دوره 10 اجلاسیه 1
تعداد نمایندگان حاضر 201 جلسه 74
1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

علی اردشیرلاریجانی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم جلسه با حضور 201 نفر از نمايندگان رسمی است، دستور جلسه را قرائت بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحيم دستور جلسه هفتاد و چهارم روز يكشنبه بیست و ششم دي‌‌ماه 1395 هجري‌شمسي مطابق با شانزدهم ربيع‌الثاني 1438 هجري‌قمري: ـ ادامه رسيدگي به گزارش كميسيون تلفيق در مورد لايحه برنامه ششم توسعه.
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

علی اردشیرلاریجانی
تلاوت آياتی از کلام‌الله مجید را آغاز بفرماييد.

محمدتقی نوران
(آيات 28 ـ 25 از سوره مبارکه «رعد» توسط قاری محترم آقای محمدتقي نوران تلاوت گرديد) اعوذ بالله من الشيطان الرجيم ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم وَ الَّذِينَ يَنْقُضُونَ عَهْدَ اللَّهِ مِنْ بَعْدِ مِيثاقِهِ وَ يَقْطَعُونَ ما أَمَرَ اللَّهُ بِهِ أَنْ يُوصَلَ وَ يُفْسِدُونَ فِي الْأَرْضِ أُولئِكَ لَهُمُ اللَّعْنَةُ وَ لَهُمْ سُوءُ الدَّارِ * اللَّهُ يَبْسُطُ الرِّزْقَ لِمَنْ يَشاءُ وَ يَقْدِرُ وَ فَرِحُوا بِالْحَياةِ الدُّنْيا وَ مَا الْحَياةُ الدُّنْيا فِي الْآخِرَةِ إِلاَّ مَتاعٌ * وَ يَقُولُ الَّذِينَ كَفَرُوا لَوْ لا أُنْزِلَ عَلَيْهِ آيَةٌ مِنْ رَبِّهِ قُلْ إِنَّ اللَّهَ يُضِلُّ مَنْ يَشاءُ وَ يَهْدِي إِلَيْهِ مَنْ أَنابَ * الَّذِينَ آمَنُوا وَ تَطْمَئِنُّ قُلُوبُهُمْ بِذِكْرِ اللَّهِ أَلا بِذِكْرِ اللَّهِ تَطْمَئِنُّ الْقُلُوبُ* (صدق الله‌ العلی العظيم ـ حضار صلوات فرستادند)

علی اردشیرلاریجانی
از جناب آقاي نوران قاري محترم تشكر مي‌كنيم، ترجمه آيات را بفرماييد.

احمد امیر آبادی فراهانی
به نام خداوند بخشنده مهربان «و كساني كه پيمان خدا را پس از بستن آن مي‌شكنند و آنچه را خدا به پيوستن آن فرمان داده قطع مي‌كنند و در زمين فساد مي‌كنند بر ايشان لعنت است و بدفرجامي آن سراي براي ايشان است. خدا روزي را براي هر كه بخواهد گشاده يا تنگ مي‌گرداند، ولي آنان به زندگي دنيا شاد شده‌اند و زندگي دنيا در برابر آخرت جز بهره‌اي ناچيز نيست و كساني كه كافر شده‌اند مي‌گويند چرا از جانب پروردگارش معجزه‌اي بر او نازل نشده است؟ بگو در حقيقت خداست كه هر كس را بخواهد بيراه مي‌گذارد و هر كس را كه به سوي او بازگردد، به سوي خود راهنمايي مي‌نمايد. همان كساني كه ايمان آورده‌اند و دل‌هايشان به ياد خدا آرام مي‌گيرد آگاه باش كه با ياد خدا دل‌ها آرامش مي‌يابد». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم.
3 ادامه رسیدگی به لایحه برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران

علی اردشیرلاریجانی
دستور جلسه را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام و ادب خدمت همكاران گرامي. آقاي رئيس!‌ در ادامه رسيدگي به برنامه ششم تا ماده (104) رسيديم، الان در ابتداي بررسي ماده (104) هستيم.

علی اردشیرلاریجانی
ماده (104) سطر دوم ارائه تسهيلات مسكن فقط براي يك بار است، چند بار كه نيست. بعد در سطر چهارم هم «مطابق بودجه سنواتي» را بعد از «نظام بانكي» بايد بياوريم كه اشكال قانون اساسي نداشته باشد. در بند (4) نوشته شده «تا پايان خرداد هر سال، آيين‌نامه پرداخت تسهيلات» هر سال آيين‌نامه نمي‌نويسند، بايد بنويسيم «تا پايان خرداد شرايط پرداخت تسهيلات مسكن ارزان‌قيمت به ايثارگران را مطابق بودجه سنواتي ابلاغ مي‌كند». اين چند تا اشكال قانون اساسي داشته. پيشنهاد ديگري نيست؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس!‌ آقاي قوامي مي‌فرمايند منظور از «رزمندگان»، رزمندگان داوطلب است، يعني حضور داوطلبانه در جبهه است يا نه كل حضور است؟

علی اردشیرلاریجانی
كل است، آنهايي كه داوطلبانه است مي‌نويسند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! در مورد «فاقد مسكن ملكي»، كساني كه قبلاً يك بار مسكن دريافت كرده‌اند، چه؟

علی اردشیرلاریجانی
نه ديگر آنها مشمول نمي‌شوند، گفتيم نوشتند آنهايي كه يك بار مسكن گرفته‌اند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
پس منظور كساني است كه تاكنون مسكن دريافت نكردند.

علی اردشیرلاریجانی
بله. اگر پيشنهادي نيست بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر چرا، حذف داريم در بند (1)، آقاي تابش مي‌فرمايند «موظف است» را حذف كنيم.

علی اردشیرلاریجانی
حذف هم كنيم باز همين مفهوم موظف است را پيدا مي‌كند، اصرار داريد؟ بفرماييد.

محمدرضا تابش
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام خدمت همكاران عزيز و ارجمند. حمايت از رزمندگان، آزادگان، ايثارگران و خانواده‌هاي شهدا يك اصل بنيادي است، اما اسباب و ابزار آن بايد فراهم شود تا قانوني كه ما تصويب مي‌كنيم زمينه اجرا داشته باشد. ديروز خودتان مكرر به اين مسأله توجه داديد. در قانون برنامه اگر موارد زيادي را آورديم در قانون جامع ايثارگران هم مواردي را داريم كه اگر بستر آن فراهم نشود جناب آقاي دكتر و همكاران عزيز! هم جفا به خيل ايثارگران و خانواده‌ آنهاست كه در جامعه اينگونه تلقي مي‌شود كه هر چه هست از آن آنهاست. هم ظلم به حاكميت كه عدم انجام تعهدات و تكاليف مالايطاق بي‌اعتمادي اين قشر عزيز و مردم را به دنبال دارد. پيشنهاد من اين است با توجه به تكاليفي كه در ماده (104) بانك مركزي را موظف كرديم در طول برنامه ساليانه نسبت به ارائه تسهيلات مسكن با سود (4) درصد به تعداد (50) هزار نفر رزمندگان داراي شش ماه سابقه جبهه موظف شود، اين «موظف است» را برداريم. (رئيس ـ متشكريم) آقاي دكتر!‌ در برنامه ششم (40) درصد تسهيلات بانكي به بخش صنعت و معدن تعلق مي‌گيرد. اينها تكاليف ماست، (15) درصد به بخش كشاورزي، در بخش مسكن سالانه طبق قانون جامع ايثارگران بايد (100) هزار فقره تسهيلات مسكن پرداخت شود. (200) هزار فقره تسهيلات براي بهسازي و نوسازي مسكن روستايي، (150) هزار فقره براي افراد كم‌درآمد و محرومان، (300) هزار فقره تسهيلات جهت بافت‌هاي فرسوده، اين تكاليف مالايطاق چطور مي‌خواهد عملياتي شود؟ هنوز (30) درصد از جانبازان بالاي (20) درصد نتوانستند تسهيلات مسكن خود را دريافت كنند. بعد يك را گره بزنيم و موظف كنيم به خيل رزمندگان بالاي شش ماه كه يك جمعيت بسيار زيادي هستند يك توقع در آنها ايجاد مي‌شود، دولت و مجموعه بانك‌ها هم نمي‌توانند از پس كار بيايند. بنابراين استدعاي من اين است كه همكاران عزيز و ارجمند، به حذف اين كلمه «موظف است» رأي دهند كه هم انتظارات رزمندگان عزيز يك مقدار كمتر شود و هم بانك‌ها بتوانند به تعهدات خودشان عمل كنند. خيلي ممنون، ان‌شاءالله همكاران عزيز به حذف اين دو كلمه رأي خواهند داد.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، مخالف صحبت كند، بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي موسوي‌لارگاني مخالف هستند، بفرماييد.

سیدناصر موسوی لارکانی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم همكاران عزيز! ما جاهايي كه بانك‌ها را موظف مي‌كنيم عمل نمي‌كنند، اگر اينجا «موظف» را برداريم مطمئن باشيم كه هيچ وامي را پرداخت نمي‌كنند. اشاره‌اي به بحث (4) درصد و قرض‌الحسنه شد، ما در بودجه 95 تصويب كرديم كه وام ازدواج را از همين منبع يعني با سود (4) درصد پرداخت كنند، الان كه تعداد زيادي پشت صف هستند و نتوانستند وام را دريافت كنند و آن وام ازدواج يك‌پنجم منابع قرض‌الحسنه‌اي كه در اختيار بانك‌ها هم هست نيست. لذا اگر ما داريم تكليفي را براي بانك‌ مركزي مشخص مي‌كنيم آن هم رزمندگاني كه رفتند در مقابل بعثيان عراق و در مقابل كساني كه با آنها هم‌رأي و هم‌پيمان و بيش از (37)، (38) كشور نيروهاي پياده و نظامي خودشان را به پشتيباني آوردند در مقابل‌شان ايستادند حالا ما مي‌خواهيم يك كمك جزئي، آن هم براي يك بار يعني كسي كه رفته سلامتي‌ و فرزندش را داده، پاره تنش را داده، كسي كه پدرش در اين راه شهيد شده، ما مي‌خواهيم يك بار يك وام قرض‌الحسنه بدهيم و (50) هزار نفر با اين سپرده‌هايي كه در اختيار بانك‌ها و بانك مركزي است، به نظر من كار شاقي نيست و ما كار بزرگي در مقابل اين همه از خودگذشتگي ايثارگران، جانبازان، خانواده‌هاي شهدا و آزادگان كاري انجام نداديم. لذا من درخواستم اين است اين موظف بماند كه بانك مركزي اين كار را «موظف» شود از بانك‌ها بخواهد كه ان‌شاءالله انجام دهند.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، موافق را بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي داداشي موافق هستند، بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي داداشي بفرماييد.

ولی داداشی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم سلام و عرض ادب دارم خدمت همه همكاران عزيز و ملت شريف ايران. دوستان عزيز! به اين نكته خواهش مي‌كنم دقت بفرماييد ببينيد! وقتي قانون نوشته مي‌شود بايد عملياتي باشد و قابليت اجرا را داشته باشد. در برنامه توسعه ششم ما آمديم (40) درصد تسهيلات بانكي را به بخش صنعت و معدن اختصاص داديم. (15) درصد تسهيلات بانكي را به بخش كشاورزي اختصاص داديم. در بخش مسكن سالانه براي (100) هزار نفر تسهيلات مسكن در نظر گرفته شده، براي ايثارگران (200) هزار فقره تسهيلات براي بهسازي و نوسازي مسكن روستايي اختصاص داده شده، (150) هزار فقره جهت افراد كم‌درآمد و محروم اختصاص داده شده و تعهدات ديگري كه در برنامه توسعه ششم وجود دارد. خواهش من اين است كه با آبروي ايثارگران و خانواده‌هايشان بازي نكنيم. آبروي اين عزيزان را به حراج نگذاريم، وقتي قانوني مي‌خواهيم تصويب كنيم كه عملياتي و اجرايي نيست، قابليت اجرا را ندارد، با آبروي اين عزيزان بازي نكنيم. بياييم قانوني تصويب كنيم كه در شأن اين عزيزان باشد و قابليت اجرا داشته باشد و دولت بتواند اين قانون را اجرا كند، تشكر مي‌كنيم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، پيشنهاد حذف «موظف است» مطرح است، دولت موافق و كميسيون مخالف هستند، حضار 218 نفر، پيشنهاد حذف كلمه «موظف است» در سطر اول ماده (104) مطرح است، نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند، پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. پيشنهاد ديگري هست؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
پيشنهاد بعدي، جناب آقاي مهندس علوي مي‌فرمايند «به تعداد (50) هزار نفر» در سطر دوم حذف شود.

علی اردشیرلاریجانی
آن وقت مي‌شود با سود حداكثر (4) درصد به رزمندگان بدهند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
به كل رزمندگان شش ماه سابقه داده شود. آقاي علوي مطرح مي‌فرماييد؟ بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
مطرح مي‌فرماييد؟

سیداحسن علوی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام و صبح بخير خدمت همكاران گرامي. آقاي دكتر لاريجاني! ما به رغم تذكرات فراواني كه داديم دولت متأسفانه آن طرح جامع مسكن را ارائه نكرد، در كشور حدود بيش از تقريباً (400) هزار خانوار فاقد مسكن داريم، يعني كساني هستند به هيچ وجه من‌الوجوه امكان احداث يك سرپناهي براي خودشان ندارند. پيشنهاد من اين است كه اين «(50) هزار نفر» را حذف كنيم و در سطر سوم بعد از با حداقل سه ماه اسارت «و قشر آسيب‌پذير كه فاقد مسكن ملكي هستند» را به اين اضافه كنيم، ولي زماني براي آن مشخص كنيم كه در طول برنامه اينها بتوانند از اين وام (4) درصد بهره بگيرند و بتوانند يك سرپناهي براي خودشان بسازند. (رئيس ـ پس فعلاً بحث‌تان حذف «تعداد (50) هزار نفر» است) و اعمال آن به قشر آسيب‌پذير است. خيلي متشكريم.

علی اردشیرلاریجانی
آن بحث ديگري است، متشكريم، جناب علوي پيشنهادشان حذف «تعداد (50) هزار نفر» است، اگر مخالف صحبت نمي‌كند، دولت موافق و كميسيون مخالف حذف (50) هزار نفر هستند. حضار 218 نفر، پيشنهاد حذف «تعداد (50) هزار نفر» را آقاي علوي دادند، دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد، دولت هم مخالف است، اول گفتند موافق هستند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. اگر پيشنهاد ديگري نيست بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر بهمني مي‌فرمايند، كه اين «نرخ مصوب شوراي پول و اعتبار» درست است نه «نظام بانكي» در سطر چهارم.

علی اردشیرلاریجانی
«نرخ مصوب شوراي پول و اعتبار»، بله درست است.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي لاهوتي مي‌گويند تبصره را مي‌خواهند در ذيل حذف كنند.

علی اردشیرلاریجانی
تبصره (2)؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس!‌ بله.

علی اردشیرلاریجانی
اينجا چرا تبصره (2) نوشتيد، (2) و تبصره‌اش.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بله (2) و تبصره‌اش عملاً حذف مي‌شود.

مهرداد لاهوتی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي دكتر لاريجاني يك ارائه طريق بفرماييد شايد موضوع حل شد. ما اينجا از حق‌الثبت اينها را معاف كرديم، دفاتر اسناد رسمي مربوط به بخش خصوصي است، مربوط به دولت نيست. آقاي دكتر لاريجاني! يك ارائه طريق بفرماييد شايد با راهنمايي جناب‌عالي حل شد. من اينجا نگرانم، آنجا بخش دفاتر اسناد رسمي مربوط به بخش خصوصي است، دولت نيست، آيا اينجا ما مي‌توانيم براي بخش خصوصي تعيين تكليف كنيم بگوييم شما اينجا ببخشيد؟ هرچند يك اتفاقات ديگر هم در اين افتاده، شوراي نگهبان هم ايراد مي‌گيرد.

علی اردشیرلاریجانی
بله، اجازه دهيد، هزينه‌ حق‌الثبت ايرادشان وارد است، مربوط به بخش خصوصي است.

مهرداد لاهوتی
آقاي دكتر! بخش خصوصي است.

علی اردشیرلاریجانی
پس بايد عبارت را اينطور بنويسيم. از حق‌الثبت يك بخشي مربوط به دولت است و يك بخشي مربوط به دولت نيست، «حق‌الثبت و حقوق مربوط به دولت». حالا پيشنهادتان حذف است؟

مهرداد لاهوتی
آقاي دكتر اگر آن «مربوط به دولت» را بنويسيم موضوع حل مي‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
آن بخش كه مربوط به «دولت» است را مي‌گويند.

مهرداد لاهوتی
بله، همان كلمه «مربوط» را بنويسيد حل مي‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
بله حق‌الثبت شامل خريد و فروش و همه اينهاست، درست مي‌گويند. يعني حق‌الثبت و حقوق مربوط دولتي، گفتند شامل همه اينها بشود. حق‌الثبت فروش، مي‌گويد شامل همه اينها مي‌شود. حالا خيلي مهم نيست. بسيار خوب اگر پيشنهاد ديگري هست بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس!‌ پيشنهاد ديگري نيست.

علی اردشیرلاریجانی
قرائت بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
«ماده 104 ـ 1 ـ بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است در طول اجراي قانون برنامه، سالیانه نسبت به ارائه تسهیلات مسکن فقط يك‌بار با سود حداكثر (4) درصد به تعداد (50) هزار نفر به رزمندگان دارای حداقل شش‌ماه سابقه جبهه و آزادگان با حداقل سه ماه اسارت که فاقد مسکن ملکی می‌باشند و تاكنون مسكن، زمين يا تسهيلات مسكن دريافت ننموده‌اند از طریق بانک‌های عامل اقدام نماید. مابه‌التفاوت سود مذکور تا سقف نرخ مصوب شوراي پول و اعتبار مطابق بودجه سنواتي توسط دولت تأمین و به بانک‌های عامل پرداخت می‌شود. (تعیین اولویت و نحوه معرفی افراد واجد الشرایط به موجب دستور‌العمل ستاد کل نیروهای مسلح خواهد بود). 2 ـ تبصره ذیل به ماده (3 مکرر) قانون جامع خدمات‌رساني به ايثارگران الحاق می‌گردد: تبصره ـ ايثارگران در پرداخت هزينه‌هاي حق‌الثبت و حقوق دولتي مربوط به خريد و فروش، ترهين اسناد مالكيت تسهيلات وام خريد يا ساخت مسكن از (70) درصد معافيت برخوردار مي‌باشند. 3 ـ دولت (بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران) موظف است همه‌ساله حداقل (10) درصد منابع قرض‌الحسنه تمامي بانك‌ها و مؤسسات پولي و اعتباري دولتي را در چهارچوب بودجه سنواتي جهت اشتغال ايثارگران از طريق صندوق». آقاي دژپسند! اين اشتغال و كارآفريني درست است يا اميد و كارآفريني؟ (امير‌آبادي‌فراهاني ـ اين صندوق جدا دارد) صندوق جدا دارند، «اشتغال و كارآفريني ايثارگران اختصاص دهد. 4 ـ دولت موظف است در اجراي مواد (3) و (3 مكرر) فصل دوم قانون جامع خدمات‌رساني به ايثارگران و اصلاحات بعدي آن حداكثر تا پايان خردادماه هرسال شرايط پرداخت تسهيلات مسكن ارزان‌قيمت به ايثارگران را مطابق بودجه سنواتي ابلاغ نمايد. 5 ـ ماده واحده اصلاح ماده (8) قانون ساماندهي و حمايت از توليد و عرضه مسكن مصوب 28/9/1389 به‌ شرح ذيل اصلاح مي‌گردد: بعد از عبارت «از طريق مزايده عمومي» عبارت «با رعايت اولويت ايثارگران و فرزندان شهداء» اضافه مي‌گردد».

علی اردشیرلاریجانی
حضار 217 نفر، ماده (104) به نحوي كه قرائت شد به رأي گذاشته مي‌شود. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند، اصل ماده به رأي گذاشته شده، دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. اين حق‌الثبتي هم كه آقاي لاهوتي گفتند مربوط به همان يك عدد مسكن خودشان است، يعني اگر كسي بخواهد براي خودش است، يعني اگر ساختمان‌هاي زيادي بخواهند بگيرند و بفروشند آن ديگر معافيت ندارد، فقط براي يك بار است. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. ماده (105) را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! در ماده قبلي خانم اولادقباد پيشنهاد الحاقي داشتند.

علی اردشیرلاریجانی
الحاقي را بگذاريد آخر، بگذاريد امروز عبور كنيم و برسيم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده (105) حذفش را آقاي قوامي درخواست دارند.

علی اردشیرلاریجانی
مطرح مي‌فرماييد؟ بفرماييد.

هادی قوامی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم خدمت همه همكاران عزيز سلام و صبح بخير مي‌گوييم. واقعاً من از همه همكاران تقاضا دارم به تك‌تك بندهاي ماده (105) عنايت كنيد. بنده چون خودم ذي‌نفع هستم دارم مخالفت مي‌كنم. عزيزان! در اين ماده (105) ما در مواد مختلفش داريم چه مي‌گوييم؟ مي‌گوييم كه راحت امكان تحصيل براي همسر و فرزندان، جانبازان و رزمندگان. در هر دانشگاهي فراهم شود يعني حتي بروند در دانشگاه‌هاي آزاد اين واحدهاي بين‌الملل هم هزينه‌اش تأمين شود. بعد كه اين اتفاق افتاد همه دانشگاه‌ها موظفند، اين نكته را دقت كنيد عزيزان! همه دانشگاه‌ها موظفند (20) درصد از ظرفيت هيأت علمي خودشان را به همه اين عزيزان چه كارمند دستگاهي باشند و چه از دانشگاه‌ آزاد واحد بوركينافاسو دكتري گرفته باشند، از هر جايي موظفند اينها را به استخدام رسمي قطعي از سال اول در بياورند و بعد همه اين سوابق را حساب كنند. ما مي‌خواهيم علم را تعطيل كنيم، مي‌خواهيم به علم لطمه بزنيم؟ كرامت، عزت و آزادگي اين عزيزان جاي خودش را دارد. اين فردا باعث وهن همه ما در همه دانشگاه‌ها مي‌شود. عزيزان! پيشنهاد حذف همه اين مواد را من دارم.

علی اردشیرلاریجانی
اجازه دهيد، پيشنهادتان حذف ماده (105) است، اگر مخالف صحبت نمي‌كند، دولت و كميسيون مخالف هستند، اجازه دهيد عبور كنيم، حضار 217 نفر، پيشنهاد حذف ماده (105) هست، نمايندگان نظرشان را اعلام بفرمايند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. ماده (105) اگر پيشنهادي نيست، فقط در آن سطر چهارم تبصره كه شرايط لازم را بايد داشته باشند را بايد اضافه كرد. اينجا يك نكات ديگر هم هست كه بايد توجه كرد. در تبصره (3) در سطر ششم نوشته كه «مدرك علمي دكتري مورد تأييد وزارتخانه‌هاي علوم، تحقيقات و فناوري و بهداشت، درمان و آموزش پزشكي مي‌باشد و شرايط علمي مصوب شوراي عالي انقلاب فرهنگي را داشته باشند». آنها ضوابطي براي اين كار دارند. در سطر بعدي كه تبديل وضعيت است، خود شوراي عالي انقلاب فرهنگي مي‌گويند ضوابط دارند. «در وضعيت كاركنان غير هيأت علمي» باز بايد «چنانچه شرايط علمي لازم را داشته باشند» اضافه كنيم، آن هم باز قاعده دارد. «از ابتدا آنان را به صورت عضو هيأت علمي رسمي‌قطعي»، اين هم درست نيست، يعني رسمي و قطعي قانون دارد. ابتدا پيماني مي‌شوند، بعد از يك مدت پنج سال رسمي مي‌شوند. )امير‌آبادي‌فراهاني ـ در قانون جامع اين را آورده‌ايم) مي‌دانم، مي‌خواهم بگويم دانشگاه‌ها يك ضوابطي دارند. ما اينجا يك‌مرتبه ضابطه آنها را بهم مي‌ريزيم. حالا اجازه بدهيد، (رنجبرزاده ـ اينها هستند) آنها كه هستند جدا است، آنها را آورديم. (ساداتي‌نژاد ـ‌ چون قبلي‌ها گرفته‌اند تبعيض مي‌شود) اشكال ندارد، ولي مي‌خواهم بگويم قبلي را آورديم. اجازه بدهيد عرض من تمام بشود. «از زمان أخذ مدرك كارشناسي» هم اينجا لزومي ندارد. گفته احتساب سوابق آموزشي، پژوهشي، اجرايي‌شان و هر چه هست «و تأثير آن در پايه و مرتبه علمي». ممكن است ليسانسشان هم حساب كنند. دانشگاه‌هاي ما مراتب دارد، يعني بعضي‌ وقت‌ها از افراد ليسانس هم استفاده مي‌كنند، دليل ندارد فقط أخذ مدرك كارشناسي را مي‌گوييد. وقتي اين را بنويسيد فقط به اين تعلق مي‌گيرد. «و تأثير آن در پايه و مرتبه علمي بدون الزام به رعايت شرايط سني» آزمون و مصاحبه را بايد حذف مي‌كرد، واقعاً درست نيست. شوراي انقلاب فرهنگي ضوابطي دارد، همان را رعايت كنيم. يك چيزهايي را مي‌نويسيم زحمت ايجاد مي‌كند، براي ايثارگران هم خوب نيست. (ساداتي‌نژاد ـ در برنامه پنجم بوده) مي‌دانم، اگر اجرا مي‌شد كه اينها نمي‌شود چون شوراي انقلاب فرهنگي براي اين ضابطه دارد. ما اول آن «شوراي انقلاب فرهنگي» نوشتيم. اجازه بدهيد، آنجايي هم كه نوشتيد «مستنكف از اجراي اين ماده به انفصال موقت از خدمات دولتي از يك ماه تا يك سال» به دو دليل درست نيست: يكي اينكه اولاً خيلي از آنها براي دانشگاه آزاد هستند، اصلاً كارمند دولت نيستند كه شما مي‌گوييد مستنكف باشند بيرون مي‌كنيم. ثانياً با اين لفظ صحبت كردن با اساتيد دانشگاه و اينها اصلاً كار صحيحي نيست، يعني ما به هر دليلي مي‌گوييم مستنكف را بيرون كنيد، نبايد با دانشگاهي‌ها با اين لفظ صحبت كرد. مسئوليت اجراي اين احكام را نوشتيد بر عهده وزير و رئيس دستگاه مزبور هست، اين درست است. ولي يك‌طوري عبارت درخوري نداريم. به هر حال اين يك اصلاحاتي لزوم دارد ولي اصل آن خوب است اگر دوستان كمك كنند. (دهقاني‌نقندر ـ يك ايراداتي دارد كه اصلاحش كرديم، عين قانون است) من هم چيزي نگفتم، گفتم در چارچوب مقررات شوراي انقلاب فرهنگي. (اميرآبادي‌فراهاني ـ آقاي دكتر! قانون جامع از اين بهتر گفته) مي‌خواهيد حذف كنيد، حذف كنيم. پيشنهادتان را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! آقاي قوامي مي‌فرمايند كلاً بشود «حضور داوطلبانه»، پيشنهاد مصوب دارند.

علی اردشیرلاریجانی
گفتيم، به شرايط علمي محدود كرديم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي قوامي مطرح مي‌كنيد؟ (قوامي ـ نه) آقايان: كاتب، دكتر سروش و قوامي پيشنهاد حذف بند (1) را دارند. آقاي كاتب شما مطرح مي‌كنيد يا دكتر سروش؟

غلامرضا کاتب
پیشنهاد دهنده
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم همكاران عزيز! خوشبختانه همه دوستاني كه در مجلس شوراي اسلامي توفيق تصميم‌گيري نظام را داريد همه از قشر ايثارگراني هستيد كه شناخت كافي بر مسائل ايثارگران داريد و اين نعمتي است كه امروز شامل حال نظام جمهوري اسلامي است. اما من دو نكته را محضر سروران عزيزم عرض مي‌كنم، يك نكته عملكرد (27) ساله بعد از جنگ در رابطه با سهميه ايثارگران كه تا الان چگونه بوده. حدوداً سال 1378 من خودم (5) سال توفيق مسئوليت حقوقي و امور مجلس بنياد را داشتم، همكاران عزيز! از مجموعه (25) درصد سهميه ايثارگران بد نيست مطلع باشيد، فقط (3) درصد در طول سال‌ها استفاده مي‌شد. از آن زمان هم تا الان بد نيست مطلع باشيد ما داريم چه تصميمي مي‌گيريم و بازتاب اين در كشور چه خواهد بود. من ديروز از معاونت حقوقي و امور مجلس بنياد دوباره پرسيدم، فرمودند هيچ سالي در كل كشور بيشتر از (8) درصد از اين سهميه استفاده نشده و نخواهد شد، يعني يك‌بار به (8) درصد رسيده. اما آنچه كه ما داريم امروز انجام مي‌دهيم، ما هيچ وقت از اين قانون بيشتر از (7)، (8) درصد استفاده نكرديم. امروز داريم مي‌آييم يك تصميمي مي‌گيريم كه (25)‌ درصد را به (30) درصد تبديل كنيم. يعني سهميه ورودي ايثارگران و جانبازان را داريم (5) درصد افزايش مي‌دهيم. چه اتفاقي در جامعه مي‌افتد؟ شما مي‌دانيد دانشجوي ايثارگري كه در دانشگاه حضور پيدا مي‌كند، اگر خودش يك انسان فرهيخته، تحصيل‌كرده و علمي هم باشد، در ميان جوانان سرخورده مي‌شود. مي‌گويند كه شما فقط از سهميه استفاده كرديد داخل دانشگاه آمديد، حتي ديگر اجازه نمي‌دهند بگويند واقعاً اين هم خودش انسان تحصيل‌كرده علمي است. چرا؟ ما الان (25) درصد سهميه داريم، مي‌خواهيم (5) درصد هم بعد از (27) سالي كه شما مي‌دانيد همه جانبازان و ايثارگران اگر مي‌خواستند درس بخوانند در طول اين (27) سال درسشان را خواندند و رفتند و اين نيست كه شما فكر كنيد الان بعد از (27) سال تعداد زياد مي‌شود. ما آمديم اين (25) درصد را اينجا به (30) درصد مي‌رسانيم. چه اتفاقي‌ مي‌افتد؟ اتفاقي كه مي‌افتد، در جامعه مطرح مي‌كنند همه ورودي دانشگاه‌ها متعلق به اين قشر هست و جوانان ما از ورود به دانشگاه‌ها محروم مي‌شوند. نكته دوم، عزيزان من! شما مي‌دانيد امروز در تمام دانشگاه‌هاي كشور صندلي خالي وجود دارد. التماس مي‌كنند براي پذيرش و از طرفي هم ما آمديم شهريه را براي جانبازان، ايثارگران و خانواده شهدا معاف كرديم. گفتيم شما مي‌توانيد از اين شهريه معاف بشوي و بروي درس بخواني. در نتيجه، اگر دانشگاه دولتي هم قبول نشود، در محل شهر خودش مي‌تواند برود از شهريه‌اي كه دولت دارد به آن مي‌دهد استفاده بكند و واقعاً بيايد از اين سهميه و امتيازات بهره‌مند بشود. چرا ما يك قانوني را تصويب مي‌كنيم كه هيچ حكمي به نفع اين عزيزان نيست و شرايط براي ادامه تحصيل اينها هم وجود دارد. فقط تنها اتفاقي كه مي‌افتد، ما يك انشائي مي‌نويسيم، اين انشاء فقط بازتاب اجتماعي زيادي در جامعه دارد. همكاران عزيز! من خودم چون در سال 1395 (تعدادي از نمايندگان ـ‌ «دو»، «دو») (رئيس ـ اجازه بدهيد بحثشان تمام شود) ببينيد! «دو» گفتن كه اشكال ندارد. اختيار داريد، رأي هم شما مي‌دهيد. هيچ‌كس مخالف رأي دادن نيست، هيچ‌كس به شما نمي‌گويد چرا رأي موافق يا مخالف مي‌د‌هيد، اما شنيدن مطالبي كه شما و ما بايد بدانيم، بالاخره چه تصميمي مي‌گيريم را دارم عرض مي‌كنم. استدعاي من اين است كه ما الان شرايطي را داريم، اين شرايط مي‌تواند به ما كمك بكند، بدون اينكه ما (25) درصد سهميه را به (30) درصد افزايش بدهيم، در درون اين (25) درصدي كه در قانون موجود داريم، همه اين عزيزان بهره‌مند بشوند، بدون اينكه هيچ خللي در روند فعلي قانون ايثارگران وجود داشته باشد. همكاران عزيز! استدعا مي‌كنم كه به اين پيشنهاد حذف رأي بدهيد، قانون فعلي ما جامع، مؤثر و مفيد است.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، بند (1) را مي‌گويند حذف كنيم. اگر مخالف صحبت نمي‌كند، كميسيون مخالف است. حضار 216 نفر، پيشنهاد آقاي كاتب را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. پيشنهاد ديگري هست؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي قوامي حذف تبصره را مطرح مي‌كنيد؟ آقاي قوامي بند (2) را چطور، مطرح مي‌كنيد؟ بند (3) را چطور؟ بند (3) آقاي قوامي پيشنهاد حذف دارند.

علی اردشیرلاریجانی
مطرح مي‌فرماييد؟ آقاي قوامي! يك اصلاحاتي در آن بكنيم، عبور كنيم.

هادی قوامی
آقاي دكتر لاريجاني! اجازه بفرماييد. همكاران عزيز عنايت داشته باشيد، ببينيد! ما از دانشگاه‌ها چه انتظاري داريم؟

محمد عزیزی
ما پيشنهاد داشتيم

علی اردشیرلاریجانی
اجازه بدهيد، تبصره پيشنهاد داريد؟ (عزيزي ـ در تبصره رفع ابهام داريم) رفع ابهامشان چيست؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر عزيزي مي‌فرمايند ما در تبصره «فرزندان و همسران شهيد» را هم اضافه كنيم. آقاي رئيس! تبصره بند (1).

علی اردشیرلاریجانی
كجا اضافه كنيم؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
«فرزندان و همسران رزمندگان»، فرزندان و همسران شهدا. آقاي دكتر! قانون دارد.

علی اردشیرلاریجانی
در اين (25) درصد همسر‌هاي شهدا هم هست، اين (5) درصد را مي‌خواهند اضافه كنند كه اگر پر نشد اين (5) درصد را بگذاريم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر عزيزي! قانون قبلي داريم. آقاي قوامي! بفرماييد.

هادی قوامی
پیشنهاد دهنده
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم همكاران عنايت داشته باشند! در اين بند (3) ما مي‌خواهيم چه چيزي را تصويب بكنيم؟ ما از دانشگاه‌ها چه انتظاري داريم؟ ما قطعاً از دانشگاه‌ها انتظار توليد ثروت داريم، يعني نخبگان جامعه كه در دانشگاه‌ها مي‌روند، بايد بتوانند از طريق اختراعات و پژوهش‌هاي كاربردي زمينه‌اي را فراهم بكنند كه توليد ثروت در جامعه انجام بشود. در بند (3) ما همه دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزشي ـ پژوهشي و مراكز علمي كه از وزارتين علوم و تحقيقات، بهداشت و درمان أخذ مجوز نموده‌اند و دانشگاه آزاد اسلامي را مكلف كرديم حداقل (20) درصد، يعني تا (30) درصد، (40) درصد، (50) درصد مي‌تواند. حداقل (20) درصد اعضاء هيأت‌علمي خود را از بين جامعه ايثارگران كه شامل چه كساني هستند؟ فرزندان، همسران شهدا، جانبازان (15) درصد و بالاتر، آزادگان، همسران و فرزندان آنان، همسران و فرزندان جانبازان (25) درصد و بالاتر، رزمندگان با حداقل (6) ماه سابقه حضور در جبهه (حضور داوطلبانه هم نيست، يعني شامل سرباز و همه بخش‌ها در جامعه مي‌شود) كه داراي مدرك علمي دكترا مورد تأييد وزارتخانه‌هاي علوم و تحقيقات و بهداشت و درمان مي‌باشند حسب مورد از طريق استخدام و يا موافقت با انتقال كاركنان ديگر دستگاه‌ها يا تبديل وضعيت كاركنان غيرهيأت‌علمي تأمين و از ابتدا آنان را به صورت هيأت‌علمي رسمي‌ قطعي با احتساب سوابق آموزشي‌، پژوهشي و اجرايي مرتبط از زمان أخذ مدرك كارشناسي ارشد و تأثير آن در پايه و مرتبه علمي بدون الزام به رعايت شرط سني و آزمون و مصاحبه استخدام كنند و بعد حالا كسي هم كه اين حكم را اجرا نكند مجازاتي هم برايشان ديديم. عزيزان! اين چه پيامدي خواهد داشت؟ چه آثار وضعي بر جامعه خواهد داشت؟ ما حداقل در شرايط مساوي اين امتيازات را به اين عزيزان بدهيد. وقتي ما مي‌آييم اين محدوديت را مي‌گذاريم، بعد فردا براي ما شعر نمي‌خوانند كه: دشت‌ها تشنه يك جرعه ولي مي‌بينم آسمان ريخته در دامان گودالي چند و بعد حاصل اين چه خواهد شد؟ آيا حاصل اين رقابت مي‌شود؟ حاصل اين آيا كارآمدي مي‌شود؟ آيا اين موجب وهن نخواهد شد؟ آيا دانشگاه‌هاي ما تنزل نخواهند كرد؟ (رئيس ـ متشكريم) آيا رقابت‌هاي علمي، پژوهش‌هاي كاربردي و اينها را ما از بين نخواهيم برد؟ ما كمك بكنيم، امتيازات ديگر بدهيم، كمك‌هاي مالي بكنيم، شرايط ديگري را ايجاد بكنيم. (رئيس ـ خيلي ممنون) آقاي دكتر لاريجاني و همكاران عزيز! علم را نمي‌شود تزريق كرد. شرايط دانشگا‌ه‌ها را ما نامساعدتر مي‌كنيم. پديده فرار مغزها فردا بيشتر سرعت مي‌گيرد. ما جامعه‌اي را ساختيم، برايش خون داديم، با افتخار هم جان داديم، براي اينكه آيات قرآني به ما حكم مي‌كند «ان‌ الله يأمركم ان‌ تؤدوا الامانات الي اهلها» بايد امانت را به اهلش بدهيم (رئيس ـ متشكريم)‌ هر كسي يك كارآمدي، شايستگي، رقابت و اينها را دارد. خواهش من از عزيزان اين است كه ان‌شاء‌الله اين را پيشنهاد حذف بدهيد يا در شرايط مساوي بگذاريد كه باعث وهن نشود.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي قوامي متشكريم، مخالف صحبت مي‌كند، بفرماييد.

محمد علی وکیلی
مخالف اول وقتشان را به جناب آقاي نوروزي دادند، بفرماييد.

حسن نوروزی
مخالف
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم و به نستعين «رب اشرح‌ لي صدري و يسر لي امري و احلل عقده من لساني يفقهوا قولي» امام خميني (سلام الله عليه) فرمودند «جوانان عزيزم كه چشم اميدم به شما است، يك دست قرآن و با دست ديگر سلاح را برگيريد و چنان از حيثيت و شرافت خود دفاع كنيد كه قدرت تفكر توطئه عليه خود را از آنان سلب نماييد و چنان با دوستان خود رحيم باشيد كه از ايثار هرچه داريد نسبت به آنان كوتاهي ننماييد. آگاه باشيد كه جهان امروز دنياي مستضعفين است و دير يا زود پيروزي از آن آنان است و آنان وارثين زمين و حكومت‌كنندگان خدايي‌اند». برادران عزيز، سروران محترم توجه بفرمايند! ما در مجموع (560) هزار و (705) نفر جانباز تحت پوشش بنياد شهيد داريم. (224) هزار نفر از اين جانبازان بالاي (25) درصد، (325) هزار نفر هم زير (25) درصد، (17) هزار نفر هنوز درصدشان تعيين نشده. در جمع ايثارگران (42) هزار و (900) آزاده و بيش از (222) هزار و (205) شهيد داريم. آمار والدين شهدا حدود (70) هزار نفر پدر شهيد، (120) هزار نفر، مادر شهيد (49) هزار و (699) همسر شهيد داريم. تعداد فرزندان شهدا، پسران (90) هزار، دختران (86) هزار نفر هستند. آقاي قوامي، سرور محترم، تو كه بوي امام‌ رضا مي‌دهي، اهل خراسان هستي، برادر عزيز! اگر اين رزمندگان نبودند در حالي كه (35) كشور مستقيم به صدام لعين، به حزب بعث كمك كرده بودند و حدود (10) استان ما را اشغال كرده بودند و به يك هفته اعلام كرد، ما در هفته بعد در تهران باقي‌مانده مصاحبه خود را انجام خواهيم داد. اين عزيزاني كه جواني خود را در اسارت‌گاه‌ها و در سنگرها بر روي تخت‌هاي بيمارستان‌ها سپري كردند و فرزندان آنها بدترين شرايط را تحمل كردند و الان كساني هستند كه آنها حاضرند از جانشان، ناموسشان و شرفشان براي حريت و استقلال و ادامه شرافت اين مملكت ايستادگي بكنند، باز هم اگر يك امتياز كوچكي به آنها داده مي‌شود (رئيس ـ متشكريم) شما اعتراض مي‌كني. برادرم! دانشگاه‌ها افتخار مي‌كنند، بنده به عنوان عضو هيأت‌علمي دانشگاه، رئيس مدرسه علميه اعلام مي‌كنم حوزه و دانشگاه افتخار مي‌كند يك رزمنده و ايثارگر را (رئيس ـ خيلي ممنون، متشكريم) در ميان خود داشته باشد. «ان‌ الله يأمركم ان‌ تؤدوا الامانات الي اهلها» امانت را، دانشگاه را و علم را به اهل او بسپاريد. كارتر مي‌گويد «ما نتوانستيم جهاد را از ميان كشور ايران حذف كنيم». فيلسوفان غربي مي‌گويند «بايد بال سبز امام زمان و قيام و شهادت سرخ امام حسين را از جوانان ايراني گرفت تا بر ايران مسلط شد». بايد روح رزمندگي، (رئيس ـ متشكريم) روح شهادت، بالندگي، ايثار، جانبازي و شهادت و آن فكر بالنده در پشت كرسي‌هاي درس هم‌ تعلماً، هم تعليماً، تدريساً و تدرساً (رئيس ـ متشكريم، اجازه بدهيد) خودنمايي كند. آقايان! رزمندگان مفلوكان نيستند كه شما بخواهيد منت بگذاريد. ما با قدرت علممان، دانشمان و فهممان از ميز دانشگاه و علم حمايت مي‌‌كنيم. آقاي دكتر لاريجاني! اساتيد دانشگاه و دانشجويان ما ببينند رزمندگان ما، ايثارگران ما، فرزندان شهداي ما در چه رتبه‌اي هستند. آقاي قوامي خيال مي‌كند همه آنها هم با نمره (10) هستند. خير، اكثر فرزندان ايثارگران و خود ايثارگران نخبه علمي هستند، در سطح كشور و در سطح جهان داراي مقامات علمي هستند، متشكرم.

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون، متشكريم، موافق صحبت كند. من خواهش مي‌كنم يك‌قدري جمع و جور كه امروز تا ظهر تمام كنيم.

محمد علی وکیلی
موافق وقتشان را به جناب آقاي كواكبيان دادند، بفرماييد.

هادی قوامی
(79) دارم.

مصطفی کواکبیان
موافق
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم من از جناب آقاي لاهوتي تشكر مي‌كنم كه وقتشان را دادند. عزيزان! خواهش من اين است كه، الان كسي با شما صحبت مي‌كند كه خودش خانواده چندين شهيد است. خودش جانباز زير (25) درصد است، خودش رزمنده بالاي يك سال حضور داوطلبانه است. خدا شاهد است اينها را براي ريا نمي‌گويم، براي اينكه بگويم خود بنده عضو هيأت‌علمي هستم، در دانشگاه‌ها هستم و وضعيت اين ماده اگر بخواهد تصويب بشود، عزيزان ببينيد! اين ماده (3) اشكال اساسي دارد كه جناب آقاي رئيس هم اشاره كردند. اينجا مي‌گويند تمام جانبازان (15) درصد، همسر و فرزندانشان بايد بيايند عضو هيأت‌علمي بشوند. اين چه لطفي به اين جانبازان است كه ما بياييم بگوييم همسر و فرزندانشان و رزمندگان بالاي شش ماه بتوانند (هيأت‌علمي) بشوند؟ دوستان، عزيزان! بعد هم مي‌گويد بدون رعايت شرط سني. فرض بفرماييد يك جانبازي الان كه بيش از چند سال است از جبهه و جنگ گذشته (75) سال شده، اين هم بايد براساس اين چيزي كه ما براي اينجا نوشتيم بيايد عضو هيأت‌علمي بشود، بعد هم به همه دانشگاه‌ها داريم تكليف مي‌كنيم كه اگر اين كار را نكرديد، شما را انفصال از خدمت مي‌كنيم. عزيزان! چه حكمي است ما داريم مي‌دهيم؟ خواهش من از شما اين است، جوزدگي هم حدي دارد. ما خاك پاي تمام رزمندگانيم، ما خاك پاي همه آنها هستيم و توتياي چشممان خواهيم كرد، اما مسأله اين است كه شما يك‌جا آمديد گفتيد سهميه را (30) درصد، گفتيم ظرفيت دانشگاه‌ها اجازه بدهد عيب ندارد، ولي اينطور سرايت دادن (رئيس ـ متشكريم)‌ به همسر، به فرزندان، به اينكه بدون رعايت شرط سني و به اينكه همه دانشگاه‌ها را تهديد بكنيم كه اگر شما اين كار را نكنيد انفصال از خدمت مي‌شويد. خواهش من اين است كه بدون هرگونه جوزدگي، صرفاً براي رضاي خدا به حذف اين بحثي كه آقاي قوامي مطرح كردند رأي بدهيد، تشكر مي‌‌كنم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، (جعفرزاده‌ايمن‌آبادي ـ آقاي رئيس! تذكر دارم) چشم، حالا اجازه بدهيد يك‌قدري آرام باشند. دولت بفرماييد.

حمید پوراصغری
خدمت نمايندگان عزيز عرض بكنم كه ما در قبل وقتي كه براي دانشگاه‌ها و مراكز علمي اقدام مي‌كرديم، تفاوتي كه الان اتفاق افتاده اين هست كه ما سهميه (10) درصدي براي اعضاي هيأت‌علمي را براي جامعه ايثارگران اعمال مي‌كرديم كه در اين بند به (20) درصد افزايش پيدا كرده. همانطور كه دوستان هم اشاره كردند، در بسياري از موارد سهميه در نظر گرفته‌ شده تكميل ظرفيت نمي‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
الان پيشنهاد حذف بند (3) را دادند، شما مخالفيد يا موافقيد؟

حمید پوراصغری
من مي‌خواهم عرض بكنم كه ما قبلاً قانون داشتيم. بنابراين نيازي به اين نخواهيم داشت.

علی اردشیرلاریجانی
كميسيون بفرماييد. آرام باشيد، بگذاريد صحبت‌هاي سخنگو را گوش بدهيم.

محمد خدابخشی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم با عرض سلام و ادب و وقت‌بخير خدمت همكاران عزيز و ارجمند. عزيزان! اين در ماده (71) قانون جامع ايثارگران هم بوده، در برنامه پنجم هم بوده و اين بد است ما در مجلس دهم حذف بكنيم. كميسيون با حذف آن مخالف است، ولي اشكال ندارد اصلاحاتي را ما در متن آن انجام بدهيم، با حذف آن مخالفيم.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 218 نفر، پيشنهاد حذف بند (3) هست. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد.‌ يك رأي كم داشت، پنجاه‌پنجاه شد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! آقاي قوامي و آقاي گلمرادي پيشنهاد حذف جزء هم دارند.

علی اردشیرلاریجانی
اگر اجازه بدهيد يك اصلاحات جزئي دارد انجام بدهيم و عبور كنيم. الان اين بحث خيلي مسأله مجلس نشود، چون قبلاً هم شبيه به اين در برنامه بوده، يعني حادثه عجيبي نيست. اجازه مي‌دهيد من اين را جمع و جورش كنم از اين عبور كنيم؟ آقاي دلخوش اجازه مي‌فرماييد؟ پيشنهادهايي كه مي‌دهيد همينطور كار را پيچيده مي‌كند. پيشنهادهايشان را مطرح كنند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي گلمرادي مي‌فرمايند كه در سطر دوم «دانشگاه آزاد اسلامي» را حذف كنيم.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي گلمرادي اجازه مي‌دهيد عبور كنيم؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي مهندس رجبي مي‌فرمايند كه «آزمون و مصاحبه» را حذف كنيم.

علی اردشیرلاریجانی
اجازه بدهيد، اگر آقاياي اجازه بدهند من يك اصلاحاتي بگويم، اگر ديديد وفاق داريد از اين عبور كنيم. آقاي دلخوش! يك لحظه اجازه بدهيد، بنشينيد. آقايان ببينيد! من با اين دوستان هم صحبت كردم كه مصنفين اين امر در كميسيون تلفيق هستند. من فكر مي‌كنم چون قبلاً هم شبيه به اين در برنامه داشتيم اگر ما اينجايي كه نوشتيم داراي مدرك علمي دكتراي مورد تأييد وزارتخانه علوم و فناوري و بهداشت، درمان و آموزش پزشكي كفايت نمي‌كند. خودتان هم مي‌دانيد دكترا در دانشگاه‌هاي مختلف جايگاهش متفاوت است. دانشگاه صنعتي شريف با يك شرايطي مي‌گيرد، دانشكده فني يك شرايط مي‌گيرد. ما نمي‌خواهيم اين را به هم بزنيم. اينجا بنويسيم «و شرايط علمي مصوب شوراي انقلاب فرهنگي را داشته باشند». آنها يك شرايط علمي گذاشتند، نظامات براي جذب گذاشتند، ضابطه گذاشتند و حتي اگر ما اين را هم ننويسيم ممكن است شوراي نگهبان هم ايراد بگيرد، چون آنها وقتي يك چيزي تصويب مي‌كنند ما بايد به آن احترام بگذاريم. بنابراين اگر اين را بگذاريم كشور يك نظامي براي دانشگاه‌ها مي‌گيرد. آنجاهايي هم كه تبديل وضعيت است، دوباره همان شرايط علمي را كه داشته باشند بگذاريم. «رسمي قطعي» را حذف نكنيم. حالا آقايان مي‌گويند اين باشد، قبلاً هم بوده، باشد. زمان أخذ مدرك كارشناسي ارشد كه به ضررشان است، و گاهي با كارشناسي مي‌گيرند. ما اين يك تيكه را حذف بكنيم، سوابقشان حساب مي‌شود. «آزمون» را حذف كنيم. (جعفرزاده‌ايمن‌آبادي ـ آزمون باشد) اجازه بدهيد، اگر اين كار را بكنيد من ديگر دخالت نمي‌كنم، خودتان مي‌دانيد. اجازه بدهيد، آزمون را حذف كنيم مي‌شود «بدون رعايت شرايط سني و مصاحبه». بقيه‌اش هم «مستنكف از اجراي اين ماده به انفصال موقت» را كه عرض كردم اصلاً بايد اين حذف بشود، چون برخي از آنها كارمند دولت نيستند و براي دانشگاه آزادند و بعد هم اين ادبيات نسبت به استادها كار خوبي نيست، دوستان هم توافق كردند اين هم حذف بشود. بقيه آن بماند. اگر با اين موافقيد از آن عبور كنيم، هم رعايت حال اينها شده، آقاي مفتح هم كه دارند علامت مي‌دهند و مي‌گويند قبول دارند. اگر اجازه بدهيد از اين رأي بگيريم تمامش كنيم، بخوانيد. اگر دنبال پيشنهاد حذف برويد، تا ظهر سر همين بند مي‌مانيم. اجازه بدهيد رأي بگيرم برود، بخوانيد. (دلخوش‌اباتري ـ پيشنهاد داريم) آقاي دلخوش اجازه بدهيد، مي‌دانم، همين الان آقاي بنيادي آمدند گفتند پيشنهاد دارند. تا ظهر مي‌مانيم، اگر اجازه بدهيد عبور كنيم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
«ماده 105 ـ 1 ـ در ماده (70) قانون جامع خدمات‌رساني به ايثارگران و اصلاحيه بعدي آن و در ماده (47) قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت (2) اصلاح زير صورت مي‌گيرد: سهميه ورود با (5) درصد سهميه اختصاصي براي همسران و فرزندان رزمندگان با حداقل شش ماه حضور داوطلبانه در جبهه به (30) درصد افزايش مي‌يابد. تبصره ـ در صورتي كه سهميه (25) درصد ايثارگران مشمولين ماده (70) قانون جامع خدمات‌رساني به ايثارگران و اصلاح بعدي آن تكميل نگردد و (5) درصد سهميه اختصاصي فرزندان و همسران رزمندگان با حداقل شش ماه حضور داوطلبانه در جبهه پاسخگوي متقاضيان واجد شرايط نباشد، دولت مكلف است مانده ظرفيت خالي (25) درصد ايثارگران را مازاد بر (5) درصد مذكور به فرزندان و همسران رزمندگان با حداقل شش ماه حضور داوطلبانه در جبهه كه شرايط لازم را داشته باشند اختصاص دهد. 2 ـ هزينه شهريه مشمولين ماده (66) قانون جامع خدمات‌رساني به ايثارگران در دانشگاه‌هاي پرديس بين‌الملل داخل و خارج دانشگاه‌هاي دولتي يا غيردولتي حداكثر در سقف شهريه‌هاي دانشگاه آزاد اسلامي داخل كشور پرداخت مي‌شود». آقاي دكتر! دانشگاه‌هاي داخلي منظور هست؟

علی اردشیرلاریجانی
بله، داخلي هستند، پرديس‌هاي داخل هستند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
3 ـ كليه دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزشي و پژوهشي و مراکز علمی که از وزارتخانه‌هاي علوم تحقيقات و فناوري و بهداشت، درمان و آموزش پزشكي أخذ مجوز نموده‌اند و دانشگاه آزاد اسلامی مكلفند حداقل (20) درصد اعضاي هيأت علمي مورد نياز خود را از بين جامعه ايثارگران شامل فرزندان و همسران شهدا، جانبازان (15) درصد و بالاتر، آزادگان و همسران و فرزندان آنان، همسران و فرزندان جانبازان (25) درصد و بالاتر، رزمندگان با حداقل شش ماه سابقه حضور در جبهه كه داراي مدرك علمي دكتري مورد تأييد وزارتخانه‌هاي علوم تحقيقات و فناوري و بهداشت، درمان و آموزش پزشكي مي‌باشد و شرايط علمي مصوب شوراي‌عالي انقلاب فرهنگي را داشته باشند، حسب مورد از طريق استخدام و يا موافقت با انتقال كاركنان ديگر دستگاه‌ها يا تبديل وضعيت كاركنان غيرهيأت‌ علمي، چنانچه شرايط علمي لازم را داشته باشند تأمين و از ابتدا آنان را به صورت عضو هيأت علمي رسمي‌ قطعي با احتساب سوابق آموزشي پژوهشي و اجرایي مرتبط و تأثير آن در پايه و مرتبه علمي بدون الزام به رعايت شرط سني و مصاحبه، استخدام كنند. مسئوليت اجراي احکام اين ماده بطور مستقيم بر عهده وزير و رئيس دستگاه‌هاي مذكور است، در اجراي اين حكم مقامات یادشده مكلف به اتخاذ تصميم مي‌باشند. احكام و امتيازات اين بند شامل اعضا هيأت علمي فعلي داراي سوابق ايثارگري فوق نيز مي‌شود. تبصره 1 ـ مشمولين اين بند با (35) سال خدمت و حداقل (65) سال سن مي‌توانند بازنشسته ‌شوند. تبصره 2 ـ در صورت تمايل فرد به بازنشستگي پس از اتمام (30) سال خدمت و حداقل (60) سال سن مي‌تواند درخواست بازنشستگي نمايد.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 218 نفر، ماده (105) به نحوي كه قرائت شد را به رأي‌ مي‌گذاريم. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. در ماده (108) پيشنهادي داريم؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! (106) در (102) و (104) ادغام شده، (107) هم داريم كه خدمت شما هست.

علی اردشیرلاریجانی
«اصحاب فرهنگ و هنر و رسانه كه شغل خود را از دست مي‌دهند به تشخيص دولت به مدت حداكثر سه سال تحت پوشش بيمه بيكاري دولت قرار مي‌گيرند. دولت در چارچوب لوايح بودجه سنواتي كمك‌هاي اعتباري در اختيار صندوق بيمه بيكاري قرار مي‌دهد». سه سال كه نيست، بيمه بيكاري زمان دارد، بعد بايد شغل انتخاب كنند، ضابطه دارد. «حداكثر سه سال» كه براي هر چيزي معني ندارد، بايد بگوييد: «اصحاب فرهنگ و هنر و رسانه كه شغل خود را از دست مي‌دهند به تشخيص دولت تحت پوشش بيمه بيكاري قرار مي‌گيرند»، «بيمه بيكاري دولت» هم معني ندارد، «بيمه بيكاري»، دولت كه بيمه بيكاري خاصي ندارد. «دولت در چارچوب لوايح بودجه سنواتي كمك‌هاي اعتباري در اختيار صندوق بيمه بيكاري قرار مي‌دهد»، حالا عيبي ندارد، بايد بگذارند. بيرون‌شان مي‌كنند يا هر چيزي، به هرحال شغل‌شان را از دست مي‌دهند، اضافه مي‌گيرند. بار مالي دارد‌، نوشتند «در چارچوب بودجه سنواتي». (تابش ـ ما موافقيم ولي در تلفيق تصويب نشده) آقاي حاجي‌بابايي! در تلفيق تصويب نشده؟ ما فعلاً حذف را مي‌گذاريم بر تشخيص رئيس كميسيون كه امضا كرده فرستاده است، ما در صحن نمي‌توانيم حذف كنيم. ببينيد! اگر موافق باشيد ما بايد فرض را بر اين بگذاريم كه اين تصويب ‌شده است. «اصحاب فرهنگ و هنر و رسانه كه شغل خود را از دست مي‌دهند به تشخيص دولت»، ديگر «به تشخيص دولت» ندارد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس! آقاي گلمرادي پيشنهاد حذف «به تشخيص دولت» را داده‌اند.

علی اردشیرلاریجانی
اصحاب فرهنگ و هنر دامنه وسيعي دارد، يعني هم شامل هنرمندان مي‌شود، روزنامه‌نگاران مي‌شود، نويسندگان مي‌شود، شعرا مي‌شود، موسيقي‌دانان مي‌شود، باز هم بگوييم؟ اصحاب تئاتر مي‌شود. تصويب شده،‌ درست است، (تابش ـ آقا نشده، همه دارند مي گويند در تلفيق تصويب نشده) فيلمش را ديدند گفتند تصويب شده است. «اصحاب فرهنگ و هنر و رسانه كه شغل خود را از دست مي‌دهند تحت پوشش بيمه بيكاري قرار مي‌گيرند. دولت در چارچوب لوايح بودجه سنواتي كمك‌هاي اعتباري در اختيار صندوق بيمه بيكاري قرار مي‌دهد». آيين‌نامه اين امر كه چه افرادي تحت پوشش قرار مي‌گيرند بايد به تصويب دولت برسد، وزارت ارشاد معرفي كند، يك جايي بايد اين را مشخص كنيد، سر و ته اين بايد به هم وصل شود. وزارت ارشاد بايد آيين‌نامه‌اش را بنويسد، به هيأت‌ وزيران بدهد، اين اصحاب فرهنگ و هنر كه تحت پوشش قرار مي‌گيرند را تعريف كنند. اگر اين‌طور شود مي‌شود حلش كرد. اگر موافقيد از اين عبور كنيم، بخوانيم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! «به تشخيص دولت» ماند؟

علی اردشیرلاریجانی
«تشخيص دولت» را حذف كنيد، اينجا «به تشخيص دولت» اصلاً معني ندارد. مي‌شود: «اصحاب فرهنگ و هنر و رسانه كه شغل خود را از دست مي‌دهند تحت پوشش بيمه بيكاري قرار مي‌گيرند. دولت در چارچوب لوايح بودجه سنواتي كمك‌هاي اعتباري در اختيار صندوق بيمه بيكاري قرار مي‌دهد و آيين‌نامه اين امر به پيشنهاد وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي و به تصويب هيأت وزيران خواهد رسيد».

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
«پس از سه ماه از لازم‌الاجرا شدن اين قانون»، آقاي دكتر! زمان هم بايد بدهيد.

علی اردشیرلاریجانی
مثلاً ظرف شش ماه.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
«شش ماه از لازم‌الاجرا شدن قانون».

علی اردشیرلاریجانی
خيلي‌هايشان كارمند نيستند، اصحاب فرهنگ و هنر اكثراً كارمند نيستند. مي‌شود سازمان تبليغات هم باشد، بنويسند: وزارت فرهنگ و سازمان تبليغات، يا سازمان برنامه، سه جا را با هم بنويسند. صدا و سيما خودش پوشش دارد، آنهايي كه با آن كار مي‌كنند جزء همين قرار مي‌گيرند. اگر اجازه بدهيد اين را رأي بگيريم، بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بند الحاقي به ماده (107) ـ اصحاب فرهنگ و هنر و رسانه كه شغل خود را از دست مي‌دهند تحت پوشش بيمه بيكاري قرار مي‌گيرند. دولت در چارچوب لوايح بودجه سنواتي كمك‌هاي اعتباري در اختيار صندوق بيمه بيكاري قرار مي‌دهد. تبصره ـ آيين‌نامه اجرايي اين ماده را وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي،‌ سازمان تبليغات و سازمان تهيه و به تصويب هيأت وزيران پس از شش ماه از لازم‌الاجرا شدن اين قانون مي‌رساند.

علی اردشیرلاریجانی
اگر موافق هستيد «صدا و سيما» را هم اضافه كنيم، چون به آنها هم مي‌خورد. «سازمان صدا و سيما» هم باشد. حضار 209 نفر، متني كه قرائت شد را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. ماده (108) پيشنهادي دارد؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر فتحي پيشنهاد حذف دارند.

علی اردشیرلاریجانی
البته در بندهاي (108) حتماً «توسعه فني» را هم بايد اضافه كرد، فقط آثار فاخر و اينها نيست، به هر حال توسعه فني‌شان را افزايش بدهيم. يك نكته‌اي هم اينجا آمده كه «پرداخت هر گونه حقوق و مزايا از اين افزايش ممنوع است». اين افزايش كه سهم جدايي ندارد، شما مي‌گوييد بودجه راديو و تلويزيون اين‌قدر مي‌شود، مثل بقيه دستگاه‌ها كه حقوق و مزايايشان اضافه مي‌شود براي اينها هم بايد اضافه شود، نمي‌توانيم بگوييم ممنوع است، اين اصلاً عبارت عجيبي است. مثلاً بايد بگوييم: «هرگونه افزايش حقوق و مزايا جز به تناسب ساير بخش‌هاي كشور كه در قانون بودجه سنواتي مشخص مي‌شود، ممنوع است». يعني اضافه بر آن كه مثلاً متناسب با قانون خدمات در هر سال يك اضافه‌اي به پرسنل پرداخت مي‌كنيد، راديو و تلويزيون اضافه بر آن به كسي حقوق ندهد. يعني همان افزايش را داشته باشد، وگرنه اين عبارت، عبارت درستي نيست. پيشنهادي داريم؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
پيشنهاد حذف داريم.

علی اردشیرلاریجانی
حذف دارند، بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر فتحي بفرماييد.

محمد جواد فتحی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم من از دوستان عزيز، از همكاران محترم خواهش مي‌كنم دو، سه دقيقه به عرايض بنده توجه بفرمايند. جناب آقاي عزيزي! اين ماده (108) اصلاً ماهيت برنامه‌اي ندارد. اين بايد در قانون بودجه مي‌آمد، بعد از مطالعاتي كه سازمان برنامه مي‌داشت بايد در قانون بودجه مي‌آمد كه متأسفانه حالا ما مثل اين ماده را در اين قانون برنامه زياد داريم، بالاخره يك كشكولي است كه ما داريم تحويل جامعه مي‌دهيم، خدا آخر و عاقبت اين مردم و همه ما را با اين قانون برنامه ششم ختم به خير كند. عرض بنده اين است كه اين (7/0) درصد بودجه‌اي را كه ما در ماده (108) لحاظ كرديم يك مبلغي حدود (2400)، (2500) ميليارد تومان مي‌شود. دوستان! واقعاً ما داريم بيت‌المال را چطور هزينه مي‌كنيم؟ اين بيت‌المالي كه حق‌الناس است. صدا و سيما الان در كجاي زندگي مردم قرار دارد؟ اين صدا و سيما چه تأثيري بر زندگي مردم دارد؟ واقعاً صدا و سيما در خصوص كاهش آسيب‌هاي اجتماعي، در كاهش جرايم، در ارتقاي سطح فرهنگي و آموزشي مردم چه نقشي دارد؟ متأسفانه شيوع آنتن‌هاي ماهواره در اقصي‌نقاط كشور نشان مي‌دهد كه صدا و سيماي ما مخاطب مؤثر و قابل توجهي ندارد. عملكرد بد و ضعيف صدا و سيما باعث مي‌شود كه متأسفانه مردم ما به سراغ شبكه‌هاي خبيث ماهواره‌اي بروند. معصيت و گناه اين به گردن صدا و سيمايي است كه متأسفانه نمي‌تواند نقش خودش را درست ايفا كند. چه اشكالي دارد كه ما به جاي توسعه كمي، به جاي اينكه (40)، (50) تا شبكه داشته باشيم، چهار، پنج تا شبكه مؤثر داشته باشيم، چهار، پنج تا شبكه قابل دفاع داشته باشيم كه مردم و مخاطبين را بتواند به سمت خودش جلب كند؟ آقاي دكتر لاريجاني فرمودند كه در زمان من صدا و سيما (4000) كارمند داشت. امروز اين صدا و سيما با اين عملكرد بيش از (12) هزار كارمند دارد. به نظر من مي‌رسد كه اين‌طور هزينه كردن‌ها در جايي كه واقعاً ما‌ در اين عملكرد هيچ نقشي براي زندگي مردم نمي‌بينيم اين هم با حق‌الناس مغاير است، هم مغاير اقتصاد مقاومتي است و دوستان! خواهش مي‌كنم (رئيس ـ متشكريم) با دقت اين بيت‌المال را تقسيم كنيد. ببينيد! يك قلم عملكرد صدا و سيما (136) هزار آدم را به عنوان سهامدار پديده متضرر كرد. كجاي اين‌طور عملكرد قابل دفاع است؟ اين هزينه‌هايي كه از بيت‌المال دارد به صدا و سيما داده مي‌شود، مردم انتظار دارند يك برآيند مثبتي داشته باشد، يك نتيجه مثبتي داشته باشد و نسبت به اصلاح وضع كشور كمك كند كه متأسفانه ما اين عملكرد را نمي‌بينيم، ضمن اينكه به نظر من حتماً اين بحث چون ماهيت بودجه‌اي دارد بايد به قانون بودجه برود. لذا پيشنهاد حذف اين ماده را دارم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، پيشنهادشان حذف ماده (108) است، مخالف صحبت مي‌كند؟ بفرماييد. اگر اين‌طور بخواهيم ادامه بدهيم به نظرم شب را هم بايد تشريف بياوريد.

محمد علی وکیلی
مخالف جناب آقاي سالك هستند، بفرماييد.

احمد سالک کاشانی
مخالف
سلام عليكم ان‌شا‌ءالله كه موفق باشيد و خسته نباشيد. آقاي دكتر لاريجاني! حضرت‌عالي در صدا و سيما بوديد و مديريت صدا و سيما را به عهده داشتيد و مي‌دانيد كه ابعاد مختلف وسيع صدا و سيما كه زبان انقلاب اسلامي است، در گستره كشور، در (15) كشور همسايه و در سطح جهان نقش اساسي دارد و انتقال‌دهنده فرهنگ انقلاب اسلامي و صدور انقلاب اسلامي است كه خواسته حضرت امام بوده است و اين مطلب قابل توجه است كه بايد به آن دقت كرد. من نظر مخالف برادر عزيزمان را كه حذف ماده (108) را دادند به اين نكات جلب مي‌كنم و واقعاً دقت كنند. برادر عزيز و خواهران و برادران گرامي!‌ اول انقلاب (1) درصد بودجه كشور با دو شبكه بوده، الان (120) شبكه در سطح كشور و خارج از كشور نقش اساسي دارند، اين نكته اول. نكته دوم؛ اين مسأله هزينه زيرساختي است و دقيقاً در راستاي بند (24) سياست اقتصاد مقاومتي است، نه اينكه با اقتصاد مقاومتي مغاير باشد. نكته ديگر؛ بايد دقت كنيد كف نياز صدا و سيما در شرايط كنوني براي مقابله با شبكه‌هاي سنگين دشمنان اسلام بالغ بر (5000) ميليارد است، اين (7/0) به جايي نمي‌رسد. نكته ديگر؛ بودجه‌اي را هم كه ما اينجا تصويب كنيم، دولت چقدر تخصيص مي‌دهد؟ سال گذشته (400) ميليارد تخصيص داده شده، از كل نيازي كه هست. اگر ما تأمين نكنيم ناچاراً‌ بايد از طريق مسائل و بحث‌هاي تجاري و تبليغات تجاري تأمين كند. نكته بعد؛ از سال 90 تا الان (1400) ميليارد كسري بودجه و طلب صدا و سيما است. نكته بعد؛ در مقابل شبكه‌هاي سنگيني كه دشمنان اسلام براي ما راه‌اندازي كرده‌اند، بيش از (250) ماهواره معاند فارسي‌زبان عليه نظام برنامه‌ريزي و تلاش مي‌كنند كه مردم و جوانان را از انقلاب، انديشه‌هاي امام و انديشه‌هاي بلند مقام معظم رهبري جداسازي كنند. اين جزء (14) هدف جريان فتنه در سال 88 بود. يكي از مسائل‌شان دور كردن مردم از انديشه‌هاي بلند امام و مقام معظم رهبري بود و اين شبكه‌ها مبلغ اين مسأله هستند و بايد به اين مطلب توجه كافي كرد. نكته بعد كه بايد به آن اشاره كنيم اين است كه (2200) ميليارد تومان صدا و سيما حقوق و دستمزد اين برادران و خواهراني هستند كه خدمتگزار هستند. مسأله بعد؛ همه ما توقع داريم كه مسائل فرهنگي كه زيرساخت مسائل كشور است، در مباحث اقتصادي، در مباحث سياسي، تربيتي، اجتماعي و انتقادهايي كه به صدا و سيما داريم تماماً براي احياي فرهنگي است كه از طريق صدا و سيما منتقل مي‌شود. (رئيس ـ متشكريم) در اين جهت مؤلفه‌هاي اصلي در مباحث فرهنگي هست،‌ فيلم‌هاي فاخر كه ساخته مي‌شود هزينه دارد و بايد در اين جهت انتقال فرهنگ به سراسر جهان باشد. شما ببينيد فيلم امام علي، فيلم حضرت مريم (عليهاالسلام)، فيلم حضرت يوسف، فيلمي كه الان در دست كار است، فيلم حضرت موسي (عليه‌السلام) و غيره، اينها تماماً‌ انتقال فرهنگ اسلام ناب را به دنيا دارد و ترجمه شده. (رئيس ـ متشكريم). لذا شديداً مخالف حذف ماده (108) هستيم و من از همه برادران و خواهران تقاضا مي‌كنم همت كنيم شرح وظايف و پيوست فرهنگي كه مقام معظم رهبري براي صدا و سيما دادند در گرو تأمين نياز مادي است و بايد تقويت كرد. نبايد به صدا و سيما بي‌مهري كرد. اميدوارم كه حذفش رأي نياورد. والسلام

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون، موافق را دعوت بفرماييد.

محمد علی وکیلی
موافق اول وقت‌شان را به جناب آقاي پارسايي داده‌اند.

علی اردشیرلاریجانی
بفرماييد.

بهرام پارسائی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم ببينيد عزيزان! در حال حاضر بودجه صدا و سيما بالغ بر (1200) ميليارد تومان است. ما با اين مصوبه داريم آن را به بالغ بر (2600) ميليارد تومان مي‌رسانيم، يعني بالغ بر (50) درصد. ما كدام بودجه را آمديم اين‌طور افزايش داديم؟ كجا مناطق محروم و روستايي و معضلاتي مثل آب و خشكسالي را اين‌طور افزايش داديم كه آمديم اين بودجه را اين‌طور افزايش داديم؟ اين به معني كاهش توان پرداخت به ساير بخش‌ها است، به بخش سلامت، به بخش فرهنگ، به بخش اجتماعي، توليد، قطعاً بايد از آنجاها برداريم كه بتوانيم به اين اضافه كنيم. ضمن اينكه تضمين سهم مشخص (7/0) درصد برخلاف رويه بودجه‌ريزي مي‌باشد كه در اختيار رئيس‌جمهور و دولت است كه خلاف اصل (126) قانون اساسي است. اين در حالي است كه طبق مصوبه مجلس بودجه‌ريزي عملياتي هم بايد متناسب با قيمت تمام‌شده و مأموريت‌هاي صحيح تدارك ديده شود و اين حكم با آن مخالف است. عزيزان ببينيد!‌ تعداد نيروهاي صدا و سيما كه زحمت هم مي‌كشند و ما هم از آنها تشكر مي‌كنيم چند برابر بزرگترين رسانه‌هاي جهان هستند. ما بياييم تعديل كنيم، بياييم مديريت و روش را تغيير بدهيم كه بتوانيم با نيروي انساني كمتري مديريت كنيم و اين هزينه‌ها را كمتر كنيم. علاوه بر آن تخصيص جزيره‌اي بودجه، اين اصلاً خلاف است. قطعاً سازماني مثل صدا و سيما مي‌تواند در اين بودجه با لابي‌گري بودجه‌اش را بگيرد، ولي اين بودجه كلاني كه ما در طرح برنامه توسعه ششم ديديم و محقق نخواهد شد، فقط جاهايي مثل صدا و سيما كه قدرت لابي‌گري دارند اين پول را خواهند گرفت. ما چرا براي جامعه فرهنگي اين كارها را نمي‌كنيم؟ چرا براي جامعه كارگري به اين صراحت نمي‌آييم بودجه را افزايش بدهيم؟ دوستان عزيز! علاوه بر اين بزرگترين خدمتي كه قوانين قبل از ما به صدا و سيما كرده اين است كه مثل صنعت خودروسازي كه بدون رقيب دارد براي خودش يكه‌تازي مي‌كند، در كشور دارد يكه‌تازي مي‌كند. بزرگترين خدمت به صدا و سيما اين بوده كه اجازه نداديم بخش خصوصي در كنار اينها بيايند و رشد پيدا كنند. اين بزرگترين خدمت است و بعد صدا و سيما با تبليغات از محافل اقتصادي (رئيس ـ متشكريم) و همين‌طور جايگاه‌هايي مثل پديده شانديز باعث ايجاد هزاران مشكل شد. آيا ما به عنوان نظارت توانستيم بر صدا و سيما نظارت كنيم؟ آيا مجلس با اينكه در اين قانون مي‌تواند نظارت كند، كوچكترين نظارت و يا كوچكترين سؤالي از صدا و سيما پرسيديم كه الان دوباره داريم اين بودجه‌ها را تصويب مي‌كنيم؟ (رئيس ـ متشكريم). دوستان! خواهش من اين است كه اين بودجه قبلي صدا و سيما در صورت مديريت خوب كفايت مي‌كند و اجازه بدهيم بودجه بقيه بخش‌ها كاهش پيدا نكند و ان‌شا‌ءالله به رد اين رأي مثبت بدهيم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، دولت بفرماييد.

فرهاد دژپسند
بسم الله الرحمن الرحيم با سلام و عرض ادب و عرض خسته‌نباشيد به خاطر اين دوره طولاني. بحثي كه در ماده (108) آمد از زواياي گوناگون قابل نقد است. مهمترين آن مغايرتي است كه با برخي از اصول قانون اساسي دارد. شما ملاحظه بفرماييد، اصل (126) قانون اساسي بودجه‌ريزي را به عهده رئيس‌جمهور گذاشته است. اين ماده در واقع براي پنج سال مي‌خواهد بودجه سازمان را تدوين كند، اين يك. دو؛ شما در همين برنامه مقرر كرديد در سال (20) درصد دستگاه‌ها حداقل تحت پوشش بودجه‌ريزي مبتني بر عملكرد شوند. بودجه‌ريزي مبتني بر عملكرد يعني چه؟ يعني محاسبه قيمت تمام‌شده و مقدار توليد و تعيين بودجه بر مبناي اين و كيفيت توليد. شما وقتي كه سهمي را معين مي‌كنيد يعني چه؟ يعني نقض آن. نكته سوم؛ مگر صدا و سيما با ساير دستگاه‌ها و بخش‌ها چه فرقي مي‌كند؟ سؤال بنده اين است؟ آيا آموزش و پرورش كه بارها توسط مقام معظم رهبري به عنوان بحث حاكميتي مطرح شد كم مشكل دارد؟ آيا شما اينجا برايش سهم داديد؟ اساساً نظام تعيين سهم در قالب برنامه يعني به هم ريختن شالوده نظام بودجه‌ريزي كشور. چرا ما با اين روش مي‌خواهيم اين كار را كنيم؟ بگذاريد عملكرد ارائه شود، معلوم شود اين پول براي كجا مي‌رود و بر اساس آن بودجه تعيين شود. مگر صدا و سيما در هفت سال گذشته از ساير منابع استفاده نكرد؟ مگر علاوه بر درآمد اختصاصي از صندوق توسعه ملي و حساب ذخيره ارزي استفاده نكرد؟ مگر در سال گذشته (130) ميليون يورو جاري عمراني براي صدا و سيما از محل صندوق داده نشد؟ مگر براي امسال (300) ميليون دلار از محل صندوق براي صدا و سيما گذاشته نشد؟ آيا آموزش و پرورش چنين فرصتي دارد؟ دانشگاه‌هاي ما مگر نبايد براي دانش‌بنيان نقش محوري پيدا كنند؟ چرا ما براي آنها اين كار را نكرديم؟ (رئيس ـ متشكريم). آقاي دكتر با عرض معذرت. ما بايد بدانيم بودجه بايد در قالب نظام بررسي نظام بودجه‌ريزي، بهداشت و درمان، آموزش و پرورش، دفاع، آموزش عالي، همين بنياد شهيد كه شما در اين چند روز مواد مختلفي را مقرر فرموديد، بودجه اينها بايد با يك الگو و روش واحدي بررسي شود. نمي‌شود بعضي نورچشمي شوند و اصلاً اين نظام را به هم مي‌ريزد. يك سؤال اساسي ديگر؛ شما براي قوه قضائيه با تمام دستگاه‌هايش در آنجا با چه ملاكي فقط (6/0) را (9/2) كرديد، اما اينجا يك‌باره براي صدا و سيما را اين‌قدر مي‌خواهيد افزايش بدهيد؟ چه ملاكي بوده؟ كجا ارزيابي شده؟ چرا مي‌خواهيم بدون ارزيابي، منابع عمومي را اين‌طور توزيع كنيم؟ مسئوليت شرعي اين كار با چه كسي است؟ اگر يك سالي رشد متعارف (57) درصد بودجه صدا و سيما اتفاق بيفتد به چه كسي جواب مي‌دهيد؟ چگونه بايد جواب داد؟ مي‌دانيد اثر القائي اين رشد چيست؟ اثر القائي‌اش اين است، امروز يك دستگاه رشد حقوق مي‌دهد، فردا بقيه دستگاه‌ها مطالبه مي‌كنند، پس‌فردا سهم اعتبارات هزينه‌اي آنقدر بالا مي‌رود كه دولت در پرداخت معوقه‌اش مانده است. (رئيس ـ خيلي ممنون، وقتتان تمام شد) به همين دليل موافق حذف هستيم، خيلي ممنون.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، كميسيون بفرماييد.

محمد خدابخشی
بسم الله الرحمن الرحيم همكاران عزيز عنايت داشته باشيد، من برخي از دلايلي كه باعث شد كميسيون به پيشنهاد صدا و سيما بعد از اينكه پيشنهاد اوليه را رد كرد و با تعديل رقم پيشنهادي صدا و سيما موافقت كرد عرض كنم: عدم پوشش ديجيتال برخي مناطق كشور به دليل كمبود اعتبار كه باعث گرايش مردم آن مناطق به شبكه‌هاي ماهواره‌اي شده است. تأمين بيش از (50) درصد بودجه صدا و سيما از طريق آگهي‌هاي تلويزيون و آنتن‌فروشي كه عملاً باعث شده تا صدا و سيما برخلاف رسالت خود كه رسالت فرهنگي است، همان‌طور كه مخالف محترم تأييد كردند فعاليت‌هاي غيرفرهنگي انجام بدهد. آگهي‌هاي تلويزيون و آنتن‌فروشي كه عملاً باعث شده تا صدا و سيما برخلاف رسالت خود كه رسالت فرهنگي است، همان‌طور كه مخالف محترم تأييد كردند، فعاليت‌هاي غيرفرهنگي انجام بدهد.رها شدن ساخت سريال‌هاي فاخر و «الف» ويژه، مانند امام رضا و امام علي كه چقدر در فضاي فرهنگي كشور تأثيرگذار بود به دليل فقدان منابع مالي و كمبود بودجه. از همه مهمتر وجود بيش از (100) شبكه ماهواره‌اي كه بر عليه كشور و شما دارند برنامه رايگان توليد مي‌كنند كه در يك مورد كشور همسايه بيش از (30) شبكه ماهواره‌اي را راه‌اندازي كرده است و بخشي از هنرمندان كشور را به مهاجرت تشويق مي‌كند و عمده فعاليت آنها سست كردن نهاد خانواده است. (رئيس ـ متشكرم). همكاران عزيز! ما امروز در مبارزه نرم هستيم و صدا و سيما و رسانه ملي در اين جنگ نرم خط مقدم اين مبارزه است. ما صدا و سيما را تقويت و حمايت مي‌كنيم كه ان‌شا‌ءالله با اقتدار در برابر شبكه‌هاي خارجي فعاليت كند. اگر انتقادي هم داشته باشيم، انتقادمان هم به جاي خود و عملكرد را هم از صدا و سيما مطالبه خواهيم كرد. با حذف اين مخالف هستيم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، حضار 220 نفر، پيشنهاد حذف ماده (108) است. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. دولت موافق و كميسيون مخالف هستند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. اگر اجازه بدهيد با همان اصلاحات بنويسيم «دولت مكلف است از ابتداي اجراي برنامه در بودجه سنواتي». پيشنهاد داريد؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
پيشنهاد جايگزين داريم.

علی اردشیرلاریجانی
جايگزين داريد بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي اله‌قلي‌زاده مطرح مي‌كنيد؟ بفرماييد.

قلی اله قلی زاده
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام و ادب و احترام خدمت همه همكاران عزيز. پيشنهادي كه تقديم خدمت عزيزان شده جايگزين است. پيوست (24)، صفحه (14)، شماره (37). دوستان! خواهش مي‌كنم به اين پيشنهاد دقت بفرمايند. با توجه به توضيحات مختلفي كه دوستان عزيز دادند، از مشكلات فرهنگي جامعه، از مشكلات عدم پوشش خيلي از مناطق كشور كه دوستان اشاره كردند در اين پيشنهاد لحاظ شده و همين‌طور بحث عدم پرداخت حقوق كاركنان صدا و سيما از اين محل. من متن پيشنهاد را مي‌خوانم، خواهشاً دوستان توجه كنند: «دولت مكلف است حداقل (7/0) درصد بودجه عمومي سالیانه در بودجه کل کشور را به ‌گونه‌ای که باعث کاهش اعتبارات تملک‌دارایی‌های سرمایه‌ای نشود را در ردیف مربوط به صدا و سیما پیش‌بینی نماید. این اعتبار صرفاً برای توسعه کمی و کیفی برنامه‌های تولیدی صدا و سیما (ملی، استانی و برون‌مرزی) مستند، انیمیشن، فیلم‌ها و سریال‌های فاخر (الف ویژه) و پوشش کامل شبکه‌های صدا و سیمای سراسر کشور با اولویت مناطق مرزی هزینه گردد. پرداخت هرگونه حقوق و مزایا از محل افزایش این اعتبار بر مبنای سال پایه اجرای برنامه به کارکنان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران ممنوع می‌باشد. دیوان محاسبات مکلف است بر نحوه هزینه‌کرد اعتبار مذکور در مصارف یادشده نظارت نماید». والسلام

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، پيشنهاد جناب آقاي اله‌قلي‌زاده مطرح شد، اگر مخالف صحبت نمي‌كند دولت و كميسيون مخالف هستند. حضار 212 نفر، پيشنهاد جناب آقاي اله‌قلي‌زاده را به رأي‌گذاريم. نمايندگان نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. اگر اجازه بدهيد بخوانيم. پيشنهاد داريم؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي قوامي پيشنهادي تحت عنوان رفع ابهام داده‌اند، ولي مي‌خواهند اضافه كنند.

علی اردشیرلاریجانی
رفع ابهام چيست؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
مي‌خواهند قبل از «توسعه كمي و كيفي»، «پوشش (100) درصدي استان‌ها» را اضافه كنند.

علی اردشیرلاریجانی
نه، مطلب‌تان اشكال عبارتي ندارد، ابهامي ندارد. «توسعه فني» را كه اضافه كرديم، ديگر بس است، اجاره بدهيد عبور كنيم.

هادی قوامی
چاپ‌شده دارم.

علی اردشیرلاریجانی
اگر چاپ‌شده دارند بگويند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي قوامي! چاپ‌شده كجاست؟ آدرس چاپ را به ما نداديد.

هادی قوامی
آقاي قوامي بفرماييد.

هادی قوامی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم همكاران عنايت داشته باشند، پيشنهاد من در پيوست (30) است. در واقع ما تقاضا كرديم اين برنامه‌هايي كه صدا و سيما توليد مي‌كند، ابتدا پوشش استان‌ها صددرصد شود، نقاط كور را حل كنند، بعد برنامه‌اي كه براي كل كشور توليد مي‌شود، قابل استفاده باشد. متأسفانه اين در اينجا نيامده، لذا پيشنهاد بنده اين است كه قبل از «توسعه كمي و كيفي»، «جهت پوشش (100) درصدي استان‌ها» اضافه شود تا ان‌شا‌ءالله آن برنامه‌هايي كه صدا و سيما توليد مي‌كند براي همه مردم ما در (31) استان قابل استفاده باشد. ما الان استان‌هايي را داريم چون پوشش‌شان صددرصد نيست، دارند از ماهواره استفاده مي‌كنند، چون امكان اينكه صدا و سيما پوشش بدهد در آنجا وجود ندارد. اينجا هم كه ما گفتيم (7/0) درصد از بودجه استان‌ها برداشته شود، در واقع داريم از بودجه همان شهرستان‌ها، همان استان‌ها برمي‌داريم، صرف پوشش (100) درصدي كنيم. اگر اين پوشش (100) درصدي شود آن روستاها ديگر از برنامه‌هاي ماهواره استفاده نمي‌كنند. ان‌شا‌ءالله همه مي‌توانند از اين برنامه‌ها استفاده كنند.

علی اردشیرلاریجانی
يعني شما مي‌گوييد كه «پوشش (100) درصدي استان‌ها» اضافه شود.

هادی قوامی
الان پوشش (90) درصدي است، اين پوشش را (100) درصد كنند.

علی اردشیرلاریجانی
پيشنهاد ايشان كه در اين صفحه آمده اين است كه در كنار «توسعه كمي و كيفي»، «پوشش (100) درصدي استان‌ها» هم اضافه شود. مخالف صحبت نمي‌كنند، دولت و كميسيون مخالف هستند. حضار 208 نفر، نمايندگان نظرشان را راجع به پيشنهاد آقاي قوامي اعلام بفرمايند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. حالا اجازه بدهيد از اين عبور كنيم، ما خيلي سر اين مسأله مانديم بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 108 ـ دولت مكلف است از ابتداي اجراي قانون برنامه در قالب بودجه سنواتي، سهم خود در تأمين بودجه سازمان صدا و سيما را حداقل به ميزان (7/0) درصد بودجه عمومي دولت لحاظ و تخصيص دهد. افزايش اعتبار سازمان نسبت به سال پايه از محل اين ماده جهت پوشش (100) درصدي استان‌ها، توسعه كمي و كيفي برنامه‌هاي توليدي (ملي، استاني و برون‌مرزي) پويانمايي (انيميشن)، مستند و فيلم‌ها و سريال‌هاي فاخر و توسعه فني هزينه مي‌شود و هرگونه افزايش حقوق و مزايا جز به تناسب ساير بخشهاي كشور كه در بودجه سنواتي مشخص مي‌شود، ممنوع است. گزارش سالانه به مجلس شوراي اسلامي ارائه خواهد گرديد.

علی اردشیرلاریجانی
يعني صدا و سيما به مجلس گزارش سالانه مي‌دهد. حضار 206 نفر، ماده (108) به نحوي كه قرائت شد را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. ماده (115)؛ آقاي حاجي‌بابايي ببينيد! در ماده (115) اول در بند (2) «الف» نوشته: «تطبيق و اصلاح برنامه توسعه استان‌هاي كشور با سند راهبردي توسعه گردشگري». اصلاً «سند راهبرد توسعه گردشگري» كجا است و چيست؟ برنامه توسعه استان‌ها را كه ما تصويب مي‌كنيم به يك سندي وصل كرديم كه نمي‌دانيم كجا هست. ببينيد دوستان! اين همان ايرادي كه قبلاً گفتيم را دارد. سند راهبردي توسعه گردشگري چيست؟ چه كسي تصويب كرده است؟ حالا ما توسعه همه استان‌ها را مي‌خواهيم به يك سندي منوط كنيم كه نمي‌دانيم چه كسي تصويب كرده است. به نظر من بند (2) اصلاً قابل طرح نيست. در مورد بند (3) نوشته شده: «اختصاص يارانه و تسهيلات مالي، معافيت‌هاي مالياتي و عوارضي به تأسيسات گردشگري در سواحل جنوبي و شمالي كشور تا سقف سالانه (10) ميليون نفر بازديدكننده داخلي و خارجي». ما در شمال و جنوب تأسيساتي كه (10) ميليون نفر بازديدكننده داشته باشد نداريم. مي‌توانيم بگوييم در منطقه شمال يا جنوب اين‌قدر بازديدكننده داشته باشد. (خدابخشي ـ در مجموع است) نگفتيد در مجموع، نوشتيد «تأسيسات گردشگري» كه اين همه بازديدكننده داشته باشد. (قاضي‌زاده‌هاشمي ـ هشتاد و پنجي است، بايد مجلس تصويب كند) اينكه حتماً بايد به مجلس بيايد، اين اصلاً اشكال دارد، مفهوماً هم قدري مشكل دارد. لذا مي‌خواهم بگويم اين ماده در دو بندش قدري گير دارد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر آقاي حاجي حذف كل دارند.

علی اردشیرلاریجانی
بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي حاجي حذف كل‌ را مطرح كنند.

حسینعلی حاجی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم امروز را كه روز فرار طاغوت از كشورمان هست خدمت همه همكاران و ملت عزيز ايران اسلامي تبريك عرض مي‌كنم. اما عزيزان! اين ماده هرچند كه مي‌توانست پيام خوبي را داشته باشد، ولي به نظر مي‌رسد كه از چند جهت به دليل نقص‌هايي كه در آن هست رنج مي‌برد. در صدر ماده تعيين نكرده كه بالاخره مسئول اين تكاليفي كه در آن ذكر كرده چه دستگاهي است. آيا دولت است، آيا وزارتخانه خاصي است، آيا سازمان ميراث است يا ديگر نهادها؟ بحث بعدي‌اش همانطور كه آقاي رئيس هم فرمودند، سند راهبردي توسعه گردشگري را نمي‌دانيم كه آيا مصوب شده يا نشده. تا آنجايي كه ما اطلاع داريم چنين سندي در كشور مصوب وجود ندارد. از طرفي گفته اين سندي كه در زمينه توسعه گردشگري راهبردي است بيايد با كل سند توسعه استان كه طبيعتاً آن سند توسعه استان همه بخش‌ها را شامل مي‌شود تطبيق داده شود. در حالي كه اگر بر فرض آن سند راهبردي وجود داشت، سند توسعه استان هم وجود مي‌داشت، در بخش توسعه گردشگري و ميراثي آن مي‌‌بايستي با هم مقايسه مي‌شد و مورد اصلاح و يا تعديل قرار مي‌گرفت. از طرفي در بند (3) گفته يارانه بخشيده يا داده شود. محل يارانه كجاست؟ تسهيلات مالي كه گفته شده از كجا؟ سود اين تسهيلات به چه ميزان است؟ منبع آن كجاست؟ به چه ميزان معافيت مالياتي و از اين ميزان معافيت از كجا كسر شود؟ از طرفي كدام عوارض كه اينجا اشاره كرده بخشيده شود يا گرفته نشود؟ آقاي رئيس! همچنين در تبصره آورده شده كه آيين‌نامه آن توسط ميراث فرهنگي و با همكاري وزارت كشور، وزارت جهاد، سازمان برنامه و بودجه و سازمان محيط زيست تهيه مي‌شود كه به نظر مي‌رسد از اين جهت هم دچار مشكل است. بنابراين بنده در درجه اول اصلاح اين موارد را از آقاي رئيس انتظار دارم، اگر بتوانند اصلاح بفرمايند، در غير اين صورت با حذف كل آن موافق هستم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، پيشنهاد جناب آقاي حاجي حذف ماده (115) است. مخالف صحبت مي‌كنند؟ بفرماييد.

محمد علی وکیلی
مخالف جناب آقاي عباسي هستند، بفرماييد.

اسداله عباسی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام و خداقوت محضر همه همكاران عزيز. خواهش من از همكاران اين است كه كامل دقت بفرمايند و خواهش دوم از همكار عزيزم جناب آقاي حاجي‌دليگاني اين است كه بنا به دلايل زير پيشنهادشان را پس بگيرند. ببينيد دوست عزيز!‌ بعد از صنعت نفت تنها صنعتي كه در كشور ما مي‌توانيم روي آن سرمايه‌گذاري كنيم صنعت گردشگري است و ما بهترين مناطق را در كشور شاهد هستيم، ما چهار فصل را در كشورمان شاهد هستيم. الان بعضي از مناطق ما با (20) درجه زير صفر دارند زندگي مي‌كنند، بعضي از مناطق ما بالاي (30) درجه است. همزمان در جايي بسيار برف و يخبندان است، در جاي ديگر هم بسيار گرم و بهاري است و ما اين را در مناطق دارم. سواحل جنوب و شمال كشور براي گردشگري ساماندهي نشده، امروز بخش‌هاي خصوصي به دليل عدم قانون مناسب و همچنين بحث سند راهبردي در شرايط افت سرمايه‌گذاري قرار گرفته و آنهايي كه سرمايه‌گذاري كرده‌اند به زيان‌دهي رسيده‌اند. آيا ما در جهت اينكه بتوانيم از پتانسيل‌ها و ظرفيت‌هاي كشورمان در سواحل كشور استفاده كنيم، بايستي در جهت تدوين قانون و سند راهبردي گردشگري قدم برداريم يا نه؟ ما همين‌طور دست روي دست بگذاريم بگوييم كه حالا سازمان ميراث فرهنگي خودش مي‌تواند كارهايي را انجام بدهد. شما ببينيد كه روزانه و ماهانه چند نفر براي سفر به مناطق كشورهاي همجوار و كشورهايي كه شرايط گردشگري برايشان فراهم كرده‌اند دارند سفر مي‌كنند. اگر ما اين شرايط را در كشورمان فراهم كنيم نه تنها آنهايي كه در داخل كشور هستند (وكيلي ـ متشكر) مي‌توانيم پاسخگو باشيم و از ظرفيت‌هاي گردشگري خودمان استفاده كنيم، از كشورهاي ديگر هم مي‌توانيم جذب سرمايه‌گذار و جذب گردشگر و توريست به كشورمان داشته باشيم. ضمن اينكه در بعضي از اين قسمت‌ها بايستي يك تغييرات و اصلاحاتي انجام شود، به دليل ضيق وقتي كه كميسيون تلفيق داشته و مي‌خواست برنامه را تا روز چهارشنبه تحويل بدهد، بعضي از اين قسمت‌ها اصلاح نشده است. خواهش من از همكاران اين است كه مخصوصاً در بند (3) اختصاص يارانه و تسهيلات مالي و معافيت‌هاي مالياتي و عوارضي به ويژه براي كساني كه آمدند (وكيلي ـ متشكر) در بخش گردشگري سرمايه‌گذاري كردند و تأسيساتي بنا نهادند، هتل ساختند، مهمانسرا ساختند و شرايط براي گردشگري فراهم كردند، اما مورد حمايت قرار نمي‌گيرند و مورد غفلت قرار گرفته است. (رئيس ـ متشكريم). خواهش من اين است كه در بحث سواحل جنوب و شمال نياز به ساماندهي دارد، نياز به حمايت دارد، نياز به سرمايه‌گذاري دارد و بهترين راهي است كه ما يك ماده‌اي را كه همين (115) است را با يك مقدار اصلاحاتي كه جناب آقاي دكتر لاريجاني محبت مي‌فرمايند به تصويب برسانيم و با حذفش مخالفم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم،‌ موافق صحبت كند.

محمد علی وکیلی
موافق وقت‌شان را به جناب آقاي موسوي‌لارگاني داده‌اند.

سیدناصر موسوی لارکانی
آقاي لارگاني بفرماييد.

سیدناصر موسوی لارکانی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي دكتر! خدمتتان عرض كنم اين ماده همان‌طور كه خود حضرت‌عالي هم اشاره فرموديد ايراداتي دارد و مخصوصاً‌ در بند (3) كه جناب آقاي دكتر عباسي در رابطه با معافيت مالياتي اشاره فرمودند، با توجه به اينكه حدود و ثغورش مشخص نشده، اين با اصل (51) قانون اساسي هم مخالفت دارد. ما در ماده (6) همين قانون برنامه ششم تصويب كرديم كه اگر قرار است براي توسعه گردشگري اقدامي انجام شود بايد حدودش مشخص شود. با اصل (85) قانون اساسي هم مغايرت دارد و ما نبايد اختيارات مجلس را واگذار كنيم. در مناطق شمالي كشور همه روستاها و شهرها داراي ظرفيت گردشگري هستند، ولي نمي‌توانيم جايي را مستثني كنيم. حال طبق اين ماده اين معافيت مالياتي و عوارض به كجا تعلق مي‌گيرد و كجا را شامل نمي‌شود؟ چرا بايد در قانون نگارش به نحوي باشد كه سليقه مديران دولتي در آينده تبعيض ايجاد كند؟ لذا اگر قرار است تسهيلاتي براي توسعه گردشگري در نظر بگيريم كه بايد اين كار را كنيم، همان‌طور كه آقاي دكتر عباسي اشاره فرمودند ما يكي از پتانسيل‌هايي كه در كشورمان داريم، با توجه به چهار فصل بودن كشور ما همين بحث گردشگري است. اما جايش واقعاً اينجا نيست. با اين حكم كلي مشكلات مناطق شمالي و جنوبي چند برابر مي‌شود. معافيت مالياتي در ماده (132) قانون ماليات پنجساله و ده‌ساله دارد، لذا من درخواستم از همكاران اين است؛ با توجه به اينكه فقط قطب گردشگري شمال و جنوب نيست، شايد بعضي از استان‌هاي ما مثل خود خراسان‌رضوي كه هم زيارتي و هم سياحتي است، (رئيس ـ متشكريم) استان فارس، استان اصفهان، شما ببينيد از نظر قطب گردشگري تعداد توريست‌هاي داخلي و خارجي به اين استان‌ها چقدر است. چه تفاوتي دارد؟ اگر قرار است ما معافيت مالياتي در نظر بگيريم، اول بايد براي همه استان‌ها در نظر بگيريم، در ثاني عرض كردم چون حد و مرزي براي اين بند مشخص نكرديم، به نظر من اين خلاف چند تا اصل قانون اساسي است.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! اخطار دارند.

علی اردشیرلاریجانی
اخطار را بفرماييد.

محمد علی وکیلی
اخطار، جناب آقاي تجري بفرماييد.

فرهاد تجری
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم خدمت رياست محترم و همكاران عزيز خسته‌نباشيد عرض مي‌كنيم. همكاران عزيز توجه داشته باشيد، آقاي رئيس! همان‌طور كه آقاي موسوي اشاره فرمودند با توجه به اينكه معافيت‌هاي مالياتي به موجب قانون و از اختيارات مجلس شوراي اسلامي است و ما اين را به موجب تبصره بند (3) به يك هيأتي تفويض كرديم كه به موجب آيين‌نامه بايستي با محوريت ميراث فرهنگي، ميزانش، سقفش، مباحثي را كه داراي ايراد است و شأن قانونگذاري است كه متأسفانه با غفلتي كه انجام شده اين اختيار را به هيأتي تفويض كرده‌اند كه به موجب آيين‌نامه بناست تأسيس شود. لذا به اعتقاد من اين خلاف اصل هشتاد و پنجم قانون اساسي است و جزء وظايف مجلس شوراي اسلامي است. اينجا نياز به اصلاح دارد.

علی اردشیرلاریجانی
عرض شود اينجا در آيين‌نامه «تخصيص اين تسهيلات» را به آيين‌نامه داده، «معافيت» را به آيين‌نامه نداده است. البته عبارتش كه مغشوش است، بايد درست كرد. «اختصاص يارانه و تسهيلات مالي و معافيت‌هاي مالياتي و عوارضي به تأسيسات گردشگري»،‌ اين را منوط به آيين‌نامه نكرده، تسهيلاتش را منوط كرده است. آن هم حتماً بايد در قالب بودجه سنواتي بيايد، اشكال قانون اساسي دارد. من در كل اخطار را وارد مي‌دانم، چون حداقل يك بودجه سنواتي را بايد به آن اضافه كرد. حضار 200 نفر، اخطار به رأي گذاشته مي‌شود. نمايندگان نظرشان را راجع به وارد بودن اعلام بفرمايند تا درستش كنيم. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. شمال و جنوبش اشكال ندارد، درياست. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. بنابراين اشكال اين را بايد رفع كنيم، حالا پيشنهاد حذف را بدهيد تا بعد ببينيم چه مي‌شود. دولت نظرش را راجع به حذف بفرمايد.

محمدقاسم پناهی
بسم الله الرحمن الرحيم خدمت نمايندگان محترم عرض سلام و ادب دارم. نمايندگان محترم عنايت بفرماييد! در رابطه با بحث اين بند، دو تا موضوع دارد، يك بحث تخصيص يارانه كه براي دولت بار مالي دارد، دوماً بحث «تسهيلات مالي و معافيت‌هاي مالياتي». ما در بحث معافيت‌هاي مالياتي به موجب قانون دائم ماليات مستقيم براي اين موضوع داراي قانون دائم هستيم، اگر كسي براي مراكز اقامتي، گردشگري و ساخت هتل از 1/1/95 به بعد كسي اين كار را انجام بدهد از يك معافيت پنجساله در مناطق برخوردار و در مناطق غيربرخوردار كه مناطق كمترتوسعه‌يافته است، به مدت (10) سال از اين معافيت مالياتي برخوردار است. همچنين تمام مراكز اقامتي و تأسيسات گردشگري سابق هم از 1/1/95 به بعد به مدت شش سال به ميزان (50) درصد از معافيت مالياتي برخوردار هستند. ضمن اينكه اگر دفاتر گردشگري هم بتوانند جذب گردشگر خارجي كنند به صورت دائم (100) درصد درآمدشان از پرداخت ماليات معاف است. بنابراين به موجب قانون ما در حال حاضر معافيت‌هايي براي اين بخش داريم، ضمن اينكه اينجا خودش ابهام دارد، ابهامش هم اين است كه معافيت مالياتي و عوارضي كه گفته مشخص نيست، ميزان و مدتش را مشخص نكرده. نوع معافيت را مشخص نكرده، معافيت بر درآمد است، معافيت بر ماليات‌ بر ارزش افزوده است، از اين جهت هم داراي ابهام است. ضمن اينكه مغاير اصل (51) قانون اساسي هم هست، دولت در جمع با حذفش موافق است.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، كميسيون بفرماييد.

محمد خدابخشی
بسم الله الرحمن الرحيم ما در صدر بند «الف» همين ماده كه قبلاً تصويب شده بود دولت را مكلف كرديم كه تا پايان سال اول سند راهبردي توسعه گردشگري را تهيه كند. در بند دوم كه به كميسيون ارجاع شد گفتيم كه «تطبيق و اصلاح برنامه‌هاي توسعه استان‌هاي كشور با سند راهبردي توسعه گردشگري تا پايان شش ماه اول سال دوم اجراي برنامه»، چون سند را قبلاً در صدر ماده بند «الف» گفتيم آماده شود. با توجه با اينكه گردشگري از اولويت‌هاي برنامه است، اگرچه ما معافيت‌هاي مالياتي را ممنوع كرديم، ولي اينجا استثنائاً براي گردشگري گفتيم اين معافيت‌ها داده شود. با حذفش مخالف هستيم، موافقيم كه اصلاحاتي انجام شود.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم. حضار 198 نفر، پيشنهاد حذف ماده (115) را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دولت موافق و كميسيون مخالف هستند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. عرض شود با آن اخطاري كه دوستان دادند، به نظرم چند تا اصلاح بايد انجام شود. بند (2) آن كه كلاً زائد است، اصلاً مفهوم ندارد، «سند راهبردي توسعه» بايد حذف شود. حالا كه اخطار را رأي گرفتيم بگذاريد اصلاح كنيم. «اختصاص يارانه و تسهيلات مالي» بايد در چارچوب بودجه سنواتي باشد، در غير اين صورت آن اشكال وارد است. «معافيت‌هاي مالياتي و عوارضي به تأسيسات گردشگري»، عوارض كه دست ما نيست، طبق قوانين مربوطه دست شهرداري‌ها است. بايد بنويسيم «معافيت‌هاي مالياتي و عوارضي به تأسيسات گردشگري در چهارچوب قوانين مربوطه». «در سواحل جنوبي كشور و شمال تا سقف» (مفتح ـ پيشنهاد حذف داريم) آن را مي‌توانيد حذف كنيد اشكال ندارد. من اشكال قانون اساسي‌اش را فعلاً مي‌خواهم حل كنم تا بعداً پيشنهاد جديد بدهيد. «تا سقف سالانه (10) ميليون نفر بازديد‌كننده داخلي و خارجي» اينجا مفهوم ندارد. يعني ما تأسيسات گردشگري در سواحل جنوبي و شمالي را در چهارچوب قوانين مربوطه بايد درست كنيم تسهيلات و يارانه را هم در چهارچوب بودجه سنواتي. «تا سقف سالانه (10) ميليون نفر بازديد‌كننده داخلي و خارجي» اينجا خاصيت و مفهومي ندارد. يعني اگر كمتر از اين بود، نمي‌دهيم؟ مقصود چيست؟ يعني اگر (9) ميليون شد به اين تسهيلات نمي‌دهيد؟ مفهوم ندارد، اين را هم حذف كنيم. بنابراين اين‌طور مي‌شود: «اختصاص يارانه و تسهيلات مالي در چهارچوب بودجه سنواتي و معافيتهاي مالياتي و عوارضي به تأسيسات گردشگري در چهارچوب قوانين مربوطه در سواحل جنوبي و شمالي كشور. آيين‌نامه اجرائي اين بند توسط سازمان ميراث فرهنگي، صنايع دستي و گردشگري و با همكاري وزارتخانه‌هاي كشور، جهاد كشاورزي، سازمان حفاظت محيط‌زيست و سازمان» ننوشتيد كجا اصلاً تصويب كند؟ فقط نوشته مشخص شود. «تهيه و به تصويب هيأت وزيران مي‌رسد». بنابراين اگر اين ‌طور بشود بند «الف» اين مي‌شود: يك و دو و سه را هم بايد برداشت مي‌شود: «اختصاص يارانه و تسهيلات مالي در چهارچوب بودجه سنواتي و معافيتهاي مالياتي و عوارضي به تأسيسات گردشگري در چهارچوب قوانين مربوطه در سواحل جنوبي و شمالي كشور» تبصره‌اش هم اين مي‌شود: «آيين‌نامه اجرائي اين بند توسط سازمان ميراث فرهنگي، صنايع دستي و گردشگري و با همكاري وزارتخانه‌هاي كشور، جهاد كشاورزي و سازمان حفاظت محيط‌زيست و سازمان تهيه و به تصويب هيأت وزيران مي‌رسد». (اميرآبادي‌فراهاني ـ چرا سواحل جنوبي و شمالي؟ همه جا هست) حالا سواحل جنوبي و شمالي از باب اينكه توريست‌پذير هست مي‌خواهند يك چيزي اينجا بنويسند. خيلي خاصيتي ندارد. توضيحاتي را كه اين دوستان دولت دادند توجه كنيد، ما براي مناطق گردشگري تأسيسات گردشگري را كلاً پنج‌سال معاف كرديم. براي مناطق محروم هم (10) سال يعني اين حرف زيادي در آن نيست. يعني خيلي محتوا ندارد. حالا اگر اجازه بدهيد از اين بحث عبور كنيم. به خاطر اينكه شمالي و جنوبي دريا دارد اين را آورده‌اند. مي‌خواهيد حذف كنيد؟ وقت‌مان را خيلي مي‌گيرد. اگر پيشنهاد دارند، بگوييد خودش خيلي مواد مغذي ندارد، شما از آن خيلي چيزي گيرتان نمي‌آيد چون اصل معافيت گردشگري وجود دارد ما همانطور داريم يك چيزي خاصيت زيادي ندارد را مي‌گوييم. خاصيتي ندارد شما ترديد نكنيد نه چيزي گير استان‌هاي شمالي مي‌آيد و نه جنوبي يعني همه اينها معاف هستند فقط يك منتي داريم سرشان مي‌گذاريم. اگر اجازه بدهيد ما حذفش كنيم، برود. چون اين خاصيتي ندارد يك منتي سر استان‌هاي شمالي و جنوبي دارند مي‌گذارند هيچ خاصيتي ندارد. كلاً حذفش كنيم. موافقيد؟ من اخطار را كه وارد مي‌دانم. گردشگري يك حرف مغذي در آن نيست، من كه قبول دارم، هيچ‌چيزي در آن نيست. رأي نمي‌خواهد با اخطار مي‌توانيم حذف ‌كنيم. (تعدادي از نمايندگان ـ بماند) شما موافقيد بماند؟ چيزي گيرتان نمي‌آيد. پس پيشنهاد بدهيد تا ظهر بايد سر همين چيزي كه خيلي خاصيتي ندارد. من گفتم وارد است منتها دو راه داشتيم: اخطار كه به رأي گذاشته شد، مي‌توانيم حذفش كنيم. مي‌توانيم اصلاحش كنيم، من در كل دوستاني كه شما بيشتر اهالي شمال داريد اينها را مي‌گوييد! به شما بگويم اين چيز مغذي در آن نيست. اگر به همين حد قانع هستيد باشد. پيشنهاد بدهند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بند (2) كه حذف شد. بند (3) را هم آقايان موسوي و كاتب مي‌خواهند حذف كنند.

علی اردشیرلاریجانی
نه، اگر آن را حذف كنيد كل بند حذف مي‌شود. حذف كل رأي نياورده، رهايش كنيد. پيشنهاد جزء بدهيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
حذف در سطر اول، «سواحل»‌ تا آخر بند را آقاي مفتح را مي‌خواهند حذف كنند، بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
بفرماييد.

محمدمهدی مفتح
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي دكتر ملاحظه بفرماييد، همكاران محترم عنايت بفرماييد! ظرفيت گردشگري يك ظرفيت بسيار مناسبي است كه در كشور بايد اين ظرفيت به فعليت دربيايد و اقتصاد نقاط مختلف كشور از اين بابت بهره‌مند بشوند. درست است شمال و جنوب كشور دريا دارد اما نقاط ديگر كشور هم مسائل ديگر و زمينه‌هاي ديگري دارد. آثار باستاني دارد براي گردشگرها مي‌تواند بسيار جذاب باشد. ما چگونه بياييم فقط به سواحل شمال و جنوب تخصيص بدهيم آنها هم بايد استفاده كنند ديگر موارد هم بايد استفاده كند، اينكه بگوييم كه اينجا نوشته است در قوانين ديگر وجود دارد. جناب آقاي دكتر لاريجاني مستحضر هستيد در برنامه وقتي ما نكته‌اي را مي‌نويسيم در زمان اجراي برنامه، برنامه حاكم است، يعني معافيت‌هاي ديگر براي ديگر نقاط ممكن است تحت‌الشعاع اين حكم برنامه قرار بگيرد و غير از سواحل شمال و جنوب معافيت‌ها در ديگر مناطق به دليل اينكه اينجا تصريح به شمال و جنوب شده از بين برود. اين نيست كه با نوشتن اين تفاوتي نكند حتماً در اجراي آن معافيت‌هايي كه در قوانين ديگر وجود دارد اگر اين تصويب بشود نقاط ديگر كشور مواجه با اشكال مي‌شوند آن معافيت‌ها را ممكن است سازمان مالياتي يا دولت به ايشان تخصيص ندهد و بگويد كه در برنامه گفته شده، «سواحل شمال و جنوب» از اين استنباط تخصيص را بكنند اين است كه اينكه به نظر مي‌رسد بايد حتماً اين حذف بشود. اين اولاً. آقاي دكتر! ثانياً اگر صلاح بدانيد در تبصره «آيين‌نامه با همكاري تشكل‌هاي فعال در بخش خصوصي» نوشته شود كه ما بهتر بتوانيم اين ظرفيت رشد اقتصادي، گردشگري، در كشور رونق بدهيم. آيين‌نامه با كسب نظر تشكل‌هاي فعال در بخش خصوصي اگر نوشته بشود فكر مي‌كنيم كه عملياتي‌تر بشود.

علی اردشیرلاریجانی
پيشنهاد جناب مفتح اين است كه «در سواحل جنوبي و شمالي كشور» حذف بشود، نتيجه‌اش اين مي‌شود كه « اين معافيت به تأسيسات ايرانگردي و جهانگردي» براي همه جا است. پيشنهاد حذف اين بخش را دارند. مخالف صحبت مي‌كند؟ اجازه بدهيد عبور كنيم. «سواحل شمالي و جنوبي» را مي‌خواهند حذف كنند به كل كشور باشد. دولت نظري ندارند. كميسيون موافق هستند. حضار 200 نفر، پيشنهاد جناب مفتح را به رأي مي‌گذاريم، نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. پايان ر‌أي‌گيري را اعلام مي‌كنم. تصويب شد. اجازه بدهيد بخوانيم و از آن عبور كنيم. ديگر بيشتر از اين چيزي ندارد، بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 115 ـ 3 ـ اختصاص يارانه و تسهيلات مالي در چهارچوب بودجه سنواتي و معافيتهاي مالياتي و عوارضي به تأسيسات ايرانگردي و جهانگردي در چهارچوب قوانين مربوطه. تبصره ـ آيين‌نامه اجرائي اين بند توسط سازمان ميراث فرهنگي، صنايع دستي و گردشگري و با همكاري وزارتخانه‌هاي كشور، جهاد كشاورزي و سازمان حفاظت محيط‌زيست و سازمان تهيه و به تصويب هيأت وزيران مي‌رسد.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 200 نفر، اين البته بندي در آن ماده قبلي مي‌شود كه قبلاً تصويب شده. پيشنهادي كه قرائت شد در اين بند را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. خيلي روي اين معطل شديم. (دژپسند ـ وزارت راه و شهرسازي هم درج بشود) ما مخالفتي نداريم آقايان مي‌گويند وزارت راه و شهرسازي هم در آيين‌نامه اضافه بشود. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. ماده (118) را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
حذف ماده (118) را آقايان قوامي، محبي‌نيا، و جمالي پيشنهاد دارند. آقاي جمالي بفرماييد.

محمدجواد جمالی نوبندگانی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم من در رابطه با ماده (118) به خصوص بند «الف» مطالبي را خدمت همكاران عزيز عرض مي‌كنم خواهش مي‌كنم يك عنايت ويژه‌اي به اين موضوع بفرمايند، ما آمديم گفتيم كه «دستگاههاي اجرايي مكلفند مردان متأهل داراي فرزند را در شرايط مساوي با مردان متأهل فاقد فرزند در اولويت استخدام قرار دهند». خوب حتماً ما بايد جامع‌نگر باشيم، حواشي مهم تصميمات را ببينيم و بسنجيم آيا عوارض اين مسائل بيشتر هست يا نه. ممكن است نظر خيري داشته باشيم اما حالا ببينيد تالي فاسد اين چه خواهد بود. بچه‌دار نشدن يا ارادي يا غيرارادي است، آنكه غيرارادي است چه گناهي كرده؟ الان آماري كه ما داريم از پزشكي بين (20) تا (25) درصد Infertility و نازايي هست. همه‌اش هم تقصير يك طرف نيست ممكن است كه از مرد يا از خانم‌ها باشد. اتفاقاً اينها بايستي كه چون هزينه‌هاي زيادي براي درما‌ن‌شان دارند، آقاي دكتر لاريجاني! اينها هزينه‌هاي زيادي براي درمان‌شان مي‌خواهند، وقتي بيكار باشد، بعد نتواند براي اين درمان را انجام بدهد كه اين موضوع استمرار پيدا مي‌كند. ما در جامعه‌مان اين‌طوري است كه صبر و تحمل در رابطه با كساني كه بچه‌دار نمي‌شوند در حد خوب و بالايي است ولي اگر مرد احساس كند كه با اين قوانين ما نمي‌تواند ديگر شغل هم داشته باشد قطعاً در بازه زماني كوتاهي خانمش را طلاق مي‌دهد و بر سر زندگي بعدي مي‌رود. آيا ما دنبال افزايش نرخ طلاق هستيم؟ اينها كه افسردگي دارند، چرا بياييم يك كار ديگري بكنيم كه افسردگي را بالاتر ببرد. آيا دنبال اعتياد بيشتر به داروهاي ضد افسردگي به مواد مخدر هستيم؟ حتماً دنبال اين مسأله نيستيم. موضوع ديگر كه هست و خيلي بايد توجه كرد اين است كه اين كار باعث رونق بازار غيرقانوني خريد و فروش فرزند خواهد شد. عزيزان! من خواهش مي‌كنم اين مطالبي را كه عرض كردم به دقت توجه بفرماييد اين موضوع باعث مي‌شود كه عوارض بسيار زيادي در جامعه پديدار بشود به خاطر اينكه ما خواستيم مثلاً يك معضلاتي را حل كنيم، ولي بيشتر اين موضوع در موضع اختصاصي خانواده‌ها است اين قدر وارد مسائل شخصي زوج‌ها نشويم، خيلي ممنون.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، مخالف صحبت مي‌كند؟

غلامرضا کاتب
آقاي رئيس! صحبت مي‌كنند، آقاي گودرزي بفرماييد.

عباس گودرزی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم عرض سلام و خسته‌نباشيد خدمت دوستان و خداقوت خدمت همكاران عزيز. اين ماده (118) ماده بسيار پراهميتي است در قانون اساسي مي‌گويد كه خانواده يك واحد بنياني است، تمام برنامه‌ريزي‌ها، قانونگذاري‌ها، بايد در جهت تحكيم بنيان خانواده باشد. لذا اينكه بخواهيم سريع از اين ماده بگذريم ما كه دو ماه است ايستاديم، حالا يك ساعت، ده دقيقه، ربع ساعت هم بيشتر به جايي برنمي‌خورد. جناب آقاي رئيس! خدمت دوستان عارضم كه از اين طرف توصيه به فرزندآوري مي‌شود، فرزندآوري كه آن قدر مهم است كه رهبري معظم انقلاب فرمودند «ما از تحديد نسل و كنترل جمعيت توبه مي‌كنيم» چه جفايي در حق اين ملت و اين كشور امام زمان شد. اگر قرار است، فرزندآوري و تكثير نسل را تقويت كنيم سياست‌هاي تشويقي بايد اتخاذ كنيم و لاغير چاره‌اي جز سياست‌هاي تشويقي نيست. برادر عزيزمان‌ فرمودند كه متأهلي كه فرزند نمي‌تواند بياورد و نابارور است. خوب عزيز برادر! اصلاح كنيم، آنها را مستثني، اما اينكه فرد متأهلي كه داراي فرزند است، در اولويت استخدام باشد هم اخلاقاً و هم شرعاً‌ درست و منطقي است. همه‌طور توجيه دارد، كسي كه بچه دارد، هزينه زن و فرزند را دارد، طبيعتاً بايد در اولويت باشد. اما آنكه نابارور است حتماً بايد مستثني باشد. (رئيس ـ متشكريم) مطلب بعد، آقاي رئيس! عذر مي‌خواهم گفته كه زنان متأهل خانه‌دار داراي سه فرزند تحت پوشش بيمه تأمين اجتماعي قرار بگيرند بايد اين اتفاق بيفتد. متأسفانه نظام ما اسلامي است اما خانه‌داري، عبادت نيست، شغل نيست. خانه‌داري امروز مايه شرم زنان ما محسوب مي‌شود. زن خانواده، مادر خانواده وقتي در مدرسه به او مي‌گويند چه‌كاره‌اي؟ سرش را پايين مي‌اندازد مي‌گويد خانه‌دار. خانه‌داري افتخار است بايد بيمه تأمين اجتماعي برايش در نظر گرفته بشود. (رئيس ـ خيلي ممنون). مطلب آخر آقاي رئيس! عذر مي‌خواهم، وقت دارم. فرمودند كه قانون بازنشستگي پيش از موعد كاركنان دولت. مقام معظم رهبري مي‌فرمايند حالا كه ما ناگزيريم كه در جامعه زن نقش ايفا كند كه بايد ايفا كند. لااقل يك كاري بكنيم كه فرزند از محيط دريافت رفق و محبت مادر محروم نباشد. كاري بكنيم كه مادر ساعات بيشتري را بتواند در كنار خانواده باشد. حضور خانواده باعث شكل‌گيري شخصيت فرزند است. فرزند در دوران شكل‌گيري شخصيت از نعمت مادر محروم است چه اشكالي دارد كه بازنشستگي پيش از موعد براي زنان شاغل در نظر گرفته شود؟ زن مظهر لطف است، مظهر عاطفه است، مظهر احساس است. زن ريحانه است، بايد ساعات كارش نسبت به بقيه كمتر باشد. من تقاضايم اين است براي تحكيم بنيان خانواده و خدمت به اين واحد بنياني و تقويت نظام اسلامي، كمك به سبك زندگي اسلامي ـ ايراني تقاضايم اين است كه همكاران عزيز كمك در مصوب شدن اين ماده بكنند. بند آخر هم متأهلين دانشجو كه خوابگاه براي‌شان در نظر گرفته بشود امر مثبت و مباركي است. تقاضايم اين است كه همكاران به تصويب اين ماده كمك كنند و با حذفش مخالفت كنند.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، موافق صحبت كنند.

غلامرضا کاتب
موافق جناب آقاي رجبي بفرماييد.

فرج اله رجبی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم دوستان گرامي لطفاً‌ توجه بفرماييد! ما در كدام نظام ارزشي، (نظام ارزشي اسلامي را نمي‌گويم). در كدام نظام ارزشي مي‌توانيم انسان‌ها را به دلايل نقص‌هاي طبيعي تحقير كنيم؟ كجا به ما چنين اجازه‌اي داده شده؟ كجا به ما چنين اجازه‌اي داده شده كه اگر كسي خارج از توان خود داراي يك ناتواني است ما بخواهيم اين را در قالب قوانيني كه ظاهرش هم ظاهر خيلي عاطفي است بخواهيم آن را به رخش بكشيم؟ اينكه يك مردي يا يك زني داراي بچه نمي‌شود بايد اين محمل اين بشود كه فردا آشيانه‌اش به هم بخورد. اينكه ما مي‌خواهيم باروري را تبليغ و ترويج كنيم يك بحث است اينكه ما از روش نادرستي براي ترويج باروري استفاده كنيم يك بحث ديگري است. شما اگر هر امتيازي براي انسان‌هاي واجد فرزند بدهيد عيبي ندارد، ولي اينكه به رخ مي‌كشيد انسان‌هاي نابارور كه دست خودشان هم نيست، اختياري ندارند شايد حقوق‌شان ضايع مي‌شود، اين از كدام نظام ارزشي درآمده؟‌ من فكر مي‌كنم دوستاني كه اين بند را گذاشتند گفت كه: گفت شيخا ورد خوب آورده‌اي ليك سوراخ دعا گم كرده‌اي اينكه اين نيست. من مصراً‌ از دوستان مي‌خواهم به خاطر حفظ شئون خانواده، به خاطر پرهيز از اينكه ما آدم‌ها را به دليل خلقي‌شان كه دستي در آن ندارند، بخواهيم تحقير كنيم رأي به حذف اين بدهند. تا بنيان خانواده از جايي ديگر تأمين بشود.

محمدرضا تابش
اخطار داريم.

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون، دولت بفرماييد. چشم اخطار را هم گوش مي‌دهيم.

فرهاد دژپسند
اين ماده (118) اشكالات متعددي دارد. اولاً بند «د» متني كه آمده ملاحظه مي‌فرماييد الان حدود (16)‌ ميليون نفر، يا خانوار به عبارتي بايد بگوييم خانوار، تحت پوشش بيمه تأمين اجتماعي هستند. وقتي ما مي‌گوييم «زنان متأهل حداقل داراي» ببينيم چند درصد مي‌شوند و چقدر تحت پوشش اين بيمه قرار مي‌گيرد. يعني به يكباره ما داريم چه كار ‌مي‌كنيم؟ حجم و بار مالي را به طور بي‌رويه گسترش مي‌دهيم. يا در بند «ه‍» قانون بازنشستگي پيش از موعد سال 91 تمام شده. چطور الان مي‌توانيم تمديد كنيم يعني قانوني وجود ندارد.

علی اردشیرلاریجانی
اين اشكالشان كاملاً وارد است، قبلاً ما گفتيم كه اين قانون وقتش تمام شده اين بند «ه‍» اصلاً امكانپذير نيست. قانونش تمام شده. درست مي‌گويند.

فرهاد دژپسند
ـ نكته سوم، بند «و» ملاحظه بفرماييد. دولت را مكلف كرده بخشي از اعتبارات عمراني را به تأمين خوابگاه‌ها بدهد. خوب، دولت كه دارد هر سال اين كار را مي‌كند. اين اعتبارات عمراني كه مي‌گذارد براي همين كار است. اما نكته‌اي كه وجود دارد دولت دارد الان از يك فرصت ديگري استفاده مي‌كند. يعني بخش غيردولتي مي‌آيد خوابگاه درست مي‌كند، دولت خريد خدمت مي‌كند آن را در اختيار دانشجوهاي متأهل مي‌گذارد. بنابراين با اين بند شما اين فرصت را از بين مي‌برد ضمن اينكه اعتبار دولت كه بي‌نهايت نيست الحمدلله با اين مصوباتي هم كه در برنامه ششم داريم ديگر معلوم نيست چه اتفاقي مي‌افتد. بنابراين به اين اتفاقات ناگوار داريم بيشتر اضافه مي‌كنيم كلاً‌ اين سه بندي كه گفتم مشكلات عديده ايجاد مي‌كند. بند «ج» الان در دست اجرا است، مشكل ندارد، بند «ب» هم از نظر مفهومي مشكل دارد مرخصي اجباري است يا تشويقي؟ ضمن اينكه قانون دائمي دارد، آوردنش ديگر دوباره ضرورتي ندارد. به اين دلايلي كه عرض كردم با حذف ماده (118) موافقيم ان‌شا‌ء‌الله كه شما هم كمك كنيد.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، كميسيون بفرماييد.

محمد خدابخشی
بسم الله الرحمن الرحيم علت اينكه اين احكام را آورديم اين است كه نرخ باروري در حال حاضر (8/1) است و خيلي پايين‌تر از نرخ جايگزيني است. نرخ جايگزيني (1/2) است. اگر نرخ باروري (1/2) باشد همين جمعيتي كه داريم، همين تثبيت مي‌شود. ولي ما الان در حال حاضر نرخ باروري‌مان (8/1) است. هدفگذاري كه كرديم در احكام قبلي (5/2) است. ما براي اينكه به اين نرخ باروري (5/2) برسيم اين احكام كه در راستاي سياست‌هاي كلي جمعيت و خانواده است براي ترغيب به فرزند‌آوري اين احكام را آورديم. در بند «الف» گفتيم در شرايط مساوي اولويت با مرداني باشد كه داراي فرزند هستند. در بند «ب» دو هفته تشويقي گذاشتيم كه اين در احكام دائمي هم آمده براي تأكيد در اينجا ذكر شده. در بند «ج» در قانون مديريت خدمات كشوري عبارت «حداكثر تا سه فرزند» را حذف كرديم و در بند «د» باز يك سياست تشويقي است كه زنان متأهلي كه داراي حداقل سه فرزند هستند اينها تحت پوشش بيمه تأمين اجتماعي قرار بگيرند. در بند «ه‍» هم مي‌دانيم كه قانون مديريت خدمات كشوري تمام شده ما براي تمديدش اين را آورديم و در بند «و» هم باز يك سياست تشويقي است، با حذفش كميسيون مخالف است ولي اگر اصلاحاتي لازم است مي‌توانيم در بندها اعمال كنيم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، اخطار دارند، بفرماييد.

محمد علی وکیلی
اخطار جناب آقاي تابش بفرماييد.

محمدرضا تابش
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي دكتر من خيلي وقت جلسه را نمي‌گيرم. اصل سوم بند (9) «رفع تبعيضات ناروا و ايجاد امكانات عادلانه براي همه در تمام زمينه‌هاي مادي و معنوي» ما با اين نحوه قانونگذاري در كار خدا و خلقت هم دخالت مي‌كنيم. بند «الف» ماده (118) «دستگاههاي اجرايي مكلفند مردان متأهل داراي فرزند را در شرايط مساوي با مردان متأهل فاقد فرزند در اولويت استخدام قرار دهند» مغاير اين بند از اصل قانون اساسي است و من استدعا دارم يا اصلاح و يا حذف بشود.

علی اردشیرلاریجانی
عرض شود اخطارشان وارد است. فقط يك بند هم نيست. ببينيد مثلاً در اولش گفته شده كه «مردان متأهل داراي فرزند را در شرايط مساوي با مردان متأهل فاقد فرزند در اولويت استخدام» حالا يك فردي فرزند داشت و مرحوم شد حالا يكي هم ما بايد بر سرش بزنيم بگوييم استخدامت هم نمي‌كنيم. معلوم است كه اشكال دارد و همين‌طور در بندهاي ديگر اشكال قانون اساسي دارد. يعني اين ايرادي كه گفتند به نظرم تبعيض هست. حضار 204 نفر، اخطار را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. من اخطار را وارد مي‌دانم. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان ر‌أي‌گيري را اعلام مي‌كنم. تصويب شد. بنابراين بند «الف» را حذف مي‌كنيم. بند «ب» كه «از تاريخ تصويب اين قانون كليه مردان شاغل در بخش‌هاي دولتي و عمومي غيردولتي»‌ ما به بخش خصوصي نمي‌توانيم اينجا دستور بدهيم كه شما مرخصي اجباري داشته باشيد. مي‌شود: «مردان شاغل در بخش‌هاي دولتي و عمومي غيردولتي كه صاحب فرزند مي‌شوند از دو هفته مرخصي اجباري (تشويقي) برخوردار مي‌شوند». (تابش ـ چه ضرورتي دارد؟) من نمي‌دانم چقدر لازم است ولي به هر حال اين اگر بخواهد اصلاح بشود حتماً‌ بايد بخش خصوصي‌اش را استثناء كنيم چون ما نمي‌توانيم آنها را اجبار كنيم. (محبي‌نيا ـ خودش قانون دارد بايد حذف كنيم) حالا حذف كنيد ما مخالف نيستيم. بند «ج» را هم قبلاً‌ قانونش را اصلاح كرديم، بيخود اضافه كردند. ما «آن حداكثر تا سه فرزند» را حذف كرديم قبلاً در قانون اصلاح جمعيت و خانواده انجام شده، نيازي نيست. در بند «د» ما نمي‌توانيم اختيار مجلس را به وزارتخانه بدهيم كه برود طرح تمهيدات لازم را اجرا كند، امكانپذير نيست. مي‌توانيم بگوييم وزارت وزير تعاون، كار و رفاه اجتماعي مكلف است در راستاي سياست‌هاي تحكيم خانواده ظرف شش ماه بررسي و طرح لازم را براي ايجاد بيمه تأمين اجتماعي زنان متأهل خانه‌دار حداقل داراي سه فرزند فراهم كند و جهت تصميم‌گيري قانوني ارائه كند. يعني مجلس بايد اين را تصويب كند اين حق دولت نيست كه ما بدهيم. در بند «ه‍» هم اصلاً قبلاً ما قانون بازنشستگي پيش از موعد داشتيم تمام شد. ديگر نمي‌توانيم به اين استناد كنيم اين را بايد حذف كرد. بنابراين چيزي كه مي‌ماند. اگر اجازه بدهيد اينطوري مي‌شود. بند «ب» مي‌شود: «از تاريخ تصويب اين قانون كليه مردان شاغل در بخش‌هاي دولتي و عمومي غيردولتي كه صاحب فرزند مي‌شوند از دو هفته مرخصي اجباري (تشويقي) برخوردار مي‌شوند». بند «ج» حذف مي‌شود چون قبلاً داريم. بند «د» هم مي‌شود: «وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي مكلف است در راستاي سياست‌هاي تحكيم خانواده ظرف شش ماه بررسي و طرح لازم براي ايجاد بيمه تأمين اجتماعي زنان متـأهل خانه‌دار حداقل داراي سه فرزند را فراهم و جهت تصميم‌گيري قانوني ارائه نمايد». بند «ه‍» هم حذف است چون اصلاً قانون بازنشستگي حذف شده. (سليماني ـ بند «و» را حذف كنيد) نمي‌توانيم، قانون بنويسيد اين ديگر قانون نيست. در بند «و»، اجازه بدهيد، چقدر همه فرياد مي‌زنند، نمي‌گذارند ما بخوانيم. در بند «و» مي‌گويد: «دولت مكلف است بخشي از اعتبارات عمراني خود را به تأمين خوابگاه‌هاي مناسب براي دانشجويان متأهل اختصاص دهد» در چهارچوب بودجه سنواتي. (رنجبرزاده ـ «متـأهل» حذف شد) كجا؟ «زنان خانه‌دار»؟ (ادياني ـ كلمه متأهل در بند «د» سطر دوم حذف گردد تا شامل زنان بيوه هم بشود). مي‌دانم سه تا فرزند كه بايد داشته باشد. زنان خانه‌دار، يعني متأهل. اگر همين جمع‌بندي را قبول داريد اين را به رأي بگذاريم. بند «ب» چيست؟ (سلحشوري ـ چرا سه فرزند؟) خصوصي را نمي‌توانيم، دولتي را هم نمي‌توانيم من آن را قبول دارم اشكال دارد. اخطارتان را بفرماييد. حرف جديد دارند.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! جناب آقاي مصري اخطار دارند.

علی اردشیرلاریجانی
اخطار دارند، بفرماييد. اگر اجازه بدهيد ما اين را جمعش كنيم چون وقت‌گير است. آقاي مصري اخطار دارند، بفرماييد.

عبدالرضا مصری
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي رئيس عنايت بفرماييد! (رئيس ـ اصل چند؟) اصل (3) بند (9). ما قانون براي كشور مي‌نويسيم براي دولت نمي‌نويسيم براي آحاد مردم جامعه تصميم‌ مي‌گيريم اگر امكاني باشد براي همه مردم است. اگر محدوديتي باشد براي همه مردم است. ما هر چه قانون تصويب مي‌كنيم مي‌گوييم دولتي‌ها برخوردار بشوند غيردولتي‌ها برخوردار نشوند. چه فرقي مي‌كند آن كارگري كه صبح تا شب در يك كارخانه دارد كار مي‌كند با آن كارمندي كه مثلاً جلو كولر نشسته و آن زحمات را هم نمي‌كشد. اين (15) روز مرخصي برود آن يك روز هم مرخصي نرود. اصل قانون اساسي مي‌گويد «رفع تبعيضات ناروا» منظورش براي دولتي‌ها يا براي غيردولتي‌ها نيست. لذا من خواهش مي‌كنم اين تفاوتها را در جامعه نگذاريم مغاير با قانون اساسي است و اجازه بدهيم هر تصميمي مجلس مي‌گيرد براي آحاد ملت بگيرد.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، بخش غيردولتي مي‌توانند خودشان تصميم بگيرند. ما الان چون بودجه داريم فقط مي‌توانيم براي بخش دولتي بنويسيم، مي‌توانيد حذفش كنيد ولي ما نمي‌توانيم براي بخش خصوصي الزام ايجاد بكنيم بگوييم شما حتماً اين كار را بكنيد تشويقي بدهيد. اين خلاف است. اگر اجازه بدهيد اين را بخوانيم. (قاضي‌زاده‌هاشمي ـ «قواي سه‌گانه» را هم بگذاريم؟) بخش‌هاي دولتي شامل سه‌گانه مي‌شود.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 118 ـ ب ـ از تاريخ تصويب اين قانون كليه مردان شاغل در قواي سه‌گانه، بخش‌هاي دولتي و عمومي غيردولتي كه صاحب فرزند مي‌شوند از دو هفته مرخصي تشويقي برخوردار مي‌شوند. د ـ وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي مكلف است در راستاي سياست‌هاي تحكيم خانواده ظرف شش‌ماه بررسي و طرح لازم براي ايجاد بيمه اجتماعي زنان خانه‌دار حداقل داراي سه فرزند را فراهم و جهت تصميم‌گيري قانوني ارائه نمايد. و ـ دولت مكلف است بخشي از اعتبارات عمراني خود را در قالب بودجه سنواتي به تأمين خوابگاه‌هاي مناسب براي دانشجويان متأهل اختصاص دهد. اولويت استفاده از اين خوابگاه‌ها با زوج داراي فرزند مي‌باشد.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 205 نفر، ماده (118) به نحوي كه قرائت شد به رأي گذاشته مي‌شود. نمايندگان نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. ماده (123) را بفرماييد

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي حاجي ماده (123) را حذف دادند.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي حاجي‌بابايي! حالا قبل از حذف چند تا اصلاح به نظر من در اين هست كه ممكن است باز همان اشكالات قانون اساسي داشته باشد. در بند «ب» گفتند اين تعرفه‌ها به پيشنهاد مشترك نيروي انتظامي و وزارت امور اقتصادي و دارايي به تصويب هيأت وزيران مي رسد، تعرفه‌ها را آنها نمي‌توانند، بايد اين طوري بنويسيم، «ميزان اين تعرفه در بودجه سنواتي تعيين مي‌شود». بند «ج»، شهرداري‌ها و دستگاه‌هاي ذي‌ربط را موظف كرديم كه مراكز ديگر را مكلف كند. اين موظف در مكلف عبارتش نادرست است. بايد بگوييم «كليه شهركها و مجتمع‌هاي اداري، تجاري، مسكوني و صنعتي و همچنين مراكز عمومي مكلفند پيوستهاي حفاظتي ـ انتظامي لازم براي ارتقاء امنيت و ايمني اين اماكن و پيشگيري از سرقت را برابر استانداردهاي اعلامي نيروي انتظامي رعايت نمايند. تبصره ـ آيين‌نامه نحوه اجراي اين بند و استانداردهاي اعلامي توسط وزارتخانه‌هاي كشور و راه و شهرسازي با همكاري نيروي انتظامي و شوراي عالي استانها تهيه و به تصويب هيأت وزيران مي‌رسد». در بند «د» هم حالا آن (6000) تا را مثل اينكه ظاهراً خودشان توافق كردند برداشته بشود. مي‌شود «استعداد با شاخص پنج نفر نيرو به ازاي هر (1000) نفر جمعيت، در طول اجراي برنامه سالانه، پايور مورد نياز و متناسب با بودجه سنواتي»، باز اينجا «بودجه سنواتي» را بايد آورد. ديگر «دولت مكلف است بار مالي»، آن ديگر زائد است، ديگر نيازي نيست در آخرش بياوريم. اگر موافق هستيد با همين اصلاحات به رأي بگذاريم و ديگر حذف ندهيد. اجازه مي‌دهيد؟ اجازه بدهيد از اين بند عبور كنيم. (فرهنگي ـ من رفتم صحبت كردم، منصرف هستند) منصرف هستند، پس متن را بخوانيد. اگر اجازه بدهيد اين را بخوانيم كه اين دو، سه تا بند تمام بشود.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 123 ـ الف ـ 3 ـ مفاد قانون الحاق سه تبصره به بند (12) ماده (4) قانون تشكيل نيروي انتظامي مصوب 18/2/79 به شهرهاي بالاي (1) ميليون نفر تسري مي‌يابد. آقاي دكتر! اين «مراكز استان‌ها» حذف شد، فقط «شهرهاي بالاي (1) ميليون نفر». طبق گفتگوي جلسه گذشته. (رئيس ـ بله) ب ـ به منظور كنترل و مبارزه مؤثر با قاچاق كالا به نيروي انتظامي و گمرك اجازه داده مي‌شود نسبت به نصب، راه‌اندازي و به‌روزرساني سامانه‌هاي كنترل خودرويي بارگنجي (كانتينري) (ايكس‌ري) در مبادي گمركي، ورودي و خروجي مرزها و ايستگاههاي بازرسي و كنترلي ناجا از طريق اشخاص و مؤسسات حقيقي و حقوقي غيردولتي اقدام نمايند. مديريت و بهره‌برداري از اين سامانه‌ها حسب مورد در اختيار نيروي انتظامي و گمرك مي‌باشد. به‌ منظور تأمين هزينه‌هاي مربوط به راه‌اندازي، نگهداري و بروزرساني سامانه‌هاي كنترلي خودرويي بارگنجي (كانتينري) (ايكس‌ري) و تجهيزات مربوط به آن صاحبان بار يا خودرو مكلفند به هنگام كنترل و صرفاً در مبادي ورودي و خروجي نسبت به پرداخت تعرفه مربوط اقدام كنند. ميزان اين تعرفه در بودجه سنواتي تعيين مي‌شود. ج ـ كليه شهركها و مجتمع‌هاي اداري، تجاري، مسكوني و صنعتي و همچنين مراكز عمومي مكلفند پيوستهاي حفاظتي ـ انتظامي لازم براي ارتقاء امنيت و ايمني اين اماكن و پيشگيري از سرقت را برابر استانداردهاي اعلامي نيروي انتظامي رعايت نمايند. تبصره ـ آيين‌نامه نحوه اجراي اين بند و استانداردهاي اعلامي توسط وزارتخانه‌هاي كشور و راه و شهرسازي با همكاري نيروي انتظامي و شوراي عالي استانها تهيه و به تصويب هيأت وزيران مي‌رسد. د ـ به نيروي انتظامي اجازه داده مي‌شود با تأييد ستاد كل نيروهاي مسلح به منظور متناسب‌‌سازي استعداد نيرو‌هاي انتظامي با نيازهاي امنيتي ـ انتظامي كشور و كاهش فاصله اين استعداد با شاخص پنج نفر نيرو به ازاي هر (1000) نفر جمعيت، در طول اجراي برنامه سالانه، پايور مورد نياز و متناسب با بودجه سنواتي استخدام و به موجودي خود اضافه نمايند.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 208 نفر وجود دارند. (امير‌آبادي‌فراهاني ـ شوراي شهر مربوطه را بفرماييد) نه، اين در شوراي شهر را ديگر نمي‌توانيم بگوييم.

احمد امیر آبادی فراهانی
چرا در صورت تصويب شوراي شهر است.

علی اردشیرلاریجانی
نه، اگر اين را بگوييد در صورت شوراي شهر، همين الان هم مي‌توانند با هم توافق كنند. اين الان دارد الزام مي‌كنند. بايد پيشنهاد حذف مي‌داديد، به هر حال ما كه با اين مخالف نيستيم. (برزگر‌كلشاني ـ‌ آقاي دكتر! بايد بنويسيم در قالب بودجه سنواتي) در بودجه سنواتي را آورديم. بله، اين مؤسسات حقيقي‌اش زائد است درست است. مؤسسه آوردند، حقيقي معنا ندارد. «حقيقي» آن را بايد حذف كنيم. حضار 208 نفر، ماده (123) را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان نظرشان را اعلام بفرمايند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. دوستان! ماده (132) عيناً در تبصره (4) ماده (187) قانون ماليات‌ها آمده است و دوباره دارد تكرار مي‌كند. اجازه بدهيد، چرا ما اين قدر تكرار مي‌كنيم، اين هيچ حرف مهمتري از آن ندارد. پيشنهاد حذف دارند، بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي زارع پيشنهاد حذف دارند. آقاي دكتر! پيشنهاددهنده حذف نيستند. آقاي فرهنگي اجازه مي‌دهيد آقاي شكري مطرح كنند؟

محمدحسین فرهنگی
من مي‌خواهم توضيحي داده نشود با توجه به همين فرمايشي كه آقاي دكتر گفتند، وقتي قانون وجود دارد چه نيازي است ما تكرار كنيم؟ لذا من خواهشم اين است كه همكاران رأي‌ بدهند اين حذف بشود.

علی اردشیرلاریجانی
دولت موافق حذف هستند، كميسيون هم نظري ندارند. حضار 208 نفر، پيشنهاد حذف ماده (132) به رأي گذاشته مي‌‌شود، تكرار است. چون ما در تبصره (4) ماده (187) قانون مالياتي داريم. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. دولت موافق هستند، كميسيون هم نظري ندارد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. ماده (137)، اين هم زائد است. ببينيد! ما قبلاً گفتيم هزينه بيمه‌هاي درماني را صددرصد بايد به همه بدهيم، بعد اينجا گفتيم براي شوراهاي حل اختلاف هم بيمه درماني بدهيم، ما بيمه سلامت را گفتيم صددرصد يعني به همه بايد پوشش بدهند. ما براي چه اينها را مي‌آوريم، مدام تكرار اندر تكرار است. پيشنهاد حذف دارند. دولت موافق است، كميسيون هم نظري ندارد. حضار 211 نفر، پيشنهاد حذف ماده (137) را به رأي مي‌گذاريم، تكرار مكررات است. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، اين هم حذف شد، تصويب شد. ماده (139) آنجا گفته كه «كليه وجوهي كه به عنوان جزای نقدی یا جریمه نقدی بابت جرائم و تخلفات توسط مراجع قضائی، شبه‌قضائی،‌ انتظامی و اداری أخذ می‌شود به خزانه واریز می‌گردد». آن وقت براي شهرداري‌ها چه مي‌شود؟ (يوسف‌نژاد ـ به خاطر شهرداري‌ها برگشت) به خاطر همين اين تغيير نكرد. ما يا بايد شهرداري‌ها را استثنا كنيم، چون شهرداري‌ها تخلفات را مي‌گيرند. حالا شايد بشود اصلاحش كرد. اگر موافق باشيد ما بانك‌ها و شهرداري‌ها را استثنا كنيم. (قاضي‌پور ـ آقاي دكتر! تأمين اجتماعي) تأمين اجتماعي هم همين طور است. (اميرآبادي‌فراهاني ـ مفاد اين حكم مشمول تأمين اجتماعي نمي‌گردد) يك كار ديگر مي‌شود كرد. اجازه بدهيد، ما بنويسيم «مراجع قضائی، شبه‌قضائی،‌ انتظامی و اداری دولتي». دولتي بنويسيم مشكل حل مي‌شود، مابقي جدا مي‌شوند. با اين وضع اگر اجازه مي‌دهيد بخوانيم و رأي بگيريم. شامل تأمين اجتماعي نيست، شامل شهرداري هم نيست. دولتي مي‌آوريم. خلوت كنيد. قيد لزومي ندارد، دولتي را مي‌آوريم. تبصره ـ كليه قوانين و مقررات مغاير از زمان لازم‌الاجراء شدن، اين كه اصلاً امكانپذير نيست بايد اسم بياوريم. اسامي‌ آن را مي‌خوانند. متن را بخوانيد. اجازه بدهيد عبور كنيم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 139 ـ کلیه وجوهی که به عنوان جزای نقدی یا جریمه نقدی بابت جرائم و تخلفات توسط مراجع قضائی، شبه‌قضائی،‌ انتظامی و اداری دولتي أخذ می‌شود به خزانه واریز می‌گردد. دستگاههای ذی‌ربط حق استفاده از درآمد فوق را ندارند. دولت موظف است اعتبار مورد نیاز دستگاههای مذکور را که از محل درآمد ـ هزینه تاکنون تأمین گردیده است در ردیفهای اعتبارات عمومی بودجه سنواتی مربوطه لحاظ نماید. تبصره ـ قوانین ذيل از زمان لازم‌الاجراء شدن این قانون موقوف‌الاجراء می‌گردد: 1 ـ تبصره ماده (77) قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز مصوب 3/10/1392 با اصلاحات و الحاقات بعدي. 2 ـ جزء «ب» بند (4) ماده (45) قانون وصول برخي از درآمدهاي دولت و مصرف آن در موارد معين مصوب 20/8/1369 با اصلاحات و الحاقات بعدي. 3 ـ ماده (4) قانون بيمه اجباري خسارات وارد شده به شخص ثالث در اثر حوادث ناشي از وسايل نقليه مصوب 20/2/1395. 4 ـ ماده (23) قانون شوراهاي حل اختلاف مصوب 16/9/1394.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 212 نفر، ماده (139) به نحوي كه قرائت شد به رأي گذاشته مي‌شود. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. بنابراين توجه داشته باشيد، اينها شامل شهرداري، تأمين اجتماعي و اينها نمي‌شود، بخش‌هاي دولتي شامل آن مي‌شود. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. آقايان بفرماييد رأي بدهيد، چرا اينجا ايستاده‌ايد؟ (اميرآبادي‌فراهاني ـ‌ بخشداري‌ها كه دولتي هستند) دولتي‌ها شامل است. آنهايي را كه لغو شده را اعلام كردند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. ما يك جداولي هم داريم، جداول را هم بگوييد. دوستان جداول را ديدند و يك اصلاحي هم انجام دادند كه چاپ‌شده است. بگذاريد ما جدول‌ها را تك‌تك برويم جلو. جدول بعدي را بگوييد. (قاضي‌زاده‌هاشمي ـ آقاي دكتر! جدول يك تا چهار همين است) اجازه بدهيد، ما جدول اول را كه رأي گرفتيم. اجازه بدهيد، چند تا اضافه دارند كه بايد اول جدول‌ها را بدهند بعد دو سه تا الحاقي اگر دارند انجام بدهند. صبر كنيد اول جدول را حل كنيم. اجازه بدهيد ما جدول شماره اول را تصحيح كرديم، در جدول شماره (2) پيشنهادي اگر نيست به رأي بگذاريم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! در جدول شماره (2) پيشنهادي وجود ندارد.

علی اردشیرلاریجانی
اگر اجازه مي‌دهيد جدول شماره (2) را به رأي بگذارم. آقاي قوامي چيزي مي‌خواهيد مطرح كنيد؟ اگر اجازه مي‌دهيد عبور كنم. حضار 210 نفر، جدول شماره (2) را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. دوستان در صندلي‌هاي‌تان مستقر باشيد چند تا رأي‌گيري پشت سر هم داريم. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. جدول شماره (3) بحث تملك دارايي‌ها، تسهيلات بانكي و صندوق توسعه و اينها است. اگر پيشنهادي نيست جدول شماره (3) را به رأي بگذاريم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! آقاي قوامي پيشنهاد حذف بازگشت به لايحه دولت را دارند.

علی اردشیرلاریجانی
اجازه بدهيد، در جدول شماره (3) ما فقط آن (35) ميليارد دلار سرمايه‌گذاري خارجي را به (65) ميليارد دلار اضافه كرديم، همين تغيير بايد صورت بگيرد.

حمیدرضا حاجی بابائی
فقط مي‌خواهم بگويم وقتي كه مصوب كرديم (65) ميليارد دلار فروش دارد يعني (35) تا تمام.

علی اردشیرلاریجانی
نه، اين را بايد اصلاح كرد. ما بايد بگوييم تا (65) ميليارد دلار را اينجا اعمال كنند. (دژپسند ـ اگر اعمال كنيد سقف سرمايه‌گذاري بالاي 30 ميليارد مي‌رود) حداقل ذيل اين مي‌نويسيم، با تغييري كه به وجود آمده در سرمايه‌گذاري خارجي (35) ميليارد دلار تا (65) ميليارد دلار متناسباً اين رقم در اينجا تغيير خواهد كرد. اين متن ذيل جدول بايد بيايد، چون اين جدول براساس (35) ميليارد دلار سرمايه‌گذاري خارجي نوشته شده است، بايد ذيل آن بنويسيم كه اگر سرمايه‌گذاري خارجي را ما اجازه داديم تا (65) ميليارد دلار اضافه شد متناسباً سرمايه اين رديفش اضافه شود. (1955) مي‌شود، با اين مي‌توانيم رقم آن را اصلاح كنيم.

حمیدرضا حاجی بابائی
در جدول بنويسيم صندوق (5) تا (230).

علی اردشیرلاریجانی
در جدول «تا» نمي‌توانيم بنويسيم مگر رقم آن را بگذاريم، هر چقدر رسيديم، (1955) مي‌شود، پس اين تغيير را بايد در آن بدهيم، چون ما در تبصره‌ها تصميم گرفتيم. حضار 209 نفر، جدول شماره (3) با اين تغييري كه عرض كردم كه ما (35) ميليارد دلار سرمايه‌گذاري خارجي را به (65) ميليارد دلار رسانديم رقم ريالي آن اينجا تغيير مي‌دهيم، مي‌شود (1900) و خرده‌اي. نمايندگان نظرشان را اعلام بفرمايند. جدول شماره (3) بحث‌هايي كه در مجلس داشتيم تغييرش فقط همين شد. رأي گرفتيم درست كرديم. دوستان نظرشان را راجع به جدول (3) اعلام بفرمايند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. جدول شماره (4).

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! ببخشيد تا قبل از اينكه وارد (4) بشويم اينجا مي‌شود «تأمين مالي و سرمايه‌گذاري خارجي». آخر هم تبصره مي‌شود، اگر تأمين مالي و سرمايه‌گذاري خارجي به (65) ميليارد دلار افزايش يافت.

علی اردشیرلاریجانی
مي‌توانيم رقم آن را بياوريم (1900) و خرده‌اي شده است.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بله، متناسباً رقم ريالي آن اصلاح خواهد گرديد.

علی اردشیرلاریجانی
نه، رقم آن را در جدول مي‌آوريم، (1900) و خرده‌اي را مي‌آوريم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
پس رقم در جدول بيايد.

علی اردشیرلاریجانی
رقم آن را با (65) ميليارد اصلاح مي‌كنيم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! مي‌گويند آورده‌ايم.

علی اردشیرلاریجانی
همان است. در جدول شماره (4) پيشنهادي داريد؟ بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي پورابراهيمي پيشنهاد حذف ماليات درآمد را دارند.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم عرض سلام و ادب و احترام و خسته‌نباشيد خدمت همه همكاران و هيأت‌رئيسه محترم. آقاي دكتر لاريجاني! در جدول شماره (4) دو موضوع بسيار مهم است، من خواهش مي‌كنم حضرت‌عالي دقت كنيد. (رئيس ـ آقاي پورابراهيمي پيشنهادتان چيست؟) آقاي دكتر! پيشنهاد ما در جدول شماره (4) چند سطر آخر كه نسبت‌هاي منابع نفتي به كل منابع است و همچنين نسبت درآمد‌هاي مالياتي به كل منابع (رئيس ـ نسبت منابع نفتي به كل درآمد چه است؟) الان توضيح مي‌دهم خدمت‌ شما. آقاي دكتر! ما در اينجا براساس سياست‌هاي برنامه ششم و همچنين سياست‌هاي ابلاغي مقام معظم رهبري در بحث اقتصاد مقاومتي، تكليف داشتيم سهم نفت را در منابع كل كاهش بدهيم. اگر شما نگاه بكنيد سال 95 كه امسال هستيم سهم نفت (25) درصد از كل منابع ما را در بودجه عمومي تشكيل مي‌دهد. (رئيس ـ كم ‌شده، در طول سال 1400 را بنويسيد) آقاي دكتر! حالا اجازه بفرماييد. سال 96 در بودجه (34) درصد ديده شده است كه سهم (15) درصد تغييرات را اگر ما بخواهيم لحاظ بكنيم اين عدد بايد حتماً كاهش پيدا كند، اين مغاير سياست‌ها است و اين نمي‌تواند همخواني داشته باشد. در بحث ماليات‌ها هم باز دوباره به همين شكل.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي پورابراهيمي! اين رقم‌هاي بالا را حساب كردند كه شده (35) درصد، شما تصميم گرفتيد بودجه‌ها را اضافه كرديد.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
آقاي دكتر! بودجه سال 96 را ما داريم، ما كجا تصميم گرفتيم.

علی اردشیرلاریجانی
مي‌دانم، وقتي مي‌گوييد اين قدر استخدام كنيم، فلان كنيم همين مي‌شود.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
آقاي دكتر! يك لحظه به عرض من برسيد، ما بودجه سال 96 را كه هنوز بررسي نكرديم، عددهاي آن را بايد بياورند.

علی اردشیرلاریجانی
درست است ولي وقتي شما مي‌گوييد (6000) نفر اينجا استخدام كنند براي ايثارگران اين كار را بكنند خوب بايد پولش را در سال 96 در نظر بگيريد.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
آقاي دكتر! من نسبت‌ها را دارم عرض مي‌كنم من كه در خصوص آن نيستم، دولت هر چه منابع داشت استخدام كند من كه كار به آن ندارم، من نسبت را دارم عرض مي‌كنم. وقتي ما سال 95 در جدول داريم نسبت درآمد نفتي به كل منابع (25) درصد امسال است اين خلاف سياست‌ها است كه شما سال 96 اين را به (34) درصد برسانيد و افزايش حدود (10) درصد در افزايش منابع نفتي. (رئيس ـ پيشنهادتان چيست؟) پيشنهاد ما اين است كه اين مغاير سياست‌ها است، اين را اصلاح بكنيد همين كه خود حضرت‌عالي بالا نشستيد داريد اصلاح مي‌فرماييد اين را هم اصلاح بكنيد. نكته دوم، در بحث ماليات‌ها است. در بحث ماليات‌ها باز دوباره شما همين وضعيت را داريد نسبت به درآمدهاي مالياتي به كل منابع هست كه رويكرد آن عملاً افزايش ميزان است تا انتهاي برنامه كه بايد براساس يك روند خاصي پيگيري بشود. بحث بعدي، اعتبارات تملك دارايي سرمايه‌اي است، آقاي دكتر لاريجاني! يكي از چالش‌هايي كه بارها خود حضرت‌عالي به آن اشاره كرديد اين است كه ما سهم اعتبارات تملك دارايي سرمايه‌‌اي‌مان در بودجه سالانه بايد افزايش پيدا كند. پايان سال برنامه ششم توسعه 1400، شما عدد را در جدول ملاحظه بكنيد (7/22) است، همين الان ما (20) هستيم، همين الان (320) هزار ميليارد به (60) هزار ميلياردي كه در لايحه بودجه آمده عدد (20) است. اين حداقل بايد به (5/1) برابر افزايش پيدا كند تا آن ظرفيت‌هايي كه در حوزه اقتصاد مقاومتي ما از آن نام مي‌بريم. من خواهشم از شما اين است. اين چيزي كه در جداول آمده با رويكرد بحث اقتصاد مقاومتي همخواني ندارد. هم ماليات، هم حوزه نفت و هم حوزه تملك، نيازمند اصلاح است. اگر قرار باشد ما پنج سال براي كشور برنامه‌ريزي بكنيم آخر بار تملك‌مان برسد به (20) درصد امروز هستيم اين چه برنامه‌ريزي پنجساله است؟ يا نفت‌مان اگر قرار باشد افزايش پيدا كند، اين را خواهش مي‌كنم.

علی اردشیرلاریجانی
به هر حال پيشنهاد شما الان چيست؟ من الان بايد چه چيزي را رأي بگيرم؟

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
پيشنهاد ما اصلاح مغايرت با سياست‌هاي اقتصاد مقاومتي است.

علی اردشیرلاریجانی
اصلاح كه نه، بگوييد كه چه چيزي را حذف كنم، اصلاح كنم، چكار كنم؟

محمدرضا پورابراهیمی داورانی
الان پيشنهاد ما رفع ابهام در خصوص سياست‌هاي اقتصاد مقاومتي است. اينها را براساس آن اصلاح بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، من فكر مي‌كنم آقاي پورابراهيمي‌ خودشان هم قبول دارند، دغدغه‌شان درست هست، يعني اگر يك كشوري بخواهد درست عمل كند بودجه عمراني آن نبايد اين طوري رشد كند، ولي شما خودتان مي‌دانيد وقتي بودجه جاري را در همه جا افزايش مي‌دهيد جا را تنگ مي‌كنيد براي بودجه عمراني. ما خودمان در همين بررسي برنامه چند جا بودجه جاري را اضافه كرديم، وقتي هر جا بودجه جاري اضافه مي‌كنيم بدانيد كه جا تنگ مي‌شود براي بودجه عمراني. دغدغه ايشان كاملاً درس است. در مورد ماليات‌ها كه گفتند، ماليات‌ها را اينجا رشد دادند سهم‌شان را نسبت به كل منابع، ولي رشدش بهتر از اين بشود خيلي بهتر است ولي ما بيشتر از اين نمي‌بينيم كاري بكنيم. پيشنهاد خاصي ايشان ندارد فقط مي‌گويند كه اين دغدغه را داشته باشيد. دغدغه درست است، منتها ما الان كارش نمي‌توانيم بكنيم چون اين چيزهايي كه اينجا نوشتند نتيجه آن رقم‌هاي بالا است اين‌ها را تقسيم مي‌كنند مي‌شود اين. حضار 205 نفر، جدول شماره (4) را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. (قاضي‌زاده‌هاشمي ـ آقاي دكتر! قبل از رأي‌گيري دولت نظرشان را راجع به جداول بگويند، مي‌گويند نداشتيم اين جدول را) دولت با جدول موافق است و پخش شده است در همه جا. دوستان نظرشان را راجع به جدول شماره (4) اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. نمايندگان محترم رأي‌شان را اعلام فرمودند؟ پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. جدول بعدي ببينيد! بخش‌هاي كشاورزي است، جداول شماره (5)، (6)، (7) و (8) براي منابع طبيعي و (9) براي صنايع تبديلي، اينها براي بخش كشاورزي است. اشكالي ندارد، به هر حال قدري چارچوب مي‌دهند، حذف شود؟ آقاي شاعري قبول داريد كه در جدول نياوريم؟ اگر اجازه بدهيد ما اين را رأي بگيريم، آقاي قاضي‌زاده چون متن اين ماده را هم بايد مي‌خوانديد كه جدول فلان، اين دو، سه جا هست. اگر اجازه بدهيد ما جداول بخش كشاورزي را به رأي بگذاريم. دولت خودشان قبلاً گفتند ما جداول را مي‌دهيم، خيلي مخالف نيستند. حضار 211 نفر، پيشنهاد جداول بخش كشاورزي را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. جداول شماره (5)، (6)، (7)، (8) و (9). (قوامي ـ آقاي رئيس! حذف دارم) آقاي قوامي اجازه بدهيد عبور كنيم، من پيشنهاد حذف‌تان را نشنيدم، من به رأي گذاشتم، بعد الان شنيدم. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. جداول بعدي مربوط به بخش آموزش عالي است، يعني ماده (82) كه مي‌گويد: «دولت موظف است به منظور حضور مؤثر نظام آموزش عالي كشور در توليد، توسعه و نشر علم و فناوري و تربيت دانشجو در سطح بين‌الملل و برقراري توازن و ارتقاي كيفيت آموزش عالي و پژوهشي و فناوري در طول برنامه جداول شماره (1)، (2) و (3) را به اجرا بگذارد». البته اين (1)، (2) و (3) نيست، (11)، (12)، (13) و (14) است، در متن اشتباه نوشته‌اند. اين جداول را مطرح كردند. پيشنهاد حذف داريد بگوييد، اگر پيشنهاد نمي‌فرماييد من به رأي بگذارم. اجازه مي‌فرماييد؟ جدول شماره (14) هم يك متني دارد، آنجا در ماده (91) مي‌گويد: «دولت مكلف است سلامت مادر و كودك و ارتقاي شاخص‌ها نسبت به مرگ مادر و نوزادان را بر اساس جداول زير تأمين نمايد».

هادی قوامی
پيشنهاد حذف دارم.

علی اردشیرلاریجانی
چشم، مي‌رسيم، من بخوانم بعد پيشنهاد حذف‌تان را بدهيد. ماده (93) هم مي‌گويد: «دولت مكلف است در راستاي تحقق عدالت اجتماعي و حمايت از اقشار آسيب‌پذير و بسط پوشش‌هاي امدادي، حمايتي و بيمه‌اي و پيشگيري و كاهش آسيب‌هاي اجتماعي نسبت ‌به طراحي و اجراي برنامه‌هاي لازم براي نيل به اهداف مندرج در جدول ذيل اقدام و گزارش پيشرفت كار را هر شش ماه يك‌بار به مجلس ارائه كند». اين متنش است، حالا اگر پيشنهاد حذف نمي‌دهيد ما رأي بگيريم. اگر پيشنهاد حذف دارند بفرمايند، فقط بدانيد ما خيلي هم وقت نداريم. پيشنهاد حذف‌شان را بدهند. مي‌خواهيم همين جداول را تصويب كنيم و به ماده الحاقي برسيم كه دوستان نمي‌گذارند. بايد جداول را تصويب كنيم كه به پديده بعدي برسيم، بفرماييد پيشنهادتان را بدهيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس! آقاي قوامي (11)، (12)، (13)، (14)، همه اينها را پيشنهاد حذف دارند.

علی اردشیرلاریجانی
پيشنهاد حذف‌تان را يك‌جا مطرح كنيد.

هادی قوامی
آقاي دكتر لاريجاني ببينيد! ما در اين جدول قوه قضائيه يك ماده را حذف كرديم، چون آن ماده را حذف كرديم كه مربوط به ساخت و ساز بود، لذا اين در جدول بايد حذف شود.

علی اردشیرلاریجانی
ما آن چيزي كه حذف كرديم دو تا چيز بود، يكي (40) هزار متر ساختمان، آنكه اصلاً‌ در جدول نمي‌آيد، اگر آن آمده بايد حذف شود. (قوامي ـ بايد آن حذف شود) يكي هم ما نرخ رشدش را (9/2) كرديم، آن هم بايد اصلاح شود، درست است. (قوامي ـ احسنت، آن هم بايد اصلاح شود) ما هنوز به جدولش نرسيديم، آن دو تا بايد اصلاح شود. ببينيد! حرف ايشان درست است، مي‌گويند ما دو تا موضوع را در قوه قضائيه تصويب كرديم. يكي بودجه‌شان را (9/2) به جاي (2/3) اجرا كرديم، اين را بايد ببينيم اگر در جدول بود اصلاح كنند و يكي هم در مورد آن (40) هزار تا ساختمان، آن را بايد حذف كنيم. اگر در جدول آمده، اگر نيامده كه هيچ. آقاي قوامي! ديگر پيشنهاد حذف را مطرح نمي‌كنيد؟ پيشنهاد حذف نداريم؟ آقاي قاضي‌پور اجازه مي‌دهيد بخوانم؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! در (14) پيشنهاد حذف كل و حذف جزء داريم.

علی اردشیرلاریجانی
آقا! كمي فاصله بگيريد، من اصلاً نمي‌شنوم. آقاي قاضي‌پور پيشنهاد حذف‌تان را بفرماييد.

نادر قاضی پور
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم جدولي كه به ما دادند جدول كنترل جمعيت است. كنترل جمعيتي سياست صهيونيستي است كه ما مي‌خواهيم اجرا كنيم. اين ماده مار خوش‌خط و خال و زيبا است، ولي نيش زهرآگين دارد. كنترل جمعيت سياستي عليه اسلام است، بايد خانواده خودشان تصميم بگيرند چند تا فرزند داشته باشند. سال‌ها است كه شعار بد «فرزند كمتر، زندگي بهتر» گوش فلك را كر كرده است. يادمان نرفته، همه جا وزارتخانه بهداشت و درمان در تمام چهارراه‌ها عكس يك زن چادري با هفت، هشت بچه با لباس بد به نمايش مي‌گذاشت، يك زن بدون چادر با دو بچه خوش‌تيپ و لباس قشنگ به نمايش مي‌گذاشت، مي‌گفت فرزند كمتر، زندگي بهتر. همفكرهاي همان آدم‌ها اين جدول را تعيين كردند كه ما تصويب كنيم. همكاران عزيز! ما الان با كمبود بچه مواجه هستيم، اين تنظيم خانواده از سال 1337 آمده است. در سال 46 معاونت تنظيم وزارت بهداشت و درمان زير نظر هويدا بوده. (رئيس ـ متشكريم) آقاي لاريجاني! خوشبختانه بعد از پيروزي انقلاب به رشد (2/4) رسيديم، الان ما (3/1) هستيم، حداقل بايد به (5/2) برسيم. آقاي لاريجاني! وزارت بهداشت و درمان پول زايمان طبيعي را (1) گذاشته، ولي واردات قرص عدم بارداري را (2) گذاشته است. اين ظلمي در حق زنان و دختران ايران اسلامي است. بند (4) جدول شماره (14) خيانت به تشكيل خانواده است. ظاهرش افزايش بارداري‌هاي برنامه‌‌اي است، چه برنامه‌اي است؟ آقاي لاريجاني! گفته زنان بيش از (35) سال بچه‌دار نشوند، فاصله بچه‌ها پنج سال باشد، يك زن بيشتر از پنج تا نداشته باشد، خانم خديجه كبري خانم فاطمه‌زهرا را چه زماني به دنيا آورد؟ امام حسن و امام حسين (11) ماه فاصله دارند، اينجا گفته پنج سال. گفته زن (18) سال به پايين نبايد بچه‌دار شود، اين كلي ضرر است. آقايان، آقاي يوسف‌نژاد، همكاران محترم! اين به ضرر اسلام است، والسلام. به عشق امام حسين، يا حسين

محمد علی وکیلی
مخالف صحبت نمي‌كند.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، اگر مخالف صحبت نمي‌كند دولت توضيح بدهد.

فرهاد دژپسند
خيلي از سروران گرامي پرسيدند نظر دولت راجع به جداول چيست، من خدمت شما عرض كنم. اول اين جدول را كه گفتند صهيونيستي است، اين جداول كلاً در كميسيون تلفيق اضافه شده است. بعضي از اين جداولي كه در اسناد برنامه بود به نظر من با تغييرات ناموزون، غيرمتعارف و غلط منتقل شده كه ما اينجا بحث مفصلي داريم. اما اين جدولي كه فرمودند دولت مكلف است سلامت مادر و كودك و ارتقاي شاخص‌هاي مرگ و مير را بر اساس اين جدول انجام بدهد. من نمي‌دانم، كاهش رشد جمعيت را جايي ندارد. كاهش نسبت مرگ مادران، كاهش ميزان مرگ كودكان، افزايش درصد زايمان طبيعي، اتفاقاً زايمان طبيعي را دارد.

عباس گودرزی
«برنامه‌ريزي‌شده» را توضيح بدهيد، اصلاً هدف اين چيست؟

علی اردشیرلاریجانی
آقا! آن را عوض مي‌كنيم، درستش كرديم. آن مي‌شود «افزايش نرخ باروري». بقيه‌اش حذف مي‌شود، آقاي گودرزي درست مي‌شود، بفرماييد.

فرهاد دژپسند
آقاي گودرزي! من كه دارم توضيح مي‌دهم، اجازه بدهيد من به شما بگويم. ببينيد! اصلاً دارد زايمان طبيعي را نسبت به غيرطبيعي (بالا مي‌برد). نكته بعدي هم، اين را كه كلاً من عرض كردم، اين جدول در كميسيون اضافه شده است. بنابراين من تعجب مي‌كنم چرا در اين موارد دولت خطاب قرار مي‌گيرد. اشكال كار اين است كه هميشه مصوبات كميسيون بُلد مي‌شود، اين دفعه نشده است، بنابراين مواردي كه كميسيون هم اضافه كرده دولت بايد مخاطب قرار بگيرد.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، كميسيون هم كه مخالف حذف است.

حمیدرضا فولادگر
«برنامه‌ريزي‌شده» را حذف كنيد.

علی اردشیرلاریجانی
بله، «برنامه‌ريزي‌‌شده» را حذف مي‌كنيم. حضار 212 نفر، پيشنهاد آقاي قاضي‌پور حذف اين جداول است. نمايندگان نظرشان را اعلام بفرمايند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب نشد. اگر اجازه بدهيد ما جداول شماره (11)، (12)، (13). جدول شماره (14) آن عنواني كه «افزايش نرخ بارداري برنامه‌ريزي‌شده» است، «برنامه‌ريزي‌شده» را حذف كنيم، چون قدري ايهام ايجاد مي‌كند كه مثل اينكه دوباره مي‌خواهند كنترل مواليد داشته باشند. اين قسمتش را حذف مي‌كنيم. اگر موافق باشيد و جدول شماره (15) را به رأي بگذاريم. حضار 212 نفر، نمايندگان محترم نظرشان را راجع به اين جداول با آن موادي كه من متن‌هايش را خواندم اعلام بفرمايند. در ماده (82) يك متن داشت، خوانده شد، در ماده (13): «حمايت و تقويت پژوهش و فناوري، ايجاد نظام ملي نوآوري، تقويت زيرساخت‌ها و نظامات پشتيبان پژوهش فناوري». بعد ماده (91) را هم كه قرائت كرديم و ماده (93) هم قرائت شد. دوستان نظرشان را راجع به جداول اعلام بفرمايند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. فقط يك جدول ماند، درست است؟ ديگر جداول كجا مانده است؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! فقط يك قسمت مانده، جداول قضائي.

علی اردشیرلاریجانی
جداول قوه قضائيه، جدول شماره (16) است، متنش اين است: ادامه ماده (129) «قوه قضائيه مكلف است نسبت به ارتقاي شاخص‌هاي توسعه حقوقي و قضائي در طول برنامه حداقل به شرح جدول شماره (16) اقدام كند. دولت نيز مكلف است اعتبارات مورد نياز را بر اساس سياست‌هاي كلي قضائي مبني بر تأمين بودجه متناسب با مأموريت‌ها و وظايف قوه قضائيه از جمله موارد مندرج در جدول شماره (17) در بودجه‌هاي سنواتي پيش‌بيني و تأمين نمايد». اين جدول شماره (16) است.

فرهاد دژپسند
جمله دومش ديگر موضوعيت ندارد، (9/2) آمده است، آن ديگر موضوعيت ندارد.

علی اردشیرلاریجانی
كدام موضوعيت ندارد؟ دولت مكلف است اعتبارات مورد نياز را بر اساس سياست‌هاي كلي قضائي مبني بر تأمين بودجه متناسب با مأموريت‌ها قوه قضائيه، در سطح همان (9/2) است. عرض شود كه آخر جدول شماره (17) هم آمده: «تبصره ـ قوه قضائيه مكلف است گزارش دقيق عملكرد سالانه خود در طول برنامه را در پايان هر سال به مجلس شوراي اسلامي ارائه كند». پس شد جدول شماره (16) كه ماشاءالله چند صفحه هم است و جدول شماره (17) غير از آن بند هفتم كه «احداث و تجهيز». از سقف هر چقدر خواستند بسازند.

محمد خدابخشی
موارد مصرفش را مشخص كرديم.

علی اردشیرلاریجانی
نه، ما (40) هزار تا را حذف كرديم، اما در هر سال مطابق بودجه سنواتي هر چقدر گرفتند مي‌توانند به آنها بدهند. اين را كه حذف كرديم، اصلاً امكان‌پذير نيست، رأي نياورده است. همه اينها در سقف دولت است، اصلاً (50) هزار متر بسازند، در بودجه سنواتي مشخص مي‌شود. (يكي از نمايندگان ـ حداقل (9/2) است) نه، حداقل نيست، (9/2) است، حداقل نيست. (يكي از نمايندگان ـ حداقل (9/2) است) جناب‌عالي مي‌فرماييد؟ بفرماييد اينجا اداره بفرماييد. حداكثر (9/2) است، بفرماييد. جداولي كه عرض كردم را به رأي مي‌گذاريم. حضار 212 نفر، نمايندگان نظرشان را براي اين جداول اعلام بفرمايند. بفرماييد بنشينيد، اينجا چيست شما مي‌ايستيد، بفرماييد بنشينيد، مطلب‌تان را گفتيد، حداقل نيست، (9/2) است. مدام شما اينجا مي‌گوييد «حداقل»، ما اينجا رأي گرفتيم، نمي‌دانم شما از كجا مي‌گوييد «حداقل». ما اينجا رأي گرفتيم (9/2) شد، كسي حداقل نگفت. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. (دهقاني‌نقندر ـ «حداقل» بود، 2/3 شد 9/2، در متن «حداقل» بود) راست مي‌گوييد، آن آقايي هم كه اينجا بود ما قدري تندي هم كرديم، متنش همان «حداقل (9/2)» بود درست است. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. ما ديگر جدولي نداريم. چند تا الحاقي هست، وقت هم كم داريم. يكي‌يكي بگوييد، چند تا الحاقي هست، يك از خانم‌ها كه الحاقي دارند بفرمايند. جدول يارانه‌ها قبلاً آمده، آن با پيشنهاد آقاي دهقاني تصويب شد.

حسینعلی حاجی
الحاقي دارم.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي حاجي را هم مي‌گوييم، برويد بنشينيد تا ما بتوانيم مطرح كنيم، دو، سه تا پيشنهاد بيشتر هم وقت نداريم، بفرماييد.

هادی قوامی
من الحاقي دارم.

علی اردشیرلاریجانی
به ترتيب ثبت‌نام چند تا مورد را مطرح مي‌كنيم. آقاي قوامي! بنشينيد، دم آخر اوقات تلخي نكنيد.

محمد علی وکیلی
خانم سلحشوري بفرماييد.

پروانه سلحشوری
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض خسته‌نباشيد به همكاران عزيز و به خصوص جناب آقاي دكتر لاريجاني كه صبورانه اين مدت واقعاً با همت زياد ما توانستيم اين برنامه را به ثمر برسانيم، من يك بند الحاقي در مورد بازنشستگي زنان داشتم كه متأسفانه امروز حذف شد. ولي ما بندي داريم كه براي دولت هم بار مالي ندارد و ان‌شا‌ءالله با حمايت همكاران از زنان اين بند تصويب شود.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
اول آدرس را بگوييد.

علی اردشیرلاریجانی
پيشنهاد شما براي جوانان است.

پروانه سلحشوری
آدرس را خدمتتان اعلام مي‌كنم، آدرس: پيوست (17)، صفحه (4)، شماره (14).

علی اردشیرلاریجانی
پيشنهادتان چيست؟ چون شما گفتيد مي‌خواهيد راجع به جوانان مطرح كنيد.

پروانه سلحشوری
جوانان را خانم حسيني مطرح مي‌كنند.

علی اردشیرلاریجانی
پس خانم حسيني بفرمايند.

پروانه سلحشوری
آقاي دكتر! اجازه بدهيد من اين را بخوانم.

علی اردشیرلاریجانی
يك پيشنهاد براي جوانان كم بود، گفتيم يكي بفرماييد، ديگر اضافه نكنيد.

پروانه سلحشوری
آقاي دكتر! اجازه بدهيد من اين را بخوانم.

علی اردشیرلاریجانی
نمي‌رسيم، چه كسي مطرح مي‌فرمايند؟ يك نفر پيشنهاد جوانان را بدهد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي قاضي‌زاده بفرماييد.

سیداحسان قاضی زاده هاشمی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم ما يك بحثي پيرامون موضوع جوانان داشتيم، سه تا پيشنهاد در پيوست (23) بود كه مجموع كل جوانان مجلس آن را تهيه كردند. «دولت مكلف است يك‌سوم منابع درآمدي موضوع ماده (88) اين قانون را با توجه به نقش بي‌بديل جوانان در توسعه و سرآمدي همه‌جانبه كشور و لزوم رفع چالش‌ها و دغدغه‌هاي آنان به شرح ذيل در بودجه‌هاي سنواتي پيش‌بيني و هزينه نمايد. الف ـ (50) درصد اعتبارات حاصله به حمايت از سازمان‌هاي مردم‌نهاد جوانان جهت توانمندسازي و توسعه فعاليت‌هاي آنان در عرصه‌هاي مختلف اجتماعي، فرهنگي، اقتصادي از طريق وزارت ورزش و جوانان. ب ـ (50) درصد از اعتبارات باقيمانده نيز به عنوان بخشي از سرانه بيمه ازدواج جوانان با اولويت جوانان مناطق محروم و روستايي. تبصره ـ نحوه هزينه‌كرد موضوع بند «ب» توسط آيين‌نامه‌اي خواهد بود كه وزارت ورزش و جوانان با همكاري وزارت امور اقتصادي و دارايي و سازمان تهيه و به تصويب هيأت وزيران مي‌رساند. ج ـ در طي سال‌هاي برنامه كليه بانك‌ها و مؤسسات مالي و اعتباري موظف هستند بخشي از مجموعه كل سپرده‌هاي قرض‌الحسنه را به منظور حمايت از امر مقدس ازدواج جوانان با اولويت نسبت به ساير تسهيلات بانكي، به تسهيلات قرض‌الحسنه ازدواج تخصيص دهند. تبصره (1) ـ ميزان مشاركت بانك‌ها و مؤسسات مالي و اعتباري در تخصيص تسهيلات قرض‌الحسنه ازدواج سالانه توسط شوراي پول و اعتبار تصويب و ابلاغ خواهد شد. تبصره (2) ـ عملكرد مؤسسات پولي و بانكي در خصوص ميزان تحقق سهم به تفكيك هر مؤسسه، سالانه توسط بانك مركزي و وزارت امور اقتصادي و دارايي به مجلس شوراي اسلامي ارائه خواهد شد. تبصره (3) ـ تخطي هر يك از مؤسسات پولي و بانكي از ميزان تخصيص سالانه موجب اعمال اقدامات نظارتي و انتظامي توسط بانك مركزي خواهد شد كه ميزان اعمال اقدامات نظارتي به تفكيك هر مؤسسه مالي و اعتباري سالانه به مجلس شوراي اسلامي اعلام خواهد شد». اين مجموع پيشنهادات كل جوانان كه حدود (4) پيشنهاد جمع‌آوري‌شده پيرامون موضوع جوانان بود.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، پيشنهادشان را در ماده (124) مي‌خواهند مطرح كنند.

سیدعلی ادیانی
تذكر دارم.

علی اردشیرلاریجانی
بفرماييد، آقاي ادياني تذكر دارند.

محمد علی وکیلی
تذكر، جناب آقاي ادياني بفرماييد.

سیدعلی ادیانی
تذکر متفرقه
بسم الله الرحمن الرحيم جناب آقاي دكتر! اولاً خسته‌نباشيد، خداقوت، همه دوستان عزيز ما زحمت كشيدند. پيشنهادي كه نمايندگان محترم مطرح مي‌كنند، اين پيشنهاد بسيار عالي و زيبا است، اما نفرمودند كه در جلد چند، پيوست شماره چند، صفحه چند و شناسه چند است. اين را محبت كنند، چون طبق ماده (184) بايد پيشنهادهاي چاپ‌شده نمايندگان محترم مطرح شود. اين در صفحه چند و پيوست چند چاپ شده است؟ اين را اعلام بفرمايند.

علی اردشیرلاریجانی
درست است، آقاي حاجي‌بابايي! اين را به شما داده‌اند؟

سیدعلی ادیانی
البته پيشنهاد خيلي خوبي است، من موافق اين متن هستم. اما چاپ‌شده است يا نه؟

علی اردشیرلاریجانی
بله، چاپ‌شده است. اگر كسي مخالفت نمي‌كند موافق هم صحبت نمي‌كند، دولت بفرماييد. گفته درصدي از آن منابع موضوع ماده (109) را تخصيص بدهد.

پروانه سلحشوری
آقاي دكتر! ‌(88).

علی اردشیرلاریجانی
هر دو را نوشتيد.

پروانه سلحشوری
109) نه، (88). آقاي دكتر! (109) تخصيص داده شده.

علی اردشیرلاریجانی
اينجا اين را نوشتيد.

پروانه سلحشوری
نه، ما اين را ننوشتيم، اين اصلاً نمي‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
(88) چه بوده؟

پروانه سلحشوری
(88) به وزارت ورزش بوده، عوارض سيگار.

علی اردشیرلاریجانی
عوارض سيگار را مي‌خواهيد بگوييد. اين چيزي كه اينجا نوشتيد (109) است، آقاي تابش اجازه بدهيد! ما در (88) كه براي وزارت جوانان گذاشتيم، بگذاريد در آنجا بگيرند، مي‌خواهند از اين هم بگيرند. اين به نفع‌شان است، شما داريد اشتباه مي‌كنيد. ما در آنجا نوشتيم وزارت بهداشت، وزارت ورزش و آموزش و پرورش، آنجا يك سهمي دارند. اگر اين را بنويسيد جزء همان سهم‌شان مي‌گيرند، اگر اينجا بنويسيد از اين هم مي‌گيرد.

پروانه سلحشوری
نه آقاي دكتر، اين هم همان است.

علی اردشیرلاریجانی
مگر اينكه بنويسيد از (109) و (88) از هر دو. يك‌سومش زياد مي‌شود، همين (109) كافي است. (109) همين (27/0) درصد براي ارزش افزوده را گفته بودند به وزارت ورزش مي‌دهند، قسمتي از آن را مي‌خواهند به جوانان بدهند، براي يك وزارتخانه است، وزارت ورزش و جوانان. يك‌سومش را مي‌گويند به اين بدهند. هر دو تا را نمي‌شود، يك‌سوم آن را نمي‌شود، يك‌سومش را نوشتند.

پروانه سلحشوری
آقاي دكتر! ما كه در تلفيق بوديم در جريانيم، اينهايي كه (109) نوشتند در جريان نيستند.

علی اردشیرلاریجانی
به نظر من فعلاً براي (109) را قبول كنيد.

پروانه سلحشوری
آقاي دكتر نمي‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
اگر نمي‌شود پس رأي نمي‌دهيم، حذف شود، منبع ندارد. شما دم آخر آمديد يك چيز منقح بايد بگوييد. تا لحظات آخر نمي‌توانيم چيزي اضافه كنيم. اجازه بدهيد! نظر دولت چيست؟ بفرماييد بنشينيد دولت نظرش را بدهد، اينجا را خلوت كنيد، برويد روي صندلي‌هايتان بنشينيد. اجازه بدهيد! خانم‌ها هم بنشينند، چون اينجا ملكه‌هاي مقرب زياد پيدا كرديم، بفرماييد بنشينيد كه با آرامش تصميم بگيريم، آقايان هم بفرمايند. آقاي دژپسند، دوستان! اگر اجازه بدهيد اين‌طور كنيم، اولاً اين فقط براي ازدواج نباشد، اشتغال هم باشد. يعني ما اين وام را كه مي‌دهيم هم براي ازدواج و هم اشتغال باشد كه براي جوانان دو موضوع مهم است. نكته بعدي اين است كه ما بگوييم يك‌سوم از منابع درآمدي (109) و يك‌پنجم از منابع درآمدي (88)، چون اصل آنها هم براي وزارت بهداشت بود، يك‌پنجمش را هم به اينها بدهيم. (تابش ـ سهم وزارت ورزش را به جوانان بدهيم) سهم وزارت ورزش بيشتر از يك‌پنجم نيست، يك‌پنجمش را براي اشتغال بدهيم، (20) درصد مي‌شود، مابقي‌اش هم براي آنها مي‌شود. اگر موافق هستيد با اين رأي بگيرم. ببينيد دوستان! ما اين‌طور متن را بنويسيم: «دولت مكلف است يك‌سوم منابع درآمدي موضوع ماده (109) و يك‌پنجم از منابع درآمدي ماده (88) اين قانون را با توجه به نقش بي‌بديل جوانان در توسعه و سرآمدي همه‌جانبه كشور و لزوم رفع چالش‌ها و دغدغه‌هاي آنان مطابق بودجه سنواتي كه پيش‌بيني مي‌شود هزينه كند». ما هر دو يك‌پنجم را هم حرفي نداريم، عيبي ندارد، يك‌پنجم از (109) و يك‌پنجم از (88). نوشتند: «(50) درصد اعتبارات حاصله به حمايت از سازمان‌هاي مردم‌نهاد»، اينها را ديگر رها كنيم. ببينيد! بقيه‌‌اش را كنار بگذاريم. مي‌شود: «دولت مكلف است يك‌پنجم از منابع درآمدي ماده (109) و يك‌پنجم از منابع درآمدي ماده (88) اين قانون را براي ازدواج و اشتغال جوانان مطابق بودجه سنواتي پيش‌بيني و هزينه نمايد». بقيه‌اش را رها كنيد، ثمرات را در قانون بودجه مي‌بينيم، اينجا ديگر ريز نشود، وقت نمي‌كنيم. اگر موافق هستيد همين را به رأي مي‌گذاريم، به عنوان سهم وزارت ورزش و جوانان. حضار 212 نفر، نمايندگان نظرشان را با اين پيشنهاد اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. آقاي محبي‌نيا هم يك پيشنهاد دارند آن را هم مطرح كنند، به نوبت مي‌رسيم، اول بفرماييد رأيتان را بدهيد، اينجا كه ايستاديد رأي نمي‌دهيد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. آقاي محبي‌نيا بفرماييد، گوش بدهيد، اين هم مهم است.

جهان بخش محبی نیا
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم نمايندگان محترم، خواهران و برادران عزيز و گرانقدر، هيأت‌رئيسه محترم، جناب آقاي دكتر! پيشنهادي كه من الان مطرح مي‌كنم، بيننا و بين‌الله براي استقبال از ايده تمركززدايي و قوت گرفتن رويكرد اثربخشي مديريت در استان‌ها و همچنين قوت بخشيدن به تعادل‌بخشي، توازن و آمايش سرزمين است. آن هم اين است كه (30) درصد از اعتبارات تملك دارايي‌هاي سرمايه‌اي در شوراي برنامه‌ريزي و توسعه استان‌ها اختصاص داده شود تا ان‌شا‌ءالله‌تعالي بتوانيم يك رويكرد و رهيافت جديدي را در مبحث بودجه و برنامه و ان‌شا‌ءالله‌تعالي قوت بخشيدن به استان‌ها و به ويژه استان‌هايي كه غيربرخوردارند داشته باشيم. فلذا در پيوست شماره (16)، شناسه (52) پيشنهاد اين است كه «دولت مكلف است از اول برنامه (30) درصد بودجه‌هاي تملك دارايي سرمايه‌اي را استاني كند». در عين حال توضيح داديم كه اين افزايش در حال حاضر شامل طرح‌هاي ملي و طرح‌هاي استاني‌شده نمي‌شود. يعني علاوه بر آنها اين رقم را لحاظ فرماييد كه ان‌شا‌ءالله بتوانيم آن مسائلي را كه به استحضار رساندم مديريت كنيم. آقايان تاج‌گردون، فرهنگي، يوسف‌نژاد، حاجي‌دليگاني، نجفي و خدابخشي هم جزء پيشنهاددهندگان هستند. اميدوارم با توكل بر حضرت باري‌تعالي اين نيت‌مان بتواند به نفع ملت ايران تمام شود.

علی اردشیرلاریجانی
پيشنهاد آقاي محبي‌نيا اين است كه (30) درصد بودجه تملك دارايي در كل كشور در بودجه‌هاي سنواتي اختصاص به استان‌ها داشته باشد. اين اصل موضوعي است كه خواندند. اگر مخالف صحبت نمي‌كند به رأي مي‌گذاريم. مخالف نباشيد، براي كشور مفيد است. براي استان‌ها خوب است. حضار 215 نفر، آقاي دژپسند و دولت هم موافق هستند، كميسيون هم موافق است. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. (30) درصد را براي بودجه استاني مي‌گذاريم، براي عاقبت آقاي دژپسند هم خوب است، در آخرين لحظات استان‌ها آباد مي‌شوند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. آقاي حاجي! بفرماييد، بعد هم آقاي كواكبيان هستند.

حسینعلی حاجی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم همكاران! آخر وقت است، ان‌شا‌ءالله خدا قوت‌تان بدهد. ببينيد! همه بازنشستگان به نوعي برخوردار شدند، جز اينهايي كه در كشور (11) هزار نفر هستند، آمدند به قول دولت، به قول مجلس زمان اعتماد كردند و به هر حال بازنشست شدند. آخرين لحظات است. عزيزان! اينها آدم‌هايي هستند كه حجب و حيا دارند كه مطالب‌شان را فقط به خود شما گفته‌اند، نيامدند مثلاً جاي ديگر اعتراض‌هاي آنچناني داشته باشند.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي حاجي! اينكه حذف شد.

حسینعلی حاجی
نخير، حاج‌آقا! الحاقي دارم مي‌دهم.

علی اردشیرلاریجانی
نه، اين بود، در مجلس حذف شد.

حسینعلی حاجی
نخير آقاي رئيس! اتفاقاً نشد، ظلم است كه دارد مي‌شود. اتفاقاً حذفش رأي نياورد و اين ظلم و دروغي است كه بعضي از افراد دارند مي‌گويند.

علی اردشیرلاریجانی
در كميسيون حذف شد.

حسینعلی حاجی
در كميسيون حذف كردند، حاج‌آقا! من هم كه آمدم برايتان گفتم. پيشنهادمان اين است، بار مالي آنچناني هم ندارد، منتها ما براي احتياط همه جوانب آن را آورديم. اگر اجازه مي‌دهيد توضيح ندهم متن را بخوانم. عزيزان! آدرس پيوست (24)، صفحه (2)، بند (1): «سازمان تأمين اجتماعي موظف است در اجراي تعهد ايجادشده در تبصره (2) قانون بازنشستگي پيش از موعد كاركنان دولت (مصوب 5/6/1386) كه حقوق بازنشستگي و نيز كسور بازنشستگي و يا حق بيمه سهم مستخدم و كارفرما نسبت به ايام سنوات ارفاقي را به مأخذ اشتغال و ضريب (1/1) دريافت نموده است» يعني حق تأمين اجتماعي را دادند (رئيس ـ خيلي ممنون) بقيه‌اش را نخوانم؟

علی اردشیرلاریجانی
نه، قبلاً هم متنش را داده بوديد. اگر مخالف صحبت نمي‌كند دولت مخالف است. حضار 216 نفر، نمايندگان نظرشان را اعلام بفرمايند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. آقاي كواكبيان هم پيشنهادشان را بگويند.

مصطفی کواکبیان
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم من واقعاً از رئيس محترم جلسه و همه همكاران محترم تشكر مي‌كنم و خداقوت مي‌گويم. روز سقوط ديكتاتوري و ظهور مردم‌سالاري (رئيس ـ آقاي كواكبيان! خلاصه‌اش كنيد كه وقت نداريم) در كشور را گرامي مي‌داريم. آقاي رئيس! اين پيشنهادي كه بنده مي‌دهم خوشبختانه همه جناح‌هاي سياسي داخل مجلس امضا كردند. آقايان قاضي‌زاده‌ها از اصولگرايي، امثال آقاي دلخوش و آقاي نعمتي از جريان ميانه، بنده و فراكسيون اميد. خواهش من اين است كه كمك كنيد، چون ما در طول اين بيست و چند روز يك سطر حرف توسعه سياسي نديديم. اين تنها پيشنهاد بنده هم هست، بنده هيچ پيشنهادي نداده‌ام. پيشنهاد اين است كه ما الان حدود (240) تا حزب داريم كه ما واقعاً (240) تا نمي‌خواهيم. ما پيشنهاد كرديم، آدرسش را هم عرض كنم؛ آدرسش پيوست (24)، ماده الحاقي به ماده (120)، آخرين پيشنهاد (رئيس ـ متنش را بياوريد) در پيوست (24)، صفحه (16) آخرين صفحه شماره (45) است. پيشنهاد اين شده كه ما از طريق وزارت كشور بتوانيم احزاب كشور را ساماندهي كنيم. ما (280) تا پروانه صادر كرديم، هيچ فعاليتي هم نمي‌بينيم. ما در بحث قانون مطبوعات تبصره ماده (16) داريم، اگر يك روزنامه‌اي شش ماه چاپ نشود محدودش مي‌كنند و مي‌گويند پروانه‌اش لغو است. لذا گفتيم وزارت كشور اين تشكل‌ها را ساماندهي كند. دومين بحث ما در مورد امنيت اجتماعات و همايش‌هاي سياسي است كه حوادثي كه اخيراً ما شاهد آن بوديم يك عده نيايند آن را به هم بزنند كه وزارت كشور بايد آيين‌نامه‌هاي لازم آن را فراهم كند. سومين بحث ما اين است كه به نظر من وزارت كشور تا حالا سهل‌انگاري كرده، بر اساس سياست‌هاي ابلاغي مقام معظم رهبري بايد حتماً بحث لايحه.

علی اردشیرلاریجانی
دوستان! پيشنهاد آقاي كواكبيان در پيوست (24)، شماره (45) آمده است، همان‌طور كه توضيح دادند و پيشنهادشان را مطرح كردند. مخالف صحبت‌كند.

محمد علی وکیلی
مخالف جناب آقاي كوهكن هستند، بفرماييد.

محسن کوهکن ریزی
مخالف
تعجب من از آقاي دكتر كواكبيان است كه هميشه براي خانه احزاب فعال بود، الان مي‌خواهد ساماندهي احزاب را به دولت و وزارت كشور بدهد. واقعاً از شما تعجب است. من كه در خدمت شما سال‌ها در ارتباط با اينكه احزاب به اتكاي توانمندي خودشان فعال باشند، شما بياييد و نهايتاً مي‌خواهيد اين را به وزارت كشور بسپاريد. آقاي كواكبيان! گوش بدهيد، چون آدم بلند كه صحبت كند مطالب را خوب گوش نمي‌دهد. نكته دوم در مورد اجتماعات است، ما قانون داريم. به هر جهت قانون احزاب داريم، براي تجمع مجوز مي‌گيرند، امنيتش با چه كسي است، شوراي تأمين شهرستان داريم، استان داريم. به هر جهت نيازي به قانون نداريم. فلذا من فكر مي‌كردم كه شما اگر قرار است پيشنهادي بدهيد، به نوعي پيشنهادي بدهيد كه نقش احزاب سياسي را براي تصميم‌گيري‌ها پررنگ‌تر كنيد، نه اينكه ساماندهي آنها را به دست دولت بدهيد. واقعاً متأسفم. قانون احزاب هم كه حضرت‌عالي مستحضريد در مجمع است. لذا از دوستان خواهش مي‌كنم با رأي دادن به اين ساماندهي به احزاب را به دولت ندهيد. يك زماني دولت اصلاح‌طلب است، يك زماني اصولگراست. (رئيس ـ متشكريم) ما معتقد هستيم هيچ دولتي در ساماندهي احزاب نبايد دخالت كند. ان‌شا‌ءالله در آينده اگر دولت حزبي تشكيل شد، خودش كارهايش را انجام مي‌دهد.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي كواكبيان ببينيد! دو، سه تا نكته اينجا دارد. شما در بند «ثانياً» دولت را موظف به ارائه لايحه كرديد كه حتماً شوراي نگهبان ايراد مي‌گيرد. در «ثالثاً» هم باز گفتيد «لايحه دولت» شوراي نگهبان حتماً اين دو تا را ايراد مي‌گيرد. از اول دولت را موظف نكنيد، اگر موظف كنيد شوراي نگهبان اين را ايراد مي‌گيرد. موافق صحبت كند.

محمد علی وکیلی
موافق جناب آقاي فلاحت‌پيشه هستند، بفرماييد.

حشمت اله فلاحت پیشه
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم جناب آقاي رئيس، عزيزان! خواهش من اين است كه فارغ از هرگونه اختلاف جناحي به اين موضوع توجه كنيم كه، براي جامعه مدني و فعاليت‌هاي سياسي آزاد و باز در جامعه مدني حكم برنامه‌اي تصويب نكرديم. يكي از مشكلاتي كه در جامعه ما وجود دارد اين است كه گروه‌ها و جناح‌هاي سياسي سهم احزاب سياسي را در كشور خورده‌اند. احزاب سياسي بازيگراني در عرصه جامعه مدني هستند كه فعاليت آنها شفاف است، از شعارهايي كه مي‌دهند، از هزينه انتخاباتي كه مي‌دهند، از نوع حدود و ثغور قانوني كه اينها رعايت مي‌كنند و خيلي موارد ديگر. ببينيد! يك‌سري موارد در ماده الحاقي آمده كه جناب آقاي دكتر لاريجاني هم فرمودند. جناب آقاي دكتر! اين را مي‌شود تنقيحش كرد و آن مواردي را كه مشكل دارد و شما پيش‌بيني مي‌كنيد كه شوراي نگهبان ايراد مي‌گيرد و مواردي كه حتي مستلزم دخالت دولت در حوزه جامعه مدني است، را حذف كنيد، ولي حتماً اين جاي خالي و خلأ را بياييد پر كنيد. خواهش من اين است كه با تكيه بر اصل و به ويژه بند اول ماده الحاقي (45) كه در اينجا آمده، (رئيس ـ متشكريم) بياييم يك بند تنقيح‌شده را ببينيم تا براي فعاليت‌هاي سياسي در قالب حزب و شفافيت سياسي يك حكم برنامه‌اي بدهيم. مواردي هم كه آقاي كواكبيان فرمودند اجتماعات و غيره بله، در برنامه نيايد، آنجاهايي كه ما قانون داريم نمي‌خواهيم بيايد، ولي در مورد احزاب حتماً در اينجا حكم ارائه بدهيم، سپاسگزارم.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! اخطار هم دارند.

علی اردشیرلاریجانی
دولت موافق و كميسيون نظري ندارد. منتها اين عبارت شما را بايد درست كرد. «سه نقطه» كه اصلاً معني ندارد. چون درست شدن (30) تا حزب كه اصلاً دست دولت نيست، اينها خلاف است. «ثانياً» آن خلاف است، «ثالثاً» آن هم خلاف است. اگر موافق باشيد ما يك متن اين‌طوري را به رأي مي‌گذاريم: «دولت موظف است برنامه‌ريزي لازم جهت توسعه سياسي و تمهيدات لازم براي گسترش فعاليت‌هاي احزاب و تشكل‌هاي سياسي را فراهم نمايد و در اين زمينه آيين‌نامه مربوطه آن را متناسب با بودجه سنواتي تنظيم كند». آيين‌نامه‌اش را وزارت كشور مي‌دهد و دولت تصويب مي‌كند. موافقيد؟ بقيه بندهايش حتماً اشكال قانون اساسي دارد و مشكل ايجاد مي‌كند. «در چارچوب قوانين مربوطه» را اضافه كنيد كه مشكل قانوني هم نداشته باشد. حضار 214 نفر، نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. الان به ظهر رسيديم، اجازه بدهيد! يك موارد تنقيحي هم هست كه ما بايد بخوانيم. تبصره‌ها نيست، يك تبصره هست كه گفتيم دولت يارانه‌هايش را در چارچوب بودجه سنواتي مي‌داد. ما يك موارد تنقيحي داريم كه حتماً بايد قرائت كنيم. اصلاً مهم‌تر از اين پيشنهادات اضافه‌شده هم موارد تنقيحي است. من فكر مي‌كنم شما بعدازظهر به خاطر فاتحه‌اي كه براي مرحوم آيت‌الله هاشمي‌رفسنجاني هست نمايندگان مي‌خواهند شركت بفرمايند. ما شب ساعت (6) تا (7)، (7:30) جلسه بگذاريم، هم سر حوصله آن موارد تنقيحي را بخوانيم، هم چند تا پيشنهادي را كه وجود دارد امشب ديگر برنامه را با حوصله تمام كنيم. ساعت (1) تا (3) يك عده مي‌خواهند بروند فاتحه، تشكيل نمي‌شود. اگر (1) تا (3) مي‌آييد ما حرفي نداريم. (1) تا (3) خوب است؟ (1) تا (2:30) مي‌‌آييم. پس الان براي تنفس استراحت مي‌دهيم. ساعت (1) تشريف بياوريد تا ساعت (2:30) كه (2:30) هم مي‌خواهند براي فاتحه بروند برسند. ما در خدمت‌تان هستيم، الان تنفس اعلام مي‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
بسم الله الرحمن الرحيم ادامه مذاكرات در مورد برنامه ششم. موارد تنقيحي را قرائت بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحيم موارد تنقيحي و اصلاحات عبارتي: 1 ـ بند «ج» ماده (13) در طول اجراي قانون برنامه بر قانون راجع به تعيين حداكثر حقوق بازنشستگي و وظيفه كاركنان دولت و مشمولين صندوق تأمين اجتماعي مصوب 30/3/1361 و قانون نظام هماهنگ حقوق بازنشستگي و وظيفه مصوب 23/6/1373 حاكم است. 2 ـ بند «ب» ماده (15) در طول اجراي برنامه در قسمت مغايرت، بر تبصره (4) ماده (1) قانون تنظيم بازار غيرمتشكل پولي مصوب 22/10/1383 حاكم است و نسبت به ماده (20) قانون مجازات اسلامي مصوب 1/2/1392 حكم خاص تلقي گردیده و حاکم است. 3 ـ در طول اجراي قانون برنامه، تبصره (4) ماده (38) بر مواد (47) و (58) قانون مجازات اسلامي مصوب 1/2/1392 حاكم است. 4 ـ تبصره «د» ماده (65) قانون برنامه ششم توسعه در طول اجراي برنامه در بخش مغايرت بر ماده (7) قانون حمايت از شركت‌ها و مؤسسات دانش‌بنيان و تجاري‌سازي نوآوري‌ها و اختراعات حاكم است. 5 ـ بند «د» ماده (76) قانون برنامه ششم توسعه در بخش مغايرت بر مواد (1) و (4) قانون تشكيل وزارت راه و شهرسازي مصوب 31/3/1390 حاكم است. 6 ـ جزء‌هاي (1) و (2) بند «الف» ماده (88) در طول اجراي برنامه ششم توسعه در بخش‌هاي مغايرت بر ماده (52) قانون ماليات بر ارزش افزوده مصوب 17/2/1387 حاكم است. 8 ـ حكم بندهاي (4)، (5) ماده (103) و بند (7) ماده (104) بر مواد (13)، (52) و (59) قانون جامع خدمات‌رساني به ايثارگران در طول اجراي قانون برنامه، حاكم است. 9 ـ حكم بند (3) ماده (105) بر حكم ماده واحده قانون اصلاح حداكثر سن داوطلبان استخدام مصوب 22/2/1371 حاكم است. 10 ـ حكم بند (7) ماده (106) بر حكم بند «الف» ماده (13) و حكم تبصره (2) ماده (24) قانون جامع ايثارگران حاكم است. 11 ـ حكم ماده (132) اين قانون بر تبصره (4) ماده (187) قانون ماليات‌هاي مستقيم مصوب 3/12/1366 حاكم است. 12ـ در طول اجراي قانون برنامه، بند «ب» ماده (41)، قانون تضمين خريد محصولات اساسي كشاورزي مصوب 21/6/1368 با اصلاحات و الحاقات بعدي را در بخش مغايرت موقوف‌الاجرا مي‌نمايد. 13 ـ حكم بند (2) ماده (54) در طول اجراي قانون برنامه بر مواد (2) و (34) قانون معادن مصوب 27/2/1372 حاكم است. 14 ـ تبصره ذيل ماده (128): تبصره ـ دستگاه‌هايي كه مشمول قانون مديريت خدمات كشوري نيستند مكلفند از محل منابع مربوطه، موارد موضوع بندهاي«ه‍» و «و» را به صورت مشابه تأمين نمايند. 15 ـ در طول اجراي برنامه؛ حكم رديف (1) بند «ج» ماده (129) بر ماده (2) قانون انتقال زندانها و مراكز اقدامات تأميني و تربيتي موجود به خارج از شهر مصوب 7/9/1380 در بخش مغايرت حاكم است. 16 ـ در طول اجراي قانون برنامه بند «ج» ماده (138) در بخش مغايرت بر ماده و تبصره (131) قانون ثبت اسناد و املاك مصوب 26/12/1310 حاكم است. 17 ـ يك تبصره به شرح زير به ماده (109) الحاق مي‌گردد: تبصره ـ از مجموع عوارض و ماليات (9) درصدي موضوع قانون ماليات بر ارزش افزوده، قبل از توزيع آن منابع بين ذي‌نفعان، رقم مندرج در اين ماده كسر خواهد شد. همچنين در تبصره (2) همين ماده عبارت «امكان دسترسي براي نهادهاي نظارتي و عموم مردم فراهم مي‌شود» و عبارت «در حكم تصرف غيرقانوني در وجوه و اموال دولتي است» جايگزين عبارت «پيگيرد قانوني دارد» مي‌شود. 18 ـ در سطر چهارم ماده (35) عبارت «امكان دسترسي براي نهادهاي نظارتي و عمومي مردم فراهم مي‌شود» و عبارت «و ساير كاركنان» حذف مي‌گردد. (اين را بايد بپرسيد) 19 ـ در ابتداي ماده (38) عبارت «مجموع پرداختي ماهانه» صحيح مي‌باشد. (در بند 18 فقط «و ساير كاركنان» حذف مي‌شود) 20 ـ قانون تنظيم برخي از مقررات مالي دولت (1) مصوب 27/11/1380 و اصلاحات و الحاقات بعدي آن تنفيذ و قانون احكام دائمي برنامه‌هاي توسعه كشور مصوب 1395 و قانون تنظيم برخي از مقررات دولت (2) مصوب 4/12/1393 و ماده (66) قانون محاسبات عمومي كشور مصوب 1/6/1366 با اصلاحات و الحاقات بعدي به عنوان بخشي از اين قانون در طول اجراي قانون برنامه ششم حاكم بوده و با لحاظ موارد زير اعمال ‌مي‌گردد: الف ـ حكم ماده (31) اين قانون بر بند «ب» ماده (44) قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت (2) مصوب 4/12/93 حاكم است. ب ـ حكم ماده (59) اين قانون بر حكم ماده (56) قانون تنظيم برخي از مقررات مالي دولت (2) حاكم است. ج ـ بند (3) ماده (55) در طول اجراي برنامه بر بند «ي» ماده (1) قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت (2) مصوب 4/12/1393 در بخش مغايرت حاكم است. د ـ حكم ماده (57) اين قانون بر حكم ماده (17) احكام دائمي برنامه‌هاي توسعه كشور حاكم است. ه‍‍ ـ شرايط جامعه ايثارگران موضوع بند «پ» ماده (2) احكام دائمي برنامه‌هاي توسعه به شرايط جامعه ايثارگران موضوع بند (3) ماده (105) برنامه ششم توسعه اصلاح مي‌شود. و ـ حكم ماده (1) احكام دائمي برنامه‌هاي توسعه مصوب سال 1395 بر ماده (81) اين قانون بجز بند «ج» آن، حاكم است. ز ـ حكم بند (5) ماده (86) اين قانون بر حكم ماده (4) احكام دائمي برنامه‌هاي توسعه كشور حاكم است. ح ـ احكام مندرج در ماده (87) این قانون بر احكام بندهاي «الف» و «ب» ماده (7) احكام دائمي برنامه‌هاي توسعه كشور حاكم است. ط ـ احكام مندرج در ماده (7) قانون برنامه توسعه ششم بر احكام ماده (16) احكام دائمي برنامه‌هاي توسعه كشور به خصوص جزء (7) بند «د» و بند «ح» حاكم است. 21 ـ در بند «الف» ماده (87) پس از عبارت «نظام سلامت»، عبارت «از جمله بيمه سلامت» صحيح است. 22 ـ اصلاحات عبارتي و تنقيحي و ويرايشي در ماده (120): بند (2) ـ ايجاد بسترها و شرايط سياسي لازم براي تنوع‌بخشي و تقويت پيوندهاي همه‌جانبه با كشورهاي هدف در جهان به ويژه كشورهاي منطقه، همسايگان و قدرت‌هاي نوظهور در چارچوب سياست‌هاي كلي نظام. بند (3) ـ پس ازعبارت «فناوري‌هاي نوين»، عبارت زیر اضافه مي‌شود: «و ايجاد زمينه‌هاي لازم براي حضور بخش غيردولتي در ديگر كشورهاي منطقه و كشورهاي جنوب غربي آسيا به ويژه كشورهاي همسايه و اسلامي در چارچوب سياست‌هاي كلي اقتصاد مقاومتي». بند (9) ـ اعطاي كمك‌هاي توسعه‌اي به كشورهاي هدف در چارچوب قوانين بودجه سالانه در راستاي سياست‌هاي كلي نظام. بند (10) ـ برنامه‌ريزي و اقدام مؤثر در راستاي تحقق اصول قانون اساسي در بعد مبارزه با نظام سلطه و صهيونيزم و حمايت از جريان مقاومت، فلسطين و مستضعفين. بند (11) ـ حمايت از جريان‌هاي تقريبي و وحدت‌آفرين در جهان اسلام به ويژه فعاليت‌هاي مجمع جهاني تقريب مذاهب اسلامي و مقابله با توطئه دشمنان در ايجاد تفرقه در جهان اسلام. 23 ـ بند «ب» ماده (86) به ماده (89) بعد از بند «ه‍» انتقال يابد. 24 ـ در بند «ح» ماده (86) (سطر اول) عبارت «با نظر» به كلمه «توسط» اصلاح گرديد. 25 ـ در سطر چهارم پاراگراف دوم بند «الف» ماده (87) عبارت «قانون بيمه همگاني» به عبارت «قانون بيمه همگاني خدمات درماني كشور مصوب 1373» اصلاح گرديد. 26 ـ در تبصره (1) بند «ب» ماده (89) «موارد استثنا براي مناطق محروم با ذكر نام و علت» با ذكر نام و علت به عبارت «مصاديق نقاط محروم موضوع اين ماده و نام فرد و علت آن به عنوان موارد استثنا» اصلاح گرديد. 27 ـ در ماده (96) سطر نهم عبارت «با نظر گرفتن» به عبارت «با تبعيت از» اصلاح گرديد. 28 ـ احكام مواد (86)، (87) و (88) اين قانون بر احكام قانون ساختار جامع رفاه و تأمين اجتماعي مصوب 21/2/1383 حاكم است. 29 ـ حكم ماده (16) در طول برنامه ششم بر بند «ب» ماده (18) قانون پولي و بانكي با اصلاحات بعدي مصوب 18/4/1351 حاكم خواهد بود. 30 ـ ماده (139) در طول اجراي برنامه ششم توسعه، بر تبصره ماده (77) قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز مصوب 3/10/1392 با اصلاحات و الحاقات بعدي، در بخش اختصاص سالانه تا مبلغ (200) ميليارد ريال براي مبارزه با قاچاق كالا و ارز به كاشفان دستگاه‌هاي ذي‌ربط و مراجع رسيدگي‌كننده، حاكم است. 31 ـ ماده (139) در طول اجراي برنامه ششم توسعه، بر جزء «ب» بند (4) ماده (45) قانون وصول برخي از درآمدهاي دولت و مصرف آن در موارد معين مصوب 20/8/1369 با اصلاحات و الحاقات بعدي، در بخش اختصاص (3) درصد از محل (50) درصد وجوه حاصل از جرايم رانندگي در هر يك از شهرها (غير از تهران) و همچنين معادل كليه وجوه حاصل از جرائم رانندگي در جاده‌ها كه به حساب درآمد عمومي كشور واريز مي‌شود، جهت تشويق مأموراني كه تخلف را تشخيص و اقدام به صدور اخطاريه مي‌كنند، حاكم است. 32 ـ ماده (139) در طول اجراي برنامه ششم توسعه بر بند «پ» ماده (4) قانون بيمه اجباري خسارات وارد شده به شخص ثالث در اثر حوادث ناشي از وسايل نقليه مصوب 20/2/1395 در بخش اختصاص صد درصد مبلغ جزاي نقدي به صندوق تأمين خسارت‌هاي بدني، حاكم است. 33 ـ ماده (139) در طول اجراي برنامه ششم توسعه بر ماده (23) قانون شوراهاي حل اختلاف مصوب 16/9/1394 در بخش اختصاص درآمد حاصل از جريمه‌هاي قانوني به شوراهاي حل اختلاف، حاكم است. 34 ـ در ماده (28) بعد از كلمه «همكاري» عبارت «اتاق بازرگاني، صنايع و معادن و كشاورزي ايران و اتاق مركزي جمهوري اسلامي ايران» جايگزين عبارت «اتاق ايران و تعاون» می‌شود. 35 ـ در ماده (109) بعد از كلمه «ورزشهاي همگاني» عبارت «فدراسيون‌ بين‌المللي ورزشهاي زورخانه‌اي و كشتي پهلواني» اضافه می شود. 36 ـ در بند «ب» ماده (25)، تبصره بند (1) ماده (29)، بند «الف» ماده (80)، بند «ب» ماده (84)،‌ بند «ب» ماده (87)، ماده (97)، بند (3) ماده (103)، تبصره بند «ب» ماده (107)، تبصره (2) ماده (116)، بند «ه‍» ماده (128)، بند «و» ماده (128) و جزء «ط» ماده (129) بعد از كلمه «سازمان» عبارت «سازمان اداري و استخدامي كشور» اضافه شود. 37 ـ در سطر دوم بند «ت» ماده (15) عبارت «لازم‌الاجرا شدن» جايگزين عبارت «تصويب» شد. 38 ـ در ماده (13) عبارت «و مناطق عشايري» جايگزين عبارت «خانوار» در بند (1ـ4) و جايگزين عبارت «خانوار جمعيت» در بند (2ـ4) می شود. 39 ـ عبارت «و ناظرين» در بند «ن» ماده (41) به اشتباه قرائت شده كه حذف مي‌گردد. 40 ـ در سطر اول بند الحاقي ذيل ماده (43) قبل از عبارت «صنايع تبديلي» عبارت «از ماليات معاف بوده و ماليات بر ارزش افزوده» اضافه گرديد. 41 ـ در سطر چهارم بند «ج» ماده (83) قبل از عبارت «دفاتر پيشخوان» عبارت «دفاتر پستي و» و در سطر پنجم بعد از عبارت «تعرفه ارائه» عبارت «پيشخوان» اضافه می‌گردد. 42 ـ در بند (1ـ5) ماده (54) بعد از عبارت «بهره‌برداري از معادن و» عبارت «فعاليت‌هاي» اضافه می‌شود. 43 ـ در بند (1) ماده (107) عبارت «اصحاب فرهنگ و هنر» به عبارت «اصحاب فرهنگ، هنر و رسانه» تغيير يافت. 44 ـ ماده (1) تعاريف و اختصارات: برنامه ششم: برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران (1396 لغايت 1400) دستگاه‌های اجرايی: دستگاههاي اجرايي موضوع ماده (5) قانون مديريت خدمات كشوري و ماده (5) قانون محاسبات عمومي ايثارگران: موضوع قانون جامع خدمت‌رساني به ايثاگران بنياد: بنياد شهيد و امور ايثارگران سازمان: سازمان برنامه و بودجه کشور بانك مركزي: بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران واحد عملياتي: آن دسته از واحدهاي سازماني دستگاه‌هاي اجرايي كه توليد، تأمين و ارائه محصول و خدمات اصلي و رفاهي دستگاه اجرايي را به عهده دارند. 45 ـ‌ حكم بند (3) ماده (105) اين قانون در طول اجراي قانون برنامه ششم توسعه بر بند «الف» ماده (71) قانون جامع ايثارگران مصوب 2/10/1391 و اصلاحات بعدي آن حاكم است. 46 ـ در بند (5) ماده (104) كلمه «رعايت» حذف مي‌شود. 47 ـ در بند الحاقي ماده (32) پس از عبارت بخش كشاورزي عبارت «معاف» اضافه مي‌گردد. 48 ـ در تبصره (2) بند (3) ماده (105) بجاي كلمه «حداقل» عبارت «و يا حداكثر» صحيح مي‌باشد. 49 ـ در بند (1) ماده (88) عبارت «قيمت درب كارخانه» بعد از عبارت «برند (25) درصد» اضافه مي‌شود. 50‌ ـ در تبصره ماده (139) عبارت «از جمله موارد» قبل از كلمه «ذيل» اضافه مي‌شود. 51 ـ در بند (4) تبصره ماده (139): ماده (23) (در قسمت جزاي نقدي) در بخش مغايرت قانون شوراهاي حل اختلاف مصوب 16/9/1394 موقوف‌الاجرا مي‌گردد. 52 ـ بندهاي «ب» و «د» ماده (23) قانون رسيدگي به تخلفات رانندگي مصوب 1390 به عنوان بند (5) تبصره ماده (139) اين قانون اضافه مي‌شود. 53 ـ سهم وزارت ورزش و جوانان از منابع مواد (109) و (88) اين قانون به ميزان يك‌پنجم تعيين و صرف اشتغال و ازدواج جوانان مي‌گردد. 54 ـ در ماده (139) پس از كلمه «اداري» عبارت «و شركت‌هاي» اضافه مي‌شود. 55 ـ بند «ب» ماده (65) عبارت «از زمان لازم‌الاجرا شدن اين قانون» بعد از عبارت «دولت موظف است» اضافه مي‌شود. آقاي رئيس! دو تا پيشنهاد الحاقي قبل از جلسه رأي آورد، اجازه بدهيد آن دو تا را هم قرائت كنم. پيشنهاد الحاقي آقاي حاجي: دولت مكلف است سنوات ارفاقي را به عنوان سنوات خدمت قابل قبول تلقي و مطابق تبصره (2) قانون بازنشستگي پيش از موعد كاركنان مصوب 5/6/1386 توسط سازمان تأمين اجتماعي به برقراري مستمري بازنشستگان مشمول و بر اساس ميانگين دو سال آخر پرداخت حق بيمه سنوات ارفاقي از تاريخ بازنشستگي آنان اقدام كند. شركت‌هاي دولتي و مؤسسات و نهادهاي عمومي غيردولتي موضوع تبصره (3) قانون مذكور نيز با استفاده از منابع خود مشمول اين حكم مي‌باشند. الحاقي آقاي كواكبيان: دولت موظف است برنامه‌ریزی‌های لازم جهت توسعه سیاسی را به گونه‌اي طراحي نمايد كه تا پايان برنامه پنجساله ششم، احزاب و تشكل‌هاي سياسي مطابق ضوابط قانوني، مورد حمايت قرار گيرند و يارانه آنها مطابق بودجه سنواتي براساس آيين‌نامه‌اي تخصيص مي‌يابد كه به پيشنهاد وزارت كشور به تصويب هيأت وزيران مي‌رسد. (در بند 43 «اصحاب فرهنگ، هنر و صدا و سيما و رسانه» است) الحاقي آقاي محبي‌نيا: دولت مكلف است از سال اول برنامه جهت عملياتي‌كردن رويكرد تمركززدايي و اثربخشي مديريت اجرايي در مراكز استان‌ها و جهت زمينه‌سازي، تعادل‌بخشي، توازن و آمايش سرزميني توزيع (30) ‌درصد از اعتبار تملك دارايي سرمايه‌اي كشور را به شوراي برنامه‌ريزي استان‌ها اختصاص دهد. تبصره ـ افزايش اين ماده علاوه بر سهم استان‌ها، از اعتبار طرح‌هاي ملي و ملي استاني‌ شده است.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم. من يك نكته‌اي را هم به دوستان عرض كنم، چون جداول تصويب شده، پيشنهادي كه بتواند سقف درآمد يا هزينه را بالا ببرد را نمي‌توانيم مطرح كنيم، چون جداول تصويب شده است. بعضي از پيشنهادات را بگذاريد در بودجه حل كنيم، يعني دم آخر فكر نكنيد كه مي‌شود،‌ نمي‌توانيم پيشنهادي كه سقف درآمد يا هزينه را اضافه كند مطرح كنيم.

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون، متشكريم. يكي، دو تا پيشنهاد ديگر هست ما ديگر نمي‌رسيم. فقط متوجه باشيد، هر پيشنهادي كه بار مالي داشته باشد يا هزينه يا درآمد دولت را افزايش بدهد، چون جدول‌ها تصويب شده نمي‌توانيم بپذيريم. خانم سلحشوري بفرماييد.

پروانه سلحشوری
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم پيوست (17)، صفحه (4)، پيشنهاد (14). در اين پيشنهاد بدون اينكه هيچ‌گونه بار مالي براي دولت داشته باشد، با درخواست بازنشستگي پيش از موعد زناني كه خواهان بازنشستگي هستند اقدام مي‌شود. در اينجا كساني كه خواهان كار نيستند را از گردونه و چرخه اشتغال خارج مي‌كنيم و نيروي جوان جايگزين آن مي‌شود. متن پيشنهاد به شرح زير است:

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
خانم سلحشوري ببخشيد! آدرس را دوباره بفرماييد.

پروانه سلحشوری
پيوست (17)، صفحه (4)، پيشنهاد (14). فقط به جاي «دولت موظف است» بايد اصلاح صورت بگيرد. «كليه كارفرمايان اعم از دولتي و غيردولتي موظف هستند با درخواست بازنشستگی تمام بانوان شاغل در دستگاه‌ها، سازمانها و شرکت‌های دولتی و غیردولتی تابع تمام صندوق‌های بازنشستگی اعم از کشوری و تأمین اجتماعی».

علی اردشیرلاریجانی
شما دولت را موظف كرديد يا كارفرمايان؟

پروانه سلحشوری
آقاي دكتر! تغييرش داديم، «كليه كارفرمايان».

علی اردشیرلاریجانی
نمي‌توانيد، كارفرمايان بخش خصوصي را چطور مي‌خواهيد ملزم كنيد؟

پروانه سلحشوری
«اعم از دولتي كه دارای حداقل (20) سال سابقه خدمت هستند بدون محدودیت سنی موافقت کند. میزان محاسبه حقوق آنها بر اساس تعداد سال‌های کارکرد و پرداخت حق بیمه‌شان خواهد بود». به ازاي (20) سال كار (20) روز پرداخت مي‌كنند و به خاطر همين اصلاً‌ بار مالي هم ندارد. به نظرتان اگر اولش هم مشكلي دارد ما مي‌توانيم حذف كنيم، هرطور شما تأييد مي‌كنيد اين را اصلاح كنيد.

علی اردشیرلاریجانی
براي كارفرمايان دستور خاص داديد. دولتي‌ها باشد اشكالي ندارد.

پروانه سلحشوری
هم دولت و هم خصوصي.

علی اردشیرلاریجانی
«دولت موظف است» يعني شركت‌هاي دولتي هم مي‌توانند موظف باشند. اشكالي ندارد، ولي كارفرمايان بخش خصوصي را نمي‌توانيد به آنها اينطور بگوييد. دولت به خاطر اينكه از جيب ديگران مي‌رود، كاري به كسي ندارد. مقصودتان كارفرمايان بخش دولتي است؟ اگر مخالف صحبت نمي‌كند، دولت موافقيد؟ بار مالي براي تأمين اجتماعي دارد، ولي براي دولت ندارد. ببينيد دوستان! حرف‌شان اين است، اجازه بدهيد، ايشان مي‌خواهد بگويد كه «كارفرمايان بخش دولتي موظفند با درخواست بازنشستگي تمام بانوان مشاغل در دستگاه‌ها، سازمان‌ها و شركت‌هاي دولتي»، «غيردولتي» را نمي‌توانيد بياوريد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
(10) سال بايد بيشتر حق بيمه بدهند، (10) سال زودتر بازنشسته مي‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
براي سازمان تأمين اجتماعي كه بار مالي دارد. حقيقتش را بگوييم، براي دولت بار مالي ندارد، ولي براي سازمان تأمين اجتماعي بار مالي دارد. آن وقت ما قانون داريم هر جا به سازمان تأمين اجتماعي تحميل مي‌كنيم، پولش را بايد در جاي ديگر بدهيم.

پروانه سلحشوری
تأمين اجتماعي قانون دارد.

علی اردشیرلاریجانی
اگر قانون دارد، چرا آورديد؟ بار مالي براي دولت ندارد. آقايان ببينيد! اين مي‌شود: «كليه دستگاه‌ها، سازمان‌ها و شركت‌هاي دولتي تابع صندوق‌هاي بازنشستگي اعم از كشوري، تأمين اجتماعي» و چندتا نقطه نداريم، «موظفند با درخواست بازنشستگي بانوان شاغل كه داراي حداقل (20) سال سابقه خدمت هستند بدون محدوديت سني موافقت كنند. ميزان محاسبه حقوق آنها بر اساس تعداد سال‌هاي كاركرد و پرداخت حق بيمه‌شان خواهد بود».

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! «نهادهاي عمومي غيردولتي» را هم اضافه كنيد.

علی اردشیرلاریجانی
اجازه بدهيد! مي‌شود: «كليه دستگاه‌ها، سازمان‌ها و شركت‌هاي دولتي و نهادهاي عمومي غيردولتي تابع صندوق‌هاي بازنشستگي اعم از كشوري يا تأمين اجتماعي موظفند با درخواست بازنشستگي بانوان شاغل كه داراي حداقل (20) سال سابقه خدمت هستند بدون محدوديت سني موافقت كنند. ميزان محاسبه حقوق آنها بر اساس تعداد سال‌هاي كاركرد و پرداخت حق بيمه‌شان خواهد بود». دولت نظري ندارد، كميسيون موافق است.

علیرضا محجوب
آقاي دكتر! تأمين اجتماعي (42) سال و نيم سن دارد.