دوره 11 اجلاسیه 1
تعداد نمایندگان حاضر 250 جلسه 70
1 اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

محمدباقر قاليباف
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و صبح به خیر دارم خدمت همه همکاران عزیز و شنوندگان محترم. البته جهت اطلاع شهروندان عزیز عرض می‌کنم که از رأس ساعت (8) جلسه غیرعلنی مجلس در ارتباط با بودجه شروع شده و از این لحظه وارد دستور رسمی جلسه می‌شویم. حاضرین 250 نفر، دستور جلسه را قرائت بفرمایید.

احمد اميرآبادي فراهاني
بسم الله الرحمن الرحیم دستور جلسه هفتادم روز سه‌شنبه بیست و هشتم بهمن ماه 1399 هجری‌شمسی ‌مطابق با چهارم رجب‌المرجب 1442 هجری‌قمری: 1 ـ بررسی کلیات لایحه بودجه با تغییرات ارسالی دولت برای سال 1400 کل کشور. 2 ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون عمران در مورد طرح جهش تولید و تأمین مسکن. 3 ـ گزارش کمیسیون قضائی و حقوقی در مورد لایحه یک‌فوریتی الحاق یک تبصره به ماده (14) قانون صدور چک مصوب 1355 و اصلاحات بعدی آن. 4 ـ گزارش کمیسیون آموزش، تحقیقات و فناوری در مورد لایحه نحوه کمک‌های اشخاص حقیقی و حقوقی به سازمان آموزش فنی و حرفه‌ای کشور. 5 ـ گزارش کمیسیون قضائی و حقوقی در مورد لایحه معاهده معاضدت حقوقی متقابل در امور مدنی بین جمهوری اسلامی ایران و جمهوری فدرال برزیل. 6 ـ گزارش کمیسیون قضائی و حقوقی در مورد لایحه معاهده استرداد مجرمین بین جمهوری اسلامی ایران و جمهوری فدرال برزیل. 7 ـ گزارش کمیسیون انرژی در مورد لایحه نحوه واگذاری اموال، تأسیسات، ماشین‌آلات و هرگونه مالکیت مربوط به تأسیسات آب و فاضلاب. 8 ـ گزارش کمیسیون آموزش، تحقیقات و فناوری در مورد طرح جهش تولید دانش‌بنیان. 9 ـ بررسی تقاضای رسیدگی به گزارش کمیسیون مشترک در مورد طرح جوانی جمعیت و حمایت از خانواده (طبق تبصره 1 ماده 100 آیین‌نامه داخلی مجلس در اجرای ماده 167 آیین‌نامه داخلی مجلس نیز تقاضای رسیدگی طبق اصل 85 قانون اساسی در مورخ 12/8/1397 به تصویب رسیده است). 10 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط‌زیست در مورد بررسی کیفیت تأمین و توزیع نهاده‌های دامی. 11 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی در مورد چگونگی اجرای سامانه‌های نظارتی در حوزه امور بانکی. 12 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط‌زیست در مورد نقض در اجرای قانون تمرکز اختیارات و وظایف بخش کشاورزی. 13 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی در مورد وضعیت استخراج رمزارزهای جهان‌روا و مبادلات داخلی آن. 14 ـ گزارش کمیسیون قضائی و حقوقی در مورد استنکاف از اجرای ماده (1) قانون مدنی از سوی حجت‌الاسلام والمسلمین جناب آقای دکتر حسن روحانی رئیس‌جمهور محترم دولت‌های یازدهم و دوازدهم (در اجرای ماده 234 آیین‌نامه داخلی مجلس).
2 تلاوت آیاتی از قرآن مجید

محمدباقر قاليباف
تلاوت آیاتی چند از کلام‌الله مجید.


(آیات 269 ـ 267 از سوره مبارکه «بقره» توسط قاری محترم آقای مهدی غلام‌نژاد تلاوت گردید) اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم یا أَیهَا الَّذِینَ آمَنُوا أَنْفِقُوا مِنْ طَیباتِ ما کسَبْتُمْ وَ مِمَّا أَخْرَجْنا لَکمْ مِنَ الْأَرْضِ وَ لا تَیمَّمُوا الْخَبِیثَ مِنْهُ تُنْفِقُونَ وَ لَسْتُمْ بِآخِذِیهِ إِلاَّ أَنْ تُغْمِضُوا فِیهِ وَ اعْلَمُوا أَنَّ اللَّهَ غَنِی حَمِیدٌ * الشَّیطانُ یعِدُکمُ الْفَقْرَ وَ یأْمُرُکمْ بِالْفَحْشاءِ وَ اللَّهُ یعِدُکمْ مَغْفِرَةً مِنْهُ وَ فَضْلاً وَ اللَّهُ واسِعٌ عَلِیمٌ * یؤْتِی الْحِکمَةَ مَنْ یشاءُ وَ مَنْ یؤْتَ الْحِکمَةَ فَقَدْ أُوتِی خَیراً کثِیراً وَ ما یذَّکرُ إِلاَّ أُولُوا الْأَلْبابِ * (صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

محمدباقر قاليباف
از قاری محترم جناب آقای مهدی غلام‌نژاد تقدیر و تشکر می‌کنم. ترجمه آیات را بفرمایید.

سيدمحسن دهنوي
به نام خداوند بخشنده مهربان «ای کسانی که ایمان آورده‌اید! از چیزهای پاکیزه‌ای که به دست آورده‌اید و از آنچه از زمین برای شما برآورده‌ایم انفاق کنید و در پی ناپاک آن نروید که از آن انفاق نمایید در حالی که آن را اگر به خودتان می‌دادند جز با چشم‌پوشی و بی‌میلی نسبت به آن نمی‌‌گرفتید و بدانید که خداوند بی‌نیاز ستوده است. شیطان شما را از تهی‌دستی بیم می‌دهد و شما را به زشتی وامی‌دارد ولی خداوند از جانب خود به شما وعده آمرزش و بخشش می‌دهد و خداوند گشایشگر داناست. خدا به هر کس که بخواهد حکمت می‌بخشد و به هر کس حکمت داده شود به یقین خیری فراوان داده شده است و جز خردمندان کسی پند نمی‌گیرد». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. خیلی ممنون آقای رئیس!

محمدباقر قاليباف
خیلی ممنون.
3 تصویب کلیات اصلاحیه لایحه بودجه سال 1400 کل کشور (ثبت 300)

محمدباقر قاليباف
دستور اول جلسه را قرائت بفرمایید.

احمد اميرآبادي فراهاني
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام خدمت همکاران عزیز. من قبل از اینکه دستور جلسه را اعلام کنم بنا به دستور رئیس محترم مجلس، دستور اول باز است، دوستان می‌توانند ثبت‌نام کنند، چون همین الان باید قرعه‌کشی انجام بشود. دستور اول آقای رئیس! کلیات لایحه بودجه با تغییرات ارسالی دولت برای سال 1400 کل کشور است که من اگر اجازه بفرمایید نامه آقای رئیس‌جمهور را قرائت کنم که بعد از اینکه موافقین و مخالفین صحبت می‌کنند، ان‌شاءالله نماینده دولت هم صحبت خواهند کرد بعد هم ان‌شا‌ء‌الله بحث رأی‌گیری را خواهیم داشت. بسم الله الرحمن الرحیم جناب آقای دکتر قالیباف رئیس محترم مجلس شورای اسلامی با سلام و احترام به استناد اصل (126) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران به پیوست اصلاحیه لایحه بودجه سال 1400 کل کشور که به تصویب هیأت دولت رسیده است برای طی مراحل قانونی تقدیم می‌گردد. حسن روحانی آقای رئیس! طبق آیین‌نامه در خدمت مخالفین و موافقین خواهیم بود قرعه‌کشی را انجام بدهید، دوستان می‌توانند وقت خودشان را به دیگران هم در این بخش بدهند. مخالف اول را برای صحبت دعوت کنید.

سيدناصر موسوي لارگاني
بسم الله الرحمن الرحیم مخالف اول جناب آقای محمد وحیدی هستند، بقیه را اعلام نمی‌کنیم که اگر دوستان بخواهند جابجایی انجام بدهند اسمشان قرائت نشود. (وحیدی ـ آقای سلیمی صحبت کنند) در خدمت حجه‌الاسلام والمسلمین جناب آقای دکتر سلیمی هستیم بفرمایید.

عليرضا سليمي
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم اولاً حلول ماه رجب را تبریک عرض می‌کنم. اصلاحاتی در لایحه بودجه توسط دولت محترم انجام شده که من بابت اینکه دوستان در دولت این اصلاحیه را انجام دادند و به مجلس فرستادند از این بابت تشکر می‌کنم. اما نکته این است آیا این اصلاحیه توانسته دغدغه‌های مجلس محترم را رفع کند یا نتوانسته؟ چند نکته به عنوان نمونه من عرض می‌کنم. عزیزان ما می‌دانند در حوزه مصارف، مصارف (841) هزار میلیارد تومان بوده در این اصلاحیه مصارف بالغ بر (854) هزار میلیارد تومان شده است. یعنی ما هزینه‌ها را افزایش دادیم. در بحث هزینه‌ای هم در لایحه قبلی که دولت داده بود (637) هزار میلیارد تومان بود که الان این به (652) هزار میلیارد تومان رسیده است، یعنی در این بخش هم باز با یک افزایش معناداری مواجه هستیم. اعتبارات تملک و عمرانی (104) هزار میلیارد تومان بوده اصلاحیه‌‌ای که الان دولت محترم داده این به (109) هزار میلیارد تومان رسیده یعنی کمتر از حدود (5) درصد به هر کیفیت افزایش ما در اینجا مشاهده می‌کنیم. در حوزه مالیات اصلاً سؤال این است از همین جاها سؤالات منشعب می‌شوند. چه اتفاقی افتاد؟ آقایان می‌فرمودند که ما خیلی دقیق بودجه را نوشتیم، چقدر هم دولت محترم در این حوزه مانور داد که ما از نظرات کارشناسی استفاده کردیم، چه کردیم، چه کردیم، مو لای درز بودجه نمی‌رود. سؤال این است چه اتفاقی در عرض این دو هفته افتاده است که مالیات‌ها را دولت (25) هزار میلیارد تومان افزایش داده است؟ اگر به ما می‌فرمودند چه اتفاقی افتاد به هر کیفیت خیلی مناسب بود. سؤال بعدی؛ یعنی دوستان این سؤال را جواب بدهند، چرا این سهم شرکت ملی نفت (5/14) درصد است؟ نفت را در لایحه قبلی که دولت داده بود (40) دلار دیده بود. الان (10) دلار دولت اضافه کرده یعنی (50) دلار کرده. (5/14) درصد با (5/1) میلیون بشکه فروش، بعد (50) دلار، یعنی این (10) دلار تفاوت که الان دولت کرده، البته قیمت نفت الان (60) دلار است باز به نظر ما واقعی نیست. اما دولت (40) دلار را به (50) تبدیل کرده، از یک جهت مناسب است یعنی یک مقدارکی این (10) دلار را باز انضباط است، آن (10) دلار مابقی را الان فکر نکرده و بحث سؤال من این است، اصلاً این (5/14) درصد همیشه (5/14) درصد است اصلاً نیاز شرکت ملی نفت چقدر است، چه مقدار نیاز دارد؟ اگر ما (3) میلیون بشکه نفت بفروشیم و نفت هم (100) دلار بشود، (5/14) درصد سهم آقایان است. اگر (1) میلیون بفروشیم نفت هم (20) یا (18) دلار بشود که چنین اتفاقاتی هم افتاد باز سهم آقایان (5/14) درصد است. رابطه شرکت ملی نفت و دولت به صورت دقیق تبیین نشده است. در حوزه انتشار اوراق که دولت بعد را مقروض می‌کند باز می‌بینیم (2500) میلیارد تومان افزایش، یک افزایش معناداری است. برادران عزیز! ما در کمیسیون تلفیق، کمیسیون خیلی زحمت کشید (حاجی‌دلیگانی ـ بحث‌تان را جمع‌بندی بفرمایید) چشم، (10) دقیقه وقت دارم آقای دکتر. (حاجی‌دلیگانی ـ آن کسی که به شما وقت داده گفتند 5 دقیقه) من صحبت کنم. ضریب ریالی که توسط دولت در کمیسیون تلفیق کاهش پیدا کرده بود و اصلاح شده بود و از (21) درصد به (15) درصد پایین آمده بود دوباره افزایش پیدا کرده یعنی زمینه فسادزا اینجا وجود دارد. (20) هزار میلیاردی که برای گازرسانی به روستاهای سیستان و بلوچستان بود الان کاهش پیدا کرده است و بعضی از موارد دیگر. چون وقت من تمام شد من به همین اندازه اکتفا می‌کنم. در لایحه اولیه سقف مجاز انتشار اوراق (23) هزار میلیارد تومان بود در گزارش کمیسیون (116) هزار میلیارد شده... (قطع میکروفن)

سيدناصر موسوي لارگاني
نفر اول موافق وقت‌شان را به آقای دلخوش‌اباتری واگذار کردند، آقای دلخوش بفرمایید. عذرخواهی می‌کنم آقای دلخوش! چون مخالف اول (5) دقیقه از وقت‌شان را واگذار کرده بودند و (5) دقیقه وقت‌شان در اختیار خودشان است اجازه بدهید صحبتشان تمام بشود بعد حضرت‌عالی بفرمایید. آقای دکتر! مخالف اول هنوز وقت‌شان تمام نشده. مخالف اول جناب آقای وحیدی هستند، (5) دقیقه فرصت دارید.

محمد وحيدي
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام دارم حضور نمایندگان محترم، همکاران عزیز و ملت شریف ایران. درخصوص بودجه تقدیمی دولت پس از اینکه مجلس محترم کلیات بودجه را در دوره قبل رد کرد مجدداً بودجه با اصلاحاتی بسیار ناچیز به مجلس آمده یعنی دولت در مجموعه لوایحی که معمولاً به مجلس تقدیم می‌کند نگاهش این است که اگر بار اول مجلس مخالفتی کرد با یک تغییرات جزئی مجدداً مجلس مجبور می‌شود که بودجه را مصوب کند. این در همه پیشنهادات دولت اینطوری است و شاید نوعی لجبازی بین دولت و مجلس دارد اتفاق می‌افتد، براساس اینکه مطالبات به‌حق مردم در آن دیده نشود. واقعیت این است که در بودجه‌ای که الان به مجلس داده شده یک بی‌انضباطی مالی بسیار گسترده‌‌ای از سوی دولت دیده می‌شود. رشد بی‌سابقه اعتبارات دستگاه‌های دولتی و هزینه‌ای نشان‌دهنده این است که دولت به خواسته‌های واقعی مردم توجه ندارد. عدم صرفه‌جویی در دستگاه‌های دولتی، تأمین اعتباری که دولت پیش‌بینی کرده بیشتر براساس چند شاخص مهم است. مهم‌ترین آن فروش اموال دولت و اوراق قرضه است. تا کی می‌خواهیم دولت آینده را بفروشیم؟ دولت آینده با فروش این اوراق تا چند سال باید بدهکار باشد؟ این نگاه نشان‌دهنده این است که یک دولت الان سر کار است برای دولت آینده هم می‌خواهد به لحاظ مالی تعیین تکلیف کند. کار بسیار سختی در دولت دارد اتفاق می‌افتد و بودجه با این نظر نشان‌دهنده این است که یک سوءمدیریتی در زندگی عمومی مردم دارد اتفاق می‌افتد. یک کشور ثروتمند با یک دولت فقیر دارد کشور را اداره می‌کند. سیاست‌های تبعیض‌آمیز نسبت به بعضی از دستگاه‌ها یا بعضی از ارکان دولت یا بعضی از کارمندان هم کاملاً آشکار است. متأسفانه نگاهی که الان وجود دارد که در دولت توجه ویژه‌ای به موضوعاتی مثل همسان‌سازی حقوق بازنشستگان نشده است. در دولت توجهی به پرداخت‌هایی که از سال‌های گذشته قولش داده شده تا الان صورت نگرفته، از جمله مهم‌ترین آنها توجه بسیار مهمی است که در بحث رتبه‌بندی معلمان و کارکنان دستگاه‌های مختلف و تبدیل وضع آنها که تعهد دولت بوده متأسفانه صورت نگرفته است و این نگاه نشان‌دهنده این است که دولت دنبال چاق کردن دلال‌ها است نه پرداختن به مشکلات اساسی مردم و رفع محرومیت از نقاط مختلف محروم. گرچه عزیزان بزرگوار در کمیسیون تلفیق کارهای بزرگی انجام دادند تلاش کردند که بودجه را به یک سامانی برسانند، ولی برگشت دولت در بودجه نشان‌دهنده این است که دولت یک تصمیم جدی برای حل معضلات اساسی جامعه نگرفته و این بیماری در بودجه‌نویسی که مطالبه به‌حق مقام معظم رهبری بود که در ساختار بودجه‌نویسی کشور اصلاحات اساسی انجام بشود و دولت‌های آینده در سمت و سویی درست قرار بگیرند در هیچ کدام از بودجه‌های سال‌های گذشته و از جمله مؤکداً در بودجه سال 1400 دیده نمی‌شود و ما دچار یک ضعف و آسیب جدی هستیم. من پیشنهادم این است که دوستان عزیز بودجه را با دقت بیشتری ارزیابی کنند. ما ولو اگر شده به بودجه سه‌دوازدهم هم رأی بدهیم، دولت باید بداند در ساماندهی و در مسیر بودجه باید مسیر درستی را انتخاب کند. نه اینکه چون سال آخر است هرچه اتفاق آمد خوش آمد. بله، سال آخر است، انتخابات است، دو انتخابات مهم پیش رو است، شرایط کشور هم حساس است، ولی عملکرد دولت نشان‌دهنده یک انضباط مالی در حوزه‌های مختلف نیست و نمایندگان محترم به نظر من با کلیات بودجه باید نظر مخالف داشته باشند تا دولت حداقلش این است که در فرآیند سال آتی مسیری را نرود که ما مجبور باشیم کل سال را با یک لایحه‌ای پیش ببریم که هیچ اقدامی از نظر مجلس روی آن صورت نگرفته است، ممنونم.

سيدناصر موسوي لارگاني
در خدمت حجه‌الاسلام والمسلمین حاج‌آقای صفری هستیم، حاج‌آقا! شما سه دقیقه فرصت دارید، در خدمتتان هستیم.

محمد صفري ملک ميان
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام خدمت همه همکاران و خداقوت، خدا را شاکریم که مجدداً لایحه بودجه با آن اصلاحیه‌ای که قرار بود شکل بگیرد وارد صحن شد. من یک نکته را عرض کنم اولاً نه مجلس نه دولت حق این را ندارند که با مسأله بودجه که مهم‌ترین وظیفه مجلس محسوب می‌شود سیاسی برخورد کنند چون سیاسی برخورد کردن تبعات منفی خاص خودش را دارد و ما باید کلاً از این نگاه نسبت به کلیات بودجه پرهیز کنیم. موضوع دوم؛ ما راه دیگری غیر از این نداریم که بایستی اینجا به این کلیات رأی مثبت بدهیم. دلیل آن هم کاملاً مشخص است، وقتی ما رأی ندهیم تنها راه باقی‌مانده برای ما مسأله سه‌‌دوازدهم بودجه است. اگر ما بخواهیم اینگونه مدیریت کنیم دولت هزینه‌هایی را که در سه، چهار ماه آینده با آن مواجه است خیلی دستش نمی‌تواند باز باشد. ما از جهتی مسأله انتخابات را در پیش داریم، انتخابات هزینه‌های بسیار بالایی را بر دست دولت می‌گذارد و چگونه ما باید از این بودجه سه‌دوازدهم این را پوشش دهیم؟ بسیاری از پیمانکاران ما هستند که مطالبات بسیاری زیادی را از دولت در حوزه پروژه‌های عمرانی دارند، برای آنها چه فکری ما باید کنیم؟ لذا از مجلس محترم تقاضا داریم نسبت به این مسأله نگاه مثبت داشته باشند. اصلاحیه‌هایی هم که قرار است شکل بگیرد ما هم در کمیسیون تلفیق و همچنین در خود صحن مجلس می‌توانیم نسبت به جزئیاتش ورود کنیم و آن اصلاحیه‌ها را انجام بدهیم. لذا خواهش ما از دوستان بزرگوار، همکاران محترم این است که یک مقداری جدیت بیشتر و بهتری به خرج بدهند. اگر مخالفت‌هایی هم وجود دارد به جهت شرایط خاص و ویژه‌ای که مملکت ما امروز با آن مواجه است شرایط داخلی، شرایط خارجی، مصیبتهای اقتصادی که در طی سال‌های اخیر بر ما عارض شده بایستی مدیریت کنیم. ماه‌های پایانی دولت ماه‌هایی که مردم برای انتخاب دولت بعد امیدوار باشند. این وظیفه دولت و مجلس است که شرایط را به شکل درست‌تر ان‌شاءالله مدیریت کند. عرضم تمام است.

سيدناصر موسوي لارگاني
در خدمت آقای دلخوش‌اباتری هستیم. آقای دکتر شما (7) دقیقه فرصت دارید.

سيدکاظم دلخوش اباتري
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم اولاً خدمت ملت شریف ایران و همکاران محترم سلام عرض می‌کنم. من به مخالفین محترم عرض می‌کنم که: باید ننشست و شکوه و زاری کرد من معتقدم که می‌شود کاری کرد مجلس عزیزان بزرگی دارد باید که فقط کمی فداکاری کرد دوستان ببینید! اولاً کشور را که بدون بودجه نمی‌توانیم بگذاریم، مردم چشم‌شان به مجلس است. هم در بخش هزینه‌ای حقوق کارکنان و مستخدمین دولت و نظام هم در بخش پروژه‌های عمرانی. اگر مجلس بخواهد بلاتکلیف بماند قطعاً مردم آسیب می‌بینند. کار مجلس و دولت این است که توجه و اهتمام به مشکلات مردم بکنند آن هم با توجه به شرایط سخت اقتصادی. و از طرف دیگر بودجه را نمی‌شود به چنددوازدهم کشاند، اصلاً این در شرایط فعلی بودجه نمی‌شود. دوستانی که تجربه سال 91 را دارند، در مجلس بودند، شورای محترم نگهبان بودجه سه‌دوازدهم را رد کرد گفت ما در سال 92 انتخابات را در پیش داریم الان شرایط فعلی ما شاید حادتر و شدیدتر از سال 91 و 92 هست. اولاً ما در چند ماه آینده انتخابات شوراهای شهر و روستا را داریم، یک بخشی نظارت شوراها با مجلس شورای اسلامی است و مجلس درگیر است. دوم اینکه انتخابات ریاست جمهوری را در پیش داریم باز این انتخابات هم هزینه سنگینی دارد. هم از جهت داخلی و هم از جهت بین‌المللی، به این توجه کنید. ضمن اینکه پایان کار دولت در چند ماهه اول سال آینده است. ما نمی‌توانیم این بودجه را بلاتکلیف بگذاریم بگوییم یک بخشی با دولت فعلی یکی بخشی با دولت آینده. دولت آینده هم تا بخواهد بیاید سر جایش بنشیند چند ماه طول می‌کشد، ما سال را از دست دادیم. من خواهش می‌کنم دوستان دقت بفرمایید! ما راهی را که تا الان رفتیم اگر این راه را یک مقدار بیشتر مدیریت می‌کردیم کار کمیسیون تلفیق را صحن مجلس بررسی می‌کرد. همکاران هم فرصت دارند و هم آیین‌نامه به آنها اجازه می‌دهد که کار کمیسیون تلفیق مورد بررسی قرار بگیرد. لایحه دولت آمد، تأیید شد، کلیاتش تأیید شد، اگر این کلیات امروز اینجا تأیید نشود، در آنجا به جای اینکه گزارش کمیسیون تلفیق مورد رسیدگی قرار بگیرد، کلیات بودجه دولت دوباره در صحن مجلس رد شد. این فرصتی که مجلس به دولت داد و در (7) مورد اصلاحات را انجام داد، یک بخشی اصلاحاتی است که مورد قبول ما هم هست. به هر حال دولت آن اصلاحاتی که مد نظر مجلس بود در این مدت کوتاه گذشته انجام داده. یک بخشی قابل رسیدگی است. اگر شما به همکاران‌تان در کمیسیون تلفیق این فرصت را بدهید که در هفته آینده بتوانند بررسی کنند قبل از پایان سال. به هر حال این بودجه تازه اگر در کلیات در تلفیق هم رأی بیاورد باز دو هفته در صحن مجلس باید رسیدگی بشود و این به پایان سال فعلی می‌خورد که اگر غیر از این باشد و زمان را ما بیشتر تلف کنیم قطعاً بودجه کشور دچار مشکل می‌شود. من خواهشم این است با توجه به اینکه دوستان مخالف صحبت فرمودند. دوستان ما راهی نداریم غیر از اینکه کلیات را تأیید کنیم. درست است این اصلاح است ولی باید در قالب کلیات روی این اصلاح کار بشود. در مواد مختلف آیین‌نامه داخلی هم این پیش‌بینی شده هرچند اصلاحات دارد پیگیری می‌شود که در آیین‌نامه انجام بشود ولی بجز این ما الان راهی نداریم اگر رأی ندهید به سمت چنددوازدهمی می‌رود و قطعاً بدانید مورد ایراد شورای نگهبان است و هم نظر رهبری نظام، هم دولت، هم مجلس هم مردم این نیست که به هر ‌حال ما اطاله بدهیم وقت مردم را بگیریم و بودجه را به صورت غیرشفاف کنیم. خواهشم از همه دوستان این است دوستان توجه بفرمایید! به این رأی بدهید که کمیسیون تلفیق این فرصت را داشته باشد که مابقی را انجام بدهد. به هرحال می‌توانید از کمیسیون تلفیق هم بخواهید جداول و ردیف‌ها را به صحن مجلس ارائه بدهد و نظرات صحن را بگیرند و نهایتاً مصوبات در صحن رسیدگی می‌شود. مخالف، موافق پیشنهادات شما مطرح می‌شود و در قالب پیشنهادات می‌شود موارد را مورد بررسی و رسیدگی قرار داد. خواهشم از همه دوستان این است که یک رأی قاطعی بدهید که ان‌شاء‌الله هم مجلس و هم دولت کارشان لنگ نشود و بتوانند این کار را ادامه بدهند. من تشکر می‌کنم از همه همکارانی که همراهی می‌فرمایند. ممنون. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

حسينعلي حاجي دليگاني
در خدمت جناب آقای میرسلیم هستیم، آقای میرسلیم شما (5) دقیقه فرصت دارید، بفرمایید.

سيدمصطفي آقاميرسليم
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم بودجه هر کشور برای تنظیم مناسبات مالی و اقتصادی تنظیم می‌شود و برای رفع مشکلات اساسی که در کشور وجود دارد. این بودجه‌ای که دولت به عنوان اصلاحی برای ما فرستاده نسبت به بودجه قبلی در حدود (3) الی (4) درصد تغییر کرده است و برخی از مواردی که در تلفیق به آن اشاره شده است آنها را مورد توجه قرار داده است. مشکل اصلی ما درکشور امروز مشکل اشتغال یعنی رکود است و همچنین مشکل تورم که کمر مردم را شکسته. این بودجه هیچ کدام از این دو مشکل را حل نمی‌کند چون اصلاً بودجه‌ای است که انبساطی نوشته شده است و بر مبنای هزینه‌ها است بدون توجه به واقعیت درآمدها. توجه بفرمایند دوستان عزیز در مجلس که درآمدهایی که در این بودجه پیش‌بینی شده است درآمدهایی است که واقعیت ندارد. رقم (2) میلیون و (300) هزار بشکه برای فروش نفت در نظر گرفته شده است که هیچ‌گونه مناسبتی با شرایطی که ما در آن قرار گرفته‌ایم ندارد. نکته بعدی این است که آن اصلاحاتی که پیش‌بینی شده بود به لحاظ ساختار دولت به آن اصلاحات توجه نکرده و درآمدهای مالیاتی که باید محقق بشود درست پیش‌بینی نکرده است. پس بنابراین ما از نظر درآمدی مواجه با اشکال خواهیم بود و وقتی که درآمد ابهام داشته باشد شما هزینه‌ها را که افزایش می‌دهید قطعاً مواجه خواهید شد با یک مشکل بزرگ تورمی در آخر سال آینده. این بودجه‌ای که اینجا پیشنهاد شده است یک بودجه‌ای است که جنبه سیاسی، انتخاباتی و تبلیغاتی آن بسیار قوی است، تقریباً اگر تحلیل بفرمایید با بودجه ارائه‌شده برای سال 1396 مشابه است که در سال 96 یادتان می‌آید آخر سال چه مشکل تورمی برای مردم ایجاد شد. ما تقریباً با تصویب این بودجه و نظیر این بودجه یا خرده‌اصلاحاتی که در تلفیق انجام خواهد گرفت و دولت هم به آن توجه نخواهد کرد می‌رسیم به یک تورم بسیار بزرگی در آخر سال آینده که فشارش را بر مردم وارد خواهد کرد. توجه بفرمایید به این قضیه که ما در کمیسیون تلفیق بیشتر دوستان نشستند بررسی کردند و بحث دلار (4200) تومانی را به نقد کشیدند، متأسفانه در این اصلاحیه باز به این قضیه توجه نشده و هنوز اصرار بر دلار (4200) تومانی است یعنی ویژه‌خواری‌هایی که بر مبنای دلار (4200) تومان در سال‌های گذشته انجام گرفت این می‌خواهد ادامه پیدا کند. پس این بودجه، بودجه‌ای فسادزا است. دوستانی که می‌خواهند از کلیات دفاع کنند توجه داشته باشند! ما نباید اجازه بدهیم که بودجه‌ای که باعث افزایش فساد در کشور به بهانه‌ای که نمی‌دانیم سرنوشت کشور چه خواهد شد این بودجه را به سرنوشت افزایش فساد پیش ببریم. باید دقت بشود به این قضیه و حتماً اصلاحات لازم را خود دولت انجام بدهد. دولت در هنگامی که ما بحث بودجه پیشنهادی اولیه را داشتیم با پیشنهادات کمیسیون تلفیق به شدت مخالفت کرد. چگونه شما می‌خواهید حساب کنید روی چنین دولتی که بیاید دوباره برنامه اصلاحاتی که شما فکر می‌کنید در کمیسیون تلفیق ارائه بدهید مجری آن بشود؟ قطعاً مجری آن نخواهد بود، زیرا به یک بودجه‌ای که پیش‌بینی کرده است با هزینه‌های هنگفت، امکان جابجایی بین جداول هم وجود خواهد داشت، کار خودش را خواهد کرد و دست شما هم بسته خواهد بود، امکان اینکه بتوانید اصلاح بکنید را نخواهید داشت و در نتیجه بر مشکلات کشورمان خواهیم افزود. تصویب چنین بودجه‌ای با توجه به این که عملاً اصلاحات کمیسیون تلفیق هم مورد توجه دولت قرار نخواهد گرفت و دست آن باز خواهد بود برای اینکه هر کاری خواست بکند فقط موجب می‌شود بتواند در این سه ماه آینده بهره‌برداری‌های تبلیغاتی، سیاسی و انتخاباتی خودش را از این بودجه بکند و بعد ما را که باید تا آخر سال جواب مردم را بدهیم مواجه با مشکلات عدیده بکند که نتوانسته‌ایم بر مبنای پیشنهادهای اصلاحی قبلی در کمیسیون تلفیق کار و اشتغال را بهتر بکنیم و تورم را کاهش بدهیم. متأسفانه این نوع برخورد با بودجه موجب خواهد شد که ما مشکلات کشور را افزایش بدهیم. دوستانی که دارند مخالفت می‌کنند با چنددوازدهم توجه داشته باشند که چنددوازدهم عقلاً بر مشکلات نخواهد افزود، اگر اصلاحیه جزئی را هم شورای نگهبان نیاز داشته باشد آن اصلاحیات قابل ارائه خواهد بود در چارچوب نیازهای انتخاباتی برای بودجه انتخابات و همچنین برای بودجه افزایش حقوق که متناسب با افزایش تورم در حدود (20) درصد قالب اصلاح خواهد بود. به نظر من ما بهتر است که واقع‌بینانه برخورد بکنیم و کلیات بودجه را رد بکنیم و بعد بدهیم در حد چنددوازدهم کار خودش را انجام بدهد، نظارت شدید را هم رویش داشته باشیم که ان‌شاءالله سوء‌استفاده از آن نتواند صورت بگیرد.

سيدناصر موسوي لارگاني
در خدمت جناب آقای ایزدخواه هستیم، جناب آقای ایزدخواه شما (5) دقیقه فرصت دارید، بفرمایید.

روح اله ايزدخواه
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین من روی سخنم با مجلسی است که اولین مجلس گام دوم انقلاب اسلامی است. صحبتم را در جداول و تبصره‌ها محصور نمی‌کنم. عزیزان! می‌خواهم بحثی راهبردی عرض بکنم. دوستان عزیز! مجلس انقلابی اولین تمایزش باید این باشد که همواره راهبردی و انقلابی بیاندیشد، دچار اضطرار نشود، دچار روزمرگی نشود و دچار مشغولات زمانه نشود. حضرت آقا بر اصلاح ساختاری بودجه امر فرمودند، امر آقا روی زمین است، عزیزان هیچ اصلاح ساختاری در بودجه رخ نداده است بلکه یک بودجه انفجاری، یک بودجه وابسته‌ساز و یک بودجه‌ای است که دست ما را در مقابل دشمن می‌بندد، حالا براساس تعداد موافق و مخالف ظاهراً دوستان عموماً موافق کلیات هستند، من در این قضیه نمی‌خواهم ورود بکنم بحث من این است عزیزان ساختار بودجه اصلاح نشده است، اصلاحاتی که انجام شده تحت مشورت صندوق بین‌المللی پول انجام شده در اردیبهشت‌ماه سال 98 قرار بود هیأتی از صندوق بیایند و دیدارهای گسترده دولتی و خصوصی داشته باشند که با اشاره حضرت آقا لغو شد منتها به فاصله کوتاهی پس از آن هیأتی می‌آیند و جلسات مشترکی با سازمان برنامه و بودجه و وزارت اقتصاد می‌گیرند بر مبنای اصلاح ساختار بودجه که این خبرش را هم سازمان برنامه همان موقع منتشر می‌کند و آنها اصرار دارند بر رهاسازی بازار ارز و بر مکانیسم‌های بازار و سیاست‌های آزادسازی قیمت‌ها و امثال اینها که اشاره نمی‌کنم. آیا این بودجه این مسیر را دارد می‌رود یا نمی‌رود؟ حالا اگر بودجه رفت در تلفیق عزیزان بفرمایند که اصلاحاتی که می‌خواهند انجام بدهند تناسبش با رهنمودهای رهبری چه خواهد بود؟ بحث وابستگی بودجه به نفت همچنان پابرجا است، وضعیت ارز نامشخص است. دوستان! حضرت آقا از سال 74 تا همین امسال بارها و بارها بر افزایش قدرت پول ملی تصریح داشتند، همزمان که ایشان به مباحثی مثل گرانی و تورم اشاره می‌کنند تصریح دارند که پول ملی را قدرتمند کنید، این آقایی دلار را بشکنید، ارز تک‌نرخی باید بشود، ارز باید ارزان شود. دوستان! این ارز پاشنه‌آشیل اقتصاد ما در سال 1400 خواهد بود، آیا بودجه می‌خواهد این مسیر را طی بکند یا نه؟ یا باید شما بودجه ارزی و ریالی را جدا بکنید، اگر واقعاً می‌خواهید اصلاح ساختاری بکنید کشور را وابسته به دلار نکنید، معیشت و سفره مردم را وابسته به دلار نکنید، اگر واقعاً دولت و مجلس خواهان اصلاح ساختار هستند، بودجه ارزی و ریالی را جدا بکنید. مگر دلار چقدر در معیشت روزمره مردم حضور و بروز دارد که همه چیز کشور را می‌خواهید به دلار پیوند بزنید و با دلار پالس بدهید به بیرون از کشور؟ اگر قرار است تلفیق اصلاح بکند بسم‌الله، بودجه ارزی و ریالی را جدا بکنند، نرخ دلار را تک‌نرخی بکنند، قیمت را پایین بیاورند. این تجربه شد در کشور، سال 74 که تورم به نزدیک (50) درصد رسید برای سال 75 نرخ ارز تک‌نرخی شد، کاهش پیدا کرد تورم نصف شد، به (23) درصد رسید. خوب مسیرهای تجربه‌شده را طی بکنیم. اگر مجلس می‌خواهد کلیات را تصویب بکند با این نگرش راهبردی و با این نگرش انقلابی باشد که ما امر آقا را اجرا بکنیم، قدرت پول ملی را تقویت بکنیم، آقایی دلار را بشکنیم و بودجه را از وابستگی به نفت و دلار آزاد بکنیم. والسلام علیکم.

احد آزادي خواه
تذکر داریم آقای رئیس.

محمدباقر قاليباف
چشم الان به شما نوبت می‌دهیم.

روح اله متفکرآزاد
آقای رئیس! تذکر اگر اجازه فرمایید، جناب آقای پورابراهیمی جناب‌عالی اخطار قانون اساسی دارید؟ تشریف ندارند. جناب آقای آزادی‌خواه تذکرتان را بفرمایید.

محمدباقر قاليباف
تذکر باید حتماً در دستور باشد.

احد آزادي خواه
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحیم خدا قوت می‌گوییم خدمت همکاران عزیز و عرض سلام خدمت ملت شریف ایران اسلامی. آقای رئیس! من تذکر ماده (133) آیین‌نامه داخلی را دارم. همکاران گرامی، ببینید! تقاضا دارم همکاران عزیز یک توجهی داشته باشند! بحث سر این است که بعد از آنکه کلیات بودجه در صحن رد شد و به دولت محترم ارجاع شد برابر با تبصره (3) ماده (182) قرائت و تفسیر هیأت محترم رئیسه این بود اگرچه می‌توانست قرائت دیگری باشد چون آنجا تصریح بر این است که اگر کلیات بودجه در تلفیق رد شد و در صحن هم رد شود به دولت ارجاع می‌شود در حالی که بودجه 1400 در تلفیق رد نشد. در آنجا تصویب شد در صحن رد شد. لذا این بودجه می‌توانست به تلفیق ارجاع بشود برای اصلاحات بعدی. حالا اینجا با گذشته کاری نداریم و دولت اصلاحیه آورده است. آقای رئیس! یا این در واقع چیزی که الان داریم رویش بحث می‌کنیم یک لایحه جدید است که موافقین و مخالفین باید صحبت بکنند یا نه اصلاحیه همان لایحه قبلی است که ما کلیاتش را رأی‌گیری کردیم. عرض می‌کنم برابر با ماده (133) اگر لایحه جدید هست اول باید دولت یا نماینده محترم دولت در واقع در تنقیح مناط این دستور صحبت می‌کرد بعد مخالفین و موافقین صحبت می‌کردند، در حالی که از دولت کسی حرف نزده و کسی نیامد که این لایحه را تقدیم بکند. البته من نامه‌ای از آقای رئیس‌جمهور دارم. البته این نسخه در واقع برخی از موادش هم قابل دفاع است، خیلی از مواردی هم که اینجا اصلاح شده است همان مطالبی است که همکاران ما که واقعاً از آنها ممنونیم که در تلفیق آقای دکتر نادران و همکاران اصلاح کرده بودند منتها تا حالا به اسم مجلس بود، حالا به اسم دولت محترم، فرقی هم نمی‌کند «لا نفرق بین احد من رسله»، مهم این است که اصلاحات انجام بشود. مثلاً بحث ارز (4200) آقای رئیس‌جمهور اینجا پیشنهاد دادند. اما آقای رئیس! به نظرم اول باید حالا که لایحه است نماینده دولت یا دولت حرف می‌زد بعد موافقین و مخالفین این که فی‌البداهه موافقین محترم و مخالفین صحبت می‌کنند مناط منقح نشده و چون مناط منقح نشده است من تذکر دارم، احساسم این است که حضرت‌عالی هم می‌پذیرید و یک تدبیری ان‌شاءالله خواهید داشت. ممنون و سپاسگزارم.

محمدباقر قاليباف
خیلی ممنون، اولاً تذکر شما وارد نیست. (133) به لوایح معمولی است و شما می‌دانید که لایحه بودجه قانون خودش را در آیین‌نامه دارد. لذا این را نمی‌پذیریم. به اضافه این که در تبصره (3) هم آنجا روشن در حقیقت گفته شده که اگر به دولت اعاده شد، آن روز رأی‌گیری هم همین طوری شد، دولت هم لایحه را برده و براساس آن اصلاحاتش را انجام داده است، آورده است. در حقیقت این به عنوان یک لایحه جدید نیست، اصلاح لایحه است، مجدداً آمده است. اینجا تذکر شما وارد نیست، لطفاً ادامه موافقین و مخالفین را بفرمایید.

سيدناصر موسوي لارگاني
در خدمت جناب آقای بابائی‌کارنامی هستیم، آقای بابائی شما (6) دقیقه فرصت دارید.

علي بابائي کارنامي
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم «الحمد لله رب العالمین انه خیر ناصر و معین» من ضمن عرض تبریک به مناسبت ایام رجب از همه همکاران عزیز و ریاست محترم مجلس و اعضای محترم هیأت‌رئیسه تشکر می‌کنم یک بار بعد از چند سال بالاخره حلقه مفقوده ارتباط بین قانون بودجه از طرف دولت و مجلس را شکستند و به طور عملیاتی ابتدا از صحن و بعد تلفیق تصمیم قطعی و خیلی خوبی گرفتند و از همین‌جا از دولت محترم هم تشکر می‌کنم که در راستای فضایی که از ته جامعه در حقیقت جامعه به مراکز حاکمیت انتقال داده می‌شود بحث همدلی است بحثی است که دولت و مجلس باید در جاهایی که بحث اقتصاد و رفاه مردم است حتماً با هم ضمن این که بحث‌های کارشناسی را داشته باشند ولی باید هم‌گرایی در راستای فرمایشات مقام معظم رهبری باشد و این فضا را هم به همه عزیزان خسته نباشید و تبریک عرض می‌کنم. اما عزیزان! چند دلیل بود که من در جلسه قبلی با کلیات بودجه جزء مخالفین بودم که خوشبختانه دولت محترم یکی از دولت‌هایی است که باید این بودجه را اجرا بکند بیش از (6) بند از بندهای مخالفین را اصلاح کرده است و جای قدردانی دارد. به همین خاطر از همه عزیزان می‌خواهم که بحث‌هایی که من مطرح می‌کنم را به دقت گوش دهند. لذا یکی از بحث‌ها فروش نفت بوده، دوستان عزیزان می‌دانند که بحث فروش نفت در بودجه خیلی برای ما مهم بوده است. بحث در حقیقت (40) هزار میلیارد تومان صرفه‌جویی در جداول را دولت قطعی پذیرفته است، در صورتی که در بودجه قبلی به طور کلی ریاست محترم جمهور نامه‌ای داده بودند. سقف حقوق حقوق‌بگیران کشور را در حقیقت جزء خواسته‌ها و مطالبات مردم از نگاه عدالت اجتماعی بوده است و لذا دولت محترم پذیرفته که سقف و چارچوب بدهد به حقوق و دستمزد کشور. هزینه‌ها افزایش پیدا نکرده که در اصلاحیه بودجه که خوشبختانه ثابت مانده است نسبت به بودجه قبلی در سقف قبلی هم مانده، جزء خواسته‌های ما بوده است. دغدغه‌های ما در برنامه ششم، در بودجه، در مجلس و همه دلسوزان نظام کاهش انتشار اوراق بوده است که خوشبختانه در اصلاحیه (50) هزار میلیارد تومان انتشار اوراق کاهش پیدا کرده است. یکی از بحث‌های مهم در بحث بودجه خدمت شما عرض بکنم درآمدها ثابت و پایدارتر باید می‌شد در اصلاحیه که امروز دولت محترم پذیرفته و آورده است در مجلس خوشبختانه نسبت مالیات به GDP را به لایحه قبلی افزایش داده است و لذا میزان درآمدها نسبت به لایحه قبلی در چارچوب (50) هزار میلیارد تومان قطعی شده است و این یکی از بحث‌های جدی است که نقش مالیات را در بودجه باید همه عزیزان بپذیرند. دغدغه نظام هم همین است. بحث دیگر در دستوری که مقام معظم رهبری هم به مجلس دادند هم به دولت دادند در نامه مقام معظم رهبری مبنی بر افزایش سهم صندوق توسعه ملی از منابع نفتی که در راستای اجرای قانون و برنامه‌های بالادستی در دولت‌های قبلی هم باید اجرایی می‌کردند دغدغه کمیسیون تلفیق هم بوده من جا دارد از زحمات کمیسیون تلفیق هم تشکر می‌کنم و صحن مجلس هم خواستار این بحث بوده با یک میلیون بشکه سهم صندوق (20) درصد و بالاتر از آن سهم صندوق (38) درصد که نظر همه ما هم همین است و لذا دولت رسماً پذیرفته است. ما از دولت چه می‌خواهیم؟ ما از دولت همین را می‌خواهیم که عدد و ارقام را واقعی به مجلس ارائه بدهد که خوشبختانه با نگاه کارشناسی که مجلس کرده موافقین و مخالفین، تدبیری که ریاست محترم مجلس کرده رایزنی‌هایی که انجام شده است این بحث‌ها انجام شده است. بحث دیگری که داریم دوستان! اصلاح ساختار خوب است اصلاح ساختار (40) سال انجام نشده است در (6) ماه می‌توانیم به اوضاع فعلی و شرایط اقتصادی اصلاح ساختار بودجه انجام بدهیم؟ در اوضاع کرونایی نمی‌دانید در کشور چه خبر است؟ (6) ماه می‌خواهید کاری که (40) سال انجام نشده است را انجام بدهید آن هم با دست مجلس یازدهم در (6) ماه اول؟ توقع جامعه را بالا نبریم و به سمت نظرات کارشناسی حرکت کنیم و لذا ما (4) سال وقت داریم، اصلاح بودجه را واقعی بکنیم. بحث دیگر این که بحث‌های جدی بند (و) تبصره (2) بوده است مطالبات جدی کارگران بازنشسته، بازنشستگان کشوری و لشکری بوده است که (90) هزار میلیارد تومان در بودجه قبلی بوده است، دولت پیشنهاد داده است از کمیسیون تلفیق تشکر می‌کنم (125) هزار میلیارد تومان را عملی کرده بوده. خوشبختانه الان دولت پذیرفته است، دولت همین عدد را قطعی کرده است و الان هیچ کاری یک مسیری برای اجرایی مشکلات نداریم واقعاً و باید مشکلات مردم را حل کنیم و لذا همین جا از دولت محترم خواهش می‌کنم تخصیص این بند را (100) درصد بکند بعد از اینکه این قانون تصویب شده. چون بحث اجرای متناسب‌سازی حقوق بازنشستگان با اولویت تأمین‌اجتماعی و صندوق بازنشستگی فولاد کشور بحث جدی ماست. ضمن این که متناسب‌سازی حقوق اعضای هیأت‌علمی، طرح‌های رتبه‌بندی فرهنگیان و بحث‌هایی مثل جامعه معلولین یعنی طرح حمایت از معلولین کشور اینها جزء دغدغه‌های ما بوده است. عزیزان! جمع‌بندی بحث‌های من این است که همه ما محکومیم که عاقلانه کشور را اداره بکنیم، چه مجلس یا دولت. اگر نخواهیم این اصل مترقی در کشور که (40) سال دموکراسی دارد را بپذیریم و تن دهیم طبیعی است که با احساسات مملکت را می‌خواهیم اداره بکنیم و لذا ما امروز آمدیم که موافق باشیم... (قطع میکروفن)

سيدناصر موسوي لارگاني
در خدمت جناب آقای شمس‌الدین حسینی هستیم، شما آقای دکتر! (4) دقیقه فرصت دارید.

سيدشمس الدين حسيني
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین سلام و روزبخیر عرض می‌کنم محضر همه همکاران محترم و خداقوت عرض می‌کنم. از آقای بابائی هم که وقتشان را در اختیار من قرار دادند، تشکر می‌کنم. دوستان عزیز عنایت داشته باشید ما در مجلس شورای اسلامی طبعاً با زوایا و ابعاد مختلف به یک طرح یا لایحه توجه می‌کنیم و در نهایت تصمیم می‌گیریم. بنده عرضم این است که در یک موضوع مهمی عین بودجه که مهمترین سند حکمرانی یا یکی از مهمترین سندهای حکمرانی است ما هم بایستی به ابعاد نهادی و قانونی و هم به ابعاد فنی و تخصصی توجه کنیم. اینکه بنده امروز به خودم اجازه می‌دهم جسارت کنم در محضر ملت شریف ایران و شما در دفاع از کلیات اصلاحی لایحه بودجه دفاع کنم به این برمی‌گردد که برداشت بنده این است که دولت به رویه قانون تمکین کرد، یعنی برخلاف برداشت اولیه و اعلام مواضع اولیه مبنی بر اینکه نه‌خیر به فرض ما اصلاحیه نمی‌دهیم و سه دوازدهم نمی‌دهیم، پذیرفت که براساس قانون بایستی اصلاحیه بیاورد. خوب ما باید این را به فال نیک بگیریم، بنده این را به فال نیک می‌گیرم و رفتار منطبق با قانون را ما بایستی تشویق کنیم. پس به لحاظ نهادی و قانونی رفتار دولت یک گام به سمت جلو محسوب می‌شود. اما به لحاظ محتوایی من ابتدا عرض کنم که تصویب کلیات اصلاحیه لایحه به معنی تأیید جزئیات آن نیست، ما داریم به کلیات در واقع رأی می‌دهیم. وقتی بنده تحقیق کردم در اصلاحیه‌ای که دولت ارائه کرده است نگاه می‌کنم که تغییراتی که داده است اگرچه وافی و کافی نیست، اما در جهت مخالف مصوبات کمیسیون هم نیست، کمیسیون تلفیق منظورم هست و از طرفی برخی از کاستی‌ها اصلاح شده است. به فرض در بخش قبل دولت با ابهامات و جملات مجهول صحبت کرده بود، اینجا الان آمده با تواضع و رعایت قانون به فرض گفته است به دولت اجازه داده می‌شود، از مجلس اجازه خواسته است. حال این مجلس است، این کمیسیون تلفیق و در نهایت صحن است که تصمیم می‌گیرد که آیا آن اجازه را بدهد یا ندهد. لذا من عرضم این است که در مجموع اگر ما لایحه اصلاحی را بررسی و تدقیق کنیم بنده حالا به عنوان یک کارشناس خدمت شما عرض می‌کنم در آن جهت دولت گام برداشته است. حالا طبیعی است که دولت توان خودش را ملاک گرفته است و به اندازه توان خودش مسئولیت پذیرفته است و ما در مجلس به اندازه استحقاق ملت و به اندازه کفایت اصلاحات ساختاری اینها بایستی تصمیم بگیریم. این را هم خدمت شما عرض کنم که اصلاحات ساختاری بودجه قطعاً به گونه‌ای نیست که در یک سال تحقق پیدا بکند و حتماً ما بایستی در (4) سال پیش‌رو روی اصلاح ساختار پافشاری کنیم. من با ذکر این نکته که مجدداً عرض می‌کنم، تصویب کلیات به معنی تأیید جزئیات نیست و ان‌شاءالله تعامل دولت در مسیر هم سازنده باشد از همکاران محترم خواهش می‌کنم به کلیات اصلاحی لایحه رأی بدهند و ان‌شاءالله ما در کمیسیون تلفیق هم نهایت تلاش خودمان را خواهیم کرد. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

سيدناصر موسوي لارگاني
در خدمت جناب آقای سیاهکلی هستیم به عنوان مخالف، شما (7) دقیقه فرصت دارید.

لطف اله سياه کلي
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و خسته نباشید دارم محضر همکاران و عرض سلام و ادب محضر ملت بزرگ ایران. بنده به عنوان مخالف مطالبی را عرض می‌کنم، اولاً توجه داشته باشیم که سند بودجه، سند حکمرانی یک‌ساله هر کشوری برای تنظیم کشور در جهت حل مشکلات و در جهت پیشرفت و توسعه و توجه به تولید و اشتغال است. اگر این را لحاظ بکنیم به عنوان موضوع اصلی بنده به عنوان یک مدیری که (30) سال مدیریت کردم به این بودجه نگاه کردم و مطالعات خودم را عرض می‌کنم نه به عنوان صرفاً یک نماینده و کارشناس به عنوان یک مدیر اجرایی راجع به بودجه صحبت می‌کنم. نکاتی که آقای میرسلیم و آقای آزادی‌خواه اشاره کردند نکات بسیار ارزشمندی بود که من آنها را تأیید می‌کنم و عبور می‌کنم اما واقعاً در جهت اصلاح ساختار بودجه داخل این بودجه اتفاق خاصی افتاده است؟ حتماً نه. پس بنابراین به دستور آقا در این زمینه بی‌توجهی شده است، حالا در مجلس دوستان موافق ادعا می‌کنند چون شرایط اضطراری است ما به آن رأی بدهیم، کشور ما همیشه شریط اضطراری بوده است، ما در تحریم هستیم. اتفاقاً همین را دولت‌ها نمی‌فهمند، دولت‌ها باید بدانند بودجه را براساس شرایط تحریم بنویسند و این کار را نمی‌کنند، خوب نکاتی که در این بودجه است را من عرض می‌کنم: 1 ـ در این بودجه و اصلاحش کاهش قابل توجهی در کسری بودجه اتفاق نیفتاده است، عزیزان من! در تمام کشورها دولت‌ها یک خط قرمز دارند و از آن عبور نمی‌کنند و آن این است که ابتدا درآمدها را می‌نویسند و سپس هزینه را. ما در کشورمان بیش از (50) سال است اول هزینه می‌نویسیم بعد به دنبال درآمد می‌گردیم. خوب معلوم است کسری بودجه می‌آوریم، معلوم است پایه پولی ما دچار مشکل می‌شود، معلوم است تورم‌زا می‌شود. به بودجه خوب توجه نداریم. در همین جا شما ببینید که دولت محترم چه کرده است؟ میزان هزینه‌های ما چندبرابر درآمد ماست ما بیش از (50) یا (60) درصد کسری بودجه خواهیم داشت و این یعنی تورم، یعنی گرانی و این یعنی اینکه دولت بودجه نداشته را می‌خواهد خرج بکند، از کجا می‌خواهد بیاورد؟ از جیب مردم، صدا و سیما هم دقت بکند. مطالب مخالف را درست پخش بکند و مردم بدانند که در مجلس دفاع می‌شود از آنها به خاطر وضعیت بد معیشتی‌شان. در مورد درآمدهای پایدار مالیاتی ما در اینجا کمتر می‌بینیم، وابستگی به نفت همچنان وجود دارد، برای فرار مالیاتی در این بودجه چیزی دیده نشده است، توجه به معیشت مردم صورت نگرفته، به تورم دامن زده شده است، وضعیت ارز ترجیحی مبهم شده است. خلاصه ما نمی‌دانیم برای ارز چه اتفاقی می‌افتد. (4200) تومانی می‌ماند، (11) هزار تومانی است، (17) هزار تومانی است، (30) هزار تومانی است خلاصه چقدر است؟ سهم (5/14) درصد نفت همچنان باقی است، آقا! در این اداره نفت، در این شرکت نفت چه خبر است؟ یک قانونی را از قدیم گذاشتند (5/14) درصد، کسی هم جرأت نمی‌کند (5/14) را (14) درصد بکند. با این شرایط می‌شود کشور اداره کرد؟ به کسی هم پاسخگو نیست. بودجه عمرانی در این طرح اصلاح نشده است، اتفاقی برایش نیفتاده است، بودجه عمرانی که اشتغال در پی دارد به بودجه عمرانی که اتفاقاً داخل سفره مردم می‌رود، تولید را به حرکت در می‌آورد بی‌توجهی شده است؟ اتفاقاً به مسأله صندوق‌های بازنشستگی چه لشکری، چه کشوری بی‌توجهی شده است، حالا صندوق تأمین‌اجتماعی که بماند داستان دیگری دارد. در این بودجه هزینه‌ها بالا رفته است، برعکس این که دوستان اشاره می‌کنند هزینه تغییر نکرده است. عزیزان من! به محض این که این بودجه تصویب بشود در همین اسفند، در سال جاری و در عید نوروز تورم خودش را نشان خواهد داد و ما به مردم هزینه‌های جدیدی تحمیل می‌کنیم. مردم بخشی از تورم سال آینده را امسال خواهند دید. مردم دیگر توان افزایش قیمت‌ها و تورم را ندارند. ما عادت کرده‌ایم در زمانی که فرصت داریم بحث نکنیم، آنقدر بحث‌ها را به عقب بیاندازیم تا شرایط اضطراری بشود، بگوییم حالا که وقت نداریم پس بیاییم تصمیم غلطی بگیریم. خوب این که درست نیست، تصمیمات بزرگ را در لحظات آخر می‌گیریم و غلط هم تصمیم می‌گیریم. تصویب این بودجه عزیزان! کار اشتباهی است و بعد تمام تبعات آن به مجلس داده خواهد شد. کار اصلی دولت تنظیم بازار است. شما بفرمایید برادرانی که از این بودجه دفاع می‌کنید، اقتصاددان‌ها! ما اقتصاددان نیستیم، ما در این کشور مدیر بودیم و از زاویه مدیریت نگاه می‌کنیم، برادر اقتصاددان! بفرما ببینم که در این بودجه دولت چگونه می‌خواهد بازار را تنظیم بکند؟ اصلی‌ترین کار دولت تنظیم بازار است، دولت در این‌جا چه می‌کند؟ این را دولت پاسخ بدهد. من معتقدم این بودجه همین تنظیم نافرم را هم از تنظیم خارج می‌کند. اینکه دولت با مجلس در این موضوع همکاری کرده پس ما با دولت همکاری بکنیم این کار درستی است؟ ما باید ببینیم این دولت در جهت کاهش هزینه و افزایش درآمد چه کرده است؟ حالا دولت یک همکاری هم با ما کرده است این که نمی‌شود. عزیزان من! بیماری اقتصادی ما رانت، قاچاق، فرار مالیاتی و عدم دستیابی به درآمدهای پایدار است. برای درمان این امور دولت باید الکترونیک بشود، در این بودجه جایی برای این دیده نشده است. دولت‌ها در جهت شفاف‌سازی حرکت نمی‌کنند، دولت الکترونیک می‌تواند مشکلات ما را حل بکند. ما چرا از فناوری‌ها استفاده نمی‌کنیم؟ چرا بلد نیستیم سیستم سنتی را با فناوری عوض بکنیم؟ من مخالف هستم، امیدوار هستم که دوستان رأی مخالف بدهند تا بودجه یک بار اساسی... (قطع میکروفن)

سيدناصر موسوي لارگاني
در خدمت جناب آقای سیدعلی موسوی هستیم به عنوان مخالف، شما سه دقیقه فرصت دارید، بفرمایید.

سيدعلي موسوي
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و احترام محضر نمایندگان ملت بزرگ ایران و عرض ادب و احترام محضر رهبر معظم انقلاب اسلامی. همکاران محترم! ما در بحث بودجه 1400 تأکیدات مقام معظم رهبری را فراموش نکنیم، حضرت آقا تأکید فرمودند که بودجه از درآمدهای نفتی جدا بشود، مخصوصاً هزینه‌های جاری بودجه، اما متأسفانه ما می‌بینیم که در بودجه مبلغ درآمد نفتی (199) هزار میلیارد تومان آمده است. دوستان! متأسفانه در کنار این، بودجه عمرانی (104) هزار میلیارد تومان است، این یعنی عدم توجه به اشتغال، عدم توجه برای رفع بیکاری جوانان. همکاران محترم! این عبارت در بند (ب) تبصره (5) آمده است که می‌گوید: «اصل سود و هزینه‌های مربوط به انتشار اوراق با پشتوانه فروش نفت قابل پرداخت است»، یعنی این که سال 1400 زمان وصول این اوراق می‌رسد و ما باید از درآمدهای نفتی این را وصول کنیم. این یعنی کسری بودجه، این یعنی اینکه بودجه را ما وابسته به نفت کرده‌ایم. همکاران محترم! ما در بودجه می‌بینیم که شیب بودجه متأسفانه به سمت محرومیت‌زدایی نمی‌رود در حالی که همه نهادها، همه مقامات ارشد کشورمان، تأکیدات مقام معظم رهبری برای رفع محرومیت محرومان کشور است ولی در بودجه متأسفانه در شیبش کمتر به این توجه شده است و یا در بودجه، همکاران محترم! به این نکته توجه کنید که در یکی از بند‌ها آمده است که افزایش بعضی از حقوق‌ها (14) برابر شده است، این یعنی ما داریم حقوق‌های نجومی را افزایش می‌دهیم. اما متأسفانه در بودجه کمتر به معیشت مردم توجه شده است. وظیفه ما نمایندگان در مجلس انقلابی این است که توجه ویژه‌ای به معیشت مردم داشته باشیم. ما در این جنگ اقتصادی باید توجه ویژه‌ای به معیشت اقشار کم‌درآمد داشته باشیم، اما متأسفانه در این بودجه این تحقق پیدا نکرده است. همکاران محترم! ما در گام دوم داریم صحبت می‌کنیم، در مجلسی که برگرفته از گام دوم است. در مجلس انقلابی باید با کلیات این بودجه مخالفت کرد هر چند که ما می‌دانیم اکثریت مجلس با کلیت این بودجه موافقت خواهند کرد اما حداقل... (قطع میکروفن)

سيدناصر موسوي لارگاني
در خدمت جناب آقای گودرزوندچگینی هستیم به عنوان موافق، شما هفت دقیقه فرصت دارید، بفرمایید.

مهرداد گودرزوندچگيني
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم سلام عرض می‌کنم خدمت مردم شریف ایران اسلامی، همکاران عزیز و میهمانان حاضر در صحن مجلس شورای اسلامی. همکاران عزیز! بودجه کشور هدایتگری و ریل‌گذاری مجلس برای اداره کشور در یک سال آینده است، بنابراین اهمیت دارد بودجه از این منظر که بتوانیم این ریل‌گذاری را به گونه‌ای انجام بدهیم که تعادل بخش‌های مختلف در کشور ایجاد بشود. من صحبت‌های مخالفین عزیز و همکاران عزیزم را گوش کردم. اما استدعا دارم از همکاران عزیزم، هم لایحه بودجه کشور هم اصلاحیه را و هم گزارش تلفیق را ملاحظه بفرمایند، آن چیزی که در بحث اصلاح ساختاری دوستان اشاره کردند اصلاح ساختاری یک کار کوتاه‌مدت نیست. اصلاح ساختاری دو بخش دارد، بخش شکلی است، شکل ساختاری بودجه که در واقع برمی‌گردد به اینکه چند درصد از بودجه به چه بخش‌هایی باید اختصاص داده شود و بحث محتوایی است، بحث محتوایی بودجه برمی‌گردد به شناسایی منابع درآمدی که چگونه منابع درآمدی را باید تنظیم کنیم که از نفت رهایی پیدا کنیم. کشوری که نزدیک به (70) سال به نفت وابسته است قطعاً ظرف یک سال از نفت خارج نمی‌شود و نیازمند اینکه در زمان و بحث یک برنامه‌ریزی در یک دوره پنج‌ساله بتوانیم براساس رهایی از نفت را در واقع تجربه کنیم. این بودجه‌ای که دولت آورده است به نظر می‌آید اصلاحیه‌ای که انجام داد از این منظر قابل توجه است که در واقع دولت به ریل قانون احترام گذاشت و در واقع پذیرفت که کلیات بودجه دارای نواقصی است که باید اصلاح بشود. نکته بعدی همکاران عزیز! تصویب کلیات مترادف با سلب مسئولیت مجلس نیست، یقیناً بحث کلیات مورد تصویب نمایندگان و همکاران عزیز قرار می‌گیرد، در بحث جزئیات نمایندگان باید وارد بشوند و آن جاهایی که نیاز به اصلاحات دارد باید ورود پیدا کنند، همان طور که در کمیسیون تلفیق این اتقاق افتاد. اما نکات مهمی که در اصلاحیه‌ای که دولت داده است باید به آن اشاره کرد این کاهش نسبی هزینه‌ها است که (40) هزار میلیارد تومان دولت کاهش داده است. همکاران عزیز! آن (93) هزار میلیاردی که دولت قرار بود در واقع کاهش بدهد در بحث بودجه در اینجا به آن پرداخته شده است. کاهش برداشت از صندوق توسعه ملی از (75) هزار میلیارد به (36) هزار میلیارد کاهش پیدا کرده است این از نکات مثبتی است که دولت به آن پرداخته است. واقعی کردن درآمدهای مالیاتی؛ ما یکی از مشکلاتی که در بحث کلیات، دو هفته گذشته ایراد گرفتیم این بود که بحث مالیات‌ها واقعی نیست. دولت زحمت کشید و سازمان برنامه و بودجه تلاش کرد و در واقع نزدیک به (50) هزار میلیارد بر درآمدهای مالیاتی افزود و عدد (317) هزار میلیارد تومان را به (9/366) هزار میلیارد تومان افزایش داد، این یکی از نکات مهم بودجه است. نکات دیگری که در تبصره‌های بودجه باز می‌بینیم شفاف‌سازی و کاهش میزان وابستگی به نفت است. خیلی از بندهایی که ما در بحث بودجه داشتیم دولت در همین اصلاحیه هفت‌صفحه‌ای می‌بینید که حذف کرده است و شما می‌دانید که در کمیسیون تلفیق بیش از (40) تا (50) روز همکاران شما در آنجا تلاش کردند بندبه‌بند جزءبه‌جزء در بحث بودجه وارد شدند و آن گزارش وجود دارد و با این کلیات می‌شود تلفیق کرد و در واقع بخشی از آن نگرانی همکاران را در سال آینده از بین برد. میزان وابستگی به نفت را در واقع شما می‌دانید (70) هزار میلیارد تومان بسنده کرد به (199) هزار میلیارد تومان نفت را در آن کاهش داد. بحث شفاف‌سازی از جمله جزء (2) بند (ب) تبصره (1) را حذف کرد. اینها نکاتی است که من معتقدم دولت در بحث بودجه به آن پرداخت و اصلاحیه را واقعی کرد. همه همّ و غم ما در کمیسیون تلفیق این بود که بودجه واقعی بشود و این پرداخته شد. حالا نکاتی هم بود مثل منبع (17) هزار میلیاردی که دوستان ما در کمیسیون تلفیق زحمت کشیدند مربوط به ماشین‌های لوکس بود، بعضی‌ها این را ایراد گرفتند، خیر، آن (17) هزار میلیارد را من می‌خواهم پاسخ بدهم. آن درواقع ماشین‌هایی است که در کشور وجود دارد، استفاده می‌شود قشر برخوردار دارند استفاده می‌کنند اما مالیات نمی‌پرداختند، ما آمدیم از آن مالیات اخذ کنیم و بتوانند استفاده کنند. آنها در حوزه‌های خودشان در مناطق آزاد و در (50) کیلومتری شعاع مناطق آزاد استفاده می‌شدند و یک ماه هم مرخصی می‌دادند در سراسر کشور از آن ماشین‌ها هم استفاده کنند. ما آن اجازه را در کمیسیون تلفیق دادیم تا بتوانند یک، از همه مزایای ماشین استفاده کنند و دو، حقوق مردم را بدهند، حقوق مردم مستضعف نسبت به این ماشین‌ها پرداخت بشود. بتوانیم در جاهایی که نیاز به حرکت است انجام بدهیم. در کمیسیون تلفیق کار بسیار بزرگی صورت گرفت، تلفیقی که با اصلاحیه دولت و اصلاحاتی که در کمیسیون انجام می‌شود به اعتقاد من بودجه را واقعی می‌کند. ما بیشتر در بحث کلیات بودجه اگر در دو هفته پیش در واقع ایراد داشتیم اینکه بودجه شفاف نیست، قیمت ارز مشخص نیست. در این بودجه و در اصلاحیه هم به دارو، هم به کالاهای اساسی و هم به ارز پرداخته شده است. نیاییم بگوییم سال بعد اگر تورم شد مسئولش این بودجه است. تورم ما تابع عوامل دیگری است فقط این بودجه نیست، باید برویم بپرسیم. ما نگاه کارشناسی به بودجه باید داشته باشیم نه عینک مدیریت سیاسی، عینک مدیریت سیاسی در بودجه جواب نخواهد داد. از همکاران خواهش می‌کنم بحث اینکه من مدیر بودم در فلان جا و فلان نقطه پاسخ نمی‌دهد، بودجه یک کار کارشناسی و یک کار کاملاً فنی است، به همکارانتان در کمیسیون تلفیق اعتماد کنید. کار بزرگی در کمیسیون تلفیق انجام شد، اگر کلیات تصویب بشود دوستان همکاری و کمک کنند با آراء بالا تصویب بشود، ان‌شاء‌الله در کمیسیون تلفیق بتوانیم جزئیات... (قطع میکروفن)

سيدناصر موسوي لارگاني
در خدمت جناب آقای زنگنه هستیم، شما سه دقیقه فرصت دارید، بفرمایید.

محسن زنگنه
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم عزیزان نماینده و مردم عزیز! اقدام مجلس در رد کلیات بودجه یک اقدام دقیق، منطقی و کاملاً کارشناسانه بود. مجلس با علم به اینکه کلیات بودجه با گزارش کمیسیون تلفیق به مجلس آمد کلیات را رد کرد به این جهت که تغییراتی که هرچند کمیسیون تلفیق زحمت کشید اما این وظیفه دولت بود که این تغییرات را انجام بدهد، لذا من خواهش می‌کنم از عزیزان و بزرگواران و مردم عزیز بدانند اتفاقی که در مجلس در رد کلیات افتاد یک اقدام منطقی و کارشناسانه بود. ارجاع لایحه به دولت توسط ریاست مجلس هم یک امر منطقی بود. چرا که دولت مجری است و دولت باید این تغییرات را انجام می‌داد و الحمدلله امروز مجلس بر ریل اصلی خودش که همان ریل قانونگذاری است قرار گرفته است. مجلس نشان داد که حاضر نیست از جایگاه و آن ظرفیت‌های قانونی خودش بگذرد و این کار را انجام داد اما امروز دولت بسیاری از دغدغه‌هایی که مجلس داشت، حداقل از نظر بنده، بین (30) تا (40) درصد از آن دغدغه‌ها را مرتفع کرده است. نامه مقام معظم رهبری، نشان آن تغییر (93) هزار میلیارد تومان جابه‌جایی بود، این را دولت خودش انجام داده است. چرا باید مجلس این را انجام بدهد؟ در باب واقعی شدن فروش نفت امروز دولت براساس بشکه‌ای (50) دلار بحث فروش نفت را منطقی کرده است، درآمدهای مالیاتی که حرف کمیسیون تلفیق بود توسط خود دولت افزایش پیدا کرده است، بی‌انضباطی در نرخ ارز را خود دولت اصلاح کرده است، ارز ترجیحی که یکی از منافذ فساد بود خود دولت (6) ماه متعهد شده است آن را حذف کند، برداشت از صندوق توسعه ملی را که در سال (75) هزار میلیارد تومان در لایحه بود به (2/36) هزار میلیارد تومان تقلیل پیدا کرده است. عزیزان من! اینها را باید دولت انجام می‌داد. کاری که مجلس کرد یک کار اصولی بود، یک کار منطقی بود و ما هم از دولت تشکر می‌کنیم که به قانون تمکین کرد. کسری تراز مالیاتی را دولت کاهش داد، نسبت مالیات به کل منابع را افزایش داد. به نظر ما دولت بین (30) تا (40) درصد از دغدغه‌های مجلس را مرتفع کرده، مسیر دولت در مسیر مجلس است و ان‌شاء‌الله با رأی به کلیات مابقی اصلاحات را در کمیسیون تلفیق و صحن انجام خواهیم داد. والسلام علیکم و رحمه‌الله و برکاته

سيدناصر موسوي لارگاني
در خدمت جناب آقای دهقانی هستیم به عنوان مخالف. شما (10) دقیقه فرصت دارید، بفرمایید.

الهويردي دهقاني
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم همکاران محترم با عرض سلام و ادب خدمت شما و مردم عزیز ایران. همان‌طور که مستحضر هستید بودجه را به خاطر نواقص فراوانی که داشت مجلس رد کرد، اگر قرار بود که همین بودجه به مجلس ارائه بشود ما نباید این بودجه را رد می‌کردیم و تغییراتی که در بودجه ایجاد شده است تغییرات قابل توجهی نیست، تغییراتی که در کمیسیون تلفیق بر روی بودجه انجام داده بودند تقریباً هم‌وزن همین تغییراتی بود که الان در بودجه می‌بینیم. در زمینه رهایی بودجه از نفت اتفاق خاصی صورت نگرفته است، برخی از دوستان می‌گویند این بودجه وابستگی‌اش به نفت کم شده است، در صورتی که اینطور نیست. در بسیاری از بندهای بودجه ما مستتر می‌بینیم مالیات‌ها و اینها که از شرکت‌های مختلف وجود دارد. وابستگی شدیدی این بودجه به نفت دارد و بیش از (50) درصد بودجه باز به نفت وابستگی دارد و این که می‌گوییم این بودجه براساس محوریت مذاکره با آمریکا بسته شده است، ما روزانه نیم میلیون بشکه درواقع اینجا بر صادراتمان اضافه کرده‌ایم معلوم نیست که این تحقق پیدا می‌کند یا نه. برخلاف منویات مقام معظم رهبری که سال‌هاست می‌فرمایند بودجه را از نفت بکَنیم و مخصوصاً بودجه عمومی کشور را واقعی بکنیم، برویم به طرف یافتن منابع جدید برای بودجه و بودجه عمومی کشور از نفت رهایی پیدا بکند تا بتواند اقتصاد مقاومتی تحقق پیدا بکند. ما می‌بینیم این بودجه در این زمینه نیست، هدف ما از رد کردن بودجه این بود که بودجه برود به طرف واقعی شدن ساختار بودجه، محتوای بودجه، جداول بودجه و ردیف‌های بودجه اصلاح بشود و ما می‌بینیم که در این بودجه این اتفاق نیفتاده و هر سال بودجه می‌آید باز همین مشکلات وجود دارد. چه زمانی ما باید نسبت به اصلاح بودجه اقدام بکنیم؟ زمانش همین وقت است. دوستان عزیز که پیشنهاداتی می‌دهند دلایلی می‌آورند که وقت نداریم و مشکلاتی پیش ‌می‌آید، نه، قانون این را پیش‌بینی کرده است ما می‌توانیم سه‌دوازدهم را تصویب بکنیم و دولت را وادار بکنیم برود به سمت نوشتن بودجه‌های حقیقی و واقعی و آن بودجه‌ای که بتوانیم کشور را توسط آن به راحتی اداره بکنیم. از منابع جدید در بودجه خبری نیست. اینجا به ویژه در بخش مالیات، فراموش شده است، فرار مالیاتی زیادی داریم. ما اگر بودجه کشورمان را حساب بکنیم (2500) هزار میلیارد تومان بودجه سالانه کشور است، اگر پول موجود در کشور را هم به این اضافه بکنیم این (10) برابر می‌شود، گردش این را ما در نظر بگیریم برایش مالیات یک در هزار در نظر بگیریم یک رقم درشتی می‌تواند وجود داشته باشد، یک منبع مهمی می‌تواند برای بودجه کشور باشد که دولت از این غفلت کرده است. کسانی که هزاران هزار میلیارد تومان، صدها هزار میلیارد تومان، ده‌ها میلیارد تومان درآمد دارند اینها همه فرار مالیاتی دارند، دولت از اینها غفلت کرده است. لذا منابع بودجه ما پایدار نیست و قطعاً بودجه با این شکل پیش برود باز ما با کسری بودجه مواجه خواهیم بود و در زمینه کارهای عمرانی و ایجاد اشتغال در کشور در این بودجه منابع مطمئنی وجود ندارد و این منابع قطعاً تحقق پیدا نمی‌کند. لذا با توجه به این نکاتی که عرض کردم من از همکاران محترم خواهش می‌کنم اگر بنا بر این هست که بودجه اصلاح بشود و ما دولت را مجبور بکنیم که بودجه را اصلاح بکند هم از نظر ساختاری هم از نظر ماهوی، بایستی این را رد بکنیم و ما سه‌دوازدهم را تصویب بکنیم و با فراغ بال در این چند ماه آینده بودجه واقعی را بیاوریم و تصویب بکنیم و قدم بگذاریم در راستای اصلاح بودجه‌نویسی و حل مشکلات ناشی از بودجه. بی‌عدالتی‌هایی که در این بودجه وجود دارد و سال‌هاست که تکرار می‌شود، خیلی از شهرها و خیلی از مناطق ردیف‌هایی دارند که اینها همه ساله تکرار می‌شوند و بودجه‌ای از کشور به اینها سرازیر می‌شود، خیلی از شهرستان‌های به‌ ویژه محروم در آرزوی این هستند، مخصوصاً در این دولت، در (8) سال گذشته، که یک مجوز بگیرند برای یک طرح عمرانی، متأسفانه نمی‌توانند بگیرند و لذا بی‌عدالتی‌های زیادی در این بودجه وجود دارد، در سال‌های گذشته وجود داشت و در بودجه این سال هم تکرار شده است. من خواهشم این است از همکاران عزیز اگر به دنبال این هستیم که دولت و مجلس همکاری بکنند و ما ساختار بودجه را و بودجه‌نویسی را اصلاح و واقعی بکنیم و بودجه‌ای بنویسیم که تورم را کم بکند، معیشت مردم را تأمین بکند، رهایی از نفت داشته باشیم، منابع جدید را تعریف بکنیم، لازم است که همین‌جا وارد بشویم و این لایحه را رد بکنیم و سه‌دوازدهم را می‌توانیم از دولت بخواهیم که دولت مجبور است سه‌دوازدهم را بیاورد تصویب بکنیم، در اجرائیات کشور هیچ خللی وارد نمی‌شود و ما با فراغ بال می‌توانیم قدم‌هایی هرچند کمتری هم باشد مثبت در راستای اصلاح بودجه انجام بدهیم. بیشتر از این مزاحم نمی‌شوم. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

سيدناصر موسوي لارگاني
در خدمت جناب آقای طغیانی هستیم به عنوان موافق، شما شش دقیقه فرصت دارید، بفرمایید.

مهدي طغياني
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم همکاران گرامی خواهشمندم دقایقی توجه بفرمایید! امروز در مورد موضوعی تصمیم‌گیری می‌کنیم که اگر از یکایک مردمی که (2) اسفند سال گذشته به ما رأی دادند بپرسیم اولویت شما چه هست، قطعاً در مورد تورم به عنوان اولویت اول به ما جواب خواهند داد و موضوعی که امروز بررسی می‌کنیم کاملاً بر آن اولویت مردم منطبق است. دوستان کسری بودجه دولت موتور تورم‌زایی در اقتصاد کشور است. متأسفانه لایحه بودجه زمانی که به مجلس آمد کسری بودجه بالایی داشت. این کسری بودجه سبب می‌شود زندگی و معیشت مردم در سال آینده تنگ‌تر بشود، مجلس به‌حق، کلیات لایحه بودجه را رد کرد. این تصمیم مجلس به هیچ‌وجه سیاسی نبود و کاملاً علمی، کارشناسی و منطبق بر نظریات کارشناسان بودجه در این زمینه بود. مجلس اصرار داشت که بودجه باید اصلاح شود، بودجه‌ای که صرفه‌جویی در آن نشده بود، درآمدهای پایدار به نسبت قابل قبولی در آن دیده نشده بود، به نفت نسبت به سال قبل وابسته‌تر شده بود، شفاف نبود، رانت‌زا بود و کسری شدیدی داشت. نتایج اصرار مجلس را دوستان قبل گفتند، گام کوچکی برداشته شد. دوستان! خواهش می‌کنم دقت بفرمایید! ما در بحث ارزیابی بودجه معتقدیم یک گام کوچک برداشته شد، مجلس در تلفیق و در صحن امیدواریم برای آن هدف بزرگی که اولویت مردم است یعنی مهار تورم از طریق کنترل کسری بودجه گام بلندتری بردارد. من چند نکته خدمت شما عرض بکنم، اگر بخواهیم این گام موفق باشد، دوستان خواهشم این است که به شکل یک میثاق‌نامه به این موضوع توجه کنید، میثاقی باشد بین همه ما چه در تلفیق چه در صحن مجلس، خطوط قرمز ما باید این باشد: 1 ـ کسری تراز عملیاتی اگر توسط دولت (35) هزار میلیارد تومان کاهش پیدا کرده است توسط مجلس باید دو برابر آن کاهش پیدا کند، یعنی ما اینجا باید (70) هزار میلیارد تومان کسری تراز را کاهش بدهیم، تا بعداً اثرش را در زندگی مردم از طریق کاهش تورم ببینیم. 2 ـ هزینه‌تراشی در بودجه نکنیم، دوستان هزینه تراشیدن کاری ندارد ولی بعداً همین هزینه‌های خرد و پراکنده‌ای که داخل جیب مردم می‌گذاریم با تورم موجی است که همه این‌ها را خواهد شست و از جیب دیگرشان با قیمت بالاتر و با هزینه بیشتر در خواهد آمد. برای مردم هزینه‌تراشی نکنیم. 3 ـ بودجه را شفاف کنیم. متأسفانه در همین سندی که آمده شفافیت هنوز نیست. مقداری از درآمدها حواله داده شده به فروش نفتی که معلوم نیست چقدر خواهد بود، شفاف‌سازی را به عنوان یک خط قرمز رعایت کنیم. 4 ـ بودجه را رانت‌زدایی کنیم. بودجه یکی از موتورهای توزیع رانت در اقتصاد ایران بوده و هست، باید تلاش کنیم این موتور رانت‌زا را خاموش کنیم. 5 ـ دارایی‌فروشی را متوقف کنیم. به ویژه زمانی که دارایی می‌فروشیم و خرج بودجه جاری کشور می‌کنیم. فردا روز چه می‌خواهیم جواب نسل‌های آینده را بدهیم که ما دارایی‌های کشور (شامل نفت، دارایی‌های دولت) را فروختیم و حقوق پرسنل داده‌ایم، جبران کسری بودجه بازنشسته کرده‌ایم، همسان‌سازی کردیم. دارایی‌فروشی برای تأمین هزینه‌های جاری باید خط قرمز ما باشد. کاهش شکاف طبقاتی و تبعیض در پرداخت‌ها خط قرمز باید باشد، ما نباید اینجا مواردی را تصویب کنیم که به تبعیض در جامعه دامن بزند این را به عنوان یک خط قرمز باید مد نظر قرار بدهیم. درآمدزایی پایدار برای دولت باید مدنظر ما باشد. این مواردی که خدمت شما عرض کردم اگر اتفاق بیفتد گامی که دولت برداشته است با گام محکم‌تری توسط این مجلس انقلابی ان‌شاء‌الله تکمیل خواهد شد، تعامل یعنی این، یک گام او یک گام بزرگ‌تر ما و امروز من نکته اولم را دوباره تأکید ‌کنم اولویت اول مردم اگر کنترل تورم است که هست در این مجلس باید موتور کسری و تورم‌زایی خاموش شود و این امکان‌پذیر نیست مگر با پایبندی به خط قرمزهایی که خدمت شما عرض کردم. من پیشنهادم این است این موارد را به عنوان خطوط قرمز و یک میثاق‌نامه‌ای در مجلس تدوین کنیم و ان‌شاء‌الله روز آخری که بودجه دارد بسته می‌شود عملکرد خودمان را با این موارد ارزیابی کنیم. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

سيدناصر موسوي لارگاني
در خدمت جناب آقای امیرآبادی هستیم، شما (4) دقیقه فرصت دارید.

احمد اميرآبادي فراهاني
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و ادب خدمت همکاران و مردم شریف ایران. همکاران عزیز! در کلیات لایحه بودجه بنده قبلاً در کمیسیون تلفیق مخالف صحبت کردم، در صحن هم بعداً موافق گزارش کمیسیون، اما الان موافقم به دلایل زیر به خاطر این که دولت در این اصلاحیه تغییرات خوبی را انجام داده و برای مجلس فرستاده است که به بعضی از تغییرات اشاره خواهم کرد. اولین نکته بحث تدابیر مقام معظم رهبری است، براساس تدابیر مقام معظم رهبری سهم صندوق مازاد بر یک میلیون بشکه بحث (38) درصد بود که در این اصلاحیه رعایت شده است. نکته بعدی، حدود (40) هزار میلیارد تومان دولت کاهش هزینه داده است این هم به نظر می‌رسد که نکته مثبتی است. مالیات‌ها را برای اینکه وابستگی بودجه به نفت کاهش پیدا کند حدود (25) هزار میلیار تومان افزایش داده است که از (225) هزار میلیارد تومان به (250) هزار میلیارد تومان این افزایش درآمد را داریم. انتشار اوراق اسلامی را کاهش داده است این قابل توجه است، به نظر می‌رسد که عزیزان به این مسأله عنایت داشته باشند. بحث میزان اعتبارات عمرانی مبالغی افزایش پیدا کرده است که حدود (5)، (6) هزار میلیارد تومان ما در این بخش افزایش را می‌بینیم. البته باز هم برای ارز (4200) تومان تکلیفی ایجاد نشده و کاری نکرده‌اند که این مورد نظر ما است که ان‌شاءالله باید در تلفیق و مجلس تصمیم گرفته بشود. نکته بعدی، اعتبارات قوه قضائیه تقویت شده است. البته جناب آقای نوبخت! اعتبارات قوه قضائیه را افزایش داده‌اید البته نه به اندازه کافی (مثل اعتبارات نهاد ریاست جمهوری) باید کمک کنید قوه قضائیه هم افزایش پیدا کند چون واقعاً این سندی که اعلام شده این سند تحول قضائی به نفع کشور و به نفع مردم است. برخی از ملاحظات کمیسیون محترم تلفیق هم رعایت شده که البته اندک است. اما به طور کلی همکاران عزیز! آنچه که در مجلس تصمیم گرفته می‌شود به عنوان فصل‌الخطاب است شما در بحث لایحه قبلی تصمیم بر این گرفتید که آن لایحه در حقیقت برای اداره کشور مناسب نیست و باید اصلاحاتی انجام بدهد، دولت هم این اصلاحات را انجام داد. اما یک نکته هست من خواهش می‌کنم به سه‌دوازدهم و دو دوازدهم فکر نکنید جهتش این است که وقتی در سال (91) دولت وقت لایحه بودجه را ارسال نکرد به مجلس، ما در مجلس سه‌دوازدهم انجام دادیم، اما اتفاق افتاد چون سال (92) سال انتخابات بود شورای محترم نگهبان برگرداند، چون براساس آیین‌نامه داخلی مجلس ما سه‌دوازدهم را براساس بودجه مصوب سال جاری عمل می‌کنیم ما 1400 انتخابات داریم بودجه انتخابات در بودجه سال (99) پیش‌بینی نشده است و قطعاً اگر سه‌دوازدهم داشته باشیم و به خاطر آن سابقه‌ای که هست شورای محترم نگهبان برمی‌گرداند. به همین دلیل ان‌شاءالله به این اصلاحیه و به این کلیاتی که امروز دارد مطرح می‌شود عزیزان پاسخ مثبت بدهند تا کمیسیون تلفیق ان‌شاءالله از امروز بعدازظهر رسیدگی خودش را شروع کند و آنچه که در هیأت‌رئیسه هم بحث شد قرار شد که پیشنهادات قبلی همکاران و پیشنهادات جدیدی که برای اصلاحیه است ان‌شاءالله همه اینها به قوت خودش باقی باشد و در صحن به اینها پرداخته بشود آنچه که بالاخره نظر نمایندگان محترم باشد قطعاً در صحن مورد بررسی قرار بگیرد و اگر نظر اصلاحی دارند آن نظرات اصلاحی و پیشنهاداتشان قطعاً مورد توجه است امیدواریم ان‌شاءالله امروز با رأیی که به کلیات داده می‌شود... (قطع میکروفن)

سيدناصر موسوي لارگاني
به عنوان مخالف آخر در خدمت جناب آقای نظری‌خانقاه هستیم، شما (10) دقیقه فرصت دارید بفرمایید.

سيدغني نظري خانقاه
مخالف
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و ادب و احترام خدمت مردم شریف ایران و همکاران بزرگوار در مجلس شورای اسلامی. ملت بزرگ ایران امروز تصمیم بسیار مهمی درخصوص سرنوشت مالی کشور گرفته می‌شود. نمایندگان عزیز! مردم و رأی‌دهندگان از شما انتظار دارند در اولین لایحه بودجه موارد ذیل را مدنظر قرار دهید: 1 ـ کنترل تورم، قیمت‌ها پایین بیاید و تورم کاهش یابد سفره مردم به صورت ملموس این تصمیمات شما را احساس کند، قیمت نهاده‌های دامی کاهش یابد، قیمت مرغ کاهش یابد، قدرت خرید مردم افزایش یابد. آیا در این لایحه بودجه این موضوع مدنظر قرار گرفته است؟ تبعیض‌ها از بین رود، اینکه یک نفر (50) میلیون تومان حقوق بگیرد و ما این موضوع را قانونی کنیم و نفر بعدی با (5/2) میلیون، مکلف به زندگی با پنج سر عائله شود، آیا این بودجه این موضوع را مدنظر قرار داده است؟ بودجه باید توجه جدی به اقشار آسیب‌پذیر داشته باشد، تحت‌پوشش‌های کمیته امداد، بهزیستی، کارگران ساختمانی، بازنشستگان، زنان سرپرست خانوار و معلولان باید خط قرمز ما باشند، آیا این موضوع در بودجه پیشنهادی دولت مدنظر قرار گرفته شده است؟ بودجه براساس ماده (1) قانون محاسبات عمومی کشور مصوب 1366، سند مالی دولت است که در راستای سیاست‌های حکومت باید حرکت کند، عمده‌ترین بحث حکومت، بحث عدالت اجتماعی باید باشد. دولت بخشی از اصلاحات مدنظر را در واقع اعمال نموده که این قابل تقدیر است، اما آنچه مطلوب است انجام نشده است و الان ما در وضعیت مضطر هستیم اگر رأی بدهیم به اصلاح ساختار بودجه بی‌توجه شده‌ایم اگر رأی ندهیم با سه‌دوازدهم مشکلات عدیده‌ دیگری ایجاد می‌شود. اصلاح ساختار بودجه که مورد تأکید مقام معظم رهبری، دلسوزان نظام، اقتصاددانان و تأکید بیشتر کمیسیون اقتصادی بوده در بودجه مدنظر قرار نگرفته است تا این اصلاح ساختار صورت نگیرد و به درآمدهای پایدار نرسیم نمی‌توانیم با درآمدهای غیرقابل اتکا بودجه بنویسیم. در لایحه اول دولت که به مجلس ارائه شده بود، (320) هزار میلیارد تومان کسری بودجه بود این کسری بودجه یعنی چه؟ مفهومش این است که تورم در کشور افزایش پیدا می‌کند، البته اقدامات جزئی در این خصوص صورت گرفته است که اصلاً نمی‌تواند تأثیر اساسی در این موضوع داشته باشد. به صراحت و با ضرس قاطع می‌گویم این کسری بودجه اگر ترمیم نشود مفهومش این است که اگر راه‌های تأمین مالی پایدار نباشد و اصلاح نشود. اگرچه مردم به ظاهر منابع بیشتری دریافت می‌کنند، کارمند (7) میلیون تومان به جای (5) میلیون تومان دریافت می‌کند اما آیا قدرت خرید این (7) میلیون تومان دریافتی همان (5) میلیون تومان است؟ خیر! و لذا این موضوعات باید اصلاح شود. اینکه بانک مرکزی در جمهوری اسلامی ایران مستقل نیست و دولت‌ها هر وقت کم می‌آورند از جیب بانک مرکزی که جیب مردم است برمی‌دارند و به نحوی تورم ایجاد می‌کنند باید این موضوع حل بشود. بحث افزایش پایه پولی که منجر به تزریق پول پرقدرت به اقتصاد می‌شود باید جلو آن گرفته شود و وضعیت معیشت باید خط قرمز ما باشد. در شرایطی هستیم یک‌ سری مواردی بود که در جلسه غیرعلنی مطرح شد، شرایط عمومی کشور وضعیت بین‌المللی و وجود برخی از مسائل و مشکلات که دیگر بازگو کردن این مطالب در اینجا به صلاح نمی‌باشد. با صراحت می‌گویم محتوای این بودجه به درد نظام اقتصادی نمی‌خورد. همکاران می‌گویند اگر رأی ندهیم چه اتفاقی می‌افتد؟ بالاخره ما اینجا مکلفیم که آنچه که به مصلحت و منافع عمومی است عمل کنیم ما که نمی‌توانیم به خاطر به‌به و چه‌چه رسانه‌ها، دیگران و برخی از افراد رأی بدهیم یا رأی ندهیم. متأسفانه کارهایی انجام شده است که نیاز به نوشتن آیین‌نامه داخلی جدید است. مطلب بسیار مهم این است که در بحث بسیار مهم ارز ترجیحی، بنده به عنوان نماینده یک منطقه محروم با حذف ارز (4200) تومانی به بهانه اینکه ایجاد رانت می‌کند مخالف هستم، ما دستگاه‌ها و نهادهای نظارتی متعددی داریم و از بودجه بیت‌المال تغذیه می‌کنند آنها باید در مقابل رانت‌ها و رانت‌خواری‌ها برخورد و مقابله کنند نه اینکه ما به خاطر وجود رانت ارز (4200) تومانی را حذف کنیم فردا روغن، شکر، کالاهای اساسی، برنج و گوشت گران بشود و لذا این موضوع در این قانون بودجه مبهم است، اینکه متناسب با شرایط ارز (4200) تومانی به ارز ETS تغییر یابد این قابل قبول نیست و این باید شفافیت داشته باشد و حداقل تا مشخص شدن شرایط عمومی بین‌المللی این ارز (4200) تومانی حذف نشود. تنها کاری که ما به محرومین و مستضعفین کمک می‌کنیم همین ارز (4200) تومانی کالاهای اساسی است، لذا نهادهای نظارتی که بالغ بر (14) نهاد نظارتی داریم آنها هستند که باید به کسانی که ارز (4200) تومانی را گرفته‌اند و در محل مورد نظرش هزینه کرده‌اند رسیدگی کنند نه اینکه ما به خاطر این موضوع کل صورت مسأله را پاک کنیم. عزیزان، بزرگواران! اختیار ویژه به دولت دادن در قانون‌نویسی دعب غلطی است. احکام حقوقی باید متقن باشد اینکه إذن تخییر بدهیم این کار قابل قبولی نیست. هرچه مصارف بیشتر باشد تورم بیشتر است، بزرگواران! مصارف از (840) هزار میلیارد تومان به (854) هزار میلیارد تومان افزایش پیدا کرده است، هزینه‌ها از (637) هزار میلیارد تومان به (657) هزار میلیارد تومان افزایش پیدا کرده است. در تبصره (12) که افتخار مجلس این است که جلوی تبعیض، بی‌عدالتی و حقوق‌های نجومی را بگیرد، عملاً این موضوع مغفول مانده است و نادیده گرفته شده است این اختیار به دولت داده شده که ضریب ریالی را خود تعیین کند. در تبصره (5) لایحه اولیه، انتشار اوراق (23) هزار میلیارد تومان بوده که شده است (65) هزار میلیارد تومان یعنی مقروض کردن دولت بعدی. عزیزان، همکاران گرامی! به خصوص نمایندگان مناطق مظلوم و محروم که به خاطر یک میلیارد تومان شما در اتاق وزرا یک ساعت می‌ایستید التماس می‌کنید، نامه‌نگاری می‌کنید تا به خاطر آب آشامیدنی فلان روستا مبلغی اختصاص بدهند. بودجه عمرانی را تقویت کنید. این موضوع در قانون برنامه ششم توسعه مدنظر قرار گرفته شده است که «دولت مکلف است (22) درصد افزایش پیدا کند» اما آیا این بودجه عمرانی دولت که (111) هزار میلیارد تومان است و (6) هزار میلیارد تومان نسبت به لایحه اولیه افزایش پیدا کرده است می‌تواند تحول اساسی ایجاد کند؟ بودجه عمرانی کشور است که کارگران، پیمانکاران، عمران و آبادانی کشور، آب، راه، صنعت، اقتصاد و تولید را به تحرک وا می‌دارد ما باید تمرکزمان به افزایش بودجه عمرانی کشور باشد اگر بودجه عمرانی کشور افزایش پیدا کند هم کارگران نجات پیدا می‌کنند هم طرح‌های عمرانی متعددی که در کشور از سنوات قبل کلنگ‌زنی شده است به بهره‌برداری می‌رسد و هم رونق اقتصادی در کشور ایجاد می‌شود و لذا ما باید سعی کنیم این موضوع افزایش پیدا کند. بحثی است که تغییرات در منابع (25) هزار میلیارد تومان افزایش مالیات، مشخص نیست این افزایش از کدام محل است. با توجه به عدم ارائه حکم مالیاتی جدید (65) هزار میلیارد تومان افزایش درآمد گمرکی که حکمی برای آن متصور نیست. (17) هزار میلیارد تومان افزایش یافته، جزئیات این افزایش مشخص نیست احتمال اینکه (4) هزار میلیارد تومان از محل صرفه‌جویی شرکت‌ها باشد این باید مشخص و متقن باشد کدام شرکت و از کدام محل‌ها این رقم‌ها در اینجا مشخص نیست. بحث تغییرات در مصارف، مشخص نیست این کاهش مصارف از چه محلی اتفاق می‌افتد و ریز تغییرات در ردیف‌های اعتباری باید اعمال شود. (28) هزار میلیارد تومان مصارف از کجا کسر شده است، مشخص نیست. ضمن اینکه دولت اعلام کرده است اعتبارات قوه قضائیه افزایش پیدا کرده است که به فرموده آقای دکتر امیرآبادی قوه قضائیه نباید در لایحه بودجه دولت مظلوم واقع بشود و این افزایش حقوق در واقع قوه قضائیه متناسب با نهاد ریاست جمهوری باشد. یک‌سری مصارف غیرقابل اجتناب است مثل بازپرداخت اصل اوراق در... (قطع میکروفن)

سيدناصر موسوي لارگاني
در خدمت جناب آقای عنابستانی هستیم، شما (5) دقیقه فرصت دارید، بفرمایید.

علي اصغر عنابستاني
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم ـ الحمد لله رب العالمین خوب کشور که عزیزان نمی‌تواند بدون بودجه بماند، بودجه هم چوب تأدیب دولت است، دولت یک لایحه مشکل‌دار و مسأله‌دار داده بود که عزیزان نماینده به‌حق، آگاهانه و با اطلاع آن را رد کردیم و دولت تأدیب شد. الان دولت مجاب شده است، براساس آن اصولی که تدوین شده و شما می‌خواستید اصلاحاتی را صورت بدهد قطعاً این اصلاحات در اعداد و ارقام مطلوب ما نیست اما همین که دولت در بسیاری از موارد مجاب شده و پذیرفته که اصلاحاتی صورت بگیرد یک قدم بسیار بزرگی است. به نظرم دولت پذیرفته است که باید این ارز (4200) تومانی همه یا بخشی از آن را در یک مدتی این ارز رانتی را حذف کند، این پذیرش دولت یک قدم بزرگی است در مقابل آن مقاومت‌هایی که می‌کرد. دولت پذیرفته است که میزان فروش نفت را واقعی ببیند و از آن (2) میلیون و (300) هزار بشکه خودش را تعدیل کرد و آورده پایین. دولت پذیرفته است که نرخ تسعیر ارز را براساس نرخ واقعی در بودجه ببیند نه براساس نرخ تکلیفی که خودش مشخص می‌کرد. دولت پذیرفته است که به هر شکل باید کسری تراز عملیاتی خودش را کاهش بدهد، قطعاً کسری تراز عملیاتی تورم درست می‌کند، تورم یعنی دزدی از جیب فقرا و ما باید این تورم را کاهش بدهیم، تورم (65) درصدی وقتی هست آن وقت (25) درصد ما اضافه‌حقوق می‌کنیم، (40) درصد از جیب فقیر و مستضعف کم می‌کنیم. این کسری تراز عملیاتی باید به نظر من کاهش پیدا بکند دولت این اصل را پذیرفته است حالا کم کاهش داده است، (34) هزار میلیارد کاهش داده است، (40) هزار میلیارد کاهش داده است ما بپذیریم اصل این پذیرش را بیاییم در کمیسیون و صحن ان‌شاءالله این عدد را بهتر بکنیم. دولت پذیرفته که باید هزینه‌های جاری را بیاورد پایین و این را در عدد اندکی حدود (40) هزار میلیارد تومان اعمال کرده است قطعاً می‌تواند یک اتفاق میمون و مبارک باشد برای نزدیک‌تر شدن و ما بتوانیم از این پذیرش دولت استفاده بکنیم دوباره هزینه‌های جاری را ما هم کاهش بدهیم. بالاخره این پذیرش دولت می‌تواند ادامه پیدا بکند داخل این مسیر خودمان هم باید این اقدام را بکنیم. دولت پذیرفته است که باید سهم بیشتری به درآمدهای مالیاتی بدهد این پذیرش دولت اتفاق خوبی است مقاومت می‌کرد دولت ابتدائاً، به ویژه این که باز پذیرفته است که باید اتکای درآمدهای مالیاتی را از مالیات بر درآمد مستقیم ببرد بر اتکای پایه‌های دیگر مالیاتی. این که (25) هزار میلیارد فعلاً فقط اضافه کرده است کم است عدد خوبی نیست، اما این پذیرش موضوع که ما برویم اتکا به سایر پایه‌های مالیاتی بکنیم مثل مالیات بر عواید سرمایه، مالیات بر زمین، مالیات بر عواید مسکن، مالیات بر خانه‌ها و ماشین‌های لوکس و الی آخر، اینها را ما می‌توانیم این پذیرش دولت را پایه قرار بدهیم اینها را در صحن ان‌شاءالله اضافه بکنیم و در واقع رقم جهت‌گیری مالیاتی و جهت مالیات بر درآمد را ببریم بر جهت مالیات بر سرمایه‌های راکد. دولت پذیرفته است که برای حقوق‌های بالا سقف بگذارد، مقاومت دولت در طول چند سال برای اینکه اصلاً نمی‌پذیرفت که حقوق نجومی وجود دارد با اینکه امروز بیاید و بپذیرد که من برای حقوق‌های مالیات بالا سقف گذاشته‌ام خوب یک قدم به جلو هستیم، شما توانسته‌اید دولت را تأدیب بکنید و دولت را بقبولانید که باید بالاخره برای حداقل و حداکثر حقوق سقف بگذارد این را دولت پذیرفته است به نظر من اتفاق میمونی است برای حقوق‌های بالا سقف گذاشته است حداقل این بحث را پذیرفته است و ما می‌توانیم از این استفاده بکنیم. دولت پذیرفته که باید روش انتشار اوراق مالی‌اش را کاهش بدهد تا خوب حالا از (178) هزار میلیارد به (128) هزار میلیارد، به نظرم می‌رسد که ما یک فرصت بدانیم شرایط فعلی را که دولت در بسیاری از حوزه‌ها اصولی که مجلس برایش مهم بوده را پذیرفته است، اعداد کوچک است می‌شود در مجلس اعداد را تعدیل کرد ان‌شاءالله دوستان به کلیات بودجه رأی بدهند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

سيدناصر موسوي لارگاني
به عنوان آخرین موافق در خدمت جناب آقای رضاخواه هستیم، شما هم (5) دقیقه فرصت دارید، بفرمایید.

مجتبي رضاخواه
موافق
بسم الله الرحمن الرحیم همه نمایندگان! من خواهش می‌کنم به این موضوع توجه بکنید؛ سری پیش که در واقع کلیات بودجه در مجلس رد شد انتقاداتی وارد بود و در این دفعه که در حال بررسی بودجه هستیم بخشی از آن انتقادات رفع شده است. من از جناب آقای نوبخت و به طور کلی از دولت تشکر می‌کنم که بخشی از اصلاحاتی که در کمیسیون تلفیق روی آن کار شده بود در اصلاحیه جدید مورد توجه قرار گرفت. ما (7) درخواست از دولت داشتیم من خوب است که اشاره بکنم که (6) تا از آنها صراحتاً در واقع مورد قبول واقع شده است در اصلاحیه جدید و یکی از آنها که در واقع کاهش حجم فروش نفت است به صورت تلویحی موافقت شده است. اگرچه دولت رقم ریالی درآمد حاصل از فروش نفت را کاهش نداده است اما با توجه به اینکه قیمت نفت افزایش پیدا کرده است عملاً حجم فروش نفت کاهش پیدا می‌کند. در واقع قیمتی که دولت در لایحه ابتدایی مد نظرش بود (40) دلار بود الان نفت ایران در بازار (60) دلار است اگر ما در نظر بگیریم به طور متوسط در سال 1400 قیمت نفت (50) دلار هم باشد عملاً حجم فروش نفت در بودجه (5/1) میلیون بشکه خواهد بود. ما در کمیسیون تلفیق تلاش خواهیم کرد که اگر بتوانیم با افزایش درآمدهای مالیاتی درآمد مورد نیاز حاصل از فروش نفت را کاهش بدهیم. من اگر بخواهم بگویم که اصلاحات اصلی که دولت در واقع اعمال کرده است چه چیزهایی است که اگر چه دوستان اشاره کردند به طور کلی اولاً اعمال تدابیر مقام معظم رهبری در بودجه بوده است. دولت هزینه‌ها را کاهش داده است به میزان (40) هزار میلیارد تومان و درآمدهای مالیاتی را (25) هزار میلیارد تومان افزایش داده است، نتیجتاً این منجر شده است به کاهش کسری تراز عملیاتی، اوراق مالی کاهش پیدا کرده است در هزینه شرکت‌های دولتی به میزان (4400) میلیارد تومان صرفه‌جویی ایجاد شده است. اعتبارات عمرانی به میزان (6) هزار میلیارد تومان افزایش پیدا کرده است، ارز ترجیحی مورد نیاز برای دارو و تجهیزات پزشکی به صورت مطمئنی تأمین خواهد شد. ارز ترجیحی کالا‌های اساسی و نهاده‌های دامی تأمین خواهد شد اگرچه دولت اشاره کرده است که تلاش می‌کند که ظرف (6) ماه اگر بتواند شرایط را برای حذف ارز ترجیحی فراهم بکند. عملاً حمایت از تولید در اصلاحیه جدید دولت افزایش پیدا کرده است، ملاحظات اجتماعی درخصوص کمک به صندوق‌های بازنشستگی کشوری و لشکری در نظر گرفته شده است. به شرکت‌های دانش‌بنیان توجه شده است و عملاً تلاش شده است که تأمین منابعی برای تقویت علم و فناوری اتفاق بیفتد. اعتبارات قوه قضائیه افزایش پیدا کرده، سقفی برای حقوق‌های بالا در نظر گرفته شده و عملاً آن (7) درخواستی که ما در کمیسیون تلفیق داشتیم اعمال شده است. من از نمایندگان محترم خواهش می‌کنم از عموم مردم هم خواهش می‌کنم که توجه بکنید ما در واقع موافقت‌مان با این اصلاحیه جدید (3) پیام دارد. اولاً پیامی که برای مردم دارد این است که مجلس روی منافع ملی کشور متمرکز است. اگر در اصلاحیه جدید دولت، اصلاحیه جدید بودجه، منافع مردم تأمین شده است ما با این لایحه موافقت خواهیم کرد. این پیامی است که برای مردم داریم. پیامی که برای دولت داریم این است که اگر روی منافع ملت تأکید کند و حرکت کند مجلس همراهی خواهد کرد. اما یک پیام سوم و پیام نهایی هم برای کشورهای غربی و به خصوص آمریکا داریم، بودجه کشور وابستگی کمتری به فروش نفت خواهد داشت اگر آمریکا تحریم‌ها را برندارد ما همچنان کشور را می‌توانیم اداره کنیم، آقای بایدن! بدان تحریم‌ها را باید برداری اگر برنداری هم ما کشور را اداره خواهیم کرد و این را بدان که اعمال تحریم‌ها هیچ ابزاری برای مذاکره به‌دست‌ شما نمی‌دهد. اگر می‌خواهید مذاکره کنید ابتدا می‌بایست همه تحریم‌ها را برداشته باشید، تحریم‌ها را هم برندارید ما می‌توانیم کشور را اداره کنیم. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

محمدباقر قاليباف
خیلی ممنون. در خدمت جناب آقای دکتر نوبخت هستیم، نوبت شما در دفاع از اصلاحیه است. تا تشریف می‌آورید این سؤال را از خدمت جناب‌عالی داشته باشیم، دوستان ما یک طرح دو فوریتی داشتند برای سال مالی در حوزه تملک دارایی‌ها چون ظاهراً بودجه سال (99) تسویه حسابش تا 29/12/ است، طبق روال قبلاً 31/4/ بوده است می‌خواستم نظر جنابعالی را مطلع باشند که اگر31/4/ برقرار است که دیگه طرح را ارائه ندهند خیلی ممنونم، بفرمایید.

محمدباقر نوبخت
بسم الله الرحمن الرحیم از بیانات مشفقانه نمایندگان عزیز و شریفی که در مخالفت این اصلاحیه سخن گفتند بنده تشکر می‌کنم و از موافقین محترم و بصیری که بسیار استدلال قوی و محکمی در راستای جهت‌گیر‌های مثبتی که در این اصلاحیه داشتند، جداً قدر‌دانم و کارم را به جهت بیان نافذ آن سروران، کوتاه خدمت شما عرض می‌کنم منتها در ابتدا با عنایت به این‌که ریاست محترم مجلس به موضوع‌ بخشنامه‌ای ‌که در ارتباط با طول سال ‌مالی و اتمام آن به 29 اسفند اشاره فرمودند، خدمتتان عرض می‌کنم که خوشبختانه طی بررسی‌هایی که سازمان برنامه و بودجه انجام داد و در راستای ایجاد تسهیل برای افزایش بهره‌وری اعتبارات، که اگر ما این را به همان ‌سقف (29) اسفند محدود بکنیم بسیاری از دستگاه‌ها برای اینکه پولشان جذب بشود شروع به سرعت‌ بخشی به هزینه می‌کنند در حالی که این سرعت‌بخشی لزوماً منجر به بهبود کار نمی‌شود. به همین‌جهت دیروز، یک بخشنامه‌ای صادر شد که جناب آقای دکتر ‌قالیباف! این بخشنامه را امروز خدمت شما تقدیم می‌کنم و نمایند‌گان محترم التفات داشته باشند و دستگاه‌های اجرایی با همان روال‌ قانونی ‌سابق کارشان را ادامه بدهند و بتوانند پول را به نحو شایسته بدون عجله، هزینه بکنند. از این بابت ان‌شاءالله رفع نگرانی ‌بشود. چون موافقین محترم به درستی اشاره کردند بعد ‌از جلسه‌ای که خدمت‌ شما داشتیم و بیانات و نظرات نمایندگان استماع ‌شد و فراتر از آنها رأیی که به کلیات داده شد و نشانگر این ‌بود که باید اصلاحاتی صورت‌ بگیرد ‌دولت بسیار صمیمانه استقبال ‌کرد و حداقل (15) مورد اصلاحاتی‌که مطمح نظر نمایندگان شریف و محترم بود انجام داد. با توجه به تأکیدی که عزیزان به موضوع لحاظ‌کردن نظرات مقام معظم رهبری در لایحه بودجه سال 1400 داشتند چون آن نظرات بعد از تقدیم لایحه ‌بودجه به مجلس، به دولت واصل‌ شد، ما فرصت کافی‌داشتیم که منویات مقام معظم رهبری را دقیقاً در راستای کاهش منابعی‌که نسبت به مابه‌التفاوتی که بالای (20) درصد است آن را اعمال کردیم و حداقل (40) هزار میلیارد ‌تومان از این محل، سقف منابع لایحه تقلیل پیدا‌کرد. همزمان چون ایشان در نظر داشتند که تبصره (4) مرتبط با تقویت بنیه دفاعی و برخی از اقلام مثل، تقویت اعتباراتی که برای طرح احداث فاضلاب شهر ‌اهواز و موارد آبخوانداری و آبخیزداری و شرکت‌های دانش‌بنیان بود که آن در سقف جداول و لایحه بودجه قرار‌ بگیرد و از صندق توسعه ملی استفاده نشود ما دقیقاً آن را اجرا کردیم. اما، همه این اقدامات همراه با کاهش ‌هزینه بود یعنی ما هر چند (53)‌ هزار میلیارد تومان، مصارف را برای تبصره (4) در ارتباط با تقویت بنیه دفاعی و دیگر موارد افزایش دادیم اما این با (40) هزار میلیارد‌ تومان صرفه‌جویی در ‌سایر هزینه‌ها انجام شد. التفات دارید که ما در اصلاحیه قبلی همه این (53) هزار میلیارد تومان را خواستیم از اوراق ‌‌تأمین بکنیم چون نظر نمایندگان محترم بر این بود که ما استفاده از اوراق مالی و اسناد ‌خزانه را جز در موارد اضطراری به حداقل برسانیم، ما به هیچ وجه نه تنها آن (53) هزار ‌میلیارد تومان را به سمت اوراق نبردیم بلکه حداقل، (35) هزار ‌میلیارد تومان از حجم فروش اوراق را تقلیل دادیم. یکی از ویژگی‌های مناسب این اصلاحیه این‌ است که ما ضمن کاهش هزینه در ارتباط با استفاده از منابع، به سمت اوراق نرفتیم بلکه مقدار استفاده از اوراق را تقلیل‌ دادیم و از آن سو تلاش‌کردیم با توجه به زحمتی که کمیسیون محترم تلفیق در منابع به ویژه در مالیات‌ها و گمرک اعمال فرمودند ما دیدیم نظرات ‌صائبی است. با وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی هماهنگ کردیم و مجوز‌هایی که لازم داشت را دادیم و حداقل (49) هزار میلیارد تومان مالیات‌ها و گمرک و سایر درآمدها افزایش پیدا کرد یعنی ما نه تنها مقدار ‌فروش نفت را افزایش ندادیم، اوراق را تقلیل ‌دادیم منابع درآمدی را با توجه به شناسایی محل‌های مناسب افزایش ‌دادیم و این باعث شد که من با افتخار بتوانم خدمت دوستانی‌که نگران منفی ‌بودن تراز عملیاتی بودند اعلام بکنم که خوشبختانه (34) هزار میلیارد تومان آن کسری تراز عملیاتی در این صرفه جویی‌هایی که انجام دادیم جبران شد. یعنی هر آنچه که مجلس محترم درنظر ‌داشت ما با استقبال در ‌راستای ‌تأمین آن در بودجه رفتیم. بنابراین با کاهش‌ هزینه در این زمینه (40) هزار‌ میلیارد تومان کاهش دادیم و با افزایش منابع، عمدتاً منابع مالیاتی این تراز را اصلاح کردیم. اقدام دیگری که برای‌ دولت و مجلس مهم بود که ما به هیچ وجه تکانه‌ای به بازار کالا و قیمت‌ها وارد نکنیم و جلو را بگیریم، توافق شد که ما حداقل در شش ‌ماهه اول، این ارز ترجیحی را حفظ کنیم اما، در راستای ‌‌تأمین نظر نمایندگانی که مایلند در این خصوص واقع‌سازی و شفاف‌‌سازی یا یکسان‌سازی قیمت ارز صورت بگیرد ما ظرف این شش ماه به گونه‌ای بستر‌ها را آماده بکنیم که‌ اگر این اقدام صورت‌ گرفت یک‌ تکان جدیدی به بازار کالا و سطح عمومی قیمت‌ها وارد نشود، چون ‌ما در یک هدف مشترک با مجلس محترم به دنبال این هستیم که از ‌هر آنچه که می‌توانیم در راستای جلوگیری از افزایش سطح عمومی قیمت‌‌ها و تورم اقدام بکنیم، باید این را با قوت انجام بدهیم. البته تلاش دولت محدود به این نشد که ما نیاییم و زمینه افزایش قیمت‌ها را فراهم نکنیم با افزایش قیمت ‌ارز. از آن سو ‌تا آنجایی که برای ما امکان دارد تلاش بکنیم، که کاهش ‌قدرت خرید کارکنان دولت را جبران بکنیم. به همین ‌جهت غیر از‌ آن افزایش (25) درصدی که ما برای حقوق کارکنان دولت اعم ‌از شاغلین و بازنشستگان محترم دیدیم، پاداش بازنشستگی عزیزانی که سال ‌آینده بازنشسته خواهند ‌شد و یا امسال در این ماه‌ها بازنشسته شدند را هم در این بودجه ملاحظه کردیم، لحاظ ‌کردیم که آنها هم نگران‌ نباشند. من به بازنشستگان عزیز عرض ‌می‌‌‌‌کنم که همسان‌سازی حقوق آنها با شاغلین ان‌شاءلله با قوت در‌ سال (1400) ادامه خواهد ‌یافت. به بازنشستگان عزیز ‌تأمین‌اجتماعی عرض می‌کنم که مرحله دوم این همسان‌سازی اعتباراتش به قدر ‌کافی در این اصلاحیه دیده شد، به هیچ وجه نگران نباشند. ما همان طوری که با سازمان ‌تأمین‌اجتماعی و وزیر محترم رفاه توافق‌کرده‌ایم در جهت گام دوم و مرحله دوم همسان‌‌سازی حقوق بازنشستگان ‌تأمین‌اجتماعی هم عمل می‌کنیم. از این اقدامی‌که در این فاصله صورت‌ گرفته شاید سفر به کردستان و حضور در سنندج که با عده‌‌ای از معلولین جلسه داشتیم و‌ آنها مشکلاتشان را بیان‌ کردند، این فرصت مجدداً در این اصلاحیه فراهم شد که قانون حمایت از معلولین عزیزمان در این بودجه مجدداً تقویت بشود که آنها هم مشکلی نداشته باشند. این اصلاحیه برکت دیگری ‌داشت که مقام معظم رهبری در ‌یک جلسه با حضور اعضای محترم شورای عالی اقتصادی بیان فرمودند که یک نظام ‌تأمین‌اجتماعی را شما طراحی ‌بکنید و برای آن اقدام بکنید خوشبختانه این نظام جامع و فراگیر ‌تأمین‌اجتماعی هم منابع مالی‌اش را در ‌اینجا دیده‌ایم. اعضای محترم هیئت علمی دانشگاه‌های علوم که علاقه‌‌مند بودند و حرف منطقی داشتند ‌که نسبت به همسان‌‌سازی حقوق آنها با اعضای هیأت ‌علمی دانشگاه‌های علوم پزشکی اقدام بکنیم آن هم الحمدالله در این اصلاحیه‌ دیده شد، یعنی گاهی اوقات من واقعاً «و عسی أن تکرهوا شیئاً و هو خیر لکم» گرچه یک کراهتی بود از این که این اصلاحیه به دولت برگشت ما مقداری ‌زمان را از دست دادیم ولی الحمدلله این آثار‌ مثبت در این اصلاحیه باعث خواهد شد که در ‌یک وفاق و همدلی بین خدمتگزاران مردم، عزیزان بزرگوار نماینده و دولت ما بتوانیم سال (1400) را هم خوب ان‌شاءالله با قوت آغاز بکنیم و به نحو شایسته پیش ‌برویم. آنچنان کشور‌ را مصون بکنیم‌که هر بد‌خواهی از‌ سوی دشمنان این نظام و رژیم آمریکا می‌خواهد نسبت به مردم و پایین آوردن آستانه تحمل‌ آنها صورت بگیرد ما آن را به نحو مقتضی تدبیر ‌بکنیم، کنار ‌بزنیم، آستانه تحمل مردم بالا برود همان طوری‌که تا الان موفق بودیم ان‌شاءالله موفق هستیم. من ‌آرزومندم که یک جلوه و نمادی از همراهی و همگامی و هم فکری بین‌ دولت و مجلس ‌‌در این بودجه ان‌شاءالله متعین بشود. از همه سروران قدر‌دانی می‌کنم.

محمدباقر قاليباف
آقای دکتر! آن نکته را هم توضیح می‌دادید. خیلی ممنون متشکرم خوب! دوستان لطف کنند در صندلی‌خودشان قرار بگیرند آماده رأی‌گیری باشند ما کلیات لایحه بودجه سال (1400) کل کشور را با تغییرات و اصلاحاتی‌که دولت ارائه کرده است و امروز در ‌صحن مورد‌ بررسی قرار گرفت به رأی می‌گذاریم حاضرین 247‌‌ نفر، آغاز ‌رأی‌‌گیری، پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب‌ شد. خیلی ممنون تشکر می‌کنم از همه نمایندگان محترم. این نکته را خدمت دوستان عرض‌کنم که مجلس شورای اسلامی از همان‌ لایحه بودجه اولیه در اولین جلساتی‌که با دولت محترم گذاشت، بنایش بر این بود ‌که با تفاهم و توافق موضوعات را پیش ببریم و در‌ کمیسیون تلفیق هم کلیات، در ‌دوره اول تصویب شد و به هر حال حل مشکلاتی که بیشتر برای مردم است، چون لایحه بودجه تنها لایحه دولت نیست، در ‌حقیقت وقتی بودجه یکساله تصویب می‌شود زندگی مردم و اقتصاد کشور را داریم رقم می‌زنیم تنها بودجه نیست. ولی، در بین راه آن تعامل لازم اتفاق نیفتاد و بعد در صحن رد شد ولی، مجدداً خوشبختانه دولت اصلاح لایحه را داد (‌7)، (8) مورد از نکات مهمی که مد نظر مجلس بود در ‌اصلاحیه اصلاح شد. امروز هم مجلس محترم با رأی بسیار بالایی این اصلاحات و کلیات بودجه را تصویب‌کرد و ان‌شاءالله ما امروز این را ارجاع می‌دهیم به کمیسیون و اصلاحات را مورد بررسی قرار می‌‌دهند در کمیسیون و پیگیری می‌‌کنند و نکته‌ای که خدمت دوستان می‌خواهیم عرض‌کنیم ان‌شاءالله با توجه به زمان کمی که داریم در‌کمیسیون تلفیق از همین امروز بعد از ظهر ان‌شاءالله تلاش می‌‌کنند در‌ چند روز آینده این اصلاحیه‌ها را آنجا باز‌نگری بکنند و تصمیم‌گیری ‌بکنند و ان‌شاءالله بارگذاری می‌کنیم و (48) ساعت هم فرصت‌ می‌دهیم در این اصلاحات به نمایندگان محترم و کمیسیون‌های فرعی که اگر پیشنهادی ‌هم دارند، ان‌شاءالله آن پیشنهاد‌ها را هم آنجا بگذارند زمان‌هایی را به طور ‌دقیق، (پورابراهیمی داورانی ـ زمان‌ها را هم مشخص کنید) بله زمان‌ها را من اشاره ‌کردم دیگر، دوستان کمیسیون قول ‌دادند که ان‌شاءالله بتوانند تا پایان وقت جمعه به صورت شبانه‌روزی به این اصلاحات هم رسیدگی بکنند و ما هم بتوانیم در هفته آینده از یکشنبه مباحث را ان‌شاءالله شروع کنیم. ما منتظریم که در کمیسیون تلفیق این کار را شروع ‌کنیم.‌ یکشنبه هفته آینده را خدمت دوستان عرض می‌کنیم چون ما وقتمان به شدت‌ برای رسیدگی به بودجه کم است تا ما اینجا تصویب بکنیم و به شورای نگهبان برود، حتماً رفت و برگشتی بین مجلس و شورای نگهبان هست، زمان ما هم‌ کم است. ان‌شاءالله از یکشنبه شروع خواهیم‌ کرد.
4 تصویب تقاضای رسیدگی مجدد به طرح اصلاح موادی از قانون آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی (شفافیت آرای نمایندگان)، (طبق ماده 130 آیین‌نامه داخلی)، (ثبت 53)

محمدباقر قاليباف
لطف کنید دستور بعدی را بفرمایید.

احمد اميرآبادي فراهاني
آقای رئیس یک در‌خواست داریم برای اعمال ماده (130).

محمدباقر قاليباف
من این نکته را اشاره کنم؛ دوستانی که در لایحه قبلی در گزارش پیشنهاد دادند همه آن پیشنهاد‌ها سر‌جای خودش است. ما فقط اصلاحات را در تلفیق مجدداً بررسی می‌کنیم اصلاحات را بارگذاری می‌کنیم، هم نمایندگان محترم هم کمیسیون‌های فرعی (48) ساعت فرصت دارند روی این اصلاحات پیشنهاداتشا‌ن را اضافه بکنند. پیشنهادات قبلی همه پابرجا هست.

احمد اميرآبادي فراهاني
آقای رئیس! همکاران عزیز عنایت داشته باشند ما یک درخواست ماده (130) داریم آقای آزادی‌خواه! آن دوستان سریع در صندلی‌هایشان قرار بگیرند رأی‌گیری داریم، ماده (130) می‌گوید اگر طرحی مورد تصویب مجلس واقع نشد بدون تغییر اساسی، تا شش ماه، دیگر نمی‌توان آن را مجدداً به مجلس پیشنهاد نمود مگر با تقاضای (50) نفر و تصویب مجلس. (50) نفر از همکاران درخواست دارند که شفافیت آراء مجدداً رأی گرفته بشود، نصف به علاوه یک رأی هم می‌خواهد که برود کمیسیون آیین‌نامه داخلی برای رسیدگی، چون اگر شما رأی ندهید کمیسیون آیین‌نامه داخلی نمی‌تواند تا شش ماه به این طرح رسیدگی بکند الان که بودجه وارد صحن شد یک فرصتی هم کمیسیون آیین‌نامه دارد که تا بودجه را رسیدگی ‌کنیم تا بعد از عید ان‌شاءالله این رسیدگی بشود و همکاران عزیز اگر نظری در رابطه با طرح شفافیت آراء دارند به کمیسیون آیین‌نامه ببرند و آنجا نظراتشان را بگویند بعد ان‌شاءالله به یاری خداوند بعد از آن به صحن بیاید مورد بررسی قرار بگیرد. بنابر‌این من خواهش می‌کنم آقای رئیس‌ این ماده (130) را به رأی بگذارند، رأی برای این که اجازه بدهیم کمیسیون آیین‌نامه وارد شفافیت آراء بشود.

محمدباقر قاليباف
بله من این را به رأی می‌گذارم ولی برادر‌ها این نکته را می‌خواهم تأکید کنم، آن نگرانی و ضعفی که در قبل بود با رأی شما در واقع وارد مدار می‌شود‌ به ‌کمیسیون می‌‌رود تا اشکالات مرتفع ‌شود، ان‌شاءالله نظر همه گرفته شود. خواهش می‌کنم این را به رأی بگذارید. حضار 244 نفر.

احمد اميرآبادي فراهاني
ماده (130) موافق و مخالف ندارد فقط یک رأی‌گیری دارد. شما یک مجوز می‌دهید به کمیسیون آیین‌نامه که طرح شفافیت آراء نمایندگان را دوباره بررسی بکند. خواهشمندم همه‌ دوستان مشارکت بفرمایید. همکاران عزیز مشارکت بفرمایید آقای عزیزی عزیز بفرمایید، خواهش می‌کنم که دیگر زمان رأی‌گیری رو به پایان است. بفرمایید خواهش می‌کنم. همکاران مشارکت بفرمایید یک مجوزی است برای طرح مجدد شفافیت آراء نمایندگان. همکاران رأی دادند؟ خیلی ممنون و متشکرم.

محمدباقر قاليباف
پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب شد. تذکرات را لطف کنید.

احمد اميرآبادي فراهاني
با رأی بالای دوسوم تصویب شد، خیلی ممنون و متشکرم.
5 تذکرات شفاهی نمایندگان مجلس شورای اسلامی

روح اله متفکرآزاد
بسم الله الرحمن الرحیم تذکرات شفاهی همکاران محترم، نفر اول آقای علیرضا پاک‌فطرت نماینده محترم شیراز و زرقان بفرمایید.

عليرضا پاک فطرت
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم با تشکر از نمایندگان محترم که به کلیات بودجه رأی دادند البته این رأی دلیل بر این نیست که نمایندگان راضی هستند، که ان‌شاءالله بتوانیم در کمیسیون‌ها و در صحن مجلس کاری بکنیم که بودجه به سمت ساختار درستی پیش برود و به سمت تولیدمحور و اشتغال‌محور پیش برود. متأسفانه بودجه‌ای را که در پیش رو داریم یک بودجه تورم‌زاست و اگر دقت نکنیم سال آینده هم تورمی که خواهیم داشت بیشتر از سال 99 خواهد بود. یک تذکری را هم دارم به رئیس‌جمهور در رابطه با عدم نظار‌ت بر دولت و ساختار دولت خصوصاً سازمان حفاظت از محیط‌زیست که متأسفانه از قوانین سوءاستفاده می‌کند و چوب لای چرخ تولید و تولیدکنندگان می‌گذارد. امیدواریم که رئیس‌جمهور یک مقدار نظارت بیشتری بر این سازمان داشته باشد. (در این هنگام آقای علی نیکزادثمرین «نایب‌رئیس دوم» ریاست جلسه را به عهده گرفتند) تذکر دیگر من باز به دولت و وزرای اقتصادی و صمت است در رابطه با عدم‌کنترل بازار، متأسفانه بازار ثبات ندارد به همین دلیل هم، مردم آرامش لازم را ندارند قیمت اجناس هر روز افزایش پیدا می‌کند و مشکل کشور‌که امروز در بحث مسکن است، دولت به جای اینکه ساخت مسکن را تسهیل بکند هر روز قیمت مصالح ساختمانی را افزایش می‌دهد خصوصاً آهن و سیمان ‌که اصل کار ساختمان‌سازی است. خواهش من این است که دولت محترم توجه بیشتری به این‌ امر بکند نظارت بیشتری را داشته باشد که مردم جرأت بکنند به ساختمان‌سازی و امیدواریم که طرح جهت تولید مسکن هم که در... (قطع میکروفن)

علي نيک زادثمرين
بسم الله الرحمن الرحیم خدمت ملت بزرگ ایران اسلامی و همکاران شریف و بزرگوارمان عرض سلام و ادب و احترام دارم. از آقای دکتر پاک‌فطرت هم متشکریم. من خواهش می‌کنم همکاران عزیز عنایت داشته باشند. یک تصمیمی که در هیأت‌رئیسه گرفته شد این است که ما فردا سر‌کشی به حوزه انتخابیه داریم، فردا جلسه علنی نخواهیم داشت. هفته بعد یکشنبه سه ‌شیفت مجلس وارد بررسی بودجه خواهد‌ شد. هفته بعد پنجشنبه (13) رجب است و جمعه هم تعطیل است همکاران و سروران در ‌حوزه انتخابیه خواهند بود. بنابراین ما فردا جلسه علنی نداریم یکشنبه ان‌شاءالله در خدمت همکاران عزیز و بزرگوار جهت ورود به بودجه هستیم. پنجشنبه هفته بعد هم که (13) رجب است، پنجشنبه و جمعه هم تعطیل ‌است حق خودتان است، می‌توانید سرکشی به حوزه انتخابیه را هم داشته باشید. برادر کریمی نفر بعدی را اعلام بفرمایید.

سيدمحسن دهنوي
آقای دکتر! اگر اجازه بدهید یک اصلاحیه داشتیم. همکار خوبمان جناب آقای دکتر سهراب گیلانی روز یکشنبه در واقع تشریف داشتند که اسم‌شان به اشتباه غایب اعلام شده بود و به این وسیله اصلاح می‌شود، خیلی ممنون.

علي کريمي فيروزجائي
از آقای پاک‌فطرت تشکر می‌کنیم. همکار بعدی آقای قدرت‌الله حمزه‌شلمزاری نماینده محترم مردم اردل، فارسان، کیار، کوهرنگ و دهستان دستگرد بفرمایید.

قدرت الله حمزه شلمزاري
تذکرات شفاهی
بسم ‌الله الرحمن الرحیم عرض سلام دارم خدمت مردم شریف ایران اسلامی و همکاران گرامی. خداوند متعال را شاکریم‌ که آقای ترامپ چوب ترور سردار عزیزمان را خورد و با خفت و خواری کاخ سفید را ترک‌کرد ان‌شاء‌الله تیر ترور را خواهد خورد و با ذلت دنیا را هم ترک خواهد کرد. در هفته‌های گذشته برادر ارجمندم جناب آقای نقد‌علی نماینده محترم مردم شریف خمین، نیک‌شهر مطالبی را درباره آب زاینده‌رود فرمودند. امروز بنده نکاتی را در این باره خدمت شما نمایندگان محترم عرض خواهم کرد. تونل‌های اول، دوم و سوم را جهت ‌تأمین آب زاینده‌رود در شهرستان کوهرنگ استان چهارمحال و بختیاری حفر ‌کردند که بیش از دو میلیارد متر مکعب آب سد زاینده‌رود را ‌تأمین می‌کند. سهم استان چهارمحال و بختیاری از این سد (237) میلیون متر مکعب است که در حال حاضر حدود (200) میلیون متر مکعب برداشت می‌شود، یعنی (10) درصد آب در استان چهارمحال و بختیاری و (90) درصد در استان اصفهان مصرف می‌شود. از ابتدای مطرح شدن تونل سوم، متخصصین و کارشناسان نسبت به عواقب و خطرات ناشی از تونل سوم را هشدار دادند لیکن وزارت نیرو نسبت به آنها اعتنایی نکرد. نتیجه آن خشک شدن چاه‌‌‌ها، قنات‌‌ها و چشمه‌های منطقه شد و مشکلات و معضلات اجتماعی را برای مردم به وجود آورد و باعث مهاجرت دسته جمعی مردم منطقه به استان‌های دیگر گردید. مردم ساکن منطقه از خدمات دولتی و ساخت و ساز‌ها و اجرای طرح هادی محروم شده‌اند. مجریان پروژه به هیچکدام از تعهدات خود نسبت به پرداخت خسارات و ‌تأمین آب شرب و کشاورزی به صورت کامل عمل نکرده‌اند. با توجه به ماده (14) قانون تقسیمات کشوری صلاحیت نهاد‌های دولتی و اداری محدود به حوزه استحفا‌ظیه تعیین شده در استان مربوطه است. بنابر‌این اجرای پروژه مذکور در این استان صرفاً یا توسط وزارت‌ نیرو یا شرکت آب منطقه‌ای استان چهار‌محال و بختیاری است و تصدی آن توسط شرکت... (قطع میکروفن)

علي نيک زادثمرين
آقای کریمی نفر بعدی را دعوت بفرمایید.

علي کريمي فيروزجائي
ممنون آقای شلمزاری. همکار بعدی آقای حسین رئیسی نماینده محترم مردم میناب، رودان، جاسک، سیریک و بشا‌گرد بفرمایید.

حسين رئيسي
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین اولاً تشکر بابت رأی بسیار قاطع همکاران عزیز به‌ اصلاحیه لایحه بودجه دولت. تذکر اول من به وزیر صمت است در باب کمبود اقلام ضروری در حوزه انتخابیه. مردم بابت ‌تأمین روغن خوراکی، سیمان و مصالح ساختمانی دچار مشکل هستند که لازم است وزیر محترم و مجموعه‌شان در این باب چاره‌ای‌ بیندیشند. تذکر به وزیر نیرو بابت مشکل جدی آب شرب در شهرستان سیریک، همین طور در منطقه رودان در مجتمع آبرسانی خراجی، آبنما جغین و خیر‌آباد مردم دچار مشکل هستند. تذکر به وزیر جهادکشاورزی بابت قیمت بسیار نازل محصولات کشاورزی در شهرستان میناب، مردم میناب در بحث قیمت گوجه و پیاز دچار مشکلات جدی هستند. لازم است ورود جدی در این زمینه صورت بگیرد و مشکل مردم مرتفع شود. هم بحث صادرات، هم بحث صنایع تبدیلی و همینطور بحث نظارت بر بازار. وزیر محترم صمت توجه دارند که مردم زیر فشار عظیم تورم و گرانی افسارگسیخته هستند و هیچکس هم توجه نمی‌کند. در یک توجه جدی به بازار به این نتیجه می‌رسیم که در مغازه‌های همجوار قیمت اقلام، متفاوت عرضه می‌شود و این نشان از این است که نظارت نمی‌شود. وزارت دادگستری، تعزیرات را مأمور کند به جای فشار به مردم در بحث اقدامات معیشتی جزئی که انجام می‌دهند، به بازار توجه بیشتری داشته باشد و کنترل قیمت‌‌ها را در دستور کار جدی خودشان قرار بدهند.

علي کريمي فيروزجائي
آقای رئیسی خیلی متشکریم.

علي نيک زادثمرين
از برادرمان جناب آقای رئیسی متشکریم، برادر عزیزم جناب آقای کریمی نفر بعدی را اعلام بفرمایید.

علي کريمي فيروزجائي
همکار خوبمان جناب آقای علی ‌زنجانی حسنلوئی نماینده محترم مردم نقده و اشنویه بفرمایید.

علي زنجاني حسنلوئي
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم تذکر بنده، هم به وزیر محترم جهادکشاورزی و هم وزیر صنعت و معدن به این جهت است که ما متأسفانه در استان آذربایجان غربی الان قریب به (800) هزار تن سیب در سردخانه‌ها دست مردم مانده، مردم گرفتار شده‌اند، حدود (200) هزار تن هم مربوط به حوزه انتخابیه نقده و اشنویه است، متأسفانه هیچ تصمیمی درخصوص صادرات این قضیه صورت نگرفته است و متأسفانه ستاد تنظیم بازار می‌شود گفت ظاهراً برای یک عده‌ای یک بنگاه معاملاتی شده و حتی به صورت مافیایی دارند خرید و فروش می‌کنند و متأسفانه به نام تنظیم بازار آنجا برای خودشان و به جیب خودشان زیاد فکر می‌کنند. مطلب بعدی این است؛ ما در حالی که بهترین آب را داریم، و بهترین امکانات آبی را در استان داریم الان نقده و اشنویه از مشکلات آب کشاورزی رنج می‌برند و می‌شود گفت پایاب سد حسنلو که هر سال به بهانه احیای دریاچه ارومیه متأسفانه به حال خودش همین‌طور رها شده و کسی از کشاورزان عزیز نمی‌تواند از این آب، آن استفاده‌ای را که باید، ببرد. واقعاً متأسفم که به این بهانه هزاران مشکل برای کشاورزان نقده و اشنویه ایجاد شده. من تقاضایم این است که بیشتر از این مشکل ایجاد نشود و کشاورزان ما بتوانند از امسال و حداقل با بالای (40) میلیون مترمکعب به پایاب سد حسنلو دسترسی داشته باشند و بتوانند کشاورزی خودشان را ان‌شاء‌الله اینجا ادامه بدهند و واقعاً مشکلاتی که در مجموعه ما هست، آقای رئیس‌جمهور! همه مواد غذایی از مرغ، گوشت و غیره از پارسال به امسال (60) درصد اضافه شده، دیگر این هم اضافه نشود، واقعاً مردم گرفتارند، معیشت‌شان خیلی پایین آمده واقعاً هیچ چیزی پیدا نمی‌کنند که برای زندگی‌شان استفاده کنند. والسلام‌ علیکم و رحمه الله‌

علي نيک زادثمرين
خیلی متشکر از جناب آقای زنجانی آقای کریمی نفر بعدی را اعلام بفرمایید.

علي کريمي فيروزجائي
نفر آخر آقای مجتبی یوسفی نماینده محترم مردم اهواز، باوی، حمیدیه و کارون بفرمایید.

مجتبي يوسفي
تذکرات شفاهی
بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام و وقت به خیر دارم خدمت همکاران عزیز و ملت شریف ایران. من یک جمله‌ای را از برادرمان جناب آقای جهانگیری معاون اول محترم دولت در سفرشان به استان خوزستان می‌خوانم. ایشان فرمودند: «برای ما دردآور است که مردم از حداقل‌های زندگی برخوردار نباشند و از تبعیض و فقر در استان خوزستان رنج ببرند، برای برداشتن مشکلات مردم باید قدم‌های اساسی برداشت با وجود سرمایه‌گذاری قابل توجه در حوزه نفت و پتروشیمی و فولاد جفاست جوان بیکار در منطقه وجود داشته باشد». جناب آقای جهانگیری و جناب آقای روحانی! خداقوت که بعد از هفت سال یادتان آمد که استان‌های جنوبی، خوزستان، بوشهر، بندرعباس و سیستان و بلوچستان که قرار بود که شما با وعده‌هایی که در هفت سال و نیم گذشته به مردم دادید هم چرخ صنعت بچرخد هم چرخ سانتریفیوژها که نه چرخ صنعت چرخید نه چرخ سانتریفیوژها. الان یادتان آمد که در استان خوزستان و استان‌های جنوبی با (12) میلیمتر بارندگی شهر را آب می‌برد مردم زندگی‌شان زیر آب و فاضلاب می‌رود، این یک نکته. نکته بعدی؛ درباره تصمیمات سیاسی شبانه‌ای که در انتصابات شما دارید می‌گیرید بدون حرمت گذاشتن به نمایندگان محترم مردم، به بزرگان همه استان‌ها. در اتاق‌های دربسته دارید برای اداره کشور تصمیم می‌گیرید. خروجی آنها هم پرتقال کیلویی بیست و خرده‌ای هزار تومان می‌شود و خیار که باید اینها را مردم برای نیاز خودشان از سبد خانوار خارج کنند. یا سیمان به (40) هزار تومان برسد. من نمی‌دانم در وزارت صمت شما چه خبر است. به جای اینکه حداقل شما وعده دادید (100) روزه مشکلات مردم را حل کنید. در این (100) روز پایانی فارغ از کارهای سیاسی، یک بخشی از مشکلات مردم را در حوزه اقتصادی برطرف کنید.‌

علي نيک زادثمرين
برادر کریمی نفر بعدی را اعلام بفرمایید. آقای موسوی تذکر آیین‌نامه‌ای را اعلام بفرمایید.

سيدناصر موسوي لارگاني
تذکر آیین‌نامه‌ای در خدمت جناب آقای دکتر پورابراهیمی هستیم، بفرمایید.

محمدرضا پورابراهيمي داوراني
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحیم ـ الحمدلله رب العالمین عرض سلام و وقت به خیر به همه همکاران. تذکر اول بنده به وزیر محترم راه و شهرسازی درخصوص تسریع در صدور مجوز مرکز لجستیک و بندر خشکی هست که براساس سفر اخیر ایشان در حوزه استانی مورد توافق قرار گرفت. درخواست بنده از وزیر محترم این است که ان‌شاء‌الله این دستور را تسریع بفرمایند. که سریع‌تر با توجه به ظرفیت‌های اقتصادی مهمی که ما در استان کرمان به ویژه در مرکز استان داریم هم خطوط ریلی، هم خطوط جاده‌ای و هم ترانزیت هوایی، مجموعه ظرفیت‌ها بتواند هم به اقتصاد کشور و هم به اقتصاد استان کمک کند، لذا درخواست بنده این است که در صدور دستور لجستیک و بندر خشک استان تسریع بشود که ان‌شاء‌الله عملیاتی بشود. تذکر دوم بنده؛ به وزیر محترم بهداشت و درمان درخصوص گزارش مربوط به عملکرد ستاد کرونا در ارتباط با منابع مالی است. همکاران محترم حتماً می‌دانند در ارتباط با این موضوع حدود یک میلیارد یورو براساس مجوزی که از مقام معظم رهبری اخذ شد در مجموعه ستاد کرونا هزینه شده؛ اما ریز گزارش آن به دلیل اینکه خارج از ضوابط است و به نظر اینطور می‌آید، هیچ اطلاعاتی نیست. درخواست بنده از آقای رئیس‌جمهور این است قبلاً هم در مذاکرات و در کمیسیون هم اعلام کردیم با تسریع زمانی در ارائه عملکرد در این خصوص اقدام شود و از همه مهم‌تر تعیین تکلیف پرستاران این حوزه که الان قرار بود براساس مصوبه دولت نسبت به نیروهای قراردادی در بیمارستان‌ها و مراکز درمانی و پرستاران عزیزی که در این روزهای سخت دارند کمک می‌کنند و خودشان را در خطر می‌اندازند اقدام بشود که برنامه آن هم هنوز به مجلس ارائه نشده. نکته پایانی هم درخصوص آب مردم کرمان است. درخواست بنده این است که ان‌شاء‌الله با تسریع زمانی در ارتباط با این موضوع اقدام بشود. آقای وزیر نیرو، جناب آقای اردکانیان! از حدود دو سال قبل که موضوع تأمین آب شرب شهر کرمان که ما با تنش آبی گسترده روبه‌رو هستیم با جناب‌عالی مذاکره کردیم. و جمع‌ بندی این شد که تخصیص از حوزه منابع آب خلیج فارس به شهر کرمان اختصاص پیدا کند. خوشبختانه شرکت‌هایی که در تأمین آب در این حوزه مسئولیت داشتند، موافقت کردند. خود جناب‌عالی هم موافق این موضوع بودی اما من نمی‌دانم در وزارت شما، معاونین شما چرا به این شکل عمل می‌کنند، کارشکنی می‌کنند؟ دلیل عدم رعایت حقوق مردم برای تأمین آب شربی که حداقل نیاز مردم است، ما باید به چه کسی پناه ببریم؟ مردم کرمان و شهر کرمان وضعیت آب شرب‌شان مناسب نیست. درخواست بنده این است، ان‌شاء‌الله سریع‌تر مجوز مربوط به تخصیص آب، از منابع آبی خلیج فارس اختصاص پیدا کند.

علي نيک زادثمرين
خیلی متشکر، برادر متفکرآزاد نفر بعدی را اعلام بفرمایید.

روح اله متفکرآزاد
خیلی متشکرم، در خدمت حاج آقای جعفری‌بروجنی هستیم، بفرمایید.

اميرقلي جعفري بروجني
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحیم من حلول ماه رجب را تبریک عرض می‌کنم خدمت همه عزیزان و خسته نباشید هم عرض می‌کنم از اینکه امروز مجلس یک کار سنگینی را در پیش داشت. دو تذکر را عرض می‌کنم. تذکر اولم به وزارت و وزیر محترم نیرو است. جناب آقای اردکانیان! مقدار آبی که از سد زاینده‌رود امسال رها شده طبق تابلوی منابع و مصارف، بالای (430) میلیون مترمکعب رهاسازی شده است. آیا در این کشور در حوزه آب قانونی وجود دارد یا ندارد؟ نکته دومی که عرض می‌کنم خطاب به وزیر محترم کشور است. اگر پروژه آبرسانی نیمی از مردم استان چهارمحال و بختیاری به نام پروژه بن ـ بروجن که آب شرب نیم میلیون جمعیت استان را تأمین می‌کند، اگر وزارت کشور نمی‌تواند انجام آن پروژه را تأمین کند اعلام کند که مردم خودشان وارد عمل بشوند و امنیت پروژه آبرسانی آب شرب را تأمین کنند. نکته سومی هم که عرض می‌کنم خطاب به کشاورزان محترم و زحمت‌کش محترم شرق اصفهان است که از وضعیتی که امروز در زاینده‌رود است خیلی ناراحت هستند. عرض بنده این است که طبق تابلوی منابع و مصارف، آبی که برای کشاورزی بوده رهاسازی شده، آب شرب به اندازه کافی رهاسازی شده، اگر امروز کمبود و مشکلی وجود دارد در پایین دست سد زاینده‌‌رود، به خاطر بی‌تدبیری و سوءتدبیری است که در استان اصفهان در حوزه آب وجود داشته و آقایان نتوانستند به درستی مدیریت کنند. به اندازه چند برابر جمعیت استان اصفهان آب شرب رهاسازی شده و از اینکه بخواهند استانهای چهارمحال و بختیاری و خوزستان را برای آبادی یک شهر ویران کنند، خواهشم این است از این روش پیشگیری کنند. پاسخ کشاورزان محترم را هم بدهند که آب‌شان را در صنعت بردند، آب‌شان را در جاهای دیگر برده‌اند، توسعه بی‌رویه‌ای که بوده قابل پذیرش نیست و منطق جمهوری اسلامی همه، منطق رفع تبعیض بوده. امروز استان چهارمحال و بختیاری مشکل آب شرب دارد، کشاورزی و دشت‌هایش ممنوعه است، صنعتی ندارد و مردم در بلاتکلیفی به سر می‌برند. خواهشم این است که حتماً نظام مقدس جمهوری اسلامی، وزیر نیرو و وزیر کشور تدبیر لازم را برای آبرسانی مردم استان انجام بدهند. والسلام‌ علیکم و رحمه الله‌

روح اله متفکرآزاد
خیلی متشکرم، حاج آقای جعفری از رعایت وقت هم سپاسگزاریم. نفر بعدی جناب آقای حسن محمدیاری بفرمایید.

حسن محمدياري
تذکر آیین نامه
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین انه خیر ناصر و معین عرض سلام و ادب دارم خدمت همکاران گرامی. چند مطلب را از باب تذکر عرض می‌کنم. طرحی مطرح است در جهت افزایش نمایندگان به لحاظ اینکه حوزه انتخابیه تالش و رضوانشهر و ماسال از جهت جغرافیایی وسعت زیادی دارد و یک‌چهارم وسعت استان گیلان است. من انتظار دارم وزیر محترم کشور در تقسیمات کشوری این موضوع را لحاظ کند و ما شاهد باشیم در دوره بعد این حوزه انتخابیه دو نماینده داشته باشد. تذکر بعدی من به وزیر محترم ورزش است. منطقه تالش و رضوانشهر و ماسال از لحاظ زیرساختها، به ویژه زیرساخت ورزشی کم‌بهره و کم‌برخوردار است و متأسفانه اعتبارات تخصیص داده شده، اخیراً شاهد بودیم که توافق‌نامه‌ای تنظیم شده و قرار شده که به مرکز استان انتقال داده بشود. قطعاً این ظلمی است نابخشودنی ما مخالف این قضیه هستیم. حتماً این موضوع و اعتبارات باید در منطقه مصرف بشود. در بحث آبرسانی به شهرها و روستاهای استان گیلان به ویژه منطقه تالش و رضوانشهر و ماسال متأسفانه با رکود مواجه هستیم و اخیراً علی‌رغم تأکیدات مکرری که داشتیم پروژه‌ها معطل مانده، اهتمام ویژه را از وزارت محترم نیرو درخواست داریم به ویژه سد ملی شفارود که در واقع شاهراه آبی غرب استان گیلان است و لازم است که مدیریت لازم صورت بگیرد تا ان‌شاء‌الله در تیرماه 1400 ما شاهد آبگیری و افتتاح این سد باشیم. من لازم است که تشکر کنم از همه همکاران که امروز با تصویب ساختار کلی بودجه 1400 گامی به جلو برداشتند. خواهش من این است که همکاران محترم در پیشنهاداتی که مطرح می‌کنند در فرصتی که دارند حتماً بحث عمران و آبادانی در مناطق کم‌بهره و کم‌برخوردار در شهرهای محروم را لحاظ کنند. به لحاظ اینکه عدالت و انصاف اقتضا می‌کند که ما ان‌شاء‌الله بتوانیم با توجه به اینکه از طرف مردم نمایندگی داریم از منافع مردم در همه حوزه‌ها دفاع کنیم به ویژه در مباحثی که در بودجه 1400 مطرح شده، ممنون و متشکر هستم.

علي نيک زادثمرين
از برادرمان جناب آقای محمدیاری متشکریم. آقای نقدعلی شما اعمال ماده (75) مدنظرتان هست؟ (نقدعلی ـ بله) بفرمایید.

محمدتقي نقدعلي
بسم الله الرحمن الرحیم «یا من ارجوه لکل خیر و آمن سخطه عند کل شر». حلول ماه شریف رجب را تبریک عرض می‌کنم. تشکر از مردم عزیز ایران که در (22) بهمن امسال حماسه آفریدند. اعلام حمایت می‌کنیم از مواضع کوبنده و حکیمانه حضرت آیت‌الله مهدوی، عضو خبرگان رهبری و عزیز مردم اصفهان. ما نمایندگان حمایت خود را از بیانات ایشان در محکومیت بعضی سوءمدیریتها اعلام می‌داریم. جناب آقای رئیس تشکر می‌کنم از جناب عالی برای ماده (75) به بنده وقت دادید چون اسم من برده شد. بعضی از تحلیل‌هایی که بنده کرده بودم زیر سؤال رفت. پیرامون مباحث آب اصفهان و مسائلی که هست. من از عزیز دلمان که نام بنده را برد سؤال می‌کنم بنده مجوز زیست‌محیطی انتقال آب بن ـ بروجن را مطالعه کرده‌ام شما هم مطالعه کرده‌اید. من از ریاست محترم سازمان محیط‌زیست سؤال می‌کنم چطور می‌شود به صرف یک مجوز استانی که استان چهارمحال، اداره محیط‌زیست اعلام کرده است لوله‌گذاری در این مسیر مشکل محیط‌زیستی ندارد، به صرف یک مجوز استانی می‌آیید بدون مطالعه برای انتقال آب بین دو حوزه مجوز صادر می‌کنید؟ اما طرح بهشت‌آباد که هجده سال است دارد مطالعات شدید و اکیدی توسط شرکت‌های مختلف می‌شود با این بهانه آن را متوقف می‌کنید؟ بعضی از عزیزان به بحث برداشتهای آب استشهاد کردند. ببینید! این سال 98ـ 97 یک سال آبی داشته، تمام آمارهایی که عزیزان بر آن استدلال می‌کنند براساس این سال آبی است که این سال آبی را عزیزان مستحضرند کل آبی که پشت سد زاینده‌رود جمع شد (700) میلیون مترمکعب بود. خوب آیا می‌شود یک سال پرآب را به همه سالها قیاس گرفت؟ من از عزیزان تقاضا می‌کنم اینها نورچشم ما هستند بیایند و براساس کارشناسی و عدد و رقم با هم صحبت کنیم. بحث برداشتهای بالادست زاینده‌رود عزیزان! آیا مجاز است امروز که در زمان خشکسالی به سر می‌بریم چندین ماه است که حتی آب کف زاینده‌رود خشک شده است اما به خاطر آب شرب آب باز می‌شود در منطقه سامان با مجوز بی‌مجوز با تانکر با همه ابزار دارند این آب را جناب رئیس! برداشت می‌کنند. من این عرایضی که می‌کنم برای این است که استدلالات بنده زیر سؤال رفت، چطور می‌شود که بالادست در منطقه سامان انواع و اقسام برداشتها باشد، قانونی و رسمی آن قریب (300) میلیون متر مکعب است اما آنچه واقعا در بعضی فصول و بعضی زمانها اتفاق می‌افتد که دوستان ما می‌روند آنجا آبها همینطور وسط بیابان (نایب‌رئیس ـ خیلی متشکر) رها است. اجازه بدهید آقای رئیس! من وقت دارم که تا یک و نیم دقیقه دیگر صحبت کنم، (5/5) میلیون نفر مردم شهر اصفهان مردم هستند چرا دولت می‌خواهد دعوا و گفت و شنود را بین ما بیندازد. آقا! حقآبه‌های مردم اصفهان، حقآبه‌های هزاران ساله را وزارت نیرو آمده برداشت کرده برای یزد، کاشان، دلیجان برای تپه‌های سامان برداشته‌اند. بزرگواری کنند این حق مسلم هزاران ساله‌ای که از مردم اصفهان برداشت شده را پس بدهند. عزیزان چهارمحال، چه نمایندگان و چه مردم نور چشم ما هستند. ما که بنا نداریم توپ را بیندازیم در زمین مجلس و نمایندگان و نمایندگان بخواهند با همدیگر یکی به دو کنند. من معتقدم هم سازمان محیط‌زیست دارد قصور می‌کند هم وزارت نیرو قصور می‌کند. مقام معظم رهبری فرمودند: «بحث آب را بین مردم نکشید» اینکه بعضی از عزیزان می‌گویند اگر وزارت نیرو عمل نکند ما خودمان وارد عمل می‌شویم. آب، انفال و یک مسأله ملی است. یک استان هم بگوید نفت ما است و ما نفت به کسی نمی‌دهیم. اینطور که دیگر سنگ روی سنگ بند نمی‌شود. لذا تقاضا دارم عزیزان و نمایندگان محترم بیاییم براساس واقعیات و عدد و رقم دور هم بنشینیم، اما این روشی که بیاییم مسأله را پوپولیستی کنیم یک رویه ناصواب و غلط است، تقاضا می‌کنم براساس قاعده و قانون صحبت کنیم، خیلی متشکر.

علي نيک زادثمرين
بسیار متشکر. جناب آقای نقدعلی و سایر همکاران عزیز و شریف من! به نظرم ما موضوع آب و سایر مباحث را به حاکمیت و دولت بسپاریم. لذا این موضوعی که می‌فرمایید. میکروفن آقای راستینه را باز کنید ببینم تذکرشان چیست.

احمد راستينه هفشجاني
بسم الله الرحمن الرحیم ـ الحمدلله رب العالمین والعاقبه للمتقین من هم عرض سلام و ادب و احترام دارم خدمت ملت شریف ایران اسلامی و این ایام ماه رجب را تبریک عرض می‌کنم. تذکر بنده ماده (75) است. خیلی دلم می‌‌خواست که عزیز دلم نماینده محترمی که الان صحبت کردند

علي نيک زادثمرين
خواهش می‌کنم اسم نبرید اگر اسم ببرید من مجبور می‌شوم دوباره ایشان هم تقاضای ماده (75) می‌کند من خواهش می‌کنم اسم همکاران را نبرید که آنها هم تقاضای ماده (75) از حقیر نداشته باشند. حضرت‌عالی وقت دارید صحبت بفرمایید. از شما و سایر همکاران هم خواهش می‌کنم اسم همکاران را نبرید. که تقاضای ماده (75) از بنده نداشته باشند.

احمد راستينه هفشجاني
تشکر می‌کنم آقای رئیس! از اینکه عنایت دارید. امروز ما امیدمان به مجلس انقلابی این است که نمایندگان این مجلس انقلابی با نگاه به عدالت‌خواهی که آرمان بزرگ انقلاب اسلامی است، رفتار کنند. وقتی که یک استانی (11) درصد منابع آب یک کشور را دارد، اما مردم مظلوم آن استان از آب شرب هم متأسفانه بی‌بهره هستند بعد از سالیان سال یک خط انتقال آبی برای این استان تعریف شد که متأسفانه بعد از (13) سال هنوز نهایی نشده، و منطقه آبگیر آن به دلایل واهی متأسفانه هر از گاهی دستخوش مباحث اجتماعی قرار می‌گیرد در حالیکه ما انتظارمان از همه استان‌های همجوار این است که مسأله آب را به عنوان یک مسأله ملی با نگاه به حقوق مردم استانهای مبدأ عنایت کنند. نمی‌شود مردم در کنار آب باشند، تشنه باشند و حرکت آب را ببینند؛ اما حق برداشت نداشته باشند. نمی‌شود طرح‌هایی که از سال 88 با هدایتهای خود مردم شروع شد، شرکت‌های تعاونی تشکیل دادند، مجوزها صادر شد اما بعد در سال 96 در شورای عالی آب یک مصوبه‌ای مطرح کنند تحت عنوان بارگذاری‌های جدید بر زاینده‌رود و این طرح‌های مردمی را متوقف کنند. مردم سؤال‌شان این است ما خودمان آمدیم شرکت تعاونی تشکیل دادیم، مجوزات لازم را گرفتیم بعدش هم شکایت کردیم و احکام قضائی گرفتیم، علت متوقف شدن این طرح‌ها چیست؟ نکته دوم؛ با توجه به ماده (14) قانون تقسیمات کشوری صلاحیت نهادهای دولتی و اداری محدود به حوزه استحفاظی تعیین شده در هر استانی مشخص شده، بنابراین اجرای پروژه‌هایی که در برخی از استان‌های آب‌دار متأسفانه توسط وزارت نیرو یا شرکت منطقه‌ای مشخصی اجرا می‌شوند، سؤال این است شرکت آب منطقه‌ای اصفهان در استان چهارمحال و بختیاری چه کاره است؟ سؤال اینجاست چه کسی به شرکت آب‌منطقه‌ای اصفهان اجازه داده در استان چهارمحال و بختیاری طرح اجرا کند، بعد به تجمع کارگران اخراج شده، مسئولین استان ما پاسخ بدهند؟ من سؤالم این است که جناب آقای اردکانیان! چرا باید بعضی از مکانها و اختیارات آب چهارمحال و بختیاری به عهده آب منطقه‌ای اصفهان باشد؟ چه کسی به شما چنین اجازه‌ای داده؟ قانون تصریح دارد که باید اداره اماکن براساس تقسیمات مشخص کشوری به استانهای خودشان واگذار شود. آخر چطور ممکن است یک استانی بیاید در استان چهارمحال و بختیاری برای آب آن تصمیم بگیرد. ملت شریف ایران! ما با انتقال آب مخالف نیستیم ما می‌گوییم که حقوق استان‌های مبدأ باید با عدالت در استان‌های چهارمحال و بختیاری و خوزستان رعایت بشود. حق آب شرب، حق آب کشاورزی، حق صنعت باید محترم شمرده شود و براساس آنچه قانون مشخص می‌کند. یک طرح غیرقانونی خلاف محیط‌زیست، براساس آنچه که هیچ مرجع و پژوهشکده‌ای این طرح بهشت‌آباد را تأیید نکرده، یک تونل ویرانگری که می‌تواند متأسفانه سبب آسیب‌های بزرگی به استان چهارمحال و بختیاری بشود و من از دوستان انقلابی خودم انتظار دارم کمک کنند در یک فضای درست، منطقی و عقلانی بحث آب مدیریت بشود و از پرداختن به حوزه‌های دیگر پرهیز شود و هر کس در منطقه خود باشد. من تشکر می‌کنم.

علي نيک زادثمرين
خیلی متشکر از برادر عزیزم آقای راستینه. آقای راستینه! قرار بود شما اسم نبرید. یک، چون من کار اجرایی کردم، استاندار هم بودم، مباحث آب را بلدم، استان دیگر برای استان دیگر تصمیم نمی‌گیرد. بنابراین من خواهش می‌کنم این چنین مباحثی را نداشته باشیم. هر استانی حق و حقوق خودش را دارد، مدیریت آب، به صورت ملی دارد مدیریت می‌شود اجازه بدهید بالاخره راجع به آب، کشور تصمیم بگیرد.
6 اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده

علي نيک زادثمرين
دوستان عزیز عنایت داشته باشند فردا مجلس جلسه علنی ندارد، ان‌شاء‌الله جلسه بعدی ما (7:45) صبح روز یکشنبه سوم اسفند ماه سال 1399 خواهد بود. دستور جلسه طبق دستور هفتگی اعلام خواهد شد. پایان جلسه را اعلام می‌کنم.

ناطقین
بازگشت به بالا