجوه اداره‌شده در اختيار كدام وزارتخانه‌ها گذاشتيد و اين هزاران هزار ميليارد تومان چه سرنوشتي پيدا كرده‌اند، دولت جواب نداده، مركز پژوهش‌ها جواب ناقصي داده، ديوان محاسبات هم اطلاعاتي داده كه قابل استفاده بوده است. من اينجا عرض مي‌كنم، اين ثبت مي‌شود، برادران! اين وجوه اداره‌شده در آتيه متأسفانه مثل بعضي از مصاديق مفسده‌هاي كلان مشكلات بزرگي را براي اين مملكت پيش خواهد آورد. الان هم به جاي اينكه بيايند به مجلس،‌ دولت، نهادهاي نظارتي ما كه الحمدلله بعضي‌هايشان در خواب هستند، بروند ببينند اين وجوه اداره‌شده چه سيري را پيدا كرده، كم‌كم دارند مي‌آيند از حساب‌هاي مالي خارجش كنند و در نهايت هم به عنوان افزايش سرمايه و افزايش منابع ملي ببرند ثبتش كنند و بعد هيچ‌كس نمي‌داند چه خواهد شد. آيا اين واقعاً بودجه‌نويسي است؟ آيا اين نظارت بر حساب‌هاي مالي است؟ اين نظارت بر آن امانت‌هايي است كه من يادم است ما وجوه‌ اداره‌شده را در سال 78 يا آن حوالي بود كه گفتند ما اين سرمايه نقدي را به شكل امانت در اختيار بعضي از نهادها قرار مي‌دهيم كه بعضي از مشكلات‌شان را حل كنند. از‌ آن زمان اين نهال را كاشتند، به جاي اينكه ما ميوه‌هاي شيرين از اين نهال بچينيم، متأسفانه الان نمي‌دانيم اصلاً بارور هست يا نيست. كار هيأت دولت اين نيست كه هر وزيري بخواهد براي خودش دستش را ببرد (رئيس ـ متشكريم) آقاي دكتر يك لحظه، از خزانه هرچه هست تحت عنوان درآمد اختصاصي برداشت كند. هيأت دولت بايد در آنجا بنشينند نيازهاي اساسي و اصلي كشور را ببينند و براي آن تصميم بگيرند و به همين خاطر است كه قانون اساسي مي‌گويد وزير در مقابل تصميماتي كه در هيأت دولت گرفته مي‌شود مسئول است. يك روز مسأله آب مسأله اول است، يك روز اشتغال و يك روز ساير مسائل. با اين روند اولاً اين درآمدها و اين امانات به حساب درآمد عمومي واريز نمي‌شود و بعد از چند سال هر وزارتخانه، هر صندوق، هرچه را كه به دست بياورد تحت عنوان درآمد اختصاصي مي‌آورد و در اينجا به تصويب مي‌رساند و شما ديگر خزانه نخواهيد داشت، تخصيص نخواهيد داشت، ابلاغ نخواهيد داشت، پرداخت نخواهيد داشت و ببينيد اين مملكت چه سرنوشتي پيدا خواهد كرد. فلذا خواهش مي‌كنم به اين بند رأي ندهيد، اقلاً برگردد اصلاح شود، نه تنها اين صندوق، تمامي كساني كه با بودجه كل كشور اين برخورد غيرمنصفانه نمي‌خواهم بگويم، اين كم‌لطفي را در رابطه با خزانه دارند. باز هم «و الامر اليكم».

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم! آقاي مفتح اين موضوعي كه الان در بند «ج» گفتيم با بند «ب» چقدر تفاوت دارد؟ اين چيست؟ چون در هر دو گفتيم «وجوه حاصل از بازپرداخت وام‌ها»، در هر دو يك مفهوم دارد، يكي را گفتيم به خزانه در سقف (900) ميليارد برود، يكي را گفتيم ‌به خزانه نرود.

فرهاد دژپسند
آقاي دكتر! يكي نيست.

علی اردشیرلاریجانی
چرا؟ محتوائاً يكي است.

فرهاد دژپسند
نه، آن از جدول (7) مي‌رود.

علی اردشیرلاریجانی
اولاً جدول (7) نيست، در بند «ب» جدول شما (9) است. فرقي نمي‌كند، شما بعدش گفتيد «وجوه حاصل از بازپرداخت».

فرهاد دژپسند
«بازپرداخت وجوه اداره‌شده».

علی اردشیرلاریجانی
فرقي نمي‌كند. اولي را كه خوانديم رد شديم، الان دومي را مي‌گوييم. دومي مازاد است. پس هنوز براي شما مبهم است، موافق صحبت كند.

محمد علی وکیلی
موافق اول وقت‌شان را به جناب آقاي سليمي داده‌اند، بفرماييد.

علیرضا سلیمی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم همكاران ارجمند، برادران عزيز، خواهران گرانقدر! كاركرد صندوق رفاه دانشجويان را مي‌دانيد، همه عزيزان دوره دانشجويي را گذرانده‌اند. اين صندوق رفاه است كه بحث خوابگاه، غذاي دانشجويي و امور رفاهي دانشجويان را به عهده مي‌گيرد. ما امروز بيش از (4) ميليون دانشجو در كشور داريم. متأسفانه به دليل لرزان بودن منابع اين صندوق قدرت برنامه‌ريزي از مسئولين امر گرفته شده است. ما در سال قبل واقعاً مصوبه بسيار خوبي داشتيم، گفتيم اين وجوه اداره‌شده به عنوان كمك به صندوق مطرح شود تا عزيزان ما و مسئولين ذي‌ربط بتوانند برنامه‌ريزي كنند. عزيزان من! آيا در روزها و سالهاي اخير به خوابگاه‌هاي دانشجويي سر زديد؟ اگر دانشجو در آرامش نباشد چگونه مي‌تواند به تحصيل ادامه بدهد، با آرامش تحقيق و پژوهش كند؟ آيا مي‌دانيد برخي از دانشجويان اساساً قدرت پرداخت هزينه‌هاي تحصيل را ندارند؟ اصولاً چه دانشجويي مي‌رود از صندوق رفاه وام بگيرد؟ دانشجوي مستضعف است. چه كسي به خوابگاه مي‌رود؟ اولياي بسياري از متمولين در دوره دانشجويي برايشان خانه‌هاي اختصاصي و كذايي مي‌گيرند، اين دانشجويان محروم هستند كه نياز به خوابگاه دارند و از غذاي دانشجويي استفاده مي‌كنند. چرا ما اينها را محدود كنيم؟ عزيزان من! اتفاقاً كمترين فساد در همين صندوق رفاه دانشجويي است، به دليل اينكه يك نظارت عمومي از بين همه دانشجويان روي اين صندوق وجود دارد. چرا از صندوق‌هاي ديگر بحث نمي‌كنيد؟ نوبت به اوليا رسيد آسمان تپيد؟ نوبت به اين فرزندان و جوانان عزيز ما كه رسيد بايد اين‌گونه آنها را محدود كنيم؟ آقايان و خانم‌ها! ما مگر نبايد براي كشور كادرسازي كنيم؟ (رئيس ـ متشكريم) نيروسازي براي كشور در كجا انجام مي‌شود؟ در همين دانشگاه‌ها. اگر ما صندوق رفاه را نحيف كنيم بايد اذعان كنيم كه به رشد علمي كشور آسيب‌هاي جدي وارد مي‌شود. (رئيس ـ خيلي ممنون) الان بسياري از دانشگاه‌ها در بحث خوابگاه مشكل دارند، چون تعداد دانشجوي ما اضافه شده است. ما عقبيم، اين مبلغ هم مبلغ اندكي است، نمي‌تواند تكافوي نيازهاي امروز ما باشد. خواهش من اين است كه ان‌شا‌ءالله با رأي بالا رأي بدهيد، ان‌شا‌ءالله يك پيامي به دانشگاه‌ها و دانشجويان عزيز بدهيم كه مجلس حامي آنها است، متشكريم.

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون، دولت و كميسيون موافق هستند. حضار 224 نفر، متن خوانده‌شده بند «ج» را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. متن اصلي بند «ج» تبصره (9) به رأي گذاشته شده است. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. بند الحاقي (1) را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بند الحاقي 1 ـ مازاد هزينه تحصيلي دانشجويان تحت پوشش كميته امداد امام خميني (رحمه‌الله‌عليه) و سازمان بهزيستي كشور نسبت به اعتبارات مندرج در اين قانون در قالب وام از طريق صندوق رفاه دانشجويان در اختيار اين افراد قرار مي‌گيرد. اقساط وام‌هاي مذكور پس از فراغت از تحصيل و اشتغال به كار افراد پرداخت مي‌شود. آقاي دكتر! اينجا فقط آقاي رحيمي مي‌فرمايند اگر «بر اساس ضوابط و مقررات جاري آنها» اضافه شود ديگر پيشنهادي نداريم وگرنه بايد مخالف و موافق صحبت كنند.

علی اردشیرلاریجانی
بر اساس مقررات است.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
اساساً بر اساس مقررات است.

علی اردشیرلاریجانی
روشن است، متشكريم. بند الحاقي (2) را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بند الحاقي 2 ـ به وزارت آموزش و پرورش اجازه داده مي‌شود به ‌منظور ساماندهي و بهينه‌سازي كاربري بخشي از املاك و فضاهاي آموزشي، ورزشي و تربيتي خود و با رعايت ملاحظات آموزشي و تربيتي، نسبت به احداث، بازسازي و بهره‌برداري از آنها اقدام كند. تغيير كاربري موضوع اين بند به پيشنهاد شوراي آموزش و پرورش استان يا شهرستان و تصويب كميسيون ماده (5) قانون تأسيس شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران صورت مي‌گيرد و از پرداخت كليه عوارض شامل تغيير كاربري، نقل و انتقال املاك، أخذ گواهي بهره‌برداري، احداث، تخريب و بازسازي و ساير عوارض شهرداري معاف مي‌باشد. چون در اينجا پيشنهادات زيادي هست مخالف و موافق صحبت كنند.

محمد علی وکیلی
مخالف جناب آقاي صادقي هستند، بفرماييد.

محمود صادقی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم مطابق بند (2) الحاقي به وزارت آموزش و پرورش اجازه داده مي‌شود كه براي ساماندهي و بهينه‌سازي كاربري بخشي از املاك و فضاهاي خودش بيايد آنها را احداث، بازسازي يا بهره‌برداري كند. من تا اين قسمت با آن مخالفتي ندارم. ولي در قسمت بعدي بحث تغيير كاربري را مطرح مي‌كند كه البته به تصويب كميسيون ماده (5) قانون شوراي شهرسازي ارجاع مي‌دهد. منتها نكته‌اي كه وجود دارد، سؤال اين است كه تغيير كاربري‌ها در اينجا از چه به چه انجام مي‌شود؟ آن چيزي كه در عمل اتفاق مي‌افتد، به ويژه در شهرهاي بزرگ مثل تهران عملاً تغيير كاربري‌هاي آموزشي، فرهنگي و ورزشي به تجاري و مسكوني است كه در حقيقت گويا به ظاهر مي‌خواهيم به آموزش و پرورش كمك كنيم و با اين تغيير كاربري‌ها منابعي را براي اين وزارتخانه تأمين كنيم، در حالي كه تغيير كاربري به خصوص در شهرهايي مثل تهران چيزي جز افزايش تراكم و فروش شهر نيست، وضعيتي كه ما الان در تهران با آن روبرو هستيم ناشي از همين رويه‌هاي خلاف مصالح عمومي است كه ما آمديم شهر و در حقيقت حق شهروندان را مي‌فروشيم و به فضاهاي تجاري تبديل مي‌كنيم. تهران قابل تنفس نيست، ما چگونه مي‌خواهيم اجازه بدهيم كه فضاهاي آموزشي، فرهنگي و ورزشي در اختيار آموزش و پرورش به فضاهاي تجاري و مسكوني تبديل شود. البته ممكن است در بعضي از شهرستان‌ها پاره‌اي از فضاها از كار بيفتد، مثلاً متروكه شود. منتها به نظر مي‌آيد كه تالي فاسد اين خيلي بيش از منفعتي است كه براي آموزش و پرورش دارد، به خصوص از جهت لطمه‌اي كه به حقوق شهروندان به طور كلي در شهر مي‌زند. به اين دليل من با اين بند الحاقي مخالف هستم و از دوستان تقاضا مي‌كنم كه به اين رأي ندهيد.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم. آقاي مفتح! مقصود اين بوده كه آموزش و پرورش بعضي از املاك و فضاهاي آموزشي، ورزشي و تربيتي را مي‌تواند بر حسب مصالح حتي تجاري كند. پس معاف بودنش خلاف برنامه است و بايد دوسوم رأي‌گيري بگيريم. اگر فقط مربوط به خودشان بود آنها معاف بودند، اما چون مي‌خواهند كار تجاري كنند ديگر معاف نيستند. موافق صحبت كند.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم. آقاي مفتح! مقصود اين بوده كه آموزش و پرورش بعضي از املاك و فضاهاي آموزشي، ورزشي و تربيتي را مي‌تواند بر حسب مصالح حتي تجاري كند. پس معاف بودنش خلاف برنامه است و بايد دوسوم رأي‌گيري بگيريم. اگر فقط مربوط به خودشان بود آنها معاف بودند، اما چون مي‌خواهند كار تجاري كنند ديگر معاف نيستند. موافق صحبت كند.

محمد علی وکیلی
موافق اول وقت‌شان را به جناب آقاي فرهنگي داده‌اند، بفرماييد.

محمدحسین فرهنگی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم يكي از بهترين تصميماتي كه در قانون بودجه امسال مي‌توانيم بگيريم و مقدمه‌اي براي اين باشد كه چنين مجوزي در اختيار اين سازمان بسيار گران‌سنگ و ارزشمند كه وظيفه تربيت نسل آينده و نسل‌هاي آينده را به عهده دارد براي تأمين بخشي از نيازهاي خودشان در اختيارشان باشد، همين تصميم باارزش است. من از همه عزيزان همكار استدعا دارم با حمايت وسيع خودشان نه تنها دوسوم، بلكه بيش از آن رأي مورد نياز را براي اين حكم تأمين كنند. ما كه محدوديت‌هاي زيادي در كشور داريم و عملاً اين محدوديت‌ها زمينه‌اي را ايجاد كرده كه ما از دادن برخي سرويس‌ها، اعتبارات، مجوزها و مشوق‌ها براي اين بخش بسيار مهم عملاً ناتوانيم، عملاً‌ نمي‌توانيم مقدورات مورد نياز را برايشان فراهم كنيم. بنابراين خواهشم از عموم همكاران عزيز و بزرگوار اين است كه از چنين تصميماتي حمايت كنند، تصميماتي كه نه در آن بحث واگذاري و واسپاري است، نه ناديده گرفتن اصول قانون اساسي است،‌ بلكه ايجاد امكان و زمينه‌اي است براي اين كه اعتبارات و درآمدهايي در آموزشگاه‌ها به وجود بيايد. البته بنده در پيشنهادهاي الحاقي پيشنهادي دارم كه حتي مشوقي براي استان و آموزشگاهي كه مي‌خواهد اين كار را انجام بدهد پيش‌بيني كنيم و مدارس ناقص، مدارسي كه نياز به تجهيز، تعمير و تأمين نيازهاي روزمره و مايحتاج جاري خود را دارند، از اين قبيل محل‌ها آن نيازها را رفع كنيم. اين اتفاق مي‌تواند به آموزش و پرورش ارتقاي كيفي بدهد، مي‌تواند رضايتمندي نسبي براي اولياي دانش‌آموزان به وجود بياورد، مي‌تواند فرهنگيان عزيز را تا حدودي از آن احساس نامناسبي كه دارند خارج كند، لذا از همكاران عزيزم استدعا دارم در اين گام بسيار مهم و بسيار ارزشمند از حكمي كه كميسيون محترم به عنوان بند الحاقي (2) آورده، به طور قاطع حمايت كنند و رأي موافق بدهند. در استان تهران هم كه همكار محترم فرمودند اتفاقاً وضعيت بهتر از شهرستان‌ها نيست. گاهي اتفاقي پيش آمده در مدارس مراسمي دعوت كردند حضور پيدا كرديم نواقص آنها از استان‌هاي ديگر و حتي بعضاً از مناطق محروم كمتر نيست. برخي از آموزشگاه‌هايي كه در خود تهران وجود دارد كه مي‌تواند وضع آنها را متحول كند. اينجا قيد شده «با رعايت ملاحظات آموزشي و تربيتي» يعني هر آنچه كه آلايندگي صوتي دارد، هر آنچه كه مناسب شأن فضاي آموزشي هست اينجا نهي و نفي شده و اگر ما اين مشوق‌هايي كه در ادامه آمده و معافيت‌ها را نداشته‌باشيم عملاً نمي‌توانند اين كار را انجام بدهند و در گير و پيچ‌هاي اداري گرفتار مي‌شوند. تصميم ارزشمند را حمايت بفرماييد، متشكر و سپاسگزارم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، دولت و كميسيون موافق هستند. حضار 230 نفر، نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دو‌سوم رأي مي‌خواهيم، خلاف برنامه است. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! اگر اجازه بدهيد يك تذكر بدهيم.

علی اردشیرلاریجانی
بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي اسمعيلي بفرماييد.

داریوش اسمعیلی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم جناب آقاي دكتر! ضمن اينكه من از حضرت‌عالي تشكر مي‌كنم از اعضاء به خصوص رئيس محترم كميسيون تلفيق بودجه هم (تشكر مي‌كنم). عنايت داريد، اگر مجلس شوراي اسلامي به عنوان قانون‌گذار نخواهد قانون اصلي و برنامه ششم خودش را اجرا بكند، برنامه‌اي كه بيش از (40)، (50) روز سه‌شيفت كار كرديم، كارشناسان مختلف، حضرت‌عالي به شكل استثنائي از ساعت (8) صبح تا (9) شب براي اينكه تصويب بشود اينجا تشريف داشتيد چرا قانون برنامه ششم را زير پا گذاشتيم و كامل داريم از كنار آن مي‌گذريم؟ من مورد مشخص را خدمت شما اشاره مي‌كنم. آقاي دكتر! ماده (54) برنامه ششم را من عيناً خدمت حضرت‌عالي قرائت مي‌كنم. «درآمدهاي حاصل از بخش معدن شامل حقوق دولتي، حق انتفاع پروانه بهره‌برداري، عوايد حاصل از ماده (35) قانون رفع موانع توليد و» الي آخر «را به حساب ويژه‌اي كه به اين منظور نزد خزانه‌داري كل كشور تعيين مي‌شود واريز نمايد تا در قالب قانون بودجه سنواتي در امور ذيل صرف كند. اين اعتبار صد درصد تخصيص‌يافته تلقي مي‌شود و هرگونه هزينه ديگر مشمول تصرف غيرقانوني در اموال عمومي است» آقاي دكتر! اين نكته‌اش خيلي مهم است. ما در ماده (54) به وضوح اين را مصوب كرديم براي اينكه بخش معدن‌مان، براي اينكه يك پاسخي به مقام معظم رهبري در ارتباط با اهميت بخش معدن داده باشيم، براي اينكه از خام‌فروشي كه در كشور دارد اتفاق مي‌افتد جلوگيري بكنيم، براي اينكه مصوبه پيشنهاد دولت و كميسيون تلفيق را كه مصوب و قانون شد، بخش معدن و صنايع معدني را به عنوان پيشرو بدانيم. چه اتفاقي در قانون بودجه‌اي كه داريم تصويب مي‌كنيم افتاده؟ بيش از (2000) ميليارد توماني كه از بخش معدن درآمد دارد حاصل مي‌شود تنها (600) ميليارد تومان دارد در اين بخش صرف مي‌شود. چرا ما قانون به اين واضحي و به اين روشني را زير پا مي‌گذاريم بعد ما يك پيشنهاد مي‌دهيم آقايان مي‌فرمايند كه از كدام رديف برداريم؟ ما چه بدانيم از كدام رديف برداريد، شما بيش از (1500) ميليارد تومان از درآمدي كه بايد در بخش معدن و صنايع معدني بيايد جاي ديگر صرف كرديد. (رئيس ـ‌ حالا اجازه بفرماييد) آقاي دكتر! لذا خواهش من اين است، عنايت بفرماييد! ادامه دارد، چون بحثمان ادامه دارد، بخش معدن مغفول افتاده. لذا حداقل كاري كه مي‌توانيد بكنيد پيشنهادي را كه ما داشتيم اجازه بفرماييد مطرح بشود تا شايد گوشه‌اي از اين قانون اجرا بشود، تشكر.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي تاج‌گردون! اين ايرادي كه ايشان مي‌گويند مهم است، راست هم مي‌گويند. در قانون برنامه كه ما اين مبلغ را گذاشتيم اگر شما در رديف‌ها اين منابع را جاي ديگر برديد كه اشكال دارد، اگر در همين‌جا مصرف كرديد توضيح بدهيد.

غلامرضا تاج گردون
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم آقاي رئيس! من خدمت آقاي دكتر اسمعيلي (10) بار توضيح دادم، خدمت حضرت‌عالي هم توضيح دادم. آقاي اسمعيلي عزيز! كل منابع وزارت صنعت و معدن، وزارت بهداشت، وزارت آموزش و پرورش و غيره مشخص به خزانه مي‌رود. من نمي‌گويم در قانون تخلفي نشده و خلاف برنامه نيست، (اسمعيلي ـ خلاف قانون و سياست‌ها است) آقاي اسمعيلي اجازه بفرماييد. اشكال ندارد، دولت يك بودجه‌اي را مثلاً از سهم سيگار، بهداشت و درمان، معادن و سهم فلان جمع مي‌كند بودجه آموزش و پرورش، عمراني و بودجه غيره را مي‌دهد. همه اينها را توزيع مي‌كند و مي‌پردازد. الان شما مي‌فرماييد كه آن سهمي كه بايد به من مي‌دادند به من بدهند، مي‌گويم باشد اشكال ندارد ولي بگوييد از كجا كم كنم. اگر من بخواهم كم بكنم، اگر مشخص نفرماييد از كجا بايد كم كنم من مي‌بايستي از همه اعتبارات كم بكنم. مثال؛ خدمتتان عرض كردم، حضرت‌عالي كه نماينده استان فارس هستيد آيا نمايندگان استان فارس موافقت مي‌فرمايند كه مثلاً (50) ميليارد تومان، (60) ميليارد تومان از اعتبارات استان فارس كم بكنند به وزارت صنعت بدهند؟ قطعاً نمي‌پذيريد. نهايت شما بفرماييد بگوييد اين دو رديف، ولي اگر بخواهيد همينطوري يك حكم را تصويب كنيد و يك تذكري بدهيد در مورد مابقي هم مصداق دارد و براي اينكه ما بتوانيم تلفيق را انجام بدهيم بايد از همه كم بكنيم. من از ديروز تا حالا دارم عرض مي‌كنم. شما بفرماييد در پيشنهادتان از كجا كم بشود؟ اگر بخواهد كم بشود و مشخص نگوييد من بايد از همه دستگاه‌ها كم كنم نه در مورد شما، الان در مورد سيگار و بقيه بخش‌ها هم همين طور است.

علی اردشیرلاریجانی
اين درست است، ولي يك نكته‌اي هست، به هر حال ما در قانون برنامه وقتي يك چيزي را تصويب مي‌كنيم بايد تلاش بكنيم در بودجه آنها محقق كنيم. يك لحظه اجازه بفرماييد. شما مي‌گوييد ما نتوانستيم اين كار را بكنيم، ته حرفتان اين است كه ما نتوانستيم، يعني دولت و كميسيون نتوانست اين كار را بكند، منتها بعضي از منابع بود، مثلاً همين منبعي كه بين استان‌ها براي كارهاي عمراني و اينها توزيع شد كه حالا مدام پيشنهاد مي‌دهند يك مقدار آن به آموزش و پرورش داده بشود حدود (1000) ميليارد آن را در همان استان‌ها براي تحقق اين بند بگذاريد كه در معادن آنجا اين كارها انجام بشود. يعني مي‌شود يك راهي پيدا كرد.

غلامرضا تاج گردون
آقاي دكتر! ايشان پيشنهادشان اين نيست، پيشنهادشان اين است كه در اختيار ايميدرو بدهيم، ايميدرو خرج پروژه‌هايي بكند كه تشخيص مي‌دهد. پيشنهاد ايشان چيز ديگري است. آقاي دكتر! مگر ما در مورد (5) درصد دفاع عمل كرديم، مگر سهم قوه قضائيه را عمل كرديم، مگر سهم صدا و سيما را عمل كرديم، مگر سهم بهزيستي را عمل كرديم، مگر سهم درمان را عمل كرديم،‌ مگر سهم (1) درصد حمل و نقل ريلي را عمل كرديم؟ آقاي دكتر! وقتي منابع جواب نمي‌دهد آن تعهدات را عمل كنيم نمي‌توانيم عمل كنيم.

علی اردشیرلاریجانی
اين درست است، ما بعضي جاها امسال علي‌القاعده نتوانستيم عمل كنيم ولي تا آنجا كه مي‌توانيم بايد در تحقق آن اقدام كنيم. حالا من فكر مي‌كنم اين بحثي كه آقاي اسمعيلي مي‌گويند از جهت اقتصاد مقاومتي و اينكه ما كلاً در كشور در بحث معدن كم كار كرديم چون نفت و گازي بوديم روي معادن خيلي كم كار كرديم. آقاي تاج‌گردون و آقاي اسمعيلي بنشينيد يك جايي از اين منابعي كه هست برايش فكر بكنيم كه هم قانون تا حدي اجرا بشود و هم اين مسأله (حل بشود).

غلامرضا تاج گردون
بين منابع وزارت صنايع.

علی اردشیرلاریجانی
حالا منابع را ببينيد كجا مي‌توانيم اين كار را بكنيم. بند الحاقي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بند الحاقي 3 ـ دولت موظف است به‌نحوي اقدام نمايد كه كليه پرداخت‌هاي نيروهاي شاغل در وزارت آموزش و پرورش كه بر اساس مجوز قانوني سازمان اداري و استخدامي كشور مشغول به خدمت هستند به ‌صورت ماهانه و همزمان از محل اعتبارات مصوب پيش‌بيني‌شده پرداخت گردد. آقاي دكتر! اينجا هم چون پيشنهاد وجود دارد مخالف و موافق بايد صحبت كنند.

علی اردشیرلاریجانی
مخالف صحبت مي‌كند؟ بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي قاضي‌پور مخالف هستند، بفرماييد.

نادر قاضی پور
مخالف
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم با عرض سلام محضر كليه معلمين زحمت‌كش وزارت آموزش و پرورش. همكاران عزيز! اين بند را دولت آورده كه مصوبات مجلس را لغو كند. مجلس شوراي اسلامي چندين مصوبه در رابطه با استخدامي‌ها دارد و ابلاغ شده ولي وزارت آموزش و پرورش قبول نكرده. الان كه من با شما صحبت مي‌كنم حدود شش ماه است حقوق حق‌التدريسي‌ها را ندادند. شما اين مجوز را به اينها بدهيد نوشته مجوز قانوني سازمان اداري و استخدامي نگفته مجلس شوراي اسلامي. همكاران عزيز! به اين رأي ندهيد تا پيشنهادي كه همكاران مي‌دهند كه دولت موظف باشد هر‌ ماهه حقوق تمام معلمين عزيز، پاداش و عيدي آنها را به موقع پرداخت كند. اينها با اين مجوز حق‌التدريسي‌ها،‌ نهضتي‌ها، پيمانكاري‌ها،‌ حجمي‌ها همه زمين مي‌ماند. اگر مازاد داشتند به آنها مي‌دهند. دو سال است عيدي حق‌التدريسي‌ها پرداخت نشده است، معلمين طلب‌هاي زيادي دارند. اينجا «ماهانه» آورده، اگر ماه گذشت ديون سال بعد مي‌رود. اينجا خيلي با زرنگي ناقص به نفع افراد خاصي نوشتند. پيشنهاد بنده و تعداد زيادي از همكاران اين است؛ دولت موظف بشود به نحوي اقدام نمايد كه كليه پرداخت‌هاي نيروهاي شاغل در آموزش و پرورش يعني همه، اينجا نياورده مجوز قانوني. آنهايي كه در (8) سال گذشته سه نوبت مجلس شوراي اسلامي مجوز قانوني استخدام معلمين، حق‌التدريسي‌‌ها (داد) بماند و سازمان اداري و استخدامي حذف بشود. آقاي لاريجاني! اگر اين حذف نشود مجوز‌هايي كه حضرت‌عالي به دولت ابلاغ كرديد اجرا نخواهد شد آنوقت حق‌التدريسي‌ها، آموزش و پرورش دو طيف مي‌شوند؛ طيف سازمان استخدامي، طيف استخدام مجلس شوراي اسلامي. با دست خودمان مصوبات خودمان را لغو نكنيم. همكاران! به اينجا رأي ندهيد و مخالفت كنيد تا بتوانيم استخدامي‌هايي كه مجلس شوراي اسلامي در سنوات گذشته صادر كرده را (انجام بدهيم). معلمين زحمت‌كش اكثراً در روستاها هستند امنيت ندارند، در برف و باران و گرما مي‌روند. شش ماه است حقوق نگرفتند آبروي آنها در خطر است،‌ از همه قرض مي‌گيرند حتي پول كرايه ماشين خود را قرض گرفتند. آيا سزاوار است ما مجلسي‌ها قانون تصويب كنيم ولي حقوق ندهيم؟ اين در شأن نظام مقدس جمهوري اسلامي نيست. شغل معلمي شغل انبيا است، قداست معلم را حفظ كنيم و به آموزش و پرورش، بازنشستگان آموزش و پرورش برسيم گناه است. انصاف بكنيم حق معلم (است). پيغمبر بزرگ اسلام مي‌فرمايند حق دستمزد را قبل از خشك شدن عرقشان پرداخت كنيد. (رئيس ـ متشكريم) آقاي لاريجاني! از حضر‌ت‌عالي مي‌خواهم دقت كنيد اينجا استخدامي‌هاي مجلس را نياوردند، يعني اگر اينطور تصويب بشود اين حق‌التدريسي‌ها كه در سنوات گذشته ما تصويب كرديم حقوق نخواهند گرفت. به عشق امام حسين يا حسين.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، موافق صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي صباغيان‌ موافق هستند، بفرماييد.

محمدرضا صباغيان بافقي
موافق
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم عرض سلام و ادب خدمت هيأت‌رئيسه محترم و نمايندگان بزرگوار. همه ما و شما اطلاع داريم كه وضعيت معيشتي فرهنگيان چگونه است و اين قشر علي‌رغم اينكه در جامعه ما بسيار مورد تمجيد و تعريف قرار مي‌گيرند ولي در سخت‌ترين شرايط زندگي مي‌كنند. اگر ما نگاهي به جايگاه فرهنگيان حتي در كشورهاي ديگر، حتي كشور همسايه ما افغانستان داشته باشيم مي‌بينيم جايگاه معلمين و فرهنگيان بسيار مورد احترام است ولي متأسفانه در كشور ما خصوصاً در اين چند دهه اخير از لحاظ جايگاه بسيار تنزل يافتند. تا جايي كه ما مي‌بينيم بعضي ‌وقت‌ها حالا آن معلميني هم كه حقوق مي‌گيرند كفاف نمي‌دهد و همين‌ها ناراضي هستند ولي بدتر از آن معلمان حق‌التدريس يا معلمان حمايتي هستند كه به هيچ‌وجه حتي آن جايگاهي كه معلمين ديگر هم دارند، ندارند. حقوق آنها خيلي وقت‌ها سه ماه، چهار ماه حتي تا (9) ماه هم با تأخير پرداخت شده. بنابراين يك تكليف سنگيني روي دوش ما و شما هست كه اقدامي بشود و تصميمي گرفته بشود كه اين معلمين عزيز و حق‌التدريسي‌ها به موقع حقوق‌شان پرداخت بشود. حقوق اگر بعضاً (400) هزار تومان است در شرايط سخت اقتصادي امروز (500) هزار تومان به آنها پرداخت مي‌كنند ولي متأسفانه همين هم بعد از گذشت چند ماه پرداخت مي‌كنند. خواهشي كه من از نمايندگان عزيز و بزرگوار دارم‌ اين است كه ما موافق هستيم به شرطي كه به جاي سازمان اداري و استخدامي كشور اين مصوبه شامل حق‌التدريسي‌ها، سربازمعلم‌ها،‌ قراردادي‌ها و حمايتي‌ها هم بشود و تحت پوشش قرار بگيرند. معلميني كه الان سال‌‌ها است دارند سر وقت حقوقشان را مي‌گيرند. اينجا مشكل، مشكل عزيزان حق‌التدريس هست. اگر ما امروز اين را اصلاح نكنيم و اين ديده نشود طبيعتاً اين قشر هم باز همان وضعيتي كه در گذشته داشتند خواهند داشت. بنابراين خواهشي كه من از دوستان و جناب آقاي لاريجاني كه اگر عنايت بفرمايند دارم اين است كه مصوبه مجلس در اين بند لحاظ بشود. جناب آقاي لاريجاني! الان با اين وضعيتي كه هست تنها همان وضعيت قبل تكرار مي‌شود، به هر حال ما هم وضعيت حق‌التدريسي‌ها را با همان مشكل قبلي جا مي‌گذاريم. ما اينجا موافق هستيم كه ان‌شاء‌الله وضعيت حق التدريسي‌ها هم اصلاح و روشن بشود،‌ والسلام.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم،‌ دولت بفرماييد.

علی حیدر نوری
مخالف
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم من مطمئن هستم پيشنهاددهنده محترم اينكه فرمودند «كليه پرداخت‌هاي نيروهاي شاغل» بيشتر منظورشان معلمين بوده چون نيروهاي شاغل كاركنان اداري و ستادي آموزش و پرورش هم مورد همه كاركنان دولت هستند. در واقع نمي‌توانيم بين كاركنان ستادي پزشكي قانوني و آموزش و پرورش تبعيض قائل بشويم. چه فرقي با هم دارند؟ كار آن سخت‌تر است. كاركنان اورژانس كشور كارشان به مراتب از كاركنان آموزش و پرورش سخت‌تر است. دوستان! در ضمن «كليه پرداخت‌ها» يعني چه؟ معلم‌ها فقط حقوق مي‌گيرند، حقوق معلمين شريف قبل از سي‌ام هر ماه مستقيماً پرداخت مي‌شود. هيچ مشكلي ما نداريم، اگر همچنان كه فرمودند بعضي‌ از حق‌التدريس‌ها هستند مشخصاً بگوييد منظور چيست؟ كليه پرداخت‌ها خيلي مقوله بزرگي است، نمي‌شود، ابهام‌آميز است، مضافاً دولت، حكومت متناسب با منابع پرداختي انجام مي‌دهد. حقوق حق تكليفي است و دولت قبل از پايان هر ماه پرداخت مي‌كند. اتفاقاً آموزش و پرورش ما گفته قبل از بيست و هشتم هر ماه حقوقشان پرداخت بشود ولي ديگر بگوييم كليه پرداخت‌ها اضافه‌كاري، كمك‌هاي رفاهي به كاركنان نه معلمان. اگر دوستان فرمودند بحث حق‌التدريس‌ها هست مشخصاً بگوييد پرداخت به حق‌التدريسي. به نظر من ابهام دارد، ما با اين مخالفيم چون شما بين كاركنان دولت تبعيض قائل مي‌شويد. چرا يك قشر خاص بايد از ما رفاهي و اضافه‌كاري‌شان را بگيرند اما يك عده ديگر واقعاً كارشان سخت‌تر است. نيروي انتظامي، نيروهاي مسلح در مرزها هستند، واقعاً اين تبعيض‌آميز است. ما با اين بحث به شدت مخالفيم، خواهش هم مي‌كنيم كه رأي ندهيد، چون بين كاركنان دولت تبعيض قائل مي‌شويم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، كميسيون بفرماييد.

محمدمهدي مفتح
موافق
دوستان عنايت بفرماييد! به هر حال آموزش و پرورش جايگاه مهمي است كه به تربيت جوانان و دانش‌آموزان كشور مشغول است. در آموزش و پرورش به شكل‌هاي مختلف افراد دارند كار مي‌كنند. برخي‌ها استخدام رسمي هستند، برخي‌ها حق‌التدريس و شيوه‌هاي مختلف. شما ملاحظه بفرماييد در يك مدرسه كه دانش‌آموزان دارند آنجا تحصيل مي‌كنند چند نفر از كادر آموزشي آنجا يا كادر اداري آنجا حقوق‌شان نسبت به بقيه عقب افتاده باشد، اين دقيقاً در عملكرد اينها تأثير خواهد گذاشت. اين تبعيضي كه قائل شدند به تعدادي حقوق را دادند و به تعدادي هنوز ندادند در عملكرد آنها و در تأثيري كه در كار مهم آموزش و پرورش و تربيت جوانان و دانش‌آموزان ما دارد تأثير خواهد داشت. اينجا كميسيون اينگونه و به اين استدلال آمده اين را بيان كرده؛ اولاً يك قيد و بندهايي دارد كه خيلي هم باز نيست. گفته است كه «نيروهاي شاغل در وزارت آموزش و پرورش كه بر اساس مجوز قانوني سازمان اداري و استخدامي مشغول به خدمت هستند» خود اين يك محدوديت بزرگي است، دايره را كوچك مي‌كند. كساني كه با مجوز قانوني سازمان اداري و استخدامي در آموزش و پرورش مشغول به كار هستند اينها همزمان حقوق‌شان را دريافت كنند. به نظر من اين يك چيز مهم و اولاً بديهي است، حق است و ثانياً به دليل تأثيري كه در عملكرد اينها در تربيت و آموزش و پرورش دانش‌آموزان كه مديران آينده اين كشور هستند خواهد گذاشت و بنابراين كميسيون پيشنهاد مي‌كند كه دوستان به مصوبه كميسيون رأي بدهند.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، دولت و كميسيون موافق هستند. حضار 222 نفر، متن اصلي بند الحاقي (3) را به رأي مي‌گذاريم. آقاي سليماني! جناب‌عالي كه بيشتر دنبال فعل و فاعل و مفعول و اينها بوديد بياييد رأي‌تان را بدهيد. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. اصلاح ديگر چيست؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! آقاي ميرزاده پيشنهاد اصلاحي دارند. مي‌گويند در سطر دوم بعد از عبارت «آموزش و پرورش كه بر اساس» تا «استخدامي كشور» حذف بشود و به جاي آن «اعم از نيروهاي رسمي و پيماني» و فلان «مشغول به كار شوند» اضافه بشود.

علی اردشیرلاریجانی
«نيروهاي رسمي و پيماني» يعني چه؟ (دژپسند ـ آقاي دكتر! يعني بدون مجوز باشند؟) به هر حال مجوز كه مي‌خواهند. ما نمي‌توانيم بدون مجوز كسي را استخدام كنيم. مصوبات مجلس اشكال ندارد، بياوريم ولي مجوز سازمان امور استخدامي كه نمي‌تواند نباشد. «دولت موظف است به نحوي در كليه پرداخت‌هاي نيروهاي شاغل در آموزش و پرورش اعم از نيروهاي رسمي، پيماني، قراردادي، حق‌التدريسي و سربازمعلم كه بر اساس قوانين مصوب مجلس مشغول به خدمت هستند به صورت ماهانه و همزمان از محل اعتبارات مصوب پيش‌بيني شده پرداخت گردد». اينهايي را كه مي‌نويسيم منبعش وجود دارد كه شما مي‌گوييد؟ رديف‌هايش وجود دارد؟ شما بايد زحمت بيشتري مي‌كشيديد در رديف‌ها مبلغ آن را مي‌گذاشتيد، وقتي نداريد اين را مي‌نويسيد بعد اينها مي‌آيند مي‌گويند رديف ندارد، آموزش و پرورش هم مي‌گويد ندارم. دوستان عزيز ببينيد! من يك نكته‌اي را به شما عرض بكنم. اين دلسوزي شما اگر به انتهاي كار برسد نتيجه‌بخش است وگرنه اين را مي‌نويسيد، تمام اينها فكر مي‌كنند ماهانه به آنها داده مي‌شود، چون در رديف‌ها به اندازه پول داده نشده نمي‌توانيم. (ميرزاده ـ پولش هست، اينجا وجود دارد) آقايان مي‌فرمايند پولش هست. من فكر مي‌كنم شما توجه به اين نكرديد كه رديف‌هايش اين را ندارد. (ميرزاده ـ هست، دارد) شما مي‌فرماييد،‌ اينجا دولت ايستاده، كميسيون هم آقاي تاج‌گردون مي‌گويند ندارد. (ميرزاده ـ آقاي دكتر! در طول سال پرداخت بكنند، با تأخير پرداخت بكنند) شما نوشتيد ماهانه. (دژپسند ـ بايد در بودجه بيايد) اين الان بودجه است مشكلي ندارد. آقاي كوچكي‌نژاد ببينيد! اينطور بشود «بر اساس مجوز قانوني سازمان امور استخدامي و قوانين مجلس». اجازه بدهيد. «و بر اساس قوانين مصوب مجلس شوراي اسلامي» خوب است؟ (زاهدي ـ «و يا») «و» ديگر «يا» ندارد. (زاهدي ـ «و» كه بيايد سرهم مي‌شوند) آن وقت يك مجوزهايي ما داديم كه آنها بايد انجام بدهند. ما گفتيم حق‌الزحمه‌اي‌ها را بايد استخدام كنيد همه آن را بايد انجام بدهند. اين را مي‌خواهم برايتان حل كنم. (ميرزاده ـ‌ كميسيون نمي‌گذارد) مي‌گذارد، وقتي ما تصويب كنيم نمي‌تواند نگذارد ما تصويب كرديم. ما حق‌التدريس‌ها را تصويب كرديم شوراي نگهبان هم تأييد كرده مشكلي ندارد بايد انجام بدهد. اين را موافقت كنيد برويم. اجازه بدهيد حل كنيم برود. حضار 220 نفر، همان متن قبلي و «بر اساس قوانين مصوب مجلس شوراي اسلامي» را كه در پيشنهاد آقاي كوچكي‌نژاد بود هم به آن اضافه مي‌كنيم. آنجا اعتبارات مصوب مجلس دارد. دولت و كميسيون هم موافق است. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. بند الحاقي (4) «کاهش اعتبارات برنامه‌های پژوهشی توسط دستگاه‌های اجرايي، ممنوع است» اين را كه در قانون برنامه گفته بوديم. اگر پيشنهادي نيست عبور كنيم، عين همين در قانون برنامه هم بوده خيلي چيزي ندارد. آنجا خودمان ممنوع كرديم. تبصره (10) را بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! الحاقي داريم.

علی اردشیرلاریجانی
الحاقي داريد؟ بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي لاهوتي يك الحاقي دارند، آقاي لاهوتي حتماً مطرح مي‌كنيد؟ پيوست (17)، صفحه (17)، شناسه (148) است البته رديف ندارد، بفرماييد.

مهرداد لاهوتی
پیشنهاد دهنده
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم همانطور كه آدرس را فرمودند پيوست (17)، صفحه (17)، شماره (148) است. آقاي رئيس هم يك عنايتي بكنيد. ببينيد! «در اجراي بند «ك» ماده (80) قانون برنامه ششم در خصوص ساماندهي نيروهاي حق‌التدريسي دانشگاه فني و حرفه‌اي منتقلي از آموزش و پرورش (قبل از سال 90) وزارت علوم مكلف است تا پايان سال 1396 نسبت به تبديل وضعيت آنان اقدام و منابع مورد نياز از محل منابع موجود دانشگاه قابل تأمين است» آقاي دكتر لاريجاني! ما در بند «ك» ماده (80) قانون برنامه ششم هم تكليف كرديم، دوستان! يعني اين يك تأكيدي بر اجراي بند «ك» قانون برنامه ششم است. در بند «ك» هم من خدمت دوستان قرائت مي‌كنم. در بند «ك» كه قانوني است كه شما تصويب كرديد آمده «وزارت علوم، تحقيقات و فناوري مكلف است نسبت به ساماندهي مربيان حق‌التدريس».

علی اردشیرلاریجانی
منبع اين چيست؟‌ نوشتيد «منبع موجود»، منبع كجا؟

مهرداد لاهوتی
آقاي دكتر! ما فقط يك تأكيدي داريم عرض مي‌كنيم. تأكيدي بر بند «ك» قانون برنامه ششم.

علی اردشیرلاریجانی
من بند «ك» را ببينم.

مهرداد لاهوتی
آقاي دكتر! من بند «ك» را براي شما مي‌خوانم، شما زحمت نكشيد.

علی اردشیرلاریجانی
«وزارت علوم، تحقيقات و فناوري مكلف است نسبت به ساماندهي مربيان حق‌التدريس آموزشكده‌هاي فني و حرفه‌اي زيرمجموعه وزارت آموزش و پرورش كه به وزارت مذكور انتقال يافته‌اند، تا سال دوم اجراي قانون برنامه اقدام نمايد». اين چه ربطي به سال اول دارد؟

مهرداد لاهوتی
تا سال دوم برنامه. آقاي دكتر ببينيد! اين يك تأكيدي است.

علی اردشیرلاریجانی
مي‌خواهم بگويم كه استنادتان به آن «تا سال دوم» است، اين براي سال اول.

مهرداد لاهوتی
«تا سال دوم» يك تأكيدي است. دوستان ببينيد! يك تأكيدي است بر همان قانون برنامه ششمي كه شما تصويب كرديد. الان ما تأكيد كرديم كه دولت بيايد در هر صورت اين را اجرايي بكند. من خواهش مي‌‌كنم دوستان اين را حتماً عنايت بفرمايند رأي بدهند.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، فقط يك اشكال كوچك دارد كه منبع آن روشن نيست.

مهرداد لاهوتی
آقاي دكتر ببينيد! اينها دارند حقوق مي‌گيرند. الان اصلاً منبع حقوق نياز نيست، اينها الان موجود هستند و حقوقشان را هم دارند دريافت مي‌كنند اصلاً نياز به منابعي ندارند. ما فرد جديدي را كه اضافه نمي‌كنيم. در قانون برنامه ششم تأكيد كرديم دولت اينها را تعيين تكليف بكند. الان هم من خواهش مي‌كنم دوستان عنايت بكنند، آقاي دكتر لاريجاني هم موافق هستند من مطمئن هستم ايشان هم عنايت دارند، متشكرم.

علی اردشیرلاریجانی
مخالف صحبت مي‌كند؟

محمد علی وکیلی
جناب آقاي قوامي مخالف هستند، بفرماييد.

هادی قوامی
مخالف
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم همانطور كه جناب آقاي دكتر لاريجاني اشاره فرمودند ما براي اينكه اين عزيزان را با چالش مواجه نكنيم و سرگردانشان نكنيم در برنامه گفتيم از سال دوم اين كار را بكنيم، چون گفتيم در برنامه از سال دوم اين كار را بكند يعني دولت در سال 96 كه بودجه سال 97 را به مجلس مي‌آورد در بودجه پيش‌بيني مي‌كند. چون منابع آن پيش‌بيني مي‌شود، لذا اجرايي خواهد شد ولي اينجا كه مي‌خواهند يك سال زودتر اين را بياورند اجرايي بكنند، الان ما سقف منابع را بستيم. در واقع اين برادر عزيزمان كه مي‌خواهد به اين عزيزان كمك بكند شفاي دردمان دردناك‌تر از خود درد نشود و آقاي دكتر لاريجاني! منبع آن بايد مشخص بشود. يعني اگر منبع آن را مشخص نكنيم اگر اينها را بخواهند تبديل وضعيت بكنند، الان اين عزيزان حق‌التدريس دارند مي‌گيرند چون حق‌التدريس هستند اعتبار حق‌التدريس محدود است. يعني ممكن است كه به يك دبير حق‌التدريس در طول سال (1) ميليون تومان بدهند. اگر اينها را تبديل وضعيت بكنند بايد به اين سؤال جواب بدهيد؛ (1) ميليون تومان با تبديل وضعيت به اينها حقوق بدهند؟ اگر با (1) ميليون تومان است مشكل حل مي‌شود، ولي وقتي اينها تبديل وضعيت شدند حتماً اينها بايد بر اساس مدركشان لحاظ بشود و ساير هزينه‌هاي ديگري كه بر آن احكام مترتب هست آنها را بايد لحاظ بكنند، آقاي دكتر لاريجاني! يعني تقريباً نفري (20) ميليون تومان حداقل با ماليات و بيمه‌ تأمين اجتماعي لحاظ خواهد شد و لذا دولت اين را اجرايي نخواهد كرد ما هم يك حكمي تصويب مي‌كنيم كه بعد اجرايي نمي‌شود و منجر به توليد نارضايتي مي‌شود. مگر ما مي‌خواهيم با تصويب بودجه نارضايتي توليد بكنيم؟ لذا اين را تعيين تكليف بكنيد. آقاي دكتر لاريجاني! حالا اگر هيأت‌رئيسه اجازه بدهند آقاي دكتر لاريجاني به اين تذكر هم گوش بدهند. آقاي دكتر لاريجاني! بنده علاوه بر اين تذكر هم دارم. (رئيس ـ تذكرتان را بفرماييد) ببينيد! در برنامه ششم ما گفتيم اين اقدام را از سال دوم بكنند، يعني در سال 96 كه بودجه را دولت به مجلس مي‌آورد بر اساس اصل (52) قانون اساسي است. آقاي دكتر! ما بايد بودجه اينها را پيش‌بيني بكنيم، يعني دولت بايد اين بودجه را پيش‌بيني بكند. اگر اين بودجه پيش‌بيني نشد اين مسأله كه اجرايي نمي‌شود. آقاي دكتر لاريجاني اين تذكر را عنايت بكنيد! لذا الان ما مي‌خواهيم حكم اينها را از قراردادي به پيماني تبديل بكنيم. وقتي تبديل به پيماني مي‌شود حقوق ساليانه اينها كه مثلاً (2) ميليون تومان است به (20) ميليون تومان افزايش پيدا مي‌كند، آن (18) ميليون تومان را از كجا بايد بياوريم در اين احكام بگذاريم؟

علی اردشیرلاریجانی
آقاي قوامي! حكم برنامه نوشته «تا سال دوم» لذا خلاف قانون نيست، حالا سال اول هم انجام بدهند اشكال ندارد.

هادی قوامی
مي‌گويم منبع آن را مشخص كنيد.

علی اردشیرلاریجانی
منبع بحث ديگري است ولي اينجا «تا» نوشتند.

هادی قوامی
يعني اگر دولت اينجا قبول بكند منبع آن را مشخص بكند ما حرفي نداريم.

علی اردشیرلاریجانی
دولت بپذيرد. آقاي تاج‌گردون! چند نفر هستند ما داريم اينقدر راجع به آن بحث مي‌كنيم؟ (بائوج‌لاهوتي ـ 200، 300 نفرند) (200)، (300) نفر هستند؟ (كوچكي‌نژاد ـ 700 نفرند) (700) نفر هستند. موافق صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي ملكي موافق هستند، بفرماييد.

ولی ملکی
موافق
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم ضمن تقدير و تشكر از حوصله‌اي كه همكاران ارجمند و هيأت‌رئيسه محترم به اين موضوع دارند به خرج مي‌دهند. دوستان ببينيد! پيشنهاد بسيار، بسيار واضح است، نوشته «در اجراي بند «ك» ماده (80) قانون برنامه ششم توسعه» يعني برنامه ششم اين را تصريح كرده است كه بند «ك» اين است كه «وزارت علوم، تحقيقات و فناوري مكلف است نسبت به ساماندهي مربيان حق‌التدريس آموزشكده‌هاي فني و حرفه‌اي زيرمجموعه وزارت آموزش و پرورش كه به وزارت مذكور انتقال يافته‌اند، تا سال دوم اجراي قانون برنامه اقدام نمايد» ببينيد! خود مجلس همين (30)، (50) روز پيش در بند «ك» اين را تصويب كرده. ما مكلف هستيم اين را اجرا بكنيم و در سال دوم هم مكلف شديم. سال اول كه تمام شد الان وارد سال دوم مي‌شويم، يعني سال 96 سال دوم مي‌شود براي اينكه يك سال از فرصت برنامه گذشته. بنابراين طبق قانون ما مكلف هستيم. عزيزان! از طرف ديگر ما هميشه مي‌گوييم كه نبايد تبعيض ناروا بشود. اين (500)، (600) يا (700) نفري كه بلاتكليف ماندند همزمان با اينها چنانچه انتقالي صورت نمي‌گرفت (4600) نفر از آموزش و پرورشي‌ها استخدام شدند، در حق اين افراد ظلم شده است. يك تصميمي بوده كه اينها به وزارت علوم منتقل بشوند، شرايط لازم را در وزارت آموزش و پرورش داشتند و استخدام مي‌شدند. اين انتقال باعث شده كه حق اينها ضايع بشود. بنابراين ما وظيفه داريم براي جلوگيري از تبعيض ناروا و همچنين براي عملياتي كردن برنامه‌اي كه خودمان تصويب كرديم، برنامه در بند «ك» تصريح دارد ما اينها را در سال دوم برنامه استخدام و تعيين تكليف بكنيم و علاوه بر اين آموزشكده‌ها به تخصص اينها نياز دارند، اينها ساليان سال اينجا خدمت كردند. اين در حالتي است كه رئيس دانشگاه فني و حرفه‌اي هم بر اين مسأله تأكيد دارد. اينها متخصص هستند، اينها را نمي‌شود به راحتي كنار گذاشت. بنابراين همكاران ارجمند! به سه دليل ما هم بودجه برايشان پيش‌بيني كرديم، هم اينكه قانون برنامه است و هم اينكه حق مسلم اين است و چند سال هم هست كه اينها از حق خود محروم شدند. بنابراين دوستان ارجمند، همكاران گرامي توجه بكنند حقوق يك عده ضايع نشود و به اين پيشنهاد رأي مثبت بدهند ممنون مي‌شوم، تشكر مي‌كنم.

علی اردشیرلاریجانی
دولت بفرماييد.

علی حیدر نوری
مخالف
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم دوستان توجه داشته باشند! در بند «ك» ماده (80) قانون برنامه كه آقاي لاهوتي فرمودند گفته «مربيان حق‌التدريس» اينجا در اين پيشنهاد گفته «نيروها». بين مربي و نيرو حتماً بايد تميز قائل بشويم، اگر قانون برنامه را رعايت بكنيم بايد بگوييم «مربيان حق‌التدريس». نكته دوم؛ دوستان ببينيد! واقعاً فرمودند (700) نفر، هرچند نفري كه باشند بار مالي تبديل وضعيت در بودجه پيش‌بيني نشده، اين باعث مي‌شود ما در پايان سال نتوانيم حقوق‌هاي حقه نيروهاي رسمي و فني و حرفه‌اي را پرداخت بكنيم، با كسري بودجه مواجه مي‌شويم. اجازه بدهيد برنامه خيلي هوشمندانه و درست اشاره بشود طي دو سال. اجازه بدهيد ما ببينيم امسال چند نفر هستند، بار مالي آن چقدر است و به شكلي بار مالي آن را محاسبه مي‌‌كنيم و در بودجه مي‌گذاريم سال آينده به آن رأي بدهيد. چرا ما عجله مي‌كنيم بعد يك‌جا را مي‌خواهيم درست كنيم كل سيستم را با مشكل مواجه مي‌كنيم؟ (رئيس ـ متشكريم) اين تصميم يعني دانشگاه‌هاي فني و حرفه‌اي را با كسري بودجه مواجه كردن، به همين دليل خواهش مي‌كنم به اين رأي ندهيد.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، اين پيشنهاد اينقدر چيز مهمي نيست كه ما داريم اينقدر روي آن وقت مي‌گذاريم، تعداد محدودي هستند رديفش را هم مي‌گوييم. تذكر دارند، بفرماييد.

محمد علی وکیلی
ـ جناب آقاي قاضي‌پور تذكر دارند كه اگر اجازه بدهيد وقت را به آقاي كوچكي‌نژاد بدهيم. جناب آقاي كوچكي‌نژاد بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي كوچكي‌نژاد! تذكرتان ماده چند است؟

جبار کوچکی نژاد ارم ساداتی
تذکر آیین نامه
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم آقاي رئيس! تبصره‌هاي (2) و (3) ماده (186) است. در رابطه با اين پيشنهادي كه آقاي لاهوتي مطرح كردند و منبع آن را گفتيد، در جدولي كه بين نمايندگان توزيع شده بر اساس همان بند «ك» قانون برنامه ششم (7) ميليارد تومان پول براي استخدام اينها گذاشتيم.

علی اردشیرلاریجانی
الان تذكرتان چيست؟

جبار کوچکی نژاد ارم ساداتی
يعني برايش منبع اعتبار گذاشتيم. تذكر به رئيسي است كه گفت منبع ندارد، يعني براي آن جايي نديده‌اند.

علی اردشیرلاریجانی
توضيح دادند، ما گفتيم منبع ندارد توضيح دادند.

جبار کوچکی نژاد ارم ساداتی
آقاي دكتر! پس منبع دارد.

علی اردشیرلاریجانی
بله، دارد. متشكريم، كميسيون مشكلي ندارد. متن اينطور مي‌شود: «در اجراي بند «ك» ماده (80) قانون برنامه ششم توسعه در خصوص ساماندهي نيروهاي حق‌التدريسي دانشگاه فني و حرفه‌اي منتقل از آموزش و پرورش (قبل از سال 90) وزارت علوم، تحقيقات و فناوري مكلف است تا پايان سال 96 نسبت به تبديل وضعيت آنان اقدام و منابع مورد نياز از محل منابع موجود (138 ـ 550000) دانشگاه قابل تأمين است». حضار 213 نفر، نمايندگان محترم نظرشان را راجع به اين پيشنهاد اعلام بفرمايند. دولت مخالف و كميسيون موافق است. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.

غلامرضا کاتب
آقاي دكتر! ميهمانان را اعلام كنم؟

علی اردشیرلاریجانی
ميهمانان را هم بفرماييد.

غلامرضا کاتب
فهرست ميهمانان جلسه علني امروز: ـ جمعي از دانشجويان رشته حقوق و علوم سياسي دانشگاه آزاد اسلامي واحد مشهد ميهمانان جناب آقاي دهقاني نماينده محترم چناران، شانديز و طرقبه. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه دخترانه شايسته از فاز (2) انديشه شهرستان شهريار ميهمانان جناب آقاي محمودي‌شاه‌نشين نماينده محترم شهريار، قدس و ملارد. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه دخترانه تقوا از شهرستان گرمسار ميهمانان نماينده مردم گرمسار و آرادان در مجلس شوراي اسلامي. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه پسرانه شهيد ‌بهشتي از منطقه (9) تهران. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه پسرانه سيدرضي از منطقه (2) تهران ميهمانان جناب آقاي كرم‌پور‌حقيقي نماينده محترم فيروزآباد، فراشبند، قير و كارزين. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه پسرانه جمشيد جم از منطقه (12) تهران ميهمانان جناب آقاي دكتر اختياري نماينده محترم ايرانيان زرتشتي. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه پسرانه صالح از منطقه (7) تهران. ـ جمعي از اعضاء كانون انجمن‌هاي اسلامي كارگران استان تهران ميهمانان جناب آقاي محجوب نماينده محترم تهران، ري، شميرانات، اسلامشهر و پرديس. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه دخترانه شهيد افشاريان از منطقه (9) تهران به همه عزيزان خوش‌آمد مي‌گوييم.
4 بیانیه نمایندگان مجلس شورای اسلامی در خصوص تقدیر و تشکر از مقام معظم رهبری به جهت انتصاب آقای دکتر ولایتی به عنوان رئیس هیأت مؤسس دانشگاه آزاد اسلامی

مسعود پزشکيان
جناب آقاي رئيس! در خدمت شما هستيم. (192) نفر از نمايندگان از مقام معظم رهبري به جهت انتصاب جناب آقاي دكتر ولايتي براي رئيس هيأت‌امناي دانشگاه آزاد اسلامي تشكر و قدرداني نمو‌دند كه اعلام مي‌كنيم .

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! پيشنهاد بعدي را جناب آقاي فرهنگي در پيوست (17)، صفحه (17)، شناسه (151) دارند، بفرماييد.

محمدحسین فرهنگی
پیشنهاد دهنده
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم من از همكاران عزيز و گرامي درخواست دارم به پيشنهاد توجه بفرمايند. در بند الحاقي (2) اين تبصره كه به وزارت آموزش و پرورش اجازه داديد تغييركاربري بدهد و منابعي را كسب بكند من با آقاي دكتر لاريجاني هم‌ صحبت كردم اولاً يك نقصي در مصوبه داشتيم (نايب‌رئيس ـ‌ بند الحاقي كدام را مطرح مي‌كنيد، آدرس؟) پيوست (17)، صفحه (17)، شماره (151) است. عرض كردم كه مصوبه ما يك اشكالي داشت كه در آن گردش خزانه را شرط نكرده بود كه معمولاً در اين قبيل موارد تصريح مي‌كنيم پس از گردش خزانه كه ايراد قانون اساسي نداشته باشد. لذا اين پيشنهادي كه الان دارم اين است؛ «(70) درصد منابع حاصله، پس از گردش خزانه، در هر استان، به تأمين كسري هزينه‌هاي سرانه مدارس، تعميرات اساسي و جزيي، تأمين امكانات و تجهيزات آموزشگاه‌هاي فرهنگيان همان استان‌ها و (30) درصد توسط وزارت آموزش و پرورش به موارد ياد شده (يعني مواردي كه گفتيم) در استانها و شهرستانهاي محروم اختصاص مي‌يابد» اولاً اين، آن ايراد قانون اساسي را رفع مي‌كند و درثاني مشوقي براي اين است كه استان‌ها فعال عمل كنند، آموزشگاه‌ها در اين امر فعال باشند و مصارف روشني هم براي آنها پيش‌بيني كرديم، مثلاً استحضار داشته باشيد در مراكز شبانه‌روزي يا پانسيون‌ها بعضاً وعده غذايي مناسبي براي دانش‌آموزان محروم مستقر در آن مراكز آموزشي تأمين نمي‌شود حتي از نظر تغذيه هم مشكل دارند چه رسد به بحث‌هاي آموزشي، امكانات كمك‌آموزشي، تجهيزات و مكان‌هاي مناسب. لذا هم سرانه مدارس را اينجا با اين تدبير حل كنيم، هم تعميرات مدارس را حل كنيم كه نيازمند اين و آن نباشند، هم تجهيزات مورد نياز آنها را حل بكنيم و (30) درصد را هم اختصاص بدهيم به وزارت آموزش و پرورش در شهرستان‌ها و استان‌‌هايي كه محرومند و چنين درآمدهايي ندارند در آنها هزينه بشود. لذا در راستاي اعمال عدالت آموزشي، در راستاي اصلاح اين بند و رفع ايراد قانون اساسي آن، در راستاي سياست‌گذاري معقول و منطقي براي اجرايي شدن و عملياتي ‌شدن بندي كه با (170) رأي موافق آن را حمايت فرموديد به اين الحاقي هم عنايت بفرماييد رأي داده بشود كه بتوانيم شاهد اتفاقات عملي روشن و مؤثري در سال آينده باشيم. لذا از (13) نفري هم كه به آن موضوع قبلي رأي مخالف داده بودند خواهشمندم ديگر در اين الحاقي موافقت بفرمايند و به طور قاطع بتوانيم از اين مصوبه نتيجه مطلوب را بگيريم، متشكر و سپاسگزارم.

مسعود پزشکيان
متشكرم، مخالف را بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي كوهكن مخالف هستند، بفرماييد.

محسن کوهکن ریزی
مخالف
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم آقاي دكتر! چون اين سامانه بعد غيرفعال مي‌شود اشتباه زده شده وگرنه من به شدت با اين پيشنهاد موافق هستم و رأي مي‌دهم.

مسعود پزشکيان
خيلي ممنون. مخالف را بفرماييد.

محمد علی وکیلی
آقاي لاهوتي مخالف است.

مهرداد لاهوتی
موافق
ما هم به احترام فرهنگيان مخالفت نمي‌كنيم.

محمد علی وکیلی
ما هم به احترام فرهنگيان مخالفت نمي‌كنيم.

مسعود پزشکيان
دولت بفرماييد.

علی حیدر نوری
آقاي دكتر ببينيد! در بند الحاقي بحث تغيير كاربري است، كجا گفته ساختمان را بفروشيم؟‌ شما سقف درآمدها را بالا مي‌بريد. ببينيد! واقعاً شما الحاق را بخوانيد، كجا گفته ما ساختمان را بفروشيم، بعد آن را چه كار كنيم؟ به نظر من اين اصلاً قابل طرح نيست، اگر هم طرح مي‌كنيد بايد شما سقف درآمدها را افزايش بدهيد. كدام منابع؟ منابع ندارد، شما يك تغيير كاربري مي‌دهيد، منابع يعني چه؟

علی حیدر نوری
آقاي دكتر ببينيد! در بند الحاقي بحث تغيير كاربري است، كجا گفته ساختمان را بفروشيم؟‌ شما سقف درآمدها را بالا مي‌بريد. ببينيد! واقعاً شما الحاق را بخوانيد، كجا گفته ما ساختمان را بفروشيم، بعد آن را چه كار كنيم؟ به نظر من اين اصلاً قابل طرح نيست، اگر هم طرح مي‌كنيد بايد شما سقف درآمدها را افزايش بدهيد. كدام منابع؟ منابع ندارد، شما يك تغيير كاربري مي‌دهيد، منابع يعني چه؟

مسعود پزشکيان
آقاي دكتر فرهنگي! مي‌گويد هيچ درآمدي در آن نيست. كميسيون بفرماييد.

غلامرضا تاج گردون
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم برادران آموزش و پرورش! ما متوجه نشديم، اگر واقعاً منظور شما از آن تبصره‌اي كه ما تصويب كرديم زمين‌فروشي و تغييركاربري و فروش است خواهش مي‌كنم اين را تصويب نكنيد. در كميسيون اينطور تصويب كرديم كه بازسازي بكند، تغيير كاربري براي خود بدهد، اينطور كه شما تعريف مي‌كنيد معلوم است كه آموزش و پرورش از فردا مي‌خواهد اموال خود را بفروشد و مثلاً كارهاي ديگري بكند. كاملاً منافات با سياست‌هاي كلي دارد كه قبلاً انجام شده به همين خاطر اگر بگوييد بسازد، اجازه بدهد كه قانون دارد صد درصد آن براي خودش باشد. آقاي فرهنگي! اگر منظورتان اجاره است كه صد درصد آن براي خود همان استان است، بحث (70) درصد هم نيست. من خواهش مي‌كنم كه به اين پيشنهاد رأي ندهيد، اختلال در خريد و فروش اتفاق مي‌افتد. (فرهنگي ـ ما هم مشكلي نداريم)‌ اصلاً ما آنجا حق فروش نداريم (فرهنگي ـ احسنت، نداريم فقط تغيير كاربري است) فقط تغييركاربري براي خودش است، بعد با حفظ مسائل آموزشي است. اگر قرار است اينطور بشود پس فردا هر اداره‌كلي در هر استان تصميم مي‌گيرد بفروشد پولش را خرج كند. آقاي كوچكي‌نژاد! من تعجب مي‌كنم، شما در كميسيون آنطور مي‌فرماييد، اينطور داريد عمل مي‌كنيد. اگر اجاره داد قانون دارد، صد درصد آن براي خودش است. خواهش مي‌كنم به اين پيشنهاد رأي ندهيد، متشكرم.

مسعود پزشکيان
حضار 215 نفر، نمايندگان محترم رأي خودتان را نسبت به اين پيشنهاد اعلام بفرماييد. دولت و كميسيون مخالف هستند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. پيشنهاد بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي زاهدي يك پيشنهادي در پيوست (20)، صفحه (7) دارند ولي ظاهراً قرار است با اصلاحاتي مطرح بشود. آقاي احمدي‌لاشكي مطرح مي‌كنند؟

مسعود پزشکيان
آقاي احمدي‌ آدرس را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
پيوست (20)‌، صفحه (7)، شناسه (42) است.

قاسم احمدی لاشکی
پیشنهاد دهنده
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم پيوست (20)، صفحه (7)، بند (42) است. همكاران عزيز و بزرگوار، خواهران و برادران خواهشاً توجه بفرماييد! اين ادامه همان مشكلاتي بود كه در كميسيون تلفيق بودجه امسال اتفاق افتاد. حدود (2650) ميليارد تومان از اعتبارات حدود (3710) ميليارد از آموزش و پرورش خارج شده بود و ما هم قول داديم به جهت اينكه مشكلات آموزش و پرورش جدي است در صحن علني كمك بشود و بخش قابل‌توجهي از اين پول به حساب آموزش و پرورش برگردد. از آنجايي كه در جلسه تلفيق مقرر گرديده بود كه پول به تناسب به استان‌ها توزيع بشود بنابراين برگشت آن سخت بود ما كار را راحت كرديم، گفتيم اين پول در همان استان‌ها بماند، اما اين پول صرفاً براي آموزش و پرورش بايد هزينه بشود. بزرگواران! امروز (5/13) ميليون دانش‌آموز در كشور داريم، (970) هزار معلم در كشور وجود دارد اما مي‌دانيد بسياري از اينان حق‌التدريسي‌هايي هستند كه الان قبل از اين بند جناب آقاي دكتر لاريجاني با همكاران عزيز ما صحبت مي‌كرد كه منابع آن از كجا باشد بدانيد حدود (9) ماه است بيش از (30) هزار فرهنگي حق‌التدريس ريالي دريافت نداشتند. بزرگواران! حدود (6) ماه از بازنشستگي فرهنگيان مي‌گذرد، زمان بازنشستگي فرهنگيان با سايرين متفاوت است، آنها پايان سال بازنشسته مي‌شوند، آموزش و پرورش پايان شهريورماه يعني الان اگر ما بازنشستگي 95 را مي‌بينيم بايد بازنشستگي 96 را هم همين الان ببينيم. معوقاتي كه داريم 94 هم هنوز در برخي از استان‌ها كامل پرداخت نشده است. بزرگواران مي‌دانيد كه مدارس شبانه‌روزي شما چند وعده غذاي گرم به بچه‌ها مي‌دهند؟ برويد بپرسيد، چرا؟ چون سرانه دانش‌آموزي داده نشد. چرا نوشتيم هزينه اياب و ذهاب و سرويس مدارس محروم براي دانش‌آموزان؟ ديديد عده‌اي ترك تحصيل كردند يا با هزينه‌هاي شخصي خودشان با سختي دارند به مدارس مي‌روند. چرا همه از حق مأموريت‌ در ادارات برخوردارند اما حق مأموريت براي معلمان حذف شده است؟ بزرگواران! در اعتبارات بودجه سال 95 وزارت آموزش و پرورش سياست‌هاي اجرايي سند تحول بنيادين كه كيفيت‌بخشي، توجه ويژه به مناطق كم‌برخوردار،‌ مدارس شبانه‌روزي، عشايري با كمبود منابع مالي بسيار زيادي الان مواجه هستند. انتظار دارم بزرگواري كنيد،‌ از همه شما خواهش مي‌كنم. مي‌ترسم از آن روزي كه معلمين سوگندنامه‌اي داشته باشند و فردا در سوگندنامه خود بگويند سوگند مي‌خورم كه به دانش‌آموزان نگويم علم بهتر از ثروت است. سوگند مي‌خورم كه به كمي حقوق اعتراض نكنم و براي جبران آن به شغل دوم، سوم و چهارم روي بياورم و مزاحم دولت نشوم. سوگند مي‌خورم كه بپذيرم در اين مملكت زياد و زيادي هستم. سوگند ياد مي‌كنم جز صداقت و راستي چيزي آموزش ندهم چون دزدي و خيانت نياز به آموزش ندارد. سوگند ياد مي‌كنم كه اگر دوباره فرصت استخدام داشته باشم هرگز معلم نشوم. برادر و خواهر همكارم! نگذاريد اينگونه دغدغه‌ها به كاهش كيفيت آموزش منجر شود، متشكرم.

مسعود پزشکيان
مخالف را بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي حسيني‌شاهرودي مخالف هستند، بفرماييد.

سیدحسن حسینی شاهرودی
مخالف
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم با عرض تسليت ايام شهادت حضرت فاطمه زهرا (سلام‌الله‌عليها) خدمت همكاران عزيز عرض بكنم كه ببينيد مشكلات آموزش و پرورش بسيار زياد است و در شرايط بحراني به سر مي‌برد، چه در عرصه ساخت و ساز و ساختمان‌هاي فرسوده و قديمي آن و چه در حوزه جاري و حقوق و پاداش و معوقات معلمان عزيزمان. اين عدد و رقم در كميسيون تلفيق جدا شد و در حوزه تملك دارايي رفت. من هيچ مخالفتي با اينكه اين عدد در اختيار آموزش و پرورش قرار بگيرد ندارم ولي چون در حوزه تملك دارايي و عمراني قرار گرفته آيا ما مجاز به اين جا‌به‌جايي الان هستيم؟‌ بايد پيشنهادي باشد كه رديف جا‌به‌جا بشود، يعني از عمراني به سمت جاري برود. مشكل و دغدغه اصلي ما الان خود فرهنگيان عزيز هستند، خود حق‌التدريسي‌ها هستند، خود شاغلين در آموزش و پرورش هستند كه مدت‌ها است پاداش خود را نگرفتند، حقوق خود را نگرفتند و بايد پيشنهادي داشته باشيم كه اين از رديف عمراني به رديف جاري و بودجه جاري آموزش و پرورش اضافه بشود در غير اين صورت اين پول اگر قرار باشد در استان در اختيار آموزش و پرورش قرار بگيرد صرفاً در حوزه عمراني قرار خواهد گرفت، متشكرم.

مسعود پزشکیان
موافق را بفرماييد.

محمد علی وکیلی
موافق اول وقتشان را به جناب آقاي سليمي دادند، بفرماييد.

علیرضا سلیمی
موافق
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم برادران عزيز و خواهران گرانقدر! آيا فردي از نمايندگان محترم امروز هست كه با مشكلات عديده آموزش و پرورش آشنا نباشد؟ آيا به شما براي سرانه مراجعه نكردند؟ غالب مديران مدارس امروز اسير پرداخت قبض آب، برق و گاز هستند. كدام مدير مدرسه‌اي است كه با آرامش در رابطه با مسائل مديريتي مدرسه خودش امروز تصميم‌گيري كند؟‌ چرا بايد دانش‌آموز روستايي براي اياب و ذهاب مشكل داشته باشد؟‌ آيا ما در مقابل آن دانش‌آموز روستايي مسئول نيستيم؟ آيا مي‌دانيد روزانه در هر سال تعداد بازماندگان از تحصيل درحال افزايش است؟ چرا فرهنگيان عزيز ما بايد از دو جهت مورد ظلم واقع بشوند؟ در بحث اول جهت عدم پاداش‌ پايان‌‌خدمت را عرض مي‌كنم، نسبت به ساير اقشار بسيار پايين‌تر است، جهت دوم اين است؛‌ بسياري از كارمندان ديگر در سازمان‌ها، ادارات ديگر و وزارتخانه‌هاي ديگر به محض اينكه بازنشسته مي‌شود پاداش خود را دريافت مي‌كند و اين عزيز فرهنگي ما دائم بحث تكريم فرهنگيان را مطرح كرديم. عزيز فرهنگي ما بعد از دو سال بيشتر و كمتر پاداش پايان‌خدمت خود را نگرفته. آيا ما در مقابل اين عزيزان شرمنده نيستيم؟‌ تعداد زيادي از معلمان حق‌التدريس الان هيچ دريافتي نداشتند. (8)، (9) ماه است دريافتي نداشتند، اضافه‌كار را معلم عزيز ما بعد اللتيا و التي دريافت نكرده. از طرفي ما ناچاريم از معلمان حق‌التدريس استفاده كنيم، از طرفي ناچاريم از بازنشستگان استفاده كنيم اما چرا اينها دريافتي نداشتند، چرا اين اتفاقات افتاده؟ به دليل اينكه ما گاهي از اوقات به دقت تصميم‌گيري نكرديم. اين (2700) ميليارد را ما گفتيم به استان‌ها برود، هيچ بحثي ما اينجا نداريم. تك‌، تك عزيزان هم بهره‌مند مي‌شوند. خوب در همين بحث تملك دارايي آموزش و پرورش برود هزينه بشود. (30) درصد مدارس ما الان بايد تخريب و نوسازي بشود. مگر حادثه پلاسكو براي ما زنگ خطر را به صدا درنياورد؟ عزيزان من! (30) درصد مدارس، يعني بيش از (34) هزار باب مدرسه امروز منتظر حادثه‌اي مشابه پلاسكو است. اگر اين اتفاق بيفتد و ما صرفاً يك آهي بكشيم اين تدبير است؟‌ تدبير اقتضا مي‌كند امروز كه روز تصميم‌گيري است ما در اين راستا تصميم‌گيري كنيم. عزيزان من! اين متن با هماهنگي نمايندگان عزيز محترم تدوين و آماده شده. برادر عزيزم جناب آقاي سعيدي نماينده محترم تبريز اشاره فرمودند موافق هستند، آقاي دكتر لاريجاني،‌ آقاي دكتر تاج‌گردون و بعضي از دوستان وزارتخانه و اينها موافق هستند. همه دست به دست بدهيم ان‌شاء‌الله امروز با يك رأي بالا بخشي از اين مشكلات عديده آموزش و پرورش را حل بكنيم. (6000) ميليارد تومان آموزش و پرورش امروز كسري بودجه دارد. ما مي‌‌خواهيم (2700) ميليارد را صرفاً امروز به آموزش و پرورش كمك كنيم ان‌شاء‌الله بخشي از اين مشكلات را حل بكنيم. همه و همه درگير هستيم، ان‌شاء‌الله عزيزان من با رأي بالا رأي بدهند و اين مشكل را حل بكنيم، متشكرم.

مسعود پزشکيان
متشكرم، دولت بفرماييد.

علی حیدر نوری
موافق
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم با توجه به اينكه واقعاً به آموزش و پرورش كمك مي‌شود دولت با اين بحث موافق است، فقط من يك نكته عرض كنم. چون دوستان فرمودند از تملك سرمايه‌اي به هزينه‌اي، مقام معظم رهبري فرمودند كه در آموزش و پرورش هر آنچه كه اعتبار هزينه‌اي بشود سرمايه‌گذاري است. دوستان پس نگران نباشند. بنابراين ما موافق هستيم.

مسعود پزشکیان
دولت موافق است، كميسيون بفرماييد.

غلامرضا تاج گردون
موافق
احتمالاً يك اتفاقي دارد مي‌افتد كه همه موافق هستند. بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم كميسيون هم موافق هست و چنين توصيه‌اي هم خدمت دوستان كميسيون بالاخص آقاي احمدي‌لاشكي تشكر مي‌كنيم كه اين متن را هم تنقيح فرمودند رئيس محترم هم موافقت فرمودند. ما به خاطر اينكه نمايندگان محترم مستحضر باشند چطور عمل مي‌شود در سرجمع كمك به فرهنگيان ما از رقم سود شركت‌هاي دولتي كم كرديم، به بخش آموزش يك عدد (1800) ميليارد تومان كمك شد. با اين اتفاق (1800) ميليارد تومان ديگر استثنائاً به خود آموزش و پرورش، براي اين موضوعاتي كه جناب آقاي احمدي‌لاشكي فرمودند اضافه مي‌شود. به نسبت همين عدد (1800) تا كه حدود (60)، (70) درصد مي‌شود از سهم آن جدول كسر خواهد شد كه يك عدد را گلوبال در اختيار وزارت آموزش و پرورش قرار خواهيم داد كه بتواند اين اهداف را عمل كند و با آن اعتبار گذشته ديگر در حد توان كمك شده. ان‌شاء‌الله كه مبارك فرهنگيان عزيز باشد.

مسعود پزشکیان
خيلي ممنون، متشكرم. حضار 212 نفر، دولت و كميسيون موافق هستند. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. كمك به آموزش و پرورش در رابطه با روند گرفتاري‌هايي‌ كه دارند است. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. رأي بالايي هم آورد، (73) درصد رأي آورد. ان‌شاء‌الله مباركشان باشد. پيشنهاد بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي بيگدلي! شما با توجه به اين مصوبه از پيشنهاد نمي‌گذريد؟‌ آقاي دكتر! آخرين الحاقي پيوست (15)، صفحه (3)، شناسه (26) است، بفرماييد.

احمد بیگدلی
پیشنهاد دهنده
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم عرض سلام و ادب و احترام و خداقوت خدمت همكاران عزيز و تقدير و تشكر از همه نمايندگان محترم كه ديد مثبتي نسبت به آموزش و پرورش دارند. آقاي دكتر! ما اينجا پيشنهاد كرديم «دولت مكلف است نسبت به تعيين تكليف فرهنگيان و كارمندان آموزش و پرورش كه موفق به انتقال كسور بازنشستگي خود در گذشته نگرديدند اقدام كند و مقدار سهم مستخدم با اولين حكم استخدامي افراد محاسبه گردد». آقاي دكتر! يك قانوني تا سال 93 بود، اجازه مي‌داد فرهنگيان و كارمندان محترم و زحمت‌كش وزارت آموزش و پرورش سوابق غيررسمي كه دارند، مثل سوابق غيررسمي سربازي، نهضت سوادآموزي يا حق‌التدريسي را به سوابق خودشان اضافه كنند. تا سال 93 يك قانوني آمده بود كه حق بيمه آنها را با اولين حكم پرداخت كنند. آنجا كه محاسبه مي‌كردند، حدود (100) هزار تومان، (80) هزار تومان، نهايتاً (200) هزار تومان مي‌شد پرداخت مي‌كردند ولي يك عده از اين قانون جا ماندند. الان مي‌خواهند سابقه خود را اضافه كنند حدود (6)،‌ (8) و (10) ميليون مي‌گيرند. فرهنگي عزيز و بزرگوار، يك معلم كه با اين حقوق (1) ميليون تومان، زير (2) ميليون تومان چطور مي‌تواند يك‌دفعه (10)، (15) ميليون تومان بدهد اين سابقه غيررسمي خود را به سابقه خود اضافه كند؟ من خواهشم از همكاران عزيز و بزرگوار اين است كه اين بند هم موافقت كنند تا اينها كه تعداد خيلي كمي هم هستند كه ماندند بتوانند با اولين حكم استخدامي‌شان، سابقه خود را به احكامشان اضافه كنند، متشكرم.

مسعود پزشکيان
مخالف را بفرماييد.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! مخالف نداريم.

مسعود پزشکیان
مخالف نداريم، موافق صحبت نمي‌كند، دولت مخالف است كه مي‌خواهد صحبت كند، دولت بفرماييد.

علی حیدر نوری
مخالف
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم دوستان عزيز ببينيد! بحث انتقال سنوات خدمت يك بحث بيمه‌اي است كه به سازمان بازنشستگي و حق بيمه كاركنان وصل مي‌شود. خواهشي كه من از دوستان دارم اينكه اجازه بدهيد قانون رعايت بشود. اينجا يك حكم مي‌گذاريم بار مالي آن را چه كسي بايد پرداخت بكند؟ حداقل يك سمت كارفرما هست كه دولت است، يك سمت خود معلم است. منابع مالي براي سهم كاركنان آن در قانون بودجه پيش‌بيني نشده. من خواهش دارم دوستان به اين نكات توجه بكنند. اگر طرف واقعاً حق و حقوقش است خوب برود طبق روال قانوني حق و حقوقش را پرداخت كند، سابقه‌اش را هم منتقل كند اينكه ما يك حكم در مي‌گذاريم در كل نظامات بيمه و بازنشستگي و اينها را خراب مي‌كنيم واقعاً به چه دليلي است؟ الان صندوق‌هاي ما به شدت در فشار هستند، ما مدام فشار را به صندوق اضافه مي‌كنيم. من خواهش مي‌كنم كه به اين‌طور احكام رأي ندهيد، به ضرر كشور است.

احمد بیگدلی
اين در قانون حساب سنوات تصويب شد.

مسعود پزشکیان
آقاي دكتر بيگدلي! قانون داريم. من فكر مي‌كنم اگر اجازه بدهيد رد بشويم. تازه آن قانون را هم يك‌مقدار خدشه‌دار مي‌كند. اجازه بدهيد بگذريم. اگر اصرار مي‌كنيد رأي بگيريم، چون ما قانون داريم. اصرار داريد؟ حضار 211 نفر، نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دولت و كميسيون مخالف هستند. مي‌گويند در رابطه با اين مسأله قانون داريم. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. پيشنهاد بعدي را بفرماييد.

غلامرضا کاتب
آقاي رئيس! ميهمان‌هاي خارجي را بخوانيم؟

مسعود پزشکیان
ميهمان‌هاي خارجي را هم بخوانيد.

غلامرضا کاتب
مقدم جمعي از دانشجويان بنياد فرهنگي ساساكاواي ژاپن كه در صحن علني مجلس شوراي اسلامي امروز حضور پيدا كردند گرامي مي‌داريم. دانش‌آموزان آموزشگاه دخترانه توحيد شهرستان آرادان كه امروز در مجلس شوراي حضور پيدا كردند مقدمشان را گرامي مي‌داريم. متشكرم،‌ بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! آقاي حسيني‌شاهرودي هم در پيوست (10)، شناسه (169) پيشنهاد دارند. البته اينجا «از طريق رديف‌هاي هزينه‌اي» حتماً بايد ذكر بشود، بفرماييد.

سیدحسن حسینی شاهرودی
پیشنهاد دهنده
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم پيوست (10)، صفحه (24)، شناسه (169) است. از عزيزاني كه اين پيشنهاد را امضا فرمودند تشكر مي‌كنم. حدود (14)، (15) نفر از عزيزان اين پيشنهاد را امضا فرمودند. ببينيد! در حوزه مناطق آزاد هدف از تشكيل مناطق آزاد را همه عزيزان اذعان داريد كه عملي نشده. در حوزه محروميت‌زدايي، در بحث صادرات محصولات،‌ در اقتصاد مقاومتي، در حوزه توليد قائل به اين هستيم كه اتفاق ويژه‌اي نيفتاده. ما آمديم يك بند آورديم، گفتيم اين بحث محروميت‌زدايي از آن منطقه كه منطقه آزاد شده را به نوعي برطرف بكنيم. عزيز من! حواس ما را پرت نكنيد اجازه بدهيد ما صحبتمان را داشته باشيم. ببينيد! در منطقه آزاد يك بند آن هم محرومين و مستضعفين و پابرهنه‌هايي كه در آن مناطق بودند و هنوز محرومند و شايد محروم‌تر شده‌اند، افراد تحت پوشش كميته امداد و بهزيستي كه خيلي عجيب است ما در منطقه آزادي كه بنا بوده شكوفايي اقتصادي بشود محروميني داشته باشيم كه تحت پوشش كميته امداد و بهزيستي باشند. اين بسيار براي كشور ما غريب و خجالت‌آور است. عزيزان پيشنهاد دادند بر اينكه (1) درصد از عوارض دريافتي منطقه آزاد براي محرومين، مستضعفين، مستمري‌بگيران كميته امداد و بهزيستي هزينه بشود. به نوعي ما فاصله بين فقر و غنا را كم بكنيم. يك مقدار چهره محروميت را بزداييم. ببينيد! در مناطق آزادي مثل كيش شما سفر بكنيد، در منطقه محروم، محلات آنجا را ببينيد هنوز افرادي هستند كه در كپر زندگي مي‌كنند، هنوز افرادي هستند كه با حداقل‌هاي معيشت دارند زندگي مي‌كنند. ما اين (1) درصد را فقط براي آن قشر محروم تحت پوشش گذاشتيم.

مسعود پزشکیان
آقاي دكتر حسيني! مي‌گويند در رديف‌ها (20) ميليارد تومان براي همين هدف به كميته امداد و بهزيستي پول گذاشتند.

مسعود پزشکيان
آقاي دكتر حسيني! مي‌گويند در رديف‌ها (20) ميليارد تومان براي همين هدف به كميته امداد و بهزيستي پول گذاشتند.

سیدحسن حسینی شاهرودی
خوب اين را نمي‌دهند. خيلي از اوقات در رديف‌ها گذاشته مي‌شود.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بيشتر از (1) درصد مي‌شود. اين (1) درصد باعث مي‌شود (20) ميليارد هم كاهش پيدا كند.

سیدحسن حسینی شاهرودی
براي كميته امداد گذاشته شده؟‌ ما در تلفيق اين را نديديم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
شما به آقاي كرد‌بچه مراجعه كنيد رديف آن را به شما نشان مي‌دهد.

مسعود پزشکيان
خيلي ممنون، اخطار قانون اساسي را گوش بدهيم.

غلامرضا کاتب
آقاي هادي قوامي اخطار قانون اساسي دارند، بفرماييد.

هادی قوامی
اخطار
آقاي رئيس! اخطار من ضابطه نهم اصل (43) است كه حمايت از توليدات صنعتي، كشاورزي و دامي است. من تشكر مي‌كنم بالاخره آن پيشنهادي كه ديروز مطرح شد، حالا نظر مجلس، محترم هست و آن هم دوستان به اين دليل عنايت كردند كه اين قانون دائم دارد. قانون حداكثر استفاده از توان داخلي است. اين روزها حداقل روزي (80) كاميون از انواع لوله‌هاي جداري مورد نياز صنعت نفت دارد از كشور چين و هند وارد مي‌شود، يعني ساليانه حداقل (100) ميليون دلار ما خروج ارز داريم بعد در داخل كارخانه داريم كه ابتدا وزارت نفت مكلف است نيازهاي خود را از اينها تأمين كند، اگر نتوانست اضافه آن را بتواند برود در قالب واردات انجام بدهد. (نايب‌رئيس ـ‌ متشكرم)‌ الان صنعت داخلي ما با (10) درصد است. خواهشم اين است كه اين را هم از كميسيون صنعت و هم از كميسيون انرژي تقاضا بكنيد و دولت هم مكلف بشود اين قانون مجلس را رعايت بكند. متأسفانه قانون رعايت نمي‌شود.

مسعود پزشکيان
ـ خيلي ممنون، دولت اين مسأله را مد نظر بگيرد. آقاي دكتر قاضي‌زاده! لطفاً ادامه بدهيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
تبصره 10 ـ وجوه واريزي در اختيار سازمان راهداری و حمل و نقل جاده‌ای کشور و نيروي انتظامي جمهوري اسلامي ايران قرار مي‌گيرد تا در امور منجر به كاهش تصادفات موضوع رديف (20 ـ 530000) جدول شماره (9) اين قانون هزينه شود. بيمه مركزي جمهوري اسلامي ايران موظف به نظارت بر اجراي اين بند است. وجوه واريزي شركت‌هاي بيمه موضوع اين بند به عنوان هزينه قابل قبول مالياتي محسوب مي‌شود. آقاي دكتر! چون پيشنهاد وجود دارد بايد مخالف و موافق صحبت كنند.

مسعود پزشکیان
مخالف را بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي كوليوند مخالف هستند، بفرماييد.

محمدجواد کولیوند
مخالف
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم همكاران محترم خواهش مي‌كنم توجه بفرماييد! در تبصره (10) ما در بخش درآمدي (2500) ميليارد ريال را گفتيم كه شركت‌هاي بيمه‌اي مكلفند اين مبلغ را كه از اصل حق بيمه شخص ثالث هست به صورت هفتگي به بودجه عمومي در جدول شماره (5) كه آمده واريز كنند. (9) سال اين وجه در اختيار نيروي انتظامي‌ قرار گرفت، امسال پيش‌بيني شده كه سازمان راهداري هم به اين اضافه شده. من خواهش مي‌كنم توجه بفرماييد! در طول (10) سال اخير كاري كه در بخش تصادفات و خسارات ناشي از حوادث رانندگي در قوانيني كه نيروي انساني مسبب آن بوده انجام شده ما در (10) سال گذشته از حدود (27) هزار كشته در سال به (16800) كشته در سال 94 رسيديم، در سال 94 اين را داريم. دوم؛ كاهش تصادفات و تلفات و خسارات ناشي از آن در كاهش خسارات پرداختي توسط شركت‌هاي بيمه نقش مستقيمي داشته و شركت‌هاي بيمه كاهش خوبي را در اين جريان داشتند. سوم؛ افزايش سود شركت‌هاي بيمه‌اي بوده و در حقيقت در كمتر پرداختن اين خسارت‌ها سودي را براي آنها در شركت‌ها داشته. اولين سالي هم هست الان آمديم (30) درصد از اين را هم مي‌خواهيم به سازمان راهداري بدهيم. در مورد سازمان راهداري قطعاً يك پيش‌بيني ديگري در بودجه شده و پيگيري هم شده. الان ما در بخش اين فضايي كه الان نقش انساني دارد و نيروي انتظامي و خود پليس راهور كه اساسي‌ترين بحث و نقش را در اين موضوع دارد و در دو سال گذشته هم سقف اين افزايش پيدا نكرده، يعني اگر سقف را در بودجه 94 و 93 نگاه كنيد همين سقف است. لذا بحث اينجا است كه در حقيقت ما (70) درصد را مي‌خواهيم به نيروي انتظامي ‌دهيم، (30) درصد را به راهداري بدهيم. برادران عزيز و خواهران محترم! يك دِه آباد بهتر است يا اينكه (10) دِه خراب؟ به هر شكل الان ما مي‌آييم اين را توزيع مي‌كنيم بعد عملاً دو سازمان را درگير مي‌كنيم. قطعاً اين دو سازمان به اهدافشان هم كه مي‌خواهند برسند با اين وجوه نمي‌رسند. من خواهش مي‌كنم كه نسبت به اصل تبصره (10) دوستان اجازه بدهند هزينه‌اي آن را رأي ندهند تا يك پيشنهادي كه كميسيون دارد ان‌شاء‌الله مطرح بشود.