دوره 10 اجلاسیه 1
تعداد نمایندگان حاضر 200 جلسه 77
1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

علی اردشیرلاریجانی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم جلسه با حضور 200 نفر از نمايندگان رسمی است، دستور جلسه را قرائت بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحيم دستور جلسه هفتاد و هفتم روز چهارشنبه سيزدهم بهمن‌ماه 1395 هجري‌شمسي مطابق با سوم جمادي‌الاول 1438 هجري‌قمري: 1 ـ ادامه رسيدگي به گزارش كميسيون شوراها و امور داخلي كشور در مورد طرح‌ يك‌فوريتي اصلاح موادي از قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران. 2 ـ گزارش آقايان: رحماني‌فضلي وزير محترم كشور، قاليباف شهردار محترم تهران و رؤساي كميسيون‌هاي مربوطه در مورد سانحه ساختمان پلاسكو. 3 ـ گزارش كميسيون كشاورزي، آب و منابع طبيعي مبني بر تصويب تقاضاي تحقيق و تفحص از شركت كشت و صنعت كارون و شركت توسعه نيشكر و صنايع جانبي آن. 4 ـ گزارش كميسيون اجتماعي در مورد طرح يك‌فوريتي اصلاح بند «الف» ماده (103) قانون مديريت خدمات كشوري. 5 ـ انتخاب دو نفر نماينده از كميسيون فرهنگي به انتخاب مجلس شوراي اسلامي به عنوان ناظر در كميته ملي پارالمپيك. 6 ـ گزارش كميسيون تدوين آيين‌نامه داخلي مجلس در مورد طرح اصلاح موادي از قانون آيين‌نامه داخلي مجلس شوراي اسلامي.
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

علی اردشیرلاریجانی
تلاوت آياتی از کلام‌الله مجید. (آيات 14 ـ 1 از سوره مبارکه «فجر» توسط قاری محترم آقای اسماعيل حيدري تلاوت گرديد)

اسماعیل حیدری
اعوذ بالله من الشيطان الرجيم ـ بسم‌الله الرحمن الرحيم وَ الْفَجْرِ * وَ لَيالٍ عَشْرٍ * وَ الشَّفْعِ وَ الْوَتْرِ * وَ اللَّيْلِ إِذا يَسْرِ * هَلْ فِي ذلِكَ قَسَمٌ لِذِي حِجْرٍ * أَ لَمْ تَرَ كَيْفَ فَعَلَ رَبُّكَ بِعادٍ * إِرَمَ ذاتِ الْعِمادِ * الَّتِي لَمْ يُخْلَقْ مِثْلُها فِي الْبِلادِ * وَ ثَمُودَ الَّذِينَ جابُوا الصَّخْرَ بِالْوادِ * وَ فِرْعَوْنَ ذِي الْأَوْتادِ * الَّذِينَ طَغَوْا فِي الْبِلادِ * فَأَكْثَرُوا فِيهَا الْفَسادَ * فَصَبَّ عَلَيْهِمْ رَبُّكَ سَوْطَ عَذابٍ * إِنَّ رَبَّكَ لَبِالْمِرْصادِ * (صدق الله‌ العلی العظيم ـ حضار صلوات فرستادند)

علی اردشیرلاریجانی
از جناب آقای حيدري قاري محترم تشکر می‌کنیم، ترجمه آيات را قرائت بفرماييد.

احمد امیر آبادی فراهانی
به نام خداوند بخشنده مهربان «سوگند به سپيده‌دم و به شب‌هاي ده‌گانه و به زوج و فرد و به شب وقتي سپري شود، آيا در اين براي خردمند نياز به سوگند ديگري هست؟ مگر ندانسته‌اي كه پروردگارت با عاد چه كرد، صاحب بناهايي چون تيرك‌هايي بلند كه مانندش در شهرها ساخته نشده بود و با ثمود همانان كه در دره تخته سنگ‌ها را مي‌بريدند، با فرعون صاحب‌ خرگاه‌ها و بناهاي بلند، همانان كه در شهرها سر به طغيان برداشتند و در آنها بسيار تبهكاري كردند، تا آنكه پروردگارت بر سر آنان تازيانه عذاب را فرو نواخت زيرا پروردگار تو سخت در كمين است». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ (حضار صلوات فرستادند) اسامي تأخيركنندگان جلسه عبارتند از آقايان: عليرضا ابراهيمي، احمد اناركي‌محمدي، فرهاد تجري، محمدصادق حسني‌جوريابي، احمد حمزه، علي رستميان‌سبزه‌خاني، عبدالرضا عزيزي، حميدرضا فولادگر (فولادگر ـ آقاي اميرآبادي ما هستيم) جزء تأخيركنندگان هستيد، حميد گرمابي، سيدابوالفضل موسوي‌بيوكي، عليم يارمحمدي و سركار خانم سهيلا جلودارزاده. آقاي دكتر ببخشيد! آقايان بهرام پارسايي و اكبر تركي روز گذشته از طرف كميسيون مأموريت بودند كه تأخير اعلام شد، اصلاح مي‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم.
3 تصویب طرح اصلاح موادی از قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران (ثبت 202)

علی اردشیرلاریجانی
دستور جلسه را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض سلام خدمت همكاران گرامي. آقاي رئيس!‌ ما ديروز وارد جزئيات طرح اصلاح موادي از قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران شديم. تا ماده (8) بررسي شد، يك الحاق به ماده (8) آقاي كريمي دارند، اگر اجازه دهيد طرح شود، آقاي كريمي در پيوست (1) صفحه (3) پيشنهاد دارند. آقاي كريمي بفرماييد.

علی اکبر کریمی
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم عرض سلام و صبح بخير خدمت همكاران عزيز دارم. همانطور كه استحضار داريد در ماده (28) قانون شوراها مواردي كه منع شده براي ثبت‌نام و اعلام داوطلبي در چند بند مشخص شده، بند اول ماده (28) ناظر به ممنوعيت حضور افرادي است كه در سطح ملي مسئوليت‌هايي را دارند و بند دوم ماده (28) مربوط به ممنوعيت‌هايي است كه در سطح استاني در قانون پيش‌بيني شده و بند (3) اين ماده هم مربوط به كاركنان شهرداري است. در ماده (1) در پيشنهاد عزيزان‌مان در كميسيون مواردي كه در همين بند، بنده پيشنهاد دادم بخشي آمده يعني اين منع حضور و اعلام داوطلبي در سطح ملي آنجا اضافه شده كه در پيشنهادات مصوب در كميسيون هست اگر ملاحظه بفرماييد. اما آنچه كه بنده پيشنهاد دارم، اضافه شدن عبارتي است كه بتواند بخشي از افرادي را كه داراي سمت‌هايي هستند كه با تعداد قابل توجهي از آحاد جامعه در ارتباطند و تشكل‌هاي صنفي هستند كه مي‌توانند در معادلات انتخابات مؤثر باشند و همچنين جايگاه‌هايي هستند كه در فعاليت‌هاي جاري شهرداري‌ها مؤثرند. پيشنهادي كه بنده خدمت‌تان ارائه كردم اين است كه بعد از عبارت «رؤساي بانك‌ها» در بند (2) ماده (28) «رئيس و اعضاي هيأت‌مديره سازمان نظام پزشكي، رئيس و اعضاي هيأت‌مديره سازمان نظام مهندسي، رئيس و اعضاي هيأت‌مديره اصناف، رئيس و اعضاي هيأت‌مديره نظام كشاورزي، رئيس و اعضاي هيأت‌مديره نظام پرستاري، رئيس و اعضاي هيأت‌مديره كانون وكلا» اضافه شود. عزيزان ببينيد! ما در انتخابات مواردي داريم كه به هر حال تشكل‌هايي كه با هزاران نفر اعضاي‌شان هستند اينها به هر حال آمدند و رأي آن اعضا را گرفتند كه در اين تشكل‌ها خدمت كنند. وقتي اين عزيزان مي‌آيند در صحنه انتخابات شوراها، در منافع و مصالح صنفي آن موارد با شوراي شهر تداخل ايجاد مي‌شود. ما مصاديق معيني داريم از مشكلات جدي كه به فرض در خصوص نحوه حضور مسئولين نظام مهندسي در شوراهاي شهر پيش آمده. در كلانشهرهاي ما در همين دوره مواردي داشتيم منجر به برخوردهاي قضائي و حقوقي با اين افراد شده و قطعاً‌ مجموعه‌اي مثل نظام مهندسي يك اشتراكات زيادي با شهرداري‌ها و شوراها دارند و وقتي كساني كه در نظام مهندسي مسئوليت دارند بخواهند بيايند در شوراها و به گونه‌اي بر شهرداري‌ها هم اشراف و نظارت پيدا كنند، اين تداخل قطعاً مشكل ايجاد مي‌كند. به هر حال همانطوري كه عرض كردم پيشنهاد اين است كه اين ممنوعيت براي مجموعه‌هاي اينچنيني ايجاد شود و البته صرفاً براي رئيس و اعضاي هيأت‌مديره اين مجموعه‌هاست. براي هزاران نفر عضو اين مجموعه‌ها هيچ كدام منعي پيش‌بيني نشده. من استدعا دارم براي سالم‌سازي فضاي فعاليت براي شورا (رئيس ـ در سطح استان مقصودتان است؟) بله اين فقط در سطح استان است، عرض كردم در سطح ملي خود كميسيون پيشنهادات را داده (رئيس ـ يعني در سطح شهرستان نيست، در سطح استان است) معمولاً اين تشكل‌ها رده‌بندي دارند، به فرض مثلاً سازمان نظام كشاورزي در يك شهرستان تشكيل مي‌شود و اگر كسي بخواهد حتي در يك روستا براي (رئيس ـ مقصود شما در سطح استان است؟) اين در بند (2) هست، بند (2) ماده (8) ناظر به محدوديت‌هاي محلي در سطح استاني است. كه البته به طور طبيعي به شهرستان هم تسري پيدا خواهد كرد (رئيس ـ هيأت‌مديره اصناف مقصودتان هيأت‌مديره اتاق اصناف است) بله، اتاق اصناف است.

علی اردشیرلاریجانی
مخالف صحبت مي‌كند؟

محمد علی وکیلی
جناب آقاي محمودي‌شاه‌نشين مخالف هستند، بفرماييد.

محمد محمودی شاه نشین
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم خدمت همكاران محترم و رئيس محترم جلسه عرض خداقوت دارم. مستحضريد كه سياست‌هاي ابلاغي مقام معظم رهبري تأكيد بر اين دارد كه ما تا آنجايي كه امكان دارد هم انتخاب‌شوندگان و هم انتخاب‌كنندگان را به حداكثر خودش برسانيم. اينكه دايره حضور افراد مختلف را با توجه به احتمال اينكه از حوزه مسئوليت خودشان استفاده كنند، ما تنگش كنيم، اين مغاير با اين سياست‌هاست. در هر صورت اتاق اصناف و يا افراد ديگري كه در نظام مهندسي و ساير شرايط هستند اينها افراد بافكر، با ايده‌هاي خوبي هستند كه مي‌توانند در شوراي شهرها ورود و كمك كنند. اگر بنا به اين باشد مدام مسيرها را تنگ‌تر كنيم و دايره حضور افراد را كوچك كنيم در اين شوراها، قطعاً به جايي مي‌رسد كه فقط يك تعدادي دوستان بخش فرهنگي مي‌توانند ورود كنند و از حضور شهرسازان و كساني كه در مسائل اقتصادي، مالي و تجاري صاحب‌نظرند، از حضور كساني كه ايده‌هاي نو و خلاقيت‌هايي براي بهبود توسعه سياسي، اجتماعي شهرها دارند ما محروم خواهيم ماند و من پيشنهادم اين است تا آنجايي كه ممكن است اين دايره را تنگ نكنيم، امكان حضور دوستان را بگذاريم و تنگ كردن دايره قطعاً به نفع نه كشور و نه شهرهاست. عذرخواهي مي‌كنم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، موافق را بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي كبيري كه خودشان طراح بودند، جناب آقاي كبيري بفرماييد

علی اردشیرلاریجانی
بفرماييد

سیدتقی کبیری
بسم الله الرحمن الرحيم من ابتدائاً ايام دهه مباركه فجر را خدمت ملت بزرگ ايران و همكاران عزيز تبريك عرض مي‌كنم. عزيزان استحضار دارند، از آنجايي كه ما در كشورمان حزب به معناي حقيقي كلمه نداريم و طبيعتاً اگر اين بند را ما اضافه نكنيم پيشنهادي كه جناب آقاي كريمي مطرح كردند، يك نوع كاركرد حزبي خواهد بود و آنها به كاركرد حزبي عمل خواهند كرد. حتي گاهي احتمال دارد در بحث عدم اضافه كردن هيأت‌مديره اصناف عده‌اي بيايند از اين طيف و بخش استفاده كنند، اما عملاً به جايگاه اينها توجه نشود، من به ذهنم مي‌رسد و پيشنهاد مي‌كنم به اين الحاقيه رأي مثبت دهند. ممنون و متشكر.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، دولت مخالف و كميسيون بفرماييد.

محمدجواد کولیوند
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم خدمت همه همكاران محترم، خواهران و برادران بسيار عزيز عرض سلام و ادب داريم. برادران و خواهران عزيز دقت بفرماييد. بايد به پيشنهادي كه داده شده از دو منظر نگاه كرد. يك منظر زمان ثبت‌نام است، زمان ثبت‌نام اينجا آمده در حقيقت در اين پيشنهاد جناب آقاي كريمي اين افراد هم از پست‌شان استعفا دهند. يعني در حقيقت وقتي مي‌خواهند ثبت‌نام انجام بدهند مثل ساير آن رؤسا استعفايشان را بدهند و اگر اين استعفا را دادند، مي‌روند در انتخابات، اگر انتخاب نشدند، سر دستگاه خودشان برمي‌گردند. اما اگر انتخاب شدند مشمول بند (4) مي‌شوند، اگر در شورا انتخاب شدند، ديگر نمي‌توانند در طول چهار سال در آن پستي كه داشتند مشغول باشند. چون ماده (28) اين را مي‌گويد، توجه بفرماييد، اگر در شورا انتخاب شوند، طبيعتاً اگر اينجا اين منظور نشود و استعفا لازم نداشته باشد يعني هم مي‌تواند در شورا باشد، هم مي‌تواند در نظام پزشكي باشد، در نظام مهندسي باشد، به اين دقت كنيد، لذا كميسيون با اين پيشنهاد موافق است.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، آقاي قاضي‌زاده پيشنهاد را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
در بند (2) ماده (28) بعد از عبارت «رؤساي بانك‌ها»، عبارت «رئيس و اعضاي ‌هيأت‌مديره سازمان نظام پزشكي، رئيس و اعضاي ‌هيأت‌مديره سازمان نظام مهندسي، رئيس و اعضاي هيأت‌مديره اصناف، رئيس و هيأت‌مديره نظام كشاورزي» البته آقاي كريمي! نظام صنفي كشاورزي است يا نظام مهندسي كشاورزي؟ اشاره نفرموديد، (كريمي ـ صنفي) بله، «نظام صنفي كشاورزي، رئيس و اعضاي هيأت‌مديره نظام پرستاري، رئيس و اعضاي هيأت ‌مديره كانون وكلا» اضافه شود».

علی اردشیرلاریجانی
بايد اينطور شود، «هيأت‌رئيسه اتاق اصناف و هيأت‌مديره سازمان نظام كشاورزي، هيأت‌مديره سازمان نظام پرستاري»، دو تا سازمان هم بايد اضافه شود. حضار 219 نفر، پيشنهاد جناب آقاي كريمي را به رأي مي‌گذاريم، نمايندگان نظرشان را اعلام بفرمايند، دولت مخالف و كميسيون موافق است، سازمان نظام مهندسي كشاورزي آوردند. مقصودشان سازمان نظام مهندسي كشاورزي است (قاضي‌زاده‌هاشمي ـ خودشان مي‌گفتند صنفي است) پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. پيشنهاد ديگري اگر نيست برويم براي پيشنهاد بعدي.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
پس اين سازمان نظام مهندسي كشاورزي است (رئيس ـ بله). آقاي رئيس!‌ در ماده (9) پيشنهاد داريم.

علی اردشیرلاریجانی
مخالف صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي عباس گودرزي مخالف هستند، بفرماييد.

عباس گودرزی
عرض كردم بدهيد برادرمان، مخالفت ندارم.

محمد علی وکیلی
كدام برادر؟ جناب آقاي محجوب بفرماييد.

علیرضا محجوب
جناب آقاي قاضي‌پور صحبت مي‌كند.

نادر قاضی پور
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم عرض سلام محضر ملت بزرگ ايران اسلامي. آقاي لاريجاني! اول يك تذكر بگويم، حضرت‌عالي حكم داديد كه بودجه با برنامه نوشته شود، متأسفانه حق و حقوق آموزش و پرورش كلاً ضايع شد. از حضرت‌عالي به عنوان مدافع آموزش و پرورش كه هميشه دستور داديد (رئيس ـ بسيار خوب) آقاي دكتر لاريجاني (رئيس ـ وقتي براي مخالفت وقت مي‌گيريد اين مطالب را نفرماييد خلاف آيين‌نامه است، اصل فرمايش‌تان درست است ولي جايش اينجا نيست، بفرماييد) اولويت اول مملكت آموزش و پرورش است. (رئيس ـ ان‌شاءالله درست مي‌شود). اينجا ماده (47) سابق نوشته: «هيأت‌هاي اجرايي پس از دريافت نتيجه استعلامات موظفند ظرف مدت (14) روز به صلاحيت داوطلبان رسيدگي و نتيجه را به صورت كتبي و رسمي به همراه پرونده كامل داوطلبان به هيأت‌هاي نظارت متناظر ارسال نمايند». اينجا نگفته استان يا مركزي، اينجا نقص دارد، بعضي از شهرستان‌ها مستقيماً با مركز مكاتبه مي‌كنند، مركز هم با شهرستان‌ها. اينجا هيأت نظارت استان كه شامل نمايندگان مجلس است، حق و حقوق نمايندگان است در استان آذربايجان‌غربي آقاي محبي‌نيا، آقاي شريف‌پور انتخاب شدند بايد بنويسند كه به هيأت‌هاي نظارت استان ارسال نمايند. در بندهاي ديگر اگر استان رد كرد، حق اعتراض به ستاد مركزي داشته باشد. لذا اگر اين كلمه «هيأت‌هاي نظارت استان» بيايد اين مشكل حل مي‌شود، به عشق امام حسين يا حسين.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، موافق صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي داداشي موافق هستند، بفرماييد.

ولی داداشی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم سلام و عرض ادب دارم خدمت همكاران عزيز و دهه فجر را تبريك عرض مي‌كنم. در ماده (47) كه مي‌گويد: «هيأت‌هاي اجرايي پس از دريافت نتيجه استعلامات موظفند ظرف مدت (14) روز به صلاحيت داوطلبان رسيدگي كنند». اين قبلاً‌ (7) روز بود و اين باعث يك سري خلل‌هايي در روند رسيدگي به پرونده صلاحيت داوطلبان مي‌شد. اين نقص برطرف مي‌شود و من خواهشم از عزيزان اين است كه به اين ماده رأي دهند، تشكر مي‌كنم. رئيس ـ متشكريم، دولت و كميسيون موافق هستند، حضار 218 نفر، ماده (9) را به رأي مي‌گذاريم، نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. كميسيون موافق است، اصل ماده (9) به رأي گذاشته شده، دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد، پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. ماده (10) پيشنهاد داريم؟

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس!‌ در ماده (10) هم پيشنهاد هست. اگر اجازه دهيد من ماده (9) را قرائت كنم.

علی اردشیرلاریجانی
بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده (47) قانون به شرح زير اصلاح مي‌شود: ماده 47 ـ هيأت‌هاي اجرايي از دريافت نتيجه استعلامات موظفند طرف مدت (14) روز به صلاحيت داوطلبان رسيدگي و نتيجه را به صورت كتبي و رسمي به همراه پرونده كامل داوطلبان به هيأت‌هاي نظارت متناظر ارسال نمايند.

علی اردشیرلاریجانی
ماده (10) اگر مخالف دارد، صحبت كند.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي رحيمي مخالف هستند.

علی اردشیرلاریجانی
صحبت نمي‌كنند. ماده (10) را براي رأي‌گيري بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 10 ـ در ماده (48) قانون عبارت «هفت‌روز»‌ به «چهارده ‌روز» تغيير مي‌يابد. مخالف و پيشنهاد در ماده (11) نداريم. ماده 11ـ در تبصره (1) ماده (50) قانون بعد از عبارت «هيأت اجرائي» عبارت «و نظارت بخش و روستا» افزوده مي‌شود. در ماده (12) باز پيشنهاد هست.

علی اردشیرلاریجانی
در ماده (12) اگر پيشنهاد هست مخالف صحبت كند. مخالف دارد؟

محمد علی وکیلی
مخالف جناب آقاي محجوب صحبت مي‌كنيد؟

علی اردشیرلاریجانی
صحبت نمي‌كنند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 12 ـ در ماده (55) قانون پس از عبارت «دو روز» عبارت «پس از اعلام نتيجه انتخابات»‌ اضافه مي‌گردد. ماده 13 ـ در ماده (56) قانون پس از عبارت «دو روز» عبارت «پس از اعلام نتيجه انتخابات»‌ اضافه مي‌گردد. ماده 14 ـ ماده (58) قانون به ‌شرح زير اصلاح و تبصره ذيل آن ابقا می‌شود: ماده 58 ـ در انتخابات شوراهای اسلامي شهر، توقف یا ابطال انتخابات در یک یا چند شعبه أخذ رأی و یا حوزه انتخابیه به پیشنهاد هیأت نظارت استان و تأیید هیأت مرکزی نظارت خواهد بود. ماده 15 ـ ماده (60) قانون به ‌شرح زیر اصلاح و يك تبصره به‌ عنوان تبصره (3) به آن الحاق می‌شود: ماده 60 ـ جلسات هیأت مرکزی نظارت و هیأت‌های نظارت شهرستان با حضور حداقل دوسوم اعضاء و جلسات هیأت‌های نظارت استان و بخش با حضور کلیه اعضاء تشکیل و مصوبات آنها با رأی اکثریت مطلق معتبر خواهد بود. تبصره 3 ـ در صورت عدم‌ حضور هریک از اعضاي هیأت نظارت در دو جلسه متوالی و یا چهار جلسه غیرمتوالی و یا استنکاف از امضاي صورت جلسات، اقدام لازم جهت معرفی جایگزین توسط هيأت نظارت مربوطه صورت خواهد گرفت. در ماده (16) پيشنهاد هست.

علی اردشیرلاریجانی
پيشنهاد دارند؟ در اصل اگر مخالف هست صحبت كند. مخالف صحبت مي‌كند؟

محمد علی وکیلی
جناب آقاي اميرآبادي مخالف هستند، بفرماييد.

احمد امیر آبادی فراهانی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم همكاران عزيز عنايت داشته باشند. در ماده (16) آنچه كه دارد اتفاق مي‌افتد اين است كه افرادي كه در شهرستان‌ها و شوراهاي شهر توسط هيأت‌هاي نظارت استاني رد صلاحيت مي‌شوند، اينها بايد به هيأت مركزي انتخابات اعتراض كنند. در دوره قبل كه ما خدمت بعضي از همكاران به خصوص جناب آقاي كوليوند بوديم ايشان شاهد بودند كه چندين هزار نفر از شهرهاي مختلف حضور پيدا مي‌كردند در هيأت مركزي تهران و مشكلاتي براي اينها به وجود مي‌آمد. در هيأت مركزي هم عزيزان مستحضرند در چند ماه تشكيل مي‌شود و كارش تمام مي‌شود. نه اسنادي دارد، نه مداركي دارد و نه ساختار و سازماني دارد. در هر دوره مجلس پنج نفر توسط صحن علني انتخاب مي‌شوند، انتخابات را برگزار مي‌كنند و كارشان تمام مي‌شود و واقعاً‌ هم براي اينهايي كه به تهران مي‌آيند مشكل است، مشكل اسكان و اقامت دارند، در كنار خيابان مي‌آيند يك وضعيت خيلي ناجوري در دوره قبل در هيأت مركزي داشتيم و واقعاً‌ هم تعداد مراجعات و فرصتي كه هيأت مركزي براي رسيدگي دارد، اصلاً غيرقابل تصور است و امكانش وجود ندارد. ما پيشنهاد جايگزين داديم شوراهاي روستا كه هيأت نظارت انتخابات بخش‌ها رسيدگي مي‌كنند هيأت نظارت شهرستان به اعتراض‌شان رسيدگي كند و كار را تمام كند و شوراي شهر كه هيأت‌هاي نظارت شهرستان به پرونده‌ها‌شان رسيدگي مي‌كنند يك بار ديگر اجازه داشته باشند به هيأت نظارت استان شكايت كنند و هيأت نظارت استان كار را تمام كند، يعني رسيدگي در دو مرحله انجام مي‌شود و به نظرم مي‌رسد كافي است. چون وقتي كه هيأت نظارت استان رسيدگي مي‌كند، در حقيقت همان سه نماينده بزرگواري هستند كه از طرف مجلس انتخاب شدند و به عنوان هيأت نظارت استان به كار رسيدگي و شكايات را بررسي مي‌كنند (رئيس ـ متشكريم) چون حضور اين عزيزان در تهران مشكلات دارد، اسناد و مدارك وجود ندارد، رسيدگي دقيق نخواهد بود. بعضاً هم به خود نمايندگان استان‌ها فشارهاي زيادي مي‌آيد كه با هيأت مركزي نظارت براي بحث تأييد صلاحيت‌ها گفتگو و صحبت كنند. يعني مشكلات زيادي براي نمايندگان به وجود مي‌آيد كه ما در دوره قبل تجربه بسيار تلخي در اين مورد داشتيم. دوستان! من خواهش مي‌كنم با اين جايگزيني كه بنده دادم با ماده (16) مخالفت كنيد تا اين جايگزين مطرح شود و مشكل مردم ان‌شا‌ءالله حل شود.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، موافق صحبت كند.

محمد علی وکیلی
موافق جناب آقاي محمودي‌شاه‌نشين هستند، بفرماييد.

محمد محمودی شاه نشین
موافق
دوستان! مستحضريد در تبصره (2) اين ماده آن مواردي را كه مد نظر برادر عزيزمان آقاي اميرآبادي هست رفع كرده است. ببينيد! اولاً كه اين ماده صراحت دارد كه براي شهرهاي بالاي (200) هزار نفر يك مسيري است كه براي آخرين‌بار براي شهرهايي كه بالاي (200) هزار نفر دارند، آنهايي كه به هر دليلي رد صلاحيت شدند بتوانند دوباره به هيأت مركزي شكوائيه خودشان را بدهند و در هيأت مركزي در تبصره (2) قيد دارد كه با حضور رئيس هيأت نظارت استان رسيدگي مي‌شود. يعني پرونده دقيقاً به همراه رئيس هيأت نظارت استان در آن مدت مقرري كه (7) روز هم اضافه شده مي‌آيد در هيأت مركزي رسيدگي مي‌شود. متأسفانه ما در استان‌ها همين الان براي انتخاب اعضاي هيأت مشكلات خاص خودش را داريم. بعضي از استان‌ها (18) نفر، (21) نفر نماينده محترم دارند كه انتخاب سه نفرشان با چالش‌هاي فراواني روبرو شده و بعضاً هم نگراني‌هايي دارند به واسطه اينكه خداي‌ناكرده اگر اعمال بعضي از سلايق دستجات و گروه‌ها شود. به اين خاطر آخرين ممر و مسير در اينجا پيشنهاد شده كه هيأت نظارت مركزي آخرين دفاعيه را بتواند بپذيرد و در حضور نماينده استان يا رئيس هيأت نظارت استان پرونده را دوباره بررسي كند. خواهش من اين است كه مسير را براي كساني كه به هر ترتيبي در شرايط اوليه رد صلاحيت مي‌شوند بدهيد كه بتوانند از حقوق خودشان دفاع كنند. متشكرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، حضار 221 نفر، اصل ماده (16) را به رأي مي‌گذاريم. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. ماده را بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! دو تا ابهام است، يكي در تبصره (2) كه احتمالاً بايد «پنج روز پس از دريافت اعتراض» باشد، چون مرجعش معلوم نيست. يكي هم در تبصره (3) با مذاكره‌اي كه با حضرت‌عالي شد.

علی اردشیرلاریجانی
نه، پس از دريافت اعتراض نيست.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر پنج روز از چه زماني؟ چون گفته در صورت اعتراض، تبصره (2) گفته: «درصورت اعتراض داوطلبان»، پس طبيعتاً اين هم بايد بشود: «پنج روز پس از دريافت اعتراض».

علی اردشیرلاریجانی
ممكن است آن وقت اعتراضش را دير بدهد. پنج روز پس از اينكه رد شده، پس از اينكه هيأت او را رد كرد پنج روز وقت دارند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
شد: «پس از اعلام رد صلاحيت». آقاي دكتر! در تبصره (3) هم با مذاكره‌اي كه با حضرت‌عالي شد اين شكوائيه‌هايي كه مربوط به سير انتخابات شوراهاي اسلامي شهر و روستاست، نه هر شكوائيه‌اي.

علی اردشیرلاریجانی
بله، اين شكوائيه‌هاي مربوط به صلاحيت‌شان است. متن را بخوانيد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 16 ـ سه تبصره به ماده (61) به ‌شرح زير الحاق و شماره تبصره‌ها اصلاح می‌شود: تبصره 1 ـ داوطلبان رد صلاحیت‌‌شده در حوزه‌های انتخابيه شهرهای با جمعيت بيش از (200) هزار نفر می‌توانند ظرف مدت چهار روز از زمان ابلاغ عدم صلاحیت آنها وفق نظر هيأت نظارت استان توسط فرمانداری‌ها اعتراض خود را به هیأت مرکزی نظارت تحویل نمایند و هیأت مرکزی نظارت ظرف مدت (10) روز پس از دريافت اعتراض، نظر قطعی و لازم‌الاجراي خود را به ستاد انتخابات استان مربوطه اعلام خواهد کرد. تبصره 2 ـ درصورت اعتراض داوطلبان به تصمیمات و آراي هیأتهای نظارت استان، مراتب در هیأت مرکزی با حضور رئیس هیأت‌ نظارت استان رسیدگی و ظرف مدت پنج روز از اعلام رد صلاحيت اعلام نظر می‌گردد. این رأی قطعی و لازم‌الاجرا است. تبصره 3 ـ رسیدگی به شکوائیه داوطلبان مربوط به سير انتحابات شوراي اسلامي شهر و روستا توسط مراجع قضائی تأثیری در نتیجه بررسی صلاحیت‌ها و نتیجه انتخابات توسط هيأت مركزي نظارت ندارد. آقاي دكتر! در مورد ماده (17) پيشنهادي نداريم. ماده 17 ـ ماده (63) مكرر قانون به عنوان تبصره (2) ماده (61) قانون منتقل مي‌شود و شماره تبصره‌ها اصلاح مي‌شود. آقاي دكتر! در مورد ماده (18) هم پيشنهادي نيست.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي وكيلي اخطار دارند.

محمد علی وکیلی
اخطار، جناب آقاي رحيمي بفرماييد.

علیرضا رحیمی
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم آقاي دكتر! اخطار بنده اصل صدم قانون اساسي است كه مربوط به شوراها است. موضوعي را كه در ارتباط با تحقيق و تفحص در اين طرح يك‌فوريتي آوردند و دو صفحه مبسوط بيشتر از تحقيق و تفحصي كه در آيين‌نامه داخلي مجلس براي نمايندگان.

علی اردشیرلاریجانی
مطلب شما ماده (19) است، الان ماده (18) هستيم. اين بحث هيأتهاي مركزي نظارت است كه سازمان‌هاي بازرسي داشته باشند.

علیرضا رحیمی
من همان‌جا اخطارم را خدمت شما عرض مي‌كنم.

علی اردشیرلاریجانی
اخطار دارند، بفرماييد.

محمد علی وکیلی
اخطار، جناب آقاي داداشي بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
در اين موضوع است؟ نيست، بعدي را بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي محجوب در اين موضوع است بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
اخطار ندارند.

محمد علی وکیلی
ثبت‌نام‌شده نداريم، سركار خانم مافي بفرماييد.

پروانه مافی
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم ماده (18) كه (61) مكرر است تأكيد دارد به اينكه «هيچ سازمان يا دستگاهي به استثناي وزارت كشور و هيأت مركزي نظارت بر انتخابات شوراهاي اسلامي كشور تحت عنوان اجراي قانون يا نظارت بر انتخابات مجاز نيست در امر انتخابات دخالت كند»، تا اينجا كاملاً روشن و بيّن است و مشكلي براي آن نيست. از قسمت دوم به بعد ادامه مي‌دهد: «و بدون أخذ موافقت كتبي هيأت مركزي نظارت بر انتخابات شوراهاي اسلامي كشور بازرس يا بازرساني اعزام نمايد». اين با سياست‌هاي ابلاغي مقام معظم رهبري در موضوع مغاير است.

علی اردشیرلاریجانی
كدام سياست را مي‌فرماييد؟

پروانه مافی
ببينيد! اصل (17) سياست‌ها اعلام مي‌كند زماني كه انتخابات صورت مي‌گيرد، كليه وظايف بر عهده وزارت كشور است و نظارت هم كه روشن است. در اين قسمت «بدون أخذ موافقت كتبي هيأت مركزي نظارت بر انتخابات شوراهاي اسلامي كشور» به نظرم پاي بقيه دستگاه‌ها را هم باز مي‌كند. اگر اين جمله حذف شود، همان قسمت بالا كامل است و مغاير با سياست‌ها هم نيست.

علی اردشیرلاریجانی
آن پيشنهاد است، بايد ببينيم مخالف سياست‌ها هست يا نه. دو تا بحث است، شما اخطار مي‌دهيد يا پيشنهاد مي‌دهيد؟

پروانه مافی
نه، اخطار است، در بند (17) سياست‌ها كاملاً وظيفه بر عهده وزارت كشور گذاشته شده است.

علی اردشیرلاریجانی
خانم مافي ببينيد! در سياست‌ها آمده اجراي انتخابات رياست‌ جمهوري، مجلس شوراي اسلامي، مجلس خبرگان و شوراهاي اسلامي توسط وزارت كشور است، اينكه روشن است. اينجا هم گفتند «هيچ سازمان يا دستگاهي به استثناي وزارت كشور و هيأت مركزي نظارت بر انتخابات شوراهاي اسلامي كشور تحت عنوان اجراي قانون يا نظارت بر انتخابات مجاز نيست»، اينكه عين سياست‌ است. (مافي ـ تا اينجا كاملاً درست است) «در امر انتخابات دخالت كند و بدون أخذ موافقت كتبي».

پروانه مافی
از اين «و بدون أخذ موافقت كتبي».

علی اردشیرلاریجانی
بازرس مي‌خواهند بگذارند، اينكه دخالت نيست.

پروانه مافی
ببينيد! بازرسان شأن اجرايي دارند، بازرسان در وزارت كشور شأن اجرايي دارند و اجرا با وزارت كشور است. اگر اين قسمت اصلاح شود يك تصريح است.

علی اردشیرلاریجانی
اگر بازرس نقش نظارتي داشته باشد اشكالي ندارد، مگر اينكه كار اجرايي كند.

پروانه مافی
آقاي رئيس! شأن اجرايي دارند.

علی اردشیرلاریجانی
اگر اجرايي داشته باشند اخطار وارد است. حضار 225 نفر، من اخطار را وارد مي‌دانم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. قسمت آخر را حذف كنيم مشكل حل مي‌شود، از «و بدون» تا آخر. اگر پيشنهاد ديگري نيست قرائت بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 18 ـ يك ماده به عنوان ماده (61) مكرر افزوده مي‌شود: ماده 61 مكرر ـ هيچ سازمان يا دستگاهي به استثناي وزارت كشور و هيأت مركزي نظارت بر انتخابات شوراهاي اسلامي كشور تحت عنوان اجراي قانون يا نظارت بر انتخابات مجاز نيست در امر انتخابات دخالت كند. آقاي رئيس! در ماده (19) پيشنهاد داريم.

علی اردشیرلاریجانی
مخالف صحبت كند.

محمد علی وکیلی
مخالف جناب آقاي محجوب هستند، بفرماييد.

علیرضا محجوب
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم عنايت بفرماييد كه ما در ماده (19) يك فصل مفصلي را در باب نحوه تحقيق و تفحص در شورا كه از آيين‌نامه مجلس هم طولاني‌تر است، يعني از ماده (214) مجلس هم طولاني‌تر نوشته شده است كه بعضاً موضوعات و مطالبي را كه ما در اينجا شاهد هستيم، همگي نشان مي‌دهد كه بعضي از اينها نيازمند آيين‌نامه داخلي شورا يا مصوبات داخلي آنها است. بعد هم اگر اينها بخواهد در قانون نوشته شود، بسياري از اينها بعداً در اجرا دستخوش تغيير و تحول مي‌شود، كار بسيار دشواري است. اگر كميسيون به جاي اين متن مفصل يك متن موجزتري مي‌نوشت و بقيه را به خود آن مجموعه احاله مي‌داد، هم عملياتي‌تر و هم اجرايي‌تر بود. بنابراين چنين متني به هيچ وجه ضرورت ندارد. آقاي رئيس اگر تشخيص بدهند به كميسيون برگردانند تا اصلاح و موجزش كند. قانون‌نويسي به اين تفصيل، در يك ماده كتاب كه نمي‌نويسند، اگر هم بخواهند اين را بنويسند بايد مواد مختلف يا بندهاي مختلفي به آن تخصيص بدهند. اين بيشتر شبيه كتاب‌نويسي است تا قانون‌نويسي. همكاران ما دقت بفرمايند، تقريباً يك صفحه و نيم همين‌طور فقط يك بند شرح يك ماده است. ما كمتر چنين ماده‌اي در مجلس به اين طولاني داشته‌ايم. به بحر طويل بيشتر شبيه است، تا به يك ماده قانوني. لذا من خواهش مي‌كنم كه همكاران محترم، هيأت‌رئيسه و رئيس محترم در اين مورد دقت كافي مبذول بفرمايند، متشكرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، موافق صحبت كند.

محمد علی وکیلی
موافق جناب آقاي اميرآبادي هستند.

احمد امیر آبادی فراهانی
موافق
بسم الله الرحمن الرحيم ببينيد! خوشبختانه آقاي محجوب به اصل موضوع ايرادي نداشتند، فقط فرمودند كه چرا بحث تحقيق و تفحصي كه شوراهاي اسلامي شهر مي‌خواهند از شهرداري‌ها و سازمان‌هاي وابسته انجام بدهند، در اين ماده قانوني آمده است. ببينيد جناب آقاي محجوب! به هر صورت در كشور چيزي در حدود بيش از (110) هزار، (120) هزار نفر عضو شوراهاي اسلامي شهر و روستا هستند. البته ما در اينجا بحث تحقيق و تفحص توسط شوراهاي اسلامي از شهرداري‌ها را داريم يعني كاري به شوراي روستا نداشتيم. دوم اينكه الان واقعاً يك مشكلي كه ما در شوراهاي كشور داريم اين است كه شوراها در كار اجرايي شهرداري‌ها دخالت مي‌كنند. ما به عنوان قانونگذار و مجلس شوراي اسلامي بايد وظيفه نظارتي و آن بُعد نظارتي شوراها را بالا ببريم. يكي از ابزارهاي نظارتي كه در شوراها مي‌تواند مورد استفاده قرار بگيرد موضوع تحقيق و تفحص است. اين در قانون شوراها كه خودش چندين مواد است، متأسفانه لحاظ نشده بود. در كميسيون شوراها الحمدلله همكاران عزيز نسبت به اين موضوع استقبال كردند، درست است، حالا يك ماده مطول و قابل توجه است، اما حسني كه دارد تمام مراحل تحقيق و تفحص را توسط شوراهاي اسلامي شهر پيش‌بيني كرده و كسي نمي‌تواند حتي از موضوع تحقيق و تفحص سوءاستفاده كند. ما حتي يك بندي آورديم كه اگر يكي از اعضاي شوراي شهر از موضوع تحقيق و تفحص سوءاستفاده كند، توسط هيأتهاي حل اختلاف استاني كه دوستان خود نمايندگان مجلس، استاندار محترم و رئيس محترم دادگستري استان است، اينها بتوانند به آن تخلف رسيدگي كنند. بنابراين موضوع، موضوع بسيار مهمي است، خوب بود كه مجلس زودتر از اين وارد مي‌شد. بسياري از شهرداري‌ها نيازمند نظارت بيشتر هستند. به نظر مي‌رسد كه ما بايد آن بُعد نظارتي شوراها را افزايش بدهيم تا در كار اجرا كمتر دخالت كنند. ماده (70) مكرر هم كه به عنوان تحقيق و تفحص است،‌ به نظرم به اين مسأله خوب پرداخته است. خواهش مي‌كنم عزيزان به اين موضوع رأي بدهند. (رئيس ـ متشكريم). آقاي رئيس! البته بنده يادم مي‌آيد كه ما در كميسيون شوراها آورده‌ بوديم در شهرهاي بالاي (50) هزار نفر جمعيت تحقيق و تفحص انجام شود. حالا من نمي‌دانم چرا اين مصوبه به صحن ارجاع نشده، دليلش را نمي‌دانم. بد نيست رئيس كميسيون توضيح بدهد.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم. حضار 222 نفر، ماده (19) را بخوانيد كه به رأي بگذاريم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 19 ـ يك ماده به ‌عنوان ماده (71) مكرر افزوده مي‌شود: ماده 71 مكرر ـ چنانچه حداقل یک‌سوم اعضای شورای اسلامی شهر، تحقیق و تفحص در هر یک از امور مربوط به وظایف شهرداری‌ها و سازمان‌ها و شرکت‌های وابسته را لازم بداند تقاضای خود را به ‌صورت کتبی به رئیس شورای اسلامی شهر تسلیم نموده و رئیس شورای شهر ظرف مدت (48) ساعت آن را به کمیسیون تخصصی ذی‌ربط شورا جهت رسیدگی ارجاع می‌نماید. رئیس کمیسیون موظف است ظرف مدت دو هفته از تاریخ وصول با مسئولان ذی‌ربط شهرداری مکاتبه و اطلاعاتی را که در این زمینه کسب نموده در اختیار متقاضیان قرار دهد. در صورتی که دو‌سوم متقاضیان اطلاعات کمیسیون را کافی تشخیص ندهند، کمیسیون موظف است ظرف مدت یک ‌هفته پس از وصول تقاضا از متقاضیان و شهردار دعوت به عمل آورد و دلایل ضروری تحقیق و تفحص و نظرات شهرداری را استماع نماید و تا مدت (10) روز گزارش خود را مبنی بر تصویب یا رد تقاضای تحقیق و تفحص به رئیس شورای اسلامی شهر ارائه دهد. رئیس شورا موظف است گزارش کمیسیون را در اولين جلسه بعدي شورا قرار داده و در جلسه رسمی شورا پس از ارائه گزارش توسط سخنگوی کمیسیون و صحبت نماینده متقاضیان تحقیق و تفحص هرکدام (10) ‌دقیقه گزارش کمیسیون بدون بحث به رأی گذاشته خواهد شد. در صورت تصویب انجام تحقیق و تفحص موضوع به همان کمیسیون تخصصی ذی‌ربط جهت رسیدگی ارجاع می‌گردد، کمیسیون موظف است در مدت (10) ‌روز پس از ارجاع، اعضای هیأت را که حداقل سه نفر و حداکثر هفت نفر خواهند بود از بین اعضای شورای اسلامی شهر تعیین و به رئیس شورای اسلامی شهر جهت صدور حكم ابلاغ معرفی نماید. اعضای هیأت از میان خود یک رئیس و یک دبیر انتخاب می‌کنند. هيأت حداکثر ظرف مدت سه ‌ماه گزارش خود را به کمیسیون ذی‌ربط تسلیم می‌نمايد. کمیسیون موظف است ظرف مدت دو ‌هفته گزارش هيأت را در جلسه مشترک اعضای کمیسیون و هيأت مطرح و گزارش نهايی را پس از تصویب به رئیس شورای اسلامی شهر ارسال نماید. قبل از رأی‌گیری در رابطه با گزارش نهايی شهردار یا مسئولان ذی‌ربط شهرداری از عملکرد خود به مدت (30) ‌دقیقه دفاع می‌نمایند. رئیس شورای اسلامی شهر موظف است گزارش کمیسیون را در دستور هفته بعد کاری شورا قرار دهد تا توسط سخنگوی کمیسیون قرائت گردد. پس از قرائت گزارش، شهردار یا مسئولان ذی‌ربط شهرداری می‌توانند به مدت (30) دقیقه در جلسه رسمی شورا از عملکرد خود دفاع نمایند. گزارش در همان جلسه به رأی گذاشته خواهد شد. در صورتی که گزارش به تصویب شورا برسد و در گزارش تخلف احراز و درخواست تعقیب شده باشد، متخلف توسط رئیس شورای اسلامی شهر حسب مورد به قوه قضائیه یا مرجع رسیدگی به تخلفات اداری معرفی می‌شود تا خارج از نوبت مورد رسیدگی قرار داده و نتیجه آن را به شورای اسلامی شهر اعلام نماید. تبصره 1 ـ موضوع تحقیق و تفحص با تشخیص رئیس شورا باید صریح و قابل رسیدگی باشد. تبصره 2 ـ هيأت تحقیق و تفحص می‌تواند از کارشناسان خبره و مورد وثوق با تأیید هيأت‌رئیسه شورا استفاده نماید. رئیس شورا موظف است تنخواه مورد درخواست هيأت را در اختیار رئیس هيأت قرار دهد تا براساس هزينه‌كرد هيأت و با ارائه اسناد مثبته ضمن تأیید رئيس شورا به هزینه قطعی منظور شود. تبصره 3 ـ چنانچه شهردار و یا مسئولان شهرداری مورد تحقیق و تفحص تغییر کرده باشد و تحقیق و تفحص مربوط به عملکرد دوران مسئوليت آن باشد، باید امکان دسترسی به اسناد و مدارك جهت پاسخگویی فراهم گردد. مسئولان مربوطه مکلفند همکاری لازم را معمول دارند. تبصره 4 ـ کلیه مکاتبات هيأت با امضای رئیس هيأت معتبر خواهد بود و رئیس هيأت باید رونوشتی از مکاتبات را بلافاصله به رئیس شورای اسلامی شهر ارسال نماید. تبصره 5 ـ اطلاعات مربوط به تحقیق و تفحص تا زمان قرائت در جلسه علنی محرمانه بوده و ارائه و انتشار هرگونه اطلاعات مربوط به تحقیق و تفحص به هر شکل و عنوان از طرف اشخاص حقیقی و حقوقی و اعضای هيأت تا زمان قرائت در جلسه علنی ممنوع می‌باشد. با متخلفان برابر قانون مجازات انتشار و افشای اسناد محرمانه مصوب 29/11/1353 برخورد خواهد شد. تبصره 6 ـ در صورت ارجاع گزارش به قوه قضائیه رئیس شورای اسلامی شهر موظف است خلاصه‌اي از گزارش که شامل موضوع تخلف، دلایل و مستندات قانوني اتهام انتسابي در آن مشخص شده باشد، تهیه و تحويل نماید. تبصره 7 ـ مسئولان و کارکنان شهرداری و شرکت‌ها و سازمان‌های وابسته موظف به فراهم نمودن امکانات و تسهیلات موردنیاز هيأت و دراختیار گذاردن اطلاعات و مدارک درخواستی هیأت می‌باشند و در صورت عدم ‌همکاری مسئولان و كاركنان، مستنكفان، متخلف محسوب می‌گردند و با شکایت هيأت تحقیق و تفحص به هيأتهاي تخلفات اداري معرفي و يا حسب مورد تحت تعقیب قضائی قرار خواهند گرفت. تبصره 8 ـ در صورت تخلف هر یک از اعضای هيأت تحقیق و تفحص با تأیید جلسه مشترک اعضای هيأت و هيأت‌رئیسه شورا فرد متخلف به دو هیأت حل اختلاف استان موضوع ماده (82) اين قانون معرفی می‌گردد.

علی اردشیرلاریجانی
اصل ماده (19) را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! يك اصلاح عبارتي هست كه «در صورت وجود» در سطر سوم صفحه (6) پس از «كميسيون تخصصي» اضافه مي‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
حضار 224 نفر، اصل ماده (19) را به رأي گذاشتيم. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. نمايندگان محترم در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. ماده (20) را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! در مورد ماده (20) پيشنهادي نيست، ولي با حضرت‌عالي مذاكره شده، چند تا اشكال دارد.

علی اردشیرلاریجانی
پيشنهادي نداريم كه مخالف صحبت كند.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! اخطار دارند.

علی اردشیرلاریجانی
اخطارتان را بفرماييد.

محمد علی وکیلی
اخطار، جناب آقاي ابطحي بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
اصل چندم را خطار داريد.

سیدمحمدجواد ابطحی
اخطار
سلام عليكم و رحمه الله خداقوت. اخطار من اصل (100) قانون اساسي است. در اصل (100) كه تقريباً مفصل هم هست، من قسمتي از آن را مي‌خوانم، مي‌گويد: «براي‏ پيشبرد سريع برنامه‏‌هاي‏ اجتماعي‏، اقتصادي‏، عمراني‏، بهداشتي‏، فرهنگي‏ آموزشي‏ و ساير امور رفاهي‏ از طريق‏ همكاري‏ مردم‏ با توجه‏ به‏ مقتضيات‏ محلي‏، اداره‏ امور هر روستا، بخش‏، شهر، شهرستان‏ يا استان‏ با نظارت‏ شورايي‏ به‏ نام‏ شوراي‏ ده‏، بخش‏، شهر، شهرستان‏ يا استان‏ صورت‏ مي‌گيرد». پس وظيفه ذاتي شوراها نظارت است. در ماده (21) پيشنهاد شده كه تصويب بودجه، اصلاح، تتميم و تفريغ بودجه سازمان همياري شهرداري‌ها به عهده شوراي اسلامي استان باشد. سازمان همياري شهرداري‌ها، سازمان مستقلي است كه استاندار به عنوان عالي‌ترين مقام دولت در آن نقش دارد و همراه معاونينش هيأت‌مديره‌اش را تشكيل مي‌دهند. تصويب بودجه ساليانه سازمان همياري شهرداري‌ها چه ربطي به بحث نظارت شوراها دارد؟ اين دخالت در كار اجرايي است، اين معلوم است مخالف اصل (100) قانون اساسي است. سازمان همياري شهرداري‌ها انتخاب حسابرس رسمي دارد، خودشان حساب مي‌كنند. اين دخالت كردن در بحث اجرا و تصويب بودجه، آقاي رئيس! حتي من يادم است نظر خود شوراي نگهبان هم اين بود كه شوراي شهر كاري به تصويب بودجه شهرداري‌ها ندارند، بحث نظارتي است. من قانون را مي‌گويم، بحث من اين نيست، ممكن است من بگويم اختيار شوراها كم است، اما قانون اساسي چنين اجازه‌‌اي را به ما نمي‌دهد. قانون اساسي تغيير كند، اختيارات شما توسعه پيدا كند.

علی اردشیرلاریجانی
بله، تصويب يك بحث است، حرف آقاي ابطحي اين است كه قانون اساسي گفته نظارت، نه تصويب. اين اخطارشان وارد است. حضار 224 نفر، اخطار را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد. بنابراين تصويب را نمي‌توانيم به اينجا بدهيم، مثلاً بايد بگوييم تأييد بودجه سالانه. تصويب را نمي‌توانيم، بايد بنويسيم «نظارت» نه تأييد.

علی اصغر یوسف نژاد
اين با قانون تجارت و نفع سهامداران تناقض دارد.

علی اردشیرلاریجانی
حالا ما چرا به همان قانون قبلي كه داشت يك چيزي را اضافه مي‌كنيم؟ همان قانون قبلي‌اش كفايت مي‌كند، آنجا نظارت هم دارد. لذا ماده (20) را حذف مي‌كنيم. ماده (21) را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي رئيس! در ماده (21) پيشنهاد نداريم.

علی اردشیرلاریجانی
قرائت بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ماده 21 ـ در بند (1) ‌ماده (79) قانون عبارت «كميسيون شوراها و امور داخلي كشور» جايگزين عبارت «كميسيون امنيت ملي و سياست خارجي» ‌مي‌شود.

علی اردشیرلاریجانی
ما بايد كل موادي كه خوانده شد را به رأي بگذاريم. حضار 225 نفر، كل موادي كه خوانده شد را به رأي مي‌گذاريم. نمايندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمايند. دوستان در رأي‌گيري مشاركت بفرماييد. پايان رأي‌گيري را اعلام مي‌كنم، تصويب شد.

سید جواد ساداتی نژاد
آقاي دكتر! يك الحاقيه به كل داشتيم.

علی اردشیرلاریجانی
نه، ديگر گذشتيم، بايد قبلاً مي‌فرموديد. بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي ساداتي‌نژاد بفرماييد، آقاي حسين‌زاده! البته شما پيشنهاددهنده هستيد. آقاي دكتر! پيشنهاددهنده آقاي حسين‌زاده هستند، مي‌گويند آقاي ساداتي‌نژاد جاي من مطرح كند. مشكلي ندارد؟

علی اردشیرلاریجانی
اينكه پيشنهاد به كل نيست، «پيشنهاد مي‌شود سه تبصره به ماده (7)».

سید جواد ساداتی نژاد
آقاي رئيس! مطرح كنم؟

علی اردشیرلاریجانی
بفرماييد.

سید جواد ساداتی نژاد
پیشنهاد دهنده
بسم الله الرحمن الرحيم ضمن تبريك دهه فجر به همه ملت شريف ايران، مستحضريد اساسي كه ما الان در بحث انتخابات شوراها در نظام انتخاباتي داريم نظام انتخاباتي ما در بحث شوراها عموماً نظام اكثريتي است. لذا در حوزه‌هاي انتخاباتي تمام گروه‌ها و به عبارتي حوزه‌هاي مختلفي كه در يك شهر وجود دارد، نمي‌توانند به طور منصفانه و كامل در بحث شوراهاي شهر دخالت داشته باشند. شوراي شهر بايد تمام بخش‌هاي يك شهر را به عنوان يك آيينه در خود داشته باشد و همه افراد بتوانند مشاركت خودشان را در اين قضيه ببينند و بتوانند خودشان را در تصميم‌گيري ذي‌نفع و ذي‌مدخل بدانند. در شرايط فعلي در شهرهاي مختلف ما اين امر به طور كامل و جامع برآورده نمي‌شود. لذا نياز به يك نظام منطقه‌بندي جديد وجود دارد كه با ايجاد مناطق مختلف در حوزه‌هاي شهري بتواند اين جامعيت در انتخابات شوراها باشد. لذا در شهرهايي هم كه نام اينها مركب است، يعني شهرهاي دوسيلابي، مثلاً فرض كنيد آران‌ و بيدگل‌، يا تيران و كرون، ما اين مسأله را در شهرهايي كه مركب هستند بيشتر مي‌توانيم ببينيم. وقتي يك بخشي از شهر اكثريت بيشتري دارد، در انتخابات شوراها عموماً همه نمايندگان و اعضاي شورا از يك بخش شهر هستند. اين موجب نارضايتي بخشي مي‌شود كه جمعيت كمتر دارند، آنها خودشان را در شوراي شهر نمي‌بينند، لذا بعضاً مشاركت پايين مي‌آيد، نارضايتي دارند، احساس مي‌كنند در تصميم‌گيري شهري دخالت ندارند و من فكر مي‌كنم اين مخالف سياست‌هاي ابلاغي مقام معظم رهبري به خصوص در ماده (1) كه بحث عدالت در انتخابات است باشد. لذا به نظر مي‌رسد كه در اين زمينه نياز است كه ما نظام انتخاباتي را به نظام منطقه‌اي تبديل كنيم. حداقل آن اين است كه در شهرهايي كه اينها مركب هستند و اين ساز و كار وجود دارد بتوانيم يك ساز و كار بهتري را براي اينكه مردم مشاركت بيشتري در انتخابات داشته باشند، خودشان را در تصميم‌گيري و تصميم‌سازي شهري بيشتر ببينند، به نظرم اين را بايد بر اساس اين سه پيشنهاد و سه تبصره‌اي كه در اينجا وجود دارد بشود اين ساز و كار را چيد كه در اينجا فرمانداري‌ها متولي اين شده‌اند كه در حوزه انتخاباتي هر شهر بتوانند اين بخش منطقه‌اي را تنظيم كنند و سهميه هر بخش را تعيين كنند و بر اساس آن همه افرادي كه در يك شهر هستند در شوراي آن شهر نماينده داشته باشند، لذا مشاركت بالا مي‌رود، رضايت‌مندي بالا مي‌رود، مردم بهتر مي‌توانند خودشان را در امور تصميم‌گيري شهري ذي‌مدخل ببينند. ممنون و متشكر.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، مخالف صحبت كند.

محمد علی وکیلی
مخالف جناب آقاي لاهوتي هستند، بفرماييد.

مهرداد لاهوتی
مخالف
بسم الله الرحمن الرحيم ببينيد! پيشنهادي كه برادر ما جناب آقاي ساداتي‌نژاد دادند پيشنهاد خوبي است. اولاً ما اعتقاد داريم كه همه بايد تلاش كنيم آن مديريت يكپارچه شهري شكل بگيرد. دولت بايد از آن ميزان تصدي‌هايي كه مي‌تواند، مثل كتابخانه‌ها، مثل وظايف محيط زيست، تربيت‌بدني دل بكَند. در خيلي از اين اختيارات امكان واگذاري به شهرداري‌ها وجود دارد، شوراهاي ما الان شوراي شهر نيستند، شوراي شهرداري هستند. متأسفانه اين موضوع در قانون برنامه سوم تكرار شد، اجرا نشد. اين موضوع در قانون برنامه چهارم تكرار شد، انجام نشد. در قانون برنامه پنجم و الحمدلله در قانون برنامه ششم هم خود مجلس اين عبارات را تكرار نكرد. بالاخره اين تصدي‌هاي شهرداري‌ها بايد واگذار شود كه شوراهاي ما بتوانند در همه امور دخالت داشته باشند. الان شوراهاي ما در وظايف شهرداري خلاصه شده‌اند. اما نكته‌اي كه برادر ما جناب آقاي ساداتي‌نژاد فرمودند نكته ديگري است. اين طرحي است كه الان شهرداري تهران هم در محلات خودش دارد. ما بياييم اين را در محلات و مناطق رسميت بدهيم، شوراهاي فرعي بر اساس قانون داشته باشيم، به نظر من اين نمي‌تواند پايه و اساس قانوني داشته باشد. اما خود شوراها به جهت اينكه جامعيت دارند در محلات خودشان به صورت غيررسمي مي‌توانند شوراياري كه الان شهرداري تهران دارد، از اين ابتكار و مشورت آنها استفاده كنند. اما تبديل اين موضوع به قانون كار درستي نيست. من خواهش مي‌كنم رأي مخالف بدهيد، همه كمك كنيم كه ان‌شا‌ءالله به جايي برسيم كه شوراهاي ما به آن جايگاه واقعي برسند كه در تصدي‌هاي دولت امكان واگذاري به شوراها وجود دارد. ما اگر مديريت يكپارچه شهري را انجام ندهيم، وظايف مربوط به راهنمايي و رانندگي، خيلي از اين وظايف‌، الان كتابخانه‌هايي كه من خدمتتان عرض كردم، عملاً كتابخانه‌ها را شهرداري‌ها دارند اداره مي‌كنند، شوراها دارند اداره مي‌كنند، از هزينه‌اش گرفته، از نظارتش گرفته، هزينه چه لزومي دارد؟ وظايف مربوط به مدرسه‌سازي، الان ما با سازمان مديريت نوسازي، بار هزينه سنگيني را داريم به وزارت آموزش و پرورش تحميل مي‌كنيم. ما وقتي بخواهيم در يك شهري پنج تا مدرسه بسازيم، آيا شوراها و شهرداري‌ها نمي‌توانند اين كار را انجام بدهند. اين كار دقيقاً در توان شوراها است، ما بايد به آن مطلبي كه خدمتتان عرض كردم برسيم. خواهش من از دوستان اين است كه عنايت كنند به اين بند رأي مخالف بدهند تا ما بتوانيم به آن هدف عالي كه داريم دنبال مي‌كنيم، به آن هدف نهايي و بزرگ برسيم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، تذكر دارند.

محمد علی وکیلی
تذكر، جناب آقاي فرهنگي بفرماييد.

محمدحسین فرهنگی
تذکر آیین نامه
آقاي رئيس! دو تا تذكر دارم، مواد (153) و (223). در (153) كه صراحتاً ذكر شده پيشنهاد اصلاحي نمايندگان، در اين پيشنهادي كه الان مطرح شد صرف‌نظر از محتواي آن، امضاي جناب آقاي ساداتي‌نژاد نيست. طبيعتاً وقتي كسي زير پيشنهادي را امضا نكرده، چاپ و توزيع مي‌شود نمي‌تواند پيشنهاد را مطرح كند. لذا اين از اين نظر هم ماده (153) و هم ساير موادي كه مربوط به پيشنهاد نمايندگان است مغاير است. تذكر دومم در مورد ماده (223) استيضاح است كه امروز بايد اعلام مي‌شد. با توجه به اينكه كميسيون جلسه‌اي براي وزارت راه و شهرسازي گذاشت و تا به حال اعلام نشده، تذكرم اين است كه چون اوقات در آنجا تعيين شده، گفته شده كه يك هفته فرصت دارند، اين يك هفته به دو ماه تبديل شده و در اين دو ماه هم جلسه‌اي بوده و وزير تشريف نياورده، به همين دليل امروز بايد اعلام شود و زمان بررسي استيضاح مطرح شود.

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون، بله، اشكال ايشان وارد است، يعني پيشنهادهنده بايد كسي باشد كه امضا كرده، از اين جهت حرف آقاي فرهنگي درست است. ايشان مطرح نكردند، بنابراين پيشنهاد قابل طرح نيست. پيشنهاد ديگري اگر هست بفرماييد. يك مشكلي الان به وجود آمده، ببينيد! وقتي ما از كل رأي گرفتيم، پيشنهادهاي الحاقي را بايد قبل از آن مي‌دادند. وقتي ما در كل مواد رأي گرفتيم، پيشنهاد الحاقي ديگر معني ندارد. اگر قبل از آن مي‌گفتند درست بود، ولي وقتي ما كل مواد را رأي گرفتيم ديگر پيشنهاد الحاقي را نمي‌توانيم بپذيريم. اين مشكلي است كه وجود دارد. بنابراين الان مسأله اين طور است، اگر اجازه بدهيد از اين صرف‌نظر كنيم و از اين بحث عبور كنيم. قبول داريد كه از اين بحث عبور كنيم؟

محمدحسین حسین زاده بحرینی
پيشنهاد ما بود.

علی اردشیرلاریجانی
نه بحث پيشنهاد شما نيست، شما كه اصلاً خودتان پيشنهاد نداديد.

محمدحسین حسین زاده بحرینی
من دير رسيدم.

علی اردشیرلاریجانی
شما كه اينجا بوديد، كجا دير رسيديد. قبلش اينجا بوديد. خودتان مطرح نكرديد، قابل طرح نيست. پيشنهادهاي ديگري هست، ما چون رأي گرفتيم اگر اجازه بدهيد از آنها عبور كنيم، خيلي ممنون. اخطار داريد بفرماييد.

محمد علی وکیلی
اخطار، آقاي كبيري بفرماييد.

سیدتقی کبیری
اخطار
بسم الله الرحمن الرحيم جناب آقاي رئيس! من اخطار اصل (72) را دارم. البته چون اين مسأله در بحث قبلي مطرح شد و احتمال دارد به شكل رويه در بحث‌ها و مباحث بعدي هم عنوان شود عرض مي‌كنم. جناب آقاي اميرآبادي فرمودند كه در بحث تحقيق و تفحص در شوراي داخلي، بحث «حداقل (50) هزار نفر» مطرح شد، بدون اينكه عكس‌العملي اتفاق بيفتد كه تأييد يا رد شود.

علی اردشیرلاریجانی
نه، ما اضافه نكرديم.

سیدتقی کبیری
اين را مي‌خواهم عرض كنم، آقاي اميرآبادي گفتند در كميسيون شوراي داخلي اين تصويب شد، يا اين مطلب درست است، يا درست نيست.

علی اردشیرلاریجانی
نه، آقاي كوليوند تأييد نكردند.

سیدتقی کبیری
همين ادعا از كجا مطرح شده هم جاي بحث است.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
آقاي دكتر! موارد تنقيحي اين قانون با مصوبه‌اي كه داشتيم. بند (4) ماده (28) قانون موضوع ماده (8) به اين ترتيب اصلاح مي‌شود: اعضاي شوراهاي اسلامي موضوع اين قانون و شاغلان در شهرداري و مؤسسات و شركت‌هاي وابسته و همچنين دهياران و شاغلان دهياري در طول مدت عضويت در شوراي اسلامي نمي‌توانند در مسئوليت‌هاي مذكور در اين ماده مشغول به كار شوند. قانون اصلاح پاره‌اي از مواد قانون تشكيلات شوراهاي اسلامي مصوب 1/9/1361 و قانون اصلاح قانون تشكيلات شوراهاي اسلامي مصوب 29/4/1365 و اصلاحات آن مصوب 1369 و اصلاحات و الحاقات بعدي آنها به استثناي موارد زير نسخ مي‌گردند. 1 ـ مواد (11)، (14)، (17)، (18) و (20) مصوب 1/9/1361. 2 ـ مواد (41)، (45)، (55)، (73) و (74) مصوب 29/4/1365. 3 ـ ماده (2) قانون الحاق موادي به قانون انتخابات شوراهاي اسلامي كشور مصوب 3/2/1370. 4 ـ قانون انتخابات شوراهاي اسلامي كشور مصوب 6/5/1370.
4 ناطقین جلسه آقایان: یوناتن بت‌کلیا، جبار کوچکی‌نژاد، محمد حسینی، حسینعلی حاجی‌دلیگانی و قاسم احمدی‌لاشکی

علی اردشیرلاریجانی
سخنرانان را بفرماييد

علی اصغر یوسف نژاد
بسم الله الرحمن الرحيم ناطقان ميان‌دستور جلسه علني امروز عبارتند از: ـ آقاي يوناتن بت‌كليا نماينده محترم مسيحيان آشوري و كلداني. ـ آقاي جبار كوچكي‌نژاد نماينده محترم رشت. ـ آقاي محمد حسيني نماينده محترم تفرش، آشتيان و فراهان. (كه هر كدام هفت دقيقه وقت دارند) ـ آقاي حسينعلي حاجي‌دليگاني نماينده محترم شاهين‌شهر، ميمه و برخوار. ـ آقاي قاسم احمدي‌لاشكي نماينده محترم نوشهر، چالوس و كلاردشت. (كه هر كدام پنج دقيقه وقت دارند) جناب آقاي يوناتن بت‌كليا نماينده محترم مسيحيان آشوري و كلداني بفرماييد.

یوناتن بت کلیا
نطق 7 دقیقه ای
به نام خداوند جان و خرد هر يك به حسب نعمتي كه يافته باشد، يكديگر را در آن خدمت نمايد. اول پتروس، باب (4)، آيه (10) (ترجمه متن به زبان آشوري قرائت شد) با سلام و تبريك دهه فجر به محضر رهبر معظم انقلاب، رؤساي محترم سه قوه، همكاران گرامي، مردم شريف ايران و با سپاس از جامعه شريف آشوري كه براي پنجمين بار اينجانب را به عنوان نماينده خود برگزيدند. در ابتدا احکام نژادپرستانه ترامپ رئیس‌جمهور تازه آمریکا را به شدت محکوم کرده و اعلام می‌کنیم اهانت به جامعه شریف ایرانی را از هیچ قوم و ملتی نمی‌پذیریم. واجب است که از آشوریان رهایی‌یافته از چنگ داعش در عراق و سوریه، اما همچنان آواره و سرگردان در جهان، بی‌خانه و کاشانه یاد نموده و با آشوریان عراقی بازگشته به کردستان عراق که هنوز به خانه خود راه داده نشده‌اند ابراز همدردی کنم، چراکه آنان در برابر مدعیان خفته حقوق بشر جهان، کماکان آواره و خسته و از پا‌ درآمده‌اند. جدا از مسائل دردانگیز آشوریان در همسایگی‌مان، باید به خود و دولتمردان‌مان ببالیم که همواره الطاف بی‌کرانشان را مشمول آشوریان در میهن می‌کنند، از جمله آن تخصيص بودجه‌ای برای مسیحیان آشوری، همراه با دیگر هموطنان پیروان ادیان الهی بوده است. اما ناچارم یادآوری کنم که با وجود تخصیص این بودجه گره‌گشا، با تأسف در پرداخت آن همواره از سوی دستگاه‌های مربوطه تعلل و اهمال می‌شود. این است که هرگز این بودجه به طور کامل واریز نشده و حتی در سال گذشته ریالی از بودجه مصوب به جوامع آشوری، ارمنی، زرتشتی و کلیمی پرداخت نشده است. جناب آقاي دكتر روحاني‌! در طول چند سال گذشته که آن جناب‌ به مقام ریاست جمهوری انتخاب شده‌اید، بسیاری از خواست‌های جامعه آشوری بی‌پاسخ مانده، صرفاً مبادرت به صدور دو دستور به وزير محترم راه و شهرسازی و آقايان دكتر نوبخت رئیس سازمان برنامه و بودجه و دكتر سعادت استاندار آذربایجان‌غربی در رابطه با احداث مجموعه‌های فرهنگی ـ ورزشی در کرج و ارومیه نموده‌ايد که هيچ‌يك نيز منجر به نتیجه نشده است. ماده (881) مکرر، در چنبره نادیده‌انگاری از سوی دستگاهها مانده و (9) سال از طرح اصلاح این ماده با وجود نظر مساعد شرعی و فقهی فقها به ویژه آیت‌الله شاهرودی، همچنان مسکوت مانده است. مشکل قصاص و شهادت از مسائلی است که همواره برای اقلیت‌های دینی مصرح در قانون اساسی مطرح بوده، بررسی و رفع این سه موضوع مورد تقاضا است. آقاي رئيس‌جمهور! شرط به‌کارگیری در دستگاهها می‌بایست تخصص شخص ایرانی باشد، نه اولویت مذهبی، ولی این موضوع صراحتاً در برخی دستگاهها مشاهده می‌شود. رفع این مانع اساسی مورد تقاضاست. همواره از دولت‌های گذشته خواستار اختصاص یک نهاد به امور جوامع پیروان ادیان الهی بوده‌ایم که با خرسندی دولت تدبیر و امید به آن توجه كرد و دستيار ويژه رئيس‌جمهور در امور اقوام و اديان را به آن اختصاص داد. اما با تأسف حضور شخصیت‌های نامرتبط در این نهاد، نه تنها گره‌گشا که مسأله‌ساز شده‌اند. آنچنان كه بسیاری از خواسته‌های این جوامع نادیده گرفته و گاه دخالت‌های بی‌مورد معاون دستیار ویژه رئیس‌جمهور در امور اقلیت‌ها باعث ایجاد مشکل شده که خود گرهي بر مشکلات افزوده است. لذا رسیدگی مجدانه به این موضوع مورد تقاضا است. درخواست دیرین جامعه پیروان ادیان الهی این است که بزرگترین اعیاد هر یک از این جوامع بر آن اقلیت تعطیل رسمی اعلام شود تا در آن روز خاص قادر به انجام آیین و فرایض آن عید بزرگ باشند. تحقق این موضوع مورد تقاضاست. بسیاری از کلیساهای کشور دارای سابقه تاریخی چندین قرنی بوده که می‌بایست به عنوان گنجینه و میراث ملی نگهداری و حراست شوند، ولی متأسفانه نه تنها در شرف تخریب و نابودی هستند، بلکه حفاری‌های غیرمجاز سوداگران آثار تاریخی بر اساس بنای آنها لطمات جبران‌ناپذیری زده‌اند. سازمان میراث فرهنگی به دلیل عدم داشتن بودجه برای حفظ و حراست و تعمیر آنها هیچ اقدامی به عمل نمی‌آورد. اندکی توجه و هزینه در این رابطه باعث حفظ این آثار باستانی گرانبها خواهد بود. در هفته‌های گذشته حادثه ریزش و تخریب ساختمان پلاسکو با غم از دست دادن تعدادی از آتش‌نشانان شجاع و متعهد عجین شد که خود را بی‌محابا به دل آتش زدند تا امنیت و جان و مال هموطنانشان را ضامن باشند. رشادت این قهرمانان مورد توجه و عنایت مقام معظم رهبری قرار گرفت و نشان داد شور و شهامت در آحاد ملت ایران جوششی پایان‌ناپذیر دارد و در عرصه‌های خدمت، جان‌برکف بسیارند. حال نوبت ماست که این خدمت خالصانه را قدر بدانیم. بنده ضمن تأکید بر ضرورت تسریع در تصویب حکم قانونی شهید خدمت، این عزیزان، حمایت خود را از این موضوع اعلام می‌دارم. بر خود ضروري مي‌بينم از اين نهادها كه به سبب همراهي با خواسته‌هاي اينجانب به عنوان نماينده جامعه جهاني آشوري، از سوي آنها سپاسگزاري و قدرداني كنم: از وزير محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی آقاي دكتر هاشمي بابت اختصاص بودجه جهت ساخت و همچنین تجهیز درمانگاه سپید متعلق به انجمن آشوریان ارومیه. از وزرای محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی، نیرو، ورزش و جوانان، کشور، امور خارجه، نفت، اطلاعات، امور اقتصادی و دارایی، آموزش و پرورش، تعاون، کار و رفاه اجتماعی و دفاع. از جمعیت هلال‌احمر برای ارسال چندین نوبت کمک به آشوریان عراق و آواره از ظلم داعشی‌ها. از نیروهای انتظامی، ارتش جمهوری اسلامی ایران، مقامات استان‌هاي آذربايجان‌غربي، تهران، خوزستان، البرز. از شهرداران بسيار عزيز و محترم تهران، ارومیه و اهواز، آقاي دكتر قاليباف،‌ آقاي مهندس حضرت‌پور. (در اين لحظه جملاتي به زبان آشوري قرائت گرديد كه ترجمه فارسي آن متن زير است:) آشوريان گرامي! از مجلس شوراي اسلامي سلام و ارادت خود را ابراز مي‌دارم و آرزوي رهايي آشوريان عراق و سوريه از ظلم و ستم را دارم. با تشكر.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، سخنران بعدي را دعوت كنيد.

علی اصغر یوسف نژاد
متشكر جناب آقاي بت‌كليا. ناطق بعدي جناب آقاي جبار كوچكي‌نژاد نماينده محترم رشت هستند. جناب آقاي كوچكي‌نژاد بفرماييد.

جبار کوچکی نژاد ارم ساداتی
نطق 7 دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم «الحمدلله رب العالمين» دهه مبارك فجر پيروزي انقلاب اسلامي را به ملت بزرگ ايران و همكاران محترم تبريك عرض مي‌كنم. خداوند را شاكرم كه به ملت ايران توفيق داد تا سي‌وهشتمين سالگرد انقلاب اسلامي را جشن بگيرند. ياد و خاطره شهداي سال 57 و جنگ تحميلي و امام شهدا را گرامي مي‌دارم. ياد مي‌كنيم از يار امام و رهبري حضرت آيت‌الله هاشمي‌رفسنجاني كه عمر خود را در راه انقلاب گذاشت. همچنين به خانواده داغدار شهداي آتش‌نشاني تسليت عرض مي‌نمايم. همكاران عزيز شعار محوري امام و انقلاب در زمان شكل‌گيري «استقلال، آزادي، جمهوري اسلامي» بود. خط ‌مشی انقلاب اسلامی حمایت از محرومان ایران و جهان بود. اخیراً یکی از همکاران همگام با بیگانگان گفت مانور موشکی ایران خلاف عقل است. هرچند عقلش ضعيف است. ضمن حمایت قاطع از توسعه موشکی ایران به نیروهای نظامی تأکید می‌کنم جهت حفظ اقتدار نظام مانور ارتقای موشکی ایران را ادامه دهند تا دشمنان را به وحشت اندازند. همكاران عزيز! ضمن تشكر از رئيس‌جمهور محترم به همه كساني كه تلاش مي‌كنند، بعد از (38) سال از انقلاب اسلامي شعارهاي انقلابي چقدر تحقق پيدا كرده است؟ آيا توانستيم وحدت و همبستگي ملت ايران را كه در اوايل انقلاب داشتند حفظ كنيم و ارتقا دهيم؟ اکنون که چند ماهی به پایان ریاست جمهوری جناب آقاي دكتر روحاني باقی مانده است، تنها برخی از سؤالات و ابهامات محوری كه در ذهن مردم موج می‌زند را به نمايندگي از مردم مطرح مي‌كنم: 1 ـ جناب‌عالی به مردم قول داده بودید که اعتبار و احترام ایرانیان را در دنیا ارتقا دهید. آیا بر اعتبار و ارزش پاسپورت ایرانیان افزوده شد؟ آیا سطح مناسبات اقتصادی، فرهنگی و سیاسی در بین کشورهای منطقه ارتقا پيدا كرد؟ قرار بود چرخش سانتریفیوژها با چرخش زندگی مردم همراه باشد، متأسفانه هر دو از کار انداخته شد. آقای رئیس‌جمهور! خروج از رکود و رونق اقتصادی وعده‌ای بود که به مردم دادید. حال سؤال اینجاست؛ چرا مردم قادر به خرید مایحتاج اولیه زندگی خود نیستند؟ آقاي رئيس‌جمهور! به جای اینکه وزرای دولت شما شهرها سفر کنند و تبليغ انتخاباتي شما را داشته باشند، بهتر است به امورات مردم، به بيكاري و اشتغال جوانان بپردازند. جناب‌عالي فرموديد با عینک خوشبینی به دستاوردهای دولت نگاه کنید، باید عرض کنم با عینک عادی كه نمي‌شود تشخیص داد، شاید مي‌بايستي از ذره‌بین استفاده کرد. امیدوارم با ذره‌بین بتوانيم دستاوردهاي مطلوبی را از شما ببينيم. آقای رئیس‌جمهور! شما دولت خود را پاك معرفي كرديد، آیا فساد در سیستم دولت شما قابل انکار است؟ چگونه بزرگترین اختلاس تاریخ کشور که ثمره و دست‌رنج فرهنگیان مظلوم را در صندوق ذخیره فرهنگیان به یغما برده‌اند، معوقات بانکی معرفی کردید. استفاده‌کنندگان از حقوق‌های نجومی را ذخایر انقلاب معرفي می‌كنيد، حریم حفاظتی براي نزدیکان متخلف خود ایجاد می‌کنید، آیا اینها آثار پاکی است؟ آقاي رئيس‌جمهور! برجام را یک سند افتخار برای خود می‌دانيد، قضاوت اینکه این پروژه افتخار است یا نه را به تاریخ می‌سپاریم. بدعهدی آمریکا و تمدید تحریم که مورد اعتراض همه نخبگان و مردم بود در نشست اخير با كشورهاي اروپايي به كجا انجاميد چرا به مردم گزارش نمي‌دهيد؟ و ده‌ها سؤال ديگر باقي مانده، با توجه به محدوديت زماني امكان طرح آنها نيست، يقيناً در اين زمان و همچنين در ايام انتخابات اين سؤالات را هم مردم از شما دارند. آقاي رئيس‌جمهور! در نطق انتخاباتي خود قول داديد كه توجه ويژه به فرهنگيان كشور داشته باشيد، وزير اسبق آموزش و پرورش به علت ضعف عملكرد در طرح استيضاح مجلس كه مطرح شد جهت حفظ آبروي دولت اجازه نداديد استيضاح مطرح شود و وزير استعفا داد. انتظار فرهنگيان از شما اين بود كه بعد از ايشان فردي را از بدنه آموزش و پرورش با توانايي‌هاي خوب از جنس فرهنگيان به مجلس معرفي كنيد، متأسفانه فردي را كه متعلق به يك وزارتخانه ديگر بود و براي وزارت علوم حداقل رأي را در بين وزراي پيشنهادي آورد دوباره براي آموزش و پرورش مطرح كرديد. امروز بايد از همكاران خودم در مجلس سؤال كنم كه مگر يادتان رفته در اوايل انقلاب اكثريت وزرا، استانداران حتي رئیس‌جمهور، نخست‌وزير كشور از بدنه آموزش و پرورش بود و خدمات بزرگي را به كل كشور ارائه دادند؟ حالا چه شده است چرا اين اتفاق نمي‌افتد؟ حتي حداقل كه وزير آموزش و پرورش از جنس فرهنگيان باشد اين را هم توجه نمي‌كنيد. بعد از گذشت (38) سال از انقلاب وزير آموزش و پرورش كه از جنس فرهنگيان نيست، سه نفر از وزراي كليدي خودش را كه خارج از آموزش و پرورش اخيراً انتخاب كرد، حتي بعضي از دستگاه‌ها مثل سازمان نوسازي كه رئيس اين سازمان به گفته همه جناح‌هاي سياسي مجلس از بهترين مديران اين كشور بود عزل مي‌شود. امروز شما مي‌بينيد كه وقتي مي‌خواهند يك بخشدار تعيين بكنند مي‌گويند كه بايد حتماً از بدنه وزارت كشور باشد، چطور است كه اين توجه به آموزش و پرورش انجام نمي‌گيرد؟ در تلفيق بودجه به بخش آموزش و پرورش هيچ توجهي نشده است، حتي همكاران وقتي پيشنهاد مي‌دهند و پيشنهاد (3600) ميليارد تومان رأي مي‌آورد، متأسفانه اين را هم كميسيون تلفيق مي‌برد در بخش ديگر. چرا به افزايش حقوق فرهنگيان و بازنشستگان و رتبه‌بندي فرهنگيان توجه‌ نمي‌شود؟ (يوسف‌نژاد ـ آقاي كوچكي‌نژاد متشكريم، وقت‌تان تمام شد) وزير علوم به جاي ارتقاء علمي كشور بيايد تقويت مديران استاني را بيشتر توجه داشته باشد. وزير كار توجهي به مسكن مهر داشته باشد. اما استان قهرمان و شهيدپرور گيلان، استاني كه در همه برهه‌هاي انقلاب نقش‌آفرين بود. در جنگ تحميلي با تمام وجود ايثار كردند، هزار كاميوني در ذهن مردم ايران هست، در فتنه 88 و در همه برهه‌هاي انقلاب حضور فعال داشته‌اند. ضمن تأكيد به سازمان محيط زيست در بخش زباله سراوان به وزير بهداشت (يادآوري مي‌نمايم به) مطالبات پرستاران توجه بيشتري بشود. در بخش ارتقاء مناطق شهر رشت و همچنين به بخش گردشگري در اين شهرستان و در اين استان توجه ويژه‌اي بايد انجام بگيرد.

علی اصغر یوسف نژاد
آقاي كوچكي‌نژاد متشكر، ناطق بعدي جناب آقاي محمد حسيني نماينده محترم تفرش، آشتيان و فراهان كه هفت دقيقه وقت دارند. جناب آقاي حسيني بفرماييد.

محمد حسینی
نطق 7 دقیقه ای
اعوذ بالله من الشيطان الرجيم بسم الله الرحمن الرحيم «الحمدلله رب العالمين و العاقبه للمتقين» با سلام و درود بیکران به روح پرفتوح معمار کبیر انقلاب اسلامی و شهدای صدر انقلاب، جنگ تحمیلی و مدافعین حرم و با آرزوی سلامتی و طول عمر برای مقام معظم رهبری و عرض ادب و احترام به ملت بزرگوار ایران و مردم شریف شهرستان‌های تفرش، آشتیان و فراهان که این سرزمین مهد بزرگان، علما، اندیشمندان، سیاستمداران و یکی از خطه‌های مفاخر و مشاهیر کشور است. از همه مردم حوزه انتخابیه تشکر فراوان دارم که این حقیر را مورد اعتماد خود قرار داده‌اند ان‌شاءالله بتوانم به عنوان خادم شما کارهایی که شما دارید را در مجلس شورای اسلامی پیگیری نمایم. ابتدا ایام‌الله دهه فجر را خدمت همه فجرآفرینان تبریک عرض می‌نمايم، این روزها، روزهای ماندگار و فراموش‌نشدنی در تاریخ ملت بزرگ ما است، روزهاي پيروزي انقلاب اسلامي، انقلابی که رساترین فریاد تاریخ یعنی امام امت آن را رهبری کرد و به فرجام رساند و برای حفظ آن با تمام وجود تلاش کرد. انقلابی که مبتنی بر بینش عمیق توحیدی و الهام‌گرفته از انقلاب سرخ عاشورای حسینی بود که در آن عده قلیلی با اعتقادی وسیع و راسخ نیروهای کفر و باطل را شکست دادند و چشم قدرتمندان را خیره ساختند. در دایره معنویت و ایثار و شهادت بود که فرزانگان خاک از این سرزمین به سوی افلاک پر گشودند تا نهایت تاریخ جاودانه شدند. یاد تمام شهیدان انقلاب اسلامی و شهدای جنگ تحمیلی، مدافعین حرم و شهدای آتش‌نشان همیشه جاودان باد. امروز مردم ما با روحیه خودباوری، ظلم‌ستیزی، خدمت به محرومان و مستضعفان موجب شدند که ستمگران، مستکبران و ابرقدرت‌های شرق و غرب از ایران هراس داشته باشند به طوری که هر شخصی به حکومت می‌رسد در سخنان خود اين ترس را اذعان می‌کند. درود بر همت بلند و عزم راسخ چنین مردمی. امروز به برکت همین نهضت و رهبری رهبر فرزانه انقلاب توانسته‌ایم بر مشکلات فائق آییم. یکی از مشکلاتی که امروز کشور با آن روبه‌رو است مشکلات اقتصادی است. یکی از رویکردهای مناسب جهت تحقق اقتصاد مقاومتی رویکرد استراتژیک است که در آن نقاط ضعف و تهدیدزای اقتصاد تحلیل می‌شود. اقتصاد و برنامه‌ریزی تعاملی مبتنی بر راهبرد استفاده از تهدید به عنوان یک فرصت است. حال باید دید زمینه‌ها و نقطه‌های آسیب‌پذیر زمینه‌ساز تهدید چیست و چگونه باید با راهبردی تهدیدها را تبدیل به فرصت نمود و به عنوان فرصتی برای اصلاح و حتی جراحی اقتصاد استفاده کرد؟ در عین رفع تهدیدها به رشد و شکوفایی اقتصاد نیز دست یافت، بنابراین بر فرآیند شناسایی نقاط آسیب‌ها و تهدیدهای خارجي و داخلی، خارجی و تبدیل این نقاط ضعف و تهدیدها به فرصت‌ها، رشد و توسعه اقتصاد مقاومتی گفته مي‌شود که براساس فرمایشات مقام معظم رهبری تنها راه برون‌رفت از مشکلات اقتصادی و ایجاد رشد و شکوفایی و اجراي کامل آن می‌باشد. دولتی بودن اقتصاد ایران یکی از اساسی‌ترین نقاط ضعف اقتصاد کشور است که زمینه تهدید‌های خارجی را فراهم می‌آورد. در واقع ساختار اصلی اقتصاد و بنگاه‌های اقتصادی کشور را شرکت‌های بزرگ دولتی تشکیل می‌دهند. این شرکت‌ها به علت پایین بودن بهره‌وری‌ و نداشتن پویایی، قدرت تحول و توان انطباق کافی با تغییرات و تهدیدات محیطی را نداشته و ندارند. همچنین در این شرکت‌ها به علت ویژگیهای خاص ساختاری زمینه نوآوری و بهینه کردن محصولات پایین و زمینه شیوع فساد به عنوان تهدید داخلی بسیار بالاست که نمونه‌هایي از آن هر چند گاه در گوشه و کنار کشور شنیده می شود. بنابراین تحریم مواد اولیه يا محصولات این شرکت‌ها به عنوان تهدید خارجی اسباب چالش در اقتصاد را فراهم می‌آورد. وابستگی اقتصاد به بودجه دولت به فروش مواد خام و با ارزش افزوده پایین که مصداق بارز وابستگی در این صنعت است. شرکت‌های فعال در این حوزه كه متأسفانه اين مسأله باعث شده است نقطه قوتی به نام وجود منابع زیرزمینی به اهرمی برای تحریم و فشار اقتصادی ایران تبدیل شود که کاهش و قطع وابستگی به نفت یکی از سیاست‌های اقتصاد مقاومتی است. امروز نگاه مصرف به تولیدات داخلی به علت پایین بودن خلاقیت و نوآوری و ضعف فناوری‌هایی که در بنگاه‌های اقتصادی وجود دارد زمینه‌ساز آسیب‌پذیری در اقتصاد کشور شده است. برای برون‌رفت از رکود فعلی امروز موضوع اشتغال بزرگترین دغدغه کشور و حوزه انتخابیه این حقیر است و به طور کلی که بیکاران شهرستان‌هاي ما اغلب تحصیل‌کردگان دانشگاهي می‌باشند که نیازمند يك حرکت در چارچوب سیاست‌های کلی و اجرای کامل قوانین و برنامه‌های توسعه و سایر قوانین و مقررات است. شناسایی نقاط قوت و پتانسیل هر شهرستان می‌تواند ضمن معرفی برای سرمایه‌گذاران موجب حضور صنایع مرتبط با شرایط محیطی و فرهنگی آن جا باشد به طوری که اقتصاد خانواده افزایش یافته و محیط زیست نیز حفظ گردد. یکی از مشکلات اساسی حوزه انتخابیه کاهش منابع آب‌های زیرزمینی و بارندگی بوده است به طوری که تأمین آب آشامیدنی روستاهای شهرستان فراهان، تفرش و آشتیان یکی از موارد بسیار مهم است که دولت باید توجه خاصی را به این سه شهرستان انجام دهد. اکنون حداقل (30) روستا در شهرستان فراهان، (10) روستا در شهرستان آشتیان و (45) روستا در شهرستان تفرش نیمی از سال با مشکلات آب آشامیدنی روبرو هستند. در حوزه‌هاي زيرساختي از جمله راه‌هاي مواصلاتي با توجه به طرح‌هاي نيمه‌‌تمامي كه حدود (13) سال است كه شروع شده و هنوز پايان نيافته است، از جمله راه اراك، فرمهين، خنجين و همدان در اين شهرستان وجود دارد. وجود حدود (150) كيلومتر راه خاكي باعث شده است كه به علت كمبود تخصيص اعتبارات اقدام خاصي انجام نشده است. از وزير محترم راه خواهشمند است كه اين موضوعات را به صورت جدي پيگيري نمايد. اصلي‌ترين مشاغل مردم اين سه شهرستان كشاورزي و دامپروري است كه به علت خشكسالي و كاهش بارندگي و كم آب شدن قنوات و چشمه‌ها مشكلات عديده‌اي را براي آنها به وجود آورده‌ است. از طرفي به علت عدم آگاهي رساندن به مردم امروز منابع طبيعي مشكل بزرگي را براي كشاورزان منطقه ايجاد نموده كه نياز به اصلاح قانون و برخورد منصفانه از طرف ادارات دولتي مي‌باشد. اصلاح شيوه‌هاي آبياري، تسطيح اراضي، تغيير نوع كشت، لايروبي قنوات از نيازهاي اين شهرستان است كه وزارت جهاد كشاورزي بايد به آن اهتمام بيشتري انجام دهد. (يوسف‌نژاد ـ آقاي حسيني متشكريم، وقت‌تان تمام شده است) با توجه به دغدغه همكاران آموزش و پرورش كه به علت عدم امنيت شغلي و درآمد پايين علي‌رغم تلاش در روستاها و حضور در كلاس‌هاي چندپايه منتظر تصويب اجراي قوانين هستند. والسلام عليكم و رحمه الله

علی اصغر یوسف نژاد
جناب آقاي حسيني متشكريم، ناطق بعدي جناب آقاي حسينعلي حاجي‌دليگاني نماينده محترم شاهين‌شهر، ميمه و برخوار كه پنج دقيقه وقت دارند، بفرماييد.

حسینعلی حاجی
نطق 5دقیقه ای
بسم الله الرحمن الرحيم دهه فجر انقلاب اسلامي را خدمت همه ملت عزيز و بزرگوار ايران اسلامي، رهبر معظم انقلاب تبريك عرض مي‌كنم. آقاي سيف، رئيس محترم بانك مركزي! براساس قانون پولي ـ بانكي قانون برنامه و سياست‌هاي كلي شما مسئول‌ مديريت بازار پول، شبكه بانكي و حفظ ارزش پول ملي هستيد. در طول دو ماه گذشته ارزش پول ملي و به تبع آن ثروت ملي تا (15) درصد ارزش خود را از دست داده است، ولي متأسفانه مي‌گوييد من كاره‌اي نيستم. سپرده‌هاي بانكي در اختيار رانت‌خواران به جاي توليدكنندگان قرار مي‌گيرد، مي‌گوييد من كاره‌اي نيستم. (40) درصد ارزش سهام بانك‌هاي دولتي خصوصي‌شده كه البته اكثر سهام آنها هنوز در اختيار دولت و ملي مي‌باشد در يك روز از دست مي‌‌رود، مي‌گوييد من حافظ منافع سپرده‌گذاران هستم. نه سهامداران. پول سپرده‌گذاران در مؤسسات مجاز و غيرمجاز مي‌سوزد، مي‌گوييد من ضامن پول سپرده‌گذاران نيستم. آقاي سيف! خلاصه بگوييد چكاره هستيد يا نيستيد. همكاران عزيز! ما موظفيم به دغدغه‌هاي اجتماعي و اقتصادي كه براساس رسالت ما انديشه ديني كه بر اساس مبناي حكومت اسلامي پذيرفته‌ايم براي حفظ كرامت مردم بزرگوار و آزادگي آنان ضرورت دارد درك داشته باشيم، تجزيه و تحليل كنيم، راه حل پيدا كنيم و عمل به رفع آن نماييم. به نظر مي‌رسد مهمترين دغدغه‌اي كه مي‌شود به عنوان خواست عمومي تعقيب كرد رفع مشكل معيشتي، فراهم شدن اشتغال براي طبقات گوناگون است. چون شرايط اقتصادي توانايي مالي لازم را براي تأمين مايحتاج مورد نياز تكليف مي‌كند. حمايت خود را به همراه همه نمايندگان محترم از تقويت بنيه دفاعي كشور به ويژه پيشرفت حوزه موشكي و تست موشكي جديد اعلام نموده و خواستار آزمايش‌ها و رزمايش‌هاي مورد نياز هستم. حوزه دفاعي و موشكي كشور به هيچ وجه قابل مذاكره نيست و اجازه دخالت به هيچ كشوري را نخواهيم داد. وزير محترم آموزش و پرورش! گزارش دهيد چه اقداماتي تاكنون براي برگرداندن دارايي‌هايي صندوق ذخيره فرهنگيان انجام داده‌ايد؟ از دولت انتظار است توجه لازم را به فرهنگيان عزيز و تأمين مطالبات بازنشستگان آنان داشته باشد. آقاي وزير بهداشت و درمان! بياييد تصميم بگيريد و مشكل تزريقات در مراكز بهداشتي و خانه‌هاي بهداشتي را حل كنيد. از وزير كشور مي‌خواهم در لايحه جديد اختصاص كرسي نمايندگي مجلس يك كرسي ديگر به شهرستان‌هاي برخوار، شاهين‌شهر و ميمه اختصاص دهيد. آقاي رئیس‌جمهور و دولت محترم! استان اصفهان مظلوم واقع شده است، لازم است نظام محاسباتي خود را راجع به استان اصفهان عوض كنيد، بياييد چند جلسه دولت را اختصاص دهيد و به مشكلات اساسي از جمله كمياب شدن منابع آب، تنش آبي در استان، آب شرب استان، آلودگي هوا، خطر گسترش بيابان، پديده خشكسالي، بحران ريزگردها و خسارت‌هاي اقتصادي ناشي از آن، آسيب‌ديدگي زمين و فرسايش خاك، فقر روستايي و مهاجرت از روستاها، كاهش محصولات كشاورزي، بحران بيكاري، رشد فزاينده تحصيل‌كردگان بيكار، فضاي نامطلوب كسب و كار، فرصت‌سوزي و تبديل فرصت‌ها به تهديد، تعطيلي كارخانه‌ها و واحدهاي توليدي، كاهش و عدم جذب منابع جهت سرمايه‌گذاري، تمركز جمعيت در مركز استان، افزايش حاشيه‌نشيني، عدم استفاده بهينه از ظرفيت‌ها و استعدادهاي بالقوه موجود در بهره‌وري بسيار پايين از نيروي انساني اختصاص دهيد و تصميم‌گيري كنيد.

علی اصغر یوسف نژاد
جناب آقاي حاجي‌دليگاني متشكريم از اينكه وقت را رعايت كرديد. ناطق بعدي جناب آقاي قاسم احمدي‌لاشكي نماينده محترم نوشهر، چالوس و كلاردشت كه پنج دقيقه وقت دارند، بفرماييد.

قاسم احمدی لاشکی
نطق 5دقیقه ای
متشكرم. بسم الله الرحمن الرحيم «الحمدلله الذي هدانا لهذا و ما كنا لنهتدي لولا ان‌ هدانا الله» اماما! به يمنت ماه بهمن پر شد از عطر گل سوسن تو آخر رسم هر سال زمستان را عوض كردي دهه مبارک فجر پايان حكومت استبداد و استعمار بر همه فجرآفرينان، شهداي انقلاب، شهيدان هشت سال دفاع مقدس، امام شهيدان و رهبر فرزانه انقلاب و بر تمامي ملت شريف ايران اسلامي و همه آزادگان جهان مبارك باد. امروز از آموزش و پرورش سخن خواهم گفت؛ آموزش و پرورش مظلوم و بدون حامی، آنجا که شعار است همه در کنارشان هستيم اما به عمل كه مي‌رسد همه از كنارشان فرار مي‌كنيم. چه کسی نمی‌داند کسری بند «و» ادارات کل آموزش و پرورش استان‌ها در سال 95، (1483) میلیارد تومان است؟ چه کسی نمی‌داند کسری هزینه‌های اجتناب‌ناپذیر و ضروری پرسنلی ادارات کل آموزش و پرورش استانها (2241) میلیارد تومان است؟ چه کسی نمی‌داند جمع کسری اعتبارات سال 1395، (4297) میلیارد تومان است؟ و چه کسی نمی‌داند کسری اعتبار سال96 آموزش و پرورش براساس عملکرد 95، (3417) میلیارد تومان است که جمع آن بالغ بر (7000) میلیارد تومان و با احتساب کسری بودجه برای پاداش پایان خدمت فرهنگیان، سالهای 95 و96، (5585) میلیارد یعنی چه؟ یعنی تا همين الان آموزش و پرورش (13) هزار و (284) میلیارد تومان بدهکاری دارد. از سوی دیگر آموزش و پرورش آشفته داریم. چه کسی نمی‌داند حق‌التدریس شاغلین حدود (30) هزار معلم که تمام هفته را درس داده‌اند و اسم آن‌ها حق‌التدریس است اما به مانند سایرین تمام روزهای هفته را در کلاس حضور دارند و (9) ماه است، ریالی به آنان پرداخت نشده است. آري به خدا برخي‌شان با پول یارانه‌شان ایاب و ذهاب به مدرسه را پرداخت مي‌كنند. چرا؟ منتظرند نمايندگان فهیم و قدرشناس‌شان با پرداخت به‌موقع حق‌الزحمه آنها از طریق مجاری قانونی اقداماتی برای آنان انجام دهند. چه کسی نمی‌داند بیمه تکمیلی معلمين دچار اشکال شده است؟ چه کسی نمی‌داند اضافه‌کاری اداری، هزینه‌های اداری، آب، برق، مخابرات، سوخت و تعمیرات مدارس، حق‌الزحمه امتحانات خرداد، شهریور و دی‌ماه، مأموریت اداری کارکنان، هزینه لباس خدمتگزار، کمک به مدارس شبانه‌روزی و سرویس ایاب و ذهاب دانش‌آموزان، ریالی پرداخت نشده است. آري عزيزان! وضعیت آموزش و پرورش اصلاً خوب نیست، بسیاری از معلمین شریف در رشته تخصصی و برابر مدرک تحصیلی و مقاطع تحصیلی در جای خود نیستند. متوسطه در ابتدایی، خدماتی به سمت ابتدایی مظلوم. معلمین نیز بدانيد امروز چند دسته شده‌اند. عده‌ای حقوق طبیعی غیرقابل قبول، عده‌ای رسمی پیمانی با ماهیانه حدود (1) میلیون و (200) هزار تومان، عده‌ای حق‌التدریس که یک‌سال است حقوق نگرفته‌اند؛ در یک مدرسه سه نوع معلم وجود دارد، چگونه باور کنند که عدالتی وجود دارد؟! دانش‌آموزان نیز رها شده‌اند، عده‌ای در مدارس نمونه دولتی، عده‌ای هیأت‌امنایی، (رئيس ـ متشكريم) عده‌ای شاهد، عده‌ای غیرانتفاعی و عده‌ای تیزهوشان، اما عده‌ای معمولی که جا ندارند متأسفانه در بدترین مدارس هستند. دوستان! اين را عرض كردم، خواهشي دارم، آقاي دكتر لاريجاني هم مرا ياري دهند تا اين خواهشم را عرض كنم. تلفيق بودجه محبت كردند از يكا‌يك عزيزان تشكر مي‌كنم، مصوبه‌ای را داشتیم که از محل (1) درصد از یک‌دوازدهم هزينه‌ شرکت‌های دولتی، بانک‌ها و مؤسسات انتفاعی سوددِه، (3700) میلیارد تومان به آموزش و پرورش کمک می‌شود، اما متأسفانه اتفاقات تلخی افتاد و این نتیجه عکس شد. نگذاریم حق معلمان از آنها گرفته شود؛ آقاي دكتر! انتظار دارم كمك كنيد، همكاران كمك كنند در صحن علنی بودجه می‌آید، این حقی که برای معلم است و امروز بسیار نیازمند است به جای دیگر نرود و حق معلمین به خودشان برگردد. تو که نوشم نیی، نیشم چرایی نمک پاش دل ریشم چرایی متشكرم.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم.

محمد علی وکیلی
آقاي رئيس! يك اخطار در دستور روز هست.

علی اردشیرلاریجانی
بفرماييد.

محمد علی وکیلی
جناب آقاي خضري بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
آقاي خضري بفرماييد.

رسول خضری
اخطار
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم ضمن تبريك دهه مباركه فجر به مقام معظم رهبري و ملت شريف ايران، عرض تسليتي از طرف خودم و تمامي نمايندگان عزيز به مردم شريف حوزه انتخابيه‌ام سردشت و پيرانشهر دارم كه در طي اين چندروز متأسفانه (5) نفر از جوانان عزيز كوله‌بر زحمت‌كش جان خودشان را از دست دادند و متأسفانه بيانات اتهامي استاندار آذربايجان‌غربي به مردم شريف حوزه انتخابيه‌ام داغ اين عزيزان را تازه كرد. آقاي دكتر لاريجاني! تذكر جدي و اخطار قانون اساسي من به شخص رئيس‌جمهور به عنوان مسئول اجراي قانون اساسي هست. استاندار خطاب به مردم حوزه انتخابيه‌ من كه (8000) مصدوم شيميايي داريم، (8) سال رشادت در دفاع مقدس و عشاير غيور كُرد كه سرمايه‌ها و ذخاير انقلاب هستند ايشان به اسم قاچاقچي نام بردند. انتظار داريم آقاي روحاني به عنوان رئيس‌جمهور با شدت با بيانات اخير نسنجيده استانداري آذربايجان‌غربي برخورد بكنند. عزيزان من! كوله‌براني كه جان خودشان را براي نان از دست مي‌دهند شايسته اينطور برخوردهاي ناشايست نيستند (رئيس ـ متشكريم) و همچنين دوستانمان كه ديروز ابراز همدردي كردند، من تشكر مي‌كنم و يك گلايه از دوستانمان دارم كه وزير اقتصاد را سه ماه طول كشيد تا به مجلس آورديم. درخصوص مشكلات مرزي چرا به راحتي از آن گذشتيد و نگذاشتيد رأي‌گيري بشود؟ شما كه اينهمه با احساس در مورد كوله‌برها صحبت كرديد، من تشكر مي‌كنم ولي انتظار داشتم اجازه بدهيد مجلس به وزير اقتصاد كارت زرد مي‌داد تا معلوم بشود وظايف ايشان درخصوص مرزها و گمرك به اين شيوه‌اي كه ايشان اشاره فرمودند نيست. ايشان مخالف سرسخت معابري هستند كه جزء عنايات مقام معظم رهبري براي امرار معاش كوله‌برها هستند و متأسفانه با سوء تدبير مسئولين استاني الان مجوزهاي شائبه‌دار به افراد دار و دسته استاندار داده مي‌‌شود و كوله‌بران ما براي (50) هزار تومان جانشان را از دست بدهند، كوله‌براني كه دانش‌آموز هستند سر كلاس، صبح‌ها دانش‌آموزند و شب‌ها براي امرار معاش دارند كار مي‌كنند و اين شيوه (رئيس ـ متشكريم) هيچ‌وقت پسنديده نظام مقدس جمهوري اسلامي نيست و انتظار برخورد جدي وزير محترم كشور با استاندار آذربايجان‌غربي براي تسكين آلام مردم شريف حوزه انتخابيه‌ام دارم. والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون، ميهمانان را اعلام بفرماييد.

غلامرضا کاتب
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم فهرست ميهمانان جلسه امروز: ـ جمعي از دانش‌پژوهان رشته حقوق مؤسسه آموزشي و پژوهشي امام خميني (رضوان الله تعالي عليه) از شهر مقدس قم ميهمانان حضرت حجت‌الاسلام و المسلمين جناب حسيني‌كيا نماينده محترم سنقر و كليايي هستند. ـ جمعي از دانشجويان رشته مديريت پروژه و ساخت از دانشگاه شهيد بهشتي تهران. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه پسرانه توحيد از منطقه (18) تهران. ‌ـ دانش‌آموزان آموزشگاه پسرانه بوعلي‌سينا از منطقه (11) تهران. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه پسرانه علامه طباطبايي از منطقه (4) تهران. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه دخترانه ممتاز از ناحيه (1) كرج استان البرز ميهمانان جناب آقاي كوليوند و جناب آقاي اكبريان نمايندگان محترم كرج، اشتهارد و فرديس هستند. ـ دانش‌آموزان آموزشگاه دخترانه مقدم سامان از منطقه (7) تهران ميهمانان جناب آقاي حاتميان نماينده محترم درگز هستند كه به همه اين عزيزان خوش‌آمد مي‌گوييم.
5 قرائت گزارش کمیسیون‌های تخصصی مجلس شورای اسلامی، وزارت کشور و شهرداری تهران درخصوص حادثه ساختمان پلاسکو

علی اردشیرلاریجانی
دستور بعدي را بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
ضمن عرض خوش‌آمد خدمت آقاي دكتر رحماني‌فضلي وزير محترم كشور و جناب آقاي دكتر قاليباف شهردار محترم تهران. در اين بخش بررسي سانحه تأسف‌بار ساختمان پلاسكو موضوع بحث صحن علني هست. در ابتدا من از سخنگوي محترم كميسيون عمران آقاي بدري خواهش مي‌كنم كه گزارش كميسيون‌ را به صحن علني ارائه بدهند. رياست محترم كميسيون شوراها تشريف بياورند، آقاي كوليوند در خدمتتان هستيم. جناب كوليوند لطفاً در (5) دقيقه مختصر بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
يك لحظه اجازه بدهيد دوستان اين جلو را خلوت كنيد آقاياني كه تشريف آوردند بتوانند گوش بدهند. آقايان بفرماييد در صندلي‌هايتان بنشينيد. آقاي كوليوند بفرماييد.

محمدجواد کولیوند
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم گزارش كميسيون شوراها و امور داخلي كشور درخصوص حادثه ساختمان پلاسكو تهران ضمن عرض ادب و احترام به مقام والاي شهيدان عزيز اين حادثه و پرسنل خدوم آتش‌نشاني و عرض تسليت محضر خانواده‌هاي محترم ايشان و عرض تسليت به مناسبت جان‌باختن تعدادي از هموطنان در اين حادثه، لازم است از زحمات شبانه‌روزي سازمان آتش‌نشاني، مركز فوريت‌هاي پزشكي، شهرداري تهران، ستاد حوادث غيرمترقبه كشور، نيروي انتظامي، هلال‌احمر، پليس راهور و وزارتخانه‌هاي كشور، راه و شهرسازي، بهداشت و درمان، نيرو، اطلاعات و سپاه پاسداران انقلاب اسلامي، بسيج، ارتش، صدا و سيما و رسانه‌هاي جمعي و همچنين ساير دست‌اندركاران دولتي و خصوصي تشكر و قدرداني گردد. اهم موارد مطروحه پس از حضور اوليه رئيس و نايب‌رئيس و تني چند از اعضاء كميسيون شوراها و امور داخلي كشور در محل حادثه و شركت در جلسه مديريت بحران و رؤيت حجم عظيم تخريب پيچيده ساختمان پلاسكو تهران در سه قالب ارائه مي‌گردد: 1 ـ مشكلات ساختاري؛ مصوبه هيأت وزيران به شماره (123272) مورخ 28/10/1393 ابلاغي به دستگاه‌هاي وزارت كشور، تعاون، كار و رفاه اجتماعي، صنعت، معدن و تجارت، فرهنگ و ارشاد اسلامي، جهاد كشاورزي، علوم، تحقيقات و فناوري، ورزش و امور جوانان، سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور، صدا و سيما، سازمان ملي استاندارد ايران و اتاق اصناف ايران با كندي شديد اجرا مواجه بوده است و در صورت توجه ويژه به آن، يقيناً بخشي از اين وقايع قابل رفع بوده است. لذا گزارش دقيق پيشرفت اين مصوبه مورد مطالبه مجلس شوراي اسلامي است. وظايف و تكاليف موازي در دستگاه‌هاي مختلف درخصوص مديريت حوادث و بلاياي طبيعي؛ ناكارآمدي ستاد حوادث غيرمترقبه كشور در شرايط كنوني و عدم پيش‌بيني اعتبار خاص مواد (10) و (12) بودجه كشور در اختيار اين ستاد در جهت پيشبرد سناريو‌هاي مختلف در شرايط بحران در كشور تا با توجه به سطح حوادث ملي، استاني و شهرستاني. در قالب كاركرد: الف ـ قبل از حادثه؛ عدم توجه جدي به مصوبه هيأت وزيران كه عرض شد، نهادهاي مسئول در امر مديريت شهري، شهرسازي، حوادث و بلاياي طبيعي، تمهيدات هماهنگ لازم و مؤثر درخصوص اماكن پرخطر به صورت اصول ضمانت‌آور به عمل نياوردند. تهيه و تنظيم شناسنامه‌هاي فني و ايمني براي ساختمان‌هايي نظير پلاسكو در كلان‌شهرها و علي‌الخصوص تهران با قدمت بيش از (50) سال. برابر گزارش رسمي وزارت راه و شهرسازي (231) ساختمان بلندمرتبه فاقد اطلاعات، (13) ساختمان قديمي، (24) ساختمان از سال 1350 لغايت 1359، (3) ساختمان از سال 1360 لغايت 1369، (225) ساختمان از سال 1370 لغايت 1379، (216) ساختمان از سال 1380 لغايت 1389 و (267) ساختمان از سال 1390 تاكنون ساخته شده است. به عبارت ديگر، در حال حاضر در تهران (979) ساختمان بلندمرتبه وجود دارد. همچنين ساختمان‌هاي بلندمرتبه از نظر طبقات، (563) ساختمان كمتر از (15) طبقه، (277) ساختمان (16) تا (20) طبقه، (103) ساختمان (21) تا (25) طبقه، (28) ساختمان (26) تا (30) طبقه و (8) ساختمان بيشتر از (30) طبقه ساخته شده است. همچنين ساختمان‌هاي بلندمرتبه براساس عرض معبر به متر، (3) ساختمان تا عرض (6) متر، (275) ساختمان (6) تا (12) متر، (291) ساختمان (12) تا (20) متر، (316) ساختمان (20) تا (35) متر و (94) ساختمان بيشتر از (35) متر در تهران وجود دارد. اين فراواني در شهرداري منطقه (1) از همه مناطق بيشتر است، لذا دقت ويژه تمامي دستگاه‌هاي ذي‌ربط موضوع حوادث غيرمترقبه را مي‌طلبد. تمهيد و تجهيز امكانات و تجهيزات مقابله با حوادث و بحران توسط سازمان‌هاي صادركننده مجوز ساخت و ساز، برگزاري مانورهاي موردي جهت كليه (يوسف‌نژاد ـ آقاي كوليوند متشكر، وقت تمام شد) اگر اجازه بدهيد كمتر از يك دقيقه جمع مي‌كنم. در رابطه با نظارت و تقنين توجه خاص به برنامه پنجساله كشور درخصوص احياء حداقل (10) درصد سالانه بافت‌هاي فرسوده، اجراي طرح‌هاي مانور امداد و نجات و اطفاي حريق و مقابله با حوادث در ساختمان‌هاي بلندمرتبه و شناسايي مشكلات موجود آنها، مستندسازي كامل اقدامات انجام‌‌شده در هر حادثه و بحران و تبديل آن به يك بانك اطلاعاتي كامل، تسريع در تصويب لايحه مديريت حوادث غيرمترقبه كشور در مجلس شوراي اسلامي، ارائه لايحه جامع مديريت يكپارچه شهري توسط دولت محترم، توجه به تمركززدايي از تهران كه در قانون بررسي‌هاي امكان‌سنجي پايتخت به دولت محترم ابلاغ و با گذشت بيش از دو سال اقدامي صورت نپذيرفته است. (يوسف‌نژاد ـ آقاي كوليوند متشكر) در نهايت پيشنهاد مي‌شود از آنجايي كه رياست محترم جمهور كميته‌اي را براي بررسي علل حادثه ساختمان پلاسكو مشخص نمودند، رؤساي كميسيون‌هاي عمران، شوراها و امور داخلي كشور، بهداشت و درمان و اجتماعي با بهره‌گيري از كارشناسان خبره اين نوع حوادث و دستگاه‌هاي مرتبط مستقيم در اين حادثه به صورت مشترك با كميته مورد نظر ابعاد حادثه را بررسي و درصد كاستي‌ و دستگاه‌هاي متولي را مشخص و احقاق حق ذي‌نفعان را به عمل آورند. توجه به قصور ذي‌نفعان نيز مد نظر قرار گيرد. والسلام عليكم و رحمه الله

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
تشكر مي‌كنيم، از آقاي دكتر رضائي رياست محترم كميسيون عمران براي ارائه گزارش خودشان دعوت مي‌كنم. خواهشمندم عزيزان وقت را حتي‌الامكان رعايت كنند، پنج دقيقه در خدمتتان هستيم.

محمدرضا رضایی کوچی
بسم‌الله ‌الرحمن ‌الرحيم با تبريك ايام‌الله دهه فجر و گراميداشت سالروز ورود حضرت امام (رحمه‌الله‌عليه) به كشور عزيزمان و پايان دادن به رژيم ستمگر شاهنشاهي. در ايام گذشته، حادثه حريق ساختمان پلاسكو منجر به شكست كامل و ريزش ساختمان پلاسكو در خيابان جمهوري اسلامي گرديد كه متأسفانه (16) نفر از آتش‌نشانان عزيز كشورمان به اتفاق تعدادي از هموطنان عزيزمان جان خودشان را از دست دادند. من در اينجا از هيأت‌رئيسه محترم تشكر مي‌كنم كه فرصتي براي گزارش مقدماتي كميسيون عمران مجلس فراهم كردند. ياد‌آوري مي‌كنم كه اين گزارش روند اقدامات كميسيون عمران به عنوان محور بررسي عملكرد ساختمان پلاسكو و دستگاه‌هايي است كه در اين حوزه مسئوليت داشتند. اين يك گزارش مقدماتي است،‌ ان‌شاء‌الله گزارش نهايي ما در قالب گزارش ماده (49) به صحن ارائه خواهد شد و به نظر و استماع شما عزيزان خواهد رسيد. ساختمان پلاسكو متأسفانه در ساعت (7:59) صبح دچار حريق شد كه در يك مرحله اطفاي حريق انجام شد، مجدداً آتش‌سوزي توسعه پيدا كرد، سازه‌ فولادي ساختمان به دليل عدم پيش‌بيني تدابير لازم و تجهيزات مقابله با حريق، بعد از سه ساعت دچار تغيير رفتار و كاهش ظرفيت باربري و نهايتاً شكست و ريزش ناگهاني روبه‌رو شد. متأسفانه سرعت تخريب به قدري بالا بود كه تعداد زيادي از آتش‌نشانان عزيز ما نتوانستند به موقع از ساختمان خارج شوند. اطلاع‌رساني گسترده‌اي از اين حادثه در فضاي مجازي و رسانه‌اي انجام شد. افراد زيادي در حول و حوش ساختمان بودند كه عموماً مردمي كه براي امدادرساني و براي كمك آمده بودند و اين باعث شده بود كه استقرار نظام مديريتي بحران را با چالش مواجه بكند كه پيام مقام معظم رهبري كه تأكيدشان اولويت بر امداد و نجات بود باعث شد كه يك همگرايي لازم شكل بگيرد كه وظيفه خودم مي‌دانم از معظم‌له تشكر نمايم. كميسيون عمران با تجربه بحران‌هاي ديگري كه داشت و بلافاصله در همان روز واقعه، ضمن اعلام موضع رسمي و رسانه‌اي و تأكيد بر ضرورت بسيج همه امكانات و توان موجود اعم از دولتي و خصوصي در امداد و نجات و تذكر قاطع به عدم پذيرش هرگونه عدم همكاري در اين مهم بررسي‌هاي ميداني دستگاه‌هاي نظارتي را منوط به عدم دخالت و مزاحمت براي مديريت بحران عنوان نمود و درخواست شد كه حتي‌الامكان بازديدهاي بالادستي، بعد از استقرار مناسب تشكيلات مديريت بحران شكل بگيرد. در همان روز حادثه پيام جناب آقاي دكتر لاريجاني و مأموريتي كه به كميسيون عمران، كميسيون شوراها، كميسيون اجتماعي و كميسيون بهداشت و درمان صادر شد دريافت شد كه من وظيفه خودم مي‌دانم از جناب آقاي دكتر لاريجاني به لحاظ توجهي كه به اين موضع داشتند تشكر و قدرداني بكنم. بر همين اساس هيأت‌هايي از كميسيون مقدمات را شروع كردند و پس از حضور در جلسه مديريت بحران در وزارت كشور كه نماينده كميسيون در آن جلسه حضور پيدا كرد، بازديد و بررسي‌هاي ميداني شروع شد، استماع نظر شاهدان عيني، تشكيل جلسات متعدد، چارچوب كلي بررسي علل بروز حادثه و ارائه راهكارهاي حذف زمينه وقوع حوادث مشابه را تعريف نمود. متعاقباً ضمن بررسي‌هاي مستمر در گستره وسيعي از حوزه‌هاي فني، عملياتي و مديريتي اعم از آواربرداري و امداد و نجات، نوع مواجهه با حادثه و راهكارها و روش‌هاي مديريت بحران، ميزان هماهنگي و همكاري دستگاه‌ها، كنترل محيط، ارزيابي كيفي و كمي ادوات و تجهيزات و نيروي به كار گرفته‌شده، بررسي‌ قوانين و مقررات ذي‌ربط، تعهدات دستگاه‌هاي دولتي و غيردولتي به جمع‌آوري اطلاعات موجود پرداخته شد. در ادامه با دعوت از وزارتخانه‌هاي راه و شهرسازي، كشور، اقتصاد و دارايي، بهداشت و درمان، تعاون، كار و رفاه اجتماعي، سازمان برنامه‌ و بودجه، ديوان محاسبات، سازمان بازرسي كل كشور، مديريت بحران، استانداري و فرمانداري تهران، شوراي اسلامي و شهرداري تهران، مجمع امور صنفي، بيمه مركزي، نيروي انتظامي، آتش‌نشاني، سازمان امداد و نجات، اورژانس و بنياد مستضعفان به بررسي نقطه‌نظرات دستگاه‌ها پرداخته و گزارش مكتوب آنها دريافت شد و به موازات آن نيز طي مذاكره با صاحب‌نظران، مقامات اعم از وزراء، معاونين وزراء و دستگاه‌هاي مرتبط، صاحبان تجربه مديريت بحران، مديران بحران در سوانح مشابهي همچون فروريزش ساختماني كه در رشت انجام شد، هم‌انديشي لازم صورت گرفت. كميسيون عمران معتقد است كه گرچه حادثه پلاسكو واقعه تلخي بود، ولي بايد فرصتي براي ايمن‌سازي شهرها و سكونت‌گاه‌ها و مقاوم‌سازي ابنيه و تأسيسات باشد كه اين مهم اراده همگاني در تمام عرصه‌هاي حاكميتي را مي‌طلبد. در اينجا لازم است كه به برخي سؤالات و ابهاماتي كه در گزارش تكميلي كميسيون مورد بررسي قرار خواهد گرفت اشاره شود: آيا ساختار و تشكيلات مديريت بحران داراي امكانات، تجهيزات، توان، منابع، تخصص و اراده و اقتدار لازم براي سياست‌گذاري، برنامه‌ريزي و مديريت بحران و عمليات كه پاسخگوي نياز كشوري كه حداقل (30) نوع از (43) نوع حادثه غيرمترقبه شناخته‌شده را تجربه مي‌كند دارد؟ آيا توانسته خود را در سطح استانداردهاي جهاني ارتقاء بخشد؟ آيا توانسته است شرايطي فراهم كند كه مديريت بحران منطقه‌اي در مواجهه با حادثه به بانك‌هاي اطلاعاتي از جمله: امكانات، تجهيزات كشور، راهكارها و روش‌هاي مناسب با حادثه برگرفته از حوادث مشابه را احصا و به كار گيرد (يوسف‌نژاد ـ آقاي رضائي‌ متشكر خلاصه‌ بفرماييد) آيا در مستندسازي تحليل نتايج حوادث موفق مي‌باشد؟ عزيزان ببينيد! ما در كشور قوانين زيادي داريم، قانون شهرداري‌ها، قانون نظام صنفي، قانون كار، قانون موجر و مستأجر، قانون تملك آپارتمان‌ها و قوانين زيادي هست، اعتقاد ما بر اين است كه اين قوانين مي‌توانست به دستگاه‌هاي اجرايي براي پيشگيري از حادثه پلاسكو كمك بدهد. بحث ما اينجا است كه آيا اين قوانين واقعاً قوانين كاملي نبودند، اصلاً دستگاه‌ها اراده‌اي براي استفاده از اين قوانين داشته‌‌اند؟ انتظار ما اين بود كه اگر اين قوانين در اجرا مشكلاتي داشتند بايد از قانون‌گذار و از مجلس براي قانون كامل درخواست مي‌شد. ضمن اينكه من از همه دستگاه‌هاي اجرايي كه زحمت كشيدند تشكر مي‌كنم، سازمان آتش‌نشاني، شهرداري تهران، دولت و همه دستگاه‌هاي اجرايي، به نظر من در كشوري كه حداقل بيش از (60) هزار هكتار بافت فرسوده دارد و بيش از (20) ميليون نفر در اين بافت‌ها زندگي مي‌كنند، يك اراده قوي و يك عزم همگاني را مي‌طلبد. طبيعي است كه شهرداري‌ها به تنهايي نمي‌توانند، دولت به تنهايي نمي‌تواند، يك اراده همگاني را مي‌طلبد كه ان‌شاء‌الله ما در گزارش كميسيون كه به زودي به صحن ارائه مي‌دهيم، هم دستگاه‌هايي كه قصور داشتند، دستگاه‌هايي كه از اختيارات و قوانيني كه در اختيارشان گذاشتيم خوب استفاده نكردند، قصور آن دستگاه‌ها را به مردم معرفي مي‌كنيم، آنجايي هم كه نياز باشد قوانين تكميل شود و قوانين جديد مصوب كنيم ان‌شاء‌الله در قالب ماده (49) به مردم و شما در صحن گزارش خواهيم كرد. والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
از سخنگوي محترم كميسيون بهداشت و درمان آقاي دكتر اميني‌فرد دعوت مي‌كنم كه گزارش خودشان را ارائه كنند. آقاي دكتر! لطفاً پنج دقيقه بيشتر نشود.

محمد نعیم امینی فرد
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم ضمن عرض سلام و تبريك ايام دهه فجر كه يادآور فداكاري‌هاي درخشان ملت انقلابي ايران در جريان خيزش انقلابي به رهبري امام خميني بود. طبعاً گزارش كميسيون بهداشت و درمان بيشتر متمركز بر وجوه پزشكي و جنبه‌هاي پيشگيري اين قضيه هست. ضمن عرض تسليت به خانواده‌ شهداي آتش‌نشان به استحضار مي‌رساند كه پس از وقوع حادثه اسفبار بروز آتش‌سوزي در ساختمان پلاسكو، حسب دستور رياست محترم مجلس آقاي دكتر لاريجاني مبني بر ورود و اقدام مناسب توسط كميسيون‌هاي ذي‌ربط اقدامات ذيل از طرف كميسيون بهداشت و درمان به عمل آمد. نظارت بر استقرار و فعال‌ شدن اورژانس كشور و كمك به مداواي سرپايي مجروحين، مصدومين و مسمومين كه آخرين آماري كه به ما ارائه شده كل مصدومين و فوتي‌ها (235) نفر بودند كه درمان در محل در مورد (180) نفر انجام شد، انتقال به مراكز درماني (55) نفر كه يك نفر از اين عزيزان فوت و (53) نفر با حال عمومي خوب مرخص شدند و (16) نفر هم كه استحضار داريد به شهادت رسيدند كه لازم است من در همينجا از سرويس‌هاي درماني؛ اورژانس و بيمارستان‌هاي دولتي و خصوصي كه همكاري شايسته و بايسته‌اي را در اين ارتباط داشتند تشكر بكنم. باز كمك و نظارت بر عمليات سازمان امداد و نجات هلال‌احمر بود، شركت در جلسه كميسيون عمران با حضور رياست كميسيون، اعضاء كميسيون و كليه مسئولين واحدهاي عمل‌كننده بود كه به تفصيل ابعاد اين حادثه مورد بررسي قرار گرفت. همچنين حضور تعدادي از اعضاء هيأت‌رئيسه و شخص رياست كميسيون بهداشت و درمان در محل ستاد آتش‌نشاني تهران بود كه از جهت اينكه تيم‌هاي روان‌پزشكي و روان‌درماني هم همراه بودند بسيار مناسب بود و توانستند ‌مقدار زيادي كمك‌هاي روان‌درماني را ارائه بكنند. جلسه مشخصي را خود كميسيون داشت كه ابعاد مختلف اين حادثه را بررسي كرد. بنابراين در نهايت اينكه، ضمن گراميداشت ياد و خاطره آتش‌نشانان فداكار، چند نكته از نظر كميسيون واقعاً مورد توجه قرار گرفت كه به عرضتان مي‌رسانم. مسأله مهمي كه واقعاً در اين ارتباط بايد مورد توجه قرار بگيرد مسأله سهل‌انگاري و اغماض مسئولين در اجراي قانون است و عدم برخورد با تغيير كاربري‌هاي متعدد و بيمه نبودن واحدهاي فعال در ساختمان هست كه واقعاً اين بايد يك درسي باشد با توجه به اينكه ما موارد مشابه ساختمان پلاسكو را در ابعاد مختلف در شهر تهران و شايد كلان‌شهرهاي ديگر داريم. مسأله بعدي، مسأله قانون‌گريزي و بي‌مبالاتي پاره‌اي از هموطنان در خود ساختمان پلاسكو بود كه اين واقعاً بايد مورد بررسي و موشكافي قرار بگيرد. مسأله كمبود آموزش‌هاي لازم به مردم در امر حفاظت از خود و جامعه و محيط كار كه بهتر است اين آموزش‌ها از دوران پيش‌دبستاني و دبستان آغاز بشود و همين الان كه وجدان عمومي جامعه متأثر شده، صدا و سيما هم بايد حضور خيلي جدي‌تري را داشته باشد. مسأله‌اي را كه در پايان واقعاً لازم است از طرف كميسيون مطرح كنيم اين است كه، كشور ما يك كشور حادثه‌خيزي است، كافي است كه به مسائل حوادث ترافيكي بپردازيم. عزيزان! درست است كه ما (16) نفر را در اين حادثه غم‌انگيز از دست داديم، ولي در هر شبانه‌روز حداقل (42) نفر به طور متوسط ما در حوادث ترافيكي اين ضايعات را داريم. بنابراين با توجه به ساختاري كه اورژانس كشور دارد،‌ تشكيلات بهداشت و درمان دارد ضروري است كه يك تجديد نظر كلي در جهت ارتقاي سطح كيفيت خدمات اورژانس پيش‌بيمارستاني انجام بشود، چراكه هر سرويس بايسته‌اي را كه ما بتوانيم در ارتباط با خدمات اورژانس پيش‌بيمارستاني ارائه كنيم، حتماً نقش مهمي را در كاهش ضايعات انساني و اقتصادي كه بعداً به دنبال خواهد داشت در بردارد. شما نمايندگان محترم يك قدم بزرگي را برداشتيد و به سازمان اورژانس كشور رأي داديد كه تأسيس بشود. بنابراين من فكر مي‌كنم دولت، وزارت بهداشت و مجلس در ارتباط با ارتقاي سطح كيفي هم اورژانس پيش‌بيمارستاني و هم اورژانس بيمارستاني ان‌شاء‌الله كمك بشود و بتوانند با توجه به اينكه اين حوادث قابل انتظار هست، حضور شايسته و بايسته‌تري را داشته باشند، ضمن اينكه نظر كميسيون اين است كه ارگان‌هايي كه در ارتباط با امداد و نجات و مسائل اورژانس ذي‌ربط بودند كارشان را به موقع و به‌هنگام و در حد قابل قبولي انجام دادند، متشكرم.

علی اصغر یوسف نژاد
آقاي دكتر اميني‌فرد متشكر.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
از جناب آقاي دكتر سلمان خدادادي رياست محترم كميسيون اجتماعي دعوت مي‌كنم تا در خدمتشان باشيم.

سلمان خدادادی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم «حسبنا الله و نعم الوكيل نعم المولي و نعم النصير» از آنجايي كه ديگر فرصت و اندازه‌اي نيست كه بنده گزارش را ارائه بدهم، گزارش شماره (1) كميسيون را قبلاً در بين همكاران عزيز تكثير و توزيع نموديم كه استفاده مي‌كنند، منتها خلاصه اين مطالب را اميدوارم جناب آقاي دكتر رحماني‌فضلي عزيز و همچنين جناب آقاي دكتر قاليباف به مسائلي كه عرض خواهم كرد توجه كنند و به اينها جواب بدهند كه ملت عزيز ما هم منتظر اين جواب هستند. اولاً عرض سلام و احترام دارم به خدمت ملت بزرگ و فهيم و متوجه ايران اسلامي و عرض احترام دارم به حضور تك‌تك همكاران عزيز خودم و عرض تسليت دارم به تمام خانواده‌هاي داغدار حادثه پلاسكو و دهه مبارك فجر را به ملت عزيز ايران عرض تبريك دارم. من معتقدم دوستان بايستي به چند سؤال دقت كنند و جواب بدهند و من فكر مي‌كنم اين سؤال‌ها جواب داده بشود بسياري از مسائل حل خواهد شد، چراكه پلاسكو يك علامت سؤال بزرگ در قلب شهر تهران و ساير كلان‌شهر‌ها و اي‌بسا براي همه شهرهاي كلان كشور اسلامي است. اميدوارم هرچه زودتر بازسازي پلاسكو شروع بشود، نه فقط بازسازي فيزيكي، بلكه به بازسازي تفكر مديريت امنيت و ايمني شهروندان و فضاي شهري تبديل شود. سؤال اين است كه اين آسيب‌پذيري محصول كدام فرآيند و روال معمول در تأسيس فعاليت‌ها و مديريت چنين فضاهايي بوده ‌است؟ شناسايي اين عوامل، شرايط بلندمدت از آن رو اهميت دارد كه ساير ساختمان‌ها و بناهاي بزرگ تجاري در تهران نيز محصول همين شرايط و قواعدي هستند كه احتمالاً به ميزان پلاسكو آسيب‌پذيرند. سؤال ديگر كه بايد بدان پرداخت اين است كه، چه عواملي، رويداد و يا حادثه آسيب‌پذيري ساختمان پلاسكو را به فروپاشي آن متصل كرد؟ به بيان ديگر؛‌ رويدادي كه در متن شرايطي كه پلاسكو را آسيب‌پذير كرده بود و مانند يك علت نهايي عمل كرد چه بود و چرا روي‌ داد؟ الگوي مختصات و پروتكل‌هاي مورد استفاده براي اطفاي حريق مواجه با آتش‌سوزي و علت ناموفق بودن آن چه بوده است؟ مديريت بحران در روز وقوع حادثه و روزهاي بعدي چه ويژگي داشت؟ نقايص و نقاط قوت آن چه بود؟ براي ممانعت از بروز چنين وقايعي چه اقدامات بلندمدت، ميان‌مدت و كوتاه‌مدتي بايد صورت پذيرد؟‌ سؤال سه، بايد به طور همه‌جانبه‌اي ارزيابي كرد كه كدام سياست‌هاي غلط، كدام تخصيص‌هاي نامناسب بودجه، كدام بي‌توجهي‌‌ها و رويدادهاي ايمني فقدان پيگيري اجرايي فضاي موضوع، كدام ناكارآمدي‌ها در مديريت صحنه، كدام بي‌تدبيري در اطلاع‌رساني و، و، و باعث بروز فاجعه و شدت‌ يافتن ابعاد آن شده است؟ دوستان به اين جمله دقت كنند! من معتقدم و كميسيون اجتماعي اعتقاد دارد، اگر به اين سؤال‌ها جواب داده شود و بعد از جواب، راهكار و چاره‌انديشي انجام بشود ما ديگر شاهد تبديل شدن حادثه حريق در يك واحد تجاري پلاسكو (اجازه بدهيد آقاي دكتر قاليباف گوش كنند) حادثه پلاسكو يك حادثه معمولي بود، (رئيس ـ دوستان اجازه بدهيد ايشان گوش بدهند) چه شد به اين بحران ملي كه خانواده‌هاي زيادي را داغدار نمود دچار شديم. به اصطلاح به جاي آنكه يك خار را از انگشت خارج كنيم، با يك دست بريده مواجه شديم. حادثه پلاسكو يك آتش‌‌سوزي ساده در يك مغازه‌اي بود كه چهار ساعت طول كشيد حريق را مهار كنيم، نهايتاً تبديل به فروريختن شد، به چه علتي؟ هر علتي، چه كسي مقصر بوده كه الان ما امروز دنبال آن نيستيم و سازمان‌هاي متعددي به دنبال آن خواهند بود. ما بايستي امروز به اين نقطه برسيم، ما چه ضعفي داشتيم كه نتوانستيم آتش‌سوزي يك مغازه را مهار كنيم و باعث اين فاجعه بزرگ شديم. دوستان! كميسيون اجتماعي مجلس مسئوليت داشت به دنبال دستور و فرمان آقاي دكتر لاريجاني كارها را پيگيري كند. در اولين روز و از فرداي حادثه با هماهنگي وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي همان مصوباتي كه براي دولت ارائه شد، كميسيون اجتماعي نقش داشت (يوسف‌نژاد ـ متشكر آقاي خدادادي) و مصوبات بسيار خوبي كه من به چند مورد آن اشاره مي‌كنم: از محل منابع وجوه اداره‌شده قرار شد سازمان تأمين اجتماعي با عامليت بانك رفاه كارگران به كارگاه‌هاي خسارت‌ديده، و هر واحد تجاري كه مبادرت به به‌كارگيري كارگران بيكارشده نمايد، تسهيلات ارزان‌قيمت بدون تشريفات اداري پرداخت گردد. كليه هزينه‌هاي مصدومين حادثه توسط وزارت تعاون، رفاه اجتماعي تقبل گرديده است. افرادي كه فاقد شرايط براي بهره‌مندي از بيمه‌ بيكاري مي‌باشند از جمله خويش‌فرمايان، مانند ساير بيمه‌شدگان به مدت چهار ماه از بيمه بيكاري استفاده كنند و تاكنون به (800) نفر اقدام شده است. كليه بدهي‌هاي گذشته كارفرمايان ساختمان پس از بخشودگي كامل جرايم طبق مهلت قانون توسط سازمان تأمين اجتماعي به مدت پنج سال تقسيط مي‌گردد. برقراري حمايت‌هاي قانوني بلندمدت و مستمر بازماندگان جهت خانواده‌هاي شهداي آتش‌نشان كه تابع صندوق تأمين اجتماعي مي‌باشند، در صورت شناسايي ساير جانباختگان تحت پوشش سازمان تأمين اجتماعي قرار مي‌گيرند. (يوسف‌نژاد ـ متشكر آقاي خدادادي، وقت تمام شده، خلاصه بفرماييد) (نيم دقيقه اجازه دهيد). در آخر پنج پيشنهاد هم داريم، اميدواريم وزارت محترم و شهرداري محترم توجه فرمايند. يكي از معضلاتي كه ما داريم و در اينجا مشخص شد عدم مديريت يكپارچه بحران بوده، شهردار مانده بود به چه كسي دستور بدهد، چطور دستور بدهد، چطور از او حمايت بخواهد. چندين سال است ما به دنبال مديريت واحد شهري هستيم، آن چيزي كه دنيا تجربه كرده است. در كشور ما مديريت واحدي براي اداره شهرها وجود ندارد. ابهام‌زدايي از قوانيني كه بايستي باشد. ما هر كسي را مي‌گيريم فردا آن يكي مي‌گويد كه مسئوليت من نيست و مسئوليت ديگران نيست، اين بايستي حل شود. چهار؛ طراحي نظام ايمني كلانشهرها با اولويت شناسايي مراكز ساختمانهاي پرخطر آموزشي و توليدي با تراكم جمعيت بالا و تدوين بسته‌هاي امنيتي براي خروج از بحران‌ها. تقويت نظام بيمه‌اي؛ جناب آقاي قاليباف عزيز! من اعتقاد دارم ما بايد دو تا موضوع را در ارتباط با اين موضوع راه بيندازيم. يكي اينكه واقعاً همه مجبور شوند بيمه شوند. ما بايستي بيمه اجباري را براي ساخت ساختمان‌ها به وجود بياوريم. اگر بيمه را وارد نكنيم مشكلات متوجه خود حاكميت خواهد شد. امروز در ساختمان پلاسكو آنهايي كه بيمه بودند به راحتي توانستند پولهايشان را بگيرند، ما ديگر با آنها مشكل نداريم. بايستي به اين سمت برويم و بيمه را حاكم كنيم. (رئيس ـ متشكريم) اميدواريم كه پلاسكو درسي باشد براي آنها كه به‌جد متوجه شويم ما توان مديريت بحران شهري را نداشتيم، هر چند قدرت جنگ را داشتيم و توانستيم دنيا را اداره كنيم. والسلام‌عليكم و رحمه الله

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون،‌ تشكر مي‌كنيم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
دعوت مي‌كنم از جناب آقاي دكتر نجفي نماينده محترم تهران كه به نمايندگي از مجمع نمايندگان شهر تهران مطالب خودشان را بفرمايند.

محمدرضا نجفی
بسم الله الرحمن الرحيم «الحمدلله رب العالمين و به نستعين» با سلام به محضر نمايندگان محترم مردم ايران در مجلس شوراي اسلامي و مدعوين ارجمند. سي ‌و هشتمين سالروز فجر انقلاب شكوهمند اسلامي را تبريك عرض مي‌نمايم. ايران كشوري بزرگ با تمدني غيرقابل انكار است كه پس انقلاب شكوهمند اسلامي به زیور جمهوری اسلامی آراسته شده و نويد سربلندي ملت در همه عرصه‌ها را داده است و بحمدالله در بسياري از عرصه‌ها با قوت و تدبير به پيش مي‌رود و موفقيت‌هاي بزرگي را در پيش چشم جهانيان قرار داده است. اما این کامیابی‌ها نبايد و نمی‌توانند چشم ما را در برابر نواقص رفتاري و عملكردي ببندند. بسيار ناخرسنديم كه امسال در حالی ایام‌الله دهه فجر را گرامي مي‌داريم كه كام مردم ايران از واقعه فاجعه‌بار آتش‌سوزي و تخريب ساختمان پلاسکو كه به شهادت تني چند از آتش‌نشانان پاكباز و غيور منجر شد تلخ است. این واقعه را باید از ابعاد گوناگون آن مورد توجه قرار داد و از آن درس گرفت تا از تکرار چنين وقايعي حتي در ابعاد كوچك نيز پيشگيري شود. واقعه تلخ پلاسکو ابهامات و سؤالات زيادي را در اذهان مردم ايجاد نموده که لازم است به آنها ترتيب اثر داده و در مقام پاسخگويي برآمد. بر اين اساس مجمع نمایندگان تهران به تشکیل كميته‌اي به منظور شناخت عوامل و علل بروز اين واقعه همت گمارد كه بررسي‌هاي كميته‌ مزبور به شرح زير در مجمع نمايندگان تهران جمع‌بندي گرديد. 1 ـ آگاهی از شرایط ساختمان و سطح ايمني آن، اين واقعه را پيش‌بيني‌پذير نموده بود. 2 ـ رفع خطر از ساختمان پلاسكو از طريق افزايش ايمني و كاهش مخاطرات آن مي‌بايست در زمره امور با اولويت بالا كه تدبير، اراده و اقدام سريع را طلب مي‌كند قرار مي‌گرفت. 3 ـ رفع خطر از ساختمان پلاسكو تلازم تام و تمامي با تعطيلي و پلمپ نمودن آن ساختمان نداشته است. 4 ـ به موجب مواد قانوني از جمله بند (14) ماده (55) و تبصره آن از قانون شهرداري‌ها،‌ شهرداري موظف به رفع خطر از شهر و يا اماكن عمومي مانند سينماها، پاساژها و امثالهم و اقدام به ايمن‌سازي آن اماكن مي‌باشد. 5 ـ عدم اقدام اصلاحي در جهت بهبود ايمني ساختمان و صرفاً‌ بسنده كردن به اخطارها علي‌رغم تصريح مواد قانوني بر تكليف شهرداري براي اقدام به رفع موارد ناايمن، ناكافي و از جمله عوامل زمينه‌ساز اين واقعه بوده است. 6 ـ مسئوليت‌هاي احتمالي مالكين، سرقفلي‌داران، وزارت كار و ساير دستگاه‌ها در ايمن‌سازي ساختمان و محيط كار برابر قوانين و ضوابط مرتبط با ايشان، بايستي مورد بررسي و مداقه قرار گيرد. 7 ـ ابعاد وسيع خسارت جاني و مالي اين واقعه، شيوه و اثربخشي مديريت بحران را نيازمند بررسي و مداقه كارشناسانه نموده است و بايد با تحليل عميق و همه‌جانبه مورد ارزيابي قرار گيرد. 8 ـ كفايت و تناسب تجهيزات و ابزار متناسب با شرايط تهران كه سالهاست مشي بلندمرتبه‌سازي را در پيش گرفته است محل پرسش جدي است. 9 ـ بايد نگران وقوع حوادث مشابه بود و ضروري است تدابير لازم براي جلوگيري از تكرار چنين وقايعي اتخاذ گردد و اقدامات لازم به عمل آيد. در اين راستا ارزيابي كارشناسانه ساختمان‌ها، رفع خطر از ساختمان‌هاي ناايمن، تقويت توان مديريت و عمليات در بحران‌ها، اجتناب از احداث ساختمان‌هاي بلندمرتبه در مكان‌هاي ناايمن و فاقد شرايط مناسب دسترسي از جمله اقدامات ضروري است. 10 ـ مبتني بر نظام ارزشي و اخلاقي و ضرورت تشفّي خاطر مردم، پذيرش مسئوليت و عذرخواهي دستگاه‌هاي ذي‌ربط مورد انتظار است. ضمن تقدير از تلاش‌هاي ارزشمند مديران و كاركنان دستگاه‌ها به ويژه آتش‌نشانان عزيز و نهادهاي امدادي از جمله سازمان‌هاي مردم‌نهاد و آحاد مردم غيور و صبور، بايد توجه داشت كه نقد افراد و دستگاه‌ها از جمله مديريت امور شهري تهران به معناي ناديده انگاشتن خدمات ارزشمند آنها نيست. مردم به عنوان صاحبان انقلاب و كشور حق دارند از شرايط ايمن و خدمات شهري مناسب برخوردار باشند و از نتايج اقدامات اصلاحي دستگاه‌ها مطلع گردند. (يوسف‌نژاد ـ آقاي نجفي متشكر، خلاصه بفرماييد). در پايان ضايعه اسف‌بار شهادت آتش‌نشانان غيور، اين فرزندان پاكباز ملت شريف ايران و تني چند از هموطنان عزيزمان را به خانواده‌هاي داغدار ايشان و عموم مردم ايران تسليت مي‌گوييم و از خداوند كريم براي آن عزيزان رحمت واسعه الهي و براي بازماندگان صبر و اجر خواستاريم و شفاي عاجل مصدومان را مسئلت مي‌نماييم. والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
با تشكر از آقاي دكتر نجفي، دعوت مي‌كنم از جناب آقاي علي فاضلي رئيس محترم اتاق اصناف كشور كه مطالب ايشان را هم بشنويم. اگر وقت را رعايت كنيد تشكر مي‌كنم.

علی فاضلی
سلام عليكم و رحمه الله بسم الله الرحمن الرحيم و به نستعين «الهي لا تكلني الي نفسي طرفه عين ابداً» بنده هم به مناسبت ايام‌الله دهه فجر عرض تبريك و تهنيت دارم و به مناسبت شهادت جمعي از عزيزان ما در حادثه پلاسكو به خصوص آتش‌نشانان عرض تسليت دارم و به اصناف سراسر كشور عرض تسليت مخصوص دارم. قبل از هر مطلبي بايد از رياست محترم مجلس به واسطه پيگيري بسيار خوبشان در امر ساماندهي به مجموعه آسيب‌ديدگان پلاسكو تقدير و تشكر كنم. از كميسيون‌هاي تخصصي محترم مجلس به خصوص كميسيون محترم عمران، دولت محترم، فراكسيون اصناف در مجلس به خصوص رياست محترم فراكسيون، علي‌الخصوص از نمايندگان محترم تهران بايد تقدير و تشكر كنم. اگر خيلي سريع بخواهم در پنج دقيقه گزارش كوتاهي از مجموعه كار پلاسكو را خدمت دوستان عرض كنم، نگاه و رويكرد اتاق اصناف در همان ساعات اوليه بر اين بوده است، تشكيل كارگروهي براي ساماندهي آسيب‌ديدگان به دور از همه جنجال‌هايي كه بعضي‌ها آفريدند. واقعاً بايد تقدير كنم از دولت، از مجموعه مديران شهري به خصوص شهردار محترم كه در امر ساماندهي و نجات مصدومان تلاش وافري را مبذول فرمودند. كميته‌اي كه مجموعه اتاق اصناف ايران با محوريت اتاق اصناف تهران تشكيل داد به چهار مطلب توجه خاص داشت؛ جمع‌آوري و ارزيابي اطلاعات اصناف آسيب‌ديده از حيث جاني و مالي و برآورد خسارت تقريبي. كارگروه حقوقي با هدف بررسي حقوقي مالكين، مستأجرين و كارگران. كارگروه ساماندهي، بنگاه‌هاي صنفي و اصناف و كارگران و بازگرداندن سريع آنها به چرخه فعاليت. نمايندگان محترم مستحضر هستند كه (585) بنگاه صنفي در حادثه پلاسكو متأسفانه آسيب شديد ديدند. حدود (305) واحد به طور كامل سوختند، حدود (3000) كارگر در مجموعه بيكار شدند. نگاه، رويكرد و وظيفه ما هر چه فعال‌تر كردن مجموعه اين بنگاه‌ها و بازگرداندن سريع كارگران به نظام كارگري‌شان بوده است. از اين حيث بايد تقدير كنم از كارگروهي كه دولت به محوريت معاونت محترم اجرايي رئيس‌جمهور تشكيل داد. در اين كارگروه هم شهردار محترم و هم رئيس‌ محترم بنياد مستضعفان عضويت داشتند كه من از همه تلاش‌شان تقدير مي‌كنم. الحمدلله تا اينجاي حادثه، حادثه مهار شد، مجموعه تسهيلاتي كه بايد دولت در نظر مي‌گرفت در نظر گرفت. من اميدوارم دستگاه‌هاي ذي‌ربط حتماً در ارائه خدمات كوتاهي نورزند، به خصوص بانك‌ها را عرض مي‌كنم. اما حادثه پلاسكو را دوستان در كميسيون‌هاي تخصصي و كميته‌هاي تخصصي فرمودند. رياست محترم مجلس! يك‌سوم از بناهاي تجاري كشور آسيب‌پذير هستند. نمايندگان محترم! متأسفانه اصناف در امر سياست‌گذاري به خصوص در امور شهري هيچ اختياري ندارند، شركت داده نشده‌اند. تقاضاي من از مجلس اين است، اين بخش عظيمي كه (3) ميليون بنگاه را رهبري مي‌كند را بيشتر دريابيد. در نظام برنامه‌ريزي كشور او را شريك كنيد. متأسفانه در پنج برنامه توسعه كشور آن را نديديد، متأسفانه در برنامه توسعه ششم هم آن را نديديد. بعد مي‌خواهيد به آن اختيار بدهيد، چه اختياري؟ چگونه مي‌تواند از خودش دفاع كند؟ تقاضاي من اين است كه مجلس اهتمام خاص به (3) ميليون بنگاهي كه (650) هزار بنگاه توليدي كشور را هدايت و رهبري مي‌كند بيشتر توجه كند. اجازه بفرماييد من به همين اندك بسنده كنم و تقدير كنم از همه تلاش‌هايي كه در امر ساماندهي اصناف صورت گرفت. موفق و منصور باشيد، ان‌شا‌ءالله.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، آقاي قاضي‌زاده بفرماييد.

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی
از وزير محترم كشور جناب آقاي دكتر رحماني‌فضلي دعوت مي‌كنم، آقاي دكتر در خدمتتان هستيم.

عبدالرضا رحمانی فضلی
بسم الله الرحمن الرحيم با عرض تبريك ايام مبارك دهه فجر و سلام و درود به روح پرفتوح امام فجرآفرينان و شهداي انقلاب اسلامي و آرزوي عزت و سلامت براي مقام عظماي ولايت و تمامي دولتمردان خدوم، تلاشگر و آرزوي شفاي عاجل براي جانبازان جنگ تحميلي و آسيب‌ديدگان حادثه ساختمان پلاسكو و عرض تسليت به مردم و خانواده‌هاي داغديده كاركنان آتش‌نشاني. در ابتدا لازم مي‌دانم مراتب تشكر خود را از مقام معظم رهبري كه با پیام‌های مدبرانه و حكيمانه موجبات دلگرمی مسئولان و آسیب‌دیدگان حادثه و خانواده آنها را فراهم نمودند اعلام كنم. همچنین عنايت ويژه رئیس‌جمهور محترم به حادثه پيش‌آمده، مهمترين تکیه‌گاه و پشتوانه متوليان و دست‌اندرکاران در اقدامات انجام‌شده بود که وظيفه مي‌دانم از اهتمام و توجه جدی ایشان نيز تشکر ‌کنم. همدلی و همراهی نمایندگان محترم مجلس شوراي اسلامي خصوصاً ریاست محترم مجلس و کمیسیون‌های تخصصی ذی‌ربط در اين مدت تأثیر بسزایی در ارتقای تصمیمات و خدمات ارائه‌شده توسط دستگاه‌ها داشت كه بدين وسيله مراتب قدرداني خود را از همه عزيزان اعلام مي‌كنم. درود و سپاس به مردم شريف، فهيم و دورانديش‌مان كه با همبستگي، وحدت ملي و با حضورشان در همه مراحل خدمت‌رساني و تشييع باشكوه، الهام‌بخش و يادآور دوران دفاع مقدس شدند. گزارشي را كه بنده خدمت شما عرض مي‌كنم در سه مقطع است، قبل از حادثه، حين حادثه و بعد از حادثه. وضعيت ساختمان پلاسکو اين‌گونه بوده كه اين ساختمان در سال 1337 پروانه صادر و در 4/41 پایان و مورد بهره‌برداری قرار گرفته است. از منظر شهرسازی در طرح تفصیلی جدید تهران موقعیت ملک در زیر پهنه گستره و محورهای تجاری، اداری و خدماتی، با عملکرد در مقیاس منطقه‌ای تعریف شده است. از منظر تأسيساتي ساختمان فاقد پاركينگ، سيستم گرمايش مركزي و لوله‌كشي گاز مي‌باشد. از نظر سیستم‌های ایمنی و آتش‌نشانی نیز فاقد سیستم‌های اعلام و اطفای حریق خودکار بوده اما مجهز به کپسول اطفای حریق و سیستم جعبه‌ای آب يا فاير باكس بوده که عملکرد آنها نیز در زمان وقوع حادثه باید مورد بررسی دقيق‌تر قرار بگیرد. قوانین و مقرراتي كه متناسب با آن دستگاه‌های مسئول می‌بایست انجام وظیفه می‌کردند، شهرداری تهران به استناد بند (14) ماده (55) قانون شهرداری‌، وظیفه اتخاذ تدابیر مؤثر و اقدام لازم برای حفظ شهر از خطر سیل و حریق و همچنین رفع خطر از بناها، دیوارهای شکسته و خطرناک واقع در معابر عمومی و کوچه‌ها و اماکن عمومی و دالان‌های عمومی و خصوصی را به عهده دارد. تبصره این ماده مي‌گويد: شهرداری وظیفه دارد کلیه موارد مربوط به رفع خطر از بناها و غيره و رفع مزاحمت‌های مندرج در ماده فوق، پس از کسب نظر مأمور فنی خود به مالکین یا صاحبان اماکن يا صاحبان ادوات منصوب ابلاغ مهلت‌دار متناسبي صادر و اگر دستور شهرداری در مهلت معین به موقع به اجرا گذاشته نشود، شهرداری رأساً با مراقبت مأمورین خود اقدام به رفع خطر يا مزاحمت نموده و هزینه مصروف را به اضافه صدی (15) خسارت از طرف دریافت خواهد کرد. مقررات مندرج در اين ماده شامل اماكن عمومي است. سازمان آتش‌نشاني به موجب ماده (3) اساسنامه وظیفه نجات جان انسان‌ها و مهار و اطفای حریق، مسئول نظارت و کنترل بر تحقق شرایط ایمنی ساختمان‌ها و استانداردهای تجهیزات آنها در مقابل سوانح گوناگون مي‌باشد. مطابق اعلام شهرداری تهران برای تحقق این مأموریت‌ها از طرف شهرداری و سازمان آتش‌نشانی و خدمات ایمنی تهران تاکنون (7) اخطار به هیأت‌مدیره ساختمان داده شده است. مطابق اخطارهای داده‌شده، شهرداری همچنين در سال جاری مانور عملیات امداد و نجات و اطفای حریق در ساختمان برگزار نموده، همچنین پس از بازدیدهای صورت گرفته از ساختمان دستورالعمل ایمنی ساختمان نیز توسط آتش‌نشانی در شهریور 95 تهیه و به هیأت‌امنا ابلاغ شده است. ليكن عدم اقدام مناسب دستگاه‌های مرتبط با این موضوع باید دقیقاً بررسی شود که چگونه عمل کردند. شورای اسلامی شهر تهران به استناد بند (19) ماده (71) قانون شوراها برای اتخاذ تدابیر احتیاطی جهت جلوگیری از خطر آتش‌سوزی مسئول بوده که تاکنون چهار مصوبه داشته است. نحوه اجرای مصوبات و کفایت آنها در حال بررسی می‌باشد. کارفرمایان و مسئولان واحدهای تولیدی به موجب ماده (91) قانون کار مکلف هستند بر اساس مصوبات شورای عالی حفاظت فنی برای تأمین حفاظت، سلامتی و بهداشت کارگران در محیط کار وسایل و امکانات لازم را تهيه و در اختیار آنان قرار دهند که این موضوع در دستور بررسی است تا وظايفي را كه آنها انجام داده‌اند در گزارش نهايي آماده شود. از جمله قوانين و مقررات صنفي ايمني كه از سوي مراجع قانوني ذي‌ربط ابلاغ مي‌گردد، رعايت و اجرا كنند. طبق بند «ز» ماده (37) نظارت بر اجراي مقررات فني، بهداشتي، ايمني و ساير مقررات مربوط به واحدهاي صنفي كه از طرف مراجع ذي‌ربط وضع مي‌شود از وظايف و اختيارات مجامع امور صنفي است. به موجب ماده (105) قانون كار هر گاه در حین بازرسي به تشخيص بازرس كار يا کارشناس بهداشت حرفه‌ای احتمال وقوع حادثه یا بروز خطر در کارگاه داده شود، آنها مکلفند مراتب را فوراً و کتباً به کارفرما یا نماینده او و نيز به رئیس مستقیم خود اطلاع دهند. وزارت کار و امور اجتماعی و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی حسب گزارش بازرسان کار و کارشناسان بهداشت حرفه‌ای از دادسرای عمومی محل و در صورت عدم تشکیل دادسرا از دادگاه عمومی محل تقاضا خواهند کرد فوراً قرار تعطیل و لاک و مهر تمام یا قسمتی از کارگاه را صادر نماید. دادستان بلافاصله نسبت به صدور قرار اقدام و قرار مذکور پس از ابلاغ قابل اجرا است. دستور رفع تعطیل توسط مرجع مزبور در صورتی صادر خواهد شد که بازرس کار یا کارشناس بهداشت حرفه‌ای یا کارشناسان ذی‌ربط دادگستری، رفع نواقص و معایب موجود را تأیید کنند. گزارش ارائه‌شده از سوی وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي نشان می‌دهد که از واحدهای ساختمان پلاسکو بازرسی‌های ادواری و موردی انجام گرفت و توصیه‌ها و تذکراتي مبنی بر ضرورت تغییر کاربری واحدها به آنها داده شده است، به طوری که از (570) واحد کسب و کار مستقر در ساختمان مذكور، حدود (47) واحد آن در سال 94 به فعالیت‌های صنفی ـ تولیدی مشغول و با اقدامات انجام شده حدود (20) واحد آنها از فعالیت‌های تولیدی خود را متوقف و به فروش و پخش پرداختند. هیأت‌مدیره ساختمان به استناد ماده (14) قانون تملک آپارتمان‌ها مکلف به بیمه نمودن ساختمان در برابر آتش‌سوزی بوده است. مالک ساختمان به استناد ماده (91) قانون کار پس از اعلام و گزارش بازرس کار موظف به رفع خطر می‌باشد. وزارت راه و شهرسازی سازماندهی و تشکیل تیم‌های بازرسی جهت نظارت بر ایمنی ساختمان‌ها در زمان بهره‌برداری موضوع مبحث (22) مقررات ملی ساختمان موظف بوده است که گزارش نحوه اقدام آن در دست بررسی است. وزارت مذکور در جهت نظارت عالیه بر اجرای مقررات ملی ساختمان و بازدید نمونه‌ای و موردی از ساختمان به موجب مواد (33) و (37) آیین‌نامه اجرایی ماده (42) نظام مهندسی و کنترل ساختمان وظایفي بر عهده داشته است که گزارش وضعیت آن از سوی وزارت راه و شهرسازی تنظيم و ارائه خواهد شد. گزارش‌هایی در مورد روند وقوع آتش‌سوزی در شهر تهران داريم، متأسفانه در (10) سال اخیر از سال 84 تا 94 از (8184) فقره به (22) هزار و (590) فقره افزایش پيدا كرده است که مستلزم بررسی‌های دقیق و انجام فعالیت‌های پیشگیرانه است. بررسی زیرساخت‌ها و توان عملیاتی سازمان آتش‌نشانی منطبق با استانداردهای جهانی نشان می‌دهد در حال حاضر (123) ایستگاه آتش‌نشانی در تهران وجود دارد که تعداد حسب استاندارد باید به (150) ایستگاه برسد. از منظر نیروی انسانی سازمان دارای (4900) پرسنل می‌باشد که وضعیت مطلوبی را دارد. تعداد خودروهای اطفائي (319) دستگاه می‌باشد که می‌بایست به حدود (600) دستگاه ارتقا پيدا كند. همچنین تعداد (20) دستگاه نردبان و بالابر هیدرولیکی آتش‌نشانی به عنوان خودروهای خاص اطفای حریق در شهر وجود دارد که تعداد استاندارد آن باید به (65) دستگاه برسد. مدت زمان رسیدن به محل حادثه توسط نیروهای آتش‌نشانی در تهران برابر (4) دقیقه و (10) ثانیه است که از وضعیت مطلوبی مطابق با استانداردهای جهانی برخوردار است. بررسی وضعیت بودجه سازمان آتش‌نشانی از سال90 تا سال 95 نشان‌دهنده این موضوع است که اعتبارات این سازمان از (1474) میلیارد ريال به رقم (5350) میلیارد رسیده است که رقم مناسبی است. در حين حادثه: زمان وقوع در روز پنجشنبه (30) دی‌ماه 95، در ساعت (7) و (58) دقیقه و (23) ثانیه بوده است. صدور دستور تخلیه ساختمان ساعت (11) و (2) دقیقه، ریزش ساختمان (11) و (34) دقیقه، پس از (3) ساعت و (35) دقیقه از زمان شروع آتش‌سوزی. آتش‌سوزی در طبقه (10)، واحد (12) که به گفته شاهدان عینی از محل اتصال برق شروع شده است که این موضوع نیازمند بررسی‌هاي دقیق‌تر و مباحث کارشناسی است. ساختمان فاقد شبکه گاز بوده و تأمین گاز به صورت سیلندرهای کوچک و متوسط انجام می‌شد که بعضاً موجب شدت حریق و وقوع برخی از انفجارها بوده است. متاسفأنه در این حادثه (22) نفر جان باختند که (16) نفر از آنها آتش‌نشانهای شجاع و متعهد و (6) نفر از شهروندان عزيز هستند. مديريت صحنه عمليات: شهرداری تهران به استناد بند (14) ماده (55) و سازمان آتش‌نشانی به موجب ماده (3) اساسنامه خود وظیفه نجات انسانها، مهار و اطفای حریق را به عهده داشته است. همچنین مستند به بند «د» ماده (9) قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران، ریاست شورای هماهنگی مدیریت بحران شهر تهران به عهده شهردار تهران است. مطابق اعلام شهرداری تهران برای تحقق این مأموریت‌ها اقدامات ذيل صورت گرفته است: امور مربوط به مدیریت حادثه از سوی سازمان شهرداری و خدمات ایمنی شهرداری تهران از ابتدا انجام و در قالب تشکیل جلسات مدیریت بحران به ریاست شهردار تهران ادامه یافته است. بلافاصله پس از اعلام حادثه شش ایستگاه آتش‌نشانی به محل اعزام شدند که در ادامه به دلیل حجم و وسعت آتش به (19) ایستگاه و تجهیزات مرتبط با آن افزایش پيدا كردند. در زمان شروع عملیات، آتش از واحد (12) طبقه (10) شروع شد و به طبقات بالا گسترش پيدا کرد. به دلایل شرایط وقوع آتش‌سوزی در طبقات بالای ساختمان، همزمان شش دستگاه بالابر در محل حضور پيدا كردند. تعداد آتش‌نشانان اعزامی (236) نفر بودند، تلاش برای کنترل حریق در ساختمان و جلوگیری از گسترش آتش به ساختمان‌های مجاور از مهمترین اقداماتی بوده است که در دستور کار قرار گرفت و اين اقدام مانع سرايت آتش به ساير ساختمان‌هاي مجاور شد. تخلیه ساکنان ساختمان به دلیل وجود کارگران شب‌خواب در ساختمان از مهمترین موضوعاتی بود که با هماهنگی نیروی انتظامی در ساعت‌هاي اولیه انجام شد. پس از ریزش ساختمان کار آواربرداری با تشکیل دو تیم اطفای حریق و امداد و نجات شروع و با تشکیل کمیته‌ ثبت آمار در محل ادامه پیدا کرد. عملیات آواربرداری (3500) تن آهن‌آلات، (18) هزار و (800) متر مکعب خاک و نخاله در روز جمعه 8/11/ به پایان رسید. شایان ذکر است در جلسه‌ای که با حضور اعضاي هیأت‌امنای ساختمان در وزارت کشور برگزار گردید، اعضاي مزبور اعلام کردند که آتش‌نشانی در ابتدای امر حدود پنج دقیقه پس از درخواست كمك به محل رسید، ليكن به دلیل فقدان امکانات محل را ترک و (15) دقیقه بعد مجدداً با امکانات لازم در محل حاضر شد كه این موضوع با توجه به گزارش‌های دیگر در دست بررسی است تا صحت آن مشخص شود. اقداماتی که دستگاه‌های اجرایی دیگر انجام دادند، بازدید از محل حادثه و تشکیل جلسات مدیریت بحران، این جلسه با حضور همه دستگاه‌های اجرایی متعاقب تشكيل جلسات، معاون عمراني استانداري تهران، فرمانداری، وزير كشور، معاون اول محترم رئیس‌جمهور و وزرای دیگری که لازم بود در صحنه به شهرداري براي انجام وظيفه كمك كنند، در آنجا حضور پيدا كردند. همچنین لازم است در اینجا از تمام دستگاه‌های اجرایی که واقعاً تلاش بسیار خوبی را انجام دادند و امکانات را آوردند تشکر و تقدير شود. رئيس‌جمهور محترم و رئيس محترم مجلس هم از محل بازدید و دستورات لازم را در محل دادند. هماهنگی لجستیکی: آمادگی كامل نیروهای مسلح، قرارگاه ثارالله، يگان هوافضاي سپاه، ستاد مدیریت بحران ارتش برای اعزام بالگرد، نيروي انساني و تجهیزات مورد نیاز همکاری كردند. اقدام واحدهاي تابعه وزارت نیرو برای تأمین برق اضطراری و آب، اقدام شركت‌هاي دولتي و وزارت نفت برای اعزام تجهیزات سنگین برش و جرثقیل به منظور کمک به شهرداری تهران، تأمین امنیت منطقه و برقراري شرایط پایدار برای نیروهای عملیاتی و امدادی پس از بروز حادثه از طرف نیروی انتظامی. واقعاً نیروی انتظامی در اين مدت تلاش‌های بي‌وقفه و بسیار مؤثري در تأمین امنیت و برقراری صحیح ترافیک و انجام فعالیت‌های كنترل جمعيت را داشتند. موضوع بعد بحث هماهنگي با پزشكي قانون براي شناسایی جانباختگان و انجام ترتيبات قانوني دفن آنها. همه اين اقدامات در کنار اقدامات جمعي كه در حوزه رسیدگی به وضعیت آسیب‌دیدگان اموال،‌ صاحبان مغازه انجام شد و تصميماتي كه در اين حوزه گرفته شد، در وزارت كشور چندين جلسه در اين خصوص تشكيل شد و با مالك ساختمان كه بنياد مستضعفان است هم جلسه تشكيل شد و نهايت اينها جمع‌بندي بود كه به دولت ارائه شد و در دولت مورد تصويب قرار گرفت. از جمله اينكه ساختمان ظرف دو سال با پيشنهاد خود بنياد مستضعفين ان‌شا‌ءالله ساخته شود و بقيه افراد تا ساخت ساختمان بتوانند در جايي اسكان بگزينند و دولت با شش مصوبه هم در تأمین تسهیلات و هم در بحث کمک به مسأله مالیات، بیمه و ساير اقداماتي كه لازم است تصميم گرفته كه به اطلاع مردم عزيز رسیده است. در حوزه اطلاع‌رسانی با انتخاب یک نفر از اعضای آتش‌نشانی به عنوان محور كار و هماهنگي در جهت اطلاع‌رساني، صدا و سیما عملکرد قابل قبولی را از خود ارائه داد. بعد از حادثه ما به دنبال اين بوديم كه اولين مسأله‌اي را كه مقام معظم رهبري پيشنهاد داشتند اين بود كه ما بتوانيم اصل مسأله را جمع كنيم و نهايتاً در حوزه بررسي‌هاي علت و علل كار انجام شود كه الحمدلله هم مجلس، هم قوه قضائيه، هم شوراي شهر و هم رئيس‌جمهور محترم با تشكيل يك كارگروه ويژه اين كار را ادامه مي‌دهند كه قطعاً گزارش آن به استحضار ملت عزيز و نمايندگان محترم هم خواهد رسيد. وزارت كشور در اين مدت مجموعه اقداماتي را كه در حوزه ايمن‌سازي و پيش‌گيري انجام داده است عبارتند از: ـ تهیه و تصویب سند آسیب‌شناسی آتش‌نشانی و امور ایمنی در هیأت دولت. ـ ابلاغ مصوبات سند آسیب‌شناسی به شهرداری‌های کلانشهر و دستگاه‌ها و پیگیری آن. ـ تهیه و تدوین لایحه مدیریت یکپارچه ایمنی شهر و روستا که در کمیسیون کلانشهر در دست بررسی است. ـ تهیه و تدوين سند آسیب‌شناسی مدیریت بحران شهرداری‌های کشور. ـ کمک به احداث و تجهیز ایستگاه‌های آتش‌نشانی. وزارت کشور برای تجهیز اين ایستگاه‌ها با اختصاص (900) میلیارد ریال برای ساخت و تکمیل (300) ایستگاه آتش‌نشانی در شهرهای زیر (100) هزار نفر اقدام کرده و همچنين در سالهاي 93 و 94 جمعاً (400) دستگاه خودروی سنگین آتش‌نشانی، (425) دستگاه تجهیزات امداد و نجات هیدرولیک و (5000) دستگاه شير هيدرانت آتش‌نشاني با استفاده از اعتبارات قوانين بودجه سالهاي 93 و 94 انجام داده است. راهنماي عمل آتش‌نشانان در نظارت و ايمني ساختمان در برابر آتش‌سوزي‌ها و همچنين موضوعات و مسائلي كه مي‌توانست كارها را در عمل انجام بدهد. بازرسی‌هایی که وزارت کشور بر مبناي سند آسیب‌پذيري و ابلاغ آن در کمتر از یک سال انجام شده است، حدود (7000) گزارش بازرسی از اماکن مختلف شهر تهران انجام داده است. همچنين دستوري كه رئيس‌جمهور محترم فرمودند كه ما ساختمان‌هاي مشابه اين ساختمان را در تهران شناسايي و اقدامات پيشگيرانه و ايمني انجام بدهيم، در دو جلسه تشكيل شده و وزارت مسكن و شهرسازي و وزارت كشور و شهرداري مأمور شدند كه ان‌شا‌ءالله اين گزارش را براي روز شنبه آماده كنند كه ما هم به شوراي عالي امنيت ملي و هم به دولت ارائه كنيم. همچنین شورای عالی مدیریت بحران با حضور همه دستگاه‌های اجرایی در وزارت کشور تشکیل شد و (12) تصمیم اساسی در رابطه با مباحث و موضوعات تهران و کلانشهرها اتخاذ شد كه ان‌شا‌ءالله با كمك مجلس و با كمك همه دستگاه‌هاي اجرايي و تأمين اعتبارات ما به سرعت بايد بتوانيم سطح ايمني و اقدامات بازدارنده و پيشگيري را افزايش بدهيم. در پايان عرض مي‌كنم ما حدود (30) سؤال را كه در بحث این موضوع در افکار عمومی و در رسانه‌ها مطرح شده است را جمع‌بندی كرديم که همه این سؤالات قطعاً در مراحل پیگیری پاسخ لازم براي ابهام‌زدايي و حقيقت‌يابي مسأله قطعاً صورت خواهد گرفت كه به استحضار خواهد رسيد. شش تا از اين موارد مهم؛ يكي علت و علل حادثه، دوم علت عدم توفیق در اطفای حریق در ساعات اولیه، اقدامات آتش‌نشانی در بدو حضور در ساختمان و نحوه مدیریت صحنه، انجام وظايف و عملكرد دستگاه‌های مختلف قبل از حادثه، وظيفه تجهيزات و امكانات سازمان آتش‌نشاني، علت عدم خروج آتش‌نشانان از ساختمان پس از گذشت سه ساعت و نيم از شروع حريق. اينها مواردي است كه مورد ابهام و سؤال افكار عمومي است كه ان‌شا‌ءالله بايد پاسخ داده شود. قطعاً هرگونه قصور و تقصیری در اين مسير در هر دستگاهي اتفاق افتاده باشد، افكار عمومي و مردم ما خواهان آن هستند كه حتماً اعلام و برخورد لازم صورت بگيرد. اما مهمترين محور ما موضوع ايمن‌سازي و پيشگيري و عبرت‌آموزي از اين حادثه است. نهايتاً انتظار ما از مجلس محترم شوراي اسلامي اين است: ـ تسريع در رسيدگي به لايحه مديريت حوادث غيرمترقبه كشور كه قريب به دو سال از تقديم آن به مجلس شوراي اسلامي مي‌گذرد. ـ تسريع و اقدام جدي براي تصويب و نهايي شدن لايحه بيمه اجباري ساختمان‌ها با رويكرد ايجاد يك نظام نظارتي از سوي صنعت بيمه در ايمني ساختمان و جبران خسارت‌هاي احتمالي كه ما اين را بايد با هماهنگي مجلس و مركز پژوهش‌ها و كميسيون‌هاي مربوط ان‌شا‌ءالله آماده و تقديم كنيم. خواهش ما اين است كه در اولويت قرار بگيرد. ـ تأسيس صندوق حمايت از بيمه. ـ ايجاد تمهيدات لازم براي تقويت لجستيكي شهرداري‌ها و دستگاه‌هاي مسئول در حوزه مديريت بحران با پيش‌بيني در بودجه سال 96 كه الحمدلله اين موضوع در كميسيون تلفيق با همكاري اعضاي محترم و توصيه رئيس محترم مجلس براي سال بعد تصويب شد. ـ ايجاد رديف بودجه براي مقاوم‌سازي ساختمان‌هاي دولتي و عمومي مانند مدارس، مساجد، بيمارستان‌ها و ساختمان‌هاي اداري. در پايان لازم مي‌دانم از تلاش آتش‌نشانان متعهد و جانفشان، اعضاي ستاد بحران تهران، شهرداري و استانداري تهران و ديگر دستگاه‌هاي اجرايي كه با اخلاص و با تمام امكانات از هيچ كوششي براي خدمات‌رساني مضايقه نكردند صميمانه تشكر و قدرداني نموده و اجر آنان را از خداوند متعال مسألت كنم. تأكيد مي‌نمايم آنچه در قالب اين گزارش به عرض نمايندگان محترم رسيد به دنبال داوري، قضاوت و نتيجه‌گيري نيست، اگرچه گزارش نهايي پس از بررسي‌هاي جامع و همه‌جانبه از سوي كارگروه ملي كه در اين ارتباط تشكيل شده است به محضر مردم شريف و نمايندگان محترم خواهد رسيد. آنچه در اين مقال مورد نظر است توسعه و گسترش برنامه‌هاي پيشگيري در همه ابعاد و روند افزايشي ايجاد مصونيت و ايمن‌سازي در برابر حوادث، اعم از رخدادهاي طبيعي و يا سوانح انسان‌ساز در اقصي‌نقاط كشور باشيم. مجدداً از رئيس محترم مجلس و نمايندگان عزيز به خاطر فرصتي كه ارائه شد تشكر مي‌كنم. والسلام عليكم و رحمه الله و بركاته رئيس ـ آقاي رحماني! ما از گزارش تفصيلي جناب‌عالي متشكريم. آقاي قاليباف! جناب‌عالي هم تشريف بياوريد گزارش‌تان را بدهيد. دبير (قاضي‌زاده‌هاشمي) ـ اتاق فرمان فيلمي كه در اختيارتان گذاشته شده را پخش بفرماييد.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم، اگر اجازه بدهيد فيلم را قطع كنيد كه گزارش آقاي قاليباف را گوش كنيم، نزديك اذان مي‌شويم، فرصت نيست.

محمد باقر قالیباف
سلام عليكم جميعاً بسم الله الرحمن الرحيم «من المؤمنين رجال صدقوا ما عاهدوا اللّه عليه فمنهم من قضى‏ نحبه و منهم من ينتظر و ما بدلوا تبديلاً» در ابتدا لازم مي‌دانم شهادت مظلومانه قهرمانان ملي و مجاهدان في سبيل‌الله را به خانواده‌هاي محترم‌شان، ملت عزيزمان و همه همكاران و همسنگران خودم عرض تبريك و تسليت داشته باشم و صبر و اجر براي خانواده‌هاي يكايك اين عزيزان و شهروندان عزيزمان كه در اين حادثه جان خودشان را از دست دادند از خداوند متعال خواستارم. همچنين لازم مي‌دانم از همه افراد، نهادها، سازمان‌ها، رسانه‌ها، مخصوصاً نيروهاي مردمي داوطلبانه از سراسر كشور و مردم عزيز شهر تهران تقدير و تشكر كنم، از هيأت‌رئيسه محترم و رياست محترم مجلس كه اين فرصت را فراهم آوردند كه در خانه ملت به عنوان يك خدمتگزار، هم به عنوان مسئول هماهنگي مديريت بحران شهر تهران و هم به عنوان شهردار تهران و خدمتگزار مردم در اين فرصت نكاتي را عرض كنم و عرض تبريك و تهنيت هم دارم به مناسبت دهه مباركه فجر به همه شما عزيزان و اين براي من يك افتخار است كه در دهه فجر كه به ياد امام و شهداست كه به فرموده حضرت امام «مجلس در رأس امور است»، اين توفيق را دارم كه در اين ايام اين گزارش را بسيار فشرده خدمت عزيزان عرض كنم و چون وقت كم است و به اذان نزديك مي‌شويم من ناگزيرم بسيار فشرده بگويم. عزيزان! همين‌طور كه اشاره كردم از دو نگاه امروز مي‌خواهم به اين موضوع اشاره كنم. فكر مي‌كنم اينجا جايش نباشد كه به نكات جزئي هم (پرداخته شود)، حتماً در كميسيون‌هاي تخصصي مجلس به كارهاي جزئي و فني رسيدگي و صحبت خواهد شد. خدمت نمايندگان محترم و مردم عزيزمان عرض مي‌كنم يك موضوع من از همان ديد مديريت بحران است. از بُعد مديريت بحران ما مي‌توانيم بگوييم حوادثي كه دارد اتفاق مي‌افتد يا عامل انساني در آن دخيل است، به عنوان عامليت نگاه مي‌كنيم، يا اشكالات ساختاري وجود دارد كه منجر به اين حوادث مي‌شود. من در موضوع اول به عنوان مدير بحران مي‌خواهم فقط به آن بخش ساختاري يك اشاره كنم و عبور كنم. در حوزه ساختاري امروز در كشور ما نبود يك نگاه سيستمي و فرآيندمحور به موضوعات حوادث و پيشگيري از حوادث يك چالش جدي و اساسي ما است. يعني از مرحله قانونگذاري تا اجرا و نظارت. يعني كهنگي قوانين، ابهام و تورم در بخشي از قوانين، خيلي وقت‌ها مشخص نبودن مسئوليت، تداخل مسئوليت، تنظيم نبودن بين مسئوليت و اختيارها. من فقط در اين نكته مي‌خواهم اشاره كنم، چند نمونه را فقط نام ببرم كه ان‌شا‌ءالله در اين مورد پلاسكو فرصتي باشد كه به سرنوشت گذشته گرفتار نشويم. نگاه كنيد! اگر خاطرتان باشد در سال 76 يك هواپيما در اصفهان، درست نقطه‌اي كه هواپيما خارج از باند نشست مشخص بود. فقط من مي‌گويم نگاه كنيد در سال 76 چند ساعت زمان برد، الحمدلله هيچ‌كس هم صدمه نديد، ولي از (8:30) شب تا (6) صبح روز بعد ما نتوانستيم دسترسي به اين مسافرها پيدا كنيم. شما نگاه كنيد! اگر اين مسافرها مجروح شده بودند و جان خودشان را از دست مي‌دادند ما چه پاسخي داشتيم. فقط مي‌خواهم اشاره كنم كه به اين اشكالات توجه كنيد. در بهمن‌ماه سال 82 در قطار نيشابور يك اتفاقي افتاد كه بيش از (320) كشته داديم كه بخش قابل‌توجهي از اينها مفقود شدند، پيكر مطهرشان پيدا نشد، (460) تا مجروح داديم. من نمي‌خواهم آن گزارش را امروز در اينجا تحليل كنيم، بررسي شده، ولي آن حادثه را نگاه كنيد. يا در همين سال 92 در اتوبان قم در دو تصادف ما بيش از (43) كشته داديم، اينها در آتش سوختند. من از اين باب اين را اشاره كردم كه مي‌خواهم بگويم نگاه كنيم، ممكن است ما در فرآيندها، من يقين دارم در فرآيندها و ساختار دچار اشكال هستيم. البته من اين نقطه قوت را هم در اينجا بگويم. زلزله منجيل يك حادثه طبيعي، حادثه بزرگي بود، بعد از آن زلزله بم در همان سال 82 اتفاق افتاد. در آن موقع واقعاً اقداماتي كه صورت گرفت، اقداماتي كه دولت انجام داد، دستوراتي كه مقام معظم رهبري دادند، اين سازمان مديريت بحراني كه الان مي‌بينيم شكل گرفته به خاطر پيشگيري از حوادث آنجا بود. من مي‌خواهم بگويم اگر يك روند تحليلي بر حوادث‌مان از گذشته تا الان داشته باشيم، مي‌بينيم كه ما اشكالات ساختاري در اينجا داريم. حالا بعضي بحران‌هايمان در حقيقت يك حادثه است، بعضي از بحران‌هاي ما حادثه نيست، تبديل به يك روند شده است، مثل محيط زيست. يعني امروز آلودگي هوا، آب و خاك يك بحراني شده كه ادامه‌دار است. من اينجا مي‌خواهم يك نكته بگويم، همين الان در سازمان مديريت بحران، جناب آقاي وزير محترم حتماً اشاره كردند، همين الان چون خود قانون پنجساله بوده، بر اساس اصل (85) پنج سال آن تمام شده است، از سال 92 تا الان عملاً سازمان مديريت بحران مشكل قانوني دارد،‌ منهاي اينكه بحث‌هاي ساختاري هم در آن است. لذا من از اين موضوع مي‌خواهم عبور كنم، چون اين موضوعي كليدي است و حتماً مجلس محترم به عنوان يك روند كلي به آن توجه كند. اما حادثه پلاسكو؛ ما قبل از حادثه پلاسكو يك وظيفه‌اي به عنوان شهرداري تهران و هم مديريت بحران داشتيم كه كار پيشگيري را انجام بدهيم. من فقط خدمت دوستان عرض كنم، در مديريت بحران، شهرداري تهران چون تنها شهري است كه مديريت بحران به عهده شهردار تهران است، در بقيه شهرها، در استان‌ها به عهده استانداري، شهرها به عهده فرمانداري است. از روزي كه اين مسئوليت در قانون شما عزيزان به شهرداري تهران واگذار شده، امروز خدمت شما عرض مي‌كنم مهمترين سازماندهي از بُعد ساخت مكاني، يعني امروز تنها محل فرماندهي كه نمي‌دانم جناب آقاي دكتر عارف اينجا حضور دارند يا نه كه آن موقع در دولت بحث راه‌اندازي يك C4 براي مراكز بحراني بود. در آن آيين‌نامه اولي تنها جايي كه امروز مركز فرماندهي به تمام معنا از بُعد ساختاري و مكاني در كشور وجود دارد فقط شهر تهران است. وقت نيست من توضيح بدهم. در بحث HSE به عنوان امنيت كارگاه‌هاي كوچك مختص خود عمليات‌هايي كه شهرداري در شهرها انجام مي‌دهد، HSE به درستي در شهرداري تهران دارد اجرا مي‌شود. مقاوم‌سازي پل‌ها براي بحث زلزله دارد انجام مي‌شود. ارزيابي بيمارستان‌ها انجام شده، به مراكز ذي‌ربط و خود وزارتخانه براي احياء داده شده است. گروه‌هاي دوام؛‌ امروز شما در هر محله شهر تهران برويد گروه دوام را در آنجا مي‌بينيد، به مردم آموزش مي‌دهند، سازماندهي شدند، آموزش‌هاي ماهانه، سه‌ماهه، مانور دارند. كمتر جايي در كشور مي‌توانيد پيدا كنيد كه براي همين حريق گروه‌هاي دوام و براي زلزله امروز بيش از (5000) گروه در محلات دارند اين كار را سازماندهي‌شده انجام مي‌دهند. سوله‌هاي بحران براي زمان بحران؛ بيش از (120) سوله فقط در همين (10) سال ساخته شده، تمام تجهيزات و امكانات براي حوادث غيرمترقبه الان در آنجا است. ارتباطات بي‌سيمي خارج از شبكه‌هاي موبايل و شبكه‌هاي رسمي در همه اين مراكز برقرار است. اردوگاه‌هاي اسكان و مانور و مراكز درماني و بيمارستاني در شهر تهران آماده شده و ما مرتب هر سال براي اينها داريم مانور انجام مي‌دهيم. من فقط مي‌خواستم به بخشي از اينها اشاره كنم، در حوزه حريق گزارش آقاي وزير اينجا بود، من ديگر گزارش ندهم. ما روزي كه شهرداري تهران را تحويل گرفتيم (74) ايستگاه آتش‌نشاني داشتيم، امروز (125) ايستگاه آتش‌نشاني داريم. تنها شهري هستيم كه با ترافيك سنگين تمام استانداردهاي بين‌المللي را در رسيدن به حوادث آتش‌سوزي با اين ترافيك به خاطر گسترش خوب و تجهيزات مناسب داريم انجام مي‌دهيم. در همين حادثه ما در كمتر از دو و نيم دقيقه توانستيم به صحنه حادثه برسيم. در همين موضوع، اگر همكاران من بعضي آمارها را بگذارند دقت كنيد، ما در ماشين‌هاي عملياتي از حدود (280) ماشين در سال 84 به قريب به (900) خودرو رسيديم. در اين شهر اين سبدها و نردبان‌هايي كه ديديد آمد، اين نردبان‌ها چهار، پنج سال قبل براي تهران خريداري شده، ما يك نردبان (54) متري در كشور نداشتيم. امروز نردبان‌هاي (33) متري و (54) متري در شهرداري تهران خريداري شده، آموزش ديده شده و امروز هم شما ديديد كه در همين حادثه چگونه توانستند انجام وظيفه كنند. كار مهم ديگري كه انجام شده‌ بافت‌هاي فرسوده است، يكي از موضوعات جدي ما بافت فرسوده است. در بافت‌هاي فرسوده نمايندگان محترم تصويب كردند سالي (10) درصد بافت فرسوده در (10) سال انجام شود. شهر تهران تنها شهري است كه امروز بافت فرسوده به تأييد وزارت راه و شهرسازي ما (34) درصد از بافت فرسوده را احياء كرديم، در شرايطي كه در كشور و شهرهاي ديگر متوسط (7) درصد است. اين رشدي است كه در حوزه قبل از حادثه مي‌خواستم بگويم. البته گزارشات بسيار وسيع‌تر است، ولي مي‌خواستم بگويم كه اين كارها انجام شده است. ولي در مورد خاص ساختمان پلاسكو؛ در رابطه با ساختمان پلاسكو همينطور كه شما مي‌دانيد بعد از حوادثي كه اتفاق افتاد ما به طور خاص،‌ مخصوصاً منطقه (12) را دنبال كرديم. قوانين، مقررات و پيگيري، واقعاً‌ من اينجا نمي‌خواهم توضيح بدهم، من در سال 93، در (7) ارديبهشت، در جلسه شوراي شهر گفتم كه واقعاً اين قوانين، اين مقررات و اين اشكالات وجود دارد. اين قوانين و مقررات به درستي انجام نمي‌شود، مسئوليت‌‌ها در هم هست. درست است كه بند (14) و تبصره ماده (55) قانون شهرداري مي‌گويد كه شهرداري تهران براي حريق و سيل بايد اين كار را انجام بدهد، درست است، چه كاري را ما بايد انجام بدهيم؟ وقتي مي‌گويد سيل، يعني در مقياس شهري براي اينكه مثل آن اتفاقي كه سال 64 افتاد در منطقه تجريش اتفاق نيفتد. ما براي سيل امروز خدمت شما عرض مي‌كنيم، بيش از (500) كيلومتر در شهر تهران تونل و كانال براي آب‌هاي سطحي زديم كه از سيل جلوگيري بكنيم. يك روز (1800) نقطه آبگير داشتيم، امروز باران شديد هم كه مي‌آيد (100) نقطه آبگير وجود ندارد. در (7) رود دره تهران، در بالاي روددره‌ها همه را حوضچه آرامش زديم كه اگر سيل هم از كوهپايه آمد كه مسئولش ما نيستيم كه حالا بعد مي‌گويم، با هزينه‌هاي گزاف همه اين كار انجام شده. در رابطه با حريق گفتم، هم پيشگيري و هم بافت فرسوده انجام شده. براي همين ساختمان پلاسكو و ساختمان مربوط به علاء‌الدين واقعاً من شخصاً دنبال كردم، اي‌كاش فرصت بشود بگويم. وقتي مي‌گوييم ما اقدامات را انجام بدهيم، آن رفع خطر هم همينطور كه گفتم در اماكن عمومي است كه ما بايد انجام بدهيم. دوستان اينجا دقت كنند! بعد از اين اماكن عمومي هم يك وقتي هست خطر بالفعل است، يك وقتي هست خطر بالقوه است. رفع خطر در شهرداري در اماكن عمومي خطرهايي است كه بالفعلند. ديواري است الان مي‌خواهد بريزد، جايي است اتفاقي افتاده، چاله‌اي هست‌، نهر آبي هست، كار عمومي هست اين در هر كجا عرف است، اين كار را انجام مي‌دهيم. هرچند كه بعضي وقت‌ها اينها را هم بخواهيم انجام بدهيم چون صاحب شخصي دارد خودش دچار مشكل است كه باز ما بايد حكم قضائي بگيريم. من نمي‌خواهم اينجا به اين موضوع بپردازم، ولي مي‌خواهم بگويم كه دوستان بدانند در خود ساختمان پلاسكو ما اخطارها را داديم، آموزش‌ها را داديم. من چند روز قبل به دوستان گفتم در همين ساختمان پلاسكو ما به خاطر پيشگيري در همان مديريت بحران براي همه عزيزاني كه آنجا زندگي مي‌كنند آموزش گذاشتيم، بعد از دو بار كه لغو شد فقط (17) نفر شركت كردند. ما بخشنامه چگونگي مربوط به آتش‌ را به همه‌جاي آنجا داديم. در همين شهريورماه گذشته آخرين بار واقعاً همه اقدامات را گفتيم. به هر حال ما براساس مصوبه خود هيأت دولت در سال 93 براساس مواد قانوني (105) كه من اينجا نمي‌خواهم اشاره بكنم، هم نظام صنفي مسئوليت‌هايي كه دارند، خود وزارت كار مسئوليت‌هايي كه دارد و چه ماده (96)، چه ماده (101) و چه ماده (105) همه اينها وظايفي است كه حتي بازرس وزارت كار براساس مصوبه مجلس ضابط دادگستري است، يعني حتي كارشناس بازرسي مجموعه آتش‌نشاني ما براساس مصوبه هيأت دولت در سال 93 در مواد (3)، (4) و (5) مي‌گويد سازمان آتش‌نشاني‌هاي شهرداري‌ها همكار بازرس و مجموعه وزارت كار هستند و وزارت كار مي‌تواند به عنوان ضابط از دادسرا يا دادگاه حكم توقيف را بخواهد و اين مصوبه مجلس است كه دادسرا هم مكلف است كه حكم توقيف را هم بدهد، رفع توقيف هم نمي‌شود مگر با گزارش بعد از بازرسي. حالا اينها كارهاي ريزي است كه در جاي خودش بايد انجام شود، ولي ما مسئوليت اجتماعي داشتيم. من به نوبه خودم فقط مي‌خواهم بگويم اين دو ساختمان را در حوزه پلاسكو براي پيگيري‌ها پيگيري كرديم و نتايج براي قبل از حادثه را من به شما گفتم. ساختمان مربوط به علاء‌الدين را روزي كه ما رفتيم هم حوزه آتش‌نشاني، هم مشكل سازه، جمعيت زيادي هم آنجا مي‌روند. باور كنيد روزي كه ما رفتيم براي بستن اقدام كنيم به ما اجازه ندادند. دادگاه رفت، دادگاه اول حق را به شهرداري داد، تازه آنجا ما كميسيون ماده (100) كه حكم دادگاه دارد براي پلمپ رفتيم. اگر كميسيون ماده (100) نباشد فقط به صرف آتش‌نشاني اختيار پلمپ نداشتيم. كميسيون ماده (100) كه مكمل از يك قاضي، نماينده وزارت كشور و عضو شوراي شهر است براي پلمپ دستور دادند. ما رفتيم پلمپ كنيم‌، اجازه ندادند. دادگاه شكايت كردند، رأي را به نفع ما دادند. صاحب اعتراض كرد به تجديد نظر رفت، رأي را به نفع ما دادند. رفتيم اجرا كنيم نشد، رفت ديوان عدالت‌ اداري شكايت كرد. دو مرتبه دادگاه اولي رأي را به ما داد. من مي‌خواهم بگويم الان بيش از دو سال و نيم است داريم تلاش مي‌كنيم، تازه بعد از اينكه همه اين مسيرها را طي كرديم، شوراي تأمين به دليل مسائل امنيتي عقب انداخت، باز شوراي تأمين استان موضوع را حل كرد، شوراي تأمين شهرستان نامه نوشت. هنوز كه هنوز است بعد از دو سال و نيم پيگيري شخص بنده و مجموعه دوستانمان در شوراي شهر قادر نشديم در پاساژ علاء‌الدين بتوانيم آن كاري را كه داريم انجام مي‌دهيم را تمام كنيم. اينها واقعيت‌هاي تلخي است كه در آن بروكراسي كه من خدمتتان عرض كردم وجود دارد. اين براي قبل از حادثه، در حين عمليات من مي‌خواهم اين نكته را اشاره كنم. ما در حين عمليات چه نكات مهمي داريم؟ يك،‌ زمان رسيدن به حادثه؛ در زمان رسيدن به حادثه ما در كمتر از دو و نيم دقيقه از زماني كه اطلاع داده شده رسيديم، چون همه اينها در سيستم‌هاي بي‌سيمي ضبط است. در حوزه تجهيزات ما براي اين موضوع هيچ مشكل تجهيزاتي نداشتيم. به حد كفايت امكانات آنجا آمده، ولي اين بحث قبول است كه اگر پلاسكو به تنهايي باشد يا يك ساختمان ديگري باشد براي دو ساختمان توان تجهيزاتي هست، ولي اگر اين تبديل به يك حادثه‌اي باشد مثل زلزله يا هر دليل ديگري كه بشود (5) ساختمان، حتماً تجهيزات ديگر جواب نخواهد داد. ولي براي اين موضوعات تجهيزات به حد كفايت در اينجا بوده و مشكل تجهيزات نداشتيم. بعضاً دوستان مي‌گويند هليكوپتر، در بحث‌هاي مختلفي كه گفتند، اولاً هليكوپتر اصلاً در اختيار امداد و نجات است، به اضافه اينكه اصلاً اينجا هليكوپتر نياز نداشته. امكان به كارگيري هليكوپتر در اينجا نبوده كه بعضاً در بعضي از نظريات و رسانه‌ها گفته مي‌شود. در عملكرد ميداني در ورود به داخل شدن، به هر حال نيروها رسيدند در همان طبقه دهم، چون گزارشي كه آقاي وزير دادند در واقع گزارش آتش‌نشاني ما بود كه رسيده و دوستان جمع‌بندي كردند، در طبقه دهم رفتند، همانطور كه مردم هم گفتند، آمار هم نشان مي‌دهد، بيرون هم نگاه مي‌كنيد يك بار آتش آنجا مهار شده، ولي دو مرتبه آتش‌سوزي شروع شده كه حالا من علت آن را هم توضيح خواهم داد. يكي از موضوعات مهم، بحث مربوط به تخليه هست. يكي از افتخارات اين عمليات اين هست كه دقيقاً (31) دقيقه، (32) دقيقه قبل از ريزش، اعلام تخليه ساختمان به همه نيروهاي عمل‌كننده شده، چون مجموعه نيروهاي آتش‌نشان و نيروي انتظامي توانسته بودند مردم را بيرون كنند. ما حوادثي ديگر از اين حوادث در كشورهايي مثل سئول و جاهاي ديگر داشتيم كه وقتي ريزش اتفاق افتاده (500) نفر، (1200) نفر در بنگلادش در همين ريزش‌ها و آتش‌سوزي‌ها از بين رفتند. جمعيت پاساژ پلاسكو معلوم است، افراد شب‌خوابش معلومند. واقعاً فقط (6) نفر از مجموعه عزيزان ما به شهادت رسيدند از مجموعه مردم كه اين حاكي از تخليه به موقع ساختمان است. (100) و خرده‌اي نفر از كاركنان آتش‌نشاني در داخل مجموعه مشغول خاموش كردن آتش بودند، وقتي كه فرماندهي امكان ريزش و خطر را مي‌بيند اعلام تخليه را آنجا انجام مي‌دهد كه بخش قابل توجهي از بچه‌ها از طريق سبدها و همين نرد‌بان‌ها تخليه شدند و بعضي‌ها كه از مسير پله مي‌آمدند دو هدف را داشتند. خدا رحمت كند شهيد اميني را كه پيكر مطهرش جزء اولين پيكرهايي بود كه آنجا پيدا شد، با تعدادي از بچه‌ها تصميم مي‌گيرند از مسير پايين بيايند كه كسي از مردم و بچه‌هاي خودمان داخل ساختمان باقي ‌نمانده باشند، در همين حين بخشي از پله‌ها فرو مي‌ريزد كه اينها در طبقات نمي‌توانند بيايند كه شما مي‌بينيد چون ديگر پله نبوده بخشي از نيروهاي ما از مجموعه نماي ساختمان كه امكان پايين آمدن بوده پايين‌ آمدند (رئيس ـ آقاي قاليباف! چقدر از مطالبتان مانده؟ چهار، پنج دقيقه تمام بفرماييد) اما من سرجمع اينجا مي‌خواهم بگويم در زمان رسيدن، در تجهيزات به كار گرفته شده، در حوزه عمليات كه يك عمليات آفندي اينجا بوده بايد انجام مي‌شده، (جعفرزاده‌ايمن‌آبادي ـ وزير دروغ گفته؟ آقاي لاريجاني! مشخص كنيد چرا گزارش تناقض دارد) در زمان تخليه در نحوه تخليه (رئيس ـ آقاي جعفرزاده درست نيست، صبر كنيد آقاي قاليباف صحبتشان را بكنند، بفرماييد). نكته بعدي كه در بعد از عمليات مي‌خواهم بگويم بحث برداشت آوار آنجا بوده كه در برداشت آوار با همه استانداردهايي كه هست به طور دقيق اگر من بخواهم اينجا يك مقايسه‌اي بكنم همه دوستان مي‌دانند، بعضاً اين مقايسه در حادثه (11) سپتامبر كه اتفاق افتاد، كل آنجا (8) ماه زمان برده ولي بخش عملياتي كار كه جمع كردند (90) روز در بخش اول زمان برد، اينجا در باب احجام وقتي با آنجا قياس مي‌كنيد (10) روز زمان مي‌برد و الحمدلله اينجا ما توانستيم در كمتر از (9) روز اين كار را انجام بدهيم. علت اينكه روز اول هم يك‌مقدار كار كند بود، چون خود استراكچر ساختمان و نماي ساختمان كه متصل به هم بودند، يك سازه متصل روي همه مجموعه قرار گرفته بود، بايد تك‌تك اينها برش مي‌خورد و كار انجام مي‌شد كه اين كار هم پيش رفت و انجام شد و تخليه به بهترين شكل ممكن پيش رفت. من چهار، پنج مورد پيشنهاد روشن هم براي پيشگيري و هم براي موضوع عمليات هم دارم كه اگر اجازه بدهيد و نكته‌اي هست جناب‌عالي بفرماييد، بعد اگر لازم شد پيشنهادها را خدمت شما عرض بكنم.

علی اردشیرلاریجانی
خيلي ممنون، آقاي قاليباف تشكر مي‌كنيم. آقاي قاليباف تشريف داشته باشيد، بفرماييد بنشينيد. دوستان عزيزم! در صندلي‌هاي خودتان باشيد. دوستان توجه داشته باشيد! امروز از آقاي رحماني‌فضلي، آقاي فاضلي و آقاي شهردار، آقاي قاليباف تشكر مي‌كنيم كه ميهمان ما در مجلس هستند و تشريف آوردند و از كميسيون‌هاي مختلف، كميسيون عمران، اجتماعي، بهداشت و درمان و شوراها و امور داخلي كشور هم تشكر مي‌كنم كه واقعاً از همان لحظات اول كار را پيگيري كردند. حادثه پلاسكو واقعاً حادثه دردناكي بود و تقريباً (10) روز مستمر اذهان جامعه را به خودش معطوف كرد و كاملاً هم روحيه جمعي جامعه را جريحه‌دار نمود. چند تا مسأله اينجا هست، حالا گزارشي هم كه امروز هم جناب آقاي رحماني دادند، هم آقاي شهردار دادند و هم كميسيون‌هاي مختلف اين را نشان مي‌داد كه بايد به چه نكات و چه ابعادي توجه خاص بشود. اولاً ما از زحماتي كه هم آتش‌نشاني كشيد، هم بخش‌هاي مختلف شهرداري زحمت كشيدند، بخش‌هاي مختلفي كه در وزارت بهداشت بودند. واقعاً ساعات اوليه كه اين حادثه بسيار مؤلمه رخ داد يك سردرگمي به وجود آمده بود. حادثه غيرمترقبه بود و به همين دليل نگراني‌ها زياد بود. همه براي اينكه اين مشكل را حل كنند شتافتند، وقتي هم كه رهبري معظم فرمانشان اين بود كه الان همه بشتابيد براي نجات دادن افراد و حل مشكل همه اين رويكرد را دنبال كردند. خود آقاي قاليباف هم از ساعات اوليه آنجا بود، تا اين (10) روز هم مستمر من پيگير بودم تلاش وافري داشت. لذا ما از همه عزيزان تشكر مي‌كنيم. نكته دوم، هم جناب آقاي رحماني، هم آقاي شهردار، آقاي قاليباف و دولت بايد به اين نكته توجه كنند، اين حادثه ممكن است در تهران رخ داده باشد كه يك شهر است، ممكن است در يك خيابان باشد و يك ساختمان، ولي امروز اين حادثه يك حادثه ملي است. در اشل يك حادثه ملي بايد به آن توجه كنيد، بايد يك گزارش ملي در اين زمينه تهيه بشود كه كسي نتواند سوء‌استفاده‌اي بكند. همين امروز بعضي‌ها مي‌گفتند رسانه‌هاي بيگانه يك خبرهاي نادرستي در اين زمينه پخش مي‌كنند. اگر ما در اين حادثه يك گزارش ملي دقيق تهيه بكنيم كه عرض مي‌كنم چه نكاتي داشته باشد، آنوقت كسي نمي‌تواند از اين تخطي بكند، اين نياز هست. حالا خوشبختانه دولت هم ستادي بر اين امر گذاشته، كميسيون عمران هم با كمك كميسيون‌هاي ديگر تلاش مي‌كنند اين گزارش ملي در كشور تهيه بشود. اولاً يك فصل در اين گزارش اين باشد كه اين حادثه چرا رخ داد؟ چه سهل‌انگاري‌هايي شده بود؟ بخشي از اين سهل‌انگاري‌ها ممكن است مربوط به دستگاه‌هايي باشد كه الان گفتند بعضي از وزارتخانه‌ها هم مسئول بودند بگويند و ضابط قضائي بودند، چرا انجام ندادند؟ اين خيلي چيز مهمي است. اگر يك قانوني نوشته مي‌شود، افرادي ضابط قضائي مي‌‌شوند و مي‌فهمند اين مشكل دارد چرا انجام ندادند؟ پس اين بايد معلوم بشود چه جاهايي سهل‌انگاري كردند. ممكن است بخشي از آن مربوط به خود كسبه باشد، چرا اين مقدار بارگذاري در آنجا شد؟ اين حجم منسوجاتي كه آنجا شده آيا از نظر استاندارد درست بوده؟ اين هم يك بخشي است، يعني آموزش‌هايي مي‌خواهد و خود كسبه و آن مراكز تجاري بايد به اين موضوع توجه كنند. يك فصل آن در اين گزارش ملي اين است كه چرا اين رخ داد و چه بخش‌هايي تساهل داشتند و سهل‌انگاري كردند و اين بايد پيگيري بشود. نكته دوم اين است كه، براي آينده و اين نگراني‌هايي كه الان هم آقاي رحماني و هم آقاي قاليباف گفتند و خودمان هم داريم مي‌بينيم در بافت فرسوده،‌ در همين خيابان جمهوري چقدر از اين مؤسسات تجاري شبيه به اين هست. آيا يك استاندارد ايمني براي اينها وجود دارد و بعد مجري آن مشخص است؟ اگر آقاي قاليباف مي‌گويند كه بعضي‌ جاها ما اختيار نداريم، به ما بگويند كجا به عنوان مسئول بحران اختيار ندارند. ما بايد اين مشكل را برايشان حل كنيم و اگر نه، اختيار دارند، در آينده بايد جلوي مسائلي كه مراكز تجاري، مراكز تجمع عمومي از اين‌ها در آسيب‌ هستند گرفته بشود و ما بايد براي آينده استفاده كنيم. لذا فصل دوم بخش گزارش ملي يك نگاه به آينده براي پيشگيري از موارد مشابه در اين زمينه است. اگر اين كار را بخواهند صورت بدهند ما حتماً از كميسيون عمران مي‌خواهيم با كمك كميسيون‌هاي ديگر كه درگير اين موضوع بودند و استفاده از گزارشي‌ كه دستگاه‌هايي مثل شهرداري، وزارت كشور و اين كميته‌اي كه در دولت تشكيل شده دادند، اين گزارش منقح را مثلاً ظرف ماه آينده به ما بدهند كه ما در مجلس بدانيم هم اشكالات در كجا بوده و هم چه بخش‌هايي را ما بايد تقويت كنيم يا اشكال قانوني اگر دارد رفع كنيم و يا از نظر نظارت سراغشان برويم كه چرا كارشان را انجام ندادند. اين كاري است كه كميسيون بايد انجام بدهد و ساده هم نگيريد. اين يك پديده‌اي شد كه در اشل ملي بايد به آن توجه كرد، يعني ما حتماً بايد يك گزارش ملي مستند براي آن ارائه كنيم. البته من از دوستان كميسيون بودجه هم كه ديروز لحظات آخرشان را مي‌گذراندند خواهش كردم كه براي آتش‌نشاني توجه خاص بكنند و خوشبختانه (100) ميليارد تومان هم امسال در بودجه برايشان گذاشتند. حالا علاوه بر بودجه‌اي كه شهرداري تنظيم مي‌كند ما يك كمكي بكنيم كه همين بخش‌هايي كه الان آقاي قاليباف گفتند در ارتفاع‌هاي بزرگ ما امكاناتي كم داريم، ما بايد در شرايط تهران به اين نكته توجه كنيم كه اين تجهيزات حتماً بايد در سطح فراگيري تهران تدارك بشود. من اينجا يك نكته‌اي به جناب آقاي قاليباف عرض كنم، ببينيد! شهر تهران به خاطر گستردگي و تراكم مسائل مختلفي دارد، حالا يك بخشي از آن در اين مسأله بروز كرد. يك بخش ديگر آن اين برج‌هايي است كه دارد در تهران ساخته مي‌شود. گاهي استانداردها رعايت نمي‌شود، ملاحظه بكنيد! ما نمي‌گوييم در تهران در بعضي از بخش‌ها برج ساخته نشود، ولي برج ساختن يك استانداردي دارد. در چه وسعتي برحسب ارتفاع نبايد ساختمان‌سازي باشد، دسترسي‌ها بايد برايش وجود داشته باشد. حالا اين را كه من خودم در بعضي از جاها مي‌بينم، واقعاً يك خيابان‌هاي بسيار تنگ در كنارش برج‌هاي وسيع دارد ساخته مي‌شود و اين حتماً براي آينده شما مشكل ايجاد مي‌كند، حالا چه زلزله باشد، چه آتش‌سوزي. خواستيد من برايتان مي‌گويم چه بخش‌هايي اين معضلات را به وجود آورده. خواهش من اين است كه هم شوراي شهر تهران و هم شهردار محترم به اين موضوع توجه تام داشته باشند. ممكن است بعضي جاها هم لازم باشد برج ساخته بشود، ولي حتماً امكانات استانداردي براي دسترسي بايد وجود داشته باشد كه ما مدام خطرات را كم كنيم. البته اين نكته‌اي كه آقاي قاليباف گفتند كه در تهران به بافت فرسوده توجه دارند خيلي خبر خوبي است، ما در برنامه هم به اين توجه كرديم، حتماً هم حمايت مي‌‌كنيم. بافت فرسوده در همه شهرها بايد در طول برنامه تحول جدي پيدا كند، مخصوصاً در تهران كه يك مقدار تراكم زياد هست اين موضوع حتماً مورد حمايت ما هست و كمك‌تان خواهيم كرد. از همه دوستان و عزيزان تشكر مي‌كنيم كه به اين موضوع توجه داشتند و حالا اين گزارش اوليه است، گزارش كامل را ان‌شاء‌الله بعد از اينكه كميسيون ارائه كرد دنبال خواهيم كرد.
6 قرائت بیانیه نمایندگان مجلس شورای اسلامی درخصوص حمایت از تقویت بنیه دفاعی و موشکی نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران

علی اردشیرلاریجانی
بيانيه را بخوانيد.

احمد امیر آبادی فراهانی
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم بيانيه نمايندگان مجلس شوراي اسلامي با تبريك سالروز پيروزي انقلاب اسلامي ملت ايران به محضر رهبر معظم انقلاب و ملت بزرگ ايران به ويژه خانواده‌هاي معظم شهدا و ايثارگران. امروز پس از گذشت (37) سال از پيروزي انقلاب اسلامي، به فضل الهي و بركت خون پاك هزاران شهيد و مجاهدت امام راحل عظيم‌الشأن و تدابير و رهنمودهاي رهبر معظم انقلاب، ملت بزرگ ايران داراي نظام اسلامي قدرتمندي است كه قدرت خود را برخلاف ديگر قدرت‌هاي بزرگ جهان در سلاح‌هاي كشتار جمعي اعم از اتمي، شيميايي و ميكروبي تعريف نكرده است و مخالف جدي هرگونه سلاح كشتار جمعي است. بنابراين تنها راه بازدارندگي در برابر تهاجم دشمن، توانمندي موشكي جمهوري اسلامي ايران است. زمزمه‌هاي مخالفت برخي از كشورها نسبت به اين توانمندي از هيچ منطقي برخوردار نبوده و آزمايش‌هاي موشكي نيز هيچ تناقضي با قطعنامه‌هاي شوراي امنيت سازمان ملل ازجمله قطعنامه (2231) ندارد. ما نمايندگان ملت بزرگ ايران اسلامي حمايت همه‌جانبه خويش را از نيروهاي مسلح جمهوري اسلامي ايران كه نقش تاريخي خود را در دوران سخت دفاع مقدس به عنوان يك افتخار جاودانه ايفاء نمودند اعلام نموده و تقويت بنيه دفاعي جمهوري اسلامي ايران را در چارچوب راهبرد بازدارندگي يك ضرورت اجتناب‌ناپذير براي امنيت ملي كشور مي‌دانيم. در پايان مجلس شوراي اسلامي ضمن حمايت از همه هم‌وطنان ايراني خارج از كشور از جمله ايرانيان مقيم آمريكا اعلام نموده و تصميم اخير اين كشور را اهانت به ملت ايران و امت اسلامي مي‌داند. والسلام عليكم و رحمه الله اين بيانيه به امضاء بيش از (215) نفر رسيده است كه عزيزان مراجعه كردند و امضاها بيشتر مي‌شود . آقاي رئيس! اين هم اصلاح كنم، آقاي تجري و آقاي اناركي مأموريت و استعلاجي بودند كه صبح تأخير اعلام شد، اصلاح مي‌شود.

اکبر رنجبرزاده
بسم‌ الله ‌الرحمن ‌الرحيم جناب آقاي حسين فريدون دستيار ارشد رئيس‌جمهور در پي تذكر (46) نماينده مجلس شوراي اسلامي خطاب به رئيس‌جمهور محترم درخصوص رسيدگي به پرونده اقتصادي ايشان كه در تاريخ 15/10/95 در مجلس قرائت شد، ايشان در پاسخ به تذكر فوق طي نامه‌‌اي رسمي به تاريخ 28/10/95 خطاب به رئيس محترم مجلس شوراي اسلامي اظهارات نمايندگان را رد كردند و آن را نسبت به خود ناروا دانستند كه مطابق ماده (78) آيين‌نامه داخلي مجلس شوراي اسلامي قرائت گرديد. جناب آقاي جمشيد انصاري رئيس محترم سازمان اداري و استخدامي كشور كه در پي تذكر جناب آقاي حاجي‌دليگاني در جلسه مورخ 25/8/95 قرائت شد، مبني بر وجود افراد دوتابعيتي در حوزه مسئولان و مديران ارشد كشور، اظهار نمودند مطالب مطروحه درخصوص افراد دوتابعيتي در دولت واقعيت نداشته و چنين فردي در دولت وجود ندارد و وفق ماده (95) قانون مديريت خدمات كشوري واگذاري مسئوليت به افراد دوتابعيتي منع قانوني دارد.

احمد امیر آبادی فراهانی
آقاي رئيس! امضاها (220) تا شد.

علی اردشیرلاریجانی
متشكريم.
7 اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده

علی اردشیرلاریجانی
جلسه بعدي ما روز يكشنبه، ساعت (8) صبح در مورخ بيست و چهارم بهمن خواهد بود و دستور جلسه هم خدمتتان تقديم خواهد شد. ختم جلسه را اعلام مي‌كنم.

ناطقین
بازگشت به بالا