دوره 11 اجلاسیه 1
تعداد نمایندگان حاضر 215 جلسه 65
1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

محمدباقر قاليباف
بسم الله الرحمن الرحیم صبح همکاران عزیز بخیر. جلسه با حضور 215 نفر رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرمایید.

احمد اميرآبادي فراهاني
بسم الله الرحمن الرحیم دستور جلسه شصت و پنجم روز سه‌شنبه چهاردهم بهمن ماه 1399 هجری‌شمسی ‌مطابق با نوزدهم جمادی‌الثانی 1442 هجری‌قمری: 1 ـ گزارش کمیسیون تلفیق در مورد لایحه بودجه سال 1400 کل کشور. 2 ـ گزارش کمیسیون ویژه جهش و رونق تولید و نظارت بر اجرای اصل (44) قانون اساسی در مورد طرح اصلاح مواد اول و هفتم قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی و اصلاحات بعدی آن (اعاده‌شده از شورای محترم نگهبان 2). 3 ـ گزارش کمیسیون فرهنگی در مورد طرح فهرست قوانین و احکام نامعتبر در حوزه ورزش (اعاده‌شده از شورای محترم نگهبان 1). 4 ـ گزارش کمیسیون اجتماعی در مورد طرح تعیین تکلیف کارشناسان بیمه کشاورزی (اعاده‌شده از شورای محترم نگهبان 1). 5 ـ گزارش کمیسیون عمران در مورد طرح جهش تولید و تأمین مسکن. 6 ـ گزارش کمیسیون قضائی و حقوقی در مورد لایحه یک‌فوریتی الحاق یک تبصره به ماده (14) قانون صدور چک مصوب 1355 و اصلاحات بعدی آن. 7 ـ گزارش کمیسیون آیین‌نامه داخلی مجلس در مورد طرح اصلاح موادی از قانون آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی (این طرح با عنوان شفافیت آرای نمایندگان اعلام وصول گردیده و تقاضای تغییر دستور در جلسه روز یکشنبه مورخ 12/11/1399 به تصویب رسیده است). 8 ـ گزارش کمیسیون آموزش، تحقیقات و فناوری در مورد لایحه نحوه کمک‌های اشخاص حقیقی و حقوقی به سازمان آموزش فنی حرفه‌ای کشور. 9 ـ گزارش کمیسیون اصل نودم قانون اساسی در مورد واکسن کرونا (در اجرای ماده 101 آیین‌نامه داخلی مجلس). 10 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط‌زیست در مورد بررسی کیفیت تأمین و توزیع نهادههای دامی (در اجرای تبصره 1 ماده 45 آیین‌نامه داخلی مجلس). 11 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی در مورد چگونگی اجرای سامانه‌های نظارتی در حوزه امور بانکی (در اجرای تبصره 1 ماده 45 آیین‌نامه داخلی مجلس). 12 ـ انتخاب یک نفر از نمایندگان به پیشنهاد کمیسیون اقتصادی به عنوان ناظر در هیأت امنای صندوق بیمه حوادث طبیعی ساختمان موضوع بند «الف» ماده (10) قانون تأسیس صندوق بیمه همگانی حوادث طبیعی مصوب پنجم آبان ماه 1399.
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

محمدباقر قاليباف
تلاوت آیاتی از کلام‌الله مجید.


(آیات 57 ـ 54 از سوره مبارکه «یوسف» توسط قاری محترم آقای مهدی قره‌شیخلو تلاوت گردید) اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم وَ قالَ الْمَلِک ائْتُونِی بِهِ أَسْتَخْلِصْهُ لِنَفْسِی فَلَمَّا کلَّمَهُ قالَ إِنَّک الْیوْمَ لَدَینا مَکینٌ أَمِینٌ * قالَ اجْعَلْنِی عَلى‏ خَزائِنِ الْأَرْضِ إِنِّی حَفِیظٌ عَلِیمٌ * وَ کذلِک مَکنَّا لِیوسُفَ فِی‌الْأَرْضِ یتَبَوَّأُ مِنْها حَیثُ یشاءُ نُصِیبُ بِرَحْمَتِنا مَنْ نَشاءُ وَ لا نُضِیعُ أَجْرَ الْمُحْسِنِینَ * وَ لَأَجْرُ الْآخِرَةِ خَیرٌ لِلَّذِینَ آمَنُوا وَ کانُوا یتَّقُونَ * (صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

محمدباقر قاليباف
از برادر عزیزمان جناب آقای مهدی قره‌شیخلو تقدیر و تشکر می‌کنم، ترجمه آیات را بفرمایید.

سيدمحسن دهنوي
به نام خداوند بخشنده مهربان «پادشاه گفت یوسف را پیش من بیاورید تا جزء خواص خودم قرار دهم. همین که با او به گفتگو نشست به نبوغ و نجابتش پی برد و گفت از امروز تو پیشمان ارجمند و امین هستی. یوسف پیشنهاد کرد مرا به سمت خزانه‌داری مملکت منصوب کن چون من هم متعهدم و هم متخصص. اینطور بود که یوسف را در سرزمین مصر به قدرت و دولت رساندیم تا هر کاری بخواهد بتواند انجام بدهد زیرا هر که را شایسته بدانیم از رحمت خود برخوردار می‌کنیم و پاداش دنیوی درستکاران را پایمال نمی‌کنیم. هر چند برای کسانی که واقعاً مؤمن و مراقب رفتارشان هستند پاداش آخرت واقعاً بهتر است». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. آقای رئیس! لیست اسامی متأخرین چند دقیقه دیگر آماده می‌شود، لذا بعداً قرائت می‌کنم، متشکرم.

محمدباقر قاليباف
خیلی ممنون.
3 تبریک رئیس محترم مجلس شورای اسلامی به مناسبت ایام ولادت حضرت فاطمه زهرا (سلام‌الله‌علیها) و روز مادر

محمدباقر قاليباف
من در ابتدای جلسه لازم می‌دانم ولادت حضرت فاطمه زهرا (سلام‌الله‌علیها) برترین زن عالم و فرا رسیدن روز مادر را به همه زنان و بانوان کشورمان عرض تبریک و تهنیت داشته باشم. بدون شک سعادت یا شقاوت هر جامعه‌ای بستگی به بانوان آن جامعه دارد، چراکه بانوان و مادران جامعه هستند که رهبران اساسی و پایه اصلی تربیت در جامعه هستند و فرهنگ و تربیت مادی و معنوی ما ریشه در آنجا دارد. امیدواریم ان‌شاءالله همین‌طور که در پیروزی و تداوم انقلاب، دوران دفاع مقدس و شرایط سخت اقتصادی امروز نشان داد که بانوان و خانم‌های ایرانی در اوج همراهی توانستند ایفای نقش کنند و ما با همه وجودمان مجاهدت‌های خاموش مادران ایران عزیزمان را درک می‌کنیم و قدردان مجاهدت‌های آنها هستیم و فداکاری و زحمات اینها را در سرزمین‌مان برای مردم و انقلاب درک می‌کنیم و برای همه آنها آرزوی موفقیت داریم و در همین جا هم به همکاران گرامی‌مان و بانوان محترم مجلس هم به طور ویژه عرض تبریک و تهنیت داریم.
4 گزارش کمیسیون اصل نودم قانون اساسی در مورد واکسن کرونا

محمدباقر قاليباف
دستور جلسه را بفرمایید.

احمد اميرآبادي فراهاني
بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران و مردم عزیزمان عرض سلام دارم. اولین دستورمان گزارش اصل نودم قانون اساسی در مورد واکسن کرونا است. از سخنگوی محترم کمیسیون اصل (90) جناب آقای خضریان دعوت می‌کنم جهت ارائه گزارش به سخنگاه تشریف بیاورند.

علي خضريان
بسم الله الرحمن الرحیم گزارش کمیسیون اصل 90 درخصوص واکسن کرونا را به استحضار همکاران محترم می‌رسانم. بیماری کرونا از آذر 1398 (دسامبر 2019) در جهان همه‌گیر شد و تا (23) دی‌ماه 1399 (12 ژانویه 2021) بیش از (91) میلیون و (400) هزار مورد ابتلا در جهان گزارش شده که بالغ ‌بر (1) میلیون و (955) هزار مورد از آن‌ها جان خود را از دست داده‌اند. کووید نوزده به‌عنوان جدیدترین بیماری فراگیر در وسعت جهانی، خسارت‌های جبران‌ناپذیری بر انسان و حیات اجتماعی و اقتصادی او وارد کرده است. بنابراین براساس مطالعات انجام‌شده و علی‌رغم تلاش در جهت کنترل این پاندمی از طریق قرنطینه و فاصله‌گذاری اجتماعی، نیاز به یک واکسن مؤثر به طور جدی احساس می‌شود. از ابتدای شیوع کرونا در جهان، شرکت‌های داروسازی متعدد داخلی و خارجی تحقیقات و آزمایشات درخصوص ساخت واکسن کرونا را آغاز کردند. اکنون بعد از گذشت حدود یک سال از شیوع این ویروس، برخی شرکت‌های بزرگ داخلی و خارجی داروسازی جهان، نهایی شدن تولید واکسن را اعلام نموده و وارد تست‌های انسانی شده‌اند. در این میان واکسن شرکت آمریکایی فایزر (با مشارکت بیون‌تک آلمان)، واکسن شرکت آمریکایی مدرنا و واکسن مؤسسه اکسفورد کشور انگلیس (شرکت آسترازنیکا) بیش از سایر واکسن‌ها مورد توجه رسانه‌ها و افکار عمومی جهان قرار گرفت. در همین راستا از مدتی پیش رسانه‌های فارسی‌زبان در جریان معاند با انتشار هشتگ «واکسن بخرید» و بازتاب گسترده رسانه‌ای آن، موجی در اذهان عمومی کشور به منظور تحت فشار قرار دادن نظام برای خرید واکسن‌های آمریکایی ایجاد نمودند. نکته جالب توجه در این خصوص اینکه افرادی که مورد آزمایش قرار گرفته و واکسن‌های شرکت‌های مذکور به آنان تزریق شده، دچار مشکلاتی شده و تا به حال مرگ ده‌ها نفر از آنها مستند به این واکسن گزارش شده است. از سویی رصدها نشان می‌دهد که شرکت‌های سازنده اطمینان قطعی نسبت به عملکرد و واکنش مثبت واکسن نداشته و تلاش دارند تا دوزهای بیشتری از واکسن تولیدی را در سایر کشورها آزمایش کنند. به عنوان نمونه کشور کانادا واکسن آمریکایی فایزر را برای اتباع غیرکانادایی و کشورهای عربی حاشیه خلیج فارس بر اقشار کارگر خود آزمایش نموده‌اند که به نوعی استفاده از انسان در قالب حیوان آزمایشگاهی بوده و چنانچه عوارضی در پی داشته باشد، مشکلی متوجه شهروندان آن کشورها نشود. واکسن یک فرآورده بیولوژیک است که در برابر یک بیماری میکروبی مشخص، ایمنی فعال اکتسابی ایجاد می‌کند و برای پیشگیری از بیماری¬های عفونی استفاده می¬شود. تولید واکسن کرونا مثل تولید سایر واکسن‌ها کاری زمان‌بر است و همه واکسن‌های کنونی موجود و در دسترس، برای شرایط اورژانسی تأیید شده‌اند و عوارض هیچ‌یک از این واکسن‌ها تاکنون آشکار نشده است. همچنین تزریق واکسن‌هایی که تاکنون عوارض خود را آشکار نکرده‌اند، می‌تواند جامعه را از فضایی با خطر قابل تخمین گسترش کرونا به پرتگاهی غیرقابل تخمین سوق دهد که ریسک فراوان در این کار وجود دارد. بنابراین پیشنهاد می‌شود که جمعیت کشور به ترتیب ضرورت و نیاز سطح‌بندی شود و برای هر سطح اقدام مقتضی صورت گیرد و عموم جامعه تا رسیدن به واکسن مطمئن مورد آزمون و خطا قرار نگیرد. همچنین تأکید می‌شود که در تهیه واکسن‌ها به عوامل متعددی از جمله سوابق شرکت‌های تولیدکننده توجه جدی صورت گیرد. باید توجه داشت که پیش از تولید انبوه واکسن لازم است تا آزمایش¬های مربوط به سنجش اثربخشی و ایمنی واکسن انجام شود. این آزمایشات شامل مراحل زیر است: مقدماتی، پیش‌بالینی، آزمایش‌های بالینی، تأیید توسط سازمان غذا و دارو و تولید انبوه ¬که به طور معمول طی کردن روند فوق بین پنج تا ده سال زمان می¬برد و این روند در زمان تولید تسریع‌شده تا کمتر از یک سال خلاصه می‌شود. به عبارتی در مرحله مطالعات پیش‌بالینی، واکسن بر روی جمعیت‌هایی از حیوانات تزریق می‌شود تا ایمنی و اثربخشی آن برای ادامه مطالعات مشخص شود. پس از اینکه این مرحله با موفقیت سپری شد، واکسن وارد مرحله مطالعات انسانی می‌شود که متشکل از چهار فاز است. در فاز نخست واکسن به جمعیت محدودی از داوطلبان سالم، در فاز دوم واکسن به جمعیت گسترده (صدها نفر) و در فاز سوم نیز ایمنی و کارایی واکسن به طور همزمان در جمعیت‌های گسترده‌تری از ملیت‌های مختلف آزمایش می‌شود. در حقیقت داروها و واکسن‌ها در مراحل یک تا سه تحت شرایط کنترل‌شده‌ای در انسان آزمایش می‌شوند. یک دارو یا واکسن وقتی کاملاً ایمن و اثربخش است که در دنیای واقعی و در تجویز گسترده نیز اثر خود را اثبات کند. بعد از طی شدن این سه فاز، فاز چهارم انجام می‌گیرد. در واقع پس از طی موفقیت‌آمیز مراحل یک تا سه فوق، مراجع نظارتی همچون سازمان غذا و دارو و یا آژانس دارویی اروپا مجوزهای لازم جهت تولید و توزیع واکسن در بازار جهانی را صادر می‌کنند و عملاً محصول وارد فاز چهار می‌شود تا در جمعیت‌های بزرگ و غیرکنترل‌شده نیز ارزیابی شود تا در صورتی که مواردی از عوارض تهدیدکننده سلامتی ناشی از آن مشاهده شود، از بازار جمع می‌شود. لازم به ذکر است که در حال حاضر واکسن‌های مطرح کرونا همچون واکسن فایزر و مدرنا مجوز ورود به فاز چهار را به‌ صورت اورژانسی گرفته‌اند و به دلیل شرایط خاص حاکم بر جهان مطالعات ابتدایی را هم سریع‌تر از حالت معمول گذرانده‌اند. وضعیت تولید واکسن در دنیا: به طور کلی چهار پلتفرم اصلی در ساخت واکسن کرونا به کار گرفته شده است. (ویروس کامل، ناقل ویروسی، اسید نوکلئیک و پروتئین). نوع اول که پلتفرم قدیمی است، بر پایه‌ ویروس کامل است که به دو صورت ویروس زنده ضعیف‌شده یا ویروس غیرفعال طراحی شده است. که تعداد آنها هشت واکسن است، مانند واکسن‌های «سینووک» و «سینوفارم» از کشور چین، «بهارات» از کشور هند و «کوو برکت» از ایران بر این پایه ساخته شده‌اند. نوع دوم، بر پایه ناقل ویروسی (تکثیرشونده/ غیرتکثیرشونده) است که (16) واکسن همچون واکسن «اسپوتنیک» روسیه، «آسترازنکا»ی انگلیس و واکسن دیگری از چین منطبق بر این پلتفرم طراحی و ساخته شده‌اند. نوع سوم که تکنولوژی جدید و بحث برانگیزی است، بر پایه اسید نوکلوئیک (DNA/RNA) است. حدود (16) واکسن بر پایه این پلتفرم طراحی شده‌اند که از مهم‌ترین آن‌ها واکسن «فایزر» و «مودرنا» از آمریکا را می‌توان نام برد. نوع چهارم واکسن‌های غیرفعال که بر پایه پروتئین (ساب یونیتی/ نوترکیب) است. از واکسن‌های معروف این پلتفرم نیز می‌توان به نوواوکس آمریکا، سانوفی فرانسه و واکسن انستیتو پاستور ایران ـ کوبا نام برد. واکسن‌هایی که با پلتفرم وکتور ویروسی و MRNA طراحی شده‌اند تاکنون بیشتر در تحقیقات با جامعه محدود به کار رفته‌اند و تجربه‌ای از آنها در استفاده گسترده وجود ندارد. واکسن‌های مبتنی بر MRNA علی‌رغم وجود سوابق تحقیقاتی در مطالعات درمان بیماری‌هایی مانند سرطان و هاری، اولین بار است که در یک تجویز گسترده‌ در جمعیت جهانی به کار می‌روند و در همین ابتدای امر، شاهد چالش‌های کاربردی این سیستم واکسیناسیون مانند حمل و نقل دشوار به دلیل پیچیدگی سیستم چرخه سرد واکسن و نیاز به حجم انبوه یخ خشک هستیم. براساس برآوردها، در نیمه اول سال 2021 همه شرکت‌های تولیدکننده واکسن کرونا با پلتفرم‌های مختلف (درصورت دریافت تأییدیه) حدود (8/7) میلیارد دوز و در نیمه دوم این سال (3/12) میلیارد دوز واکسن کرونا در دنیا تولید خواهند کرد. این رقم برای سال 2022 و 2023 نیز به ترتیب (28) و (29) میلیارد دوز خواهد بود. بنابراین تا چند ماه آینده واکسن‌های متنوعی در بازار به‌وفور یافت خواهد شد. وضعیت تولید واکسن در ایران بدین گونه است: در ایران مجموعاً (9) پروژه واکسن‌سازی در پلتفرم‌های مختلف در حال پیگیری است. واکسن کرونای شفا فارمد (با همکاری ستاد اجرایی فرمان امام خمینی) در فاز یک مطالعات بالینی و واکسن انستیتو پاستور که با همکاری کشور کوبا آماده شده است در آستانه ورود به فاز سه انسانی است. همچنین واکسن رازی هم مجوز ورود به مطالعه بالینی را گرفته است و سایر واکسن‌ها در مرحله پیش‌بالینی یا مطالعات حیوانی هستند. براساس پیش‌بینی‌های مسئولین ستاد اجرایی فرمان امام، پیش‌بینی می‌شود ظرفیت تولید واکسن برکت (3) میلیون دوز در ماه باشد. لازم به ذکر است تجهیزاتی خریداری شده است و شرکت برکت در تیرماه راه‌اندازی خواهد کرد و پس از به‌کارگیری آن نیز (۱۵) میلیون دوز در ماه توان تولید آن خواهد بود. عدم امکان پیگیری حقوقی از شرکت‌ها و وجود سوابق غیرقابل اعتماد از آن‌ها یکی دیگر از بخش‌های این گزارش است. براساس «قانون آمادگی عمومی و آمادگی اضطراری» کشور آمریکا، شرکت‌های دارویی و واکسن‌ساز این کشور در شرایط اورژانسی همچون پاندمی‌ها در مقابل عوارض غیرعمد ایجادشده به وسیله محصولاتشان تحت پیگرد قرار نمی‌گیرند. لازمه برخورداری از این امتیاز این است که وزارت بهداشت آمریکا، اعلامیه شمولیت موقعیت مذکور از قانون فوق را صادر کرده باشد. بنابراین با توجه به اینکه پاندمی کرونا شامل قانون فوق می‌شود، در مورد عوارض احتمالی واکسن کرونا نمی‌توان اقدام حقوقی انجام داد. با این حال و با وجود حمایت‌های قانونی بسیار از شرکت‌های آمریکایی، موارد زیادی به چشم می‌خورد که به دلیل عدم رعایت اصول اخلاقی تجارت در حوزه دارو، این شرکت‌ها در دادگاه جریمه شده‌اند. بررسی سوابق شرکت‌های دارویی به خصوص در مواقعی که تولید یک دارو شکل یک مسابقه به خود می‌گیرد، تجربیاتی را به ما منتقل می‌کند که در حوزه سلامت و استفاده از واکسن‌های تولیدی باید با احتیاط بیشتری تصمیم گرفت، در ادامه به چند مورد از محکومیت‌ها و تخلفات شرکت‌‌های دارویی اشاره می‌شود. براساس اطلاعات وبسایت رسمی وزارت دادگستری آمریکا، شرکت داروسازی «فایزر» در سابقه خود بزرگترین تخلف دارویی تاریخ را ثبت کرده است. اطلاعات وب سایت Good Job First نیز درباره فایزر نشان می‌دهد این شرکت از سال ۲۰۰۰ میلادی تاکنون با بیش از (4) میلیارد و (۷۱۲) میلیون و (۲۱۰) هزار دلار جریمه روبرو شده است. براساس دسته‌بندی این وب‌سایت، فایزر در (۲۱) سال گذشته ده مورد تخلف مربوط به خدمات درمانی داشته که شامل ترویج محصولات دارویی تأییدنشده است و بابت آن (3) میلیارد و (۳۷۳) میلیون و (۶۷۵) هزار دلار جریمه شده است. همچنین این شرکت (۲۳) مورد تخلف مربوط به پیمانکاری دولت، (10) مورد تخلف مربوط به ایمنی، شش تخلف مربوط به رقابت و (19) تخلف مربوط به محیط‌زیست انجام داده است. شدت تخلفات فایزر در سال ۲۰۰۹ تا بدان حد زیاد بود که وزارت دادگستری آمریکا تصمیم گرفت پرونده‌های کیفری متعددی را بر علیه این شرکت و مدیران آن به جریان بیندازد و رسیدگی به این پرونده‌ها ممکن بود به حبس‌های طولانی‌مدت مدیران فایزر منجر شود. اما در نهایت فایزر در شهریور سال ۲۰۰۹ پذیرفت که به ازای مختومه شدن پرونده‌های مذکور جریمه‌ای (3/2) میلیارد دلاری به دولت آمریکا بپردازد. شرکت آسترازنیکا که شرکتی سوئدی ـ انگلیسی است نیز تخلفات متعددی در پرونده خود دارد. به طوری که بنا بر اعلام وبسایت Good Job First از سال 2000 تاکنون (21) مورد تخلف دارویی برای این شرکت ثبت شده که مجموع آن‌ها به بیش از (1) میلیارد و (140) میلیون دلار می‌رسد. اصلی‌ترین تخلف این شرکت تبلیغ فروش داروهای خود در اندیکاسیون تأییدنشده بوده است. همچنین این شرکت (12) مورد تخلفات به دلیل ادعای دروغ درخصوص اثربخشی داروهای تولیدی خود داشته است. همچنین یکی از جنجالی‌ترین رویدادهای حوزه سلامت دنیا در چند سال اخیر به ماجرای ورود خون‌های آلوده به ویروس ایدز از کشور فرانسه به سایر کشورها از جمله ایران برمی‌گردد. در سال‌های دهه 60 شمسی، انستیتو مریو فرانسه فاکتورهای انعقادی را که برای درمان بیماران هموفیلی کاربرد دارد تولید و به کشورهای دیگر صادر می‌کرد. به دلیل شرایط خاص حاکم بر بازار این فاکتورها، شرکت‌های مختلف نهایت سعی خود را به کار می‌بردند تا هرچه بیشتر و با سرعت زیادی این فاکتورها را تولید کنند تا بیشتر از منافع مالی این بازار بهره ببرند. همین موضوع در کنار دلایل دیگر موجب شد تا در فرآیند تولید سهل‌انگاری رخ دهد و آزمایش‌ها کنترلی بر روی این فرآورده‌های خونی طبق اصول استاندارد انجام نشود و فرآورده‌های خونی که به ویروس ایدز آلوده بودند به کشورهای مختلف صادر شد. مطابق آمار تنها در کشور فرانسه (۱۲۵۰) بیمار هموفیلی در اثر تزریق خون آلوده به ویروس HIV به ایدز مبتلا شدند که از میان آنها (400) نفر در اثر این بیماری جان باختند. قربانیان این فرآورده‌های خونی آلوده به ویروس ایدز در ایران حدود (250) نفر از هم وطنانمان بودند که اکثراً از بیماری هموفیلی رنج می‌بردند. با این وجود فرانسه هرگز از ایران به خاطر فروختن داروهای آلوده عذرخواهی نکرد و حاضر به پرداخت غرامت به قربانیان نشد. متهم اصلی این پرونده لوران فابیوس، وزیر امور خارجه اسبق فرانسه است که در زمان آن رسوایی نخست‌وزیر فرانسه بود. البته آمارهای غیررسمی، بیماران هموفیلی قربانی فرآورده‌های خونی آلوده فرانسوی در ایران را (300) نفر می‌دانند. در واقع این سهل‌انگاری دولت فرانسه بود که موجب شد اولین بیمار ایدز در ایران شناسایی و ثبت شود. تا سال 93 حداقل (1800) ایرانی شناخته شده‌اند که در اثر خون‌های فرانسوی به هپاتیت و ایدز مبتلا شده‌اند. بحث‌های پیرامون واکسن آمریکایی نیز در حالی مطرح می‌شود که در سال‌های تحریم و علی‌الخصوص دوره اخیر، آمریکا شدیدترین تحریم‌ها را علیه ایران وضع کرده است. اگرچه به ظاهر دارو و غذا از تحریم مستثنی بودند، اما با توجه به ممنوعیت تراکنش مالی با ایران، این دو حوزه نیز از تحریم آسیب جدی دیدند. به اذعان مسئولین وزارت بهداشت و بانک مرکزی در این سال‌ها آمریکا حتی اجازه صادرات ماسک را نداده است. نمونه دیگر ممانعت آمریکا نسبت به واردات پانسمان‌های بیماران پروانه‌ای است که شرکت تولیدکننده به دلیل عدم ارسال مجوز از سوی وزارت خزانه‌داری آمریکا، از تحویل این کالای مهم برای بیماران پروانه‌ای سر باز زده است. حال سؤال این است که چه چیزی تغییر کرده که در حالی که خود آمریکا با وضعیت وخیمی از نظر ابتلا و مرگ‌ومیر ناشی از کرونا به سر می‌برد، شرکت آمریکایی فایزر پیشنهاد فروش (12) میلیون دوز از واکسن خود را از طریق سازوکار کووکس به دولت ایران می‌دهد و به خصوص اینکه دولت آمریکا، یعنی دولتی که از ارسال ساده‌ترین اقلام پزشکی به ایران ممانعت کرد، در این رابطه واکنشی نداشته است؟ علی‌ای‌حال فارغ از نااطمینانی‌های سیاسی که نسبت به دولت آمریکا وجود دارد، تاکنون هیچ سابقه‌ای از ایمنی و کارایی واکسن ساخت این کشور در جمعیت‌های بزرگ و در طولانی‌مدت وجود ندارد و این در حالی است که تزریق واکسن فایزر تاکنون منجر به فوت ده‌ها نفر دریافت‌کنندگان شده است. براساس گزارش نشریه فرانسوی لوپوئن نظرسنجی‌ها نشان می‌دهد که بیش از نیمی از فرانسوی‌ها تمایلی به تزریق واکسن کووید نوزده ندارند، آماری که حکایت از کمترین میزان پذیرش این واکسن در سراسر جهان دارد. فرانس ۲۴ به نقل از «آنتوان بریستیل» استاد علوم اجتماعی که نگرش‌ها نسبت به واکسن را در فرانسه مطالعه می‌کند، گزارش داده که به طور کلی فرانسوی‌ها کمتر از دیگر افراد در جهان حاضر به زدن واکسن و حتی واکسن کووید نوزده هستند. از دلایل مهم امتناع از واکسیناسیون در فرانسه می‌توان به مواردی چون بی‌اعتمادی شدید به نهادهای سیاسی و علمی، عدم اطلاع از عوارض جانبی و عدم اطمینان از مؤثر بودن آن اشاره کرد. براساس نتایج نظرسنجی مرکز تحقیقاتی پیو (40) درصد مردم آمریکا اعتمادی به واکسن کرونا ندارند و می‌گویند که قطعاً و یا احتمالاً از واکسن استفاده نمی‌کنند. این نظرسنجی از (12) هزار و (۶۴۸) شهروند بزرگسال آمریکا در (۱۸) تا (۲۹) نوامبر (۲۸ آبان تا ۹ آذر) سال جاری صورت گرفته است. مرکز تحقیقات مذکور همچنین در ماه سپتامبر نیز نظرسنجی‌ای منتشر کرد که نشان داد نیمی از مردم آمریکا تمایلی به استفاده از واکسن کرونا ندارند. عدم تمایل مردم آمریکا برای استفاده از واکسن کرونا در حالی مطرح می‌شود که کارشناسان بر این باورند برای رسیدن به ایمنی جمعی حداقل حدود (70) درصد از مردم نیاز به واکسیناسیون دارند. به دنبال عدم اعتماد مردم به تولیدات شرکت‌های بزرگ داروسازی از جمله فایزر، وزارت بهداشت و سلامت ایالات متحده آمریکا اعلام کرد که طرحی (۲۵۰) میلیون دلاری برای اعتمادسازی نسبت به واکسیناسیون در دست تهیه دارد. همچنین در آخرین نظرسنجی صورت‌گرفته توسط «مرکز افکارسنجی ایرانیان» با موضوع میزان اعتماد ایرانیان به واکسن کرونا، نشان داده شد که (40) درصد شرکت‌کنندگان در این نظرسنجی، هیچ اعتمادی به واکسن خارجی ندارند و (72) درصد اعلام کرده بودند واکسن ایرانی را تزریق خواهند کرد. همچنین (53) درصد از شرکت‌کنندگان در این نظرسنجی، اظهار داشتند در صورت تأیید وزارت بهداشت، واکسن خارجی را تزریق خواهند کرد. این پژوهش بر روی یک نمونه آماری با مشارکت (1067) نفر انجام شده است. اقدامات لازم در رابطه با توزیع واکسن کرونا: به منظور تأمین واکسن موردنیاز مردم کشور عزیزمان جهت مقابله با بیماری کووید نوزده (8/16) میلیون دوز واکسن از محل سازوکار بین‌المللی به قیمت (5/10) دلار به ارزش (117) میلیون و (240) هزار دلار خریداری شده است. با توجه به کمبود زیرساخت‌های سامانه‌ای برای ردیابی، رهگیری و کنترل اصالت واکسن در معاونت بهداشت، احتمال بروز تخلفات و مفاسد گسترده نظیر خروج واکسن از زنجیره توزیع و قاچاق معکوس به کشورهای همسایه، ورود اقلام تقلبی به زنجیره توزیع به نام واکسن، شکل‌گیری بازار سیاه، دریافت چندباره واکسن توسط افراد فاقد شرایط و از این قبیل وجود دارد. از سوی دیگر واگذاری مسئولیت واردات واکسن کرونا صرفاً به یک شرکت خطر تحریم‌پذیری و بلوکه شدن حساب بانکی یا کل محموله وارداتی را در پی دارد. در تجربه ناموفق واردات واکسن آنفولانزا در ماه‌های گذشته از مجموع (59) میلیون یورو ارز دولتی تخصیص‌یافته به واردات واکسن آنفولانزا، (51) میلیون یورو به شرکت «کی.بی.سی» (KBC) اختصاص یافت اما این شرکت به دلیل شرایط تحریمی موفق به واردات واکسن نشد. با توجه به مشکلات فوق در صورت عدم اتخاذ تدابیر مناسب از سوی مسئولین وزارت بهداشت، امکان تبدیل شدن واردات و توزیع واکسن کرونا به یک بحران و مخاطره امنیت ملی دور از انتظار نیست. همان‌گونه که مستحضرید با توجه به اقدامات صورت‌گرفته در وزارت بهداشت برای تأمین واکسن کرونا به زودی شاهد تزریق آن در جامعه بوده و از همین رو می‌بایست برای فرآیند توزیع آن تدابیر ویژه‌ای اتخاذ گردد تا از بروز مشکلات و تبعات امنیتی جلوگیری شود. از جمله مهمترین محورهای مد نظر می‌بایست به موارد ذیل اشاره نمود: الف ـ حمایت از شرکت‌های تولید‌کننده واکسن داخلی. ب ـ رویکردهای مهم در روند واردات. ج ـ اقدامات لازم در زمینه توزیع واکسن. نکته مهم: در پی فرمایشات روز جمعه 19 دی ماه 1399 رهبر معظم انقلاب درخصوص ممنوعیت واردات واکسن‌های آمریکایی و انگلیسی و دفاع از تولید واکسن داخل، برخی از رسانه‌های غربگرای داخلی و جریانات معاند مانند: BBC فارسی، ایران اینترنشنال و از این قبیل رسانه‌ها نسبت به فرمایشات معظم‌له واکنش نشان داده و خشم و عصبانیت خود را از این موضوع پنهان نکردند. در حالی که بررسی‌ها نشان می‌دهد اکثریت جامعه نسبت به واکسن تولید داخل موضع مثبت و خوش‌بینانه‌ای داشته‌اند. جمع‌بندی: 1 ـ دولت باید حداکثر تلاش خود را برای تأمین واکسن از منابع مطمئن با اولویت منابع داخلی صورت دهد. در عین حال این تلاش حداکثری باید همراه با رعایت جوانب ایمنی و اثربخشی و امنیتی باشد. سفارشات خرید با حجم محدود به صورت مرحله‌ای انجام شود تا به مرور زمان واکسن‌های ایمن و مؤثر در داخل کشور تولید و یا در سطح جهانی مطرح شود. 2 ـ با توجه به سابقه تخلفات گسترده شرکت‌های فایزر آمریکا، آسترازنیکا انگلیس و انستیتو مریو فرانسه و همچنین پنهان بودن عوارض ناشی از واکسن در دوره چهار تا پنج‌ساله استفاده از شرکت‌های مزبور یا شرکت‌های پیش‌گفته که قبلاً سابقه تخلف و عدم پاسخگویی داشته‌اند انجام نشود. همچنین باید مراقبت شود که در چارچوب فرآیند تأمین واکسن از سازوکار کووکس نیز این واکسن‌ها تحت عنوان‌های دیگر وارد نشود. 3 ـ پیشنهاد می‌گردد مسیر طراحی و مطالعه برای ساخت واکسن از طریق شرکت‌های دانش‌بنیان فعال در این حوزه مورد پشتیبانی ویژه قرار گیرد. نگرانی‌هایی بابت توجه بیش از حد به شرکت‌های دولتی یا خصولتی وجود دارد که باید مرتفع شود. تجربه نشان داده است که شرکت‌های دانش‌بنیان در حوزه تکنولوژی‌هایی که سابقه قبلی در کشور نداشته‌‌اند بهتر و کاراتر از شرکت‌های دولتی و خصولتی عمل کرده‌اند. از سایت‌های تولید و دستگاه‌های موجود در شرکت‌های دولتی یا خصولتی نیز می‌توان در تولید انبوه واکسن استفاده نمود. 4 ـ برای ساخت یک واکسن می‌بایست مراحلی طی شود (4 مرحله‌ای که ذکر شد). در بین واکسن‌های تولیدشده برای پیشگیری از کرونا واکسن فایزر و مدرنا بر پایه پلتفرم mRNA ساخته شده‌اند و سابقه قبلی در استفاده انسانی نداشته‌اند و نگرانی‌های آن به شدت جدی است و به علاوه واکسن فایزر نیاز به نگهداری در دماهای منفی (70) درجه دارد که همین موضوع موجب می‌شود تا استفاده و حمل و نقل آن توسط بسیاری از کشورها با محدودیت مواجه شود. همچنین برآوردها تاکنون نشان می‌دهد که در نیمه اول سال 2021 همه شرکت‌های تولیدکننده واکسن با پلتفرم‌های مختلف حدود (19) میلیون دوز واکسن در دنیا تولید خواهند کرد. 5 ـ شرکت‌های داروسازی چندملیتی سوابق فراوانی در تخلف دارویی دارند که به آنها اشاره شد. لذا با توجه به یکی از جنجالی‌ترین رویدادهای حوزه سلامت دنیا در چند سال اخیر و ماجرای ورود خون‌های آلوده به ویروس ایدز از کشور فرانسه به سایر کشورها از جمله ایران مطابق آمار و درگیر شدن حدود (250) نفر که اکثراً از بیماری هموفیلی رنج می‌بردند می‌بایست نسبت به این واردات توجه جدی کرد. 6 ـ بعد از تأمین واکسن مهمترین موضوع توزیع واکسن‌ها خواهد بود. عدم شفافیت در این زمینه می‌تواند باعث بروز مشکلات جدی در افکار عمومی و طرح شبهاتی نظیر تبعیض، رانت، واکسن مسئولین و غیره شود. لذا ضروری است که مدیران وزارت بهداشت از هم‌اکنون برنامه تزریق واکسن خود را شفاف اعلام کنند، تولید واکسن در حال حاضر به یکی از مهمترین نمادهای قدرت و کارآمدی مبدل شده است و جریانات گوناگون سیاسی قصد دارند با استفاده از آن، بهره‌برداری انتخاباتی مدنظر خود را انجام دهند. سیاسی‌کاری جریانات و فعالیت‌های انتخاباتی می‌تواند پروژه تولید واکسن داخلی که ظرفیت افزایش انسجام اجتماعی و خودباوری ملی دارد را به گسلی سیاسی و اجتماعی تبدیل کرده و فرصتی را به تهدید تبدیل کند و از بازی با سلامت مردم جداً پرهیز شود. در موضوع تولید واکسن داخلی باید توجه داشت که دست‌یابی ایران به تکنولوژی تولید واکسن یکی از مهم‌ترین عوامل پدافند غیرعامل است. بروز حملات بیوتروریستی مشابه جهش ویروس‌های جدید، تحریم دارویی و از این قبیل از جمله مواردی است که تداوم برنامه‌ریزی برای توسعه برنامه‌های تولید واکسن در کشور را ضرورت بخشیده و باید از نگاه کوتاه‌مدت به این موضوع و یا متوقف نمودن آن به دلیل عدم صرفه اقتصادی اجتناب شود، نکته مهم در امر نظارت بر توزیع و عدم امکان فروش خارج از شبکه می‌باشد، وزارت بهداشت عموماً برای این مهم از دو سامانه «سیب» (معاونت بهداشت) و «تیتک» (سازمان غذا و دارو) استفاده می‌کند. نکته قابل توجه در این خصوص آن است که اطلاعات افراد (سوابق پزشکی، کد ملی و از این قبیل اطلاعات) در سامانه سیب بوده است و اطلاعات داروها (سوابق شرکت‌های تولید کننده، مجوزها و کدهای انحصاری و غیره) در سامانه تیتک موجود می‌باشد. درخصوص واکسن آنفولانزا طرحی پیشنهاد شد که تزریق واکسن‌ها در خانه‌های بهداشت تحت نظر معاونت بهداشت انجام شده و سپس کد ملی افراد به همراه کد UID واکسن در اختیار سازمان غذا و دارو قرار داده شود تا در سامانه تیتک بارگذاری شود، لیکن این پروژه در عمل به نتیجه نرسید. به ویژه آن که یک‌سری نهادهای خاص نظیر نیروهای مسلح و نهادهای امنیتی نیز حاضر به ارائه کد ملی نبودند. درخصوص تزریق واکسن کرونا نیز مشکلاتی نظیر عدم ارائه کد ملی وجود خواهد داشت که بایستی برای آن تدابیر ویژه اتخاذ گردد. از سوی دیگر راهکار کلی نیز بایستی مشخص شده و یک مرتبه به صورت آزمایشی اجرا گشته و نقایص آن برطرف شود. این گزارش به امضای حضرت حجت‌الاسلام والمسلمین نصرالله پژمانفر رئیس کمیسیون اصل (90) رسیده است. والسلام علیکم و رحمه الله
5 رد کلیات لایحه بودجه سال 1400 کل کشور (ثبت 300)

محمدباقر قاليباف
جناب آقای امیرآبادی لطفاً دستور بعدی.

احمد اميرآبادي فراهاني
آقای رئیس دستور بعدی گزارش کمیسیون تلفیق در مورد لایحه بودجه سال 1400 کل کشور است که براساس بند «ج» ماده (108) ابتدا گزارش کمیسیون تلفیق توسط سخنگوی کمیسیون مطرح می‌شود و بعد پنج نفر مخالف و پنج نفر موافق به ترتیب صحبت خواهند کرد. (20) دقیقه هم نماینده دولت در خدمت‌شان خواهیم بود، بعد هم دوباره سخنگوی کمیسیون. با توجه به اینکه آقای رئیس‌جمهور هم تشریف نیاورده‌اند، دعوت می‌کنیم از سخنگوی کمیسیون تلفیق جناب آقای زارع تشریف بیاورند، آقای زارع شما (30) دقیقه فرصت دارید این (30) دقیقه را می‌توانید در دو نوبت صحبت کنید. ما (30) دقیقه برای شما وقت در نظر می‌گیریم. گزارش‌تان را شروع بفرمایید. جناب آقای حاجی‌دلیگانی (30) دقیقه برای‌شان وقت در نظر بگیرید، بفرمایید.

رحيم زارع
بسم الله الرحمن الرحیم گزارش کمیسیون تلفیق لایحه بودجه سال 1400 کل کشور به مجلس شورای اسلامی لایحه بودجه سال 1400 کل کشور که جهت بررسی به کمیسیون تلفیق به عنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بود با حضور مسئولان دستگاه‌های اجرایی ذی‌ربط، کارشناسان مرکز پژوهش‌ها و دیوان محاسبات مورد بحث و تبادل نظر قرار گرفت و در جلسه مورخ 4/11/1399 با اصلاح در متن به شرح زیر به تصویب رسید. اینک گزارش آن در اجرای ماده (182) قانون آیین‌نامه داخلی تقدیم مجلس شورای اسلامی می‌گردد. رئیس کمیسیون تلفیق لایحه بودجه سال 1400 کل کشور ـ الیاس نادران در ابتدا تبریک عرض می‌کنم ولادت حضرت زهرای اطهر عزت نسل بشر و روز مادر را خدمت همکاران عزیزم و تقدیر و تشکر می‌کنم از همکارانم در کمیسیون تلفیق و رئیس محترم کمیسیون تلفیق و اعضای هیأت‌رئیسه تلفیق که طی پنچ، شش هفته گذشته زحمت بسیار زیادی کشیدند و همچنین از رئیس محترم مجلس و مشاورین ایشان که در طول این چند هفته ما را همراهی می‌کردند تقدیر و تشکر می‌کنم و تقدیر و تشکر دارم از سازمان برنامه و بودجه و آقای نوبخت و همکاران‌شان به ویژه آقای پورمحمدی که زحمات زیادی کشیدند و مجموعه دولت. عزیزان! این کار یک کار گروهی بود و کمیسیون زحمت خودش را کشید. اگر مصوبه‌ای هم بوده شاید در برخی جاها رئیس و اعضا در یک جا موافق بودند یا مخالف بودند، نتیجه رأی‌گیری بود و خیلی از عزیزان هم در کمیسیون تلفیق با کلیات دولت موافق نبودند اما به صورت مشروط رأی آورد و اصلاح شد. من از ابتدا می‌خواهم یک مقایسه کنم لایحه دولت محترم را با مصوبه کمیسیون تلفیق. از اتاق فرمان می‌خواهم که این پاورپوینتی که درست کردیم را بیاورند تا من روی این پاورپوینت برای نمایندگان عزیز توضیح بدهم. خوب شما در این اسلاید درآمدها را می‌بینید که در لایحه تلفیق (317) هزار میلیارد تومان بود و مصوبه کمیسیون تلفیق (455) هزار میلیارد تومان. واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای (252) هزار میلیارد تومان که به (368) هزار میلیارد تومان افزایش پیدا کرده است. واگذاری‌های دارایی‌های مالی (298) هزار میلیارد تومان در لایحه دولت و (370) هزار میلیارد تومان کمیسیون تلفیق، که من این علت‌ها را خدمت شما توضیح می‌دهم. جمع منابع عمومی دولت (841) هزار میلیارد تومان که در کمیسیون تلفیق به (1194) میلیارد تومان رسیده و درآمد‌های اختصاصی (88) هزار میلیارد تومان تبدیل شده است به (95) هزار میلیارد تومان. منابع بودجه عمومی دولت (929) هزار میلیارد تومان و کمیسیون تلفیق (1289) هزار میلیارد تومان. بودجه شرکت‌های دولتی همان (1561) هزار میلیارد تومان بوده و سرجمع بودجه شرکت‌ها و بودجه عمومی دولت (2491) هزار میلیارد تومان بود که تبدیل شده است به (2851) هزار میلیارد تومان و اقلامی که دو بار در بودجه شرکت‌ها و در لایحه عمومی دولت محاسبه شده است کسر می‌شود و منابع بودجه کل کشور (2435) هزار میلیارد تومان پیشنهادی دولت که (2795) هزار میلیارد تومان شده است. من درباره سرجمع این درآمدها توضیح خواهم داد، اما می‌خواهم یک مقایسه کنم، در اسلاید بعد تغییرات لایحه را خدمت عزیزان (توضیح می‌دهم): نسبت مالیات به تولید ناخالص داخلی که در برنامه ششم (10) درصد دیده شده است در لایحه دولت (9/5) دهم درصد بود. در مصوبه تلفیق رساندیم به (2/8) دهم درصد بدون اینکه نرخ مالیات‌ها افزایش پیدا کند. نسبت مالیات به کل منابع بعد از شفاف‌سازی ارقام در لایحه دولت (5/29) درصد و در مصوبه کمیسیون تلفیق (6/28). نسبت منابع حاصل از نفت (7/23) در لایحه دولت بود، در کمیسیون تلفیق شد (18) درصد و استفاده از منابع صندوق توسعه ملی (75) هزار میلیارد تومان بود اینجا به (46) هزار میلیارد تومان یعنی (39) درصد تقلیل پیدا کرده است که در اجرای منویات مقام معظم رهبری می‌باشد. مالیات برای اصناف تا سقف (100) میلیون تومان معاف مالیاتی شدند، مالیات بر خانه‌های خالی در لایحه (200) میلیارد تومان و در کمیسیون تلفیق (2000) میلیارد تومان، مستمری کمیته امداد و بهزیستی در لایحه بودجه (7800) میلیارد تومان، عزیزان مشاهده کنند و در کمیسیون تلفیق (19) هزار میلیارد تومان گذاشتیم و این اجازه را دادیم که (2) میلیون نفری که پشت صف برای تحت پوشش بودن قرار دارند این (2) میلیون نفر هم تحت پوشش قرار بگیرند. هزینه‌های درمان ناباروری و حمایت از زنان سرپرست خانوار که در لایحه نیامده بود جمعاً (875) میلیارد تومان در کمیسیون تلفیق آمد، گازرسانی به روستاهایی که پروژه‌هایشان نیمه‌تمام است، مناطق کوهستانی صعب‌العبور از محل (5/14) درصد سهم نفت لایحه دولت (1500) میلیارد تومان و مصوبه تلفیق (2000) میلیارد تومان. آقای رئیس! از این که من دیدم تغییرات... (رئیس ـ شما صحبت‌تان را بفرمایید) پرداخت یارانه سود تسهیلات در لایحه دولت (7000) میلیارد تومان آمده است و در کمیسیون تلفیق (32) هزار میلیارد تومان. بحث محرومیت‌زدایی در لایحه دولت در تبصره (14) و جاهای دیگر دیده نشده بود. یک (18) هزار میلیارد تومان و یک (2500) هزار میلیارد تومان هم برای آب و گاز روستاها جمعاً (20) هزار و (500) میلیارد تومان و تقویت مدارس از طریق تبلت و مدارس استثنائی و هنرستان‌ها. (اسلاید بعدی) خوراک شبانه‌روزی‌ها (775) میلیارد تومان در لایحه دولت، مصوبه تلفیق (2000) هزار میلیارد تومان. کاهش آسیب‌های فرهنگی و اجتماعی (3200) میلیارد تومان و (1300) میلیارد تومان هم برای فعالیت‌های اجتماعی و تقویت بنیه فرهنگی در کمیسیون تلفیق اضافه شد. کنترل فضای مجازی توسط آن (26) دستگاه (3000) هزار میلیارد تومان معادل ریالی (2) میلیون تن قیر برای راه‌های فرعی روستایی، روکش آسفالت، معابر و بهسازی روستاها و معابر شهرها، نوسازی مدارس و بقیه موارد معادل ریالی (2) میلیون تن در کمیسیون تلفیق اضافه شد. (اسلاید بعدی) یارانه نان و خرید تضمینی گندم (22) هزار میلیارد تومان لایحه دولت و در تلفیق هم همین (22) هزار میلیارد تومان، کاهش فقر در لایحه دولت حمایت از قانون جامع حمایت از معلولان و قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران (15) هزار و (400) میلیارد تومان لایحه دولت و تلفیق هم همین و مسکن محرومین هم در لایحه دولت (5000) میلیارد تومان دیده شده بود و همچنین رزمندگان معسر برای خرید یا ساخت و کمیسیون تلفیق هم (5000) میلیارد تومان، حمایت از زنان سرپرست خانوار و خانواده زندانیان (900) میلیارد تومان از محل تبصره (14) در تلفیق اضافه شد. جرایم اقساط تأمین‌اجتماعی یک کار خوبی که برای کارفرمایان و تولیدکنندگان انجام دادند شنیدم دولت هم در شورای سران اقتصادی آورده است و بخشودگی آن برای کسانی است که در زمان کرونا از اسفندماه سال 98 کارگرشان را حفظ کردند و یا اگر اخراجی بوده است تعدیل شده است نیروی جایگزین آوردند و بخشودگی دارد. هزینه آب و برق و گاز مشترکان کم‌مصرف مناطق محروم، مدارس، مساجد، پایگاه‌های مقاومت و کلانتری‌ها، این هزینه در حد اصلاح الگوی مصرف رایگان است، اینجا اشتباه نوشتیم بخشودگی. مالیات بر خانه‌های لوکس و گران‌قیمت برای ساخت مسکن محرومین و مددجویان و تسهیلات بانکی برای نوسازی مسکن روستاها و شهرهای زیر (25) هزار نفر در لایحه دولت (90) هزار میلیارد تومان و در کمیسیون تلفیق هم (90) هزار میلیارد تومان. تسهیلات اشتغال‌زایی کمیته امداد و بهزیستی با اولویت زنان سرپرست خانوار در لایحه دولت (10) هزار میلیارد تومان با بازپرداخت (5) ساله و در کمیسیون تلفیق (13) هزار میلیارد تومان با بازپرداخت (7) ساله. تسهیلات قرض‌الحسنه اشتغال‌زایی ایثارگران (800) میلیارد تومان در لایحه تلفیق (1000) میلیارد تومان بازپرداخت (5) ساله و (7) ساله در تلفیق. اشتغال‌زایی تسهیلات توسط بنیاد برکت (1000) میلیارد تومان در لایحه دولت و (3000) میلیارد تومان در کمیسیون تلفیق. تسهیلات قرض‌الحسنه اشتغال‌زایی توسط بسیج سازندگی و سپاه در مناطق کم‌برخوردار در لایحه دولت نیامده بود و در کمیسیون تلفیق (5000) میلیارد تومان. وام ازدواج هم (50) میلیون تومان که تبدیل شد به (70) میلیون تومان و یک تبصره‌ای هم آوردند که افراد جوان، پسران زیر (25) سال و دختران زیر (23) سال (100) میلیون تومان. (اسلاید بعد را اگر بیاورید) تسهیلات قرض‌الحسنه اشتغال‌زایی توسعه معاونت فناوری با معاونت فناوری رئیس‌جمهوری (1000) میلیارد تومان در کمیسیون تلفیق اضافه شد. اشتغال‌زایی توسط بنیاد مسکن در مناطقی که نرخ بالاتری دارند (2000) میلیارد تومان در کمیسیون تلفیق اضافه شد و همچنین تسهیلات قرض‌الحسنه برای بیماران صعب‌العلاج و زوج‌های نابارور و مواردی که ذکر شده از (500) میلیارد تومان در لایحه دولت به (2500) میلیارد تومان در کمیسیون تلفیق اضافه شد. یک کاری که کمیسیون تلفیق انجام داد انتشار اوراق مالی اسلامی بود، خوب، (27) هزار میلیارد تومان اینجا هم در منابع هم در مصارف اضافه کردیم، برای حوزه کشاورزی و آب از جمله مهار آب‌های مرزی و آبخیزداری، مبارزه و مهار ریزگردها، تولید واکسن دامی، بذر و نهاده‌های کشاورزی، کشت یکپارچه و اشتغال روستایی. اوراق مالی اسلامی احداث و تکمیل و تجهیز فضاهای آموزشی که در لایحه دولت (2000) میلیارد تومان آمده بود ما از این (2000) میلیارد تومان در کمیسیون تلفیق (1850) را در اختیار آموزش و پرورش و (150) میلیارد تومان را برای دانشگاه فرهنگیان گذاشتیم. (اسلاید بعد) همکاران عزیز اگر توجه کنند! نرخ ارز محاسباتی در لایحه دولت، ببینید عزیزان! سهم دولت از نفت (3/17) میلیارد دلار است که مبلغ (8) میلیارد دلار برای کالاهای اساسی و دارو با نرخ (4200) تومان، باقیمانده سهم دولت (9) میلیارد دلار است که اگر ما بخواهیم آن سرجمع نفت که در منابع دولت آمده است و (199) هزار میلیارد تومان است یعنی (17) هزار و (500) تومان محاسبه شده است، حالا اگر آن سطر دوم را ببینید (11) هزار و (500) را ضرب‌در (3/17) میلیارد دلار کرده است شده است (199)، اما این نحوه محاسبه‌اش (3/9) میلیارد دلار را ضرب‌در (17) هزار و (500) و آن (8) میلیارد دلار هم ضرب‌در (4200)، اگر (4200) آوردیم دیگر نباید میانگین بیاوریم، یعنی (5) نرخ ارز در لایحه دولت آمده است: (4200)، (11) هزار و (500)، (17) هزار و (150) تبصره (14)، (17) هزار و (500) و یک نرخ هم براساس سامانه ETS یا سامانه معاملات الکترونیکی در تبصره‌های (1) و (4) آمده است که نرخ نیمایی است. (اسلاید بعد را بیاورید) سیاست ما در کمیسیون تلفیق ارز تک‌نرخی و جلوگیری از آن فساد ناشی از رانت ارزی بود، (17) هزار و (500) و یکی هم نرخ سامانه ETS را آوردیم. از (25) قلم کالایی که ارز (4200) تومانی داده می‌شود الان فقط روغن مانده است، براساس گزارش بانک مرکزی تقریباً همین روغنی که با ارز (4200) امسال می‌آمده است (60) درصد قیمتش در همین امسال طی چند مرحله افزایش پیدا کرده است و در مجموع.

احمد اميرآبادي فراهاني
آقای زارع وقت شما تمام است، تمدید می‌کنید؟

رحيم زارع
من بقیه وقتم را می‌گذارم بعد از ارائه موافقین و مخالفین محترم و دولت محترم ان‌شاء‌الله در خدمت عزیزان هستم و این مقایسه‌ای بود که همکارانم در کمیسیون تلفیق زحمت کشیدند. فقط من توضیح یک دقیقه‌ای از وقتم کم کنید. عزیزان! در لایحه دولت آمده (841) هزار میلیارد تومان منابع بودجه عمومی، اما یک ردیف داریم (90) هزار میلیارد تومان بند «و» تبصره (2) در لایحه آمده اما در ردیف‌ها نیامده است این را اضافه کنید به آن (841)، یک (35) هزار میلیارد تومان اوراق تسویه آمده این را هم اضافه کنید به آن (841) و (50) هزار میلیارد تومان از تبصره (4) که آقای رئیس‌جمهور محترم نامه زده است، یعنی آن تبصره (4) سرجمعش (90) هزار میلیارد تومان که در لایحه بوده است که در ردیف‌ها محاسبه نشده است، من فکر می‌کنم لایحه دولت به جای (841) هزار میلیارد تومان حداقل (1050) هزار میلیارد تومان بود که من برای آن افزایش درآمدها قسمت دوم عرایضم خدمت عزیزان توضیح خواهم داد.

محمدباقر قاليباف
خیلی ممنون و متشکر، جناب آقای موسوی! بفرمایید.

سيدناصر موسوي لارگاني
بسم الله الرحمن الرحیم ضمن عرض سلام و صبح بخیر خدمت همکاران عزیز و ملت شریف ایران و عرض تبریک دهه مبارکه فجر. آقای دکتر! مخالفین با وقت‌هایی که واگذار کرده‌اند: آقای علی بابائی‌کارنامی (5) دقیقه از وقت‌شان را خودشان صحبت می‌کنند (5) دقیقه وقت را به آقای علیپورخنکداری واگذار کرده‌اند، نفر بعد از مخالفین جناب آقای کوچکی‌نژاد‌ارم‌ساداتی هستند، نفر بعد جناب آقای پورابراهیمی‌داورانی، جناب آقای ایزدخواه (5) دقیقه از وقت را خودشان صحبت می‌کنند و (5) دقیقه را به آقای دکتر زنگنه واگذار کردند و نفر آخر مخالف جناب آقای دکتر خاندوزی هستند. موافقین: آقای ابوترابی (5) دقیقه از وقت را خودشان صحبت می‌کنند و (5) دقیقه را به جناب آقای امیرآبادی واگذار کرده‌اند، آقای محمدحسن آصفری موافق بعدی هستند، آقای سیدکاظم دلخوش (7) دقیقه از وقت را خودشان صحبت می‌کنند و (3) دقیقه از وقت را به آقای محمد رشیدی واگذار کردند، آقای میرتاج‌الدینی و نفر آخر هم جناب آقای آزادی‌خواه هستند. در خدمت جناب آقای بابائی‌کارنامی هستیم که می‌توانید از جایگاه سخنرانان هم استفاده بکنید، فقط نفر بعدی آقای علیپور هم آماده باشند، جناب آقای حاجی‌دلیگانی ایشان (5) دقیقه فرصت دارند حالا وقت‌ها را من در اختیار حضرت‌عالی می‌گذارم.

محمدباقر قاليباف
آقای بابائی سریع‌تر بفرمایید.

علي بابائي کارنامي
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم «الحمد الله رب العالمین انه خیر ناصر و معین» ایام را تبریک عرض می‌کنم، ایام‌الله مبارکه دهه فجر و میلاد باسعادت حضرت فاطمه (سلام‌الله‌علیها) و هفته زن را به همه بانوان باکرامت ایران اسلامی تبریک عرض می‌کنم، تشکر می‌کنم از همه عزیزان و همکاران عزیز به ویژه اعضای محترم کمیسیون تلفیق و شخص جناب آقای نادران و عزیزان مؤثر در این کمیسیون که زحمت کشیدند تا این بودجه‌ای که از روز اول با فضای چالش‌برانگیز وارد مجلس شده است و زحمت کشیدند و این کار بسیار خوب را با تعامل دولت یا همکاران دولت به نتایجی رساندند و از رئیس محترم مجلس و همه عزیزان هم تقدیر و تشکر دارم. عزیزان، همکاران عزیز! ما در سال اول مجلس یازدهم با فضایی شروع کردیم که به مردم باید پاسخی بدهیم که نقطه عطف‌ آن همین بودجه امسال است. بودجه 1400 با چند فضای هیجانی روبه‌رو خواهد شد. عدد و ارقامی را که ما در این بودجه دنبال می‌کنیم و شاخص‌هایی که مد نظر است همه عزیزان می‌دانند که لایحه بودجه با فضای هیجانی وارد مجلس شده است. هر بودجه باید چند هدف را دنبال کند، کاهش اتکای به نفت که از دغدغه‌های مقام معظم رهبری بوده که متأسفانه در این بودجه ما شاهد نبودیم و افزایش هم دیدیم. دومین نکته افزایش شفافیت منابع بوده که باید در بودجه لحاظ می‌شد ولی متأسفانه ما امروز شاهد نبودیم. وابستگی و انضباط این شرکت‌هایی که تتمه یا زیر‌مجموعه بودجه باید مدیریت بشود و منشأ فساد در همه جا هستند متأسفانه در بودجه وجود نداشت. کاهش رانت و فساد در بودجه همچنان هست و وجود دارد. توجه به تولید یکی از دغدغه‌های همه ما هست، ما هر جا که می‌رویم مردم از ما توقع دارند برای تولید کشور چه کاری کردید؟ تولید ناخالص ملی برای من و شما مهم است، رشد اقتصادی که منشعب از تولید باشد بهترین فضا را برای کشور ایجاد می‌کند این را ما در بودجه ندیدیم. توجه به سلامت و فرهنگ، عزیزان ما با کرونا که آمیخته شدیم، دغدغه‌هایی مردم در حوزه سلامت دارند و خواهند داشت ولی ما در این بودجه راهکاری را ندیدیم. بهبود شاخص عدالت و محرومیت‌زدایی که امروز اقشار آسیب‌پذیر جامعه از ما توقع دارند از این بودجه، حتماً فضای عدالت‌مآبی در بودجه را باید لحاظ بکنیم ولی ما در این بودجه ندیدیم. اصلاح حقوق و دستمزد که یکی از بحث‌های بسیار مهم است، عدالت مزدی را ما چه در کارکنان دولت و چه در حوزه روابط کار که در بخش‌های خصوصی که منتظر هستند، مجلس یازدهم چه کار می‌کند را ما ندیدیم و در این بودجه ما واقعیت‌ها را ندیدیم. کسری بودجه (320) هزار میلیارد تومان این بودجه با کسری مواجه خواهد بود و تراز عملیاتی این بودجه را ما باید مدیریت می‌کردیم، افزایش پیدا کرده است. این عدد یعنی چه؟ یعنی حتماً رشد نقدینگی در جامعه، در نتیجه سال بعد را ما سال تورم‌زا در پیش خواهیم داشت. اصلاح نظام یارانه‌ها، یارانه‌ها قرار بود در حقیقت سبد هزینه زندگی مردم آسیب‌پذیر جامعه را کاهش بدهد و سفره‌شان را پهن‌تر کند، ولی امروز سفره افراد آسیب‌پذیر جامعه تنگ‌تر شده. عزیزان! ما باید از اقشار آسیب‌پذیر جامعه در بودجه حمایت کنیم، این بودجه این پیام را ندارد و لذا من به همین دلیل با این بودجه مخالف هستم. این بودجه نمی‌تواند انتظارات مردمی (را برآورده کند) که امروز دغدغه دارند از مجلس انقلابی، از مجلسی که رهبری معظم انقلاب از این مجلس در همه حوزه‌ها تعریف و تمجید کردند، این مجلس پیام مردم را باید درک بکند. دولت محترم! شما هم باید بدانید در کنار مجلس هستید و اگر به اعداد و ارقام امروز نقد داریم از تجربه هفت سال شما نا‌امیدیم، هفت سال تجربه شما این پیام را به ما می‌دهد که مجلس باید دقت کامل و بیشتری داشته باشد. از این منظر من با کلیات مخالف هستم. بحث مالیات، عزیزان! ما درباره مالیات وقتی بحث می‌کنیم حتماً باید مالیات مبنای بودجه قرار بگیرد و دستور کار نظام هم همین است اما زیر‌ساخت در سال 1400 وجود ندارد. سال 1400 سالی سیاسی است، سالی است که دو تفکر می‌خواهند با هم رقابت کنند، زیرساخت وجود ندارد. دولت از همین الان پیامی را داده است که می‌گوید من این کارهایی که کمیسیون تلفیق انجام داده را انجام نمی‌دهم. وقتی که دولت یک بخش از حاکمیت است فضا را به سمتی نمی‌برد که با مجلس و با کلیات نظام همکاری داشته باشد. همین الان می‌گویم این پیام را باید به جامعه به نوعی تعامل‌مآبانه ما باید... (قطع میکروفن)

محمدباقر قاليباف
خیلی ممنون.

سيدناصر موسوي لارگاني
در خدمت جناب آقای علیپورخنکداری هستیم. آقای علیپور شما (5) دقیقه فرصت دارید.

کمال علي پورخنکداري
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین عرض سلام دارم خدمت همکاران محترم و همچنین عرض تبریک دارم به مناسبت میلاد پر‌برکت خانم حضرت فاطمه الزهرا (سلام الله علیها) و همچنین روز زن و روز مادر را خدمت ملت شریف ایران. همکاران عزیز توجه داشته باشند ما در گام دوم انقلاب، در اولین سال گام دوم انقلاب در این مجلس بودجه‌ای را داریم مصوب می‌کنیم که باید دارای شرایطی باشد، همکاران توجه بکنند ما در سال آینده با چند تا رویکرد و رویداد در کشور مواجه هستیم. اولین موضوع و رویداد انتخابات سال آتی است. دومین، تغییر دولت است. سومین تورم جاری کشور که در دولت بعدی همراه ما خواهد بود. سوم، بحران کرونا و چهارم، افزایش نامتوازن مالیات که در تلفیق شاهد هستیم. همکاران عزیز توجه داشته باشند ما باید بودجه‌ای مصوب کنیم که تأمین‌کننده آرامش در کشور باشد. شما نگاه بکنید امروز که ارز ترجیحی (4200) تومانی را در کشور داریم این مشکلات (42) درصد تورم در کشور را داریم، چه کسی می‌تواند تضمین بکند که اگر ما دلار را افزایش (17) هزار و (500) داشته باشیم سال آینده کاهش قیمت‌ها را داشته باشیم؟ همکاران توجه داشته باشند من از زحمات کمیسیون تلفیق تقدیر و تشکر می‌کنم اما ما سال آینده، باید تزریق آرامش در کشور داشته باشیم که مردم با آرامش پای صندوق‌های رأی بیایند. چطور می‌شود؟ شما دلار را بیایید ببینید، صورت‌مسئله را نباید پاک کنیم. ما داریم با پاک کردن صورت‌مسئله شرایطی فراهم می‌کنیم که سال آینده با مشکل تورم (400) برابری (مواجه شویم)، مگر می‌شود شما (4200) تومان را بکنید (17) هزار و (500) تومان یعنی در واقع چهار برابر افزایش بدهید و بعد بگویید هیچ اتفاقی نمی‌افتد؟ ما حق نظارت داریم، ما باید کنترل بکنیم که چرا (4200) تومان در جای خودش هزینه نشده است. این اولین موضوع. اگر دوستان و همکاران کمیسیون تلفیق نگران ارز ترجیحی هستند مجلس باید ورود جدی داشته باشد نه اینکه بیاییم صورت‌مسئله را پاک کنیم. در بودجه‌ای که تلفیق امروز در واقع دارد ارائه می‌دهد همکاران عزیز توجه داشته باشند! در واقع (841) هزار میلیارد را امروز ما به (1200) هزار میلیارد داریم می‌رسانیم اما در تملک دارایی و کارهای عمرانی (2000) هزار میلیارد تومان اضافه شده است. آیا شما در راه‌های روستایی، در کارهای عمرانی، در آب شرب و در کارهای بنیاد مسکن مشکل ندارید؟ مگر می‌شود کشور را با اینکه معیشت مردم مشکل دارد همه نگرانی‌ها را ببریم جایی که در معیشت است، اما عملیات عمرانی و کارهای عمرانی و تملک‌دارایی کشور را تعطیل بکنیم؟ در این بودجه اینها لحاظ نشده. همکاران عزیز! بودجه‌ای که امروز می‌بینیم تلفیق (841) را تا (1200) هزار میلیارد اضافه کرده (2000) میلیارد تومان فقط در بحث‌های عمرانی ما با آن مواجه هستیم. ما امروز اگر قرار است کشور سازنده باشیم و کشور رو به توسعه داشته باشیم، اگر قرار است تا سال (1404) قدرت برتر منطقه باشیم، باید کارهای عمرانی و عملیات عمرانی و زیرساخت‌های کشور را درست بکنیم. در همین بودجه شما نگاه بکنید! هیچ رقمی به صنایع اضافه نشده، هیچ مبلغی به صنایع اضافه نشده. مگر نه اینکه نگرانی حضرت آقا در رابطه با تولید و اشتغال هست؟ مگر نه اینکه نگرانی من و شما در رابطه با اشتغال و کم کردن نرخ بیکاری هست؟ کجا در تلفیق دیده شده است؟ هرچند که ما به لایحه دولت اشکال داریم، اصلاً لایحه دولت سراسر اشکال است، اما لایحه تلفیق نیامده زخمی بر زخم لایحه دولت بزند. آن مطلبی که اول عرض کردم دوستان بدانند ما با این لایحه سال آینده شدیداً مخالفیم و باید مخالفت بکنیم، مخالفت با تلفیق که بیاییم یک آرامشی در کشور ایجاد بکنیم که دولت را موظف کنیم.... (قطع میکروفن)

سيدناصر موسوي لارگاني
در خدمت موافق اول جناب آقای ابوترابی هستیم، آقای ابوترابی! (5) دقیقه فرصت دارید. نفر بعد هم جناب آقای امیرآبادی، شما هم (5) دقیقه فرصت دارید.

ابوالفضل ابوترابي
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم ـ الحمدلله رب العالمین من اول از همکاران اجازه می‌خواهم یک سری واقعیات را عرض کنم بعد ان‌شاءالله به موضوع اصلی بپردازیم. همکاران محترم! تا زمانی که ما وارد کار اساسی اصلاح بنیادین نظام اداری مملکت نشویم این بودجه‌بازی‌هایی که (40) سال بوده و همچنان هم ادامه پیدا می‌کند و این مشکلات ادامه پیدا می‌کند همچنان باقی است. ما باید اول اصلاح نظام اداری را داشته باشیم تا بتوانیم اصلاح نظام بودجه‌نویسی را داشته باشیم. ضعف نظام اداری ما همین بودجه‌نویسی درب و داغانی است که هر سال ما داریم تکرار می‌کنیم و ما باید به عنوان یک مجلسی که ادعای انقلابی داریم وارد اصل اساسی اصلاح نظام اداری بشویم. اصلاح نظام اداری دردآور و سخت است، یک فرآیندی است که بسیاری از تمرکز‌ها باید تبدیل به نیمه‌تمرکز بشود ولی باید از یک جا شروع بشود وگرنه همین بودجه‌ای است که هر سال همین حرف‌های تکراری را تکرار می‌کنیم. اما درباره بودجه سال آینده، ببینید همکاران! من وضعیت سیاسی و وضعیتی که در حال حاضر در آن هستیم، را تشریح می‌کنم، تصمیم با شما. ما امسال شب عید و سال آینده با یک کشور با دولتی متزلزل مواجهیم. اگر بودجه را رد کنیم بودجه دست دولت می‌رود، دولت قطعاً شش ماه آینده و سال آینده با این نگاهی که دارد اقدام خاصی انجام نمی‌دهد و ما با این مواجهیم که سال آینده باید درصدی حقوق را افزایش بدهیم. پس باید به دولت تنخواه بدهیم. بهترین حالت این هست که ما به دولت تنخواه بدهیم، حساب و کتاب از آن نخواهیم و آن بهترین و خوشبینانه‌ترین حالت هست، لذا اشتباه محض است که ما بودجه را رد کنیم با تنخواه بدهیم دست دولت. بعضی از همکاران چون در اینجا آیین‌نامه مسکوت هست اعتقاد دارند ما اگر بودجه را رد کنیم بودجه برمی‌گردد به تلفیق، آیین‌نامه مسکوت است. سال قبل که ما بودجه را رد کردیم بودجه برگشت تلفیق اما امسال بستگی به رئیس مجلس دارد که چه تصمیمی بگیرد. اگر بودجه را به دولت برگرداند یعنی بودجه به ناکجا‌آباد رفته تا چندین ماه اختیار دست دولت می‌شود و فایده‌ای ندارد. همچنین که همکاران همه اذعان دارند لایحه دولت افتضاح بود و انتقاد به تصمیم کمیسیون تلفیق دارند. دوستان ما ببینید! این اتفاقی که در کمیسیون تلفیق افتاد اتفاق و قدم مثبت رو به جلو بود اما ایده‌آل نیست. ظرفیت مملکت و ظرفیت سیاسی سال آینده که انتخابات داریم و چند‌ماهی در این دولت هستیم و چند‌ماهی در دولت بعدی، دیگر بیشتر از این ظرفیت ایده‌آل فکر کردن این مجلس را ندارد. دوستان عزیزی که انتقاد به این تصمیم کمیسیون تلفیق دارید و ما هم حرف شما را قبول داریم ولی وضعیت سیاسی مملکت این گام بلندی است که باید برویم به سمت عدالت، باید برویم به سمت اساسی. فعلاً مملکت ظرفیت ندارد از لحاظ سیاسی، بگذارید ما یک گام مثبت رو به جلو برداریم، یک قسمتی هم از پیشنهادات را در صحن اصلاح کنیم. کاری که کمیسیون تلفیق انجام داد گام رو به جلویی بود و یک مقداری هم در صحن اصلاح کنیم و ان‌شاءالله ‌تعالی برای سال‌های آینده آن ایده‌آلی که شما به درستی می‌فرمایید اصلاح کنیم، اما در حال حاضر این ظرفیت بیش از این در مملکت نیست که بخواهیم رد کنیم و کشور و مملکت را درگیر کنیم. دوستان دغدغه دارند از اینکه ارز (4200) تومانی تبدیل به (17) هزار و (500) می‌شود و تورم‌زا است. البته دولت یک جنگ روانی را از همین الان شروع کرده، من این را به شما بگویم همین الان دارد گرانی‌ها را به گردن مجلس می‌‌اندازد ولی مجلسی که ادعای انقلابی دارد باید بپذیرد. کار درست را شجاعانه انجام بدهد و مسئولیت آن را بپذیرد. در کوتاه‌مدت شاید به ضرر مجلس تمام بشود از لحاظ سیاسی ولی قطع به یقین بدانید که سال آینده مدتی اگر از آن بگذرد قطعاً چون که مجلس انقلابی و به‌خاطر خدا این کار بزرگ را انجام داد، مطمئناً خدا هم کمک می‌کند و مردم برایشان ثابت می‌شود. خوب چه اتفاقی می‌افتد؟ در مورد ارز (4200)، در مورد دارو همچنان این (4200) در نظر کمیسیون تلفیق باقی مانده اما (17) هزار و (500) تومانی، همین الان نامه‌ای اتحادیه واردکنندگان برای دام و طیور داده که ما همین الان ارز را در بازار آزاد، شما همه در حوزه‌های انتخابیه مرغداران و گاودارها پیش شما آمدند و صحبت کرده‌اند همین الان از بازار آزاد دارند می‌خرند، مردم برای مرغ و تخم‌مرغ و گوشت دارند ارز آزاد همین الان... (قطع میکروفن)

سيدناصر موسوي لارگاني
در خدمت جناب آقای امیر‌آبادی هستیم، آقای امیرآبادی شما هم (5) دقیقه فرصت دارید.

احمد اميرآبادي فراهاني
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض تبریک میلاد با سعادت حضرت فاطمه الزهرا (سلام‌الله علیها) و حضرت امام‌ (رضوان‌ا‌لله تعالی علیه) و درود و سلام و صلوات به روح شهدای انقلاب اسلامی و هشت سال دفاع مقدس و شهدای مدافع حرم. همکاران عزیز! قطعاً ما نمایندگان با لایحه دولت و کلیات لایحه دولت مخالفیم و من در کمیسیون تلفیق هم به عنوان مخالف صحبت کردم برای کلیات لایحه دولت اما آن چیزی که الان داریم بحث می‌کنیم و شما همکاران عزیز برای آن الان پیشنهاد دادید گزارش کمیسیون تلفیق هست. همکاران عزیز! همکاران شما (45) نفر یک ماه‌ شبانه‌روز در سه شیفت کلیات لایحه دولت را بررسی کردند، وارد جزئیات شدند و تبصره به تبصره، بند به بند و جزء به جزء را مورد بررسی قرار دادند و بخش عمده‌ای از آن را تغییر دادند که من به برخی از تغییرات اشاره می‌کنم. لذا بنده اینجا به عنوان موافق کلیات لایحه دولت صحبت نمی‌کنم، کلیات لایحه دولت به هیچ عنوان قابل دفاع نبوده و نیست، یک لایحه سیاسی و کاملاً سیاسی نوشته شده بود و مجلس را در تنگنا قرار داد که هم بپذیرد و هم نپذیرد به ضررش باشد. بنابرین ما درخصوص لایحه دولت نظرمان مشخص و روشن هست اما در رابطه با زحماتی که دوستان در کمیسیون تلفیق کشیدند. عزیزان! یک نکته بحث حذف رانت (4200) تومانی بود. ببینید عزیزان! در بحث رانت (4200) تومانی وقتی ما در جلسات کمیسیون‌ها و کمیته‌ها در گفتگوی خصوصی با مسئولین دولتی، آقایان وزرا، آقای معاون اقتصادی رئیس‌جمهور یا رئیس محترم بانک مرکزی یا هر مسئول دیگری وقتی می‌نشینیم صحبت می‌کنیم از ما خواهش دارند و از مجلس التماس دارند و دعا و همینطور صحبت که آقا رانت را از بین ببرید. ولی متأسفانه می‌آیند در رسانه ملی رفتار سیاسی می‌کنند و می‌گویند که (4200) تومان نباید حذف بشود و اگر این (4200) تومان حذف بشود اجناس گران می‌شود. من می‌خواهم اینجا اعلام کنم، همکاران عزیز! شما از موکلین خودتان بپرسید ارتباط دارید در این دو سال اخیر که ارز (4200) تومانی بوده کدام یک از این شهروندان ما، مردم مرغ (4200) تومانی به دستش رسیده؟ داروی (4200) تومانی دستش رسیده؟ کدام یک از مردم در سراسر کشور در حقیقت از این امکان استفاده کردند؟ این ارز (4200) تومانی و این رانت در جیب عده قلیلی رفته که این عده قلیل یا از وابستگان برخی از مدیران اجرایی کشور بودند یا از هم‌حزبی‌های آنها یا از سلبریتی‌ها بودند. بروید بررسی کنید این به دست مردم نرسیده، اگر به دست مردم می‌رسید نباید مرغ کیلویی (30) هزار تومان می‌شد. بنابرین آنچه امروز کمیسیون تلفیق تصمیم گرفته یا باید این را به صورت یارانه به مردم برسانیم کما اینکه واردکنندگان، توزیع‌کنندگان، مسئولین بخش خصوصی، مسئولین اتاق‌ها می‌گویند (4200) تومان با 17هزار تومان با (11) هزار تومان در بازار فرقی نخواهد شد برای اینکه با (4200) تومان هیچ کالایی با این قیمت توزیع نمی‌شود. به همین جهت این بحث مهمی بود. نکته بعدی، کمیسیون تلفیق (8000) میلیارد تومان برای صنایع گذاشته، (8000) میلیارد تومان برای تولید کشاورزی گذاشته (8000) میلیارد تومان برای راه و راه‌آهن گذاشته و (8000) میلیارد تومان برای تولید بخش روستایی و شهری گذاشته که در اختیار بخش خصوصی قرار بگیرد. (32) هزار میلیارد تومان مجموعه‌ای است که در تبصره (18) برای این موضوع در نظر گرفته شد، (20) هزار میلیارد تومان برای محرومیت‌زدایی و برای مددجویان کمیته امداد و بهزیستی. بنابرین من خواهش می‌کنم دوستان توجه داشته باشند که در رابطه با بحث دولت و بخش‌های دیگر حاکمیت هم همین مشکل را ما داشتیم. قوه قضائیه (22) یا (23) درصد بودجه‌اش افزایش پیدا کرده، نهاد ریاست جمهوری بیش از 50 درصد، این نشان می‌دهد که لایحه دولت قابل دفاع نبود ولی کمیسیون تلفیق کاری کرده... (قطع میکروفن)

سيدناصر موسوي لارگاني
درخدمت مخالف بعدی جناب آقای کوچکی‌نژاد هستیم، شما ده دقیقه فرصت دارید.

جبار کوچکي نژادارم ساداتي
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم ـ الحمد لله رب العالمین ایام دهه فجر و هفته زن را به همه همکاران عزیز، مردم ایران اسلامی تبریک عرض می‌کنم. تشکر می‌کنم هم از دولت محترم و هم از همکاران ما که در کمیسیون تلفیق زحمات زیادی کشیدند. همکاران عزیز! من درخواست دارم این بودجه یکی از کارهای بسیار مهم و حساس مجلس یازدهم است، انتظار داریم که هم موافقین و هم مخالفین چون بودجه عدد و رقم هست روی عدد و رقم‌ها صحبت کنند. همکاران هم دقت بکنند تا اینکه ان‌شاءالله آنچه که تصمیم می‌گیرند به صلاح مردم عزیز ما باشد. شرایطی که در دنیا حاکم است و شرایطی که در داخل کشور ما حاکم است ما بودجه 1400 را در انتقال دو دولت داریم تصویب می‌کنیم و معتقد به این هستم که بعد از رهنمود مقام معظم رهبری هم به دولت هم به مجلس در آن نامه‌ای که ارائه داد حداقل کمیسیون تلفیق باید بودجه را رد می‌کرد و باید با این نامه مقام معظم رهبری، حذف تبصره (4) و کاهش درآمد دولت در بخش نفت و تقویت صندوق توسعه ملی که به نفع تولید و اقتصاد کشور بود کمیسیون تلفیق به این لایحه رأی منفی می‌داد تا اینکه دولت در یک فرصتی این بودجه را بررسی می‌کرد. در بودجه‌ای که مثل یک مریض اورژانسی بود و وارد تلفیق شد تلفیق مداوا نکرد، بلکه این راه دردش را بدتر کرد. به اعتقاد من در این بخش باید دقت بکنیم. دولت اعلام می‌کند من این بودجه را قبول ندارم که این گرانی بر مردم تحمیل می‌کند و از این نوع شعاراتی که قطعاً در ایام انتخابات شروع کردند به یک جنگ روانی. من انتظار دارم از همکاران عزیز در بودجه دقت بکنند و مراقبت بکنند که گرانی بر مردم تحمیل نشود، تورم افزایش پیدا نکند، دیگر جامعه طاقت افزایش تورم را ندارد و در این بودجه قطعاً ما تورم سنگینی داریم، کسری بودجه، در این بودجه بیش از (40) درصد کسری داریم یعنی درآمدهایی که دولت دیده با هزینه‌هایی که دیده. برادرمان آقای موافق محترم بحث می‌کرد روی هزینه‌ها، شما درآمدها را از کجا می‌خواهید به دست آورید؟ درآمدهای ناپایداری که اشاره به بعضی از رقم‌ها می‌کنند این درآمدها به هیچ وجه پایدار نیست. بودجه دولت بیش از (30) درصد وابسته به نفت شده، قانون برنامه سیاست‌های کلی نظام می‌گوید که ما باید بودجه را به نفت وابسته نکنیم. شدیدترین نگاه تلفیق به این گزارش تلفیق است. با گران شدن بسیاری از فرآورده‌های نفتی تنش و جنگ روانی در بین مردم ایجاد کردند، آرامش را از بازار و مردم گرفتند، جلوی حقوق‌های نجومی را باید این بودجه بگیرد. من از موافقین محترم درخواست دارم گزارش بدهند که در کجا این کار را انجام داده‌اند؟ عدالت را در پرداخت‌ها انجام بدهند، جلوی فرار مالیاتی که بیش از (100) هزار میلیارد تومان ما فرار مالیاتی داریم، به جای اینکه بیایند جلوی این را بگیرند بیش از (30) هزار میلیارد تومان به ارزش افزوده اضافه کردند که ارزش افزوده شما می‌دانید از مصرف‌کننده می‌گیرند، این را مستقیم از جیب مردم دریافت می‌کنند. قانون‌گذاری بسیار زیاد در این گزارش تلفیق انجام گرفته که این خلاف قانون هست و این بودجه در جهت رفاه و تولید نیست. معتقد به این هستم که تلفیق اگر می‌خواست به نفع کشور در این بودجه کار بکند باید این بودجه را رد می‌کرد و یک فرصت دیگری به دولت می‌داد. من چند رقم و عدد را خدمت دوستان عرض می‌کنم، افزایش بیش از صددرصد درآمدهای دولت، ما همان درآمد (840) هزار میلیارد تومانی را می‌گفتیم درآمد ناپایدار، ما این را به بیش از (1200) هزار میلیارد تومان افزایش دادیم، غیر از تبصره (14) که حدود (400) هزار میلیارد تومان افزایش دادند و بعضی از ردیف‌ها و تبصره‌ها که در این سرجمع نیاوردند. بالای (1600) هزار میلیارد تومان بودجه عمومی دولت بوده که بودجه سال 1399، (571) هزار میلیارد تومان بود و با این افزایش معلوم است که درآمدها غیرواقعی است. بودجه در تبصره‌ها خیلی هم آشکار نیست، حذف ارز (4200) تومانی که برادر من مطرح کردند ما هم موافقیم ولی یک روش درستی را باید ارائه بدهیم. همکاران عزیز! من در همین مجلس بودم زمانی که دولت قبل سال 89 می‌خواست هدفمند کردن یارانه‌ها را اجرا بکند دو ماه در حساب مردم پول ریخت و به مردم گفت بروید حساب‌ها را چک بکنید اگر پول هست من می‌خواهم قانون هدفمند کردن یارانه‌ها را اجرا بکنم. چطور شده که ما یک‌شبه ارز (4200) تومانی را که یک روش اجرایی غلط است، ولی یارانه‌ها را که همه ما معتقد هستیم باید یارانه به مردم بدهیم، اگر این ارز (4200) غلط است روشی که تلفیق دارد اجرا می‌کند یعنی دوباره بحران ایجاد کردن در کشور. معتقدیم که مجلس انقلابی اجازه نمی‌دهد مردم ما آسیبی ببینند، نگران بشوند، با توجه به اینکه تغییرات ارز کل جامعه را تحت تأثیر قرار می‌دهد فقط ارز (4200) تومانی را به بودجه نیاوردید، آقای امیرآبادی! شما واردات مواد اولیه کارخانجات را بیش از صدبرابر افزایش دادید و اینها تولید می‌کنند و تمام تولیدات افزایش پیدا می‌کند. اگر به جای کالا به مردم پول بدهیم قطعاً نیازمندان می‌‌آیند بعضی از هزینه‌هایی را می‌کنند که در سلامت مردم یقیناً اثر ندارد. به جای خرید کالا خریدهای دیگر انجام می‌دهند که به این، همه جامعه شناسان و پزشکان اعتقاد دارند. وابستگی بودجه به نفت، دولت (199) هزار میلیارد تومان در بودجه نفت آورده است، شما بیش از (300) هزار میلیارد تومان در درآمدها نفت آوردید. آیا نفت (300) هزار میلیارد تومان درآمد پایدار هست؟ قطعاً همه نمایندگان اعتقاد دارند که این درآمد پایدار نیست و (30) درصد وابستگی داریم. فرار مالیاتی را که باید جلویش را بگیریم در این بودجه نگرفتیم، جلوی معوقات مالیاتی را نگرفتیم، ولی مالیات بر ارزش افزوده را بیش از (30) هزار میلیارد تومان افزایش دادیم که حدود (455) هزار میلیارد تومان مالیات است. فروش اوراق که (298) هزار میلیارد تومان در لایحه دولت است، با بیش از (370) هزار میلیارد تومان یک درآمد ناپایداری را در بودجه آوردیم. تبصره (14) که یک تبصره‌ای است که شما (400) هزار میلیارد تومان به جای (270) هزار میلیارد تومان دولت آوردید، معلوم نیست که فرآورده‌های نفتی را می‌خواهید گران کنید که قطعاً مجلس با آن مخالفت می‌کند و اینها در کالاهای اساسی مردم قطعاً دخالت دارند. بودجه عمرانی که کار و اشتغال ایجاد می‌کند از (15) درصدی که دولت آورده شما این را به (11) درصد کاهش دادید و این یعنی بیکاری، پروژه‌ها هم قطعاً تعطیل می‌شود، کاهش سهم درآمدی دولت و در بخش سوخت و بخش صنایع پتروشیمی، فولاد، مواد اولیه و فرآورده‌های نفتی و خدمات، آب، برق و گاز را به این صنعت افزایش دادید. قطعاً محصولات اینها به شدت کاهش پیدا می‌کند. معتقد به این هستیم که این بودجه با این کسری بسیار بالایی که دارد و درآمد بسیار ناپایداری که دارد... (قطع میکروفن)

سيدناصر موسوي لارگاني
متشکر جناب آقای کوچکی‌نژاد. در خدمت جناب آقای آصفری به عنوان موافق بعدی هستیم. شما ده دقیقه فرصت دارید، بفرمایید.

محمدحسن آصفري
موافق
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم ایام‌الله خجسته و میمون دهه شکوهمند فجر انقلاب اسلامی را خدمت همه همکاران عزیز و ملت عزیز و بزرگوار ایران اسلامی عرض تبریک دارم و همچنین میلاد حضرت فاطمه زهرا، صدیقه کبری و روز مادر و زن را خدمت همه زنان ایران اسلامی تبریک عرض می‌کنم. همکاران عزیز! دغدغه‌هایی را که همکاران من در مخالفت با بودجه آوردند دغدغه‌های درستی است و ما مخالف این دغدغه‌های همکاران نیستیم، ولی واقعیت امر اگر یک نگاهی به لایحه‌ای که دولت آورده بکنیم می‌بینیم که چه تغییراتی در کمیسیون تلفیق انجام شده است. یعنی از وقت‌های شبانه‌روزی که همکاران ما در کمیسیون تلفیق گذاشتند، چیزی غیر از این دیگر نمی‌توانست خارج شود. چون که واقعاً بودجه‌ای که دولت آورده بود بیشتر یک بودجه سیاسی بود تا یک بودجه اجرایی و عملیاتی که شما آن را در تراز عملیاتی که در بودجه بود بعینه دیدید. وقتی که درآمدهای ما با هزینه‌های ما برابری نکند نشان از این است که آن تراز عملیاتی در بودجه وجود ندارد. اما شرایط کشور را باید بسنجیم، شرایط کشور شرایط حساسی است. ما باید زودتر بودجه عملیاتی و اجرایی شدن را که فشار را روی مردم کمتر کند تهیه کنیم و این هم کار اول مجلس یازدهم است و مطمئناً اگر از این کار موفق بیرون بیاییم مطمئناً می‌توانیم بگوییم در آینده هم امید مردم به این مجلس بیشتر خواهد شد. فلذا در جهت امیدواری مردم به مجلس لایحه‌ای را که توسط کمیسیون تلفیق تنظیم و ارائه شده، بیشترین دغدغه‌های شما در آن لحاظ شده است. من بعضی از این موارد را خدمتتان عرض می‌کنم. حالا دوستان می‌فرمایند که ما بودجه سه‌دوازدهم بدهیم. تجربه بودجه‌ای که رد شد و در مجلس قبل بودجه 99 تصویب شد را دیدیم. اگر ما این کار را انجام بدهیم یعنی اینکه یا بایستی بودجه‌ دولت را اجرایی و عملیاتی کنیم، یا بایستی بودجه‌ای سه‌دوازدهم تهیه کنیم و مطمئناً هیچ‌کدام از این کارها انجام نمی‌شود و ما این اختیار را به سران قوا خواهیم داد. آن اختیاراتی که خودمان باید داشته باشیم را به دست خودمان داریم به سران قوا می‌دهیم و متوجه نیستیم چه تغییراتی در بودجه انجام می‌گیرد. لذا بهتر است اگر ایراداتی در بودجه است خودمان بیاییم آن ایرادات را رفع کنیم. بیاییم کلیات بودجه را تصویب کنیم و آن ایراداتی که به اجزا، بندها و تبصره‌های مختلف بودجه است بررسی کنیم، حالا حذف و اضافه است، اصلاح است، این کارها را انجام بدهیم. یکی از اقدامات کمیسیون تلفیق انضباط مالی شرکت‌ها بود. متأسفانه ما در بودجه‌های قبلی آنچنان انضباط مالی نداشتیم. دخل و خرج شرکت‌ها و مجموعه‌های دولتی و غیردولتی مشخص نبود. کسانی که از بودجه کشور استفاده می‌کردند آنچنان انضباط مالی در بودجه‌شان وجود نداشت. فلذا در کمیسیون آمده این انضباط مالی را داده، دخل و خرج را مشخص کرده که به چه طریق باید دخل و خرج داشته باشد و جلوی سوءاستفاده کردن از بودجه‌ها و رانتخواری را گرفته است. شفاف‌سازی در بودجه صورت گرفته است. در بحث تولید که دوستان اشاره فرمودند پول خوبی برای تولید گذاشته شده، (32) هزار میلیارد تومان برای کمک به تولید گذاشتیم. امروز اکثر کارخانه‌ها و شرکت‌های ما مشکل جدی دارند. بخش اعظمی از کارخانه‌های بزرگ کشور ما مثل کارخانه هپکو، واگن پارس، آذرآب، کارخانه‌های بزرگ کشور اگر یک تسهیلاتی امروز در اختیار آنها گذاشته شود، چرا بایستی از (30) درصد ظرفیت‌شان استفاده کنند؟ اینها می‌توانند از (100) درصد ظرفیت‌شان استفاده کنند. شما اکثراً در حوزه‌های انتخابیه‌تان دارید که کارخانه‌هایی هستند نیاز به تزریق اعتبارات دارند، نیاز به تسهیلات دارند. کمیسیون تلفیق (32) هزار میلیارد تومان برای رفع مشکلات اشتغال و تولید گذاشته است. ما امروز با مشکل و لشکر بیکاران مواجه هستیم. در هر خانه‌ای نگاه می‌کنید چهار، پنج تا جوان بیکار تحصیلکرده و غیره و ذلک هستند. اگر ما اعتبار نگذاریم و مشکل اشتغال اینها را در همین بودجه 99 حل نکنیم چکار می‌توانیم کنیم؟ در بحث محرومین که ما واقعاً شرمسار هستیم بگوییم بعد از گذشت (40) سال از عمر باشکوه انقلاب اسلامی، ما امروز هنوز شاهد محرومیت در کشورمان هستیم. کسانی در کشور داریم که متأسفانه با یارانه دارند زندگی می‌کنند. کسانی هستند که (30) سال دارند در شغل‌های مقدس خدمت می‌کنند، ولی یک مسکن و سرپوشی برای خانواده خودش ندارد. (20) هزار میلیارد تومان در کمیسیون تلفیق برای بحث محرومیت‌زدایی گذاشته شده که این موضوع بسیار مهم و بااهمیتی است. ما امروز واقعاً شرمنده مردم هستیم، به ویژه اقشار آسیب‌پذیر و به ویژه مستمری‌بگیران کمیته امداد و بهزیستی با حقوق‌های (40)، (50) هزار تومان، (100) هزار تومان مگر می‌توانند زندگی خودشان را دنبال کنند؟ لذا در بودجه آمدیم (10) هزار میلیارد تومان برای اینها گذاشتیم که حقوق اینها افزایش پیدا کند. وقت دارد می‌گذرد، من مجبورم از بعضی موارد بگذرم و اشاره داشته باشم. ارز (4200) تومانی را فرمودند. اتفاقاً در تبصره‌های مختلف و در تبصره (16) برای همین (106) هزار میلیارد تومان جایگزین ارز (4200) تومان گذاشته شده است که اگر طبق دغدغه دوستان کالایی گران شد جایگزین آن داده شود. چه کسانی از این ارز (4200) تومانی سوءاستفاده می‌کنند؟ طرف می‌رود مواد خوراک دام و طیور را با ارز (4200) تومانی می‌آورد، اجازه ترخیص به آن نمی‌دهند، مردم هم دارند چوب را می‌خورند و هم پیاز را می‌خورند. ارز (4200) تومانی را از جیب مردم داشتیم می‌دادیم، هم مردم باید مرغ کیلویی (30) هزار تومان و (35) هزار تومان را بگیرند، این قابل توجیه نیست. یا در بحث دارو که دغدغه همکاران است دست به ارز دارو گذاشته نشده است. (5/2) میلیارد دلار برای ارز دارو لحاظ شده، هر چند که ما امروز هم متأسفانه شاهد قاچاق دارو از کشور هستیم. یکی دارو را با نسخه‌های مختلف تهیه می‌کند، به کشورهای همسایه می‌برد، (2) میلیارد تومان سود می‌کند. بایستی انضباط مالی در بودجه وجود داشته باشد، نمی‌توانیم از کنار اینها به سادگی بگذریم. یا حمایت از محصولات کشاورزی، امروز آقای رجب رحمانی به من می‌گفت چندین ماه است که دارم در سازمان برنامه و بودجه و غیره و ذلک برای حمایت از تولیدکنندگان از این اتاق به آن اتاق می‌روم که این کشمش مردم را بخرند، در مناطق و شهرهای مختلف. چرا نباید برای آن بودجه گذاشته شود؟ لذا برای قیمت تضمینی محصولات کشاورزی تخصیص در بودجه گذاشته شده که این یک موضوع بسیار مهم و حائز اهمیت است. بحث مالیات؛ بله، مالیات بایستی از کسانی که درآمد بالا دارند بیشتر گرفته شود و در کمیسیون تلفیق به این موضوع توجه شده است. مگر می‌توانیم کسی که دارد (40) میلیون تومان حقوق می‌گیرد مالیاتش همان اندازه باشد که یک کارگری پای دیگ کارخانه آلومینیوم‌سازی ما یا کارخانه فولاد فلان جا (2) میلیون تومان حقوق می‌گیرد، همان اندازه مالیات بدهد؟ مالیات پلکانی برای کسانی که دارند حقوق‌های نجومی می‌گیرند گرفته شده است. البته کار بسیاری خوبی که در کمیسیون تلفیق انجام شده، همین حقوق‌های نجومی است. در همین مجالس ما مصوب کردند که حقوق مدیران ارشد (21) برابر باشد. همکاران عزیز! یعنی اگر یک کارگری (1) میلیون و (800) هزار تومان حقوق می‌گیرد، یک مدیر می‌تواند تا (50) میلیون تومان هم حقوق بگیرد. کمیسیون تلفیق این را اصلاح کرده است، گفته به جای اینکه (21) برابر حقوق بگیرد، (15) برابر بگیرد. هرچند که ما با (15) برابر آن هم مخالف بودیم. یا در حوزه‌های مختلف در بحث یارانه‌ها، چرا بایستی واقعاً قیمت حامل‌های انرژی افزایش پیدا کند، ولی یارانه‌های مردم افزایش پیدا نکند؟ البته ما امیدواریم که وضعیتی در کشور پیش بیاید که اصلاً هیچکس نیاز به یارانه نداشته باشد، اما مگر می‌شود، ده سال است دارد می‌گذرد (45) هزار تومان، هزینه‌های آب و برق اضافه شده، ولی یارانه‌های مردم افزایش پیدا نکرده است؟ بایستی در اینها تغییراتی انجام شود. فلذا کمیسیون تلفیق این موضوع را لحاظ کرده و به آن توجه کرده است. در بحث تبصره (4) بند «هـ» صندوق توسعه ملی، اینکه دولت می‌فرماید مجلس چهار عدد اصلی را... (قطع میکروفن)

روح اله متفکرآزاد
آقای دکتر! تذکرات را اجازه می‌دهید مطرح کنیم؟

محمدباقر قاليباف
تذکرات را بفرمایید.

روح اله متفکرآزاد
تذکر اول، جناب آقای صباغیان‌بافقی بفرمایید.

محمدرضا صباغيان بافقي
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین عرض سلام و ادب خدمت همه نمایندگان محترم و خداقوت به اعضای محترم کمیسیون تلفیق. آقای قالیباف! تذکر من بند «ج» ماده (108) است، صریحاً اعلام می‌کند که حضور رئیس‌جمهور در مجلس باید انجام شود. بند «ج» می‌گوید: در کلیات لایحه بودجه سالانه کل کشور پس از نطق رئیس‌جمهور سخنگوی کمیسیون گزارش خودش را می‌دهد. اینجا انتظار بود که آقای رئیس‌جمهور تشریف بیاورند روی بحث یارانه‌ها، روی بحث فروش نفت، نرخ ارز و مواردی که در لایحه مطرح شده دفاع کنند و این هم به نفع مجلس و هم به نفع دولت بود. شاید بعضی از ابهامات بهتر برطرف می‌شد. از همه چیز بالاتر اعتماد را بیشتر می‌کرد. به نظر من اینجا حضور رئیس‌جمهور لازم بود. گرچه آقای نوبخت هم هستند و در خدمتشان هستیم، منتها اینجا قانون می‌گوید رئیس‌جمهور. تبصره (4) ماده (108) هم گزارش عملکرد بودجه سال گذشته، شرکت‌ها و مؤسسات و بیمه‌ها باید می‌آمد، به دیوان محاسبات می‌رفت بررسی می‌شد و طبق این ماده می‌گوید در کمیسیون بودجه همزمان با لایحه بودجه کل کشور، طبق مواد این قانون مورد رسیدگی قرار می‌گیرد و الان ما جداولی را نداریم، ما شرکت‌ها را نداریم، بخش کوچکی از بودجه را داریم بررسی می‌کنیم. انتظار ما نمایندگان از حضرت‌عالی این است که در این زمینه ورود کنید، بودجه اگر نباشد این شکلی بررسی شود که ما داریم قانون سال آینده را می‌نویسیم. ولی به این موارد مهم توجه نشده است، این بودجه‌نویسی نیست، آینده ما دقیقاً مشخص است که سالی را که ما در پیش داریم، رئیس‌جمهور نیامده، بودجه شرکت‌ها داده نشده، بودجه مؤسسات داده نشده، بررسی نشده، طبیعتاً آن چیزی که هدف و اهداف ما است را نخواهیم گرفت. یکی هم من ماده (183) را تذکر دارم. جناب آقای قالیباف! من خواهش می‌کنم اگر صلاح می‌دانید پاسخ این تذکرات را هم بدهید تا موضوع روشن شود، ماده (183) است، شما سه شیفت اعلام کردید، اینجا که گفته حداقل چهار ساعت، ولی در برنامه گفته حداکثر هشت ساعت. حالا درست است که برنامه نیست، ولی (12) ساعت برای کار حتماً در شیفت سوم که باید در بودجه توجه و دقت شود، دقت نخواهد بود. ما خواهش می‌کنیم یک شکلی باشد که ما بودجه را بتوانیم با آرامش، دقت و بررسی بیشتر انجام بدهیم. من خواهش می‌کنم به این موارد اگر صلاح می‌دانید برای روشن شدن پاسخ بدهید، ممنون می‌شوم. عذرخواهی می‌کنم.

محمدباقر قاليباف
خیلی ممنون. در رابطه با موضوع بند «ج» که اشاره کردید، بله، طبق قانون رئیس‌جمهور محترم امروز باید در دفاع از لایحه حضور پیدا می‌کرد. من هم از حدود ده روز قبل نامه کتبی نوشتم، دعوت را انجام دادم، ولی به هر حال اجابت نشده است. این روشن است، من وظیفه خودم را انجام دادم. در رابطه با بحث جداول، این یک عرف بوده، واقعاً می‌دانید تا بخواهد همه جداول در این زمان کم تنظیم شود امکان‌پذیر نیست. ما تا به بحث درآمدها بپردازیم، جداول هم در زمان خودش انشاءالله حتماً می‌آید و در آنجا قرار می‌گیرد. در بحث سه‌شیفتی هم آیین‌نامه این را به هیأت‌رئیسه واگذار کرده که هیأت‌رئیسه زمان را مشخص کند. با توجه به محدودیت زمانی که وجود دارد، درمورد این بحث در هیأت‌رئیسه صحبت شد، تصمیم هیأت‌رئیسه این شد که در هفته اول حتماً کار را فعلاً سه‌شیفته پیش ببرند که دوستان آمادگی بیشتری دارند و خسته نیستند، سه‌شیفته پیش برویم، اگر روند بودجه به جایی رسید که فرصت داشتیم و لازم شد، بعد دوشیفته‌اش می‌کنیم. ولی حتماً کار را با سه شیفت شروع می‌کنیم. نفر بعدی را اعلام بفرمایید.

روح اله متفکرآزاد
آقای دکتر! نفر بعدی جناب آقای موسوی‌لارگانی هستند، بفرمایید.

سيدناصر موسوي لارگاني
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین انه خیر ناصر و معین آقای دکتر! بنده هم بند (11) ماده (22) و همین بند «ج» ماده (108) را تذکر دارم. حضرت‌عالی فرمودید ده روز پیش به آقای رئیس‌جمهور نامه زدید. ولی حقیقتاً این بی‌احترامی به ملت ایران است، بی‌احترامی به مجلس است نمایندگان که عصاره فضائل ملت هستند و الان نزدیک به (9) ماه از مجلس یازدهم می‌گذرد، آقای رئیس‌جمهور حتی برای یک بار هم در صحن علنی حاضر نشده‌اند و این توجیهی ندارد که ایشان در قرنطینه باشند و بعد اظهارنظر هم بکنند که ما مصوبه مجلس را نمی‌پذیریم. اگر قرار است که ایرادی به مصوبه تلفیق باشد، آقای رئیس‌جمهور که فرصت داشتند امروز بیایند از تریبون مجلس ایرادات خودشان را در ارتباط با بودجه بیان کنند. اینکه از جلسه هیأت‌ دولت اعلام کنند که ما مصوبه مجلس و بودجه‌ای که در مجلس طراحی شده، آن هم به دلیل اینکه بودجه‌ای که دولت ارسال کرده بیشتر جنبه سیاسی داشته تا جنبه رفع مشکلات مردمی که الان برای معیشت خودشان با مشکلات جدی مواجه شده‌اند. این روزهای اخیر شما ببینید بحث صف‌های روغن نباتی، بحثی که آقای سیف آمد در سیمای جمهوری اسلامی ایران بیان کرد، کجا الان ارز بالای (4200) تومان در اختیار دولت برای فراهم کردن کالاهای اساسی است؟ ما که تا پایان سال مالی برای کالاهای اساسی ارز (4200) تومان در اختیار دولت قرار دادیم. چرا باید چنین وضعیتی هر روز برای مجلس شورای اسلامی، مجلسی که مقام معظم رهبری فرمودند از قوی‌ترین و انقلابی‌ترین مجالس است، هر روز یک مسأله جدیدی آفریده شود؟ وقتی که قرار بود کلیات در کمیسیون تلفیق رد شود، اعلام کردند ما با تغییر مشکلی نداریم، تغییراتی که مجلس بدهد ما می‌پذیریم و قبول داریم. به مجلس اجازه داده شد. نمایندگان دولت، نمایندگان سازمان برنامه و بودجه در تمام جلسات کمیسیون تلفیق بودند... (قطع میکروفن)

محمدباقر قاليباف
خیلی ممنون.

سيدناصر موسوي لارگاني
مخالف بعدی جناب آقای دکتر پورابراهیمی هستند. آقای دکتر! ده دقیقه فرصت دارید، در خدمتتان هستیم، بفرمایید.

محمدرضا پورابراهيمي داوراني
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم ـ الحمدلله رب العالمین ایام‌الله دهه فجر و سالروز ولادت باسعادت صدیقه کبری حضرت فاطمه زهرا (سلام‌الله‌علیها) را تبریک عرض می‌کنم. در ابتدا جا دارد از زحمات و تلاش‌های کمیسیون تلفیق بودجه، برادر بسیار بزرگوارم جناب آقای دکتر نادران که زحمات زیادی کشیدند، هیأت‌رئیسه محترم و سایر اعضا صمیمانه تقدیر و تشکر کنم. صحبت‌هایی که بنده می‌خواهم اینجا انجام بدهم نقدی بر عملکرد کمیسیون تلفیق به این مفهوم که بخشی از کارهایی که انجام داده که در گزارش اشاره‌ای به آن خواهم کرد، در ارتباط با آن موضوع نیست، بخشی است که می‌توانستیم در حوزه اصلاح ساختار بودجه عملیاتی کنیم و امروز یک گزارش جامع‌تر و کامل‌تری را در دستور کار قرار بدهیم. صحبت من ناظر بر این است که البته بخشی از این صحبت‌ها و مطالب به موضوع لایحه دولت برمی‌گردد که اساساً تغییرات در مجلس نمی‌تواند تغییرات محتوایی زیادی باشد. لذا محدودیت‌ها در کمیسیون تلفیق و لایحه دولت چه در سال جاری و چه سال‌های گذشته وجود داشته و عملاً موضع شورای محترم نگهبان هم همواره بر این بوده که در لایحه دولت تغییرات ماهیتی زیادی نباید اتفاق بیفتد. لذا صحبت‌های من ناظر بر چند نکته است که خدمتتان عرض می‌کنم. در ابتدا من خدمت شما عرض کنم چرا اساساً ما در حوزه بحث بودجه این حساسیت‌ها را داریم، چرا گزارش‌های تلفیق بودجه برای ما خیلی مهم است؟ همکاران و عزیزان من! شاید اگر دو موضوع اساسی را در نظام اقتصادی کشور بخواهیم مدنظر قرار بدهیم که چه دلایلی باعث شده ما این وضعیت را در حوزه اشتغال، بیکاری، تورم و موضوعات مختلف داشته باشیم، یکی از محورهای مهمی که در این مؤلفه‌ها و متغیرهای اقتصادی اثرگذار بوده، موضوع بحث بودجه در طی سال‌های گذشته بوده است. موضوع اصلاح ساختار بودجه برای حذف ناترازی و عدم رسیدن به کسری موضوع بودجه یکی از بحث‌های مهم و اساسی بوده که در دستور کار مجلس بوده است. من می‌خواهم اشاره کنم چرا ما امروز دغدغه داریم، چرا من امروز اینجا آمده‌ام می‌خواهم مخالفت خودم را با محتوایی که از اجرای آینده آن نگران هستیم اعلام کنم؟ چرا این اتفاق افتاده است؟ عزیزان! من شما را به موضوعاتی که سال‌های قبل در همین مجلس بود ارجاع می‌دهم. من یادم است در سال 97 موقعی که لایحه بودجه قرار بود در (15) آذرماه ارائه شود در تاریخ مقرر ارائه نشد. دلیل آن این بود حضرت آقا مقام معظم رهبری نامه‌ای را نوشتند، در گزارش لایحه بودجه سال 98 که قرار بود از سال 97 تقدیم مجلس شود، مطرح فرمودند این بودجه انطباقی با شرایط جنگ اقتصادی ندارد و باید اصلاح ساختار در آن عملیاتی شود. دستور اجرای اصلاح ساختار به چند سال قبل برمی‌گردد. البته قبل از این هم بارها رهبر معظم انقلاب این موضوع را مطرح کردند. ما در مجلس دهم وقتی این موضوع مطرح شد به دولت مطرح کردیم که گزارش اصلاح ساختار بیاورند. وضعیتی که ما در بحث منابع و مصارف به صورت متداول داشتیم و عدم اتکا به درآمدهای پایدار دولت، اصلی‌ترین مشکلات ما بوده که در حوزه بودجه دیده شده و نهایی شده است. در آن سال دولت چهار ماه فرصت خواست، رسماً اعلام کرد چهار ماه فرصت بدهید تا ما این اصلاح را انجام بدهیم. خوشحال شدیم که تا پایان سال 97 این چهار ماه است، بعد متوجه شدیم نخیر، قرار است از فروردین سال 98 چهار ماه فرصت داده شود. چهار ماه از فروردین سال 98 گذشت، در همین صحن علنی گزارش‌های تخصصی درخصوص لزوم اصلاح ساختار بودجه مطرح شد، اما هیچ حکمی در حوزه بودجه سال 98 عملیاتی نشد. اقدام دولت را خدمتتان عرض کنم چه اتفاقی افتاد. اقدام دولت، یک؛ برداشت (450) میلیون دلار از مانده حساب ذخیره ارزی از سنوات گذشته. برداشت مانده (12) درصد فریزشده صندوق توسعه ملی از سال قبل. بعد از آن هم برداشت از منابع به روش استقراض، چه اوراق و چه برداشت از بانک مرکزی. من می‌خواهم این را خدمت شما عرض کنم، مجموع اصلاح، کدام‌ اینها با اصلاح ساختار همخوانی دارد؟ امسال که رهبر معظم انقلاب پس از ارائه لایحه بودجه نامه‌ای را نوشتند، به این باب ورود کردیم که این اصلاح را انجام بدهیم. این که برای اصلاح می‌رود چیست؟ همکاران من، اعضای محترم کمیسیون تلفیق! آن چیزی که ما امروز نگران آن هستیم کسری تراز عملیاتی است که اگر ما آن را به روش درآمد پایدار نبینیم سال آینده از محل پول پرقدرت و افزایش حجم نقدینگی آثار تورمی آن در اقتصاد کشور به جای کمک به مردم هزینه ایجاد خواهد کرد. ما (100) واحد برای مردم منابع افزایش می‌دهیم، اما (150) واحد به واسطه تورم از آنها پس می‌گیریم. تورم یعنی عدم تخصیص منابع، برداشتن منابع از جیب مردم. من نگران این بودجه هستم، من خواهش می‌کنم عنایت کنید. ما پنج محور اساسی داشتیم: یک؛ تحولات در ساختار نظام مالیاتی. برادرمان جناب آقای دکتر زارع توضیحات دادند که ما افزایش‌هایی را نسبت به سهم TAX به GDP یا مالیات به تولید ناخالص داخلی در برنامه ششم توسعه دادیم. من می‌خواهم بگویم سهم (10) درصد کجاست؟ عددهای آن را مشخص کنند. اعتقاد ما این است یک حکم اساسی در بودجه ایجاد منابع پایدار درآمدی ناشی از مالیات است، نه مالیات را برای کارگران و کارمندان افزایش بدهیم، نه مالیات را برای واحدهای بازار و کسبه افزایش بدهیم که حتی کار خیلی خوبی که در کمیسیون تلفیق انجام شده پنج واحد درصد مالیات بر عملکرد بنگاه‌های اقتصادی هم کاهش پیدا کرده است. اما صحبت ما این است، حجم فرار مالیاتی به واسطه عدم اجرای طرح نظام جامع مالیاتی امروز اصلی‌ترین بحث ماست. حکم آن در کمیسیون تلفیق در کجاست؟ در بودجه تلفیق در کجاست؟ موضوع مولدسازی دارایی‌های دولت که یکی از محورهای مهم اصلاح ساختار بوده، امروز برای آن باید حکم بیاوریم، نمی‌شود که به دولت توصیه کرد. موضوع بودجه شرکت‌های دولتی که بارها در همین مجلس صحبت کردیم. حجم بودجه شرکت‌های دولتی (5/2) برابر بودجه عمومی کشور است. سؤال من این است، حکمی که در 1400 در کمیسیون تلفیق بابت لحاظ کردن صرفه‌جویی در هزینه‌های آنها، ما محاسبه کردیم اگر معادل (10) درصد در بودجه حوزه بانک‌ها و شرکت‌های دولتی صرفه‌جویی شود، معادل حدود (130) هزار میلیارد تومان منابع به بودجه عمومی کشور اضافه می‌شود. این احکام کجاست؟ پس تحولاتی که در اینجا صورت می‌گیرد باید اتفاق بیفتد. دوستان زحمت کشیدند ارز ترجیحی را حذف کردند، ما صددرصد موافقیم. ارز ترجیحی به جز ایجاد فساد و رانت ندارد، اصلاً دونرخی اساساً فسادآور است، هیچ چیز در کشور نگذاشته است. اما قرار ما این نبود که به جای جایگزینی نرخ ارز ترجیحی ما آن را به منابعی تحت عنوان یارانه به (97) درصد از جامعه کشور تبدیل کنیم. دهک‌های پردرآمد کجا باید مبنا قرار می‌گرفتند که در اینجا از یارانه سهم نگیرند؟ قرار ما این بود که مابه‌التفاوت کالاهای اساسی برای مردم دغدغه ایجاد نکند. الان مردم نگران این دغدغه هستند. البته دولت هم نامه زده، مطرح کرده که ما نگرانیم. معاون اول محترم رئیس‌جمهور توضیح دادند که ما نگران این تغییر هستیم. من خدمت ایشان عرض کنم، آقای دکتر جهانگیری! نگرانی شما در ارتباط با این موضوع که نامه خدمت حضرت آقا زدید را در اصلاح ساختار ببینید، کدام احکام را شما براساس دستور مقام معظم رهبری اجرایی کردید؟ همین جلسه اخیری که شورای عالی هماهنگی اقتصادی کشور خدمت رهبر معظم انقلاب بودیم، دستور مؤکد مقام معظم رهبری اصلاح ساختار بودجه بود. سؤال من این است، دولت چرا لایحه‌ای را به مجلس داده که اساساً جنس اصلاح ساختار در آن نیست؟ مگر می‌شود با این رویکرد تصمیم گرفت؟ اگر ما ناترازی در کشور را بخواهیم به این شکل مدیریت کنیم، نگران آثار تورمی هستیم، نگران منابعی هستیم که از جنس پول پرقدرت در نظام اقتصادی کشور است. امروز مردم به ما می‌گویند من بارها با مردم جلسه گذاشتم چه در استان خودم چه در حوزه انتخابیه کرمان و راور، چه با مجموعه‌ها در استان‌های مختلف هفته گذشته در خراسان بودیم با مردم و مسئولین دیدار داشتیم مردم به ما می‌گویند آقای پورابراهیمی کمیسیون اقتصادی، کمیسیون بودجه، کمیسیون تلفیق! مردم این را به ما می‌گویند، می‌گویند: «شما نمی‌خواهد یارانه ما را دو برابر، سه برابر کنید ما را به قدرت خرید ارز (3500) قبلی برگردانید قدرت خرید ما را افزایش بدهید»، سیاست‌هایی که می‌تواند در این حوزه کمک کند به مردم، قدرت خرید به واسطه کاهش ارزش پول ملی است، ارزش پول ملی را تقویت کنید این یک نوع کمک به مردم است، کمک به مردم فقط پرداخت نیست گرچه من اعتقاد دارم در کوتاه مدت در شرایط اضطرار حتماً باید کمک کنیم. این کار را هم ما حمایت می‌کنیم، اما اگر قرار باشد این تصمیم میان‌مدت یا بلندمدت تصمیم‌گیری‌های مجلس باشد قطعاً یک اشتباه راهبردی در نظام اقتصادی کشور است. من خواهش می‌کنم الان درخصوص این کلیات اجازه بدهید با توجه به این اشکالات اساسی که مطرح شده است ما این کلیات را کنار بگذاریم برویم وارد بحثی بشویم که دولت الان نامه زدند و آقایان گفتند که ما می‌خواهیم اصلاح انجام بدهیم و تأکید هم کردند این اصلاح را براساس آن انجام بدهند، برگردانند اگر اتفافی هم نمی‌افتد، چند دوازدهم خواهیم کرد. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

سيدناصر موسوي لارگاني
در خدمت جناب آقای سیدکاظم دلخوش‌اباتری هستیم آقای دلخوش شما (7) دقیقه فرصت دارید بفرمایید.

سيدکاظم دلخوش اباتري
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم ضمن عرض تبریک ولادت با سعادت بی‌بی دو عالم و قابل توجه آقایان تبریک روز زن و همینطور تبریک دهه مبارکه فجر، من تشکر می‌کنم از دوستان، لازم است در همین ابتدا به چند نکته اشاره بکنم. نکته اول این است که دوستان توجه بفرمایید شما کلیات لایحه دولت را تأیید کردید الان می‌خواهید آن چیزی را که تلفیق آورده همکاران خودتان بعد از این همه تلاش آورده‌اند می‌خواهید رد بکنید؟ رد کردید نتیجه‌اش چه می‌شود؟ برمی‌گردد به دولت، دولت همین را اگر نهایت تلاشش را بکند بزک می‌کند تحویل شما می‌دهد، همان لایحه خودشان می‌شود یعنی هیچ نتیجه‌ای نمی‌گیرید دقت ‌کنید با تلفیق بودجه شما صحبت می‌کنید، یک دو بیتی هم می‌گویم که یک خرده حال بکنید: گفتم چشمی که همیشه بی‌خطا می‌بیند از دور تو را و هم مرا می‌بیند قانون طبیعت است باور بکنید هرکس که به ‌تلفیق‌ جفا کند، جفا می‌بیند دوستان عزیز نکاتی که مخالفین محترم فرمودند من به آنها اشاره نمی‌کنم چون وقتم کم است یک نکته فقط با عرض پوزش از آقای پورابراهیمی رئیس بنده است سه دوره با هم کمیسیون اقتصادی بودیم بنده در هیأت‌رئیسه و همکارش بودم، تمام این حرف‌ها آقای پورابراهیمی در زمان تلفیق بودجه در زمان بودجه یک ماه وقت داریم اینهایی که همه شما فرمودید شعار است. جناب‌عالی چند دوره رئیس کمیسیون اقتصادی هستید کدام یک از اینها را آمدید عملیاتی کردید در مجلس؟ گوش بدهید آقایان! ما به صرف شعار یا اینکه فقط تئوری خواندیم، در عمل متوجه مشکلات و مسائل جامعه نیستیم، نیاییم، جهل به این مصوبات تلفیق ظلم به خودتان است. با علم برخورد کنید. ما هم مثل شما بعضی از موارد را نقص داشتیم اشکال داشتیم اینها در جزئیات قابل حل است امروز اگر این را رد بکنید دوباره می‌رود دست دولت محترم و دولت محترم چه می‌خواهد بیاورد همان را بزک کند به خورد ما بدهد این یک. خواهش می‌کنم توجه کنید و دقت بکنید. نکته دیگر این است که یک ابهام الان وجود دارد در ماده (182) آیین‌نامه اگر لایحه دولت رد بشود اینجا هم رد بشود، بله دولت یک وقتی دارد برود دوباره لایحه بیاورد ولی اگر در کلیات تأیید شد لایحه دولت. ما اینجا رد بکنیم این هیچ جایگاهی ندارد نماینده‌ها هم نمی‌توانند رأی بدهند این را دقت بکنید. یک نکته دیگر دارم عرض می‌کنم دوستان توجه بفرمایید شما فرمودید این ارز (4200)، ما برداشت‌مان این است که این فساد می‌آورد همه شما هم این را می‌دانید خوب دو و نیم میلیارد این اختصاص داده شده است به دارو و پنج و نیم هم برای فقرا، محرومین، ضعفا و کالاهای ضروری مردم این جای دوری نرفته است، نهایتاً می‌خواهید برگشت بدهید کلیات را موافقت بکنید در جزئیات اشکال ندارد همراهی بکنید، آن را هم که فرمودند شورای محترم نگهبان رئیس مجلس همان روزهای اول فرمودند شورای نگهبان تغییرات را پذیرفت، اگر تغییرات را نمی‌خواستیم بدهیم شما به ما اشکال می‌گرفتید تغییرات هم در حد (13) درصد انجام شده است، این نکته بعدی که من می‌خواهم خدمت شما عرض بکنم. یک نکته دیگر بعد از انقلاب من الان چهار دوره نماینده مجلس هستم هیچ موقع ندیدیم در زمان بودجه موافق و مخالف نداشته باشیم همیشه بودجه سنتی بوده چون منابع ما وابسته به مسائل بین‌المللی و مسائل داخل کشور و تحریم‌ها و اقلام کمی که ما در بودجه داریم هست، این هم یک نکته که باید بدانید. چند تا نکته ریز را از داخل همین تلفیق به شما می‌گویم که گوش بکنید خواهش می‌کنم همه را هوا نکنید، آقایان جهل به مصوبات کمیسیون تلفیق همه را هوا می‌دهد حواستان جمع باشد بیایید کمک بکنید در اصلاحات جزء هرچه شما بگویید ما مرید شما هستیم کما اینکه تا الان هم در خدمت بودیم. عدد و ارقام بودجه و نرخ ارز یک جاهایی در لایحه مخفی بود، ببینید! دولت محترم چهار نرخ را در بودجه آورده بود نه یک نرخ را، این نرخ‌ها همه مخفی بودند کمیسیون تلفیق آمد شفاف‌سازی کرد آیا بد کرد؟ آمد نرخ را یکی کرد این یک. دوم این که ما می‌توانستیم در تلفیق این عدد و ارقام را مخفی بکنیم مگر نمی‌تونستیم ما به خاطر صداقت با همکاران خودمان آمدیم این را شفاف کردیم صداقت حرفه‌ای تلفیق این بود که موارد غیرشفاف، شفاف شد. نکته دیگر مهمترین کار تلفیق انضباط مالی بود در کنار شفاف‌سازی به این دقت بکنید در داخل تبصره‌ها همه اینها رعایت شده است و شاخص‌ها بهتر از لایحه شدند شاخص‌ها را بهتر کردیم، یعنی نسبت مالیات به تولید ناخالص داخلی بهتر شده است. نکته دیگر گوش کنید نسبت مالیات به تولید ناخالص داخلی در سال 1399 (3/6) درصد بوده است، در لایحه بودجه سال 1400 دولت آورده (9/5) درصد در گزارش تلفیق شفاف شد به (2/8) درصد افزایش پیدا کرد این قابل توجه است، آقای پورابراهیمی که شما نقد می‌کنید ما هم این نقد را به شماها داریم به عنوان یک آدم اقتصاددان باید وارد اینها بشوید. موضوع مهم دیگر این است که سهم نفت از منابع در لایحه (7/23) درصد بوده است در صورتی که کمیسیون تلفیق در گزارش خودش به (18) درصد این را رسانده است، دو رقم یکی مربوط به بند «و» تبصره (1) است، دولت (90) هزار میلیارد را گذاشته بود عملاً این رقم در لایحه دیده نشده بود، والله دیده نشده بود تلفیق این را اضافه کرد به سرجمع بودجه. در تبصره (1) قیر را آوردیم موضوع قیر الان چند سال است در لایحه دولت محترم نمی‌آید یکی از مشکلات اساسی مردم، محرومین و روستاها است در بند «و» نگاه بکنید تبصره (2)، (90) هزار میلیارد تومان داشت بدون این که در سرجمع بیاید در سرجمع نبود نیامده بود تلفیق این را شفاف کرد رقم واقعی را به (125) هزار رساند آن (8) میلیارد دلار که چیزی حدود (110) یا (115) هزار میلیارد می‌شود و (4200) تومانی بود آن را شفافش کرد آن را آورد در تبصره (14) و تبصره‌های دیگر بین محرومین و فقرا تقسیم کرد... (قطع میکروفن)

سيدناصر موسوي لارگاني
در خدمت جناب آقای محمد رشیدی هستیم، آقای رشیدی شما (3) دقیقه فرصت دارید.

محمد رشيدي
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم «الحمدلله رب العالمین و صلی الله علی سیدنا و نبینا ابا القاسم محمد» با آرزوی طول عمر مقام معظم رهبری و تبریک ایام دهه فجر و ولادت حضرت زهرا. ملت شریف ایران همکاران گرامی! من خواهش می‌کنم دقت بفرمایید، لایحه بودجه‌ای که دولت فرستاده شما می‌گویید که مشوش بوده ما به عنوان کمیسیون تلفیق تأیید می‌کنیم، شفافیت نداشته، مخفی‌کاری داشته است ما تأیید می‌کنیم تلفیق زحمت کشیده اصلاحات جدی انجام داده است به نمایندگی از شما این کار را انجام داده است شما می‌دانید (5) واحد درصد معافیت مالیاتی به واحدهای تولیدی داده‌ایم، مالیات اصناف را تا (100) میلیون تومان سود در سال معاف کردیم، تسهیلات ازدواج را به (100) میلیون تومان رساندیم، حقوق سربازان را به (1) میلیون و (800) هزار تومان رساندیم، مجانی کردن آب و برق و گاز برای کم‌مصرف‌ها و کم‌درآمدها و محروم‌ها، افزایش یارانه‌ها به نفع مردم تا چهار برابر. شما مردم را خوشحال کردید مردم را شاد پشیمان نکنید عزیزان! رأی موافق به لایحه رأی موافقت با دولت نیست رأی موافق با اصلاحات کمیسیون تلفیق است. عزیزان! شما باید دولت را وادار به کار بکنید این چه منطقی است که ما نمایندگان بگوییم، بگوییم ما هر کاری بکنیم دولت انجام نمی‌دهد پس ما چه کاره هستیم؟ ما نماینده مردم هستیم ما باید دولت را وادار و مکلف بکنیم کار بکند. من خواهش می‌کنم رأی بدهید کمک بکنید بودجه را در این شرایط اصلاحش بکنیم. عزیزان! من یک نکته‌ای می‌خواهم به شما عرض بکنم ما همه شعار دادیم و دم زدیم از مبارزه با رانت‌ خواری اگر به لایحه رأی مخالف بدهیم یعنی با ارز (4200) تومانی که منشاء رانت و فساد بوده است موافقت کردیم، ما مخالف رانت هستیم این را باید در عمل نشان بدهیم چطوری نشان بدهیم رأی موافق بدهیم به کلیاتی که مجلس در کمیسیون تلفیق اصلاحات کرده است. عزیزان بزرگواران! ما وارد بازی دولت نشویم. چرا امروز دولت ناراحت است؟ چرا آقای رئیس‌جمهور ناراحت است؟ چرا معاون اول محترم ناراحت است؟ به خاطر اصلاحاتی است که در کمیسیون تلفیق انجام گرفته است شما به کمیسیون تلفیق خودتان احترام بگذارید، شما دارید رأی به مصوبات کمیسیون تلفیق می‌دهید نه به لایحه دولت، هنر مجلس این است که در این مسیر در این آزمایش سربلند بیاید. وارد بازی نشویم. من فکر می‌کنم دولت خوشحال می‌شود از اینکه لایحه امروز رأی منفی و مخالف بیاورد شما رأی موافق بدهید، اصلاح بکنید خدا با مجلس است و ملت هم مجلس را قبول دارد. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

سيدناصر موسوي لارگاني
در خدمت جناب آقای ایزدخواه هستیم، آقای ایزدخواه شما (6) دقیقه فرصت دارید.

روح اله ايزدخواه
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین عزیزان توجه بفرمایید، من وارد مغالطات عدد و رقم نمی‌خواهم بشوم، از یک منظر دیگری خدمت عزیزان صحبت دارم و آن اقتصاد سیاسی است. نکته اول این که عزیزان اقداماتی از جنس آزادسازی قیمت‌ها، قطع یارانه‌ها، کاهش هزینه‌های دولت، افزایش نرخ سوخت و فروش اموال دولتی اینها در یک نسخه‌ای به نام شوک درمانی آمده است از طرف صندوق بین‌المللی پول IMF و آنها این را سال‌هاست که برای کشورهایی مثل ما دیده‌اند و قبل از اینکه دست به اصلاحات ساختاری و نهادی بزنیم داریم نسخه شوک درمانی IMF را پیاده می‌کنیم که منجر به بیکاری شدید، فساد گسترده و افزایش شکاف طبقاتی می‌شود، این را عزیزان توجه بکنید من همین جا لازم است از بانک مرکزی هم بپرسم اینکه ما شنیده‌ایم اتاقی را آنجا گذاشته‌اید برای نماینده IMF توضیح بدهید به مجلس. عزیزان! اصلاحات ساختاری مقدم بر اصلاحات پولی و مالی است تا شما بانک‌های خصوصی سرکش را کنترل نکنید حالا بیاید یارانه به مردم را افزایش بدهید مردم را فقیرتر می‌کند، این را توجه بکنید دوستان. نکته دوم سیاست تحریم امروز متمرکز بر نرخ ارز است در کتاب هنر تحریم می‌گوید ما می‌خواستیم تحریم‌های جدید اعمال کنیم دیدیم دولت خودش می‌خواهد روی ارز یک کارهایی بکند که افزایش ارز بشود دست نگه داشتیم منجر شد به بحران مرغ (Chicken Crisis) و برای 1400 دوستان بعضاً حواستان باشد که ما دچار این بحران‌ها نشویم. اغتشاشات سال 72 دقیقاً از افزایش ارز شروع شد. ظرف چند ماه از (250) به (750) تومان رسید و تورم نزدیک به (50) درصد را به ملت تحمیل کرد. از بودجه 98 بحران بنزین درآمد، از بودجه 99 بحران بورس درآمد و می‌خواهند از این بودجه بحران ارز درست بکنند. حواس‌ عزیزان باشد نقطه بدون بازگشت می‌خواهند برای کشور و انقلاب درست بکنند که حتی دولت انقلابی هم نتواند کاری بکند. دوستان! نکته سوم، علم اقتصاد یک علم رفتاری است بیش از این که حسابداری باشد. عزیزان تلفیق زحمت کشیدند ما هم قدردان زحمتشان هستیم اما اصلاحات روی کاغذ، عزیزان در جامعه جور دیگری رقم می‌خورد به این توجه بکنید وقتی که این پالس داده بشود ارز (4200) تومان را ما مثلاً کرده‌ایم، (17) هزار و (500) یا چه‌ و ‌چه این پالس را شما شروع می‌کنید اما خاتمه‌اش دست شما نیست جامعه طور دیگر رفتار خواهد کرد. ما باید قدرت ارزش پول ملی را حفظ بکنیم و مراقب این باشیم. نکته دیگر این است، عزیزان وقت نیست من توضیح کارشناسی بدهم ولی اینکه بگوییم حذف رانت را می‌خواهیم از اصلاح ارز شروع کنیم این آدرس غلط است عزیزان! من اطلاعات کامل و دقیقی دارم اطلاعات محرمانه‌ای دارم که این قصه به سرانجام نخواهد رسید و البته این را بگویم همین جا وضع ارز (4200) خودش یک سیاست غلط بود برای اینکه بتوانند ارز را در بازار آزاد ببرند بالا یک (4200) گذاشتند و سیاست تک‌نرخی ارز را کنار گذاشتند به جای اینکه انضباط به بازار ارز بدهند رفتند سراغ این. ما آن را قبول نداریم اما در این شرایط حال حاضر این اشتباه است. بعضی‌ها استناد می‌کنند به این که ما ارز ترجیحی گوشت گوسفند را برداشتیم قیمت‌ آن (30) درصد کم شد مگر گوسفند مثل مرغ (90) درصد وابسته به نهاده‌ها است؟ مگر سهم گوشت گوسفند در سبد خانوار به اندازه مرغ است که اگر این افزایش اینجا شروع بشود در واقع مردم باید هزینه‌هایش را بدهند. نکته آخر این که عزیزان در چه شرایطی هستیم؟ اساساً اگر اصلاحات تلفیق را هم قبول بکنیم حالا سرجمع، ما در شرایطی هستیم که یک دولت ناکارآمد، مسئولیت‌ناپذیر و تکنوکرات در سرکار است. شما سیاست‌های پولی و مالی را وقتی می‌توانید اعمال بکنید که یک دولت مقتدر سرکار باشد نه یک دولت محتضر، نه یک دولتی که هنوز بودجه تصویب نشده آقایان اعلام صریح کردند، ما اجرا نخواهیم کرد. سر این یارانه‌های معیشتی دیدید که دولتی‌ها چه ناز و کرشمه‌ای درآوردند حواستان باشد ما روی کاغذ می‌گوییم اصلاح کردیم اما دولت زیر بار نخواهد رفت و جای جلاد و شهید را عوض خواهند کرد و اینجا می‌شود بودجه مجلس... (قطع میکروفن)

سيدناصر موسوي لارگاني
در خدمت جناب آقای زنگنه هستیم، آقای زنگنه شما (5) دقیقه فرصت دارید چون آقای ایزدخواه (5) دقیقه صحبت کردند شما هم (5) دقیقه فرصت دارید.

محسن زنگنه
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض تبریک ولادت حضرت زهرا. ببینید عزیزان بودجه با داد و بیداد و با بحث‌های سیاسی و این که اگر ما امضاء نکنیم دولت چه می‌شود، نمی‌شود با این حرف‌ ها که بودجه مملکت را تصویب کرد بودجه محل زدن حرف‌های اساسی است. ما باید معیار داشته باشیم این که ما رفتیم فلان جا حقوق را زیاد کردیم اینجا داد بزنیم که قرار نیست مردم رأی بدهند. من سه شاخص اعلام می‌کنم در لایحه دولت: 1 ـ شاخص ما در مرحله اول میزان هم‌پوشانی با اسناد بالادستی، با اسنادی که مقام معظم رهبری ابلاغ کردند، با برنامه ششم است، این بودجه چه لایحه دولت و چه آن چیزی که عزیزان تلفیق زحمت کشیدند به جهت اینکه چارچوب برنامه مشکل دارد، هیچ تناسبی با برنامه‌های بالا‌دستی ندارد شما از نرخ نقدینگی نگاه کنید باید (2800) هزار باشد الان از (3000) گذاشته است من سؤال می‌کنم چه برنامه‌ای داریم که جلوی نقدینگی را بگیریم؟ در مورد بیکاری اشتغال و غیره. 2 ـ شاخص دوم اصلاح ساختاری است، عزیزان! مجلس انقلابی در اولین جلسه‌ای که محضر مقام معظم رهبری بود ایشان فرمودند اصلاح ساختار را ما از شما می‌خواهیم بعد از (6) ماه که با دولت کار کردیم آیا ما می‌توانیم پای یک بودجه‌ای را امضاءکنیم که هیچ بویی از اصلاح ساختار نبرده است، ما چطور می‌خواهیم بعداً به ملت، دانشگاهیان، متخصصین جواب بدهیم ما در مورد بودجه نباید احساسی عمل کنیم، البته کمیسیون تلفیق زحمت‌های زیادی کشید دوستان، اما عرض کردم آنقدر بنیان این بودجه مشکل دارد که امکانش نیست، مثلاً می‌گویند شفاف‌سازی آقایانی که می‌فرمایید شفاف‌سازی، شما در تبصره (14) به دولت اجازه دادید که اگر منابعش کم آمد برای یارانه نقدی به دلخواه هرچه می‌تواند اوراق مالی چاپ کند بروید ببینید این کجا شفافیت است یا عدالت در توزیع، آقایان ما (7) سال است که داریم به دولت می‌گوییم باید دهک‌های بالا را حذف کنید باز ما مجدداً آمده‌ایم برای دهک‌های بالا (45) هزار تومان‌شان را کرده‌ایم (90) هزار تومان در بحث‌ها ما باید براساس عدد و رقم صحبت کنیم. 3 ـ اما معیار سوم من؛ سؤالم از آقای نوبخت این است جناب آقای نوبخت! آیا حضرت‌عالی تعهد می‌دهید که این بودجه‌ای را که از تلفیق بیرون آمده است را شما به درستی اجرا بکنید؟ این را در محضر نماینده‌ها بفرمایید. دوستان من! ابعاد اقتصاد سیاسی این بودجه مهم است ما با دولتی طرف هستیم که نه طرح معیشت را اجرا کرد، نه طرح قیر را اجرا کرد. اگر بر فرض آن چیزی که در تلفیق بیرون می‌آید اصلاحات اساسی داشته باشد که امکانش نیست چه کسی می‌خواهد اجرا کند؟ این دولت می‌خواهد اجرا کند؟ مطمئن باشید دولت با صراحت اعلام کرده است من اصلاحاتی را که تلفیق انجام بدهد اجرا نمی‌کنم نمی‌تواند اجرا بکند عزم ندارد. مثلاً به عنوان مثال دولت همین الان در بحث ارزش افزوده آیا می‌تواند (25) هزار میلیارد به درآمدهای ارزش افزوده اضافه کند؟ آقای نوبخت باید جواب بدهند. آیا دولت می‌تواند (17) هزار میلیارد از محل ورود خودروها از مناطق آزاد به کشور را تأمین کند؟ من می‌گویم نمی‌تواند ما منابع را چاق کردیم، منابع را فربه کردیم به امید این دولت و این دولت منابعش را نمی‌تواند تأمین بکند از آن طرف یک هزینه‌هایی را هم گذاشته‌ایم. مجلس انقلابی نباید امضایش پای یک بودجه‌ای باشد که نه اصلاح ساختار دارد، نه منابع آن پایدار است، تورم‌زا است. عزیزان من! امروز دیگر مردم دامنه تحملشان به سر رسیده است. تورم (2) درصد همین مردم را غرق می‌کند و نباید مجلس انقلابی پای بودجه‌ای را مهر بزند که قطعاً تورم‌زا خواهد بود. بنده نکته آخر را عرض می‌کنم دوستان می‌فرمایند اگر رأی ندهیم چه می‌شود؟ من می‌گویم اگر رأی بدهیم دو حالت دارد یا تلفیق می‌رود اصلاحات را انجام می‌دهیم دولت اجرا نمی‌کند یا مجبوریم همین که دولت دلش می‌خواهد انجام بدهد آن وقت رأی ما و امضای ما پای این است، لذا من از نمایندگان خواهش می‌کنم با رد کلیات این بودجه را به دولت برگردانند... (قطع میکروفن)

روح اله متفکرآزاد
آقای دکتر هفتاد و پنجی اجازه می‌دهید صحبت بشود؟ جناب آقای پورابراهیمی بفرمایید.

محمدباقر قاليباف
جناب آقای پورابراهیمی! فقط در رابطه با (75) صحبت می‌کنید. سه دقیقه، بفرمایید.

محمدرضا پورابراهيمي داوراني
بسم الله الرحمن الرحیم من ابتدا جا دارد از زحمات آقای دکتر دلخوش در کمیسیون تلفیق تشکر کنم ایشان همکار بسیار خوب ما است همانطور که فرمودند، سال‌ها در کمیسیون اقتصادی ما در خدمت ایشان بودیم و صحبتی را که مطرح کردند بعد از صحبت آمدند پیش بنده عذرخواهی کردند گفتند من قصدم این نبود که این فضا بشود من هم باید تشکر کنم از زحماتشان. اما چند نکته می‌خواهم عرض بکنم که آقای دکتر دلخوش و سایر همکاران! شما فرمودید که کمیسیون اقتصادی و مجموعه‌های دیگر چه کار کردند؟ نباید اگر اطلاع ندارید عملکرد کمیسیون اقتصادی را زیر سؤال ببرید ما در همین موضوع بحث پایه‌های مالیاتی که به عنوان سرفصل درآمدهای پایدار محسوب می‌شود از روز اول تشکیل مجلس یازدهم البته من بر می‌گردم به مجلس دهم حتماً آقای دکتر دلخوش یادشان است ما در مجلس دهم CGT را در کمیسیون اقتصادی کلیاتش را تصویب کردیم، اما دولت مخالفت کرد وزارت اقتصاد گفت ما داریم یک لایحه می‌آوریم اجازه ندادند مجلس دهم کلیاتی که در کمیسیون اقتصادی مجلس دهم تصویب شده بود بیاید صحن علنی، ما در مجلس یازدهم از اولین هفته‌ها همکاران بنده هستند، من جا دارد از یکایک آنها تشکر کنم که سنگ تمام گذاشتند در کمیسیون برای پیگیری موضوعات اقتصادی کشور. در اولین هفته‌ها این را در دستور کار گذاشتیم، کمیته مالیاتی ما آقای دکتر صفایی عزیزمان نماینده محترم مردم گناباد زحمت کشیدند و مرکز پژوهش‌ها، وزارت اقتصاد و مجموعه‌های مختلف، مجموعه اقداماتی که در حوزه بحث اولین پایه مالیاتی که مرتبط هست نه درآمد از اقشار ضعیف، متوسط و دهک‌های کم درآمد و متوسط نخیر، مربوط به فضای دلالی و سفته بازی در بازار هست این را در کمیسیون اقتصادی تصویب کردیم، دو ماه و نیم قبل آقای دکتر دلخوش! این گزارش آمده است در صحن علنی قراربود که ما تمام زحمتی را که کشیدیم این بشود مبنا در گزارش تلفیق امسال اما به هر دلیل هیأت‌رئیسه، حجم کار، ترافیک کارها، اجازه نداد. ما درخصوص این موضوع نشستیم وقت گذاشتیم پایه مالیاتی نوشتیم الان خبری در این حوزه نیست. پس اگر ما می‌گوییم که باید پایه‌های مالیاتی اصلاح بشود ما رفتیم کارش را هم انجام دادیم اطلاع ندارید این موضوع را هم مطرح نکنید. نکته دوم درخصوص موضوعاتی مثل بحث سامانه مؤدیان پایانه فروشگاهی خوب ما رفتیم بررسی کردیم همکاران عنایت بکنید کشوری که ما می‌گوییم باید این اصلاح ساختار بشود این اقدامات را ما انجام دادیم. (8) میلیون و (500) هزار درگاه الکترونیکی در کشور است که براساس قانون بانک مرکزی مکلف بود آن را ساماندهی بکند اطلاعاتشان را دریافت بکند (50) درصد از اینها اطلاعاتشان نیست اینها در مناطق آزاد مجوز گرفتند در جای دیگر دارند فعالیت می‌کنند از حجم عظیم فرار مالیاتی در اقتصاد کشور گزارش تهیه کردیم آن را ماده (234) کردیم. گزارش در صحن علنی است الان در اختیار شماست قرار بود قرائت بشود. ضمانت‌های اجرایی این مجموعه هفته گذشته دو هفته قبل چندین جلسه در بانک مرکزی گذاشتیم برای اینکه این کارها را عملیاتی بکنیم. مولدسازی دارایی‌های دولت را شروع کردیم، اقداماتش را انجام دادیم. من خواهشم این است اگر قرار است بله شما وظیفه و نگاهتان حمایت از تلفیق است، بله، چون آنجا بودید باید هم دفاع بکنید من در آن شکی ندارم اما بدون اطلاع، زحمات و تلاش‌های همکاران خودتان را در کمیسیون اقتصادی زیر سؤال نبرید ممنون و متشکرم.

محمدباقر قاليباف
خیلی ممنونم، آقای موسوی.

سيدناصر موسوي لارگاني
در خدمت جناب آقای میرتاج‌الدینی هستیم، حاج‌آقا شما (10) دقیقه فرصت دارید.

سيدمحمدرضا ميرتاج الديني
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین «الهی انطقنی بالهدی و الهمنی التقوی» ضمن تشکر از همه همکاران گرامی که در یک بحث بسیار چالشی نسبت به کلیات لایحه بودجه امروز شاهد بودیم. معمولاً بحث کلیات بودجه را در دوره‌های مختلف مجلس دیده‌ایم در مسائل کلان و کلیات صحبت می‌کنند و کمتر جلسه و دوره‌ای را من دیده‌ام که مثل امروز به صورت جدی هم موافقین و هم مخالفین نسبت به لایحه بودجه کنکاش داشته‌اند و بحث‌هایی مطرح کردند. من می‌خواهم نکاتی را به عنوان موافق برای تصویب کلیات لایحه بودجه که در کمیسیون تلفیق تصویب شده است صحبت کنم. البته ابتدا می‌خواستم دهه‌ مبارک فجر را هم خدمت همه همکاران و ملت بزرگ ایران تبریک عرض کنم و همینطور در آستانه میلاد صدیقه‌ کبری حضرت فاطمه الزهرا (سلام‌الله‌علیها)، و سالروز تولد امام راحل عظیم الشأن را هم تبریک عرض کنم. ببینید همکاران گرامی! این مسأله اینقدر آسان نیست که ما به راحتی بیایم بگوییم کلیات بودجه را رد می‌کنیم، کلیات بودجه‌ای که دولت بیش از شش ماه روی آن کار کرده و نهایتاً به مجلس آورده است، مجلس هم دو ماه وقت گذاشته در کمیسیون‌های تخصصی و در تلفیق شبانه‌روز تا این لایحه را امرزو آماده کرده و به ما تحویل داده است، بودجه سند مالی یک‌ساله کشور است، مگر کشور را می‌شود بدون بودجه و بدون قانون بودجه اداره کرد. یک‌دوم، یک‌دوازدهم، یا سه‌دوازدهم همکاران گرامی! برای آن شرایط و زمان‌هایی است که ما فرصت بررسی و تصویب نداشته باشیم یا به عبارت دیگر یک‌دوازدهم یا حتی سه دوازدهم برای شرایط بحرانی است. چرا پیام منفی به جامعه بدهیم؟ مگر ما در شرایط بحرانی قرار داریم؟ اینکه بودجه را تصویب نکنیم، کلیات بودجه را تصویب نکنیم، چه آثاری در جامعه ظاهر خواهد شد، آیا ثبات اقتصادی که از آب حیات واجب‌تر و ضروری‌تر برای اقتصاد کشور ماست این ثبات به دست خواهد آمد یا بدتر خواهد شد؟ ما مسائل کلان و منافع کلان را در نظر بگیریم. این سیزدهمین بودجه است که من یا در مجلس یا در دولت در کنار آن بوده‌ام و در تصویب آن نقش داشتم. من با صراحت اعلام می‌کنم اگر این بودجه را چند بار هم به دولت برگردانیم یا حتی به کمیسیون تلفیق برگردانیم و یا به کمیسیون‌های تخصصی برگردانیم غیر از این نخواهد بود. ما محدودیت منابع داریم، ما ساختار بودجه را به طور کامل هنوز اصلاح نکرده‌ایم هرچه باشیم در این ساختار و در این چارچوب خواهد بود. برگردانیم و بعد از یک ماه هم غیر از این چیز دیگری نخواهد بود. (40) نفر دیگر از مجلس انتخاب کنیم بگوییم شما بروید و بودجه را از اول بنویسید چیزی جز (5) یا (6) درصد تفاوت غیر از این نخواهد بود. بنابراین عزیزان، همکاران گرامی! واقع‌بینانه به این تصویب و به کلیات و به تصمیم امروز نگاه بکنیم. من دغدغه ارزشمند مخالفین را می‌دانم و کاملاً آن را احساس می‌کنم و به آن احترام می‌گذارم اما همکاران گرامی خواهران و برادران نماینده! بیایید سبک و سنگین بکنیم ببینیم تصویب کنیم چه آثاری دارد و رد کنیم چه آثاری خواهد داشت. در این سبک و سنگین کردن واقعیت این است که اگر تصویب کنیم دست خودمان را باز کرده‌ایم، جامعه را به طرف بحران نبرده‌ایم و در صحن مجلس همین‌طوری که در تلفیق خیلی از موارد را اصلاح کردند در صحن مجلس هم می‌توانیم خیلی از موارد را اصلاح کنیم رأی ندهیم، حذف کنیم و موارد دیگر. من حرف همه‌ مخالفین را خوب دقت کردم حتی در جلسه صبح امروز شورای مرکزی فراکسیون انقلاب اسلامی هم آنجا موافقین و مخالفین صحبت کردند یک موضوع مسأله اصلی اختلاف در کلیات است. همکاران گرامی! عنایت کنید اگر غیر از این باشد من صحبتم تمام شد به من بفرمایید، یک موضوع، موضوع اختلاف است، من خاطرم می‌آید در بودجه مجلس هفتم در کلیات وقتی بحث می‌شد یک موضوع آن وقت بحثش بود که آیا اعتبارات عمرانی دولت (18) هزار میلیارد که آن وقت آورده بود و تلفیق هم (13) هزار میلیارد تصویب کرده بود و مجلس می‌گفت این افزایشی که داده‌اید دولت نمی‌تواند جذب کند، آن موقع موضوع اصلی آن بود. اما امروز بحث اصلی که در مجلس شاهد بودیم حذف رانت ارز (4200) تومانی است، ببینید در اصل رانت بودن همه موافقند، موافق و مخالفین می‌گویند که اینجا رانت است، حتی دولت هم می‌گوید رانت است، دولت می‌گوید اجازه بدهید ما خودمان این را حل می‌کنیم، تلفیق تصمیم گرفته است تنها این مورد را کنار بگذارید نسبت به بقیه بحث جدی نیست. ما می‌توانیم نسبت به این موضوعی که در تلفیق تصویب شده است بعد از تصویب کلیات وقتی این موضوع آمد در صحن مجلس تصمیم بگیریم، به تلفیق برگردانیم یا زمان آن را در اختیار دولت قرار بدهیم، این یک چیزی است که بعد از بحث‌های کارشناسی به عهده تصمیم کل مجلس می‌گذاریم حتی ان‌شاء‌الله در فراکسیون‌ها و کمیسیون‌ها روی این موضوع بحث خواهیم کرد. من خودم در تلفیق نبودم ولی وقتی خوب بررسی کردم در همه مباحث هم سعی می‌کردم شرکت کنم. امتیازاتی که کمیسیون تلفیق برای لایحه بودجه آورده خیلی خوب هست. من باتوجه به محدویت وقت فقط عناوین را می‌گوییم. شفافیت بودجه را بیشتر کرده است، نظم و انضباط مالی داده است، نسبت به نرخ ارز، درآمد‌هایی که از آنجا حاصل می‌شود تکلیف این را مشخص کرده، محرومیت‌زدایی واقعاً در تلفیق خیلی تقویت شده است، حمایت از اشتغال‌زایی و حمایت از تولید، ببینید در لایحه دولت حدود (10) هزار میلیارد تومان برای اشتغال‌زایی در دستگاه‌های مختلف بودجه گذاشته بودند من جمع کردم. آنچه که تلفیق تصویب کرده است حدود سه برابر این هست، بیش از (27) هزار میلیارد تومان، شما چه می‌خواهید؟ نسبت به تولید در لایحه دولت حدود (7000) میلیارد تومان برای نرخ تسهیلات و سود آن یارانه گذاشتند، تلفیق آمده این را (32) هزار کرده است یعنی اینقدر تقویت کرده است. محرومیت‌زدایی، حمایت از اشتغال‌زایی، حمایت از ‌‌حوزه آموزش، فرهنگ، مسائل فرهنگی را انصافاً تلفیق توجه کرده، به معیشت مردم و حمایت از اقشار محروم به صورت جدی توجه کرده است. حمایت از همسان‌سازی حقوق بازنشستگان کشوری و لشکری، تأمین‌اجتماعی و کاهش وابستگی بودجه به نفت و همین‌طور تحت پوشش قرار دادن افراد فاقد بیمه، بنابر این از همه‌ عزیزان، همکاران خواهش می‌کنم با تصویب کلیات راه را برای اصلاح و تکمیل بودجه باز کنید... (قطع میکروفن)

روح اله متفکرآزاد
آقای دکتر با اجازه شما اخطار داریم.

محمدباقر قاليباف
اخطار را بفرمایید.

روح اله متفکرآزاد
آقای سلیمی اخطار دارند، بفرمایید.

عليرضا سليمي
اخطار
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! هم اخطار و هم تذکر دارم. اخطار اصل (52) همچنین اصل (19) و اصل (20) ماده (108) ماده (182). ابتدا من اصول (19) و (20) را عرض می‌کنم. آقای رئیس! براساس اصول (19) و (20) مردم ایران از هر قوم و قبیله که باشند از حقوق مساوی برخوردارند و رنگ و نژاد و زبان و مانند اینها سبب امتیاز نخواهد شد. اصل (20) هم محتوایش همین است. براساس ماده (108) آیین‌نامه آقای رئیس‌جمهور موظف بودند که به قانون تمکین کنند در صحن حضور پیدا کنند، ایشان استنکاف کردند، حالا به هر دلیل یا می‌گویند مصوبه ستاد کرونا، تشریف نیاوردند، بالاخره ایشان که می‌گویند ما مجری قانون هستیم و از قانون دم می‌زنند، امیدوار بودیم که به هر کیفیت این اصول قانون اساسی را هم بخوانند چون می‌فرمایند من مدافع قانون اساسی هستم گاهی از اوقات این مطلب از ایشان شنیده شده است. وقتی هم به ایشان تذکر داده شود متأسفانه فوری می‌گویند اینها توهین هست، این توهین نیست قانون هست ما متن قانون را داریم می‌خوانیم. اما اصل (52)، البته اگر آقای رئیس‌جمهور تشریف می‌آوردند اینجا توضیح می‌دادند این ما به تفاوت نرخ ارز را چکار کرده‌اند؟ ارز (4200) تومانی را به چه کسی دادند؟ مواردی که برحسب اراده خودشان پول‌پاشی کردند مثل (120) میلیاردی که به یک دانشگاه دادند را بالاخره اگر توضیح می‌دادند ما متوجه می‌شدیم. ای کاش تشریف می‌آوردند می‌گفتند چرا یارانه را به بخشی از مردم دادند به بخشی ندادند؟ توضیح می‌دادند که چرا حقوق و دریافتی افراد تحت پوشش را اینقدر کم گرفتند. اما اصل (52) آقای رئیس! براساس اصل 52 بودجه سالانه کل کشور به ترتیبی که در قانون مقرر می‌شود باید به مجلس بیاید. عرض ما این است آقای رئیس ببینید! ما بحث بودجه کل کشور را باید بحث کنیم نه بخشی از بودجه. لایحه بودجه تبعیض‌بردار نیست، جناب‌عالی هم اشاره فرمودید الان ردیف‌ها و جداول قرار است به نمایندگان داده بشود، هرکدام از نمایندگان یعنی کمیسیون محترم تلفیق به موقع این را در سامانه ارائه ندادند. بودجه شرکت‌ها را باز نیاوردند براساس آن خط آخر ماده (182) می‌بایست بودجه شرکت‌ها را بدهند بعد کمیسیون مرتبط باید این را باید به ما بدهد و ارائه بشود. نکته بعد اینکه ببینید... (قطع میکروفن)

محمدباقر قاليباف
خیلی ممنون. در رابطه با این تذکرات ماده (108) و (182) که من قبلاً به دوستان گفتم و توضیح دادم فکر می‌کنم به هرحال توضیحات شنیده شد. در رابطه با (52) جداول، شرکت‌ها که الان هست، جدوال هم حتماً یک بخشی آمده بقیه آن هم حتما براساس زمانبندی که هست، قبل از آن حتماً در اختیار دوستان قرار می‌گیرد. اخطار بعدی را بفرمایید.

سيدناصر موسوي لارگاني
اخطار بعدی در خدمت جناب آقای متفکرآزاد هستیم، آقای متفکر بفرمایید.

روح اله متفکرآزاد
اخطار
بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! چهار تا اصل قانون اساسی، اصول (29)، (43)، (85)، (96) و همینطور بند (11) ماده (22) و همین‌طور سیاست‌های کلی برنامه ششم مورد اخطار و تذکرم است. ما دولت محترم نه این دولت هر دولتی، وظیفه مجلس این است که دولت را در مقام پاسخگویی ببیند و قرار بدهد وقتی دولت بودجه‌ای به مجلس فرستاده که در این بودجه وابستگی بودجه به نفت افزایش نشان داده می‌شود، بر خلاف برنامه، سیاست‌های کلی برنامه ششم اوراق در سقف آن رعایت نشده، بی‌انضباطی مالی و عدم شفافیت دارد، کاهش سرمایه‌گذاری دولت دارد، عدم اصلاح ساختار بودجه در آن دیده می‌شود و رانت سنگین ارز ترجیحی دارد، تورم سنگینی هم تحمیل خواهد کرد. وقتی یک چنین بودجه‌ای را به مجلس داده و کمیسیون تلفیق زحمت کشیده و انصافاً در اصلاح بند به بند اینها وقت گذاشته است، آیا براساس اصل (96) آقای رئیس‌جمهور باید پاسخگو مجلس باشد یا اینکه بیاید بگوید اینها دودوتا چهارتا، چهار عمل اصلی را بلد هستند یا نیستند. من می‌خواهم عرض کنم وقتی که دولت اعلام می‌کند که من به مصوبات کمیسیون تلفیق و مجلس عمل نخواهم کرد و اعلام می‌کند که خروجی بودجه را من نمی‌پذیرم، آن وقت آقای دکتر سؤال اینجاست در برابر پاسخگویی به این اصل‌هایی که گفتیم و شأنیت مجلس چه کسی پاسخگو است؟ آیا ما موظفیم به لایحه‌ای رأی بدهیم که هزینه آن را مجلس بدهد و آن وقت لایحه سر تا پا مسأله داشته باشد و ما مجبور باشیم هزینه بپردازیم؟ همکاران من بیرون دارند می‌چرخند امسال صددرصد تورم در کالاهای اساسی مردم را دیدیم، آن وقت دولت بیاید بگوید که این بودجه که مجلس اصلاح کرده تورم می‌آورد. من می‌خواهم عرض بکنم نمایندگان محترم! شما در برابر مردم پاسخگو هستید. در صف روغن، در صف تخم‌مرغ، قیمت تخم‌مرغ، اجاره مسکن، مرغ، اینکه اعلام می‌شود تورم موجود نیست (100) درصد ما تورم را افزایش یافته داریم اگر سال بعد با این بودجه که داده اعمال بشود آقای رئیس! من عرضم این است ما پاسخگوی بودجه دولتی هستیم که بودجه اصلاح شده ما را نمی‌خواهد اجرا کند. چه کسی پاسخگوی این است؟ والسلام علیکم.

سيدناصر موسوي لارگاني
به عنوان مخالف آخر در خدمت آقای خاندوزی هستیم، شما (10) دقیقه فرصت دارید.

سيداحسان خاندوزي
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم «الهی انطقنی بالهدی والهمنی التقوی» پس از عرض تبریک میلاد حضرت فاطمه‌زهرا (سلام‌الله‌علیها) و دهه فجر انقلاب اسلامی. همکاران عزیز! امروز روز مقدرات مالی یک سال آینده است. برادران! عنان احساسات و عواطف را در دست عقل بگیرید اگر قرار است مجلس جلوی ونزوئلایی شدن و کسری بودجه منجر به تورم را بگیرد، امروز است. سر چشمه شاید گرفتن به بیل چو پرشد نشاید گذشتن به پیل امروز درباره کلیات لایحه‌ای تصمیم می‌گیریم که این ویژگی‌ها را دارد. 1 ـ کسری بودجه ساختاری بی‌سابقه، (460) هزار میلیارد تومان کسری تراز عملیاتی که البته در مصوبه کمیسیون تلفیق به (446) هزار میلیارد تومان کاهش پیدا کرد، اما خانه از پای‌بست ویران است هنوز. 2 ـ کاهش سرمایه‌گذاری دولت یعنی نسبت هزینه‌های عمرانی به کل هزینه‌های دولت که در طول یکسال گذشته از (15) درصد به (11) درصد کاهش پیدا کرده است. 3 ـ جهش (60) درصدی هزینه‌های جاری دولت که به قطع می‌توان گفت در طول تمام دهه‌های گذشته کم‌ نظیر است. 4 ـ کاهش سهم درآمد مالیاتی از (36) درصد به (29) درصد آن هم فقط در طول یکسال یعنی دوری از مالیات پایگی مالیات از اقشار فراری از مالیات، از ثروتمندان و اغنیا. 5 ـ افزایش وابستگی بودجه به نفت به (30) درصد. همکاران عزیز حرف آخر را اول بزنم دولت باید چقدر از اقتصاد مقاومتی منحرف شود، چقدر کسری بودجه اضافه کند، چقدر تورم‌زایی و فشار به طبقات پایین را در بودجه خود نهادینه کند؟ چقدر بی‌عدالتی در رشد حقوق‌های نجومی را در بودجه بیاورد تا یک مجلس با کلیات آن لایحه مخالفت بکند؟ دولت هم لایحه پر مخاطره‌ای را که نتیجه‌اش (من نیت‌خوانی نمی‌کنم) که نتیجه‌اش ورشکستگی اقتصاد ایران و دولت است تحویل مجلس داده، هم با اصلاحات کمیسیون تلفیق مخالفت می‌کند، هم صراحتاً می‌گوید: «آماده اجرای مصوبات مجلس نیست»، عقلاً راهی جز رد کلیات باقی می‌ماند؟ البته بدانید مهارت این دولت در تخریب نظام مالی کشور و بودجه آنقدر بوده است که سال گذشته هم در همین ایام مجلس قبل کلیات لایحه بودجه دولت را رد کرد. حال چه باید کرد؟ در تلفیق با همت آقای دکتر نادران و سایر اعضای محترم اصلاحات خوبی در طرف درآمدها انجام شد از جمله افزایش مالیات‌پایگی، احکام انضباطی، کاهش رانت‌ها، افزایش پلکان مالیاتی،کاهش عدد محاسبه فروش نفت، شفافیت ارقام، پرداخت به ذینفع نهایی، تکمیل سامانه کارمند ایران و امثالهم. اما در طرف مصارف هنوز بمب جهش (76) درصدی اعتبارات فصل جبران خدمات کارکنان به صورت ناعادلانه‌ترین روش، یعنی دوتا مسأله هست، به نحوی که (25) درصد رشد برای کارمندی با (3) میلیون تومان حقوق و (30) میلیون تومان حقوق یکسان اعمال می‌شود. تازه به شیوه‌ای که تبعیض بین کارمندان دستگاه‌ها را به دنبال داشته است. تبعیض بین بازنشستگان لشکری و کشوری با بازنشستگان تأمین‌اجتماعی و افزایش نارضایتی هم در میان حقوق بگیران هم در میان بازنشستگان. برای ورشکسته کردن دولت و همزمان پمپاژ نارضایتی چه هنری بالاتر از این دولت باید بخرج می‌داد در نوشتن لایحه؟ این چاشنی انفجاری هزینه‌ها و البته تبصره (14) که متأسفانه در مصوبه تلفیق این چاشنی انفجاری خنثی نشد و احتمالاً ملاحظات انتخابات (1400) مانع خنثی شدن کامل این لایحه در صحن علنی می‌شود. با خودمان صادق باشیم، چه راهی باقی می‌ماند جز رد کلیات یک لایحه پر مخاطره. البته در داخل پرانتز عرض کنم اگر حاکمیت قانون بود و هیأت تطبیق مصوبات، دیوان عدالت و دیوان محاسبات به وظایف خود عمل می‌کردند باید به جهت بخشنامه‌های غیر‌قانونی و ورشکسته کننده اقتصاد سال‌های آینده توسط سازمان برنامه و بودجه، مسئول آن را کیفر می‌کردند که آیندگان بدانند، خوش‌رقصی انتخاباتی نباید جمهوری اسلامی ایران و اقتصاد این مردم را به پرتگاه ورشکستگی سوق دهد. امروز هم تصویب کلیات لایحه یعنی لباس قانون برتن کردن همان بخشنامه‌های غیر‌قانونی و نهادینه کردن بهمن فزاینده‌ای که هر سال بیشتر در بودجه دولت کسری خود را بر کشور و بر آیندگان تحمیل خواهد کرد. این لایحه را «لایحه تشدید شکاف‌ها» هم می‌توان نام نهاد به این معنا که از یک طرف برای جبران خدمات بزرگ قشر خدوم پزشکی که باید از محل درآمدهای اختصاصی صورت می‌گرفت این هزینه‌ها در پایه حقوق اعمال شد و موجب تبعیض دو یا سه برابری با اعضای هیأت علمی وزارت علوم گردید و سپس کارکنان وزارت علوم و سپس کارکنان سایر دستگاه‌های دولتی و این دومینوی بی‌پایان افزایش هزینه‌ها یعنی همان ورشکستگی سال‌های آینده اقتصاد که امروز باید جلویش را بگیریم. برادران یک سال رسمیت بخشیدن به مناسبات ناعادلانه و غیر‌قانونی اسفند 98 تا مهر 99 قابل برگشت نیست اگر در بودجه 1400 شما تصویب بفرمایید تا ثریا می‌رود دیوار کج. از آقای رئیس‌جمهور باید پرسید چه کردید با این کشور که اگر همه‌ی فروش نفت (199) هزار میلیارد تومانی لایحه را برای فقط کمک دولت به صندوق‌های بازنشستگی که آن (205) هزار میلیارد تومان است بخواهیم اختصاص بدهیم تمام فروش نفت کفاف همین یک قلم را ندارد حال آن که باید دولت به اصلاح ناکارآمدی صندوق‌ها می‌پرداخت و عملاً امروز همه‌‌ (85) میلیون ایرانی باید هزینه ناکارآمدی دولت در عدم اصلاح صندوق‌ها را بپردازند. بگذریم از اینکه سهم گروه‌های مختلف از جمله سهم جوانان، سهم اشتغال، سهم تولید، سهم صنعت و همه‌ی اینها نسبت به سال‌های گذشته کاهش یافت است. نکته پایانی لایحه به معنای (300) هزار میلیارد تومان استقراض از طریق انتشار اوراق است. اما با کدام وضعیت بازار سرمایه با کدام اعتبار دولت نزد فعالان بازار سرمایه؟ اثر این استقراض بر نرخ سود سایر بخش‌های اقتصادی چه خواهد بود؟ اگر فروش نمی‌رود که از امروز می‌شود به شکل قطعی خدمت شما عرض کنم به فروش نخواهد رفت به معنای استقراض و دست کردن در جیب همه مردم و تورمی است که آن چند اقدام بسیار خوب کمیسیون تلفیق کام مردم را در مقابل این تورم شیرین نخواهد کرد. بزرگواران! اگر آقا به درستی فرمودند: «ام الخبائث کسری بودجه دولت است» و چیزی که از من و شما در مجلس یازدهم خواستد اصلاح این «ام الخبائث» بود باید در این زمینه جدی باشیم، باید در این زمینه تردید نکنیم. هردو رویکرد مجلس موافق و مخالف را عرض می‌کنم امروز به اتفاق نظر رسیدند که با توجه به عدم همراهی دولت با اصلاحات کمیسیون تلفیق مجلس راهی جز رد کلیات بودجه 1400 ندارد. اصلاحاتی که تلفیق در صورتی که با سهیم شدن دولت، به این جمله من دقت بفرمایید همکاران عزیز اگر اصلاحات کمیسیون تلفیق با سهیم شدن دولت در نحوه اجرای مناسب همراه نشود در عمل به ضد هدف کمیسیون تلفیق تبدیل خواهد شد. لایحه تدوین شده با اغراض شیطنت‌آمیز نشانه‌ای است از احتمال اجرای شیطنت‌آمیز آن لایحه، خودمان را فریب ندهیم. حجت عقلی و شرعی تمام است که خدمت شما به عنوان معلم کوچک اقتصاد دانشگاه که با مجلس سال‌ها آشنایی داشتم عرض بکنم رد کلیات بهترین انتخاب مجلس یازدهم است. دو سناریو محتمل است؛ یک دولت ظرف دو هفته درخواست مجلس برای کاهش کسری و کاهش تورم‌زدایی و کاهش شکاف بین گروه‌های مختلف را اجرا می‌کند که این عدالت درست است «والعدل سائس عام و الجود عارض خاص» یا اگر این کار را نکرد با مصلحت مردم و اقتصاد و قانون و مجلس لجاجت ورزید آن وقت مجلس سه دوازدهم قانون 1399 را با (30) درصد افزایش تمام درآمدها و هزینه‌ها یعنی معادل تورم، اما ما بعنوان مجلس یازدهم نباید لباس رسمیت بپوشانیم بر تمام انحرافاتی که در دل لایحه بودجه 1400 وجود داشته است. والسلام (نمایندگان ـ احسنت، احسنت)

سيدناصر موسوي لارگاني
در خدمت جناب حاج آقای آزادی‌خواه هستیم، حاج آقا شما (7) دقیقه فرصت دارید.

احد آزادي خواه
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم میلاد سراسر نور حضرت صدیقه طاهره فاطمه زهرا (سلام‌الله‌علیها) و دهه مبارک فجر شکوهمند انقلاب اسلامی را صمیمانه تبریک عرض می‌کنم. من در موافقت با لایحه بودجه خروجی کمیسیون تلفیق که حاصل زحمات شبانه روزی حدود (50) نفر از نمایندگان عزیز مجلس انقلابی به مدت یک ماه بود نکاتی را عرض می‌کنم. همکاران گرامی! شفاف من خدمت شما عرض می‌کنم اولاً من و حتماً خیلی از همکاران موافق لایحه بودجه دولت نیستیم ما مخالف لایحه بودجه دولت هستیم، ضمن حرمت به همکاران عزیز آقای دکتر نوبخت و بقیه بزرگواران. اما موافقت امروز ما در موافقت با خروجی تلفیق بودجه هست یعنی آنچه را که همکاران خودمان، نمایندگان انقلابی، مجلس انقلابی، کارشان به ثمر نشسته و خروجی داشته. من مصادیق را سریع عرض می‌کنم همکاران عزیز! در حوزه حذف همین یارانه یا ارز (4200) تومانی شما ببینید نهاده‌های دامی در یک لیست صدنفره صدتا شرکت این بلوا را در کشور درست کردند. قیمت مرغ را تا (35) هزار تومان بالا بردند با همان ارز (4200) تومانی. مردم من از شما سؤال می‌پرسم خدا وکیلی نتیجه ارز (4200) به جیب شما رفت؟ سر سفره شما آمد؟ یا به جیب وارد کننده‌ها آورد که در تفریغ بودجه سال‌های گذشته دیوان محاسبات انحراف از بودجه را به سمع و نظر همه شما عزیزان رساند،کجا ما داریم می‌گوییم حرف‌ها را؟ (5/5) میلیون دلار، در این قانون در اختیار مجلس هست این را به جای آنکه به واردکننده سوء استفاده کن بدهد در اختیار سرپرست خانواده بگذارد. این کجایش حرف بی‌حساب است؟ همکاران عزیزم من می‌خواهم از شما سؤال بپرسم مخالفین محترم! شما که به لایحه دولت اعتراض داشتید چه طور می‌خواهید ما دوباره امروز رد کنیم و مجدداً همین لایحه را به دولت بدهیم دوباره اصلاح بکند؟ شما امید دارید واقعاً دولت محترم اصلاحاتی ایجاد بکند و لایحه را به شما بدهد؟ اتفاقی نمی‌افتد. از دو حال کار ما خارج نیست یا لایحه را امروز اگر رد کنیم باید به دولت محترم برگردانیم، یا همین مجلس باید این علاج را انجام بدهد. شق سومی که ندارد. اگر دولت بخواهد اصلاح کند بنده حقیر عرض کنم ملت عزیز! من عزم دارم دولت اتفاق جدیدی نمی‌تواند ایجاد کند. اگر مجلس بخواهد ایجاد کند که امروز تقاضای من این است شما به کلیات رأی بدهید، ما قرار است از این به بعد حتماً هزاران پیشنهاد، یک سالی بالغ بر (7000) پیشنهاد ثبت شد، نمایندگان پیشنهاد دارند، اصلاحات را انجام می‌دهیم. در یک سرفصل خاص هم ما در سال‌های گذشته تجربه داشتیم، در یک عنوان خاص مجلس می‌تواند در خلال یک سال به بودجه اصلاحیه بزند. همکاران گرامی! قانون به شما اجازه داده است. یا اینکه ما موضوع سه‌دوازدهم را بگوییم. آقایان عزیز، خواهران گرامی! شما را به خدا دقت بفرمایید. آن دسته از همکاران عزیز من که سابقه کار اجرایی دارند و رئیس دستگاه اجرایی بودند می‌دانند، مردم عزیز! سه‌دوازدهم یعنی تعطیلی کل پروژه‌های عمرانی کشور. به فرمایش آقای کریمی‌قدوسی سردار سرافراز و عزیز اسلام یعنی شرطی کردن کشور. آقایان عزیز! به این قصه دقت کنید. شما که به روستا رفتید به بهسازی روستایی قول دادید، به آسفالت معابر قول دادید، به روکش آسفالت قول دادید، به درمانگاه، مدرسه، قیر و مسائل مختلف قول دادید، با سه‌دوازدهم همه اینها تعطیل می‌شود. تصمیم اشتباه نگیریم، من می‌گویم چطور تعطیل می‌شود. ببینید! سه‌دوازدهم یعنی فقط حقوق و مزایا، فقط فصل دو بودجه و بعد دولت محترم تیر و مرداد هم سر کار است، تیر و مرداد چه اتفاقی می‌افتد؟ دولت بعد می‌خواهد مردادماه بیاید لایحه بدهد، در حالی که آذرماه باید لایحه 1401 را بدهد. مسلمان! ما سه ماه فرصت داریم. احساس من این است که اینها واقعیاتی است که یک وقت‌هایی توجه به آن عالی است. همکاران عزیز! ضمن اینکه (200) هزار رقم اعتبار پنهان توسط همین نمایندگان عضو کمیسیون تلفیق در همین لایحه شفاف‌سازی شده است. (32) هزار میلیارد تومان در تبصره (18) به تولید اختصاص داده شده است. (20) هزار میلیارد تومان به محرومین اختصاص داده شده است. (12) هزار میلیارد تومان به مستمری‌بگیران کمیته امداد و بهزیستی اختصاص داده شده است. دوستان عزیز، همکاران گرامی! اگر ما بخواهیم کلیات را رد کنیم، تمام این اتفاق «کأن ‌لم ‌یکن شیئاً مذکورا» می‌شود. تقاضای من این است همکاران عزیز من دقت بفرمایند. خواهش من این است، باز تأکید می‌کنم بنده موافق کلیات لایحه دولت محترم نیستم، بلکه یک ماه تمام برابر با قانون (15) روز است و (15) روز دیگر قابل تمدید است، اعضای محترم تلفیق تلاش کردند. همکاران عزیز! نمایندگان کمیسیون‌های مختلف زحمت کشیدند، خون دل خوردند، پیشنهاد دادند، جرح و تعدیل کردند، این خروجی آن شده که ما امروز می‌خواهیم کلیات را به رأی بگذاریم. آنچه را که اگر تصویب شود قرار است ما راجع به آن نظر بدهیم، همکاران! خروجی تلفیق بودجه است، نه خروجی دولت محترم. شما به این قصه رأی مثبت بدهید. من یک نمونه را خدمتتان عرض کنم، وابستگی بودجه به نفت، خروجی همکاران ما در بودجه 1400 بیش از (40) درصد کمتر شده است. این یعنی همان اصلاح ساختاری که همکار عزیزی اینجا فرمود نظر رهبر عظیم‌الشأن انقلاب است. یادمان باشد منابع درآمدی و مصارف ما همین است که هست، در واقع شما شرایط کشور و نیازمندی‌ها و تورم‌ مهارگسیخته و از این طرف هم فقر مطلق در برخی از دهک‌های خانواده را می‌دانید. یک اتفاقات خوبی دارد می‌افتد، من شک ندارم اگر کلیات این بودجه رأی بیاورد حتماً مقدمه‌ای برای 1401 خواهد بود که ان‌شاءالله قرار است شما در سال آینده هم همین اتفاق را ایجاد کنید، با یک عزم راسخ‌تری با لطف خدا انشاءالله آنچه را که نیت‌تان است صددرصد اجرا خواهید کرد. تقاضای من این است حتماً به کلیات بودجه رأی بدهید.


دو، دو...

سيدناصر موسوي لارگاني
در خدمت جناب آقای خدابخشی هستیم. آقای خدابخشی! شما سه دقیقه فرصت دارید، این سه دقیقه پایان صحبت موافقین است.

محمد خدابخشي
موافق
سم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و ادب و احترام خدمت همکاران عزیز و ارجمند و ملت شریف ایران و عرض تبریک ایام. ابتدا اجازه می‌خواهم به برخی از انتقاداتی که نسبت به بودجه 1400 وجود داشته اشاره کنم و سپس به اقداماتی که در کمیسیون تلفیق بودجه 1400 انجام شده اشاره کنم. یکی از انتقادات درخصوص ترکیب منابع بودجه عمومی کشور بود. در ترکیب منابع بودجه عمومی کشور از نظر مقداری، وابستگی بودجه کشور به نفت خام و میعانات گازی، در واقع یک بیش‌برآوردی در لایحه انجام شده بود، از نظر محاسبه سهم دولت در بودجه عمومی کشور کم‌برآوردی داشتیم. در ترکیب منابع بودجه عمومی رشد درآمدهای مالیاتی در مقابل رشد بودجه عمومی کشور بسیار ناچیز بود، (10) درصد در مقابل (47) درصد رشد هزینه‌های مربوط به بودجه عمومی بود و مورد دیگر منفی‌تر شدن تراز عملیاتی بودجه، یعنی منهای (319) هزار میلیارد تومان که نسبت به سال 1399 بدتر شده بود. عدم بهبود سهم اعتبارات عمرانی که روی مرز (12) درصد نگه داشته شده است. هدررفت منابع ارزی، عدم رشد درآمدهای مالیاتی، شرطی کردن امور مربوط به سرمایه‌گذاری و غیره در بودجه سنواتی و گره زدن به بحث مذاکرات با (1+5). اما همکاران محترم! براساس محورهایی که عرض می‌کنم در موافقت با کلیات بودجه صحبت می‌کنم و جمع‌بندی من با توجه به نقاط قوت و ضعفی که در گزارش کمیسیون تلفیق وجود دارد، پیشنهاد من رأی به کلیات بودجه است. یک مورد آن مربوط به بهبود ترکیب منابع پیشنهادی در کمیسیون تلفیق است. همکاران محترم! در محاسبه سهم دولت از فروش نفت خام و میعانات گازی دلار (11) هزار و (500) تومان محاسبه شده که میانگین وزنی مربوط به ارز (4200) تومانی و ارز (17) هزار و (500) تومانی است که این میانگین وزنی که محاسبه شده هیچ توجیه کارشناسی برای این عدد (11) هزار و (500) تومان وجود ندارد و سهم دولت از فروش نفت خام و میعانات گازی بیشتر از (199) هزار میلیارد تومانی است که در لایحه دولت گزارش شده است. بهبود رشد درآمدهای مالیاتی و گمرکی، اینکه افراد و خانواده‌هایی اقدام به وارد کردن ماشین کنند که اینها عمدتاً خانواده‌هایی هستند که وضعیت درآمدی خوبی دارند و حقوق گمرکی برای اینها ارز (4200) تومان محاسبه شود، هیچ مبنای قانونی و درستی ندارد و ما باید این را اصلاح کنیم که این اصلاح در کمیسیون تلفیق بودجه 1400 انجام شده است. تراز عملیاتی بودجه نسبت به قبل... (قطع میکروفن)

سيدناصر موسوي لارگاني
آقای دکتر! صحبت موافقین و مخالفین تمام شد، نوبت دولت است.

محمدباقر قاليباف
خیلی ممنون. نماینده دولت، جناب آقای نوبخت در خدمتتان هستیم.

محمدباقر نوبخت
بسم الله الرحمن الرحیم از صبح که بررسی کلیات لایحه بودجه سال 1400 در مجلس مطرح شد، مطالب متنوعی از سوی نمایندگان محترم مطرح شد. غیر از جمع فرهیخته و بزرگوار حاضر، ملت بزرگ ایران از طریق رسانه ملی همزمان گفت و شنود ما را دنبال می‌کنند. انتظاری که هم شما عزیزان، نمایندگان محترم و هم مردم بزرگوار ایران دارند این بود که از دوازدهم آذرماه که لایحه بودجه سال 1400 تقدیم مجلس شد و اظهاراتی از جنبه اشکالاتی که از نظر نمایندگان بود آیا برطرف شد یا خیر؟ التفات دارید که به محض تقدیم لایحه بودجه که خوشبختانه در دوره دولت یازدهم و دوازدهم در همه سال‌ها دقیقاً قانون رعایت شد و الان هم بنده طبق اصل (126) قانون اساسی که امور برنامه و بودجه از اختیارات رئیس‌جمهور است و می‌تواند به فردی تفویض بفرماید و به حقیر تفویض شد، الان بنده از جایگاه اصل (126) قانون اساسی با شما صحبت می‌کنم. انتظار نسبت به انتقاداتی که شده بود این است که امروز در این جلسه بعد از دو ماه برطرف شده باشد. اولین انتقادی که مطرح می‌شد رشد منابع و مصارف در لایحه بودجه سال 1400 بود. با تعابیر مختلف از آن انتقاد به عمل آمد. امروز ملت ایران مشابه شما نمایندگان محترم منتظر هستند که آیا مجلس محترم بعد از دو ماه که لایحه در اختیارش قرار داشت و اختیار برای تغییرات داشت که اتفاقاً از این اختیارات استفاده کرد، در راستای رفع آن اشکالات و انتقادات بود یا در جهت تقویم و تأیید آن. منابع عمومی (841) هزار میلیارد تومانی از سوی دولت با همین عنوان که رشد آن (47) درصد است و زیاد است تقدیم شما نمایندگان شد و شما آن را به یک کمیسیونی متشکل از نمایندگان خودتان از کمیسیون‌ها سپردید که این را اصلاح کنند و امروز این رقم (841) هزار میلیارد تومان به (1120) هزار میلیارد تومان افزایش یافته است. سؤال ملت ایران است که اگر انتقاد بر این بود که این رقم رشد زیاد دارد، نمایندگان ما چرا به آنچه که انتقاد به دولت کردند و دو ماه فضای سیاسی کشور تحت تأثیر این انتقادات بود چرا اصلاح نشد؟ مگر قرار نبود که اصلاح ساختار بودجه که گفته می‌شد در لایحه لحاظ نشد، لحاظ شود؟ ریاست محترم مجلس بارها از ضرورت اصلاح ساختار در این لایحه سخن گفتند و بنده به عنوان کسی که در سازمان برنامه و بودجه اصلاح ساختار را مدون و کامل در خدمت ایشان و شما قرار دادیم، انتظار این بود که این انجام شود. پس آنچه تحت عنوان رشد بیان شد، کمیسیون محترم تلفیق که از زحمات آنها تشکر می‌کنم رأی بطلان به آن انتقادی وارد کرد که حجم بودجه زیاد است. بودجه تقلیل پیدا نکرد. نکته مهم انتقاد این بود که چرا وابستگی به نفت در بودجه زیاد شده است؟ این نسبت به سال گذشته رشد داشته و به (199) هزار میلیارد تومان افزایش یافته است. امروز حق شما نمایندگان و حق ملت بزرگی که شما را انتخاب کردند این است که آیا مجلس به گفته خودش مبنی بر کاهش سهم نفت در منابع، پایدار ماند و شما به این رقم التفات دارید که بیش از (16) هزار میلیارد تومان مستقیماً اضافه شد و شما مجوز دادید علاوه بر آنچه که (16) هزار میلیارد تومان، یعنی دولت اجازه دارد از نفت بیش از آنچه که خودش که از نظر شما زیاد بود، باز زیادتر کسب درآمد کند. (90) هزار بشکه در روز و شما اجازه دادید علاوه بر آنچه که دولت در لایحه دیده بود باز هم نفت فروخته شود. حق شما نمایندگان و حق ملت ایران این است که بداند این انتقادی که به دولت وارد شده، کاش ما هم می‌توانستیم و شرایط کشور به گونه‌ای بود که ما اصلاً نفت را نمی‌آوردیم، با سایر منابع امکان اداره کشور بود. اما شما بیش از من مطلع هستید که این بودجه، بودجه چهارمین سال محاصره اقتصادی است. دولت سه سال محاصره بزرگ اقتصادی را تحمل کرد، آنهایی که منتظر بودند طرحهای عمرانی ما بخوابد و شما شاهد هستید که این طرح‌ها یکی پس از دیگری در حال اتمام و بهره‌برداری است. این چشم‌بندی نیست، روزهای پنجشنبه بروید ببینید که آیا یک به یک این طرح‌های نیمه‌تمام دارد به اتمام می‌رسد؟ من در اغلب هفته‌ها حتی دیروز در جمع نمایندگان محترم در دورترین روستاها و در لب مرز حاضر بودم، دیدید آنجا عمران و آبادانی در حال انجام است و این جواب آنهایی است که فکر می‌کردند با محاصره اقتصادی می‌توانند به گونه‌ای عمل کنند که دولت نتواند طرح‌های عمرانی را انجام بدهد. جناب آقای رئیس مجلس! گزارشات خیلی محرمانه خزانه هر هفته و هر ماه خدمت شما تقدیم می‌شود. شهادت بدهید که آیا ما تا الان (66) هزار و (400) میلیارد تومان برای طرح‌های عمرانی پول پرداخت کردیم یا نه؟ نه تخصیص، تخصیص بالای (70) هزار میلیارد تومان است. در چنین شرایطی که آنها انتظار داشتند تابستان داغ را ببینند، انتظار داشتند با فشار اقتصادی که به ما وارد کردند مردم را به ستوه بیاورند، گرچه مردم در شدیدترین شرایط سخت الان دارند زندگی می‌کنند و تلاش ما این است به هر بهانه‌ای شد جبران کاهش قدرت خرید را داشته باشیم، با افزایش‌هایی که می‌دهیم بتوانیم این را خنثی کنیم. آن روزها و آن تابستان گرم که آنها منتظر ملت ما بودند و با هماهنگی ما و همکاری هم، امروز آن برطرف شد، خودشان در چه شرایطی قرار گرفتند؟ ما پاداش صبر و مقاومت خودمان را دریافت خواهیم کرد. با همه اینها ای کاش می‌شد که ما اصلاً نفت را خارج می‌کردیم، شما شاهدید آن گزارش «به کلی سری» حداقل برای ریاست محترم مجلس می‌آید، درآمد صد و چند میلیارد دلاری ما به چند میلیارد دلار کاهش پیدا کرده است. من الان نمی‌توانم عدد را به شما بگویم که دولت با چند میلیارد دلار به جای آن (109) میلیارد دلار بعد از سه سال محاصره اقتصادی که ذخایرمان را استفاده کردیم، امروز در چه شرایطی هستیم. دولت با این وضعیت دارد کشور را اداره می‌کند که مقاومت ملت را در برابر این فشارهای زیاده‌خواهانه استکبار جهانی به منصه ظهور برساند و عملیاتی کند. با همه اینها گفته شد که دولت نفت را زیاد کرد و الان بیش از (180) هزار میلیارد تومان، ما این افزایش‌ها را در مواقع مختلف داشتیم، حتی متأسفانه هدفمندی یارانه‌ها را هم بیش از سنوات گذشته به نفت وابسته کردیم که اعداد و ارقام آن اینجا موجود است. البته من به دوستان‌مان در کمیسیون تلفیق انتقاد نمی‌کنم، آنها دو ماه وقت داشتند و به ویژه در آن ایام قانونی خودشان، چند هفته وقت داشتند که روی اینها متمرکز شوند، مهر تأیید زدند به آنچه که به ما انتقادات فراوان صورت گرفت که وابستگی شما در بودجه به نفت بیشتر شد، در حالی که ثابت شد از این بیشتر هم می‌شود کرد که کمیسیون تلفیق حتماً مصالحی داشت. آنجا انسانهای فهیم و مطلع و کارشناسی حضور داشتند. نکته دیگر که بحث بسیار مهم از طرف همه شما نمایندگان است، بحث ارز (4200) تومانی و حذف آن به عنوان اینکه می‌خواهیم با رانت مبارزه کنیم و انتقاد دیگری که در این شرایط بود با توجه به وجود تورم تلاش ما این است که به این ترتیب با یک پرداخت یارانه اضافی آثار آن را خنثی کنیم. شما عزیزان شاهد هستید اگر این (4200) تومانی که برای کالاهایی اساسی بود، اولاً بدانید این قبلاً در حد (25) میلیارد دلار بود، به تدریج در طی سال‌های گذشته به (14) میلیارد دلار و نهایتاً به (8) میلیارد دلار و نهایتاً برای خود کالاهای اساسی به (5/5) میلیارد دلار تقلیل پیدا کرد. یعنی عاملی که باید با تأنی صورت بگیرد. حالا ببینیم اگر این (4200) تومان برداشته شود چه اتفاقی می‌افتد. آقای رئیس محترم مجلس! من این عناوین را مجرمانه می‌دانم که بگویند طرفداران خاصی وجود دارند که از این رانت استفاده می‌کنند. من استدعا می‌کنم به این سایتی که همه کسانی که از ارز (4200) تومانی استفاده کردند و نام‌شان مشخص است، این نام‌ها را مجدداً برای نمایندگان محترم افشا بفرمایید. ضمن اینکه الان کاملاً در سایت مشخص است. بله، یک عده‌ای هم خطا کرده‌اند، همکاری نکرده‌اند، ارز (4200) تومانی را گرفتند یا کالا نیاوردند، یا اگر آوردند با قیمت بالاتر فروختند، حتماً باید با اینها برخورد شود. اما آن مردم ضعیفی که با این همه مشکلات الان که ارز (4200) تومانی است این قیمت است. من خواهش می‌کنم یک نهاد این مسئولیت را بپذیرد، دولت در این شرایط نمی‌پذیرد که ما الان بدون تمهید مقدمات این ارز (4200) تومانی را به ارزی که قیمت آن آزاد است، نه (17) هزار و (500) تومان، ETS است، به این تبدیل کنیم، آیا جلوی گرانی را می‌شود گرفت یا خیر؟ نکته دیگر این اعداد این است که گفته شود مابه‌ازای این گران شدن (45) هزار و (500) تومان به یارانه اضافه می‌کنیم. مگر ما و شما حداقل به (35) میلیون نفر الان (120) هزار و (100) هزار تومان یارانه‌هایشان را علاوه بر یارانه‌ها اضافه نکردیم؟ مگر به حال اینها افاقه‌ای کرد؟ مشکلات را شما می‌دانید که چیست. با این وضعیت اگر به این عنوان است من یک سؤال از مجلس محترم می‌کنم؛ شمایی که مجلس انقلابی هستید، شمایی که به این نام افتخار می‌کنید که همه باید مفتخر این نام باشیم، آیا اجازه دادن به تمام خودروهای لوکسی که سال‌ها اجازه ورود به داخل کشور را ندارند، ما این خودروهای لوکس را به ازای (17) هزار میلیارد تومان پول که می‌خواهیم بگیریم، اجازه بدهیم اینها وارد کشور شوند؟ مگر ما ممنوعیت ماشین‌ها و خودروهای خارجی لوکس را نداشیم؟ اگر از فردا در خیابان‌های تهران ببینید ماشین‌های لوکسی که تا دیروز فقط در مناطق آزاد بودند بخواهند بچرخند، شما به آن مردمی که به آنها متعهدید، شما به آن ضعیفان و فرودستان و پابرهنگان چه جواب خواهید داد که این ماشین‌ها از کجا آمد؟ آیا مجلس انقلابی اجازه داد که خودروهای خارجی برای اینکه (17) هزار میلیارد تومان مالیات و حقوق گمرکی بگیریم وارد شوند؟ چه کسانی پشت این ماشین‌ها هستند؟ آن را دریابیم. آیا این ماشین‌ها داخل بیایند دوباره فشار به بازار ارز نمی‌آید که ما ماشین جدید در مناطق آزاد وارد کنیم؟ چه کسی این رانت را خواهد خورد؟ این چه وضعیتی است که ما خواهیم داشت؟ ما باید اینها را به مردم پاسخ بدهیم. نکته دیگری که در این رابطه است موضوع کاهش ارزش پول ملی است. ما به هر تقدیر فعلاً به صورت رسمی ارزش پول ملی خودمان را تقلیل ندادیم. همان‌طور که شما می‌دانید شما می‌خواهید، ما هم به دنبال این هستیم، چه کسی گفت باید در این شرایط، قیمت ارز ما که بیش از چهار تا پنج سال زیر (4000) تومان باقی ماند ناگهان به این اعداد بپرد؟ ما باید مجدداً به قیمت‌های واقعی برگردانیم. چرا عدد (17) هزار و (500) را به زبان جاری می‌کنیم؟ این (17) هزار و (500) تومان یعنی اینکه ما بودجه‌مان را با این بستیم، از این پایین‌تر اگر بیاید به بودجه‌مان لطمه وارد می‌شود، پس مقاومت کنیم که (17) هزار و (500) پایین نیاید. چرا مجلس انقلابی دنبال این است؟ مجلس انقلابی باید قیمت ارز را این‌قدر پایین بیاورد که به قیمت واقعی خودش برای مردم برساند. قبول کنید مردم از ما اعانه نمی‌خواهند، ما همین که بتوانیم از این طریق که فشار هزینه بالا می‌رود و قیمت عوامل تولید بالا می‌رود جلوی گرانی را بگیریم، جلوی تورم را بگیریم، به هر تقدیر با منابع در اختیار و درآمدهای رایج می‌توانند زندگی کنند. اینکه دولت لایحه‌ای را تقدیم کرد و انتظار داشت آن انتقاداتی که شد، این انتقادات برطرف شود، باید از کمیسیون تلفیق از این بابت تشکر کنم، نه تنها آنهایی که ما گفتیم را یک به یک تأیید کردند و ملت این را می‌بیند و می‌داند و نخبگان امروز متوجه شدند، اعداد و ارقامی را اضافه کرد. اینها در راستای اصلاح ساختار بودجه از نظر ما نیست. بودجه امروز تمام نمی‌شود، ما فرافکنی نکنیم، صورت مسأله را پاک نکنیم. این بودجه باید توسط دولت و مجلس با هماهنگی و تفاهم هم به انجام برسد. رد لایحه بودجه یعنی چه؟ یعنی اینکه دولت! هر چه عقل تو بود در لایحه آوردی، عقل جمعی ما هم بعد از این دو ماه نکشید بیشتر از این اصلاحاتی بدهیم، برو دوباره خودت کار کن. ما دوباره این را تقدیم شما کنیم، چقدر برای این کار زمان داریم؟ امید ما در دولت به شما نمایندگان محترم و اصلاحات و پیشنهاداتی است که می‌توانید اینجا انجام بدهید. ما چند هفته در جلسه علنی امکان اصلاح لایحه بودجه را داریم. نمایندگان محترم که صاحب‌نظر هستند، عزیزان ما که انتقاد می‌کنند، لطف کنند این را در اینجا اصلاح کنند. برگردانید بیاورید، مردم همه خواهند فهمید که یک دولت و یک مجلس روی یک لایحه که دولت پیشنهاد می‌کند و مجلس باید آن را اصلاح کند، اصلاحاتش نه تنها آن را تأیید کرده، بیشتر هم کرده است. همان شکاف‌هایی را که خودش انتقاد داشت آنها را تعمیق بخشید. پس باید با هم بنشینیم کار کنیم. امروز آنچه که شما رد یا تأیید می‌کنید لایحه بودجه نیست، امروز اعداد و ارقام و مصوبات احکام کمیسیون تلفیق در اینجا بحث است. شما هر چقدر هم بگویید ما نه، آنچه که شما آوردید، بله ما آوردیم، همه عوض شد. آن چیزی که امروز در اختیار شماست و قرار است انجام بدهید این است، هر چه شما تصمیم بگیرید. غیر از من و شما که شما سرور و بزرگوارید، ملت و افراد فهیم و دانشگاهی، همه دارند ما را نظاره می‌کنند. هر چه شما اقدام کنید مورد تأیید ما هم خواهد بود، مشروط بر اینکه با آن اهدافی که ما برای مقابله با تورم داریم، برای مقابله با رانتخواری داریم، ما دنبال تقویت معیشت مردم هستیم. اگر اینها باشد مورد تأیید ماست. با همه اینها نهایتاً قانون لازم‌الاجرا است. بنده به شما عرض می‌کنم این لایحه امروز در خدمت شما است، می‌توانید امکان سخن را از من بگیرید. امروز خوشحالم از اینکه شما دارید کاری را تجربه می‌کنید که بنده (32) سال پیش تجربه کردم. به زودی این روزها می‌گذرد، مردم حساب همه ما را دارند... (قطع میکروفن)

محمدباقر قاليباف
خیلی ممنون. آقایان اجازه بدهند. جناب آقای نوبخت! زمان جناب‌عالی براساس (20) دقیقه تمام شد، عذرخواهی می‌کنم، وقت شما تمام است.

روح اله متفکرآزاد
آقای دکتر! تذکر هفتاد و پنجی را اجازه می‌فرمایید؟ آقای دکتر حسینی تذکر دارند.

محمدباقر قاليباف
دیگر تایم دست ما نیست، وقت همه دوستان هم سر تایم قطع می‌شود.

روح اله متفکرآزاد
آقای حسینی بفرمایید.

محمدباقر قاليباف
آقای حسینی! اخطارتان را بفرمایید.

سيدشمس الدين حسيني
اخطار
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین دوستان عزیز، رئیس‌ محترم جلسه! اخطار بنده اصل (75) است. (رئیس ـ پنج دقیقه وقت دارید) چون در فرمایشات برادر عزیزمان آقای دکتر نوبخت به کمیسیون تلفیق و مباحثی که در کمیسیون تلفیق بود اشاره شد، من لازم می‌دانم به عنوان یک برادر کوچک شما که در این جلسات بودم نکاتی را به استحضار برسانم. البته می‌خواستم در مقدمه عرض کنم که صبح با خدای خودم نجوا می‌کردم که خداوندا! اگر امروز به من قرعه افتاد که صحبت کنم جز برای مصالح مردم صحبت نکنم، جز برای رضای خودت صحبت نکنم، بتوانم در سطحی حرکت کنم که بلندتر از مجلس، دولت و جناح‌های سیاسی و چپ و راست و انتخابات، برای حقانیت و چارچوب‌های علمی باشد. ببینید آقای دکتر نوبخت عزیز که اشاره فرمودید تلفیق عدد (841) هزار میلیارد تومان را به (1100) میلیارد تومان افزایش داد، بینی و بین‌الله شما نامه ننوشتید که (53) هزار میلیارد تومان اوراق مالی جدید منتشر شود؟ آیا شما در بند «و» تبصره (2)، (90) هزار میلیارد تومان عدد نگذاشتید و آیا اگر تلفیق این عدد را از دل تبصره آورد به جدول اضافه کرد، اسم این شفاف‌سازی است یا تأیید کردن لایحه‌ای که مخفی‌کاری داشته است؟ (نمایندگان ـ احسنت) آیا شما در جریان نیستید وقتی که ما پیشنهاد دادیم این بندی که در تبصره (5) اگر اشتباه نکنم تحت عنوان اسناد تصفیه گذاشته‌اید (30) هزار میلیارد تومان و باز عددی در جداول نبوده است، این (30) هزار میلیارد تومان را ما از اسناد تصفیه که نوشته بودید افزایش پایه پولی ثبت نشود، به عنوان افزایش بدهی دولت ثبت شود، ولی منجر به افزایش پایه پولی نشود، یعنی این تناقض آشکار علمی شما را ما اصلاح نکردیم؟ آن را به اسناد خزانه تبدیل نکردیم؟ گفت آن یار که از او گشت سر دار بلند جرمش این بود که اسرار هویدا می‌کرد این لایحه شما لایحه پراسراری است، درخصوص بحث وابستگی به نفت اشاره فرمودید. دوستان عزیز! دولت می‌خواست با فروش (3/17) میلیارد دلار (199) هزار تومان پول به خزانه بریزد. ما گفتیم با عدد (15) میلیارد دلار عددی که باید به خزانه ریخته شود بیشتر از این است. این درست نیست که ما رانت و فساد را ترویج کنیم و بعد بگوییم دنبال دزد بدوید. ما نبایستی مسیر را به گونه‌ای ببریم. واقعاً آیا این‌گونه نبوده است وقتی که عدد (3/2) میلیارد بشکه را مطرح کردید رئیس دستگاه دیپلماسی به شما گفته است این خلاف اقتصاد مقاومتی است، این یعنی آوردن ما در کنج، این یعنی پایین آوردن قدرت مذاکره ماست. ما کجا با اقتصاد مقاومتی و محاصره اقتصادی مشکل داشته‌ایم؟ عدد (17) هزار و (500) تومان را گفتید. آیا شما در تبصره (1) نگفته‌اید چنانچه نرخ ترجیحی ارز به ETS تغییر کند منابع حاصل از آن خرج معیشت و سلامت می‌شود؟ عدد ETS (23) هزار تومان، (24) هزار تومان است. عددی که شما اعلام کرده‌اید (11) هزار و (500) تومان است. شما خودتان در تبصره (4) وقتی که خواستید نرخ ارز را تبدیل کنید چه چیزی را گذاشتید؟ برای بند «هـ» تبصره (4) این عدد را مگر نگذاشتید گفتید ETS. مگر شما باز در همان‌جا وقتی اعداد صندوق توسعه ملی را گفتید مگر نگفتید ETS ؟ من واقعاً تأسف می‌خورم، باید اعلام کنم وقتی به رئیس کل بانک مرکزی شما در جلسه‌ای گفتم آقای همتی! آیا شما می‌دانید ارقام تبصره (14) با (17) هزار و (150) تومان حساب شده است؟ گفت نه، چنین چیزی نیست، من خبر ندارم. گفتم پس از آقای پورمحمدی بپرسید. من باز دارم می‌گویم، جرم کمیسیون تلفیق این بوده که اسرار هویدا کرده است. علت این بوده که فکر می‌کرد مردم حق دارند بدانند که بشکه‌ نفتی که فروخته می‌شود درست است که دلار آن با چه سختی به دست می‌آید، ولی به چه راحتی به حراج گذاشته می‌شود، ما نمی‌توانیم به این تن بدهیم. مردم عزیز! کالاهایی که شما الان می‌خرید با نرخ ETS است، نه ارز (4200) تومانی. ما دنبال کدام دزد بدویم؟ این گرگ سال‌هاست که با گله آشناست. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

محمدباقر قاليباف
خیلی ممنون. آقایان اجازه بدهید! تا قبل از اینکه کمیسیون بیاید من اینجا یک نکته را عرض کنم. چون جناب آقای نوبخت دو، سه مرتبه شخص من را برای تأیید یک موضوع خطاب کردند، حالا موضوعات دیگر هست، من طبیعتاً از جایگاه رئیس جلسه درباره آنها اظهارنظر نمی‌کنم. ولی چون به یک بحث اسناد «به کلی سری» استناد کردند که درست هم می‌گویند و فقط به دست رؤسای قوا می‌رسد و به آن اشاره کردند، من فقط این نکته را جهت اطلاع نمایندگان محترم در بحث مربوط به نفت عرض می‌کنم. اگر ما می‌دانیم که در صادرات نفت در حداقل داریم به سر می‌بریم که خود شما هم این را دارید تأیید می‌کنید که ما در سختی و مشکلات روبه‌رو هستیم و بحث درستی هم هست، البته همه داریم تلاش‌مان را انجام می‌دهیم، ولی سؤال اینجاست که در این شرایط چطور شما (2) میلیون و (300) هزار بشکه فروش را در لایحه پیشنهاد می‌دهید و بعد براساس این چیزی که وجود ندارد می‌آیید هزینه‌های واقعی قطعی را در لایحه الزامی می‌کنید. این دوگانگی را ما چطور باید حل کنیم؟ دوستان ما در کمیسیون تلفیق همین‌جا است که صبح جناب آقای بحرینی گفتند ما در گزارش تفریغ (41) درصد کاهش داریم، با اینکه ما نفت قطعی را براساس (1) میلیون بشکه و بعد هم تا (5/1) میلیون بشکه پیش‌بینی کرده‌ایم، نه (2) میلیون و (300). البته ما خوشحال می‌شویم که صادرات ما به (2) میلیون و (300) برسد، آیا این کمک به دولت است یا مخالفت با دولت؟ من گفتم این نکته را عرض کنم. دوستان توجه کنند، آن نکته دیگر اینکه جناب‌عالی فرمودید این لایحه باید بین دولت و مجلس حل شود را ما قبول داریم. ما یک اصلاحات انجام دادیم و دوستان همه در دولت دارید با این اصلاحات مخالفت می‌کنید. این هم به نظر من اشکالاتی است که در مجلس اثر می‌گذارد. کمیسیون (14) دقیقه وقت دارند، در خدمتشان هستیم.

احمد اميرآبادي فراهاني
از سخنگوی محترم کمیسیون تلفیق دعوت می‌کنیم، آقای زارع پنج دقیقه صحبت می‌کنند، آقای زارع! اذان نزدیک است وقتمان کم است. بعد هم در خدمت رئیس محترم کمیسیون خواهیم بود. همکاران عزیز عنایت داشته باشید این عزیزانی که در وسط ایستاده‌اند، جناب آقای حسینی بفرمایید در صندلی تان قرار بگیرید.

محمدباقر قاليباف
آقایان کریدور جناب آقای دکتر حسینی خواهش می‌کنم دوستانی که در کریدور ایستاده‌اند در صندلی خودشان قرار بگیرند. آقای زارع بفرمایید.

رحيم زارع
بسم الله الرحمن الرحیم من مجدداً خدمت همکاران عزیز عرض سلام دارم. اما همکاران! این لایحه دولت (210) هزار میلیارد تومان شفاف‌سازی شده و (90) هزار میلیارد تومان، (30) هزار میلیارد تومان و (90) هزار میلیارد تومان تبصره (4) این را به سرجمع اضافه کنید و از همکارانم تشکر می‌کنم که (40) روز زحمت کشیدند. آقای دکتر نوبخت! این را هم عرض کنم، واقعاً مصوبه کمیسیون تلفیق حداقل دو، سه برابر نسبت به لایحه بودجه به سمت محرومان بود و ما سهم نفت را از (394) هزار میلیارد تومان تقریباً به (260) هزار میلیارد تومان کاهش دادیم. اما نمایندگان عزیز شهرستان‌ها و مناطق محروم که مردم از ما کار می‌خواهند، با رد کلیات اختیارات خودتان را کاهش می‌دهید.

محمدباقر قاليباف
آقای زراع! یک لحظه اجازه بدهید. دوستانی که در کریدور ایستاده‌اند، آقای سیدنظام، آقای نادری عزیزان لطف کنند در جای خودشان قرار بگیرند. آقای زارع بفرمایید.

رحيم زارع
اما نمایندگان عزیز شهرستان‌ها و مناطق محروم که لیستی هم نیستند، مردم از شما کار می‌خواهند. با رد کلیات اختیارات خودتان را کاهش می‌دهید و کاری که در تلفیق انجام شده واقعاً به سمت مناطق محروم است. اما در رابطه با اصلاح ساختار که همکاران عزیزم گفتند، مگر می‌شود طی شش ماه یک اقتصادی که از همه طرف تحت انواع هجمه‌ها و تحریم و خودتحریمی است را اصلاح ساختار کرد؟ هیچ اقتصاد باثباتی در دنیا نمی‌تواند حداقل کمتر از سه سال اصلاح ساختار کند. اتفاقاً ما کامل‌ترین مصوبه را برای اصلاح ساختار بودجه شرکت‌های دولتی برای سال بعد آورده‌ایم و عزیزی که فرمود اصلاح ساختار، چرا قوانین مالیاتی، پولی، بانکی و قانون شرکت نفت را اصلاح نمی‌کنید؟ اصلاح ساختار تابع عوامل مختلف است، نه حرف‌های قشنگ. میزان همپوشانی با برنامه ششم تقریباً آن لایحه بیشتر از (65)، (66) درصد برنامه ششم است که خود مجلس به دولت تحمیل کرده است و حذف دهک‌های بالا. بله، سال 88 قانون شده، ولی امروز وضعیت معیشتی به گونه‌ای است کسانی که می‌خواهند یارانه بگیرند و متقاضی حذف نیستند، به آنها یارانه داده می‌شود و در رابطه با افزایش منابع خدمتتان عرض کنم، (27) هزار میلیارد تومان اوراق برای حوزه کشاورزی آورده‌ایم، اضافه شده و قانون مالیات بر ارزش افزوده کم‌برآوردی بوده، تقریباً (22) هزار میلیارد تومان افزایش پیدا کرده است. در رابطه با مناطق آزاد شما می‌توانید حذف کنید، یا در رابطه با ارز (4200) تومانی تصمیم بگیرید. اما اختیارات خودتان را کاهش ندهید، به ویژه نمایندگان شهرستانی که مردم از ایشان کار می‌خواهند. از همکاران می‌خواهم که ان‌شاءالله به کلیات رأی بدهند. آقای نادران! ما در خدمتیم.

محمدباقر قاليباف
خیلی ممنون. ده دقیقه دیگر از وقت کمیسیون مانده، رئیس محترم کمیسیون جناب آقای نادران! در خدمت شما هستیم. (امیرآبادی‌فراهانی ـ همکاران محترم خواهش می‌کنیم در سر جایتان بنشینید، آقای نیک‌بین، آقای خدابخش بفرمایید) دوستانی که در کریدور وسط ایستاده‌اند لطف کنند در جای خودشان قرار بگیرند. آقای نادران بفرمایید.

الياس نادران
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین ایام مبارک دهه فجر و میلاد فاطمه زهرا (سلام‌الله‌علیها) را محضرتان تبریک عرض می‌کنم. من قبل از اینکه بحثم را شروع کنم یک شوخی با آقای دکتر نوبخت کنم، چه کسی گفته طرح عمرانی در این کشور اجرا نشده؟ بروید راه‌آهن قزوین ـ رشت را ببینید، آزادراه قزوین ـ رشت را ببینید، پول زیادی آنجا خرج شده است. ولی مناطق محروم‌مان مانده است. آنجا را باید درست کنید. ببینید دوستان! مخالفین محترم درخصوص نقاط ضعف بودجه چند مطلب گفتند. اولاً من عرض کنم آنچه مورد بحث قرار می‌گیرد گزارش لایحه است. یعنی مصوبه کمیسیون بودجه. مصوبه کمیسیون تلفیق مورد بحث قرار می‌گیرد. بنابراین رد یا پذیرش، رد یا پذیرش گزارش کمیسیون است. این را دقت داشته باشید. دوستان چند ایراد گرفته‌اند، یکی از آنها این بود که چرا ارز (4200) تومانی را حذف کرده‌ایم یا نکرده‌ایم؟ دوم اینکه چرا منابع افزایش پیدا کرده؟ سوم اینکه اصلاح ساختار صورت نگرفته و نهایتاً اینکه دولت اجرا نخواهد کرد. من خدمتتان عرض می‌کنم در هر کدام از محورها کمیسیون به نحوی لایحه را تدوین کرده که برگشت به آنچه موردنظر مخالفین محترم است امکان‌پذیر است. ما اگر ارز (4200) تومانی را حذف کرده‌ایم در تبصره (14) مابه‌ازای آن را قرار داده‌ایم و اگر مجلس محترم تصمیم بگیرد به اینکه ارز (4200) تومانی بماند چه در سه ماه، چه در شش ماه و چه در طول 1400 منابع آن از تبصره (14) حذف می‌شود، به تبصره (1) می‌آید و عیناً منعکس می‌شود. هیچ مشکل و ایرادی به کلیات بودجه وارد نمی‌کند. تشخیص ما این بود که به جای اینکه ارز را به واردکننده‌ها بدهیم به عامه مردم بدهیم. تصمیم با مجلس محترم است. اگر عزیزان تصمیم بگیرند ارز (4200) تومانی را نگه دارند، هیچ مشکل و خللی در کلیات بودجه اتفاق نخواهد افتاد. این را کاملاً تنظیم کرده‌ایم. اما در مورد منابع، آقای دکتر حسینی فرمودند، بخش اعظم آن ناشی از شفاف‌سازی است. ارزهای زیر فرشی است، ریال‌های زیر فرشی است. ما افشا و علنی کردیم. اگر دولت نگران است به همان موادی که بود برمی‌گردانیم. پنهان‌کاری کار سختی نیست، افشاکردن هزینه دارد و ما هزینه آن را پذیرفته‌ایم. این عین ارقام لایحه است. می‌فرمایند اگر ارز را (17) هزار و (500) کنید چه خواهد شد، چه نخواهد شد. من به شما خبر می‌دهم دولت با صادرات (3/2) میلیون بشکه نفت ارز را (5/17) دیده، (8) میلیارد آن را (4200)، بقیه آن را (5/17) دیده است، محاسبات آن هم هست، خود دولت اقرار کرده است. اما من یک قولی به دولت می‌دهم، اگر دولت عُرضه داشته باشد ارز کشور را ارزان کند، ما (5000) تومان زیر آن قرار می‌دهیم. بیاید کم کند. برای ما شعار ندهید. (50) میلیارد دلار ظرف سه سال گذشته در جیب واردکننده‌ها رفت. روغن را مصرف‌کننده با (100) درصد افزایش قیمت نسبت به اول سال می‌خرد. مرغ و تخم‌مرغ را با ارز (23) هزار تومانی می‌خرد. مابه‌التفاوت آن کجا رفت؟ نمی‌توانید عیبی ندارد شما بگویید ما نمی‌توانیم ما هم عدول می‌کنیم. پاسخگو باشید، فرافکنی نکنید. خود دولت اقرار کرد (93) هزار میلیارد تومان در پاسخ به نامه رهبری کسری بودجه دارد. این اقرار کجا می‌رود؟ روی سقف بودجه می‌رود. ما گذاشتیم؟ ما برگردانیم شما چه خواهید کرد؟ امنیت کشور را به منابع صندوق توسعه ملی بسته‌اند، بشود یا نشود. اگر ما این را در بودجه عمومی ببینیم، این خطا است؟ اگر ما درآمد هزینه‌های مربوط به نیروهای مسلح را در بودجه عمومی قرار بدهیم این خلاف واقع است؟ شما بودجه ریاست جمهوری را (58) درصد افزایش دادید، چرا با بقیه این برخورد را نکردید؟ فرمودند که راه قزوین ـ رشت (30) سال است که معطل مانده است، این دیگر عذر بدتر از گناه می‌شود. من خدمتتان عرض می‌کنم آقای نوبخت در کمیسیون ما آمد، ما را به لیبرال بودن متهم کرد. به ما گفت شما انقلابی هستید؟ شما لیبرال هستید، شما حرف صندوق بین‌المللی پول را می‌زنید. شروع به حمله به کمیسیون کرد، ولی ما هوشمندی به خرج دادیم. دوستان‌مان در کمیسیون تلاش کردند لایحه را تا جایی که ممکن است اصلاح کنند و تحت این جوسازی‌ها قرار نگرفتند. امروز دارد همان سناریو تکرار می‌شود. می‌گویم باعث آشوب بنزین 98 چه کسی بود؟ عُرضه نداشتید. چرا 89 این‌طور نشد؟ برای اینکه تدبیر شد. اسم شما تدبیر است، ولی عُرضه ندارید بنزین مملکت را مدیریت کنید. رئیس‌جمهورتان می‌گوید: «من صبح جمعه فهمیدم»، چرا در دولت قبل این‌طور نشد. امروز این افتضاحی که در بورس پیش آمده ناشی از ارز (17) هزار و (500) است یا ناشی از بی‌تدبیری شما؟ چرا گردن مجلس می‌اندازید؟ عزیزان! من خدمتتان عرض کنم ما در کمیسیون آمادگی داریم هر اصلاحی که مجلس به مصلحت بداند ارجاع بدهند انجام بدهیم. ولی به کلیات رأی بدهید. بازی شعبده‌بازها را نخورید. من خدمتتان عرض می‌کنم، اجازه بدهید من عرض کنم، تمایل دولت بر این است که این مصوبه رد شود. من اینجا به شما می‌گویم اگر مصوبه کمیسیون رد شود چون انضباط مالی ایجاد کرده، چون ساختار بودجه را تغییر داده، چون راجع به شرکت‌های دولتی تصمیم گرفته، چون به مناطق محروم توجه کرده، چون (32) هزار میلیارد تومان پول برای تولید کشور گذاشته، دولت عصبانی است. معلوم است عصبانی است. ما هم این اصلاحات را انجام دادیم، انتظار داریم همکاران‌مان کمک کنند که ما بتوانیم در حوزه‌های انتخابیه با اختیارات عمل کنیم. نه اختیارمان را دست دولت بدهیم. این را مراقبت کنید. فرمودند که دولت اجرا نخواهد کرد. یعنی چه دولت اجرا نخواهد کرد؟ ما در کمیسیون تلفیق سه روز کلیات را نگه داشتیم تا رئیس‌جمهور مجبور شد نامه بدهد و به (93) هزار میلیارد تومان اقرار کند. نماینده دولت گفت شما پا روی خرخره ما گذاشتید این نامه را گرفتید، گفتم می‌گذاریم. مجلس در رأس امور است. دولت اجرا نمی‌کند، من اولین کسی خواهم بود که رئیس‌جمهور را استیضاح می‌کنم، هیچ تردید نکنید. مگر دولت جرأت دارد مصوبه مجلس را اجرا نکند؟ چه کسی این اختیار را به دولت داده است؟ ما هستیم، ما تصمیم‌ می‌گیریم، مجلس در رأس امور است، مجلس باید نشان بدهد که تصمیم‌گیر اصلی مجلس است نه دولت. بازی نخوریم، دست شعبده‌بازان رو شده، جای متهم و قاضی را عوض نکنیم. این را مراقبت کنیم. بله درست است، احتیاط لازم است، باید مراقبت کنیم مجلس در موضع اتهام قرار نگیرد ولی ما مادریم، منافع ملی، مصالح ملی و توجه به اینکه ما باید از منافع مردم در مقابل رانتخواران حراست کنیم، حتماً باید این کار را بکنیم. ولی حتماً اجازه نخواهیم داد دست دولت باز باشد، مثل 99 با پول‌پاشی، با قصد بردن انتخابات وارد صحنه شود. این را مراقبت کنیم. من دارم به شما عرض می‌کنم، امسال در 99 دولت کاری کرد در پول‌پاشی در حوزه‌های مختلف این بلا را سر کشور آورد، در 1400 همین اختیار را می‌خواهد. رد مصوبه تلفیق عروسی دولت است، تردید نکنید. عزیزان گیلان فرمودند، دوباره تکرار می‌کنم، می‌گویند نسبت به آنچه که انجام شده کوتاهی شده، روی چشم ما، روی سر ما، ما اصلاح می‌کنیم، هیچ تردیدی نیست. همه جای ایران سرای من است، هیچ فرقی ندارد، هیچ فرقی بین گیلان و غیرگیلان نیست. من خدمتتان عرض می‌کنم اگر به کلیات رأی ندهیم عروسی دولت خواهد بود، مراقبت کنیم در این شعبده‌بازی، بازی دست حرکت‌کرده دولت را نخوریم، دستی که تکان نمی‌دهد را ببینید که پشت آن رانت‌هایی است که تا امروز خورده است. والسلام علیکم و رحمه الله

محمدباقر قاليباف
خیلی ممنون و متشکر. دوستان لطف کنند در جای خودشان قرار بگیرند. من یک نکته را اینجا اشاره کنم. مجلس شورای اسلامی و نمایندگان مردم هر کار عمرانی در هر کجای این سرزمین عزیزمان و میهن عزیزمان صورت بگیرد را هم تأیید می‌کنیم و هم از همه زحمتکشانی که دنبال می‌کنند و کمک به پیشرفت کشور می‌کنند، تشکر می‌کنیم. قطعاً قصد آقای نادران، خودشان هم گفتند من یک مزاحی بکنم، بحث جدی نبود، از این جهت من گفتم روشن کنم. اما اجازه بدهید! ما امروز براساس آیین‌نامه و نظراتی که گرفته شده و حوزه قوانین، دوستان دقیقاً دقت کنند، ما کلیات بودجه را به رأی می‌گذاریم، اگر رأی بیاورد برای ورود به جزئیات مبنای رسیدگی ما گزارش تلفیق است و اگر لایحه رأی نیاورد، لایحه رد است، دولت محترم دوباره باید لایحه را اصلاح کند و به مجلس برگرداند. (نمایندگان ـ دو، دو)... حضار 261 نفر، کلیات لایحه بودجه به رأی گذاشته شده است. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم. تصویب نشد. خیلی ممنون جناب آقای نوبخت. دوستان اجازه بدهند یک نکته را خدمت دوستان عرض کنم. مردم عزیز ما می‌دانند که نمایندگان محترم و همه اقتصاددانانی که در این کار تلاش کردند و نخبگان، لایحه بودجه‌ای که دولت ارائه کرد مشکلاتی که امروز از صبح مورد بررسی قرار گرفت، برآوردهای غیرواقعی، کسری بودجه‌ای که داشت و وابستگی به نفتی که بود، همه اینها در کمیسیون تلفیق کار شد، بخش عمده اینها اصلاح شد، گزارش امروز اینجا داده شد و واقعاً با رویکرد توجه به معیشت مردم و مناطق محروم و حذف رانت‌ها، توجه به تولید و اشتغال و رفع تبعیض و سیاست تک‌نرخی در ارز برای جلوگیری از رانت‌ها، از اساس کاری بود که در این بیش از یک ماه و خرده‌ای در کمیسیون تلفیق مجلس انجام شد. ولی به هر حال دولت تعامل مناسبی با این اصلاح بودجه‌ای که به سمت اصلاح ساختار هم حرکت کرده بود و بخشی از اصلاح ساختار هم در حال انجام بود، نداشت و همراهی نشد. امروز هم در دفاع بودجه شما شاهد این موضوع بودید و طبیعی است که وقتی رد شد ان‌شاءالله دولت محترم از این رد بتواند در این فرصت اصلاح بودجه را انجام بدهد و ان‌شاءالله سریعتر به مجلس شورای اسلامی منتقل شود و در آن اصلاح ان‌شاءالله از تجربه کارهای تلفیق هم استفاده کنند.
6 اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده

محمدباقر قاليباف
جلسه بعدی فردا صبح رأس ساعت (7:45) در خدمت عزیزان برای ادامه دستور هستیم. پایان جلسه را اعلام می‌کنم.

ناطقین
بازگشت به بالا