بسم الله الرحمن الرحیم با عرض سلام و صبح‌بخیر خدمت همه همکاران عزیز و شنوندگان عزیزمان. جلسه با حضور 227 نفر رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم دستور جلسه هفتاد و یکم روز یکشنبه سوم اسفند ماه 1399 هجری‌شمسی ‌مطابق با نهم رجب‌المرجب 1442 هجری‌قمری: ـ گزارش کمیسیون تلفیق در مورد لایحه بودجه سال 1400 کل کشور.

تلاوت آیاتی چند از کلام‌الله مجید.

از قاری محترم برادر عزیز و گرانقدرمان جناب آقای سیداحمد واقفی تقدیر و تشکر می‌کنم. ترجمه آیات را بفرمایید.

به نام خداوند بخشنده مهربان «هدایت آنان بر عهده تو نیست بلکه خدا هر که را بخواهد هدایت می‌کند و هر مالی که انفاق کنید به سود خود شماست. ولی جز برای طلب خشنودی خدا انفاق نکنید و هر مالی را که انفاق کنید پاداش آن به طور کامل به شما داده خواهد شد و ستمی بر شما نخواهد رفت. این صدقات برای آن دسته از نیازمندانی است که در راه خدا فرو مانده‌اند و نمی‌توانند برای تأمین هزینه زندگی در زمین سفر کنند. از شدت خویشتنداری فرد بی‌اطلاع آنان را ثروتمند می‌پندارد، آنها را از سیمای‌شان می‌شناسی، با اصرار چیزی از مردم نمی‌خواهند و هر مالی به آنان انفاق کنید قطعاً خدا از آن آگاه است». راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. آقای رئیس! با اجازه اسامی غایبین و متأخرین را هم قرائت می‌کنم. آقایان: محمدحسین حسین‌زاده‌بحرینی، شهریار حیدری، حسین رجائی، آرا شاوردیان، محمد صفری و حسن لطفی. خیلی ممنون.

بسم الله الرحمن الرحیم «من المؤمنین رجال صدقوا ما عاهدوا الله علیه فمنهم من قضى‏ نحبه و منهم من ینتظر و ما بدلوا تبدیلاً». فرا رسیدن اعیاد مبارک ماه رجب و ولادت حضرت امام جواد (علیه‌السلام) را به همه مردم عزیز ایران تبریک و تهنیت عرض می‌کنم. بودجه کل کشور وارث چند دهه عملکرد اقتصادی دولت‌ها است و بخش قابل توجهی از اشکالات ساختاری در اقتصاد کشور به علت در اولویت نبودن اصلاح ساختار بودجه است. لایحه بودجه سال 1400 هم طبق همین عادت دیرینه و حتی بیشتر از اشکالات ساختاری مرسوم دارای اشکالات جدی بود و معیشت مردم را در معرض آسیب قرار می‌داد. کمیسیون تلفیق اصلاحات مهمی در این لایحه اعمال کرد و راه تحول بودجه به نفع مردم را به دولت نشان داد. ولی در نهایت دولت مجری بودجه است و تجربه نشان داده است که دولت می‌تواند با اجرای بد و ناقص بهترین تصمیمات هم فرصت اصلاحات ضروری را به آسیبی علیه معیشت مردم تبدیل کند. به همین جهت نمایندگان محترم مجلس تصمیم گرفتند تا اصلاحات بودجه بر عهده دولت گذاشته شود و مسئولان اجرایی با توجه به توان و اراده فعلی دولت تغییرات لازم را در لایحه اصلاحی اعمال کنند. در نتیجه این فرآیند و رایزنی‌های صورت‌گرفته، خوشبختانه دولت محترم نیز بخشی از این اصلاحات موردنظر را اعمال کرد. دولت یک گام در تعامل با مجلس به نفع مردم برداشت و مجلس نیز چندین گام برداشت و از بخشی از راهکارها و اصلاحات مدنظر خود چشم‌پوشی کرد تا در این شرایط اختلافات مانع از شنیده‌ شدن صدای واحد ما برای حل مشکلات مردم نشود. آنچه امروز پیش‌روی ماست بودجه مطلوب مجلس نیست، ولی با توجه به ظرفیت‌های اجرایی و در تعامل با دولت حداکثر اصلاحات ممکن به نفع معیشت مردم در آن اعمال شده است. از اعضای کمیسیون تلفیق که در چند روز گذشته به صورت سه‌شیفت و حتی در روزهای تعطیل وظیفه خطیر تکمیل لایحه اصلاحی بودجه را بر عهده داشتند تشکر می‌کنیم. در جلسات بررسی بودجه در مجلس، نمایندگان محترم درخصوص اصلاحات اعمال‌شده توسط دولت و تصمیمات اتخاذ‌شده در کمیسیون تلفیق، با رأی خود تصمیم نهایی را اتخاذ خواهند کرد. در پایان لازم به ذکر است که زلزله در شهرستان‌های دنا و سی‌سخت مشکلات فراوانی برای مردم صبور این مناطق ایجاد کرده است. ضروری است دولت و دستگاه‌های اجرایی سریعاً نسبت به رفع تمامی مشکلات مردم این مناطق به خصوص بازسازی منازل آنها اقدام کنند. تلاش و پیگیری نمایندگان محترم و پرتلاش استان کهگیلویه و بویراحمد برای پیگیری مشکلات مردم قابل تقدیر است. لازم است کمیسیون عمران سریعاً با تشکیل کارگروه ویژه و با حضور در مناطق زلزله‌زده بر روند رسیدگی دستگاه‌های اجرایی به مشکلات مردم نظارت کرده و گزارش نظارت مربوطه را جهت استحضار نمایندگان محترم و قرائت در صحن مجلس ارائه کنند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

دستور جلسه را قرائت بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران عزیز و مردم شریف ایران اسلامی عرض سلام دارم. آقای رئیس! دستور ما رسیدگی به گزارش کمیسیون تلفیق در مورد لایحه بودجه سال 1400 است. کلیات آن در جلسه قبل مجلس به تصویب رسید، وارد جزئیات می‌شویم. براساس روند و رویه‌ای که در سال‌های قبل داشتیم ماده‌واحده تا پایان رسیدگی مراعی می‌ماند، من از تبصره (1) شروع می‌کنم. در ضمن همکاران می‌توانند برای تبصره (1) و آن تبصره‌ها و بندهایی که ارجاع شده تا فردا پیشنهاد ثبت کنند. پیشنهادات باز است، در عین رسیدگی هم می‌توانید پیشنهاد را تا فردا ثبت کنید، آن (48) ساعتی که حق قانونی‌تان بوده، مشکلی نیست و ان‌شاءالله بتوانیم در طول زمانی که مشخص شده بودجه را به پایان ببریم. «تبصره 1 ـ الف ـ سهم صندوق توسعه ملی از منابع حاصل از صادرات نفت خام و میعانات گازی تا سقف (1) میلیون بشکه در روز و خالص صادرات گاز (20) درصد و مازاد بر (1) میلیون بشکه در روز نفت خام و میعانات گازی (38) درصد تعیین می‌شود. با گزارش وزارت نفت مبنی بر فروش و با اعلام خزانه‌داری کل، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف است پس از وصول منابع بلافاصله نسبت به واریز این وجوه و سهم (5/14) درصد شرکت ملی نفت ایران از کل صادرات نفت خام و میعانات گازی (معاف از تقسیم سود سهام دولت) و نیز سهم (5/14) درصد شرکت دولتی تابعه وزارت نفت از محل خالص صادرات گاز طبیعی (معاف از تقسیم سود سهام دولت و مالیات با نرخ صفر) و همچنین سهم (3) درصد موضوع ردیف درآمدی (210109) جدول شماره (5) این قانون اقدام کند. مبالغ مذکور به صورت ماهانه واریز و از ماه یازدهم سال محاسبه و تسویه می‌شود. مابه‌التفاوت سهم (20) درصد از سقف (1) میلیون بشکه صادرات مذکور تا سهم قانونی (38) درصد صندوق توسعه ملی از محل ورودی این صندوق به نسبت سهم صندوق و دیگر اجزاء در سال 1400 به عنوان بدهی دولت و وام تلقی می¬شود و بازپرداخت آن به صندوق با سازوکاری است که در بودجه سنواتی مشخص می‌شود». آقای رئیس! در بخش درآمدی تبصره (1) پیشنهاداتی را داریم. اولین پیشنهاد را جناب آقای حاجی‌دلیگانی ثبت کرده‌اند. آقای حاجی‌دلیگانی بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم بنده به خاطر اینکه وقت خیلی گرفته نشود، پیشنهادم این است: هر جایی که کلمه «گاز» در این تبصره و خصوصاً این بند آمده است، در پرانتز نوشته شود «اعم از متان، اتان، پروپان و بوتان» که از لحاظ درآمدی مشکلی ایجاد نکند و این نباشد که بخشی از این گاز محاسبه شود و بخشی محاسبه نشود.

مخالف صحبت کند.

آقای صدیف بدری مخالف هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم خدمت مردم عزیز ایران اسلامی و همکاران محترم عرض سلام و ادب و احترام و وقت‌بخیر دارم. ضمن تشکر از زحمات دولت محترم در اصلاحیه لایحه بودجه و همچنین همکاران خودم در کمیسیون تلفیق و رسیدگی شبانه‌روزی به اصلاحیه انجام‌گرفته توسط دولت، ضمن تشکر از پیشنهاد جناب آقای حاجی، همکار محترم، به نظر من قید «اعم» و ذکر کلماتی از میعانات گازی لازم نیست. عبارت «گاز» عام است و تمام میعانات و مشتقات گاز را شامل می‌شود. لذا ذکر عبارت‌هایی اعم از متان، اتان، پروپان و بوتان لازم نیست و عبارت عام «گاز» مشمول تمام میعانات و مشتقات گازی می‌شود و لازم نیست این عبارت‌ها ذکر شود. لذا در جامعیت قانون ذکر عبارت عام «گاز» کفایت می‌کند و از همکاران محترم می‌خواهم که به پیشنهاد همکار عزیزمان آقای حاجی رأی منفی بدهند.

موافق صحبت کند.

جناب آقای دکتر سلیمی موافق هستند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم ببینید! ما می‌خواهیم بودجه را شفاف بنویسیم. من هم به تبع برادر عزیز جناب آقای حاجی کوتاه صحبت می‌کنم. در اینجا دارد که «سهم صندوق توسعه ملی از منابع حاصل از صادرات نفت خام»، بعد دارد «میعانات گازی»، این را ما شفاف بنویسیم. میعانات گازی شامل متان و بوتان هم بشود، شامل همه این موارد شود تا بودجه شفاف باشد و امکان مخفی‌کاری در بودجه وجود نداشته باشد. یکی از مشکلات این است. آقای رئیس! من یک نکته‌ای را هم عرض کنم، چون بعضی از دوستان تذکر دادند. این بند «الف» از موارد اصلاحی بوده، حالا ما وارد هم شدیم، ماده (144) را که دوستان (48) ساعت فرصت دارند، متشکرم.

آقای امیرآبادی قبل از بحث توضیح دادند، وقت گرفته نشود.

آقای سلیمی! شما بالا آمدید من خدمت شما توضیح دادم، واقعاً تعجب می‌کنم، شما هیأت‌رئیسه هستید.

دولت بفرمایید.

کمیسیون بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران محترم عرض سلام دارم و در ابتدا از رئیس محترم مجلس و همه همکارانم در مجلس شورای اسلامی و همکارانم در کمیسیون تلفیق که خیلی زحمت کشیدند تقدیر و تشکر می‌کنم و همچنین تشکر بعدی‌ام از جناب آقای دکتر نوبخت، آقای پورمحمدی و همکاران‌شان و مجموعه دولت به ویژه آقای امیری است. آقای رئیس! چون هر سال عرف بر این بود که گاز را در مفهوم عام می‌آوردیم و تمام مشتقاتی که صادر می‌شد شامل این می‌شد، الان هم دوستان می‌گویند در قانون نفت مشخص کرده و کمیسیون نظر خاصی ندارد و این اجازه را می‌دهیم که صحن علنی هر چه تصمیم گرفت.

خیلی ممنون. آقای امیرآبادی! متن را بخوانید که به ‌رأی بگذاریم.

متن پیشنهاد به جای «خالص صادرات گاز»، می‌شود «خالص صادرات گاز (اعم از متان، اتان، پروپان و بوتان)».

حضار 242 نفر، آغاز رأی‌گیری را اعلام می‌کنم. پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد. من این نکته را عرض کنم، چون این اولین رأی‌گیری‌مان در بودجه بود، من به سهم خودم از آقای دلیگانی و موافقین و مخالفین و همین‌طور دولت و کمیسیون تشکر کنم. به هر حال در کمترین زمان ممکن نظرات‌شان را دادند. من از همه عزیزان استدعا دارم که همین روش را دنبال کنیم، بسیار مختصر. اگر هر کسی بخواهد از سه دقیقه وقت خودش استفاده کند واقعاً وقت جلسه و وقت کشور گرفته می‌شود. یعنی کاری را که می‌شود در کمتر از یک دقیقه یا (30) ثانیه انجام داد، من هم رأی‌گیری را براساس آیین‌نامه رأس (30) ثانیه انجام می‌دهم. دوستان! خواهش می‌کنم به خاطر فشردگی کار هم دقت و هم سرعت لازم را داشته باشیم. تشکر می‌کنم، آقای امیرآبادی بفرمایید.

آقای رئیس! پیشنهاد بعدی را آقای شریعتی دارند. آقای شریعتی! پیشنهاد شما عین پیشنهاد آقای دلیگانی است. پیشنهاد بعدی را آقای نیک‌بین دارند، بفرمایید.

سلام علیکم و رحمه الله بسم الله الرحمن الرحیم پیشنهاد بنده افزایش درصد برداشت ارز به خاطر فروش نفت از (20) درصد به (5/22) درصد است. علت آن هم این است که متأسفانه در این سال‌های گذشته به خاطر برداشت‌های بی‌رویه از صندوق توسعه ملی و پایین آمدن سهم این صندوق از (38) درصد قانونی به (20) درصد، نمی‌توانیم این اختلاف تخصیصی را به صورت دفعی جبران کنیم. اختلاف بین (20) درصد تا (38) درصد در (5/0) میلیون بشکه بسیار زیاد است. لذا با تولید (1) میلیون و (100) هزار بشکه باید (18) درصد بیشتر از صندوق واریز شود. با توجه به کسری بودجه سالانه که در این مدتی که به وجود آمده اگر این تخصیص به صورت پلکانی انجام شود می‌توانیم به توازن درآمدهای نفتی و سهم صندوق دست بیابیم. حرف بنده یک کلام است، اگر ما به جای (20) درصد (5/22) درصد برداشت کنیم، کم‌کم به صورت پلکانی می‌توانیم این کسری یا این برداشت‌های زیاد و بی‌رویه‌ای که از صندوق ذخیره برداشت شده را جبران کنیم.

جناب آقای نیک‌بین! اجازه بدهید این نکته را بگویم تا وقت گرفته نشود. با توجه به اینکه این در اصلاحیه بودجه آمده و خلاف اصل (110) می‌شود، این پیشنهاد شما وارد نیست. اجازه بدهید از آن عبور کنیم تا وقت گرفته نشود، چون با صراحت (20) درصد آمده است.

آقای رئیس! پیشنهاد بعدی را جناب آقای سلیمی دارند. آقای سلیمی بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم من کوتاه و مختصر عرض کنم. ببینید! این سهم (20) درصد یا (38) درصد را به گزارش وزارت نفت منوط کرده است. ما نیاز به آن نداریم، همین اعلام خزانه به نظر می‌رسد کفایت می‌کند. چون گاهی از اوقات گزارش‌های وزارت نفت یا با تأخیر است، یا ابهاماتی دارد، یا مخفی‌کاری می‌شود. به نظرم اعلام خزانه کفایت می‌کند، متشکرم.

مخالف جناب آقای مهرداد گودرزوندچگینی هستند که صحبت نمی‌کنند، موافق هم صحبت نمی‌کند.

دولت بفرمایید.

کمیسیون بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم اتفاقاً مخالف هستیم، چون در این فرآیند اگر ما بخواهیم وزارت نفت که صادرکننده است را از این فرآیند حذف کنیم، چه کسی می‌خواهد آمار بدهد و بدون آمار هم نمی‌شود برنامه‌ریزی کرد و کمیسیون کاملاً مخالف است.

آقای امیرآبادی! متن را بخوانید.

می‌خواهند «گزارش وزارت نفت مبنی بر فروش» را حذف کنند.

حضار 247 نفر، پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد.

پیشنهاد بعدی را آقای سرگزی دارند. جناب آقای سرگزی مطرح می‌فرمایید؟ مطرح نمی‌فرمایند، خیلی ممنون. پیشنهاد بعدی را جناب آقای حاجی‌دلیگانی دارند که مطرح نمی‌کنند. حاج‌آقای سلیمی مطرح می‌فرمایند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم من خواهش می‌کنم دوستان دقت کنند، من مسأله قبلی را توضیح ندادم و این‌طور شد. اینجا را خوب دقت کنید.

حاج‌آقا! این «مالیات با نرخ صفر» اگر حذف شود دوسوم رأی می‌خواهد.

می‌دانم، اتفاقاً ثبت آن دوسوم رأی می‌خواهد، ببینید! ما اینجا سهم شرکت نفت را گفتیم که هم معاف از تقسیم سود سهام دولت و هم مالیات با نرخ صفر. یعنی مالیات‌شان باید با نرخ صفر ملاحظه شود. ببینید! اگر سرمایه‌گذاری باشد ما بحثی نداریم، ولی واقعیت این است که الان این حقوق‌های نجومی و سایر موارد در شرکت ملی نفت اینجا نشان می‌دهد که بسیاری از این وجوه صرف سرمایه‌گذاری نمی‌شود. اگر بحث سرمایه‌گذاری بود بحثی نبود. خواهش من این است که دوستان دقت کنند چه اتفاقی دارد می‌افتد. مضافاً اینکه مغایر قانون برنامه هم هست، اگر بنا باشد این مالیات با نرخ صفر اینجا لحاظ شود مغایر است و دوسوم رأی می‌خواهد. جناب آقای امیرآبادی! ایراد اساسی ما اینجا این است که همه اینها صرف سرمایه‌گذاری نمی‌شود، گزارش‌هایی که ما داریم این مطلب را دارد نشان می‌دهد. حالا آن بحث بالایی را هم که من داشتم برخلاف نظر دوستان، توضیح هم ندادم، چون گفتند سریع باشد و این مشکل ایجاد شد. من خواهش می‌کنم دقت کنید، هم مغایر برنامه است، هم اینکه اگر مالیات با نرخ صفر در حوزه‌ای است که سرمایه‌گذاری در آنجا انجام نمی‌شود، ابهامات ما هم زیاد است، دوستان هم همین‌طور. من خواهش می‌کنم دقت شود تا حقی از بیت‌المال تضییع نشود، متشکرم.

موافقین و مخالفین صحبت کنند.

بسم الله الرحمن الرحیم مخالف محترم جناب آقای محمدرضا احمدی هستند، بفرمایید.

بیان نمی‌کنم.

دولت بفرمایید.

کمیسیون بفرمایید.

همکاران عزیز! چون بودجه، بودجه عمومی است و هم در قوانین پایه و هم دائمی آمده، قبلاً حذف مالیات بود، جدیداً قانونی هم که کمیسیون اقتصادی مصوب کرد به عنوان مالیات‌های مستقیم، مالیات با نرخ صفر آمده و در قوانین پایه هم معاف است، کمیسیون هم مخالف حذف است.

حضار 249 نفر، به رأی گذاشته می‌شود. (امیرآبادی‌فراهانی ـ چشم آقای دلخوش، توصیه شما را گوش می‌کنیم. می‌گویند نماینده دولت و نماینده کمیسیون همین که بگویند «مخالفیم» کافی است) پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد.

پیشنهاد بعدی را جناب آقای خضریان دارند. آقای خضریان! پیشنهاد شما با توجه به اینکه قبلی به عنوان پروپان و بوتان بود و رأی نیاورد، آقای رئیس! قابل طرح است؟ آقای خضریان بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای رئیس! چون در این درصد و همه چیز شفاف تعیین شده، اصلاً ارتباطی با پیشنهاد قبلی ندارد. ببینید همکاران گرامی! من می‌خواستم یک نکته‌ای را عرض کنم، همه بزرگواران توجه داشته باشند. این پیشنهاد در صورتی که با رأی شما عزیزان ثبت شود حدود (1) میلیارد دلار را به منابع صندوق توسعه ملی اضافه می‌کند. ضمن اینکه مجموع صادرات LPG و LNG ما در حدود (5/2) میلیارد دلار در سال است. در یک شرایط غیرشفاف این اتفاق دارد در بودجه رقم می‌خورد و دست وزارت نفت باز مانده است. لذا خواهش من این است با تصویب این، ضمن اینکه (5/0) میلیارد دلار آن هم برای وزارت نفت باقی می‌ماند، به نظر می‌رسد که تأمین منابع ارزی برای صندوق توسعه ملی با توجه به شرایط درآمدی و هزینه‌ای که در بودجه در ادامه خواهیم دید، با رأی موافق خودتان کمک می‌کنید که این شرایط بودجه برای این بحث بتواند شفاف‌تر شود و با گنجاندن LPG و LNG ما بتوانیم چیزی در حدود (1) میلیارد دلار حداقل به صندوق توسعه ملی اضافه کنیم، خیلی ممنون.

آقای کوچکی‌نژاد مخالف هستند که صحبت نمی‌کنند.

پیشنهاد این است که نرخ صفر سهم (5/14) درصد شرکت ملی نفت و شرکت تابعه وزارت نفت از صادرات پروپان، بوتان و میعانات گازی هم به صندوق توسعه برود، یعنی اینها هم سهم‌شان را از آنجا بگیرند. نماینده دولت صحبت کند.

کمیسیون بفرمایید.

عزیزان! ما که نمی‌خواهیم قانونگذاری کنیم. در قانون نفت هم نفت تعریف شده، هم میعانات تعریف شده و هم گاز طبیعی تعریف شده. ما اینجا داریم بودجه می‌نویسیم، نمی‌خواهیم قانون‌نویسی کنیم و در قانون دائمی هم تعریف این مشخص است و کمیسیون مخالف است.

متن را بخوانید تا به رأی گذاشته شود.

آقای دکتر متن آن این است، گفته آن (5/14) درصد شرکت ملی نفت ایران و شرکت دولتی تابع وزارت نفت از صادرات پروپان و بوتان و میعانات گازی. آقای رئیس! فکر می‌کنم این دوسوم رأی می‌خواهد، حالا آقای پورسید نظرشان را بگویند، خلاف برنامه است؟

اجازه بدهید. آقای خضریان! ما الان این را نگاه کردیم، این خلاف برنامه است. طبق آیین‌نامه خلاف برنامه در داخل صحن قابل طرح نیست، خیلی ممنون.

با دوسوم رأی بگیرید.

آقای خضریان! دوسوم رأی فقط در کمیسیون است، آیین‌نامه صراحت دارد. پیشنهاد بعدی را بخوانید.

پیشنهاد بعدی را آقای لطفی دارند. آقای لطفی بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم خدمت همکاران محترم سلام و عرض ادب و احترام دارم و از زحمات شبانه‌روزی اعضای محترم کمیسیون تلفیق و همچنین زحمات آقای دکتر نوبخت و همکاران محترم‌شان تشکر می‌کنم. ببینید آقای قالیباف! دهیاری‌ها در این سال‌های گذشته به شدت با کاهش بودجه مواجه بوده‌اند. الان هم حتی هزینه جاری آنها را هم تغییری نمی‌دهد، یعنی قادر به تأمین هزینه‌های جاری خودشان نیستند. شهرداری‌های کوچک قادر به پرداخت حقوق کارمندان خودشان نمی‌باشند. قیمت قیر فوق‌العاده افزایش پیدا کرده، یعنی الان قیمت قیر به (7) میلیون تومان رسیده، میزان قیری که در بودجه پیش‌بینی شده...

آقای لطفی عذرخواهی می‌کنم! این موضوع قیر در بند الحاقی آمده است.

آقای امیرآبادی! حالا شما اجازه بدهید ما مطرح کنیم.

آنجا باید مطرح کنید، موارد مربوط به قیر آنجا است.

آقای امیرآبادی! آنجا (2) میلیون تن آمده، ما اینجا پیشنهاد (3) میلیون تن را داده‌ایم.

شما آنجا پیشنهاد (3) میلیون تن را بدهید، یعنی به جای (2) میلیون برای آنجا پیشنهاد اصلاحیه بدهید، آنجا قابل طرح است.

آقای امیرآبادی! شما الان سیستم را بسته‌اید، ما اصلاً دسترسی نداریم که آنجا پیشنهاد بدهیم.

نه، شما می‌توانید پیشنهاد بدهید، مشکلی ندارد. تا فردا صبح باز است.

آقای لطفی! تا فردا صبح ساعت (8) باز است. آقای خضریان! تبصره (1) ماده (182) می‌گوید عدم مغایرت با قانون برنامه، یعنی نباید با برنامه مغایرت داشته باشد. مغایرت با برنامه قابل طرح نیست.

پیشنهاد بعدی را جناب آقای میرزائی دارند. آقای میرزائی! این «وام» بشود «وام قرض‌الحسنه بدون سود»؟ آقای میرزائی! این قابل طرح نیست، این برای وامی است که دولت از صندوق توسعه گرفته است.

آقای میرزائی صحبت کنند.

بسم الله الرحمن الرحیم سلام علیکم و رحمه الله و برکاته محضر شریف همکاران گرامی عرض شود در اینجا آمده «مابه‌التفاوت سهم (20) درصد تا (38) درصد صندوق توسعه ملی به عنوان بدهی دولت و وام تلقی می‌گردد»، اما مشخص نشده این وام چه مدل وامی است. آیا سود (4) درصد دارد، (8) درصد، (12) درصد، (18) درصد، چند درصد سود یا بدون سود است؟ با توجه به ماهیتی که این وام و بدهی دارد علی‌القاعده این وام باید وام قرض‌الحسنه باشد و اگر وام قرض‌الحسنه شد به خاطر اینکه مشکلات فقهی و حقوقی پیدا نکند باید ما اینجا بنویسیم وام قرض‌الحسنه بدون سود که دو اشکال را برطرف کرده باشیم. یکی اینکه مشکل فقهی و حقوقی پیدا نکند، دوم اینکه در موقع بازپرداخت آن سر این اختلاف نشود که بالاخره دولت چند درصد باید بپردازد. عذرخواهی می‌کنم.

آقای میرزائی! این قابل طرح نیست، این خلاف اصل (110) است، آیین‌نامه مشخص است. اجازه بدهید از این عبور کنیم. پیشنهاد بعدی را بفرمایید.

پیشنهاد بعدی را جناب آقای صباغیان دارند، آقای رئیس! پیشنهاد را ببینید، نوشته‌اند «وام با نرخ بهره بین بانکی». آقای صباغیان! این هم قابل طرح نیست، عذرخواهی می‌کنم، چون خلاف سیاست‌های کلی صندوق توسعه است. پیشنهاد بعدی را جناب آقای نیکزاد دارند، ایشان گفته‌اند «دولت مکلف است با همکاری هیأت‌امنای صندوق سازوکار آن را به تصویب مجلس برساند». این در بودجه سنواتی آمده، در بودجه سنواتی نوشتیم، این تحصیل حاصل است. آقای نیکزاد بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم خدمت ملت بزرگ و همکاران عزیز عرض سلام و احترام دارم. این موضوع، موضوع مهمی بود، نحوه تسویه بدهی دولت به صندوق توسعه ملی که من از کمیسیون تلفیق تشکر می‌کنم. آقای رئیس! این اصلاح شده و در چاپ جدید توسط مجلس در بودجه سنواتی تسویه خواهد شد، بنابراین منتفی است.

خیلی ممنون. آقای امیرآبادی! پیشنهاد بعدی را بفرمایید.

پیشنهاد بعدی را جناب آقای سلیمی دارند. آقای سلیمی! این در بودجه سنواتی آمده است.

آقای سلیمی! این هم اصلاح شده است، اجازه بدهید از این هم عبور کنیم.

بله، این هم مثل قبلی است. جناب آقای مفتح پیشنهاد بعدی را دارند. «سازوکاری است که هیأت‌امنای صندوق»، این هم در بودجه سنواتی آمده است. آقای مفتح! مطلب‌تان را بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر قالیباف! لطفاً عنایت بفرمایید، چون میکروفن ما به سختی باز می‌شود، من از روز قبل که بحث کلیات بود هم خیلی درخواست کردم که تذکر بدهم. آقای دکتر! این نحوه رسیدگی، نه کلیاتی که مطرح شد طبق آیین‌نامه بود و نه الان که داریم بررسی می‌کنیم. شما می‌فرمایید که دوستان می‌توانند تا (8) صبح فردا پیشنهاد بدهند، الان داریم رسیدگی می‌کنیم. من هر چه داخل آیین‌نامه گشتم، با برخی از دوستان هیأت‌رئیسه هم مشورت کردم، ماده‌ای را که این روش ما مبتنی بر آن ماده باشد پیدا نکردم. خواستم از این فرصت استفاده کنم این مطلب را عرض کنم که خلاف آیین‌نامه است، در تصویب کلیات هم اصلاً آیین‌نامه رعایت نشد.

جناب آقای مفتح! من آن جلسه هم این را توضیح دادم، آیین‌نامه رعایت شده است.

حالا توضیح حضرت‌عالی بود.

تبصره (2) ماده (182) به ما اجازه می‌دهد هر جا در آیین‌نامه بودجه اشکالی وجود دارد می‌توانیم به آیین‌نامه عمومی رجوع کنیم، در مواد (145) و (144).

این نظر حضرت‌عالی بود، اجازه ندادید ما صحبت کنیم و نظرمان را بیان کنیم.

به هر حال بحث و صحبت شد، دوستان قوانین هم بودند. اجازه بدهید وقت گرفته نشود. امروز هم تا (48) ساعت آینده باز است، تا ساعت (8) صبح فردا دوستان می‌توانند ثبت پیشنهاد داشته باشند و آن (48) ساعتی که براساس آیین‌نامه دوستان می‌توانند پیشنهادشان را بدهند.

آقای دکتر دقت بفرمایید! همین که می‌فرمایید فرصت ارائه پیشنهاد هست، ولی ما داریم رسیدگی می‌کنیم.

نه، هر جا لازم باشد مراعی می‌ماند. پیشنهادتان را بفرمایید.

آقای دکتر! پیشنهاد من در این قسمت است، اینجا نوشته «بازپرداخت آن به صندوق با سازوکاری است که در بودجه سنواتی مشخص می‌شود». پیشنهاد من این است که «با سازوکاری است که هیأت‌امنای صندوق توسعه ملی پیشنهاد و در بودجه سنواتی تصویب می‌شود». دقت بفرمایید! بودجه شامل چند قسمت است، هم تبصره‌ها است، هم جداول است، هم ردیف‌ها است. ما در مجلس فقط تبصره‌ها را رسیدگی می‌کنیم. برخی از مصوبات ما داخل ردیف‌ها و اعدادی است که در مجلس رسیدگی نمی‌شود. اگر به این ترتیب بنویسیم که در بودجه سنواتی مشخص می‌شود، ممکن است در جداول و ردیف‌های ما به روشی باشد که ما نحوه آن را متوجه نشویم. حالا کمیسیون تلفیق ممکن است متوجه شود، ممکن است متوجه نشود. چون همه جداول را فرصت رسیدگی ندارند. پیشنهاد من این است، برای اینکه این واقعاً مطلب بسیار مهمی است، پول‌هایی که به صندوق توسعه ملی می‌رود در حقیقت وام داده می‌شود. چون اینها طبق نظری که مقام معظم رهبری در ابتدای تأسیس و تشکیل صندوق توسعه ملی بیان فرمودند برای صندوق توسعه ملی است. برای اینکه بدانیم و ملت بدانند و نمایندگان ملت بدانند که این پول‌ها چگونه برمی‌گردد، من پیشنهاد کردم که سازوکار را هیأت‌امنای صندوق توسعه ملی پیشنهاد بدهند که آنها هم که مسئولیت اداره صندوق را دارند بتوانند در این فرآیند تصمیم‌گیری دخالت کنند و در بودجه سنواتی تصویب شود. تفاوت این شیوه با آن این خواهد شد که ما نمایندگان در جریان نحوه بازپرداخت این قرض‌ها از صندوق توسعه ملی به بودجه کل کشور واقع می‌شویم و می‌توانیم به خوبی نظارت‌مان را بر صندوق توسعه ملی داشته باشیم و الا با این جمله‌ای که در اینجا آمده ممکن است این تصمیمات خیلی مبهم و غیرشفاف گرفته شود. عذرخواهی می‌کنم.

آقای مفتح! به طور روشن یعنی پیشنهادتان این است که صندوق توسعه ملی هر وامی هم که می‌خواهد به بخش خصوصی بدهد، برنامه سالیانه آن هم بیاید به تصویب مجلس برسد، روشن می‌خواهید این را بگویید؟

نه، اینجا نوشته آنچه که از صندوق به دولت وام تلقی می‌شود.

شما گفتید صندوق توسعه ملی جهت تصویب در بودجه سالیانه پیشنهاد می‌کند.

آقای دکتر! در کجا؟ «جایی که بازپرداخت آن»، کدام «آن»؟ آن مواردی که دولت برداشته است.

آقای مفتح! اگر منظور شما اصلاح اساسنامه صندوق است قابل طرح نیست.

شما چطور از عرض من این برداشت را کردید؟ از نظر من شما خیلی برداشت دوری را دارید.

عذرخواهی می‌کنم. الان ابهام اضافه نشود. ببینید! مجلس گفته سازوکاری که در بودجه سنواتی مشخص می‌شود، شما می‌گویید به جای «مشخص» بشود «تصویب می‌شود»، منظورتان این است؟

آن سازوکار با پیشنهاد صندوق توسعه ملی تصویب شود.

چه زمانی پیشنهاد بدهد؟ الان دارد بودجه تصویب می‌شود، ما که هر روز بودجه تصویب نمی‌کنیم، سالی یک بار است.

آقای امیرآبادی! اینکه اصلاً به طور کلی اشکال اساسی بودجه ما است. آن اصلاح ساختار اینها است که ما برداشته‌ایم یک حکمی می‌دهیم، این بودجه فقط برای امسال است، برای سال 1400 است. با این ترتیب ما داریم برای سال 1401، 1402، 1403 و 1404 حکم می‌دهیم. این اشکال که اصلاً به طور کلی و اساسی در بودجه ما هست. این جمله هیچ ارتباطی به بودجه سال 1400 ندارد، چون ما می‌توانیم بدون این هم مطلب را بنویسیم. به هر حال عرض من این است، حالا طبق نظر شما قابل طرح هست یا نیست، دوستان می‌خواهند رأی بدهند یا رأی ندهند، هر طور که صلاح می‌دانند. به نظر من با این پیشنهادی که داده‌ام این کار شفاف خواهد شد.

جناب آقای مفتح نگاه کنید! ما از این جهت این را وارد نمی‌دانیم که به هر حال سازوکار صندوق توسعه مشخص است، اساسنامه آن مشخص است، تصویب شده است، هیأت‌امنا و افرادی که نظارت می‌کنند، مجلس هم در هیأت‌امنای آن هست، هم دیوان محاسبات به عنوان گزارشات محاسباتی‌اش انجام می‌دهد. یعنی آن نکته‌ای که مدنظر شما است که باید در نظارت قرار بگیرد، صندوق امروز به طور قطع در نظارت مجلس و دیوان محاسبات است و اینکه ما الان بگوییم بیاید در مجلس تصویب شود حداقل برای 1400 بحث قابل قبولی نیست و قابل طرح نیست. اجازه بدهید از این بگذریم و اگر بحثی باشد در اصلاح ساختار ممکن است در برنامه هفتم ما به گونه‌ای برنامه‌ریزی کنیم، البته اگر با اساسنامه هم مغایرت داشته باشد باید آن را اصلاح کنیم. اجازه بدهید، پیشنهاد بعدی را بفرمایید.

پیشنهاد بعدی را جناب آقای میرتاج‌الدینی دارند، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین همکاران گرامی عنایت کنند، ما در این پیشنهاد سایر بدهی‌های سال‌های قبل را هم گفته‌ایم. یکی از کارهایی که این دولت انجام داده و بیشترین بدهی دولت‌ها به صندوق توسعه است، همین برداشت از سهم صندوق توسعه در بودجه است. روال صندوق این بود که همه‌ساله (2)، (3) درصد اضافه شود، از درآمدهای نفتی به صندوق برود که امسال به (38) درصد رسیده است. شما ببینید! سال گذشته و سال‌های قبل از درآمدهای نفتی کلاً (20) درصد را به صندوق داده‌اند، بنابراین از (20) درصد تا (36) درصد که برای سال جاری بود، (34) درصد برای سال قبل بود، این طلب صندوق از دولت است. به عبارت دیگر بدهی‌های دولت به صندوق است و ما در این حکمی که اینجا نوشته‌ایم فقط بدهی‌های فی‌الحال را گفته‌ایم. برای اینکه این شفافیت بیشتر شود، ما می‌گوییم هیأت‌امنا هم بازپرداخت این مابه‌التفاوت (20) درصد تا (38) درصد و هم سایر بدهی‌های سال‌های گذشته را هم مشخص کند و شفافیت را بیشتر می‌کند. مشکل خاصی را هم ایجاد نمی‌کند. در واقع ما اینجا یک سیاستی را اعلام می‌کنیم که هیأت‌امنا بیاید دقیقاً بگوید این همه بدهی که دولت به صندوق دارد، چگونه بازپرداخت خواهد کرد. پیشنهاد من این است، دوستان عنایت کنند و به این پیشنهاد رأی موافق بدهند. والسلام

مخالف صحبت نمی‌کنند.

دولت بفرمایید.

کمیسیون بفرمایید.

همکاران عزیز! بدهی دولت هر سال در بودجه‌های سنواتی آمده و چون اختیار صندوق، هم اجازه برداشت و استقراض آن توسط دولت و همچنین تصویب در صحن علنی با مقام معظم رهبری است، امسال هم ما در بودجه آن چیزی که بعد از اصلاحیه دولت آمد، میزان بدهی صندوق را مشخص کردیم، کمیسیون مخالف پیشنهاد حاج‌آقا است.

حاج‌آقای میرتاج‌الدینی! ما در قسمت هزینه‌ها این را آورده‌ایم؛ دولت موظف است کلیه تسهیلات سررسیدشده دریافتی خود از صندوق توسعه ملی را براساس گزارش هیأت نظارت از محل سهم دولت از مازاد (1) میلیون بشکه صادرات مذکور در این بند از محل ردیف فلان جدول این قانون پرداخت کند. این تحصیل حاصل است، یعنی نظر شما در بخش هزینه‌ای لحاظ شده، فکر می‌کنم دیگر نیازی به رأی‌گیری نباشد.

ببینید! حالا آقای دکتر پورمحمدی هم توضیح دادند، من می‌خواهم یک مقدار شفافیت بیشتر شود.

این الان شفاف است.

ببینید! من از مجلس می‌پرسم، دوستان، همکاران گرامی! شما می‌دانید میزان بدهی دولت به صندوق چقدر است؟ سررسید اینها چه زمانی است؟

این هم آمده است.

کلی آمده است.

«هیأت نظارت صندوق مکلف است میزان مطالبات این صندوق از دولت را به تفکیک تسهیلات ریالی و ارزی و زمان سررسید آنها رسیدگی و تا پایان فروردین ماه 1400 و هر شش ماه یک بار پس از آن به کمیسیون برنامه و بودجه مجلس گزارش بدهد».

این شامل بدهی‌های قبلی هم می‌شود؟

حالا اگر اصرار دارید رأی‌گیری شود، اصرار دارید؟

فقط این را جواب بدهید من نظرم را می‌گویم. شامل بدهی‌های قبلی هم می‌شود؟

بله، آورده‌ایم.

اگر شامل شود تمام است.

خیلی ممنون، عبور می‌کنیم، متشکرم. پیشنهاد بعدی را حاج‌آقای سلیمی دارند. حاج‌آقا بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم یکی از مشکلاتی که ما داشتیم این است.

این‌که همان پیشنهاد آقای مفتح است.

با پیشنهاد آقای مفتح فرق می‌کند، آنجا بحث بودجه سنواتی بود، اینجا تصویب سازوکار است، تفاوت می‌کند، دقت بفرمایید. ببینید! یکی از مشکلاتی که ما داشتیم رئیس هیأت‌امنای صندوق آقای رئیس‌جمهور است. گاهی شخص آقای رئیس‌جمهور، خودشان می‌بخشند. ما می‌گوییم این سازوکاری که صندوق برای بازپرداخت تعیین می‌کند، این سازوکار به تصویب مجلس برسد تا این اتفاقی که الان افتاده نیفتد. الان شما می‌دانید مطالبات صندوق از دولت مدام استمهال شده، یک بدهی سنگین گفته می‌شود تا (30) الی (35) میلیارد دلار به عهده دولت‌های بعدی است. این بیاید به تصویب مجلس برسد، یعنی مجلس اختیار خودش را به دیگران تفویض نکند. من خواهش می‌کنم دوستان دقت کنند، مطالب بسیار مهمی است، ما با سرعت هم داریم می‌رویم. به هر کیفیت «الأمر إلیکم»، ولی بنده آنچه شرط بلاغ است با تو می‌گویم. این اتفاقی که الان افتاده، آقای رئیس‌جمهور خودش رئیس صندوق است، خودش هم برای خودش دارد استمهال می‌کند.

آقای سلیمی نگاه کنید! این پیشنهاد شما اگر که اشکال هم باشد، حداقل در حوزه بودجه قابل طرح نیست. آن نکته‌ای که جناب‌عالی می‌گویید و آن اشکالی که وجود داشت، بله ممکن است این‌طور باشد که ما بگوییم مثلاً ترکیب هیأت‌امنا و دبیر آنجا، اینها بحث مربوط به اساسنامه صندوق است. اگر در اساسنامه صندوق بحثی هست ما در بودجه سنواتی که نباید اساسنامه صندوق را اصلاح کنیم. اجازه بدهید، این بحث هم قابل طرح نیست، آن بحث آنجا قابل پیگیری است. به هر حال هیأت‌امنای آنجا مصوباتی دارد، مصوبات آن هم براساس اساسنامه است و هیأت نظارتی که آنجا هست، هم دیوان محاسبات و هم سازمان بازرسی هست. لذا ما اینجا برای اصلاح آیین‌نامه قانونی در بودجه نیاوریم. آقای امیرآبادی! مورد بعدی را بفرمایید.

پیشنهاد بعدی جناب آقای مفتح مثل پیشنهاد قبلی است.

بله، آقای مفتح! این همان پیشنهاد قبلی است، اجازه بدهید. آقای مفتح بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم آقای دکتر! عذرخواهی می‌کنم. اینجا گفتیم که اگر خواست پرداخت کند اصل را پرداخت کند. البته طبق آنچه که اینجا تایپ شده، از قدیم معنای آن این بود وقتی که پررنگ تایپ می‌شود یعنی درآمدی، وقتی کمرنگ و نازک‌تر تایپ می‌شود یعنی هزینه‌ای. اگر اینها هزینه‌ای و سیاستگذاری است که الان قابل طرح نیست، ما باید طبق آیین‌نامه اول درآمدهای‌ها را تا آخر برویم، بعد به هزینه‌ای و سیاستگذاری برگردیم. اگر همچنان این تغییر فونت‌ها همین معنا را دارد، یعنی طبق نظر هیأت‌رئیسه معنای این فونت‌های کمرنگ و نازک، معنایش هزینه‌ای یا سیاستگذاری است که الان قابل طرح نیست. اما اگر قابل طرح باشد به نظر بنده می‌رسد که ما در وهله اول اصل را از دولت بگیریم. یعنی بگوییم که اگر درآمد نفتی دولت بالا رفت در وهله اول اصل بدهی‌ها را پرداخت کند تا به سود و کل تسویه برسیم. اینجا من پیشنهاد کردم برای اینکه بودجه عملیاتی شود و نتیجه عمل داشته باشد، فعلاً امسال که وضعیت ارزی سال آینده ما خیلی مشخص نیست، کلمه «اصل» را اضافه کنیم.

به هر حال اینجا به طور روشن در حوزه درآمدی آمده، همان‌طور که اشاره کردید هم فونت آن درشت است، هم هایلایت‌شده است، مشخص است، در رابطه با اینجا و درآمدی است.

مخالف صحبت نمی‌کند.

آقای دکتر گفتند اصل پیشنهاد قابل طرح نیست. آقای دکتر! بقیه پیشنهاداتی که دوستان داده‌اند هزینه‌ای است، ما دیگر در این بخش پیشنهاد درآمدی نداریم. آقای ویس‌کرمی هم پیشنهادشان از یک ماه به سه ماه برای بخش هزینه‌ای است، آقای صباغیان هم همین‌طور. آقای رئیس! دیگر ما در این بخش پیشنهاد نداریم اگر اجازه بفرمایید من «ب» را قرائت کنم. اگر دوستان پیشنهاد داشتند باز هم می‌توانند کتباً بیاورند بالا ارائه بدهند، قابل طرح است (مفتح ـ ما در اینها پیشنهاد داشتیم، اگر تصویب شود حق پیشنهاد ما چه می‌شود؟) نه حاج‌آقا! پیشنهاد شما در بخش درآمد نیست، داخل بخش هزینه‌ای است، هزینه‌ها بعداً خوانده می‌شود. «ب ـ 1 ـ سقف منابع حاصل از ارزش صادرات نفت مندرج در ردیف (210101)، میعانات گازی و خالص صادرات گاز مندرج در ردیف (210102) و منابع مربوط به (3) درصد مندرج در ردیف (210109) جدول شماره (5) این قانون معادل (1) میلیون و (992) هزار و (720) میلیارد ریال تعیین می‌شود. 2 ـ حذف شد. 3 ـ در صورت افزایش عواید حاصل از جزء (1) این بند نسبت به ردیف‌های مصوب فوق¬الذکر، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف است منابع حاصله را به ردیف (210112) جدول شماره (5) این قانون واریز نماید. 4 ـ دولت و دستگاه‌های موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری برای واردات کالاهای اساسی، دارو و تجهیزات پزشکی مجاز به تخصیص، فروش یا مبادله منابع ارزی حاصل از صادرات نفت، میعانات گازی، فرآورده‌های نفتی و سایر منابع به غیر از نرخ سامانه معاملات الکترونیکی (ETS) نیستند. به دولت اجازه داده می¬شود براساس ارزیابی شرایط اقتصادی، اجتماعی و بین¬المللی کشور نسبت به تغییر تمام یا بخشی از نرخ ترجیحی کالاهای اساسی، دارو و تجهیزات پزشکی به نرخ سامانه معاملات الکترونیکی (ETS) اقدام و مابه¬التفاوت منابع وصولی را به ردیف درآمدی شماره (۱۶۰۱۳۶) جدول شماره (۵) این قانون واریز نماید». بله، دوستان معاونت قوانین گفتند کل تبصره (1) را بخوانیم، درآمدی‌هایش را بعد برگردیم یکی‌یکی پیشنهادات را بررسی کنیم. «ج ـ چنانچه منابع دولت از محل صادرات نفت، میعانات گازی و خالص صادرات گاز در سال 1400 کمتر از سقف مقرر در بند «ب» این تبصره گردد، به دولت اجازه داده می‌شود با رعایت بند «پ» ماده (17) و جزء (4) بند «ح» ماده (16) قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور مصوب 10/11/1395 با اصلاحات و الحاقات بعدی نسبت به تأمین مابه‌التفاوت حاصل‌ از منابع حساب ذخیره ارزی اقدام کند. ه‍ ـ سهم بند «ب» ماده (65) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) مصوب 4/12/1393با اصلاحات و الحاقات بعدی، از (20) درصد به (50) درصد افزایش یافته. بند الحاقی 1 ـ در سال 1400 وزارت نفت مکلف است معادل ریالی دو میلیون تن مواد اولیه قیر، نفت خام را به قیمت فوب خلیج فارس با قیمت ارز اعلامی از سوی بانک مرکزی به صورت ماهانه به حساب اعلامی خزانه‌داری کل کشور نزد بانک مرکزی واریز نماید تا به شرح ذیل اقدام گردد. بند الحاقی 2 ـ وزارت نفت از طریق شرکت‌های تابعه ذی¬ربط مجاز به خرید گاز مایع از کشورهای دیگر و یا تهاتر آن با بنزین و گازوییل از شرکت ملی نفت ایران و یا سایر شرکت‌های تابعه وزارت نفت می-باشد و معادل وزنی گاز مایع خریداری یا تهاتر شده، نفت، گاز یا بنزین صادر می¬نماید. تمام عواید حاصل، به حساب شرکت تابعه ذی-ربط آن وزارتخانه واریز می¬گردد. در اجرای این بند رعایت شرایط ذیل الزامی است: 1 ـ قیمت هرکیلوگرم گاز مایع تحویلی به شرکت‌های توزیع‌کننده برابر دوسوم قیمت یک لیتر بنزین سهمیه¬ای تعیین می¬گردد. بند الحاقی 3 ـ به منظور اجرای ماده (1) قانون هدفمندکردن یارانه¬ها مصوب 15/10/1388، نرخ سوخت واحدهای پالایشگاهی، پتروشیمی، فولادی و سایر واحدهای تولید فلزات و کانی¬های فلزی برابر (50) درصد و واحدهای سیمانی برابر (15) درصد و سایر صنایع (به غیر از نیروگاه) برابر (10) درصد نرخ متوسط خوراک گاز تحویلی به شرکت‌های پتروشیمی که براساس جزء (4) بند «الف» ماده (1) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) تعیین می¬شود، خواهد بود. منابع حاصل از افزایش این بند ردیف (3) منابع دریافتی جدول شماره ... این قانون اضافه می¬شود. بند الحاقی 4 ـ دولت مکلف است از طریق شرکت ملی نفت ایران درصورت درخواست دستگاه‌های اجرایی ذی¬ربط تا مبلغ (900) هزار میلیارد ریال از خالص بدهی قطعی خود به اشخاص حقیقی، حقوقی، تعاونی و خصوصی که در چارچوب قوانین تا پایان سال 1399 ایجاد شده و همچنین اجرای تکالیف این قانون از جمله پرداخت تعهدات مربوط به طرح‌های عمرانی و دفاعی از محل تحویل نفت خام و میعانات گازی صادراتی به این اشخاص براساس قیمت روز صادراتی شرکت ملی نفت ایران تسویه و از طریق منابع و مصارف عمومی دولت و براساس جدول شماره (21) این قانون با خزانه¬داری کل کشور اعمال حساب کند. اجرای این حکم منوط به اجرایی شدن سقف تعیین شده در بند «ب» این تبصره نیست و مازاد بر سقف مندرج در بند مذکور است. همچنین در صورت تقاضای اشخاص حقیقی، حقوقی، تعاونی و خصوصی دارای انواع اوراق مالی اسلامی با سررسید زودتر از خردادماه سال 1400، تا سقف (150) هزار میلیارد ریال از طریق تحویل نفت خام صادراتی به این اشخاص به میزان ارزش اسمی اوراق با قیمت روز صادرات تسویه نماید. متناسب با میزان استفاده از سازوکار این بند معادل (38) درصد جهت پرداخت سهم صندوق توسعه ملی و (5/14) درصد به عنوان سهم شرکت ملی نفت ایران، حواله تحویل نفت قابل انتقال به غیر در اختیار آنها قرار می¬گیرد. آیین¬نامه اجرایی این بند به پیشنهاد سازمان برنامه و بودجه کشور با همکاری وزارتخانه¬های نفت، دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح، امور اقتصادی و دارایی و صنعت، معدن و تجارت به تصویب هیأت وزیران می¬رسد». خوب آقای رئیس! تبصره (1) کامل قرائت شد. بند «الف» تبصره (1) را رسیدگی کردیم، بند «ب» را رسیدگی می‌کنیم. (مفتح ـ تذکر داریم) آقای رئیس! بند «ب» پیشنهادی نداریم، دوستان مهلت ثبت‌نام دارند تا فردا مراعی می‌ماند اگر ثبت‌نامی انجام شد باز هم خدمت‌شان باشیم. در ردیف (1) بند «ب» جناب آقای قادری پیشنهاد دارند، آقای قادری مطرح می‌فرمایید؟ بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم من فکر می‌کنم که اصلاحی که در کمیسیون تلفیق انجام شده نظر من را تأمین می‌کند چون به هر حال اصلاحی که کمیسیون انجام داده بود عدد را از (199) هزار میلیارد تومان به (215) هزار میلیارد تومان افزایش داده بود که من پیشنهاد دادم که دقیقاً عدد پیشنهادی دولت ملاک عمل قرار بگیرد، بنابراین فکر می‌کنم که جایی برای طرحش وجود نداشته باشد.

اصلاح کل را پیشنهاد دارم.

خیلی ممنون، اصلاح کل در کجا؟ خوب مطرح بفرمایید. آقای خاندوزی اصلاح کل را ثبت کردید؟ صبر کنید آقای ابراهیم رضائی حذف کل دارند. آقا رضائی برای قبل است یا با این اصلاح کمیسیون حل شد؟ (رضایی ـ حل شد) بازگشت به اصل را آقای قادری و آقای علیپور مطرح کردند، احتمالاً برای قبل از اصلاح است، مربوط به (199) است که برگشت و نظر دوستان هم تأمین شد. آقای خاندوزی در ردیف (1) کجا پیشنهاد را ثبت فرمودید؟ الان باید یک جا ثبت می‌کردید، بروید پیشنهاد را ثبت کنید تا مخالف و موافق ثبت‌نام کنند.

بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام خدمت مردم شریف ایران و همکاران محترم. پیشنهاد بنده اصلاح کل ردیف (1) بند «ب» تبصره (1) لایحه بودجه 1400 درباره درآمدهای نفتی است. توجه همکاران محترم را می‌خواهم جلب بکنم.

آدرس بدهید آقای خاندوزی! ما پیشنهاد شما را در سیستم پیدا نمی‌کنیم، چون می‌خواهیم موافق و مخالف ثبت‌نام کنند، کجا شما ثبت کردید؟

آقای امیرآبادی در سامانه جامع قانون‌گذاری و نظارت، پیشنهاد اول قبل از پیشنهاد آقای قادری پیشنهاد بنده ثبت است.

می‌دانم، در کدام بازگشت به اصل؟ خوب مطرح بفرمایید تا ما پیدا کنیم. الان ما دستگاه را رفرش می‌کنیم شاید تازه ثبت کردید برگردد.

اصلاح کل ردیف (1) بنده «ب» تبصره (1) قبل از پیشنهاد آقای دکتر قادری پیشنهاد بنده داخل سامانه مشاهده می‌شود. اصلاح به کمیسیون اصلی اولین بند همین است، پس مراعی بماند تا دوستان ببینند، آقای امیرآبادی تازه امروز صبح ثبت شد.

در بند «ب» ردیف (1) نیست.

در ثبت قبلی نیست مگر این که تازه ثبت کرده باشید. اجازه بدهید از این بگذریم مراعی بماند بعد برگردیم. پیشنهاد بعدی را بفرمایید.

در ردیف (3) پیشنهادات زیادی داریم. جناب آقای میرتاج‌الدینی مطرح می‌فرمایید؟ بفرمایید.

مطرح می‌کنید جناب آقای میرتاج‌الدینی؟ بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین همکاران گرامی عنایت کنند! این خیلی پیشنهاد مهمی است و خیلی از همکارانم در این بند پیشنهاد طرح کردند. شاید این پیشنهاد که من داده‌ام جامع همه پیشنهادهای همکاران باشد. اگر عنایت کنید و این را تصویب کنید شاید (30) الی (40) تا پیشنهاد جلو می‌افتیم، چون نظرات همه اینجا جمع شده است و اداره قوانین هم نوشته است قابل طرح است. در اصل این تبصره (1)، بند «ب» ردیف (3) مطلب این است، عزیزان عنایت کنند! پیشنهاد من هزینه‌ای است. آقای امیرآبادی اینجا مطرح کنم؟ چون گفتند مطرح کنم.

نه، اینجا فقط پیشنهادهای درآمدی است.

پیشنهاد شما درآمد ـ هزینه‌ای است ولی خوب آن بخش درآمدش را می‌توانید مطرح کنید و بخش هزینه‌اش بماند.

من آمده‌ام در اینجا اصلاح کل داده‌ام، گفته‌ام که «این در صورت افزایش عواید حاصله از جزء (1) این بند نسبت به ردیف‌های مصوب فوق‌الذکر بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف است منابع حاصله را بعد از واریز در این ردیف‌ها»، در این مجموعه‌ طرح‌هایی که اسم آورده‌ایم «هزینه کند که تکمیل طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای این قانون به ویژه طرح‌های توسعه‌ای».

شما بحث هزینه‌ای دارید؟ من سؤال کردم شما گفتید که هزینه‌ای است، برمی‌گردیم.

خیلی ممنون. پیشنهاد بعدی را جناب آقای خانی دارند، آقای رئیس این را هم ببینید! فکر کنم این هم مثل آن است.

هزینه‌ای است. آقای مفتح تذکرتان را بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم چون مخاطب من آقای دکتر قالیباف هستند باید دقت داشته باشند. آقای دکتر! من آمدم بالا و خدمت شما عرض کردم به هیأت‌رئیسه تا فردا (8) صبح فرصت دادند که دوستان در ارتباط با گزارش جدید کمیسیون تلفیق پیشنهاد بدهند. حالا مبنای آیین‌نامه‌ را کاری ندارم، فرض می‌کنم آیین‌نامه‌ای است و حالا ممکن است قابل بحث باشد، وقتی تا فردا (8) صبح فرصت پیشنهاد دادن هست رسیدگی الان چه معنایی دارد؟ ما الان داریم رسیدگی می‌کنیم، در صورتی که می‌توانیم پیشنهاد بدهیم. اگر مجلس موضوعی را تصویب کرد قبل از آن که من بتوانم نظرم را بگویم دیگر بعد از آن من نمی‌توانم نظرم را بدهم. اگر محتوائاً هم تفاوتی نکند، که حتماً تفاوت می‌کند، من خواهش می‌کنم شکل را رعایت کنیم. رعایت شکل آیین‌نامه هم خودش موضوعیت دارد. شما از یک طرف فرصت دادید تا (8) صبح فردا پیشنهاد داده بشود، از این طرف الان داریم رسیدگی می‌کنیم. خوب، اینکه با هم تناقض دارد. من خواهش می‌کنم! یک روز به جایی لطمه نمی‌زند یا از آن مواردی که کمیسیون تلفیق اخیراً تصویب کرده بگذرید، بقیه را تصویب کنیم و به بقیه بپردازیم یا این که یک روز فرصت بدهید. خوب، حداقل شکل کار قابل دفاع باشد. واقعاً به این ترتیب نه تنها این مورد، بقیه موارد هم من در بررسی آیین‌نامه واقعاً ایرادهای اساسی آیین‌نامه‌ای دارم به نحوه کار مجلس ولی در این موضوع خواهشم این است که اگر صلاح می‌دانید، البته وظیفه من فقط گفتن است، گفتن و دادن پیشنهاد و از آن طرف هم وظیفه هیأت‌رئیسه این بوده است که اگر کسی تذکر می‌خواهد بدهد مذاکرات را قطع کنند، صریح آیین‌نامه است و به تذکر توجه کنند، حالا آقایان که قطع نمی‌کنند. هرچه ما داد می‌زنیم که شأن مجلس هم بلند صحبت کردن در صحن مجلس نیست، مجبوریم به خاطر این که آیین‌نامه رعایت بشود کمی بلند صحبت کنیم. من عذرخواهی می‌کنم و خواهشم این است که واقعاً به این مطلب توجه و عنایت بشود. وقتی خود هیأت‌رئیسه فرصت ارائه پیشنهاد داده است قبل از این که فرصت تمام بشود، دارد رسیدگی می‌کند، به نظرم این خیلی با شکل آیین‌نامه تطبیق ندارد. خیلی هم عذرخواهی می‌کنم.

جناب آقای مفتح! بقیه دوستان هم خواهش می‌کنم به این بحث توجه بکنند، چون ممکن است که این سؤال برای بقیه دوستان هم باشد، جناب آقای مفتح! اولاً اول صبح در شروع جلسه آقای امیرآبادی اشاره کردند که در موضوعاتی که تا (8) صبح فردا در تبصره‌های مربوط به حوزه درآمدی و بخش‌های مختلف و بندهای مختلفش هست اگر دوستان پیشنهاد دارند، الان هم می‌توانند ثبت کنند و اگر الان امکان ثبت کردن ندارند تا فردا (8) صبح می‌توانند ثبت کنند. الان هم اینجا می‌توانند اعلام بکنند، ما حتماً فردا به این پیشنهادات رسیدگی می‌کنیم، این یک. جناب‌عالی در رابطه با بحث بند (4) تبصره «ب» که در رابطه با ETS و بحث‌های مربوط به ارز بود، نکته‌ای را اینجا به من گفتید، من هم به شما عرض کردم که اگر الان می‌توانید مطرح کنید ثبت و مطرح کنید. جناب‌عالی گفتید ممکن است الان من تمرکز فکری نداشته باشم، گفتم چه جناب‌عالی و چه هر کدام از برادران که در تبصره‌های درآمدی مطلبی داشته باشند همین بند (4) را که جناب‌عالی گفتید حتماً مراعی می‌گذاریم، امروز به آن رسیدگی نمی‌کنیم و فردا در دستور بحث ما در تبصره (1) می‌گذاریم. من از این باب چون به جناب‌عالی توضیح داده بودم و شما هم این را از من قبول کردید ولی چون مجدداً مطرح کردید، من گفتم توضیح بدهم که بقیه دوستان هم مطلع باشند. خیلی ممنون، بفرمایید.

خیلی ممنون. پیشنهاد بعدی را جناب آقای طغیانی دارند، آقای دکتر خاندوزی پیشنهاد شما در ردیف (1) ثبت شد، مطرح میفرمایید یا عبور کنیم؟ بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم مجدداً عرض سلام خدمت همکاران بزرگوار. عزیزان توجه بفرمایید یکی از مهمترین فاکتورهای ارزیابی لایحه بودجه براساس قواعد سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی که رهبری ابلاغ فرمودند، کاهش وابستگی کشور و بودجه به نفت است. متأسفانه اتفاقی که در لایحه بودجه 1400 افتاده این است که به شکل عجیبی و با ارقام تقریباً غیرواقعی وابستگی بودجه به نفت افزایش پیدا کرده است. توجه بزرگواران را به این دو تا عدد جلب می‌کنم. امسال در قانون بودجه (56) هزار میلیارد تومان از محل صادرات نفت و گاز درآمد برای دولت پیش‌بینی شده بود، برآوردها از عملکرد امسال نصف این عدد بلکه پایین‌تر است، یعنی شاید حوالی (20) هزار میلیارد تومان برآورد خوش‌بینانه‌ای باشد که تا آخر اسفند محقق خواهد شد. ما داریم با مصوبه لایحه بودجه 1400 این عدد عملکردی حدود (20) هزار میلیارد تومان را به (200) هزار میلیارد تومان یعنی (199) دقیقاً، افزایش می‌دهیم یعنی (10) برابر افزایش درآمد. بخشی از این پیش‌بینی، پیش‌بینی واقعی است. با توجه به تلاش‌هایی که دوستان در داخل کشور انجام دادند و احتمال گشایش‌هایی که وجود دارد افزایش درآمد تا حدی مقبول است اما فروض آن کاملاً زیر سؤال است. من درخواست می‌کنم دوستان فناوری آن جدول را برای نمایندگان محترم (نشان بدهند) در این جدول محاسباتی (که البته ارقام خیلی ریز است باید درواقع زوم بشود و درشت‌نمایی آن افزایش پیدا کند) این محاسبات نشان می‌دهد که ما اگر روزانه (5/1) میلیون بشکه نفت و میعانات صادر بکنیم با قیمت (50) دلار و درست است امروز در بازارهای جهانی قیمت بالاتر از این عدد است اما به جهت این که قیمت نفت ایران کمی پایین‌تر از سبد نفتی اوپک است و هم به جهت هزینه‌های تحریم معقول است که ما حدود (10) دلار کمتر از عدد بازار نفت برای درآمدهای واصل‌شده خودمان حساب بکنیم. اگر بنابراین قیمت (60) دلار هم باشد که آن هم در واقع پیش‌بینی خوش‌بینانه‌ای است، (50) میلیون دلار برای بودجه دولت ایران پیش‌بینی احتیاط‌‌آمیز و قابل اتکا و معقول است. با فرض (5/1) میلیون بشکه (50) میلیون دلار درآمدی که واصل بشود حدود (145) هزار میلیارد تومان میزان درآمد واقعی دولت، البته سهم دولت آن (5/65) درصد از محل درآمدهای نفتی خواهد بود. البته چون سهم صندوق توسعه ملی هم از (30) به (60) در واقع از (36) به (66) درصد افزایش پیدا می‌کند. به این نکته توجه بفرمایید بزرگواران! دولت در لایحه بودجه (236) هزار میلیارد تومان مستقیماً درآمدهای نفتی پیش‌بینی کرده است.

آقای دکتر خاندوزی عذرخواهی می‌کنم! شما می‌خواهید سهم صندوق را از (38) درصد به (66) درصد برسانید؟ اگر اینطور باشد قابل طرح نیست.

نه نه، هیچ تغییری نمی‌کند، سهم صندوق همان است که در فرمایشات آقا است، میزان درآمدی که دولت از صندوق استقراض می‌کند را عرض کردم (66) هزار میلیارد تومان می‌شود، بنابراین (236) هزار میلیارد تومان مندرج در لایحه بودجه با این پیشنهاد بنده و جمعی دیگر از دوستان و کارشناسانی که در حوزه نفتی مرکز پژوهش‌های مجلس و بزرگوارانی که کمک کردند، (236) به (211) کاهش پیدا می‌کند. چون بزرگواران باید رأی مثبت بدهند من خواستم تبیینم کافی باشد یعنی (145) هزار میلیارد تومان درآمد نفت مستقیماً آن (199) دولت می‌شود (145) که مجلس شورای اسلامی یک علامت جدی برای کاهش وابستگی بودجه به نفت در راستای فرمایشات آقا حتماً باید صادر بکند که این یکی از محورهای مورد افتخار مجلس خواهد بود. ان‌شاءالله با رأی شما و از آن طرف به جهت این که سهم صندوق هم افزایش پیدا می‌کند مجموع درآمد دولت دچار اختلال خیلی بزرگی نمی‌شود یعنی عدد (236) مجموعاً به (211) کاهش پیدا می‌کند. (211) چه چیزی است بزرگواران؟ جمع (145) نفت و (66) مربوط به استقراض از صندوق توسعه ملی. درخواست می‌کنم که با این پیشنهاد که کاهش سهم درآمدهای نفتی را انجام می‌دهد و به خاطر تلاشی که در کمیسیون تلفیق برای سایر درآمدهای مالیاتی شده کل بودجه دچار هیچ اختلالی نخواهد شد اما حتماً شاخص وابستگی بودجه به نفت را کاهش خواهد داد و البته واقعی‌تر خواهد کرد که ما بدانیم در امسال اگر (20) هزار میلیارد تومان درآمد نفتی داشته باشیم با جهش یک‌ساله (10) برابری آن را به (200) هزار میلیارد تومان برسانیم نه به لحاظ برآورد اقتصادی، نه به لحاظ پالس داخلی و سیگنال خارجی تصمیم عاقلانه‌ای محسوب نمی‌شود، خیلی متشکرم.

دوستان به این سؤال توجه کنند، آقای خاندوزی آن (36) هزاری که سهمیه (38) درصد است شما می‌خواهید از صندوق بردارید با (145) خودتان جمع کنید (211) بکنید؟ شما به چه حقی می‌خواهید از سهم (38) درصد پیشنهاد بدهید کم کنید؟

(38) درصد دیگر نمی‌شود آقای دکتر! چون بالای یک میلیون است می‌شود سهم...

دقیقاً چون بالای یک میلیون است می‌شود (38) درصد و این (38) درصد طبق برنامه و سیاست‌های کلان است، ما در مجلس حق نداریم (38) درصد را کاهش بدهیم، یعنی شما به این (66) نباید اضافه کنید یعنی در حقیقت شما آن (236) به (211) که دارید می‌گویید این اتفاق نمی‌افتد این می‌شود خارج از برنامه. شما الان در پیشنهادتان...

آقای دکتر! فقط (145) هزار میلیارد تومان نفت قابل طرح است. آقای دکتر در پیشنهاد ما فقط (150) نیست، (199) هزار میلیارد تومان لایحه بودجه، به (145) هزار میلیارد تومان کاهش پیدا می‌کند.

پس روشن بشود، الان پیشنهاد شما این است که ما در (66) هیچگونه دخل و تصرفی نداریم.

آقای رئیس! پیشنهاد روشن آقای خاندوزی این است که (199) هزار میلیارد تومان درآمد نفت به (145) هزار میلیارد تومان تقلیل پیدا کند. پیشنهاد روشن این است.

خیلی خوب، مخالف و موافق بفرمایند.

مخالف محترم جای خودشان را دادند به آقای دلخوش، در خدمت شما هستیم، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم ضمن تشکر از آقای خاندوزی عزیز، من یک جمله‌ای را عرض بکنم، یک بچه‌ای به باباش گفت که دیشب خواب دیدم که بابا جان! (200) تومان به من دادی. باباش گفت حالا که خواب دیدی (20) تومان را امروز خرج کن بقیه را بگذار هفته دیگر. من فکر می‌کنم این پیشنهاد همین حکم را دارد. آقای خاندوزی! اگر شما بخواهید کم بکنید، آقایان نمایندگان و همکاران حواس‌تان جمع باشد! به چه چیزی می‌خواهید رأی بدهید. باید همین اندازه از تمام طرح‌های عمرانی کم بکنید یعنی آن چیزی که تلفیق، هم از حقوق هم از طرح‌های عمرانی‌تان، از کجا می‌خواهید کم بکنید؟ پیوست (1) هم عمده آن وصل به همین موضوع است. من خواهش می‌کنم آقای خاندوزی! پس بگیرید، به دلیل این که مصوبات تلفیق، مصوبات درستی بوده است. این که شما الان دارید کم می‌کنید، اصلاً خود شما می‌دانید بودجه پیش‌بینی درآمد و هزینه است، همین پیش‌بینی را هم شما دارید به هم می‌ریزید. به نظر من دوستان! این پیشنهاد، پیشنهادی نیست که ما رأی بدهیم و تمام طرح‌های عمرانی شهرستان‌ها و مناطق محروم همه را به هم می‌ریزد تشکر می‌کنم.

خیلی ممنون، موافق را اعلام بفرمایید.

جناب آقای پورابراهیمی بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم ـ الحمد لله رب العالمین عرض سلام و وقت بخیر دارم خدمت همکاران محترم و تبریک عرض می‌کنم اعیاد ماه رجب را خدمت همه عزیزان و بزرگواران. مطلبی که پیشنهاددهنده محترم، همکار محترم ما ارائه کردند درخصوص واقعی‌سازی عدد ناشی از درآمد نفت است، آقای دکتر داودی! اگر شما یک لحظه، آقای داودی.

آقای داودی! اگر اجازه بدهید آقای پورابراهیمی صحبت کنند.

آقای دکتر قالیباف! پیشنهادی که همکار محترم آقای دکتر خاندوزی مطرح کرده‌اند درخصوص واقعی‌سازی عدد درآمد نفت است، طبیعتاً موضوع ارتباطی هم به بحث صندوق توسعه ملی ندارد. اگر در اینجا عددها را ما واقعی‌تر در نظر بگیریم طبیعتاً بهتر می‌توانیم روی محاسبات کسری بودجه، وضعیت استقراض و سایر روش‌های مرتبط با آن تصمیم‌گیری کنیم. آن چیزی که در محاسبات مدنظر قرار گرفته است با توضیحاتی که ارائه شد در جدولی هم که در مانیتورها نشان داده شد بیانگر این است که واقعاً عددی که می‌خواهیم در سال آینده به آن برسیم عددی نیست که در محاسبات واقعی بیان می‌شود. لذا اگر ما براساس عدد محاسباتی پیش‌بینی درآمد نفت براساس میزان فروش انجام بدهیم البته ما دوسطحی هم دیده‌ایم. برای اولین بار است که در لایحه بودجه ما عددها را در دو سطح دیدیم، با یک عدد مشخصی میزان فروش بیش از آن را هم گفته‌ایم، روش توزیع منابعش هم تغییر پیدا می‌کند. الان صحبت سر این است که اگر با این رویکرد می‌خواهیم اقدام کنیم میزان درآمدهای ناشی از فروش نفت طبیعتاً تحت تأثیر تصمیمات عوامل بیرونی است که ما نمی‌توانیم عددهای غیرمنطقی برایش در نظر بگیریم. آن چیزی که در گزارش بودجه آمده است طبیعتاً اگر واقعی‌تر باشد کمک می‌کند. من نمی‌خواهم آن چیزی که زحمات دوستان در کمیسیون تلفیق بوده را تغییر بدهیم. صحبت ما این است که اگر شما محاسبات نفت را می‌خواهید بر مبنای بودجه (1400) قرار بدهید، انتظار این است که این عدد‌ها، عددهای واقعی باشد. عدد واقعی در محاسبات مربوط به درآمد‌های نفت با محاسبات دقیق‌تری که انجام شده بیانگر این است که عدد (199) هزار میلیارد و (200) هزار میلیارد تومان ما عدد کمتری خواهد بود، در گزارش هم به آن اشاره شده است. اگر این مبنای تصمیم باشد کمک می‌کند که ما دقیق‌تر بتوانیم سرجمع درآمدی‌مان را تا انتها برویم. یا در مصارف بحث بودجه باید مدیریت بکنیم یا در سر‌فصل‌های جایگزین درآمدها. نکته‌ای که شما مطرح فرمودید در ارتباط با صندوق توسعه ملی طبیعتاً کاهش درآمد نفت هم همانطور که در امکان واقعی هم این وجود دارد اگر واقعاً درآمد نفت کاهش پیدا بکند که ما نمی‌خواهیم موضوع تسری داده را به صندوق توسعه ملی ربط بدهیم، عدد صندوق توسعه ملی براساس همان چیزی است که مدنظر بوده و در دستور‌العملی که حضرت آقا بیان فرمودند مدنظر است. لذا، درخواستم از همکاران این است که برای واقعی‌سازی عدد‌های درآمد در حوزه بخش نفت آن چیزی که پیشنهاد شده است منطقی‌تر است خواهش می‌کنم به پیشنهاد رأی بدهید.

خیلی ممنونم، دولت بفرمایید.

خیلی ممنون! کمیسیون بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم همکاران عزیز دقت کنند! بودجه یا از نفت است یا از مالیات است و یا از اوراق. همکاران عزیزم که پیشنهاد دادند با اوراق که مخالفید، سهم مالیات تولید هم که ما در تلفیق کم کردیم، با این وضعیت کرونایی و درخصوص نفت (70) هزار میلیارد تومان، اوراق سلف نفتی هم که حذف کردیم و همکاران این را هم دقت کنید! اگر این (54) هزار میلیارد تومان کم بشود، پروژه‌های عمرانی شما در سال آینده به ویژه در مناطق محروم، در روستا‌ها در شهرستان‌های کوچک کلاً باید پروژه‌‌‌‌‌های عمرانی را حذف کنیم، حقوق را که حتماً باید بپردازیم و درست است، مطلب بسیار زیبایی است و باید سهم نفت را کاهش بدهیم که همکارانم در کمیسیون تلفیق هم تلاش کردند که سهم نفت را کاهش بدهند و واقعی‌‌سازی بشود. اما شرایط کشور به این‌گونه نیست و الان نفتی که دولت با احتیاط (40) دلار بسته است در بازارها هر بشکه (60) دلار به فروش می‌رسد ما (20) دلار هم کمتر آورده‌ایم که ان‌شاء‌الله این قیمت هم بالاتر برود و همکاران مراقب باشید که این (54) هزار میلیارد تومان اگر کسر بشود شما حقوق بازنشستگان را که نمی‌توانید ندهید، حقوق معلمین، رتبه‌بندی و هزینه‌های جاری را نمی‌توانید کاهش بدهید، مگر این که پیوست (1) بودجه آن طرح‌های عمرانی‌تان را بگویید برای سال آینده نیاز نیست، این حذف بشود که کمیسیون با توجه به زحمتی که همکارانم کشیده‌اند و بحث‌‌های کارشناسی زیادی که شد کاملاً مخالف است.

خیلی ممنون! آقای امیر‌آبادی متن را بخوانید که به رأی بگذاریم.

آقای رئیس! عرض کردم خلاصه‌ بر این است که می‌خواهند (199) هزار میلیارد تومان را به (145) هزار میلیارد تومان تقلیل بدهند.

حضار 243 نفر، پایان رأی‌‌گیری را اعلام می‌‌‌کنیم، تصویب نشد.

آقای رئیس پیشنهاد بعدی را جناب آقای طغیانی دارند، آقای طغیانی بیشتر این پیشنهاد شما اصلاح عبارتی است، اگر اجازه بفرمایید دوستان معاونت قوانین بررسی کنند و نظر شما را تأمین کنند، این نیاز به رأی‌گیری نیست چون خود شما نوشته‌اید برای اینکه حکم دقت داشته باشد. پیشنهاد بعدی آقای صباغیان که هزینه‌ای است. پیشنهاد آقای ایزدخواه، آقای خانی و دوستان دیگر هم هزینه‌ای است. پیشنهاد درآمدی دیگر نداریم، بیشتر پیشنهادات در اینجا هزینه‌ای است (زنگنه ـ پیشنهاد داریم). آقای زنگنه! ردیف چندم است ردیف را بگویید؟ اینجا کل پیشنهادها هزینه‌ای است. آقای زنگنه، ما پیشنهاد درآمدی دیگر نداریم، ردیف (3) را عرض می‌کنم، اگر ردیف دیگری است؟ (ایزد‌خواه ـ برای ما در مورد کاهش درآمد است) دولت موظف است معادل، آقای ایزدخواه می‌فرمایند درآمدی است. «دولت موظف است معادل آن از فروش دارایی یا فروش اوراق بکاهد و برای مبالغ مازاد»، بله کاهش درآمد است، آقای رئیس! پیشنهاد آقای ایزدخواه کاهش درآمد است. در ادامه‌اش که هزینه است، قابل طرح نیست. آقای رئیس! در ردیف (5) است اینجا آورده‌ام. آقای ایزدخواه! ردیف (5) را مطرح بکنید.

آقای ایزدخواه بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین صبح عزیزان بخیر، پیشنهاد این است که اگر افزایش عواید ایجاد شد، ابتدا ما سهم فروش دارایی و اوراق را کم بکنیم و بعد مازاد آن را به حساب مذکور واریز بکنیم. پیشنهاد مشخصی است برای اینکه ساختار بودجه هم ان‌شاءالله اصلاح بشود.

آقای قادری مخالف هستند که صحبت نمی‌کنند.

خیلی خوب! دولت بفرمایید.

کمیسیون بفرمایید.

همکاران عزیز! همان‌طور که در بند بعدی آمده در سقف اعتبارات بودجه عمومی، خوب اگر جایی درآمد مالیاتی کاهش پیدا‌ کرد یا اینکه خواستیم اوراق را کمتر بفروشیم و محل آن بالاتر از‌ سقف هم مشخص است که باید به تکمیل طرح‌های تملک دارایی برود و همچنین جاهایی که درآمد بالا برود حتی دولت می‌تواند آن بحث بدهی‌اش به صندوق توسعه ملی را هم همین سال جاری پرداخت کند و مخالف هستیم.

خیلی ممنون! آقای امیر‌آبادی متن را بخوانید و به رأی بگذارید.

متن پیشنهادی این است که «دولت موظف است معادل آن از فروش دارایی‌ها و فروش اوراق بکاهد برای مبالغ مازاد».

حضار 243 نفر، پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد.

آقای زنگنه! پیشنهاد شما الان وارد سیستم نشده، اجازه بفرمایید بعداً مطرح بشود، وارد بشود چشم. خوب! ما در اینجا دیگر پیشنهاد درآمدی نداریم. پیشنهاد آقای زنگنه مراعی بماند تا ثبت بشود بر‌گردیم خدمتشان باشیم. آقای رئیس ردیف (4) ما پیشنهاد عزیزان را داریم. پیشنهاد همکاران‌‌مان بازگشت به اصل داریم، مطرح می‌شود؟ آقای زنگنه! ردیف (4) بازگشت به اصل را مطرح بفرمایید. شما بازگشت به لایحه را پیشنهاد دارید (زنگنه ـ به اصلاحیه است) به اصلاحیه پیشنهاد دارید، بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم بنده هم سلام عرض می‌کنم محضر نمایندگان عزیز، ‌مردم عزیز ایران اسلامی و عرض تبریک ایام. نمایندگان لطفاً توجه بفرمایید، ببینید! در بحث ارز (4200) ما دچار افراط و تفریط شدیم. ابتدا در کمیسیون تلفیق کل ارز (4200) حذف شد و به ارز ETS تبدیل شد. بعد که کلیات لایحه رد شد و ارز (4200) یکی از نکاتی بود که بین دولت و مجلس اتفاقاً محل اختلاف بود، بعد که لایحه به دولت بر‌گشت، دوستان دقت کنند! دولت دو تا کار انجام داد که این دو تا کار دولت قابل تقدیر بود. اقدام اول دولت این بود که برای خودش این الزام را ایجاد کرد که ظرف شش ماه نسبت به تبدیل تمام یا بخشی از ارز (4200) به ETS اقدام بکند و اقدام خوب دولت در این بند این بود که در مورد حقوق گمر‌کی و حقوق ورودی هم اعلام کرده بود که باید تعدیل بشود. بعد که این لایحه اصلاحی به کمیسیون تلفیق دوم رفت، جالب است، دوستان کلاً شش ماه را حذف کردند، آن تکلیف حقوق ورودی را هم برداشتند یعنی اینکه یا ما از این طرف بام می‌افتیم یا از آن طرف بام. ما در مورد ارز (4200) چه جوابی برای مردم داریم؟ این همه دوستان مصاحبه کردند، صحبت کردند، این را مخالف سیاست‌های اقتصادی کشور دانستند، بعد خود دولت در آنجا اعلام کر‌ده که بنده ظرف شش‌ماه نسبت به این اقدام می‌کنم. ما آمدیم شش ماهش را برداشتیم حقوق ورودی را هم حذف کردیم.

آقای زنگنه یک دقیقه اجازه بدهید، این بند (4) که شما وارد شدید بازگشت به لایحه، چون این بند در تلفیق هم تغییراتی کرده است در ثبت دوستان دیگر اگر در بند (4) پیشنهاد دارند تا فردا صبح وقت دارند. خدمت آقای امیرآبادی هم گفتم اجازه بدهید کلاً این بحث را مراعی بگذاریم برای فردا که پیشنهاد‌های دیگر هم بیاید یکجا مطرح بشود، عذر‌خواهی می‌کنم. اگر پیشنهاد دیگری داریم بفرمایید.

آقای رئیس! در بند «ج» پیشنهاد حذف داریم، آقای سلیمی! حذف را مطرح می‌کنید‌؟ بله! قبلاً مطرح نمی‌فرمودید الان می‌خواهید مطرح کنید؟ بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم ببینید دوستان! یکی از مشکلاتی که ما متأسفانه امروز با آن مواجه هستیم این سبک بودجه‌نویسی است. بودجه‌ای که براساس اما و اگر نوشته بشود روشن است که چه مصیبتی را برای کشور ایجاد می‌کند. ما تصورمان این بود که در بودجه امسال احکام قطعی داریم که قدرت بر تصمیم‌گیری در خود مجلس باقی می‌ماند، این تفویض اختیارات به جای دیگر که آنها به نحوی که خودشان اراده کردند تصمیم بگیرند، این یکی از امور پیچیده‌ای است که در بودجه‌نویسی ما رایج و متدوال شده است. اینکه «چنانچه، اگر، در صورتی که»، این چه سبک بودجه‌نویسی است؟ کشور را براساس اما و اگر ما می‌خواهیم اداره کنیم؟ این به نحوی از انحاء مغایر اصل (85) می‌شود. ببینید! در اینجا اینطور است «چنانچه منابع دولت از محل صادارات نفت کمتر از سقف مقرر در بند «ب» باشد» حالا چکار کنیم؟ اینجا می‌گوید باید مابه‌التفاوت را از منابع حساب و ذخیره دولت بردارد. الان جناب آقای پورمحمدی فرمودند که ما (350) درصد افزایش صادرات داریم. خودشان آمدند فرمودند. از یک طرف قیمت نفت افزایش پیدا کرده است، (40) دلار شده (50) دلار، این دولت محترم از یک طرف یعنی واقعاً ما نمی‌دانیم چگونه باید تصمیم بگیریم، هر لحظه یک شعر گفتن، هر لحظه یک تصمیم گرفتن، همین امروز تشریف آوردند پشت تریبون مجلس فرمودند فروش نفت ما (350) درصد افرایش پیدا کرده است و با پیشنهاد آقای خاندوزی مخالفت کردند، پیشنهاد خوبی هم بود گفتند (50) هزار میلیارد به اصطلاح اگر کم بشود، گفتند آقا حقوق بازنشستگان و طرح‌های عمرانی شما می‌رود روی هوا، آن موقع یادشان نبود که اگر کم بشود به اصطلاح مابه‌التفاوت را از منابع حساب ذخیره ارزی برداریم. شما همین الان این را می‌فرمودید، به محض اینکه پیشنهاد دقیق برادر عزیز جناب آقای خاندوزی مطرح شد بعد هم یک موجی ایجاد کردند و همه را ترساندند. بار اول هم هست که در این مجلس دارد بودجه می‌آید، فرمودند اگر اتفاق بیفتد، آقا! از بودجه عمرانی‌تان (50) هزار کم می‌شود، دیگری فرمود بله! حقوق بازنشستگان را چگونه بدهیم؟ یک قدم رفتیم جلوتر چند دقیقه بعد فرمودند بله! اگر کم آمد ما از حساب ذخیره ارزی خوب، همان موقع این را می‌فرمودید، ما این را حذف کنیم این نحوه بودجه‌نویسی نیست. این که ما بیاییم از حساب ذخیره و از صندوق توسعه دائم دستبرد بزنیم و سرمایه‌های کشور برای بودجه سنواتی و دولت کم‌کار بشود. متأسفانه دولت را ما تنبل بار آورده‌ایم، اگر یک جا نفت را هم نفروشیم می‌گوید برو از حساب ذخیره ارزی. نرفته سراغ مالیات و مسائل دیگر. رفته سراغ حساب ذخیره ارزی. دوستان! من خواهش می‌کنم دقت بشود. اینها مسائل اساسی بودجه است، ما همین روز اول از مباحث اساسی با سرعت داریم می‌گذریم. اجازه هم نمی‌دهند، یک موجی ایجاد می‌کنند اجازه نمی‌دهند حرف‌ها زده بشود. من خواهش می‌کنم دقت بشود! اینجا باز این کلاهی که سال‌های قبل سر مجلس رفت امسال نرود، چرا از صندوق ذخیره ببرد؟ خوب دولت برود جای دیگر کار کند. دولت‌ها را ما تنبل بار آورده‌ایم و اجازه نداده‌ایم دولت‌ها حرکت کنند، تلاش کنند، کوشش بکنند خودشان درآمد ایجاد بکنند و خودشان هزینه بکنند. پیوسته یا از نفت یا از حساب ذخیره یا از صندوق توسعه برداشت کرده‌اند. من با توجه به این نکاتی که عرض کردم خواهشم این است که اولاً این عبارات واقعاً شایسته بودجه‌نویسی نیست، بودجه‌ای که باید شفاف باشد، اگر این طور بشود این عبارت مغایر اصل (53) قانون اساسی هم هست. اینطور با اگر و ‌مگر می‌خواهیم کشور را اداره بکنیم؟ متشکرم.

مخالف محترم صحبت بفرمایند، جناب آقای گودرزوندچگینی بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم همکاران محترم عنایت بفرمایید، ببینید! بودجه کشور نقشه راه کشور است، ما همه گزینه‌ها را باید ببینیم. من فکر می‌کنم نباید فراموش کنیم کشور در شرایط تحریم قرار دارد. قرار نیست اگر ما صادراتمان به هر دلیل ممکن جلوی آن گرفته شد در واقع بقیه گزینه‌ها را هم تعطیل کنیم و در واقع پرداخت حقوق را تعطیل کنیم، پرداخت کارهای عمرانی را تعطیل کنیم. اتفاقاً یکی از مزایای خوب این بودجه این است که به همه راه‌ها پرداخته شده است. بتوانیم از طریق راه‌های مختلف، بحث بودجه کشور را که در واقع برنامه یک‌ساله کشور است ببینیم و مبادا در مقاطعی از کشور، کشور تعطیل بشود. بنابراین آن چیزی که در این پیشنهاد در واقع داده شده است به اعتقاد من حذف این می‌تواند کشور را با تعطیلی مواجه کند و بسیاری از کارهایی که در کشور باید اتفاق بیفتد هم بحث بودجه جاری کشور است و هم بحث بودجه عمرانی کشور تعطیل بشود، من فکر کنم هیچ مغایرتی با اصولی که در واقع اسم برده شد ندارد. در بودجه کشور نمی‌آیند در واقع یک بودجه (100) درصد ثابت بدون تغییر‌پذیری و بدون انعطاف‌پذیری ببینند. شرایط کشور ما در یک شرایطی است که نیازمند به دیدن همه موقعیت‌ها با انعطاف‌های لازم است، بنابراین به این نکاتی که در بودجه به آن پرداخته شده است و راه‌های مختلفی و پنجره‌های مختلفی که برای این بودجه گذاشته شده است کمک می‌کند که ما هیچ وقت به بن‌بست نرسیم و اگر شرایط تحریمی ما ادامه پیدا کند بتوانیم از شرایط دیگری که کشور دارد استفاده بکنیم و بتوانیم کشور را اداره بکنیم.

موافق محترم جناب آقای محمدرضا احمدی بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم عرض سلام وخدا‌قوت به همه همکاران و ملت شریف ایران. به نظر من در شرایط تحریم است که بیشتر می‌توانیم به خودمان توجه کنیم، بیشتر به اقتصاد مقاومتی روی بیاوریم، بیشتر به جنبه‌های دیگری بپردازیم که می‌تواند ما را از وابستگی به نفت رهایی ببخشد، لذا اگر ما بخواهیم در همین شرایط و آن مشکلاتی که قبلاً داشتیم را برطرف بکنیم از جمله برداشت از منابع حساب ذخیره ارزی. ‌خوب، این‌گونه که نمی‌شود تا کوچکترین مشکلی داشته باشیم دولت این اجازه را داشته باشد از منابع حساب ذخیره ارزی برداشت بکند. لذا این یعنی باید منابع ذخیره ارزی خودمان را روز به روز بتوانیم تقویت و بیشتر بکنیم و این یعنی این طرحی که دوستان دارند باید همه برای کاهش وابستگی به نفت خودمان تلاش بکنیم. به نظر من این تهدیدی که در تحریم به دست آوردیم اگر تلاش بکنیم از نخبگان اقتصادی، نخبگان فرهنگی و نخبگان مالی کشور در این فرصت استفاده بکنیم، می‌توانیم وابستگی به نفت را بسیار کاهش بدهیم و سروران عزیز، همکاران عزیز! ما ناگزیریم از وابستگی به نفت رهایی پیدا بکنیم. به نظر من این یک طرح خوبی است، من موافق هستم. امیدوارم که رأی هم بیاورد، ممنون و سپاسگزارم.

دولت بفرمایید.

جناب آقای پور‌محمدی! من فقط این نکته را اصلاح بکنم، ایشان پیشنهاد تغییر در این نداده‌اند که خلاف برنامه باشد، حذف کل داد، یعنی ایشان حذف بند «ج» را دارند. چون حذف بند است، نه احکام دائمی، بند «پ» ماده (7) را در واقع رفع قانون کند، نمی‌شود. ما در برنامه و بودجه که نمی‌توانیم احکام دائمی بودجه را رفع بکنیم. لذا، مخالف برنامه نیست، کلاً اصلاً این بند را ایشان پیشنهاد حذف داده‌اند نه اصلاح، به این دقت کنید. بفرمایید.

بسم الله الرحمن الرحیم من فکر می‌کنم این بند «ج» یک سناریو‌نویسی برای بودجه است و باید سناریوهای مختلف در مقابل حوادث مختلف برای سال آینده پیش‌بینی کنیم و یک ثبات و یک ملاحظاتی در بودجه وجود داشته که این بند را آورده‌ایم و به موقع هم بوده و خدمت آقای سلیمی هم عرض کنم ما هیچ جو‌سازی نکرده‌ایم. در رابطه با موضوع قبل، حرفها منطقی بود. قطعاً اگر بحث نفت پایین‌تر برود، حقوق را که نمی‌شود پرداخت نکرد، باید طرح‌های عمرانی باشد. همکاران عزیز! در شرایط حساسی که هستیم، شرایط محدودیت، مضایق و تحریم‌ها، ما باید یک بودجه جامع، کامل و مانع و با سناریوهای مختلف بنویسیم که اگر در شرایط حساس، منابعی از ما کسر شد یا امکان صادرات نفت وجود نداشت، بیاییم از حساب ذخیره ارزی استفاده کنیم و کمیسیون هم مخالف است.

آقای امیرآبادی! متن را بخوانید.

آقای رئیس! پیشنهاد آقای سلیمی حذف بند «ج» تبصره (1) است.

حضار 243 نفر، پایان رأی‌گیری را اعلام می‌کنم، تصویب نشد.

پیشنهاد بعدی را جناب آقای موسوی‌لارگانی دارند. آقای موسوی‌لارگانی! مطرح نمی‌فرمایید؟ از همکاری‌تان تشکر می‌کنم. پیشنهاد بعدی را هم آقای موسوی‌لارگانی دارند که حذف متن حساب ذخیره است، مطرح نمی‌فرمایند، آقای موسوی‌لارگانی! خیلی ممنون و متشکر از همکاری‌تان. بند «د» هزینه‌ای است، در بند «ه‍» هم آقای علیزاده پیشنهاد دارند که این هم هزینه‌ای است. در بند الحاقی (1) جناب آقای لطفی پیشنهاد دارند. آقای لطفی! مطرح بفرمایید، درخواست داشتند که (2) میلیون تن به (3) میلیون تن افزایش پیدا کند. توضیح بدهید.

بسم الله الرحمن الرحیم ضمن عرض خسته نباشید خدمت همکاران محترم، استدعا دارم که همکاران محترم توجه بفرمایند. افزایش بی‌رویه حاشیه‌نشینی و آسیب‌های اجتماعی ناشی از آن نشان می‌دهد که به وضعیت عمرانی و اشتغال روستاها و شهرهای کوچک توجه نشده است. در حال حاضر بیش از (21) میلیون نفر حاشیه‌نشین داریم، هفته گذشته استاندار محترم تهران مصاحبه کردند و گفتند که هر سال (200) هزار نفر به جمعیت تهران اضافه می‌شود. این یعنی نبود امکانات عمرانی در روستاها و شهرها، یعنی نبود امکانات آموزشی، بهداشتی و سایر مسائل. اگر ما به وضعیت نابسامان عمرانی روستاها و شهرهای کوچک توجه نکنیم، حاشیه‌نشینی همچنان اضافه خواهد شد، این یک نکته. نکته دوم؛ دهیاری‌ها فاقد درآمد هستند و اکثر آنها به دلیل کاهش بودجه بدهکار هستند و توان فعالیت‌های عمرانی را ندارند. نکته سوم؛ شهرداری‌های کوچک به دلیل نداشتن درآمد پایدار قادر به پرداخت حقوق و مزایای کارکنان خود نمی‌باشند. نکته چهارم؛ اکثر راه‌های روستایی تخریب شده و قابل تردد نمی‌باشند و سازمان راهداری قادر به ترمیم آنها نمی‌باشد و از طرفی افزایش بی‌رویه قیمت قیر باعث شده که حتی پیمانکاران در مناقصه‌ها شرکت نکنند. برادران و خواهران دقت بفرمایید! ما پنج سال است در مجلس هستیم، دولت هر سال (2) میلیون تن را پیشنهاد می‌دهد. الان قیمت قیر امسال در اول سال (1) میلیون و (600) هزار تومان بوده، الان شده (7) میلیون تومان. یعنی اگر سازمان راهداری‌ها اول سال می‌توانست (7) کیلومتر را آسفالت کند، بایستی (1) کیلومتر را آسفالت کند. استدعایی که من از همکاران محترم دارم، آقای قالیباف! این سیستم فعال نیست.

آقای لطفی! آن پیشنهادتان در بند «الف» را ثبت‌نام کرده بودید؟

بله، آقای امیرآبادی! پیشنهاد من این است که (2) میلیون تن قیر...

ردیف پیشنهادتان را بگویید.

در بند «الف» است، دوستان! پیشنهاد آقای لطفی در بند «الف» است.

آقای امیرآبادی! پیشنهاد ما در تبصره بود که شما فرمودید در الحاقی مطرح کنید. خواهشی که ما از همکاران محترم داریم، پیشنهاد ما این است که (2) میلیون تن قیر به (3) میلیون تن افزایش پیدا کند تا سازمان راهداری، شهرداری‌ها و دهیاری‌های کوچک بتوانند به مشکلات معابر روستایی رسیدگی کنند و آنها را آسفالت کنند. خواهشی که داریم رأی بدهید، متشکریم.

آقای لطفی! ردیف پیشنهاد را دقیق بگویید، چون ما به آن پیشنهاد برگشتیم.

بند «الف»، ردیف (11).

آقای رئیس! ردیف (11) آقای سلیمی است.

نه، آقای لطفی است، در اصلاح جزء.

آقای لطفی قبلاً مطرح کرد، ما گفتیم در الحاق (1) مطرح کنند، چون می‌خواهد قیر را از (2) میلیون تن به (3) میلیون تن افزایش بدهد. آقای لطفی! خودتان ردیف آن را به ما بگویید، چون مخالف و موافق باید ثبت‌نام می‌کردند.